MANAGEMENTUL CALITII

Cuprins
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Legislaia privind calitatea n construcii. Concepte Ciclul calitii Costurile calitii Sistemul calitii n construcii Planificarea calitii Asigurarea calitii Controlul calitii

1. Legislaia privind calitatea n construcii. Concepte

Activitatea de construcii este recunoscut ca una dintre cele mai vechi preocupri ale omului i se materializeaz n medii construite n care se desfoar ntregul sistem de activiti i preocupri umane (productive, sociale, culturale etc.). Deci, mediul construit influeneaz totalitatea activitilor materiale i spirituale, fapt ce a condus, nc din antichitate, la impunerea garaniei calitii produciei de construcii. Calitatea construciilor trebuie s fie abordat complex, tiinific, deoarece implicaiile noncalitii sunt mult mai mari fa de marea majoritate a celorlalte produse. Construciile, ca produse ale activitii umane, prezint urmtoarele particulariti: - consum un capital foarte mare; - sunt supuse unui numr mare de factori aleatori, imprevizibili, ca urmare a duratei mari de via; - trebuie s satisfac necesitile a dou, trei generaii, ceea ce face dificil standardizarea i prelungete perioada de acumulare a experienei necesare perfecionrii produselor; - cu toate perfecionrile tehnologice, se menin lucrri cu caracter artizanal la care calitatea este dat de calificarea i ndemnarea executantului; - este dificil de apreciat un raport optim ntre creterea costului execuiei pentru mbuntiri calitative i reducerea pe aceast cale a costului exploatrii; - nu se admit defecte sau rebuturi (n special legate de stabilitate, rezisten, durabilitate i siguran n exploatare) etc. Calitatea construciilor nu este doar o problem a constructorului, ea este problem naional i, n ultimul timp, european sau chiar mondial. Alinierea cerinelor calitii n construcii, din ara noastr, la cerinele internaionale s-a materializat n Legea nr.10. Prevederile acestei legi se aplic: - construciilor de orice categorie i instalaiilor aferente acestora - indiferent de forma de proprietate sau destinaie; - lucrrilor de modernizare; modificare, transformare, consolidare i reparaii ale construciilor. Pentru a obine o construcie de calitate corespunztoare sunt obligatorii realizarea i meninerea, pe ntreaga durat de existen a construciilor, a urmtoarelor cerine eseniale: - rezisten i stabilitate; - siguran n exploatare; - siguran la foc; - igien, sntatea oamenilor, refacerea i protecia mediului; - izolaie termic, hidrofug i economie de energie; - protecie mpotriva zgomotului. Managementul calitii include procesele necesare pentru asigurarea faptului c produsul (construciile) va satisface necesitile pentru care a fost ntreprins. Managementul calitii include att procesul
1

(managementul proiectului) ct i produsul (obiectivul de construcii), deoarece eecul n realizarea cerinelor de performan n ambele domenii poate avea consecine negative pentru toi stakeholderii. Calitatea este ansamblul caracteristicilor unei entiti (produs sau serviciu) referitoare la msura n care aceasta este capabil s satisfac nevoile explicite i implicite ale beneficiarului. Una dintre problemele eseniale ale managementului proiectelor este tocmai transformarea nevoilor implicite ale beneficiarului n nevoi explicite ct mai devreme pe parcursul realizrii proiectului (nc din faza de concepie). Prin satisfacerea nevoilor beneficiarului se nelege realizarea acestora conform ateptrilor (specificaiilor) proiectul trebuie s produc ceea ce s-a spus c va produce - i chiar depirea acestora rezultatul proiectului trebuie s satisfac nevoile reale ale clientului. Fiecare proiect este influenat de cerine specifice privind calitatea, costul i durata de execuie. Tendinele impuse acestor trei parametri sunt prezentate n graficul urmtor: Figura 1. Triunghiul cost-calitate-durat
Calitate

Cost

Durat de execuie

Evident c satisfacerea concomitent a acestor trei cerine (reducerea costurilor i a duratei de execuie n paralel cu creterea calitii) este greu de realizat deoarece este posibil doar n situaia unor modificri tehnice sau organizatorice spectaculoase. Managerul de proiect are rolul de a asigura (n continuarea activitii de proiectare) realizarea calitii impuse n condiii de costuri i durate acceptabile. J. Juran arat c 80% din cauzele noncaliti sunt imputabile proiectanilor, managerilor, furnizorilor i doar 20% sunt nregistrate n execuie (datorate muncitorilor). Neconcordane i erori n proiectul tehnic: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Schimbarea unei soluii tehnice sau economice din proiect cu unele nefundamentate sau nepotrivite; Management nepotrivit; interpretarea greit a proiectului; Influena negativ a participanilor la realizarea proiectului (furnizori, beneficiari etc.); Recepia, manipularea, pstrarea necorespunztoare a materialelor; Controlul de calitate efectuat defectuos; Pregtirea profesional necorespunztoare; Indisciplina la locul de munc; Condiii atmosferice necorespunztoare; Alte cauze.

Managementul calitii const din urmtoarele trei procese, care se intercondiioneaz i se suprapun: 1. Planificarea calitii identificarea standardelor de calitate relevante pentru proiect i stabilirea modalitilor de a le satisface. 2. Asigurarea calitii evaluarea pe baze regulate a performanelor nregistrate n realizarea proiectului pentru asigurarea satisfacerii standardelor de calitate considerate relevante.
2

3. Controlul calitii monitorizarea rezultatelor proiectului pentru a verifica dac acestea corespund standardelor considerate relevante i identificarea modalitilor de a elimina cauzele generatoare de abateri negative.

2. Ciclul calitii
Calitatea este asigurat, n toate etapele de realizare a unui proiect, pornind de la concepere-proiectare i ncheind cu punerea n funciune i ntreinerea pe toat durata de via. Cele mai multe caracteristici calitative sunt imprimate proiectului n etapa de concepie i proiectare. Acestea sunt puin costisitoare i facil de modificat sau nlocuit. n etapa de proiectare pot fi revizuite anumite idei din etapa de concepere fr a nregistra cheltuieli suplimentare semnificative. Asigurarea materialelor i echipamentelor la parametrii calitativi propui n etapa de proiectare elimin riscurile nerespectrii calitii din cauza acestora. Etapa de execuie poate contribui la meninerea, mbuntirea sau diminuarea calitii proiectului. Dac se dispune de o documentaie de proiectare bun, respectarea tuturor prescripiilor conduce la o calitate bun a proiectului sau, n cazul nerespectrii acestor prescripii, la o diminuare a calitii proiectului. Un proiect cu deficiene calitative poate fi perfecionat dac, n execuie, se depisteaz neconcordanele care duc la reducerea calitii i se propun modificri ale documentaiei de proiectare care s ridice calitatea proiectului. Una dintre cele mai importante etape pentru configurarea calitii unui proiect viitor este cea de ntreineremeninere n care se pot observa pe viu funcionarea proiectului i implicaiile noncalitii. Toate abaterile de la calitatea propus pentru un proiect provoac anumite costuri suplimentare, mai mici sau mai mari n funcie de etapa n care ele se elimin.

3. Costurile calitii
Cu toate c factorii care influeneaz calitatea se pot identifica uor, factorii care influeneaz costul calitii sunt mai greu de identificat. Conform standardelor internaionale, costurile calitii sunt date de: - costul studiului pieei n privina cerinelor de calitate; - costul cercetrii legat de mbuntirea calitii; - costul proiectrii legat de asigurarea cerinelor de calitate; - costul asigurrii calitii resurselor necesare execuiei; - costul organizrii de antier n legtur cu asigurarea realizrii calitii; - costul exploatrii legat de asigurarea calitii; - costul auditurilor de calitate ale sistemului, obiectului de construcii etc.; - costul pregtirii profesionale n domeniul calitii; - costul prevenirii noncalitii; - costul eliminrii neconformitilor de calitate; - costul evalurii calitii. Cu ct crete calitatea unei construcii, cu att crete i costul lucrrilor de execuie, dar scade proporional, datorit calitii ridicate, costul exploatrii construciei. Durata de folosire a obiectelor de construcii este foarte mare i, deci, recuperarea costurilor suplimentare n execuie este uor de realizat. Se pune ns ntrebarea: "Ct de mult putem crete costul execuiei pentru mbuntirea calitii?". Rspunsul la ntrebare se poate da prin calculul costului global al construciei (suma costurilor de execuie i de exploatare) i se prezint ca n diagrama urmtoare:

Figura 2. Optimizarea calitii n funcie de costul global

cost global COS T

COST

MINIM

cost execuie

cost exploatare

CALITATE

4. Sistemul calitii n construcii

Sistemul calitii n construcii se compune din: Reglementrile tehnice n construcii care se stabilesc prin regulamente i proceduri i care au ca obiect concepia, calculul, alctuirea, execuia i exploatarea construciilor. Calitatea produselor folosite la realizarea construciilor se certific de ctre productor. Nu se folosesc produse fr certificarea calitii. Agrementele tehnice pentru noi produse i procedee care stabilesc aptitudinea de utilizare, condiiile de fabricaie, de transport, de depozitare, de punere n oper i de ntreinere a lor. Verificarea proiectelor, a execuiei lucrrilor i expertizarea proiectelor i a construciilor. Proiectele se verific obligatoriu de ctre specialiti verificatori de proiecte atestai (alii dect cei ce au elaborat proiectul). Execuia este verificat de investitori prin dirigini de specialitate iar expertizele tehnice ale proiectelor i construciilor se efectueaz numai de ctre experi tehnici autorizai. Conducerea i asigurarea calitii n construcii constituie o obligaie ce revine tuturor factorilor ce particip la conceperea, realizarea i exploatarea construciilor i se materializeaz ntr-un sistem propriu fiecrui factor. Autorizarea i acreditarea laboratoarelor de analize i ncercri n construcii se fac conform prevederilor legale. Activitatea metrologic n construcii urmrete asigurarea, etalonarea, verificarea i meninerea n stare de funcionare a mijloacelor de msurare i control necesare. Recepia construciilor urmrete certificarea realizrii acestora conform cu documentaia de execuie i cu cartea tehnic a construciei n care se nscriu date referitoare la realizarea i exploatarea construciei. Se ntocmete prin grija investitorului i se pred proprietarului care are sarcina s o completeze la zi. Comportarea n exploatare i interveniile n timp se nscriu n cartea tehnic. Interveniile (reconstruire, consolidare, transformare, extindere, reparaii) se fac numai pe baza unui proiect avizat de proiectantul iniial al cldirii sau de un expert tehnic avizat. Postutilizarea construciilor se refer la activitile de dezafectare, demontare i demolare a construciilor, de recondiionare i de refolosire a elementelor i produselor recuperabile, precum i de reciclare a deeurilor cu asigurarea proteciei mediului potrivit legii.
4

Controlul de stat al calitii n construcii se exercit de ctre "Inspecia de stat n construcii, lucrri publice, urbanism i amenajarea teritoriului" care urmrete aplicarea unitar a prevederilor legale privind calitatea construciilor la nivelul ntregii ri. Dintre componentele sistemului calitii n construcii doar conducerea i asigurarea calitii n construcii cade integral n sarcina constructorului.
-

5. Planificarea calitii
Planificarea calitii const n identificarea standardelor de calitate relevante pentru proiect i stabilirea modalitilor de a le satisface. Ea trebuie realizat n paralel i corelat cu celelalte componente ale planificrii proiectului. De exemplu, realizarea calitii dorite poate solicita modificri la nivelul costurilor sau al programului de execuie, sau poate necesita o analiz de risc detaliat a unei anumite probleme care a fost identificat. Pentru planificarea calitii se utilizeaz urmtoarele surse de informaii: Politica n domeniul calitii. Aceasta const n ansamblul inteniilor unei organizaii referitoare la calitate, aa cum sunt ele exprimate de ctre managementul de vrf al acesteia. n cazul n care organizaia care realizeaz proiectul nu are o politic n domeniul calitii sau la realizarea proiectului urmeaz s fie implicate mai multe organizaii (ceea ce reprezint regula n domeniul construciilor), echipa managerial a proiectului (care include reprezentani ai stakeholderilor proiectului) trebuie s conceap o politic a calitii pentru proiectul respectiv. Scopul proiectului i descrierea produsului. Acestea includ documentaia tehnico-economic (contracte, proiectul, detalii de execuie, specificaiile tehnice, caietul de sarcini etc.). Sunt foarte importante deoarece cuprind rezultatele majore care se ateapt, obiectivele stakeholderilor privind proiectul, detalii tehnice. Standarde i legislaie aplicabile. Se includ prevederile legislaiei naionale i internaionale (pentru proiectele de acest tip) referitoare la proiect. Principalele metode i tehnici utilizate n planificarea calitii sunt: Analize cost/beneficiu. Principalul beneficiu al respectrii specificaiilor privind calitatea const n diminuarea volumului i valorii lucrrilor care trebuie refcute, ceea ce nseamn o cretere a productivitii, a satisfaciei stakeholderilor i diminuarea costurilor. Principalul cost al respectrii specificaiilor privind calitatea este cel ocazionat de activitile de management al calitii proiectului. Desigur, pentru ca o anumit msur privind calitatea s fie considerat acceptabil trebuie ca beneficiile pe care le genereaz s depeasc costurile. Analize comparative. Se compar practicile curente sau planificate cu cele din alte proiecte similare pentru a se genera idei de perfecionare i pentru a avea un standard fa de care s se evalueze performanele. Diagrame de flux. Se pot utiliza diagrame cauz-efect (numite i diagrama Ishikawa, diagrama oaselor de pete), care ilustreaz modul n care diferite cauze i subcauze se relaioneaz pentru a produce un anumit efect, i diagrame de proces sau de sistem, care arat modul n care se relaioneaz diferitele elemente ale unui sistem. Diagramele de flux pot ajuta echipa de proiect s anticipeze unde i cnd pot aprea probleme referitoare la calitate i pe aceast baz s identifice modaliti de a le preveni sau rezolva. Experimente i simulri. Acestea se pot utiliza pentru a identifica impactul pe care l au anumite variabile asupra proceselor i produsului proiectului. Planificarea proiectului se concretizeaz n urmtoarele rezultate: Planul de management al calitii. Acesta descrie modul n care echipa de proiect va operaionaliza politica sa n domeniul calitii, obiectivele, structurile, responsabilitile, procedurile, procesele i resursele necesare pentru implementarea managementului calitii (controlul calitii, asigurarea calitii, mbuntirea calitii). Acest plan se poate concretiza n urmtoarele documente: manualul calitii, procedurile de asigurare a calitii i planul de control al calitii, verificri i ncercri.
5

Proceduri operaionale. Acestea descriu, n termeni foarte specifici, elementelede proces sau produs ale proiectului i modul n care acestea sunt msurate n procesul de control al calitii. De exemplu, nu este suficient s spunem c respectarea termenelor planificate este o msur a managementului calitii; trebuie indicat de asemenea dac fiecare activitate trebuie s nceap conform planului, sau s se finalizeze conform acestuia. Liste de control. Acestea sunt utilizate pentru a verifica dac un set obligatoriu de pai a fost respectat i realizat.

6. Asigurarea calitii
Asigurarea calitii const n evaluarea pe baze regulate a performanelor nregistrate n realizarea proiectului pentru asigurarea satisfacerii standardelor de calitate considerate relevante. Aceste activiti sunt realizate, de regul, de ctre un Compartiment de Asigurare a Calitii. Conform Regulament din 21/11/1997 Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 352 din 10/12/1997 privind conducerea si asigurarea calitatii in constructii prile implicate n realizarea proiectelor de construcii au obligaia s: elaboreze i s aplice sistemul de conducere i asigurare a calitii n unitatea proprie; nfiineze compartimentele de asigurare a calitii; elaboreze procedurile aferente sistemului; pregteasc i s califice personalul. Legea privind calitatea n construcii prevede urmtoarele drepturi i obligaii pentru participanii la realizarea obiectelor de construcii: a. investitorul: stabilete nivelul calitativ pentru proiectare i execuie; obine avizele i acordurile necesare; verific execuia prin dirigini de specialitate sau consultani; soluioneaz neconformitile, defectele n exploatare, deficienele de proiectare; propune expertizarea construciei pentru realizarea interveniilor. b. proiectantul: precizeaz categoria de importan a construciei; asigur prin proiecte i detalii de execuie calitatea construciei; prezint proiectele specialitilor verificatori atestai, stabilii de investitor, i soluioneaz neconcordanele constatate; elaboreaz caietele de sarcini, instruciunile tehnice pentru execuie, exploatare, ntreinere, reparaii i urmrire a comportrii construciei n timp; stabilete fazele de execuie i particip la verificarea calitii acestora; elimin deficienele de calitate nc din faza de proiectare. c. executantul: sesizeaz investitorul asupra neconcordanelor sau deficienelor proiectului; ncepe construcia numai pentru proiecte verificate i construcii autorizate; asigur realizarea nivelului calitativ prevzut al construciei; convoac factorii responsabili la verificarea diferitelor stadii fizice executate; soluioneaz neconformitile pe baza soluiilor proiectantului; sesiseaz Inspectoratul de Stat n construcii n legtur cu producerea accidentelor tehnice pe durata execuiei; readuce terenurile folosite pentru organizarea de antier la starea iniial. d. verificatorul de proiecte i experii tehnici: au aceeai rspundere ca i proiectantul pentru proiectele acceptate i rspund pentru soluiile date. e. proprietarul: efectueaz la timp lucrrile de ntreinere i reparaii; completeaz i actualizeaz cartea tehnic a construciei; execut modificri la construcii numai pe baz de proiecte verificate i autorizate. f. administratorul i utilizatorul: folosesc construcia conform instruciunilor din cartea tehnic; execut lucrri de ntreinere i reparaii (dac se prevede acest lucru prin contractul cu proprietarul), urmresc comportarea n exploatare; sesizeaz Inspecia de stat n construcii n legtur cu accidentele tehnice nregistrate. Informaiile de intrare n sistemul de asigurare a calitii se preiau din: Planul de management al calitii. Rezultatele msurtorilor de control al calitii. Procedurile operaionale.
6

Metodele i tehnicile folosite n asigurarea calitii sunt urmtoarele: Metodele i tehnicile de planificare a calitii. Auditurile calitii. Au ca obiectiv identificarea nvmintelor legate de mbuntirea performanei n cadrul proiectului curent sau n proiecte viitoare. Auditurile pot fi programate la date prestabilite sau aleatoare. Ele pot fi realizate de ctre specialiti interni sau consultani externi.

Rezultatul activitilor de asigurare a calitii este mbuntirea calitii. Aceasta include adoptarea de msuri i aciuni pentru creterea eficacitii i eficienei proiectului astfel nct s se genereze beneficii sporite pentru stakeholderi.

7. Controlul calitii
Controlul calitii presupune monitorizarea rezultatelor proiectului pentru a verifica dac acestea corespund standardelor considerate relevante i identificarea modalitilor de a elimina cauzele generatoare de abateri negative. Informaiile de intrare pentru controlul calitii sunt: Rezultatele realizrii proiectului. Acestea includ att rezultatele care in de proces, ct i pe cele care in de produs. Alturi de aceste rezultate efective sunt necesare rezultatele planificate. Planul de management al calitii. Procedurile operaionale. Listele de control. Principalele metode i tehnici utilizate n controlul calitii includ: Inspecia. Include activiti de msurare, examinare, testare pentru a stabili dac rezultatele corespund specificaiilor planificate. Inspecii se pot efectua: n faza premergtoare execuiei lucrrilor de construcii (examinarea i verificarea documentaiei tehnico-economice, verificarea calitii materialelor de construcii i a prefabricatelor, verificarea calitii utilajelor, verificarea capabilitii subantreprenorilor), n faza executrii lucrrilor de construcii (verificarea calitii lucrrilor de structur i de finisaj), n faza recepiei, a exploatrii sau postutilizrii obiectelor de construcii. Diagramele de control. Acestea sunt reprezentri grafice ale rezultatelor nregistrate, cu dinamica lor n timp. Sunt utilizate pentru a decide cnd abaterile rezultatelor depesc limitele considerate acceptabile i se impune luarea unor msuri de corecie. Ele pot fi utilizate, spre exemplu, n monitorizarea costurilor i programului de execuie a proiectului sau a erorilor n documentaia proiectului. Diagramele Pareto. Sunt histograme care pun n eviden frecvena de apariie, n ordine descresctoare, a anumitor rezultate n funcie de cauzele care le-au generat. Echipa de proiect ar trebui s acioneze cu prioritate asupra cauzelor care au generat cel mai mare numr de defecte (legea lui Pareto: un numr relativ redus de cauze genereaz cea mai mare parte a problemelor). Diagrame de flux. Sunt utilizate pentru a analiza modul n care au aprut problemele referitoare la calitate. Analiza tendinei. Se utilizeaz pentru monitorizarea performanelor tehnice i a performanelor referitoare la ncadrarea n buget i program (cte activiti ntr-o anumit perioad au fost realizate cu abateri semnificative). Rezultatele aplicrii controlului calitii sunt: mbuntirea calitii. Decizii de acceptare. n urma controlului anumite lucrri vor fi acceptate, altele vor fi respinse i vor necesita refacerea lor. Refacerea unor lucrri. Anumite lucrri, respinse la efectuarea controlului calitii, trebuie refcute. Aceasta antreneaz depiri de costuri i termene de execuie, deci trebuie evitate sau minimizate. Completarea listelor de control. Listele de control se completeaz pe msura utilizrii lor i este util s fie arhivate mpreun cu celelalte documente ale proiectului.
7

Ajustarea proceselor. Ca urmare a controlului este necesar, n anumite situaii, s se adopte aciuni corective i preventive. O nou teorie asupra calitii lucrrilor de construcii este Managementul Calitii Totale. n tabelul urmtor se face o paralel ntre managementul tradiional al caliti i managementul calitii

totale. Tabelul 1. Comparaie ntre Managementul tradiional al calitii i Managementul calitii totale
Managementul tradiional al calitii Calitate Clieni Defecte Inovaii Rezolvarea problemelor - produsele sunt conforme cu specificaia; - se pune accent pe controlul final - nelegerea parial a nevoilor clienilor - se admite un anumit procent de defecte, pierderi, retuuri - revoluii tehnologice (automatizare) - nesistematizat, la nivel administrativ sau al specialitilor Managementul calitii totale - produsele sunt conforme cu nevoile consumatorilor; - se pune accent pe controlul calitii procesului de producie - proces sistematic de cutare, nelegere i satisfacere a necesitilor clienilor - nu se admit erori (zero defecte n fabricaie, zero probleme n exploatare) - perfecionare gradual i continu a fiecrei activiti - n mod participativ, disciplinat; decizii pe baza unor informaii precise

Sistemul de management al calitii totale vizeaz toate aspectele activitii firmei i desemneaz calitatea ca element strategic. Strategia managementului calitii totale se concretizeaz n efortul integrat al tuturor nivelurilor companiei pentru a crete satisfacia clientului, prin realizarea practic a mbuntirilor continue. Managementul calitii totale se impune n construcii deoarece: - construciile sunt cunoscute pentru calitatea sczut; - exist o lips de preocupare pentru respectarea termenelor de predare; - nu se respect costurile anticipate de client; - se nregistreaz performane reduse la nivelul firmei. Spre deosebire de industrie, n construcii calitatea este impus de: - client; - proiectant; - experi verificatori de proiect; - antreprenori generali i subantreprenori; - furnizori de materiale i utilaje. n condiiile sistemului managementului calitii totale fiecare este clientul celuilalt. Particular pentru construcii este faptul c proprietarul este singurul "neexpert" i totui el este cel care trebuie s ia deciziile cele mai importante. Proprietarul nu are experien deoarece el conduce un proiect o singur dat sau, n cel mai bun caz, la intervale mari de timp. Aceasta este cauza principal care genereaz conflicte ntre participani (legate de materiale, maini, soluii constructive, relaii dintre oameni, bani etc.). Particularitile managementului calitii totale n construcii sunt date de nerepetabilitatea proiectelor abordate, ceea ce face ca resursele fizice i umane angajate n proiect s fie disponibilizate la ncheierea acestuia. Calitatea, n domeniul construciilor, este, n primul rnd, o problem de responsabilitate social. Asigurarea securitii i confortului pentru beneficiarii construciilor reprezint o obligaie moral i contractual pentru firmele de construcii.