Sunteți pe pagina 1din 163

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Master Planul pentru turismul naional al Romniei 2007 - 2026 INTRODUCERE


I Cadrul general i obiectivele Sectorul turismului din Romnia a fost afectat de absena unei politici generale de dirijare i orientare a sectorului. Un Master Plan pentru dezvoltarea turismului din Romnia a fost ntocmit cu peste zece ani n urm; totui, spre marea frustrare a acionarilor din sectorul turismului, recomandrile acestuia nu au fost niciodat implementate. n ultimii ani, asistena tehnic a fost asigurat de Programul de Dezvoltare al Naiunilor Unite (UNDP) i cteva organizaii neguvernamentale i agenii donatoare inclusiv USAID, GTZ i CHF International pentru o serie de proiecte separate (ca de exemplu, la nivelul Autoritii Naionale pentru Turism (ANT1) dezvoltarea website-ului, cercetare de pia, consultan la nivel local, nfiinarea centrelor de informare a turitilor). Dei sectorul turismului a beneficiat fr ndoial n cea mai mare parte de aceast asisten, implementarea izolat a acestor msuri, fr a fi integrate ntr-un plan strategic general, se pare c genereaz rezultate pariale. n plus, majoritatea acestor agenii i vor reduce activitatea din Romnia ca urmare a integrrii Romniei n Uniunea European n ianuarie 2007. n acest scenariu, Guvernul Romniei a stabilit c este urgent necesar un Master Plan al dezvoltrii turismului, pentru a pune bazele implementrii unei abordri durabile a dezvoltrii turismului din Romnia. S-a hotrt ncheierea unui contract cu Organizaia Mondial a Turismului pentru aceast aciune. Acest Master Plan al dezvoltrii turismului cuprinde o perioad de 20 de ani, pn n 2026. Concret, el cuprinde un program de aciune pe ase ani (2007-2013) n conexiune cu susinerea financiar prin fondurile structurale, la care Romnia are acces ca urmare a integrrii n Uniunea European n ianuarie 2007. Obiectivul imediat este formularea unui cadru general al politicilor pentru dezvoltarea i managementul durabil al industriei turismului n ceea ce privete resursele naturale i culturale i prezentarea acestui obiectiv n forma unui Master Plan al dezvoltrii turismului pe termen lung, cuprinznd perioada 2007-2026. Acest plan reprezint politica de umbrel care include diferite planuri i strategii, descrise n aa fel nct s optimizeze contribuia sectorului la economia naional. Se anticipeaz c populaia Romniei va beneficia din dezvoltarea turismului, prin: Creterea ncasrilor valutare;

Pe tot parcursul Master Planului, pentru actuala agenie de turism a guvernului, Departamentul de turism din cadrul Ministerului pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii Liberale este folosit denumirea anterioar de Autoritatea Naional pentru Turism (ANT). Termenul de Organizaia Naional a Turismului (ONT) este folosit ca termen generic pentru insttituia responsabil cu dezvoltarea i marketingul rii ca destinaie turistic. ONT este de asemenea folosit drept nume propus pentru noul Departament de turism din minister.

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Aducerea economiei i societii romneti la nivelul existent n rile Uniunii Europene; Creterea calitii vieii; Creterea i ncurajarea investiiilor n toate domeniile adiacente ale turismului; Stimularea crerii de locuri de munc; Stimularea dezvoltrii; Consolidarea sporirii i pstrrii patrimoniului cultural; Contribuia la dezvoltarea i conservarea resurselor materiale i naturale din ntreaga ar; i Distribuirea beneficiilor turismului n toate regiunile Romniei. II Dezvoltarea Master Planului

Guvernul Romniei a decis ntocmirea Master Planului de ctre Organizaia Mondial a Turismului (UNWTO). UNWTO a constituit o echip format din ase consultani internaionali n domeniul turismului, specializai n Planificare, Marketing, Investiii, Statistic, tiine economice, Structuri instituionale i Dezvoltarea resurselor umane. Ei au lucrat timp de peste ase luni, din ianuarie pn n iulie 2007. Echipa de consultani internaionali a fost asistat de o echip de aproximativ 20 de specialiti romni i dorete s-i exprime recunotina pentru informaiile, consideraiile i asistena pe care le-au primit din partea acestora din urm. n afara muncii de cercetare la birou, s-au efectuat multe deplasri n majoritatea regiunilor rii i s-au purtat discuii cu numeroase persoane i reprezentani din sectorul privat al turismului. Dei toate aceste contacte sunt prea numeroase pentru a fi menionate, contribuia lor i punctele de vedere exprimate au fost inestimabile. Planul de aciune i implementarea Punctul slab al strategiilor anterioare de dezvoltare a turismului a fost neimplementarea recomandrilor. Disponibilitatea fondurilor structurale de la Uniunea European pn n 2013 reprezint o resurs major de facilitare a implementrii recomandrilor Master Planului. Totui, hotrrea de a duce planul la bun sfrit rmne esenial. n acest scop, recomandrile au fost incluse n Planul de aciune, alturi de organizaiile "lider" care au fost identificate ca fiind responsabile cu implementarea. n plus, s-a solicitat guvernului s numeasc un Comitet de implementare, pentru urmrirea progresului i acordarea asistenei pentru depirea unor obstacole neprevzute. III Mulumiri

Pentru a-i aminti i mulumi tuturor surselor de informare, instituiilor i persoanelor care au oferit asisten UNWTO i consultanilor si n redactarea acestui Master Plan ar fi necesar tot atta spaiu ct studiul nsui. Dei dorim s susinem industria hrtiei din Romnia, credem de asemenea c trebuie s pstrm mai mult frumoasele pduri ale Romniei. De aceea, poate fi suficient s menionm c echipa de consultani, sub ndrumarea, fr exagerare, a sute de persoane din toate sectoarele industriei turismului, a fost asistat n permanen de o echip partener format din experi romni i a fost ndrumat excelent de un Comitet de evaluare extrem de activ i de util.

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

n pofida frecventelor modificri de funcii i persoane, a existat un sprijin permanent din partea ministerelor i secretarilor de stat. Mai presus de orice, ntregul personal al Autoritii Naionale pentru Turism nu au pregetat s ofere sprijin i asisten, cu mult peste ndatoririle de serviciu. V mulumim tuturor i populaiei Romniei care ne-a ntmpinat cu atta cldur. Sperm ca munca noastr s fie benefic i s revenim de multe ori n frumoasa dumneavoastr ar.

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

A.

ANALIZA SITUAIEI

n aceast analiz a situaiei actuale a turismului din Romnia, nu se consider necesar enumerarea detaliat a gamei impresionante de bogii naturale, geografice, de mediu, de patrimoniu i etnografice ale destinaiei. Toate acestea sunt bine documentate n alte materiale. Am adoptat o abordare pragmatic, concentrndu-ne pe elementele cheie care i aduc contribuia n sectorul turismului. Multe aspecte dispun de o documentare excelent. n altele, n special profilul vizitatorilor, exist o lips de informaii. Aceast analiz ncearc s identifice n ce situaie se afl turismul n momentul de fa i s evidenieze punctele slabe care trebuie rezolvate i oportunitile care trebuie valorificate. 1 VOLUMUL I VALOAREA TURISMULUI PN N ANUL 2006

Introducere Acesta este un rezumat referitor la volumul i valoarea turismului pe piaa intern i internaional i se limiteaz doar la prezentarea principalelor cifre. Prezentarea detaliat a modelelor sezoniere, a distribuiei cererii pe localiti, tip de cazare i nivel de ocupare sunt cuprinse n Capitolul 6 de mai jos. 1.1 1.1.1 Turismul internaional n Romnia Volumul i valoarea sosirilor

Tabelul 1.1 de mai jos prezint modelul sosirilor de vizitatori internaionali i ctigurile din operaiuni de schimb valutar aferente acestora, conform datelor prezentate de Institutul Naional de Statistic din Romnia i respectiv de Banca Naional a Romniei pentru perioada 2000 - 2006.
Tabel 1.1 Volumul i valoarea sosirilor de vizitatori internaionali n Romnia, n perioada 2000 - 2006 2000 5.264 359 2001 4.938 362 2002 4.794 335 2003 5.595 396 2004 6.600 406 2005 5.839 852 2006 6.037 1.034

Sosiri (mii) Valoare (milioane Euro)

Surse: Institutul Naional de Statistic din Romnia i Banca Naional a Romniei

Creterea impresionant de la an la an a numrului de sosiri ncepnd din 2002 s-a transformat n 2005 ntr-o reducere de 11,5% care n mare msur s-a datorat izbucnirii gripei aviare i gravelor inundaii din diferite regiuni ale rii. Totui, trebuie observat c, dup cum se tie, datele privind sosirile includ un mare numr de cltori zilnici, n special din rile nvecinate cum sunt Ungaria i Moldova i acest tip de vizitatori ar fi fost ndeosebi afectai de aceste evenimente. Tabelul 1.3 de mai jos demonstreaz, totui, c recuperarea a 3,4% din sosiri se datoreaz continurii creterii accentuate a sosirilor de vizitatori internaionali folosind transportul aerian i, dei sosirile pe cale rutier continu sa fie predominante, aceast poziie ncepe s slbeasc.

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Valoarea absolut a ctigurilor din operaiuni de schimb valutar urmeaz modificrile de la an la an ale sosirilor de vizitatori, cu excepia situaiei din 2005, cnd ne confruntm cu anomalia dublrii ctigurilor din operaiuni de schimb valutar n acelai an n care sosirile de vizitatori internaionali au sczut cu 11,5%. Acest lucru poate fi parial explicat prin faptul c aceast valoare a ctigurilor din turism, preluat din partea de credit a contului turismului din Balana de Pli, depinde de natura i practica metodologiei de colectare a datelor, care de fapt s-a modificat la nceputul anului 2005. Se tie de asemenea c datele includ operaiunile de schimb valutar al valutei repatriate n Romnia de numeroi ceteni romni care au avut posibilitatea s lucreze n strintate, ca urmare a relaxrii regimului vizelor n 2004 pentru persoanele care lucreaz n Uniunea European. n prezent, Institutul Naional de Statistic din Romnia nu colecteaz date cu privire la categoriile de cheltuieli ale vizitatorilor n Romnia. Pn cnd se vor introduce astfel de studii n Romnia, contribuia sosirilor de vizitatori internaionali la ctigurile din operaiuni de schimb valutar va fi preluat din datele Balanei de Pli i deci va reprezenta o valoare aproximativ a acestui important indicator al valorii turismului n economia naional. n Seciunea 1.4 de mai jos sunt prezentate estimri ale valorii turismului intern i internaional n economia Romniei, pe baza analizei datelor limitate din unele studii neoficiale, Studiul Naional al Gospodriilor i alte studii de pia. 1.1.2 Sosiri n funcie de naionalitate

Tabelul 1.2 de mai jos prezint sosirile de vizitatori internaionali n 2006 n funcie de naionalitate provenind de pe primele 10 piee generatoare de vizitatori. ncepnd din 2001, Ungaria a furnizat cel mai mare numr de vizitatori, urmat de Republica Moldova, dar n 2006 ordinea s-a inversat. n mod similar s-au inversat poziiile ocupate de rile de pe locurile trei i patru, Ucraina i Bulgaria. Germania, Italia, Turcia, Serbia i Statele Unite au fost ntotdeauna reprezentate ntre primele 10 piee surs de vizitatori, iar n 2006 Austria a nlocuit Polonia n aceast grup. Regiunile afectate de gripa aviar i inundaii au creat o percepie negativ n legtur cu aceste evenimente, reprezentnd principalii factori care au provocat modificrile poziiilor deinute de aceste piee generatoare de vizitatori.
Tabel 1.2: Sosiri internaionale din primele 10 piee generatoare de vizitatori n 2006 ara Republica Moldova Ungaria Ucraina Bulgaria Germania Italia Turcia Serbia Austria Statele Unite Numr sosiri (mii) 1.489 1.366 433 399 342 278 219 166 151 164

Sursa: Institutul Naional de Statistic din Romnia

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Integrarea n Uniunea European implic eliminarea controalelor la frontier pentru majoritatea statelor membre, iar n cazul Romniei acest lucru are o semnificaie deosebit avnd n vedere c Ungaria i Bulgaria sunt ri nvecinate cu Romnia i membre ale UE, furniznd aproximativ o treime din sosirile totale de vizitatori. Controalele la frontier sau de imigraie la graniele rutiere, feroviare, fluviale sau maritime dintre Romnia i rile membre ale UE sunt n prezent n tranziie, urmnd ca n scurt timp s fie total desfiinate. Acest lucru va avea drept rezultat pierderea mecanismului fundamental de colectare a datelor privind sosirile i plecrile vizitatorilor. Este deja necesar o soluie alternativ. Este clar c pierderea sistemului tradiional de colectare a datelor impune gsirea de urgen a unei soluii bazate pe un studiu practic i uor de realizat. De asemenea, aceast soluie trebuie considerat ca o oportunitate de rezolvare a altor probleme existente n colectarea datelor, cum ar fi lipsa informaiilor privind categoriile de cheltuieli ale vizitatorilor, scopul cltoriei i locurile vizitate. 1.1.3 Sosiri n funcie de mijloacele de transport utilizate

Transportul rutier predomin ntre mijloacele de transport utilizate pentru sosirile n Romnia ale vizitatorilor internaionali, aa cum reiese din Tabelul 1.3 de mai jos, care ilustreaz c 72% din total sosiri sunt pe ci rutiere n anul 2000, crescnd pn la 75% din total sosiri n 2006.
Tabel 1.3: Sosiri de vizitatori internaionali n funcie de mijlocul de transport n perioada 2000 - 2006 (mii) 2000 3.808 660 655 141 5.264 2001 3.622 476 705 135 4.938 2002 3.594 374 689 137 4.794 2003 4.343 348 752 152 5.595 2004 5.401 308 705 186 6.600 2005 4.428 305 919 187 5.839 2006 4.390 316 1.122 209 6.037

Rutier Feroviar Aerian Fluvial TOTAL

Sursa: Institutul Naional de Statistic din Romnia

Acest model corespunde predominanei sosirilor de vizitatori n funcie de naionalitate din rile nvecinate - Moldova, Ungaria, Ucraina i Bulgaria, care au reprezentat peste 60% din sosirile de vizitatori internaionali n 2006. Dei utilizarea transportului rutier a crescut uor din anul 2000, cea mai semnificativ schimbare n utilizarea mijloacelor de transport a fost creterea cu 71% a sosirilor folosind transportul aerian i un declin de aproape 55% n utilizarea transportului feroviar. Totui, mai important este consolidarea continu a sosirilor internaionale prin transportul aerian n 2005, n pofida problemelor de sntate i de mediu (sosirile au sporit cu 30% fa de 2004). Continuarea acestei creteri (22% n 2006 fa de 2005) au condus efectiv la reluarea sosirilor internaionale totale n anul respectiv. Trebuie observat c sosirile vizitatorilor folosind transportul fluvial, conform Tabelului 1.3 de mai sus, includ i sosiri ale pasagerilor cu vase de croazier pe ocean n portul Constana. Datele furnizate de Autoritatea Portuar Constana indic o cretere puternic a acestui gen de trafic n ultimii ani, nregistrnd n jur de 3.000 de sosiri n

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

2003 i ajungnd la aproape 47.000 n 2006 ceea ce, dimpotriv, ar sugera c sosirile internaionale prin transportul fluvial au rmas n fond la acelai nivel din anul 2000. 1.2 1.2.1 Turismul intern n Romnia Volumul i valoarea sosirilor

Cifrele din Tabelul 1.4 de mai jos ilustreaz volumul turismului intern n Romnia i demonstreaz predominana covritoare a vacanei ca principal scop al cltoriei. Cifrele sunt nregistrate n Studiul anual al gospodriilor din Romnia care este ntocmit pentru Institutul Naional de Statistic din Romnia. Acest studiu se bazeaz pe un eantion de gospodrii din Romnia care este apoi extrapolat pentru a oferi o imagine la nivel naional privind comportamentul populaiei n ceea ce privete o gam de modele de consum i activiti. Aadar, numerele nu reprezint cifre absolute privind volumul de turiti interni, cltorii i nnoptri n cadrul sejururilor, ci reprezint estimri bazate pe forma i structura chestionarului din studiu, tehnicile de selecie adoptate i abordarea extrapolrii utilizate. Cifrele sunt deosebit de interesante prin aceea c furnizeaz un suport statistic elocvent pentru scderea accentuat, conform raportrilor, a interesului fa de vacanele n ar, n favoarea vacanelor n afara granielor rii n anul 2006. Cltoriile interne n scop turistic (inclusiv cltorii n scop de afaceri) i nnoptrile n cadrul sejururilor au sczut cu 25% i respectiv 26%, n timp ce cltoriile i nnoptrile n scop de vacan au sczut cu 23% n fiecare caz.
Tabel 1.4: Numrul de turiti, cltorii i nnoptri pe plan intern n 2005 i 2006 (mii) 2005 Cltorii 8.357 379 691 9.427 2006 Cltorii 6.440 248 407 7.095

Vacan Afaceri Altele TOTAL

Turiti 6.469 218 638 7.325

nnoptri 38.667 940 7.844 47.451

Turiti 5.333 161 442 5.936

nnoptri 29.848 769 4.280 34.897

Sursa: Institutul Naional de Statistic din Romnia / Studiul Naional al Gospodriilor

Studiul Naional al Gospodriilor a fost demarat n anul 2003 i reprezint un fel de pionierat n ceea ce privete detalierea ntrebrilor referitoare la profilul consumatorului i comportamentul acestuia. Un astfel de studiu are o abordare n evoluie, att n ceea ce privete terminologia folosit n chestionare, ct i din punct de vedere al categoriilor de populaie din care este selectat eantionul studiului. Totui, Institutul Naional de Statistic consider c structura eantioanelor i rspunsurile obinute nu sunt n totalitate corecte i se pare c mai sunt necesari civa ani de practic n aceast activitate, pn cnd se va obine un nivel de bun cunoatere i corectitudine superior. Tabelul 1.5 de mai jos, care este de asemenea preluat din Studiul Naional al Gospodriilor, prezint distribuia nnoptrilor n ar att n scop de vacan, ct i n scop de afaceri, n diferite zone turistice. Aceste cifre corespund exact datelor privind nnoptrile n cadrul sejururilor din Tabelul 1.4 dar aici nu este inclus categoria Altele i ele demonstreaz importana relativ att a litoralului, ct i a zonelor montane (i Bucuretiului) pentru atragerea vizitatorilor cu nnoptri n cadrul sejururilor n turismul intern.

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Scderea notabil a nnoptrilor interne prezentat n Tabelul 1.4 de mai sus este nc o dat confirmat de datele din Tabelul 1.5 care demonstreaz declinul numrului de nnoptri pe zone turistice. Dei n termeni absolui categoria Alte zone a pierdut un mare numr de nnoptri (5,2 milioane), capacitatea de cuprindere i marea diversitate a acestei categorii (care include majoritatea oraelor importante din Romnia, inclusiv oraul Constana) face dificil comentariul i nu poate dect s sugereze c numrul vizitelor cu cazare la prieteni i rude a sczut n favoarea unei durate mai lungi petrecute acas sau n afara granielor Romniei. Totui, urmtoarea zon ca importan care i reduce numrul de nnoptri n cadrul sejururilor turistice a fost Litoralul, cu o scdere de aproximativ 2 milioane de nnoptri, reprezentnd o reducere de 26%, care reflect modificarea orientrii atraciilor de pia de la litoralul romnesc al Mrii Negre ctre destinaii concurente, cum ar fi Bulgaria.
Tabel 1.5: nnoptri aferente sejururilor n turismul intern pe zone turistice, n 2005 i 2006 (mii) ZONA TURISTIC Litoral Montan Balnear Delta Dunrii Circuite turistice Alte zone (inclusiv Bucureti) TOTAL 2005 7.438 8.106 1.101 256 546 22.160 39.607 2006 5.492 6.398 1.251 199 361 16.917 30.618

Sursa: Institutul Naional de Statistic din Romnia / Studiul Naional al Gospodriilor

Datele prezentate n Capitolul 6 de mai jos prezint mrimea, distribuia geografic, tipul i calitatea structurilor de cazare selectate de vizitatorii interni, pe baza colectrii datelor statistice furnizate direct de proprietarii diferitelor structuri de cazare nregistrate, i deci prezint mai corect nnoptrile din sejururile vizitatorilor n structuri de cazare nregistrate dect datele din Tabelele 1.4. i 1.5. Totui, datele pe care se bazeaz structurile de cazare nregistrate nu includ numrul total al cltoriilor i nnoptrilor, ntruct multe cltorii i nnoptri includ cazarea la prieteni sau rude, reprezentnd structuri de cazare nenregistrate. Deci, dup cum se poate demonstra, Studiul Naional al Gospodriilor (prin lipsurile sale) prezint o imagine aproximativ, mai puin detaliat, a fluxurilor de vizitatori la nivel naional. Studiul Naional al Gospodriilor include ntrebri referitoare la cheltuieli, inclusiv pentru vacan i activiti de divertisment, dar aceste cifre rmn nepublicate de Institutul Naional de Statistic din Romnia pn cnd o selectare a eantioanelor mai corect i o completare mai responsabil vor permite ntocmirea unor rapoarte mai riguroase i reale. 1.3 Romnia n comparaie cu alte destinaii

Tabelul 1.6 de mai jos prezint o comparaie dintre Romnia i cteva ri din regiune n funcie de sosirile de turiti internaionali i ncasrile aferente acestora n anii 2004 i 2005.

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026 Tabel 1.6: Realizri comparative ntre destinaiile selectate n 2004 i 2005 Sosiri turiti internaionali (mii) 2004 2005 4.630 4.837 7.912 8.467 6.061 6.336 12.212 10.048 15.629 Nu exist cifre 6.600 5.839 ncasri de la turiti internaionali (milioane USD) 2004 2005 2.221 2.401 6.848 7.463 4.172 4.631 4.061 4.271 2.560 3.125 503 1.060

Bulgaria Croaia Republica Ceh Ungaria Ucraina ROMNIA

Sursa: Organizaia Mondial a Turismului / Banca Naional a Romniei

Reiese n mod evident din aceast comparaie limitat, conform acestor doi indicatori semnificativi, c performanele Romniei sunt n general mai slabe dect ale rilor nvecinate, n special n ceea ce privete capacitatea de a genera ctiguri din operaiuni de schimb valutar. Bulgaria, de exemplu, a atras cu aproximativ 20% mai puine sosiri dect Romnia n anul 2005, dar a reuit s genereze aproape de trei ori mai multe ctiguri din operaiuni de schimb valutar de la un numr mai redus de vizitatori, iar Republica Ceh, cu doar 8% mai muli vizitatori, poate avea ncasri din operaiuni de schimb valutar de cinci ori mai mari dect Romnia. Se pare c exist anumite diferenieri din punct de vedere metodologic n procedeele de colectare a datelor (inclusiv nregistrarea n Romnia, la sosiri, a cltorilor zilnici) care explic unele din aceste dispariti dintre Romnia i rile selectate n ceea ce privete ctigurile realizate. Dar chiar dac admitem acest factor, performana Romniei va fi considerat n continuare destul de slab. De fapt, dublarea considerabil a ctigurilor n Romnia n anul 2005 fa de 2004 este parial datorat chiar revizuirii metodologiei de colectare a datelor i sugereaz o nregistrare incomplet de-a lungul timpului a acestor ctiguri. Tabelul 1.7 de mai jos prezint n continuare o comparaie a Romniei cu aceleai ri selectate din regiune, dar de aceast dat n ceea ce privete contribuia relativ a cheltuielilor din turism la PIB-ul fiecrei ri, n perioada 2000 - 2004.
Tabel 1.7: Comparaii internaionale ale aportului cheltuielilor din turism ca % n PIB-ul rilor selectate, n perioada 2000-2004 2000 10,8 15,6 8,2 1,8 1,1 2001 9,0 17,4 8,1 2,0 1,0 2002 9,4 17,3 4,6 5,8 2,4 0,9 2003 10,6 22,8 4,5 5,0 2,4 0,9 2004 11,3 21,0 4,6 4,1 2,3 0,8

Bulgaria Croaia Republica Ceh Ungaria Ucraina ROMANIA

Sursa: Organizaia Mondial a Turismului / Fondul Monetar Internaional

nc o dat, performana Romniei este cea mai slab, n comparaie cu rile din regiune selectate i dei tehnicile modificate de colectare a datelor vor mbunti indubitabil contribuia procentual a cheltuielilor ncasate din turism la PIB (cifrele din 2005 au crescut cu 1,1% conform Tabelului 1.11 de mai jos), valoarea turismului

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

conform acestui indicator este slab, chiar i n comparaie cu Ucraina, care este urmtoarea ar cu valoare mic a turismului n grupul rilor selectate. O alt comparaie internaional a performanelor naionale n turism provine dintr-un studiu de cercetare publicat de World Economic Forum (WEF) n Raportul privind competitivitatea n sectorul turismului i al cltoriilor din anul 2007. Tabelul 1.8 de mai jos prezint clasamentul general al rilor din acelai grup de ri selectate menionate n tabelele anterioare, iar Tabelul 1.9 analizeaz aceste comparaii mai detaliat, utiliznd trei indicatori principali cadrul legal, mediul de afaceri, precum i resursele umane, culturale i naturale existente, conform propriei metodologii detaliate de evaluare a WEF.
Tabel 1.8: Clasamentul general al competitivitii pentru rile selectate ara selectat Bulgaria Croaia Republica Ceh Ungaria Romnia Ucraina Clasament 54 38 35 40 76 78

Sursa: World Economic Forum 2007

Acest sistem de clasament cuprinde 124 de ri i poziioneaz fiecare ar n comparaie cu toate celelalte, n ceea ce privete competitivitatea n sectorul turismului i al cltoriilor. Adic, fiecrei ri i se acord o poziie n clasament ntre 1 i 124, n funcie de ndeplinirea criteriilor stabilite prin metodologia WEF. Astfel, Romnia se afl pe locul 76 din 124, chiar naintea Ucrainei, dar dup Bulgaria i celelalte ri selectate.
Tabel 1.9: Comparaii privind competitivitatea n sectorul turismului i al cltoriilor n funcie de principalii indicatori pentru rile selectate ara selectat Bulgaria Croaia Republica Ceh Ungaria Romnia Ucraina
Sursa: World Economic Forum 2007

Cadrul legal 66 58 40 26 87 76

Infrastructura i mediul de afaceri 56 40 37 51 74 73

Resurse umane, culturale i naturale 41 11 22 51 71 89

Aceast comparaie demonstreaz performana competitiv slab a Romniei n comparaie cu rile nvecinate, aceasta situndu-se pe ultimul loc n funcie de cadrul legal i mediul de afaceri i pe penultimul loc n funcie de resursele umane / culturale / naturale. Se consider c factorii responsabili pentru slaba performan n funcie de cadrul legal sunt asociai reglementrilor guvernamentale, n special n domeniul mediului, al sntii i siguranei, dei este posibil ca izbucnirea gripei aviare s fi avut o influen deosebit aici. n categoria criteriilor privind mediul de afaceri / infrastructura, aspectele slabe n ceea ce privete infrastructura transportului aerian i rutier sunt considerate a fi

10

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

responsabile pentru lipsa competitivitii, n timp ce aspectele slabe n ceea ce privete resursele umane i percepia public a importanei i valorii turismului din punct de vedere politic i statistic sunt criterii responsabile din categoria resurselor umane / culturale / naturale. 1.4 Valoarea estimat a turismului intern i internaional n 2005

Tabelele 1.11 i 1.12 de mai jos prezint estimri ale valorii brute a cheltuielilor interne i internaionale n turism, n milioane Euro, i contribuia acestora la PIB n economia Romniei n anul 2005. Baza de calcul i estimrile din spatele acestor cifre se gsesc n seciunea Impactul economic prezentat ulterior n acest raport, dar n mare parte ele au fost preluate din analiza i interpretarea datelor limitate extrase din cele dou studii n sectorul turismului ale USAID i Studiul naional anual al gospodriilor. Se disting tipurile de pia intern i internaional, dar acestea se pot diferenia i n funcie de tipul structurilor de cazare utilizate (nregistrate sau nenregistrate), avnd n vedere c Institutul Naional de Statistic ine evidena numai a vizitatorilor din structuri de cazare nregistrate, n timp ce Studiul naional al gospodriilor nregistreaz vizitatorii interni din toate tipurile de cazare: nregistrate, nenregistrate, prieteni, rude i o a doua reedin. nnoptrile n cadrul sejururilor romnilor n afara granielor Romniei nu sunt incluse n aceast analiz i deci scznd nnoptrile totale n cadrul sejururilor interne n structuri de cazare nregistrate din total nnoptri n cadrul sejururilor interne conform Studiului naional al gospodriilor, rezult numrul de nnoptri n structuri de cazare nenregistrate. Cheltuielile n Tabelul 1.11, descompuse pe piaa intern i cea extern (i descompuse n cadrul pieei interne), se consider a fi, n fiecare caz, cheltuieli totale, adic reprezint un numr compus care include cheltuielile pentru cazare, mas, transport n Romnia, divertisment i cumprturi - suveniruri etc.
Tabel 1.11: Valoarea estimat a cheltuielilor din turismul intern i internaional n 2005, n milioane Euro Cheltuieli pe tip de pia Vizitatori internaionali n structuri de cazare nregistrate Vizitatori interni n structuri de cazare nregistrate Vizitatori interni n structuri de cazare nenregistrate i VFR TOTAL CHELTUIELI 2005 (milioane Euro) 877 820 1.058 2.755

Sursa: Rapoartele USAID, Studiul naional al gospodriilor i Estimrile consultantului

Tabelul 1.12 de mai jos prezint cheltuielile din Tabelul 1.11 de mai sus n ceea ce privete contribuia n cifre absolute i n procente la PIB-ul Romniei. Cifrele pentru PIB-ul Romniei, n miliarde Euro, au fost preluate din statisticile oficiale ale Institutului Naional de Statistic.

11

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026 Tabel 1.12: Contribuia estimat a cheltuielilor din turismul intern i internaional la PIB-ul Romniei n 2005, n miliarde Euro i ca procent n PIB Cheltuieli vizitatori internaionali 0,877 79,3 1,1 Cheltuieli vizitatori interni 1,878 79,3 2,4 Total cheltuieli 2,755 79,3 3,5

Cheltuieli turism PIB-ul Romniei Cheltuieli ca procent n PIB

Sursa: Banca Naional a Romniei i Estimrile consultantului

Cheltuielile vizitatorilor internaionali sunt considerate deci a contribui cu aproximativ 1,1% la PIB-ul Romniei, iar cheltuielile vizitatorilor interni cu mai mult dect dublu, adic cu peste 2,4%, iar mpreun reprezint o contribuie mult mai important, de 3.5%.

1.5 Estimri privind capacitile de cazare i utilizarea forei de munc n 2005


Tabelul 1.13 de mai jos prezint un rezumat al estimrilor privind capacitile de cazare (numr de camere) i fora de munc n structurile de cazare nregistrate n 2005. Mai multe amnunte legate de mrimea, tipul, distribuia i gradul de ocupare din oferta de cazare sunt prezentate n Capitolul 6 de mai jos, iar analiza detaliat a aspectelor legate de fora de munc angajat i resursele umane n structurile de cazare i sectorul turismului sunt prezentate n capitolul destinat acestui subiect. Datele statistice corecte referitoare la fora de munc angajat n sectorul turismului sunt extrem de limitate la nivelul cifrelor oficiale prezentate aici, ntruct furnizarea diferitelor date de ctre structurile de cazare nregistrate este obligatorie n sistemul de nregistrare i deci acestea sunt deja colectate. Totui, datele referitoare la alte domenii din sectorul turismului sunt fie dificil de separat n categoriile turism i activiti interne de rutin (de exemplu n cazul restaurantelor); fie slab colectate i prezentate i deci dificil de interpretat (de exemplu n cazul ghizilor de turism); fie nerelevante pentru analiza noastr, cum este n situaia cifrelor aferente forei de munc angajate n ageniile de turism. n vederea estimrii mrimii cheltuielilor n turism asociate structurilor de cazare nenregistrate prezentate n Tabelul 1.11 de mai sus, este clar c trebuie s existe for de munc angajat suplimentar n acest sector, care nu este cuprins n statisticile oficiale. Se consider c fora de munc suplimentar ar putea s reprezinte peste 20.000 de locuri de munc.
Tabel 1.13: Estimri ale capacitilor de cazare nregistrate i ale forei de munc din Romnia n anul 2005 Tip de cazare Hoteluri / Moteluri Pensiuni Vile, bungalouri Numr de uniti 1.060 2.916 Numr de camere 74.050 15.065 Estimare raport Personal / Numr camere 0,9 1,0 Numr personal 66.645 15.065

12

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026 nchiriate Altele Total 894 205 5.075 9.600 4.205 102.920 0,6 0,8 0,9 5.760 3.364 90.834

Sursa: Institutul Naional de Statistic din Romnia i Estimrile consultantului

2 2.1 2.1.1

ATRACII TURISTICE I UTILIZARE Atracii naturale Parcuri i rezervaii naturale

Exist trei categorii principale de zone protejate n Romnia: Rezervaia Biosferei Delta Dunrii 13 Parcuri Naionale 13 Rezervaii Naturale Suprafaa total a acestora este de 1.652.403 hectare aproximativ 7% din teritoriul Romniei. Delta Dunrii are propria sa Administraie a Rezervaiei Biosferei. Toate parcurile naionale sunt administrate de ctre Administraia Pdurilor Naionale (Romsilva) cu excepia celei din Ceahlu, care este administrat de consiliul Judeean Neam. Exist doar trei Rezervaii Naturale din numrul total care nu sunt administrate de ctre Romsilva. Ariile protejate prezint o diversitate a florei i faunei, multe din care sunt unice i sunt pe cale de dispariie. Dei protejarea i conservarea acestor arii reprezint un obiectiv principal al administratorilor, ariile protejate reprezint o resurs major pentru turism. Activitile pot varia de la vntoare i drumeii montane pn la plimbri de agrement i sporturi de iarn. Exist un potenial considerabil de cretere a numrului de vizitatori n anumite pri ale ariilor protejate. Numrul i tipul de uniti de cazare din ariile protejate variaz considerabil. n majoritatea cazurilor exist un numr suficient de uniti de cazare n imediata vecintate a ariilor protejate.
Tabel 2.1: Ariile protejate Dimensiune i Uniti de Cazare Hectare Uniti de cazare n Ariile protejate Uniti de cazare n localitate

Rezervaie a biosferei Delta Dunrii Parcuri Naionale Munii Rodna Climani Cheile Bicaz - Hma Piatra Craiului Cozia Buila - Vnturaria Valea Jiului

580.000 46.399 24.041 6.575 14.800 17.100 4.186 11.127

106 1 1 5 10 3 0 2 58 50 1 52 32 50 0

13

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026 Hectare Uniti de cazare n Ariile protejate 5 39 3 1 0 0 Uniti de cazare n localitate 12 3 13 8 1 64

Retezat Valea Domogled - Cerna Semenic Cheile Caraului Cheile Nera - Beunia Munii Mcinului Ceahlu Numrul total de parcuri naionale Rezervaii naturale Munii Maramure Vntori Neam Putna - Vrancea Bucegi Grditea Muncelului - Cioclovina Portile de Fier Lunca Mureului Apuseni Balta Mica a Brila Comana Lunca Joasa a Prutului Inferior Tara Haegului Geoparcul Dinozaurilor Geoparcul platoului Mehedini Numrul total de parcuri naionale

38.138 60.100 36.665 37.100 11.321 8.396 315,948 148.850 30.818 38.204 32.663 38.184 115.655 17.166 75.784 17.529 24.963 8.247 102.392 106.000 756,455

39 2 37 17 5 18 2 150 1 1 0 27 6

27 50 0 225 3 15 3 600 0 1 45 15 12

Sursa: Romsilva (Regia Nationala de Padurilor) i ANT

Exist puine centre de informare n ariile protejate. Numrul vizitatorilor poate fi doar estimat. Romsilva consider c nu exist probleme legate de capacitatea de primire a vizitatorilor n aceste zone care se afl n administrarea lor i c exist locuri suficiente pentru creterea controlat fr a pune n pericol mediul.
Tabel 2.2: Ariile protejate Centre de Informare i Estimarea numrului de vizitatori Estimarea numrului de vizitatori Rezervaie a biosferei Delta Dunrii Parcuri Naionale Munii Rodna Climani Cheile Bicaz - Hma Piatra Craiului 10.000 1.000 30.000 80.000 0 0 0 1 3 0 1 0 *66,740 Centre de informare Puncte de informare

n/a

14

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026 Estimarea numrului de vizitatori Cozia Buila - Vnturaria Valea Jiului Retezat Valea Domogled - Cerna Semenic Cheile Caraului Cheile Nera - Beunia Munii Mcinului Ceahlu Numrul total de parcuri naionale Rezervaii naturale Munii Maramure Vntori Neam Putna - Vrancea Bucegi Grditea Muncelului - Cioclovina Portile de Fier Lunca Mureului Apuseni Balta Mica a Brila Comana Lunca Joasa a Prutului Inferior Tara Haegului Geoparcul Dinozaurilor Geoparcul platoului Mehedini Numrul total de parcuri naionale 100.000 1.000 1.000 12.000 12.000 13.000 7.000 3.000 30,000 300.000 6.000 200.000 24.000 1.000.000 6.000 10.000 2.500 300.000 1.000 5.000 300 8,000 5.000 1.567.800 Centre de informare 0 0 0 2 1 0 0 0 1 5 1 1 0 0 0 0 1 5 0 0 0 1 0 9 Puncte de informare 1 0 0 2 1 1 0 0 2 11 1 1 0 3 0 5 2 4 0 1 1 0 0 18

Sursa: Romsilva (Regia Nationala de Padurilor) i ANT

* 24340 turiti de grup din care 27% din strintate la care se adaug 42.400 turiti independeni conform estimrilor personalului de administrare al Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii.

Sunt prevzute o gam larg de activiti n ariile protejate, fie de ctre administratori fie de ctre operatorii comerciali. Acestea sunt indicate mai jos, precum i potenialul de activiti suplimentare identificate de ctre autoritile din ariile protejate.
Tabel 2.3: Activiti i atracii curente i propuse oferite n parcurile i rezervaiile naturale

15

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026 Observarea animalelor X P X X X P P P P P P P P X X P P P X X X P P

Atracii culturale

Mountain Biking

Delta Dunarii Parcuri Naionale Munii Rodna Climani Cheile Bicaz - Hma Piatra Craiului Cozia Buila - Vnturaria Valea Jiului Retezat Valea Domogled - Cerna Semenic Cheile Caraului Cheile Nera - Beunia Munii Mcinului Ceahlu Rezervaii naturale Munii Maramure Vntori Neam Putna - Vrancea Bucegi Grditea Muncelului - Cioclovina Portile de Fier Lunca Mureului Apuseni Balta Mica a Brila Comana Lunca Joasa a Prutului Inferior Tara Haegului Geoparcul Dinozaurilor Geoparcul platoului Mehedini

X X X X X X X X X P P P

X X X X X X X P X X X X X X P

X X P P X

X X X X X X X X P P X X X P X X P X P X P P X X X X P X P P P P P X P

Ornitologie

Speologie

Schi fond

Alpinism

tiinific

X = existent P = propus

X P X X X P P P P P X

X P

X P P P X X P X X

X X P P X X X P

X X X X P P X

P P X X X P X X X X X P P P

X X X X X X

P X X X X X X X X X

P P P P X X P P P X X

P P P

P X P P X X

X X X X X X X X X X X X

P X P P X P P X X

Sursa: Romsilva (Regia Nationala de Padurilor) i ANT

Strategii complete de dezvoltare a turismului au fost realizate doar pentru Parcurile Naionale Retezat i Piatra Craiului. Rezervaia Biosferei Delta Dunrii are propria sa strategie de dezvoltare.

16

Turism ecvestru X P X X P X P P P X P P P P

Sporturi nautice

Trasee montane

Denumirea parcului

Pescuit

Ciclism

Schi

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

2.1.2

Peteri

n calitate de puncte de atracie turistic, peterile reprezint pentru vizitatori o variaie, experiena acestora putnd fi foarte bine dominat de cldiri de interes istoric i muzee. Exist peste 12 500 de peteri pe teritoriul rii. 14 dintre acestea au fost adaptate pentru accesul vizitatorilor i majoritatea au fost electrificate. Exist un numr de alte 50 100 de peteri care ar putea fi recondiionate pentru accesul uor al vizitatorilor. Cifrele privind numrul de peteri care au n prezent potenial turistic nu sunt credibile, ns o estimare realist arat c anual se nregistreaz 300.000 vizite la cele 14 peteri principale. n cteva din acestea accesul este limitat iar zonele deschise au avut de suferit din cauza vizitelor frecvente i a distrugerilor i astfel prezint un potenial turistic slab. Numrul turitilor pare a fi n cretere. Cele mai renumite peteri Urilor in Bihor i Dmbovicioara in Arge primesc ntre 50 000 i 70 000 de vizitatori n fiecare an iar cifrele sunt n cretere. Trebuie ns observat c, dei se afl ncadrate ntr-un peisaj frumos i uor accesibil, Petera Dmbovicioara are dimensiuni reduse i are puine puncte de interes. Nu exist n prezent un motiv ntemeiat pentru a primi mai muli vizitatori n aceste peteri. Cu excepia Peterii Urilor, dotrile din majoritatea peterilor sunt rudimentare.
Peteri cu dotri generale pentru primirea turitilor Jude Alba Alba Alba Arge Bihor Bihor Bihor Bihor Bihor Cara Severin Dmbovia Gorj Gorj Vlcea * Acces dificil Petera Petera Vrtop Ghearul Scrioara Poarta lui Ionele* Petera Dambovicioara Petera Urilor Petera Meziad Petera Ungurului Petera Vntului Petera Vadu Criului Petera Comarnic Petera Ialomia Petera Muierilor Petera Polovragi Petera Liliecilor Locaia Arieeni Grda de Sus Grda de Sus Dmbovicioara Chicu Meziad, comuna Remetea uncuiu uncuiu Vadu Criului Iablacea, comuna Caraova Moroeni Baia de Fier Polovragi Mnstirea Bistria, Costeti Iluminat X

Sursa: Institutul Naional de Speologie "Emil Racovita" i 'Proiect de valorificare prin turism a reliefului carstic din romnia INCDT 2003'. Ghidul Peterilor din Romnia Cristian Lascu.

17

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Locaia principalelor peteri turistice din Romnia

Pentru speologii amatori i profesioniti exist civa tour operatori care ofer vacane speologice. Federaia Romn de Speologie i membrii acesteia ofer asisten speologilor care doresc s viziteze celelalte peteri. 2.2 Patrimoniu Cultural 2.2.1 Monumente istorice

Romnia are apte obiective turistice incluse n patrimoniul mondial UNESCO. Unele din acestea sunt deosebite prin faptul c reprezint grupuri de puncte de atracie ntr-o anumit zon i nu un singur centru de interes: Delta Dunrii (desemnat n 1991) Mnstirile din Moldova (1993) 7 puncte de interes Mnstirea Horezu (1993) Satele cu biserici fortificate din Transilvania (1993, 1999) 7 puncte de interes Cetile Dacice din Munii Ortie (1999) 6 puncte de interes Centrul istoric din Sighioara (1999) Bisericile de Lemn din Maramure (1999) 8 puncte de interes

18

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Varietatea i rspndirea acestor centre importante reprezint un beneficiu major n ncurajarea dispersiei vizitatorilor n ar i n special n zonele rurale. Faptul c aceste obiective fac parte din patrimoniul UNESCO ajut la creterea gradului de contientizare a calitii ridicate a numeroase monumente istorice din Romnia. Lista de patrimoniu a Ministerului Culturii i Cultelor cuprinde aproape 30.000 monumente istorice, din care 6.614 sunt desemnate drept obiective de interes naional i internaional. Acestea includ sit-uri arheologice, cldiri de interes istoric i arheologic inclusiv structuri, monumente i statui de cult i laice. Exist un numr de 288 cldiri incluse n categoria caselor memoriale. Acestea variaz de la Castelul Pele pn la case srccioase a unor celebri oameni de cultur i de litere. Plcile comemorative reprezint o caracteristic a numeroase cldiri de notorietate. Judeele cu cea mai mare concentraie de monumente istorice sunt Arge, Mure, Sibiu, Cluj, Braov, Prahova, Covasna, Dmbovia, Bucureti, Constanta i Hunedoara. Acest lucru indic faptul c regiunile centrale i litoralul Mrii Negre sunt cele mai importante din perspectiva patrimoniului cultural.

19

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

2.2.2

Muzee i galerii de art

Muzeele reprezint o component semnificativ a punctelor de atracie frecventate de ctre vizitatori. n 2005 existau 675 muzee nregistrate oficial care atrag un numr total de 10.488.000 vizitatori. Aceasta reprezint o cretere de 29% al numrului de vizitatori pentru muzee din 2000 i o cretere de 19% a numrului de vizitatori n muzee pentru aceeai perioad. Nu exist date disponibile cu privire la procentul de vizitatori n muzee n comparaie cu rezidenii locali.
Muzeele din Romnia pe Categorii i vizitatori 1999-2005 Tematic muzeu tiine naturale Tehnico tiinific Istoric Etnografie Istoria culturii Art Mix Uniti total Vizitatori ('000) % Cretere 1999 36 11 92 58 108 119 91 515 8.818 2000 36 10 96 63 121 113 80 519 9.594 8,8 2001 37 15 93 61 113 118 87 524 10.550 10,0 2002 40 15 90 68 130 121 84 548 11.114 5,3 2003 36 16 99 72 131 126 71 551 10.108 -9,1 2004 37 15 100 74 128 134 69 557 10.446 3,3 2005 44 21 112 115 159 148 76 675 10.488 0,4

Sursa: Institutul Naional de Statistic

Institutul de Memorie Culturala IMeC a identificat 740 muzee i colecii publice n 2006. Exist 28 de muzee identificate n mod oficial ca fiind de importan naional, i alte 14 de importan regional i 41 de importan judeean. Jumtate din muzeele naionale se afl n capital. Majoritatea muzeelor sunt deschise n weekend i nchise lunea. Altele nchid de asemenea i marea. Preul biletului de intrare variaz considerabil, dar n general este sub 10 RON. Exist[ taxe suplimentare pentru serviciile de ghid. Taxele pentru fotografiere, acolo unde acest lucru este permis, sunt n general mari comparativ cu standardele vest europene. Exist de asemenea aproximativ 220 galerii de art autorizate. Dei prezint colecii i piese de muzeu fascinante, cu puine excepii, majoritatea muzeelor au exponate i tehnici de interpretare i de expunere nvechite. n general acestea nu folosesc exponate i tehnici de prezentare moderne pentru a putea oferi vizitatorilor o experien plcut i pentru a-i educa n acelai timp. Acest lucru le face mai puin atractive i interesante pentru turiti. Exist cteva muzee cu uniti de vnzare a suvenirurilor bine puse la punct. Cu una sau dou excepii, nu exist muzee cu cafenele sau restaurante.

20

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Reeaua Naional a Muzeelor din Romnia (RNMR) a fost nfiinat n anul 2006 i ncearc s mbunteasc toate aspectele activitii muzeale. Aceast reea numr n prezent 42 de membri. Aceasta lucreaz mpreun cu Proiectul Matra pentru a oferi asisten directorilor muzeelor membre pentru elaborarea strategiilor de dezvoltare pentru fiecare muzeu.

2.2.2

Patrimoniul religios

ncepnd din 1990, o dat cu eliminarea restriciilor de ordin religios, s-a constatat nu numai o extindere a practicilor religioase, dar i efectuarea unor investiii semnificative n restaurarea cldirilor i instituiilor istorice religioase. Multe din vechile mnstiri reprezint mai degrab exemple de locaii locuite, nsufleite, dect de arhitectur deteriorat. Bogia i unicitatea cldirilor religioase din Romnia a fost recunoscut de UNESCO prin includerea n Patrimoniul mondial a 7 biserici din Moldova, 7 biserici fortificate din Transilvania, 8 biserici din lemn din Maramure, precum i a Mnstirii Horezu. Din aproximativ 12.800 de cldiri de religie ortodox din ar, incluznd peste 380 de mnstiri, circa 2.400 au fost identificate ca avnd semnificaie istoric sau arhitectural. Exist n plus multe cldiri interesante care aparin altor secte, precum i moschee i sinagogi. Sunt nc necesare lucrri de restaurare , dar acestea reprezint un punct de atracie pentru vizitatori. Nu se cunoate numrul de vizitatori ai cldirilor religioase n cadrul circuitelor turistice, dar numrul acestora este semnificativ. n perioadele de vrf, cum ar fi n lunile de var, vizitele la aezri populare cum sunt cldirile din Patrimoniul mondial UNESCO provoac aglomeraie care necesit o administrare atent. Sunt practicate taxe reduse de intrare la multe mnstiri i unele biserici. Taxele pentru fotografiere, acolo unde se percep, tind s fie ridicate. n afar de vizitele n scop de pelerinaj sau rugciune, majoritatea vizitelor turitilor la obiective turistice sunt de preferin orientate ctre cldiri religioase. Acestea formeaz coloana vertebral a atraciilor turistice din ar. 2.3 Spectacole

n 2005, s-au nregistrat 146 de spectacole n Romnia, incluznd spectacole de teatru, teatru de ppui, concerte simfonice, spectacole de oper, de muzic popular i de dans.
Tabel 2.6 : Instituii de spectacol 1999-2005 Instituii de spectacol Teatre dramatice 1999 53 2000 54 2001 57 2002 59 2003 57 2004 57 2005 59

21

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026 Instituii de spectacol Teatre de ppui i marionete Opere Teatre muzicale de estrad sau de operet Filarmonic i orchestre simfonice Orchestre populare Ansambluri artistice Circ Uniti - total
Sursa: Institutul Naional de Statistic

1999 25 8 10 18 9 22 1 146

2000 26 8 10 18 8 22 1 147

2001 26 7 9 18 8 24 1 150

2002 26 7 9 18 8 24 1 152

2003 25 7 9 18 8 22 1 147

2004 24 7 8 17 7 24 1 145

2005 24 7 7 18 6 24 1 146

n 2005 s-au nregistrat aproximativ 17.350 de spectacole. Au existat fluctuaii anuale n ceea ce privete numrul spectacolelor, dar creterea total n perioada 2000 2005 a fost de 7%.
Tabel 2.7 : Spectacole 1999-2005 Spectacole i concerte Teatre dramatice Teatre de ppui i marionete Opere Teatre muzicale de estrad sau de operet Filarmonic i orchestre simfonice Orchestre populare Ansambluri artistice Circ Total
Sursa: Institutul Naional de Statistic

1999 5.968 4.295 973 930 1.377 435 2.133 253 16.364

2000 5.957 4.087 876 826 1.592 411 2.302 191 16.242

2001 6.783 4.588 733 942 1.355 466 2.259 230 17.356

2002 6.915 4.811 723 893 1.309 412 2.528 230 17.821

2003 6.537 4.460 816 1.071 1.262 433 2.328 92 16.999

2004 7.320 4.634 892 887 1.351 433 2.251 139 17.907

2005 7.206 4.171 833 748 1.601 285 1.923 581 17.348

Audiena total la evenimentele artistice a fost de 4,2 milioane de spectatori n 2005. Aceasta nseamn o reducere de 26% fa de anul 2000. Nu se cunoate numrul de turiti inclus n numrul total al spectatorilor. Avnd n vedere c nu s-a modificat numrul sosirilor, dar numrul spectacolelor a crescut, aceasta ar sugera c exist o capacitate semnificativ de primire a unui numr suplimentar de turiti spectatori.
Tabel 2.8 : Participarea la spectacole 1999-2005 Spectatori i auditori Teatre dramatice Teatre de ppui i marionete Opere Teatre muzicale de estrad sau de operet Filarmonic i orchestre simfonice Orchestre populare Ansambluri artistice 1999 1.017 534 318 189 271 271 2.420 2000 1.067 470 165 161 544 231 2.704 2001 1.306 525 169 196 334 224 2.000 2002 1.213 511 200 184 313 100 1.935 2003 1.188 556 260 237 259 234 1.966 2004 1.249 572 331 187 281 281 1.399 2005 1.121 536 319 153 301 135 1.358

22

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026 Spectatori i auditori Circ Spectatori - total (mii)
Sursa: Institutul Naional de Statistic

1999 72 5.092

2000 81 5.423

2001 115 4.869

2002 125 4.581

2003 86 4.786

2004 113 4.413

2005 276 4.199

Nivelul de performan al multor spectacole, n special al celor muzicale se ridic la nivelul standardelor internaionale. Preurile biletelor i disponibilitatea acestora sunt potenial atractive pentru participarea vizitatorilor strini la spectacolele la care limba de exprimare nu reprezint o barier. Publicitatea manifestrilor artistice se concentreaz la nivel local, iar tur operatorii i vizitatorii nu sunt vizai n mod particular.

2.4 2.4.1

Alte atracii Salinele

Aceste amplasamente industriale reprezint valori turistice din dou puncte de vedere. n primul rnd, ele atrag vizitatorii care doresc s primeasc tratament medical n mediul specific minelor de sare. n al doilea rnd, ele sunt atrgtoare pentru vizitatorii care doresc s cunoasc salinele, modul de lucru specific n minele de sare i peterile subterane. Ambele forme de turism atrag vizitatori n zona minier i genereaz cerere pentru cazare i alte servicii oferite vizitatorilor. n acelai timp, vizitele n min lrgesc gama atraciilor din zona respectiv pentru vizitatori i diversific astfel opiunile de vizitare ale acestora. n Romnia funcioneaz apte mine. Cinci dintre acestea sunt deschise pentru vizitatori, n scop de tratament i ca obiective turistice. Societatea Naional a Srii, Salrom, se ocup de exploatarea minelor, att pentru extracia srii, ct i ca puncte de atracie a vizitatorilor. De asemenea, n Bucureti funcioneaz un Muzeu al Srii.
Figura: 2.3: Salinele

23

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Depozitele de minerale din mine sunt n proprietatea Ageniei Naionale pentru Resurse Minerale (ANRM) i orice dezvoltare la nivelul salinelor trebuie aprobat att de aceast agenie, ct i de Salrom. Din activitatea general din saline, inclusiv cea legat de vizitare rezult un profit mic, iar reinvestiia n faciliti pentru vizitatori este extrem de limitat. n momentul de fa, promovarea salinelor la nivel naional ca puncte de atracie n scop de vizitare este redus. Numrul de vizite zilnice pentru tratament a crescut cu 35% n ultimii trei ani i se prezint astfel:
Tabel 2.9 : Salinele din Romnia vizite n scop de tratament Salina 2003 Cacica Trgu Ocna Ocna Dej Praid Slnic Prahova Total
Sursa: Salrom

Vizite n scop de tratament 2004 0 0 127.499 12.073 139.572 0 0 116.833 12.471 129.304 2005 0 7.000 0 126.288 12.160 145.448 2006 0 12.042 0 160.242 16.539 188.823 % cretere 2003-2006

26 37 35

Pe aceeai perioad, vizitele turitilor au crescut cu 61% reprezentnd peste 300.000.


Tabel 2.10 : Salinele din Romnia vizite n scop turistic Salina 2003 9.244 650 127.499 52.793 190.186 Vizite n scop turistic 2004 9.905 900 116.833 62.721 190.359 2005 10.389 23.000 911 126.288 80.249 240.837 2006 18.743 41.391 1.100 160.242 84.864 306.340 % cretere 2003-2006 103 69 26 61 61

Cacica Trgu Ocna Ocna Dej Praid Slnic Prahova Total


Sursa: Salrom

Tratamentele cuprind n mod obinuit patru ore zilnic, timp de 6-10 zile, genernd astfel utilizarea structurilor de cazare pe plan local i timp liber pentru activitate turistic suplimentar la nivel local. Tarifele de intrare variaz ntre 12 RON pentru turiti i 7 RON pentru pacieni, cu reduceri practicate pentru un set de mai multe vizite i pentru copii.

24

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

2.4.2

Calea ferat ngust

n prezent, n Romnia funcioneaz trei linii de cale ferat ngust pentru turiti. n judeul Maramure funcioneaz un tren pentru transportul butenilor, pe o linie de cale ferat cu ecartament de 735mm pe Valea Vaserului, ntre Vieu de Sus i Fina, pe o distan de 32 km, numai dus. Exist maximum cinci vagoane pentru turiti, cu o capacitate de 150 de pasageri, iar cltoria de ntoarcere dureaz o zi ntreag. Exist un program de funcionare zilnic, pe timpul verii (mai-septembrie). Vizitele n grup i nchirierea se pot aranja n alte perioade. n judeul Alba, trenurile funcioneaz pe Valea Arieului, pentru grupuri, la cerere, pe o distan de 12 km de linii de cale ferat ngust ntre Abrud i Cmpeni. La Moldovia n judeul Suceava, trenurile funcioneaz pe timpul verii, pe o distan de 4km, fiind necesar rezervarea prealabil. Capacitatea este de 50 de persoane i sunt disponibile locomotive diesel sau cu abur.
Figura 2.4 : Mocanita

Mai exist i alte rute suplimentare de linii de cale ferat ngust, avnd infrastructur, dar nentreinut. Cea mai important dintre acestea este linia Sibiu-Agnita, care a fost recent desemnat monument istoric i unde se fac eforturi pentru reabilitarea rutei i renceperea operaiunilor de soluionare a aspectelor privind proprietatea asupra terenurilor. Dei funcioneaz cu factori de nalt sarcin, trenul turistic de la Vieu de Sus nu poate funciona la un nivel comercial durabil fr utilizarea liber a unei linii de cale ferat ntreinute i a ntreinerii locomotivei, prin sponsorizarea de ctre entuziati. Nu pare posibil ca alte rute s poat funciona cu bune rezultate fr avantaje similare, cu excepia rutelor pe distane scurte. n afara propriei activiti comerciale, de calea ferat 25

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

de la Vieu de Sus beneficiaz i regiunea respectiv, genernd un numr semnificativ de nnoptri n zon. 2.4.3 Turismul viticol

Romnia este o ar cu o producie important de vinuri, cu reputaie internaional tot mai larg i vnzri la export tot mai mari. Exist apte regiuni viticole importante n ar: Podiul Transilvaniei Dealurile Moldovei Dealurile Munteniei i Olteniei Dealurile Banatului Dealurile Crianei i Maramureului Dealurile Dobrogei Terasele Dunrii Turismul viticol cuprinde n mod normal trei mari componente: Vizite ale cunosctorilor de vinuri i cumprtorilor la anumite plantaii viticole n scop tiinific i de cumprare turism de afaceri Vizite ale vizitatorilor n general la plantaii viticole n scop de cunoatere a procesului de producere a vinului i de degustare de vinuri. Aceasta este considerat o activitate de publicitate prin autofinanare realizat de plantaiile viticole pentru a ncuraja vnzarea pe loc i fidelizarea clienilor pe termen lung Itinerare vinicole itinerare pitoreti prin zone de plantaii viticole fcnd legtura ntre diferite podgorii Romnia are nou podgorii renumite care ofer itinerare i degustri de vinuri n mod constant pentru vizitatori n general: Murfatlar, Crama Urleanu Casa Seciu tefneti Mini Jidvei Panciu Bucium Reca Exist de asemenea muzee ale vinului la: Murfatlar Drgani tefneti (Goleti-Arge) Hui Odobeti Mini Hrlu

26

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

S-a stabilit un Itinerar al vinului n judeul Alba. Un numr de tur operatori ofer itinerare specializate ale vinului.

3. Produse turistice
3.1 Turismul de litoral

Staiunile de pe litoralul Mrii Negre cuprind un procent mare din numrul locurilor de cazare din Romnia. n 2009 29% din hotelurile nregistrate din ar erau cele de pe litoral, cu un numr de locuri de cazare reprezentnd 45% din numrul total. ns, aceste hoteluri erau deschise pentru un numr mediu de 102 zile. n acest sezon scurt acestea au obinut un grad de ocupare de 53%. Jumtate din vilele i bungalow-urile din ar se afl de asemenea pe litoral, ca i cele mai mari spaii de campare. Sezonul turistic operaional al unitilor de cazare tip camping este chiar mai scurt dect cel al hotelurilor.
Tabel 3.1: Unitile de cazare din staiunile de pe litoral 2005 Romnia 993 161 23 33 716 305 72 151 597 956 52 167 4,226 Litoral 285 1 3 4 296 207 17 13 25 14 26 0 891 % 29 1 13 12 41 68 24 9 4 1 50 0 21 Numrul mediu de zile de funcionare 102 n/a 72 25 39 41 66 57 80 55 18 n/a 85

Hoteluri Moteluri Hoteluri pentru tineret Hostel - uri Vile pentru turiti Bungalow-ri Spaii de campare Tabere colare Pensiuni urbane Pensiuni rurale Apartamente de nchiriat Altele Total

Tabel 3.2: Numrul de locuri de cazare n staiunile de pe litoral Romnia 164,102 6,186 1,487 987 15,157 4,963 Litoral 74,222 42 309 230 6,549 4,080 % 45 1 21 23 43 82

Hoteluri Moteluri Hoteluri pentru tineret Hostel Vile pentru turiti Bungalow-ri

27

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026 Spaii de campare Tabere colare Pensiuni urbane Pensiuni rurale Apartamente de nchiriat Altele Total 26,568 28,916 10,910 11,151 4,227 8,540 283,194 18,097 9,348 667 688 2,986 0 117,218 68 32 6 6 71 0 41

Majoritatea locurilor de cazare se afl n zone cu mare concentraie din staiuni precum Mamaia, Eforie Nord i Sud, Costinesti, Olimp, Neptun, Jupiter, Aurora, Venus, Saturn i Mangalia. Designul acestor staiuni reflect nc pe deplin era expansiunii lor din anii 1970 i 1980. Cndva o zon turistic estival favorit, att pentru romni ct i pentru turitii strini din Europa de vest, litoralul a pierdut mare parte din interesul pentru turitilor din Europa de vest i nu a reuit s se relanseze i s concureze cu alte destinaii turistice de litoral din regiune. De asemenea frecventarea de ctre turitii romni a sczut pe msur ce destinaiile din strintate au devenit mai accesibile i mai atractive pentru Romni. 3.2 Turismul balnear

Multitudinea de izvoare naturale, nomol i gaze cu proprieti de tratament din Romnia este binecunoscut. Romnia deine aproximativ o treime din izvoarele minerale naturale din Europa. Oferta include o diversitate de tratamente legate de aceste resurse naturale. Exist 117 localiti din Romnia cu factori naturali terapeutici din care 29 sunt desemnate staiuni balnerare de importan naional iar 32 drept staiuni de importan local. Exist trei oferte de produse balneoclimaterice principale : Tratament medical elemente naturale cu proprieti terapeutice Convalescen recuperare prin stimulare ntreinere - fitness de stimulare i de ntreinere n prezent accentul este n special pe elementele medicale i de convalescen, care creeaz o imagine asupra staiunilor balneare drept locuri de odihn i tratament pentru bolnavi i vrstnici. n 2005 existau 369 de uniti de cazare nregistrate n staiuni balneare, 8,7% din numrul total al unitilor de cazare din ar. Acestea ofereau 39 000 locuri de cazare 13,8% din numrul total de locuri de cazare. Avnd n vedere perioadele medii de mai sus de funcionare, aceste uniti de cazare ofereau 19,5% din numrul de locuri de cazare disponibile i erau vndute 5.303.980 de nnoptri. Aceasta reprezenta 29% din numrul total al nnoptrilor vndute n Romnia n 2005. Aproape 3% din aceste nnoptri erau vndute strinilor. Doar 9% din numrul de nnoptri erau n uniti de cazare de 3, 4 sau 5 stele.

28

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Gradul de ocupare anual n camerele disponibile a fost de 53%. Nu exist date disponibile cu privire la veniturile generate de ctre staiunile balneare n urma acestui grad de ocupare. Marea majoritate a activitii din staiunile balneare sunt clieni provenii n urma sponsorizrii statului prin fondurile de sntate. n 2005 au fost retrase 276.342 bilete de tratament subvenionate cu o durat a sejurului de 18 zile. Aceast cifr a reprezentat 88% din locurile de cazare din staiunile balneoclimaterice. Infrastructura urban din numeroase staiuni balneare este ntr-o stare de degradare avansat.

3.3.3. Turismul activ


3.3.1 Sporturi de iarn

n Romnia exist n jur de 27 zone de schi omologate, cu aproximativ 80 de prtii de schi autorizate. n aceste zone, exist o larg gam de mijloace de transport pe cablu, cum ar fi teleschi, telegondole, telescaun i telecabine, avnd o capacitate de peste 35.000 de persoane pe or. Amenajarea multor zone de schi nu este suficient de performant pentru a asigura zpad natural suficient pentru un sezon al sporturilor de iarn de 3-4 luni. Zpada artificial este tot mai mult utilizat, acolo unde sunt suficiente resurse de ap. Totui, nclzirea climei din ultimele ierni a avut drept rezultat cderi de zpad sub medie i chiar producerea zpezii artificiale a fost dificil n multe zone. Se nregistreaz o mare cerere pe perioada iernii, n weekend-uri, atunci cnd sunt condiii de zpad favorabile. Multe staiuni i-au limitat zonele de parcare respective, ceea ce a condus la o congestionare semnificativ a traficului. Se pare c mbuntirea accesului n staiunile de schi ar avea o influen mai mare asupra realizrilor acestora dect creterea capacitilor de transport pe cablu. Se remarc un nivel sczut al activitii turistice aferente vizitatorilor strini sosii pentru sporturi de iarn. Staiuni precum Poiana Braov atrag grupuri de turiti strini care petrec sejururi n cursul sptmnii, ceea ce este n avantajul creterii gradului de ocupare a structurilor de cazare, fr a mri semnificativ congestionarea traficului. n ceea ce privete produsul sporturilor de iarn, Romnia nu dispune de staiuni la nivelul standardelor internaionale. Pre transport, precum i cazarea reprezint principalul factor de selectare a Romniei de ctre turitii strini entuziasmai de sporturile de iarn. n pofida atraciei traficului n vacanele de var, precum i a activitii specifice conferinelor din primvar i toamn, gradul mediu de ocupare a structurilor de cazare din staiunile montane a fost de numai 22% n 2005. Aceast cifr sugereaz c, n general, exist suficiente capaciti de cazare n ofert.

29

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

3.3.2

Golf

n Romnia, golful a fost un sport interzis n regimul comunist, iar Federaia Romn de Golf s-a constituit de-abia n anul 2004 ca organism de coordonare a acestui sport. Romnia dispune doar de trei terenuri de golf, i anume clubul Diplomailor din Bucureti i terenurile de golf de la Breaza i Pianu de Jos. Toate aceste terenuri dispun numai de nou guri i numai Clubul Lac Verde de la Breaza, din judeul Prahova este recunoscut ca teren de golf de ctre Royal & Ancient. Pentru terenul de la Pianu de Jos, se prevede adugarea a nc nou guri. Cu doar 3 jumti de teren n ar, Romnia nu poate fi considerat n prezent o destinaie pentru turismul de golf. n mod specific, turistul de golf caut o gam de terenuri de calitate la o distan rezonabil unul de altul, combinat cu faciliti de calitate pentru odihn, distracie i cazare. ntre trei i patru terenuri de golf sunt considerate a reprezenta minimul constituirii unei destinaii de golf, unde merit s te deplasezi pentru o sptmn sau mai mult.
Figura 3.1: Terenuri de golf

30

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

3.3.3

Drumeii (Hiking)

Dei necuantificabil din punct de vedere al numrului de excursioniti, traseele montane n Carpai reprezint un modalitate popular de distracie pentru romni i pentru unii vizitatori strini. Traseele pentru excursiile montane sunt efectuate de autoritile locale, iar eliberarea i marcarea acestora se face cu asistena SALVAMONT. Totodat, SALVAMONT ofer informaii n legtur cu dificultatea traseelor i echipamentul de care au nevoie excursionitii. ANT elibereaz certificate de autorizare pentru traseele care ndeplinesc standardele de siguran i prezentare. n prezent, exist 301 trasee pentru excursii montane autorizate de ANT. Lungimea acestora variaz de la 1 la 20 ore de mers pe jos. Autoritile locale sunt responsabile cu marcarea, indicnd punctele de pornire ale traseelor, precum i cu ntreinerea acestora. n parcurile i rezervaiile naturale, exist peste 340 trasee marcate. Pentru unele dintre acestea trebuie s se obin autorizarea ANT.
Tabel 3.3: Trasee montane n parcurile i rezervaiile naturale
Trasee marcate Trasee marcate

Parcuri naturale

Delta Dunrii Munii Rodnei Climani Cheile Bicazului - Hma Piatra Craiului Cozia Buila Vnturria Defileul Jiului Parcul Naional Retezat Domogled Valea Cernei Semenic-Cheile Caraului Cheile Nerei Beunia Munii Mcinului Ceahlu
Sursa: Romsilva, Parcuri i rezervaii

7* 17 25 18 31 10 5 3 20 35 9 10 6 7

Rezervaii naturale Munii Maramure Vntori Neam Putna Vrancea Rezervaia natural Bucegi Grditea Muncelului-Cioclovina Porile de Fier Lunca Mureului Apuseni Balta Mic a Brilei Comana Lunca Joasa Prutul de jos ara Haegului Geoparc Dinozauri Geoparc Platoul Mehedini

2 9 7 40 6 15 2 32 9 10 0 1 13

* nemarcate oficial

Exist tur operatori i ghizi montani care promoveaz vacanele pe trasee montane. ANT a realizat puine materiale promoionale pentru peste 100 de trasee montane n 2004. Se pare c s-a fcut puin publicitate generic pentru Romnia ca destinaie a traseelor montane.

31

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

3.3.4

Echitaie

Exist diferite tipuri de activiti de echitaie oferite n Romnia: coli de echitaie Ferme-cresctorii de cai Trasee i operatori de vacan de echitaie colile de echitaie se adreseaz n principal rezidenilor locali i ofer faciliti de divertisment. Fermele de cretere a cailor pot dispune de faciliti pentru vizitatori, dar sunt n mod obinuit o atracie pentru vizitatori, i mai puin furnizori de activiti de vacan. Principalii operatori de vacan de echitaie sunt:
Tabel 3.4: Centre de echitaie care ofer vacane de echitaie Jude Bistria-Nsud Braov Braov Cluj Cluj Mure Mure Sibiu Suceava
Sursa: CNTE & ANT

Nume Centrul de echitaie tefan cel Mare Equus Silvania Centrul olandez de clrie Daksa Green Mountain Holidays Corbet Transair Hipohouse Centrul englez de clrie Parcul naional Climan

Locaie Lunca Ilvei inca Nou Fgras Cluj-Napoca Huedin Trgu Mures Sighioara Sibiu Vatra Dornei

Toate centrele menionate mai sus sunt membre ale CNTE (Comitetul Naional de Turism Ecvestru).
Figura 3.2: Centre de echitaie de vacanta

32

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

3.3.5

Vntoarea i pescuitul n Romnia

n 2005 suprafaa total a zonelor de vntoare era de aproximativ 21.603.924 hectare. Din aceast suprafa: 70,3% este administrat de Asociaia General a Vntorilor i Pescarilor (AGVPS), 27,9% (6.033.104 ha) este administrat de Administraia Naional a Pdurilor Romsilva, 0,5% (112.066 ha) este administrat de Instituii de nvmnt i cercetare, i 1,3% (278.105 ha) este administrat de asociaii independente de vntoare. Cea mai mare parte a terenurilor de vntoare este amplasat n zonele de es ale rii 9.067.519 ha. 8.045.882 ha (37,2%) se afl n zone de deal i 4.490.523 ha (20,8%) n zone montane. Principalele specii de vnat din Romnia sunt: capra neagr, cprioara, cerbul rocat, iepurele, lupul, rsul, porcul mistre, pisica slbatic, ursul, vulpea, specii de psri (rae i fazani). Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale stabilete cotele anuale de vntoare pentru diferite specii de vnat. De asemenea, Romsilva determin taxele de trofeu pentru diferite specii. Unele din speciile de vnat sunt strict protejate, iar vntoarea acestora este permis doar cu aprobare special.

33

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Romnii care doresc s devin vntori trebuie s urmeze un curs de instruire i s susin un examen pentru a obine permisul de vntoare, care se rennoiete anual. De asemenea, ei trebuie s posede permis de port arm valabil. Vntorii strini pot vna n Romnia cu condiia de a-i demonstra pregtirea i apartenena la o organizaie de vntoare recunoscut. Ei au nevoie de autorizarea de vntoare din partea administratorului rezervaiei, direct sau prin intermediul operatorului de vntoare numit de administrator. Se acord prioritate vntorilor romni. n 2005 numrul vntorilor strini a fost estimat la aproximativ 8.000. Dei Romnia nu are pretenii de a fi o destinaie important de vntoare i pescuit de nivel internaional, Asociaia General a Vntorilor i Pescarilor (AGVPS) a identificat 645 de locaii de pescuit sportiv n ar. Principalele specii de pete sunt crapul i pstrvul. Pescuitul este deosebit de popular n Delta Dunrii. Vizitatorii au nevoie de autorizare pentru a pescui n Romnia. Permisul de pescuit poate fi obinut de la AGVPS sau Romsilva. Romsilva controleaz pescuitul n ape curgtoare din zone montane i din rezervaiile pe care le administreaz. AGVPS controleaz toate celelalte zone i emite i permise de pescuit n numele Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii. n 2005 se estimeaz c au fost aproximativ 1.000 de vizitatori strini care au practicat pescuitul sportiv. Principalele ci de cretere a veniturilor din acest tip de turism sunt urmtoarele: Prelungirea perioadelor de timp petrecute de vntori n Romnia (creterea valorii serviciilor turistice suplimentare prin extinderea duratei de edere i diversificarea serviciilor) Crearea i promovarea a noi produse, de exemplu pescuitul sportiv al pstrvilor n rurile montane Crearea unor noi ferme pentru vntoare n zone aprate (acest sistem poate salva speciile naturale de animale slbatice)

3.4

Turismul rural

ntr-o societate din ce n ce mai urbanizat chemarea ctre mediul rural i stilul de via rural devine din ce in ce mai puternic. Locuitorii de la orae se ntorc la locurile de origine i la modul de via simplu al vremurilor de altdat. Acestea reprezint cteva din motivaiile care au determinat o cretere a turismului rural att n Romnia ct i n numeroase alte pri ale globului. Aceste categorii de turiti acoper un spectru larg de interese, de la ecoturist care este interesat de implicarea n protecia i conservarea mediului; agroturistul, interesat s experimenteze stilul de via al gospodriilor rurale; turistul activ care se las atras de activitile n aer liber; pn la interesele mai generale ale geoturistului care apreciaz frumuseea peisajelor, cultura i tradiiile rurale. Recunoaterea faptului c cheltuielile turitilor din zonele rurale au un impact economic semnificativ mai mare dect n orae i c tradiiile rurale, meteugurile i obiceiurile

34

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

sunt n pericol de a disprea a inspirat multe persoane i ONGuri s investeasc timp i bani n turismul rural. Multe din acestea sunt intensive i foarte localizate, cum ar fi proiectul Fundaiei ADEPT din zona Sighisoara Tarnava Mare. Unele dintre acestea au o perspectiv naional cum ar fi activitatea ANTREC ca organizaie de marketing a unitilor de cazare rurale. Chemarea zonelor rurale a atras de asemenea un numr mare de firme mici i de tour operatori, care combin dragostea acestora pentru stilul de via rural cu o activitate comercial care permite de asemenea i altora s participe. Ca urmare a acestei activiti, sunt disponibile numeroase produse de turism rural i oportuniti turistice. Exist ns o coeren redus a ofertei de produse i n general o lips a activitilor publice aferente. Probabil c cel mai clar indicator al creterii interesului pentru turismul rural este expansiunea pensiunilor turistice din ultimii ani stimulat ntr-o anumit msur de disponibilitatea fondurilor SAPARD. n decurs de patru ani numrul de locuri n pensiunile rurale nregistrate s-a triplat.
Tabel 3.5: Expansiunea Pensiunilor Rurale nregistrate 2001-2006 2001 2002 2003 2004 2005 2006 % cretere 2001-6 234 303

Pensiuni turistice rurale

uniti locuri

536 4,736

682 6,181

781 7510

892 9,405

956 11,151

1,259 14,391

Sursa: Institutul Naional de Statistic

Datele privind gradul de ocupare al unitilor de cazare rurale n general nu este disponibil, ns gradul mediu de ocupare al unitilor de cazare montane este n general sczut, ntre 20 i 25%. Unitile de cazare montane ns au un sezon turistic mult mai ndelungat dect de exemplu unitile de cazare de pe litoral. Se pare c exist suficiente uniti de cazare rurale disponibile att n sectorul celor nregistrate ct i al celor nenregistrate, neoficiale, care se consider a avea o pondere mai mare n zonele rurale. Turismul rural beneficiaz de pe urma faptului c numeroase puncte principale de atracie turistic i de patrimoniu din Romnia se afl n zonele rurale, cum ar fi mnstirile pictate, bisericile din lemn, bisericile sseti fortificate i cetile dacice. Mrcile turistice consacrate pe plan internaional ale Bucovinei, Maramureului, Deltei Dunrii i Transilvaniei, i care de asemenea sunt adecvate n special n zonele rurale. Structurile de cazare, operatorii de activiti turistice precum i specialitii n agroturism i ecoturism sunt prin urmare bine poziionai pentru a beneficia de pe urma creterii interesului manifestat fa de turismul rural.

3.5

Croazierele pe Dunre

Frecvena croazierelor pe Dunre a crescut rapid de la reluarea acestora n 2003. n 2007 se anticip un numr de aproape 1000 croaziere. Fiecare vas are ntre 100 i 120 de pasageri. Sezonul croazierelor dureaz din martie pn n noiembrie. Acest sezon turistic prezint interes pentru Asociaia Die Donau, o organizaie de colaborare cu

35

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

reprezentare n cadrul tuturor operatorilor i rilor implicate. ANT este reprezentantul oficial pentru Romnia al Asociaiei Die Donau. Croazierele dureaz pn la patru zile cu durat variabil n apele romne. Acestea sunt n mare parte organizate de tour operatorii din Romnia n numele societii care organizeaz croazierele i sunt rezervate din timp. Acestea variaz de la vizite scurte la Drobeta Turnu Severin i n interiorul Deltei Dunrii, pn la vizite complete de o zi n bucureti din Giurgiu / Oltenia. Coninutul excursiilor este stabilit de ctre organizatorul croazierei i de ctre tour operatori. Turitii care particip la croazier au ocazia de a cunoate puntele de atracie din Romnia i sunt principalii vizai pentru a deveni clieni fideli pentru acest tip de produs.

3.6

Conferine i Expoziii (MICE)

Principalele faciliti pentru conferine i expoziii din Romnia se afl predominant localizate n capital. Asociaia Naional a Organizatorilor Profesioniti de Conferine i Expoziii deine o baz de date cu privire la spaiile de conferine i expoziii din ntreaga ar. O analiz a acestor date i a numrului de sli de conferin cu diferite capaciti indic existena chiar i n capital a unui numr insuficient de astfel de faciliti care s permit organizarea de ntruniri de mare anvergur. Cel mai mare spaiu de acest fel are o capacitate de 650 locuri. Pentru ntruniri de o mai mare amploare este necesar s se recurg la utilizarea teatrelor i a cldirilor de interes public. Puine astfel de spaii pot organiza ntruniri la capacitatea maxim a spaiului disponibil i de asemenea s ofere servicii de catering complete pentru toi participanii. Puine astfel de faciliti au spaii de dimensiuni mai mici pentru a putea organiza ntruniri adiacente sesiunilor plenare. Majoritatea centrelor de conferine de mari dimensiuni de asemenea nu dispun de o amplasare favorabil fa de unitile de cazare. O analiz a bazei de date a Asociaiei Naionale a Organizatorilor Profesioniti de Conferine i Expoziii privind centrele de conferine ilustreaz o relativ lips de centre cu capacitate medie i mare.
Tabel 3.6: Numrul de sli de conferine n funcie de capacitate Locaie Bucureti Restul rii Total 1-50 82 323 405 Capacitatea slilor de conferine 51-100 101-200 201-500 51 37 24 150 110 34 201 147 58

500+ 14 10 24

Sursa: Asociaia Naional a Organizatorilor Profesioniti de Conferine i Expoziii

Palatul Parlamentului situat n Bucureti, cunoscut de asemenea sub denumirea de Centrul Internaional de Conferine din Bucureti, este cel mai mare centru de conferine de calitate. Dei nu a fost proiectat ca un centru de conferine, acesta are un numr de sli de conferine, restaurante i galerii cu o capacitate de pn la 1200 persoane cu dispunere stil teatru i poate oferi spaiul necesar pentru servicii de catering pentru pn la 2000 persoane. Confirmarea disponibilitii slilor de ntrunire se face pe o perioad scurt i reprezint o limitare n alegerea acestui centru pentru desfurarea ntrunirilor de mare amploare care sunt programate cu civa ani nainte. Acesta este membru al Asociaiei Internaionale Palais de Congres (AIPC).

36

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Nu sunt disponibile statistici cu privire la numerele i dimensiunea ntrunirilor care au loc. Totui, n ultimii ani s-a remarcat o cretere clar a numrului de ntruniri de mici dimensiuni numeroase avnd ca scop instruirea sau motivarea personalului. Piaa internaional de conferine cuprinde trei mari segmente Conferine de afaceri, conferine guvernamentale i conferine ale asociaiilor. Segmentul de pia al conferinelor de asociaii este mobil i poate fi atras ctre o varietate de destinaii. Poate fi de asemenea luat n considerare att n ce privete numrul de conferine ct i n ce privete numrul de participani i puterea de cumprare relativ mare a acestora. Capacitatea Romniei de a atrage acest segment de pia este salb. n analiza sa cu privire la conferinele internaionale organizate de ctre membrii si n 2005 Asociaia Internaional de Congrese i Conferine (ICCA) identific 5315 conferine internaionale organizate n aproape 100 de ri. Din acestea 12 au fost organizate n Romnia. Acest lucru situeaz Romnia pe locul 53 ntre rile gazd.
Tabel 3.7: ntrunirile Asociaiei Internaionale organizate n rile selectate n 2000-2005 ara Ungaria Romnia Serbia i Muntenegru Bulgaria Total Mondial 2000 64 8 2 2 4.500 2001 51 16 1 3 4.468 2002 76 16 0 12 4.981 2003 75 12 3 5 5.014 2004 94 17 12 11 5.497 2005 97 12 10 6 5.315 Locul 20 53 58 67 -

Sursa: Asociaia Internaional de Congrese i Conferine ICCA 1996-2005

Exist dou motive pentru aceast performan slab. n primul rnd, Romnia nu are multe centre de conferine special destinate acestui scop care s corespund cerinelor de pe piaa internaional de conferine i expoziii att pe segmentul asociaiilor, guvernamental ct i de afaceri. Al doilea motiv este acela c, n ciuda eforturilor ndrznee ale Asociaiei Naionale a Organizatorilor Profesioniti de Conferine i Expoziii, se face simit o lips a studiilor de pia i a activitii de promovare pentru asigurarea conferinelor la nivel internaional. Principalul centru expoziional, Romexpo, se afl n Bucureti. Acesta totalizeaz 52100 metri ptrai de spaiu expoziional n 36 de sli. Aceste sli expoziionale sunt funcionale dar nu toate sunt inter-conectate , iar multe dintre ele nu au dotri la nivelul standardelor internaionale. Conform planurilor de urbanism aprobate, pn n 2008 va fi construit un nou spaiu expoziional de 12 000 metri ptrai care va asigura conexiunea cu cteva spaii existente. Romexpo organizeaz majoritatea expoziiilor n acest centru expoziional n colaborare cu organizaiile comerciale de resort. Au loc anual aproximativ 40 de expoziii. n jur de 20% din expozani provin din strintate. Numrul total de vizitatori nu se cunoate. Romexpo are de asemenea opt sli de conferine cu o capacitate cuprins ntre 50 i 300 de angajai. Acestea nu sunt bine conectate ntre ele i este necesar gsirea de soluii creative pentru a asigura serviciile de catering pentru ntrunirile de mare

37

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

anvergur. Se face simit cererea de spaii de conferine cu capacitate de 1000 1200 locuri pentru lansarea de produse i pentru alte evenimente cu scop comercial. Constanta n prezent a demarat construcia unui centru expoziional de mici dimensiuni n Mamaia, combinat cu o sal de conferine de 250 de locuri. Acest centru va asigura servicii de catering n principal pentru evenimente locale i regionale. Asociaia Naional a Organizatorilor Profesioniti de Conferine i Expoziii (RCB) ncearc s promoveze Romnia ca o destinaie pentru sectorul de conferine i expoziii i acioneaz ca o cas de clearing pentru contactarea organizatorilor de conferine i expoziii care caut spaii corespunztoare. RCB este membr a Asociaiei Internaionale de Congrese i Conferine (ICCA), ns este singurul organizator de conferine i expoziii membru al asociaiei care este pur privat. Majoritatea organizatorilor de expoziii sunt parial deinute de stat sau sunt finanate din bugetul local, fie prin mprumuturi directe nerambursabile fie printr-o form de tax pentru locurile de cazare. Aceast dependen de finanrile din sectorul privat a limitat activitile RCB i eficiena general. Pe msur ce Romnia creeaz noi centre de conferine i expoziii moderne, va fi necesar dezvoltarea RCB pentru a promova n mod eficient acest produs.

38

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

4 Acces i Transport
4.1 Reeaua strategic
Figura 4.1: Coridoare de transport europene

Sursa: UE

Romnia este aezat la intersecia mai multor coridoare de transport europene, care leag Europa de sud-est cu nordul i vestul. Aceste coridoare formeaz coloana vertebral strategic a legturilor strategice terestre interne i externe din Romnia i reprezint principalele investiii n artere de infrastructur, astfel: Coridorul VII, Dunrea, care leag Marea Neagr de Marea Nordului Coridorul IV, un coridor rutier i feroviar care face legtura dintre Germania n vest i Europa de sud-est. Dup ce trece prin Germania, Austria, Slovacia i Ungaria, coridorul se ramific n trei artere cu punct terminus la Istanbul, Salonic i respectiv Constana. Principalul drum, E68, intr n Romnia la Ndlac i se bifurc la Arad. Artera de sud, spre Istanbul i Salonic trece prin Timioara i Craiova ca s traverseze Bulgaria la Calafat. Artera Constana, E81, trece prin Sibiu, Piteti i Bucureti spre Constana. Elementul feroviar al arterei Constana a Coridorului IV are un traseu mai spre nord dect oseaua i trece prin Braov. Coridorul IX, un coridor rutier i feroviar care face legtura ntre Finlanda, Lituania n nord i Grecia n sud. Acest arter de transport trece prin Minsk, n Belarus, Moscova, Moldova, Romnia i Bulgaria spre Grecia. n Romnia,

39

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

coridorul trece prin Albia la grania cu Moldova, Focani, Buzu, Bucureti i intr n Bulgaria la Giurgiu. Traseul rutier este E85. Componenta feroviar a Coridorului IX urmeaz traseul coridorului rutier, E85. Infrastructura de transport din Romnia a suferit timp ndelungat din cauza unei serioase lipse a investiiilor. Ca rezultat, infrastructura existent este aglomerat. Ca exemplu, volumul bunurilor transportate pe kilometrul de drum n Romnia este de 1.390 tone, n timp ce media n Uniunea European este de 252 tone/km. S-au derulat o serie de programe extinse pentru mbuntirea infrastructurii de transport, care este nc sub standardele europene. n ultimii 15 ani, caracterul transportului de cltori n ar a suferit modificri, conform prezentrii din Tabelul 4.1de mai jos. ncepnd din 1990, economia a fost liberalizat, iar structura preurilor biletelor de cltorie a fost stabilit tot mai mult pe baze comerciale. Ca urmare, numrul total al cltoriilor prin transportul de pasageri a sczut dramatic de la 1,19 miliarde n 1990 pn la 317 milioane n 2004.
Tabel 4.1: Cltorii aferente transportului de pasageri n Romnia pe tip de mijloace de transport (mii) 1995 2004 1990 407.931 780.666 1.637 2.738 1.192.972 1995 210.738 413.502 2.042 1.963 628.245 2000 117.501 205.979 133 1.282 324.895 2004 99.434 216.524 214 1.337 317.509
2

Feroviar Rutier Ci de navigaie interne Aerian Total

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2005

n timp ce numrul de pasageri a sczut, distribuia traficului de cltori pe tipuri de mijloace de transport s-a modificat, conform prezentrii din Tabelul 4.2 de mai jos:
Tabel 4.2: Distribuia cltoriilor aferente transportului de pasageri n Romnia pe tip de mijloace de transport (%) 1990 34,19 65,44 0,14 0,23 100 1995 33,54 65,82 0,32 0,32 100 2000 36,19 63,41 0,01 0,39 100 2004 31,32 68,25 0,01 0,42 100
3

Feroviar Rutier Ci de navigaie interne Aerian Total


Sursa: Consultant

n perioada 1990 - 2004 numrul sosirilor turitilor a rmas acelai n linii mari, recupernd-se scderea sosirilor ntre 1990 - 2004. Tabelele 4.3 i 4.4 indic faptul c sosirile turitilor pe calea ferat au sczut de la 2,3 milioane n 1990 pn la 308.000 n 2004. Pe aceeai perioad, sosirile pe ci rutiere au crescut de la 3,6 milioane pn la

2 3

Numai cltorii interurbane i internaionale Numai cltorii interurbane i internaionale

40

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

5,4 milioane. Cea mai important cretere au nregistrat-o sosirile pe calea aerului, cu o cretere a traficului turistic de 260%.
Tabel 4.3: Sosiri turiti (mii) pe tip de mijloace de transport 1990 - 2004 1990 3.670 2.349 271 242 6.532 1995 4.266 570 433 176 5.445 2000 3.808 660 655 141 5.264 2004 5.401 308 705 186 6.600

Rutier Feroviar Aerian 4 Maritim Total

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2005

Tabel 4.4: Distribuia sosirilor turitilor (%) pe tip de mijloace de transport 1990 2004 1990 56,18 35,96 4,15 3,71 100 1995 78,35 10,47 7,95 3,23 100 2000 72,34 12,54 12,44 2,68 100 2004 81,83 4,67 10,68 2,82 100

Rutier Feroviar Aerian 5 Maritim Total


Sursa: Consultant

Strategia, politicile i reglementrile privind transportul n Romnia sunt stabilite la nivel naional de Ministerul Transporturilor i Construciilor6. Ministerul coordoneaz programele de construcii ale drumurilor naionale i administreaz aceast infrastructur prin societile Administraia Naional a Drumurilor din Romnia i Drumuri romneti. Implementarea i administrarea drumurilor judeene i comunale (oreneti) sunt efectuate de administraiile locale respective. Planul de Amenajare a Teritoriului Naional (PATN), n Seciunea 1, Ci de comunicaie, stabilete obiectivele de dezvoltare a transportului i proiectele prioritare ale infrastructurii de transport pentru perioada 2007 - 2015. Obiectivele concrete sunt: Modernizarea reelei de drumuri naionale. Aducerea la standarde europene a 5.700 km de drumuri. Completarea a 1.052 km de autostrad dintre Ndlac i Sibiu i construirea unei legturi de autostrad cu Bucureti i Constana. n plus, sunt planificai circa 300 km de osele de centur n jurul marilor orae. mbuntirea reelei de ci ferate. Modernizarea a aproximativ 1.100 km de linii, mbuntirea stocurilor de material rulant i a grilor pentru a crete numrul pasagerilor cu 35% pn n 2015. Creterea traficului maritim. mbuntirea facilitilor i infrastructurii pentru a mri volumul ncrcturii pe cile de navigaie interne. Modernizarea aeroporturilor. Modernizarea a patru aeroporturi de nivel naional, Bucureti Henri Coand, Bucureti Aurel Vlaicu, Timioara i Constana, pentru a crete fluxul de pasageri pn la 11,3 milioane pn n 2015.
4 5

Inclusiv ci de navigaie interne Inclusiv ci de navigaie interne 6 Fostul Minister al Transporturilor, Construciilor i Turismului

41

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

4.2 Reeaua de osele


Romnia are o reea total de drumuri de aproximativ 80.000 km, din care circa 15.700 km formeaz reeaua de drumuri naionale, aa cum este ilustrat n Figura 4.2 de mai jos. Aceasta cuprinde drumuri naionale, autostrzi i drumuri cu destinaie european. Numai 1,4% sau 211 km din reeaua drumurilor naionale este la standard de autostrad. Majoritatea drumurilor europene nu corespund standardelor UE i peste 60% din totalul drumurilor naionale sunt sub standard. Lungimea total a reelei de drumuri, de aproximativ 64.000 kilometri, se compune din drumuri judeene i municipale. Principalele date statistice pentru drumurile Romniei sunt prezentate n Tabelul 4.5 de mai jos.
Tabel 4.5: Drumuri publice n Romnia 1995 2004 1990 72.816 14.683 58.133 16.592 30,5 1995 72.859 14.683 58.176 17.608 30,6 2000 78.479 14.824 63.655 19.418 32,9 2004 79.454 15.712 63.742 20.880 33,3

Total drumuri publice (Km) Drumuri naionale (Km) Drumuri judeene i comunale (Km) Modernizate (Km) Km de drum la 100 km
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2005

Din 1990 s-a nregistrat o cretere de 61% a nregistrrilor de vehicule, cu o cretere mai marcant pentru automobile, care au crescut ca numr cu aproximativ 150% din 1990. Creterea autovehiculelor nregistrate n Romnia din 1990 este prezentat n Tabelul 4.6 de mai jos. n pofida creterii, numrul de vehicule este sczut n comparaie cu standardele europene i se anticipeaz o cretere n continuare. Romnia deine 20 camioane la 1.000 de locuitori, comparativ cu media din Uniunea European de 64/1.000 locuitori. Ratele de deinere n proprietate a mainilor sunt de asemenea reduse i se ateapt o cretere rapid n urmtorii ani.

42

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026 Figura 4.2: Reeaua de osele din Romnia

Sursa: Consultant

Drumurile naionale, extrem de utilizate i aglomerate, reprezint totodat o problem major n ceea ce privete aglomerarea drumurilor oreneti n Romnia. Aceast problem este acut n special n principalele orae, localiti urbane i atracii turistice. Dei n multe cazuri capacitile rutiere par a fi corespunztoare, configuraia legturilor rutiere i disciplina la volan este adesea slab, iar capacitatea rutier este deficitar la capitolul parcri. Standardele asigurrii parcrilor sunt foarte slabe, iar zonele publice de parcare sunt aproape inexistente i cu puine amplasamente de parcare oferite. n afar de reducerea capacitii rutiere, parcarea pe strad ocup trecerile pietonale, fornd de multe ori pietonii s ocoleasc prin traficul aglomerat.
Tabel 4.6: Autovehicule nregistrate 1995 2004 1990 24.297 3.975 1.292.283 206.202 364.145 1995 30.365 11.682 2.197.477 205.032 465.756 2000 27.181 13.535 2.777.594 137.103 529.257 2004 25.421 17.771 3.225.367 130.193 586.934

Autobuze Minibuze 7 Autoturisme Motociclete 8 Altele

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2005

7 8

Inclusiv taxiuri Inclusiv vehicule comerciale i specializate, cum ar fi triciclete

43

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

4.3 Infrastructura aerian


n ar sunt n prezent 16 aeroporturi comerciale. Aeroportul din Caransebe, primul care urmeaz a fi privatizat, a fost nchis ntruct nu corespunde standardelor de autorizare. Din cele 16 aeroporturi rmase, 11 fac parte din reeaua de transport transeuropean i deci sunt eligibile pentru susinere de ctre Uniunea European, nefiind incluse aici Trgu Mure, Tulcea, Craiova i Baia Mare. 13 sunt aeroporturi internaionale i dispun n permanen de faciliti vamale i de imigrare, dei celelalte pot obine faciliti vamale i de imigrare cu aviz prealabil de 48 de ore. 4 aeroporturi sunt clasificate de Guvern drept aeroporturi naionale, acestea fiind: Bucureti Henri Coand, Bucureti Aurel Vlaicu, Timioara i Constana. Trei aeroporturi sunt controlate la nivel central de Departamentul Aviaiei Civile: Bucureti Henri Coand, Bucureti Aurel Vlaicu i Constana. Acest departament coordoneaz un program de dezvoltare a aeroporturilor. Alte aeroporturi sunt conduse de autoritile judeene, dei Departamentul Aviaiei Civile este responsabil cu analiza strategiilor de dezvoltare a acestora.
Figura 4.3: Aeroporturile din Romnia

Sursa: Consultant

n 2004, volumul total de pasageri din traficul aerian a fost de 3.405.710 reprezentnd o cretere de 9% fa de 2003. Evoluia creterii deplasrilor aeriene ale pasagerilor n Romnia n perioada 1999 - 2004 este prezentat n Tabelul 4.7 de mai jos.

44

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Tabel 4.7: Rezumatul deplasrilor aeriene ale pasagerilor n Romnia 1999 - 2004 1999 1.983.469 93.125 2.076.594 2000 2.230.509 127.594 2.358.103 2001 2.376.050 126.777 2.502.827 2002 2.415.511 163.971 2.579.482 2003 2.676.262 224.028 2.900.290 2004 2.925.026 480.684 3.405.710

Curse programate Curse charter Total

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2005

n 2006 Aeroportul Henri Coand Bucureti a fost cel mai aglomerat aeroport din Romnia, cu un trafic de aproximativ 3 milioane pasageri, urmat de Timioara cu 500.000 de pasageri i Cluj cu 250.000 de pasageri. Punctul central pe plan intern i internaional este Bucureti Henri Coand (Otopeni). Carpatair i-a dezvoltat un punct de legatur n partea de vest, la Timioara deservind n principal piaa de afaceri, n timp ce transportatorul naional TAROM i dezvolt un punct de legatur la Cluj. Principalul aeroport low cost din ar este Bucureti Aurel Vlaicu (Bneasa) cu un trafic de pasageri de 600.000 n 2006. Caracteristicile aeroporturilor din ar sunt prezentate mai jos, n Tabelul 4.8.
Tabel 4.8: Aeroporturi din Romnia Ora Arad Bacu Baia Mare Bucureti Bucureti Caransebe Cluj-Napoca Constana Craiova Iai Oradea Satu Mare Sibiu Suceava Trgu Mure Timioara Tulcea Nume aeroport Arad Bacau Tautii Magheraus Aurel Vlaicu Henri Coanda Caransebes Someseni M. Kogalniceanu Craiova Iasi Oradea Satu Mare Sibiu Salcea Vidrasau Traian Vuia Cataloi Vam Da Nu Nu Da Da Nu Da Da La cerere La cerere Da Nu Da La cerere Da Da Nu Pasageri 2005 (* 2006) 1.758 44.847 6.309 385.759 3.035.511 73 *244.366 111.142 1.557 41.959 37.891 9.276 60.475 *12.766 4.215 *608.212 29.054 Lungime pist (picioare) 6.500 8.200 5.900 10.400 11.400 6.500 6.000 11.400 8.200 5.900 5.900 8.200 6.500 5.900 6.500 11.400 6.500

Sursa: Ghidul aeroporturilor mondiale

TAROM reprezint transportatorul aerian naional al Romniei i are o activitate nceput n 1920, cnd a fost iniiat cursa Bucureti - Paris. n 1990, ca urmare a revoluiei din Romnia, compania a nceput s funcioneze pe baze comerciale i a fost adoptat un nou program strategic. Cel mai remarcabil aspect al acestei iniiative a fost modernizarea flotei cu aparate de zbor Airbus i Boeing pentru a aduce compania la nivelul de competitivitate al standardelor internaionale. TAROM deine n prezent o flot de 16 aparate de zbor, 5 Boeing 737-300, 4 Boeing 737-100 i 7 ATR 42-500. Aciunile TAROM sunt deinute dup cum urmeaz: 92,63% de Statul romn, 5,42% de Traficul Aerian Romn, 1,43% de Muntenia, un Fond Privat de Investiii Financiare i 0,52% de Autoritatea Aviaiei Civile din Romnia. TAROM face parte din aliana Skyteam i recent

45

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

a anunat c va rencepe serviciile de transport pe distane lungi dup mbuntirea flotei. Aeroportul internaional Henri Coand, Bucureti
Figura 4.4: Aeroportul internaional Henri Coand

Aeroportul, care este cel mai aglomerat din ar, acoperind aproximativ 75% din totalul traficului de pasageri, funcioneaz sub coordonarea unei companii de stat Compania Naional AIHCB, i deine dou piste cu o lungime de 3.500m. n 2005 aeroportul a nregistrat circa 3.035.311 pasageri i 53.496 curse aeriene. Capacitatea sa actual este de aproximativ 35 - 40 de curse aeriene pe or. Se estimeaz ca n 2007 aeroportul va primi 4,4 milioane de pasageri. Aeroportul este amplasat n nordul Bucuretiului, aproape de oraul Otopeni i este adesea denumit Aeroportul Otopeni. Aeroportul este clasificat de Comisia European n Grupa 4, ca aeroport mic. Comparativ, Aeroportul din Praga are n prezent un trafic de peste 11 milioane de pasageri, iar cel din Amsterdam nregistreaz 30,3 milioane curse de pasageri. Aeroportul Henri Coand este amplasat n partea de nord a Bucuretiului la circa 18 km de centrul oraului, avnd legtur cu acesta printr-o linie de autobuz expres i taxi. Exist planuri de legare a aeroportului cu oraul prin autostrada M3 i linia de metrou M6 din Bucureti i o legtur uoar pe calea ferat cu Gara de Nord. n prezent, lipsa unei linii transport speciale cu un tren suburban pentru deservirea aeroportului, precum i lipsa unor servicii de informare clar reprezint principalele impedimente pentru sosirea turitilor. Aeroportul are o singur cldire terminal cuprinznd un terminal pentru Plecri i un terminal pentru Sosiri. Cursele interne sunt coordonate tot n aceast cldire terminal. Sunt n total 36 de ghiee de verificare a documentelor, un finger cu 13 pori i 5 rampe pentru pasageri.

46

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Un al doilea finger cu 7 rampe pentru pasageri este n prezent n construcie i o nou cldire terminal este de asemenea prevzut. Noua cldire terminal va mai include un hotel n incinta aeroportului, n extremitatea de est a terminalului actual. Noul terminal va cuprinde patru culoare, fiecare avnd o capacitate de 5 milioane pasageri anual. Se preconizeaz ca pn n 2015 Terminalul 2 s poat funciona pentru un numr estimat de 20 milioane de pasageri pe an. Se cunoate, dar fr ca tirea s fie confirmat, c Aeroportul Bneasa va fi nchis i c toate activitile i cursele aeriene vor fi transferate la Aeroportul Henri Coand. Aeroportul reprezint un important punct de legtur naional i regional i este folosit de multe companii de transport aerian, cum ar fi: Aegean Airlines spre Atena Aeroflot spre Moscova Air France spre Paris CDG Air Moldova pentru Chiinu Alitalia avnd curse spre Roma i Milano Alpi Eagles avnd curse spre Veneia Austrian Airlines spre Viena British Airways spre Londra LHR Carpatair spre Constana i Timioara Cimber Air avnd curse spre Copenhaga Czech Airlines spre Praga Delta Air Lines spre New York JFK El Al avnd curse spre Tel Aviv Finnair spre Helsinki Hemus spre Sofia Iberia Airlines spre Madrid KLM spre Amsterdam LOT spre Varovia Lufthansa avnd curse spre Frankfurt, Munchen i Dsseldorf Malev Hungarian Airlines spre Budapesta Meridiana spre Verona Olympic Airlines spre Atena Swiss International spre Zurich Syrian Arab Airlines spre Aleppo i Damasc TAROM avnd curse spre Amman, Anatolia, Atena, Bacu, Baia Mare, Barcelona, Beirut, Bodrum, Budapesta, Bruxelles, Cairo, Chiinu, Cluj-Napoca, Craiova, Djerba, Dubai, Frankfurt, Iai, Istanbul, Larnaca, Londra, Madrid, Milano, Monastir, Munchen, Oradea, Paris, Roma, Satu Mare, Siiu, Sofia, Trgu Mure, Tel Aviv, Salonic, Timioara i Viena. Turkish Airlines spre Istanbul Windjet avnd curse spre Forli n plus, un numr de curse charter sunt operate de la aeroport prin Ion iriac i Romavia. Facilitile de ncrcare includ legturi naionale pentru DHL and TNT.

47

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Aeroportul internaional Traian Vuia, Timisoara Aeroportul, care este amplasat la Timioara, n vestul Romniei, este cel de-al doilea aeroport aglomerat din ar din punct de vedere al traficului aerian i se afl la circa 12km nord-est de centrul oraului Timioara. Aeroportul este n proprietatea statului i funcioneaz sub coordonarea SN Aeroportul Internaional Timioara i dispune de o singur pist de rulare de 3.500 metri i are capacitate de depozitare a unor aparate de zbor de mare capacitate. Denumit anterior Aeroportul Giarmata, el a fost redenumit n 2004. n 2005 aeroportul a nregistrat 512.000 pasageri. Aeroportul a cunoscut o cretere a numrului de pasageri de aproximativ 25% pe an cu o estimare de cretere pn la 650.000 pasageri n 2006. Aeroportul este principalul punct de legtur pentru Carpatair, o companie de transport aerian important pe plan intern i regional. Companiile aeriene care utilizeaz aeroportul sunt urmtoarele: Alitalia spre Milano Alpi Eagles spre Veneia Austrian Airlines avnd curse spre Viena Carpatair deservind: Ancona, Bacu, Bergamo, Bolonia, Bucureti, Budapesta, Chiinu, Cluj-Napoca, Constana, Craiova, Dsseldorf, Florena, Frankfurt, Iai, Lviv, Munchen, Napoli, Oradea, Paris, Roma, Satu Mare, Sibiu, Stuttgart, Suceava, Trgu Mure, Turin, Veneia i Verona Lufthansa spre Munchen On Air avnd curse spre Pescara Malev Hungarian Airlines spre Budapesta MyAir spre Milano i Veneia TAROM avnd curse spre Bucureti Un nou terminal pentru Carpatair, ridicndu-se la un cost de 50 milioane Euro, este prevzut ca fcnd parte din programul de modernizare a aeroportului.

Aeroportul Aurel Vlaicu (Bneasa), Bucureti Cel de-al treilea aeroport aglomerat din Romnia este Aeroportul Bucureti Aurel Vlaicu. A fost singurul aeroport din ora pn n 1968, cnd a fost construit noul aeroport internaional. Pn la construirea noului aeroport n 1968, era cunoscut drept Aeroportul Bneasa i reprezenta principalul nod de legtur aerian i baz pentru TAROM, compania aerian naional. Pn n 2000 TAROM i-a transferat toate operaiunile la noul aeroport internaional. Astzi, Aeroportul Aurel Vlaicu, care este amplasat aproape de centru oraului, i-a dezvoltat rolul de punct de legtur pentru aviaia comercial i companiile low cost. Prima companie low cost care a funcionat aici a fost Blue Air n 2004. Exist informaii c la nceputul anului 2007 Sky Europe, Wizz Air, i Germanwings vor ncepe de asemenea s funcioneze la Aeroportul Aurel Vlaicu. Aeroportul se afl la 8 km nord de centrul oraului i este n legtur cu oraul prin linii de autobuz, tramvai i metrou. n 2005 Aurel Vlaicu a nregistrat un trafic de circa 375.000 pasageri.

48

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Un numr tot mai mare de operatori low cost a stabilit servicii pentru Romnia, cum ar fi: Blue Air: care are rute ce deservesc urmtoarele orae: Atena, Barcelona, Bolonia, Bruxelles Charleroi Sud, Cluj-Napoca, Koln/Bonn, Cuneo, IstanbulAtaturk, Lyon, Madrid, Malaga, Milano-Bergamo, Paris-Beauvais, RomaCiampino, Salonic, Valencia i Verona Germanwings: spre Koln Jet Tran Air: un operator charter MyAir: avnd curse spre Bari, Catania, Milano-Bergamo, Milano-Malpensa, Napoli, Roma-Ciampino i Veneia Nouvelair: Monastir SkyEurope: deservind Bratislava, Budapesta i Roma-Fiumicino Wizz Air: cu zboruri spre Barcelona, Budapesta, Dortmund, Londra-Luton i Roma-Ciampino

Aeroportul internaional Cluj-Napoca Aeroportul Cluj-Napoca se afl n proprietatea statului i funcioneaz sub coordonarea Consiliului Judeean Cluj. Aeroportul are o singur pist de rulare de 2.100m i este cel de-al patrulea aeroport aglomerat al rii. Situat la circa 10km est de centrul oraului Cluj-Napoca, aeroportul este deservit de autobuz i servicii de taxi. Companiile aeriene care opereaz de la Aeroportul internaional Cluj-Napoca sunt urmtoarele: Alpi Eagles avnd curse spre Veneia Blue Air deservind Bucureti, Valencia i Barcelona Carpatair spre Budapesta i Timioara TAROM spre Bucureti, Frankfurt, Milano, Munchen, Sibiu i Viena Nouvelair avnd curse sezoniere spre Monastir Cluj-Napoca a devenit aeroport internaional n 1996 i n ultimii ani a cunoscut o cretere semnificativ a traficului de pasageri ca nod de legtur pentru unele din serviciile TAROM. n 1999 aeroportul a nregistrat un trafic de circa 59.353 pasageri, care a crescut la 105.091 n 2002 i la 121.037 pasageri n 2003, reprezentnd o cretere de 22% de la un an la altul. Se estimeaz ca pn n 2010 aeroportul s ajung la un trafic de 400.000 pasageri i un nou terminal pentru pasageri este preconizat pentru a satisface aceast cretere.

Aeroportul internaional Mihail Koglniceanu, Constana Aeroportul Mihail Koglniceanu este amplasat n sud-estul Romniei la 26 km de oraul Constana i este principalul aeroport din regiunea Dobrogei i staiunile de la Marea Neagr (partea romneasc). Zona aeroporului, care deine o pist de 3.500m, are dubl utilizare, civil i militar. Capacitatea de trafic maxim a aeroportului a ajuns n 1979 prin sosirea turitilor n staiunile de pe litoral, la un numr de 778.766 pasageri. O dat cu pierderea unui mare numr de vizitatori strini pe litoralul Mrii Negre, numrul curselor aeriene i volumul pasagerilor a sczut dramatic. Lucrrile de modernizare a

49

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

legturilor rutiere i feroviare ntre Bucureti i Constana a condus de asemenea la reducerea traficului pe aceast rut. Rezult acum c aeroportul a funcionat mult sub capacitate. Serviciile programate sunt oferite de Carpatair spre Bucureti i Timioara, n timp ce alte companii aeriene cum ar fi Air Berlin, Hamburg International, Lauda Air, Lux Air, Malev, Sterling i Tarom ofer servicii sezoniere pe durata sezonului turistic. n plus, aeroportul primete un mare numr de curse charter din ntreaga Europ pe durata sezonului estival. Aeroportul Trgu Mure Aeroportul Trgu Mure Vidrasau a fost de curnd redenumit Aerportul Transilvania Trgu Mure. Aeroportul are o pist de rulare de 6.500 picioare lungime i dispune n permanen de faciliti vamale i de imigrare. Aeroportul a suferit lucrri extinse de renovare i n octombrie 2005 s-a deschis un nou terminal internaional, i a fost inaugurat un sistem de aterizare din Categoria II de instrumente, care permite operarea zborurilor timp de 24 de ore. Aeroportul Transilvania a nregistrat o cretere impresionant a numrului de pasageri n ultimii ani de la 4.200 n 2000 pn la 46.600 n 2005 preconizndu-se un numr 160.000 pasageri n 2007.
Figura 4.5: Aeroportul Transilvania, terminal Plecri

Sursa: Aeroport Transilvania

Serviciile programate de la Trgu Mure sunt operate de Carpatair spre Bucureti i Timioara, Wizzair spre Budapesta, Barcelona i Roma, Cimber Air spre Copenhaga i Malev spre Budapesta i Londra. Sunt n curs negocieri i cu alte companii de transport care preconizeaz s iniieze noi rute n 2007, inclusiv un posibil serviciu spre Israel. Conducerea aeroportului estimeaz c 61% din pasageri sunt romni. Din cltorii strini 47% sunt maghiari i 32% provin din Marea Britanie. Dup aderarea Romniei la Uniunea European, unele companii aeriene low cost au cutat s stabileasc deservirea aeropoartelor din Romnia, inclusiv cel din Trgu Mure. Conform relatrilor, aceste companii includ Ryanair i EasyJet. Sosirea acestor companii de transport aerian low cost care deservesc importante piee surs de turiti trebuie ncurajat i susinut, iar asistena de marketing acordat acestor companii trebuie evaluat prin analiza cost - beneficiu. 50

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

4.4 Infrastructura feroviar


Figura 4.6: Reeaua feroviar din Romnia

Sursa: Consultant

Romnia deinea n total 11.385 km de cale ferat i 1.844 gri n 20059, iar din acest total 10.898km erau cu ecartament standard, 60 km cu ecartament larg i 427 km cu ecartament ngust. 3.888 km din reeaua total au fost electrificai. Principalele date statistice privind reeaua de ci ferate sunt prezentate n tabelul de mai jos
Tabel 4.9: Principalele date statistice pentru reeaua feroviar din Romnia Anul 1990 1995 2000 2004 Lungime reea (km) 11.348 11.376 11.015 11.053 Total pasageri (milioane) 407,94 210,74 117,50 99,43 Pasageri Intercity i internaionali (milioane) 30,58 18,88 11,63 8,64

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2004

Administrarea cilor ferate din Romnia a fost de curnd reorganizat pentru ca


sistemul s funcioneze pe baze comerciale. S-a nfiinat Autoritatea Feroviar Romn,
9

CIA World Fact Book

51

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

AFER, prin Ordonana Guvernului, ca agenie a Ministerului Transporturilor, avnd n responsabilitate administrarea i reglementarea industriei feroviare din Romnia. Principalele responsabiliti ale AFER sunt urmtoarele: Urmrirea i aplicarea reglementrilor feroviare naionale i internaionale Aplicarea reglementrilor de siguran i de mediu pe calea ferat i autorizarea echipamentului i personalului feroviar Urmrirea standardelor tehnice i de ntreinere a cilor ferate Investigarea accidentelor grave Infrastructura cilor ferate este administrat de operatorul cilor ferate romne CFR, Cile Ferate Romne, reprezentnd reeaua feroviar pe locul patru n Europa n ceea ce privete volumul de pasageri. Sistemul feroviar din Romnia dateaz din 1854, iar CFR funcioneaz din 1880. n momentul schimbrii guvernrii din 1989 ara deinea una din cele mai intens utilizate reele feroviare din Europa, dei avnd echipament i infrastructur vechi i depite. ncepnd din anii 90 sistemul a suferit o perioad de declin, multe linii din mediul rural nchizndu-se i o mare parte din echipamentul rulant ajungnd n stare de degradare. n 1998 sectorul feroviar a fost reorganizat i CFR a intrat ntr-un program major de investiii. Reeaua feroviar deservete n total 996 de gri din ntreaga ar. Reeaua a avut de suferit timp de muli ani din cauza slabei ntreineri i lipsei investiiilor. Ca rezultat, limitrile de vitez sunt valabile pe mari distane i pe circa 27% din reea viteza maxim este de 50 km/h, iar pe 39% din reea, viteza trenurilor este limitat la 80 km/h. Ca urmare, de cele mai multe ori cltoriile sunt lente i obositoare. Dei sistemul feroviar a beneficiat de o strategie major de investiii, printr-un program continuu de cretere a calitii serviciilor, numrul cltorilor a fost n permanent declin ncepnd din 1990. Reeaua CFR opereaz cu patru tipuri de trenuri de pasageri pe rutele sale, astfel: "P" trenuri Personal, acestea sunt lente i cu servicii extrem de ieftine, funcionnd n special n zonele rurale "A" trenuri Accelerat, un serviciu semilent, funcionnd ntre orae i nedeservind sate "R" trenuri Rapid, un serviciu mai confortabil i mai rapid, opernd pe arterele principale "IC" trenuri Intercity, serviciul CFR de prim clas. CFR a introdus de curnd standardele business class pentru serviciile sale intercity. Serviciul Business Class presupune locuri mai confortabile, televizor personal i acces la internet. Serviciul este cu aproximativ 50% mai scump dect serviciile obinuite. Conceptul de turism pe calea ferat este bine stabilit ca zon a produselor de ni, cu multe exemple internaionale de produse turistice renumite cum ar fi Orient Express i Palace on Wheels. Cu o reea ntins de trasee pitoreti i cu colecia de locomotive cu abur i cunoscnd valoarea i potenialul turistic al acestor resurse, s-a constituit compania de turism Cile Ferate Romne, CFR. Principalele rute pitoreti sunt urmtoarele:

52

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Linia Sinaia Braov, traversnd Carpaii pn n Transilvania Linia Braov Sibiu, de-a lungul Munilor Fgra i Vii Oltului Linia Ilva Mic - Vatra Dornei, prin Munii Brgului i Suhard Trectoarea Mestecni, incluznd viaductele de pe Valea Salautei i linia Maramure Linia Caransebe - Turnu Severin, prin Munii Semenic i Cernei i de-a lungul fluviului Dunrea Linia de cale ferat secundar Oravia - Anina, prin Munii Semenic Itinerariile pe care opereaz CFR acoper ntreaga reea de ci ferate din Romnia i se concentreaz asupra principalelor centre turistice cum sunt Sibiu, Braov, Trgu Mure, Vieu, Suceava, Bucureti i Oravia. Exist o gam larg de produse oferite de la cltorii de o zi pn la circuite de o sptmn sau mai mult. De asemenea, grupurile organizate pot nchiria trenul personal al fostului rege al Romniei, precum i trenul privat al fostului preedinte Ceauescu. De curnd au fost redeschise cteva linii de cale ferat ngust i ele funcioneaz ocazional prin SFT, pe rutele: Abrud - Campeni Trgu Mure - Band, i Moldovia - Canton Multe din liniile de cale ferat ngust sunt ampalsate n zone forestiere i au fost administrate de Cile Ferate Forestiere (CFF). Din 1989 CFF s-a privatizat i a fost vndut companiilor forestiere private, multe linii nchizndu-se. O dat cu dezvoltarea turismului rural i ecoturismului n zonele forestiere, unele din aceste linii, cum ar fi ruta pitoreasc de pe Valea Vaserului au devenit importante atracii turistice.

4.5 Marea i fluviul


4.5.1 Turismul fluvial Dezvoltarea turismului de croazier reprezint unul din segmentele cu cea mai rapid cretere din turism care n ultimii ani a cunoscut o cretere susinut de 5% pe an. Marea Neagr reprezint o cunoscut destinaie turistic de croazier, principalele porturi fiind: Varna n Bulgaria, Constana, Yalta, Odessa i Sochi n Ucraina, precum i porturile din nordul Turciei cum sunt Trabzon, Sinope i Batumi. n plus fa de turismul la Marea Neagr, exist i croaziere fluviale de-a lungul fluviului Dunrea. Dunrea intr n Romnia pe la Porile de Fier la grania de sud a rii i curge pe o distan de peste o mie de kilometri spre Marea Neagr, unde formeaz cea mai mare delt din Europa. Delta Dunrii reprezint o rezervaie a biosferei acoperind 5.500 km de canale, bli i mlatini, un habitat unic pentru peste 300 de specii de psri. Activitile de croazier pe Dunre prin Slovacia, Ungaria, Croaia, Serbia, Muntenegru, Bulgaria i Romnia ofer turitilor i operatorilor o gam larg de itinerarii prin mai multe centre turistice.

53

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

n 1970 a fost nfiinat un organism multinaional, Comisia Dunrii pentru promovarea dezvoltrii turismului de-a lungul celor 2.500 km ai fluviului i pe teritoriul rii. Romnia s-a afiliat organizaiei cu sediul la Viena n 1999. Printre nenumratele puncte turistice de atracie din vecintatea sau de-a lungul sectorului romnesc al fluviului Dunrea, cele mai interesante obiective care merit vizitate sunt Podul roman de la Drobeta, Petera Topolnia, Barajul Porile de Fier, oraele Drobeta Turnu Severin, Orova, Giurgiu, Oltenia port al Bucuretiului, Brila, Galai i Tulcea n zona Deltei Dunrii. n 2004 aproximativ 90 de nave au lucrat pe fluviu, numrul lor crescnd la 100 n 2005 i 109 n 200610, reprezentnd o cretere de aproape 10% pe an. Operatorii romni de croaziere i companiile de transport naval care funcioneaz n prezent sunt: ATBAD Eurodelta Travel Karpaten Turism Navrom, i Prestige Tours

4.5.2 Turismul de croazier pe Marea Neagr Portul Constana este amplasat pe rmul Mrii Negre, la circa 340 km nord de Strmtoarea Bosfor i 160 km sud de vrsarea Dunrii n Marea Neagr. Portul, care este cel de-al patrulea ca mrime n Europa, are 140 de dane operaionale i o capacitate de lucru de 100 milioane tone pe an. Lungimea total a cheiului portului este de 30 km iar adncimea apei variaz ntre 8 i 19 metri, cu o capacitate de acostare a vaselor de pn la 165.000 tone. n ultimii ani, portul a cunoscut o dezvoltare impresionant. Traficul de containere a crescut de la 118.000 TEU11 n 2001 la 1.037.000 TEU n 2006. Ca principal port de ape adnci al rii i destinaie turistic important, Constana i-a dezvoltat activitile de turism de croazier pe mare i pe fluviu. n 2005 a fost inaugurat n portul Constana un nou terminal de croazier pentru pasageri n scopul continurii dezvoltrii activitilor de turism de croazier. Noul terminal este amplasat n vechiul port, n apropiere de centrul oraului i de staiunea Mamaia. O prezentare n linii mari a activitilor de turism de croazier desfurate i a croazierelor cunoscute este cuprins n Tabelul 4.1 de mai jos.
Tabel 4.10: Activitatea de croazier pe Marea Neagr 2007-8
Vas Rotterdam Oriana Rhapsody Seven Seas Costa Classica
10 11

Linie Holland America P&O MSC Regent Costa

Pasageri 1600 1900 800 500 1400

Nopi 12 18 12 12 14

De la Piraeus Southampton Genoa Piraeus Genoa

Convocare Constana

Comisia Dunrii TEU (Twenty Foot Equivalent Unit), Unitate echivalent pentru 20 de picioare

54

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026


Rotterdam Boudicca Crystal Serenity Rhapsody Prinsendam Corinthian II Perla Galaxy Marco Polo Europa Perla Galaxy Deutschland Rotterdam Costa Europa Clipper Adventurer Nautica Royal Princess Costa Europa Silver Whisper Seabourn Spirit Hebridean Spirit Silver Cloud Nautica Rotterdam Oriano Rhapsody Seven Seas Costa Classica Holland America Fred Olsen Crystal MSC Holland America Noble Caledonian Louis Line Celebrity Orient Lines Hapag Lloyd Louis Line Celebrity Deilman Holland America Costa Clipper Line Oceania Cruises Princess Cruises Costa Silversea Seabourn Hebridean Silversea Oceania Cruises Holland America P&O MSC Regent Costa 1600 900 1000 800 800 120 1000 2200 800 400 1000 2200 500 1600 1500 120 800 800 1500 400 200 80 200 800 1600 1800 800 500 1400 14 28 12 12 12 10 10 14 14 10 10 14 10 12 12 12 12 12 12 8 13 13 12 18 12 18 12 12 14 Piraeus Dover Piraeus Genoa Piraeus Venice Piraeus Genoa Piraeus Istanbul Piraeus Genoa Istanbul Piraeus Genoa Istanbul Piraeus Genoa Genoa Istanbul Istanbul Istanbul Piraeus Southampton Piraeus Southampton Genoa Piraeus Genoa

X X X X

X X X X X

X X

Tabelul de mai sus indic faptul c 20.000 de turiti vor naviga pe Marea Neagr n croaziere programte n sezonul 2007-8. Din acest total, circa 11.500 vor fi convocai n portul Constana, ca regul pentru o zi. Datele de mai sus exclud vasele de origine ruseasc i ucrainean. Aceasta demonstreaz c Terminalul de croazier Constana este activ timp de numai aproximativ 14 zile, sau 14% din sezonul de 100 de zile de croazier pe Marea Neagr. Creterea gradului de utilizare a terminalului se poate realiza prin atragerea unui procent mai mare de croaziere planificate sau prin oferirea portului Constana ca port de origine n locul porturilor Piraeus sau Istanbul. Lsnd de o parte aspectul cheltuielilor portuare, trebuie remarcat c nivelul redus al serviciilor internaionale la Aeroportul Constana reprezint o problem major.

4.6 Ci de acces turistic


4.6.1 Zone de dezvoltare potenial a turismului Pe baza resurselor turistice, infrastructura de acces i principiile analizei de pia, s-a identificat un numr de zone ca zone de dezvoltare potenial a turismului. Zonele identificate sunt zone geografice ntinse care trebuie dezvoltate ca zone prioritare. Zonele identificate au un spectru larg de atracii capabile s susin activitatea turistic pe parcursul anului. Pentru a reflecta spectrul de activiti i oportuniti de dezvoltare n aceste zone, ne referim la ele denumindu-le grupri zonale. Urmtoarele zone de

55

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

dezvoltare potenial a turismului, sau grupri zonale au fost identificate i sunt ilustrate n Figura 4.7: City Break n Bucureti Cultur, MICE i Divertisment Circuit turistic n Transilvania Cultur, Natur, Ecoturism, Sntate i tratament, Schi i Turism de aventur Litoralul Mrii Negre Plaj, Divertisment, Cultur, Sntate i tratament, Croaziere pe Marea Neagr Bucovina Cultur, Ecoturism, Natur, Tratament, Schi i Turism de aventur Maramure Cultur, Natur, Ecoturism, Schi i Turism de aventur Delta Dunrii Natur, Ecoturism, Croaziere pe fluviu, i Divertisment
Figura 4.7: Grupri zonale de dezvoltare a turismului

n fiecare din gruprile menionate este disponibil o gam larg de activiti turistice, de exemplu Transilvania are multiple resurse culturale, naturale, de ecoturism, sntate i tratament, schi i turism de aventur. n cadrul fiecrei grupe de produse, exist o gam de oportuniti i se creeaz oportunitatea de a forma o gam de itinerarii de circuit, cum ar fi: biserici fortificate i orae ceti. n continuare va fi necesar planificarea detaliat pentru dezvoltarea i marketingul acestor circuite, precum i identificarea punctelor de legtur, a cerinelor de cazare, infrastructur i faciliti. Proiectul demonstrativ pentru Sighioara, prezentat n acest raport, analizeaz cerinele de dezvoltare i standardele pentru un punct de dezvoltare, sau un subcentru pe Circuitul turistic al Transilvaniei.

56

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

4.6.2 Ci de acces turistic n asociere cu fiecare din gruprile zonale identificate ca fiind zone de dezvoltare prioritar a turismului, au fost identificate ci de acces, sau centre de servicii. Scopul acestor ci de acces este de a furniza o focalizare viabil pentru dezvoltarea turismului n fiecare din zonele gruprilor zonale. n cea mai extins grupare zonal, Transilvania, s-au identificat dou ci de acces deservind zonele din nord i din sud. Cile de acces au fost selectate pe baza unui numr de criterii generale, care includ: disponibilitatea legturilor de transport de nalt calitate i mare capacitate, inclusiv legturi internaionale; un nivel nalt al infrastructurii de turism existente; o baz stabilit de industrii de servicii i instituii de nvmnt teriare. n plus, cile de acces trebuie s aib resurse i atracii turistice de nalt nivel, precum i o imagine a turismului stabilit.
Figura 4.8: Ci de acces turistic propuse

S-a stabilit o list iniial de ci turistice sau puncte de dezvoltare a gruprilor zonale, care urmeaz a fi studiate ulterior n detaliu. Centrele identificate sunt: Bucureti, cale de acces internaional pentru servicii internaionale de aeroport i cale ferat. Coridoarele trans-europene de transport IV i IX. Capitala rii, centru administrativ, de afaceri i cultural, destinaie de turism tip city break i de afaceri. Constana, punct central pentru turismul la Marea Neagr, coridorul transeuropean de transport IV, servicii de aeroport internaional i cale ferat, precum i legturi pe Dunre i Marea Neagr

57

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Suceava, aeroport internaional, cale ferat i E58 deservind gruparea zonal turistic Bucovina Trgu Mure, aeroport internaional i drumul E60 deservind gruparea zonal turistic din nordul Transilvaniei. Sibiu, coridorul trans-european de transport IV, legturi prin aeroportul internaional i pe calea ferat deservind gruparea zonal turistic din sudul Transilvaniei. Cluj-Napoca, cale de acces internaional cu servicii de aeroport i cale ferat i E60 deservind gruparea zonal turistic Maramure. O atenie deosebit trebuie acordat procesului de dezvoltare a turismului pentru a asigura implementarea infrastructurii de transport i altor infrastructuri turistice n mod planificat i la timp. Necoordonarea dezvoltrii acestor centre va mpiedica dezvoltarea ntregii grupri zonale care va fi privat de baza serviciilor.

58

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

5 Alte Elemente de Infrastructur


5.1 Telecomunicaii
5.1.1 Consideraii generale Sistemul de telecomunicaii din Romnia a reprezentat pn n ultimii ani un monopol de stat i a avut de suferit de pe urma lipsei investiiilor i de pe urma concurenei. nainte de nceputul anului 1997 Romtelecom era societatea naional de telecomunicaii. De atunci, industria a fost privatizat i, la fel ca i pe celelalte piee europene, s-a putut observa ptrunderea unui numr mare de operatori privai, a concurenei, nsoit de mbuntirea nivelului serviciilor i de scderea preului pentru aceste servicii. Liberalizarea a permis de asemenea Romniei s investeasc n infrastructur pentru a realiza un sistem IT modern i competitiv care n prezent este n expansiune ntr-un ritm impresionant. Se estimeaz c piaa de IT din Romnia nregistreaz o cretere de 4 miliarde euro la o rat de cretere de aproximativ 19%1 n 2007. 5.1.2 Serviciile de telefonie fix Piaa serviciilor de telefonie voce din Romnia a fost reglementat n 2003 dei acest lucru nu a determinat schimbri majore. Romtelecom, cu o cot de pia de 89,5%, rmne principalul furnizor de servicii de telefonie fix, ce ofer servicii pe 3,9 milioane de linii telefonice. Sistemul cu srm din cupru este n prezent n curs de conversie ntro reea de fibr optic, din care peste 30 000 km sunt deja instalai. Aceast reea, n care Romtelecom investete 500 milioane Euro, asigura serviciile de voce, date i VPN, internet precum i servicii video. 5.1.3 Servicii de telefonie mobil Serviciile de telefonie mobile GSM au fost lansate n Romnia n 1997 de ctre Mobi Fon i Mobil Rom. Pn la sfritul anului 2001 existau 3,9 milioane abonai, cu o rat de penetrare a pieei de 17,3%. Pn n 2001 rata de ptrundere pe piaa de telefonie mobil a atins 60%, una din cele mai mari din Europa. Pn n 2005 erau prezeni n acest sector de pia patru mari furnizori prin sosirea companiilor Orange i Vodaphone iar numrul total al abonailor a crescut la 13.5 milioane12 cu o ptrundere pe pia de 85%, similar celorlalte ri din Europa. 5.1.4 Accesul la Internet i serviciile broadband La nivel naional, n 2006, ptrunderea serviciilor de internet broadband era de 5,5%i se prevedea c se va ajunge la 10% pn la finele anului 2006. Aceast cretere se estimeaz c va fi susinut cel puin parial prin fondul de aproximativ 336 milioane Euro pe care Uniunea European urmeaz s i investeasc n sectorul IT pn n 2013. Cei mai mari furnizori de servicii de internet (ISPs) sunt RomTelecom, Astral Telecom, i RDS. Accesul la soluiile de internet mobile este oferit de ctre Orange, Vodafone, i Zapp.

12

Romanian Telecom Market Overview; Roland Berger Consultants

59

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

La sfritul anului 2005 numrul de utilizatori regulai ai serviciilor de internet era estimat la aproximativ 3,7 milioane. Numrul total de utilizatori interni inclusiv utilizatori ocazionali este estimat la aproximativ 4,7 milioane, cu o rat a ptrunderii pe pia de 22%. Alturi de creterea ptrunderii pe pia, numrul de domenii romneti .ro a nregistrat o cretere de la 68.000 n 2004 la 112.000 n 2005. 5.1.5 Serviciile de televiziune prin cablu i prin satelit De la liberalizarea sectorului Telecom, distribuia serviciilor TV prin cablu a devenit un sector cu o dezvoltare rapid. n prezent aproape 45% din locuine au cablu TV iar piaa din Romnia, cu o penetrare de peste 3,3 milioane de abonai este clasificat a asea din Europa dup ptrunderea pe pia.

5.2 Serviciile de canalizare


Aproximativ 90% din populaia urban i 10% din populaia rural este racordat la reeaua de canalizare. Din volumul total serviciilor de canalizare doar 77% ofer servicii de tratare complet la standarde europene, Craiova, Drobeta, Braila, Galati i Tulcea deverseaz reziduurile menajere fr a le trata n prealabil. Uniunea European recunoate standardele sczute de calitate a tratrii apelor reziduale din Romnia i problemele inerente ale polurii chimice. n 2001 doar 16.513% din cantitatea total de ape reziduale deversate care necesit tratare a fost tratat la standardele corespunztoare. 35% din cantitatea total de ap nu a beneficiat de nici un fel de tratament. Au fost iniiate o serie de programe finanate de PHARE, ISPA i Sapard. Este clar faptul c realizarea unei centrate de tratare a apelor menajere moderne pentru bucureti a fost ntrziat de litigiile contractuale iar construcia sa a fost doar recent reluat. Deversarea reziduurilor netratate n apele de rm este o problem major i a dus la producerea de daune de amploare asupra mediului, punnd de asemenea n pericol sntatea uman. Patru centrale de tratare a apelor menajere din Constana Nord, Constanta Sud, Eforie Sud i Mangalia sunt construite n prezent cu fonduri UE i sunt programate a fi puse n funciune la sfritul anului 2008. Toate structurile turistice noi au obligaia, ca o condiie pentru obinerea autorizaiei de funcionare din partea ONT, de a respecta standardele n vigoare cu privire la tratarea apelor reziduale i menajere. Aceste structuri turistice au obligaia fie de a se racorda la reeaua public de canalizare, fie de a avea dotri individuale de tratare sub forma foselor septice sau a centralelor de tratare colective, n funcie de amploarea construciei.

Aciune
ONT trebuie s pregteasc un set de recomandri de mediu n vederea nregistrrii i a clasificrii structurilor de cazare turistice. Aceste recomandri trebuie s includ standarde pentru evacuarea deeurilor solide i a apelor reziduale precum i cu privire la economia de energie .
13

UNDP

60

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

5.3 Evacuarea deeurilor solide


n trecut tratarea i evacuarea deeurilor solide a fost de asemenea o problem pentru Romnia iar imaginea polurii industriale grave din a doua jumtate a anilor 1980 i nceputul anilor 1990 au afectat n mod nefavorabil percepia rii pe plan internaional. Ca urmare a reducerii activitii industriale din ar, n special n sectorul minier, volumul de deeuri produse a sczut substanial. Se estimeaz c n 1995 Romnia a produs aproape 353 milioane tone de reziduuri, valoare care sczut la 55 milioane tone n 2000. A fost adoptat o strategie naional de management a reziduurilor care i-a asumat responsabilitatea respectrii tuturor Directivelor Europene cu privire la managementul deeurilor pn n 2007. Din volumul total de deeuri aproximativ 8,15 milioane tone 14 reprezint deeuri municipale i menajere. Aproximativ 80% din zonele urbane dispun de servicii de colectare a deeurilor, n timp ce serviciile de colectare sunt aproape total absente n zonele rurale. Deeurile care nu sunt colectate de autoritile locale sunt n general depozitate n gropi de gunoi. Gropile ecologice reprezint cea mai obinuit metod de evacuare a deeurilor din Romnia. Cantitatea anual a deeurilor evacuate este de ordinul a 200 000 tone. Exist n prezent 973 de gropi ecologice n ar, ce reprezint o suprafa total de peste 11.000 hectare. 303 dintre gropile ecologice sunt amplasate n zonele urbane. Multe gropi de gunoi sunt amplasate n medii necorespunztoare cu risc mare de poluare, cum ar fi malurile rurilor, i doar 10% din toate structuri au autorizaii de funcionare de mediu. Dei au fost luate unele iniiative iar n prezent furnizori de servicii de colectare a reziduurilor solide sunt contractai de ctre toate oraele principale, rmne totui motenirea nefast a numeroilor ani de neglijen. Evacuarea deeurilor municipale i industriale reprezint o problem major i contribuie din plin la crearea unei imagini negative a rii sub aspectul proteciei mediului. Periferiile a numeroase orae i sate sunt poluate de deeuri purtate de vnt, la care adaug gunoaiele aruncate de-a lungul drumurilor. n plus, numeroase peisaje pitoreti, pduri i ruri din ar continu s fie poluate cu cantiti inacceptabile de deeuri. Dovezile anecdotice indic faptul c gunoaiele creeaz un impact puternic negativ asupra turitilor strini care viziteaz Romnia i este clar c trebuie rezolvate dac se dorete ca ara s devin o destinaie turistic internaional. Romnia a primit un mprumut de 20 milioane Euro de la Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD), destinat unui proiect pilot pentru o centrala de tratare a deeurilor n oraul Bacu. Acest proiect cuprinde un numr de componente, ce include: Modernizarea gropilor ecologice, nchiderea gropilor de gunoi locale i realizarea infrastructurii aferente gropilor ecologice. Asigurarea vehiculelor pentru colectarea reziduurilor, a containerelor i a echipamentelor pentru gropile ecologice Pregtirea concesiunilor i a reglementrilor
14

Volumul estimat pentru 2000, sursa Eurostat

61

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

5.4 Furnizarea apei


Calitatea apei din Romnia reprezint o problem major, i adesea este citat ca fiind principala problem de mediu din ar, deoarece att apele de suprafa ct i apele subterane sunt poluate puternic. Principalele surse de poluare sunt legate de activitatea industrial, inclusiv din industria chimic i petrochimic, precum i din gospodrii, din agricultur i minerit. Apele reziduale din aceste surse sunt deversate netratate sau doar parial tratate. Exist n jur de 400 uzine de tratare a apelor reziduale, ns majoritatea acestora sunt vechi i asigur doar o filtrare primar n cadrul procesului de tratare. Poluarea cursurilor de ap din teritoriu din care se colecteaz apa reprezint o problem special. Dunrea, care asigur mare parte din necesarul de ap al Bucuretiului, este un fluviu foarte poluat i contribuie semnificativ la problemele calitii apei din Marea Neagr. Romnia a aderat la Uniunea European la data de 1 ianuarie 2007. n mod similar cu multe alte noi state membre, nivelul de dezvoltare a infrastructurii de utiliti publice are o dezvoltare sub media standardelor europene. Romnia are o populaie de aproape 22 milioane locuitori din care 15,5 milioane au acces la reeaua de livrare a apei potabile i 11,5 milioane sunt racordai la reeaua de canalizare. Doar 54%15 din populaie are acces la reeaua de ap i canalizare. Deficitul curent al alimentrii cu ap este rezultatul direct al infrastructurii slab dezvoltate n acest sector. Problemele de alimentare au aprut i ca urmare a consumului excesiv al populaiei locale i n general a unei slabe contientizri a problemelor folosirii raionale a apei. Uniunea European a alocat Fonduri de Coeziune n valoare de aproximativ 1 miliard euro pentru alimentarea cu ap i pentru proiecte de canalizare. n plus, Banca Mondial a oferit 100 milioane USD pentru finanarea Programului de Dezvoltare Rural (RDP) din cinci judee din ntreaga ar. Acest program acoper aproximativ 320 sate i o populaie rural de aproape 400 000 persoane. Majoritatea surselor de ap ale Romniei provine din ruri, care satisfac 89%16 din cererea curent. Acestea sunt asigurate de ruri, care satisfac 89 procente din cererea curent. Din valoarea total, 48% provin din Dunre. Delta Dunrii, de pe litoralul romnesc al Mrii Negre, reprezint un habitat natural unic, care a fost desemnat drept Obiectiv de Patrimoniu Natural al UNESCO. Alimentarea cu ap i tratarea apei au fost privatizate n dou orae din Romnia, Bucureti i Ploieti. Concesionarea alimentrii cu ap a capitalei, care dureaz 15 ani, a fost atribuit societii franceze Veolia17 i societii afiliate acesteia pe plan local APA Nova Bucureti.

15 16

Asociaia Romn a Apelor UNDP 17 Anterior denumit Generale des Eaux

62

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

5.5 nclzire i alimentare electric


5.5.1 Alimentarea electric In 2004 Romnia avea o capacitate de generare instalat de 18.31418 MW care era generat de o varietate de surse inclusiv surse nucleare, termale i alternative. Romnia avea un deficit de energie net de aproape 6% din cererea total. Detalierea pe sectoare a deficitului energetic este indicat mai jos n tabelul 5.1.
Tabelul 5.1: Capacitatea de producie a energiei electrice a Romniei Sursa de curent Hidro Nuclear Eolian Termoelectric, din care Pe crbune Pe petrol Pe baze Biovegetal % din total 23.28 9.65 0.00 66.97 37.88 4.38 24.95 0.01

Sursa: Agenia Austriac pentru Energie

Industria energetic din romnia a fost iniial sub controlul RENEL, o regie aflat sub monopol de stat. Aceast societate a fost divizat n societi separate responsabile de producerea, transmiterea i distribuia energiei electrice. Exist n prezent apte productori diferii de energie termo-electric, o companie productoare de energie hidro-electric i nuclero-electric, care este responsabil pentru sectorul energiei nucleare. Romnia funcioneaz n sistem de furnizare a energiei electrice de 220 voli, 50 Hz n conformitate cu normele europene. Prizele cu 2 pini sunt standard alturi de prizele tip F europene, Schuko. Cererea de electricitate a fluctuat n general n funcie de performanele economice ale rii i n prezent nregistreaz o cerere de aproximativ 3% pe an.

5.5.2 Reeaua de distribuie electric Reeaua de distribuie electric din Romnia este administrat de ctre Transelectrica, societate deinut de stat. Reeaua ampl de distribuie este are o lungime total de 600 000 km i este interconectat la reeaua de distribuie regional. n 2002 Transelectrica a primit un mprumut de 51,5 milioane USD din partea BERD pentru retehnologizarea reelei de distribuie i pentru a o face compatibil cu reeaua de disdtribuie electric european. Reeaua naional funcioneaz pe 750 kV, 400 kV, i 220 kV pentru transmisie i 20 kV, 10 kV, 6 kV, 1 kV i 0.4 kV pentru distribuie.

18

Sursa: Agenia Austriac pentru Energie

63

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

n august 2006 sectorul energetic a fost descentralizat i privatizat19, iar astfel un numr de societi strine au ptruns pe pia. Sistemul de distribuie este asigurat de 8 societi regionale de transmisei, i anume: Electrica Banat, achiziionat de ctre concernul italian ENEL Electrica Dobrogea, achiziionat de asemenea de ctre ENEL Electrica Moldova, achiziionat de ctre CEZ Electrica Oltenia, achiziionat de ctre CEZ Electrica Muntenia Sud Electrica Transilvania Nord Electrica Transilvania Sud Electrica Muntenia Nord. Reeaua naional de distribuie a energiei electrice este conectat la Reeaua de Distribuie European i se estimeaz c este una din cele mai eficiente din Europa. Capacitatea de producie la nivel naional depete cererea iar Romnia este un exportator de energie. La nivel local i regional reelele de distribuie a energiei electrice de joas i medie tensiune au suferit din cauza lipsei investiiilor n trecut iar n prezent este modernizat ca o condiie pentru privatizare. Aproximativ 98% din numrul total de gospodrii din Romnia sunt conectate la reeaua de distribuie a energiei electrice, care este disponibil n toate zonele cu excepia zonelor greu accesibile. Dei n unele zone se nregistreaz unele dificulti n furnizarea curentului electric, cum ar fi n nordul litoralului Mrii Negre, livrarea curentului electric i stabilitatea acestuia nu este considerat pe termen lung ca o constrngere n dezvoltarea turismului.

5.5.3 Distribuia i furnizarea gazelor naturale Romnia este cel mai mare productor de gaze naturale din Europa central ui de est, cu o producie de 6,1 milioane m in 2004, gazele naturale reprezint 20% din consumul total de energie la nivel naional. Dei producia de gaze naturale a sczut n ultimii ani, ara are cea mai mare cerere din regiune pentru consumul intern. Pe lng rezervele proprii, Romnia import n prezent gaze naturale din Rusia. SNGN Romgaz SA este compania responsabil pentru producia i depozitarea de gaze naturale i asigur peste 41% din volumul de gaze naturale consumat la nivel naional. Ca urmare a unei structuri a preului puternic bazat pe pia, cererea de combustibil a sczut n ultimii ani pe msur ce utilizatorii devin mai raionali n utilizarea acesteia. Reeaua de distribuie a gazelor naturale din Romnia este administrat de dou societi, Distrigaz Sud SA i Distrigaz Nord SA. In mai 2005 Gaz de France a cumprat 51% din aciunile Distrigaz Sud ce deservete peste un milion de gospodrii i de uniti industriale din sudul Romniei. Reeaua de distribuie acoper marea parte a rii i pare a fi disponibil i utilizabil chiar i n zonele rurale.

19

Transelectrica, Societatea de Distribuie a Energiei Electrice

64

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

5.6 Centralele de termoficare


Romnia are un sistem de termoficare de sector bine dezvoltat, care n mare parte reprezint o motenire a regimului socialist anterior. La nivel naional, aproximativ 29% din suprafaa construit din ar primete ap cald pentru nclzire i pentru consum de la unitile de termoficare centrale sau de sector. Aceast cifr crete pn la 55 % n zonele urbane. Centralele termice de sector satisfac aproximativ 60% din cererea de ap cald i cldur din Romnia i un numr total de 68 de orae au reele de nclzire de sector. Majoritatea sistemelor au fost date n funciune nainte de 1972 i drept urmare sunt ineficiente, au pierderi majore de cldur n furnizare. Dup adoptarea Strategiei Naionale pentru Energie Termic n 2004 aceste sisteme au fost modernizate i renovate. Un proiect cheie din cadrul acestui program este construcia unei centrale de termoficare de sector pentru oraul Iai printr-un mprumut n valoare de 20 milioane Euro primit de la BERD pentru renovarea reelei locale de distribuie. Printre proiectele de renovare iniiate se numr cel de la Campeni din judeul Alba prin care s-a permis construirea unei centrale de termoficare cu dou instalaii de ardere pentru biomas. Aceast central, care va furniza agent termic pentru un ora cu o populaie de 10 000 locuitori, incinereaz reziduuri locale inclusiv reziduuri lemnoase i are o contribuie semnificativ la reducerea polurii, n special n zona rului Arie. Aceast iniiativ, care a fost finanat prin fonduri ale Uniunii Europene, poate constitui un model pentru dezvoltarea zonelor turistice prin faptul c nu ofer doar o surs de energie, ci de asemenea reprezint o soluie pentru rezolvarea problemelor de reciclare a reziduurilor solide pe plan local.

6
6.1

Cazarea
Categoriile i oferta de uniti de cazare

Datele complete privind structurile de cazare nregistrate oficial n Romnia sunt publicate de Institutul Naional de Statistic n 'Turismul din Romnia n cifre 2006'. ANT are o gam larg de clasificri pentru nregistrarea cazrii:

Tabel 6.1: Uniti de cazare i locuri de cazare pe categorii n 2006 Categoria Hotel Motel Han Hotel pentru tineret Hostel Caban Vil Bungalou Uniti 1.066 154 9 34 41 116 742 298 Locuri n pat 167.705 5,359 278 2.272 1.240 4,696 15.561 4.184

65

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026 Pensiune urban Pensiune rural Campinguri Tabere colare Sat de vacan Popasuri pentru turiti nchirieri case Ambarcaiuni Total 702 1.259 68 128 2 31 53 7 4.710 12.428 14.391 26.962 20.261 110 1.034 4.193 461 281.135

Sursa: Turismul din Romnia n cifre - 2006

Aceasta reflect numrul structurilor de cazare nregistrate oficial. Se consider c exist un mare numr de structuri de cazare "neoficiale" n special de uniti de capacitate mai redus. Creterea capacitilor principalelor categorii de cazare n ultimii ani este semnificativ.
Tabel 6.2: Uniti de cazare i locuri de cazare n perioada 2001 2006 Tip de cazare Hoteluri i moteluri Uniti Paturi Uniti Paturi Uniti Paturi Uniti Paturi Tabere colare Uniti Paturi Uniti Paturi 2001 968 162116 244 3660 536 4736 10 365 168 33460 746 18079 2002 974 161386 271 4320 682 6181 12 325 168 30099 669 16121 2003 1029 164571 328 5670 781 7510 19 626 157 32821 676 16464 2004 1077 166362 461 8100 892 9405 31 1180 157 30198 691 16107 2005 1154 170288 597 10910 956 11151 58 988 151 28916 716 15157 2006 1220 173064 702 12428 1259 14391 75 3512 128 20261 742 15561 2001-6 % 26 7 188 240 135 204 650 862 -24 -39 -1 -14

Pensiuni urbane

Pensiuni rurale

Hoteluri pentru tineret i hosteluri

Vile turistice

Sursa: Turismul din Romnia n cifre - 2006

S-a nregistrat o cretere semnificativ n sectoarele hotel/motel i pensiuni. n timp ce capacitile de cazare de tip hostel au crescut foarte mult, cele de tipul taberelor colare au sczut foarte mult. Calitatea cazrii Sistemul de clasificare care const n acordarea de stele i margarete se bazeaz aproape n ntregime pe existena fizic a facilitilor. Se acord puin atenie calitii facilitilor i serviciilor. n consecin, poate exista un spectru larg al calitii i preului n cadrul unei categorii de stele.

66

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Dei ponderea se mbuntete, exist nc o preponderen a unitilor de cazare de slab calitate reprezentnd aproape 70% din numrul de camere de dou stele sau mai puin.
Tabel 6.3: Categorii de stele pentru cazare n 2006 Categoria 5 stele 4 stele 3 stele 2 stele 1 stea Neclasificate Total Uniti 53 251 990 2.084 955 377 4.710 % 1 5 21 44 20 8 100 Camere 1.481 7.787 24.703 57.713 17.749 7.400 116.833 % 1 7 21 49 15 6 100

Sursa: Turismul din Romnia n cifre - 2006

Figura 6.1: Uniti de cazare pe categorii de stele n 2006


Accom m odation Units by Star Grading 2006
2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0

Units

st ar

st ar

st ar

st ar

st ar

Sursa: Turismul din Romnia n cifre - 2006

Figura 6.2: Locuri de cazare pe categorii de stele n 2006

nc la ss ifi

ed

67

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Bedspaces by Star Grading 2006


140 120 100 Beds 80 60 40 20 0
st ar st ar st ar st ar st ar as sif Un cl ie d

Sursa: Turismul din Romnia n cifre - 2006

Locaia structurilor de cazare Pentru comoditate, cazarea este prezentat parial din punct de vedere geografic i parial pe tipuri de destinaie. Staiuni balneare Litoral (exclusiv Constana) Staiuni montane Delta Dunrii (inclusiv Tulcea) Bucureti i alte centre comerciale (exclusiv Tulcea) Zone rurale i alte zone
Tabel 6.4: Locaia structurilor de cazare n 2006 % din camere 15 38 11 1 22 13 100

Balnear Litoral Montan Delta Orae Altele Total

Uniti 377 919 973 144 818 1.479 4.710

Camere 17.380 44.920 13.280 1.319 25.240 14.694 116.833

Sursa: Turismul din Romnia n cifre - 2006

Unitile mai mari de cazare se gsesc n staiunile balneare, pe litoral i n orae.

6.2

Caracterul sezonier al ofertei de cazare i gradul de ocupare

Din datele furnizate de unitile de cazare n ceea ce privete numrul de locuri de cazare disponibile n cursul unui an este posibil identificarea numrului mediu de zile n care aceste uniti au funcionat. Aceasta nu indic numrul exact de luni din sezonul de

% din uniti 8 20 21 3 17 31 100

68

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

vrf n diferite zone turistice, dar, cnd se compar cu gradul de ocupare realizat, indic viabilitatea potenialului financiar (sau n alte privine) a unitilor de cazare.
Tabel 6. 5: Perioade de funcionare i grad de ocupare toate structurile de cazare pe locaii Litoral 160,214 9,918,831 62 Balnear 39,090 10,714,712 274 Montan 33,196 9,153,362 276 Delta 3,806 532,763 140 Orae 51,734 16,381,326 317

Paturi Nopi locuri de cazare disponibile Numr mediu de zile de funcionare % grad de ocupare a locurilor de cazare n perioade de funcionare

45

53

22

27

31

Sursa: Turismul din Romnia n cifre 2006

Se poate observa c multe uniti de cazare de pe litoral funcioneaz pe un sezon extrem de scurt. Acesta are multe implicaii necesitatea de a percepe tarife mari (probabil necompetitive) n perioadele de funcionare, probleme de personal, etc. i demonstreaz n mod clar necesitatea de prelungire a sezonului n aceast zon. Gradul relativ bun de ocupare realizat n staiunile balneare este posibil pentru c marea majoritate a clienilor vin n perioade prestabilite pe baz de bilete de tratament subvenionate (sistemul de Bilete), iar unitile respective i pot adapta perioadele de deschidere i funcionare n consecin. Se cunoate c gradul de ocupare de vrf n unitile de cazare din staiunile montane este pe perioada sezonului sporturilor de iarn, adic n special la sfrit de sptmn i pe perioada concediilor la nivel naional. Exist o mare capacitate de spaii libere n majoritatea altor perioade. Sezonul de vrf n Delt este vara, dar unitile de cazare realizeaz un sezon mai lung dect litoralul datorit interesului special n sezonul de iarn i turismului activ. Dei majoritatea oraelor se bucur de un grad mare de ocupare n cursul sptmnii pe aproape ntreaga durat a anului, sunt afectate de o activitate redus la sfrit de sptmn i pe timpul verii, precum i n vacana de Crciun i Anul Nou. Datele privind gradul de ocupare sunt disponibile neinnd cont de amplasarea geografic a diferitelor tipuri de uniti de cazare. Dup cum era de ateptat, perioada de vrf este n lunile de var, dar chiar i atunci se realizeaz niveluri sczute de ocupare. S-a nregistrat un grad redus de ocupare n luna aprilie (Pate) indicnd probabil c reducerea normal a activitii de turism n aceast perioad nu este compensat de turismul de divertisment.

69

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Figura 6.3: % grad de ocupare a locurilor de cazare disponibile - 2006

% Occupancy of Available Bednights - All Accommodation - 2006


50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

ua Fe ry br ua ry M ar ch Ap ril M ay Ju ne

Sursa: Turismul din Romnia n cifre 2006

Datele indic faptul c oferta de cazare depete cu mult cererea pe cea mai mare perioad a anului, ceea ce explic de ce n anumite zone structurile de cazare nu funcioneaz pe perioade mai lungi.

y Au S e gus t pt em be r O ct ob N ov e r em b D ec er em be r

Ja n

Ju l

70

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

7
7.1

Faciliti i servicii turistice


Ageni de turism i tur operatori

Exist 2.638 companii cu autorizaii att de tur operatori, ct i de agenii de turism i nc 184 companii autorizate doar ca ageni de turism. Numrul mare de tur operatori este justificat de calificrile suplimentare relativ de mic importan necesare pentru ca un agent de turism s fie desemnat tur operator. Majoritatea "tur operatorilor" nu ndeplinesc aceast funcie.
Tabel 7.1: Judeele n care sunt amplasai ageni turism i tur operatori Jude Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria Nsud Botoani Braov Brila Bucureti Buzu Cara-Severin Clrai Cluj Constana Covasna Dmbovia Dolj Galai Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara Ialomia Iai Ilfov Maramure Mehedini Mure Neam Olt Prahova Satu Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Ageni de turism tur operatori combinai 34 39 44 75 51 45 7 129 42 909 19 14 9 127 147 9 14 44 67 6 9 19 49 5 136 10 37 11 36 30 21 74 21 6 63 67 8 100 Agenii de turism detailiste 1 2 5 6 2 3 3 15 4 36 6 1 3 13 14 3 6 2 6 1 1 2 1 12

4 1 7 4 4 1 7

71

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026 Tulcea Vaslui Vlcea Vrancea
Sursa: ANT

27 31 14 33 2638

2 3 3 184

ANAT, asociaia ageniilor de turism este una din cele mai mari i mai active asociaii din industria turismului.

7.2

Ghizi de turism

Ghizii de turism trebuie s se califice la Centrul Naional de nvmnt Turistic (CNIT) sau alte instituii autorizate de stat n acest scop. Exist 937 de ghizi de turism nregistrai de ANT. Ei cuprind urmtoarele categorii:
Tabel 7.2: Ghizi de turism calificai Naionali Locali Specialiti: Montan Religios Echitaie Sport Animaie Ecoturism Total
Surse: ANT

758 93 56 26 1 1 1 1 937

Exist o gam larg de abiliti de cunoatere a limbilor strine, iar ghizii sunt calificai pentru urmtoarele limbi strine:
Tabel 7.3: Limbi strine n oferta ghizilor de turism Arab Bulgar Ceh Englez Francez German Greac Hindus Italian Ebraic Japonez Maghiar Norvegian Olandez Portughez Polonez 3 1 9 622 190 105 6 1 43 1 29 20 4 1 3 3

72

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026 Numai romn Rus Spaniol Suedez Turc
Sursa: ANT

68 10 26 4 2

Distribuia regional a ghizilor de turism este bun.


Tabel 7.4: Jude Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria Nsud Botoani Braov Brila Bucureti Buzu Cara Severin Clrai Cluj Constana Covasna Dmbovia Dolj Galai Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara Ialomia Iai Ilfov Maramure Mehedini Mure Neam Olt Prahova Satu Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea Vaslui Vlcea Amplasarea regional a ghizilor de turism Ghizi naionali 7 16 20 28 12 6 3 45 7 278 2 2 3 45 19 5 7 6 2 4 18 3 1 39 4 8 20 11 6 21 5 2 11 22 33 12 6 9 Ghizi locali Ghizi de specialitate

3 1 1 10 2 9 1 6 1 4 1 1 1 3 1 2 2 1 1 1 19 2 1 1 2 2 1 32 4

25

1 4 2 2 12

73

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026 Vrancea


Sursa: ANT

10

Dei competena academic a ghizilor i cunoaterea subiectelor sunt n general la nivel ridicat, instruirea acestora pentru deprinderea capacitilor de lucru cu vizitatorii este foarte redus.

7.3

Centrele de informare turistic din Romnia i birourile din strintate ale ANT

Exist 37 de Centre de Informare Turistic (CIT) n ar. Pentru ca o localitate s fie desemnat staiune, conform cerinelor statutare, este necesar un CIT. Majoritatea CITurilor sunt finanate de autoritile locale. n mod caracteristic, ele au personal format din doi angajai, care trebuie s aib i activitate de promovare. n multe cazuri, aceasta are drept rezultat restrngerea orelor de program. Direciile de funcionare de baz pentru CIT au fost ntocmite n 2004-5 de ANT i GTZ. Ele mai trebuie dezvoltate i completate. Au fost organizate cursuri lunare de instruire de 6 luni pentru personalul CIT n 2005, dar acestea nu au continuat.
Tabel 7.5: Amplasarea CIT pe judee Jude Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria Nsud Botoani Braov Ora Alba Iulia Garda de Sus Arad Bacu Oradea Jude Ialomia Iai Ilfov Maramure Mehedini Mure Neam Olt Prahova Ora Slobozia Iai Sighetu Marmaiei Trgu Mure Piatra Neam 1 Piatra Neam 2 Azuga Sinaia Valea Doftanei Vlenii de Munte

Bran Braov Predeal Prejmer

Brila Bucureti Buzu Cara Severin Cluj Constana Covasna Dmbovia Dolj Galai Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara

Reia Constana 1 Constana 2 Sfntu Gheorghe

Satu Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea

Rinari Sibiu Suceava Sucevia Timioara Crian Sulina Tulcea 1 Tulcea 2 Rmnicu Vlcea

Trgu Jiu Miercurea Ciuc Ortie Petroani

Vaslui Vlcea Vrancea

74

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026


Sursa: ANT

ANT are o reea de 16 birouri n strintate, amplasate n 15 ri (dou n Germania). Principalele lor funcii sunt: oferirea de informaii turistice publicului promovarea Romniei ctre tur operatori dezvoltarea relaiilor cu media coordonarea promovrilor, reclamelor, precum i a standurilor i expoziiilor Romniei Majoritatea birourilor au un singur angajat numit de Central i nu exist personal de pe plan local. Funcionarea birourilor publice n mari orae, precum i salariul i costurile cu diurna pentru personalul romanesc reprezint un exerciiu costisitor. Ptrunderea pe pia efectuat prin astfel de operaiuni reduse este n mod inevitabil foarte sczut.
Tabel 7.6: Birourile ANT din strintate ara Austria Belgia China Frana Germania Germania Israel Italia Japonia Marea Britanie Moldova Rusia Spania SUA Suedia Ungaria Ora Viena Bruxelles Beijing Paris Berlin Munchen Tel Aviv Roma Tokio Londra Chiinu Moscova Madrid New York Stockholm Budapesta

75

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

8
8.1

Resurse umane i formare profesional


Introducere

Dezvoltarea de succes i durabil a turismului depinde nu doar de peisajul atractiv i de facilitile turistice ci i de serviciile competitive i de calitate. Sectorul ospitalitii i turismului este o unul pentru oameni; oameni care ofer servicii pentru oameni. Fiind una din cele mai competitive activiti economice din lume, turismul necesit nelegere, profesionalism, angajare, organizare i o strategie eficient de dezvoltare a resurselor umane. Sectorul ospitalitii i turismului implic n egal msur faciliti i servicii. Serviciile competitive pot fi asigurate doar de ctre personal bine pregtit i specializat, cu o atitudine corespunztoare, cu mentalitatea corect, cu comportamentul corespunztor i cu performane corespunztoare. Crearea unei fore de munc instruite i calificate necesit pregtire, educaie de baz i cursuri de pregtire profesional, precum i pregtire continu practic la locul de munc. Ospitalitatea n sensul modern al acestui termen implic satisfacerea cerinelor vizitatorilor i competenele dobndite pentru a ntruni i chiar depi ateptrile vizitatorilor. Dac ateptrile create prin activitatea de marketing i promovare a turismului nu pot fi satisfcute ca urmare a lipsei de for de munc calificat, turismul nu se poate dezvolta durabil. Aceasta nu se refer doar la turitii strini care vin n Romnia, ci i la romnii din propria ar; se refer la turismul internaional i n egal msur la turismul intern. Conform statisticilor disponibile pentru 2006, peste 80% din nnoptri au fost cumprate de ctre turiti romni i mai puin de 20% de ctre turiti strini. Ambele categorii de turiti merit s beneficieze de servicii de calitate, adecvate i de ospitalitate.

8.2

Calitatea serviciilor

Aptitudinile n ce privete prestarea serviciilor din sectorul ospitalitii, att profesional ct i la nivel de comportament, sunt nc slab dezvoltate i necesit o atenie deosebit n anii urmtori. De asemenea mbuntirea atitudinii fa de servicii i a mentalitii reprezint un aspect ce necesit atenie urgent. Nivelul de competen din sectorul ospitalitii i turismului este redus, ca urmare a lipsei standardelor de performan, a standardelor de munc adecvate i actualizate, i a standardelor adecvate educaionale i de pregtire. Pregtirea organizat pentru prestarea de servicii n domeniul ospitalitii i turismului nu este nc suficient dezvoltat. Cursurile de pregtire profesional specializate pentru sectorul ospitalitii pentru pregtirea personalului n vederea ocuprii locurilor de munc n acest sector sunt aproape absente iar pregtirea n turism este integrat n cursurile colare speciale gimnaziale i n cele universitare.

76

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Cu cteva excepii, pregtirea ne-instituionalizat, continu, la locul de munc i n servicii este aproape inexistent. Unele din lanurile hoteliere internaionale au propriile programe interne de pregtire la nivel de societate, dar eficiena acestora are un impact limitat ca urmare a migraiei relativ mari a personalului. Conducerea de la nivel mediu nu are aptitudinile de conducere i instruire la locul de munc, acest lucru i ca urmare a faptului c deprinderile practice i tehnicile de pregtire nu sunt incluse in programa actual de studiu a cursurilor de formare profesional a personalului de conducere din hoteluri. Nu exist o contientizare a nevoii de instruire i nu exist o cultur educaional. Acestea trebuie dezvoltate n cadrul sectorului ospitalitii i cel turistic i la nivel guvernamental.

8.3

Oferta de for de munc

Sectorul ospitalitii din Romnia nregistreaz o criz acut de personal calificat i instruit iar acest lucru afecteaz performanele generale n servicii. ns, criza de personal calificat nu este acelai lucru ca i criza de personal n ce privete calitatea. Criza de personal calificat se datoreaz doar parial faptului c un numr mare de oameni prsesc Romnia pentru a lucra n strintate, dup ce au obinut diploma de liceu sau universitate (ns totui nu sunt suficient pregtii!), sau dup ce au lucrat ntrun hotel pentru scurt timp. Aceast criz de personal are o serie de motivaii. Programele de instruire curente nu sunt axate pe formarea unor competene i aptitudini i nu respect standardele. Numeroi furnizori de cursuri de pregtire elibereaz diplome i certificate necesare pentru angajare fr a asigura o instruire complet i corespunztoare. Un numr considerabil de tineri prsesc sectorul ospitalitii i turismului pentru a merge s lucreze n strintate ca urmare a modului precar n care este vzut o slujb n sectorul ospitalitii i a nivelului sczut al salarizrii. Conducerea i forurile de supervizare nu posed aptitudinile specifice unei pregtiri interne la locul de munc pentru a pstra aceste deprinderi la nivelul cerut de standarde i pentru a menine dorina de performan. Nu exist o pregtire continu adecvat locul de munc pentru a ine pasul cu necesarul de aptitudini i cunotine al personalului existent tin sectorul ospitalitii la diferite niveluri. Criza de for de munc calificat va crete n continuare ntr-un ritm rapid ca urmare a numrului mare de hoteluri i pensiuni noi care sunt n prezent n curs de construcie i cele care sunt prevzute a se construi n urmtorii ani. Cteva hoteluri noi sunt n construcie n bucureti i n alte orae i locuri din ar i un numr mare de noi uniti de cazare este prevzut a se construi. Toate aceste noi hoteluri i pensiuni au nevoie de personal calificat.

77

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

ns, n principiu nu exist o criz de personal fr pregtire i necalificat potenial pentru sectorul ospitalitii, dei rata omajului a sczut considerabil de la 10,2% in 2002 la 5,5% in 2006 (Sursa: Institutul Naional de Statistic) Exist o percepie greit c ntreg personalul nou al unui nou hotel trebuie s fie personal cu pregtire prealabil i calificat. n principiu, doar un anumit procent (n funcie de nivelul calitii serviciilor i de aptitudinile de instruire la locul de munc) necesit pregtire prealabil i calificare, iar aceste posturi includ n special posturi cu specializare profesional. Celelalte categorii de personal pot beneficia de pregtire la locul de munc, ns este necesar s aib atitudinea i mentalitatea corect. n prezent nu exist o distincie clar ntre locurile de munc din sectorul ospitalitii i din sectorul de cltorii i turism. De asemenea statisticile referitoare la locurile de munc grupeaz locurile de munc n sectorul Hoteluri i restaurante, care includ automat toate restaurantele independente, restaurantele fast food, restaurantele locale mici etc., n timp ce angajarea n sectorul de cltorii i turism este grupat n statisticile de angajare din domeniul Transporturi i turism, ce include automat ntregul personal din sectorul de transport public.

8.4

Locurile de munc din sectorul ospitalitii i turismului

Sectorul ospitalitii i turismului const din dou sectoare principale, Sectorul de Ospitalitii i sectorul de Cltorii i Turism, fiecare format din sub-sectoare diferite, la rndul lor implicnd sarcini i oportuniti de munc specifice, ce necesit calificri i deprinderi obinute fie prin pregtire instituionalizat fie prin pregtire continu la locul de munc. Sectorul Ospitalitii poate fi mprit n trei sub-grupe: Cazare Servicii de alimentaie public i de catering Conferine i evenimente Cazarea este unul din sectoarele cele mai mari i cu cea mai puternic dezvoltare din industria turistic ce ofer un numr mare de locuri de munc n diferite pri ale rii la diferite nivele de carier. Noile uniti de cazare ofer noi locuri de munc. Diferitele tipuri de uniti de cazare ofer o gam larg de locuri de munc i de oportuniti de carier la diferite nivele, n hoteluri, staiuni balneare, pensiuni, campinguri etc. Hotelurile i staiunile mai mari dein departamente diferite precum cele de Recepie, Curtorie i Conferine i ntruniri. Pensiunile au adesea echipe multifuncionale care opereaz unitatea respectiv, administrat de ctre proprietar. Serviciile de alimentaie public includ diferite tipuri de uniti care livreaz produse alimentare i buturi pentru consum, din diferite tipuri de uniti cum ar fi restaurante hoteliere, restaurante individuale, baruri de hotel, pub-uri, cafenele sau centre de producie ale firmelor de catering. Nu toate acestea ofer produse alimentare pentru turiti, ns toate ofer oportuniti de locuri de munc n acest sector.

78

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Conferine i expoziii include toate tipurile de conferine, de la cele naionale la scar mare pn la ntruniri la nivel de societate pentru expoziii locale i regionale, pentru prezentri comerciale etc. Planificarea i organizarea acestor conferine i evenimente necesit know how i aptitudini i ofer locuri de munc pentru personal calificat i necalificat cu contract i sezonier. Conform statisticilor oficiale privind locurile de munc ntocmite i publicate de ctre Institutul Naional de Statistic, numrul total al persoanelor angajate direct n sectorul ospitalitii era de aproximativ 151.000 n 2006. Aceasta include locurile de munc din restaurante independente, dar exclude angajaii din unitile nenregistrate, majoritatea pensiuni rurale nenregistrate. Numrul total de personal din sectorul ospitalitii cu excepia restaurantelor independente i a altor uniti de cazare este estimat la aproximativ 88.000 n 2006, pe baza raportului estimativ personal camere. Sectorul Cltorii i Turism include de asemenea un numr de sectoare secundare. Turism i de cltorii Transport Atracii turistice Administrare i organizare turistic Turismul i cltoriile sunt servicii organizate de circuite turistice i pachete turistice, cltorii (interne i externe), rezervare i ndrumarea turitilor i a grupurilor de turiti. Locurile de munc se gsesc n cadrul tour operatorilor, ai ageniilor de turism, ai ageniilor de bilete, ai agenilor de turism i ai ghizilor de turism independeni. Ghizii de turism nregistrai trebuie s i rennoiasc autorizaia obinut de la ANT la fiecare trei ani pentru a pstra valabilitatea autorizaiei. Deoarece cerinele minime de nregistrare ale legislaiei prezente din turism nu includ evaluarea i testarea aptitudinilor ghizilor de turism, autorizaia ANT nu reprezint o garanie a faptului c ghidul respectiv este un ghid turistic pregtit i calificat. Transportul nu nseamn doar a transporta persoane din punctul A n punctul B, ci presupune de asemenea transformarea unei cltorii ntr-o experien eficient, confortabil ca parte a experienei turistice generale. Sub-sectorul de transporturi joac un rol important n industria turistic, n care transportul aerian, feroviar, terestru i maritim/fluvial joac un rol major, oferind servicii vizitatorilor/turitilor din ar. Atraciile turistice includ toate structurile turistice de la muzee, cldiri de interes istoric, mnstiri i parcuri naionale pn la o varietate de activiti turistice, precum pescuitul, bird watching, cercetare montan, clrie i golf. Dei exist diferene semnificative ntre cifrele oferite de surse diferite, cifrele oficiale indic un numr de 675 muzee n 2005. Nu se cunoate numrul de personal necesar angajat n muzee i care sunt ndatoririle acestora, dar se estimeaz c cel puin 3500

79

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

de angajai ofer servicii vizitatorilor n sensul oferirii de informaii, suveniruri, al ndrumrii vizitatorilor etc. n general personalul nu este pregtit pentru a ndeplini sarcinile de munc i nu contientizeaz problematica ospitalitii i a satisfaciei clienilor. De asemenea nu cunosc problematica turismului n general i importana comportamentului lor pentru imaginea turismului n general i pentru reputaia Romniei. n acest sens, nu exist diferene ntre vizitatorii strini i vizitatorii interni. Administrarea i organizarea turistic include organizaii, asociaii, autoriti guvernamentale i companii specializate n satisfacerea nevoilor industriei turistice n general Organizaia/Autoritatea Naional a Turismului pentru reglementarea industriei turistice, a industriei ospitalitii i a asociaiilor turistice care reglementeaz i reprezint membrii din sectorul privat. Acest sub-sector include de asemenea centrele de informare turistic, care sunt operate de ctre organizaia/autoritatea pentru turism sau primrii. n 2007 exist 37 de centre de informare turistic n Romnia care sunt mprite n diferite ri i orae, cu un numr total de personal de aproximativ 90 de angajai n informarea turistic. Pe lng centrele de informare turistic oficiale exist un numr de centre de informare private i un numr de centre pentru vizitatori n parcurile naionale etc. Majoritatea angajailor centrelor de informare turistic nu au deprinderile specifice de informare a turitilor pentru furnizarea de informaii, prezentarea informaiilor i comunicarea informaiilor. Se face simit nevoia urgent a pregtirii angajailor centrelor de informare turistic existeni n tehnici de comunicare i n tehnici specifice de informare turistic. Sectorul public, din cadrul ministerului responsabil pentru turism i al Autoritii Naionale pentru Turism are peste 130 de angajai n diferite departamente, din care nu toi au deprinderile profesionale specifice. Nu exist cifre disponibile cu privire la numrul total curent de angajai din sectorul de cltorii i din sectorul turistic. Este clar c sectorul turistic i al ospitalitii ofer o gam larg de oportuniti de angajare. Locurile de munc nu se limiteaz doar la locurile de munc tradiionale, ci includ de asemenea o gam larg de locuri de munc n domeniul finanelor, al managementului resurselor umane, al marketingului, vnzrilor, vnzrii cu amnuntul, relaiilor publice, n domeniul comercial i al planificrii dezvoltrii.

8.5 Pregtirea practic instituionalizat n sectorul ospitalitii i turismului


n prezent pregtirea i educaia n sectorul ospitalitii i turismului din Romnia include n special pregtirea i educaia instituionalizat n turism ntr-un numr de coli profesionale i n facultile cu profil economic din unele universiti la nivel post-liceal, sub responsabilitatea Ministerului Educaiei. Unele din liceele specializate au faciliti pentru pregtirea practic, prin intermediul programelor de asisten tehnic, pentru a forma deprinderile practice prin programe de pregtire n domeniul cofetriei, gtitului i al preparrii buturilor. Majoritatea curiculelor

80

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

sunt depite sau au fost actualizate abia recent i ntr-o mic msur. Programele colare sunt neadecvate iar corpul didactic nu are calificrile i experiena practic necesare n conformitate cu standardele de pregtire n vigoare. Profesorii i lectorii din coli sunt foarte slab remunerai n romnia. Profesorii din sistemul colar ncep de la un salariu de aproximativ 100 Euro pe lun iar profesorii cu experien ctig aproximativ 300 Euro pe lun. Programele de pregtire existente sunt adesea mai mult teoretice dect practice, mai mult axate pe procesul de predare dect pe cel de nvare i axat mai mult de obinerea diplomei dect pe deprinderile nsuite. Unele din licee i universiti (academii) care ofer programe de pregtire n turism au fost de asemenea vizitate: Academia de Studii Economice, Facultatea de Comer, Bucureti IRECSON, Institutul Romn de Cercetri Economico Sociale i Sondaje Grup colar Economic Administrativ si de Servicii, Calimneti Colegiul Economic Virgil Madgearu, Bucureti Colegiul Economic Viilor, Bucureti Complexul CNIT nchiriat de ctre THR-CG (Tourism, Hotel & Restaurant Consulting Group), pentru programele de formare profesional a adulilor. Pregtirea n domeniul managementului hotelier n sistem instituionalizat este asigurat de ctre universiti i se bazeaz pe percepia greit c managementul hotelier este o funcie ne-operaional i c studenii care absolv cursurile de management hotelier sunt capabili imediat s asigure managementul unui hotel. n sectorul ospitalitii nimeni nu absolv cursurile i este numit manager, ci este doar un potenial manager i i ncepe activitatea n diferitele departamente de execuie ale unui hotel la nceput. Exist manageri de hotel n Romnia care nu au vizitat niciodat un hotel pn la absolvire. Acesta este motivul pentru care majoritatea managerilor din sectorul ospitalitii nu au aptitudinile necesare pentru sectorul ospitalitii. Educaia n turism este adesea pur teoretic i de asemenea este asigurat de coli i universiti specializate. Deoarece majoritatea cursurilor de pregtire n turism nu se bazeaz pe formarea de deprinderi practice, calitatea depinde de curicul, de programa colar i de calificrile corpului didactic. n principiu calitatea educaiei instituionalizate n turism este adecvat i este necesar doar creterea acesteia n conformitate cu standardele moderne internaionale. Pe lng educaia i pregtirea instituionalizat din cadrul liceelor i universitilor de specialitate, exist sistemul instituionalizat al programelor de formare profesional a adulilor prin intermediul Institutului de Educaie n Turism CNIT, sub responsabilitatea Autoritii Naionale pentru Turism ANT. CNIT a contractat implementarea de programe de instruire unui numr de instituii i furnizori de cursuri de pregtire printre care THRCG (Tourism, Hotel & Restaurant Consulting Group).

81

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Aceti organizatori de cursuri ofer o gam de programe de formare profesional pentru aduli pe termen scurt, lung, cu program normal i cu program scurt n industria ospitalitii i turismului. Organizatorii de cursuri trebuie nregistrai i acreditai de ctre ANT, dar nu posed know how-ul i personalul didactic cu calificarea i cu experiena necesar. n majoritatea cazurilor, programele pe care acetia le ofer sunt axate n special pe eliberarea unei diplome, deoarece oricine dorete s aplice pentru o funcie n sectorul ospitalitii i turismului trebuie s dein o diplom sau un certificat corespunztor. Aceast regul a fost introdus n legislaia muncii n 2006, deoarece nivelul general al calitii serviciilor a fost considerat inacceptabil. Ca urmare a acestui fapt, valoarea unei diplome sau a unui certificat a sczut foarte mult, deoarece nu implic anumite competene i aptitudini, n special pentru numrul n cretere al operatorii de hoteluri la standarde internaionale. La nceputul anilor 90 Ministerul Turismului a realizat un plan strategic pentru reorganizarea educaiei naionale n turism. Obiectivul general al recomandrilor strategice a fost acela de a crea o reea de organizatori de cursuri de pregtire, care ar trebui s ajute acest sector, alturi de sistemul educaional general, s intre n competiie pe piaa internaional a turismului. Ca parte a strategiei a fost crearea Institutului Naional pentru Educaie i Management n Turism (INFMT), ca organul de conducere pentru pregtirea profesional n domeniul hotelier i al restaurantelor. INFMT a existat n subordinea Ministerului Turismului i a inclus integrarea hotelului Parc drept principalul centru de pregtire profesional n turism. Centrul a fost iniial construit i dotat n 1974 pe baza asistenei tehnice i financiare a UNDP. Centrul de pregtire anterior cuprinde un complex integrat format din Hotel Parc i recent renovatul Hotel Ramada. Acesta a nregistrat o modernizare i retehnologizare de mare amploare n 1994 i a beneficiat de asisten financiar i tehnic pe baza Programului Phare al Comunitii Europene. Acesta a fost transformat ulterior n complexul Institutului pentru Educaie n Turism CNIT, sub responsabilitatea Autoritii Naionale pentru Turism ANT, i era responsabil pentru programele de formare profesional a adulilor. Accentul cursurilor de pregtire n sectorul hotelier i al restaurantelor era complet dominat de sectorul de stat, fr implicarea sectorului privat. Ca urmare a numeroaselor probleme, CNIT a ncetat s se mai implice direct n pregtirea real i a transferat aceast responsabilitate unui furnizor privat de cursuri de pregtire THR-CG (Tourism, Hotel & Restaurant Consulting Group fondat n 1998) conform condiiilor contractului. Din 2000 THR a nchiriat pe baz de contract acest spaiu de la CNIT pentru a implementa programele de formare profesional a adulilor. Structurile de pregtire profesional includ un amfiteatru de cursuri cu 420 de locuri, o sal de curs cu 60 de locuri i o sal de curs cu 30 de locuri cu echipament AV, un laborator IT cu computere etc., o buctrie mare cu aproximativ 20 de instalaii de gtit, dou restaurante de pregtire i un bar de pregtire precum i o librrie baz de materiale media cu sli de lectur.

82

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Autoritatea Naional pentru Turism nc are responsabilitatea de a autoriza organizatorii existeni ai cursurilor de pregtire i de a acredita cursurile de pregtire asigurate n reeaua de cursuri de formare profesional a adulilor. Punctul slab al acestei strategii de pregtire este acela c Ministerul Turismului a stabilit cerinele acestui sector n loc s se implice n sectorul ospitalitii i al turismului i s rspund la nevoile de pregtire identificate i prioritare ale industriei propriu zise. Aceast strategie a implicat de asemenea elaborarea unei liste de activiti / specialiti pentru care sistemul de pregtire n turism emite diplome. Acest lucru nu a luat n considerare modificrile fundamentale aduse forei de munc din turism care au avut loc n restul europei. Aceste schimbri s-au caracterizat prin flexibilitate i prin policalificare a forei de munc. Acest aspect al strategiei nu a corespuns nevoii de reformare a structurilor de personal i a regulilor de bun practic din industrie. Aceast situaie a continuat n ultimii zece ani i continu i n prezent. Dei a avut loc deja o recunoatere la nceputul anilor 90 a faptului c sistemul necesita reformare i c trebuia legat de standardele n formarea ale calificrilor europene privind profesiile, nu au avut loc multe schimbri dup aceast dat. Educaia i pregtirea instituional n turism n special n industria ospitalitii, ca un mod de pregtire profesional separat i specializat, este nc aproape inexistent n Romnia, cu excepia uneia sau a dou iniiative private, cum ar fi cea a Institutului Regal de Management Hotelier (RIHM), care a creat programul de diplome postuniversitare n managementul hotelier, n colaborare cu Ecole Htelire de Lausanne (EHL) din Elveia din care primii absolveni au terminat n sesiunea iunie 2007. Este foarte dificil s se determine necesarul viitor de for de munc. Nu au fost elaborate studii n acest sens iar evaluarea este lsat n seama colilor i a universitilor. Totui, instituiile de pregtire nu sunt obinuite cu sistemul de instruire n funcie de cerere, de nevoile i de cerinele sectorului. Sistemul curent poate fi caracterizat ca unul axat pe predare i pe eliberarea de diplome, i nu pe nvare i pe competenele profesionale. n ciuda modificrilor ocazionale ale curiculei oficiale de pregtire i a relaiilor dintre licee cu profil turistic specializat i a altor institute de educaie europene, nu au fost efectuate modificri structurale.

8.6

Formarea profesional continu neinstituionalizat i specializarea

Formarea i pregtirea profesional instituionalizat pentru sectorul ospitalitii i turismului ca o pregtire pentru obinerea unui loc de munc n sectorul ospitalitii i turismului este doar o parte a necesarului de instruire. Aptitudinile de serviciu, tehnice sau de comportament, din sectorul ospitalitii i turismului din Romnia sunt n general slabe, dei acestea au fost mbuntite ntr-o anumit msur n ultimii cinci ani ca urmare a creterii numrului de hoteluri la standarde internaionale din Bucureti i din alte pri ale rii. ns nivelul de pregtire

83

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

este nc sczut. Acest lucru este n strns legtur cu lipsa general a standardelor de performan i ocupaionale. Formarea profesional continu la locul de munc pentru dezvoltarea aptitudinilor profesionale ale forei de munc este n prezent aproape inexistent, cu excepia programelor de pregtire intern din cadrul societilor n cazul lanurilor hoteliere internaionale. Aceast nevoie nu a fost niciodat recunoscut. Chiar i formarea continu a adulilor este o form de pregtire instituional i nu o form de formare continu la locul de munc pentru perfecionarea n continuare a aptitudinilor i competenelor. n ospitalitatea modern, managementul de mijloc joac un rol cheie. Este sarcina supervisorilor hotelurilor mari i a managerilor / proprietarilor de pensiuni mici s i administreze personalul, s l supervizeze i s l motiveze, dar i s l pregteasc i s l ndrume continuu, pentru a obine performane mai bune i pentru a l menine la nivelul cerut. Exist o percepie eronat a faptului c ntreg personalul din sectorul ospitalitii trebuie s fie reformat profesional; n principiu doar o parte din necesarul de personal necesit formare profesional, i n special locurile de munc ce necesit dezvoltarea de aptitudini practice. Muli din acetia pot fi pregtii de ctre supervizorii lor la locul de munc. ns supervizorii trebuie s aib capacitatea de a pregti personalul propriu i astfel trebuie s aib o atitudine i o mentalitate corespunztoare pentru a deveni personal de calitate. Acestea sunt lucrurile care trebuie fcute pentru a rezolva problemele de baz. Formarea continu la locul de munc este foarte slab. n prezent cele mai slabe puncte ale sectorului ospitalitii din Romnia sunt aptitudinile manageriale i de supervizare, ce includ formarea profesional continu la locul de munc, aptitudinile de buctrie (preparare, organizare, meniu, planificare i management) precum i aptitudinile de servire a clienilor.

8.7 Standarde referitoare la fora de munc pentru sectorul ospitalitii i turismului


n educaia i pregtirea modern n sectorul ospitalitii cea mai bun practic este pregtirea n funcie de nevoile industriei; pregtirea pentru activitatea profesional, pe baza standardelor curente privind fora de munc. n romnia Autoritatea Naional pentru Certificare CNFPA este responsabil pentru toate acreditrile pregtirii instituionalizate i pentru crearea de standarde de pregtire i ocupaionale. n 2003 au fost elaborate un numr de 300 standarde ocupaionale n cadrul unui proiect finanat de Banca Mondial, pe baza cruia standardele ocupaionale din sectorul ospitalitii i turismului au fost actualizate recent prin proiectul de asisten tehnic GTZ. n ultimii doi ani un comitet sectorial special a validat standardele ocupaionale.

84

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

ns, legtura direct dintre standardele ocupaionale i standardele curente de pregtire (cerinele de pregtire profesional) nu sunt nc clar vizibile. Se face simit nevoia de asisten tehnic pe termen scurt pentru a moderniza i actualiza n continuare locurile de munc specifice i standardele ocupaionale n conformitate cu normele de bun practic europene. Un format recomandat este prezentat n anexe.

8.8

Contientizarea turismului

Contientizarea turismului reprezint nelegerea de baz a principiilor ospitalitii i turismului, a beneficiilor i consecinelor turismului i dezvoltrii turismului pentru ar, nelegerea de baz a satisfaciei vizitatorilor i a preocuprii fa de client i a precondiiilor unui turism de succes i durabil. Nivelul general al contientizrii n sectorul public al ospitalitii i turismului este redus. De asemenea gradul de nelegere a condiiilor i a nevoilor pentru dezvoltarea sigur i durabil a turismului intern i internaional, printre cei implicai i angajai n sectorul ospitalitii i turismului, este destul de sczut. Majoritatea oficialilor i autoritilor din sectorul public, la nivel naional, regional sau local nu au o nelegere clar a principiilor de baz ale satisfaciei vizitatorilor, ale abordrii de marketing, ale comportamentului vizitatorilor i ale obiectivelor comerului cu produse turistice. Ospitalitatea i turismul reprezint o profesie iar nelegerea ospitalitii i turismului reprezint aptitudini, ce necesit o pregtire i experien de specialitate. ns, muli oameni sunt implicai n acest fenomen direct sau indirect i trebuie s cunoasc principiile de baz. Autoritile locale de urbanism, autoritile regionale i naionale de planificare din aproape toate ministerele i departamentele sunt ntr-un fel direct sau indirect implicate n organizarea i dezvoltarea turismului. Unele decizii de urbanism contravin obiectivelor de dezvoltare a turismului; unele strategii de dezvoltare afecteaz dezvoltarea sigur a turismului. Dezvoltarea turismului este un aspect extreme de sensibil, deoarece turismul reprezint una din cele mai competitive activiti economice din lume. Dezvoltarea turismului nu se produce automat, deoarece este legat de imagine i de reputaie. Turismul de succes i durabil necesit o cooperare ntre toi factorii de rspundere i necesit formarea de parteneriate ntre sectorul public, care trebuie s sprijine turismul, i sectorul privat, care trebuie s ofere facilitile i serviciile pentru diferite piee i segmente de pia. Fr nelegerea obiectivelor i a problemelor reciproce turismul nu se va dezvolta n mod satisfctor i benefic. Principalul obiectiv pentru industria ospitalitii pentru o destinaie turistic este de a genera satisfacia turitilor, care s-au bucurat de o experien pozitiv i sunt dispui s revin i s povesteasc altora. Acetia prsesc ara din urmtoarele motive: Numeroi tineri nu se simt respectai de generaiile mai n vrst i de sistemul actual juridic, legislaia i reglementrile legale complicate.

85

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Sistemul educaional destul de nvechit, axat mai mult pe predare i pe diplome dect pe nvare i competen. Mai mult pe teorie dect pe practic. Salariile extrem de mici, n special n sectorul ospitalitii i turismului. Lipsa pregtirii practice la locul de munc pentru mbuntirea aptitudinilor i performanelor operaionale O imagine proast a unui loc de munc n sectorul serviciilor Dezvoltarea nc slab a turismului din Romnia i totui, viitorul ospitalitii i turismului n Romnia depinde n mare msur de generaia tnr. Un alt aspect urgent al prezenei gunoaielor n ar, n special gunoaiele din zonele rurale, pe lng zonele de atracie turistic i drumurile de acces la zonele turistice. Cantitatea de gunoaie (n special bidoane de plastic, de asemenea sticle, cutii din metal etc) care polueaz rurile, prurile, drumurile i potecile este enorm. n jurul aezrilor rurale exist mase de gunoaie care au fost pur i simplu aruncate n anuri i pduri. n general aceasta creeaz o impresie puternic negativ turitilor. Este o parte important a contientizrii publice turismului i a contientizrii turismului la nivelul autoritilor locale. Gunoaiele nu reprezint doar un aspect negativ n legtur cu turismul, ci i n legtur cu sntatea i sigurana public, precum i cu mediul n general.

8.9

Necesarul viitor de instruire

Este foarte dificil s se identifice necesarul cantitativ viitor de for de munc pentru necesarul sectorului ospitalitii i turismului din Romnia. n prezent un numr mare de persoane care au absolvit un program de pregtire profesional sau universitar, pleac pentru a-i gsi un loc de munc peste hotare. De asemenea un numr mare de oameni care i-au nceput cariera ntr-unul din lanurile hoteliere mari internaionale dup absolvirea colii, pleac din Romnia dup cteva luni de experien practic. Se estimeaz c mai puin de 20% din absolvenii liceelor sau universitilor specializate n turism cu programe turistice ajung n final s lucreze n sectorul ospitalitii i turismului din Romnia. Principalele motive pentru acest procent redus sunt: Nivelul actual de aptitudini dobndite dup absolvire este redus, deoarece calitatea programei de curs i a cursurilor este prea slab, cadrele didactice nu au calificrile necesare i de asemenea ca urmare a faptului c majoritatea cursurilor nu sunt practice ci mai mult teoretice. Valoarea diplomei a sczut considerabil Salariul relativ sczut din sectorul ospitalitii

86

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Lipsa oportunitilor de carier ca urmare a lipsei pregtirii practice i la locul de munc Percepia greit a absolvenilor de universitate din turism conform creia trebuie s i nceap carierea ca manageri Personalul romn este foarte apreciat n numeroase ri din Europa i din strintate. nva rapid i sunt dispui la efort mare de munc. Salariile din sectorul ospitalitii i turismului sunt de obicei mult mai mari dect n Romnia, unde salariul mediu net lunar pentru un chelner, recepioner sau pentru o camerist este de aproape 140 Euro. Cifrele referitoare la numrul de personal care pleac peste hotare i la nivelul lor de pregtire nu exist. De asemenea nu exist cifre referitoare la durata medie a sejurului acestora. De asemenea nu exist cifre referitoare la durata medie a absenei acestora. O estimare aproximativ a numrului ar fi ntre 10 i 20 % din cei cu educaie de baz n turism i cu o diploma oferit de una din liceele existente ce ofer programe de pregtire n turism. Ceea ce are nevoie sectorul ospitalitii n special este un personal pregtit i nu absolveni cu pregtire teoretic universitar. 8.9.1 Necesarul viitor de pregtire profesional instituionalizat a forei de munc pentru sectorul ospitalitii In 2007 numrul personalului angajat n sectorul privat al ospitalitii este estimat la aproximativ 88.000 angajai, din care 67.000 n hoteluri, 16.000 n pensiuni nregistrate i ali 5.000 n alte tipuri de uniti de cazare. Exist aproximativ 6000 de posturi de conducere, inclusiv proprietari de pensiuni, 9.000 posturi de supraveghetori, 20.000 funcii de aptitudini (buctari) i aproximativ 17.000 funcii de execuie calificate care necesit o form de calificare n domeniul ospitalitii i aproximativ 33.000 posturi de lucrtori necalificai care nu necesit nici o form de pregtire instituional. n prezent sunt n construcie cteva noi hoteluri n Bucureti precum i n alte orae i localiti din ntreaga ar i sunt planificate un numr de alte locuri. Toate aceste hoteluri noi i pensiuni necesit personal calificat. Avnd n vedere numrul de uniti hoteliere nou construite i creterea rapid a numrului de pensiuni din zonele rurale, se estimeaz c, dac includem i personalul nlocuitor, necesarul viitor de pregtire anual pentru sectorul ospitalitii va fi de aproximativ 12 15%. Funcii de conducere Supraveghetori Specialiti Lucrtori calificai 800 - 1000 1000 - 1400 3000 - 4000 (pentru buctrie) 2000 - 2500 (servicii de restaurant, recepie, curenie)

Acetia acoper aproximativ 55% din necesarul anual suplimentar de personal din sectorul ospitalitii. Aproximativ 45% din personalul necesar nu are o calificare 87

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

instituional i poate fi pregtit la locul de munc, n special personalul de curenie, personalul de servire a mesei, personalul de recepie i personalul de asisten. Majoritatea personalului de specialitate nu necesit o pregtire instituionalizat. Este clar c aceste procente difer pentru hotelurile la standarde internaionale i pentru pensiunile rurale. n principiu, necesarul de pregtire este mult mai mare cantitativ, avnd n vedere c datele disponibile cu privire la numrul curent de uniti de cazare nu acoper i pensiunile nenregistrate precum i numeroasele hoteluri i pensiuni noi construite n cursul anului 2007 i n anii urmtori. De asemenea numrul mare de restaurante independente nu se cunoate, iar personalul acestora necesit cu siguran pregtire instituional. Se presupune de asemenea c un numr tot mai mare de tineri pregtii va prsi Romnia pentru a lucra n strintate n sectorul ospitalitii, atta timp ct imaginea unui loc de munc n serviciile din sectorul ospitalitii i salariul sunt nc slabe. O restructurare a situaiei pregtirii din sectorul ospitalitii la nivel instituional nu se impune doar pe baza necesarului de pregtire, ci trebuie de asemenea s se bazeze pe resursele disponibile i pe posibilitile realiste. 8.9.2 Cerinele viitoare de pregtire instituional n turism

Numrul de personal precalificat din turism i cltorii depinde n mare msur de gradul de dezvoltare a turismului i de creterea sectorului de cltorii turistice; numrul de operatori de turism de incoming i outgoing, de agenii de turism i de ghizi de turism suplimentari. Principalele cerine se refer la aptitudinile de specialitate ale personalului tour operatorilor i al ghizilor de turism precum i a mbuntirii programei de studiu aferente n conformitate cu standardele n vigoare. De asemenea, n ce privete pregtirea turistic instituionalizat, cursurile trebuie s fie mai mult axate pe pregtirea practic i adaptate nevoilor sectorului de cltorii i turism. n principiu pregtirea instituionalizat n sectorul cltoriilor i turismului trebuie s se fac prin programe de pregtire poli-profesionale pentru a da absolvenilor perspective mai largi n a-i gsi un loc de munc. Calificarea ghizilor de turism Principala activitate a unui ghid de turism este nsoirea grupurilor de vizitatori strini, sau interni n vizitele la obiective turistice, monumente i muzee din regiunea sau oraul respectiv, i de a interpreta cu inspiraie i n mod interactiv n limba nativ a vizitatorului / vizitatorilor, elementele de cultur i naturale ale patrimoniului i mediului. Din punctul de vedere al vizitatorilor, ghidul de turism este o persoan angajat direct, sau printr-un operator, o organizaie turistic privat sau de stat sau agenie de cltorii, pentru a informa, ndruma i oferi instruciuni turitilor nainte i n timpul cltoriei acestora.

88

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Ghidul de turism are de asemenea un rol important de prezentare i trebui s ajute interlocutorii si s neleag i s aprecieze ara. Toate aspectele pe care ghidul turistic le prezint trebuie s ntr-un mod viu. Acesta trebuie s prezinte realitile rii n cel mai frumos mod cu putin. Sarcina ghidului de turism este prin urmare nu doar aceea de a repeta o niruire de fapte oferind informaii ca o band audio, ci de a crea o imagine a rii pentru vizitatori ntr-un mod corect i atrgtor. Ghidul de turism trebuie s aib o serie de calificri, n special abiliti lingvistice i cunotine generale de istorie, geografie, art i arhitectur, economie, politic, religie i sociologie a rii i/sau regiunii sale. Ghidul de turism este mult mai mult dect o persoan care informeaz, prezint, ndrum i ofer instruciuni n timpul vizitelor. Pentru majoritatea vizitatorilor strini, ghidul de turism este persoana, cu naionalitatea rii respective, cu care acetia au contactul cel mai prelungit. Ghidul de turism este de asemenea un organizator i un manager, pentru organizarea i administrarea unui tur, fie pentru un grup fie pentru turiti individuali. Aceste aptitudini organizatorice i de organizare a tururilor sunt mai puin importante pentru ghizii specializai n anumite obiective turistice, muzee, monumente etc. Aceste sarcini necesit aptitudini i cunotine de specialitate dobndite prin pregtire practic i teoretic. Aptitudini pentru angajaii din centrele de informare turistic Informarea corespunztoare a turitilor reprezint unul din cele mai importante aspecte ale succesului dezvoltrii unui turism puternic. Persoanele care se afl ntr-un mediu diferit i nefamiliar, fie c sunt n strintate sau n propria ar, au ntotdeauna nevoie de informaii. Vizitatorii au nevoie de informaii despre o serie de teme; unde s mearg, unde s stea, unde s ia masa, ce s fac, ce s cumpere etc. Multe informaii sunt oferite din timp prin internet sau n ghidurile turistice, ns vizitatorii unui loc, ai unei regiuni sau ri caut adesea Centrele de Informare Turistic. ndeosebi ntr-o ar precum romnia, n care majoritatea vizitatorilor strini nu cunosc limba i nu pot citi toate indicatoarele, asistena i informaiile oferite n limba englez (i german) sunt de importan critic. De asemenea turitii interni din Romnia au nevoie de informaii atunci cnd viziteaz alte locuri din ar. Oferirea de informaii turistice este un serviciu cheie pentru toi vizitatorii. Oferirea de informaii adecvate reprezint un factor cheie n experiena turistic general i de asemenea n satisfacia vizitatorilor. Oferirea de informaii turistice adecvate este o aptitudine de specialitate. Producerea, prezentarea, manipularea, distribuirea, comunicarea i managementul diferitelor tipuri de informaii turistice reprezint aptitudini de specialitate, care necesit pregtire.

89

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

n principiu, oferirea de informaii turitilor reprezint un serviciu, dar nu este nevoie s fie ntotdeauna i un serviciu gratuit. Din ce n ce mai multe centre de informare turistic din Europa sunt nevoite s funcioneze pe baze comerciale, vnznd produse i servicii pentru un pre nominal. De asemenea informaiile nu trebuie s fie neaprat prezentate sub forma unor brouri promoionale i hri ale oraului color i scumpe, ci pot fi la fel de bine pliante de informare simple dar eficiente sau hri alb-negru, imprimate la cerere. Acest lucru nseamn c reprezentanii Centrelor de Informare Turistic de mine trebuie de asemenea s cunoasc tehnicile de vnzare i gndirea comercial. Publicul ncepe s se obinuiasc cu faptul c informaiile de care au nevoie au un pre. Puini vizitatori ai zilelor noastre se mai ateapt s primeasc brouri scumpe, groase, color n mod gratuit atunci cnd viziteaz un centru de informare turistic. Acetia se ateapt s primeasc materiale de informare simple, directe i precise, ce pot fi imprimate ca materiale de informare la cerere. Se face simit nevoia urgent de pregtire a reprezentanilor centrelor turistice existente n tehnicile de comunicare precum i n nsuirea aptitudinilor specifice de informare turistic. Programele speciale de pregtire pentru personalul de informare turistic nu exist n Romnia, nici cele din sfera pregtirii turistice instituionalizate i nici din sfera educaional. 8.9.3 Cerinele viitoare de pregtire n turism la locul de munc

Pregtirea continu la locul de munc pentru meninerea i pentru perfecionarea aptitudinilor i performanei personalului existent din sectorul ospitalitii reprezint o cerin urgent. Dac deprinderile operaionale nu sunt supravegheate i ndrumate bine i dac deprinderile existente nu sunt dezvoltate continuu prin cursuri de perfecionare i de actualizare, performanele vor scdea, afectnd calitatea serviciilor. Mai nti de toate nivelul general al supravegherii i al managementului (de mijloc) trebuie dezvoltat, att n ce privete aptitudinile lor profesionale ct i practice pentru a putea pregti, ndruma i motiva personalul pentru a obine rezultate mai bune. Aceasta va observa o mare parte din problema crizei de personal i de asemenea va mbunti calitatea general a serviciilor din sectorul ospitalitii n urmtorii ani. Perfecionarea managementului de mijloc al hotelurilor i restaurantelor independente trebuie s mearg mn n mn cu perfecionarea profesional i de comportament a personalului operaional existent. Aceasta va reprezenta o provocare enorm deoarece implic multe persoane, dar reprezint un mare pas nainte ctre o poziie competitiv a Romniei ca destinaie turistic durabil pe piaa intern i internaional.

90

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

8.10

Necesarul de pregtire pentru personalul ANT

Dei principala responsabilitate a Autoritii Naionale pentru Turism ANT este de a ghida, superviza i de a administra industria ospitalitii i turismului i de a oferi servicii acestui sector legate de marketing i de promovare, planificare i organizare, legislaie i autorizare etc, nivelul actual de experien i calificare al personalului este destul de sczut. Personalul ANT are statut de funcionar public n ntregime i majoritatea acestora sunt recrutai din rndul funcionarilor din alte ministere. Doar civa au pregtire de specialitate n domeniul turismului i sunt recrutai pe funcii de specialitate. De asemenea majoritatea efilor de departamente au alte specializri. Preedintele (dup mai 2007 secretarul de stat) i vice preedintele ANT sunt funcii politice. Pregtirea curent nu este asigurat. Experiena curent provine din experiena de munc. Ca urmare a acestei lipse de calificare i a experienei specifice din sectorul ospitalitii i turismului, imaginea general a ANT n cadrul sectorului ospitalitii i turismului este foarte slab iar serviciile oferite acestui sector sunt limitate n special la activitatea de autorizare i de promovare a Romniei ca destinaie turistic. Planificarea activ, marketingul, piaa i activitile de cercetare, colectarea datelor statistice despre turism i recomandrile i coordonarea dezvoltrii resurselor umane nu fac parte din activitile zilnice. n cadrul Master Planului pentru Dezvoltarea Turismului pregtirea de baz n ultimii opt ani s-a fcut pentru un numr considerabil de angajai. Acest lucru nseamn c majoritatea angajailor nu au beneficiat de nici un fel de pregtire. Pentru cei care au o pregtire n turism, acest lucru s-a fcut n cadrul unei din universitile care ofer programe turistice. ns, n ciuda faptului c aceti angajai au o diplom, acetia declar c nu au un nivel de cunotine corespunztor. Nivelul de cunoatere al limbii engleze este n general sczut i necesit mbuntirea din urmtoarele motive: Autoritatea Naional pentru Turism este i va fi principala organizaie partener a ctorva programe de asisten tehnic i proiecte de finanare prin donaii. Comunicarea cu experii strini necesit ntotdeauna interpretare i traducere ANT este responsabil cu ntreinerea relaiilor internaionale i cu marketingul i promovarea produselor turistice pe pieele internaionale, unde n general limba de comunicare este limba englez Sectorul ospitalitii i turismului internaional folosete o terminologie general acceptat care nu are ntotdeauna echivalent n romna modern n principiu responsabilitatea organizaiei naionale a turismului ANT ar trebui s fie implementarea politicilor i strategiilor guvernamentale n domeniul ospitalitii i turismului pentru a superviza i ndruma sectorul privat i pentru a oferi instrumentele necesare pentru succesul dezvoltrii durabile a sectorului ospitalitii i turismului.

91

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Pentru a ajunge la un astfel de nivel de dezvoltare sunt necesare schimbri drastice, att la nivelul structurii organizatorice ct i a structurii resurselor umane.

92

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

9.
9.1.
9.1.1

Marketing
Performanele i evaluarea pieei
Baza de date statistice

Statisticile turistice din Romnia sunt elaborate i eliberate de ctre Institutul Naional de Statistic (NIS). Administraia Naional a Turismului nu are nici un rol n colectarea sau n analiza de pia a datelor statistice n turism. Datele furnizate de INS prezint o serie de dezavantaje: 1. Cifrele sosirilor de la frontier nu fac diferena ntre vizitatorii de zi i vizitatorii de noapte. Nu exist deci nici un mod de evaluare a numrului de turiti n cadrul definiiei UNWTO, pentru vizitatorii care petrec cel puin 24 de ore n ar. Aceast incapacitate face dificil compararea Romniei cu alte ri n ce privete intrrile de turiti strini. 2. Pentru determinarea cererii din sectorul turismului, autoritile din Romnia folosesc fiele de cazare aa cum sunt nregistrate n datele UNWTO. ns, aceste cifre prezint urmtoarele trei dezavantaje: n primul rnd, nu toate unitile de cazare sunt nregistrate; unele nu sunt pentru c nu li se cere acest lucru de ex. cele de sub 5 camere; altele pentru ca prefer s nu se nregistreze i opereaz pe piaa neagr. n al doilea rnd, unitile de cazare au obligaia legal de a depune un raport lunar privind sosirile i gradul de ocupare. Totui, nu se verific dac acest lucru se realizeaz sau nu. Unitile de cazare cunosc aceast incapacitate de a monitoriza ctigurile astfel c unii dintre acetia nu le depun. n al treilea rnd, orice vizitator aflat ntr-un tur n Romnia va fi numrat la fiecare nregistrare i nu se poate estima n cte uniti de cazare diferite s-a cazat un vizitator. Numrarea de mai multe ori are rolul de a crete numrul de turiti i de a reduce durata medie a sejurului turitilor. Aceti trei factori au dus la concluzia c statisticile oficiale legate de cererea de spaii de cazare sunt n cel mai bun caz pariale. Aparent exist o corelare slab ntre tendinele manifestate n sosirile vizitatorilor la frontier i nregistrrile la centrele de cazare, ce reprezint o dificultate deosebit atunci cnd se are n vedere stabilirea de inte credibile privind cererea viitoare de servicii turistice, o dificultate aparte atunci cnd este vorba de stabilirea de inte credibile privind cererea viitoare de servicii turistice i stabilirea cerinelor viitoare pentru uniti de cazare i personal instruit. 9.1.2 Intrrile de turiti strini

ntre 2000 i 2006, volumul sosirilor de turiti inclusiv vizitatorii de zi din Romnia a nregistrat o cretere medie anual de doar 2,3%. Statisticile privind unitile de cazare ofer probabil o imagine mai precis privind sosirile de turiti strini n Romnia, artnd o cretere medie anual de 8% din 2000, ns aceste date includ numrarea de mai multe ori a turitilor de turneu astfel c cifra de 1,4 milioane de cazri pentru 2006 reprezint o exagerare a volumului de turiti strini din ceea ce se cunoate. Interviurile sugereaz faptul c incidena turismului de circuit este n cretere, ceea ce crete numrul de nregistrri multiple, ns nu exist date statistice astfel nct putem

93

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

doar aprecia faptul c n sens mai larg procentul de 8% de cretere medie anual a numrului de nnoptri al turitilor strini depete creterea numrului de sosiri de turiti strini. Exist o fluctuaie considerabil de la an la an iar ultimii doi ani sunt cel mai greu de explicat. n 2005, sosirile de vizitatori au sczut cu aproape 11% n timp ce nnoptrile au crescut cu 3%. Acest lucru poate fi probabil explicat prin creterea sensibilii rilor strine la inundaii i la febra aviar nregistrate de Romnia n acel an. n 2006 situaia s-a schimbat, dei variaia a fost mai greu de remarcat. Sosirile s-au ridicat la 3,4% n vreme ce nnoptrile au sczut ntr-o proporie similar n 2005.
Tabelul 9.1: Sosirile de vizitatori strini i nnoptri, 2000-2006 2000 Sosiri 000 +/-% fa de anul anterior nnoptri 000 +/-% fa de anul anterior 5,264 2001 4,938 -6.2 915 +5.5 2002 4,794 -2.9 999 +9.2 2003 5,595 +16.7 1,105 +10.6 2004 6,600 +18.0 1,359 +23.0 2005 5,839 -11.5 1,430 +5.2 2006 6,037 +3.4 1,380 -3.5 +/-% p.a. +2.3

867

+8.0

Sursa: Institutul Naional de Statistic

9.1.3

Analiz comparativ

O comparaie cu concurenii regionali arat faptul c Bulgaria, ar vecin cu Romnia cu deschidere la Marea Neagr, primete aproape de patru ori mai muli turiti n unitile de cazare dect Romnia; de asemenea a obinut o cretere medie anual de 11%. ntre 2000 i 2006 Ucraina i Turcia precum i concureni mai mici precum Serbia Muntenegru depesc de departe rata de cretere a turismului romnesc. Creterea turismului din Croaia dei mai modest, de 8% pe an a atras de 6 ori mai muli turiti strini n unitile de cazare comparativ cu Romnia.
Tabelul 9.2: sosirile de turiti strini n rile concurente ara Austria Bulgaria Croatia Republica Ceh Grecia Ungaria Serbia/Muntenegru Slovacia Slovenia Turcia Ucraina
Sursa: UNWTO

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

+/% p.a.

17,982 2,785 5,831 4,666 13,096 239 1,053 1,090 9,586 6,431

18,180 3,186 6,544 5,194 14,057 351 1,219 1,219 10,783 9,174

18,611 3,433 6,944 4,579 14,180 448 1,399 1,302 12,790 10,517

19,078 4,048 7,409 5,076 13,969 481 1,387 1,373 13,341 12,514

19,373 4,630 7,912 6,061 13,313 12,212 580 1,401 1,499 16,826 15,629

19,952 4,837 8,647 6,336 14,276 10,048 725 1,515 1,555 20,273

20,256 5,158

1,615 18,916

94

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

9.1.4

Segmente de pia i profilul vizitatorilor

Nu exist date n prezent care s permit analiza segmentrii pieei care s fie realizat pentru vizitatorii strini. Singura surs este reprezentat de o serie de studii adhoc detaliate mai jos precum i datele statistice oficiale privind nnoptrile coninute n Datele Statistice privind Turismul Romnesc, ediia 2006, Institutul Naional de Statistic. Studiile asupra vizitatorilor care au fost luate n considerare sunt: Analiza Profilului Vizitatorului, noiembrie 2006 USAID/Enterprise Development Strengthening pe un eantion de 2.268 turiti strini intervievai n august 2006 n cinci centre de turism din Romnia Analiza Profilului Vizitatorului, decembrie 2005 USAID/Enterprise Development Strengthening pe un eantion de 625 turiti strini intervievai n octombrie 2005 la Aeroportul Henry Coanda Bucureti Programul de Cercetare a Pieei Analiz Cantitativ i Calitativ a Cererii de Servicii Turistice, 2004/2005 INCDT (Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare n Turism) Ca punt de plecare, se poate realiza un grafic al vizitatorilor strini pe baza nregistrrilor de turiti i a nnoptrilor dup zona de amplasare. Peste 70% din nregistrri i aproape trei cincimi din nnoptrile vizitatorilor strini sunt n Bucureti i n alte orae reedin de jude. Acest lucru indic faptul c o mare parte a vizitatorilor strini sunt n cltorii de afaceri, dei aici pot fi inclui i cltorii de tranzit care nnopteaz n drumul lor n/din Romnia. Exist o variaie interesant de structurii de vizitare a staiunilor de pe litoral i a celor montane, cu o durat a sejurului mai mare nregistrat la Marea Neagr dect n staiunile de pe litoral adic o medie de peste 7 nopi fa de puin peste 2 nopi, fapt ce sugereaz c strinii care viziteaz litoralul fac acest lucru ca parte a destinaiei lor, n vreme ce numeroase vizite n staiunile montane fac parte din circuit alturi de alte locaii. Cifrele pentru cele dou categorii Bucureti i alte orae reedin de jude i alte localiti i trasee turistice vor include nu doar vizitatori n scop de afaceri sau oficiali, i pe cei care se cazeaz n drum spre alte destinaii, ci i vizitatorii strini pentru cltorii scurte pentru cumprturi, participare la evenimente sau pentru vizitarea de obiective turistice, pe cei care se afl n tururi pentru vizitarea obiectivelor culturale / de patrimoniu, pe cei implicai n activiti de ecoturism (altele dect cele din Delta Dunrii care este nregistrat separat), i vizitatori care vin la prieteni sau rude (VFR).
Tabelul 9.3: Cazrile i nnoptrile de turiti strini dup locaie, 2005 Locaie 000 Litoral Staiuni balneare Staiuni montane Delta Dunrii Bucureti i alte orae reedin de jude Alte localiti i trasee turistice TOTAL 88.2 36.4 112.7 22.9 1,019.6 150.2 1,429.9 Cazri % din total 6.2 2.5 7.9 1.6 71.3 10.5 100.0 nnoptri 000 % din total 634.0 18.3 148.2 4.3 263.4 7.6 46.0 1.3 2,060.3 59.5 312.2 3,464.1 9.0 100.0

95

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026 Not: coloanele pot s nu corespund totalului dat ca urmare a rotunjirii
Sursa: Turismul Romnesc n Cifre, ediia 2006, Institutul Naional de Statistic din Romnia

n ncercarea de a realiza o analiz a intrrilor de turiti strini dup scopul vizitei, este necesar s se ia n considerare urmtoarele: Faptul c numrul de sosiri la frontier sunt de patru ori mai mari dect nregistrrile de turiti strini n unitile de cazare, fapt ce poate fi explicat n m are msur ns nu pe deplin prin faptul c vizitatorii de o zi din rile vecine nu sunt inclui n datele anterioare. Recunoaterea i nglobarea faptului c nregistrrile de cazare nu sunt egale cu nivelul vizitatorilor ca urmare a nregistrrilor multiple a unora din categoriile de vizitatori, n special a celor aflai n circuite turistice. Includerea unui numr mediu de 1,5 nregistrri de cazare pentru fiecare vizitator duce la un total de turiti strini de aproape 1 milion pe an. n sens foarte larg, consultanii estimeaz c divizarea dup segmentul principal va fi dup cum urmeaz pentru 2005: litoral 6%, sau 60,000 vizitatori staiuni balneare 3%, sau 30,000 vizitatori staiuni pentru sporturi de iarn 3.5%, sau 35,000 vizitatori ecoturism 2.5%, sau 25,000 vizitatori circuite turistice 20%, sau 200,000 vizitatori VFR 15%, sau 150,000 vizitatori Vizite scurte pentru diferite scopuri 10%, or 100,000 De afaceri/oficial 40%, sau 400,000 vizitatori Studiul privind turitii strini pe cinci centre USAID din 2006 a indicat o detaliere dup scopul cltoriei ntr-o oarecare msur inegal cu cea obinut din analiza nregistrrilor de cazare. Studiul USAID a indicat faptul c turismul de vacan/recreere/divertisment a reprezentat 60% din vizitatori, VFR 12 %, turismul de afaceri 12% iar alte scopuri 16%. Unul din ase vizitatori care nu se integreaz n cele trei scopuri principale de vizit creeaz confuzie n cazul analizei. ns, este clar c structurarea eantioanelor de cercetare pentru a include patru centre de atracie turistic n care nivelul de vizitare de ctre vizitatorii de afaceri este probabil s fie sczut, servete pentru a putea compara imaginea general cu cea a turitilor de afaceri. Trebuie de asemenea remarcat faptul c doar nregistrrile raportate ale unitilor de cazare oficiale sunt nregistrate de ctre Institutul Naional de Statistic. Se pare c un numr semnificativ de uniti de cazare sunt fie nenregistrate fie aleg s nu declare datele privind vizitatorii n mod regulat, lunar aa cum cere legea; n vreme ce anumite categorii de vizitatori, n special cei care viziteaz prieteni i rude, nu stau n uniti de cazare comerciale. Caracterul incomplet al datelor referitoare la cazri tinde s creasc semnificativ contribuia sectorului vizitatorilor de afaceri n ncasrile totale. n practic ns, procentul reprezentat de sectorul de afaceri n ncasrile totale din turism n Romnia este probabil undeva ntre 40% estimat pe baza statisticilor privind cazrile i 12% aa cum reiese din rezultatele studiilor USAID. Datele referitoare la profilul vizitatorului ale studiului USAID vor fi rezumate dup cum urmeaz: Profilul tnrului cu 31% din eantionul total cu vrste cuprinse ntre 20 i 29 ani, i nc 25% cu vrste cuprinse ntre 30 i 39 de ani. 96

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

60% din eantion se aflau la prima lor vizit n Romnia, dac se iau n considerare doar turitii de ocazie, acest procent crete la 76%. Comparnd sursele de informaii despre cltorii accesate att pentru cltoriile n strintate ct i pentru cltoriile n romnia, se arat faptul c dei internetul a fost sursa de informare cel mai des folosit, importana pentru sa Romnia a fost ceva mai sczut, mai importante fiind recomandrile prietenilor/rudelor i a ghidurilor de cltorii. n cazul turitilor de ocazie, 24% din cei intervievai au folosit internetul pentru a obine date privind cltoriile n romnia fa de 28% n mod normal n cazul planificrii cltoriilor n strintate. Diferena este mai mare n cazul cltoriilor de afaceri 24% pentru informarea despre cltorii despre Romnia fa de 34% pentru alte destinaii.
Tabelul 9.4: Principalele surse de informare turistic Francezi % Toate Romnia 24 27 24 27 28 22 6 8 9 8 Germani % Toate Romnia 20 21 22 27 27 24 7 7 7 5 Britanici % Toate Romnia 22 25 17 26 34 24 4 8 9 7

Sursa Ghid de cltorii Prieteni/rude Internet Vizite anterioare Agenii turism/operatori turism Alte categorii Total

de de

9 100

8 100

17 100

16 100

14 100

10 100

Sursa: USAID Foreign Visitor Survey 2006

Alegerea unitii de cazare a variat n funcie de scopul vizitei: vizitatorii n scop de afaceri prefer hotelurile de 4/5 stele (47% din eantion), urmat de hoteluri cu 1/3 stele (26%), cu toate celelalte forme de cazare reprezentnd 27%; prin contrast vizitatorii de plcere aleg n special hoteluri de 1/3 stele (31%), urmate de pensiuni / B and B (23%) i hoteluri de 4/5 stele (15%) precum i alte forme de cazare (31%). Trei din patru turiti de plcere din cadrul studiului USAID i-au fcut singuri rezervrile legate de cltorie i doar 20% au apelat la un tur operator/agent de turism din ara proprie de origine. Gradul de satisfacie este pe o scar de la 1 (excelent) la 5 (foarte slab). Romnia a primit 2 i 3 puncte pentru toate scopurile de cltorie. Cele mai bune note au fost pentru cazare, restaurante i puncte de atracie/muzee; cele mai slabe note au fost acordate pentru serviciile de informare, transport local i cumprturi. n general, vizitatorii i-au apreciat ederea n Romnia ca buna (1,9), iar peste 60% din acetia au apreciat c ederea lor n Romnia le-a ntrunit ateptrile, 35% c le-a depit ateptrile i mai puin de 5% c a fost sub ateptri. Peste trei sferturi ar recomanda o vacan n Romnia prietenilor sau familiei. Programul amplu al INCDT de cercetare a pieei a acoperit att turismul intern ct i turismul internaional i ofer informaii despre profilul diferitor tipuri de locaii turistice din ar. Principalele rezultate sunt:

97

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Staiuni balneare: 93% din vizitatorii din staiunile balneare din ar sunt romni iar un numr mic de turiti strini provin n special din Israel, Germania, Olanda, Frana, Belgia, Italia, Ungaria i Spania. Turitii strini prefer n general relaxarea general mai mult dect proprietile medicale; i satisfacia legat de facilitile existente n special oportunitile de distracie asigurate este redus. Principalul grup de turiti interesai de staiunile balneare sunt persoanele de peste 50 de ani. Staiuni montane: raportul dintre turitii strini i turitii romni din staiunile montane este de 88:12. Predomin grupurile de tineri o treime sunt cu vrste cuprinse ntre 20 34 de ani, i 34% cu vrste cuprinse ntre 35 i 49 de ani. Acetia au un spirit de aventur i sunt interesai de divertisment mai degrab dect de confort. 70% aleg staiunile montane pentru odihn i relaxare. Principalele motive de insatisfacie pentru vizitatorii strini la munte sunt calitatea serviciilor i drumurile / transportul rutier slab. Turismul de litoral: raportul dintre turitii interni i turitii strini din staiunile de pe litoral este de 87.5:12.5 iar turitii germani i francezi sunt principalii vizitatori strini. Principalul grup de vrst este cel cuprins ntre 35 49 de ani reprezentnd aproape 40%, urmat de grupul de vrst cuprins ntre 20 34 de ani cu 32%, n special familii tinere. Principalele zone de dezvoltare sunt: modernizarea camerelor i a altor uniti de cazare, diversificarea activitilor de divertisment disponibile, curenia i ntreinerea plajelor, asigurarea de locuri special destinate pentru fumtori, recondiionarea ruinelor din cetile vechi i a altor puncte de atracie de interes istoric, i modernizarea sistemelor de tratare a apelor menajere. Delta Dunrii: raportul dintre turitii interni i turitii strini este nregistrat ca fiind de 75:25 dei trebuie remarcat c numrul celor intervievai a fost redus, de 122. n frunte se afl grupurile de tineri cu vrste cuprinse ntre 20 34 cu 42%. Nivelul general de satisfacie este bun, dei sunt necesare mbuntiri n ce privete diversificarea facilitilor de petrecere a timpului liber. Sondajele consultanilor realizate n rndul operatorilor de turism din romnia i n rndul persoanelor sugereaz faptul c Delta Dunrii prezint puin interes pentru clasa de mijloc i pentru clasa muncitoare din Romnia n ce privete petrecerea vacanelor. Este ns folosit destul de des ca destinaie de ctre firmele din romnia pentru team building i pentru seminarii de pregtire. Oraele reedin de jude: raportul dintre vizitatorii romni i cei strini era de 56:44. Principalele ri surs de vizitatori strini sunt: Germania, Italia, Frana, Marea Britanie, America i Olanda. Grupul de vrst medie cuprins ntre 35-49 de ani este cel mai important pentru vizitatorii strini i reprezint 49% - fapt ce reflect importana cltoriilor de afaceri pentru aceste locaii n timp ce pentru romni, principalele grupe de vrst sunt 20-34 cu 39% i 35-49 cu 38%. Se cere dezvoltarea n continuare i creterea diversitii modurilor de petrecere a timpului liber i a altor servicii. 9.1.5 Cererea de produse turistice din Romnia

Au fost realizate o serie de studii pentru a se stabili cererea de turism intern: RoTravel 2003 studiu la nivel naional realizat de ctre Institutul Naional de Sondare a Opiniei i Marketing (INSOMAR) Studiul INCDT la care se face referire n seciunea 1.4

98

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Interviurile cu operatorii locali de turism au fost de asemenea importante n realizarea unui profil al activitilor i tendinelor turistului din Romnia. ncepnd cu analiza detaliat a Institutului Naional de Statistic a nnoptrilor dup locaie n Romnia, se pare c cererea local domin turitii strini - cu un raport de 3:1 n ce privete nregistrrile i cu peste 4:1 pentru nnoptri. Exist o structur diferit a cererii dup locaie ntre turitii romni i strini. Dei categoria oraelor reedin de jude este principala categorie att pentru cererea turitilor interni ct i pentru cererea turitilor externi, aceasta reprezint o proporie mai mic de nregistrri de cazri din partea romnilor dect din partea strinilor, adic de 40% i respectiv 71%. Prin contrast, exist o cerere mult mai mare n rndul romnilor dect al turitilor strini pentru cazarea n zonele montane, n staiuni balneare i n staiunile de pe litoral.
Tabelul 9.5: nregistrri de cazare a turitilor interni i a nnoptrilor, dup locaie, 2005 Locaie nregistrri de cazare 000 % din total 14.3 625.3 613.7 14.0 715.2 16.3 1.2 54.1 1,736.1 39.7 nnoptri 000 % 3,393.2 5,155.7 1,749.1 105.2 3,118.1

Litoral Staiuni balneare Staiuni montane Delta Dunrii Bucureti i alte orae reedin de jude Alte localiti i trasee 630.8 14.4 1,387.6 turistice TOTAL 100.0 14,908.9 4,375.2 Not: coloanele pot s nu corespund totalului dat ca urmare a rotunjirii

din total 22.7 34.6 11.7 0.7 20.9 9.3 100.0

Sursa: Turismul Romnesc n Cifre, ediia 2006, Institutul Naional de Statistic din Romnia

Studiul RoTravel 2003 a artat faptul c principalele destinaii de vacan ale Romnilor au fost litoralul i muntele. Doar 5% au mers n concedii n strintate lucru care se pare c s-a schimbat semnificativ n ultimii ani, numeroase destinaii fiind activ promovate n Romnia dup aderarea la Uniunea European.
Tabelul 9.6: Destinaiile preferate de vacan ale romnilor Tip de vacan Litoral Muni Odihn acas Munc acas Staiuni balneare Vizitarea prietenilor/rudelor Circuite turistice n Romnia Cltorii n strintate Vizitarea locurilor frumoase i a monumentelor Altele Total
Sursa: RoTravel 2003, INSOMAR

% i-au manifestat opiunea, cu excepia celor care nu au rspuns / au rspuns prin nu tiu 21.0 16.7 15.6 15.0 9.2 7.6 6.5 4.4 1.4 2.6 100.0

99

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Principalele destinaii turistice din strintate identificate de studiul RoTravel au fost: Ungaria, Italia, Germania, Frana, Grecia i Bulgaria, ns peste dou treimi din cei intervievai nu au fost niciodat n strintate n concediu. Printre programele de dezvoltare sprijinite de Ministerul Turismului a existat un sprijin major pentru crearea Parcului Dracula, 60% din cei intervievai considernd c realizarea acestuia ar duce la o puternic dezvoltare a turismului. Aciunile prioritare au fost: creterea confortului turitilor (44%), protecia peisajelor i a mediului (23%), mbuntirea drumurilor de acces (17%) i introducerea unor noi forme de divertisment (9%). Cercetrile calitative desfurate n rndul personalului ANT, a hotelierilor din Romnia i a organizatorilor de cltorii indic urmtoarele segmente principale de pia pentru vacanele din Romnia: Mai pretenioase - elitiste: Vntoare Vacane mpreun cu prietenii pe Valea Prahovei, Breaza Davos of Romania i capitala golfului Rezervaia Biosferei Deltei Dunrii Degustarea vinurilor (Transilvania, Moldova, Criana, Maramure) Tineri profesioniti turism cultural combinat cu ecoturism : Transilvania Maramure Bucovina Litoralul Mrii Negre Delta Dunrii Familiile din ptura medie: Valea Prahovei Litoralul Mrii Negre Vizite n zonele nvecinate pentru petrecerea timpului liber n natur, de ex. cu ocazia zilei de 1 mai Vizite la prini de Crciun i de Pate Clasa muncitoare: Litoralul Mrii Negre Vacane la ar fie la rude fie n pensiuni Vizite n zonele nvecinate pentru petrecerea timpului liber n natur, de ex. cu ocazia zilei de 1 mai Vizite la prini de Crciun i de Pate Cupluri n vrst: Vizite la copii la ora Programe sociale de ex. o sptmn de recuperare, o sptmn pe litoralul Mrii Negre Vizitarea mnstirilor local sau mai ndeprtate (de ex. Bucovina) Muzee, castele

100

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Tineri de obicei n grupuri Litoralul Mrii Negre, n special Costineti, 2 Mai, Vama Veche Turism activ n Carpai Delta Dunrii Tabere cum ar fi cele de la Eforie Nord, Nvodari, cetile din Transilvania, Ranca n munii Parng judeul Gorj, Sncrai din apropierea Covasnei, Bucovina, Soveja din apropierea oraului Focani, i Slnic Prahova de lng Slnic. Exist variaii majore ntre tipul de cltorii de divertisment ntre cei bogai i cei sraci. Clientela pentru staiunile balneare este aproape total intern n special vrstnici cu venituri reduse care merg n staiuni pe baza biletelor de tratament oferite de sistemul social. Imaginea staiunilor balneare n rndul restului populaiei din Romnia nu este bun, deoarece acestea sunt percepute drept prost ntreinute i nu orientate ctre satisfacerea nevoilor i ateptrilor tinerilor. Cei cu venituri mai reduse au tendina de a nu se caza la hotel deoarece nu i permit costurile. n schimb se cazeaz n apartamente, pensiuni sau tabere. Exist indicii numeroase att din partea agenilor de turism ct i din partea oficialitilor publice cu privire la existena unei piee negre a pensiunilor care sunt nenregistrate i, prin urmare, sunt excluse din statisticile oficiale privind unitile de cazare. Caracteristicile cheie ale turismului de agrement din romnia sunt: Preferina de a cltori n grupuri familie, prieteni, colegi Divertisment expresie a spiritului latin Preferina pentru lucrurile de bun calitate tradiionale mncruri i buturi Interes ridicat n a cunoate mai multe despre propria ar ceea ce duce la o rat de dezvoltare viitoare bun pentru turismul de circuit. Scderea interesului pentru staiunile balneare care va fi oprit doar prin dezvoltarea i direcionarea diferitelor operaii ctre segmentele specifice de pia de ex. att pentru segmentele de divertisment ct i pentru afaceri (de ex. conferine, pregtire). Creterea rapid a interesului pentru sporturile de iarn n rndul majoritii societii din Romnia 9.1.6 Percepia pieei i concurena

9.1.6.1 Vizitatori strini O serie de studii de pia realizate prin intermediul ANT n cursul anului 2006 au reliefat imaginea i atitudinea fa de Romnia din partea populaiilor din 15 ri generatoare de turism. Cei intervievai se ncadrau n urmtoarele categorii: Vizitaser anterior Romnia Erau interesai s viziteze Romnia i Nu erau interesai s viziteze Romnia. De asemenea, au fost luate n considerare cercetrile ntreprinse n anul 2002 de ctre Biroul de Turism Romn din America cu tour operatorii americani.

101

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Exist diferene considerabile ntre ri n ceea ce privete percepia Romniei. n unele ri, precum Marea Britanie i Frana, se fac asociaii negative cu Romnia, determinate n special de campania din mass-media din aceste ri. Procentele nregistrate privind atitudinea negativ, neutr i pozitiv din rndul cetenilor francezi au fost de 49%, 32% & 2% (restul nu au manifestat o opinie) dei trei ptrimi din cei intervievai s-au considerat prost informai cu privire la posibilitile de petrecere a concediilor n Romnia. Exemplul francez este ns unul extrem. n general vorbind, percepia pieei nu este covritor negativ adic dei asocierea cea mai spontan a Romniei n rndul cetenilor britanici a fost de srcie/austeritate, aceast imagine a fost mprtit de mai puin de unul din cinci persoane intervievate, iar asocierile pozitive precum cele legate de cultur/folclor/istorie, schi/muni i de Marea Neagr / Delta Dunrii au fost de asemenea prezente. n Germania avem aceeai imagine 15% din cei intervievai au asociat Romnia cu imaginea srciei, ns acesta este un numr mai mic dect procentul de 18% care au asociat ara cu Marea Neagr. Principalele rezultate obinute n urma studiilor sunt c percepia Romniei ca destinaie turistic este neclar; nu are o reputaie bun ca destinaie bona fide pentru turitii de ocazie. Aceasta este cauzat n parte de: Deficiene n marketingul i promovarea destinaiei Absena sprijinului guvernamental pentru turism Practici neprofesionale n sectorul turismului de afaceri Standarde sczute ale serviciilor pentru vizitatori Infrastructur turistic , faciliti i moduri de petrecere a timpului neadecvate. Cele mai pozitive percepii fa de Romnia sunt n rndul israelienilor, peste un sfert din acetia au remarcat frumuseea peisajului ca oprim impresie i doar 2% au observat srcia. Exist o diferen considerabil ntre atitudinile celor care au trit direct experiena turistic a Romniei dup ce au vizitat ara i cei care nu au trit acest lucru. Primii au o percepie mult mai puternic a Romniei dect cel de-al doilea grup. Pentru a v oferi n exemplu, maghiarii care au vizitat Romnia au remarcat faptul c infrastructura turistic i frumuseea peisajelor de provincie i cldura i ospitalitatea le-au depit ateptrile; prin contrast, cei care nu au vizitat romnia au o percepie negativ n ce privete drumurile, unitile de cazare, sigurana public, igiena i nivelul serviciilor. Cercetrile din Austria au artat faptul c vizitatorii au fost plcut surprini n cltoria lor n Romnia. Chiar i n rndul francezilor, constatarea a fost c Romnia ctig teren n ce privete imaginea. ns vizitatorii n Romnia au remarcat de asemenea nivelul aparent redus al proteciei mediului i cantitatea mare de gunoaie etc. Preurile sunt percepute pe toate pieele ca fiind mici n Romnia. Acest aspect poate fi att un avantaj pentru dezvoltarea turismului ct i o problem. Dei preurile mici pot constitui un stimulent pentru dezvoltarea sectorului, destinaia care devine cunoscut pretutindeni ca o destinaie ieftin va ntmpina dificulti n atragerea ateniei pieei n cazul n care ncearc s se diversifice n categorii mai ridicate de atracii i faciliti. Preurile mici nu ar trebui s constituie o component important a strategiei de marketing a destinaiilor din Romnia.

102

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Consecinele slabei informri i a cunoaterii atraciilor turistice din Romnia i a ofertei de produse este aceea c motivaiile de cltorie sunt relativ sczute comparativ cu destinaiile concurente. Din cei intervievai fr o experien n vizitarea Romniei, mult mai puin de jumtate sunt n mod clar interesai de vizitarea Romniei n concediul urmtor, i anume britanici 27% (cu nc 27% care ar putea fi interesai, fa de 45% pentru Bulgaria, 40% pentru Croaia, 38% pentru Republica Ceh, 36% pentru Rusia, 32% pentru Ungaria i 28% pentru Polonia) francezi 39% (fa de 60% pentru Ungaria, 59% pentru Croaia, 53% pentru Rusia, 52% pentru Polonia, 50% pentru Bulgaria i 49% pentru Republica Ceh) italieni 16% (cu nc 16% care au rspuns prin poate) germani 3% n urmtorii trei ani (plus 16% poate) unguri 32% pentru toate scopurile (categoric sau probabil) austrieci 20% (cu nc 38% care au rspuns prin posibil) israelieni 35% danezi 37% din cei care nu au fost anterior n Romnia (50% care au vizitat anterior Romnia) NB. Structura eantioanelor i formularea ntrebrilor a variat de la un studiu la altul, astfel nct rezultatele nu pot fi comparate direct. ndeosebi, trebuie luat n considerare faptul c studiul din Germania a avut n vedere populaia total i a fost focalizat pe vizitele de vacan pe termen scurt. Analiza motivelor inteniilor persoanelor care nu au vizitat nc ara ofer rspunsuri importante legate de: lipsa de informaii / cunotine. Absena marketingului destinaiilor pozitive, i Temerile legate de infrastructura turistic, de facilitile i serviciile turistice. n primul rnd circuitele turistice pentru vizitarea obiectivelor culturale/de patrimoniu din Transilvania prezint cel mai mare interes pe toate pieele; de exemplu 41% din italieni care i-au exprimat interesul de a vizita Romnia au dorit s fac o cltorie de acest tip. Pentru turitii din Germania, rile Scandinave i Frana, Marea Neagr rmne un puternic punct de atracie. n al doilea rnd i n contrast cu primul punct numeroi europeni interesai n vizita Romnia fac parte din grupele de vrste mai mici; dintre francezii intervievai n cadru studiului care i-au manifestat interesul de a petrece o vacan n Romnia 23% aveau vrste cuprinse ntre 25-34 de ani (fa de 19% din totalul grupului de vrst intervievat). n Marea Britanie, vizitatorii posibili n Romnia adic cei ctre care trebuie s se ndrepte activitile de marketing pentru a transforma interesul acestora n cerere sunt mai puternic orientai spre turismul activ dect cei care spun c ar dori s viziteze Romnia. Analiza pieei din Marea Britanie evideniaz oportunitatea de a avea drept public int: Exploratorii (cltorii independeni care caut destinaii unice). Cuttorii de aventuri, i Studenii n al treilea rnd, vacanele active prezint interes sczut; de ex. dintre italieni 20% doresc s mearg n drumeii, 14% doresc s mearg ntr-o cltorie cu canoea pe Dunre i 9% doresc s practice sporturi nautice, sporturi de iarn sau alte sporturi precum clria.

103

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

9.1.6.2 Turitii din Romnia Romnii consider hotelurile din ar n special cele de pe litoralul Mrii Negre ca fiind scumpe i oferind servicii mediocre prin comparaie de exemplu cu proprietile din staiunile de pe litoralul Mrii Negre din Bulgaria. Acest lucru i determin pe cei care i permit s mearg acolo s plece n strintate pentru a-i petrece vacanele Bulgaria i Turcia fiind ri favorite. Am oferit un exemplu privind faptul c costul unui concediu la un hotel de 4 stele din Turcia all inclusive este identic cu al unui concediu pe litoralul Mrii Negre la un hotel de 3 stele cu doar jumtate din servicii incluse calitatea serviciilor este mai bun n cazul staiunilor din Turcia. Unele destinaii din strintate sunt deosebit de atractive n promovarea pentru consumatorul Romn aa cum s-a putut vedea n cadrul Trgului de turism din Romnia (29 martie 1 aprilie 2007) unde: Standurile au fost sponsorizate de ri/regiuni strine (precum Bulgaria, Turcia, Grecia cteva prefecturi, i Ungaria), precum i de ctre hotelieri din sectorul privat i tour operatori din aceste ri, de ex. cel puin apte din Turcia, patru din Grecia i trei din Ungaria, n timp ce Tour operatorii din Romnia i reprezentanii tour operatorilor strini au venit cu standuri prin care ofer cltorii ctre cel puin 36 de destinaii strine prin agenii precum Butterfly Tourism, Magellan Travel, Go Travel, Marshal Turism, Paralela 45, JInfo Tours, Eximtur, Romantic Travel, Perfect Tour, CMB Travel, Kartago Tours, Carpe Diem Travel, MTM Travel, Imola Tours, Universal Turism, SC Altours, Paradise Travel Agency, Sens Travel, Balkan Travel, Donaris Tours, Delta Club, Mister Go, Big Travel, Best Comtur, Best Reisen, Family Travel, Kusadasi Tours, Oniro, Grafos, Prestige Tours, Romadria Confort, Blue Line, Accent Travel & Events, Malta Travel, Calibra, Itextur, Tunisiana Travel, Ali Baba Tour, i Cocktail Holidays. Cifrele privind cltoriile pentru vara anului 2006 n strintate efectuate de ctre romni au fost prezentate n cadrul revistei asociaiei agenilor de turism. Se estimeaz c aproximativ 400.000 romni au rezervat vacane n strintate prin intermediul ageniilor de turism, reprezentnd o cretere de cel puin 30% fa de perioada corespunztoare a anului 2005, n vreme ce datele Institutului Naional de Statistic includ 381.613 vizite n strintate (prin diferite tipuri de aranjamente de cltorie) cu 58% din acestea pentru motive VFR. Majoritatea pachetelor de vacan n strintate din 2006 au fost derulate prin zboruri charter i cu autocarul/autobuzul cel de-al doilea mijloc de transport a fost folosit n special pentru cltoriile n Bulgaria i pentru circuitele turistice n europa prin Italia i Frana. n 2006, aproximativ 25 de agenii de turism au oferit zboruri charter independent sau n parteneriat ctre opt ri i 19 destinaii, din care cele ctre Tenerife, Corfu i Cipru au avut cel mai mare succes.
Tabelul 9.7: Principalele destinaii turistice internaionale de vacan ale romnilor, pentru vara anului 2006 Destinaie Grecia Bulgaria Turiti romni 120,000 din care 50 000 cu zboruri charter 100,000 n special cu autocarul sau cu maina personal

104

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026 Circuit Italia) Turcia Spania Tunisia Malta Egipt Cipru European (Frana 100,000 autocarul 30,000 zboruri charter pentru pachetele all inclusive 25,000 charter 12,000 5,000 3,000 2,000

Sursa: ANAT MEDIA, octombrie 2006

Pe lng rile prezentate n tabelul 7 alte destinaii ctre care au fost rezervate vacane prin ageni de turism folosind zboruri programate au inclus: Dibai, Thailanda, America de Sud (de ex. Brazilia); n timp ce zborurile low cost au dezvoltat puternic traficul pentru city break ctre destinaii precum Paris, Roma, Milano, Veneia, Barcelona, Viena, Budapesta i Istanbul ultimele 3 fiind n special destinate cumprturilor. Analiza prezentat n paragrafele anterioare indic faptul c modelul de petrecere a concediilor pentru romni se schimb acetia nu mai sunt atrai de destinaiile din ar. Interesul pentru i gustul pentru destinaiile strine este n cretere i crete rapid, pentru c operatorii de turism raporteaz o probabil dublare a cererii pentru vacane n Turcia n 2007 fa de 2006. Implicaiile pentru hotelierii i operatorii din Romnia sunt faptul c oferta acestora va fi supus unei analize critice atente n ce privete : Calitatea i Preul.

105

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

9.2 Eficiena Strategiei i a Activitilor de Marketing ale Autoritii Naionale pentru Turism
Principalele consideraii sunt urmtoarele: 1. ANT nu are o strategie de marketing clar, bazat pe o nelegere deplin i profund a caracteristicilor i tendinelor pieei. 2. nu exist o baz de date complet din punct de vedere cantitativ i calitativ cu privire la principalele piee surs de turism, fapt care, combinat cu incapacitatea de a folosi rezultatele celor 15 studii de pia realizate n 2005/2006, nseamn c ANT nu are o politic de marketing i o strategie de promovare coerent pe baza unei nelegeri detaliate i a unei ierarhizri a pieelor surs. 3. mixul actual de marketing i de activiti promoionale (de ex. birouri din strintate, participarea la trgurile de turism, pagina de internet, materiale anexe, publicitate) nu este coordonat sau conceput pentru realizarea unei strategii de dezvoltare clare. Activitile de marketing i de promovare sunt asumate n mod adhoc, incoerent. 4. birourile din strintate au semnalat faptul c nu primesc indicaii strategice cu privire la poziionarea pe pia i la segmentarea publicului int, i nici un sprijin adecvat pentru activitatea acestora, cum ar fi prin intermediul vizitelor dedicate mass-media i a reprezentanilor industriei turismului n Romnia. De asemenea, acestea au declarat faptul c planurile lor i cererile lor de buget nu sunt onorate la timp (de ex. pentru o cerere de buget emis la sfritul lui decembrie, nu s-a primit rspuns pn la sfritul lunii martie); n acelai timp plile salariilor lunare i a cheltuielilor administrative se face uneori cu ntrziere uneori cu ntrziere de o lun. 5. nu exist un sistem de evaluare sau un criteriu de performan benchmark n cazul birourilor din strintate astfel c nu este posibil s se determine eficacitatea activitii acestora. 6. birourile la strad, cu acces direct de pe trotuar utilizate de ctre birourile din strintate reprezint un sistem de reprezentare care este n general nlocuit. Acest lucru se datoreaz recunoaterii faptului c exist un numr de utilizatori ai internetului n cretere pe pieele generatoare de turism, care folosesc din ce n ce mai mult cutarea pe internet a destinaiilor i i fac rezervrile pe internet pentru necesitile lor de cltorie. Pentru a veni cel mai bine n ntmpinarea cerinelor acestei categorii de consumatori trebuie s se utilizeze ct mai mult mijloacele electronice alturi de cai de comunicaii precum telefonia i pota electronic. Economii semnificative de cost se pot realiza prin trecerea de la birourile la strad, att n ce privete cheltuielile de nchiriere ct i prin faptul c acest tip de locaii pot fi mai eficient administrate de ctre o singur persoan. Acest lucru contrasteaz cu necesarul birourilor la strad, care au nevoie de un personal suplimentar pentru a evita nchiderea birourilor n perioadele n care se organizeaz vizite n afara biroului la operatorii de cltorii. n Marea Britanie de exemplu, Scoia i-a mutat birourile tradiionale amplasate la strad n centrul oraului ca urmare a scderii dramatice a numrului de vizitatori ai centrului de la 300 000 pe an cu 10 ani n urm pn la 50 000 n 2006, nregistrnd un numr impresionant de accesri ale paginii de internet ce

106

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

se ridic la 16 milioane pe an. Croaia a optat pentru un birou ntr-un bloc de birouri de la marginea centrului oraului, echipat cu sisteme de comunicaii de ultim or. n acelai timp, exist tendina de a renuna la folosirea de personal din ara destinaie n schimbul folosirii unor experi n marketing, i a unor firme de reprezentare de marketing, de pe piaa surs pe baza faptului c acestea au aptitudini lingvistice superioare, cunosc mai bine piaa (lucru deosebit de important n comerul cu cltorii) i au experien n tehnicile/instrumentele de marketing; 7. Romnia nu este bine reprezentat pe site-urile de turism; stilul i designul www.turism.ro este depit ca aspect i conine informaii eronate (dei n prezent este n curs de actualizare); www.romaniatravel.com nu este actualizat, evenimentele turistice ale anului 2005 fiind prezentate nc detaliat pe site; www.romaniatourism.com este un site creat de ctre biroul din america i disponibil doar n limba englez; pe de alt parte ara nu este att de bine reprezentat pe alte pagini de internet relevante, aa cum sunt cele ale unor ri concurente precum Croaia; 8. programul amplu i recent extins de participare la trgurile de turism nu este monitorizat sau evaluat n ce privete criterii cum ar fi creterea ncasrilor/veniturilor din turism, sau realizarea de contacte noi cu tour operatori. Impactul i eficiena participrii la trgurile de turism este, astfel, necunoscut. 9. nu exist o prezen suficient a Romniei i a ofertei sale de produse turistice ceea ce genereaz n cel mai bun caz o percepie neclar a rii ca o destinaie turistic serioas i de bona fide. Prin urmare, exist o cerere slab din partea publicului, lucru luat n considerare de operatori nainte de a lua n considerare n mod activ introducerea de noi programe n ar. 10. gama de materiale promoionale este vast, dar numeroase elemente au un impact redus asupra pieei i/sau au un design care este considerat drept demodat de ctre consumatorii de pe pieele vestice. 11. exist o criz de cunoatere aprofundat n rndul personalului tour operatorilor i a ageniilor de turism n ce privete principalele piee surs turistice din Romnia i a ofertei sale de produse turistice. Acest personal nu poate s vnd o destinaie despre care n cel mai bun caz are cunotine superficiale. 12. Romnia nu are o imagine clar sau puternic cu privire la piaa de turism, iar brandul turistic transmite mesaje necoerente. Simply Surprising implic faptul c vizitatorii consider c experiena lor din aceast ar le depete ateptrile ns nu ia n considerare faptul c surprizele pot fi i neplcute fapt ce poate chiar amplifica anumite probleme de mic amploare. 13. ANT nu este apreciat pozitiv nici de ctre sectorul privat din Romnia i nici de ctre administraiile regionale sau locale din ar. Acest lucru se poate datora unei combinaii de structuri i sisteme de comunicaii necorespunztoare, caracterului neadecvat al aptitudinilor tehnice, sistemului politic al numirii persoanelor n posturi cheie, sau altor factori. Fr a opera schimbri la nivel de structur, personal i sistem de organizare, ANT nu va realiza parteneriatele de lucru n echip i n spiritul productivitii necesare pentru stabilirea Romniei drept destinaie turistic major Este astfel clar faptul c ANT are deficiene la nivel de structur, sisteme de comunicaii i tehnice n ce privete concepia i implementarea marketingului turismului naional i a responsabilitilor de promovare.

107

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Programul de cercetare pentru Master Plan nu a inclus cercetrile detaliate fie de pe pieele surs pentru turism fie independente, ale personalului ANT, cu privire la responsabilitile i procedurile specifice funciei. Se fac aadar presupuneri, pornind de la nelegerea tendinelor preferinelor de pe piaa internaional de turism i a practicilor de marketing a destinaiilor turistice. Se fac urmtoare observai pentru a ajuta la nelegerea modului n care au aprut dificultile prezente. Schimbri de conducere. Lipsa unei continuiti i coerene n conducerea ANT duce la o slab implementare a lucrrilor ncepute de ctre fiecare conducere. Prin urmare, pe de o parte se pierde o for de munc util i de asemenea se dubleaz efortul; de asemenea, paradoxal, pe de alt parte, se observ o tendin de acceptare tacit a anumitor abordri, cum ar fi participarea la trgurile de turism din strintate, pstrarea reelei de birouri din strintate. Direciile i strategia generale. Nu exist o declaraie clar sau detaliat cu privire la direciile de strategie n dezvoltarea general a turismului, sau n guvernarea designului i execuiei campaniilor de marketing i de promovare ntreprinse pe pieele interne i externe. Acest lucru este determinat n mare msur de schimbrile frecvente ale posturilor cheie din ANT i de faptul c majoritatea posturilor de conducere sunt ocupate pe baza criteriilor politice i nu prin recrutare pe criterii profesionale. Este important de observat faptul c problema lipsei unei direcii strategie a fost recunoscut i Master Planul pentru Turism n varianta prezent se dorete a fi un element cheie n formularea strategiei de dezvoltare a turismului i de marketing viitoare. Coordonare. Activitile de marketing i promovare sunt selectate fr o planificare prealabil la iniiativa angajailor. Acest lucru este clar n special n cazul folosirii fondurilor de buget suplimentare pe pieele din strintate n a doua jumtate a anului 2006. Alegerea activitilor pentru care urmeaz a se cheltui fondurile alocate a fost n general lsat la decizia directorilor fiecrui birou din strintate, cu o coordonare redus sau absent. ntra-adevr, aa cum a declarat unul din directorii de birouri, pn i crile de vizit ale personalului din diferitele birouri au design diferit. Percepia slab n Romnia. ANT este n general apreciat negativ att de ctre administraiile regionale/municipale ct i de ctre sectorul turistic privat pentru c nu corespunde nevoilor i planurilor acestora de dezvoltare. Prin urmare, exist numeroase proiecte de dezvoltare turistic sprijinite pe plan local care sunt realizate fr includerea ANT n procesul de informare. Se pare de exemplu c exist o comunicare slab ntre ANT i primria din Bucureti, o situaie ce are ca rezultat accesul limitat al ANT la informaii cu privire la proiectele de dezvoltare din capital. n ce privete activitile de marketing i de promovare, exist adesea un conflict ntre ceea ce sectorul privat consider necesar i ceea ce ANT care acioneaz de multe ori conform criteriilor politice decide s finaneze. Statisticile de pia i bazele de date. Absena unei strategii orientate de dezvoltare a turismului i de marketing este n principal rezultatul unei crize de informaii att cantitative ct i calitative cu privire la principalele piee surs inclusiv pentru turitii interni. Acest lucru este parial rezultatul raportrii statistice neadecvate a vizitatorilor strini din Romnia dar i ca urmare a sistemului slab de schimb de informaii ntre sediul central i birourile din strintate.

108

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Astfel, se remarc absena justificrilor pe baza cercetrilor pentru activitile de marketing i de promovare alese pentru a fi realizate de ctre Departamentul de promovare al ANT sau monitorizarea, analiza i evaluarea acestor activiti pe baza intelor i a criteriilor prestabilite. Diferene de natur tehnic. Exist o preocupare legat de folosirea slab a seriei de 15 studii de pia internaionale realizate n ultimii doi ani pentru dezvoltarea viitoare a strategiei de marketing i promovare a destinaiilor aceste rapoarte cuprind analize valabile care pot fi folosite pentru poziionarea pe pia i pentru targetul segmentului de pia. Aceasta este n mod clar o resurs slab utilizat. Dei pot exista un numr de explicaii, se pare c acest lucru se datoreaz lipsei de cunotine de specialitate a Departamentului de Promovare pentru interpretarea analizei de pia i pentru transformarea acestor analize n programe de marketing i promovare bine direcionate. Trgurile de turism din strintate. Exist preocupri n ce privete participarea ANT la trgurile de turism n unele privine: mai nti de toate, numrul de trguri la care personalul ANT particip; aspectul, designul i activitatea din stand; n al doilea rnd, problema modului n care se pot evalua rezultatele obinute la trguri; n al treilea rnd, sistemul de sprijinire a participrii personalului din sectorul privat; i n final modalitile n care se va distribuit personalul din standuri i modul de primire a vizitatorilor i de oferire a informaiilor ctre acetia. Exist i un alt aspect pentru care este necesar un studiu detaliat care s duc la: O procedur revizuit pentru stabilirea seleciei trgurilor la care urmeaz s se participe Definiia criteriilor de evaluare i de apreciere pe baza crora se determin costul participrii. Stabilirea unui sistem care necesit participarea i implicarea activ a personalului din sectorul privat ca o condiie pentru sprijinul financiar pe care l primesc din fondurile publice, i Necesitatea ca personalul ANT care particip la aceste aciuni s fie instruit i calificat n ce privete activitatea practic din cadrul trgurilor de turism, n conformitate cu procedurile stabilite. Dezvoltarea paginii de internet. Exist un numr de pagini de internet care promoveaz turismul din Romnia. Pagina de internet a ministerului www.mturism.ro este disponibil doar n limba Romn i este n special un instrument de informare mai degrab dect de promovare. Paginile de internet de promovare sunt: www.turism.ro disponibile n patru limbi (adic romn, englez, francez, italian) ns folosesc materiale depite; de ex. lista birourilor din strintate include cteva care au fost nchise i prezint adresa biroului din Marea Britanie de la fosta adres, de unde acesta s-a mutat n martie 2000; www.romaniatravel.com este n patru limbi dar nu este actualizat, evenimentele turistice din 2005 aprnd nc pe site; iar pagina de internet www.romaniatourism.com este o pagin realizat de ctre biroul din America i este disponibil doar n limba englez. n plus exist numeroase pagini de internet independente pe care potenialii vizitatori le folosesc n scopul informrii i cercetrii. Romnia este absent de pe pagina www.europe-travelers.eu, Lonely Planet, i alte pagini de internet pentru turiti bine

109

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

cunoscute. nregistrarea pe unele din paginile de internet este gratuit, n timp ce pe altele nregistrarea se face cu costuri minime. Consultanii au neles faptul c actualizarea paginii de promovare a ANT a fost finanat din fondul USAID ns c aceast activitate a intrat n impas atunci cnd reprezentantul ANT responsabil a intrat n concediu de maternitate. nelegem c procesul de redezvoltare a paginii de internet a fost reluat iar noua pagin de internet este probabil c va fi lansat n a doua jumtate a anului 2007. Pentru a comunica mai bine i pentru a informa turitii individuali, acest lucru trebuie s reprezinte o prioritate absolut, alturi de nregistrarea i abonarea la alte pagini de internet relevante n domeniul cltoriilor i turismului. Brouri i alte materiale printate. Avnd n vedere creterea utilizrii paginilor de internet pentru cutarea destinaiei de vacan, precum i creterea numrului de ghiduri turistice, se face mai slab simit nevoia realizrii de brouri pentru diferite regiuni i tematici legate de produsele turistice. ntr-adevr, numeroase destinaii se concentreaz n prezent pe o singur brour cu pagini mai mici cu privire la destinaiile noi i n plin dezvoltare, pe tematici diferite etc. Un numr total de 30 de brouri, ghiduri turistice, pliante i hri au fost editate n 2006. Toate cele 13 brouri, Ghid Practic despre Romnia, brourile despre Festivalul George Enescu i despre Cetile Medievale i o serie de hri au fost editate n patru limbi strine, romn, englez, francez, german; majoritatea au fost de asemenea editate n limba italian i spaniol; un numr din acestea au fost de asemenea editate n japonez, chinez, rus, german, maghiar i ebraic. n total au fost tiprite peste 2 milioane de uniti. Aceste cifre se refer doar la anul 2006. exist stocuri considerabile de materiale tiprite n anii anteriori. n fruntea acestora se afl brourile i alte materiale printate realizate de ctre asociaiile turistice (de ex cele legate de ecoturism, turismul balnear i de bed and breakfast), de ctre autoritile locale i de ctre operatorii din sectorul privat. Acest volum de brouri este pur i simplu prea mare i creeaz confuzii mai degrab dect clarific lucrurile pe piaa de profil. Brourile ANT se caracterizeaz printr-o serie de neajunsuri: Prea mult text cu puine fotografii i de slab calitate. Prea multe titluri, din care unele se suprapun i nu conin ntotdeauna informaii consistente i Designul i calitatea hrtiei i a editrii este depit conform standardelor occidentale. Materialele colaterale ale destinaiilor au dou roluri: reprezint un instrument de vnzri pentru a convinge un vizitator posibil s aleag destinaia; i ofer de asemenea informaii cu privire la destinaia respectiv. n prezent ns, brourile nu sunt folosite n mod profesionist; acestea sunt distribuite de ctre personal la trguri oricui ntinde mna, fiind folosite, aa cum se poate bnui, ca u mijloc de a ascunde lipsa de cunotine detaliate cu privire la produs. Necesitatea cea mai stringent este ca Romnia s aib o pagin de internet exemplar susinut de un set de instrumente colaterale care s ofere o identitate clar a destinaiei prin intermediul unor efecte de design stilistice comune. n mod ideal, ar trebui s existe o brour de nalt calitate de promovare a turismului naional i o serie de brouri referitoare la principalele produse, cum ar fi cultur/patrimoniu, ecoturism, vizite scurte,

110

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

sntate i tratament, litoral i sporturi nautice, munte i sporturi de iarn. n plus, anumite orae, regiuni etc din ar trebuie s fie responsabile pentru realizarea propriilor lor materiale de promovare precum i pentru crearea altor instrumente de marketing precum pagini de internet i ncurajate s urmeze aspectul stilistic reprezentativ al ANT. Exist o motivaie suficient pentru ca ANT, autoritile regionale/locale i operatorii din sectorul privat s coopereze pentru realizarea de brouri. Reeaua de birouri din strintate. Consultanii au concis c reeaua de birouri din strintate trebuie s fie supus unei analize detaliate a urmtoarelor elemente: Numrul i rile n care sunt amplasate. Alegerea zonei din ar, de ex. la strad sau n cldirile de birouri. Folosirea de birouri proprii de turism sau contractarea unor firme de reprezentare pe pia. Folosirea personalului romn sau al celui din ara surs, i Criterii corespunztoare de stabilire i evaluare a eficienei n atragerea de turiti n Romnia. Lund n considerare cifrele referitoare la sosiri de pe pieele n care Romnia are birouri de turism, rata de cretere din ultimii ani i costurile de operare ale birourilor n 2006 este prezentat n tabelul 9.8. n general investiiile generale n marketing raportate la sosirile de turiti generate sub 2 euro (lund n considerare toate destinaiile) i 5 euro (cu excepia rilor vecine, fluxul de turiti din aceste ri fiind dominat de cltorii de o zi) nu este foarte mare. Cheltuielile medii provenind din cele 47 ri din raportul Organizaiei Mondiale a Turismului denumit Structuri i Bugete ale Organizaiilor Naionale de Turism, 2004/2005 este de 2,30 Euro. Investiiile se justific n ri cu populaie numeroas cu un nivel al economiilor bun i cu timp liber i cu o tradiie n petrecerea concediilor n strintate. Investiiile n noi piee de oportunitate precum Japonia i China este demn de luat n considerare deoarece tipul de tur de vizitare a obiectivelor de cultur/patrimoniu oferit prin Transilvania este posibil s fie foarte popular pe aceste piee. Ce trebuie schimbat este reeaua curent de birouri de turism din strintate, care trebuie s fie meninute pe criterii de rentabilitate, pe baza urmtoarelor premise: Acionarea pe piee mici precum Suedia i Belgia, Folosirea de birouri la strad, cu acces direct de pe trotuar i, pe unele piee Deschiderea de birouri turistice proprii n locul folosirii firmelor de reprezentare pe pia.
Tabelul 9.8: Indicatori privind Birourile de turism ale Romniei din Strintate ara 000 sosiri 2006 +/- % p.a. 2000-2006 Costurile operaionale ale birourilor Euros 000 1,058 660 758 382 753 1,262 Costul raportat la sosiri Euro 3.0 5.1 2.7 3.8 5.8 29.3

Germania Frana Italia Marea Britanie/Irlanda SUA Spania

343 130 278 101 130 43

+5.0 +11 +8 +10 +10 +23

111

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026 Belgia 27 +7 488 18.1 Austria 152 +13 746 4.9 Japonia 14 n.a. 75 5.4 Rusia 54 -5 216 4.0 Ungaria 1,367 +4 253 0.2 Moldova 1,490 +1 34 0.02 Israel 62 +5 204 3.3 Suedia 18 +1 233 12.9 China n.a 296 n.a TOTAL (exc, 4,209 +3 7,418 1.8 China) TOTAL (exc. 1,338 +7 7,131 5.3 China, Japonia, Ungaria i Moldova) Note: a. costurile de operare a birourilor din SUA, Japonia, Rusia, Moldova, Israel i China transformate n USD la un raport de schimb valutar Euro de 1.25:1
Sursa: Institutul Naional de Statistic (sosiri), ANT (costuri birouri)

Marketing i promovare intern. Accentul n marketingul i promovarea de ctre ANT a turismului intern din romnia este concentrat pe trei componente: Participarea la trgurile de turism Tiprirea de brouri Dezvoltarea paginii de internet i Publicitatea folosind diferite forme de prezentare media. Fiecare dintre acestea reprezint instrumente de comunicare importante dar nu sunt folosite la maximum. Urmtoarele observaii sunt fcute pe baza vizitelor la standurile ANT la dou trguri de turism din bucureti, n martie i n mai 2007: Standul ANT la Trgul de Turism al Romniei ocupa o suprafa de 350m2, a costat aproximativ 60.000 Euro i a gzduit 11 asociaii i instituii turistice din Romnia. Designul standului cadru acoperit cu o folie din plastic ce prezint Sibiul avea un aspect ieftin, iar spaiul nu era bine mprit n stand pentru a oferi zone pentru discuiile tete-a-tete Avnd n vedere numeroii reprezentani din stand, o desemnare clar a utilizrii spaiului disponibil este esenial nu aa au stat lucrurile i mulimea de oameni din stand a reprezentat o barier n calea consumatorilor care trecea pentru a intra n stand. Personalul ANT nu a prut s neleag modul de abordare a clienilor acetia nu fceau dect s stea n picioare innd brourile n mn, nmnndu-le persoanelor care treceau sau care intrau n stand. Atunci cnd se angajau n discuii cu publicul, scopul conversaiei a fost n general limitat la crui tip de brour este corespunztor interesului consumatorului ncercrile de a oferi asisten suplimentar consultanilor poznd n clieni poteniali au fost slabe. Demonstraiile de mncruri, butur, muzic i dans din diferite pri ale Romniei trebuie s se desfoare ntr-un spaiu bine definit i conform unui orar prestabilit.

112

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Standul ANT din cadrul Trgului de Turism Bucureti a avut un design similar cu excepia faptului c nfia Bucuretiul i a prezentrii. Puine alte instituii au fost incluse n stand, comparativ cu Trgul de Turism al Romniei, astfel c s-a creat impresia de spaiu gol. Din nou, personalul ANT de serviciu nu prea foarte stpn pe sarcinile atribuite, i anume acelea de a dialoga i de a ndruma consumatorii n ntrebrile puse de acetia, n timp ce stocurile de brouri reprezentau pentru acetia zone de siguran. Alegerea unui anumit tip de brour prea dificil. De exemplu, pe stand se aflau brouri de promovare a Congreselor i Conferinelor dei aceste produse sunt destinate organizatorilor de conferine, ns trgul era organizat pentru publicul larg! Modul de abordare a promovrii pentru piaa intern folosind sloganul Redescoper Romnia a fost introdus recent n ncercarea de a determina cetenii romni s nu mearg n strintate pentru petrecerea concediilor, ci pentru a opta pentru concedii n ar. Consultarea i Colaborarea dintre sectorul Public i cel Privat. ANT pare izolat de diferitele nivele ale sectorului turistic privat atunci cnd realizeaz planificarea i coordoneaz activitile de marketing i promovare a destinaiilor. Exist dou motive care contribuie la aceasta: sectorul privat nu are un reprezentant unic desemnat n schimb diferitele asociaii reprezentative sau organisme ncearc s i promoveze propriile interese n dialogurile cu guvernul; i, n al doilea rnd, totul se face pe baza unor ntruniri adhoc care sunt adesea conduse de ctre preedintele ANT i nu de ctre Directorul Direciei de Promovare i adesea, prin urmare, aciunile sunt determinate din considerente politice. Exist astfel, o lips de apreciere sau ncredere din partea sectorului privat n activitile de marketing a destinaiilor ale ANT i cu siguran, nu exist nici un stimulent pentru sectorul privat de a face contribuii bneti pentru sprijinirea eforturilor de marketing ale rii. Cunotinele sectorului privat cu privire la practicile internaionale n turism. Dificultile de comunicare dintre ANT i sectorul privat nu se limiteaz la instituia de stat. Exist n anumite seciuni ale sectorului romn de hoteluri / restaurante o lips de cunoatere n ce privete : a) Sistemele de distribuie a produselor turistice pe plan internaional i practicile standard ale tour operatorilor privind rezervarea din timp a camerelor la preuri prefereniale, i b) Oportunitile de tranzacii prin participarea la trgurile de turism internaionale, cu condiia ca s participe la acele evenimente i s fie disponibili i pregtii pentru negociere.

113

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

10.

Impactul asupra mediului

Mediul natural reprezint probabil bogia cea mai mare pentru turismul din Romnia. Patrimoniul natural, flora, fauna, litoralul, delta i munii, toate sunt motive puternice pentru vizitare i ofer oportunitatea de petrecere a vacanelor. Dac mediul este deteriorat, sau dac percepia vizitatorilor este alterat, aceste dou argumente convingtoare pentru vizitare vor disprea. Protecia mediului este deci crucial pentru turism. Romnia are avantajul unei legislaii de protecie extins a mediului. Dar aplicarea acestei legislaii este, din pcate, nu att de reuit i sunt permise multe abuzuri asupra mediului. n unele cazuri, degradarea mediului este motenirea aciunilor anterioare ale omului, iar n multe cazuri repetarea abaterilor este evident. Exist un numr de aspecte ngrijortoare, i anume: Eroziunea rmului Mrii Negre, care distruge principala atracie a turismului de litoral Depunerea de aluviuni n Delta Dunrii i n albiile rurilor, dei este rezultatul multor cauze naturale necesit aciuni urgente de remediere prin dragare, etc. Folosirea n mod abuziv a zonelor protejate prin tieri nelegale de copaci i construirea necorespunztoare a facilitilor de odihn i a celor rezideniale Administrarea defectuoas a deeurilor, n special n zonele rurale, cu amplasamente ocupnd terenuri neprotejate i evacuarea deeurilor la ntmplare Deversarea permanent a apelor reziduale netratate Att poluarea vizual ct i cea a mediului de ctre capaciti industriale care de mult timp nu mai sunt n folosin Gunoiul i strngerea acestuia este necesar o abordare fundamental pentru a ncuraja pe toat lumea s depoziteze gunoiul n mod corespunztor Lipsa simului de reciclare n rndul populaiei Grad excesiv de vizitare n zone naturale sensibile, atracii de patrimoniu, etc., care necesit scheme de administrare a vizitatorilor La fel de important n domeniul turismului ca i problemele actuale de mediu este percepia c mediul este deteriorat i c la nivel naional nu exist preocuparea privind protecia mediului. Aceasta este o barier n calea vizitatorilor. Trebuie luate msuri de remediere i ele trebuie aplicate efectiv. Romnii sunt n general mndri de ara lor i de mediul ambiant, de aceea vor adopta cu promptitudine politici de mediu benefice dac se vor face campanii de apel de genul 'curenie', 'reciclare', floral, etc.

114

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

B. Politica, naional
B.1

conducerea

organizarea

turismului

Politica activitii de turism

Politica i legislaia reprezint bazele acestei industrii. n aceast seciune este analizat politica turismului i legislaia existent. Sunt incluse aici: Planul Naional de Dezvoltare i 32 de reglementri legale n urmtoarele domenii: Organizarea i desfurarea activitilor de turism n Romnia; nfiinarea Autoritii Naionale pentru Turism; nregistrarea, clasificarea structurilor de cazare i a serviciilor turistice; Autorizarea ageniilor de turism / tur-operatorilor i a ghizilor de turism; Polie de asigurare pentru tur-operatori i agenii de turism; nregistrarea i protecia oaspeilor n structurile de cazare; Protecia consumatorului de ctre ageniile de turism i tur-operatori Sigurana turitilor Super Schi n Munii Carpai Zone turistice, staiuni de odihn, staiuni balneare i litoralul Mrii Negre Marca Q Steagul Albastru - Blue Flag Alte reglementari legale din domenii avnd impact asupra turismului, cum ar fi cele legate de mediu, transport, ameliorarea solului, zonele de litoral, pregtirea profesional sunt analizate n capitole separate ale raportului. B.1.1 Planul Naional de Dezvoltare Planul Naional de Dezvoltare (PND) pentru dezvoltarea economic i social este o component a Strategiei de Dezvoltare a Economiei Naionale. El a fost adoptat in decembrie 2005 i reprezint instrumentul fundamental de diminuare a discrepanelor n dezvoltarea economic i social dintre Uniunea European (UE) i Romnia. Conform planului, Industria turismului din Romnia are capacitatea de a contribui la aceast reducere a discrepanelor i include turismul pe lista prioritilor de investiii publice. Obiectivul general pentru sectorul turismului, aa cum este prevzut n plan este: Valorificarea potenialului turistic i cultural al regiunilor i creterea contribuiei acestor domenii la dezvoltarea regiunilor prin reabilitarea, pn n 2015, a 200 situri turistice i culturale i creterea contribuiei turismului la formarea PIB cu 1,25%. Dup cum am menionat deja, turismul este considerat un sector de dezvoltare prioritar. Pentru realizarea unui turism romnesc competitiv pe termen lung i mbuntirea imaginii Romniei, se pune accentul pe marketingul Romniei ca destinaie turistic internaional.

115

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

De asemenea, planul consider c turismul este un mijloc de realizare i a altor prioriti strategice, cum ar fi creterea competitivitii prin facilitarea accesului pe pia a societilor comerciale, prin promovarea pe plan intern i internaional, prin intermediul turismului, a unor produse economice specifice. Conform planului, dezvoltarea unei mrci a turismului naional va avea o contribuie la imaginea de ar cu impact asupra investiiilor strine n Romnia i asupra soldului contului curent. Investiiile n infrastructura turismului, n agroturism i n turismul rural sunt considerate mijloace care pot contribui la susinerea unei dezvoltri echilibrate a tuturor regiunilor Romniei, prin ridicarea nivelului de trai n zonele rurale i diminuarea diferenelor dintre regiunile rii. n plan se menioneaz c principalele resurse ale turismului sunt amplasate, n majoritate, n zone subdezvoltate din punct de vedere socio-economic. Se menioneaz c stimularea sectorului turismului ar putea conduce la revitalizarea acestor zone, prin integrarea lor n circuitul turistic, i eventual n economia naional. Se menioneaz c dezvoltarea turismului regional i rural reprezint una din cele cinci prioriti secundare ale strategiei de realizare a unei dezvoltri echilibrate a regiunilor rii. Dezvoltarea patrimoniului natural i cultural i activitile concentrate asupra mediului natural i cultural sunt considerate, n plan, drept mijloace de dezvoltare i promovare a turismului. Turismul poate crea locuri de munc n zone dezavantajate prin mbuntirea infrastructurii i serviciilor turistice, protecia mediului i a patrimoniului, refacerea utilitilor existente i a staiunilor tradiionale de importan deosebit, precum i diversificarea ofertelor turistice, dezvoltarea ecoturismului, staiunilor balneare i a celor specifice sporturilor de iarn, dezvoltarea turismului cultural i istoric. Asociaiile familiale i micro-ntreprinderile sunt menionate n mod special ca posibilitate de cretere a oportunitilor de ocupare a forei de munc la nivel local. Planul identific principalele aspecte-cheie care trebuie remediate n vederea unei creteri n viitor a turismului, ca fiind urmtoarele: Instabilitatea cadrului instituional cu responsabiliti n dezvoltarea strategiilor i politicilor de turism; Lipsa cooperrii ntre tur-operatori; Slaba contribuie a turismului la PIB; Insuficienta informare a turitilor i promovare; Infrastructur nedezvoltat n general, mai ales n ceea ce privete transportul, comunicaiile i serviciile; Un mare numr de structuri de cazare nvechite; Grad redus de ocupare a structurilor de cazare; Dezvoltare insuficient a ntreprinderilor mici i mijlocii care pot ncepe s funcioneze; Insuficient dezvoltare a produselor turistice i slab concentrare asupra structurilor de cazare i unitilor de alimentaie public. Concluziile raportului pentru Romnia ntocmit de Consiliul Mondial al Turismului i Cltoriilor sunt n acord cu aspectele-cheie (de mai sus) menionate n Planul Naional de Dezvoltare.

116

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

B.1.2 Legislaia actual


1. Organizarea i desfurarea activitilor de turism n Romnia Ordonana nr. 58 din 1998 privind organizarea i desfurarea activitii de turism n Romnia a intrat in vigoare n noiembrie 1998. Conform legislaiei, turismul a fost declarat activitate prioritar a economiei naionale, iar Ministerul Turismului a fost considerat drept autoritate n sectorul turismului. Au fost definii termenii i expresiile specifice turismului, cum ar fi: turism, structuri de primire, staiuni, pachete turistice etc. ntr-un mod foarte cuprinztor sunt incluse prevederi pentru nregistrarea activelor de turism, definirea controlului i proteciei staiunilor, inclusiv a staiunilor de practicare a sporturilor de iarn. Sunt stabilite funciile Ministerului Turismului n ceea ce privete dezvoltarea, controlul, promovarea, pregtirea profesional i cercetarea. Sunt stabilite prevederi pentru acordarea autorizaiei de funcionare, clasificarea, pregtirea profesional n turism n responsabilitatea Ministerului Educaiei i a Ministerului Turismului. Sunt definite rolurile autoritilor locale de turism, precum i obligaiile i drepturile turoperatorilor / agenii de turism, furnizori de servicii etc. Finanarea echipelor de paz i siguran se afl n responsabilitatea administraiilor locale. Organizaiile i asociaiile din domeniu au mputernicire legal din partea ministerului n responsabiIitatea cruia se afl sectorul turismului. Zonele turistice i staiunile beneficiaz de statutul de prioritate n relaie cu lucrrile de infrastructur, promovarea i protecia mediului. Susinerea iniiativelor private este realizat prin promovarea Romniei de ctre stat i concesionarea terenurilor aflate n administraia statului sau a autoritilor locale. Se prevd sanciuni i penalizri n urmtoarele situaii: Agenii de turism fr autorizaie care ofer, comercializeaz, vnd sau creeaz produse turistice Structuri de primire a turitilor, hoteluri etc neclasificate care desfoar activiti de turism Informare incorect Operatorii nu i despgubesc pe turiti n cazul unei caliti inferioare a serviciilor Agenii de turism / tur-operatori fr asigurare Ordonana prevede nfiinarea unui Consiliu Consultativ al Turismului, care s funcioneze ca un organ consultativ al ministerului n ceea ce privete programele i strategiile turismului naional. Membrii consiliului provin din sectorul privat al turismului. Consiliul a ncetat s funcioneze n anul 2005. n aceasta etap este dificil comensurarea i valoarea contribuiei Consiliului Consultativ la dezvoltarea turismului. Existena acestuia a demonstrat recunoaterea necesitii contribuiei sectorului privat i a comerului la formularea politicilor i strategiilor.

117

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Comentariu Dup cum am menionat deja, Ordonana este foarte cuprinztoare i se refer la structurile din domeniul turismului. De la nfiinarea Autoritii Naionale pentru Turism n subordinea Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului, Hotrrea nr. 413 din 2004 reglementeaz funcionarea Autoritii Naionale pentru Turism. 2. nfiinarea Autoritii Naionale pentru Turism Hotrrea nr. 413 din 2004 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Turism a intrat n vigoare la 1 februarie 2006. Legea a stabilit renfiinarea Autoritii Naionale pentru Turism (ANT) ca instituie public n subordinea Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului, finanat de la bugetul statului, prin intermediul bugetului Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului. n anul 1998, organizaia de turism funciona ca un minister independent (Ministerul Turismului), cu un Consiliu Consultativ al Turismului, transformndu-se ulterior n Autoritatea Naional pentru Turism subordonat direct Guvernului. ncepnd din anul 2002, au fost mai multe schimbri funcionarea ca minister, ANT n subordinea unui minister, ca minister, ANT n subordinea Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului, i de curnd funcionarea ca departament n cadrul Ministerului Comerului, ntreprinderilor Mici i Mijlocii i Profesiilor Liberale. Principalele responsabiliti ale ANT conform legislaiei actuale sunt pe scurt urmtoarele: Implementarea politicilor i strategiilor turismului naional; Promovarea Romniei ca destinaie turistic pe piaa intern i internaional, pe baza fondurilor aprobate de minister; Organizarea nregistrrii i autorizrii, urmrirea folosirii i protejrii patrimoniului turistic, conform legii; Stabilirea politicilor i a programelor anuale de marketing i de dezvoltare; Autorizarea tur-operatorilor, ghizilor de turism, etc i clasificarea unitilor de cazare, promovarea controlului de calitate a tuturor serviciilor de turism; Aprobarea amenajrii i construciilor n toate zonele i staiunile turistice; Coordonarea programelor de asisten tehnic n domeniul turismului oferite de Uniunea European, Organizaia Mondial a Turismului i alte organizaii.

118

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Conform articolului 4 Cheltuielile necesare pentru activitile desfurate de Autoritatea Naional pentru Turism se suport integral de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului. Pentru aciunile de promovare i dezvoltare, cheltuielile de deplasare ale reprezentanilor media, formatorilor de opinie, meteugarilor pot fi finanate i din bugetul ANT, iar ANT poate coopera cu consiliile locale i judeene n cadrul programelor de promovare i dezvoltare. Legea prevede un numr maxim de 123 de angajai. n cadrul acestui numr, i cu aprobarea ministerului, ANT poate nfiina, finana i stabili personalul necesar pentru birourile reprezentanelor din strintate. Preedintele (Secretar de Stat) i Vicepreedintele (Secretar de Stat adjunct) sunt numii de Primul Ministru la propunerea ministrului de resort. Preedintele i Vicepreedintele sunt de fapt director executiv i director executiv adjunct ai ANT. Responsabilitile Preedintelui sunt prevzute de lege i includ numirea personalului, reprezentarea legal a ANT, ncheierea contractelor, luarea deciziilor i evidena fondurilor proprii. ANT poate semna acorduri cu diferite instituii pe plan intern i extern. Legea prevede numrul de autovehicule i cantitatea de carburant pentru fiecare autovehicul al ANT. Comentariu n legislaie nu sunt cuprinse prevederi referitoare la acordarea de consultan i ndrumare unor tere pri n domeniul marketingului i dezvoltrii, cum ar fi autoritile locale i judeene din domeniu, sau pentru promovarea dezvoltrii i dezvoltarea resurselor umane. Articolul 4, care prevede finanarea n totalitate a activitii ANT de la bugetul statului, pare s restricioneze ANT n obinerea de fonduri din orice alt surs sau din taxele pentru autorizare, publicaii i alte servicii. Se prevede ca fondurile proprii, n loc s fie folosite pentru marketing etc, s fie utilizate pentru autorizare i alte servicii aferente, care sunt autofinanate n majoritatea autoritilor pentru turism. Prevederea potrivit creia sunt permise cheltuielile de deplasare ale reprezentanilor media, formatorilor de opinie, meteugarilor pare extrem de restrictiv, pentru c nseamn c aceste fonduri nu pot fi folosite pentru acoperirea cheltuielilor altor persoane. Limitele legale cu privire la numrului personalului, numrul de autovehicule i cantitatea de carburant par triviale n legea fundamental i restricioneaz organizaia n ceea ce privete cerinele de ocupare a forei de munc i de performan. 3. Clasificarea structurilor de primire turistic

119

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Hotrrea nr. 1328 din 27 decembrie 2001 privind clasificarea structurilor de primire turistice i Ordinul nr. 510 din 28 iunie 2002 stabilesc procesul de clasificare a structurilor de primire turistice i criteriile acestor clasificri. Reglementrile legale prevd c scopul fundamental al clasificrii este protecia turitilor. Se stabilesc penalizri pentru abateri de la cerinele clasificrii. Solicitanii clasificrilor trebuie s depun documentaii cuprinznd: nregistrarea companiei; Autorizatia sanitar-veterinar; Autorizaia de mediu; Autorizaia de paz contra incendiilor; Autorizaii de protecia muncii; Competenele conducerii i ale personalului. Ordinul nr. 510 permite solicitanilor, n anumite condiii, ca ntr-un interval de timp, s poate face mbuntiri pentru a obine sau pstra categoria n care s-au ncadrat. Sunt prevzute criteriile i numrul de puncte care trebuie obinut pentru fiecare categorie, inclusiv mrimea paturilor, temperatura minim, informaii pentru clieni i afiarea tarifelor maxime n euro. Sunt menionate urmtoarele categorii: Hoteluri 5-1 stele Apartamente hotel 5-2 stele Moteluri 3-1 stele Hoteluri pentru tineret 3-1 stele Hosteluri 3-1 stele Vile 5-1stele Bungalouri 3-1 stele Cabane turistice, cabane de vntoare, cabane de pescuit 3-1 stele Sate de vacan 3-2 stele Campinguri 4-1 stele Csue camping 3-1 stele Hanuri 2-1 stele Pensiuni urbane 5-1 stele Pensiuni rurale 5-1 margarete Apartamente sau camere de nchiriat n case sau cldiri 3-1 stele Structuri de cazare pe nave fluviale sau maritime 5-1 stele. Structurile de alimentaie public sunt clasificate n 5 categorii: restaurante, baruri, fast food-uri, cofetrii i patiserii. Acestea sunt subclasificate n 16 subcategorii, iar restaurantele sunt submprite n 10 subcategorii. Certificatele de clasificare sunt emise pe o perioad de 3 ani. Exist prevederea privind publicarea listelor structurilor de primire turistice la nivel naional i judeean. Comentariu

120

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Legislaia este extrem de cuprinztoare i detaliat. O clauz interesant referitoare la cerinele de autorizare este scutirea caselor particulare cu maximum 5 camere sau apartamente de a prezenta autorizaii igienicosanitare, de paz contra incendiilor i de competen. Rezult c aceast lege permite caselor particulare cu maximum 5 apartamente, care ar putea cuprinde cte 5 dormitoare fiecare, de a fi scutite de obinerea autorizaiilor. Aceast scutire trebuie reconsiderat. Din discuiile pe care echipa de consultani le-a avut cu reprezentanii industriei a reieit c structurile turistice de alimentaie public neclasificate sau "economia neagr" reprezint unul din principalele motive de nemulumire, prin concurena neloial fa de structurile de primire turistice clasificate. 16 categorii de clasificare a structurilor de cazare reprezint un numr prea mare i este dificil pentru turist s le cunosc, avnd n vedere c mai sunt i alte numeroase subcategorii din gama structurilor de alimentaie public. Clasificarea de ctre ANT a structurilor de alimentaie nu este necesar. Sntatea i sigurana reprezint responsabiliti ale altor organizaii. Cerinele de igien i cele referitoare la paza contra incendiilor, precum i obligaia de afiare a preurilor maxime n euro reprezint cerine pozitive de protecie a consumatorilor, la fel cum sunt considerate i alte anunuri specifice de informare a turitilor. Acordarea certificatelor i deci evaluarea o dat la 3 ani face ca aceste clasificri s nu mai fie de actualitate. 4. Acordarea licenei i a brevetului de turism Hotrrea nr. 238 din februarie 2001, Hotrrea nr. 305 din martie 2001, Ordinul nr. 170 din aprilie 2001 i Hotrrea nr. 631 din mai 2003 privind acordarea licenelor i a brevetelor de turism ageniilor de turism/cltorie, ghizilor de turism, hotelurilor i personalului de conducere din turism. Aceast legislaie cuprinde prevederi pentru acordarea licenelor ageniilor de turism i referitoare la certificarea profesional (acordarea brevetelor) conducerii ageniilor i structurilor de cazare, precum i n legtur cu atestarea ghizilor de turism. Licenele sunt emise pentru o perioad de 3 ani, dar ele se pot suspenda sau revoca de ANT pentru nclcarea condiiilor de acordare. Sunt detaliate criteriile de acordare a licenelor ctre agenii i a certificatelor ctre operatori i personal de conducere i, conform legislaiei, acestea se acord ca urmare a consultrii asociaiilor profesionale din sector i a sindicatelor. Sunt necesare certificate pentru deintorii urmtoarelor funcii:

121

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Manager n activitatea de turism Manager tur-operator/agenie Manager tur-operator/agenie detailist Manager de hotel, motel, camping cu peste 100 de paturi Manager restaurant n structuri de clasa I i lux cu capacitate de peste 50 de locuri la mese Administrator caban Hotrrea nr. 305 din 2001 introduce obligativitatea ageniilor de a utiliza numai ghizi calificai, care sunt clasificai pe categorii corespunztoare activitilor de turism din Romnia: Ghid local, pentru o zon limitat Ghid naional, pentru ntreg teritoriul rii i pentru strintate Ghid specializat, pentru anumite segmente ale activitii de turism Hotrrea nr. 631 din 2003 a extins acordarea certificatelor de ghizi (care lucreaz n Romnia) i pentru cetenii statelor Uniunii Europene i ai zonei economice europene. Solicitanii unor astfel de certificate trebuie s fac dovada calificrilor emise de instituii autorizate din rile de reedin. Ghizilor strini li se permite s nsoeasc, n calitate de ghizi, grupuri de turiti strini care viziteaz Romnia, fr a obine un certificat romnesc. Sunt prevzute penalizri pentru nclcarea condiiilor legale, inclusiv pentru utilizarea de ctre agenii a ghizilor neautorizai. Comentariu Legislaia pentru acordarea licenelor i brevetelor ctre agenii, personal de conducere din turism i ghizi este cuprinztoare i conine prevederi legate de perfecionarea evaluatorilor i o implementare corect a acestor prevederi vine n sprijinul obinerii unor standarde corespunztoare. 5. Asigurarea turitilor n caz de faliment sau insolvabilitate a ageniilor de turism (operatori/agenii asigurate) Ordinul nr. 235 din 2001 privind asigurarea turitilor n cazul insolvabilitii sau falimentului ageniei de turism. Tur-operatorii i ageniile de turism trebuie s constituie asigurri pentru acoperirea, n caz de faliment sau insolvabilitate, a cheltuielilor de ntoarcere sau pentru rambursarea acestora ctre clienii care au cumprat un pachet de cltorie. Sumele de asigurare prevzute sunt de 50.000 USD pentru tur-operatori i de 10.000 USD pentru ageniile de turism. Ordinul prevede c asiguratorii trebuie s aib aprobarea Ministerului Turismului (ANT), cu consultarea Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor i obligaia asiguratorilor de a

122

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

transmite periodic ministerului detalii ale polielor de asigurare ncheiate de toate ageniile autorizate. Nencheierea asigurrilor pentru vnzarea pachetelor turistice poate fi penalizat prin retragerea licenei ageniei. n ordin se menioneaz drepturile i obligaiile asiguratorilor i deintorilor de polie de asigurare, precum i metodologia i perioada plilor conform schemei. Comentariu n general, legislaia este satisfctoare n ceea ce privete asigurarea turitilor care cltoresc pe distane lungi. Sumele asigurate cerute ar putea fi insuficiente n condiiile actuale i ar trebui corectate n sensul creterii acestora i, dac este posibil, conform legislaiei din Romnia, modificarea n viitor s se fac n funcie de inflaie. 6. nregistrarea oaspeilor n structurile de cazare i protecia turitilor i a bunurilor lor. Hotrrea nr. 237 din februarie 2001 pentru aprobarea Normelor cu privire la accesul, evidena i protecia turitilor n structuri de primire turistice. Hotrrea prevede ca toate structurile de primire turistice, hoteluri, moteluri i pensiuni etc. s ofere cazare turitilor dac exist spaii de cazare disponibile. Structurile de cazare trebuie s solicite tuturor oaspeilor s completeze un formular la sosire i la plecare. n cazul pensiunilor rurale se poate folosi un registru, n locul formularelor standard. Legislaia prevede informaiile necesare i faptul c formularele trebuie pstrate timp de 5 ani i puse la dispoziia autoritilor la solicitarea acestora. De asemenea, se prevede c structurile de cazare trebuie s asigure pstrarea linitii, ordinii publice, a siguranei i intimitii oaspeilor, precum i sigurana bunurilor acestora. Minorii sub 14 ani nu pot fi cazai dac nu sunt nsoii de prini sau de reprezentantul lor legal. Sunt prevzute penalizri pentru nendeplinirea condiiilor legale de ctre structurile de cazare. Comentariu Prevederile legii sunt prevederi standard. Se impun totui dou comentarii. Utilizarea termenului turist ar trebui nlocuit cu termenul oaspete pentru c este posibil ca nu toi oaspeii s corespund definiiei internaionale a turistului. Aspectul cel mai important este c legea nu prevede nici un fel de limite ale rspunderii structurilor de cazare n cazul pierderii sau pentru pagubele aduse bunurilor clienilor. Astfel de limite reprezint un standard la nivel internaional, stipulndu-se obligaia de primire i cazare a tuturor persoanelor sosite, dup cum este prevzut i n aceast lege.

123

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

7. Pachetele turistice i obligaiile ageniilor de cltorie i ale tur-operatorilor. Ordonana nr. 107 din iulie 1999 cu modificrile aduse prin Legea nr. 631 din noiembrie 2001 privind activitatea de comercializare a pachetelor de servicii turistice. Ordonana, cu modificrile aduse de Legea nr. 631 din 2001, aliniaz legislaia la prevederile Directivei UE cu privire la pachetele de cltorie, pentru protecia consumatorilor care cumpr pachete turistice n Romnia pentru a cltori n Romnia sau n strintate. n ordonan se menioneaz c un pachet turistic trebuie s cuprind cel puin dou din urmtoarele componente: transport; cazare, i un alt serviciu care nu reprezint o parte semnificativ a transportului sau cazrii. Se specific obligaiile vnztorului fa de consumatorul-cumprtor n ceea ce privete claritatea ofertei, informaiile legate de viz i alte formaliti, itinerare, tipul i standardul cazrii, detalii contractuale, termenii compensrii i nlocuirea componentelor. Autoritatea Naional pentru Turism i Oficiul pentru Protecia Consumatorului sunt menionate drept organisme de control i execuie. Comentariu Cu modificrile aduse, ordonana este n conformitate cu directiva Uniunii Europene privind protecia consumatorului n situaia pachetelor de cltorie. 8. Standarde privind amenajarea, ntreinerea i exploatarea prtiilor de schi i Programul naional pentru dezvoltarea turismului montan prin investiii din fonduri centrale i locale n prtii de schi. Ordinul nr. 491 din octombrie 2001 pentru aprobarea Normelor privind omologarea, amenajarea, ntreinerea i exploatarea prtiilor de schi pentru agrement. Ordinul confirm Ministerul Turismului ca autoritate de certificare a prtiilor i traseelor de schi i stabilete criteriile i condiiile de omologare, amenajare, ntreinere i exploatare. De asemenea stabilete regulile de comportament pentru schiori i alte persoane pe prtiile i traseele de schi de agrement. Legea nr. 526 din decembrie 2003 pentru aprobarea Programului naional de dezvoltare a turismului montan Super-schi n Carpai. Legea aprobat de Parlament prevede un program de dezvoltare a turismului montan cu un accent deosebit pe schi i pe sporturile de iarn ntr-un numr de locaii i pe o perioad de timp prestabilit.

124

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Legea prevede analiza, selectarea terenurilor i realizarea de planuri de dezvoltare i reabilitare a infrastructurii, cilor de acces, serviciilor, utilitilor i facilitilor de schi i alte sporturi, precum i de cazare. Exist prevederi speciale privind transferul de proprietate asupra terenurilor de la stat, din sectorul public sau privat i de la Administraia Naional a Pdurilor. Analizele i planurile de implementare necesit aprobarea Guvernului. Analizele urmeaz a fi finanate de ctre Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului. Implementarea va fi coordonat de ministerul responsabil pentru turism n cooperare cu Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului i cu Agenia Naional pentru Sport. Autoritile publice centrale i locale n cadrul parteneriatelor publice-private urmeaz s implementeze programul. Fondurile vor proveni din urmtoarele surse: Bugete de stat i locale Credite interne i externe Programe de finanare interne i externe Sectorul privat Alte surse Comentariu Legislaia reglementeaz prtiile i traseele de schi i comportamentul persoanelor pe prtii i trasee. Legea nr. 526 pune accentul pe dezvoltarea sporturilor de iarn i pe reabilitarea unor anumite zone i ofer analize (studii de fezabilitate) ce vor fi realizate i aprobrile guvernamentale pentru implementarea fiecrei etape. 9. Formarea profesional pentru industria turismului Ordonana nr. 58 din 1998 privind organizarea i funcionarea activitii de turism n Romnia Articolul 26 prevede organizarea formrii profesionale pentru activitatea de turism de ctre uniti de nvmnt de stat i private, autorizate de Ministerul Educaiei Naionale i de Ministerul Turismului. Ordonana nr. 129 din 2000 privind formarea profesional a adulilor, elaborat prin Hotrrea nr. 522 din 2003 i modificat prin Hotrrea nr. 1829 din 2004 stabilete prevederile generale, inclusiv organizarea formrii profesionale, autorizarea furnizorilor de formare profesional, certificarea i finanarea formrii profesionale a adulilor. Comentariu Legile par adecvate pentru asigurarea i controlul nvmntului profesional. ns, controlul instituiilor de pregtire pare insuficient implementat. Exist nemulumiri privind standardele foarte slabe care predomin n numeroase instituii de pregtire profesional private. 10. Managementul zonal, controlul i managementul mediului, staiunilor turistice i apelor

125

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Exist un numr de legi specifice privind protecia mediului care reglementeaz urmtoarele: Gospodrirea integrat a zonei costiere (202 din 2002), Utilizarea plajei Mrii Negre i controlul activitilor desfurate pe plaj (19 din 2006), Desfurarea activitii de agrement nautic (452 din 2003), Atestarea staiunilor turistice (867 din 2006), Zone i staiuni turistice (31 din 1996) i Programul Steagul albastru - Blue Flag (335 din 2002). n plus exist o serie de legi generale de urbanism i de protecie a mediului. Comentariu Exist legi adecvate pentru protejarea zonelor turistice sensibile i a mediului n general. ns aplicarea acestora i protecia mediului las mult de dorit prin faptul c sunt permise construciile necorespunztoare, i de asemenea nu sunt tratate aspecte precum strzile, zonele rurale, rurile i prurile.

B.1.3 Regimul vizelor


Regimul vizelor este foarte relaxat i susine dezvoltarea turismului. Exist 104 ri ai cror ceteni nu necesit viz pentru a intra n Romnia. Acestea includ toate pieele importante pentru Romnia. Cetenii din Federaia Rus i din rile nvecinate Moldova, Muntenegru i Ucraina - care au fost i sunt piee cu un potenial semnificativ, au obligaia obinerii vizei. Deoarece acestea sunt emise la sosire, nu considerm c ar fi probleme. Cetenii din Republica China i Belarus necesit obinerea din timp a vizei, pe baza unei invitaii i a unei garanii bancare. Autoritile chineze au desemnat Romnia drept destinaie turistic favorit. Regimul vizelor ar putea constitui un impediment pentru creterea acestei piee.

B.1.4 Sistemul de autorizare i de clasificare


Clasificarea unitilor de cazare i de alimentaie public este reglementat legal prin Hotrrea nr. 1328 din 2001 i Ordinul nr. 510 din 2002. Cele 16 categorii sunt prea numeroase i prea neclare, n special pentru consumator. Este nevoie ca acestea s fie raionalizate. Criteriile de autorizare i de clasificare au fost dezvoltate i publicate de ctre Autoritatea Naional pentru Turism (ANT). Autorizarea i clasificarea unitilor de cazare i de alimentaie public i autorizarea tur-operatorilor, a ageniilor de turism i a ghizilor de turism este implementat de ctre reprezentanii regionali ai ANT. Exist peste 4.000 de uniti de cazare autorizate i n plus exist unitile de alimentaie public, tur-operatorii, ageniile de turism i ghizii autorizai. Cei 12 reprezentani regionali sunt complet insuficieni pentru a realiza activitatea de autorizare i clasificare. De asemenea, se pare c acetia au o dotare tehnic necorespunztoare pentru a aplica criteriile de clasificare, aa cum reiese din discrepanele majore dintre categoriile acordate hotelurilor.

126

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Implementarea autorizrii i a clasificrii este nesatisfctoare n prezent, avnd urmtoarele consecine: Unele proprieti nu ndeplinesc cerinele de baz privind paza contra incendiilor i condiiile de igien Un numr mare de uniti de cazare cu mic dejun inclus nu sunt autorizate, crend astfel o pia neagr semnificativ. Acest lucru afecteaz serios rentabilitatea i capacitatea de reinvestiie a operatorilor legali; Sistemul de clasificare este contestat n cadrul industriei i n sectorul de cltorii Informarea i sigurana turitilor sunt afectate. Cerinele de clasificare nu au criterii calitative pentru servicii i pentru standarde alimentare. Calitatea serviciilor este la fel de important ca i prezena sau absena serviciilor. Criteriile trebuie revizuite n cazul unitilor de cazare i trebuie adugate criterii calitative. Restaurantele i alte uniti de alimentaie public nu sunt n mod normal clasificate de ctre organizaiile naionale de turism. Spre deosebire de informaiile privind cazarea, turitii nu au nevoie de informaii cu privire la restaurante i la uniti de alimentaie public nainte de a vizita o destinaie turistic. Alegerea restaurantului se face de obicei la faa locului, dup vizitarea zonei i n funcie de meniu, pe baza recomandrilor altor persoane sau prin folosirea unor surse de informare despre restaurante sau altor mijloace de informare turistic. Clasificarea continu de ctre ANT a unitilor de alimentaie public reprezint o povar inutil asupra resurselor organizaiei. Un sistem naional de clasificare este n primul rnd un instrument de marketing, care poate fi de asemenea folosit ca instrument de dezvoltare, pentru creterea standardelor care pe termen lung pot avea ca rezultat dezvoltarea acestui sector. Nu este un aspect negativ al industriei. Sistemul de clasificare poate fi deci implementat cu succes n cazul n care exist o bun nelegere i un parteneriat ntre autoritile de stat i sectorul privat al industriei turismului i ospitalitii. Din pcate ns, n prezent nu exist n Romnia un astfel de parteneriat. Furnizorii de servicii din unitile de cazare i de alimentaie public trebuie s fie bine educai n ceea ce privete beneficiile ce pot fi obinute de ctre un sistem, n special n privina impactului pozitiv pe care acest lucru l-ar putea avea asupra activitii lor. n acest sens, este necesar s avem evaluatori de clasificare bine pregtii, instruii n domeniul ospitalitii. Acetia ar trebui s joace mai degrab rolul de consilieri n sprijinul societilor private, dect pe cel de inspectori guvernamentali. Licenele sunt acordate pentru un termen de trei ani. Acest termen este prea lung i nu se iau n calcul modificrile ce pot surveni pe parcursul acestei perioade. Toate autorizaiile ar trebui s fie acordate pentru o perioad de un an i s existe un plan pentru inspecii periodice.

127

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Legislaia existent ce guverneaz ANT nu prevede impunerea sau ncasarea de tarife pentru autorizare.

B.2

Conducerea i organizarea

Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului (MTCT) a fost ministerul responsabil pentru turism pn la mijlocul lunii aprilie 2007. Acesta este condus de un ministru, membru al Guvernului. Ca urmare a remanierii Guvernului, responsabilitatea turismului a fost atribuit Ministerului pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii Liberale. Autoritatea Naional pentru Turism, dei este acreditat prin lege, face parte integrant din minister. Toi angajaii din cadrul Autoritii au statut de funcionar public, iar directorul executiv este Secretar de Stat.

B.2.1 Autoritatea Naional pentru Turism (ANT)


Autoritatea Naional pentru Turism a fost nfiinat pe baza Hotrrii nr. 413 din 2004. ANT a fcut parte din MTCT i a avut urmtoarele responsabiliti: Implementarea politicilor i strategiilor naionale de turism; Aplicarea strategiilor pentru infrastructura turistic; Promovarea Romniei ca destinaie turistic pe plan intern i internaional; Protecia patrimoniului turistic; Autorizarea i clasificarea furnizorilor de servicii turistice i a unitilor de cazare; Controlul calitii tuturor serviciilor turistice; Aprobarea propunerilor de urbanism pentru zonele i staiunile turistice i a construciilor cu destinaie turistic; Coordonarea programelor internaionale de asisten tehnic pentru turism. ANT are sediul central n Bucureti i dispune de12 birouri regionale, fiecare acoperind un numr de judee. ANT are un numr total de 123 de angajai (numrul maxim permis de lege), din care 12 n birourile regionale i 20 n birourile din teritoriu. Numrul de personal este inadecvat pentru responsabilitile ANT. De exemplu, aa cum am menionat deja, implementarea autorizrii i a clasificrii este nesatisfctoare. Organizaia nu i poate ndeplini rolul de organism de control n zona plajelor i a staiunilor. Nu poate oferi ndrumri, nu poate asigura promovarea sau crearea de produse, servicii sau dezvoltarea infrastructurii. Rolul ANT n dezvoltarea resurselor umane pentru sectorul turismului se limiteaz la acreditarea furnizorilor de pregtire profesional i aprobarea programelor acestora.

128

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

CNIT Centrul Naional de nvmnt Turistic, care este subordonat Preedintelui ANT (Secretar de Stat), are 11 angajai. Acesta pare s fie absent i nu are un rol activ. Drept urmare, acest sector trece printr-o perioad de criz n ceea ce privete resursele umane, deoarece nu exist nici o organizaie care s preia responsabilitatea cercetrii, planificrii sau asigurrii satisfacerii cerinelor privind resursele umane i pregtirea profesional n sectorul turismului. 88 de angajai ANT au studii superioare, ns puini au experien n turism. Preedintele ANT, care este director executiv, este numit pe criterii politice i este supus numeroaselor schimbri care au drept consecin schimbarea orientrii organizaiei i a turismului din Romnia. Prin urmare, exist o lips de stabilitate a conducerii n acest sector. Schimbrile frecvente ale conducerii ANT au nsemnat lipsa susinerii consolidrii structurale i a pregtirii personalului ANT conform programelor PHARE i a participrii la planificarea i la alocarea Fondurilor Structurale. Se nelege prin aceasta c finanarea Master Planului pentru Turism a fost oferit prin programul PHARE, dar nu a fost acceptat. Bugetul ANT pentru 2007 exprimat n Euro este de peste 13,6 milioane Euro. Actual Personal Bunuri i servicii Materiale Activiti Capital Altele Total mil.Euro 1,531 1,980 775 8,006 1,364 Euro 13,656 11% 14% 6% 59% 10% 100%

Alocarea bugetului ntre cheltuielile generale i activiti respect alocarea medie utilizat de ctre Organizaiile Naionale de Turism din Europa. ns, nivelurile de salarizare din Romnia comparativ cu nivelurile de salarizare din Europa Occidental denatureaz o astfel de comparaie. n 2006, cele 16 birouri de Euro, distribuite astfel: Salarii Administraie Trguri i expoziii Promovare turism din strintate au avut bugete nsumnd 7.356.000 4% 11% 20% 65%

Nivelul de salarizare pentru personalul din strintate este sczut, de exemplu 16.887 Euro la Londra i 17.805 Euro la Munchen sunt probabil venituri mici avnd n vedere nivelul de trai ridicat. Numrul i amplasarea birourilor i alocarea bugetului pentru trguri i expoziii i pentru promovare sunt analizate n seciunea referitoare la marketing.

129

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Structura ANT n urma transferului de la Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului la Ministerul pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii Liberale este prezentat n continuare. Numrul de personal (n total 123) este prezentat n parantez.

130

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului

Transport

Constructii

Turism

Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare n Turism

CNIT Centrul Naional de nvmnt Turistic

Preedinte (1)

Audit Intern (1)

Biroul Preedintelui Vicepreedinte (1) Director Consilier Personal Asistent Secretar Personal Curier Total (5)

Strategie

Autorizare i Control

Finanare i dezvoltare resurse umane

Promovare

Organism Intermediar

Dir General Dir General Adjunct Consilier Superior (5) Consilier Principal Consilier Asistent Expert Principal (4) Expert Asistent (3) Referent superior de Specialitate

Director Director Adjunct Secretar Consilier Juridic Superior Consilier Juridic Principal Consilier Juridic Asistent Consilier Superior (6) Experi Asisteni (3)

Director Consilier Superior (2) Consilier Principal Expert Superior

Dir General Director Consilier Superior (8) Consilier Principal

Dir General Dir General Adjunct Consilier Superior (3) Consilier Principal Consilier Asistent (2) Expert Asistent Expert Principal (2) Expert Debutant (3) Total (13)

Expert Principal Referent Superior (3) Referent Asistent Casier Gestionar Bufetier ofer (2) Total (15) Total (41) Consilier Asistent (2) Expert Asistent (4) Expert Principal Expert Debutant (2) Referent Superior Referent Specialist n strintate (20)

Total (17)

Expert Principal Expert Debutant Referent Superior de Specialitate Inspector Principal (8) Expert Asistent (3) Total (29)

131

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Structura regional a ANT nregistreaz o criz de for de munc i de alte resurse pentru a-i ndeplini calitatea de birouri regionale i reprezentani ai ANT. Autorizarea domin ca pondere de timp n activitatea birourilor. Comunicarea dintre diferitele sectoare ale economiei, autoritile regionale i ANT din Bucureti este precar i aproape inexistent. Planurile i obiectivele stabilite de ANT sunt doar aspiraii, nu sunt focalizate i nu sunt stabilite responsabiliti i sarcini clare n cadrul organizaiei.

B.2.2 Organizarea turismului la nivel regional, judeean i local


Administraia de stat local este format din 41 de judee, municipiul Bucureti, 6 consilii locale distincte, 314 consilii locale oreneti i 2.852 consilii locale comunale. Consiliile locale i judeene sunt autoriti de stabilire a politicilor, iar primarii au funcii executive. Exist 8 regiuni de dezvoltare, cu Agenii Regionale de Dezvoltare. Ageniile Regionale de Dezvoltare funcioneaz pe baza legislaiei privind dezvoltarea regional i au statutul de fundaii. Fiecare din acestea are un Consiliu de Administraie din care fac parte reprezentani ai administraiilor locale. Acestea primesc finanare din partea conducerii centrale, a administraiilor locale i din Fondurile Structurale. Fiecare are un Director executiv numit de ctre Consiliul su de Administraie. Ageniile de Dezvoltare reprezint organisme de baz n utilizarea Fondurilor Structurale UE. Ordonana nr. 58 din 1998 privind organizarea i desfurarea activitii de turism n Romnia stabilete urmtoarele obligaii n domeniul turismului pentru consiliile judeene i consiliul municipiului Bucureti: Inventarierea principalelor resurse turistice; Administrarea registrelor locale ale patrimoniului turistic; Redactarea propunerilor de dezvoltare, care reprezint baza programului anual de dezvoltare turistic; Participarea la omologarea traseelor turistice i a prtiilor de schi; Contribuia la creterea calitii produselor turistice; Supravegherea activitii de turism, astfel nct operatorii s aib acces la resursele turistice. Unele autoriti locale au luat msuri serioase pentru a dezvolta i promova industria turismului n zonele respective. Altele au formulat propuneri, fr a le dezvolta. Trebuie aduse unele mbuntiri activitii generale de pstrare, ntreinere i prezentare a monumentelor i muzeelor. n general, nu exist strategii sau planuri pentru marketingul acestor regiuni pe piaa intern. Acestea nu dispun de personal calificat i nu organizeaz cursuri de pregtire profesional pentru personal cu privire la tendinele actuale i dezvoltarea turismului. Se resimte nevoia stabilirii de comun acord cu primriile i consiliile judeene a unor direcii de activitate clare i bine definite pentru ca organizaiile locale s poat sprijini mai eficient eforturile de dezvoltare a turismului naional i a turismului din zonele respective.

B.2.3 Organizaii din sectorul comercial


Exist urmtoarele organizaii comerciale / profesionale private:

132

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Federaia Patronatelor din Turismul Romnesc Asociaia Hotelierilor din Romnia Asociaia Romn pentru Cazare i Turism Ecologic (ARCTE) Asociaia Naional a Ageniilor de Turism (ANAT) Asociaia Naional pentru Turismul Rural, Ecologic i Cultural (ANTREC) Organizaia Patronal a Turismului Balnear Asociaia de Ecoturism din Romnia Asociaia Naional a Ghizilor de Turism din Romnia Asociaia Naional a Salvatorilor Montani din Romnia Asociaia Naional a Ghizilor Montani Asociaia Naional a Organizatorilor Profesioniti de Conferine i Expoziii Asociaiile profesionale ale ghizilor i salvatorilor montani satisfac cerinele membrilor acestora i organizeaz cursuri de pregtire. Asociaia Romn pentru Cazare i Turism Ecologic ARCTE este o organizaie performant ca grup de marketing pentru membrii si B&B. Asociaia Naional a Organizatorilor Profesioniti de Conferine i Expoziii este o organizaie privat ce reunete hoteluri, tur-operatori etc., care sunt implicai n sectorul MICE (ntruniri, conferine, expoziii). Rolul de baz al acesteia este promovarea membrilor si. Aceast asociaie se declar organism de promovare a sectorului MICE n interiorul Romniei i pentru Romnia ns nu are un buget realist pentru o astfel de activitate de marketing. Este necesar crearea unui birou de promovare a Romniei pe plan internaional ca destinaie MICE. Eficiena organizaiilor care reprezint industria turismului n ceea ce privete creterea interesului i activitatea de lobby pentru sectorul comercial al industriei se reflect n starea precar i problemele sectorului comercial, care rezult din urmtoarele: Absena parteneriatelor publice private n turism; Marketingul ineficient al destinaiilor; Impozitele mari pe salariile angajailor; Activitatea autoritilor publice centrale i regionale; Lipsa instruirii pentru industrie; Sisteme de educaie i program analitic depite;

133

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Lipsa, n general, a susinerii concrete din partea Guvernului pentru acest sector. Din discuiile cu persoane din sectorul comercial, n special din sectorul serviciilor de cazare, reiese n mod evident existena unei bariere de comunicare ntre conducerea asociaiilor i membrii acestora. Exist o foarte slab nelegere a obiectivelor i rolurilor asociaiilor, precum i a modului de realizare a acestora.

B.2.4 Analiza SWOT a politicii, conducerii i organizrii


Printre punctele forte ale Romniei n ceea ce privete politicile, organizarea i legislaia se numr angajamentul declarat de Primul Ministru fa de turism i stabilirea turismului ca prioritate naional. Accesul la Fondurile Structurale ale Uniunii Europene i regimul progresiv al vizelor trebuie s sprijine dezvoltarea turismului. Activitatea Autoritii Naionale pentru Turism (ANT) este prea mult concentrat pe control, iar efortul su de marketing depinde n mare msur de trguri i expoziii. Exercitarea unei influene minime asupra dezvoltrii produselor i facilitilor turistice reprezint un punct slab major. Aceasta, precum i lipsa de profesionalism n acest sector au reprezentat o barier n calea dezvoltrii turismului. n plus, industria turismului este dezorganizat i nu reuete s influeneze n mod unitar politica Guvernului. Absena unei comunicri coerente i cooperrii dintre sectorul public i cel privat afecteaz dezvoltarea viitoare a acestei industrii.
Puncte tari i puncte slabe ale politicii, conducerii i organizrii turismului naional Puncte tari Angajamentul Primului Ministru Stabilirea turismului ca prioritate naional Cadrul legal amplu Liberalizarea regimului vizelor Puncte slabe Lipsa stabilitii conducerii n sectorul public al turismului Absena reprezentrii n conducere a sectorului privat Lipsa unei ANT semi-independente Lipsa de resurse a ANT n prezent Finanare neadecvat Lipsa obiectivelor guvernamentale pentru ANT Lipsa comunicrii i cooperrii sector public sector privat Lipsa colaborrii i cooperrii interministeriale Inexistena unei structuri pentru comunicare sector public sector privat Lipsa unei reprezentri unitare, eficiente a acestui sector O reprezentare slab la nivel local a organizaiei de turism guvernamentale Reglementri de autorizare care nu corespund condiiilor de pia Implementarea neadecvat a legislaiei actuale i a controlului calitii

134

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026 Lipsa planificrii rezultatelor Lipsa profesionalismului Lipsa contientizrii fa de turism

Oportunitile n turism constau din implementarea acestui Master Plan pentru turism cu clarificarea rolului sectorului public, a obiectivelor de cretere, a unei ANT reorganizate i nfiinarea unui organism de reprezentare i influenare puternic i unitar a ntregii industrii la nivel naional. Ameninrile semnificative sunt reprezentate de incapacitatea implementrii acestui master plan sau de excluderea turismului din rndul prioritilor naionale. Lipsa unitii industriei i incapacitatea de a stabili obiectivele i prioritile ar putea afecta dezvoltarea acestui sector.
Oportuniti i ameninri pentru politica, conducerea i organizarea turismului naional Oportuniti Implementarea Master Planului pentru turism Accesibilitatea Fondurilor UE ANT reorganizat cu implicarea reprezentanilor din sectorul turismului Asigurarea corespunztoare a resurselor ANT Consolidarea organizrii turismului pe plan local Obiective guvernamentale pentru ANT O influen puternic a industriei Implementarea legislaiei n turism Parteneriat public privat Introducerea i implementarea unor instrumente actualizate de control al calitii mbuntirea comunicrii sector public sector privat Implementarea programului de contientizare a importanei turismului Cooperarea inter-ministerial la nivel oficial ntrirea comunicrii la nivelul administraiei centrale i locale Ameninri Incapacitatea de a implementa Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Excluderea turismului din rndul prioritilor naionale Incapacitatea de a restructura administraiile de stat centrale i locale Meninerea caracterului neunitar al acestei industrii Lipsa obiectivelor i a prioritilor Meninerea instabilitii n conducerea turismului i a unei ANT nefuncionale

135

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Principalele concluzii Politica, legislaia i organizarea Politica naional, aa cum este exprimat n Planul Naional de Dezvoltare, identific turismul drept un sector prioritar al economiei naionale i un important factor al dezvoltrii regionale i a zonelor rurale. Legislaia care reglementeaz turismul n Romnia este ampl i corespunde n general reglementrilor Uniunii Europene. Nu exist resurse pentru implementarea legislaiei. Este bine dezvoltat n domeniul proteciei consumatorului. ns, trebuie tratate urmtoarele aspecte: o o o ANT este limitat la bugetul statului ca surs de finanare; Limite privind personalul, autovehiculele i consumul de carburant al ANT; Numrul foarte mare al categoriilor de structuri de cazare i de alimentaie public n legislaia de clasificare; Clasificarea restaurantelor i a altor uniti de alimentaie public; Licene eliberate pentru o perioad de trei ani; Folosirea termenului de turist n loc de oaspete conform Hotrrii nr. 237 din 2001; Absena unei limitri a rspunderii pentru furnizorii de servicii de cazare cu privire la pierderea i/sau distrugerea bunurilor turitilor.

o o o

Ca parte a ministerului responsabil pentru turism, Autoritatea Naional pentru Turism este agenia de implementare, axat pe control i marketing. Dezvoltarea infrastructurii, a produselor i serviciilor turistice nu dispune de ndrumare i coordonare la nivel central. Necesarul de resurse umane i cerinele de pregtire profesional din industria turismului nu sunt rezolvate. Autoritatea Naional pentru Turism, ca urmare a frecventelor schimbri de conducere prin numirea pe criterii politice a directorului executiv, nu are o conducere stabil, nu deine suficiente resurse i este restricionat n activitate i n recrutarea de personal prin statutul su de departament n cadrul ministerului. Consultarea i parteneriatul public privat sunt practic inexistente. Comunicarea dintre ANT i administraiile locale este foarte slab, iar ANT nu influeneaz i nu dirijeaz procesul de dezvoltare.

136

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Sectorul comercial nu dispune de o influen unitar, puternic pentru a exprima n mod clar problemele ctre ANT i Guvern. Situaia general a sectorului comercial din industria turismului i lipsa susinerii din partea Guvernului accentueaz necesitatea existenei unei influene unitare, puternice a acestui sector. Exist opinia c este necesar o nou legislaie care s permit determinarea veniturilor generate de turitii strini i romni. Nu este aa. Veniturile din turism sunt determinate din studiile realizate la ieirea din ar, n aeroporturi i la punctele de trecere a frontierei, din studiile de pia la nivelul gospodriilor i din informaiile privind operaiunile de schimb valutar furnizate de banca central Banca Naional a Romniei. Principalul aspect care trebuie tratat este neimplementarea legislaiei. n prezent nu exist resursele necesare pentru implementarea i aplicarea legislaiei.

137

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

3
3.1

Politici i constrngeri privind investiiile


Politica de Investiii a Autoritii Naionale pentru Turism

Autoritatea Naional pentru Turism (ANT) nu are o politic oficial privind investiiile i nici un departament sau un serviciu n cadrul structurii sale specializat pe investiii, care s poat realiza evaluarea proiectelor, studiile de fezabilitate i alte activiti legate de investiii. Astfel, nu are n componena sa personal care s aib fie experien fie cunotine privind mediul de investiii i dezvoltarea proiectelor. Acum civa ani, atunci cnd guvernul a introdus activitile operaionale ale politicii i organizrii turismului n responsabilitile Ministerului Turismului, a existat ntr-adevr o Direcie General pentru Strategie, Privatizare i investiii n cadrul Ministerului. ns, rolul ndeplinit cu privire la privatizare a fost n general unul de monitorizare a procedurilor tehnice, financiare i de afaceri asumat de ctre Minister, n timp ce activitile asociate investiiilor au inclus dezvoltarea programelor de infrastructur sectorial (de ex. Ski, staiuni balneo-climaterice, plaj/delt, staiuni montane etc) n cooperare cu consiliile judeene i cu primriile. Programul naional de investiii turistice pentru perioada 2006 2008, care pune accentul pe infrastructura din sectoarele identificate mai sus (la care se adaug finanarea programului Sibiu, Capitala Cultural a Europei 2007) care se ridic la 325 milioane Euro, este n prezent n derulare, n cooperare cu consiliile judeene i cu primriile. Programele de infrastructur sunt cofinanate parial din bugetul Ministerului Turismului/ANT i parial din surse ale consiliilor judeene / primriilor i sunt rezultatul aciunilor de cooperare pentru identificarea amplasamentelor i a proiectelor, care pot fi finalizate ntr-o perioad de implementare de peste trei ani. Multe din aceste proiecte au fost deja identificate de ctre consiliile judeele i au fost completate de ctre ali factori, care au fost dezvoltate pe baza studiilor de pia elaborate de ctre Institutul Naional pentru Cercetare i Dezvoltare n Turism cu finanare din partea Ministerului Turismului / ANT. Multe dintre aceste proiecte necesit studii de fezabilitate, de construcii i de mediu, care vor fi remunerate prin procedurile de cofinanare. ns, derularea i analiza acestor studii se realizeaz integral la nivelul consiliilor judeene / primriilor cu un aport redus din partea Ministerului Turismului / ANT. Implementarea i monitorizarea procesului de derulare a proiectului este de asemenea responsabilitatea consiliilor judeene / primriilor, cu implicarea societilor private n vederea operrii unora din facilitile construite precum teleski, restaurante, baruri etc, care vor fi de asemenea soluionate pe plan local. Ministerul Turismului / ANT nu se implic mai mult atunci cnd aspectele de infrastructur la care se face referire sunt construcia de noi Centre de Informare Turistic i realizarea de hri turistice, brouri i alte activiti promoionale, ns realizarea proiectului tehnic se realizeaz nc la nivelul consiliilor judeene / primriilor. Finanarea programelor este o activitate comun a Ministerului Turismului / ANT i a consiliilor judeene / primriilor, ns transmiterea contribuiei de finanare a Ministerului

138

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Turismului / ANT se realizeaz direct prin Ministerul de Finane ctre consiliile judeene / primrii pe baza procedurilor de derulare a proiectelor i a controalelor ntreprinse la nivel local. Ministerului Turismului / ANT are astfel un rol n dezvoltarea i orientarea investiiilor ctre sectorul public al infrastructurii turistice prin realizarea de studii de pia i prin aciuni de cooperare i de cofinanare cu consiliile judeene i cu primriile, ns nu este implicat n realizarea i analiza studiilor de fezabilitate sau a aspectelor tehnice ale derulrii proiectului i ale procesului de implementare. Deasemenea, limitarea rolului acesteia nu are o legtur real cu sectorul privat. Se anticip c finanarea programelor i a proiectelor similare identificate dup 2008 se va face din Fondurile Structurale ale Uniunii Europene. Mediul de dezvoltare care nu face obiectul previziunilor de dezvoltare a infrastructurii sectorului public vor fi dezvoltate i abordate de ctre investitori, dezvoltatori, operatori privai i de ctre consultanii de specialitate ai acestora. Acesta este un mediu de care n general ANT este deconectat i deci nu este familiarizat.

3.2

Elaborarea Legii privind Investiiile din Romnia

n prezent chiar i la nivel naional, nu exist n Romnia o Lege privind Investiiile. Acest lucru se datoreaz faptului c legea anterioar cuprindea numeroase prevederi i msuri care erau incompatibile cu aderarea Romniei la Uniunea European i astfel putea fi nelegal sau putea fi nlocuit de prevederi sau politici ale uniunii europene, precum n cazul Normelor privind Tarifele Vamale ale Comunitii Europene i disponibilitatea Fondurilor Structurale Europene. A fost elaborat o ediie revizuit a Legii Investiiilor ns aparent aspecte ale acestui document au fost de asemenea considerate nelegale i mare parte din aceste norme au fost considerate inacceptabile de ctre reprezentani ai clasei politice i ai mediului de afaceri care au avut sarcina de a revizui acest document. O ediie care include modificri majore a acestei Legi revizuite a fost elaborat n 2007 ns rezultatele nu au fost nc aduse la cunotina publicului i probabil c ultimele evoluii politice i schimbri guvernamentale vor continua s ntrzie publicarea acesteia. Forma anterioar a Legii Investiiilor a fost creat n special pentru investiii majore de peste 1 milion Euro, punnd ns accentul pe proiecte n valoare de zeci de milioane Euro i chiar mai mult. Legea i propunea s stimuleze investiiile din Romnia pentru a promova dezvoltarea durabil a rii i astfel avea o abordare multi-sectorial fr avantaje specifice pentru un sector sau altul, dei erau ncurajate investiiile n domeniul cercetrii i dezvoltrii i al proteciei mediului, n condiii puin mai bune. Turismul nu a fost identificat n mod distinct. Separat de Legii Investiiilor este politica fiscal naional a guvernului, pe care acesta o poate schimba fr controlul i ndrumrile politicii UE. Romnia are libertatea de a stabili propriul nivel de TVA, impozitele pe profit, pe venit precum i alte taxe, care au repercusiuni asupra climatului de afaceri. Deciziile luate, care au redus nivelul impozitelor i au simplificat calcularea acestora din 1 ianuarie 2005, au permis Romniei s fie considerat ceea ce se numete un mediu de afaceri relativ atractiv.

139

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Nivelul unitar al TVA a devenit 19% ns a fost fcut o concesie turismului prin care s-a permis hotelurilor i altor structuri de cazare s plteasc doar 9% pentru vnzrile de camere, dei acetia trebuie nc s plteasc 19% pentru vnzarea de produse alimentare i buturi. Impozitul pe profit i impozitul pe venit au fost de asemenea aduse la o cot unic de 16 %.

140

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

C Punctele forte i slabe ale Romniei ca destinaie turistic


1. Punctele forte ale Romniei ca destinaie turistic
Geografie i mediu o Biodiversitatea Deltei Dunrii (Rezervaie a Biosferei, aflat n Patrimoniul Mondial al UNESCO) o Diversitatea parcurilor naionale i a ariilor naturale protejate 7% din suprafaa rii cu pduri, lacuri i ruri nepoluate o Litoralul i plajele Mrii Negre o Munii Carpai o Fluviul Dunrea o Numr mare de peteri o Diversitatea florei i faunei, din care numeroase specii unice sau cu cea mai mare densitate din Europa, n special carnivore mari o 35% din izvoarele de ape minerale din Europa i de mofete, care ofer o gam larg de tratamente balneare o Climat temperat continental o Condiii naturale bune pentru activiti de turism schi, drumeii montane, hipism, ciclism, sporturi nautice etc Cultur i patrimoniu cultural o Diversitatea obiectivelor de patrimoniu mnstiri, antiere arheologice, aezri fortificate etc, inclusiv 7 obiective/areale care se afl n patrimoniul mondial al UNESCO o Ceti medievale o Aezri rurale n care se poate experimenta stilul de via tradiional o Muzee pe diverse tematici o Spectacole muzical-artistice de talie mondial att clasice, ct i moderne o O gam larg de festivaluri de tradiii i folclor o Legende Dracula etc. o Sibiu Capitala Cultural a Europei n 2007 Infrastructur, transport i comunicaii o O reea bun de aeroporturi o O reea feroviar mare a patra ca mrime din Europa o Reea de drumuri ampl, cu numeroase puncte de trecere a frontierei o Companii de transport aerian cu o reea ampl de destinaii i prezena a numeroi ali transportatori o Autocare de nalt calitate pentru transportul interurban i alte mijloace de transport prin tour-operatori o Un sistem de transport fluvial bine pus la punct o Reele de telecomunicaii bine dezvoltate telefon, radio, GSM, satelit o Furnizarea energiei electrice pentru 95% din ar Resurse umane o O ar cu oameni primitori i cu ospitalitate tradiional

141

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

o o o o

Populaie tnr cu abiliti lingvistice, ce ofer un potenial pentru resursele umane din turism A fost nfiinat Centrul Naional pentru Educaie Turistic care monitorizeaz pregtirea profesional din industria hotelier Cursuri de turism asigurate de ctre numeroase instituii de educaie auxiliare Numeroi tour-operatori calificai i experimentai

Cadrul legal i organizarea o Sistemul de autorizare a activitii turistice i a furnizorilor de servicii turistice este funcional, ns este supus presiunilor o Cadru juridic solid pentru gestionarea ariilor protejate (parcuri naionale, rezervaii ale biosferei) i pentru protecia mediului o Specialiti ai Autoritii Naionale pentru Turism cu o bogat experien, cu rol de coordonare n dezvoltarea turismului Marketing i Promovare o Sector dinamic al operatorilor din turism o Institutul Naional de Cercetare - Dezvoltare n Turism (INCDT) o Reea de birouri de promovare i informare turistic ale Autoritii Naionale pentru Turism n strintate o Program amplu de promovare a turismului n strintate publicitate, trguri, mass-media i vizite ale operatorilor de turism o Mrcile de turism existente Dracula i Transilvania Altele o Interesul crescut al investitorilor strini n dezvoltarea turismului

142

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

2.

Punctele slabe ale Romniei ca destinaie turistic


Geografie i mediu o Poluarea industrial o Uniti industriale dezafectate i poluante cu un impact vizual negativ o Puncte de colectare i reciclare a deeurilor slab rspndite sau insuficiente o Poluarea Dunrii, a Mrii Negre i a rurilor o Eroziunea i poluarea plajelor o Schimbarea climei reprezint o ameninare la adresa staiunilor montane de schi o O slab implementare a legislaiei de mediu ca urmare a lipsei resurselor umane i materiale o Densitatea excesiv a unitilor turistice n anumite zone o Utilizarea abuziv a bazei forestiere Cultur i patrimoniu cultural o Starea de degradare a numeroase cldiri i monumente istorice o Legislaia privind conservarea cldirilor i pstrarea caracteristicilor arhitecturale nu este implementat o Calitatea prezentrii i traducerii n muzee este, n general, de slab calitate o Lipsa investiiilor statului n dezvoltarea i promovarea obiectivelor culturale muzee, monumente etc. o Lipsa unei baze de date a festivalurilor i a evenimentelor culturale care s permit o promovare eficient pentru turiti (interni i strini) o Lipsa susinerii fa de tradiiile locale i folclor Infrastructur, transport i comunicaii o Slaba dotare a aeroporturilor locale i a grilor o Este necesar, n unele cazuri, extinderea pistelor aeroporturilor pentru a le transforma n noduri de transport aerian regionale i pentru a facilita dezvoltarea turismului o Calitatea slab a trenurilor i a autobuzelor o Calitatea slab a drumurilor o Lipsa autostrzilor i drumuri trans-europene nefinalizate o Lipsa oselelor de centur n jurul oraelor istorice o Lipsa indicatoarelor turistice la obiectivele i atraciile turistice indicatoare turistice convenionale internaionale de culoare maro o Electrificarea insuficient a reelei de ci ferate o Acces limitat pentru persoanele cu dizabiliti la numeroase hoteluri i puncte de atracie turistic o Lipsa sistemelor de canalizare i de alimentare cu ap, n special n zonele rurale o Folosirea slab a surselor de energie alternativ o Numeroase uniti de cazare necesit modernizare o Faciliti de campare adesea de slab calitate o Dotri depite n numeroase staiuni balneare o Lipsa parcrilor i a grupurilor sanitare n numeroase obiective turistice o Reea redus i incorect rspndit a centrelor de informare turistic o Rute de transport aerian naional i orare de zbor necoordonate

143

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

o o

Slabe faciliti de transport terestru la aeroporturile regionale Lipsa unui centru internaional de conferine special destinat acestui scop

Resurse umane o Contientizarea slab a importanei turismului pentru economie o Lipsa colilor hoteliere o Salarii mici i condiii de munc grele, care stimuleaz migraia forei de munc din industria hotelier o Pregtirea profesional din sectorul hotelier nu corespunde ntocmai nevoilor angajatorilor o Lipsa cursurilor de pregtire profesional n teritoriu o Migraia forei de munc din industria hotelier o Educaia insuficient n coli n domeniul proteciei mediului i a turismului o Slaba contientizare a oportunitilor i a potenialului de dezvoltare a carierei n industria turismului Cadrul legal i organizarea o Normele de acordare a autorizrilor n turism necesit o revizuire pentru a satisface cerinele curente ale pieei o Lipsa structurilor instituionale de dezvoltare regional a turismului o Lipsa planurilor de dezvoltare turistic integrat a oraelor/staiunilor o Lipsa stimulentelor i a mecanismelor de sprijin pentru investitori o Nesoluionarea problemelor juridice privind proprietatea asupra terenurilor i a proprietilor imobiliare care limiteaz dezvoltarea o Consultarea la nivel interguvernamental naintea elaborrii noilor legi este slab o Implementarea legislaiei curente este adesea inadecvat este necesar stabilirea de prioriti o Trebuie s se stabileasc prioritatea de circulaie pe anumite drumuri Marketing i Promovare o Lipsa unei imagini puternice, pozitive a Romniei n strintate ca destinaie turistic o Lipsa unui plan de marketing oficial al destinaiilor turistice la nivel naional o Cercetarea insuficient a pieei o Numr insuficient al personalului din birourile Autoritii Naionale pentru Turism din strintate, fapt ce limiteaz ptrunderea pe pia o Reea necoordonat de centre de informare turistic n Romnia care s ofere servicii la diferite niveluri o Insuficienta utilizare a mijloacelor informatice i a internetului pentru informare, marketing i rezervare o Colaborare redus a sectorului public/privat pe probleme de marketing Altele o Sezon turistic scurt al staiunilor de pe litoral i al staiunilor pentru practicarea sporturilor de iarn

144

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

D
1

Impactul Economic al Turismului


Introducere

Impactul economic al turismului poate fi msurat n mai multe modaliti, folosind o gam de indicatori de baz, care demonstreaz contribuia sectorului la economie n sens larg. Printre aceti indicatori, se numr veniturile din operaiuni valutare i contribuia acestora la contul cltoriilor din Balana de Pli, cheltuielile i veniturile din turism, contribuia turismului la PIB (ambele exprimate prin ctigurile valutare i ctigurile din sectorul turismului n sens larg), contribuia la ctigurile Statului (n principal din impozite), efectul de multiplicare i crearea de locuri de munc. O identificare cuprinztoare a impactului acestor factori reprezint o aciune complex, care depinde n totalitate de existena unor date corecte i sigure, comensurate n mod cuprinztor. Din pcate, baza de date statistice din Romnia este inadecvat pentru analiza economic i are doar un rol orientativ. Principala deficien o reprezint lipsa total a datelor culese n mod oficial privind cheltuielile vizitatorilor internaionali i nesigurana pe care aceste date o prezint (prin nepublicare), datele reprezentnd componenta cheltuielilor vizitatorilor care se regsesc doar la nivelul unui studiu recent asupra gospodriilor din Romnia. De asemenea, statisticile privind sosirile vizitatorilor internaionali nu includ date referitoare la scopul vizitei i nu fac distincia ntre vizitatori de o zi i vizitatori de peste noapte. Avnd n vedere faptul c exist un volum semnificativ al traficului zilnic de trecere a frontierei Romniei cu Ungaria i Moldova, aceasta reprezint o deficien serioas pentru o ar, ntruct denatureaz imaginea privind sosirile vizitatorilor internaionali i face imposibile comparaiile directe cu concurena. Aderarea Romniei la Uniunea European va mai nsemna i renunarea la controlul de frontier de la grania cu Bulgaria i Ungaria i deci sistemul existent anterior aderrii, de colectare a datelor privind sosirile vizitatorilor la punctele de trecere a frontierei pe cale rutier (aproximativ 75% reprezint sosiri cu mijloace de transport rutier) va trebui nlocuit. Trebuie deja stabilit adoptarea unui nou sistem de colectare a datelor. Absena unor date economice importante se regsete n slaba capacitate a turismului de a demonstra valoarea i contribuia acestui sector la nivelul economiei naionale i al minitrilor din echipa guvernamental i dei sistemul de cont satelit al turismului care ar furniza rapid o astfel de imagine detaliat este parial realizat, lipsa datelor eseniale privind cheltuielile mpiedic finalizarea acestuia. Consiliul Mondial al Turismului i Cltoriilor (CMTC) a ntocmit un raport referitor la impactul cltoriilor i al turismului asupra locurilor de munc din Romnia n anul 2005, dar premisele i metodologia abordrii nu pot fi reproduse n cazul Romniei. Abordarea de baz a CMTC cuprinde date din industria turismului i a cltoriilor, incluznd date referitoare la volumul i valoarea cltoriilor romnilor n strintate, precum i din sectorul ageniilor de turism, a cror activitate este n cea mai mare parte dominat de aceast pia. Analiza realizat n acest Master Plan se bazeaz pe o abordare complet diferit i se concentreaz asupra activitilor de turism intern, pe teritoriul Romniei, pn la excluderea n totalitate a cltoriilor n afara granielor rii ca volum i valoare.

145

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Ctigurile din operaiunile valutare i Balana de Pli

Acest subiect a fost deja tratat anterior n raport n seciunea intitulat Volumul i valoarea turismului n 2006 dar este important s menionm nc o dat c valoarea comensurrii contribuiei turismului la economia naional reprezint nsui subiectul metodologiei utilizate pentru colectarea datelor (dup cum s-a demonstrat anterior, prin diferenele dintre cifrele anului 2005 i cele ale anului 2004), dar acest lucru nu este valabil pentru toate rile i deci trebuie s fim ateni atunci cnd facem comparaii internaionale pe baza acestui indicator. Unificarea deplin din punct de vedere monetar i economic a Romniei cu Uniunea European va fi posibil numai dup adoptarea monedei Euro ca moned proprie i aceasta nu se prefigureaz nainte de anul 2014. O dat realizat acest lucru, importana veniturilor din operaiuni valutare i contribuia acestora la Balana de Pli vor deveni mult mai limitate, avnd n vedere c peste 50% din sosiri i un procent i mai mare al contribuiei veniturilor din total sosiri vor fi generate de membrii UE care folosesc moneda Euro, care pn atunci va deveni moned naional. Valoarea tot mai nensemnat a acestui indicator este deja recunoscut de Banca Naional a Romniei, a crei preocupare cu privire la contribuia acestui indicator se manifest prin interesul de a identifica o abordare de substituie, care s furnizeze o metod mai corect de stabilire a contribuiei economice a turismului la economia naional.

3
3.1

Veniturile i cheltuielile n turism


Introducere

Se pot face estimri ale cheltuielilor n turism utiliznd datele oficiale privind sosirile turitilor, coroborate cu rezultatele studiilor privind cheltuielile n cadrul unor modele de cheltuial pe teritoriul Romniei din rapoarte / studii, care pot exista la hoteluri i n sectoarele nrudite. Din pcate, dup cum s-a menionat anterior, nici Institutul Naional de Statistic, nici Autoritatea Naional pentru Turism nu au realizat studii privind cheltuielile vizitatorilor internaionali i exist nc serioase puncte slabe la nivelul datelor existente, de exemplu absena informaiilor colectate la sosirile vizitatorilor internaionali referitoare la scopul vizitei. Cu toate acestea, o problem i mai important este msura n care sistemul de nregistrare oficial a structurilor de cazare reflect situaia real a cererii i ofertei din acest sector, din cauza existenei a numeroase pensiuni, oferte de cazare i mic dejun i alte operaiuni similare nenregistrate. Se consider c valoarea acestor structuri de cazare nenregistrate sau a economiei negre n acest sector ar fi considerabil, dar ea nu este nregistrat n datele statistice oficiale i dei Studiul Naional al Gospodriilor, care include o component a cheltuielilor referitoare la vacane i petrecerea timpului liber, ar putea s ofere mai multe detalii n acest domeniu, el se afl nc ntr-un stadiu incipient i necesit revizuire i mbuntire pentru ca datele pe care le ofer s fie considerate drept date certe. S-au identificat totui trei studii, care furnizeaz informaii referitoare la cheltuielile efectuate n Romnia de vizitatori interni i externi, iar n absena unor studii anuale

146

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

semnificative n acest scop, s-a considerat c utilizarea atent a acestor date reprezint cea mai bun alternativ. Primul raport a fost un studiu de cercetare de pia realizat pentru ANT de ctre Institutul Naional de Cercetare - Dezvoltare n Turism n anul 2004, care a ntocmit o serie de profiluri de pia actuale ale vizitatorilor interni i internaionali n diferite zone turistice din Romnia, cum ar fi n staiuni balneare, zone montane, litoral, Delta Dunrii i orae mari (inclusiv Bucureti). Dei iniial prin acest studiu s-a intenionat studierea profilului i caracteristicilor vizitatorilor, s-au adresat i ntrebri legate de cheltuielile totale i durata ederii. Cel de-al doilea studiu, realizat n anul 2005 de ctre EDS n numele USAID, Quantitative Tourism Research, s-a axat pe profilul vizitatorilor, comportamentul n cltorie i studiul atitudinii vizitatorilor realizat la Aeroportul Internaional Bucureti (Otopeni), care de asemenea a pus unele ntrebri de ordin general legate de cheltuieli totale i durata sejurului. Cel de al treilea studiu a fost un studiu mai amplu, realizat n anul 2006 de EDS pentru USAID, care a extins acelai program de intervievare n mai multe locaii regionale diferite, inclusiv Bucureti, dar nu a inclus ntrebri referitoare la cheltuieli. n nici unul din studiile incluznd ntrebri privind cheltuielile, nu a realizat o clasificare a cheltuielilor vizitatorilor zilnici pe categorii (cazare, mas, transport etc.) i nici nu a prezentat cheltuielile zilnice pe tip de pia (vacan, afaceri, vizite la prieteni i rude etc.), toate acestea provocnd dificulti de interpretare i utilizare a datelor. Totui, studiul USAID se refer numai la vizitatori internaionali, dar clasific pieele n categoriile vacan, afaceri i vizitarea rudelor i prietenilor (VFR), n timp ce studiul ANT ofer numai date referitoare la cheltuielile romnilor n Romnia, chiar dac n termeni de pia se concentreaz doar asupra turitilor care cltoresc n scop de recreere, pentru a vizita diferite zone turistice. Singura modalitate de utilizare raional a datelor este deci utilizarea cifrelor USAID ca baz pentru cheltuielile vizitatorilor internaionali i a studiului ANT privind cheltuielile vizitatorilor interni i utilizarea acestor cifre referitoare la cheltuiala medie zilnic coroborat cu datele de pia aferente nnoptrilor, n funcie de datele disponibile ale Institutului Naional de Statistic din Romnia.

3.2
3.2.1

Estimri privind cheltuielile vizitatorilor


Niveluri actuale ale cheltuielilor

n absena unor date detaliate privind sosirile n funcie de scopul cltoriei i respectiv privind cererea de cazare n funcie de scopul cltoriei, obiectivele generale de pia evideniate de Master Plan n ceea ce privete sosirile viitoare ale vizitatorilor interni i internaionali, precum i nnoptrile n structuri de cazare nregistrate sunt prezentate ca cifre totale. Aceste cifre nu sunt detaliate pe segmente de pia, cum ar fi concediu, afaceri, vizite la prieteni sau rude. Totui, ntruct studiile menionate anterior ofer cteva date referitoare la cheltuielile vizitatorilor internaionali sosii n scop de afaceri, concediu i categorii VFR, aceste date au fost utilizate dup o atent ajustare. Din pcate, datele referitoare la nnoptri nu permit o detaliere similar, iar cheltuielile zilnice

147

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

ale vizitatorilor romni care nnopteaz n Romnia pot fi prezentate numai ca o cifr total. Tabelul 3.1 de mai jos prezint nivelurile actuale estimate ale cheltuielilor medii zilnice aferente vizitatorilor interni i internaionali cu nnoptri n structuri de cazare nregistrate, exprimate n Euro la nivelul valorilor din 2005. Aceste cifre ale cheltuielilor medii zilnice sunt considerate cheltuieli totale, adic ele includ cheltuieli de cazare, mas, transport n Romnia, divertisment i cheltuieli diverse, cum ar fi cumprturi, suveniruri etc.
Tabel 3.1: Cheltuieli medii zilnice ale vizitatorilor interni i internaionali cu nnoptri n structuri de cazare nregistrate, exprimate n Euro la nivelul valorilor din 2005 Tip de vizitator Internaionali - Afaceri Internaionali Vacan Internaionali - VFR Vizitatori interni Cheluial medie zilnic Euro 350 230 85 55

Sursa: Rapoartele USAID, Studiul Naional al Gospodriilor i Estimri consultant

n orice caz, National Household Survey demonstreaz c numrul de sejururi cu nnoptri ale romnilor n Romnia este mult mai mare dect numrul nregistrat la nivelul structurilor de cazare nregistrate prezentat de Institutul Naional de Statistic n Anuarul Statistic. Diferena este justificat de nnoptrile romnilor n pensiuni i structuri de cazare similare nenregistrate, precum i un numr considerabil de romni care nnopteaz la prieteni i rude sau n propriile case de vacan, categorii care de asemenea nu sunt cuprinse n sistemul de nregistrare. Tabelul 3.2 de mai jos ilustreaz astfel estimri elocvente ale cheltuielilor totale (cazare, mas, transport, distracii etc) pe individ, pe zi pentru aceste sectoare de pia.
Tabel 3.2: Cheltuieli medii zilnice ale vizitatorilor romni cu nnoptri n structuri de cazare nenregistrate i VFR, exprimate n Euro la nivelul valorilor din 2005 Tip de vizitator romn Structur cazare nenregistrat Cazare VFR
Sursa: Estimri consultant

Cheluieli medii zilnice Euro 40 25

3.2.2

Niveluri viitoare ale cheltuielilor

Cifrele cu impact economic reprezint valori la nivelul anului 2005 (anul folosit ca baz pentru obiectivele noastre privind sosirile i nnoptrile vizitatorilor), care deci nu iau n calcul efectul inflaiei asupra cifrelor pentru perspectiva planului 2005 - 2026. Neluarea n calcul a inflaiei permite obinerea unei imagini mai reale a creterii ctigurilor din turism care urmeaz a fi realizate i, dei acest lucru este n principal demonstrat prin numrul n cretere al sosirilor externe i al sejururilor cu nnoptri ale vizitatorilor interni i internaionali, este de asemenea necesar s se ia n considerare creterea anticipat

148

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

a cheltuielilor diverse pe zi, care vor spori pe msura dezvoltrii Romniei ca destinaie turistic. Master Planul prezint obiective-int detaliate pentru sosirile i nnoptrile vizitatorilor n Seciunea E 3 a acestui raport i acestea au fost folosite ca baz a ntregii analize a veniturilor i cheltuielilor din sectorul turismului n general. Aceste obiective indic faptul c pe durata implementrii planului, se ateapt ca pe piaa internaional s apar mici modificri ale preferinelor prin orientarea ctre standarde de cazare mai ridicate, iar acest factor a fost inclus n cifrele aferente creterii reale a cheltuielilor medii zilnice prezentate n Tabelul 3.3 de mai jos. Creterea cheltuielilor zilnice ale vizitatorilor se va nregistra numai n condiiile n care se vor realiza mbuntirea produsului turistic, infrastructurii turismului i suprastructurii. Toate acestea nu se pot realiza imediat, iar cifrele prezentate n Tabelul 3.3 vor fi posibil de atins numai dup anul 2011. n orice caz, este pur i simplu imposibil s se determine n mod detaliat investiiile care vor fi necesare n Romnia n urmtorii 20 de ani, pentru a ncuraja vizitatorul s cheltuiasc mai mult pe parcursul sejurului. n general, n linii mari, aceste investiii se vor orienta ctre modernizarea reelelor de transport rutier, feroviar i aerian, care vor da vizitatorilor posibilitatea de a circula prin ar mai uor, mai rapid i mai sigur, permind totodat organizarea mai multor programe de circuit i excursii i ncurajnd astfel vizitatorii s-i prelungeasc durata sejururilor. Creterea cheltuielilor vizitatorilor va fi urmarea investiiilor ntr-o gam mai larg de structuri de cazare de calitate, atracii turistice, distracii, activiti sportive i de petrecere a timpului liber, care vor oferi vizitatorilor mai multe variante i oportuniti pentru a cheltui. Se pot da exemple simple, cum ar fi amplasarea unor uniti de alimentaie public i magazine pentru cadouri n apropierea monumentelor, muzeelor i atraciilor turistice existente, mbuntirea ofertei de suveniruri n ceea ce privete gama, modelele i calitatea acestora, prin intermediul unor investiii de mare anvergur n noi staiuni integrate, porturi de ambarcaiuni, atracii turistice familiale, faciliti sportive i de aventur, precum i n dotri cu utiliti orientate ctre pia, specifice staiunilor de odihn, balneare i de tratament. Este imposibil s estimm cheltuielile suplimentare diverse care pot fi generate, aa nct creterea semnificativ pe sectoare de pia este prezentat n Tabelul 3.3 ca o simpl valoare de cretere a sumei zilnice exprimat n Euro, ntr-o anumit perioad de timp (2011, 2016 etc.) i care se calculeaz cumulat. Valorile de cretere sunt considerate constante i ele vor fi mai mici sau mai mari n funcie de influena i ritmul dezvoltrii din sectorul turismului, precum i de soliditatea economiei naionale a Romniei. Tabelul 3.3 de mai jos prezint nivelurile estimate ale creterii reale a cheltuielilor vizitatorilor pentru perioadele 2011, 2016, 2021 i 2026.

149

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026 Tabel 3.3: Cretere real estimat a cheltuielilor zilnice ale vizitatorilor 2011, 2016, 2021 and 2026 n Euro la nivelul valorilor din 2005 Tip de vizitator Internaionali Afaceri Internaionali Vacan Internaionali VFR Interni n structuri cazare nregistrate Interni n structuri cazare nenregistrate Interni cazare VFR
Sursa: Estimri consultant

Cretere a cheltuielilor zilnice ale vizitatorilor pe perioad Euro 20 15 10 5 4 3

3.3

Estimri ale cheltuielilor vizitatorilor pentru perioada 2005 - 2026

n aceast seciune este prezentat poziia consolidat a cheltuielilor vizitatorilor pe baza abordrii i estimrilor descrise mai sus i folosind anul 2005 drept an de baz pentru datele privind sosirile i nnoptrile prezentate de Institutul Naional de Statistic i Studiul Naional al Gospodriilor, n coroborare cu obiectivele i estimrile stabilite de membrii echipei de consultani internaionali ai Master Planului. Tabelul 3.4 de mai jos prezint estimrile privind cheltuielile vizitatorilor internaionali din structuri de cazare nregistrate pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026.
Tabel 3.4: Cheltuieli estimate ale vizitatorilor internaionali din structuri de cazare nregistrate, pentru 2005, 2011, 2021 i 2026, n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005 Anul 2005 2011 2016 2021 2026 nnoptri vizitatori (milioane) 3,46 6,37 10,22 16,01 23,78 Cheltuieli medii zilnice (Euro) 253 271 288 300 325 Total cheltuieli vizitatori (milioane Euro) 877 1.726 2.947 4.798 7.740

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Raport USAID i Estimri consultant Not: Estimrile creterii cheltuielii medii zilnice prezentate n Tabelul 3.3 i utilizate aici au fost reduse progresiv pn la 5 Euro/zi din 2021 pn n 2026 pentru pieele de Afaceri i respectiv Vacan.

Cheltuielile medii zilnice prezentate pentru fiecare an n Tabelul 3.4 de mai sus rezult din mprirea Cheltuielilor totale vizitatori la nnoptri vizitatori, iar Total cheltuieli vizitatori rezult din aplicarea cheltuielilor medii ale vizitatorilor internaionali din Tabelele 3.1 i 3.3 la estimrile consultantului referitoare la sosirile vizitatorilor pe sectoare de pia. Tabelul 3.5 de mai jos prezint estimrile privind cheltuielile vizitatorilor interni din structuri de cazare nregistrate pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026.

150

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026 Tabel 3.5: Cheltuieli estimate ale vizitatorilor interni din structuri de cazare nregistrate, pentru 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026, n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005 Anul 2005 2011 2016 2021 2026 nnoptri vizitatori (milioane) 14,91 21,11 27,69 37,25 48,76 Cheltuieli medii zilnice (Euro) 55 60 65 70 75 Total cheltuieli vizitatori (milioane Euro) 820 1.267 1.800 2.608 3.657

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Raport USAID i Estimri consultant

Tabelul 3.6 de mai jos prezint estimrile cheltuielilor vizitatorilor interni din structuri de cazare nenregistrate i cazare VFR pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026.
Tabel 3.6: Cheltuieli estimate ale vizitatorilor interni din structuri de cazare nenregistrate i cazare VFR, pentru 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026, n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005 Anul nnoptri nenregistrate (milioane) 16,27 21,77 28,59 38,44 50,24 Cheltuieli medii zilnice (Euro) 40 44 48 52 56 nnoptri VFR (milioane) 16,27 21,77 28,59 38,44 50,24 Cheltuieli medii zilnice (Euro) 25 28 31 34 37 Total cheltuieli vizitatori (milioane Euro) 1.058 1.568 2.258 3.306 4.672

2005 2011 2016 2021 2026

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Raport USAID i Estimri consultant

Tabelul 3.7 de mai jos prezint imaginea complet a cheltuielilor vizitatorilor interni i internaionali aferente nnoptrilor n structuri de cazare nregistrate i nenregistrate, n urma combinrii datelor din tabelele 3.4, 3.5 i 3.6 anterioare.
Tabel 3.7: Cheltuieli estimate totale ale vizitatorilor interni i internaionali aferente nnoptrilor n structuri de cazare nregistrate i nenregistrate pentru 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026 n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005 Anul Cheltuieli vizitatori internaionali (milioane Euro) Cheltuieli vizitatori interni structuri de cazare nregistrate (milioane Euro) 820 1.267 1.800 2.608 3.657 Cheltuieli vizitatori interni structuri de cazare nenregistrate sau VFR (milioane Euro) 1.058 1.568 2.258 3.306 4.672 Total cheltuieli vizitatori (milioane Euro))

2005 2011 2016 2021 2026

877 1.726 2.947 4.798 7.740

2.755 4.561 7.005 10.712 16.069

Sursa: Tabelele 3.4, 3.5 i 3.6 anterioare

151

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

3.4

Estimarea contribuiei turismului la PIB

Calculul ctigurilor brute estimate ale turismului aferente nnoptrilor vizitatorilor interni i internaionali din Seciunea 3.3 de mai sus permite prezentarea contribuiei turismului n economia naional n dou moduri diferite. n primul rnd, ctigurile din operaiunile de schimb valutar pentru vizitatorii internaionali pot fi exprimate separat de contribuia acestora la PIB i n al doilea rnd, ctigurile totale din turism pot fi exprimate ca procent n PIB. 3.4.1 Contribuia ctigurilor din operaiunile de schimb valutar la PIB Tabelul 3.8 de mai jos prezint estimrile ctigurilor din operaiuni de schimb valutar ca procent n total PIB estimat pentru economia Romniei, pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026. PIB-ul Romniei este exprimat n Euro, pornind de la un curs de schimb valutar de 3,62 Lei pentru 1 Euro, conform datelor furnizate de Banca Naional a Romniei pentru 2005, i acesta a fost folosit pentru ntreaga perioad a estimrilor. PIB n 2005 reprezint cifra real a acestui indicator pentru anul 2005 conform datelor furnizate de Banca Naional a Romniei, n timp ce creterea viitoare a fost estimat la o rat de 6% pentru ntreaga perioad, pe baza estimrilor pe termen mediu fcute de Ministerul Finanelor Publice i surse din mediul bancar. Se consider rezonabil ca, n absena altor estimri pe termen lung, aceast rat s se reduc la 5% ncepnd din 2016. Creterea semnificativ i continu a acestui indicator al contribuiei turismului n economie se poate observa din triplarea creterii procentului reprezentat de ctigurile din operaiuni de schimb valutar n PIB, ntre 2005 2026, n condiiile unor preuri constante. O dat cu adoptarea monedei Euro de ctre Romnia, aproximativ n 2014, acest indicator nu va mai avea semnificaia actual, ntruct majoritatea sosirilor de vizitatori internaionali vor proveni din alte state membre ale Uniunii Europene care folosesc Euro drept moned naional.
Tabel 3.8: Ctiguri estimate din operaiuni de schimb valutar ca procent n PIB-ul Romniei, n miliarde Euro, pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026 2005 PIB-ul Romniei (miliarde Euro) Ctiguri din operaiuni de schimb valutar (miliarde Euro) Ctiguri ca procent n PIB 79,3 0,877 1,1 2011 106,1 1,726 1,6 2016 142,0 2,947 2,1 2021 181,3 4,798 2,6 2026 231,3 7,740 3,3

Sursa: Banca Naional a Romniei, Ministerul Finanelor Publice i Tabelul 3.4 anterior

3.4.2 Contribuia ctigurilor totale din turism la PIB Tabelul 3.9 de mai jos ilustreaz estimarea ctigurilor totale din turism (ctiguri interne i internaionale) ca procent al PIB total estimat pentru economia Romniei, pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026. Conform tabelului 3.8 de mai sus, PIB este exprimat n Euro, calculat la un curs de schimb valutar de 3,62 Lei pentru 1 Euro, iar pentru

152

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

estimarea nivelurilor viitoare ale PIB pe termen mediu a fost considerat o rat de cretere de 6% pe an, i respectiv 5% ncepnd din 2016. Se demonstreaz nc o dat creterea semnificativ i permanent a contribuiei turismului la PIB-ul Romniei, de la aproximativ 3,5% n 2005, pn la o dublare a acestei cifre pn n 2026. Includerea aici a cheltuielilor estimate aferente nnoptrilor vizitatorilor interni n structuri de cazare nenregistrate i cazare VFR care nu sunt cuprinse n sistemul oficial de colectare a datelor poate fi considerat drept neortodox, dar aceasta indic totui n mod mai real aportul turismului n economia naional dect o pot face metodele actuale de msurare. Dac s-ar renuna la ctigurile nenregistrate, contribuia turismului la PIB ar scdea undeva n jur de 2,1% n 2005 i respectiv 4,9% n 2026, reprezentnd o reducere de 30-40%.
Tabel 3.9: Ctiguri totale estimate din turism ca procent n PIB-ul Romniei, n miliarde Euro, pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026 2005 PIB-ul Romniei (miliarde Euro) Total ctiguri din turism (miliarde Euro) Ctiguri ca procent n PIB 79,3 2,755 3,5 2011 106,1 4,561 4,3 2016 142,0 7,005 4,9 2021 181,3 10,712 5,9 2026 231,3 16,069 6,9

Sursa: Banca Naional a Romniei, Ministerul Finanelor Publice i Tabelul 3.7 anterior

3.4.3 Contribuia ctigurilor nete din turism la PIB Este important s nelegem c aceste ctiguri provenind din sosirile turitilor internaionali i din activitile de turism se extind asupra sferei de aciune, potenialului i atraciei acestui sector pentru vizitatorii interni i internaionali, care reprezint un cost ce trebuie dedus din ctigurile totale. Principalele aa-zise scpri ale operaiunilor de schimb valutar provin din importul de materiale de construcii, armturi, piese metalice i echipament pentru investiii n noi hoteluri i alt gen de investiii n turism, importul de alimente i buturi necesare pentru funcionarea hotelurilor i altor structuri de cazare i alimentaie public, plata dividendelor ctre investitorii strini n turismul din Romnia, plata managerilor i angajailor, precum i cheltuielile ANT n strintate. Oricum, n Romnia astfel de omisiuni sunt de obicei foarte reduse i dificil de msurat, iar singura cifr disponibil este bugetul de marketing al ANT pentru activitatea din strintate (incluznd costurile de funcionare ale birourilor din strintate). Aceast cifr este de ordinul a 45 milioane Euro i se pare c reprezint singurul articol important din lista omisiunilor care include operaiuni de schimb valutar, avnd n vedere c aprovizionarea cu majoritatea alimentelor pentru consum, multe articole pentru construcii , asamblri i altele necesare funcionrii hotelurilor, precum i altor investiii n domenii adiacente turismului se poate face din economia romneasc. Romnia produce o gam larg de bunuri alimentare, vin, bere i buturi alcoolice i dei multe articole de specialitate vor fi cu siguran importate pentru hotelurile i restaurantele de nalt clas (carnea de vit este un articol important, nu de specialitate

153

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

care nu necesit a fi importat), volumul i valoarea acestora nu sunt semnificative. Majoritatea fabricilor mari de bere din Belgia, Danemarca, Olanda i Germania funcioneaz astzi n Romnia, n proprietate proprie sau sub forma societilor mixte cu parteneri locali, i acest tip de organizare poate fi observat i n alte sectoare care aprovizioneaz hotelurile i industria alimentar. Aparatura electric, electronic i cea specializat pentru buctrii, precum i alte tipuri de echipamente pot fi nc importate n special pentru unitile cu standarde nalte de calitate, dar multe materiale de construcii i componente sunt fabricate n Romnia prin intermediul unor filiale aflate n proprietatea unor companii internaionale sau funcionnd pe baza unor contracte de licen. n special din anul 2000, investiiile directe n economie (cu excepia turismului) au crescut foarte mult sub impulsul generat n perioada anterioar aderrii Romniei la UE i prin programul de privatizare a fostelor ntreprinderi de stat. De asemenea, din punct de vedere al investiiilor, exist puine omisiuni aferente operaiunilor de schimb valutar prin repatrierea profiturilor i dividendelor, avnd n vedere c s-au fcut foarte puine investiii strine n hoteluri i sectorul turismului n general. Brandurile hoteliere internaionale de nalt standard, n mod vizibil aproape numai n Bucureti, sunt finanate n cea mai mare parte de investitori / developeri romni i funcioneaz pe baza unor contracte de management, ceea ce nseamn transferul n strintate al cheltuielilor de management i plata unor angajai strini, dar sumele totale sunt mici, chiar i pentru bugetul anual al ANT pentru activitatea din strintate. Chiar i combustibilul consumat de mainile, autobuzele i taxiurile folosite n scop turistic este importat doar n procent de 50%, iar restul de 50% este produs la rafinriile de lng Ploieti. Aderarea la Uniunea European a nsemnat pentru Romnia intrarea pe Piaa Unic European, unde tarifele interne ntre statele membre au fost nlocuite cu politica de tarife externe i vamale comune fa de statele nemembre UE. Aceasta permite furnizorilor din alte ri ale Uniunii Europene s intre pe piaa romneasc cu produse de calitate superioar i n unele situaii cu preuri mai mici. Concomitent, multe companii internaionale, n loc s investeasc direct sau s lucreze pe baz de contracte de licen, au optat pentru abordarea acestei piee. Apartenena la Piaa Unic European estompeaz diferenele dintre produsele interne i cele importate (sau intrate n ar) i acest aspect se va consolida o dat cu adoptarea Euro n civa ani. n prezent, avnd n vedere nivelul actual destul de sczut al investiiilor n proiecte de turism, aspectul ieirilor monetare aferente operaiunilor de schimb valutar nu este unul semnificativ.

154

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

4 Estimarea contribuiei turismului la veniturile autoritilor centrale i locale


Cea mai important surs de contribuie a turismului la veniturile autoritilor centrale i locale o reprezint impozitele n diferite forme, printre care: 4.1 TVA / impozitul pe vnzri Impozitul pe veniturile personale Impozitul pe profitul societilor comerciale Taxa de mbarcare din aeroporturi Taxe de aterizare a aeronavelor Tarife de intrare la muzee Taxe municipale Taxe vamale pentru import ncasri de TVA

Singurul impozit mai important aductor de venit pentru Stat este TVA, a crui cot fix n Romnia este de 19%. Structurile de cazare beneficiaz totui de o reducere major a acestei taxe, care este unic n acest domeniu al politicii fiscale i care permite ncasarea unei rate mai mici de TVA la cazare, de 9%, n timp ce n alimentaie public i toate celelalte servicii se ncaseaz rata standard de 19%. Aceast reducere ofer turismului din Romnia ratele de TVA cele mai favorabile n comparaie cu destinaiile concurente. S-au solicitat date de la Ministerul Finanelor Publice i alte departamente ale Guvernului referitoare al contribuia turismului la veniturile Statului, dar rspunsul a fost limitat, de aceea a fost necesar realizarea unor estimri elocvente folosind alte surse i ipoteze. Punctul de pornire n aceast analiz l reprezint estimrile cheltuielilor vizitatorilor, care s-au fcut pentru anii 2005, 2011, 2016,2021 i 2026. ntruct o parte din aceste sume sunt cheltuite n structuri de cazare nenregistrate, taxa asociat acestora nu va fi ncasat i deci nu trebuie luat n calcul. Aadar, baza identificrii componentei TVA a cheltuielilor vizitatorilor trebuie sa fie o combinaie a cifrelor referitoare la structurile de cazare nregistrate, cifrele cheltuielilor cu cazarea VFR (care exclude plata pentru cazare) plus soldul cheltuielilor, dup stabilirea cotei de cheltuieli pentru cazare i mas pentru cei care folosesc structuri de cazare nenregistrate. Presupunem urmtoarea abordare pentru calculul contribuiei TVA, n Tabelul 4.1 de mai jos.
Tabel 4.1: Estimri de baz pentru calculul TVA TVA 9% 50% din total cheltuieli 0% din cheltuieli 0% din cheltuieli TVA 19% 50% din total cheltuieli 50% din total cheltuieli 100% din total cheltuieli

Total cheltuieli n structuri cazare nregistrate Cheltuieli n structuri de cazare nenregistrate i cazare VFR Cheltuieli cazare VFR n afara

155

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026 structurilor cazare nregistrate
Sursa: Estimri consultant

Tabelul 4.2 de mai jos preia ipotezele din Tabelul 4.1 i le utilizeaz pentru a analiza datele din Tabelele 3.4, 3.5 i 3.6 pentru a ajunge la estimri elocvente ale TVA aferente contribuiei turismului pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026 n milioane Euro, la nivelul valorilor din 2005.
Tabel 4.2: ncasri estimate de TVA pentru 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026 n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005 Anul 2005 2011 2016 2021 2026
Sursa: Estimri consultant

ncasri estimate TVA (milioane Euro) 323 535 825 1.265 1.900

4.2

Impozitul pe veniturile salariailor i pli aferente

Impozitul pe veniturile salariailor este pltit n procent fix de 16% pentru toate categoriile de salariai i se calculeaz la nivelul salariilor dup deducerea procentului de 17% pentru sntate i asigurri sociale pltibile ctre Stat. n plus, angajatorii trebuie s plteasc la rndul lor 29.1% pentru sntate, asigurri sociale i alte cheltuieli aferente. Calculul acestui impozit i al cheltuielilor aferente care sunt datorate Statului se bazeaz din nou pe cifrele cheltuielilor estimate din Tabelele 3.4 i 3.5, n timp ce cheltuielile aferente structurilor de cazare nenregistrate nu sunt luate n calcul. Se presupune n continuare c 18% din aceste cheltuieli reprezint costuri cu personalul dup deducerea TVA, considernd c aceast cifr reprezint o medie rezonabil pentru sectorul hotelier din Romnia. Tabelul 4.3 de mai jos prezint estimrile veniturilor din impozit generate de impozitul pe veniturile personale i plile aferente pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026, n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005.
Tabel 4.3: Impozit pe venit estimate i pli aferente pentru 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026 n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005 Anul Impozit pe venit estimate i pli aferente (milioane Euro) 110 195 308 481 740

2005 2011 2016 2021 2026


Sursa: Estimri consultant

156

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

4.3

Impozitul datorat de societatea comercial

Acesta reprezint un domeniu complex de cercetare fr a beneficia de date statistice de la Ministerul Finanelor Publice. Procentul standard aplicat asupra profitului societilor comerciale este o rat fix de 16%, dar n practic sunt numeroase deduceri aplicabile, de exemplu pentru locaie, mediu, resurse umane, funcionare i investiii, care fac extrem de dificil stabilirea sumei impozitului care trebuie pltit de societile comerciale. n plus, cheltuiala brut utilizat ca baz pentru ntreaga analiz este divizat ntr-o gam larg de activiti de turism, de la hoteluri i pensiuni nregistrate, pn la mici uniti de alimentaie public i activiti meteugreti, care au niveluri diferite de profit i de acces la mecanismele de reducere a impozitului. Deci ceea ce s-a estimat aici, este o rat medie a profitului de 15% dup deducerea TVA asupra cifrei de afaceri (de exemplu, cheltuieli totale minus TVA reprezint total cifr de afaceri, care se presupune apoi c include 15% componenta profitului) care este luat ca baz pentru stabilirea unui impozit pe profit de 16%. Pe baza acestei abordri, contribuia estimat a plii impozitului pe profitul societilor comerciale este prezentat n Tabelul 4.4 de mai jos pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026 la nivelul valorilor din 2005.
Tabel 4.4: Pli estimate ale impozitului datorat de societaile comerciale pentru 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026 n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005 Anul Pli estimate impozit societi comerciale (milioane Euro) 31 55 86 135 207

2005 2011 2016 2021 2026


Sursa: Estimri consultant

4.4

Taxa de mbarcare pe aeroport i taxele de aterizare a aeronavelor

n preul biletului de avion pentru pasageri sunt incluse taxe reprezentnd taxa de mbarcare a pasagerilor i costuri aferente siguranei pasagerilor, att pentru curse interne, ct i internaionale. n mod clar, aceasta este o tax aplicat vizitatorilor care folosesc cursele interne din Romnia, precum i celor care pleac din ar folosind transportul aerian. n scopul acestei analize, ne vom referi numai la pasagerii care pleac din Romnia, dar includem ambele categorii de pasageri, interni i internaionali care cltoresc cu mijloace de transport aerian pe teritoriul Romniei, considernd cltoriile n scop de afaceri i de recreere ca fcnd obiectul studiului nostru. Totodat este posibil s considerm costurile de aterizare ale aeronavelor drept o surs viitoare a impozitrii care este ncasat de Stat din sectorul turismului, avnd n vedere obligaia companiilor aeriene interne i internaionale de a plti taxa de aeroport pentru a transporta n ar i pe teritoriul rii pe vizitatorii care cltoresc n scop de afaceri sau concediu.

157

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Nu a fost posibil colectarea unor date corespunztoare de la toate aeroporturile din Romnia, dar avnd n vedere c Aeroportul Bucureti Otopeni deine n mod evident cel mai ridicat procent al transportului aerian din ar, sunt posibile estimri la nivel naional din analiza numrului total de pasageri care folosesc transportul aerian i datele furnizate de Aeroportul Otopeni. Taxa de mbarcare i cea de siguran reprezint mpreun o medie de 18 Euro pe pasager plecat. Costurile de aterizare a aeronavelor se bazeaz pe greutatea aeronavei, dei estimrile noastre se bazeaz pe venitul mediu anual provenit din aceast surs, numrul mediu anual al curselor aeronavelor i numrul de pasageri care folosesc transportul aerian. De asemenea, s-au fcut estimri privind creterea sosirilor internaionale pe calea aerului ca procent din total sosiri internaionale, pentru a ajunge la estimrile taxelor percepute. Tabelul 4.5 de mai jos prezint veniturile estimate a se ncasa de Stat din aceste surse pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026 n milioane Euro al nivelul valorilor din 2005.
Tabel 4.5: Venituri estimate din taxa de mbarcare i taxele de aterizare a aeronavelor pentru 2005, 2011, 2021 i 2026 n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005 Anul 2005 2011 2016 2021 2026 Taxe de mbarcare / siguran (milioane Euro) 16,54 31,91 45,56 64,10 89,19 Taxe de aterizare a aeronavelor (milioane Euro) 4,60 8,86 12,66 17,80 24,77 Total venituri (milioane Euro) 21,14 40,77 58,22 81,90 113,96

Sursa: Aeroportul Internaional Henri Coand, Institutul Naional de Statistic din Romnia i Estimrile consultantului

4.5

Tariful de intrare la muzee

Numrul de vizitatori ai muzeelor n proprietatea statului a crescut de la 9,59 milioane n 2000, pn la 10,49 milioane n 2005, reprezentnd un ritm de cretere anual de aproximativ 2% pe an i se estimeaz c acest nivel de cretere se va menine i n viitor. Tarifele de intrare variaz puin de la un muzeu la altul n funcie de mrimea i importana muzeului, i sunt diferene ntre biletele pentru aduli i cele pentru copii, dar s-a presupus c fiecare vizitator pltete n medie 10 Lei (inclusiv taxe pentru fotografiere) pe vizit, iar Tabelul 4.6 prezint veniturile estimate provenind din taxele de intrare pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026, n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005. Valorile n Lei au fost transformate n Euro, folosind un curs de schimb de 3,6 Lei pentru 1 Euro.
Tabel 4.6: Venituri estimate din tarifele de intrare la muzee pentru 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026 n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005 Anul 2005 Vizitatori estimai (milioane) 10,488 Venituri estimate (milioane Euro) 29,1

158

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026 2011 2016 2021 2026 11,580 12,785 14,115 15,584 32,2 35,5 39,2 43,3

Sursa: Institutul Naional de Statistic din Romnia i Estimrile consultantului

4.6

Taxe municipale

Numeroase taxe locale se percep i se pltesc de ctre societi comerciale i persoane fizice la diferite administraii locale. Aceste taxe se refer la diferite aspecte, de la taxele pentru construcii, teren, autovehicule pn la taxe pentru autorizaii de construcie, reclam / publicitate i taxa pe pat pe noapte. Probabil c pentru majoritatea activitilor de turism se pltesc mai multe taxe de acest fel, dar ntruct sunt activiti mrunte i este dificil obinerea datelor aferente acestora, se presupune c ele sunt incluse efectiv n estimrile celor mai importante taxe locale care influeneaz turismul, i anume taxa pe pat pe noapte. Dei aceast tax este teoretic cuprins ntr-un interval de 0,5 - 5%, pe baza tarifului zilnic pe camer (fr taxe) din prima noapte a unui vizitator, multe autoriti locale aleg un procent apropiat de limita maxim a acestui interval pe care l aplic pentru fiecare noapte din sejurul vizitatorului. Pentru aceste estimri, s-a presupus un procent de 4% pentru prima noapte din sejurul unui vizitator ntr-o structur de cazare nregistrat. Baza de cheltuial pentru acest calcul este cea din structurile de cazare nregistrate, interne i internaionale, din care 50% se presupune c este alocat pentru cazare. Se deduce TVA de 9% i restul este mprit la durata medie de sejur a vizitatorilor preluat din tabelul Obiective-int pentru cererea de cazare a vizitatorilor prezentat anterior n acest capitol (pentru a stabili cheltuiala aferent unei singure nopi din sejur) cu aplicarea impozitului de 4% la acest rezultat. Tabelul 4.7 de mai jos prezint estimrile veniturilor locale generate de taxa pe pat, pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026 n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005.
Tabel 4.7: Venituri locale estimate din taxa pe pat pentru 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026 n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005 Anul 2005 2011 2016 2021 2026
Sursa: Estimrile consultantului

Venituri estimate (milioane Euro) 9,7 16,2 24,0 36,0 52,0

4.7

Taxe vamale pentru import

Importul anumitor bunuri reprezentnd alimente i buturi, componente i echipament, materiale de construcii genereaz venituri din import pentru Stat. n orice caz, dup cum

159

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

s-a explicat anterior n acest capitol, marea diversitate a economiei din anii premergtori aderrii la Uniunea European, prin investiii interne i prin programul de privatizare, au contribuit la apariia unor noi activiti de producie i la mbuntirea calitii ntreprinderilor existente, care au redus necesitatea de a apela la importul multor produse. n urma aderrii la UE, taxele vamale externe existente au fost nlocuite prin adoptarea Tarifului vamal extern comun al UE i prin introducerea Romniei pe Piaa intern a UE, care reprezint o zon vamal liber ntre statele membre. Acest impact asupra turismului s-a manifestat prin diminuarea veniturilor din taxele aferente importurilor, avnd n vedere c importurile din rile UE sunt scutite de astfel de taxe. Se consider deci rezonabil s nu se ia n calcul veniturile poteniale provenind din aceast surs. 4.8 Contribuia cumulat a turismului la veniturile administraiilor centrale i locale Tabelul 4.8 de mai jos ilustreaz poziia cumulat a contribuiei estimate a turismului la veniturile administraiilor centrale i locale pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026, n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005. Din acest tabel reiese c se estimeaz creterea de ase ori a contribuiei totale a turismului, de la circa o jumtate de miliard de Euro n 2005, pn la aproximativ 3 miliarde Euro n 2026.
Tabel 4.8 Contribuia cumulat a turismului la veniturile administraiilor centrale i locale pentru 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026 n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005 2005 323 110 31 2011 535 195 55 2016 825 308 86 2021 1.265 481 135 2026 1.900 740 207

TVA Impozit pe venit personal Impozit pe profit societi comerciale Taxa de mbarcare/ aterizare pe aeroport Tarife intrare la muzee Taxe municipale Taxe import TOTAL

21 29 10 N/A 524

41 32 16 N/A 874

58 36 24 N/A 1.337

82 39 36 N/A 2.038

114 43 52 N/A 3.056

Sursa: Tabelele 4.1 - 4.7 i Estimrile consultantului

160

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

5
5.1

Fora de munc din turism


Situaia actual

Datele statistice privind fora de munc din sectorul turismului sunt limitate. Conform Institutului Naional de Statistic din Romnia, 151.000 de persoane au fost angajate n sectorul Hoteluri i Restaurante n 2005, reprezentnd aproximativ 1,6% din totalul populaiei apte de munc. Personalul angajat n hoteluri i restaurante reprezint tipul cel mai vizibil de for de munc din turism i, n general vorbind, reprezint sursa de date cea mai uor de identificat i colectat. Dei mai sunt nc dificulti, n special n ceea ce privete includerea restaurantelor, al cror personal lucreaz n mare parte n snackbaruri, cafenele i fast food-uri ai cror principali clieni sunt rezideni locali i lucrtori, i mai puin turiti interni sau internaionali. Totui, aceste cifre corespund angajailor care lucreaz n hoteluri i restaurante nregistrate i, dup cum s-a subliniat anterior, existena unui numr nc necuantificabil de hoteluri i alte structuri de cazare nenregistrate sugereaz c statisticile oficiale subevalueaz n mod semnificativ numrul real al persoanelor care lucreaz n acest sector. n plus, sunt numeroase alte activiti specializate de turism al cror numr de angajai este dificil de identificat i ale cror cifre se pare c sunt incluse de statisticile oficiale n alte categorii de activiti economice. De exemplu, activitatea de transport n turism, personal folosit pentru atragerea vizitatorilor, personal din turismul sportiv i de recreere, din agenii de turism i ghizi de turism. Ghizilor oficiali de turism li se cere s fie nregistrai de ctre Autoritatea Naional pentru Turism i pentru a obine acest statut, ei trebuie s ndeplineasc o serie de standarde aferente anumitor cerine cum ar fi fluena utilizrii unei limbi strine, cunoaterea subiectului, cunotine de istorie naional, geografie i turism. Oricum, ei se nregistreaz o dat la trei ani, iar cifrele anuale de nregistrare sunt disponibile numai pentru cei care se nregistreaz pentru prima dat i pentru cei care se renregistreaz, aa c imaginea numrului total de ghizi nregistrai disponibili este neclar. Se consider, totui, c sunt disponibili aproximativ 4.000 de ghizi nregistrai. Pentru a avea o imagine mai clar a numrului de angajai n componentele hoteluri i restaurante conform datelor furnizate de Institutul Naional de Statistic, consultantul pe probleme de resurse umane din cadrul Master Planului a fcut o analiz a structurilor de cazare nregistrate i a numrului estimat de angajai care lucreaz n prezent n hoteluri, pensiuni i alte structuri de cazare. Tabelul 5.1 de mai jos prezint un rezumat estimativ al datelor privind personalul, pe baza cifrelor din oferta de cazare pentru 2005 furnizate de Institutul Naional de Statistic.
Tabel 5.1: Estimarea capacitilor de cazare nregistrate i a personalului din Romnia, n 2005 Tip Numr de uniti Numr de camere Raport personal estimat / numr de camere Numr de personal

161

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026 Hoteluri / Moteluri Pensiuni Vile, bungalouri nchiriate Altele Total 1.060 2.916 894 205 5.075 74.050 15.065 9.600 4.205 102.920 0,9 1,0 0,6 0,8 0,9 66.645 15.065 5.760 3.364 90.834

Sursa: Institutul Naional de Statistic din Romnia i Estimrile consultantului

5.2

Cererea viitoare de personal

Master Planul a stabilit obiective-int pentru cererea de cazare a vizitatorilor pe care lea transpus n cererea crescnd pentru cazare din partea vizitatorilor pentru anii 2011, 2016, 2021 i 2026. S-a ajuns la o cerere suplimentar de personal n sectorul structurilor de cazare, asociat cu creterea ofertei de camere, aplicnd raportul numrului mediu de personal la numrul de camere, conform Tabelului 5.1 de mai sus. Tabelul 5.2 de mai jos prezint creterea cererii de camere pentru 2011, 2016, 2021, i 2026 n funcie de standardele de calitate i innd cont de obiectivele-int ale cererii de cazare a vizitatorilor, prezentate n Seciunea E3 a raportului Master Planului.
Tabel 5.2: Estimarea cererii suplimentare de camere n funcie de standardele de calitate pentru 2011, 2016, 2021 i 2026 Standard calitate nalt (4 i 5 stele) Mediu (2 i 3 stele) Sczut (1 stea i neclasificate) TOTAL
Sursa: Estimrile consultantului

2011 2.500 2.500

2016 4.900 4.900

2021 7.400 13.100 20.500

2026 9.900 34.400 44.300

Tabelul 5.3 de mai jos prezint procentul estimat de cretere a numrului de camere n perioadele 2005 - 2011, 2011 - 2016 etc, presupunnd c exist numrul de camere cerut din Tabelul 5.2. ntruct nu mai exist cerere de camere cu standard sczut de calitate, procentul de cretere a fost estimat la numrul total de camere n 2005, conform Tabelului 5.1, cu excepia categoriei de camere Altele pentru perioada 2005-2011, la care se adaug apoi numrul cerut de camere n perioada respectiv, cumulat, pentru urmtoarele perioade.
Tabel 5.3: Procent estimat de cretere a numrului de camere n perioadele 2005 - 2011, 2011 - 2016, 2016 - 2021 i 2021 - 2026 2005-2011 Procent cretere % 2,5 2011-2016 5,0 2016-2021 17 2021-2026 27

Sursa: Estimrile consultantului

Creterea nentrerupt a numrului de camere necesare n 2016 se accelereaz din 2016 pn n 2026, n funcie de creterea numrului de sosiri ale vizitatorilor interni i internaionali i de extinderea duratei medii a sejurului.

162

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Tabelul 5.4 de mai jos prezint situaia cererii de camere din Tabelul 5.2, coroborat cu cererea de personal utiliznd raportul dintre numrul personalului i numrul de camere din Tabelul 5.1 de mai sus. Cifrele reprezint numrul suplimentar de personal cerut n fiecare perioad, ca urmare a creterii estimate a numrului de camere n structuri de cazare prezentat n Tabelul 5.2 de mai sus.
Tabel 5.4: Estimarea cererii suplimentare de personal pentru diferite standarde de calitate ale structurilor de cazare pentru 2011, 2016, 2021 i 2026 Standard calitate nalt (4 i 5 stele) Mediu (2 i 3 stele) Sczut (1 stea i neclasificate) TOTAL
Sursa: Estimrile consultantului

2011 2.500 2.500

2016 4.900 4.900

2021 7.400 11.790 19.190

2026 9.900 30.960 40.860

163