1.

1 Conceptul de Manager ,,Manager" = specialist in domeniul Mnagementului, conducator de interprindere,persoana care aplica principiile si tehnicele managementului adica este implicata in administrarea unei organizatii in folosirea, combinarea, si coordonarea resurselor umane, financiaqre, materiale,in scopul obitnerii rezultatelor dorite (urmarite).1 Managementul a fost definit de Mary Parker Follet ca ,, arta de a realiza anumite lucruri cu ajutorul oamenilor".Elementele implicate in procesul de management au fost identificate de Henry Fayol ca fiind ,,a prevedea si a planifica, a organiza, a omanda, a coordona si a controla "2 Termenul de management public este unul pe ct de actual, pe att de controversat. ntr-o abordare stiintifica, managementul public ar putea fi definit ca fiind ansamblul proceselor si relatiilor de management, bine structurate, existente intre componente ale sistemului administrativ , prin care , n regim de putere publica, se aduc la ndeplinire legile/procesele de actiune, si/sau se planifica, organizeaza, coordoneaza, gestioneaza si controleaza activitati ce satisfac interesul public. Managerii publici reprezinta o categorie aparte de functionari publici, care, prin exercitarea atributiilor si responsabilitatilor lor, contribuie la asigurarea eficientei si continuitatii reformei in administratia publica, de la nivelurile strategice la cele operationale. Responsabilitatile managerilor publici decurg din programe, proiecte si activitati menite sa accelereze modernizarea si transformarea administratiei si serviciilor publice, n scopul cresterii calitatii actului administrativ si mbunatatirii serviciilor publice. n acest sens managerii publici conduc, coordoneaza sau asista coordonarea unor activitati. Aceste activitati, prin natura lor, necesita o perspectiva mai cuprinzatoare a problemelor, a relatiilor dintre acestea si un nivel ridicat de expertiza, distinct fata de competentele celorlalte categorii de functionari publici. Managerul public si desfasoara activitatea n subordinea unui nalt functionar public sau, n cazul n care nu exista nalti functionari publici, a functionarului public de conducere situat pe cel mai nalt nivel din cadrul autoritatii sau institutiei publice in care lucreaza.

A n g h e l e s c u C o r a l i a , A p o s t o l G h . , A v r a m I o n , Dictionar de economie, editia a 2-a,Editura economica, Bucuresti, 2001, pag 269-270.

2

Grahan Pauline - Dinamic Managing The Follet Way , 1988, Professional Publishing.

1.2 Atributiile managerului Atribuiile i responsabilitile managerului public sunt clasificate in doua categorii: Responsabiliti generale: coordonarea de activiti, proiecte, programe, compartimente, alte structuri organizatorice sau servicii publice, n funcie de obiectivele pe care le are de atins; identificarea de domenii care ar putea beneficia de asistena extern privind reforma administraiei publice, precum i de proiecte corespunztoare; susinerea de prezentri publice privind reforma administraiei publice i integrarea european, precum i a altor domenii de activitate n legatur cu realizarea obiectivelor stabilite n cadrul instituiei; analizarea i elaborarea de documente legate de problematica integrrii europene; evaluarea impactului msurilor ce se dispun de ctre conducerea autoritii sau instituiei publice respective; orice alte atribuii cu un nivel de complexitate similar, relevante pentru postul de manager public.

Responsabiliti specifice: revizuirea, evaluarea i propunerea de recomandri n scopul simplificrii, modernizrii i mbuntirii modalitilor de prestare a serviciilor publice n relaie cu beneficiarii; elaborarea i propunerea de strategii de comunicare i management la nivel intra i interinstituional elaborarea de metodologii de monitorizare continu i control al calitii activitilor privind reforma administraiei publice i integrarea european; elaborarea de rapoarte asupra activitilor cheie din sectoarele privind reforma administraiei publice i integrarea europeana.3

Androniceanu A. ,, Management public", Editura Economic, Bucureti, 1999.

1.3 Condiii pentru ocuparea funciei de manager public Art. 3. Pot ocupa o funcie public specific de manager public, n condiiile prezentei ordonane de urgen, absolvenii urmtoarelor programe: a) programul de formare specializat n administraia public, cu durata de 2 ani, organizat pentru obinerea statutului de manager public; b) programul de formare specializat n administraia public, cu durata de un an, organizat pentru obinerea statutului de manager public; c) programul Bursa special Guvernul Romniei, organizat pentru formarea managerilor din sectorul public, cu condiia ca acesta s fie urmat de un program intensiv de formare specializat n administraia public, n Romnia, ca o completare a cursurilor prevzute la art. 32 din Hotrrea Guvernului nr. 1.516/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 157/2004 privind instituirea bursei speciale Guvernul Romniei pentru formarea managerilor din sectorul public, cu modificrile i completrile ulterioare, care s permit evaluarea absolvenilor acestei burse n aceleai condiii i respectnd aceleai criterii utilizate n cazul absolvenilor programelor prevzute la lit. a) i b). Decizia privind echivalarea i modulele necesar a fi urmate se ia de ctre Institutul Naional de Administraie, n calitate de organizator al programelor de formare specializat prevzute la lit. a) i b). (2) Prin programele de formare prevzute la alin. (1) lit. a), b) i, respectiv, prin programul intensiv prevzut la alin. (1) lit. c), organizate de ctre Institutul Naional de Administraie, denumite n continuare programe de formare, se nelege: activiti de formare n ar i, dup caz, n strintate, stagii practice n ar i, dup caz, n strintate, inclusiv perioada vacanelor i perioada de la absolvirea programelor respective pn la numirea, n condiiile prezentei ordonane de urgen, n funcia public specific de manager public. Recrutarea si selectia pentru programele de formare prevazute la art. 3 alin. (1) lit. a) si b) se realizeaza de catre Institutul National de Administratie, prin concurs national, organizat in conditiile legii si potrivit normelor de aplicare a prezentei ordonante de urgenta. (2) In vederea participarii la programele de formare prevazute la art. 3 alin. (1) lit. a) si b), pot fi recrutate persoanele care indeplinesc cumulativ urmatoarele conditii: a) pentru programul de formare prevazut la art. 3 alin. (1) lit. a), sa fie absolventi cu diploma ai studiilor universitare de licenta, respective absolventi cu diploma de licenta sau echivalenta ai studiilor superioare de lunga durata; b) pentru programul de formare prevazut la art. 3 alin. (1) lit. b), sa fie functionari publici sau personal contractual din sectorul public, cu experienta de minimum un an in sectorul public, in specialitatea studiilor universitare de licenta absolvite cu diploma, respectiv in specialitatea studiilor superioare de lunga durata absolvite cu diploma de licenta sau echivalenta;
3

c) sa indeplineasca conditiile prevazute de art. 2 alin. (2) lit. a) din Legea tinerilor nr. 350/2006, cu modificarile ulterioare;

d) sa aiba cetatenie romna si domiciliul in Romnia; e) sa cunoasca limba romna, scris si vorbit; f) sa aiba capacitatea deplina de exercitiu; g) sa aiba o stare de sanatate corespunzatoare, atestata pe baza de examen medical de specialitate; h) sa nu fi fost condamnate pentru savrsirea unei infractiuni contra umanitatii, contra statului sau contra autoritatii, de serviciu sau in legatura cu serviciul, care impiedica infaptuirea justitiei, de fals ori a unor fapte de coruptie sau a unei infractiuni savrsite cu intentie, care ar face-o incompatibila cu exercitarea functiei publice, cu exceptia situatiei in care a intervenit reabilitarea; i) sa nu fi detinut calitatea de lucrator sau colaborator al securitatii, asa cum sunt definite in Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar si deconspirarea securitatii; j) sa nu fi fost destituite dintr-o functie publica sau sa nu le fi incetat contractul individual de munca pentru motive disciplinare in ultimii 7 ani; k) sa cunoasca o limba de circulatie europeana;4

1.4 Rolul managerului in Procesul Decizional Administrativ Decizia reprezinta cel mai important moment din activitatea de management si presupune alegerea unei cai de actiune in vederea realizarii unor obiective, prin a carei aplicare se influenteaza activitatea a cel putin unei alte persoane decat decidentul. In sinteza, pentru a lua o decizie este necesar sa se indeplineasca cel putin urmatoarele conditii: sa se aleaga una din cel putin doua alternative de actiune; sa existe una sau mai multe persoane care sa fie antrenate in procesul de luare a deciziei; sa fie luata de acel organ sau acea persoana care are dreptul legal si imputernicirea luarii deciziei si asumarii corespunzatoare a responsabilitatii; sa se determine factorii care influenteaza alegerea unei anumite solutii; sa existe unul sau mai multe obiective de atins.
4

OUG 92 2008 privind statutul funcionarului public denumit manager public, publicat n Monitorul Oficial nr. 484 din 30.6.2008

Daca nu ar fi respectata una din conditiile prezentate, procesul respectiv nu ar avea caracter decizional. Procesul decizional administrativ, privit in sens restrans, reprezinta intregul complex de operatii care conduce la alegerea solutiei optime destinata rezolvarii problemei ce formeaza obiectul deciziei. In sens larg, acest concept cuprinde in plus transmiterea deciziei si controlul implementarii ei. Fundamentul pe care se desfasoara procesul decizional il constitue informarea prin care se defineste obiectul in mare a deciziei- insotita de o analiza a factorilor determinanti si de evaluare a consecintelor si a implicatiilor pe care le poate avea aplicarea deciziei respective. Deciziile optime sunt posibile numai daca se bazeaza pe doua conditii esentiale: informatii cuprinzatoare si rationament stiintific.5 Intr-un exemplu surprins de Marcus Buckingham & Curt Coffman il surprinde pe Tony F., director general intr-un mare concern din industria de divertisment, are o nemultumire des intalnita: "Performerii individuali de prima mana continua sa fie promovati in pozitii de management fara a avea cea mai mica idee care este de fapt rolul unui manager, ca sa nu mai vorbim de priceperea de a indeplini aceasta functie. Ii trimitem la unul din acele cursuri de dezvoltare a abilitatilor de conducere, dar se intorc de acolo mai impresionati de statutul lor de mici directori decat de problemele care se ivesc zi de zi in fata unui bun manager, nimeni nu mai stie ce inseamna sa fii bun manager. Intelepciunea conventionala ne spune ca rolul de manager nu mai devine atat de important. Aparent, managerii sunt in prezent o piedica in calea vitezei, flexibilitatii si dinamismului Astazi, companiile dinamice nu-si mai pot permite sa angajeze un numar mare de manageri care sa intocmeasca hartii, sa semneze aprobari si sa monitorizeze performanta. Au nevoie de echipe de lucru independente, motivate si care sa se conduca singure. Nu-i de mirare ca managerii au fost primii pusi la zid odata cu revolutia restructurarii companiilor. In plus, mai adauga intelepciunea conventionala , fiecare manager ar trebui sa fie un lider. Acesta trebuie sa prinda ocazia, folosindu-si inteligenta si nerabdarea, spre a-si exercita vointa asupra unei lumi nestatornice. In aceasta lume, micul manager de moda veche nu mai are ce cauta. Dar iata ca intelepciunea conventionala ne induce in eroare, deoarece presiunile din lumea afacerilor de azi sunt mai puternice, schimbarile mai rapide, companiile au nevoie de angajati care sa se descurce singuri si de lideri agresivi. Dar toate astea nu reduc importanta managerilor.Dimpotriva, in vremurile tumultuoase, managerul e mai important ca niciodata. De ce? Pentru ca el joaca un rol vital si aparte, un rol pe care liderii carismatici si echipele independente sunt incapabile sa-l joace. Rolul managerului este sa cunoasca in profunzime fiecare angajat si sa-i transforme talentul specific in performanta. Acest rol este indeplinit cel mai bine cu cate un singur angajat odata, pe care managerul sa-l intrebe, sa-l asculte, sa lucreze cu el. Multiplicat de o mie de ori, acest rol reprezinta forta unei companii. In perioade de mari transformari, acest rol este cel care da forta companiei - destula forta pentru a ramane pe pozitie sau a se adapta cu usurinta. In acest sens, rolul managerului este cel de "catalizator". Ca toti catalizatorii, menirea managerului este de a grabi reactia dintre doua substante, creand astfel produsul final dorit. In mod specific, managerul creeaza performanta in fiecare dintre angajati grabind reactia dintre
5

Ionescu, Gh.; Cazan, E.; Negru, A. L. ,, Modelarea i optimizarea deciziilor manageriale", Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1999 .

talentele angajatului si obiectivele firmei,ca si aceea dintre talentele angajatului si nevoile clientilor. Daca sute de manageri indeplinesc cu succes acest rol, compania capata forta, cu fiecare angajat in parte. Fara indoiala, in lumea afacerilor de azi majoritatea acestor manageri au si alte responsabilitati: se astepta de la ei sa fie experti in materie, vedete si uneori lideri complet independenti. Sunt si acestea roluri importante pe care marii manageri le indeplinesc in stiluri diferite, cu mai mult sau mai putin succes. Dar cand se ajunge la sensul propriu de manager, in cadrul responsabilitatilor lor, marii manageri se disting cu totii in acest rol de "catalizatori". Prin posibilitatea pe care unii angajati o au de a lucra in alte tari, cu structuri si sisteme mentale diferite de cele din tara de origine, culturile se influenteaza reciproc. Diferentele culturale pot fi motiv de disputa sau, din contra, de stransa relationare cu ceilalti. Intr-o organizatie multinationala, diferentele culturale vor fi evidente. Rolul managerului este de a armoniza aceste sisteme de valori atat intre ele, cat si cu modelul cultural organizational. De indemanarea lui in realizarea acestui lucru depinde conturarea unei culturi organizationale puternice care determina, de cele mai multe ori, succesul unei organizatii, indiferent de domeniul in care isi desfasoara activitatea.6

Marcus Buckinghan & Curt Coffman Manageri contra curentului , E d . A l l f a , Bucuresti, 2004.

Bibliografie: A n g h e l e s c u C o r a l i a , A p o s t o l G h . , A v r a m I o n , Dictionar de economie, editia a 2-a,Editura economica, Bucuresti, 2001, pag 269-270. Grahan Pauline - Publishing. Dinamic Managing The Follet Way , 1988, Professional

Androniceanu A. ,, Management public", Editura Economic, Bucureti, 1999. OUG 92 2008 privind statutul funcionarului public denumit manager public, publicat n Monitorul Oficial nr. 484 din 30.6.2008. Ionescu, Gh.; Cazan, E.; Negru, A. L. ,, Modelarea i optimizarea deciziilor manageriale", Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1999 . Marcus Buckinghan & Curt Coffman Manageri contra curentului , E d . A l l f a , Bucuresti, 2004.