METODOLOGIE DE EVALUARE PENTRU

CLASIFICAREA UNIVERSITILOR
I

IERARHIZAREA PROGRAMELOR DE STUDII

(DRAFT)

Introducere
Rspunznd intereselor individuale i sociale de a avea informaii pertinente i valide despre diferenierile instituionale din sistemul de nvmnt superior i diferenierile de calitate dintre programele de studii, un consoriu format din ARACIS (incluznd reprezentani ai studenilor), CNCS, CNATDCU i un organism internaional cu competene n domeniu, aplic, n conformitate cu prevederile legii, o metodologie de evaluare pentru clasificarea universitilor i ierarhizarea programelor de studii (denumit n continuare Metodologie de evaluare). Metodologia de evaluare este instrumentul prin care este realizat clasificarea universitilor n 3 categorii, conform art. 193 din Legea Educaiei Naionale, nr. 1/2011, publicat n Monitorul Oficial, anul 179 (XXIII), nr. 18, din 10 ianuarie 2011: (a) universiti centrate pe educaie; (b) universiti de educaie i cercetare tiinific, sau universiti de educaie i creaie artistic; (c) universiti de cercetare avansat i educaie. De asemenea, Metodologia de evaluare cuprinde instrumentele prin care este realizat ierarhizarea programelor de studii universitare. Clasificarea universitilor i ierarhizarea programelor de studii sunt dou activiti distincte.

Metodologia de evaluare permite clasificarea universitilor i ierarhizarea programelor de studii universitare n baza unui sistem de arii universitare de interes (denumite, n continuare, criterii) i a unor standarde i indicatori. Metodologia de evaluare se aplic prin intermediul unor ghiduri de aplicare.

Fundamentare
1. Diversitate Prezenta Metodologie de evaluare are n vedere, prin modul n care este construit, accentuarea diversitii instituionale n cadrul sistemului romnesc de educaie superioar. Premisa luat ca referin este urmtoarea: un sistem de educaie superioar cu un grad ridicat de diversitate instituional este de ateptat : (a) s satisfac nevoile unor categorii ct mai largi de studeni; (b) s ofere oportuniti de mobilitate academic i social; (c) s satisfac cerinele unui evantai larg de piee ale muncii specializate; (d) s promoveze valorile unei societi democratice. Diversitatea instituional ia forme multiple i se manifest la niveluri diferite, n funcie de: specializarea disciplinar i profesional (universiti comprehensive sau specializate), forma de proprietate (universiti publice sau particulare), istoria consacrrii, dimensiunea msurat prin numrul de studeni sau de programe de studii etc. O problem de interes pentru candidaii la studenie, pentru angajatori, pentru autoritile publice responsabile de nvmntul superior i pentru public, n general, se refer la disponibilitatea informaiei despre diferenierile instituionale din sistem i despre diferenele dintre calitatea programelor de studiu. Mai mult, prin politici publice bazate pe astfel de informaii, pot fi stimulate diferenierile instituionale i strategiile de mbuntire continu a calitii academice n vederea ntmpinrii optime a intereselor beneficiarilor, n special ale studenilor i angajatorilor.
3

Prin Metodologia de evaluare, oferim un instrument de identificare a informaiilor privind diferenele dintre universiti i programe de studii din perspectiva calitii serviciilor de nvmnt superior. Totodat, sunt oferite condiii pentru stimularea diversificrii academice din nvmntul superior prin utilizarea unor instrumente publice diverse de finanare i prin aplicarea difereniat, n funcie de scopurile organizaionale asumate, a unor seturi adecvate de criterii de asigurare a calitii. 2. Sisteme de ierarhizare i clasificare europene i internaionale Sistemul de criterii, standarde i indicatori coninut de prezenta Metodologie de evaluare a fost elaborat avndu-se n vedere: (a) exemplele de bune practici, de la nivel internaional, cu privire la clasificare i ierarhizare (e.g. U-MAP, ARWU, CHE, Leiden ranking, THE); (b) propunerile naionale de evaluare a instituiilor de nvmnt superior (de exemplu: Metodologia de difereniere a instituiilor de nvmnt superior din Romnia 2010 si Exerciiul Naional de Evaluare a Cercetrii ENEC - Ghidul General i Ghidurile Specifice, realizate n cadrul proiectului Calitate i Leadership pentru nvmntul Superior, implementat de UEFISCDI ; Propunerea de indicatori instituionali a ARACIS - realizat n cadrul proiectului ACADEMIS implementat de ARACIS). Clasificarea universitilor i ierarhizarea programelor de studii au atins, n prezent, un nivel de rspndire foarte mare. La nivel internaional funcioneaz zeci de organizaii al cror obiectiv este acela de a oferi clasamente ale instituiilor de nvmnt superior, folosind metodologii proprii, de cele mai multe ori bazate pe msurarea cantitativ. ntre clasificare i clasament exist o distincie conceptual de care trebuie s inem cont. Clasamentul (ranking) presupune stabilirea a priori a unor criterii generale care corespund unei anumite clase (spre exemplu producia tiinific) sau mai multor

categorii de activiti, ponderate n funcie de importana sau relevana lor i sintetizate ntr-un singur indice. Investigarea populaiei urmrete scorul obinut de ctre fiecare entitate din populaie pe indicele respectiv. Gradul de ndeplinire a diverselor criterii
4

determin alocarea unui punctaj singular pe indicele compozit, iar pe baza punctajului respectiv, entitile unei populaii sunt plasate ntr-o poziie ierarhic n raport cu restul membrilor populaiei. Obiectivul principal al clasamentelor, de regul, este ordonarea elementelor unei mulimi cu scopul de a stabili care dintre elemente satisfac n cea mai mare msur criteriul de ordonare fundamental, sintetizat ntr-un indice. Clasificrile, pe de alt parte, au alte obiective. Pe baza datelor obinute n urma investigrii populaiei, n funcie de rezultatele prelucrrilor statistice, se stabilesc indicatori i criterii relevante, cu putere mare de discriminare, care permit construcia unor categorii (clustere) relativ omogene n interior, dar care se difereniaz semnificativ ntre ele. n urma acestui proces de grupare n categorii, fiecare entitate poate fi integrat, n mod ideal, ntr-o singur categorie prestabilit (cluster). Clasificrile au, de regul, obiectivul de a grupa n categorii elementele unei mulimi pentru a reduce numrul de variabile ale unei populaii investigate. n general, clasificrile pot fi caracterizate ca multi-dimensionale, n sensul c vizeaz evaluarea separat a cel puin dou caracteristici ale unei instituii de nvmnt superior, n timp ce clasamentele (rankings), chiar dac pot fi multi-dimensionale, rezult din agregri de scoruri ntr-un singur indice, fiecare scor agregat corespunznd unei caracteristici i fiind asociat cu o pondere alocat. Clasificri Numrul clasificrilor instituiilor de nvmnt superior este destul de mare, la nivel naional i internaional. De obicei, clasificrile instituilor de nvmnt superior au un orizont geografic naional i se bazeaz, n principal, pe baze de date comprehensive construite pe serii de timp. Cele mai cunoscute sisteme de clasificare a instituiilor de nvmnt superior sunt: clasificarea Carnegie (dezvoltat n SUA de ctre Fundaia Carnegie) i clasificarea U-Map (nc n stadiu de iniiere n Europa, de ctre Comisia European). Clasamente Numrul sistemelor de ierarhizare a instituiilor de nvmnt superior sau a programelor de studii este mult mai mare dect cel al sistemelor de clasificare. Astfel, Institutul pentru
5

Politici n nvmntul Superior (IHEP) din SUA listeaz nu mai puin de opt sisteme internaionale de ierarhizare a instituiilor de nvmnt superior, precum i ase sisteme naionale de ierarhizare. Dintre cele opt sisteme internaionale de ierarhizare a instituiilor de nvmnt superior inventariate, putem identifica un prim tip: cel al exerciiilor cu caracter exploratoriu, printre care: Bibliometric Rankings of World Universities (iniiat de Centre for Science and Technology Studies, Universitatea Leiden din Olanda), Global Higher Education Rankings (iniiat de Educational Policy Institute), International Professional Ranking Of Higher Education Institutions (iniiat de MINES ParisTech). Un al doilea tip de sisteme de ierarhizare este cel permanent sau periodic, cum ar fi: Academic Ranking World Universities (ARWU - iniiat de Centre for World-Class Universities i Institute of Higher Education of Shanghai Jiao Tong University, China), Performance ranking of scientific papers for World Universities (iniiat de Higher Education Evaluation & Accreditation Council of Taiwan), The Times World University Rankings (iniiat de ziarul britanic The Times), Leiden Ranking (iniiat de Centre for Science and Technology Studies, Universitatea Leiden din Olanda), CHE - ranking (iniiat de Centre for Higher Education Development); aici sunt incluse i sisteme de ierarhizare naionale: Perspektywy University Ranking (Polonia), ARRA (Academic Ranking and Rating Agency, Slovacia), US News & World Report (SUA), Forbes (SUA), Time Good Education Guide (UK), Guardian Ranking (UK). La nivelul programelor de studii, pe domenii disciplinare mai largi sau mai specializate, putem gsi o varietate de clasamente, dintre care, cele mai frecvente, sunt cele ale programelor de administrarea afacerilor. Numrul acestor clasamente este foarte mare, iar relevana lor, la nivel naional, poate fi considerat redus. Cele mai cunoscute sisteme de ierarhizare a programelor de studii universitare sunt Financial Times Ranking of Business Schools and Programmes, Businessweek, The Economist, CHE Excellence Ranking.

Limite asumate ale sistemelor de ierarhizare i clasificare Studiul sistemelor de clasificare i de ierarhizare a scos n eviden o serie de limite ale acestora, pe care trebuie s le avem n vedere. Astfel, cele mai frecvente probleme care apar i care trebuie gestionate sunt urmtoarele: a) majoritatea sistemelor de ierarhizare/clasificare evalueaz universitile ca ntreg (ignornd faptul c acestea sunt difereniate la nivel intern); b) ponderile folosite n vederea construciei de indicatori agregai, care acoper diferite aspecte ce in de calitate i performan, pot avea un caracter arbitrar; modaliti diferite de agregare a diferiilor indicatori pot produce rezultate diferite; c) sistemele de ierarhizare/clasificare sunt distorsionate pe dimensiunea cercetare (n special, n tiinele naturale i medicale); d) calitatea predrii este reflectat slab sau deloc; e) instituiile de nvmnt superior sunt clasificate / programele de studii universitare sunt ierarhizate, chiar n situaii n care diferenele de la nivelul datelor nu sunt semnificative statistic; f) evaluarea impactului educaiei asupra studenilor reprezint o arie nc neexplorat de sistemele de clasificare i ierarhizare. 3. Opiuni i finaliti ale Metodologiei de evaluare Problema de interes n construcia Metodologiei de evaluare a constat n eliminarea sau n atenuarea neajunsurilor menionate n seciunea precedent. Metodologia de evaluare reprezint un instrument naional cu relevan european, care este utilizat att pentru promovarea de politici publice n domeniul nvmntului superior, ct i pentru dezvoltarea de politici instituionale la nivelul fiecrei universiti i al programelor de studii.

Avnd n vedere att bunele practici de la nivel european i internaional, cu privire la sistemele de ierarhizare i clasificare, ct i experiena naional n domeniu, metodologia de evaluare urmrete: asigurarea unui context de diversificare a instituiilor de nvmnt superior i a programelor de studii universitare, n vederea satisfacerii unei game variate de interese i ateptri ale beneficiarilor direci i indireci ai educaiei superioare; asigurarea unei baze ct mai consistente i transparente de date i informaii cu privire la universitile i programele de studii universitare, care s permit beneficiarilor direci ai educaiei superioare s ia decizii informate, n conformitate cu propriile interese i scopuri; oferirea de suport informativ i (auto)evaluativ pentru mbuntirea calitii universitilor i programelor de studii universitare, n conformitate cu misiunile asumate; creterea eficienei finanrii publice a nvmntului superior i a contribuiei acestuia la dezvoltarea naional n context european.

Capitolul 1. Evaluarea n scopul clasificrii universitilor

Categorii de universiti
Conform Legii Educaiei Naionale nr. 1/2011 universitile se clasific n trei categorii: (a) universiti centrate pe educaie; (b) universiti de educaie i cercetare tiinific sau universiti de educaie i creaie artistic; (c) universiti de cercetare avansat i educaie. Instituiile de nvmnt superior, care particip n procesul de evaluare cu scopul clasificrii, trebuie s fie acreditate, potrivit normelor legislaiei n vigoare. Universitile i programele de studii care nu particip n procesul de evaluare ncalc prevederile art. 118, art. 124 i art. 192 din Legea Educaiei Naionale nr. 1/2011, i se plaseaz n afara sistemului naional de nvmnt superior, urmnd a suporta sanciunile care decurg din aceasta: nu mai sunt incluse n hotrrile de guvern pentru aprobarea nomenclatorului domeniilor, structurilor instituiilor de nvmnt superior i a specializrilor / programelor de studii universitare de licen acreditate sau autorizate s funcioneze provizoriu organizate de acestea; nu mai pot nmatricula studeni; i pierd dreptul de a emite diplome de studii; nu mai sunt finanate din fonduri publice. Metodologia de evaluare pornete de la principiul autonomiei universitare: universitile i asum o anumit misiune, n conformitate cu una dintre categoriile de mai sus. n final, clasificarea universitilor este rezultatul unui proces de autoevaluare i evaluare, al crui principiu fundamental const n evaluarea adecvrii practicilor instituionale la realizarea misiunii asumate de universitate. Decizia privind clasificarea unei universiti ntr-o categorie anumit este rezultatul exclusiv al evalurii externe i comparative. n consecin, organizarea programelor de studii, finanarea din fonduri publice i tipurile de diplome emise de o universitate sunt dependente n mod exclusiv de poziionarea universitii ntr-o categorie sau alta. Procesul de evaluare cu scopul clasificrii universitilor nu reprezint n niciun fel un proces de ierarhizare a instituiilor de nvmnt superior din Romnia. Obiectivul asumat este ca, prin intermediul su, universitile s aib posibilitatea de a-i identifica mai bine poziia n cadrul mediului universitar, social economic sau cultural i de a-i concentra mai bine resursele pentru a-i ndeplini, cu eficien, misiunea asumat i pentru a
9

rspunde nevoilor reale ale beneficiarilor direci i indireci ai educaiei i formrii profesionale. Ca urmare a publicrii rezultatelor Metodologiei de evaluare, se aplic prevederile Legii Educaiei Naionale nr. 1/2011. privind clasificarea universitilor, organizarea programelor de studii i finanarea din fonduri publice a serviciilor de nvmnt superior.

Activiti de evaluare
Evaluarea cu scopul clasificrii universitilor include urmtoarele activiti: (i) (ii) Specificarea criteriilor, standardelor i indicatorilor, pe baza crora se realizeaz autoevaluarea i evaluarea; Autoevaluarea instituional const n: (a) asumarea unei misiuni instituionale specifice, co-extensive celor trei categorii menionate (i.e.: centrare pe educaie, centrare pe educaie i cercetare tiinific sau pe educaie i creatie artistic, centrare pe cercetare tiinific intensiv i educaie); (b) completarea informaiilor solicitate de ghidul de aplicare a metodologiei de evaluare cu scopul clasificrii universitilor (n continuare, numit ghid de aplicare); Validarea informaiilor raportate de universiti n conformitate cu ghidul de aplicare; Prelucrarea informaiilor oferite de universiti i integrarea fiecrei universiti, pe baza rezultatelor obinute, ntr-o categorie sau alta; Evaluarea colegial a calitii academice din fiecare universitate de ctre paneluri de evaluatori internaionali i naionali; Publicarea rezultatelor.

(iii)

(iv)

(v)

(vi)

10

Etape ale evalurii

Activitile de evaluare se repartizeaz pe dou etape: identificare i validare. I. Identificarea reprezint prima etap de aplicare a Metodologiei de evaluare n vederea clasificrii universitilor. Activitile din etapa de identificare se realizeaz de ctre un Consoriu de evaluare format din ARACIS (incluznd reprezentani ai studenilor), CNCS, CNATDCU i un organism internaional cu competene n domeniul clasificrii instituiilor de nvmnt superior. Activitile sunt: 1. Adoptarea ghidului de aplicare prin Ordin al Ministrului, transmiterea ctre universiti a ghidului de aplicare i comunicarea termenului limit pn la care datele cerute trebuie completate i transmise; 2. Raportarea de ctre universiti a datelor solicitate prin ghidul de aplicare i comunicarea acestora ctre Consoriul de evaluare, n forma definit de ghidul de aplicare. 3. Verificarea datelor comunicate de ctre universiti. Scopul verificrii este acela de a asigura raportarea i comunicarea integral i validarea informaiilor solicitate prin Metodologia de evaluare i Ghidul de aplicare. n conformitate cu prevederile art. 192 (1), (2) i (3), din Legea Educaiei Naionale nr. 1/2011, universitile sunt responsabile de corectitudinea i veridicitatea datelor declarate. n faza de identificare, Consoriul de evaluare va verifica, aleator, veridicitatea datelor declarate. 4. Stabilirea categoriilor de universiti pe baza datelor comunicate de fiecare universitate, conform procedurii definite n ghidul de aplicare. II. Validarea reprezint cea de-a doua faz de aplicare a Metodologiei de evaluare. Aceasta const n organizarea de vizite de evaluare extern a tuturor universitilor acreditate de ctre paneluri de evaluatori externi. n primul exerciiu de evaluare extern, validarea va fi realizat de ctre un organism internaional cu competen n domeniul ierarhizrii i clasificrii instituiilor de nvmnt superior sau de ctre o agenie de asigurare a calitii nregistrat n EQAR, din strintate (conform Legii Educaiei Naionale nr. 1/2011, art. 193, alin. 6). n aceast activitate, ARACIS, CNATDCU i CNCS vor oferi sprijin ageniei internaionale responsabile de exerciiul de evaluare.
11

Prin vizitele de evaluare extern se va urmri att validarea categoriilor de universiti stabilite n faza de identificare, ct i invalidarea unor poziii din categoriile identificate sau chiar reconstrucia unor categorii. Implicaia direct a acestei opiuni este c, n cadrul validrii, sunt luate ca referine criteriile, standardele i indicatorii inclui n cadrul Metodologiei de evaluare i al ghidului de aplicare. n cursul vizitelor de evaluare extern, constatarea existenei unor date false, neconforme cu nscrisurile oficiale prezentate de ctre universitate, n procesul de evaluare n vederea clasificrii, va fi considerat drept nclcare a art. 192 (2) din Legea Educaiei Naionale nr. 1/2011 i atrage rspunderea instituiei i a persoanelor conform prevederilor legale. De asemenea, n cadrul vizitelor se vor identifica puncte tari i puncte slabe cu privire la diferitele dimensiuni ale activitii universitilor. Vizita de evaluare extern, ce corespunde validrii, este ghidat de patru ntrebri cheie ntemeiate de abordarea adecvrii la scop: (a.) Care sunt finalitile pe care universitatea le urmrete? (Cum i definete misiunea i obiectivele organizaionale? De ce a optat pentru acestea? n ce msur alegerile fcute sunt justificate i valide?). Se urmrete colectarea de informaii cu privire la: finalitile pe care universitatea i le definete pe termen mediu i lung, profilul instituional al universitii i valorile centrale ale acesteia. (b.) Cum i duce universitatea la ndeplinire finalitile pe care i le-a asumat? (Cum sunt proiectate procesele decizionale? Sunt transparente, consistente i echitabile? Cum sunt distribuite autoritatea i responsabilitile n cadrul universitii? n ce msur procesele, structurile, responsabilitile sunt adecvate obiectivelor asumate?) (c.) Cum este construit sistemul propriu de management al calittii i msura n care deciziile universittii sunt fundamentate pe date empirice valide ? (care este sistemul de feedback dezvoltat de universitate care s-i permit acesteia s evaluze gradul n care i ndeplinete obiectivele stabilite? n ce msur procesele decizionale in cont de informaiile oferite de sistemul de feed-back ? Ct de puternic este cultura calitii la nivelul universitii? Ct de stabile sunt procesele de management al calitii educaiei?) (d.) Ce capacitate de schimbare are universitatea n vederea mbuntirii? (Ce strategie dezvolt organizaia? Ce capacitate de schimbare are universitatea att din perspectiva posibilelor disfuncionaliti care o mpiedic s-i ndeplineasc obiectivele, ct i din perspectiva noilor provocri care impun trasarea de noi obiective? Exist msuri care s duc n mod real la creterea calitii prin raportare la propriile performane instituionale anterioare?) Vizita de evaluare extern ce corespunde validrii are la baz patru principii:
12

i.) Accentul puternic pe autoevaluare, att ca proces, ct i ca raportare (i.e. output al procesului de autoevaluare). Procesul de auto-evaluare trebuie neles ca o oportunitate a instituei de a-i mbunti calitatea. Elementele pe care trebuie s le conin raportul de auto-evaluare, ce urmeaz a fi prezentat n timpul vizitei de evaluare extern n vederea validrii, vor fi transmise fiecrei universiti de ctre Consoriul de evaluare; ii.) Existena unei perspective europene i internaionale; iii.) Abordarea de tip colegial; iv.) Orientarea spre mbuntirea calitii. n acest context, trebuie avut n vedere faptul c vizita de evaluare extern ce corespunde validrii definete instituia de nvmnt superior mai degrab ca un ntreg i mai puin ca ansamblu de programe de studii universitare sau uniti organizaionale. Ulterior acestei etape, Consoriul de evaluare, pe baza observaiilor fcute n cursul vizitelor, va elabora i publica Clasificarea final a universitilor. Clasificarea universitilor se realizeaz periodic, la interval de 5 ani.

Criterii i standarde de evaluare

Autoevaluarea i evaluarea extern a universitilor, n vederea clasificrii, se vor realiza pe baza a patru criterii: 1. Predare i nvare; 2. Cercetare; 3. Relaiile universitii cu mediul extern; 4. Capacitate instituional. Fiecrui criteriu de evaluare i este asociat un set de standarde de referin, iar fiecrui standard i este asociat un set de indicatori de colectare de date primare (variabile). Evaluarea n vederea clasificrii se realizeaz pornind de la datele primare, raportate i comunicate de universiti, pentru fiecare dintre indicatorii ce corespund standardelor aferente celor 4 criterii de evaluare. Pe baza unei proceduri de calcul statistic, se vor construi indicatori i indici care caracterizeaz categoriile de universiti. Universitile vor fi grupate pe categorii n funcie de scorurile obinute pe indicatori i indici, pornind de la datele primare pe care le-au furnizat.

13

Datele primare oferite de universiti, indicatorii i indicii rezultai din agregare, procedeele statistice de ponderare a indicatorilor i indicilor, pe baza crora au fost construite categoriile de universiti sunt considerate date i informatii de interes public care sunt fcute disponibile celor interesai. Ghidul de aplicare, ce conine variabilele (i.e. indicatorii de colectare de date brute) ce vor fi utilizate n procesul de colectare de date brute n vederea clasificrii universitilor, este adoptat prin Ordin al Ministrului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. Variabilele ce corespund standardelor sunt definite n cadrul ghidului de aplicare. Variabilele i indicatorii ce corespund standardelor prezentei Metodologii de evaluare sunt actualizai periodic de un consoriu format din ARACIS, CNATDCU i CNCS i adoptate prin Ordin al Ministrului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului.

14

Tabelul 1: Criterii i standarde de referin pentru clasificarea universitilor

Criteriul nr. 1 (PI) Predare i nvare
Cod standard PI 1 Descrierea standardului

Asigurarea resurselor umane (Universitatea dovedete o preocupare permanent pentru asigurarea resurselor umane necesare derulrii la standarde de calitate a activitilor de predare i nvare.) Curriculum i calificri (Universitatea asigur organizarea de programe de studii al cror curriculum este adecvat nevoilor de formare ale studenilor i ofer acestora anse ct mai mari n inseria pe piaa muncii prin calificrile obinute n urma absolvirii programelor de studii.)

PI 2

Criteriul nr. 2 (C) Cercetare tiinific

Cod Descrierea standardului standard C1 Rezultate obinute n activitatea de cercetare tiinific/creaie artistic (Universitatea are n vedere implicarea n activitatea de cercetare tiinific/creaie artistic, prin creterea permanent a rezultatelor efectiv obinute.) Asigurarea resurselor necesare activitii de cercetare tiinific/creaie artistic (Intensificarea atragerii resurselor necesare activitii de cercetare tiinific/creaie artistic reprezint una dintre condiiile asigurrii dezvoltrii performanei n cercetarea tiinific.)

C2

Criteriul nr. 3 (SS) Relaiile universitii cu mediul extern

Cod standard SS 1 SS 2 SS 3 Descrierea standardului

Relaia cu mediul socio-economic Internaionalizare Implicarea social i cultural a universitii 15

Criteriul nr. 4 (CI) Capacitate instituional

Cod standard CI 1 Descrierea standardului

Capacitatea universitii de a susine nvarea i predarea (Universitatea trebuie s demonstreze c deine capacitatea necesar pentru a susine procesul de nvare i predare. ) Capacitatea universitii de a susine cercetarea (Universitatea trebuie s demonstreze c deine capacitatea necesar pentru a susine cercetarea tiinific.) Capacitatea universitii de a susine serviciile destinate societii (Pentru a produce efecte pozitive la nivelul mediului socio-economic n care funcioneaz, universitatea trebuie s dein resursele necesare pentru susinerea serviciilor destinate societii i a relaiilor pe care le are n mediul extern.) Management universitar (Dezvoltarea instituional i asigurarea sustenabilitii proceselor i activitilor se realizeaz printr-un management universitar adecvat.)

CI 2

CI 3

CI 4

Capitolul 2. Evaluarea cu scopul ierarhizrii programelor de studii universitare

Conform Legii Educaiei Naionale nr. 1/2011, programele de studii universitare organizate n cadrul universitilor se ierarhizeaz n temeiul prezentei Metodologii de evaluare. Evaluarea programelor de studii cu scopul ierarhizrii pornete de la principiul autonomiei universitare i este rezultatul unui proces de autoevaluare i evaluare instituional. Procesul de evaluare n vederea ierarhizrii programelor de studii universitare este distinct de procesul de evaluare n vederea clasificrii universitilor. Pentru scopurile ierarhizrii, programele de studii sunt identificate pe baza diviziunii academice a cunoaterii tiinifice i artistice i se refer tale-quale la rezultatele activitilor de organizare curricular i cercetare tiinific din cadrul unui domeniu de studii. ARACIS, CNCS i CNATDCU propun MECTS lista domeniilor de studii pentru care sunt elaborate ierarhii ale programelor de studii.
16

Evaluarea n vederea ierarhizrii programelor de studii se realizeaz periodic la intervale de 5 ani.

Activiti de evaluare
Evaluarea cu scopul ierarhizrii programelor de studii universitare include urmtoarele activiti: (i) Specificarea criteriilor, standardelor i indicatorilor, pe baza crora se realizeaz autoevaluarea i evaluarea, prin intermediul metodologiei de evaluare i a ghidului de aplicare aferent; Autoevaluarea unui program de studii universitare const n: (a) specificarea domeniului de studii universitare i a grupului de domenii de studii n care programul de studii universitare evaluat se poziioneaz; (b) completarea informaiilor solicitate de ghidul de aplicare, ce corespund domeniului de studii universitare i grupului de domenii de studii universitare n care programul de studii universitare evaluat se poziioneaz (n continuare, n acest capitol, ghid de aplicare); Validarea informaiilor raportate de universiti n conformitate cu ghidul de aplicare aferent metodologiei de evaluare a programelor de studii universitare cu scopul ierarhizrii; Prelucrarea informaiilor oferite de universiti i integrarea programelor de studii universitare evaluate, pe baza rezultatelor obinute, ntr-o ierarhie sau alta; Publicarea rezultatelor.

(ii)

(iii)

(iv)

(v)

Aceste activiti se repartizeaz pe dou etape: identificare i validare. Identificarea reprezint prima etap de aplicare a Metodologiei de evaluare n vederea ierarhizrii programelor de studii universitare organizate de universiti i include urmtoarele activiti: 1. Transmiterea ctre universiti a ghidului de aplicare i comunicarea termenului limit pn la care datele cerute trebuie completate i transmise; 2. Raportarea de ctre universiti a datelor solicitate prin ghidul de aplicare i comunicarea acestora ctre Consoriul de evaluare, n forma definit de ghidul de aplicare.

17

3. Stabilirea claselor i ierarhiilor de programe de studii universitare pe baza datelor comunicate de fiecare universitate, conform procedurii definite n ghidul de aplicare. Validarea reprezint cea de-a doua faz de aplicare a Metodologiei de evaluare i const n verificarea datelor comunicate de ctre universiti pe programe de studii. Scopul verificrii este acela de a asigura raportarea i comunicarea integral i validarea informaiilor solicitate prin Metodologia de evaluare i ghidul de aplicare. n conformitate cu prevederile art. 192 (1), (2) i (3), din Legea Educaiei Naionale nr. 1/2011, universitile vor fi responsabile de corectitudinea i veridicitatea datelor declarate. Consoriul de evaluare va verifica, aleator, veridicitatea datelor declarate n aceast faz, n minimum 20% din programele de studii ale unei universiti. Aceast activitate de validare va fi realizat de ctre experi desemnai de ARACIS, CNCS si CNATDCU.

Criterii i standarde de evaluare

Evaluarea programelor de studii universitare cu scopul ierarhizrii se realizeaz n funcie de domeniul de studii, pe baza rezultatelor efective asociate cu urmtoarele criterii de evaluare: 1. Predare i nvare; 2. Cercetare tiinific; 3. Relaiile universitii cu mediul extern; 4. Capacitate instituional. Fiecrui criteriu de evaluare i este asociat un set de standarde de referin, iar fiecrui standard i este asociat un set de indicatori de colectare de date primare (variabile). Evaluarea n vederea ierarhizrii programelor de studii universitare se realizeaz pornind de la datele raportate i comunicate de universiti pentru fiecare dintre indicatorii (variabilele) ce corespund standardelor aferente celor 4 criterii de evaluare. Altfel spus, programele de studii universitare, care intr n procesul de ierarhizare, pe baza unei proceduri de calcul, vor primi un punctaj pe baza datelor raportate pentru fiecare indicator de colectare de date primare. Definirea indicatorilor/variabilelor ce corespund standardelor este realizat n cadrul ghidului de aplicare. Variabilele ce corespund standardelor prezentei metodologii de evaluare sunt publicate periodic de un consoriu format din ARACIS, CNATDCU i CNCS.

18

n urma aplicrii metodologiei de evaluare i a ghidului de aplicare, vor rezulta ierarhii de programe, pe domenii de studii. Astfel, programele de studii universitare ale fiecrei universiti vor fi ierarhizare/clasificate la nivelul domeniilor de studii n care sunt organizate. n interiorul fiecrei ierarhii pe domeniu de studii, n funcie de punctajul obinut, programele de studii ale unei universiti vor fi distribuite ntr-una din urmtoarele clase: A, B, C, D i E. Poziionarea programelor de studii ale unei universiti ntr-una dintre cele 5 clase ale unei ierarhii de domeniu disciplinar, se realizeaz n conformitate cu o procedur de calcul. Conform acestei proceduri, ntr-un domeniu de studii, programele de studii organizate de o universitate primesc un punctaj, pe baza valorilor raportate pentru fiecare indicator de performan specific. Ghidul de aplicare, ce conine variabilele (i.e. indicatorii de colectare de date brute) ce vor fi utilizate n procesul de colectare de date brute n vederea ierarhizrii programelor de studii universitare va fi adoptat prin Ordin al Ministrului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. n sensul prezentei Metodologii de evaluare, un program de studii universitare nu poate participa n procesul de evaluare, n vederea ierarhizrii, dect dac a fost autorizat sau acreditat, n urma evalurii externe a calitii, realizate de Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior (ARACIS) sau de o alt agenie nscris n EQAR. Particip la procesul de evaluare toate programele de studii autorizate sau acreditate. Un program de studii universitare cu un profil disciplinar specific nu poate face parte, n acelai timp, din mai multe ierarhii de domenii de studii.

19

Tabelul 2: Criterii i standarde de referin pentru ierarhizarea programelor de studii universitare

Criteriul nr. 1 (PI) Predare i nvare
Cod standard PI 1 Descrierea standardului

Asigurarea resurselor umane (Universitatea dovedete o preocupare permanent pentru asigurarea resurselor umane necesare derulrii la standarde de calitate a activitilor de predare i nvare implicate de programele domeniului de studiu evaluat.) Curriculum i calificri (Universitatea asigur organizarea de programe de studii al cror curriculum este adecvat nevoilor de formare ale studenilor i ofer acestora anse ct mai mari n inseria pe piaa muncii prin calificrile obinute n urma absolvirii programelor de studii.)

PI 2

Criteriul nr. 2 (C) Cercetarea tiinific

Cod Descrierea standardului standard C1 Rezultate obinute n activitatea de cercetare tiinific/creaie artistic (Universitatea are n vedere implicarea n activitatea de cercetare tiinific/creaie artistic, prin creterea permanent a rezultatelor efectiv obinute la nivelul programelor sale de studii.) Asigurarea resurselor necesare activitii de cercetare tiinific/creaie artistic (Intensificarea atragerii resurselor necesare activitii de cercetare tiinific/creaie artistic reprezint una dintre condiiile asigurrii dezvoltrii performanei n cercetarea tiinific.)

C2

Criteriul nr. 3 Relaiile universitii cu mediul extern

Cod standard SS 1 SS 2 SS 3 Descrierea standardului

Relaia cu mediul socio-economic Internaionalizare Implicarea social i cultural a universitii

20

Criteriul nr. 4 Capacitate instituional

Cod standard
CI 1

Descrierea standardului

Capacitatea universitii de a susine nvarea i predarea la nivelul programelor sale de studii (Universitatea trebuie s demonstreze c deine capacitatea necesar pentru a susine procesul de nvare i predare, la nivelul programelor sale de studii.) Capacitatea universitii de a susine cercetarea la nivelul programelor sale de studii (Universitatea trebuie s demonstreze c deine capacitatea necesar pentru a susine cercetarea tiinific, la nivelul programelor sale de studii.) Capacitatea universitii de a susine serviciile furnizate societii prin programele sale de studii (Pentru a produce efecte pozitive la nivelul mediului socio-economic n care funcioneaz, universitatea trebuie s dein resursele necesare pentru susinerea serviciilor destinate societii i a relaiilor pe care le are n mediul extern.)

CI 2

CI 3

21

Glossar
Consoriul de evaluare - structur instituional format din ARACIS, CNATDCU, CNCS i un organism internaional de specialitate, care gestioneaz procesul de evaluare cu scopul ierarhizrii programelor de studii i a clasificrii universitilor, att n etapa identificrii, ct i n cea a validrii, cu respectarea prevederilor Legii Educaiei Naionale nr. 1/2011 (art. 193). Beneficiari direci ai educaiei i formrii profesionale - elevii, studenii, precum i persoanele adulte cuprinse ntr-o form de educaie i formare profesional. Beneficiarii indireci ai educaiei i formrii profesionale - familiile beneficiarilor direci, angajatorii, comunitatea local i, ntr-un sens mai larg, ntreaga societate. Clasificarea universitilor - difereniere realizat pe baza unei proceduri i n temeiul unei metodologii, n urma creia universitile sunt distribuite n trei categorii (a) universiti centrate pe educaie, (b) universiti de educaie i cercetare tiinific, sau universiti de educaie i creaie artistic, i (c) universiti de cercetare avansat i educaie. Comunitate universitar - include studeni, personal didactic i de cercetare i personal didactic i de cercetare auxiliar, persoane crora li s-a conferit calitatea de membru al comunitii universitare, prin hotrre a Senatului universitii. Identificare - procesul prin care programele sunt poziionate ntr-o singur ierarhie de programe, sau procesul prin care universitile sunt poziionate ntr-o singur clas. Ierarhizarea programelor universitare de studii - evaluare realizat, pe baza unei proceduri i n temeiul unei metodologii, n urma creia programele universitare de studii sunt ierarhizate n funcie de patru criterii - predare i nvare, cercetare, relaiile universitii cu mediul extern i capacitate instituional - i n funcie de standardele i indicatorii de performan ce corespund acestor patru criterii. Metodologia de evaluare - instrument de evaluare n scopul ierarhizrii programelor de studii i a clasificrii universitilor. Validare - procesul prin care sunt construite ierarhiile de programe sau procesul prin care sunt construite categoriile de universiti.

22