ACIUNI DE DEZVOLTARE I EXPLOATARE A PATRIMONIULUI PASTORAL N PERSPECTIVA PAC 2014-2020 ACTIONS FOR DEVELOPEMENT AND EXPLOITATION OF PASTORAL HERITAGE

IN THE PERSPECTIVE OF CAP 2014 - 2020 Drd. ing. agr. Lucian Ciprian MELUT1*, ing. agr. Florin MATRESCU2, ing. hort. Aurelia Elena ROSCA3
1

Facultatea de Agricultur - Iai, 2SC Mandra SA, Trgu Frumos, 3 Facultatea de Horticultur Iai *lucian.melut@gmail.com

Rezumat
An important component of the Romanian land is the 4.8 million hectares area of permanent grassland, which represent more than 20% of our country and 35% of the agricultural land, being a ''real national wealth'' [Cozma Catalina, 2009]. This paper aims to identify the problems which the lawn is facing as agronomic unit, searching solutions for the development and the operation for medium and long period. Due to the restrictive factors which are limiting the pastoral heritage potential, is necessary the development of the scientific research, to create a beneficial pastoral impprovement, for the animals grazing and also for people relax. Creating a sustainable and multiple operating concept of pastoral heritage, including the agronomic function (their production), the biodiversity conservation of flora and fauna, the soil protection, increasing the quality of the environment (the quality) and tourism development. There by using the grassland and its resources , the man`s actions should complete and harmonize all the interests respecting the environment and the grassland-animal-man relation.

Cuvinte cheie: Pastoral heritage, exploitation, development, CAP 2014-2020. Material i metod Ipoteza de la care am nceput aceast lucrare a fost analiza principiilor de funcionare a politicilor pe piaa agrar privind exploatarea i rolul pajitilor, precum i alinierea la drepturile i obligaiile privind gospodrirea fondului pastoral, la fel ca toate celelalte state membre ale UE (Uniunea European). Pornind de la realitatea din teren am dedus c metodele de structur i axele de finanare a acestora stau la baza dezvoltrii i exploatrii fondului pastoral. Astfel, pentru a atinge obiectivele acestei lucrri metoda de lucru a fost urmtoarea: colectarea datelor, analiza, prelucrarea i interpretarea lor, acordndu-se o mare atenie formulrii interpretrilor astfel nct s asigure integritate lucrrii. n ceea ce privete managementul dezvoltrii i exploatrii fondului pastoral romnesc, au fost elaborate direcii cheie aprobate att de cercettorii n domeniu, ct i de fermieri, dar i de organismele de decizie la nivelul MADR (Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale).

Introducere Patrimoniul pastoral al Romniei reprezint o comoar de care multe ri membre ale comunitii nu au parte. Exploatarea acestuia a fost deficitar, mai ales dup reformele politice din 1989, situaia actual fiind caracterizat de deteriorarea pajitilor i pn de curnd de haosul de acordare a suprafeelor de punat, situaie reglementat de Legea 214/2011. Repartiia fondului funciar al Romniei dup modul de folosin denot faptul c 33% din suprafa este ocupat cu puni i fnee, nsumnd cca. 4,8 mil ha (tabelul nr. 1). Repartiia general a pajitilor ne arat c cele mai mari suprafee se gsesc n regiunile de deal i podi (42,1%) i n regiunea de munte (27,4%), iar cele mai mici n zonele de cmpie i lunc, vi i depresiuni.

Fondul pastoral reprezint sursa a peste 70% din masa verde i a 55% din fnul necesar furajrii animalelor, cu perspectiva creterii la 80% pentru mas verde i la 75% pentru fn, n condiiile unei exploatri raionale i aplicarea unor msuri ameliorative continue [Iacob T., 1988]. Tabelul nr. 1 Specificare Puni Fnee Total pajiti Structura fondului pastoral Suprafaa (mii ha) 1991 2001 2007 2008 3309,8 3421,4 3330,0 3330,0 1457,9 1510,0 1531,4 1532,4 3421,4 3330 3330 3309,8

2009 3380,7 1526,7 3380,7

Sursa: Institutul Naional de Statistic al Romniei, 2011

Rolul pajitilor este unul complex i regleaz multiple aspecte de ordin economic, ecologic i social, contribuind la asigurarea necesarului de furaje suculente i fibroase, la prevenirea i combaterea eroziunii solului i la repartiia pe zone a creterii animalelor. Pentru zootehnie pajitile asigur peste 70% din necesarul anual de furaje n echivalent mas verde, n special la speciile de taurine i ovine. Producia de carne ce se poate realiza de pe pajiti reprezint 400-600 kg/ha la tineret taurin, iar cea de lapte de 3500-4000 l/ha, fiind cel mai redus cost de producie. [Vntu V., 2004] Astzi, efectele degradrii pajitilor se reflect n cantitatea de mas verde recoltabil, situndu-se n jurul valorii de 5-7 tone m.v./ha, permind o ncrctur de 0,2-0,5 U.V.M. Pajitile permanente au un rol deosebit de important n conservarea solului, prevenirea i combaterea acestuia. Plantele din pajiti fixeaz solul i rein o cantitate important de ap i sporesc infiltrarea apei n sol, contribuind astfel la stoparea eroziunii solului. De asemeni, pajitile permanente creeaz ecosisteme ce asigur supravieuirea animalelor i a speciilor de plante rare, constituind principalul habitat pentru conservarea speciilor vegetale i animale pe cale de dispariie. [Dumitrescu N. i colab., 1979] [Teaci D. i colab., 1980] [Iacob T. i colab., 1988] Documentele elaborate de CE i de MADR prezint importana pajitilor permanente la nivelul comunitii, precum i obligaiile i drepturile fermierilor privind exploatarea acestora. n lucrarea de fa sunt prezentate direciile de dezvoltare n domeniul fondului pastoral aliniate la cerinele comunitii, dar i unele aspecte referitoare la crearea amenajamentelor pastorale, n perspectiva PAC 2014-2020. Cuprinsul lucrrii Comunicrile Comisiei Europene cuprind o serie simplificat de msuri i propuneri legale privind funcionarea sectorului agricol i dezvoltarea rural n perioada 2014-2020. Una din msurile ce urmeaz a fi puse n aplicare este pentru mbogirea i meninerea pajitilor, ca urmare a condiiilor naturale i a modului de organizare a patrimoniului pastoral. Astfel, organismele UE au decis s plteasc fonduri substaniale pentru meninerea pajitilor de origine primar (alpine, subalpine, silvostep i step) dar i a celor secundare, care s-au format dup defriarea pdurilor i au avut de suferit modificri profunde prin rensmnare i fertilizare intensiv. Infiinarea pajitilor semnate i fertilizarea lor la nivel mediu de 200-300 kg/ha N, deci un nivel de intensivizare a produciei de furaje, a dus la dispariia multor specii din flora spontan. [Cozma Ctlina, 2009].

Se impune reducerea cantitii de ngrminte minerale pn la valoarea de 30 kg/ha/an pentru a menine biodiversitatea. Fermierii sunt de acord cu aceast propunere, dar pun problema produciei mai mici ca urmare a reducerii fertilizanilor, situaie n care se impune acordarea unor subvenii compensatorii. Literatura de specialitate aduce argumente solide pentru a valorifica potenialul productiv al pajitilor. Din numeroasele surse bibliografice studiate, am identificat i propus mai multe aciuni, care puse n aplicare aduc un plus de valoare sistemului agrar din Romnia, dar mai ales asupra pajitilor, att pe termen mediu ct i pe termen lung. O prim msur n vederea dezvoltrii i exploatrii fondului pastoral o reprezint inventarierea acestuia n scopul stabilirii msurilor de mbuntire i valorificare a pajitilor n contextul noilor provocri climatice i a organizrii sistemului agrar. Aciunile de dezvoltare trebuie ndreptate n vederea meninerii i mbogirii coleciei de germoplasm la speciile de graminee i leguminoase pentru pajiti. Aceast msur se regsete i n planul naional de protejare a materialului iniial pentru diferitele specii de plante i are importan mai ales n lucrrile de ameliorare n vederea obinerii unor noi cultivare, de nalt productivitate i valoare nutritiv pentru a satisface cerinele condiiilor locale specifice i sistemului de utilizare prin punat, cosit sau mixt, care s fac fa din ce n ce mai bine la nclzirea climatic i la intensivizare. [Vntu V. i colab., 2004] Bncile de gene i grdinile botanice trebuie s intervin n direcia meninerii autenticitii soiurilor create i multiplicarea seminelor din categoriile biologice superioare. Exploataiile agricole specializate n producerea de smn certificat trebuie s se concentreze nu numai pe seminele cerealelor din cultura mare, ci i n direcia producerii de smn din verigile biologice superioare SA (smna amelioratorului), PB i B (smn prebaz i baz) la speciile de graminee i leguminoase perene de pajiti, n vederea asigurrii necesarului de smn furajer. [Sbdean P., 1988]. Astfel, se vor cultiva soiuri autohtone, mult mai bine adaptate condiiilor de clim i relief din ara noastr i importurile de smn comercial nu vor mai nregistra cantiti enorme. Institul de Stat pentru Testarea i nregistrarea Soiurilor (ISTIS) mpreun cu SCDP-urile (Staiunile de Cercetare i Dezvoltare pentru Pajiti) trebuie s aib n vedere stabilirea i testarea unor noi amestecuri de specii i soiuri de graminee i leguminoase perene n vederea standardizrii. Aceast msur trebuie s se completeze prin implementarea noilor tehnologii i a amestecurilor de soiuri i specii nou concepute, pentru a crea un cadru economic i cu impact minim asupra mediului nconjurtor, care s satisfac cerinele actuale ale fermierilor productori de furaje. Spectrul culorilor i arhitectura morfologic a pajitilor permanente predominante din ara noastr, mbuntesc calitatea peisagistic a covorului vegetal, cu consecine directe asupra turismului ecologic. O mare parte din flora covorului vegetal nc nu este utilizat. Astfel, se impune realizarea unei cartri floristice n vederea identificrii plantelor medicinale i a celor melifere. Pajitile permanente din Romnia mai pstrez nc una din cele mai complexe biodiversiti floristice din Europa. n aceast structur floristic intr numeroase specii de plante cu o valoare pastoral ridicat, ce formeaz producia de furaj a pajitilor. De asemenea, pajitile romneti pot fi considerate adevrate bnci naturale de germoplasm din care, prin diferite metode de ameliorare, se creeaz genotipuri noi, formate din soiuri i hibrizi performani. Specialitii biologi din cadrul proiectului Natura 2000 au declarat habitatul de Nardus stricta L. (epoic) bogat n specii pe substrat silicos. Aceast msur avea scopul de a proteja habitatele alpine, subalpine i forestiere n Romnia unde aceast specie concureaz i domin covorul vegetal, ajungndu-se la un procent de participare de pn la 90%. Acest lucru nu era cunoscut de specialitii din cadrul proiectului i nu a fost cerut intervenia unui

pratolog pentru a lmuri lucrurile. De aceea, supunem ateniei prin aceast lucrare revizuirea situaiei reale a pajitilor de Nardus stricta L. i a biodiversitii pajitilor unde aceasta este dominant i recomandm aplicarea unor msuri de mbuntire, n special fertilizare organic, pentru a reduce gradul de acoperire a acestei specii i mbogirea covorului vegetal n specii valoroase, mai ales din punct de vedere furajer. n aciunile noii Politici Agricole Comune 2014-2020 refacerea ecologic a ecosistemelor de pajiti din diverse zone afectate de eroziune, exces de umiditate i alunecri de suprafa, trebuie s aib loc printr-un complex de lucrri prato-silvice. Aceast msur reprezint primul pas spre protejarea naturii, a animalelor i a speciilor de plante pe cale de dispariie din zonele mai sus menionate. Intensivizarea agriculturii prin utilizarea a numeroase inputuri i a gamei largi de utilaje agricole a dus la poluarea acesteia. n ceea ce privete patrimoniul pastoral, promovarea unui sistem de maini specifice mecanizrii lucrrilor agricole pe pajiti trebuie s aib loc pentru a asigura continuitatea unei agriculturi ecologice (ecotillage system).[Vntu V. i colab.,2004] Tendina pe plan european este uilizarea sistemului cu inputuri minime (LIN-S) pentru a produce bio. Promovarea aplicrii acestui sistem pe plan naional, mai ales n zonele montane, va avea drept urmare practicarea unei agriculturi biologice, cu meninerea biodiversitii i a compoziiei floristice a covorului ierbos. Fertilizarea mineral a dus la dispariia unor specii din flora spontan, astfel nct se impune utilizarea posibilitilor de fertilizare organic (trllire) [Teaci D. i colab., 1980] [Rotar I., 2006]. mbogirea covorului ierbos trebuie completat i prin corectarea aciditii solului, acolo unde se impune, prin aplicarea amendamentelor calcaroase, aplicarea fosforului i chiar supransmnare. [Cozma Ctlina, 2009] Pentru o agricultur performant i o exploatare raional a pajitilor, continuarea activitii de diseminare a rezultatelor cercetrii n domeniul pajitilor, mbuntirea fluxului de informaii tiinifice la nivelul fermierilor i asigurarea feed-back-ului pozitiv, a orientrii cercetrilor ctre cerinele fermierilor reprezint liantul dintre cercetare i dezvoltare, pe de o parte i producie de cealalt parte. n regiunile de deal i munte, unde exist multe tipuri de pajiti permanente productive, este contraindicat s se recurg la nfiinarea de pajiti temporare fr o documentare prealabil temeinic. Sunt situaii cnd investiiile reclamate de nfiinarea pajitilor temporare nu se justific prin produciile realizate, producii care de multe ori nu depesc nivelul pajitilor permanente. [Rotar I., 2006] Cu toate acestea, mbuntirea i folosirea raional a ntregului fond pastoral al rii reprezint o necesitate determinat de asigurarea unor cantiti sporite de furaje, de calitate mai bun, precum i de conservarea i ameliorarea fondului funciar. [Iacob T. i colab, 1988] Referitor la Legea 214/2011 care stabilete normele juridice de organizare, administrare i exploatare a pajitilor i avnd n vedere diversitatea tipurilor de pajiti din Romnia, ar trebui, n primul rnd, realizarea unor amenajamente ecologice, pe zone de dezvoltare, avizate att de unitile de nvmnt superior care desfoar activiti de cercetare n domeniul pratologiei, ct i staiunile de cercetare din subordinea Academiei de tiine Agricole i Silvice, (ASAS) iar prin Serviciul Public de la nivelul fiecrui jude s se elaboreze sistemul special de lucrri tehnologice pentru fiecare trup de pajite n parte n funcie de condiiile locale. [Dragomir N., 2011]. Introducerea conceptului de multifuncionalitate a pajitilor permanente, aa cum este n rile occidentale, va armoniza att funcia agronomic (de producie) a acestora, ct i altele, tot att de importante, cum sunt: folosirea i conservarea biodiversitii florei i faunei

specifice, protecia solului, creterea calitii mediului (calitatea peisajului), dezvoltarea turismului agroecologic. Prin aceast nou modalitate de folosire a resurselor oferite de covorul vegetal al pajitilor permanente, omul trebuie s respecte i s-i armonizeze interesele respectnd legile naturii, deoarece aplicarea necontrolat a tehonologiilor i exploatarea abuziv a resurselor duce la dezechilibre ireversibile n relaia sol-covorul vegeatal al pajitii-animal-om.

Concluzii Provocarea la care este supus ntreg patrimoniul pastoral autohton, n perioada 2014 2020, este de cretere a competitivitii economice, dar n acelai timp de a-i menine funciile de protecie a mediului nconjurtor. Aa cum am menionat n nenumrate rnduri, pajitile reprezint principala surs de furajare a animalelor, deci intr n procesul de producere a alimentelor, avnd rol economic. Managementul durabilitii resurselor pastorale poate avea un rol deosebit de important n aciunile climatice, prin reducerea emisiilor de carbon care conduc la nclzirea global i crearea efectului de ser, care inhib att vieuitoarele ct i omul. Din punct de vedere al biodiversitii, pajitile noastre reprezint acum o valoare inestimabil pentru UE, a cror pajiti i-au pierdut aceast calitate de baz pentru practicarea agriculturii durabile i ca resurs genetic pentru biotehnologiile viitorului. De aceea n noua structur a PAC 2014 2020 este imperios necesar ca fondurile din subvenii pentru zone defavorizate i agromediu s fie acordate pentru gospodrirea i mbuntirea permanent a acestora. innd seama de specificitatea rii noastre, ar fi o imens greeal neglijarea dezvoltrii patrimoniului pastoral autohton, precum i exploatarea iraional, fr a ine seama de argumentele tiinifice menionate n aceast lucrare. Acest demers este cu att mai imperios cu ct nclzirea global este o realitate i patrimoniul pastoral bine gospodrit poate deveni un spaiu de supravieuire pentru noi toi. n consecin, sistemul folosirii patrimoniului pastoral st la baza unei gestionri integrate a covorului vegetal, racordat sistemului de dezvoltare durabil. Totodat, modul de utilizare multifuncional a patrimoniului pastoral poate constitui i un etalon de apreciere a gradului de integrare a agriculturii romneti n structurile europene [Vntu V., 2004] Referine bibliografice 1. Cozma Ctlina, 2009, Reconstrucia ecologic a pajitilor permanente degradate de salinitatea solului din NE Silvostepei Moldovei, Iai: USAMV Ion Ionescu de la Brad, Tez de Doctorat Dragomir N., 2011, Specificitatea fondului pastoral autohton, Bucureti: Revista Lumea Satului, Nr. 15-16, pag. 25-27 Dumitrescu N. i colab., 1979, Pajiti degradate de eroziune i ameliorarea lor, Bucureti: Editura CERES Iacob T., Vntu V., Dumitrescu N., Samuil C., 1988, mbuntirea i folosirea pajitilor, Iai: Editura Ion Ionescu de la Brad Sbdean P., 1988, Organizarea fermelor specializate pentru producerea de semine la plantele furajere, Bucureti: Editura CERES Rotar I., 2006, Manualul sistemelor de producie ecologic, Cluj - Napoca: Editura Riso Print Teaci D. i colab., 1980, Resursele de terenuri de pajiti din RS Romnia i

2. 3. 4. 5. 6. 7.

8. 9. 10. 11. 12.

problemele principale ale productivitii actuale i de perspectiv, Braov: Lucr. t. SCCCP Mgurele Braov, Vol. VI Vntu V. (coord), Moisuc A., Motc Gh., Rotar I., 2004, Cultura pajitilor i a plantelor furajere, Iai: Editura Ion Ionescu de la Brad ***, 2011, Legea 214 privind normele de organizare, administrare i exploatare a pajitilor din Romnia ***, 2011, Institutul Naional de Statistic al Romniei, www.insse.ro ***, 2012, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, www.madr.ro ***, 2009, Proiect Life 05, NAT/RO/000176: ,,Habitate prioritare alpine, subalpine i forestiere din Romnia http://www.lifenatura2000.ro/doc/Raport%20monitorizare%206230%20fina l.pdf