Sunteți pe pagina 1din 14

MINISTERUL ADMINISTRATIEI I INTERNELOR

ORDIN Nr. 132 din 29.01.2007 Publicat n M.Of. nr.79 din 01.02.2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiz i acoperire a riscurilor i a Structurii-cadru a Planului de analiz i acoperire a riscurilor

Avnd n vedere prevederile art. 4 alin. (3) din Legea nr.307/2006 privind aprarea mpotriva incendiilor, n temeiul art. 9 alin. (4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 63/2003 privind organizarea i funcionarea Ministerului Administraiei i Internelor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 604/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, Ministrul administraiei i internelor emite prezentul ordin: ART. 1 Se aprob Metodologia de elaborare a Planului de analiz i acoperire a riscurilor i Structura-cadru a Planului de analiz i acoperire a riscurilor, prevzute n anexele nr.1 i 2 la prezentul ordin . ART. 2 Inspectoratul General Pentru Situaii de Urgen, prin inspectoratele judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen, va urmri punerea n aplicare a prevederilor prezentului ordin. ART. 3 Anexele nr.1 i 2 fac parte integrant din prezentul ordin. ART. 4 Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I i intr n vigoare la 30 de zile de la data publicrii.

MINISTRUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR VASILE BLAGA

Anexa nr.1

METODOLOGIE de elaborare a Planului de analiz i acoperire a riscurilor

CAPITOLUL I DISPOZIII GENERALE Seciunea 1 Definiie, scopuri, obiective Art.1 - Prezenta metodologie stabilete scopurile, obiectivele, rspunderile, precum i principalele elemente i etape de parcurs care trebuie avute n vedere la elaborarea planurilor de analiz i acoperire a riscurilor. Art.2 -. Planul de analiz i acoperire a riscurilor, denumit n continuare PAAR, cuprinde riscurile poteniale identificate la nivelul unitilor administrativ - teritoriale, msurile, aciunile i resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Art.3 -. Scopurile PAAR sunt acelea de a asigura cunoaterea, de ctre toi factorii implicai, a sarcinilor i atribuiilor ce le revin premergtor, pe timpul i dup apariia unei situaii de urgen, de a crea un cadru unitar i coerent de aciune pentru prevenirea i gestionarea riscurilor generatoare de situaii de urgen i de a asigura un rspuns optim n caz de urgen, adecvat fiecrui tip de risc identificat. Art.4 - Obiectivele PAAR sunt: a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaii de urgen, prin evitarea manifestrii acestora, reducerea frecvenei de producere ori limitarea consecinelor lor, n baza concluziilor rezultate n urma identificrii i evalurii tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; b) amplasarea i dimensionarea unitilor operative i a celorlalte fore destinate asigurrii funciilor de sprijin privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen; c) stabilirea concepiei de intervenie n situaii de urgen i elaborarea planurilor operative; d) alocarea i optimizarea forelor i mijloacelor necesare prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen.

Seciunea a 2-a Responsabiliti privind analiza i acoperirea riscurilor Art.5 - Responsabilitile privind analiza i acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuii ori asigur funcii de sprijin privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen n profil teritorial . 2

Art. 6 - (1) PAAR se ntocmesc de comitetul judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen, respectiv de ctre comitetele locale pentru situaii de urgen i se aprob de ctre consiliul judeean/Consiliul General al Municipiului Bucureti, respectiv de ctre consiliile locale, corespunztor unitilor administrativ-teritoriale pe care le reprezint. (2) PAAR se ntocmesc i se aprob n termen de maxim 60 zile de la aprobarea de ctre prefect a Schemei cu riscurile teritoriale din unitatea administrativ-teritorial, elaborat de inspectoratul judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen. i se actualizeaz la fiecare nceput de an sau ori de cte ori apar alte riscuri dect cele analizate sau modificri n organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuii ori asigur funcii de sprijin privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen n profil teritorial . Art. 7 - (1) Prefecii, primarul general al municipiului Bucureti i primarii rspund de asigurarea condiiilor necesare elaborrii PAAR. (2) Pentru sprijinirea activitii de analiz i acoperire a riscurilor, consiliile judeene/Consiliul General al Municipiului Bucureti i consiliile locale pot comanda specialitilor n domeniu elaborarea de studii, prognoze i alte materiale de specialitate. Art. 8 - Dup elaborare i aprobare, PAAR se pun la dispoziia secretariatelor tehnice permanente ale comitetelor judeene/al municipiului Bucureti/locale pentru situaii de urgen, iar extrase din documentele respective se transmit celorlalte instituii i organisme cu atribuii n prevenirea i gestionarea riscurilor generatoare de situaii de urgen, acestea avnd obligaia s cunoasc, n prile care le privesc, coninutul planurilor i s le aplice, corespunztor situaiilor de urgen specifice. Art. 9 - Inspectoratele judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen, prin centrele operaionale, asigur pregtirea, organizarea i coordonarea aciunilor de rspuns, precum i elaborarea procedurilor specifice de intervenie, corespunztoare tipurilor de riscuri generatoare de situaii de urgen. Art.10 - (1) Operatorii economici, instituiile publice, organizaiile neguvernamentale i alte structuri din unitatea administrativ - teritorial au obligaia de a pune la dispoziie comitetelor pentru situaii de urgen toate documentele, datele i informaiile solicitate n vederea ntocmirii PAAR (2) Documentele, datele i informaiile a cror divulgare poate prejudicia sigurana naional i aprarea rii ori este de natur s determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat se supun regulilor i msurilor stabilite prin legislaia privind protecia informaiilor clasificate.

CAPITOLUL II CARACTERISTICILE UNITII ADMINISTRATIV- TERITORIALE Art. 11 - Pe baza datelor cuprinse n Schema cu riscurile teritoriale din unitatea administrativteritorial, aprobat de prefectul judeului, n coninutul PAAR se face o prezentare pe seciuni a caracteristicilor unitii administrativ - teritoriale, dup cum urmeaz: a) amplasare geografic i relief; b) caracteristici climaterice; c) reea hidrografic; d) populaie; e) ci de transport; f) dezvoltare economic; g) infrastructuri locale; h) specific regional. 3

Art. 12 n cuprinsul Seciunii 1 Amplasare geografic i relief se fac referiri cu privire la: a) suprafa, vecinti; b) forme de relief, specificiti, influene; c) caracteristicile pedologice ale solului; Art. 13 n cuprinsul Seciunii a 2-a Caracteristici climatice se fac referiri cu privire la : a) regimul climatic, specificiti, influene; b) regimul precipitaiilor - cantiti lunare i anuale, valori medii, valori extreme nregistrate - vrfuri istorice; c) temperaturi - lunare i anuale, valori medii, valori extreme nregistrate vrfuri istorice; d) fenomene meteorologice extreme - furtuni, tornade, etc . Art. 14 - n cuprinsul Seciunii a 3-a Reea hidrografic se fac referiri cu privire la: a) cursurile de ap, debite normale, creteri nregistrate vrfuri istorice; b) bazinele hidrografice, lacuri de acumulare - suprafee , volume; c) caracteristicile pedologice; d) lacuri, iazuri - suprafee , adncimi; e) acumulri piscicole suprafee; f) amenajri hidrotehnice - diguri, baraje, alte lucrri de aprare mpotriva inundaiilor, etc. Art. 15 - (1) n cuprinsul Seciunii a 4a Populaie se fac referiri cu privire la: a) numrul populaiei ; b) structura demografic; c) micarea natural; d) densitatea/concentrarea populaiei pe zone aglomerri. (2) Datele sunt cele rezultate dup ultimul recensmnt desfurat la nivel naional. Art. 16 n cuprinsul Seciunii a 5-a Ci de transport se fac referiri cu privire la : a) cile de transport rutiere autostrzi, drumuri europene i naionale, drumuri judeene, rute de transport materiale periculoase, tuneluri etc, precizndu-se starea acestora; b) cile de transport feroviare triaje, tuneluri; c) aeriene - aeroporturi, aerocluburi etc.; d) subterane metrou; e) ci navigabile porturi; f) reele de conducte magistrale - gaze, petrol i produse petroliere .a. Art. 17 n cuprinsul Seciunii a 6-a Dezvoltare economic se fac referiri cu privire la : a) zonele industrializate/ramuri; b) depozite/rezervoare, capaciti de stocare; c) exploatri miniere, petroliere; d) fondul funciar - terenuri agricole, suprafee mpdurite; e) creterea animalelor; g) turism/capaciti de primire turistic; h) apariii de noi activiti economice n cadrul zonei; i) resurse naturale; Art. 18 n cuprinsul Seciunii a 7-a Infrastructuri localese fac referiri cu privire la : a) instituii publice - cultur, ocrotirea sntii etc.; b) reele de utiliti, ap, canalizare, electrice, gaze, etc.; c) locuri de adunare i cazare a populaiei n situaii de urgen - tabere de sinistrai. 4

Art. 19 n cuprinsul Seciunii a-8-a Specific regional/localse fac referiri cu privire la : vecinti, influene i riscuri transfrontaliere.

CAPITOLUL III ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUAII DE URGEN Art. 20 (1) Analiza riscurilor cuprinse n Schema cu riscurile din unitatea administrativteritorial trebuie s permit cunoaterea mecanismelor i condiiilor de producere/manifestare, amplorii i efectele posibile ale acestora. (2) Analiza se realizeaz pe tipuri de riscuri, pe baza datelor i evidenelor statistice, precum i a altor documente avute la dispoziie - studii, prognoze etc., fiind avute n vedere: a) riscurile naturale: b) riscurile tehnologice; c) riscurile biologice; d) riscurile de incendiu; e) riscurile sociale; f) alte tipuri de riscuri. Art.21 Seciunea 1 Analiza riscurilor naturale, cuprinde referiri cu privire la: a) fenomene meteorologice periculoase - se analizeaz zonele unde s-au produs astfel de fenomene, precum i posibilitatea apariiei acestora n noi locuri. a1) inundaii - se analizeaz dac inundaiile sunt previzibile i cu ct timp nainte, efectele dinamice i dac necesit evacuarea persoanelor, necesitatea instalrii eventualelor tabere pentru sinistrai, starea tehnic i de ntreinere a lucrrilor hidrotehnice, zonele planificate a fi inundate controlat, etc i se inventariaz construciile realizate n zone inundabile, existena unor msuri de protecie suplimentare i se analizeaz posibilitatea strmutrii construciilor respective n zone ferite de inundaii. a2) furtuni, tornade, secet, nghe etc .- se analizeaz i dac fenomenele respective sunt previzibile, cu ct timp nainte, localitile/terenurile/obiectivele care pot fi afectate i dac este necesar evacuarea persoanelor. b) incendii de pdure - se analizeaz posibilitatea producerii incendiilor de aceast natur, perioadele i frecvena acestora, suprafeele mpdurite care pot fi afectate. c) avalane - se analizeaz posibilitatea producerii acestora, perioadele i frecvena lor, localiti i amenajri care pot fi afectate. d) fenomene distructive de origine geologic d1) cutremure - se au n vedere: macro i microzonarea seismic a teritoriului naional, caracteristicile fondului construit, datele statistice privind victimele i daunele provocate de seismele produse n anii anteriori, zonele construite posibil a fi afectate de un cutremur major. d2) alunecri de teren se analizeaz locurile cunoscute n care se produc astfel de fenomene, precum i posibilele noi locuri de apariie a acestora, suprafeele de teren i construciile care pot fi afectate, necesitatea evacurii persoanelor i a instalrii eventualelor tabere pentru sinistrai.

Art.22 Seciunea a 2-a Analiza riscurilor tehnologice, cuprinde referiri cu privire la: a) riscuri industriale - se analizeaz activitile care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase, tipurile de substane chimice periculoase folosite n procesul de producie. b) riscuri de transport i depozitare produse periculoase - se analizeaz posibilele accidente care se pot produce pe reeaua rutier, feroviar, fluvial i maritim pentru transportul materialelor periculoase, din ce se compun transporturile i destinaia acestora. b1) transport rutier - la analiza acestor riscuri se ine cont de infrastructura existent, transportul materialelor periculoase, din ce se compun transporturile i destinaia acestora, numrul de accidente pe kilometru i pe an .a. b2) transport feroviar - la analiza acestor riscuri se ine cont de reeaua feroviar existent, transportul materialelor periculoase, din ce se compune i destinaia, numrul de evenimente produse i frecvena acestora, numrul de cltori anual. b3) transport fluvial i maritim - se analizeaz riscurile n funcie de existena porturilor, a cilor de transport navigabile. b4) transport aerian - se analizeaz riscurile, n funcie de existena aeroporturilor, capacitatea i clasa acestora, a rutelor de zbor. b5) transport prin reele magistrale - se analizeaz riscurile n funcie de existena magistralelor de transport, natura produsele vehiculate. c) riscuri nucleare - se analizeaz riscurile, n funcie de existena obiectivelor specifice i riscuri transfrontaliere. d) riscuri poluare ape - se inventariaz locurile n care au avut loc astfel de fenomene, precum i posibilele noi locuri de apariie a acestora, zonele care ar putea fi afectate. e) prbuiri de construcii, instalaii sau amenajri - se analizeaz construciile, instalaiile i alte amenajri aflate n stare avansat de degradare i la care exist riscul de prbuire. f) eecul utilitilor publice - se inventariaz i se analizeaz sistemele, instalaiile i echipamentele a cror scoatere din funciune poate conduce la ntreruperea alimentrii cu ap, gaze naturale, energie electric i termic pentru o zon extins din cadrul localitii/judeului. g) cderi de obiecte din atmosfer sau din cosmos - se inventariaz locurile n care au avut loc astfel de fenomene i consecinele lor. h) muniie neexplodat - se analizeaz existena fostelor zone de conflicte militare n care se poate afla muniie neexplodat, utilizndu-se i datele statistice referitoare la misiunile de asanare pirotehnic. Art.23 Seciunea a 3-a Analiza riscurilor biologice cuprinde referiri cu privire la inventarierea i analizarea sursele poteniale de izbucnire a unor epidemii/epizootii n construcii, ferme zootehnice, spitale de boli contagioase, laboratoare de analize epidemiologice, colonii de muncitori, zone locuite paupere fr utiliti publice, tabere de sinistrai sau refugiai .a.-i polurile accidentale.

Art. 24 Seciunea a 4-a Analiza riscurilor de incendiu cuprinde referiri cu privire la analizarea i diferenierea riscurilor de incendiu dup context: statistica incendiilor i a altor situaii de urgen, evidenele existente pe localiti, operatori economici, instituii publice etc., fond construit, vegetaie sau vehicule. Art. 25 Seciunea a 5-a Analiza riscurilor socialecuprinde referiri cu privire la analizarea riscurilor sociale n funcie de evidenele existente privind adunri, trguri, festivaluri i alte manifestri periodice cu afluen mare de public i micrile sociale posibile, n raport de politica social i situaia forei de munc din zon. Art. 26 Seciunea a 6-a Analiza altor tipuri de riscuri cuprinde referiri cu privire la analizarea, pe baza statisticilor, a interveniilor cele mai des desfurate, cum sunt: descarcerri, asisten medical i transport medical, deblocri de persoane, evacuare a apei din subsolul cldirilor, salvri de animale etc.. Art. 27 - n activitatea de analiz a riscurilor, se pot defini zone geografice avnd o concentraie a riscurilor de aceeai natur, legate de infrastructuri i construcii, denumite zone de risc crescut. Art. 28 - Elementele care sunt avute n vedere pentru stabilirea zonelor cu risc crescut sunt : a) zonele de activitate dezvoltate de-a lungul cilor de comunicaii. b) cldirile publice, fie datorit numrului de persoane, fie datorit vulnerabilitii lor, aa cum sunt teatrele, hotelurile, spitalele, colile, centrele comerciale. c) instalaiile tehnologice. d) alte elemente, cum sunt: zone inundabile, zone predispuse alunecrilor/prbuirilor de teren etc. Art. 29 - Din punct de vedere al tipului unitii administrativ-teritoriale, se stabilesc trei clasificri ale zonelor de risc: a) zone de risc urbane; b) zone de risc periurbane: comune limitrofe, orae, zone industriale sau comerciale.; c) zone de risc rurale.

CAPITOLUL IV ACOPERIREA RISCURILOR Seciunea 1 Concepia desfurrii aciunilor de protecie-intervenie Art. 30 - Elaborarea concepiei de desfurare a aciunilor de protecie - intervenie const n stabilirea etapelor i fazelor de intervenie, n funcie de evoluia probabil a situaiilor de urgen, definirea obiectivelor, crearea de scenarii pe baza aciunilor de dezvoltare, a premiselor referitoare la condiiile viitoare (completarea alternativelor fa de obiectivele urmrite, identificarea i alegerea alternativei de aciune optime i care recomand planul de aciune ce urmeaz s fie aplicat), selectarea cursului optim de aciune i stabilirea dispozitivului de intervenie, luarea deciziei i precizarea/transmiterea acesteia la structurile proprii i celor de cooperare. Art.31 - Pentru acoperirea riscurilor transfrontaliere, se ncheie protocoale de colaborare cu instituiile similare din rile cu care exist granie comune, care prevd modaliti de informare asupra pericolelor probabile, avertizare/alarmare n cazul manifestrii acestora, modalitile de intervenie comun asupra riscurilor transfrontaliere, precum i exerciiile i aplicaiile cu participare internaional. 7

Art.32 - (1) Evitarea manifestrii riscurilor, reducerea frecvenei de producere ori limitarea consecinelor acestora se realizeaz prin urmtoarele aciuni a) monitorizarea permanent a parametrilor meteo, seismici, de mediu, hidrografici, etc i transmiterea datelor la autoritile competente; b) activiti preventive ale autoritilor, pe domenii de competen; c) informarea populaiei asupra pericolelor specifice unitii administrativ-teritoriale i asupra comportamentului de adoptat n cazul manifestrii unui pericol; d) exerciii i aplicaii. (2) Activitile preventive planificate, organizate i desfurate n scopul acoperirii riscurilor sunt: a) controale i inspecii de prevenire; b) avizare/autorizare de securitate la incendiu i protecie civil; c) acordul; d) asistena tehnic de specialitate; e) informarea preventiv; f) pregtirea populaiei; g) constatarea i sancionarea nclcrilor prevederile legale; h) alte forme. Art.33 - Planurile de intervenie vor cuprinde informaii referitoare la: a) categoriile de servicii de salvare/intervenie n caz de urgen i amplasarea unitilor operative; b) ncadrarea i mijloacele de intervenie i protecie a personalului/populaiei pentru fiecare tip de risc, pe categorii de fore i mijloace, cum sunt: autospeciale de lucru cu ap i spum, autospeciale de stingere cu pulbere i azot, autospeciale pentru descarcerare i iluminat, autoscri pentru salvare de la nlime i alte tipuri de autospeciale, servani pompieri, salvatori, asisteni medicali, scafandri, alpiniti etc. c) zona de acoperire a riscurilor; d) timpii de rspuns, cuantificai de o comisie compus din specialiti ai inspectoratului judeean/ al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen; e) activitatea operaional, prin prezentarea detaliat a ponderii interveniilor la incendii; asisten medical de urgen, reanimare i descarcerare; deblocri/salvri de persoane; salvri de animale etc.; f) alte informaii considerate necesare. Seciunea a 2-a Etapele de realizare a aciunilor Art. 34 - Desfurarea interveniei cuprinde urmtoarele operaiuni principale: a) alertarea i/sau alarmarea unitilor i a subunitilor pentru intervenie; b) informarea personalului de conducere asupra situaiei create; c) deplasarea la locul interveniei; d) intrarea n aciune a forelor, amplasarea mijloacelor i realizarea dispozitivului preliminar de intervenie; e) transmiterea dispoziiilor preliminare; f) recunoaterea, analiza situaiei, luarea deciziei i darea ordinului de intervenie; g) evacuarea, salvarea i/sau protejarea persoanelor, animalelor i bunurilor; h) realizarea, adaptarea i finalizarea dispozitivului de intervenie la situaia concret; i) manevra de fore; j) localizarea i limitarea efectelor evenimentului/dezastrului; k) nlturarea unor efecte negative ale evenimentului /dezastrului; l) regruparea forelor i mijloacelor dup ndeplinirea misiunii; m) stabilirea cauzei producerii evenimentului i a condiiilor care au favorizat evoluia acestuia; 8

n) ntocmirea procesului-verbal de intervenie i a raportului de intervenie; o) retragerea forelor i mijloacelor de la locul aciunii n locul de dislocare permanent; p) restabilirea capacitii de intervenie; q) informarea inspectorului general/inspectorului-ef/comandantului i a ealonului superior; r) analiza interveniilor i evidenierea msurilor de prevenire/optimizare necesare. Seciunea a 3-a Faze de urgen a aciunilor Art. 35 - n funcie de locul, natura, amploarea i evoluia evenimentului, interveniile serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen sunt organizate astfel: a) urgena I - asigurat de garda/grzile de intervenie a/ale subunitii n raionul / obiectivul afectat; b) urgena a II-a - asigurat de ctre subunitile inspectoratului judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen; c) urgena a III-a - asigurat de ctre dou sau mai multe uniti limitrofe; d) urgena a IV-a - asigurat prin grupri operative, dislocate la ordinul inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, n cazul unor intervenii de amploare i de lung durat. Seciunea a 4-a Aciunile de protecie-intervenie Art. 36 - Forele de intervenie specializate acioneaz conform domeniului lor de competen, pentru: a) salvarea i/sau protejarea oamenilor, animalelor i bunurilor materiale, evacuarea i transportul victimelor, cazarea sinistrailor, aprovizionarea cu alimente, medicamente i materiale de prim necesitate; b) acordarea primului ajutor medical i psihologic, precum i participarea la evacuarea populaiei, instituiilor publice i operatorilor economici afectai; c) aplicarea msurilor privind ordinea i sigurana public pe timpul producerii situaiei de urgen specifice; d) dirijarea i ndrumarea circulaiei pe direciile i n zonele stabilite ca accesibile; e) diminuarea i/sau eliminarea avariilor la reele i cldiri cu funciuni eseniale, a cror integritate pe durata cutremurelor este vital pentru protecia populaiei: staiile de pompieri i sediile poliiei, spitale i alte construcii aferente serviciilor sanitare care sunt dotate cu secii de chirurgie i de urgen, cldirile instituiilor cu responsabilitate n gestionarea situaiilor de urgen, n aprarea i securitatea naional, staiile de producere i distribuie a energiei i/sau care asigur servicii eseniale pentru celelalte categorii de cldiri menionate, garajele de vehicule ale serviciilor de urgen de diferite categorii, rezervoare de ap i staii de pompare eseniale pentru situaii de urgen, cldiri care conin gaze toxice, explozivi i alte substane periculoase, precum i pentru ci de transport, cldiri pentru nvmnt; f) limitarea proporiilor situaiei de urgen specifice i nlturarea efectelor acesteia cu mijloacele din dotare. Seciunea a 5-a Instruirea Art. 37 - Pregtirea forelor profesioniste de intervenie se realizeaz n cadrul instituiilor abilitate prin lege, pe baza unor programe adecvate avizate de inspectoratele judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen i aprobate de comitetele judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen.

(2) Prefecii, primarii i conducerile operatorilor economici i instituiilor publice au obligaia de a asigura cunoaterea de ctre forele destinate interveniei, precum i de ctre populaie, a modalitilor de aciune conform planurilor de analiz i acoperire a riscurilor aprobate. Seciunea a 6-a Realizarea circuitului informaional - deciziional i de cooperare Art. 38 - Sistemul informaional-decizional cuprinde ansamblul subsistemelor destinate observrii, detectrii, msurrii, nregistrrii, stocrii i prelucrrii datelor specifice, alarmrii, notificrii, culegerii i transmiterii informaiilor i a deciziilor de ctre factorii implicai n aciunile de prevenire i gestionare a unei situaii de urgen. Art. 39 - Informarea secretariatelor tehnice permanente ale comitetelor pentru situaii de urgen ierarhic superioare asupra locului producerii unei situaiei de urgen specific, evoluiei acesteia, efectelor negative produse, precum i asupra msurilor luate, se realizeaz prin rapoarte operative. Art. 40 - Primarii, comitetele judeene/al mun. Bucureti i comitetele locale pentru situaii de urgen, precum i conducerile operatorilor economici i instituiilor amplasate n zone de risc au obligaia s asigure preluarea de la staiile centrale i locale a datelor i avertizrilor meteorologice i hidrologice, n vederea declanrii aciunilor preventive i de intervenie. CAPITOLUL V RESURSE UMANE, MATERIALE I FINANCIARE Art.41 - (1) Alocarea resurselor materiale i financiare necesare desfurrii activitii de analiz i acoperire a riscurilor se realizeaz, potrivit reglementrilor n vigoare, prin Planurile de asigurare cu resurse umane, materiale i financiare pentru gestionarea situaiilor de urgen, elaborate de comitetele judeene/al municipiului Bucureti i comitetele locale pentru situaii de urgen. (2) Consiliile judeene/Consiliul General al Municipiului Bucureti i consiliile locale prevd anual, n bugetele proprii, fondurile necesare pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare necesare analizei i acoperirii riscurilor din unitile administrativ-teritoriale pe care le reprezint. Art.42 - n funcie de categoriile de riscuri identificate, mecanismele i condiiile de producere/manifestare, amploarea i efectele posibile ale acestora se stabilesc tipurile de fore i mijloace necesare de prevenire i combatere a riscurilor, astfel: a) inspecii de prevenire; b) servicii profesioniste/voluntare/private pentru situaii de urgen; c) formaiuni de asisten medical de urgen i descarcerare; d) formaiuni de protecie civil: echipe cutare-salvare, NBC i pirotehnice; e) alte formaiuni de salvare: Crucea Roie, SALVAMONT, scafandri profesioniti .a.; f) grupe de sprijin. Art. 43 - Pe lng tipurile de fore precizate la art.42, mai pot aciona, dup caz, n condiiile legii:unitile poliiei, jandarmeriei i poliiei de frontier, structurile poliiei comunitare, unitatea special de aviaie a Ministerului Administraiei i Internelor , unitile specializate/detaamente din cadrul Ministerului Aprrii , unitile pentru asistena medical de urgen ale Ministerului Sntii Publice, organizaiile neguvernamentale specializate n aciuni de salvare, unitile i formaiunile sanitare i de inspecie sanitar-veterinar, formaiuni de paz a persoanelor i a bunurilor, precum i detaamente i echipe din cadrul serviciilor publice descentralizate i al societilor comerciale specializate, incluse n planurile de aprare i dotate cu fore i mijloace de intervenie, formaiunile de 10

voluntari ai societii civile specializai n intervenia n situaii de urgen i organizai n organizaii neguvernamentale cu activiti specifice. Art. 44 - Forele auxiliare se stabilesc din rndul populaiei i salariailor, al formaiunilor de voluntari, altele dect cele instruite special pentru situaii de urgen, care acioneaz conform sarcinilor stabilite pentru formaiunile de protecie civil organizate la operatorii economici i societile comerciale n planurile de aprare specifice, elaborate potrivit legii. CAPITOLUL VI LOGISTICA ACIUNILOR Art. 45 - (1) Sistemul forelor i mijloacelor de intervenie n cazul producerii unei situaii de urgen se stabilete prin planurile de aprare specifice elaborate, potrivit legii, de ctre autoritile, instituiile publice, societatea civil i operatorii economici cu atribuii n acest domeniu, conform regulamentelor privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen specifice tipurilor de riscuri. (2) Forele i mijloacele de intervenie se organizeaz, se stabilesc i se pregtesc din timp i acioneaz conform sarcinilor stabilite prin planurile de aprare specifice. Art. 46 - Logistica aciunilor de pregtire teoretic i practic, de prevenire i gestionare a situaiei de urgen specifice se asigur de autoritile, instituiile i operatorii economici cu atribuii n domeniu, n raport de rspunderi, msuri i resurse necesare. CAPITOLUL VII DISPOZIII FINALE Art. 47 - La PAAR se ataeaz urmtoarele documente: a) Lista autoritilor i factorilor care au responsabiliti n analiza i acoperirea riscurilor n unitatea administrativ teritorial, conform modelului prevzut n Anexa nr.1 care face parte integrant din prezenta metodologie; b) Atribuiile autoritilor i responsabililor cuprini n PAAR, conform modelului prevzut n Anexa nr.2 care face parte integrant din prezenta metodologie; c) Componena nominal a structurilor cu atribuii n domeniul gestionrii situaiilor de urgen, cu precizarea unitii la care sunt ncadrai membrii structurilor, funcia, adresa i a telefoanelor de la serviciu i de la domiciliu a responsabilitilor i misiunilor; d) Riscuri poteniale n localiti/judee vecine care pot afecta zona de competen a unitii administrativ-teritoriale; e) Hri de risc; f) Msuri corespunztoare de evitare a manifestrii riscurilor, de reducere a frecvenei de producere ori de limitare a consecinelor acestora, pe tipuri de riscuri; g) Sisteme existente de preavertizare/avertizare a atingerii unor valori critice i de alarmare a populaiei n cazul evacurii; h) Tabel cuprinznd obiectivele care pot fi afectate de producerea unei situaii de urgen (seism, inundaie, alunecare de teren, accident tehnologic, etc; i) Planuri i proceduri de intervenie; j) Schema fluxului informaional-decizional; k) Locuri/spaii de evacuare n caz de urgen i dotarea acestora; l) Planificarea exerciiilor/aplicaiilor conform reglementrilor tehnice specifice; m) Rapoarte lunare de informare i analiz ctre prefect; n) Protocoale de colaborare cu instituii similare din rile cu care exist granie comune, n cazul producerii unor situaii de urgen; o) Situaia resurselor, tabelul cu stocul de mijloace i materiale de aprare existente, modul cum se acoper deficitul din disponibiliti locale i cu sprijin de la Comitetul pentru situaii de urgen ierarhic superior etc; p) Reguli de comportare n cazul producerii unei situaii de urgen. 11

Anexa nr. 1 la Metodologie

Lista autoritilor i factorilor care au responsabiliti n analiza i acoperirea riscurilor n judeul/localitatea X - Model -

Nr. crt. 1

Denumire autoritate Primar

20

.. Spital Y

25

coala Z

Coordonate Persoan(e) autoritate de contact str. x, nr.y; tel/fax/mobil; Popescu Ion 1 Primar: tel/fax/mobil; Privat: str. W, nr.Z, tel. fix/mobil Popescu Ion 2 Viceprimar: tel/fax/mobil; Privat: str. W, nr.Z, tel. fix/mobil . .. str. x, nr.y; tel/fax/mobil; Popescu Ion 25 Director: tel/fax/mobil; Privat: str. W, nr.Z, tel. fix/mobil .. str. x, nr.y; tel/fax/mobil; Popescu Ion 33 Director: tel/fax/mobil; Privat: str. W, nr.Z, tel. fix/mobil . ..

Atribuii n PAAR, conform fiei nr. Fia nr.

Fia nr.

. Fia nr.

. Fia nr.

..

NOT: Autoritile i factorii cu responsabiliti n analiza i acoperirea riscurilor n unitatea administrativ teritorial sunt, dup caz: a) autoritile publice locale (primar, consilii locale/consilii judeene, servicii publice deconcentrate/descentralizate); b) staii (puncte) de msurtori a parametrilor meteorologici, seismici, hidrografici, de mediu etc. c) institute de cercetri tiinifice; d) organizaii nonguvernamentale (Crucea Roie, SALVAMONT, etc)

12

Anexa nr. 2 la Metodologie

Atribuiile autoritilor i responsabililor cuprini n PAAR - Model -

AUTORITATEA: (denumire n clar) I.-GESTIONAREA RISCURILOR a.-monitorizarea permanent a parametrilor meteo, seismici, de mediu, hidrografici, etc i transmiterea datelor la autoritile competente; b.-controlul preventiv al autoritilor pe domenii de competen;

Fia nr.___________

se precizeaz ce parametri se msoar, cu ce periodicitate, ce autoritate(i) se informeaz asupra atingerii valorilor critice; eventual n anex se stabilete structura raportului de informare ce operatori economici/instituii controleaz, n ce domeniu de competen; pe cine informeaz asupra concluziilor; eventual periodicitatea controlului c.-informare preventiv a populaiei n ce domeniu de competen; periodicitate asupra pericolelor specifice unitii administrativ teritoriale i asupra comportamentului de adoptat n cazul manifestrii unui pericol; d.-exerciii i aplicaii; cu cine, n ce domeniu de competen; periodicitate II.-RESURSE NECESARE a.-monitorizarea permanent a aparatur/echipamente de msur/control necesare; loc parametrilor meteo, seismici, de mediu, de amplasare hidrografici, etc i transmiterea datelor la autoritile competente; b.-controlul preventiv al autoritilor pe materiale/echipamente necesare domenii de competen; c.-informare preventiv a populaiei materiale informative/documentare, rapoarte, planuri de asupra pericolelor specifice unitii urgen, pliante, mass-media, filme, conferine, administrativ teritoriale i asupra simpozioane, afie, campanii informative, Porile comportamentului de adoptat n cazul deschise. manifestrii unui pericol; d.-exerciii i aplicaii; materiale/echipamente necesare; loc de desfurare III.-INTERVENIE a.-alarmare ce activiti ntreprinde; cu ce mijloace; timp de intrare n aciune b.-aciuni de cutare/salvare/descarcerare ce activiti ntreprinde; cu ce mijloace; timp de intrare n aciune c.-asisten medical ce activiti ntreprinde; cu ce mijloace; timp de intrare n aciune d.-aciuni de ndeprtare a manifestrii ce activiti ntreprinde; cu ce mijloace; timp de intrare pericolului produs n aciune e.-aciuni de limitare a consecinelor unui ce activiti ntreprinde; cu ce mijloace; timp de intrare pericol n aciune Not: se completeaz doar rubricile corespunztoare competenelor

13

Anexa nr. 2

STRUCTURA - CADRU a planului de analiz i acoperire a riscurilor CAPITOLUL I - Dispoziii generale Seciunea 1. Definiie, scop, obiective Seciunea a 2-a. Responsabiliti privind analiza i acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referin 2.2. Structuri organizatorice implicate 2.3. Responsabiliti ale organismelor i autoritilor cu atribuii n domeniu CAPITOLUL II - Caracteristicile unitii administrativ-teritoriale Seciunea 1. Amplasare geografic i relief Seciunea a 2-a. Caracteristici climatice Seciunea a 3-a. Reea hidrografic Seciunea a 4-a. Populaie Seciunea a 5-a. Ci de transport Seciunea a 6-a. Dezvoltare economic Seciunea a 7-a. Infrastructuri locale Seciunea a 8-a. Specific regional/local CAPITOLUL III - Analiza riscurilor generatoare de situaii de urgen Seciunea 1. Analiza riscurilor naturale Seciunea a 2-a. Analiza riscurilor tehnologice Seciunea a 3-a. Analiza riscurilor biologice Seciunea a 4-a. Analiza riscului de incendiu Seciunea a 5-a. Analiza riscului social Seciunea a 6-a. Analiza altor tipuri de riscuri Seciunea a 7-a. Zone cu risc crescut CAPITOLUL IV - Acoperirea riscurilor Seciunea 1. Concepia desfurrii aciunilor de protecie-intervenie Seciunea a 2-a. Etapele de realizare a aciunilor Seciunea a 3-a. Faze de urgen a aciunilor Seciunea a 4-a. Aciunile de protecie-intervenie Seciunea a 5-a. Instruirea Seciunea a 6-a. Realizarea circuitul informaional-decizional i de cooperare CAPITOLUL V - Resurse: umane, materiale, financiare CAPITOLUL VI - Logistica aciunilor

14