Alceir - I-N-S-S

DIREITO PREVIDENCIRIO
Atualizao: 1 semestre/2009
1 PARTE
CONTEDO PROGRAMTICO:
Noes elementares sobre Seguridade Social.

Evoluo histrica da Seguridade Social no Mundo e no Brasil.
Seguro Social.
Princpios da Seguridade Social.
A Legislao Previdenciria. Aplicao das normas previdencirias.
Regimes de Previdncia Social: Regime Geral de Previdncia Social,
Regime Prprio de Previdncia Social e Regime Facultativo
Complementar de Previdncia Social.
Finalidade da Previdncia Social.
Beneficirios da Previdncia Social. Segurados e Dependentes.
Prestaes da Previdncia Social. Benefcios e Servios.
Filiao e Inscrio.
Seguridade Social artigo 194, CF um conjunto integrado de aes de

iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinado a assegurar o
direito relativo sade, previdncia e assistncia social.
A Constituio Federal de 1988 reuniu as trs atividades da seguridade

social: sade, previdncia social e assistncia social, ganhando autonomia
em relao ao Direito do Trabalho, sendo tratada no Capitulo Da Ordem
Social.
Portanto, a Seguridade Social compreende as aes nas reas da sade, da

assistncia social e da previdncia social. Essas aes so de
responsabilidade dos Poderes Pblicos (Unio, Estados, Distrito Federal de
Municpios), que devem inserir recursos em suas leis oramentrias para
garantir o desenvolvimento dessas aes, bem como da sociedade.
Para se obter as aes da seguridade social nas reas da sade e da

assistncia social, no necessrio contribuir para um sistema securitrio.
A Constituio Federal estabelece que a sade direito de todos e dever do
Estado (artigo 196, CF) e que a assistncia social ser prestada a quem dela
necessitar (artigo 203, CF). Porm, para se obter as prestaes da
previdncia social (benefcios e servios) a contribuio obrigatria.
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Organizao da Seguridade Social: Nos termos do nico do artigo 194
da CF, compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, a organizao da
Seguridade Social. A norma que regula as aes e servios de sade,
estabelecendo condies para a sua promoo, proteo e recuperao a
Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990. A Lei n 8.742, de 07 de
dezembro de 1993 Lei Orgnica da Assistncia Social disciplina a
assistncia social, como direito do cidado e dever do Estado, sendo
Poltica de Seguridade Social no contributiva, que prov os mnimos
sociais, realizada atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa
pblica e da sociedade, para garantir o atendimento s necessidades
bsicas. Na rea da Previdncia Social temos a Lei n 8.212, de 24 de julho
de 1991 que dispe sobre a organizao da Seguridade Social,
estabelecendo o Plano de Custeio, e a Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991
que dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social. Essas duas
leis previdencirias foram regulamentadas respectivamente pelos Decretos
ns 356 e 357, de 07 de dezembro de 1991. O atual regulamento da
Previdncia Social o Decreto n 3.048, de 06 de maio de 1999.
Princpios da Seguridade Social Nos termos do pargrafo nico do

artigo 194 da CF, temos que a Seguridade Social ser organizada pelo
Poder Pblico, baseando-se nos seguintes objetivos. Trata-se, na realidade,
de princpios que regem a Seguridade Social, a saber:
universalidade da cobertura e do atendimento significa que todos

devem estar cobertos pela proteo social e que esta deve abranger
todos os riscos sociais (infortnios que causam incapacidade).
uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes

urbanas e rurais a Constituio Federal igualou as populaes
urbanas e rurais para fins de obteno da proteo social.
seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios

a seletividade implica que as prestaes sejam fornecidas apenas a
quem realmente necessitar, desde que se encontrem nas situaes
que a lei definiu, como por exemplo, o benefcio de auxlio-doena
s ser concedido em situao de incapacidade temporria. No que
se refere distributividade, o Poder Pblico se vale da Seguridade
Social para distribuir renda entre a populao, o que significa dizer
que alguns beneficirios recebem todos os benefcios, outros no.
irredutibilidade do valor dos benefcios busca assegurar

reajustamento, preservando, em carter permanente, o seu valor real,
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igual poder de compra do benefcio originalmente recebido, no
podendo sofrer reduo.
equidade na forma de participao no custeio leva em conta a

capacidade de cada contribuinte, devendo-se cobrar mais
contribuio de quem tem maior capacidade de pagamento para que
se possa beneficiar os que no possuem as mesmas condies.
diversidade da base de financiamento o objetivo diminuir o risco

financeiro do sistema protetivo. Quanto maior o nmero de fontes de
recursos, menor ser o risco de a seguridade social sofrer,
inesperadamente, grande perda financeira.
carter democrtico e descentralizado da gesto administrativa com a

participao da comunidade, em especial de trabalhadores,
empresrios e aposentados a administrao da seguridade social
permite a participao no s do Poder Pblico, mas tambm da
sociedade, por isso que democrtico e descentralizado, especialmente
os trabalhadores, os empresrios e os aposentados.
Pr-existncia do custeio nos termos do pargrafo 5 do artigo 195

da Constituio Federal, nenhum benefcio ou servio da seguridade
social poder ser criado, majorado ou estendido sem a
correspondente fonte de custeio total. Esse princpio representa a
chamada regra da contrapartida, uma vez que tambm no
permitida a criao de uma fonte de custeio se no for para utilizao
em benefcio ou servio da Seguridade Social.
A Legislao Previdenciria o conjunto de leis e atos administrativos

que disciplinam a organizao e o funcionamento do sistema securitrio.
O contedo da legislao previdenciria envolve os dispositivos

constitucionais, as leis, os regulamentos, os decretos, as portarias, as
instrues normativas, as resolues, as circulares etc.
Fontes So os modos de expresso do direito. As fontes principais ou

formais do Direito Previdencirio so a Constituio Federal, as Leis
(Ordinrias, Complementares e Delegadas), as Medidas Provisrias, as
Smulas do STF que forem aprovadas aps a vigncia da EC 45. As fontes
secundrias so os atos normativos emanados do Poder Executivo
(decretos, regulamentos, instrues normativas etc.) que se destinam a
completar o texto da lei, no podendo inovar ou modificar o texto da norma
que complementam.Os costumes, a jurisprudncia, a doutrina e os
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princpios gerais de direito no so considerados fontes formais do Direito
Previdencirio, mas sim critrios de integrao da ordem jurdica, adotados
pelo juzo quando da existncia de lacunas no direito. A jurisprudncia
porque no se configura como norma obrigatria. A doutrina porque os
juzes no esto obrigados a observar a doutrina nas suas decises, at
porque muitas vezes a doutrina no pacfica, tendo posicionamentos
opostos.
Autonomia Para a corrente mais moderna, o Direito Previdencirio

coloca-se como ramo do Direito Social, haja vista o avano da proteo
social abrangendo tambm os segmentos da sade e da assistncia social.
Para alguns, o Direito Previdencirio surgiu a partir da segmentao do
Direito Administrativo, uma vez que o vnculo jurdico se d
obrigatoriamente com o Estado. H um posicionamento minoritrio de que
o Direito Previdencirio faz parte do Direito do Trabalho, posio essa
rechaada pela maioria em razo de que as normas trabalhistas, e em
especial a CLT, s seriam criadas muito tempo depois das normas
previdencirias. Conclui-se, dessa forma, que o Direito Previdencirio
reconhecidamente um ramo autnomo do Direito em relao s outras
reas da cincia jurdica, uma vez que possui objeto prprio de estudo,
princpios e conceitos especficos (tais como salrio de contribuio e
salrio de benefcio) diferentes dos que informam os outros ramos do
direito.
Aplicao das normas previdencirias Aplicar a lei significa enquadrar

determinado evento (situao concreta) na norma abstrata (situao
genrica prevista em lei). Embora sendo a regra do direito, a subsuno no
atende por completo todas as questes, da a grande importncia da
hermenutica jurdica.
Vigncia o perodo que vai do momento em que a norma entra em vigor

at o momento em que revogada. Publicada a lei, preciso identificar em
que momento ela passa a ter vigncia e at quando vigorar.
Hierarquia a ordem de graduao entre as normas jurdicas, de forma

que a superior o fundamento de validade da inferior. Se as normas
estiverem no mesmo patamar hierrquico, aplicam-se as regras: 1. norma
especfica prevalece sobre a geral; 2. in dbio pro misero - deve ser
utilizada a lei mais benfica parte mais fraca.
Interpretao tem por objetivo extrair o verdadeiro significado do

regramento jurdico. Os mtodos mais comumente utilizados so a
Gramatical, Sistemtica, Histrica e Teleolgica.
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Integrao a busca de outra norma para adaptao ao caso concreto
quando houver lacuna da lei. Neste caso, podero ser utilizadas a analogia,
costumes, princpios gerais de direito, jurisprudncia e equidade.
Histrico Mundial: A Seguridade Social surgiu como um regime de

proteo aos trabalhadores, oferecendo-lhes melhores condies de vida.
O primeiro ordenamento legal foi editado na Alemanha pelo chanceler Otto

Von Bismarck, em 1883, instituindo-se o seguro-doena e estendendo-se
posteriormente para outros benefcios. A participao do trabalhador era
compulsria em conjunto com os empregadores e o governo.
A primeira Constituio a incluir o tema previdencirio foi a Carta

Mexicana de 1917.
Evoluo histrica brasileira: Foi com a organizao privada que se

iniciou o seguro social brasileiro, sendo que o Estado foi se apropriando do
sistema aos poucos, por meio de polticas intervencionistas.
O marco inicial da previdncia social brasileira foi a Lei Eloy Chaves, por
meio do Decreto-Legislativo n 4.682, de 24 de janeiro de 1923. A partir
da foram criadas as Caixas de Aposentadoria e Penses CAPs, para os
empregados das empresas ferrovirias, mediante contribuio dos
empregadores, dos trabalhadores e do Estado, assegurando aposentadoria
aos empregados e penso aos seus dependentes. As CAPs eram
organizadas por empresas, ou seja, cada empresa possua a sua Caixa.
Existiam tambm as Santas Casas de Misericrdia que atuavam na

seguridade social no ramo da assistncia social.
Ainda com carter mutualista existiam os Montepios, tais como o Mongeral

Montepio Geral dos Servidores do Estado, primeira entidade de
previdncia privada no pas, cuja finalidade era complementar a renda dos
servidores quando deixassem de trabalhar.
No incio da era Vargas (1930-1945) surgem os IAPs Instituto de

Aposentadoria e Penses, organizados por categoria profissional,
agrupando-se as CAPs e dando mais solidez ao sistema previdencirio,
uma vez que contavam com um nmero de segurados superior s destas e
empresas pequenas sem condies mnimas para a criao de uma Caixa de
Aposentadoria para seus empregados ficavam desprotegidas.
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A partir de 02.01.1967 todos os IAPs foram unificados no INPS Instituto
Nacional do Seguro Social por meio do Decreto-Lei n 72, de 21.11.1966,
consolidando-se o sistema previdencirio brasileiro.
Para reorganizar a previdncia social foi institudo o SINPAS Sistema

Nacional de Previdncia e Assistncia Social, por meio da Lei 6.439/77,
que se tornou o responsvel pela integrao das reas de assistncia social,
de previdncia social, assistncia mdica e gesto das entidades ligadas ao
Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. O SINPAS compreendia:
IAPAS Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e

Assistncia Social, autarquia que administrava os recursos
financeiros, responsvel pela arrecadao, fiscalizao e cobrana de
contribuies e demais recursos.
INPS Instituto Nacional de Previdncia Social, autarquia
responsvel pela administrao das prestaes (benefcios e
servios).
INAMPS Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia
e Assistncia Social, autarquia responsvel pela prestao da sade,
da assistncia mdica.
LBA Legio Brasileira de Assistncia, fundao pblica
responsvel pela assistncia social aos carentes.
FUNABEM Fundao Nacional do Bem Estar do Menor
fundao pblica responsvel pela promoo de poltica social em
relao ao menor.
CEME Central de Medicamentos, rgo ministerial responsvel
pela distribuio de medicamentos por preos acessveis ou a ttulo
gratuito.
DATAPREV Empresa de Processamento de Dados da Previdncia
Social, empresa pblica que gerencia o sistema tecnolgico de
informtica.
O SINPAS foi extinto em 1990. A Lei 8.029/90 criou o INSS Instituto

Nacional do Seguro Social, com a juno do IAPAS e do INPS, autarquia
responsvel pelo seguro social, passando a administrar os recursos
financeiros e as prestaes da previdncia social. O INAMPS foi extinto
em 1993 e suas atividades integradas ao SUS Sistema nico de Sade. A
LBA e a FUNABEM foram extintas em 1993 e a CEME em 1997.
A Medida Provisria n 222, de 04. 10.2004, convertida na Lei n 11.098,

de 13.01.2005, cria a Secretaria da Receita Previdenciria, atribuindo ao
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Ministrio da Previdncia Social competncias relativas arrecadao,
fiscalizao, lanamento e normatizao de receitas previdencirias.
A Lei 11.457, de 16.03.2007 cria a Secretaria da Receita Federal do Brasil,

unificando a Secretaria da Receita Federal e Secretaria da Receita
Previdenciria, com o objetivo de centralizar num s rgo a receita
tributria federal.
Alm das competncias atribudas pela legislao vigente Secretaria da

Receita Federal, cabe Secretaria da Receita Federal do Brasil planejar,
executar, acompanhar e avaliar as atividades relativas a tributao,
fiscalizao, arrecadao, cobrana e recolhimento das contribuies
sociais das empresas, incidentes sobre a remunerao paga ou creditada aos
segurados a seu servio, dos empregadores domsticos e dos trabalhadores,
incidentes sobre o seu salrio de contribuio e ainda as contribuies
institudas a ttulo de substituio.
O produto da arrecadao dessas contribuies especificadas e acrscimos

legais incidentes sero destinados, em carter exclusivo, ao pagamento de
benefcios do Regime Geral de Previdncia Social e creditados diretamente
ao Fundo do Regime Geral de Previdncia Social.
A Secretaria da Receita Federal do Brasil prestar contas anualmente ao

Conselho Nacional de Previdncia Social dos resultados da arrecadao das
contribuies sociais destinadas ao financiamento do Regime Geral de
Previdncia Social e das compensaes a elas referentes.
Cabe ao INSS, alm das demais competncias estabelecidas na legislao

que lhe aplicvel emitir certido relativa a tempo de contribuio, gerir o
Fundo do Regime Geral de Previdncia Social e calcular o montante das
contribuies referidas emitindo o correspondente documento de
arrecadao, com vistas no atendimento conclusivo para concesso ou
reviso de benefcio requerido.
Regimes de Previdncia Social todo aquele que oferea aos segurados

os benefcios de aposentadoria e penso por morte. No Brasil existem trs
tipos de regimes previdencirios:
1. Regimes Prprios de Previdncia Social RPPS - fazem parte os

servidores pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios que preferiram organizar o seu pessoal segundo um
estatuto prprio, com contribuies e benefcios especficos, sempre
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regidos por lei. A base de contribuio dos servidores pblicos ainda
no tem limite mximo.
2. Regime Geral de Previdncia Social RGPS - regime de

previdncia social de organizao estatal, contributivo e
compulsrio, administrado pelo Instituto Nacional do Seguro Social
INSS e pela Secretaria da Receita Federal do Brasil SRFB. o
regime obrigatrio para todos aqueles que exercem atividades
remuneradas por ele descritas.
3. Regimes de Previdncia Complementar facultativo e de natureza

privada. organizado de forma autnoma em relao ao RGPS e
baseia-se na constituio de reservas que garantam o benefcio
contratado.
Os Regimes Prprios e o Regime Geral de Previdncia Social so

administrados pelo Poder Pblico. O regime de previdncia complementar
de natureza privada.
O Regime Geral de Previdncia Social se estrutura na Lei n 8.212, de

24.07.1991, que dispe sobre o Custeio da Seguridade Social, e Lei n
8.213, de 24.07.1991, ambas regulamentadas pelo Decreto 3.048, de
06.05.1999.
Finalidade da Previdncia Social objetiva a cobertura dos riscos sociais,

garantindo meios indispensveis de manuteno em razo de incapacidade
laboral, de idade avanada, de tempo de servio, de encargos familiares, de
priso ou morte daqueles de quem dependiam economicamente e do
desemprego involuntrio.
Beneficirios da Previdncia Social todo aquele que pode ser

contemplado com um benefcio previdencirio. So os segurados e os
dependentes.
Segurados - so pessoas fsicas que contribuem para o RGPS.
Os segurados se dividem em dois grupos:
1. obrigatrios so todos aqueles que exercem atividade remunerada.

Nos termos do artigo 11 da Lei 8.213/91 e artigo 9 do Decreto
3.048/99, distribuem-se em:
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a. empregado aquele que presta servio de natureza urbana ou rural a
empresa, em carter no eventual, sob sua subordinao e mediante
remunerao, inclusive como diretor empregado; e outros...
b. empregado domstico aquele que presta servio de natureza contnua,

mediante remunerao, a pessoa ou famlia, no mbito residencial desta, em
atividade sem fins lucrativos;
existem trs diferenas entre o empregado e o empregado domstico:

- quanto ao empregador o empregado presta servio empresa ou
pessoa fsica equiparada empresa; o empregado domstico presta
servio pessoa ou famlia.
- quanto ao local de trabalho a atividade do empregado exercida em
mbito empresarial (indstria, comrcio) e a do empregado domstico
em mbito residencial.
- quanto aos fins a atividade do empregado pode ou no gerar lucro
para o empregador, mas a atividade do empregado domstico sempre
sem fins lucrativos.
c. contribuinte individual aquele que desenvolve atividade por conta

prpria de natureza eventual; e outros...
d. trabalhador avulso aquele que, sindicalizado ou no, presta servio de

natureza urbana ou rural, a diversas empresas, sem vnculo empregatcio, com a
intermediao obrigatria do rgo gestor de mo-de-obra;
e. segurado especial - a pessoa fsica residente no imvel rural ou em

aglomerado urbano ou rural prximo a ele que, individualmente ou em regime
de economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros, na
condio de: a) produtor, seja proprietrio, usufruturio, possuidor, assentado,
parceiro ou meeiro outorgados, comodatrio ou arrendatrio rurais, que explore
atividade: 1. agropecuria em rea de at 4 (quatro) mdulos fiscais 2. de
seringueiro ou extrativista vegetal que exera suas atividades nos termos do
inciso XII do caput do art. 2o da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, e faa
dessas atividades o principal meio de vida; b) pescador artesanal ou a este
assemelhado que faa da pesca profisso habitual ou principal meio de vida; e
c) cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16 (dezesseis) anos de
idade ou a este equiparado, do segurado de que tratam as alneas a e b deste
inciso, que, comprovadamente, trabalhem com o grupo familiar respectivo. Para
serem considerados segurados especiais, o cnjuge ou companheiro e os filhos
maiores de 16 (dezesseis) anos ou os a estes equiparados devero ter
participao ativa nas atividades rurais do grupo familiar.
2. facultativos so todos aqueles que no se enquadram como

segurados obrigatrios, como por exemplo, a dona-de-casa, o
estudante, o desempregado etc, desde que tenham a idade mnima de
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16 anos. Em nenhuma hiptese ser permitida a filiao como
segurado facultativo daquele que j estiver protegido por um sistema
securitrio obrigatrio (RGPS ou RPPS). Artigo 13 da Lei 8.213/91 e
artigo 11 do Decreto 3.048/99.
Servidor pblico vinculado a RPPS excludo do RGPS em razo de j

existir um sistema securitrio de proteo. Porm, caso venha a exercer,
concomitante, uma ou mais atividades abrangidas pelo RGPS, tornar-se-
segurado obrigatrio em relao a essas atividades. vedada a filiao ao
RGPS, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de
regime prprio de previdncia ( 5 do art. 201, CF). O Regulamento da
Previdncia Social RPS, Decreto n 3.048/99, permite uma exceo a essa
regra na hiptese de afastamento sem vencimento e desde que no
permitida, nesta condio, contribuio ao respectivo regime prprio ( 2
do art. 11 do RPS). Artigo 12 da Lei 8.213/91 e artigo 9 do RPS.
Dependentes so aqueles que dependem economicamente do

segurado, na forma da lei. No cabe ao segurado a livre indicao de
seus dependentes. Artigo 16 da Lei 8.213/91 e artigo 16 do Decreto
3.048/99.
Os dependentes agrupam-se em trs classes:
1 classe - cnjuge e ex-cnjuge com penso alimentcia, filhos e

equiparados de qualquer condio, menor de 21 anos, no emancipado
ou maior de 21anos invlido.
2 classe - pais.
3 classe - irmos de qualquer condio, menor de 21 anos, no

emancipado ou maior de 21 anos invlido.
preciso atentar para trs regras bsicas:
1. havendo dependentes na primeira classe, os dependentes das demais

classes ficam automaticamente excludos.
2. os dependentes de uma mesma classe concorrem entre si em

igualdade de condies. O benefcio rateado em cotas iguais e
havendo perda da qualidade de dependente, a cota revertida em
favor dos demais.
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3. a dependncia econmica das pessoas da primeira classe presumida
e a das demais classes deve ser comprovada.
Prestaes da Previdncia Social o RGPS compreende as prestaes

divididas em benefcios e servios. Os benefcios so personalssimos,
portanto, seus titulares so os segurados ou os dependentes. Os servios so
prestados indistintamente aos segurados e aos dependentes. Artigo 18 da
Lei 8.213/91 e artigo 25 do Decreto 3.048/99.
Quanto ao segurado, os benefcios podem ser:
1. auxlio-doena;
2. auxlio-acidente;
3. aposentadoria por invalidez;
4. aposentadoria por idade;
5. aposentadoria por tempo de contribuio;
6. aposentadoria especial;
7. salrio-famlia;
8. salrio-maternidade.
Quanto ao dependente, os benefcios podem ser:
1. penso por morte;

2. auxlio-recluso.
Os servios so:
1. reabilitao profissional;
2. percia mdica;
3. servio social.
Filiao e Inscrio Artigo 17 da Lei 8.213/91 e artigo 18 ao 21 do

Decreto 3.048/99
Filiao o vnculo que se estabelece entre as pessoas que

contribuem para a previdncia social e esta, do qual decorrem direitos e
obrigaes. Para o segurado obrigatrio a filiao automtica, pois
decorre do exerccio da atividade remunerada. Para o segurado facultativo,
a filiao s ocorrer aps a inscrio formalizada com o pagamento da
primeira contribuio. Lembre-se que a filiao do segurado facultativo
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um ato volitivo, ao contrrio do segurado obrigatrio que tem sua filiao
determinada por lei, em razo de sua atividade remunerada.
Inscrio o ato pelo qual o segurado cadastrado no RGPS, desde

que tenha a idade mnima de 16 anos. Portanto, para o segurado obrigatrio
pode haver filiao sem que haja a inscrio, como por exemplo, um
advogado que exerce a atividade h trs anos sem nunca ter contribudo.
Esse advogado um contribuinte individual devedor que dever fazer sua
inscrio e recolher o perodo retroativo.
Para o segurado facultativo, a filiao jamais vir antes da inscrio, pois

sem esta no possvel o recolhimento, no podendo as contribuies
retroagir a perodos anteriores a sua inscrio.
Se o segurado exercer, concomitantemente, mais de uma atividade

remunerada sujeita ao RGPS, ser obrigatoriamente inscrito em relao a
cada uma delas. Se em uma das atividades estiver recolhendo sua
contribuio social pelo teto mximo permitido, em relao s demais
atividades estar dispensado do recolhimento. Assim por exemplo, um
segurado que exerce a atividade de advogado (contribuinte individual) e
concomitantemente de professor (empregado da universidade), que na
empresa j esteja recolhendo no limite mximo, no ter que recolher como
contribuinte individual porque estar dispensado.
Se, na condio de aposentado do RGPS, voltar a exercer atividade

abrangida por este regime segurado obrigatrio em relao a essa
atividade, ficando sujeito s contribuies.
2 PARTE
Manuteno e Perda da Qualidade de Segurado artigos 15 e 102 da

Lei 8.213/91 e artigos 13, 14 e 180 do Decreto 3.048/99.
Carncia artigos 24 ao 27 e 142 da Lei 8.213/91 e artigos 26 ao 30
e 182 do Decreto 3.048/99.
Salrio de Benefcio artigos 28 ao 32 da Lei 8.213/91 e artigos 31
ao 34 do Decreto 3.048/99.
Renda Mensal. Descontos possveis - artigos 33 ao 39 e 115 da Lei
8.213/91 e artigos 35 ao 39 e 154 do Decreto 3.048/99.
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Manuteno e Perda da Qualidade de Segurado Manter a qualidade de
segurado significa manter o vnculo com o RGPS, uma vez que se trata de
um sistema essencialmente contributivo. Entretanto, o RGPS permite que o
segurado passe algum tempo sem efetuar recolhimentos, mantendo, assim
mesmo, a condio de segurado. Esse perodo em que ele no contribui,
mas mantm o vnculo previdencirio denominado perodo de graa, no
qual poder obter benefcios previdencirios, exceto salrio-famlia e
auxlio-acidente para segurados empregados (artigos 97 e 104, 7 do
Decreto 3.048/99).
Durante o perodo de graa no h que se falar em tempo para

aposentadoria, uma vez que no esto sendo vertidas as contribuies para
o RGPS.
O perodo da manuteno da qualidade de segurado est especificado da

seguinte forma:
sem limite de prazo para quem estiver em gozo de benefcio.

At 3 meses aps a cessao do servio militar.
At 6 meses aps a cessao das contribuies do segurado
facultativo.
At 12 meses aps:
o a cessao do benefcio por incapacidade;
o a cessao das contribuies do segurado obrigatrio;
o a cessao da segregao compulsria;
o o livramento do segurado detido ou recluso.
A cessao das contribuies do segurado obrigatrio ocorre no s porque

este deixou de exercer atividade remunerada, mas tambm quando estiver
suspenso ou licenciado sem remunerao.
Para o segurado que j tiver efetuado mais de 120 contribuies, sem

interrupo que acarrete a perda da qualidade de segurado, o prazo de 12
meses aps a cessao do benefcio por incapacidade e da cessao das
contribuies ser prorrogado para at 24 meses. Se ocorrer situao de
desemprego, devidamente comprovado no rgo prprio do Ministrio do
Trabalho e Emprego, o prazo ser acrescido de mais 12 meses. Vale dizer
que o prazo aqui tratado pode alcanar at 36 meses.
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A segregao compulsria abrange quem tenha sofrido doena
epidemiolgica para a qual a vigilncia sanitria obriga o isolamento com o
intuito de evitar a difuso da contaminao. utilizado apenas em relao a
casos em que a enfermidade no enseje a concesso de auxlio-doena.
No caso de livramento do segurado, inclui-se tambm a situao de fuga.
A perda da qualidade de segurado ocorre no dia seguinte ao do vencimento

da contribuio do contribuinte individual relativa ao ms imediatamente
posterior ao trmino dos prazos fixados.
Vamos a um exemplo prtico: segurado foi demitido da empresa aps 15

anos de trabalho. Sabe-se que seu perodo de graa de 24 meses (tem
mais de 120 contribuies). No 24 ms ele comprova no MTE sua situao
de desempregado, estendendo sua qualidade de segurado por mais 12
meses. Supondo que sua demisso tenha ocorrido em 30 de junho de 2007,
a perda da qualidade de segurado ocorrer no dia 16 de agosto de 2010, se
o dia 15 de agosto de 2010 for dia til. Explicando: at a competncia
junho de graa; a competncia julho dever ser recolhida e seu prazo ser
at 15 de agosto, caso seja dia til. No ocorrendo o recolhimento nesse
dia, no dia seguinte, 16 de agosto de 2010, haver a perda da qualidade de
segurado e o desligamento do segurado com o RGPS.
No momento em que o segurado vier a recolher novamente uma

contribuio social, j ter recuperado sua qualidade de segurado.
A perda da qualidade de segurado importa na caducidade dos direitos

inerentes a essa qualidade. Entretanto, a perda da qualidade de segurado
no prejudica o direito aposentadoria para cuja concesso tenham sido
preenchidos todos os requisitos, segundo a legislao em vigor poca em
que estes requisitos foram atendidos. Da mesma forma, no ser concedida
penso por morte aos dependentes do segurado que falecer aps a perda
desta qualidade, salvo se preenchidos os requisitos para obteno de
aposentadoria.
A partir de Lei 10.666, de 08.05.2003, a perda da qualidade de segurado

no est sendo considerada para efeito de concesso das aposentadorias por
tempo de contribuio, especial e por idade. Entretanto, no caso de
aposentadoria por idade, necessrio que o segurado conte, na data do
requerimento do benefcio, com, no mnimo, o nmero de contribuies
mensais exigido para efeito de carncia.
14
Carncia o nmero mnimo de contribuies mensais indispensveis
para que o beneficirio faa jus ao benefcio. O perodo de carncia
contado da data de filiao ao RGPS quando se tratar de segurado
empregado e trabalhador avulso e da data do efetivo recolhimento da
primeira contribuio sem atraso para o segurado empregado domstico,
contribuinte individual e facultativo.
Exige-se carncia de:

12 contribuies mensais para auxlio-doena e aposentadoria por
invalidez
180 contribuies mensais para aposentadoria por idade, tempo de
contribuio e especial
10 contribuies mensais para salrio-maternidade da segurada
contribuinte individual e facultativa
A carncia do segurado especial sempre contada em meses de atividade

rural anteriores ao requerimento do benefcio, ainda que de forma
descontnua, igual ao nmero de meses correspondente carncia do
benefcio requerido.
No se exige carncia:
penso por morte e auxlio-recluso, por se tratar de benefcios de
dependentes;
salrio-famlia;
salrio-maternidade, para as seguradas empregada, empregada
domstica e trabalhadora avulsa;
auxlio-acidente de qualquer natureza ou causa, entendendo-se como
tal aquele de origem traumtica e por exposio a agentes exgenos
(fsicos, qumicos e biolgicos), que acarrete leso corporal ou
perturbao funcional que cause a morte, a perda, ou a reduo
permanente ou temporria da capacidade laborativa;
auxlio-doena e aposentadoria por invalidez nos casos de acidente
de qualquer natureza ou causa, bem como nos casos de segurado que,
aps filiar-se ao Regime Geral de Previdncia Social, for acometido
de alguma das doenas ou afeces especificadas em lista elaborada
pelos Ministrios da Sade e da Previdncia e Assistncia Social a
cada trs anos, de acordo com os critrios de estigma, deformao,
mutilao, deficincia ou outro fator que lhe confira especificidade e
gravidade que meream tratamento particularizado;
reabilitao profissional.
15
A carncia no se confunde com o tempo de contribuio. Se o segurado
obrigatrio exerce atividade h trs anos sem nunca ter recolhido
contribuio social, dever efetuar os recolhimentos em atraso porque
devedor, mas essas contribuies sero computadas apenas como tempo de
contribuio, uma vez que a carncia contada a partir do primeiro
recolhimento sem atraso.
No caso de auxlio-doena, de aposentadoria por invalidez e salrio-

maternidade, havendo perda da qualidade de segurado, as contribuies
anteriores a esta perda somente contaro para efeito de carncia, depois de
o segurado contar, a partir da nova filiao, com quatro contribuies
mensais (um tero da carncia exigida). Essa exigncia no se aplica aos
benefcios de aposentadoria por idade, por tempo de contribuio e
especial.
Para efeito de carncia, considera-se presumido o recolhimento das

contribuies do segurado empregado, do trabalhador avulso e as
descontadas do contribuinte individual que presta servio a empresa.
As contribuies vertidas para regime prprio de previdncia social sero

consideradas para todos os efeitos, inclusive para os de carncia, para os
segurados que se desvinculem deste regime, filiando-se ao RGPS.
A carncia das aposentadorias por idade, tempo de contribuio e especial

para os segurados inscritos na previdncia social urbana at 24 de julho de
1991, bem como para os trabalhadores e empregadores rurais amparados
pela previdncia social rural, obedecer tabela do artigo 142 da Lei
8.213/91 e artigo 182 do Decreto 3.048/99, levando-se em conta o ano em
que o segurado implementou todas as condies necessrias obteno do
benefcio. No ano de 2009 so exigidas 168 contribuies.
Salrio de benefcio - o valor bsico utilizado para clculo da renda

mensal dos benefcios de prestao continuada, inclusive os regidos por
normas especiais, exceto o salrio-famlia, a penso por morte, o salrio-
maternidade e o auxlio-recluso. Vale dizer, o salrio de benefcio a base
de clculo das aposentadorias, do auxlio-doena e do auxlio-acidente. A
partir desta base que ser calculado o efetivo valor da renda mensal do
beneficio previdencirio, por meio de aplicao de percentuais, a depender
do benefcio.
At a aprovao da Lei 9.876/99, o valor do benefcio era baseado nos

ltimos 36 salrios de contribuio do segurado. Essa forma de clculo
colocava em risco a continuidade do sistema de proteo social em razo
16
da falta de razoabilidade financeira, uma vez que os segurados costumavam
aumentar as suas contribuies nesse perodo para alcanar benefcios
elevados.
A partir da Lei 9.876/99, o salrio de benefcio consiste na mdia

aritmtica simples dos maiores salrios de contribuio correspondentes a
oitenta por cento de todo o perodo contributivo.
Todos os salrios de contribuio utilizados no clculo do salrio de

benefcio sero corrigidos, ms a ms, de acordo com a variao integral do
INPC, referente ao perodo decorrido a partir da primeira competncia do
salrio de contribuio que compe o perodo bsico de clculo at o ms
anterior ao do incio do benefcio, de modo a preservar o seu valor real.
Em se tratando de aposentadoria por tempo de contribuio e aposentadoria

por idade, o salrio de benefcio consiste na mdia aritmtica simples dos
maiores salrios de contribuio correspondentes a oitenta por cento de
todo o perodo contributivo, multiplicada pelo fator previdencirio.
O fator previdencirio ser calculado considerando-se a idade, a

expectativa de sobrevida e o tempo de contribuio do segurado ao se
aposentar. A idade e o tempo de contribuio encontram-se no numerador
da frmula de clculo do salrio de benefcio, ou seja, quanto maiores a
idade e o tempo de contribuio, maior ser o salrio de benefcio,
elevando o valor do benefcio. Em contrapartida, a expectativa de
sobrevida, baseada em tabela do IBGE, est no denominador da frmula,
logo, quanto maior a expectativa de sobrevida, menor ser o benefcio.
Fica garantido ao segurado com direito aposentadoria por idade a opo

pela no aplicao do fator previdencirio, devendo o INSS, quando da
concesso do benefcio, proceder ao clculo da renda mensal inicial com e
sem o fator previdencirio.
Para o segurado filiado previdncia social at 28 de novembro de 1999,

inclusive o oriundo de regime prprio de previdncia social, que vier a
cumprir as condies exigidas para a concesso dos benefcios do Regime
Geral de Previdncia Social, no clculo do salrio de benefcio ser
considerada a mdia aritmtica simples dos maiores salrios de
contribuio, correspondentes a, no mnimo, oitenta por cento de todo o
perodo contributivo decorrido desde a competncia julho de 1994.
17
O salrio de benefcio do segurado que contribui em razo de atividades
concomitantes ser calculado com base na soma dos salrios de
contribuio das atividades exercidas at a data do requerimento ou do
bito ou no perodo bsico de clculo. Se o segurado satisfizer, em relao
a cada atividade, as condies para obteno do benefcio requerido, o
salrio de benefcio ser calculado com base na soma dos respectivos
salrios de contribuio. No se verificando essa hiptese, o salrio de
benefcio corresponder soma das seguintes parcelas: 1. o salrio de
benefcio calculado com base nos salrios de contribuio das atividades
em relao s quais so atendidas as condies do benefcio requerido; e
2. um percentual da mdia do salrio de contribuio de cada uma das
demais atividades, equivalente relao entre o nmero de meses
completos de contribuio e os do perodo da carncia do benefcio
requerido. Quando se tratar de benefcio por tempo de contribuio, o
percentual de que trata o item 2 ser o resultante da relao entre os anos
completos de atividade e o nmero de anos de contribuio considerado
para a concesso do benefcio.
Nos casos de auxlio-doena e aposentadoria por invalidez, contando o

segurado com menos de 144 contribuies mensais no perodo bsico de
clculo, o salrio de benefcio corresponder soma dos salrios de
contribuio, dividido pelo nmero de contribuies apurado, ou seja, no
haver eliminao dos 20% menores salrios de contribuio.
O valor do salrio de benefcio no ser inferior ao de um salrio mnimo,

nem superior ao limite mximo do salrio de contribuio na data de incio
do benefcio.
Renda Mensal do Benefcio calculada aplicando-se um percentual ao

salrio de benefcio. Assim:
auxlio-doena: 91% do salrio de benefcio

aposentadoria por invalidez: 100% do salrio de benefcio
aposentadoria por tempo de contribuio: 100% do salrio de
benefcio
aposentadoria especial: 100% do salrio de benefcio
aposentadoria por idade: 70% do salrio de benefcio, mais um por
cento deste por grupo de doze contribuies mensais, at o mximo
de trinta por cento
auxlio-acidente: 50% do salrio de benefcio que deu origem ao
auxlio-doena
18
penso por morte: 100% do valor da aposentadoria que o segurado
recebia ou daquela a que teria direito se estivesse aposentado por
invalidez na data de seu falecimento
A renda mensal do benefcio de prestao continuada que substituir o

salrio de contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado no ter
valor inferior ao do salrio mnimo nem superior ao limite mximo do
salrio de contribuio, exceto no caso da aposentadoria por invalidez do
segurado que necessitar da assistncia permanente de outra pessoa em que
o valor ser acrescido de 25%.
A renda mensal dos benefcios por totalizao, concedidos com base em

acordos internacionais de previdncia social, pode ter valor inferior ao do
salrio mnimo. Isso o recorre quando o segurado recebe parte do seu
benefcio pelo regime brasileiro (RGPS) e outra parte por regime
estrangeiro.
3 PARTE
Benefcios em Espcie:
1. Auxlio-Doena artigos 59 ao 64 da Lei 8.213/91 e artigos
71 ao 80 do Decreto 3.048/99.
2. Aposentadoria por Invalidez - artigos 42 ao 47 da Lei
8.213/91 e artigos 43 ao 80 do Decreto 3.048/99.
3. Auxlio-Acidente artigo 86 da Lei 8.213/91 e artigo 104
do Decreto 3.048/99.
4. Aposentadoria por Idade artigos 48 ao 51 da Lei 8.213/91
e artigos 51 a 55 do Decreto 3.048/99.
5. Aposentadoria por Tempo de Contribuio artigos 52 ao
56 da Lei 8.213/91 e artigos 51 a 55 do Decreto 3.048/99.
6. Aposentadoria Especial artigos 57 ao 58 da Lei 8.213/91 e
artigos 51 a 55 do Decreto 3.048/99.
7. Salrio-Famlia artigos 65 ao 70 da Lei 8.213/91 e artigos
51 a 55 do Decreto 3.048/99.
8. Salrio-Maternidade artigos 71 ao 73 da Lei 8.213/91 e
9. Penso por Morte artigos 74 ao 79 da Lei 8.213/91 e
19
10. Auxlio-Recluso artigo 80 da Lei 8.213/91 e artigos 51 a
55 do Decreto 3.048/99.
Acumulao de Benefcios artigo 124 da Lei 8.213/91 e artigos 51

a 55 do Decreto 3.048/99.
1. Auxlio-Doena - Ser devido ao segurado que, aps cumprida, quando

for o caso, a carncia exigida (12 contribuies mensais), ficar incapacitado
para o seu trabalho ou para a sua atividade habitual por mais de quinze dias
consecutivos.
Trata-se de uma incapacidade temporria, verificada mediante exame
mdico-pericial a cargo do INSS.
No ser devido auxlio-doena ao segurado que se filiar ao Regime Geral
de Previdncia Social j portador de doena ou leso invocada como causa
para a concesso do benefcio, salvo quando a incapacidade sobrevier por
motivo de progresso ou agravamento dessa doena ou leso.
A data do incio do benefcio ser:
- para segurado empregado: a contar do dcimo sexto dia do afastamento
da atividade, se requerido no prazo de 30 dias ou a contar da data de
entrada do requerimento, se requerido aps 30 dias do afastamento da
atividade;
- para os demais segurados: a contar da data do incio da incapacidade, se
requerido no prazo de 30 dias ou a contar da data de entrada do
requerimento, se requerido aps 30 dias do afastamento da atividade.
O segurado empregado em gozo de auxlio-doena considerado pela

empresa como licenciado. Durante os primeiros quinze dias consecutivos
de afastamento da atividade por motivo de doena, incumbe empresa
pagar ao segurado empregado o seu salrio.
O auxlio-doena do segurado que exercer mais de uma atividade abrangida

pela previdncia social ser devido mesmo no caso de incapacidade apenas
para o exerccio de uma delas. Se nas vrias atividades o segurado exercer
a mesma profisso, ser exigido de imediato o afastamento de todas.
Se o segurado empregado, por motivo de doena, afastar-se do trabalho

durante quinze dias, retornando atividade no dcimo sexto dia, e se dela
voltar a se afastar dentro de sessenta dias desse retorno, em decorrncia da
mesma doena, far jus ao auxlio doena a partir da data do novo
afastamento.
20
Se o segurado requerer novo benefcio decorrente da mesma doena no
prazo de 60 dias contados da cessao do benefcio anterior, a empresa fica
desobrigada do pagamento relativo aos quinze primeiros dias de
afastamento, prorrogando-se o benefcio anterior e descontando-se os dias
trabalhados, se for o caso. Tratando-se de outra doena, ser um novo
benefcio.
O segurado em gozo de auxlio-doena est obrigado, independentemente

de sua idade e sob pena de suspenso do benefcio, a submeter-se a exame
mdico a cargo da previdncia social, processo de reabilitao profissional
por ela prescrito e custeado e tratamento dispensado gratuitamente, exceto
o cirrgico e a transfuso de sangue, que so facultativos.
O auxlio-doena cessa pela recuperao da capacidade para o trabalho,

pela transformao em aposentadoria por invalidez ou auxlio-acidente de
qualquer natureza, e pela transformao em aposentadoria por idade, desde
que haja carncia e que seja requerida pelo prprio segurado.
2. Aposentadoria por Invalidez - Ser devida ao segurado que, aps

cumprida, quando for o caso, a carncia exigida (12 contribuies mensais)
e estando ou no em gozo de auxlio-doena, for considerado incapaz para
o trabalho e insuscetvel de reabilitao para o exerccio de atividade que
lhe garanta a subsistncia, e ser-lhe- paga enquanto permanecer nessa
condio. Trata-se de uma incapacidade permanente, verificada mediante
exame mdico-pericial a cargo do INSS.
No ser devido quando o segurado que se filiar ao Regime Geral de
Previdncia Social j portador de doena ou leso invocada como causa
para a concesso do benefcio, salvo quando a incapacidade sobrevier por
motivo de progresso ou agravamento dessa doena ou leso.
- para segurado empregado: a contar do dcimo sexto dia do afastamento
da atividade, se requerido no prazo de 30 dias ou a contar da data de
entrada do requerimento, se requerido aps 30 dias do afastamento da
atividade ou ainda a contar do dia imediato ao da cessao do auxlio-
doena;
- para os demais segurados: a contar da data do incio da incapacidade, se
requerido no prazo de 30 dias ou a contar da data de entrada do
requerimento, se requerido aps 30 dias do afastamento da atividade, ou
ainda a contar do dia imediato ao da cessao do auxlio-doena.
Durante os primeiros quinze dias de afastamento consecutivos da atividade
por motivo de invalidez, caber empresa pagar ao segurado empregado o
salrio.
21
A concesso de aposentadoria por invalidez, inclusive mediante
transformao de auxlio-doena, est condicionada ao afastamento de
todas as atividades. Quando o segurado que exercer mais de uma atividade
se incapacitar definitivamente para uma delas, dever o auxlio-doena ser
mantido indefinidamente, no cabendo sua transformao em
aposentadoria por invalidez, enquanto essa incapacidade no se estender s
demais atividades.
O segurado aposentado por invalidez est obrigado, a qualquer tempo, e

independentemente de sua idade, a submeter-se a exame mdico a cargo da
previdncia social, processo de reabilitao profissional por ela prescrito e
custeado e tratamento dispensado gratuitamente, exceto o cirrgico e a
transfuso de sangue, que so facultativos, sob pena de suspenso do
benefcio.
O aposentado por invalidez fica obrigado a submeter-se a exames mdico-

periciais, a realizarem-se bienalmente, sob pena de sustao do pagamento
do benefcio.
Cessa o benefcio: a) quando o segurado retornar voluntariamente

atividade; b) quando o segurado se julgar apto a retornar atividade,
devendo solicitar a realizao de nova avaliao mdico-pericial, que
concluindo pela recuperao da capacidade laborativa, cancelar o
benefcio. O segurado que retornar atividade poder requerer, a qualquer
tempo, novo benefcio, tendo este processamento normal.
3. Auxlio-Acidente benefcio de natureza indenizatria, concedido ao

segurado empregado, trabalhador avulso e especial quando, aps a
consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza,
resultar seqela definitiva que implique reduo da capacidade para o
trabalho que habitualmente exercia ou impossibilidade de desempenho da
atividade que exercia a poca do acidente, porm permita o desempenho de
outra, nos casos indicados pela percia mdica do INSS.
Ser devido a contar do dia seguinte ao da cessao do auxlio-doena at a
vspera de incio de qualquer aposentadoria ou at a data do bito do
segurado.
O recebimento de salrio ou concesso de outro benefcio no prejudicar a
continuidade do recebimento do auxlio-acidente. Entretanto, vedada a
sua acumulao com qualquer aposentadoria, com outro auxlio-acidente e
com auxlio-doena em razo da mesma causa.
22
No cabe a concesso de auxlio-acidente quando o segurado estiver
desempregado, podendo ser concedido o auxlio-doena previdencirio,
desde que atendidas as condies inerentes espcie.
FAP - FATOR ACIDENTRIO DE PREVENO
SAT MP 316/06 convertida na Lei 11.430, de 26.12.06, acrescenta o

artigo 21-A da Lei 8.213/91.
O SAT visa a manuteno dos benefcios acidentrios.
NEXO EPIDEMIOLGICO o vnculo da classificao internacional de

doenas (CID) com a atividade desempenhada pelo segurado,
reconhecendo-se o benefcio como acidentrio mesmo sem a CAT.
Este novo procedimento de especial importncia para as doenas

ocupacionais, nas quais h grande resistncia emisso da CAT.
Como o Benefcio ser considerado acidentrio de ofcio, no haver multa

pela ausncia da CAT por parte do empregador.
O Anexo II do RPS estabelece nexo epidemiolgico entre a atividade da

empresa e a entidade mrbida motivadora da incapacidade. Esta presuno
de benefcio acidentrio teve inicialmente sua validade a partir de
abril/2007, prorrogada posteriormente para setembro de 2008.
Diferena auxlio-doena previdencirio e auxlio-doena acidentrio:

. estabilidade do empregado
. carncia
. competncia da Justia Estadual
. responsabilidade civil
. transformao em auxlio-acidente em caso de sequela
Nos termos do RPS, preponderante a atividade na empresa que ocupa o

maior nmero de segurados empregados e trabalhadores avulsos.
A contribuio ao SAT, assim como as demais contribuies sociais, so

lanadas por homologao, sendo de responsabilidade da empresa
identificar corretamente sua atividade preponderante e localizar sua
alquota de contribuio, enquadramento esse que feito levando-se em
conta todos os estabelecimentos da empresa, de modo que a alquota do
SAT ser nica.
23
FAP Lei 8.212/91 art. 22, 3 e Lei 10.66/03 art. 10 e 14
A Lei 10.666/03 estabeleceu que as alquotas do SAT poderiam ser

reduzidas em at 50% ou aumentadas em at 100%, conforme dispuser o
regulamento.
A regulamentao da matria, que deveria ter sido feita no prazo de 360

dias, foi feita com atraso pelo Decreto 6.042/07 que inseriu o art. 202-A no
RPS e fixando que a variao da alquota SAT bsica ser feita a partir do
FAP.
A nova sistemtica no implica na mudana do enquadramento do SAT

bsico, mas sim a variao deste percentual. O SAT bsico ainda
enquadrado de acordo com a atividade econmica preponderante da
empresa.
Assim, o FAP um ndice, varivel num intervalo contnuo de cinqenta

centsimos (0,50) a dois inteiros (2,00), desprezando-se as demais casas
decimais, a ser aplicado respectiva alquota, ou seja, pode aumentar ou
reduzir o SAT bsico, de acordo com as condies efetivas de cada
empresa.
Para fixao do FAP ser feita uma anlise com base no desempenho de
empresa, dentro da respectiva atividade e em coordenadas simultneas de
freqncia, gravidade e custo dos infortnios.
Os ndices de freqncia, gravidade e custo sero calculados segundo

metodologia aprovada pelo Conselho Nacional de Previdncia Social,
levando-se em conta que:
Freqncia quantidade de benefcios acidentrios gerados na empresa

para o ndice de freqncia, a quantidade de benefcios incapacitantes cujos agravos
causadores da incapacidade tenham gerado benefcio com significncia estatstica capaz de
estabelecer nexo epidemiolgico entre a atividade da empresa e a entidade mrbida,
acrescentada da quantidade de benefcios de penso por morte acidentria; art. 202,
4, I, RPS.
O art. 21-A da Lei 8.213/91 permite a fixao da doena como decorrente

do trabalho a partir da vinculao de determinadas patologias a certas
atividades econmicas, tendo, portanto, influncia direta no clculo da
freqncia e trazendo, como conseqncia, a elevao do FAP, em razo da
piora dos ndices de freqncia.
24
Gravidade durao dos benefcios acidentrios, j que quanto mais
extensos, maior o gasto do sistema para o ndice de gravidade, a somatria,
expressa em dias, da durao do benefcio incapacitante considerado nos termos do
inciso I, tomada a expectativa de vida como parmetro para a definio da data de
cessao de auxlio-acidente e penso por morte acidentria; art. 202, 4, II,
RPS.
Custo o valor dos benefcios acidentrios, pois se o acidentado tinha um

salrio de benefcio elevado, maior ser a renda mensal e, portanto, maior o
gasto do sistema previdencirio para o ndice de custo, a somatria do valor
correspondente ao salrio de benefcio dirio de cada um dos benefcios considerados
no inciso I, multiplicado pela respectiva gravidade. art. 202, 4, III, RPS.
O fator mximo atribudo ser de dois inteiros (2,00) aquelas empresas cuja
soma das coordenadas for igual ou superior a seis inteiros positivos (+6) e o
fator mnimo cinqenta centsimos (0,50) quelas cuja soma resultar
inferior ou igual a seis inteiros negativos (-6).
No clculo do FAP h uma avaliao em trs dimenses, de modo a

permitir a quantificao, com maior certeza, do percentual que cada
empresa deve verter ao sistema protetivo. Cada ndice ter uma mdia por
setor, que admite, na grande maioria, um desvio padro de 2 pontos por
coordenada, razo pela qual a somatria dos ndices, em regra, fica no
intervalo de -6 e +6.
O MPS publicar anualmente no DOU, sempre no mesmo ms, os ndices

de freqncia, gravidade e custo, por atividade econmica, e
disponibilizar, na internet, o FAP por empresa, cujos efeitos tributrios s
sero produzidos a partir do primeiro dia do quarto ms subseqente ao de
sua divulgao, em obedincia ao disposto no art. 195, 6, CF.
Inicialmente foi prevista a eficcia desta regra em setembro de 2007 (art.

5, III, Decreto 6.042/07), prorrogando-se para setembro de 2008, o FAP
somente ser aplicado na quantificao do SAT a partir de janeiro de 2009.
A partir da, sempre no ms de setembro a Previdncia Social informar o
novo FAP para o ano seguinte, por empresa.
4. Aposentadoria por Idade A perda da qualidade de segurado no ser

considerada para a concesso da aposentadoria por idade, desde que o
segurado conte com, no mnimo, o nmero de contribuies mensais
exigido para efeito de carncia na data do requerimento do benefcio.
25
Ser devida ao segurado que completar sessenta e cinco anos de idade, se
homem, ou sessenta, se mulher, reduzidos esses limites para sessenta e
cinqenta e cinco anos de idade para os trabalhadores rurais, bem como
para os segurados garimpeiros que trabalhem, comprovadamente, em
regime de economia familiar.
A carncia para os segurados filiados aps 24.07.91 de 180 contribuies
mensais e para os filiados anteriormente a essa data, aplica-se a tabela do
artigo 182 do RPS.

- para segurado empregado e empregado domstico: a contar da data do
desligamento do emprego, se requerida em 90 dias; a contar da data de
entrada do requerimento, se requerido aps 90 dias do desligamento ou
quando no houver desligamento;
- para os demais segurados: a contar da data de entrada do requerimento.
A aposentadoria por idade pode ser requerida pela empresa, desde que o
segurado tenha cumprido a carncia, quando este completar setenta anos de
idade, se do sexo masculino, ou sessenta e cinco, se do sexo feminino,
sendo compulsria, caso em que ser garantida ao empregado a
indenizao prevista na legislao trabalhista, considerada como data da
resciso do contrato de trabalho a imediatamente anterior do incio da
aposentadoria.
A aposentadoria por idade poder ser decorrente da transformao de

aposentadoria por invalidez ou auxlio-doena, desde que requerida pelo
segurado, observado o cumprimento da carncia exigida na data de incio
do benefcio a ser transformado.
5. Aposentadoria por Tempo de Contribuio - A perda da qualidade de

segurado no ser considerada para a concesso do benefcio. Ser devida
ao segurado aps trinta e cinco anos de contribuio, se homem, ou trinta anos.
No caso do professor que comprove, exclusivamente, tempo de efetivo
exerccio em funo de magistrio na educao infantil, no ensino
fundamental ou no ensino mdio, ser devida nos termos do 8 do art. 201
da Constituio. Considera-se funo de magistrio a atividade docente do
professor exercida exclusivamente em sala de aula.

- para segurado empregado e empregado domstico: a contar da data do
desligamento do emprego, se requerida em 90 dias; a contar da data de
entrada do requerimento, se requerido aps 90 dias do desligamento ou
quando no houver desligamento;
26
Considera-se tempo de contribuio o tempo, contado de data a data, desde

o incio at a data do requerimento ou do desligamento de atividade
abrangida pela previdncia social, descontados os perodos legalmente
estabelecidos como de suspenso de contrato de trabalho, de interrupo de
exerccio e de desligamento da atividade. Cabe ao contribuinte individual
comprovar a interrupo ou o encerramento da atividade pela qual vinha
contribuindo, sob pena de ser considerado em dbito no perodo sem
contribuio.
A prova de tempo de servio, considerado tempo de contribuio feita

mediante documentos que comprovem o exerccio de atividade nos
perodos a ser contados, devendo esses documentos ser contemporneos
dos fatos a comprovar e mencionar as datas de incio e trmino e, quando
se tratar de trabalhador avulso, a durao do trabalho e a condio em que
foi prestado.
No ser admitida prova exclusivamente testemunhal para efeito de

comprovao de tempo de servio ou de contribuio, salvo na ocorrncia
de motivo de fora maior ou caso fortuito. Se o documento apresentado
pelo segurado no atender ao estabelecido neste artigo, a prova exigida
pode ser complementada por outros documentos que levem convico do
fato a comprovar, inclusive mediante justificao administrativa.
O segurado filiado ao Regime Geral de Previdncia Social at 16 de

dezembro de 1998, cumprida a carncia exigida, ter direito a
aposentadoria, com valores proporcionais ao tempo de contribuio,
quando, cumulativamente:
I - contar cinqenta e trs anos ou mais de idade, se homem, e quarenta e
oito anos ou mais de idade, se mulher; e
II - contar tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de:
a) trinta anos, se homem, e vinte e cinco anos, se mulher; e
b) um perodo adicional de contribuio equivalente a, no mnimo,
quarenta por cento do tempo que, em 16 de dezembro de 1998, faltava para
atingir o limite de tempo mnimo.
6. Aposentadoria Especial - A perda da qualidade de segurado no ser

considerada para a concesso do benefcio. Ser devida ao segurado
empregado, trabalhador avulso e contribuinte individual, este somente
quando cooperado filiado a cooperativa de trabalho ou de produo, que
tenha trabalhado durante quinze, vinte ou vinte e cinco anos, conforme o
27
caso, sujeito a condies especiais que prejudiquem a sade ou a
integridade fsica.
A concesso da aposentadoria especial depender de comprovao pelo
segurado do tempo de trabalho permanente, no ocasional nem
intermitente, exercido em condies especiais que prejudiquem a sade ou
a integridade fsica, durante o perodo mnimo exigido.
possvel a converso de tempo de atividade sob condies especiais em

tempo de atividade comum, mas ao contrrio no permitido. Para o
segurado que houver exercido sucessivamente duas ou mais atividades
sujeitas a condies especiais prejudiciais sade ou integridade fsica,
sem completar em qualquer delas o prazo mnimo exigido para a
aposentadoria especial, os respectivos perodos sero somados aps
converso.
A comprovao da efetiva exposio do segurado aos agentes nocivos ser

feita mediante formulrio denominado perfil profissiogrfico
previdencirio emitido pela empresa ou seu preposto, com base em laudo
tcnico de condies ambientais do trabalho expedido por mdico do
trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho. A empresa que no
mantiver laudo tcnico atualizado com referncia aos agentes nocivos
existentes no ambiente de trabalho de seus trabalhadores ou que emitir
documento de comprovao de efetiva exposio em desacordo com o
respectivo laudo estar sujeita aplicao de auto-de-infrao. O perfil
profissiogrfico previdencirio, abrangendo as atividades desenvolvidas
pelo trabalhador, ser fornecido a este, quando da resciso do contrato de
trabalho ou do desligamento do cooperado, em cpia autntica, sob pena de
multa.
- para segurado empregado: a contar da data do desligamento do emprego,
se requerida em 90 dias; a contar da data de entrada do requerimento, se
requerido aps 90 dias do desligamento ou quando no houver
desligamento;
O segurado que retornar ao exerccio de atividade ou operaes que o

sujeitem aos agentes nocivos, ou nele permanecer, na mesma ou em outra
empresa, qualquer que seja a forma de prestao do servio, ou categoria
de segurado, ter seu benefcio cessado a partir da data do retorno
atividade.
28
7. Salrio-Famlia Ser devido, mensalmente, apenas ao segurado
empregado e ao trabalhador avulso, na proporo do respectivo nmero de
filhos ou equiparados de qualquer condio, at quatorze anos de idade ou
invlido, tenham salrio de contribuio inferior ou igual a R$ 752,12
(valor atualizado pela Portaria Interministerial MPS/MF n 48/2009).
Quando o pai e a me so segurados empregados ou trabalhadores avulsos,
ambos tm direito ao salrio-famlia.
Valor da cota, por dependente, partir de 1 de fevereiro de 2009, de:

I - R$ 25,66 (vinte e cinco reais e sessenta e seis centavos) para o segurado
com remunerao mensal no superior a R$ 500,40 (quinhentos reais e
quarenta centavos);
II - R$ 18,08 (dezoito reais e oito centavos) para o segurado com
remunerao mensal superior a R$ 500,40 (quinhentos reais e quarenta
centavos) e igual ou inferior a R$ 752,12 (setecentos e cinqenta e dois
reais e doze centavos).
O salrio-famlia ser pago:

1. pela empresa - ao empregado, com o respectivo salrio, devendo
deduzir as cotas quando do recolhimento das contribuies sobre a
folha de salrio.
2. pelo sindicato ou rgo gestor de mo-de-obra, mediante convnio
ao trabalhador avulso.
3. pelo INSS - ao empregado e trabalhador avulso aposentados por
idade, por invalidez ou em gozo de auxlio-doena, juntamente com
o benefcio.
As cotas do salrio-famlia, pagas pela empresa, devero ser deduzidas

quando do recolhimento das contribuies sobre a folha de salrio. A
empresa dever conservar, durante dez anos, os comprovantes dos
pagamentos e as cpias das certides correspondentes, para exame pela
fiscalizao do Instituto Nacional do Seguro Social.
O pagamento do salrio-famlia ser devido a partir da data da apresentao

da certido de nascimento do filho ou da documentao relativa ao
equiparado, estando condicionado apresentao anual de atestado de
vacinao obrigatria, at seis anos de idade, e de comprovao semestral
de freqncia escola do filho ou equiparado, a partir dos sete anos de
idade, sob pena de suspenso do benefcio. No devido salrio-famlia no
perodo entre a suspenso do benefcio motivada pela falta de comprovao
da freqncia escolar e o seu reativamento, salvo se provada a freqncia
escolar regular no perodo.
29
Tendo havido divrcio, separao judicial ou de fato dos pais, ou em caso
de abandono legalmente caracterizado ou perda do poder familiar, o
salrio-famlia passar a ser pago diretamente quele a cujo cargo ficar o
sustento do menor, ou a outra pessoa, se houver determinao judicial
nesse sentido.
O salrio-famlia cessa automaticamente por morte do filho ou equiparado,

a contar do ms seguinte ao do bito; quando o filho ou equiparado
completar quatorze anos de idade, salvo se invlido, a contar do ms
seguinte ao da data do aniversrio; pela recuperao da capacidade do filho
ou equiparado invlido, a contar do ms seguinte ao da cessao da
incapacidade; ou pelo desemprego do segurado.
As cotas do salrio-famlia no sero incorporadas, para qualquer efeito, ao

salrio ou ao benefcio.
8. Salrio-Maternidade - devido segurada da previdncia social,

durante cento e vinte dias, com incio vinte e oito dias antes e trmino
noventa e um dias depois do parto, podendo ser prorrogado, em casos
excepcionais, de mais duas semanas, mediante atestado mdico especfico.
Em caso de parto antecipado ou no, a segurada tem direito aos cento e

vinte dias e em caso de aborto no criminoso, comprovado mediante
atestado mdico, a segurada ter direito ao salrio-maternidade
correspondente a duas semanas.
devido segurada da Previdncia Social que adotar ou obtiver guarda

judicial para fins de adoo de criana, independentemente de a me
biolgica ter recebido o mesmo benefcio quando do nascimento da
criana, cujo prazo varia de acordo com a idade da criana: at um ano
completo, por cento e vinte dias; a partir de um ano at quatro anos
completos, por sessenta dias; ou a partir de quatro anos at completar oito
anos, por trinta dias.
Renda Mensal:
- para a segurada empregada consiste numa renda mensal igual sua
remunerao integral e ser pago pela empresa;
- para a segurada empregada domstica ser o valor correspondente ao
do seu ltimo salrio de contribuio;
- para a trabalhadora avulsa consiste numa renda mensal igual sua
remunerao integral equivalente a um ms de trabalho;
- para a segurada especial ser um salrio mnimo.
30
- para as seguradas contribuinte individual, facultativa e a
desempregada que mantm a qualidade de segurada, em um doze
avos da soma dos doze ltimos salrios de contribuio, apurados em
perodo no superior a quinze meses.
Nos meses de incio e trmino do salrio-maternidade da segurada

empregada, o salrio-maternidade ser proporcional aos dias de
afastamento do trabalho.
No caso de empregos concomitantes, a segurada far jus ao salrio-

maternidade relativo a cada emprego.
O salrio-maternidade no pode ser acumulado com benefcio por

incapacidade. Quando ocorrer incapacidade em concomitncia com o
perodo de pagamento do salrio-maternidade, o benefcio por
incapacidade, conforme o caso, dever ser suspenso enquanto perdurar o
referido pagamento, ou ter sua data de incio adiada para o primeiro dia
seguinte ao trmino do perodo de cento e vinte dias.
A segurada aposentada que retornar atividade far jus ao pagamento do

salrio-maternidade.
9. Penso por Morte ser devida ao conjunto dos dependentes do

segurado que falecer, aposentado ou no, a contar da data:
- do bito, quando o dependente maior de dezesseis anos de idade, requerer
at trinta dias depois deste;
- do bito, quando o dependente menor at dezesseis anos de idade,
requerer at trinta dias aps completar essa idade;
- da data do requerimento, quando requerida aps esses prazos;
- da emisso da sentena declaratria de ausncia;
- da data do desaparecimento do segurado por motivo de catstrofe,
acidente ou desastre, a contar da data da ocorrncia, mediante prova hbil.
Cessa o benefcio:
- pela morte do pensionista;
- para o pensionista menor de idade, ao completar vinte e um anos, salvo se
for invlido, ou pela emancipao, ainda que invlido, exceto, neste caso,
se a emancipao for decorrente de colao de grau cientfico em curso de
ensino superior;
- para o pensionista invlido, pela cessao da invalidez, verificada em
exame mdico-pericial a cargo da previdncia social.
31
- pela adoo, para o filho adotado que receba penso por morte dos pais
biolgicos.
- pelo reaparecimento do segurado, ficando os dependentes desobrigados

da reposio dos valores recebidos, salvo m-f.
10. Auxlio-Recluso Aplicam-se ao auxlio-recluso as mesmas regras

da penso, no que couber. Ser devido aos dependentes do segurado
recolhido priso que no receber remunerao da empresa nem estiver em
gozo de auxlio-doena, aposentadoria ou abono de permanncia em
servio, desde que o seu ltimo salrio de contribuio seja inferior ou
igual a R$ 752,12 (setecentos e cinqenta e dois reais e doze centavos).
devido auxlio-recluso aos dependentes do segurado quando no houver

salrio de contribuio na data do seu efetivo recolhimento priso, desde
que mantida a qualidade de segurado e ser pago apenas durante o perodo
em que o segurado estiver recolhido priso sob regime fechado ou semi-
aberto. vedada a concesso do auxlio-recluso aps a soltura do
segurado.
A data de incio do benefcio ser fixada na data do efetivo recolhimento do

segurado priso, quando o dependente maior de dezesseis anos de idade
requerer at trinta dias depois desta, ou na data do requerimento, se
posterior, observado, no que couber, ou quando o dependente menor at
dezesseis anos de idade, requerer at trinta dias aps completar essa idade
ou ainda da data do requerimento, quando requerida aps esses prazos.
O beneficirio dever apresentar trimestralmente atestado de que o

segurado continua detido ou recluso, firmado pela autoridade competente.
No caso de fuga, o benefcio ser suspenso e, se houver recaptura do
segurado, ser restabelecido a contar da data em que esta ocorrer, desde
que esteja ainda mantida a qualidade de segurado.
Falecendo o segurado detido ou recluso, o auxlio-recluso que estiver

sendo pago ser automaticamente convertido em penso por morte.
Acumulao de benefcios - Salvo no caso de direito adquirido, no

permitido o recebimento conjunto dos seguintes benefcios da previdncia
social, inclusive quando decorrentes de acidente do trabalho:
1. aposentadoria com auxlio-doena;
32
2. mais de uma aposentadoria;
3. aposentadoria com abono de permanncia em servio;
4. salrio-maternidade com auxlio-doena;~
5. mais de um auxlio-acidente;
6. mais de uma penso deixada por cnjuge;
7. mais de uma penso deixada por companheiro ou companheira;
8. mais de uma penso deixada por cnjuge e companheiro ou
companheira; e
9. auxlio-acidente com qualquer aposentadoria.
4 PARTE
Receitas da Seguridade Social artigos 16 ao 28 da Lei 8.212/91 e

artigos 196 ao 213 do Decreto 3.048/99.
Receitas da Seguridade Social A seguridade social financiada por toda

a sociedade, de forma direta e indireta, mediante recursos provenientes dos
oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e
de contribuies sociais.
Receitas da Unio - A contribuio da Unio constituda de recursos

adicionais do Oramento Fiscal, fixados obrigatoriamente na Lei
Oramentria anual. A Unio responsvel pela cobertura de eventuais
insuficincias financeiras da seguridade social, quando decorrentes do
pagamento de benefcios de prestao continuada da previdncia social, na
forma da Lei Oramentria anual.
Receitas de outras fontes Constituem outras receitas da seguridade

social:
1. as multas, a atualizao monetria e os juros moratrios;

2. a remunerao recebida pela prestao de servios de arrecadao,
fiscalizao e cobrana prestados a terceiros;
33
3. as receitas provenientes de prestao de outros servios e de
fornecimento ou arrendamento de bens;
4. as demais receitas patrimoniais, industriais e financeiras;
5. as doaes, legados, subvenes e outras receitas eventuais;
6. cinqenta por cento da receita obtida na forma do pargrafo nico do
art. 243 da Constituio Federal, repassados pelo Instituto Nacional
do Seguro Social (atualmente SRFB) aos rgos responsveis pelas
aes de proteo sade e a ser aplicada no tratamento e
recuperao de viciados em entorpecentes e drogas afins;
7. quarenta por cento do resultado dos leiles dos bens apreendidos
pela Secretaria da Receita Federal;
8. outras receitas previstas em legislao especfica; e
9. As companhias seguradoras que mantm seguro obrigatrio de danos
pessoais causados por veculos automotores de vias terrestres, de que
trata a Lei n. 6.194, de 19 de dezembro de 1974, devero repassar
seguridade social cinqenta por cento do valor total do prmio
recolhido, destinados ao Sistema nico de Sade, para custeio da
assistncia mdico-hospitalar dos segurados vitimados em acidentes
de trnsito.
Receitas das Contribuies Sociais dividem-se em:
I - Empregado, Trabalhador Avulso e Empregado Domstico:
Salrio-de-contribuio Alquota em %
at 965,67 8,00
de 965,68 at 1.609,45 9,00
de 1.609,46 at 3.218,90 11,00
Nota: esses valores foram estabelecidos na Portaria Interministerial

MPS/MF n 48, de 12.02.2009, publicada no DOU de 13.02.2009.
Salrio de Contribuio para empregado e trabalhador avulso para o

empregado e o trabalhador avulso: a remunerao auferida em uma ou mais
empresas, assim entendida a totalidade dos rendimentos pagos, devidos ou
creditados a qualquer ttulo, durante o ms, destinados a retribuir o
trabalho, qualquer que seja a sua forma, inclusive as gorjetas, os ganhos
habituais sob a forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de
reajuste salarial, quer pelos servios efetivamente prestados, quer pelo
34
tempo disposio do empregador ou tomador de servios, nos termos da
lei ou do contrato ou, ainda, de conveno ou acordo coletivo de trabalho
ou sentena normativa;. Para empregado domstico a remunerao
registrada na Carteira de Trabalho e Previdncia Social e/ou na Carteira
Profissional.
Limites: o mnimo piso salarial legal ou normativo da categoria ou,
inexistindo este, ao salrio mnimo, tomado no seu valor mensal, dirio ou
horrio, conforme o ajustado e o tempo de trabalho efetivo durante o ms.
O mximo o estabelecido em portaria do Ministrio da Previdncia
Social.
Parcelas que integram o salrio de contribuio:
1. A gratificao natalina - dcimo terceiro salrio - integra o salrio-

de-contribuio, exceto para o clculo do salrio-de-benefcio, sendo
devida a contribuio quando do pagamento ou crdito da ltima
parcela ou na resciso do contrato de trabalho.
2. O salrio-maternidade.
3. O valor das dirias para viagens, quando excedente a cinqenta por

cento da remunerao mensal do empregado, integra o salrio-de-
contribuio pelo seu valor total.
II Contribuinte Individual e Facultativo:
A alquota de contribuio dos segurados contribuinte individual e

facultativo de vinte por cento aplicada sobre o respectivo salrio de
contribuio, cujo limite mnimo o salrio mnimo e mximo o
estabelecido em Portaria Ministerial.
A partir da competncia em que o segurado fizer a opo pela excluso do

direito ao benefcio de aposentadoria por tempo de contribuio, de onze
por cento, sobre o valor correspondente ao limite mnimo mensal do salrio
de contribuio, a alquota de contribuio:
I - do segurado contribuinte individual, que trabalhe por conta prpria, sem
relao de trabalho com empresa ou equiparado;
II - do segurado facultativo; e
III - especificamente quanto s contribuies relativas sua participao na
sociedade, do scio de sociedade empresria que tenha tido receita bruta
anual, no ano-calendrio anterior, de at R$ 36.000,00 (trinta e seis mil
reais).
35
Salrio de contribuio do segurado facultativo o valor por ele declarado
e do contribuinte individual a remunerao auferida em uma ou mais
empresas ou pelo exerccio de sua atividade por conta prpria, durante o
ms.
III Empregador Domstico:
de doze por cento do salrio de contribuio do empregado domstico a

seu servio.
IV Empresa sobre a folha de salrios:
Empresa urbana:
- vinte por cento sobre o total das remuneraes pagas, devidas ou
creditadas, a qualquer ttulo, no decorrer do ms, aos segurados
empregado e trabalhador avulso;
- vinte por cento sobre o total das remuneraes ou retribuies pagas

ou creditadas no decorrer do ms ao segurado contribuinte
individual;
- quinze por cento sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura de

prestao de servios, relativamente a servios que lhes so
prestados por cooperados por intermdio de cooperativas de
trabalho;
- um por cento para a empresa em cuja atividade preponderante o risco

de acidente do trabalho seja considerado leve; dois por cento para a
empresa em cuja atividade preponderante o risco de acidente do
trabalho seja considerado mdio; ou trs por cento para a empresa
em cuja atividade preponderante o risco de acidente do trabalho seja
considerado grave, incidentes sobre o total da remunerao paga,
devida ou creditada a qualquer ttulo, no decorrer do ms, ao
segurado empregado e trabalhador avulso.
- se a atividade exercida pelo segurado a servio da empresa ensejar a

concesso de aposentadoria especial aps quinze, vinte ou vinte e
cinco anos de contribuio, a s alquotas sero acrescidas de doze,
nove ou seis pontos percentuais, respectivamente, incidente
exclusivamente sobre a remunerao do segurado sujeito s
condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
36
Empresa rural:
- dois vrgula cinco por cento sobre o total da receita bruta proveniente
da comercializao da produo rural, quando se tratar de pessoa
jurdica que tenha como fim apenas a atividade de produo rural.
- zero vrgula um por cento incidente sobre a receita bruta proveniente

da comercializao de sua produo, quando se tratar de produtor
rural pessoa jurdica.
V Produtor rural pessoa fsica e segurado especial:
- dois por cento para a seguridade social; e
- zero vrgula um por cento para o financiamento dos benefcios

concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade
laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho.
VI Associao desportiva que mantm equipe de futebol profissional:
de cinco por cento da receita bruta decorrente dos espetculos desportivos

de que participe em todo territrio nacional, em qualquer modalidade
desportiva, inclusive jogos internacionais, e de qualquer forma de
patrocnio, licenciamento de uso de marcas e smbolos, publicidade,
propaganda e transmisso de espetculos desportivos.
5 PARTE
Iseno de Contribuies artigos 206 ao 210 do Decreto 3.048/99.

Vencimento. Contribuies Devidas e no recolhidas at o
vencimento - artigos 216, 239 do Decreto 3.048/99.
37
Prova de Inexistncia de Dbito CND - artigos 257 ao 265 do
Decreto 3.048/99.
Restituio e Compensao - artigos 247 ao 254 do Decreto
3.048/99.
Reembolso - artigo 255 do Decreto 3.048/99.
Iseno de Contribuies a pessoa jurdica de direito privado

beneficente de assistncia social fica isenta das contribuies referentes ao
aporte patronal desde que atenda, cumulativamente, aos seguintes
requisitos:
- seja reconhecida como de utilidade pblica federal;
- seja reconhecida como de utilidade pblica pelo respectivo Estado,
Distrito Federal ou Municpio onde se encontre a sua sede;
- seja portadora do Registro e do Certificado de Entidade Beneficente de
Assistncia Social fornecidos pelo Conselho Nacional de Assistncia
Social, renovado a cada trs anos;
- promova, gratuitamente e em carter exclusivo, a assistncia social
beneficente a pessoas carentes, em especial a crianas, adolescentes, idosos
e portadores de deficincia;
- aplique integralmente o eventual resultado operacional na manuteno e
desenvolvimento de seus objetivos institucionais, apresentando,
anualmente, relatrio circunstanciado de suas atividades ao Instituto
Nacional do Seguro Social (atualmente SRFB); e
- no percebam seus diretores, conselheiros, scios, instituidores,
benfeitores, ou equivalentes, remunerao, vantagens ou benefcios, por
qualquer forma ou ttulo, em razo das competncias, funes ou atividades
que lhes so atribudas pelo respectivo estatuto social.
- esteja em situao regular em relao s contribuies sociais.
Entende-se por assistncia social beneficente a prestao gratuita de
benefcios e servios a quem destes necessitar. Considera-se pessoa carente
a que comprove no possuir meios de prover a prpria manuteno, nem t-
la provida por sua famlia, bem como ser destinatria da Poltica Nacional
de Assistncia Social, aprovada pelo Conselho Nacional de Assistncia
Social.
A iseno das contribuies extensiva a todas as entidades mantidas, suas

dependncias, estabelecimentos e obras de construo civil da pessoa
jurdica de direito privado beneficente, quando por ela executadas e
destinadas a uso prprio. A iseno concedida a uma pessoa jurdica no
extensiva e nem abrange outra pessoa jurdica, ainda que esta seja mantida
por aquela, ou por ela controlada.
38
Ser cancelada a iseno da pessoa jurdica de direito privado beneficente
que no atender aos requisitos, a partir da data em que se a fiscalizao do
Instituto Nacional do Seguro Social (atualmente SRFB) verificar que a
pessoa jurdica a que se refere este artigo deixou de cumprir os requisitos
nele previstos, emitindo Informao Fiscal na qual relatar os fatos que
determinaram a perda da iseno. A pessoa jurdica de direito privado
beneficente ser cientificada do inteiro teor da Informao Fiscal, sugestes
e concluses emitidas pelo Instituto Nacional do Seguro Social e ter o
prazo de quinze dias para apresentao de defesa e produo de provas.
Apresentada a defesa ou decorrido o prazo sem manifestao da parte
interessada, o Instituto Nacional do Seguro Social decidir acerca do
cancelamento da iseno, emitindo Ato Cancelatrio, se for o caso.
Cancelada a iseno, a pessoa jurdica de direito privado beneficente ter o
prazo de trinta dias contados da cincia da deciso, para interpor recurso
com efeito suspensivo ao Conselho de Recursos da Previdncia Social.
deixar de atend-los.
A pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos, que exerce

atividade educacional ou que atenda ao Sistema nico de Sade, mas no
pratique de forma exclusiva e gratuita atendimento a pessoas carentes,
gozar da iseno das contribuies, na proporo do valor das vagas
cedidas, integral e gratuitamente, a carentes ou do valor do atendimento
sade de carter assistencial, desde que satisfaam os requisitos constantes
dos incisos I, II, III, V e VI do caput do art. 206 do RPS.
A pessoa jurdica de direito privado beneficiada com a iseno obrigada a

apresentar, anualmente, at 30 de abril, relatrio circunstanciado de suas
atividades no exerccio anterior.
Prazo de Vencimento o prazo para cumprimento da obrigao principal

:
- at dois dias teis: associao desportiva que mantm equipe de

futebol profissional quando da realizao dos espetculos
desportivos.
- At o dia 15 do ms seguinte:
o Contribuinte individual
o Segurado facultativo
o Empregador domstico
o Entidade sindical que remunera dirigente que mantm a
qualidade de contribuinte individual
39
No havendo expediente bancrio no dia 15, o vencimento ser prorrogado
para o dia til posterior.
- At o dia 20 do ms seguinte:
o Vencem todas as demais contribuies.
No havendo expediente bancrio no dia 20, o vencimento ser antecipado

para o dia til anterior.
- At o dia 20 de dezembro:
o O dcimo-terceiro salrio. Relativamente aos que recebem
salrio varivel, o recolhimento da contribuio decorrente de
eventual diferena da gratificao natalina (13 salrio) dever
ser efetuado juntamente com a competncia dezembro do
mesmo ano.
o O empregador domstico poder recolher a competncia
novembro juntamente com o dcimo-terceiro.
No havendo expediente bancrio no dia 20 de dezembro, o vencimento

ser antecipado para o dia til anterior.
Recolhimento Trimestral - facultado aos segurados contribuinte

individual e facultativo, cujos salrios de contribuio sejam iguais ao valor
de um salrio mnimo, optarem pelo recolhimento trimestral das
contribuies previdencirias, com vencimento no dia quinze do ms
seguinte ao de cada trimestre civil, prorrogando-se o vencimento para o dia
til subseqente quando no houver expediente bancrio no dia quinze.
Aplica-se tambm a mesma regra ao empregador domstico relativamente
aos empregados a seu servio, cujos salrios de contribuio sejam iguais
ao valor de um salrio mnimo, ou inferiores nos casos de admisso,
dispensa ou frao do salrio em razo de gozo de benefcio.
Recolhimento Presumido - O desconto da contribuio e da consignao

legalmente determinado sempre se presumir feito, oportuna e
regularmente, pela empresa, pelo empregador domstico, pelo adquirente,
consignatrio e cooperativa a isso obrigados, no lhes sendo lcito alegarem
qualquer omisso para se eximirem do recolhimento, ficando os mesmos
diretamente responsveis pelas importncias que deixarem de descontar ou
tiverem descontado em desacordo com este Regulamento.
Contribuies Devidas e no recolhidas at o vencimento Os dbitos

com a Unio decorrentes das contribuies sociais das empresas, incidentes
sobre a remunerao paga ou creditada aos segurados a seu servio, dos
40
empregadores domsticos, dos trabalhadores, incidentes sobre o seu salrio
de contribuio, das institudas a ttulo de substituio e das contribuies
devidas a terceiros, assim entendidas outras entidades e fundos, no pagos
nos prazos previstos na lei, sero acrescidos de multa de mora e juros de
mora.
A multa de mora ser calculada taxa de trinta e trs centsimos por cento,
por dia de atraso, a partir do primeiro dia subseqente ao do vencimento do
prazo previsto para o pagamento do tributo ou da contribuio at o dia em
que ocorrer o seu pagamento e limitado a vinte por cento.
Os juros de mora sero calculados pela taxa referencial do Sistema Especial
de Liquidao e Custdia - SELIC, acumulada mensalmente, calculados a
partir do primeiro dia do segundo ms subseqente ao do encerramento do
perodo de apurao at o ltimo dia do ms anterior ao do pagamento e de
um por cento no ms do pagamento.
Nos casos de lanamento de ofcio, sero aplicadas as seguintes multas:
I - de 75% (setenta e cinco por cento) sobre a totalidade ou diferena de

imposto ou contribuio nos casos de falta de pagamento ou recolhimento,
de falta de declarao e nos de declarao inexata. Esse percentual ser
duplicado nos casos previstos nos arts. 71, 72 e 73 da Lei no 4.502, de 30
de novembro de 1964, independentemente de outras penalidades
administrativas ou criminais cabveis. Ser aumentado da metade no caso
de no atendimento pelo sujeito passivo, no prazo marcado, de intimao
para prestar esclarecimentos, apresentar arquivos ou sistemas e apresentar a
documentao tcnica definida na lei.
II - de 50% (cinqenta por cento), exigida isoladamente, sobre o valor do

pagamento mensal: a) na forma do art. 8o da Lei no 7.713, de 22 de
dezembro de 1988, que deixar de ser efetuado, ainda que no tenha sido
apurado imposto a pagar na declarao de ajuste, no caso de pessoa fsica;
b) na forma do art. 2o da Lei n 9.430/96, que deixar de ser efetuado, ainda
que tenha sido apurado prejuzo fiscal ou base de clculo negativa para a
contribuio social sobre o lucro lquido, no ano-calendrio
correspondente, no caso de pessoa jurdica.
Prova de Inexistncia de Dbito o documento hbil a Certido

Negativa de Dbito CND.
Casos em que se exige:
1. do proprietrio, pessoa fsica ou jurdica, de obra de construo civil,

quando de sua averbao no Registro de Imveis.
41
2. do incorporador, na ocasio da inscrio de memorial de
incorporao no Registro de Imveis.
3. do produtor rural pessoa fsica e do segurado especial, quando da
constituio de garantia para concesso de crdito rural e qualquer de
suas modalidades, por instituio de crditos pblica ou privada,
desde que comercializem a sua produo com o adquirente
domiciliado no exterior ou diretamente no varejo a consumidor
pessoa fsica, a outro produtor rural pessoa fsica ou a outro segurado
especial.
4. da empresa:
a) na licitao, na contratao com o poder pblico e no
recebimento de benefcios ou incentivo fiscal ou creditcio
concedidos por ele;
b) na alienao ou onerao, a qualquer ttulo, de bem imvel ou
direito a ele relativo;
c) na alienao ou onerao, a qualquer ttulo, de bem mvel de
valor superior a R$ 33.228,88 (trinta e trs mil duzentos e
vinte e oito reais e oienta e oito centavos) incorporado ao ativo
permanente da empresa; e
d) no registro ou arquivamento, no rgo prprio, de ato relativo
a baixa ou reduo de capital de firma individual, reduo de
capital social, ciso total ou parcial, transformao ou extino
de entidade ou sociedade comercial ou civil e transferncia de
controle de cotas de sociedades de responsabilidade limitada,
suprida a exigncia pela informao de inexistncia de dbito
a ser prestada pelos rgos competentes;
e) na contratao de operaes de crdito com instituies
financeiras, assim entendidas as pessoas jurdicas pblicas ou
privadas que tenham como atividade principal ou acessria a
intermediao ou aplicao de recursos financeiros prprios
ou de terceiros, em moeda nacional ou estrangeira, autorizadas
pelo Banco Central do Brasil ou por decreto do Poder
Executivo a funcionar no Territrio Nacional, que envolvam
recursos pblicos, bem como na liberao de eventuais
parcelas previstas nos contratos.
Independe da apresentao de documento comprobatrio de inexistncia de

dbito:
1. a lavratura ou assinatura de instrumento, ato ou contrato que
constitua retificao, ratificao ou efetivao de outro anterior para
o qual j foi feita a prova;
42
2. a constituio de garantia para concesso de crdito rural, em
qualquer de suas modalidades, por instituio de crdito pblica ou
privada ao produtor rural pessoa fsica e ao segurado especial desde
que estes no comercializem a sua produo com o adquirente
domiciliado no exterior nem diretamente no varejo a consumidor
pessoa fsica, a outro produtor rural pessoa fsica ou a outro segurado
especial;
3. a averbao da obra de construo civil, relativa a imvel cuja

construo tenha sido concluda antes de 22 de novembro de 1966;
4. a transao imobiliria que envolva empresa que explore

exclusivamente atividade de compra e venda de imveis, locao,
desmembramento ou loteamento de terrenos, incorporao
imobiliria ou construo de imveis destinados venda, desde que
o imvel objeto da transao esteja contabilmente lanado no ativo
circulante e no conste, nem tenha constado, do ativo permanente da
empresa.
5. da microempresa e empresa de pequeno porte quando do

arquivamento de seus atos constitutivos nas juntas comerciais,
inclusive de suas alteraes, salvo no caso de extino de firma
individual ou sociedade.
Restituio e Compensao - Somente poder ser restituda ou

compensada contribuio para a seguridade social, na hiptese de
pagamento ou recolhimento indevido. A contribuio ser atualizada
monetariamente, nos perodos em que a legislao assim determinar, a
contar da data do pagamento ou recolhimento at a da efetiva restituio ou
compensao, utilizando-se os mesmos critrios aplicveis cobrana da
prpria contribuio em atraso, na forma da legislao de regncia.
facultado ao contribuinte optar pelo pedido de restituio.
A restituio de contribuio indevidamente descontada do segurado

somente poder ser feita ao prprio segurado, ou ao seu procurador, salvo
se comprovado que o responsvel pelo recolhimento j lhe fez a devoluo.
A compensao, independentemente da data do recolhimento, no pode ser

superior a trinta por cento do valor a ser recolhido em cada competncia,
devendo o saldo remanescente em favor do contribuinte, ser compensado
nas competncias subseqentes.
43
A compensao somente poder ser efetuada com parcelas de contribuio
da mesma espcie.
Da deciso sobre pedido de restituio de contribuies ou de outras

importncias, cabe recurso de ofcio autoridade administrativa
imediatamente superior.
Reembolso A empresa ser reembolsada pelo pagamento do valor bruto

do salrio-maternidade, includa a gratificao natalina proporcional ao
perodo da correspondente licena, e das cotas do salrio-famlia pago aos
segurados a seu servio, mediante deduo do respectivo valor, no ato do
recolhimento das contribuies devidas.
6 PARTE
Crditos da Seguridade Social.

Notificao Fiscal de Lanamento de Dbito
Exame da Contabilidade. Lanamento de Ofcio e Aferio Indireta.
Auto-de-Infrao. Circunstncias agravantes.
Outras penalidades.
Obrigaes Acessrias.
Reteno e Responsabilidade Solidria.
Recursos Administrativos.
Crditos da Seguridade Social - O crdito da seguridade social

constitudo por meio de notificao fiscal de lanamento, auto de infrao e
de confisso de valores devidos e no recolhidos pelo contribuinte.
Notificao Fiscal de Lanamento de Dbito - Constatada a falta de

recolhimento de qualquer contribuio ou outra importncia devida, bem
como em caso de falta de pagamento de benefcio reembolsado ou em caso
de pagamento desse benefcio sem observncia das normas pertinentes
estabelecidas, a fiscalizao lavrar, de imediato, notificao fiscal de
44
lanamento com discriminao clara e precisa dos fatos geradores, das
contribuies devidas e dos perodos a que se referem, de acordo com as
normas estabelecidas pelos rgos competentes. Ser lavrada, portanto,
quando houver o descumprimento da obrigao principal.
Recebida a notificao, o empregador domstico, a empresa ou o segurado

tero o prazo de trinta dias para efetuar o pagamento ou apresentar
impugnao. Decorrido esse prazo, ser automaticamente declarada a
revelia, considerado, de plano, procedente o lanamento, permanecendo o
processo no rgo jurisdicionante, pelo prazo de trinta dias, para cobrana
amigvel. Aps esse prazo, o crdito ser inscrito em Dvida Ativa.
Apresentada a defesa, o processo formado a partir da notificao fiscal de

lanamento ser submetido autoridade competente, que decidir sobre a
procedncia ou no do lanamento, cabendo recurso ao 2 Conselho de
Contribuintes do Ministrio da Fazenda.
Exame da Contabilidade - prerrogativa da Secretaria da Receita Federal

do Brasil, por fora dos artigos 2 e 3 da Lei 11.457, de 16.03.2007, o
exame da contabilidade da empresa, no prevalecendo para esse efeito a
alegao de sigilo comercial, ficando obrigados a empresa e o segurado a
prestarem todos os esclarecimentos e informaes solicitados.
A empresa, o servidor de rgo pblico da administrao direta e indireta,

o segurado da previdncia social, o serventurio da Justia, o sndico ou
seu representante legal, o comissrio e o liquidante de empresa em
liquidao judicial ou extrajudicial so obrigados a exibir todos os
documentos e livros relacionados com as contribuies previstas neste
Regulamento.
Lanamento de ofcio - ocorrendo recusa ou sonegao de qualquer

documento ou informao, ou sua apresentao deficiente (no preencha as
formalidades legais), ou ainda quando a fiscalizao constatar que a
contabilidade no registra o movimento real da remunerao dos segurados
a seu servio, da receita ou do faturamento e do lucro, a Secretaria da
Receita Federal do Brasil pode, sem prejuzo da penalidade cabvel nas
esferas de sua competncia, lanar de ofcio importncia que reputarem
devida, cabendo empresa, ao empregador domstico ou ao segurado o
nus da prova em contrrio.
Na falta de prova regular e formalizada, o montante dos salrios pagos pela

execuo de obra de construo civil pode ser obtido mediante clculo da
mo-de-obra empregada, proporcional rea construda e ao padro de
45
execuo da obra, de acordo com critrios estabelecidos pelo Instituto
Nacional do Seguro Social, cabendo ao proprietrio, dono da obra,
incorporador, condmino da unidade imobiliria ou empresa co-
responsvel o nus da prova em contrrio.
Auto-de-Infrao a multa com natureza de sano, aplicada pelo

descumprimento de obrigao acessria. Constatada a ocorrncia de
infrao a dispositivo do Regulamento, ser lavrado auto-de-infrao com
discriminao clara e precisa da infrao e das circunstncias em que foi
praticada, contendo o dispositivo legal infringido, a penalidade aplicada e
os critrios de gradao, e indicando local, dia e hora de sua lavratura,
observadas as normas fixadas pelos rgos competentes.
Recebido o auto-de-infrao, o autuado ter o prazo de trinta dias, a contar

da cincia, para efetuar o pagamento da multa de ofcio com reduo de
cinqenta por cento ou impugnar a autuao. Impugnada a autuao, o
autuado, aps a cincia da deciso de primeira instncia, poder efetuar o
pagamento da multa de ofcio com reduo de vinte e cinco por cento, at a
data limite para interposio de recurso. O recolhimento do valor da multa,
com reduo, implica renncia ao direito de impugnar ou de recorrer.
Apresentada impugnao, o processo ser submetido autoridade
competente, que decidir sobre a autuao, cabendo recurso ao Segundo
Conselho de Contribuintes do Ministrio da Fazzenda.
Circunstncias agravantes so aquelas que podem aumentar ou

diminuir a multa. Consideram-se circunstncias agravantes da infrao, das
quais depender a gradao da multa, ter o infrator tentado subornar
servidor dos rgos competentes, agido com dolo, fraude ou m-f,
desacatado, no ato da ao fiscal, o agente da fiscalizao, obstado a ao
da fiscalizao ou incorrido em reincidncia, caracterizando-se como tal a
prtica de nova infrao a dispositivo da legislao por uma mesma pessoa
ou por seu sucessor, dentro de cinco anos da data em que se tornar
irrecorrvel administrativamente a deciso condenatria, da data do
pagamento ou da data em que se configurou a revelia, referentes autuao
anterior.
Outras penalidades - A empresa que transgredir as normas deste

Regulamento, alm de outras sanes previstas, sujeitar-se- s seguintes
restries:
1. suspenso de emprstimos e financiamentos, por instituies
financeiras oficiais;
2. reviso de incentivo fiscal de tratamento tributrio especial;
46
3. inabilitao para licitar e contratar com qualquer rgo ou entidade
da administrao pblica direta ou indireta federal, estadual, do
Distrito Federal ou municipal;
4. interdio para o exerccio do comrcio, se for sociedade mercantil
ou comerciante individual;
5. desqualificao para impetrar concordata; e
6. cassao de autorizao para funcionar no Pas, quando for o caso.
A empresa em dbito para com a seguridade social no pode:

1. distribuir bonificao ou dividendo a acionista; e
2. dar ou atribuir cota ou participao nos lucros a scio cotista, diretor
ou outro membro de rgo dirigente, fiscal ou consultivo, ainda que
a ttulo de adiantamento.
Obrigaes Acessrias Especficas
1. do Municpio - por intermdio do rgo competente, fornecer ao

Instituto Nacional do Seguro Social, para fins de fiscalizao,
mensalmente, relao de todos os alvars para construo civil e
documentos de habite-se concedidos, de acordo com critrios
estabelecidos pelo referido Instituto, at o dia dez do ms seguinte
quele a que se referirem os documentos.
2. do titular de cartrio de registro civil e de pessoas naturais
comunicar o Instituto Nacional do Seguro Social, at o dia dez de
cada ms, o registro dos bitos ocorridos no ms imediatamente
anterior, devendo da comunicao constar o nome, a filiao, a data
e o local de nascimento da pessoa falecida, ainda que no tenha sido
registrado nenhum bito.
3. das instituies financeiras mencionadas - verificar, por meio da
internet, a autenticidade da Certido Negativa de Dbito - CND
apresentadas pelas empresas com as quais tenham efetuado
operaes de crdito com recursos pblicos.
4. da empresa preparar folha de pagamento da remunerao paga,
devida ou creditada a todos os segurados a seu servio, devendo
manter, em cada estabelecimento, uma via da respectiva folha e
recibos de pagamentos; lanar mensalmente em ttulos prprios de
sua contabilidade, de forma discriminada, os fatos geradores de todas
as contribuies, o montante das quantias descontadas, as
contribuies da empresa e os totais recolhidos; prestar ao Instituto
Nacional do Seguro Social e Secretaria da Receita Federal todas as
informaes cadastrais, financeiras e contbeis de interesse dos
mesmos, na forma por eles estabelecida, bem como os
esclarecimentos necessrios fiscalizao; informar mensalmente
47
Secretaria da Receita Federal do Brasil, por intermdio da Guia de
Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e
Informaes Previdncia Social, na forma por ela estabelecida,
dados cadastrais, todos os fatos geradores de contribuio
previdenciria e outras informaes; encaminhar ao sindicato
representativo da categoria profissional mais numerosa entre seus
empregados, at o dia dez de cada ms, cpia da Guia da Previdncia
Social relativamente competncia anterior; e afixar cpia da Guia
da Previdncia Social, relativamente competncia anterior, durante
o perodo de um ms, no quadro de horrio de que trata o art. 74 da
Consolidao das Leis do Trabalho.
Reteno e Responsabilidade Solidria - A empresa contratante de

servios executados mediante cesso ou empreitada de mo-de-obra,
inclusive em regime de trabalho temporrio, dever reter onze por cento do
valor bruto da nota fiscal, fatura ou recibo de prestao de servios e
recolher a importncia retida em nome da empresa contratada. Esse
percentual ser acrescido de quatro, trs ou dois pontos percentuais,
relativamente aos servios prestados pelos segurados empregado, cuja
atividade permita a concesso de aposentadoria especial, aps quinze, vinte
ou vinte e cinco anos de contribuio, respectivamente.
Entende-se como cesso de mo-de-obra a colocao disposio do

contratante, em suas dependncias ou nas de terceiros, de segurados que
realizem servios contnuos, relacionados ou no com a atividade fim da
empresa, independentemente da natureza e da forma de contratao,
inclusive por meio de trabalho temporrio.
A empresa contratante do servio dever manter em boa guarda, em ordem

cronolgica e por contratada, as correspondentes notas fiscais, faturas ou
recibos de prestao de servios, Guias da Previdncia Social e Guias de
Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes
Previdncia Social com comprovante de entrega.
O contratado dever elaborar folha de pagamento e Guia de Recolhimento

do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes Previdncia
Social distintas para cada estabelecimento ou obra de construo civil da
empresa contratante do servio.
As empresas que integram grupo econmico de qualquer natureza, bem

como os produtores rurais integrantes do consrcio simplificado,
respondem entre si, solidariamente pelas obrigaes previstas no
Regulamento da Previdncia Social.
48
O operador porturio e o rgo gestor de mo-de-obra so solidariamente
responsveis pelo pagamento das contribuies previdencirias e demais
obrigaes, inclusive acessrias, devidas seguridade social, relativamente
requisio de mo-de-obra de trabalhador avulso, vedada a invocao do
benefcio de ordem.
No existe responsabilidade solidria na contratao pela empresa de

servios de cooperados por intermdio de cooperativa de trabalho.
Na obra de construo civil, o proprietrio, o incorporador, o dono da obra

ou condmino da unidade imobiliria cuja contratao da construo,
reforma ou acrscimo no envolva cesso de mo-de-obra, so solidrios
com o construtor, e este e aqueles com a subempreiteira, pelo cumprimento
das obrigaes para com a seguridade social, ressalvado o seu direito
regressivo contra o executor ou contratante da obra e admitida a reteno
de importncia a este devida para garantia do cumprimento dessas
obrigaes, no se aplicando, em qualquer hiptese, o benefcio de ordem.
Exclui-se da responsabilidade solidria perante a seguridade social o
adquirente de prdio ou unidade imobiliria que realize a operao com
empresa de comercializao ou com incorporador de imveis definido na
Lei n. 4.591, de 1964, ficando estes solidariamente responsveis com o
construtor.
Recursos Administrativos - Das decises do Instituto Nacional do Seguro

Social nos processos de interesse dos beneficirios, caber recurso para o
Conselho de Recursos da Previdncia Social (CRPS), e nos processos de
interesse dos contribuintes da seguridade social, caber recurso para o 2
Conselho de Contribuintes do Ministrio da Fazenda. de trinta dias o
prazo para interposio de recursos e para o oferecimento de contra-razes,
contados da cincia da deciso e da interposio do recurso,
respectivamente.
Em se tratando de processo que tenha por objeto a discusso de crdito

previdencirio, o recurso somente ter seguimento se o recorrente pessoa
jurdica ou scio desta instru-lo com prova de depsito, de valor
correspondente a trinta por cento da exigncia fiscal definida na deciso.
Sendo o recorrente for pessoa fsica, independe de garantia de instncia,
facultada a realizao de depsito.
A propositura, pelo beneficirio ou contribuinte, de ao que tenha por

objeto idntico pedido sobre o qual versa o processo administrativo importa
49
renncia ao direito de recorrer na esfera administrativa e desistncia do
recurso interposto.
Os recursos tempestivos contra decises das Juntas de Recursos do

Conselho de Recursos da Previdncia Social tm efeito suspensivo e
devolutivo.
50

Alceir - I-N-S-S

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DIREITO PREVIDENCIRIO

Noes elementares sobre Seguridade Social.

Seguridade Social artigo 194, CF um conjunto integrado de aes de

A Constituio Federal de 1988 reuniu as trs atividades da seguridade

Portanto, a Seguridade Social compreende as aes nas reas da sade, da

Para se obter as aes da seguridade social nas reas da sade e da

Princpios da Seguridade Social Nos termos do pargrafo nico do

universalidade da cobertura e do atendimento significa que todos

uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes

seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios

irredutibilidade do valor dos benefcios busca assegurar

equidade na forma de participao no custeio leva em conta a

diversidade da base de financiamento o objetivo diminuir o risco

carter democrtico e descentralizado da gesto administrativa com a

Pr-existncia do custeio nos termos do pargrafo 5 do artigo 195

A Legislao Previdenciria o conjunto de leis e atos administrativos

O contedo da legislao previdenciria envolve os dispositivos

Fontes So os modos de expresso do direito. As fontes principais ou

Autonomia Para a corrente mais moderna, o Direito Previdencirio

Aplicao das normas previdencirias Aplicar a lei significa enquadrar

Vigncia o perodo que vai do momento em que a norma entra em vigor

Hierarquia a ordem de graduao entre as normas jurdicas, de forma

Interpretao tem por objetivo extrair o verdadeiro significado do

Histrico Mundial: A Seguridade Social surgiu como um regime de

O primeiro ordenamento legal foi editado na Alemanha pelo chanceler Otto

A primeira Constituio a incluir o tema previdencirio foi a Carta

Evoluo histrica brasileira: Foi com a organizao privada que se

Existiam tambm as Santas Casas de Misericrdia que atuavam na

Ainda com carter mutualista existiam os Montepios, tais como o Mongeral

No incio da era Vargas (1930-1945) surgem os IAPs Instituto de

Para reorganizar a previdncia social foi institudo o SINPAS Sistema

IAPAS Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e

O SINPAS foi extinto em 1990. A Lei 8.029/90 criou o INSS Instituto

A Medida Provisria n 222, de 04. 10.2004, convertida na Lei n 11.098,

A Lei 11.457, de 16.03.2007 cria a Secretaria da Receita Federal do Brasil,

Alm das competncias atribudas pela legislao vigente Secretaria da

O produto da arrecadao dessas contribuies especificadas e acrscimos

A Secretaria da Receita Federal do Brasil prestar contas anualmente ao

Cabe ao INSS, alm das demais competncias estabelecidas na legislao

Regimes de Previdncia Social todo aquele que oferea aos segurados

1. Regimes Prprios de Previdncia Social RPPS - fazem parte os

2. Regime Geral de Previdncia Social RGPS - regime de

3. Regimes de Previdncia Complementar facultativo e de natureza

Os Regimes Prprios e o Regime Geral de Previdncia Social so

O Regime Geral de Previdncia Social se estrutura na Lei n 8.212, de

Finalidade da Previdncia Social objetiva a cobertura dos riscos sociais,

Beneficirios da Previdncia Social todo aquele que pode ser

Segurados - so pessoas fsicas que contribuem para o RGPS.

Os segurados se dividem em dois grupos:

1. obrigatrios so todos aqueles que exercem atividade remunerada.

b. empregado domstico aquele que presta servio de natureza contnua,

existem trs diferenas entre o empregado e o empregado domstico:

c. contribuinte individual aquele que desenvolve atividade por conta

d. trabalhador avulso aquele que, sindicalizado ou no, presta servio de

e. segurado especial - a pessoa fsica residente no imvel rural ou em

2. facultativos so todos aqueles que no se enquadram como

Servidor pblico vinculado a RPPS excludo do RGPS em razo de j

Dependentes so aqueles que dependem economicamente do

Os dependentes agrupam-se em trs classes:

1 classe - cnjuge e ex-cnjuge com penso alimentcia, filhos e

3 classe - irmos de qualquer condio, menor de 21 anos, no

preciso atentar para trs regras bsicas:

1. havendo dependentes na primeira classe, os dependentes das demais