Secretaria del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal Cuarto Informe de trabajo

6. RESIDUOS SLIDOS

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6. RESIDUOS SLIDOS En los ltimos aos, el Gobierno de Distrito Federal ha efectuado cambios en la poltica ambiental en relacin con el manejo de los residuos slidos, de tal modo que, de una simple recoleccin, se dirige hacia una gestin integral, que representa la nica solucin a la compleja problemtica que en esta materia enfrenta la Ciudad de Mxico. En este sentido, la publicacin de la Ley de Residuos Slidos del Distrito Federal en el 2003, el Gobierno del Distrito Federal inici una serie de actividades dirigidas hacia la gestin integral de residuos slidos. Con el objetivo de instrumentar un sistema integral de residuos slidos urbanos y de manejo especial en el Distrito Federal, la Secretara de Medio Ambiente, trabaja en conjunto con las 16 delegaciones polticas y la Secretara de Obras y Servicios, en el programa de separacin de residuos slidos; la elaboracin de un inventario de generacin, el desarrollo de un sistema de informacin, la instrumentacin de planes de manejo; el diseo e implementacin de programas de difusin y capacitacin para personal operativo y pblico en general, actualizar la legislacin vigente y emitir nuevos instrumentos de regulacin y; favorecer la valoracin, reuso y reciclaje de los residuos. Actualizacin el Programa de Gestin Integral de Residuos Slidos En el mes de septiembre fue publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el Programa de Gestin Integral de Residuos Slidos, cuyo objeto es contribuir en la mejora de la calidad de vida y el medio ambiente del Distrito Federal, garantizando la efectiva cobertura y eficacia del servicio pblico de limpia, y minimizando la generacin y disposicin a travs de una gestin integral, moderna y eficiente, con capacidades tecnolgicas, tcnicas y operativas basadas en una planificacin participativa, con conciencia ambiental, de todos los sectores de la sociedad. Para llevar a cabo la elaboracin del Programa se conform un grupo de trabajo encabezado por la Secretara del Medio Ambiente al que se integraron representantes del Centro Interdisciplinario de Investigaciones y Estudios sobre Medio Ambiente y Desarrollo del Instituto Politcnico Nacional y de la Secretara de Obras y Servicios. El grupo desarroll mesas de trabajo con representantes de las 16 Delegaciones Polticas que conforman el Distrito Federal en las que hubo la oportunidad de compartir las experiencias referentes a la operacin del manejo de residuos slidos.

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La actualizacin del Programa se hizo con una amplia participacin de la sociedad, por conducto de representantes de los distintos sectores que la componen, quienes emitieron sus opiniones en talleres, contando con la participacin de Acadmicos, Organizaciones Sociales; Cmaras del Sector Privado; Organismos Internacionales; Funcionarios Pblicos del nivel central y delegacional. Durante el mes de noviembre de 2009, fue sometido a Consulta Pblica a travs de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y el sitio web de la Secretara del Medio Ambiente, con la finalidad de recibir las aportaciones de los ciudadanos interesados en su integracin, mismas que fueron valoradas e integradas al Programa El Programa de Gestin Integral de Residuos Slidos, establece lneas estratgicas y acciones concretas a cinco aos, con la calendarizacin de su implementacin y la autoridad responsable de su ejecucin. El Programa mantiene 5 lneas estratgicas del anterior Programa y le adiciona 6 ms para lograr una ptima gestin integral de los residuos slidos: Sobre la base del objetivo general se han establecido 11 estrategias, 36 subprogramas y ms de 200 acciones. Las 11 estrategias principales son: 1. Comunicacin y educacin ambiental. Fortalecer la participacin de la sociedad orientndola a la educacin y sensibilizacin a la ciudadana e incidiendo con programas de capacitacin para los diferentes sectores, estableciendo una cultura en la reduccin de la generacin de residuos, reuso de materiales, consumo responsable y la separacin en el origen. 2. Prevencin y minimizacin de la generacin. Incrementar el cumplimiento de los planes de manejo para el manejo integral de los residuos por generadores de alto volumen y por los generadores de residuos de manejo especial, as como incentivar la minimizacin de la generacin de residuos en fuente con el rediseo de empaques y embalajes y la utilizacin de materiales degradables y prcticamente reciclables. 3. Separacin en el origen. Fortalecer en todos los sectores de la sociedad la separacin en orgnicos e inorgnicos de acuerdo a lo establecido en la Ley de Residuos Slidos del Distrito Federal.

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4. Recoleccin selectiva. Integrar esquemas de rutas que permitan operar la recoleccin selectiva, de acuerdo a las caractersticas de cada una de las delegaciones, considerando la optimizacin del parque vehicular a travs de la operacin ampliando la frecuencia de recoleccin y garantizar a la ciudadana un mejor servicio pblico de limpia de forma de forma separada. 5. Mejoramiento de la Infraestructura. Mejorar las instalaciones existentes de la infraestructura para el manejo de los residuos slidos urbanos con que cuenta el Distrito Federal, desarrollando obras complementarias para optimizar la capacidad instalada en cada una de ellas. 6. Aprovechamiento y valorizacin; tecnologas alternativas. Impulsar la adopcin de tecnologas alternativas para el tratamiento de los residuos slidos de las distintas fracciones, promoviendo la investigacin cientfica y tecnolgica en el aprovechamiento, reciclaje y valorizacin de los residuos. 7. Prevencin y control de la contaminacin. Mejorar el servicio pblico de limpia en la va pblica incidiendo en la atencin de los sitios no controlados, fortalecindolo con operativos de inspeccin y vigilancia. 8. Regulacin Ambiental. Robustecer el marco jurdico donde se fortalezcan las obligaciones de todos los actores del manejo de residuos slidos y desarrollar normas ambientales 9. Coordinacin institucional. La coordinacin institucional a nivel central es imprescindible para que exista un rea especializada que coordine las acciones y acuerdos en materia de residuos slidos, asimismo a nivel delegacional debe fortalecerse a travs de la conformacin de comits delegacionales para llevar a cabo las acciones establecidas en materia de residuos slidos, que en la actualidad recaen en slo un rea del organismo poltico administrativo. 10. Inspeccin y vigilancia. Se requiere fortalecer el sistema de inspeccin y vigilancia en comercios, servicios e industria en general y coadyuvar con las Delegaciones, implementando operativos de vigilancia en las rutas de recoleccin. 11. Evaluacin y seguimiento. Mantener actualizado y mejorar el sistema de informacin sobre los residuos slidos urbanos y de manejo especial producidos en el Distrito Federal.

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Planes de manejo para bienes de consumo que se convierten en residuos slidos o de manejo especial Se gestion con diferentes actores el ingreso de los planes de manejo de bienes y planes de manejo de residuos slidos no sujetos a la Licencia Ambiental nica del Distrito Federal. A travs de estos planes se regula a los establecimientos generadores de residuos slidos de alto volumen, generadores de residuos de manejo especial y establecimientos de re-uso o reciclaje de residuos. Con la autorizacin de los Planes de Manejo de Residuos Slidos No Sujetos a la Licencia Ambiental nica, se garantiza la gestin integral mediante la minimizacin en la generacin, mejor aprovechamiento y disposicin adecuada de los residuos, adems de que nos permite obtener informacin referente al giro generador, generacin total de los residuos, tipo de residuo generado, destino, empresas incorporadas, etc. Paralelamente se esta impulsado de manera importante en colaboracin con el sector privado, los mercados ambientales para disponer adecuadamente los residuos de manejo especial y/o de bienes, que una vez terminada su vida til se convierten en residuos como; llantas, pilas, celulares usados, medicamentos caducos, aceites usados de cocina, entre otros. Programa de Manejo Responsable de Pilas y Celulares Usados: Con mas de 3 aos de haber iniciado el plan de manejo responsable de pilas, donde se adaptaron contenedores temporales para su almacenaje, cuyo objetivo principal es que la ciudadana deposite sus pilas usadas en Columnas Informativas y Tursticas las cuales hoy en da ya suman 283 y que estn distribuidas en toda la Ciudad de Mxico, se han logrado recolectar desde el inicio del programa en febrero de 2007 hasta el momento 186,767 kg de pilas para reciclaje y aprovechamiento de sus elementos. Por otra parte, bajo el convenio existente para acopiar y reciclar tambin telfonos celulares usados, entre la empresa Imgenes y Muebles Urbanos (IMU), Recall Internacional y la Secretara del Medio Ambiente del Distrito Federal en las mismas 283 Columnas Informativas y Tursticas y 200 recolectores de la empresa Recall se han logrado recolectar un total de 26,146 piezas de celulares usados.

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El beneficio de este ltimo reside en el aprovechamiento de los componentes de los telfonos celulares usados, mediante el envo a reciclaje de los equipos daados y la comercializacin de los equipos con valor funcional en mercados con atraso tecnolgico. Pilas y celulares acopiados en el Distrito Federal 2007-2010 RESIDUO Pilas (Kg) Celulares (Piezas) ACOPIO 186,767 26,146

Convenio y plan de manejo para el manejo ambientalmente adecuado de neumticos usados y de desecho, generados en el Distrito Federal: Para el manejo ambientalmente adecuado de neumticos usados y de desecho, generados en el Distrito Federal, se genero un convenio y plan de manejo, con la participacin de la Asociacin Nacional de Distribuidores de Llantas y Plantas Renovadoras (ANDELLAC), Asociacin Nacional de Importadores de Llantas A.C. (ANILLAC), Cmara Nacional de la Industria Hulera CNIH, as como la industria cementera y de reciclaje. En este periodo, se han acopiado en los 18 centros de acopio: RESIDUO Neumticos Equivalente a ACOPIO 90,000 900

Plan de Manejo de Aceites Lubricantes Automotrices: El plan de manejo de aceites lubricantes automotrices usados sigue en operacin en 28 estaciones de servicio de HIDROSINA, distribuidas en 9 delegaciones de la Ciudad de Mxico, logrando un manejo y disposicin adecuada, con un acumulado 1,478 litros de Aceite Lubricante Usado y 83,181 envases de plstico en este ao

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Resumen de acopio de aceite lubricante automotriz usado y envases vacos en estaciones de servicio en el Distrito Federal RESIDUO Aceite (L) Envases ACOPIO 1,478 83,181

Ms an, con el afn de continuar sumando esfuerzos, se siguen realizando gestiones con objeto de que todas las dependencias del Gobierno del Distrito Federal y las 16 Delegaciones Polticas ingresen su plan de manejo de residuos slidos correspondientes a sus edificios y unidades administrativas, como generadores de ms de 50 Kg. por da, logrando hasta el da de hoy, aproximadamente el 50% de avances en dicho programa. Tecnologas para el manejo de residuos. La infraestructura que tiene la Ciudad para el manejo de sus residuos tiene poco ms de tres dcadas por lo que es de suma importancia el contar con sistemas efectivos de manejo que permitan su aprovechamiento e impulsar el reciclaje. La gestin integral de estos constituye una fuente de oportunidades para generar mercados y cadenas productivas formales mismas que requerirn de criterios de desempeo ambiental para aprovechar los materiales y/o el contenido energtico de los residuos. La Secretaria del Medio Ambiente se encuentra atendiendo las propuestas tecnologas ambientales para el aprovechamiento de los residuos y reducir el impacto ambiental que estos generan ya que las condiciones ambientales y urbanas del Distrito Federal demandan nuevos conceptos para el funcionamiento de las instalaciones, modernizando as el manejo de los residuos slidos. Supervisin, inspeccin y vigilancia En este periodo se realizaron 613 recorridos de vigilancia para evitar la disposicin inadecuada de residuos. Respecto a los planes de manejo de residuos slidos, la Secretara de Medio Ambiente, a travs de la Direccin General de Regulacin Ambiental, recibe y autoriza dichos planes a travs de la Licencia Ambiental nica del Distrito Federal, Impacto Ambiental y/o Autorregulacin Ambiental. La obligacin para la presentacin de estos documentos qued establecida en el actual Reglamento de la Ley de Residuos Slidos del Distrito Federal.

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En lo que va de este ao, la Direccin de Evaluacin de Impacto Ambiental han ingresado alrededor de 500 planes de manejo en las diferentes modalidades de impacto ambiental, mismos que se estn registrando mediante el Sistema de Informacin de Trmites de Impacto Ambiental (SITIA). Hasta el mes de septiembre del 2010 han ingresado para autorizacin de la Direccin de Evaluacin de Impacto Ambiental un total de 619 planes de manejo de residuos. Capacitacin a personal de empresas, organizaciones civiles y sector acadmico Con el fin de apoyar la formacin de una ciudadana ms informada y dispuesta a participar en las acciones y programas ambientales que la SMA impulsa, se impartieron 40 cursos de capacitacin ambiental a las siguiente empresas: Comisin Federal de Electricidad, Liverpool, MANPOWER (Outsorcing) y Grupo Bimbo, quien por cuarto ao solicita la capacitacin en sus plantas de Ricolino, Wonder y ahora tambin en las Panaderas de El Globo. Los temas que se imparten y que se actualizan anualmente son afines con el plan verde y estn relacionados con el manejo adecuado de los residuos slidos, la biodiversidad, el consumo responsable, el cambio climtico, el ahorro de energa, los ecosistemas urbanos y el uso responsable del agua, que solicitan las propias empresas. Se ha logrado sensibilizar aproximadamente a 1300 trabajadores de todos niveles, incluyendo el gerencial. De la misma manera, se ha capacitado a ms de 300 multiplicadores de la Facultad de Ciencias, Iniciativa para la Diabetes (INPADIA) A.C., Instituto de Biologa, Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico y la Escuela Superior de Ingeniera Mecnica y Elctrica (ESIME Azcapotzalco), del IPN.

Capacitacin a empresas Fuente: Direccin General de Bosques Urbanos y Educacin Ambiental

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Atencin a escuelas Se cuenta con un presupuesto de 2.9 mdp para la realizacin del Programa Escolar de Separacin para el Reciclaje de Residuos, dentro de un proyecto para el manejo integral de residuos con recursos del Ramo 13, del Anexo 34. Su objetivo es formar hbitos de separacin en la escuela y en el hogar mediante la educacin para el manejo adecuado de los residuos slidos, est dirigido a maestros, alumnos y padres de familia. La Secretara de Educacin Pblica (SEP) y la SMA firmaron el convenio que formaliza dicho programa que se realizar en 219 escuelas primarias pblicas. A la fecha, se ha diseado el concepto grfico y los materiales a difundirse con el personaje e imgenes de Bob El Constructor, con la licencia otorgada por la empresa Hit Entertainment. Asimismo, se han establecido los comits ambientales en las escuelas participantes, quienes sern los encargados de difundir la informacin recibida en el taller a todos los padres de familia, maestros y personal de la escuela; del 21 al 20 de junio del 2010, se realiz un taller de capacitacin para los comits, en el que asistieron 162 escuelas y 577 participantes.

Firma del convenio entre la SMA y la SEP para impulsar el programa escolar de separacin de residuos para su reciclaje Fuente: Direccin General de Bosques Urbanos y Educacin Ambiental

Con el fin de contribuir a la sensibilizacin de los funcionarios del GDF, sobre la problemtica ambiental para que la consideren en la toma de decisiones, la Direccin de Educacin Ambiental ha logrado impartir 10 cursos sobre el manejo adecuado de residuos slidos y cambio climtico a ms de 100 trabajadores del Cerezo Varonil de Santa Martha, Secretara de Desarrollo Econmico, Oficiala Mayor, Secretara de Educacin, SEDEREC, Proteccin Civil, SETRAVI y Auditora Superior de la Federacin, quienes tienen el propsito de formar multiplicadores ambientales de sus propias instalaciones.

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Para desarrollar programas de fortalecimiento de capacidades del personal de la Secretara del Medio Ambiente y contribuir a la capacitacin de sus educadores ambientales, se ha logrado impartir 5 cursos dirigidos a promotores y educadores de la Direccin General de Zoolgicos y Vida Silvestre, Direccin Ejecutiva de Vigilancia Ambiental y de la Direccin de Planeacin y Coordinacin de Polticas. Adems, se han impartido 3 sesiones de capacitacin a los educadores ambientales de Acuexcomatl, Yautlica y Ecoguardas, para contribuir a su profesionalizacin y que estn actualizados sobre la problemtica ambiental local y global, as como para desarrollar herramientas didcticas que fortalezcan la atencin que brindan a la ciudadana.

Capacitacin a funcionarios y promotores ambientales impartida por la Direccin de Educacin Ambiental Fuente: Direccin General de Bosques Urbanos y Educacin Ambiental

Sistema de comunicacin permanente sobre manejo integral de residuos slidos Este sistema de comunicacin se refiere a la difusin de las acciones que la ciudadana puede o debe realizar para contribuir al manejo integral de residuos slidos urbanos. La Secretara del Medio Ambiente, a travs de las Direccin Generales de Bosques Urbanos y Educacin Ambiental en coordinacin con la Direccin General de Regulacin Ambiental, mantiene seguimiento y evaluacin del programa de manejo responsable de pilas y celulares en el Distrito Federal, as como una campaa de difusin permanente, que tiene por objetivo fomentar una cultura para su manejo adecuado como residuos especiales. El programa actualmente, ha logrado posicionarse bien respecto al acopio de pilas, pues la mayora de los ciudadanos ubica el programa y las columnas, adems de que la cantidad se ha ido incrementando (ver anexo estadstico).

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Acopio de pilas y celulares usados en las columnas instaladas en diversos puntos de la ciudad. Fuente: Direccin General de Bosques Urbanos y Educacin Ambiental

Elaboracin y Publicacin del Inventario de Residuos Slidos del Distrito Federal El Inventario de Residuos Slidos del Distrito Federal, es una herramienta de informacin que se complementa con los diversos instrumentos de planeacin en materia de gestin integral de residuos slidos, nos muestra el panorama actual y el balance general, aportado por las Delegaciones, la Secretara de Obras y Servicios y la Secretara del Medio Ambiente. Por lo anterior, el Inventario de Residuos Slidos del Distrito Federal, es un documento en constante actualizacin que integra datos relacionados con la gestin de los residuos slidos, se actualiz la versin del 2008, resultado del manejo y anlisis de la informacin, aportada por las fuentes de informacin, entre sus propsitos se considera el orientar la toma de decisiones tendientes a la prevencin, control y minimizacin de dicha generacin. A la fecha se han editado los inventarios 2006, 2007, 2008 y esta en proceso el 2009. Gestin de recursos para el manejo de residuos slidos. Una de las prioridades de la Secretara del Medio Ambiente es mejorar las condiciones ambientales de la Ciudad y la calidad de vida de sus habitantes. Entre los problemas identificados como urgentes por su complejidad y diversidad de actores involucrados en su gestin y por el alto impacto negativo que representa, se encuentra el manejo inadecuado de los residuos slidos.

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De esta manera la Secretara identific las acciones claves por atender, as con recursos del Ramo 16 para el 2010 y con la aprobacin de la Comisin de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LXI Legislatura y ratificados por SEMARNAT, se lleva a cabo el proyecto Consolidacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos en la Ciudad de Mxico conformado por cuatro subproyectos: Construccin de una Planta de Recuperacin y Aprovechamiento de residuos generado en el Bosque de San Juan de Aragn, Programa Escolar de Separacin de Reciclaje de Residuos, Inventario y procedimiento de registro de grandes generadores y centros de acopio y reciclado de residuos slidos y Subsistema de Informacin de residuos slidos para el Distrito Federal. Las acciones propuestas en dichos subproyectos se encuentran dirigidas a instaurar una cultura ambiental en la sociedad, promover la recuperacin, acopio y reciclaje de los residuos, tratan una parte de los residuos orgnicos generados y proveen informacin del manejo de los residuos slidos, al relacionar datos de generacin, recuperacin, reciclaje y disposicin final necesarios para la toma de decisiones.

Actualizacin y renovacin de las herramientas informticas relacionadas con Residuos Slidos A partir de julio del 2010 se inici el proyecto de reestructuracin subsistema de informacin de residuos slidos del, en conjunto con la Escuela Superior de Cmputo del Instituto Politcnico Nacional. Este sistema tiene como objetivo automatizar el registro y recoleccin de datos de las autoridades del Distrito Federal que tienen injerencia en la gestin de residuos slidos, es decir las 16 delegaciones polticas del Distrito Federal, la Secretara de Obras y Servicios y la Secretara del Medio Ambiente a travs de la Direcciones Generales de Regulacin Ambiental y de Planeacin y Coordinacin de Polticas. Este subsistema contribuir a hacer ms eficiente la recoleccin y procesamiento de los datos de gestin de residuos generados por las distintas dependencias del gobierno, con el principal objetivo de elaborar el inventario de residuos slidos del Distrito Federal. Pero adems fungir como una herramienta para la concentracin y validacin de informacin y para la consulta de datos, tanto para los funcionarios de todas las entidades como para el pblico en general.

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