Sunteți pe pagina 1din 34

1.

Introducere
Dreptul penal internaional a cunoscut pn n prezent progrese remarcabile n plan material, prin adoptarea unor importante convenii internaionale de reglementare a colaborrii n diverse domenii, care cuprind i dispoziii cu caracter penal pentru sancionarea nclcrilor grave ale prevederilor acestora, sau prin ncheierea unor convenii cu caracter pur penal de incriminare i sancionare a unor fapte grave ce aduc atingere unor valori universale. n plan jurisdicional, al crerii unor instituii judiciare internaionale, care s pun n aplicare normele de drept material consacrate, realizrile sunt, ns, mai puine. n lipsa unei asemenea jurisdicii penale, sancionarea infraciunilor internaionale continu s fie realizat, cu unele excepii limitate i conjuncturale, n cadru naional, de ctre instanele penale ale fiecrui stat. Conveniile internaionale prin care se incrimineaz anumite fapte penale cuprind prevederi potrivit crora statele membre se angajeaz s caute pe autorii respectivelor infraciuni i s-i pedepseasc indiferent de cetenia acestora ori a victimelor lor, de locul unde au fost comise faptele , sau, n cazul n care nu consider necesar sau posibil s o fac, s-i extrdeze altui stat interesat, precum i s coopereze ntre ele, astfel ca acetia s nu rmn nepedepsii, ele exercitnd n acest mod, o competen universal cu caracter alternativ. Conveniile internaionale respective nu stabilesc, ns, i reguli de drept judiciar sau procedural, n afara unor dispoziii destul de sumare referitoare la obligaia respectrii de ctre instanele judectoreti naionale a garaniilor procesuale general recunoscute i comune legislaiei penale a statelor civilizate. n baza conveniilor internaionale care asigur protecia umanitar a victimelor conflictelor armate, statele pri s-au angajat s ia toate msurile legislative sau de alt natur, necesare pentru reprimarea infraciunilor grave, cu caracter de crime internaionale, definite n cuprinsul acestora. Astfel, Conveniile de la Geneva din 1949 (art. 49 al Conveniei I, art. 50 al Conveniei a II-a, art. 105-108 i 129 ale Conveniei a III-a i art. 146 al Conveniei a IV-a), Protocolul I adiional la aceste convenii , ncheiat n 1977 (art. 85, par. 1), ca i Convenia de la Geneva din 1954 pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat (art. 28) impun statelor semnatare, ntre altele, trei categorii de obligaii: de a incrimina n legislaia naional faptele grave de nclcare a regulilor umanitare, de a sanciona persoanele care comit infraciuni de aceast natur i de a asigura anumite garanii de ordin procedural pentru inculpai referitoare la judecat, dreptul la aprare, cile de recurs sau executarea pedepselor. ncercrile comunitii internaionale de a atrage la rspundere penal persoanele vinovate de comiterea celor mai grave infraciuni internaionale, manifestate n dezlnuirea rzboiului de agresine, au fost ntreprinse nc de dup primul rzboi mondial, prin dispoziiile Tratatului de la Versailles. Cu nceperea celui de-al doilea Rzboi Mondial i ndeosebi dup atacul Germaniei asupra Uniunii Sovietice ideea pedepsirii criminalilor de rzboi, ce au dezlnuit acest rzboi iau gsit reflectare n numeroase acte juridice internaionale.

3.

2. Tribunalul Internaional de la Nurnberg.


Deja n notele Ministerului Afacerilor Externe al URSS din 25 noiembrie 1941 i 27 aprilie 1942, iar apoi n Declaraia Guvernului Sovietic despre aciunile ocupanilor hitleriti i complicilor lor pentru crimele comise de ei n rile ocupante ale Europei din 14 octombrie 1942 era expus necesitatea crerii unui tribunal internaional special. Iar n Declaraia colectiv a guvernelor din 12 ri de la 18 decembrie 1942 Despre nimicirea populaiei evreieti ntreprins de autoritile hitleriste n Europa se spunea c Uniunea Sovietic i alte ri din nou confirm obligaia lor solemn de a asigura mpreun cu toate Naiunile Unite, ca persoanele responsabile de aceste crime s nu evite pedeapsa cu moartea i de a accelera aciunile practice necesare pentru atingerea scopului enunat. Aceeai strategie se confirm i n declaraia din decembrie 1943 a guvernelor URSS, SUA, i Marii Britanii despre responsabilitatea hitleritilor pentru cruzimile svrite, care se determin cercul persoanelor pasibile pedepsirii ofierii i soldaii germani, precum i membrii partidului nazist care sunt responsabili de atrociti i crime i care au luat parte n mod voluntar la ndeplinirea lor. Acetia din urm urmau s fie trimii n locul unde au svrit faptele lor abominbile pentru a fi judecai i pedespii conform legilor din aceste ri, iar marii criminali ale cror crime sunt fr localizare geografic precis, s fie pedepsii potrivit unei decizii comune a guvernelor aliate. n baza acestei declaraii, Guvernul provizoriu al Republicii Franceze i Guvernele Statelor Unite ale Americii au ncheiat la Londra, n August 1945 Acordul privind urmrirea i pedepsirea marilor criminali de rzboi ai Puterilor Europene ale Axei, prin care au luat hotrrea instituirii unui Tribunal militar internaional care s judece criminalii de rzboi ale cror crime sunt fr localizare geografic. Acordul cuprinde n anex Statutul Tribunalului, n care au stabilit regulile de constituire, jurisdicie i de funcionare ale acestuia. Potrivit statutului su, Tribunalul Militar Internaional, care i-a stabilit drept mediu oraul Nurnberg din Germania ocupat, era compus din patru membri i patru supleani , reprezentnd pe cela patru mari puteri nvingtoare. Preedinia acestuia fiind asigurat pe rnd de ctre unul dintre judectori, iar hotrrile fiind luate cu majoritatea membrilor si, n caz de egalitate prevalnd votul preedintelui. Pentru hotrrea de condamnare era necesar votul a cel puin trei judectori. Potrivit Statutului (art.5) n caz de necesitate, determinat de numrul proceselor de judecat, se putea nfiina i alte tribunale, cu compoziie, 4.

competen i procedur identice cu cele prevzute n Statut. Competena contencioas ratione materiae Tribunalului prevzute n art. 6 din Statut, se refer la: 1. Crime contra pcii: ordonarea, pregtirea, declanarea sau ducerea unui rzboi de agresiune sau unui rzboi cu nclcarea tratatelor sau acordurilor internaionale, sau participarea la un complot pentru ndeplinirea oricrei din aceste acte ; 2. Crime de rzboi: nclcarea legilor i obiceiurilor rzboiului, n cadrul crora erau incluse cu caracter exemplificator asasinatul, tratamente inumane, i deportarea pentru munc forat sau n orice alt scop al populaiile civile din teritoriile ocupate, asasinatul sau tratamentele inumane ale prizonierilor de rzboi sau ale persoanelor aflate pe mare, executarea ostaticilor, jefuirea bunurilor publice sau private, distrugerea fr motiv a oraelor i satelor sau devastarea lor nejustificat de necesiti militare; 3. Crimele contra umanitii: asasinatul, exterminarea, deportarea i orice alt act inuman comis mpotriva oricrei popualii civile, nainte sau n timpul rzboaielor, ca i persecuiile pentru motive politice, rasiale sau religioase, dac aceste acte sau persecuii indiferent dac constituie sau nu o nclcare a dreptului intern al rii unde s-au produs, au fost comise ca urmare a comiterii oricrei crime aflate n competena Tribunalului sau n legtur cu o asemenea crim. n legtur cu competena ratione personae, Statutul aduce unele precizri importante referitoare la marii criminali de rzboi. Tribunalul era competent s judece orice persoan care, acionnd n contul rilor europene ale Axei, a comis, individual sau cu titlu de membri ai unei organizaii, oricare din crimele internaionale. Conductorii, organizatorii, provocatorii sau complicii oricreia dintre crimele prevzute de Statut erau rspunztori pentru toate actele ndeplinite de ctre alte persoane n executarea planurilor respective, situaia lor fiind evident, aceea de instigatori sau complici dup caz. Astfel faptul c asemenea persoane sunt efi de stat sau nali funcionari nu constituie nici o scuz absolutorie, nici un motiv de diminuare a pedepsei, iar mprejurrile c acuzatul ar fi acionat conform instruciunilor guvernului su ori a unui superior erarhic, nu l exonereaz de rspundere, putnd fi ns, considerat un motiv de atenuare a pedepsei, dac Tribunalul ar aprecia c aceasta ar fi n interesul justiiei. n cazul n care n cadrul unui proces se constat c un inculpat vinovat de o
5.

anumit fapt face parte dintr-un grup sau o organizaie, Tribunalul este abilitat(art.9) s declare c gruparea sau organizaia respectiv sunt criminale. n virtutea acestui temei Gestapo-ul, SS-ul i conducerea Partidului Nazist German au fost declarate criminale. O asemenia declaraie ndreptesc autoritile competente ale fiecruia dintre statele fondatoare ale Tribunalului s defere tribunalelor militare naionale pe oricare din membrii organizaiei sau grupului declarat ca avnd caracter criminal n virtutea simplei lor afilieri la o asemeina organizaie sau grup, al cror caracter criminal se consider declarat i nu poate fi suspus contestaiei. Tribunalul era mputernicit s judece pe acuzaii i n contumacie, indiferent c acetia nu au fost descoperii sau nu se prezint, dac consider c judecarea lor nu este in interesul justiiei. n conformitate cu Statut se creeaz o Comisie de instrucie i urmrire a marilor criminali de rzboi. ntru realizarea acestor scopuri, fiecare ar semnatar a Acordului i Statutului desemna acuzatorul principal (astfel, din partea Uniunii Sovietice Roman A. Rudenko, din partea Statelor Unite Robert H. Jackson, din partea Franei Francios de Menthon, i din partea Marii Britanii Sir Hartlez Shauwcross). Ultimii n calitate de membri ai Comisiei funcionau pentru realizarea urmtoarelor obiective (art. 14 i 15): coordonarea planului individual de lucru a fiecruia din acuzatori i personalului lor, determinarea final a persoanelor supuse judecii Tribunalului; elaborarea de recomandri Tribunalului asupra proiectului regulamentului activitii sale. Acuzatorii principali aveau urmtoarele sarcini: adunarea, cercetarea i prezentarea pn sau n timpul procesului a tuturor probelor necesare; pregtirea actului de acuzare pentru ntrirea lui de ctre Comisia pentru instruciune i urmrire a marilor criminali de rzboi; efectuarea interogatoriului prealabil a martorilor i a inculpailor; apariia n calitate de acuzatori la judecat i altele. Statutul prevedea n art. 16 garaniile fundamentale pentru ca acuzaii s fie judecai n cadrul unui proces echitabil, precum i reguli de procedur amnunite, care s fie urmate de Tribunal n timpul procesului, inspirate din regulile fundamentale judiciare i procedurale n vigoare la acea dat n cadrul procesului penal n legislaia statelor care au constituit Tribunalul. Hotrrea Tribunalui prin care se constat vinovia inculpatului sau acesta era achitat de orice acuzaii rmnea, potrivit art.26 din Statut, definitiv i nesusceptibil de revizuire i trebuia s fie motivat.
6.

Tribunalul putea s pronune n caz de constatare a vinoviei pedeapsa cu moartea sau orice alt pedeaps pe care o consider just, avnd i dreptul de a ordona confiscarea oricror bunuri furate de ctre condamnat, care erau remise Consiliului de Control al Aliailor din Germania (art.27 i 28). Executarea pedepselor era ncredinat Consiliului de Control al Aliailor, care avea i dreptul de a modifica sau de a reduce pedepsele aplicate, fr a le agrava (art.29). Potrivit Statutului primul proces trebuia s aib loc la Nurnberg. Dezbaterile au nceput la 20 noiembrie 1945. Celor ce aveau s ia loc pe banca acuzailor nu le veanea a crede c ar fi putut exista pe lume un tribunal care s-i poat condamna. Cert era faptul, c acum rspunderea pentru gravele crime comise mpotriva umanitii nu mai putea fi eludat. nc din timpul instruciei judiciare se adunase o adevrat Himalaie de hroage. Sute de tone de documente descoperite de geniti prin cele mai bizare locuri, ndeosebi n minele de sare prsite, se adunau, completnd o neobinuit fa a birocratismului fascist. n total au avut loc 403 edine de judecat publice a Tribunalului, care au cercetat peste trei mii de documente autentice, interogai fiind cc. 200 de martori. Actul de acuzare, ncheiat la 6 octombrie 1956, din care 120 mii de nume indicate n Registrul Central al Suspecilor, nu viza dect 22 de nume, i acestea aparineau capului Reichului fascist, crora li se imputa organizarea i participarea la conspiraia mpotriva pcii i la svrirea de crime mpotriva umanitii. Astfel, au fost condamnate la moarte 12 persoane, la munc silnic pe via 4 persoane, iar la nchisoare ntre 10 i 20 de ani alte 4 persoane, 3 inculpai fiind achitai n plus, erau declarai culpabile instituii i organizaii ca Guvernul Reichului, conducerea politic a Partidului Nazist, Gestapo-ul, S.S.-ul, S.D.-ul, S.A. ul i Comandamentul General al Wrhrmachtului. Astfel, rspunderea internaional a persoanei fizice i principiile definitorii ale acesteia au fost confirmate prin sentina Tribunalului Militar Internaional de la Nurnberg. Aceast sentin susine adevrul precum c numai prin pedepsirea persoanelor vinovate de svrirea infraciunilor internaionale, se poate garanta respectarea dreptului internaional. Prin urmare, se prezum moralmente posibilitatea oricrei persoane fizice de a opta pentru un anumit comportament n cadrul societii internaionale, fapt proporional pasibilitii atragerii la rspunderea internaional penal pentru faptele sale.

7.

3.Tribunalul Militar Internaional de la Tokio.

Tribunalul Militar Internaional pentru Extremul Orient, cunoscut i ca Tribunalul de la Tokio, a fost nfiinat n condiii istorice similare cu cele ale Tribunalului de la Nurnberg. Constituirea unui asemenia tribunal a fost preconizat n Declaraia de la Postdam din 26 iulie 1945, semnat de Statele Unite ale Americii, Marea Britanie i China, care cuprindeau condiiile de capitulare a Japoniei, la care a aderat la 8 august 1945, odat cu intrarea sa n rzboi contra acestei ri, i fosta Uniune Sovietic. Declaraia a fost acceptat de Japonia la 1 septembrie 1945, dup nfrngerea sa. n baza declaraiei din 1945, Comandamentul suprem al forelor aliate din Extremul Orient a aprobat la 19 ianuarie 1946 Carta Tribunalului Militar Internaional pentru Extremul Orient, pentru a pedepsi cu promptitudine pe marii criminali de rzboi din aceast parte a lumii, n fapt pe militarii japonezi care au declanat i purtat rzboiul de agresiune mpotriva rilor nvingtoare. n constituirea i funcionarea Tribunalului un rol important la jucat Comandantul suprem al forelor aliate din aprobarea Cartei Tribunalului i a preedintelui Tribunalului, care ndeplinea funcii legate de numirea preedintelui Consiliului care ndeplinea funciile de executare, modificare, atenuare a pedepselor pronunate, realiza de fapt supravegherea asupra ntregi activiti a Tribunalului. Carta Tribunalului de la Tokio cuprindea, n liniile sale generale, principii i reglementri asemntoare cu cele din Statutul Tribunalului de la Nurnberg, cu unele deosebiti, nc. Particular ne apare organizarea i compentena Tribunalului de la Tokio. Tribunalul era compus din cel puin 6 judectori (art.2 i 4). Compentena ratione personae a Tribunalului se limita la persoanele nvinuite a fi comis crime grave, nefiind abilitat s declare criminale anumite grupuri sau organizaii, ca n cazul celui de la Nurnberg. Competena ratione materiae cuprindea crimele contra pcii, crimele de rzboi i crimele contra umanitii, ntr-o formulare asemntoare celei din Statutul Tribunalului de la Nurnberg cu meniunea c, n ce privete crimele contra pcii, agresiunea se pedepsea indiferent dac a existat sau nu o declaraie de rzboi. Crimele de rzboi sunt definite sumar ca nclcri ale legilor i obiceiurilor

8.

rzboiului, iar printre crimele contra umanitii nu figureaz i persecuiile pentru motive politice, rasiale sau religioase. Regulile de procedur i garaniile judiciare, precum i cele privind responsabilitatea acuzailor sau pedepsele pe care Tribunalul le putea aplica sunt similare celor din Statutul Tribunalului de la Nurnberg. Carta nu cuprindea meniuni despre caracterul definitiv sau revizuibil al hotrrii, dar nu indica nici c ar fi posibil vreo cale de atac mpotriva hotrrilor de condamnare pronunate la Tribunal, hotrrea fiind executorie la ordinul Comandantului suprem al forelor aliate, singurul pentru care se prevedea dreptul de a modifica (art.17). Procesul a fost marcat de cele 818 edine de judecat desfurate n public i altele 131 petrecute n camera de deliberri, pe parcursul crora, tribunalul a examinat 4336 probe scrise i 1198 de depoziii ale martorilor (dintre care 419 fiind ascultate nemijlocit de Tribunal). Inculpailor le-a fost asigurat posibilitatea de a se apra n instan, de a prezenta probe, de a participa la interogri, fiind asistai de cte 3-4 avocai. ntr-un final vinovia tuturor inculpailor a fost confirmat. Materialele procesului au demascat adevratele scopuri urmrite de noua ordine japonez n Asia de Est, precum i inteniile expansioniste ale imperialitilor japonezi. n special s-a fcut lumin n privina perioadei cuprinse ntre anii 1928 i 1945, perioad n care politica extern i intern a Japoniei era ndreptat spre pregtirea i declanarea rzboaielor de agresiune. n detaliu a fost studiat chestiunea aciunilor de agresiune mpotriva U.R.S.S., s-a examinat rzboiul de cotropire purtat de Japonia mpotriva Chinei (rzboi n care cu o cruzime de neconceput armata japonez a jefuit i a exterminat populaia chinez). n acelai timp, nu au rmas n afara examinrii atacurile armatei japoneze ntreprinse mpotriva bazei militare americane Pearl Harbour, mpotriva Hong Kongului i Singapurului. Tribunalul militar de la Tokio i-a ncheiat lucrrile la 12 noiembrie 1948, condamnnd la moarte 7 persoane (Doihara Kenji, Hirota Koki, Itagaki Seishiro, Kimura Heitaro, Matsui Iwane, Muto Akira, Tojo Hideki au fost executai prin spnzurare n nchisoarea din Sugamo la 23 decembrie 1948), la nchisoare pe via 16 persoane, iar altele 2 la pedepse privative de libertate pe termen fix. Asemenia procesului de la Nurnberg, procesul de la Tokio a influenat vdit evoluia normelor i principiilor dreptului internaional n legtur cu rspunderea pentru infraciunile internaionale comise.

9.

4. Tribunalul Internaional pentru Fosta Iugislavie.

Ororile svrite n conflictul armat izbucnit pe teritoriul fostei Iugoslavii, gravele nclcri ale dreptului internaional umanitar au determinat Organizaia Naiunilor Unite s ia iniiativa studierii aspectelor juridice i de alt natur pe care le-ar ridica constituirea unui tribunal internaional ad-hoc pentru judecarea infraciunilor grave svrite de combatani prin nclcarea regulilor de purtare a rzboiului. Ca punct de plecare gsim Rezoluia 764 din 13 iulie 1992 a Consiliului de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite, prin care se atrgea atenia c toate prile aflate n conflict trebuie s se conformeze obligaiilor asumate potrivit dreptului internaional umanitar i c persoanele care comit sau ordon comiterea nclcrilor Conveniilor de la Geneva sunt direct rspunztoare n mod individual pentru aceste nclcri. Consiliul de Securitate a hotrt nfiinarea unui tribunal internaional n baza raportului Secretarului General al ONU, care coninea analiza datelor furnizate din Iugoslavia asupra nclcrilor grave din febrarie 1993. De asemenia, Secretarul General era rugat s prezinte propuneri concrete i adecvate pentru ndeplinirea rapid i efectiv a acestei hotrri innd seama inclusiv de sugestiile prezentate de statele-membre ale ONU. Studiile efectuate de Secretarul General pentru crearea unui asemenia tribunal au evideniat existena unor probleme deosebit de complexe de o natur variat. O prim problem a constituit-o nsi baza juridic pentru constituirea unui tribunal special i anume dac un asemenia organism judiciar ar putea fi creat printr-o rezoluie a Consiliului de Securitate, organ eminamente politic, fr atribuii legate de problemele jurisdicionale. n al doilea rnd, era necesar de a pregti o comisie special n vederea pregtirii unui astfel de proiect de constituire. Calea normal din punct de vedere juridic pentru constituirea tribunalului trebuia s fie una convenional: cea a ncheierii unui tratat ntre state, care s fie n prealabil negociat de un for internaional adecvat (Adunarea General a ONU sau o conferin internaional special convocat), apoi supus semnrii i ratificrii. Acest parcurs firesc ar fi avut avantajul unei abordri i examinri detaliate a tuturor problemelor ce se ridic n legtura cu stabilitatea tribunalului i ar fi permis statelor participante s-i exercite voina lor suveran, n special, dac ele doresc sau nu s devin pri la tratat. n practica relaiilor internaionale de pn acum s-a dovedit ns c toate ncercrile de acest fel au fost sortite eecului sau
10.

amnrii sine die. Astfel, n raportul ntocmit de Secretarul General al ONU n fiinarea tribunalului internaional ad-hoc printr-o rezoluie a Consiliului de Securitate se justific cu urmtoarele argumente: a) nclcri grave ale dreptului umanitar pe teritoriul fostei Iugoslavii constituie o ameninare la adresa pcii i securitii internaionale; b) Rspunderea individual a celor care au svrit crime asupra creia Consiliul de Securitate a avertizat n repetate rnduri n legtur cu situaia din fosta Iugoslavie; c) Stabilirea unui tribunal internaional ar contribui la ndeplinirrea scopului de a pune capt unor asemenea crime (rol preventiv), la luarea unor msuri efective pentru aducerea n faa justiiei a persoanelor rspunztoare (rol punitiv) i ar contribui la restabilirea i meninerea pcii; d) Instituirea tribunalului s-ar ncadra n categoriile msurilor bazate pe aplicarea forei n conformitate cu Capitolul VII din Carta ONU; e) Tribunalul internaional, avnd caracter judiciar, ar trebui s-i exercite atribuiile independent de consideraii politice, fr a se afla sub controlul Consiliului de Securitate cu privire la ndeplinirea funciilor sale judiciare; f) Consiliul de Securitate nu creeaz pentru tribunalul internaional norme de drept material pe care s le aplice, acelea fiind cele din dreptul internaional penal. n act s-au ridicat i alte probleme, cum ar fi cea a caracterului selectiv al tribunalului ad-hoc, ntruct s-au comis crime la fel de atroce ca n fosta Iugoslavie i alte ri n care au avut loc conflicte armate, sau privind legea aplicabil pentru c Protocolul al II-lea de la Geneva din 1977 referitor la conflictele armate interne nu cuprinde meniuni exprese referitoare la pedepsirea autorilor crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii. Pe de alt parte, ns era evident c ntrzierea constituirii mecanismului judiciar ar fi dus la compromiterea acestuia, iar rmnerea n continuare nepedepsite a crimelor svrite ar aduce deservicii mari implimentrii normelor dreptului umanitar i ar ncuraja asemenea fapte pe viitor. n cunotina tuturor acestor aspecte, Consiliul de Securitate a aprobat propunerea Secretarului General al ONU i prin Rezoluia 827 din 25 mai 1993, a decis stabilirea unui tribunal internaional pentru scopul unic de a pedepsi persoane vinovate de nclcri grave ale dreptului umanitar comise pe teritoriul fostei Iugoslavii ntre 1 ianuarie 1991 i o dat ce urmeaz a fi stabilit de

11.

Consiliul de Securitate la restabilirea pcii i a adoptat statutul acestuia. privina profilului care s-a atenionat a i se da tribunalului trebuia:

- S constituie o jurisdicie internaional (prin modul su de nfiinare i de compunere i prin competena sa) i universal (pentru ca aceste crime a cror pedepsire urma s se realizeze, frapeaz contiia umanitii n totalitatea sa); - S ofere cele mai mari garanii de imparialitate, la respectarea n totalitate a dreptului la aprare i a lurii n considerare, n modul cuvenit a victimelor; - S nu constituie o nou birocraie internaional, fr legtur cu realitatea, pentru c s-ar pierde orice efect de descurajare a interveniei sale. Tribunalul pentru Fosta Iugoslavie a fost consituit ca un organ subsidiar al Consiliului de Securitate, temeiul art. 29 din Carta ONU.Potrivit iniialelor prevederi ale Statutului, Tribunalul Internaional, al crui sediu este stabilit la Haga, era compus din 11 judectori, alei pe o perioad de 4 ani, cu dreptul de a fi realei de Adunarea General a ONU, la propunerea Consiliului de Securitate de pe o list de 22-23 persoane, ntocmit de Secretarul General pe baza nominalizrii de ctre statele interesate, care pot prezenta cte doi candidai de naionalitate diferit, conform unor criterii care s garanteze competena i obiectivitatea acestora. Cei 11 judectori sunt reprezentai n dou Camere de Prim Instan a cte trei judectori i o Camer de Apel de cinci judectori. Judectorii trebuie s fie persoane de nalt moralitate, imparialitate i integritate, s posede calificativele cerute n rile lor pentru a fi numite n cele mai nalte funcii judiciare. Conform recentelor modificri, se ajunge actualmente la o componen numeric de 16 judectori permaneni resortisani ai statelor interesate i un maxim n acelai timp de 9 judectori ad litem independeni, reprezentnd aceleai state interesate. Procedura alegerii judectorilor permaneni este reglementat de art.13 bis din Statutul Tribunalului sunt alei de Adunarea General a ONU de pe o list prezentat de ctre Consiliul de Securitate, conform urmtoarei proceduri. Secretarul Genral invit statele interesate s prezinte candidaturile. Pe parcursul a 60 de zile de la sesizare, fiecare stat poate prezenta candidaturile a maxim dou persoane de naionalitate diferit ce reunesc condiiile enunate n art.13 din Statut (de a fi persoane cu nalte caliti morale, caracterizate prin imparialitate i integritate, care dein calificarea necesar pentru a fi numii n statele respective n
12.

cele mai nalte instane judiciare, acetia trebuind s aib o experien relevant ca judector n domeniile dreptului penal i dreptului internaional, n special n dreptul internaional umanitar i cel viznd drepturile omului), n acelai timp s nu fie de aceeai naionalitate cu vreun judector al Camerei de Apel sau al unuia ce a fost ales n calitate de judector permanent al Tribunalului Internaional Penal pentru Ruanda. Secretarul General transmite candidaturile Consiliului de Securitate. n baza acestor canditdaturi Consiliul de Securitate ntocmete o list din minim 28 i maxim 42 de candidai, asigurnd reprezentarea adecvat a principalelor sisteme juridice din lume. Preedintele Consiliului de Securitate transmite lista candidailor Preedintelui Adunrii Generale. Adunarea alege de pe aceast list 14 judectori permaneni, conform voturilor primite de candidai din partea statelor interesate. n situaia cnd doi candidai de aceeai naionalitate au obinut majoritatea necesar, ales va fi acel cu vot majoritar. Dac postul unui judector permanent ales sau numit n conformitate cu prevederile acestui articol devine vacant la una din Camerele Tribunalului, Secretarul General, n urma consultrii Preedintelui Consiliului de Securitate i al Adunrii Generale, numete o persoan ce ntrunete condiiile indicate de art.13 din Statut pentru postul respectiv pentru perioada rmas a mandatului. Judectorii permaneni, astfel alei pe o perioad de patru ani, sunt angajai n condiii similare cu cele ale judectorilor de la Curtea Internaional de Justiie i sunt pasibili realegerii. Alegerea i desemnarea judectorilor ad litem este reglementat de prevederile art. 13 ter din Statut. Astfel, n condiii similare fiecare stat poate prezenta candidaturile a maxim patru persoane ce reunesc condiiile enunate n art.13 din Statut, innd cont de importana unei reprezentri echitabile a judectorilor de ambele sexe. Conform candidaturilor prezentate de Secretarul General, Consiliul de Securitate ntocmete o list din 54 de candidai minim, acoperind necesitatea unei reprezentri adecvate a principalelor sisteme juridice din lume i pstrnd realizarea unei reprezentri echitabile geografice. Preedintele Adunrii Generale alege de pe aceast list 27 de judectori ad litem pe un mandat de patru ani fr posibilitatea de realegere. Un judector ad litem poate servi Tribunalului n urm desemnrii sale de ctre Scretarul General la propunerea Preedintelui Tribunalului n vederea asistrii la unul sau mai multe procese specifice pentru o perioad total mai mic de trei ani. Potrivit art.13 quater alin.1 din Statut, judectorii ad litem beneficiaz mutatis mutandis de aceleai condiii de angajare, mputerniciri (sub rezerva alin. 2 din articol), imuniti, scutiri i faciliti ca i judectorii permaneni ai Tribunalului Internaional. n acelai timp, judectorii ad litem se pot pronuna la
13.

faza audierii prealabile n alte procese dect cele n care au fost desemnai s judece. Judectorii ad litem pe parcursul perioadei alfrii n serviciu nu pot fi alei n calitate de Preedintele Tribunalului sau al unei Camere de Prim Instan i nici participa la alegerea Regulamentului de lucru al Tribunalului, de a participa la examinarea unui act acuzatoriu conform art. 19 din Statut, de a participa la consultrile desfurate de ctre Preedintele Tribunalului viznd subiectul numirii judectorilor sau la examinarea unei cereri de graiere sau comutare a pedepsei. Judectorii sunt reprezentai n trei Camere de Prima Instan i o Camer de Apel. Trei judectori permaneni i maxim ase judectori ad litem sunt membri a fiecrei Camere de Prima Insan. Fiecare Camer de Prim Insan n cadrul creia au fost reprezentai judectorii ad litem poate fi sub-divizat pe seciuni a cte trei judectori (cu umtoarea competen: unul permanent i doi ad litem sau doi permaneni i unul ad litem). Camera de Prim Instan poate fi alctuit maxim de trei seciuni. Judectorii permaneni ai Camerelor de Prim Insan i aleg din rndurile lor cte un preedinte. Camera de Apel se constituia din apte judectori permaneni: cinci din rndul judectorilor permaneni ai Tribunalului Internaional pentru Fosta Iugoslavie i doi din rndul celor 11 judectori permaneni ai Tribunalului Internaional pentru Ruanda. Aceti apte judectori n acelai timp constituie Camera de Apel al Tribunalului Internaional pentru Ruanda. Apelul este examinat de 5 judectori. Preedintele Tribunalului este ales de ctre judectorii permaneni ai acestuia din propriile rnduri. Acesta este n acelai timp membru i preedinte al Camerei de Apel. Preedinte al Tribunalului pentru Fosta Iugoslavie este Fausto Pocar (Italia), vice-preedinte Kevin Parker (Australia), judectori-preedini ai Camerelor de Prima Instan sunt: Patricia Lipton Robison (Jamaica), Carmen A. Agius (Malta), Allphonsus Martinus Maria Orie (Olanda); judectori Mohamed Shahabudden (Guyana), Mehmet Gunez (Turcia), Liu Daqun (China), Andresia Vaz (Senegal), Theodor Meron (Statele Unite ale Americii), Wolfgang Schomburg (Germania), OGon Kwon (Coreea de Sud), Jean-Clode Antonetti (Frana), Iain Bonomz (Marea Britanie), Chritine Van Den Wzngaert (Belgia), Bakone Justice Moloto (Republica Sud African); judectorii ad-litem Krister Thelin (Suedia), Janet M. Nosworthz (Jamaica), Frank Hoepfel (Australia), Arap Prandler (Ungaria), Stefan Trechsel (Elvetia), Antoine Kesia-Mbe Mindua (Republica Democrat Congo), Ali Nawaz Chowhan (Pakistan), Tsvetana Kamenova (Bulgaria), Kimberlz Prost (Canada),
14.

Ole Bjorn Stole (Norvegia), Frederik Harhoff (Danemarca), Flavia Lattanzi (Italia). Procurorul Tribunalului este numit de Consiliul de Secutitate la propunerea Secretarului General al ONU Pentru o perioad de 4 ani, fiind ajutat de personalul necesar numit la propunerea sa de Secretarul General. Condiiile de angajare a acestuia sunt similare celor naintate pentru postul de Secretar General adjunct al ONU (art.16). DL Serge Brammertz desemnat la 1 ianuarie 2008, este actualul procuror, fiind ajutat de dl David Tolbert (Statele Unite ale Americii) n funcie din 30 august 2004. Grefa sau Secretariatul Tribunalului deine responsabiliti administrative i juridice (la nivel de servicii de suport juridic), inclusiv se oblig a traduce documentele i edinele judiciare. Responsabilitile juridice ale Grefei constau n organizarea audierilor, pstrarea arhivei, n promovarea programului de asisten juridic inculpailor indigeni, n acordarea asistenei i proteciei martorilor i n administrarea Unitii de Detenie. Grefa este consdus de un Secretar (condiii de angajare ale cruia coincid cu cele ale Secretarului General al ONU) ajutat de un adjunct. Secretarul de rnd cu Preedintele Tribunalului deine funcii diplomatice i rspunde de toate corespondea pentru i de la Tribunal. Actualmente Secretar al Tribunalului este dl Hans Hlthuis (Olanda), n funcie din 1 ianuarie 2001, iar Secretar-adjunct este John Hocking. Potrivit datelor statistice, la 1 febrarie 2007, numrul total al personalului Tribunalului constituia 1144 membri, reprezentnd 81 de naionaliti. Pentru a funciona, anual se aloc sume de bani, care formeaz bugetul Tribunalului. S-a nceput de la un buget de 276.000 dolari SUA n anul 1993, ca pentru perioada 2006-2007 s se aloce suma de 276.474.100 dolari SUA. Competena retione personae a Tribunalului este limitat la persoanele fizice, autori, complici i instigatori, care au comis nclcri grave ale dreptului internaional, fr a se prevedea inculparea unor grupuri instituionalizate (art.6-7) Ratione materiae Tribunalului, potrivit Statutului, judec urmtoarele categorii de fapte: 1. 2. 3. 4. nclcri grave ale Conveniilor de la Genva din 1949 (art.2); nclcrile legilor i obiceiurilor de rzboi; Genocidul (art. 4) Crimele mpotriva umanitii, evident altele dect genocidul (art.5).

n ce privete categoria de nclcri grave ale Conveniilor de la Geneva din


15.

1949, se prevede c Tribunalul Internaional este abilitat s urmreasc persoanele care comit sau dau ordin s se comit infraciuni grave ale Conveniilor de la Geneva din 1949, adica actele ndreptate mpotriva persoanelor sau bunurilor, protejate n condiiile dispoziiilor acestora. n aceast categorie intr omuciderea cu intenie, tortura sau tratamentul inuman, ndeosebi experienele biologice, faptul de a cauza cu intenie suferine mari sau de a aduce atingeri grave integritii fizice sau sntii, distrugerea sau nsuirea de bunuri nejustificate de necesiti militare i efectuate pe o scar larg, ntr-un mod ilicit i arbitrar, faptul de constrnge un prizonier de rzboi sau civil s serveasc n forele armate ale puterii inamice, faptul de a priva pe un prizonier sau pe un civil de dreptul su de a fi judecat n mod regulamentar i imparial, expulzarea sau transferul ilegal al unui civil sau deinerea sa ilegal, luarea de civili ca ostatici. Subliniem art.3 din Statut, care menioneaz n mod expres c nclcrile ale legilor i obiceiurilor rzboiului recurgerea la mijloace i metode de rzboi interzise prin diferite instrumente internaionale i anume: ntrebuinarea armelor otrvitoare i a altor arme destinate s produc suferine inutile, distrugerea intenionat a oraelor i satelor sau devastarea lor nejustificat de o necesitate militar, atacarea sau bombardarea prin orice mijloace a oraelor neaprate, a satelor, a locuinelor sau a cldirilor; ridicarea, distrugerea sau producerea daunelor instituiilor destinate religiei, caritii i educaiei, artelor i tiinelor, monumentelor istorice i lucrrilor de art i tiin, jefuirea proprietaii publice i private. Se precizeaz c enumerarea nclcrilor de mai sus nu este exhaustiv. Referitor la genocid, se prevede n Statut c Tribunalul are compenten de a urmri persoanele care au comis genocidul astfel cum este el definit n continuare. Drept urmare, se indic c prin genocid se nelege unul din actele enumerate, comis n intenia de a distruge, n tot sau n parte, un grup naional etnic, rasial sau religios, uciderea de membri ai grupului; atingerea grav adus integritii fizice total sau parial; msuri viznd s mpiedice naterile n snul grupului; transferul forat de copii, dintr-un grup n altul. Se precizeaz, n continuare c vor fi pedepsite actele urmtoare: genocidul, nelegerea n vederea comiterii genocidului, incitarea direct i public, la comiterea genocidului, tentativa i complicitatea la genocid. Epurarea etnic nu figureaz printre faptele vizate de Statut, dar aceasta nu cad sub incidena crimelor mpotriva umanitii, n msura n care constituie asasinatul, exterminarea, supunerea n sclavie, expulzri de persoane, ntemniarea, tortura, violul, persecuiile pentru raiuni de ordin politic, rasial sau religios sau alte acte inumane. Potrivit Statutului, Tribunalul Internaional pentru Fosta Iugoslavie aplic
16.

normele dreptului internaional umanitar care fac parte nendoielnic din dreptul internaional cutumiar, pentru a nu se contesta anumite norme ale conveniilor scrise la care unele state nu sunt pri. Procedura Tribunalului este public, iar art.21 recunoate acuzatului toate garaniile judiciare prevzute de Pactul cu privire la drepturile civile i politice din 1966. Hotrrile date de Camerele de Prim Instan sunt supuse recursului n faa Camerei de Apel a Tribunalului, la sesizarea procurorului sau a condamnatului, numai peste eroare ntr-o problem de drept i eroare asupra faptelor stabilite. Camera de Apel poate confirma, casa sau revizui hotrrea Camerelor de Prim Instan (art.25). Inspirndu-se din evoluiile actuale ale reglementrilor internaionale care tind a aboli pedeapsa cu moartea, Statutul nu prevede dect pedepse cu nchisoarea, la individualizarea cuantumului pedepsei Tribunalului trebuind s recurg la practica general privind pedeapsa nchisorii a tribunalelor locale de pe teritoriul Fostei Iugoslavii, deci la bormele aplicabile pe teritoriul unde s-au comis infraciunile. Odata cu pedeapsa, Tribunalul este abilitat s decid i restituirea ctre proprietarii legitimi a oricror bunuri i valori dobndite ilegal de ctre persoanele condamnate (art.24). Pedeapsa nchisorii se execut ntr-un stat desemnat de Tribunalul internaional de pe o list a statelor-membre ale ONU care au indicat Consiliului de Securitate voina lor de a accepta persoanele condamnate, potrivit regimului aplicat n statul respectiv (art.28). Totodat, statele-membre ale ONU sunt obligate s coopereze i s acorde asisten juridic Tribunalului internaional pentru identificarea i cercetarea persoanelor vinovate, producerea de dovezi, expedierea documentelor i ndeosebi pentru arestarea i aducerea n faa Tribunalului a persoanelor mpotriva crora s-a emis mandat de arestare sau de aducere (art.29). E de menionat c, n corespundere cu principiul general al dreptului penal non bis in idem, s-a indicat c persoana achitat de ctre Tribunal nu poate fi judecat pentru aceeai fapt de ctre tribunalele interne (naionale). Prin urmare, Statutul crea un cadru flexibil activitii Tribunalului, pe care o identificm ca fiind complex datorit caracterului diferit i controversat al cazurilor de examinare. Este vorba de o activitate ndenlungat n vederea acumulrii de probe, naintrii nvinuirii, arestrii inculpailor i desigur judecarea acestora. Menionm c, de la nceperea activitii sale pn n prezent, Tribunalul a condamnat 161 persoane pentru svrirea unor nclcri grave a dreptului
17.

internaional umanitar pe teritoriul fostei Iugoslavii. Actualmente, n custodia Unitii de Detenie a Tribunalului se afl 46 de persoane, i anume: Harabin Bala, Idriz Balaj, Ljubisa Beara, Vidoje Blagojevic, Ljubomir Borovcanin, Ljube Boskoski, Lahi Brahimaj, Miroslav Bralo, Radoslav, Vladimir Dordevic, Stanislav Galic, Ante Gotovina, Milan Gvero, Ramush Haradijan, Dragan Jokic, Momcilo Krajisnik, Vladimir Lazarevic, Milan Lukic, Sredoje Lukic, Sreten Lukic, Milan Martic, Vinki Martinovic, Radivoje Miletic, Dragomir Milosevic, Milan Milutinovic, Mile Mrksic, Mladen Naletilic, Drago Nikolic, Draguljob Ojdanic, Vinko Pandurevic, Nebojsa Pavkovic, Milivoj Petkcovic, Vujudin Popovic, Slobodan Praljak, Jandranko Prlic, Berislav Pusic, Nikola Sainovie, Vojislav Seselj, Veselin Sijvancanin, Bruno Stojie, Pavle Strungar, John Tarculovski, Zdravko Tolomir, Dragan Zelenovic. Sunt apte persoane eliberate provizoriu . Procedurile n faa Tribunalului vizeaz 53 de persoane acuzate. n particular, Camera de Apel examineaz apelurile formulate de dnii Enver Hadzihanovic, Sefer Halilovic, Momcilo Krajinsik, Amir Kubura, Milan Martic, Naser Oric, Pavle Strungar, Dragan Zelenovic. n acelai timp, 2 persoane au fost declarate vinovate i condamnate n prim instan. O persoan a fost achitat de Camera de Prim Insan. n privina a 26 de persoane este n curs procedura judiciar. 12 persoane sunt n ateptarea nceperii procedurii judiciare i 4 sunt date n cutare. Din cei 52 de condamnai: 8 sunt n ateptarea transferului, 26 au fost transferai. Potrivit art. 11 bis din Regulile de procedur i de probe, au fost diferite jurisdiciile naionale 13 cazuri. Pn n prezent au fost retrase actele de acuzare n privina a 20 de persoane i au fost achitate altele 7. ntre timp, 7 persoane au decedat pn a se ncepe procesul n privina lor, 3 persoane n detenie pe parcursul i o persoan n libertate provizorie dup demararea procesului. Cazurile Tadic, Blasic, Erdemovie, Delie, Landrzo constitutie indubitabil pioneratul activitii Tribunalului, ns deosebit de controversat i complex prin examinarea sa a fost renumitul caz Milosevic. Mai bine de un deceniu s-au svrit crime, nu s-au respectat drepturile i libertile fireti unui om, s-au nclcat normele i standartele internaionale. Acuzaia adus fostului preedinte iugoslav cuprindea atrociti comise n Kosovo n 1999, n Croaia n perioada 1991-1992 i genocidul din Bosnia n perioada 1992-1995. Toate aceste trei capitole acuzatorii au facut obiectul examinrii n cadrul unui singur proces ncepnd cu 12 februarie 2002. Arestat la 1 aprilie 2001, la Belgrad, de autoritile locale (banal, reinerea
18.

are loc fiind nvinuit de depirea atribuiilor de serviciu), Slobodan Milosevic, a fost deferit Tribunalului Internaional pentru Fosta Iugoslavie pe 29 iunie a aceluiai an. Pentru toate capitolele de acuzare a pledat nevinovat. Potrivit rechizitoriului, n perioada 1 ianuarie 20 iunie 1999 forele armate ale FRI (Fora Rapid de Investigaie) i ale Serbiei, cu ncurajarea sau suportul acuzatului, au acionat n direcia executrii unei campanii de teroare i violen asupra cetenilor albanezi din Kosovo. Operaiile petrecute aveau ca obiectiv nlturarea din teritoriu a unei semnificative pri din populaia albanez din Kosovo, pentru a asigura controlul srb asupra provinciei. Rechizitoriul cuprindea descrierea unei serii de operaiuni perfect planificate i coordonate, care de rnd cu cele armate au fost operate n realizarea acestui obiectiv. Aproximativ 800 de mii albanezi civili din Kosovo au fost expulzai din provincie prin deportare forat, distrugerea caselor lor, bombardarea de sate. Cei ce supravieuiau erau trimii la graniele statelor vecine. n drum muli au fost ucii, abuzai i au fost deposedai de bunurile i actele de identitate proprii. Procesul de judecat a nceput la 12 februarie 2002. n calitate de judectori au fost desemnai Richard Maz din Marea Britanie (Preedinte), Patrick Robinson din Jamaica i Ogon Kwon din Coreea de Sud, dna Carla del Ponte fiind acuzatorul principal n acest proces. Acuzaii nainte acestuia au fost formulate n legtur cu nclcrile grave ale Conveiilor de la Geneva din 1949, nclcrile legilor i obiceiurilor rzboaielor, crime de genocid, precum i cu alte crime contra umanitii. Dezbaterile judiciare au nceput i au continuat cu multiple audieri, interogri i prezentarea de nenumrate probe materiale. Milosevic s-a fcut remarcat prin atacarea verbal a martorilor i prin multiplele intimidri. Exemplificm prin relatarea audierii martorului Halil Morina, agricultor kosovan ce a comunicat asistenei din sal, n care se desfura procesul intentat fostului preedinte srb i iugoslav, despre incursiunea devastatoare a forelor srbe n satul su, pe 27 martie 1999, povestind despre soldaii care au incendiat case, au ars de viu o femeie paralizat i au distrus moscheea localitii Landovice. Morina (65 ani) a povestit c 75 la sut din cele 120 de case din localitate au fost complet distruse. Casa mea a fost incendiat, nu mai aveam nici un animal, totul a fost transformat n cenu, a precizat btrna completnd:un grup de soldai a venit i a ncrcat cadavrele ntr-o main, dup care au intrat n moschee, au nceput s trag, apoi au amplasat o bomb. Am auzit o explozie, iar mineritul s-a prbuit. Zece minute mai trziu, soldaii srbi au prsit satul. Deloc impresionat, cnd i-a venit rndul s interogheze martorul, Milosevic a
19.

reluat atacul la adresa Alianei Nord-Atlantice i a combatanilor Armatei de Eliberare a provinciei Kosovo, pe care i-a re-catalogat-o drept agresori. Referindu-se la o afirmaie a lui Mcina, potrivit creia acesta a vzut, de pe un deal, satul Pirare arznd, inculpatul-avocat l-a ntrebat pe martor dac tie c, pe 25 martie, aviaa aliat a distrus o staie de benzin n respectiva localitate. Dup care, a continuat acuzaiile la adresa membrilor gherilei albaneze: Ce interes aveau s trag n soldaii srbi? tiai c i-au mpucat dup care i-au acoperit cu steaguri albaneze? Insistena cu care Milosevic repeta aceleai formule a generat intervenia Preedintelui completului de judecat, cae inter alia a insistat asupra faptului c Morira a afirmat c n satul lor nu erau membri ai lui CK157. Dac dorii s demonstrai contrariul, nu avei dect s aducei martorii dumnevoastr. Strategia n cauz, abordat cu o insisten feroce, l identifica astfel pe Milosevic cu sintagma:formulez acuzaii, fr s aduc dovezi. Schimbri radicale n privina reuitei Acuzrii s-au petrecut cu nceperea audierii martorilor pe dosarele ce vizau atrocitile comise n Croaia n perioada 1991-1992 i genocidul din Bosnia n perioada 1992-1995. Pe 15 i 16 decembrie 2003 a fost audiat ca martor Generalul Weslez Clark (un eveniment semnificativ n vederea clarificrii i calificrii aciunilor ntreprinse de Forele Aliate pe aceste teritorii). La 17 decembrie 2003, s-a decis amnarea procesului pn la 13 ianuarie 2004. ntre timp, pe 16 iunie 2004, Camera Primei Instane ncheie orice procedur n privina acuzatului. Lipsa unui verdict n cazul Milosevic a provocat reactii publice negative, undeva sfidtoare, fa de activitatea Tribunalului, n special, procurorii fiind acuzai de felul cum au orchestrat acest caz, existnd nejustificat acuzaiile la toat perioada rzboaielor ex iugoslave, n loc s cear judecarea fiecrei cauze n parte. Prin urmare, n privina lui Milosevic s-ar fi putut pronuna de mult o sentin, condamnarea acestuia legitimiznd acest Tribunal i aducnd un sentiment de mpcare celor care au suferit att de mult n Balcani. ns n-a fost s fie aa la Haga procesul ncheindu-se ntr-un mod nefericit i fr rezultat. Concluzionnd, menionm c Tribunalul Internaional pentru pedepsirea crimelor svrite n conflictul izbucnit pe teritoriul fostei Iugoslavii s-a contituit i i-a nceput lucrrile prin studierea unui numr imens de dosare, eficiena sa depinznd, ns, de voina statelor-membre ale ONU de a coopera cu acesta i, fr ndoial de felul cum va evalua conflictul fratricid din fosta Iugoslavie, mai ales n lumina ultimelor evenimente provocate i iniiate, de data asta de albanezi. n pofida unor nereuite, Tribunalul pentru Fosta Iugoslavie, prin contituirea
20.

i funcionarea sa a contribuit n mod esenial la crearea i dezvoltarea normelor dreptului internaional procesual penal i a celor care vizeaz organizarea jurisdiciei internaionale producnd astfel acea relaie imediat ntre necesitile actuale reale n vederea meninerii pcii i securitii internaionale i activitatea manifestat de state ntru soluionarea problemelor de interes mondial. E remarcabil momentul legat de activitatea procesual a Tribunaluli ca rezultat al concordanei normelor n materie conciliere a marilor sisteme de drept. Totodat, procedura tradiional se face mai eficient prin atenia deosebit ce i se atribuie instanei Drepturilor Omului. n fine, sub influena acestui Tribunal a cptat o amplificare deosebit legislaiei naional n legtur cu cooperarea mpotriva criminalitii, asistena juridic interstatal n vederea pedepsirii persoanelor culpabile.

21.

5. Tribunalul Internaional pentru Ruanda


Tribunalul Internaional pentru Fosta Iugoslavie a servit ca model pentru nfiinarea ulterioar a unui alt tribunal pentru judecarea crimelor svrite n perioada conflictului armat Tribunalul Internaional pentru Ruanda. Tribunalul menionat, a crui titulatur complet este Tribunalul Internaional penal pentru pedepsirea persoanelor responsabile de genocid i alte nclcri grave ale dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul Ruandei i a cetenilor ruandezi responsabili de genocid i alte nclcri grave comise pe teritoriul statelor vecine, ntre 1 ianuarie 1994 i 31 decembrie 1994, a fost nfiinat n baza prevederilor Capitolului VII din Carta ONU, prin rezoluia 955 din 8 noiembrie 1994 a Consiliului de Securitate, n scopul de a restabili i menine pacea pe aceste teritorii. Rezoluia nu menioneaz un sediu al Tribunalului, acesta urmnd a se stabili ulterior tot de ctre Consiliul de Securitate, ns precizeaz c un oficiu al Tribunalului este obligatoriu s funcioneze pe teritoriul Ruandei. Ulterior, sediul Tribunalului s-a fixat la Arusha n Tanzania. Tribunalul are o organizaie i principii de funcionare similare cu cele ale Tribunalului Internaional pentru Fosta Iugoslavie n ce privete att competena statului judector, ct i cooperarea i asitena judiciar datorat de state-membre ale ONU pentru identificarea, arestarea i anchetarea persoanelor nvinuite de svrirea unor crime. Totui, organizaional menionm faptul existenei a trei Camere de Prim Instan i a unei Camere de Apel compuse din judectori de alei de pe o list de candidai prezentai de statele-membre ale Naiunilor Unite. Nominalizrile se fac inndu-se cont de o reprezentare adecvat a principalelor sisteme juridice ale lumii. Judectorii sunt alei pe o perioad de 4 ani, fiind reeligibili. Camerele de Prim Instan i Camerele de Apel se compun din 16 judectori independeni i un maxim n acelai timp de 4 judectori ad litem independei, reprezentnd statele interesate. Este interzis prezena a mcar doi judectori resorsitani ai unuia i aceluiai stat. Fiecare Camer de Prim Instan este compus din trei judectori, iar Camera de Apel din 7 judectori, care este comun Tribunalului pentru Fosta Iugoslavie. Apelul este examinat n complet de 5 judectori. n prezent, membri ai Camerei de Apel sunt: Preedintele Camerei de Apel judectorul Fausto Pocar (Italia), judectorii Mohamed Shabuddeen (Guana), Mehmet Gunez (Turcia), Liu Daqun (China), Andres Vaz (Senegal), Theodor
22.

Meron (SUA), Wolfgang Schomburg (Germania). Cea dinti Camer de Prim Insan este alctuit din judectorul Erik Mese (Norvegia) Preedintele Tribunalului i al Camerei respective, judectorul Jai Ram Reddy (Figi), judectorul Sergei Egorov (Federaia Rus). Cea de-a doua Camer de Prim Insan este compus din Preedintele Camerei judectorul William Sekule (Tanzania), judectorii Joseph Asoka Nihal de Silva (Sri Lnca), Arlette Ramaroson (Madagascar) i judectorii ad litem Solomz Balungi Bossa (Uganda), Lee Gacuiga Muthogo (Kenia), Emille Francis Short (Gana), Taghrid Hikmet (Iordania) i Seon Ki park (Coreea de Sud). Cea de-a treia Camer de Prim Insan este reprezentat de Preedintele Camerei judectorul Khalida Rachid Khan (Pakistan), judectorii Charles Michael Dennis Bzron (Saint Kitts i Nevis). Ides Monica Weiberg de Roca (Argentina) i judectorii ad litem Florence Rita Arrez (Camerum), Gberdao Gustave Kam (Burkina Faso), Robert Fremr (Republica Ceh) i Vagn Joensen (Danemarca). Procurorul Tribunalului este dl Hassan Bubacar Jallow (Gambia, desemnat n fucnie de Consiliul de Securitate ONU LA 15 SEPTEMBRIE 2003, Biroul procurorului este disclocat n Arusha Tranzania i este divizat n dou secii: 1. De investigare, structurat pe echipe responsabile de colectarea probelor cu privire la indivizii implicai n crimele comise n Ruanda n 1994, ce cad sub jurisdicia Tribunalului; 2. De acuzare, compus din acuzatorii judiciari reponsabili de susinerea nvinuirii n judecat i consilierii legali pentru ambele secii. Adiional, o unitate de Informaie i Elementele de Prob se afl n subordinea direct a Procurorului adjunct.Secretariatul rspunde de administrarea i managementul Tribunalului, fiind condus de Secretar, reprezentnd Secretarul General al Naiunilor Unite, care acord servicii de asisten juridic Camerelor Tribunalului i Acuzrii. Secretariatul mai desfoar i alte funcii legale prevzute n Regulile de procedur i de probe ale Tribunalului i este canalul pentru comunicare al instanei. Secretariatul este compus din dou subdiviziuni principale: subdiviziunea sevicii legale i judectoreti i subdiviziunea administrativ. Actualul Secretar al Tribunalului este dl Adam Dieng (Senegal), desemnat n funcie pe 1 martie 2001 de Secretarul general al Naiunilor Unite dup o consultare prealabil cu Preedintele Tribunalului pentru Ruanda. Peste 250 de membri ale Acuzrii i Aprrii din difertite state ale Africii, Europei i Americii au depus mrturire din diferite state ale Africii, Europei i
23.

Americii au depus mrturie n faa Tribunalului. Un organism special - Secia asisten victimelor i martorilor asigur sigurana i securitatea martorilor prin pstrarea anonimatului acestora i acordarea suportului pe parcursul i n perioada de dup procese, inclusiv i efectuarea unei eventuale relocalizri. Muli martori au fost deja relocalizai n interiorul i n afara Ruandei. Potrivit standardelor internaionale, acuzatul este n drept s-i aleag avocatul (aprtorul). n situaia n care persoanele acuzate nu-i pot plti avocaii, Tribunalul este obligat s-i asigure cu acetia. n acest caz, deinutul alege de pe o list de avocai calificai din toat lumea (la moment numrul acestora depeste 200 de reprezentani) care i-au exprimat interesul n acordarea unui asemenia serviciu. Pn n prezent, toi deinuii au susinut c sunt sraci. Avocaii sunt de fapt intermediarii dintre Gref i persoana acuzat. Funcionarii Tribunalului (n numr de 1042), reprezentani ai 85 naionaliti) se bucur de imunitate diplomatic chiar le este permis s nceap cercetarea din iniiativ proprie sau potrivit informaiei primite de la guverne, organele ONU, organizaii guvernamentale i neguvernamentale. Acest moment se explic prin faptul c Tribunalul nu dispune de un mecanism asemeni organelor justiiei naionale. Ratione personae Tribunalul este abilitat s judece persoanele, indiferent de calitatea i cetenia acestora, care au comis crime legate de rzboiul fratricid pe teritoriul Ruandei , iar pe de alt parte persoanele, ceteni ai statului ruandez, care au comis acte de genocid sau alte crime pe teritoriul statelor vecine Ruandei, n perioada conflictului armat indicat n titulatura acesteia (1ianuarie 31 decembrie 1994). Ratione materiae Tribunalului judec trei categorii de fapte: 1. Genocid, definit n cuprinsul art. 2 ntr-o formul similar celei din Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid din 1948; 2. Crimele mpotriva umanitii, constnd, potrivit art.3, n atacuri sistematice i pe scar larg svrite mpotriva oricrei populaii civile n baza unor considerente naionale, politice, etnice, rasiale sau religioase, sub form de ucidere, exterminare, aducere n stare de sclavie, deportare, lipsire de libertate, tortur, rpire, persecuii pentru raiuni politice, rasiale sau religioase i alte asemenea acte inumane; 3. Crime de rzboi, svrite prin nclcarea art. 3 comun Conveniilor de la Geneva din 1949 i alte prevederi corespunztoare, cuprinse n Protocolul II de la Geneva din 1977 referitoare la conflictele armate fr caracter
24.

internaional, avndu-se n vedere c pe tot parcursul su conflictul armat din Ruanda s-a pstrat n limitele unui conflict intern. Sub acest ultim aspect art.4 din Statut enumer neexhaustiv competena Tribunalului asupra urmtoarelor crime de rzboi: violene executate asupra vieii, sntii ori integritii fizice sau mintale ale unor persoane, n special, uciderile sau relele tratamente (torturi, mutilri sau orice form de pedepse corporale), pedepse colective, luarea de ostatici, actele de terorism, ultragierea demnitii corporale (umiliri, tratamente degradante, rpiri, prostituarea forat etc.), jaful i execuiile fr o judecat prealabil sau judecarea fr respectarea garaniilor juridice corespunztoare. Statutul prevede o competen prevalent a Tribunalului internaional fa de orice alt insan care ar judeca fapte de natura celor menionate svrite n limitele teritoriale stabilite, principiul non bis in idem aplicndu-se n mod absolut n ce privete hotrrile Tribunalului Internaional i n mod relativ pentru hotrrile date de tribunalele naionale, n sensul c persoanele judecate de acestea vor putea fi rejudecate de Tribunalul Internaional dac hotrrile pronunate n ceea ce privete se refer la fapte caracterizate ca fiind crime de drept comun, ori dac judecata n faa unui tribunal naional nu a fost imparial, a fost angajat doar cu scopul de a-l eschiva pe inclupat de la rspunderea internaional penal sau nu s-a desfurat cu diligena necesar. Sentina Tribunalului Internaional poate fi atacat cu apel pentru erori de drept sau de fapt sau supus revizuirii pentru motive specifice acestei ci de atac. n acest caz hotrrea Camerei de Apel fiind definitiv. Pedeapsa aplicat de Tribunal nu poate fi dect nchisoarea pe termen determinat, a crei limit se apreciaz n raport cu practica general privind pedepsele privative de libertate a tribunalelor din Ruanda, ea se execut pe teritoriul Ruandei sau al oricrui stat care i-a exprimat voina de a accepta persoanele condamnate de ctre Tribunal. Graierea sau comutarea pedepsei se poate face numai de ctre preedintele Tribunalului, cu consultarea celorlali judectori, la propunerea autoritilor statului pe teritoriul cruia aceasta se execut. n mai 2005, Tribunalul Internaional Penal pentru Ruanda, pronunase 19 sentine n privina a 25 de acuzai, alte 25 sunt n proces de judecare. Primul proces n faa Tribunalului a fost deschis n ianuarie 1997, dup sosirea la Arusha a primului acuzat n mai 1996. Pe parcursul primului su mandat (mai 1995 mai 1999); Tribunalul a emis ase sentine cu privire la apte acuzai.
25.

Toate aceste sentine au fost atacate n Camera de Apel a Tribunalului, cu excepia sentinei pronunate n cazul Ruggiu. n prezent sentinele sunt definitive. Acuzarea i respectiv, condamnarea lui Jean Kambanda au creat un precedent notoriu, acesta fiind primul conductor de guvern acuzat de genocid. n special, condamnarea acestuia a instituit adevrul c dreptul internaional penal este aplicabil i naltelor autoriti i a servit ca precedent n naintarea nvinuirilor unor foti lideri de state, precum Generalul Augusto Pinochet n Chile, Saddam Hussein n Irak, Preedintele Chadului Hissein Habre i Slobodan Milosevic Preedintele Serbiei. Pe parcursul celui de-al doilea mandat (mai 1999-mai 2003) Tribunalul a pronunat 9 sentine cu privire la 14 acuzai. Astfel, sentinele pronunate pn n prezent vizeaz un Prim-ministru, patru minitri, un prefect, cinci burgamiti, precum i alte persoane ce au ocupat posturi nalte n perioada evenimentelor din 1994. n perioada celui de-al treilea mandat (mai 2003 -2007) Tribunalul Internaional penal pentru Ruanda a emis patru sentine n privina a 4 persoane. Actualmente pe rol se afl 7 procese de judecat n privina a 25 de acuzai, 17 acuzai sunt n ateptarea nceperii procesului de judecat, alii 19 sunt dai n cutare, iar 8 cazuri instrumentate urmeaz a fi ncetate pe motiv de insuficien de probe. n acelai timp, menionm c Tribunalul i-a eliberat condiionat pe dou persoane. Prin urmare pn n ziua de azi 70 de suspeci au fost nvinuii dintre care mai bine de 60 au fost arestai i transferai n custodia Tribunalului. Camera de Apel a confirmat 8 condamnri i o sentinp de achitare. Pentru apeluri sunt n plin desfurare, 7 procese de judecat sunt pe rol, incluznd un numr de 25 de acuzai. n continuare, n custodia Tribunaluilui se afl minitri ai guvernului interimar din 1994, precum i comandani militari, superiori, oficiali guvernamentali centrali i regionali de rang nalt, businessmeni prosperi, lideri religioi, jurnaliti, intelectuali i alte persoane influente. Notm c arestrile sunt efectuate cu asistena autoritilor judiciare i polieneti n care sunt localizai suspecii. Douzeci i dou state, incluznd cincisprezece state africane, au conlucrat cu Tribunalul n aceast direcie. Altele au asistat Tribunalul prin facilitarea deplasrii martorilor, prin acordarea de locuri n propriile nchisori n vederea executrii sentinei persoanelor codamnate de Tribunal i prin contribuiile aduse Fondului de ncredere. Bazndu-se pe ncrederea internaional, n

26.

organizarea i administrarea sa, Tribunalul cunoate un nalt grad de suport i asisten din partea comunitii internaionale, n special din partea Ruandei i Tanzaniei (statele gazd ale acestuia). Pe perioada de pn la ncheierea procesului de judecat, acuzaii sunt deinui ntr-o Unitate de denie (Detention Facilitz), special constituit n cadrul nchisorii tanzaniene din Arusha. Aceast unitate cu un nalt grad de securitate, conform ultimelor standarde internaionale, este constituit i administrat de Naiunile Unite. Este n mod regulat inspectat, iar deinuii sunt vizitai de Comitetul Internaional al Crucii Roii, n vederea urmririi asupra respectrii naltelor standarde. Procesele de judecat sunt extrem de complexe din cauza necesitii aducerii martorilor de pretutindeni i prin cerina asigurrii traducerii sin i n cele dou limbi oficiale ale Tribunalului (engleza i franceza) i Kinyarwanda (limba acuzailor i majoritatea martorilor). Nu mai puin de 800 de martori au fost pn n prezent ascultai pe diferite cazuri. Majoritatea martorilor, din partea acuzrii sau aprrii, necesit msuri de protecie astfel nct s poat depune mrturii n anonimat i de a fi protejai de riscul represaliilor. Astfel, Tribunalul a stabilit un sofisticat program de protecie al martorilor, unic n Africa. Potrivit acestuia, martorii indiferent de localizare sunt adui pentru a depune mrturii i apoi sunt rentori n siguran, n caz de necesitate, fiind posibil recolizarea acestora i schimbarea identitaii. Sentinele finale ale Camerelor Tribunalului de rnd cu alte decizii (mai mult de 1300) cu privire la importante chestiuni legale viznd jurisdicia, procedura i evidena formeaz jurisprudena Tribunalului, care este deja folosit de ctre Tribunalul pentru Fosta Iugoslavie i de judectoriile naionale din ntreaga lume. Aceasta n egal msur a constituit un punct de plecare n activitatea Curii Internaionale Penale. Spre exemplu sentina semnificativ Akazesu a spart gheaa n definirea crimei de viol n dreptul internaional i prin susinerea faptului c violul poate constitui genocid. Toat practica judiciar, procedural, de eviden, schema proteciei martorilor i a celei de detenie, a susinerii aparatului aprrii au servit ca baz pentru funcionarea Curii Internaionale Penale i a Curii Speciale pentru Sierra Leone. Tribunalul pentru Ruanda, prin activitatea sa, a fcut i continu s fac o substanial contribuie n nlocuirea culturii nepedepsite cu cea a rspunderii pentru faptele comise. Un nou climat al opiniei cu privire la eficacitatea dreptului internaional umanitar a urmat ca rezultat al succesului practic vizibil al tribunalelor ad-hoc.
27.

Tribunalul pentru Ruanda n activitatea sa a ntlnit o serie de probleme, cei pstreaz n continuare activitatea lor, legate de acceptarea sau neacceptarea de ctre state, n baza constituiilor lor, a extrdrii propriilor ceteni pentru a fi judecai de Tribunalul Internaional sau pentru executarea n alte state a pedepselor, de msurile privind stabilirea persoanelor vinovate i cercetarea lor prealabil, inclusiv de forele poliieneti ce pot fi antrenate n aceast activitate, de raportul dintre Tribunalul Internaional i tribunalele interne, dintre legislaia internaional i cea intern privitoare la faptele imputate, de faptul dac Tribunalul va fi capabil s judece pe toi criminalii. Aici evocm cazul clasic Elizaphan Ntakirutimana (acuzat de comiterea crimei de genocid fa de mii de civili Tutsi, n primvara anului 1994 n Mugonero i Ruanda) naintat de Statele Unite ale Americii. Dac n Europa cooperarea dintre state i Tribunalul Internaional pentru Fosta Iugoslavie i gsete o armonie relativ, n Africa acest scop nu este atins. Totui dezminim enunul, potrivit cruia activitatea Tribunalului pentru Ruanda a fost delcarat ca fiind necalificat i neadecvat, are loc prestana unei ample colaborri multidisciplinare ntre comunitatea internaional i Tribunal, dezvoltarea perpetu i conformarea la standardele internaionale existente. nsui fostul Secretar General al Naiunilor Unite Kofl Annan a susinut activitatea Tribunalului:Tribunalul pentru Ruanda a fost cea dinti instan de drept internaional ce a emis o hotrre cu privire la crima de genocid. Aceast hotrre constituie un testament n determinarea noastr colectiv de a nfrunta aceast hienic crim ntr-un mod ce n-a mai fost abordat. Sunt sigur c vorbesc pentru ntraga comunitate internaional, cnd mi exprim sperana c aceast hotrre va contribui la lungul proces de reconciliere naional n Ruanda. Nu poate fi ntremare fr pace, pace fr justiie i nu poate fi justiie fr a respecta drepturile omului i legea.

28.

6. Curtea Special pentru Sierra Leone


Curtea Special pentru Sienne Leone reprezenta o instituie jurisdicional independent creat cu scopul de a urmri i sanciona pe cei ce sunt responsabili de comitarea crimelor de rzboi i a crimelor mpotriva umanitii pe teritoriul statului Sierra Leone dup 30 noiembrie 1996, n perioada rzboiului civil din Sierra Leone. Pe data de 12 iunie 2000, condus de dorina de a pune capt violenei i masacrelor din teritoriu, preedintele statului Sierra Leone, Ahmad Tejna Kabbah, printr-o scrisoare adresat Secretarului General al ONU, Kofi Annan, solicit comunitii internaionale s trag la rspundere pe cei ce au comis crime n perioada de conflict. La 14 august 2000, Consiliul de Securitate al ONU adopt Rezoluia nr. 1315 prin care solicit Secretariatului General s nceap negocieri cu guvernul din Sierra Leone privind crearea unei curi speciale. Astfel, n urma negocierilor purtate cu guvernul din Sierra Leone, pe 16 ianuarie 2002 a fost semnat la Freetownn, Acordul dintre ONU i guvernul din Sierra Leone cu privire la nfiinarea unei Curi Speciale pentru Sierra Leone, care potrivit art.1 din Statut, va avea jurisdicie asupra persoanelor care se fac responsabile n cel mai nalt grad de nclcrile serioase ale dreptului internaional umanitar i a le dreptului din Sierra Leone comise pe teritoriul acestui stat ncepnd cu 30 noiembrie 1996, cuprinznd liderii care prin comiterea unor asemenea crime, au pus n pericol procesul de restabilire i implimentare a pcii n Sierra Leone. La o astfel de modalitate de nfiinare a unui tribunal internaional se recurge pentru prima dat n practica internaional penal. n conformitate cu prevedrile art. 8 din Statut, Curtea Special are preeminen asupra curilor naionale din Sierra Leone. n aceast ordine de idei, la orice etap a procesului, Curtea special poate adresa curii naionale, printr-o cerere scris, deferirea cazului n propria compenten n concordan cu Statutul Curii Speciale i a Regulilor de procedur i de probe. Curtea se compune din trei organe independente Camerele de Judecat, care constau din una sau mai multe Camere de Prim Instan i Camera de Apel; Procurorul i Grefa (art.11 din Statut). Camerele de Judecat trebuie s fie formate din cel puin opt i cel mult unsprezece judectori independei, alei pe o perioad de trei ani, reeligibili, care vor activa dup cum urmeaz:

29.

- trei judectori n cadrul Camerei de Prim Instan, dintre care un judector urmeaz s fie desemnat de ctre guvernul din Sierra Leone, iar ceilali doi de ctre Secretarul General al ONU; - cinci judectori n cadrul Camerei de Apel, dintre care doi judectori urmeaz s fie desemnai de ctre guvernul din Sierra Leone, i trei de ctre Secretarul General al ONU, care au fost desemnai. Judectorii celor dou camere vor alege preedintele pentru fiecare camer de judecat, cte un preedinte care va prezida camera de judecat respectiv. Preedintele Camerei de Apel reprezint i Preedintele Curii Speciale. n prezent, Curtea se compune din 11 judectori, dintre care ase judectori intr n componena Camerei de Prim instan (patru judectori fiind numii de Naiunile Unite i doi de ctre guvernul din Sierra Leone), iar ceilali cinci constituie Camera de Apel (trei judectori fiind numii de Naiunile Unite i Unul de ctre guvernul local). Preedintele Curii Speciale pentru Sierra Leone a fost ales George Gelaga King. Procurorul Curii Speciale reprezint un organ independent al Curii i este responsabil de urmrirea i acuzarea persoanelor care se fac responsabile n cel mai nalt grad de nclcrile serioase ale dreptului internaional umanitar i ale dreptului din Sierra Leone comise pe teritoriul acestui stat ncepnd cu 30 noiembrie 1996. El este desemnat n funcie de ctre Secretarul General al ONU pentru o perioad de trei ani i poate fi reales. Pentru realizarea eficient a atribuiilor sale, procurorul va asista n activitatea sa de ctre un vice-procuror originar sin Sierra Leone. Att judectorii, ct i Procurorul trebuie s-i exercite funciile imparial ei nu pot solicita sau primi instruciunile din partea vreunui guvern sau la oricare alt surs. Grefa Curii este compus dintr-un grefier i personalul grefei i este responsabil de buna adminsitrare a Curii Speciale. Grefierul Curii este desemnat de ctre Secretarul General al ONU, dup ce consult n prealabil Preedintele Curii Speciale, pe o perioad de trei ani i poate fi reales. Acesta este ales din rndurile personalului naiunilor Unite, fiind reprezentat de ctre Robin Vincent. De asemenea, n cadrul Grefei funcioneaz o Diviziune de Ajutor pentru Victime i Martori, care n cooperare cu Biroul Procurorului va acorda asisten i va stabili msuri de protecie i siguran victimelor i martorilor (art. 14 alin. 4 din Statut).
30.

Competena ratione materiae a Curtii Speciale acoper nclcrile grave ale dreptului internaional umanitar i ale dreptului din Sierra Leone. n acest sens, Statutul Curii Speciale include crimele mpotriva umanitii omorul; exerminarea; supunerea la sclavie; deportarea; ntemniarea; tortura; rpirea, sclavajul sexual, prostituia forat, graviditatea forat i orice alt form de violen sexual; persecutarea din motive de ordin politic, rasial, etnic sau religios; alte fapte inumane (art. 2 din Statut) nclcri ale art. 3, comun Conveniilor de la Geneva din 12 august 1949 privind protecia victimelor de rzboi i Protocolului Adiional nr II din 8 iunie 1977 atentarea la viaa, sntatea i la integritatea fizic sau psihic a persoanei, mai ales omorul, tratamentele umilitoare i degradante, rpirile, prostituia forat sau orice alt form de tratament incident; jefuirea; condamnrile pronunate i execuiile efectuate fr o judecat prealabil, date de un tribunal legal constituit i cu respecatrea garaniilor judiciare general recunoscute ca indispensabile; ameninarea cu comiterea uneia din aciunile enumerate (art.3 din Statut), alte nclcri serioase ale dreptului internaional umanitar fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva personalului, insalaiilor, materialului, unitilor sau vehiculelor folosite n cadrul unei misiuni de ajutor umanitar sau de meninere a pcii conform Cartei Naiunilor Unite, cu condiia ca acestea s aib dreptul la protecia pe care dreptul internal al conflictelor armate o garanteaz civililor i bunurilor cu caracter civil; recrutarea sau nrolarea copiilor sub vrsta de 15 ani n forele armate sau grupuri armate ori fapta de a-i face s participe activ la ostiliti (art. 4 din Statut); i alte infraciuni reglementate de dreptul din Sierra Leone abuzarea de fetie sub 13 ani sau ntre 13 i 14 ani ori rpirea unor fete n scopuri amorale, avnd n vedere prevederile Actului de prevenire a tratamentului crud fa de copii din 1926; incendierea caselor de locuit, a cldirlor publice, innd cont de prevedrile Actului privind distrugerile grave din 1861 (art. 5 din Statut). n ceea ce privete competena ratione personae a Curii Speciale pentru Sienna Leone, Statutul stabilete anumite precizri. n acest sens, conform art. 11 din Statut, Curtea va avea competena asupra persoanelor care se fac responsabile n cel mai nalt grad pentru comiterea faptelor incriminate de statut, incluznd acei lideri, care comind aceste crime au pus n pericol procesul de restabilire i implimentare a pcii n Sierra Leone. Astfel, competena Curii Speciale se limiteaz doar la cei ce se fac vinovai de comiterea feptelor incriminate de Statut. Ca i n cazul celorlalte tribunale ad hoc, Curtea Special impune rspunderea penal individual persoanelor vinovate i statuteaz principiul irevelaiei calitii oficiale.
31.

n acelai timp, Statutul prevede la art. 7 c tribunalul nu i va extinde jurisdicia asupra persoanelor care nu au mplinit 15 ani la momentul presupusei comiteri a crimei. n cazul n care o persoan n vrsta cuprins ntre 15 i 18 ani va aprea n faa Curii aceasta va fi tratat ntr-un mod mai blnd avnd n vedere vrsta fraged a acesteia. Competena ratione temporis a Curii Speciale este limitat la faptele incriminate de Statut, comise n perioada care ncepe cu 30 noiembrie 1996 i care continu i pn n prezent (art.1 din Statut). n ceea ce privete competena ratione loci a Curii Speciale pentru Sierra Leone, conform prevederilor art.1 din Statut, acestea se extinde numai asupra teritoriului statului Sierra Leone, avnd n vedere scopul pentru care a fost constituit aceast jurisdicie. Unul din principiile de funcionare de baz a Curii Speciale este principiul non bis in idem, care stabilete c nici o persoan nu poate fi judecat de o instan naional pentru crimele pentru care a fost deja condamnat de Ctrea Special. Totodat, Curtea Special poate proceda la judecarea unei persoane care a fost deja condamnat de o instan naional pentru faptele incriminate de Statutul Curii speciale, dac: - Fapta incriminat a fost calificat ca o infraciune ordinar - Instana naional nu a fost imparial sau independent n aciunile sale, astfel nct s-a ncercat de a exonera acuzatul de rspunderea internaional penal. n ceea ce privete pedepsele aplicate de Curtea Special, Statul stabilete ca pedeaps principal n nchisoarea pe un termen, care urmeaz a fi determinat pentru fiecare caz n parte, innd cont de practica n domeniu a Tribunalului Internaional Penal pentru Ruanda i a curii naionale din Sierra Leone. Aceast pedeaps nu va fi aplicat persoanelor de vrsta fraged. Ca pedeaps complementar Curtea Special poate stabili confiscarea proprietii. Sentina Camerei de Prim Instan poate fi atacat cu apel. n cazul n care s-a descoperit un fapt nou care nu era cunoscut n momentul procesului i care, dac ar fi fost stabilit n timpul procesului, ar fi condus n mod verosimil la o hotrre diferit, condamnatul sau procurorul poate sesiza Camera de Apel cu o cerere de revizuire a deciziei definitive. Articolul 22 din Statutul Curii Speciale reglementeaz condiiile de executare a pedepselor. n acest sens, pedeapsa cu nchisoarea va fi executat pe teritoriul statului Sierra Leone, ns, n cazul n care circumstanele o cer, aceasta
32.

poate fi executat pe teritoriul unui ter, cu condiia ca acel stat s fi ncheiat un acord cu privire la executarea pedepselor cu Tribunalul Internaional Penal pentru Ruanda sau cu Tribunalulu Internaional Penal pentru Fosta Iugoslavie i s fi depus pe lng Grefierul Curii Speciale cererea de acceptare a persoanei condamnate. Curtea Special poate ncheia asemenea acorduri i cu alte state. Condiiile de detenie sunt guvernate de legea naional a statului de executare. Aadar, Curtea Special pentru Sierra Leone rspunde ntocmai exigenelor timpului i ateptrilor comunitii internaionale i, n special, a populaiei civile din Sierra Leone. Pn n prezent au fost nfiate pe banca acuzrii a Curii Speciale pentru crime de rzboi, crime mpotriva umanitii precum i, petru alte nclcri a dreptului internaional umanitar, 11 persoane au fost gsii vinovai, fiecare n parte, pe 11 din cele 14 capete de acuzare. Acetia au fost condamnai la 50 de ani de nchisoare i urmeaz s-i exercite pedeapsa pe teritoriul unui stat european din considerente de securitate. Un nou proces s-a declanat la Curte pe data de 2 august 2007 n privina lui Moinina Fofana i Allieu Kondewa, acuzai de omor, tratament inuman, jaf i practicarea pedepselor colective, precum i nrolarea copiilor sub vrsta de 15 ani n forele armate, n cazul lui Kondewa. n acest sens, Curtea Special pentru Sierra Leone reprezint indubidabil manifestarea evoluiei ideii de jurisdicie internaional ad-hoc. Tribunalul pentru Ruanda, respectiv, de rnd cu cel pentru fosta Iugoslavie, i ntr-o msur mai mic, Curtea Special pentru Sierra Leone, au stimulat infiinarea Curii Internaionale Penale i servesc ca precedent n activitatea acesteia.

33.

7. Concluzii
Evenimentele petrecute n mai multe pri ale lumii arat faptul c impunitatea a devenit o surs pentru iniierea conflictelor armate, deci un obstacol pentru restabilirea pcii. De aceea, eliminarea impunitii nu este singurul obiectiv al justiiei, ci i promovarea idealurilor de pace i de siguran n lume. Pentru a rspunde la aceste situaii, au fost create tribunalele penale ad-hoc. Aa cum rezult din activitatea tribunalelor ad-hoc, acestea au fost instituite i au funcionat n condiii istorice i social-juridice speciale, fiind expresia unor crize pe care omenirea a gestionat-o cu mari dificulti. Structura, funcionarea i procedura utilizat de acestea au fost puternic influenate de dou elemente de natur total diferit: pe de o parte de experiena rezultat din activitatea instanelor precedente, respectiv Tribunalului Militar de la Nurnberg (cel de la Tokyo nefiind relevant n acest sens), iar pe de alt parte, de confruntarea dintre cele mai importante sisteme naionale de drept penal existente n prezent n rile democratice sistemul de civil-law i cel de common-law. O mare parte din neajunsurile constatate n practica Tribunalului de la Nurnberg au fost ndreptate n activitatea tribunalelor ulterioare, care s-au dovedit mult mai garantiste, echidistante, echilibrate i deci credibile. n ceea ce privete procedura, voina de a da satisfacie ambelor sisteme, a dus n final la apariia unui model original de procedur penal internaional. n acelai timp, mai multe aspecte privind constituirea i funcionarea acestora au demonstrat, n mod clar, necesitatea nfiinrii unei curi penale internaionale cu caracter permanent. Existena unei asemenea curi constituie o puternic descurajare a gravelor nclcri ale normelor dreptului internaional umanitar. Tribunalele ad-hoc au fost create pentru a rspunde evenimentelor din acele regiuni. Organismele ad-hoc, avnd o jurisdicie limitat, nu au avut ocazia s consfineasc o jurispruden extins n raport cu multiplele conflicte care au avut loc n cadrul unei perioade lungi de timp. O curte permanent poate ns sprijini dezvoltarea constantei n domenii precum, principiile generale ale legii penale, procedur i pedepsire. Conform Statutului de la Roma, competena Curii este, de asemenea, limitat, n sensul c: ratione temporis numai la situaii desfurate dup intrarea n vigoare a Statutului; ratione loci, dup cum am observat;ratione materiae pentru cele patru categorii de crime, una dintre acestea nefiind nc definit. Tortura, traficul internaional de droguri i terorismul nu intr n competena Curii.
34.

Cu toate acestea, Statutul de la Roma tinde s rspund nevoii de a avea o justiie eficient, care s corecteze punctele slabe observate n activitatea Tribunalelor ad-hoc. Dincolo de interesul juridic i chiar istoric al cercetrii acestor aspecte, este, fr ndoial, cel mai important, ca din originala experien a tribunalelor ad-hoc, s poat fi extrase i utilizate cele mai bune aspecte necesare pentru asigurarea funcionrii reale i eficiente a ceea ce urmeaz s devin n timp principalul instrument al justiiei penale internaionale n Mileniul al treilea Curtea Penal Internaional.

35.

Bibliografie

1. Andronovici Constantin. Drept internaional public. ED. Graphix. Iai, 1993; 2. Anghel Ion M., Anghel Viorel I. Rspunderea penal n dreptul internaional Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998; 3.Creu Vasile.Drept internaional public. Ediie revzut i adugit. Ed. Fundaiei Romnia de mine. Bucureti 2002; 4. Creu Vasile. Drept internaional penal. Ed. Tempus Romnia, Bucureti, 1996; 5. Diaconu Dumitru. Curtea Penal Internaional: istorie i realitate, Bucureti, ALLBECK, 1999; 6. Geamnu Grigore, Drept internaional penal i infraciunile internaionale. Editura Academiei. Bucureti, 1977; 7. Marian Ana. Ghid cu privire la cooperarea juridic internaional. 8. Srcu-Scobioar Diana. Jurisdicia internaional penal. Institutul de Istorie, Stat de Drept al Academiei de tiine a Moldovei, Chiinu, CEP USM, 2008; 9. Carta de la Londra, 8 august 1945; 10. Convenia internaional mpotriva lurii de ostatici din 17 decembrie 1979; 11. Convenia European pentru reprimarea terorismului, semnat la Strasbourg, la 27 ianuarie 1977; 12. Convenia privind prevenirea i reprimarea actelor terosiste semnat la Washington la 2 februarie 1971; 13. Convenia pentru instruirea unei Curi penale internaionale, semnat la Geneva la 16 noiembrie 1937; 14. Convenia privind neaplicarea limitrilor statutare n cazul crimelor de rzboi i al crimelor mpotriva umanitii, 26 noiembrie 1968 15. Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nurnberg, 1945 16. Statutul Curii Penale Internaionale pentru Rwanda, 1945. 17. Statutul Curii Penale Internaionale de la Roma, 1998

36.