PUG Chisinau

PLANUL URBANISTIC GENERAL
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
CUVNT NAINTE
Prezentul document reprezint varianta de proiect a Planului Urbanistic General al oraului Chiinu elaborat n cu conformitate cu Decizia Consiliului Municipal Chiinu nr. 9/5 din 6 aprilie 2004 Cu privire la aprobarea Concepiei Planului urbanistic general al municipiului Chiinu. Documentul se constituie din 4 capitole distincte: (0) Introducere, (1) Audit, (2) Prognoze si scenarii de dezvoltare, (3) Strategia de dezvoltare si (4) Monitorizare i evaluare. n introducere se descriu sarcinile planului, termenele de referina, analiza realizrii PUG precedent i metodologia aplicat la elaborarea acestui document. n primul capitol se prezint obiectul de studiu, importana lui pe plan naional i regional, precum i relaia cu planul teritorial i alte documente strategice sectoriale aprobate. Capitolul de audit include situaia existent pe principalele sectoare i domenii: populaie i fora de munc, terenuri, locuine, economie, utiliti publice, servicii sociale, transport si mediu. Urmtorul capitol contine prognoze i scenariil de dezvoltare socioeconomic, i teritoriale pn n anul 2025. Capitolul privind viziunea i obiectivele de dezvoltare prezint reperele coeziunii economice, sociale i teritoriale ale oraului. Acestea sunt nsoite cu politici, programe i proiecte menite atingerea scopurilor propuse. Capitolul monitorizarea si implementare descrie cadrul general care urmeaz a fi dezvoltat pentru implementarea planului urbanistic. Planul urbanistic este nsoit de un set de documente sub forma de tabele de date i piese desenate care prezint att situaia existenta cat i variante de dezvoltare i implementare a politicilor, programelor i proiectelor pentru fiecare domeniu de dezvoltare urbana. Elaborarea Planului Urbanistic General este rezultatul cooperrii dintre Consiliul Municipal Chiinu i PNUD Moldova, n care Consiliul Municipal este beneficiarul, iar PNUD Moldova, contractorul lucrrii. Lucrarea este realizat de un consoriu internaional de specialiti, din Republica Moldova, Romnia i Belarus, din care fac parte: INCP Urbanproiect Proiectant General, IHS Romania SRL Consultant management, Bussines Consulting Institute Proiectant specialitate (socioeconomic), S.C. Linia Nova SRL Proiectant specialitate (regulament local), I.U. BelNIIGradostroitelistva Proiectant specialitate (transport), I.M. Chiinuproiect Proiectant specialitate (utiliti). Proiectul Planului Urbanistic General al oraului Chiinu a fost discutat n cadrul a 6 Dezbateri Publice care sau desfurate n perioada de 17 ianuarie 2007 - 02 februarie 2007 conform Planului de dezbateri publice a proiectului PUG Chiinu, aprobat prin Dispoziia Primarului General al Municipiului Nr.31-d din 15.01.07. Dezbaterile publice a proiectului PUG reprezint o etapa din cadrul activitilor procesului de elaborare. La dezbaterile publice au participat reprezentanii administraiei publice locale, agenii economici, reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale i cetenii oraului peste 1000 de persoane. n cadrul dezbaterilor au luat cuvntul aproximativ 100 de vorbitori, care au naintat peste 125 de propuneri de modificare a documentelor elaborate. De asemenea au fost colectate aproximativ 500 de chestionare unde cetenii au avut posibilitatea s-i expun prerea vizavi de problemele prioritare a oraului. Propunerile naintate au fost analizate de echipa de elaboratori i utilizate la redactarea versiunii finale a PUG
IN CP Urg anpro iec t, IH S Ro ma n ia SRL , Bus in ess Consu lting In s titu te, I. U. Be lNIIGr ados tro ite lis tv a,
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
0.1 TERMENI DE REFERIN I CONDIII

CONTRACTUALE
CAPITOLUL 0. INTRODUCERE
0.2 ANALIZA NDEPLINIRII PUG 1989 0.3 METODOLOGIE
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
0.1
TERMENI
DE REFERIN I CONDIII CONTRACTUALE
Conform termenelor de referina a contractului nr. XX/XX/29/09/06 Elaboratorul va elaboraa Planul Urbanistic General al oraului Chiinu, care va cuprinde: analiza datelor i informaiei cuprinse n studiile anterioare realizate de beneficiar, auditul situaiei existente, formularea viziunii si obiectivelor strategice de dezvoltare, realizarea planului de politici, programe si proiecte, dezbaterea publica si finalizarea documentului final. n condiiile legislaiei specifice privind planificarea urban a Republicii Moldova, Elaboratorul va fundamenta i elabora Planul de Amenajare a municipiului Chiinu i Planul Urbanistic General al oraului Chiinu. Documentul se realizeaz prin inventarierea principalelor surse de informare privind practicile internaionale aplicabile subiectului studiului, prin utilizarea metodologilor care stau la baza formulrii programelor in domeniul managementului urban si al revitalizrii zonelor urbane centrale, utiliznd terminologia acceptata n media profesional ale planificrii urbane. n scopul obinerii unui teritoriu al coeziunii economice i sociale i respectnd principiile dezvoltrii durabile i ale autonomiei locale, Elaboratorul documentaiilor de urbanism a luat n
consideraie, n conformitate cu documentul privind Perspectiva Dezvoltrii Spaiale a Europei, urmtoarele aspecte: i) dezvoltarea policentric echilibrat a unitilor administrativ teritoriale ce compun municipiul Chiinu i ntrirea parteneriatului dintre zonele urbane i cele rurale; ii) promovarea unui concept integrat de transport i comunicare ntre aceste uniti administrative, dar i cu prevederile Planului de Amenajare a Teritoriului Naional; iii) dezvoltarea i conservarea patrimoniului cultural i natural existent pe teritoriul unitilor administrativ teritoriale ce compun municipiul Chiinu, printr-un management performant. Conform condiiilor contractului, aceast documentaie reprezint prima etapa a elaborrii PUG. Dup organizarea unor dezbateri publice, documentaia de urbanism n form final va fi predat Beneficiarului la sfritul lunii aprilie 2007.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
0.2
ANALIZA
NDEPLINIRII
PUG 1989
Dezvoltarea oraului Chiinu din punct de vedere urbanistic este reglementat de Planul Urbanistic General, aprobat prin Hotrrea Consiliului de Minitri al R.S.S.M. nr. 124 din 17.04.1989. Fiind elaborat cu 17 ani n urm, o mare parte din prevederile PUG 89 nu mai sunt actuale. Conform termenelor limite calculate, pn n anul 2010 populaia oraului Chiinu urma s ating cifra de 950-1000 mii de locuitori. Dispoziiile incluse n planul nominalizat urmau s fie realizate n conjunctura fostului sistem bazat pe principiile economiei planificate i investiii capitale centralizate. Modificrile operate la PUG 89 au fost condiionate de necesitatea amplasrii complexului de producere a calculatoarelor i de includerea Chiinului n lista oraelor de importan istoric. Necesitatea actualizrii Planului Urbanistic General a mai fost dictat i de ali factori, cum ar fi: Autorizarea de ctre Guvern a repartizrii unui teren de 1128 ha din preajma oraului Chiinu pentru construcia vilelor i amplasarea ntovririlor pomicole; Schimbrile social-economice i funciare care nu permit extinderea nejustificat a cartierelor locative pe terenurile preluate de la gospodriile agricole suburbane ;
Extinderea urbanistic n partea de nord a oraului spre aa-numitele Pori de Nord, precum i n direcia oraului Vadul lui Vod, cartierului Budeti II; Acordarea unor spaii extinse pentru construcia n Chiinu a caselor de locuit particulare cu un numr redus de etaje (1228 loturi n 1989-1990; 937 loturi n 19901993; 513 loturi n1995-1997; 212 loturi n 1998i 80 loturi n 1999). Modificrile semnificative n structura demografic i administrativ a oraului Chiinu i a localitilor suburbane. La 1 ianuarie 1990, aceasta constituia 755 mii de locuitori pe o suprafa de 30 mii ha. La 1 ianuarie 1999, populaia oraului numra 662,7 mii de locuitori, iar a localitilor municipale - 132,953 mii (n total: 795,65 mii locuitori pe un teritoriu de 56,333 ha).
Industria, protecia mediului n perioada 1974-1991, era preconizat evacuarea a 180 de ntreprinderi din partea central a oraului. Aceast aciune a fost ndeplinit doar n proporie de 38 la sut. Suprafaa normativ a

fiei riverane de protecie a rului Bc n raza municipiului Chiinu este de 270 ha. Pe acest teren activeaz 45 de ntreprinderi industriale i comunale, ocupnd 15 la sut din suprafaa total a fiei riverane de protecie. n prezent, situaia economio-financiar n complexul industrial se afl ntr-o criz ce se manifest prin declinul permanent al produciei i al vnzrilor, reducerea locurilor de munc, nivelul sczut de competitivitate a produciei fabricate, majorarea datoriilor creditoare i debitoare, creterea numrului de ntreprinderi. Fr industrie, economia municipiului Chiinu nu va putea s nregistreze progrese vizibile, deoarece industria determin stabilitatea dinamicii macroeconomice i oportunitatea exportului, calitatea potenialului tehnico-tiinific i utilizarea forei de munc. Infrastructura social n perioada 1987-1994, n municipiul Chiinu, au fost edificate case de locuit pe o suprafa de 2,6 mln m2. Fondul locativ pentru nceputul anului 1995 constituia 10,4 mln m.p. sau 179 mii de apartamente, suprafaa medie a unui apartament fiind de 54 m.p.. Fiecrui locuitor i revenea 15 m.p. de spaiu locativ. Pe o parte din teritoriile destinate locuinelor supraetajate s-a decis proiectarea i construirea cartierelor locative de case individuale: str. Ciocrlia, or. Durleti, str. Grenoble, str. Nicolae Milescu Sptaru, cartierul din preajma Universitii Tehnice din Moldova pn la Calea Orheiului teritoriu ce forma anterior blocurile supraetajate la Porile de Nord ale oraului. Pe lng prile pozitive, acest proces are i caracteristici negative: necomplexitatea edificrii (reieind din situaia economic diferit a beneficiarilor); nedezvoltarea infrastructurii tehnice (drumuri, reele i instalaii tehnice), beneficiarii particulari nefiind n stare s suporte cheltuielile pentru edificarea acestora; afectarea unor teritorii mari din cauza amplasrii loturilor separate. Din cauza extinderii construciilor particulare pe teritoriile noi de la periferia oraului, teritoriile rezervate pentru amplasarea locuinelor de diverse forme, precum i cartierele Budeti II, Ceucari, nu pot fi utilizate n urmtorii ani, deoarece majoritatea lor au fost supuse privatizrii. Ca urmare, este pus n pericol procesul de reconstrucie a prii centrale istorice a oraului, deoarece necesitatea reamplasrii locatarilor din casele
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
de locuit supuse demolrii impune construcia unor blocuri noi pe loturi libere. Totodat, stagnarea din sectorul social-cultural din anii precedeni, cnd se construiau prioritar blocuri locative fr a fi finanat i structura social, a influenat asupra dezvoltrii sistemului comercial, de prestri servicii ctre populaie, alimentaie public. n prezent, orientarea amplasrii acestor obiective se concentreaz n cartierele locative care nu dispuneau de sistemul de deservire a populaiei. Concomitent, ia amploare procesul de reprofilare a spaiilor existente. Astfel au aprut supermarket-urile: GREEN HILS n sectoarele Botanica, Rcani; FIDESCO n sectoarele Ciocana i Centru; centrele comerciale ELAT, GEMENII S. A., centrul comercial EXPO BUSINESS pe teritoriul E.R.E.N.-ului. Pe lng obiectivele de proporii mari, apare i o alt reea de obiective de comer cu caracter provizoriu (pavilioane, gherete, terase de var), ca parte component a comerului, pavilioane comerciale ncorporate n staiile pentru transportul urban de pasageri. 90% din obiectivele menionate sunt amplasate pe magistralele,arterele i cile pietonale principale. Din cauza situaiei economice i financiare precare, nu s-au realizat un ir de proiecte incluse n PUG 89 la compartimentul cultur, sport i agrement. De exemplu: Planul sportului, Stadionul republican. N-a fost definitivat canalul de canotaj, cinematograful din bd. Dacia (nefinalizat pn n prezent), Muzeul Satului din regiunea grdinii zoologice, Parcul Trei Iezi, etc. n cadrul Planului general, n anul 1992 a fost elaborat Schema dezvoltrii teritoriilor spaiilor verzi n municipiul Chiinu. Scopul final al prezentului PUG const n asigurarea dreptului cetenilor, fiecrei familii de a alege cel mai potrivit mod de mbuntire a condiiilor de trai. Conform art. 25 din Declaraia Universal a Dreptului Omului, fiecare cetean are dreptul la un anumit standard de via, de sntate i bunstare pentru sine i familia sa, la asigurarea alimentaiei, mbrcmintei, locuinei i ngrijirii medicale, precum i la serviciile sociale necesare. n perioada de tranziie, necesitatea acut de promovare a eficienei economice n condiiile critice de protecie a pturilor defavorizate, impune sprijinirea unei piee parial controlate de autoriti n sectorul de locuine. Eficiena i echitatea social presupune atingerea unui echilibru ntre intervenia statului (municipiului) i a condiiilor libere de pia.

Transportul i reeaua stradal De asemenea, nu se ndeplinete n volum deplin ori se ndeplinete cu ntrzieri mari n raport cu termenele stabilite acel ansamblu de msuri privind dezvoltarea nodului feroviar Chiinu, cu luarea n calcul a studiilor de proiect ale institutelor Dneproghiprotrans i PromtranNIIproiect, efectuate n cadrul proiectului Planul general de dezvoltare Dintre msurile preconizate nu s-au realizat: construcia cii de acces spre zona industrial str. Uzinelor, cu alturarea ctre staia Atavasca i lichidarea cii de circulaie din str. Ismail spre C.E.T. 1; reconstrucia grii feroviare i sporirea capacitii ei; construcia unei reele de transport feroviar extern; construcia grii de comunicaii suburbane n zona staiei Visterniceni. n scopul sporirii capacitii de trafic a nodului feroviar Chiinu i a staiilor lui, s-au efectuat parial urmtoarelor msuri: construcia cilor feroviare secundare n sectorul Tighina Ungheni; refacerea ramificaiei de cale ferat Revaca Cinri; trecerea la traciunea electric a trenurilor; construcia platformei pentru pasageri n apropierea grii existente (ca soluie temporar). Dezvoltarea n perspectiv a reelei de drumuri pentru automobile n zona de inciden a municipiului Chiinu s-a nfptuit conform studiilor elaborate de institutele de proiectare Soizdorproiect, filiala Kiev, i Moldghidroavtodor. De altfel, msurile principale prevzute pentru prima tran a realizrii PUG 89 la capitolul construciei de drumuri auto au fost, n mare parte, ndeplinite. Se inteniona, de asemenea, dezvoltarea capacitii grilor i staiilor de autobuze pn la 4,4 mii de pasageri. Printre msurile prevzute de PUG 89, n prima tran s-a realizat numai construcia staiei auto de direcie sudic i construcia parial a Grii Nord pe Calea Moilor. Dezvoltarea de perspectiv a aeroportului Chiinu s-a proiectat n Planul general pe baza Fundamentrii tehnico-economice a lrgirii aeroportului Chiinu, efectuate de Institutul Ucraeroproiect. Lrgirea ansamblului aerogrii era determinat n baza elaborrilor de proiect ale I.P. Chiinuproiect. Totodat, n prima tran se prevedea s fie realizate urmtoarele: construcia ansamblului suplimentar al autogrii pentru 800 de pasageri; construcia hotelului pentru 400 de locuri; rennoirea parcului de avioane nregistrat; finalizarea
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
amenajrii celei de-a doua pist de decolare i de aterizare prevzute pentru avioane de tipuri noi. Soluiile de proiect ale PUG 89 privind dezvoltarea reelei de drumuri i strzii s-au bazat pe: organizarea arhitecturalsistematizat a teritoriului municipiului; necesitatea descrcrii teritoriului raioanelor locative de torentele de transport; necesitatea implementrii unui nou tip de transport de cltori electrificat tramvaiul. Concomitent, se propunea formarea unei centuri interioare de transport pe seama sistemului de strzi magistrale de importan general-urban cu o circulaie reglat a transportului: str. Alecu Russo, str. Meterul Manole cu ieirea proiectat pe b-dul Cuza Vod str. Mioria str. Mesager str. Mihai Viteazul, cu ieirea proiectat pe str. Tudor Vladimirescu str. Alecu Russo. n afar de aceasta, se preconiza formarea de strzi magistrale ntre sectoarele importante ale oraului i direciile exterioare (b-dul Cantemir, os. Munceti, str. Vasile Lupu etc.), construcia interseciilor de trafic i a pasajelor pietonale subterane. Potrivit datelor de mai sus, msurile prioritare privind dezvoltarea reelei stradal-rutiere a municipiului i a elementelor acesteia nau fost nfptuite n corespundere cu PUG 89 i rmn cu mult n urma termenelor stabilite. Trebuie de menionat faptul c rmnerea n urm a dezvoltrii reelei de drumuri i strzi a municipiului atrage dup sine sporirea sarcinii pe reeaua existent, suprancrcarea unui mare numr de strzi (b-dul tefan cel Mare i Sfnt, str. A. Pukin, str. Mitropolit BnulescuBodoni, b-dul Renaterii, str. Alecu Russo, str. Iu. Gagarin, os. Munceti, str. Bucureti, etc.) i noduri. Aceasta conduce la agravarea situaiei ecologice, micorarea capacitii de trafic a strzilor i a nodurilor de transport, scderea vitezelor de exploatare a transportului, inclusiv a celui urban. Cu toate acestea, ncepnd cu anul 1998, n pofida unei situaii economice dificile, n municipiu s-a format o tendin pozitiv privitoare la construcia de strzi. A fost reconstruit poriunea strzii Ismail (1 tran) de la b-dul tefan cel Mare i Sfnt pn la str. Albioara, reconstruit str. Ciuflea, fapt ce a creat premise pentru reconstrucia str. Ismail mai sus de b-dul tefan cel Mare i Sfnt. S-a finalizat construcia strzii Ceucari. PUG 89 prevedea dezvoltarea prioritar n municipiul Chiinu a unui sistem de transport public urban. Drept baz a acestui sistem urma s devin reeaua de tramvai, preconizat ctre termenul primei trane cu o band izolat de tramvai, un depou

de tramvaie, substaii de traciune, etc. Totodat, reeaua de troleibuze i de autobuze, urma s cunoasc o dezvoltare de perspectiv, pe contul sporirii liniilor i al extinderii parcului. Printre msurile prioritare, n prima tran a PUG 89 au fost prevzute urmtoarele: construcia liniilor de tramvai cu o lungime de 28 km (calculate pe ax) pe strzile: Bucovinei Mircea cel Btrn Ismail Cantemir Gagarin Decebal Titulescu Cuza Vod Dacia; construcia unui depou pentru 100 de vagoane; construcia liniei noi de troleibuz pe b-dul Dacia, oseaua Hnceti, n cartierul Pota Veche, pe b-dul Mircea cel Btrn, str. Independenei, str. Munceti; procurarea de material rulant nou (circa 100 de uniti); construcia unor noi staii de traciune; formarea unor noi linii de autobuz n noile zone de construcie, procurarea unui material rulant nou (circa 270 de uniti), construcia unui parc suplimentar de autobuze. ns, din motive cunoscute, realizarea acestor obiective ale PUG 89 nu s-au realizat. Construcia primei trane de tramvai este legat de necesitatea construciei ieirii strzii Ismail spre cartierul locativ Ciocana, precum i a reconstruciei ei, incluznd instalaiile artificiale. n asemenea condiii dificile, n scopul asigurrii traficului de pasageri n municipiu, au fost antrenate mijloace de transport din sectorul privat. Ele au fost ndreptate spre organizarea traficului de cltori n sistemul de MAXI TAXI, de regul, pe linii de transport public existente. n fapt, microbuzele au devenit astzi un sistem de trafic de cltori independent, cruia i revine o parte considerabil din volumul total urban. Asemenea pondere nu a fost prevzut n PUG 89l. Folosirea sistemului de microbuze n structura transportului orenesc municipal va fi privit ca o msur provizorie, deoarece exploatarea MAXI TAXI-urilor conduce la consecine negative i genereaz probleme suplimentare. Astfel, din cauza capacitii de trafic reduse, microbuzele circul cu intervale mici pe aceleai rute ca i transportul public. n consecin, are loc scderea capacitii de trafic a staiilor, ceea ce conduce la micorarea vitezelor de exploatare a transportului public, sporirea aglomeraiei pe strzi i aa aglomerate, poluarea bazinului de aer. n PUG 89 parcul de autoturisme al municipiului era calculat, pornind de la numrul proiectat al populaiei i de la nivelul normativ al nzestrrii cu automobile: 108 autoturisme la mia de locuitori, cu nivelul iniial de 45,6 de automobile la mia de
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
locuitori. Astfel, parcul calculat al autoturismelor a trebuit s constituie pentru prima tran 93 mii de automobile. O asemenea sporire a parcului de autoturisme (de 2,4 ori) a determinat necesitatea amplasrii de instalaii suplimentare pentru: pstrarea de scurt i de lung durat a vehiculelor (parcri); deservirea mijloacelor de transport (staii de asisten tehnic, staiilor de automobile, spltorii, benzinrii). Numrul suplimentar de locuri prevzute pentru parcarea pe durat lung a mainilor era, n prima tran, de 44,6 mii locuri, iar suprafaa total de amplasare 71,3 ha. Suprafaa menionat s-a determinat n funcie de condiia amplasrii numrului suplimentar de maini n garajele i parcri multietajate. Este evident c soluionarea problemei privind parcrile autoturismelor n municipiu va fi posibil numai pe baza construirii de staiuni-garaje multietajate. n mod analog, pentru organizarea de parcri pe lng obiectivele publice e nevoie de trecut la modalitatea menionat mai sus Aceasta este necesar mai ales n partea central a oraului. Realizarea ulterioar a msurilor respective este prevzut de Programul construciei drumurilor pentru automobile n Republica Moldova. Aceste msuri sunt precizate i n Planul de Amenajare Teritorial a municipiului Chiinu, i n noul PUG. n proiectul PUG 89 era prevzut un ir de msuri necesare pentru dezvoltarea infrastructurii edilitare, dintre care menionm urmtoarele: creterea numeric a populaiei; organizarea arhitectural-sistematic a teritoriului; structura construciei; organizarea zonelor industriale, comunale i de depozitare; sporirea gradului de amenajare a celor comunale, precum i de depozitare; sporirea gradului de amenajare a teritoriului municipiului. Obiectivele privitoare la dezvoltarea sistemului de aduciune a apei n-au fost atinse, iar msurile planificate pentru dezvoltarea acestuia s-au realizat numai parial. O asemenea situaie se explic prin scderea ritmului de cretere a populaiei, a produciei industriale, precum i prin lipsa de perspective clare de dezvoltare a sectoarelor industrial i comunal ale municipiului. Din cauza deficitului permanent de finanare a sistemului de alimentare cu ap, a uzurii fizice a multora din elementele lui, au sporit pierderile de ap potabil n cursul transportrii (conform unor date, aceste pierderi constituiau peste 30%).

Dezvoltarea sistemului de alimentare cu energie termic este determinat de dezvoltarea social-economic a municipiului: mrirea fondului locativ, sporirea capacitii obiectivelor socialculturale, dezvoltarea sistemelor industrial i cultural. Proiectul planului general prevedea dezvoltarea surselor de alimentare cu cldur pentru o putere total de 3955 Gcal/h, adic se inteniona un spor al puterii calorice de 2,2 ori mai nalt n comparaie cu anul 1986. O asemenea dezvoltare a puterilor surselor de cldur era determinat de necesitatea lichidrii att a deficitului de putere existent, ct i a asigurrii necesarului de cldur al construciilor industriale i locative de perspectiv. inem s menionm c, de rnd cu volumul insuficient de finanare, dezvoltarea sistemului de aprovizionare cu cldur era frnat i de cauze obiective: lipsa unor termene concrete de realizare a construciei prevzute de planul general. Astfel, n procesul coordonrii schemei de aprovizionare cu cldur, n anul 1993 a devenit evident nepotrivirea acesteia cu realitatea privind balana sarcinilor tehnice i producia energiei termice. n urma deficitului de mijloace financiare necesare asigurrii funcionrii surselor n regim normal se producea scderea unor parametri ai sistemului. Creterea tarifelor la energia termic, scderea volumelor produciei au dat natere unui asemenea fenomen cum e debranarea voit de la sistemul central de termificare, de la alimentarea cu ap cald din partea unui numr considerabil de consumatori. Astfel, dezvoltarea sistemului de alimentare cu cldur al municipiului Chiinu trebuie redefinit n baza fundamentrii tehnico-economice a altui grafic de temperatur. Sistemul de alimentare cu energie electric al municipiului Chiinu, n conformitate cu PUG 89, se dezvolt din dou surse de alimentare: mrirea puterii electrice a CET-2 n cursul extinderii etapizate a acesteia, i dou substaii sistemice de 330/110/35 kw Chiinu-Nord i Chiinu-Sud. n scopul acoperirii sarcinilor electrice, se prevedea dezvoltarea punctelor centrale de distribuire i transformare de 10/0,4 kw. Pentru reducerea pierderilor la transportarea energiei electrice, sau programat msuri de reconstrucie a reelelor de 6 kw i 35 kw i a echipamentului respectiv. Msurile trasate sunt ndeplinite ntr-un volum considerabil, mai ales n zonele construciilor noi. Cu toate acestea, dezvoltarea propriilor capaciti de producere a energiei electrice la CET-2 (pn la 585 Mw nominal) rmne nerealizat, deoarece mrirea puterii electrice se stabilea n
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
complex cu creterea puterilor ei termice. Trecerea CET-1 la regimul centralei termice pentru nclzirea apei, cu lichidarea produciei de energie electric, avnd tensiunea de 35 kV, nu s-a realizat. Au fost pe deplin realizate msurile reconstructive de pe reeaua de 6 kV. Din aceast cauz se menine alimentarea cu energie electric dup o schem nvechit a mai multor consumatori, inclusiv a sectorului locativ Rcani, ceea ce conduce la pierderi de tensiune nejustificate tehnologic. Starea defectuoas a sistemului de alimentare cu cldur i cu ap cald a condus n ultimul timp la o folosire larg a aparatelor locale de nclzire a ncperilor i a apei. Asemenea situaie are drept consecin o ncadrare suplimentar a posturilor de transformare, ceea ce nu a fost prevzut n planul general. Dezvoltarea n continuare a sistemului de alimentare cu energie electric, inclusiv pentru perspectiva cea mai apropiat, poate fi determinat numai pe baza pronosticrii numrului populaiei, programului construciei locative i comunale, perspectivelor produciei industriale Conform PUG 89, pentru asigurarea volumelor corespunztoare de alimentare cu gaze, se planifica dezvoltarea sistemului de aduciune a gazelor n baza construciei celui de-al doilea racord de gaze spre municipiul Chiinu i a staiei de distribuire a gazelor SDG-3, precum i pe seama sporirii productivitii SDG1, a reconstruciei Cazangeriei de Est, construciei celei de-a doua linii a gazoductului din or. Rbnia. Ideea era s fie construite posturi principale de distribuie a gazelor pe perimetrul municipiului i astfel s se creeze un inel de gazoducte de nalt presiune. n cadrul PUG 89 a fost proiectat SDG-1 pe un nou teritoriu, a fost nceput construcia gazoductului spre ea, ns programul de msuri n-a fost realizat pe deplin, dat fiind lipsa perspectivelor de dezvoltare a sectorului Budeti 2 i ncetarea finanrii din contul mijloacelor bugetului republican. Sa mai efectuat construcia reelelor i instalaiilor de gaze, dar volumele i ritmurile lor nu corespund cu cele planificate. Amenajarea teritoriului i salubrizarea Teritoriul municipiului Chiinu face parte din zona desfurrii active a proceselor naturale care deterioreaz relieful i limiteaz posibilitile valorificrii urbanistice. Din aceast cauz, teritoriul municipiului este supus procesului de alunecare, inundaiilor,

diferitor tipuri de eroziuni i impactului seismic. Construciile n municipiu, din cauza influenei tehnogene, atrag dup sine schimbri n mediul geologic natural i n activizarea proceselor naturale. Pe de alt parte, mediul geologic nrutit creeaz necesitatea efecturii unor msuri tehnice speciale privind protecia teritoriului deja construit. Proiectul PUG 89 prevedea msurile respective referitoare la pregtirea inginereasc a teritoriului municipiului: efectuarea msurilor de protecie mpotriva alunecrilor; amenajarea rului Bc, a praielor i a bazinelor de ap care acumuleaz debitul pluvial; msuri de scdere a nivelului apei pe teritoriu, din contul aplicrii sistemelor de drenaj de diferite tipuri; efectuarea msurilor antiseismice de pregtire a terenurilor de fundaie n timpul construciei obiectivelor. Realizarea msurilor preconizate urma s fie detaliat n cursul elaborrii Schemei de protecie a municipiului Chiinu de procesele geologice periculoase. ntocmirea acestei scheme a fost suspendat din lips de mijloace financiare. O situaie analogic se observ i n privina nfptuirii msurilor de protecie mpotriva alunecrilor de teren. Construcia instalaiilor de protecie mpotriva alunecrilor, nceput la sfritul anilor 80 i nceputul anilor 90, a fost ulterior stopat din lipsa de finanare. Msuri de curare a unor bazine de ap a albiei rului Bc i a afluenilor lui nu s-au desfurat. Proiectul planului general al municipiului Chiinu prevedea soluionarea problemei evacurii i prelucrrii, amplasarea unei uzine de prelucrare a deeurilor i implementarea sistemului de evacuare a gunoiului n containere, n conformitate cu normele de protecie a mediului nconjurtor. Construcia uzinei de prelucrare a deeurilor menajere nu s-a produs din lips de finane. Evacuarea gunoiului se efectueaz de o ntreprindere de transport auto specializat, deeurile fiind transportate la staia de deeuri i apoi la poligonul de depozitare. n prezent n municipiul Chiinu se planific construcia uzinei de prelucrare ale deeurilor din contul atragerii investiiilor strine i implementrii sistemului de colectare a deeurilor.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
0.3
METODOLOGIE
Elaborarea Planului Urbanistic General al oraului Chiinu s-a realizat n conformitate cu practica internaional referitoare la managementul i planificarea dezvoltrii urbane. Procesul de elaborare a PUG a inclus crearea cadrului instituional de elaborare a strategiei, elemente de lucru pe teren, colectare i analize de date, discuii cu factori de decizie i n cadrul grupurilor de lucru, studii, chestionare, etc. i s-a desfurat n conformitate cu urmtoarele etape: Etapa 1: Constituirea Comitetului de Dezvoltare Strategic CDS. CDS este o structur cu larg reprezentare public creat prin Dispoziia Primarului General interimar nr. 1128-d din 29.11.2005, abilitat cu funcii de monitorizare a ntregului proces de elaborare a PUG i pentru asigurarea coordonrii activitii de elaborare i aprobare a PUG. Etapa 2: Elaborarea Auditului situaiei existente de dezvoltare. Auditul reprezint rezultatul realizrii unui ir de activiti de diagnosticare a situaiei curente de dezvoltare a oraului, identificarea relaiilor funcionale din teritoriu, disfuncionalitilor i disparitilor existente i anselor de dezvoltare.
Etapa
3: Definirea viziunii i obiectivelor strategice de dezvoltare. Formularea viziunii i obiectivelor strategice este rezultatul unui proces de discuii n grupurile de lucru n cadrul crora au fost analizate prognozele demografice i de dezvoltare socio-economic, a fost stabilit previziunea dezvoltrii de viitor a oraului i direciile sectoriale de dezvoltare.
Etapa 4: Elaborarea politicilor, programelor i proiectelor de dezvoltare. Formularea politicilor, programelor i proiectelor cuprinde domeniile de implicaie i modalitile de operaionalitate a autoritilor publice n scopul soluionrii unor clase de probleme existente identificate n faza de Audit. Etapa 5: Elaborarea mecanismelor de implementare, monitorizare i evaluare. Mecanismele elaborate cuprind metodologia de implementare a politicilor, programelor i proiectelor i conceptul instituional de monitorizare, evaluare i actualizare a PUG.
Etapa 6: Audieri publice ale documentelor elaborate. Audierea public a documentelor elaborate a presupus implicarea factorilor de decizie, oamenilor de afaceri, structurilor

societii civile i populaiei prin dezbateri publice, chestionare i/sau interviuri, pentru stabilirea unui consens n ceea ce privete viziunea, obiectivele, politicile, programele i proiectele de dezvoltare. Etapa 7: Ajustarea PUG i naintarea spre aprobare de ctre Consiliul Municipal. PUG a fost ajustat conform recomandrilor audierilor publice. Documentaia final a fost pregtit i naintat Consiliului Municipal spre aprobare. Odat cu aprobarea, PUG devine documentul oficial de reglementare a domeniului de uranism i amenajare a teritoriului.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Schematic procesul de elaborare a PUG este reprezentat n tabelul urmtor: I. Constituirea CDS: Monitorizarea ntregului proces de elaborare a PUG Identificarea actorilor-cheie Crearea CDS Aprobarea crerii CDS II. Audit: Care este starea existent de dezvoltare? Identificarea Identificarea tendinelor Analiza SWOT factorilor dezvoltrii de dezvoltare Audit: Piese Scrise Audit: Piese Desenate III. Viziune i obiective strategice: Cum ar trebui s fie, sau s devin oraul? Conceptul strategic de Formularea obiectivelor strategice dezvoltare bazat pe prin combinaia optim a factorilor valorile/identitatea local de dezvoltare IV. Formularea politicilor programelor proiectelor de dezvoltare: Care sunt politicile de dezvoltare pe clase de probleme? Probleme - Politici Programe i proiecte organizate pe politici V. Implementare, monitorizare, evaluare: Care sunt paii ce trebuie urmai pentru implementarea programelor i proiectelor i cum se poate asigur implementarea lor cu succes? Cadrul instituional i Mecanisme de Indicatori de Analiza condiii de implementare monitorizare evaluare impactului VI. Audieri publice: Stabilirea consensului privind dezvoltarea oraului Prezentarea Dezbateri publice, mese rotunde, documentaiei elaborate chestionare, focus-grupuri, interviuri VI. Ajustarea - Aprobarea PUG: Legalizare normativ a prevederilor de urbanism i amenajare a teritoriului Ajustarea documentaiei Pregtirea i Aprobarea PUG de elaborate conform naintarea spre ctre Consiliul recomandrilor Audierilor aprobare Municipal publice
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1.1 COOPERARE TERITORIAL 1.2 DEMOGRAFIE SI FORA DE MUNC 1.3 TERENURI 1.4 LOCUINE
C APITOLUL 1. AUDIT
1.5 DEZVOLTAREA ECONOMIC 1.6 UTILITI PUBLICE 1.7 SERVICII PUBLICE 1.8 MEDIU 1.9 TRANSPORT 1.10 ANALIZA SWOT
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1.1 C O O P E R A R E
TERITORIAL
1.1.1
Context Naional
Municipiul Chiinu, capitala Republicii Moldova, este centrul politic, economic, tiinific, educaional i cultural al republicii. Concentrnd potenial i multe prghii de influen economic, Chiinu joac, pe plan naional, rolul unui centru urban strategic de cretere a competitivitii economice i de dezvoltare a economiei naionale n ansamblu. Statutul de capital confer municipiului o for i un dinamism de dezvoltare superior celorlalte uniti administrativ-teritoriale. Potenialul economic i financiar al Chiinului deriv din statutului de capital, care presupune realizarea unei game largi de funcii politice, administrative, economice i culturale ce confer municipiului un caracter unic i distinct. Municipiu Chiinu este unul din cele mai mari aglomeraii urbane din regiune. n perioada sovietic, oraul a cunoscut unul din cele mai nalte ritmuri de cretere a populaiei. Dup proclamarea independenei aceste ritmuri au devenit mai lente, creterea revenind, n special, din contul suburbiilor in care locuiesc peste 100 mii de oameni. ncepnd cu anul 2000, populaia capitalei este n descretere, principalii factori fiind migrarea la munci peste hotare, la alt loc de trai, precum i structura demografic nefavorabil. n perspectiv se prognozeaz stabilizarea
numrului populaiei oraului la nivelul de 600 de mii. Totodat se vor acutiza problemele demografice, n special, asigurarea cu fora de munc. Avnd n anul 2005 o pondere de cca. 21% din populaia republicii, municipiul deine 50% aproape la toi indicatorii principali. Municipiul asigur peste 45% din PIB-ul naional i peste 60% din volumul total al impozitelor i taxelor ncasate la bugetul consolidat, efectueaz circa 80% din importuri i 60% din exporturi. Din totalul de ntreprinderi active, peste 70% sunt din Chiinu, n care lucreaz peste 50% din salariai. Astfel ponderea n totalul economiei naionale este suficient de mare, nct s putem afirma c aceasta depinde, n mod hotrtor, de economia capitalei. Competitivitatea municipiului pe piaa intern este net superioar fa de restul rii. De asemenea, Chiinu este puntea prin care restul rii particip la competiia pe piaa extern. Oraele Bli, Cahul, Ungheni, Tighina i Tiraspol menite s balanseze sistemul urban al republicii i s limiteze dezvoltarea hipertrofic a Chiinului, nu realizeaz aceast sarcin din cauze politice i socio-economice. Conflictul transnistrean limiteaz dezvoltarea dinamic economico-social a regiunii, inclusiv a aglomeraiilor urbane. Tranziia i-a lsat o amprent nefast asupra dezvoltrii tuturor oraelor Republicii Moldova, att din

cauza politicilor promovate n cadrul sistemului totalitar, ct i din lipsa unor politici regionale coerente ale guvernelor din perioada independenei. n plan naional se manifest vdit i confruntarea permanent dintre administraia municipal i cea central care fac uz att prin prghii politice, ct i de cele economico-financiare. Bugetul capitalei constituie doar 25% din finanele acumulate pe teritoriul municipal, ceea ce este de 2-3 ori mai puin ca n alte capitale, dar i insuficient pentru acoperirea necesitilor vitale ale municipiului. Atta timp ct vor persista decalaje n dezvoltarea teritoriului, aceast confruntare se va menine.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
nivelul insuficient de dezvoltare a comunicaiilor i conectrilor internaionale. De asemenea, se evideniaz lipsa cadrului de pregtire a populaiei fa de oportunitile i dezavantajele unui ora deschis concurenei internaionale, precum i de calitatea discutabil a unor servicii oferite n ultimii ani.
1.1.3
Relaia cu planul Teritorial i Strategii Sectoriale
1.1.2
Context Internaional
n contrast cu dimensiunea naional, pe plan regional, municipiul Chiinu se prezint actualmente ca un ora periferic, cu influen internaional limitat, cu un deficit mare de servicii metropolitane i cu funcii internaionale slab dezvoltate. Indicatorii principali economici (produsul regional brut, cheltuieli bugetare, investiii strine pe cap de locuitor), i cei sociali (asigurarea cu spaiu locativ, calitatea serviciilor comunale etc.) plaseaz Chiinul cu mult sub nivelul capitalelor rilor vecine, dar i al altor orae din regiune Iai, Lviv sau Odesa. Cele mai importante fluxuri regionale de transport, informaionale i financiare ocolesc Chiinul, trecnd prin Bucureti (la vest), Kiev (la est), Lviv (la nord) i Odesa (la sud). Din perspectiva integrrii Republicii Moldova n Uniunea European, Chiinul ar putea s devin un centru regional de influen i s beneficieze de noi oportuniti oferite de cooperarea cu alte centre similare din regiune. Avnd n vedere poziia avansat a Romniei n procesul de integrare european, relaia Chiinu-Bucureti pe coordonatele cooperrii regionale are o importan strategic i trebuie cultivat n mod prioritar. (fapt depit!!!) Aceast relaie constituie cea mai sigur i mai scurt cale de afirmare a Chiinului pe plan continental ca o metropol regional cu un grad sporit de influen internaional, iar, n virtutea siturii geografice, i ca o punte de legtur ntre Est i Vest. Mobilizarea eforturilor pentru realizarea opiunii de transformare a Chiinului ntr-o aglomeraie urban important n regiune necesit nlturarea unui ir de obstacole, condiionate de limitrile infrastructurii urbanistice, tehnice i de transport, de
Municipiul Chiinu ocup o poziie special n ierarhia localitilor Republicii Moldova. Rolul capitalei n context naional este determinat de urmtorii factori: 1) amplasarea geografic favorabil att pe teritoriul rii, ct i fa de alte capitale i orae mari ale statelor europene nvecinate; 2) amplasarea municipiului la intersecia diverselor tipuri de ci de comunicaii i transport: rutiere, feroviare, aeriene, fluviale; 3) un potenial uman cu premise reale pentru dezvoltarea ulterioar; 4) condiii pentru revitalizarea complexului industrial i reorientarea ctre tehnologiile moderne; 5) dotare suficient cu elemente ale infrastructurii socio-culturale de nivel naional; 6) cadre calificate n domeniul cercetrilor i tiinelor aplicative; 7) condiii climaterice i naturale favorabile, existena unor obiecte de patrimoniu construit, necesare pentru dezvoltarea turismului i sectorului balnear; 8) relaii culturale tradiionale cu alte orae din strintate, predispoziia investitorilor autohtoni i strini de a susine iniiativele locale. Relevana municipiului Chiinu rezid n funciile sale: centru administrativ i socio-economic n reeaua naional i regional de localiti; capital a unui stat suveran european, cu toate atribuiile respective, inclusiv diplomatice; nucleu al zonei centrale din punctul de vedere al structurrii regionale; reedin de municipiu, posibiliti de relaionare cu toate localitile componente. Integritatea acestor funcii i atribuii concentreaz sarcini antropogene deosebite, genernd diverse probleme, cum ar fi concentraia maxim de autoriti i instituii administrative de diferite niveluri, instituii bancare, culturale, educaionale, comerciale, etc., sau supradimensionarea brusc a parcului de automobile. Problematica evideniat necesit soluii imediate i se va regsi n PATN i PUG Chiinu. n vederea promovrii principiilor dezvoltrii durabile, asigurrii echilibrului intranaional, armonizrii legislaiei i ameliorrii situaiei socio-economice, n

planul urbanistic general se impun activiti pn n anul 2020: 1. urmtoarele aciuni i
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Realizarea structurii de transport i comunicaii pentru preluarea fluxului rutier, feroviar i aerian sub aspectul dezvoltrii proceselor intergraioniste. Consolidarea structurilor regionale viznd reorientarea accentelor i sarcinilor antropogene i tehnogene ctre alte zone, dezvoltate insuficient sau defavorizate. Amplificarea relaiilor intralocale n scopul susinerii iniiativelor pentru cooperarea regional, sectorial sau intermunicipal, sintetizarea i consolidarea unor aptitudini specifice teritoriului concret. Revitalizarea i protecia patrimoniului naional i construit existent, crearea premiselor pentru dezvoltarea domeniului turismului, sportului, businessului balneoclimateric.
2.
3.
Municipiul Chiinu, cu toate localitile componente, este amplasat n zona central a Republicii Moldova, constituind nucleul regiunii economice respective. Capitala are o raz de influen de aproximativ 100 110 km, care este bine fundamentat n Planul de Amenajare a Teritoriului Naional din mai multe puncte de vedere: concentrarea potenialului uman i socio-economic, existena pieei forei de munc; poziionarea geografic favorabil n reeaua de localiti ale zonei centrale; relaii n transport i comunicaii de nivel interregional, naional i internaional; amplasarea instituiilor administrative centrale i locale; disponibilitatea pentru amplasarea investiiilor n majoritatea sectoarelor economice. Sub aspect regional, pentru municipiul Chiinu se pot evidenia urmtoarele sarcini primordiale pe perioada de calcul: consolidarea relaiilor umane, culturale, socio-economice ntre localitile regiunii, inclusiv cu unitile administrativ-teritoriale Streni, Orhei, Criuleni, Anenii Noi, Ialoveni; nfptuirea iniiativelor de cooperare inter- i extraregional, evidenierea i susinerea procesului de apariie i dezvoltare a unor poli cu trsturi i aptitudini caracteristice; antrenarea tuturor localitilor din zon i din municipiu la realizarea obiectivelor de colaborare transfrontalier coridoare rutiere, feroviare, etc.; redistribuirea funciilor sociale n cadrul localitilor municipiului, crearea structurii policentrice interlocale, n scopul diminurii sarcinilor antropogene concentrate n capital i n zona central a acesteia. Detalierea opiunilor menionate se conine n cadrul Planului de Amenajare a Teritoriului Municipiului Chiinu parte component a prezentei lucrri. Elaborarea si implementarea msurilor preconizate n PUG trebuie s fie realizat, lund n considerare i documentele aprobate la nivel municipal: (a) Concepia PUG, (b) Strategia Locativ, (c) Concepia dezvoltrii termificrii n oraul Chiinu, (d) Strategia dezvoltrii transportului urban pentru perioada 2006-2010 i la nivel naional: (i) Strategia de cretere economic i reducere a srciei, (ii) Strategia dezvoltrii industriei, (iii) Strategia dezvoltrii sectorului agroindustrial, (iv) Strategia dezvoltrii energeticii, (v) Strategia dezvoltrii durabile a turismului.
4.
Figura 1 Amplasarea mun. Chiinu n context naional
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1.2 D E M O G R A F I E
S I F O R A D E M U N C
1.2.1
Dinamica populaiei
Figura 2Numrului populaiei mun. Chiinu, n perioada 1989-2006

800 780
La nceputul anului 2005 populaia municipiului Chiinu reprezenta 1/5 (cca. 21%) din populaia Republicii Moldova, sau aproape jumtate (49,2%) din populaia urban a republicii. La data recensmntului din 05/10/2004, populaia municipiului numra 712,2 locuitori, efectiv apropiat de cel nregistrat la recensmntul anterior (12/01/1989), de 721,9 mii locuitori (o descretere absolut de 9,7 mii locuitori sau una relativ de -1,34%). n general, dinamica efectivului populaiei municipiului Chiinu, n perioada 1989-2006, poate fi surprins n figura 2
M lo u r ii c itoi
760 740 720 700 18* 99
19 91
19 93
19 95
19 97
19 99
20 01
20 03
Anii
20* 04
20 06

Dinamica populaiei municipiului Chiinu a fost influenat n proporie de cca. 30% (cretere) de micarea natural, i n proporie de cca. 70% (reducere) de micarea migratorie. Reducerea numrului total al populaiei municipiului, n perioada 1989-2006, a fost determinat de reducerea substanial a populaiei din mediul urban, cu 63,3 mii locuitori, i creterea efectivului populaiei rurale. n general, n perioada analizat, populaia municipiului a nregistrat o scdere nesemnificativ de 0;03%. Cu toate acestea, pot fi sesizate mari diferene n dinamica structurii populaiei dup mediile de reedin. Astfel, cea mai dinamic n perioada analizat a fost populaia rural, care a nregistrat o cretere medie anual de 11,5%, fiind urmat de populaia oraelor din cadrul municipiului cu 1,1%. Cea mai mare reducere l-a suportat numrul populaiei or. Chiinu, care n perioada 1989-2005 a nregistrat o scdere medie anual de cca. 0,64%, moment care a i influenat reducerea proporiei populaiei urbane n municipiu (figura 3).
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Figura 3 Dinamica numrului populaiei mun. Chiinu, n perioada 1989-2006, pe medii de reedin
Populaie rural Populaia oraelor Chiinu - total Populaie urbana Total populaie -2 1,12 -0,64 -0,52 -0,03 4 10 16 11,52
C ategorii ale populaiei
Ritmul mediu (%)
Structura populaiei municipiului dup mediul de reedin indica, la nceputul anului 2005, o predominare major a populaie urbane de 90,4%, comparativ cu cea rural, care deinea 9,6% din populaia total, fa de situaia anului 1990, n care n mediul urban era amplasat 98,7%, i n cel rural numai 1,3% din populaia total a municipiului. Modificrile structurale se explic att prin extinderea municipiului, ct i prin intensificarea populrii mediului rural. n cadrul populaiei urbane poate fi sesizat o scdere continu a proporiei populaiei oraului Chiinu (de la 92,7% n 1990 la 91,5% n 2005) i creterea populaiei din celelalte orae din cadrul municipiului (tab.1). La nivelul celui mai consistent element (or. Chiinu) nu s-au produs modificri n ordinea sectoarelor dup proporia populaiei, ci doar modificri structurale nesemnificative.
Tabelul 1 Structura populaiei municipiului Chiinu, dup mediul de reedin 1990 1995 2000 2005 Populaie urbana Chiinu total Populaia oraelor Populaie rural Total populaie 97,0 89,9 7,1 3,0 100 96,7 89,3 7,4 3,3 100 91,9 85,0 6,9 8,1 100 90,4 82,7 7,7 9,6 100
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Diferenele substaniale dintre sexe pot fi sesizate i n cadrul abordrilor valorilor absolute ale celor dou contingente ale populaiei pe grupe de vrst (figura 5). Diferene ntre cele dou sexe sunt mai pronunate la grupele de vrst active din punct de vedere economic, fiind determinate de mobilitatea mult mai intens a brbailor dect cea a femeilor. Structura dup vrste a populaiei municipiului se prezenta, la nceputul anului 2005, ca una favorabil (pentru prezent), dar poate deveni defavorabil pentru perioade mai extinse (medii i de lung durat). Sub influena unor efecte economice i sociale distructive din ultimele decenii ale secolului trecut, fenomenele demografice, care in de reproducerea natural i de mobilitatea spaial a populaiei, au degradat esenial, provocnd astfel dezechilibre profunde i n structura dup vrste a populaiei municipiului (fenomen valabil i pentru ntreaga republic). Dinamica structurii dup vrste a populaiei municipiului a descris traseul de la o structur suficient de favorabil a populaiei dup vrste n anul de recensmnt 1989, la o structur destul de uniform n urmtorii 10 ani, progresiv n primii cinci i regresiv n urmtorii cinci ani.
Figura 5 Populaia mun. Chiinu, pe vrste i sex
50000 40000 30000 20000 10000 0 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100 i masculin feminin
0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100 i
Structura populaiei dup sexe putea fi calificat, la nceputul anului 2005, drept una dezechilibrat. Populaia masculin deinea o proporie de 46,6%, diferena proporiei dintre sexe fiind destul de mare -(6,9%). Aceast situaie este aproape n totalitate determinat de dezechilibrele care s-au format n mediul urban al municipiului, cu precdere n or. Chiinu. Diferenele dintre sexe sunt i mai pregnante n cazul abordrii combinate a criteriilor sexe i vrste. Astfel, rata general de masculinitate a populaiei n anul 2005 a fost de 87.6 brbai la 100 de femei, n timp ce la nivelul grupelor cincinale de vrste diferenele se manifest n cretere, odat cu avansarea n vrst (figura 4). Astfel, n municipiul Chiinu la vrsta cuprins ntre 15 i 19 ani populaia masculin, mai masiv la natere, trece ntr-o inferioritate numeric, care se pstreaz i devine mai accentuat la vrstele avansate.
Figura 4 Rata de masculinitate a populaiei mun. Chiinu, (2005)

120 100 80 60 40 20 0
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
n perioada 1989-2005, poate fi sesizat o descretere continu a efectivului i, implicit, a structurii populaiei din prima grup mare de vrst (0-14 ani), care asigur completarea contingentului populaiei active din punct de vedere economic, plasat ntr-o ascensiune structural, i o cretere a proporiei populaiei n vrst avansat. O atare dinamic asigur o presiune demografic n descretere, dar i o mbtrnire rapid a populaiei, capabil s depeasc ntr-o perioad medie limitele rezonabile (figura 7). Situaia privind aspectele populaiei repartizate pe sexe i grupe de vrst poate fi vizualizat prin piramidele vrstelor elaborate pentru anii 1989, 2005. (figura 6). n figura 6 merit a fi pus n eviden baza piramidei, care semnific efectivele populaiei de vrst tnr, i care a intrat ntr-o recesiune continu, nregistrnd n 2005 o suprafa aproximativ de dou ori mai mic dect cea din anul 1989, interpretat ca o reducere aproape dubl a efectivelor din primele dou grupe de vrste cincinale. Diametral opus se prezint situaia contingentelor populaiei din grupele de vrst cuprinse ntre 15-19 i 20-24 (generaiile cu anul naterii cuprins n intervalul 1980-1990), efectivele cror sunt masive comparativ cu anul 1989.
Figura 7 Structura populaiei mun. Chiinu, dup grupele mari de vrst (1989-2006)
80 6 ,5 9 70 60 50 40 30 2 ,8 2 2 ,2 0 20 10 0 1989 1995 2000 2 ,8 3 6 ,7 6 6 ,9 7 7 ,4 3 1 ,8 4 2005

44,4 47,2 22,1 14,9 14,1 0 10 20 30 40 50
0-14
15-59
60-
Figura 6 Piramida vrstelor populaiei mun. Chiinu, n anii 1989, 2005 1989
Masculin 8,7 ani i 70 6,265-69 10,4 11,5 16,8 17,5 19,4 31,2 32,1 34,1 34,3 35,2 25,0 28,6 33,6 -50 -40 -30 -20 -10 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 0 10 20 30 23,9 27,4 32,0 40 50
-50 -40 -30
2005
Femenin 17,3 10,8 14,5 13,8 18,4 17,8 20,3 34,0 36,2 36,5 34,1 33,3
44,3 23,0 15,7 15,3 -20 -10 39,1 29,7 22,0 23,8 24,7 21,7 25,9 13,6 Masculin 10,7 70 ani i 8,7 65-69 9,8 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 24,6 27,4 30,8 12,8 12,2 17,0 27,2 29,7 29,7 Femenin 20,8
1 ,3 0
1 ,5 0
9 ,5
9 ,3
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Referindu-ne la aspectele descrise, se poate constata, cu o relativ certitudine, faptul c n urmtorii 5 ani n condiii constante ale fertilitii specifice pe grupe cincinale de vrst, va crete rata general de natalitate, i implici sub incidena acestui fenomen, va intra ntr-o ascensiune i numrul populaiei municipiului. Micarea natural n mun. Chiinu, pe anul 2005, are urmtoarele caracteristici: au fost nregistrai 7170 nscui vii, situaie care s-a plasat cu 334 cazuri sub nivelul numrului de nscui vii din anul anterior (2004), i cu 863 sub nivelul mediu anual (8033) din perioada 1990-2005. Astfel, natalitatea n municipiu n perioada analizat a nregistrat un ritm mediu anual negativ de cca. -3,2%. n acelai timp mortalitatea, intrnd n contrapartida natalitii, a nregistrat o dinamic pozitiv, manifestndu-se cu o valoare medie anual de cca. 6021 decese, descriind n perioada 1990-2005 o cretere relativ de cca. 30% (+1,6% n medie pe an), fenomene care pot fi sesizate fr dificulti n figura 8 n aceste condiii, s-a nregistrat o reducere continu a sporului natural, cu o valoare absolut de -6776 persoane, acesta nregistrnd o descretere medie anual cu cca. 15 %.
In perioada respectiv au fost defavorabile i intensitile proceselor care fac obiectul micrii naturale. O descretere substanial a ratei brute de natalitate de la 16,4 promile n anul 1990 la 10 promile n 2005, valoarea minimal de 8,3 nregistrndu-se n 2003, a fost nsoit de o cretere la fel de mare a ratei brute de mortalitate, de la 6,9 n 1990 la 9,4 spre sfritul perioadei (2005). Astfel, rata brut de natalitate s-a redus n perioada 1990-2005 cu circa 40% (reducere anual de 2,2%), n timp ce rata general de mortalitate a crescut n aceeai perioad cu cca. 36% (+0,23% pe an), ambele determinnd o reducere substanial a ratei sporului natural cu cca. 94% (-15,1% anual). Micarea mecanic a populaiei municipiului a fost una defavorabil n ntreaga perioad 1990-2005, nregistrnd o rat general migratore medie anual de -5,3, aceasta situndu-se ntr-o descretere medie anual de cca. 15%.
Figura 8 Naterile i decesele n mun. Chiinu (1990-2005)

11224 14000 12000 10000 8000 6000 5266 5156 4000 2000 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 5070 5269 12359 Nscui-vii Decedai 9062
Figura 9 Ratele brute de natalitate i mortalitate, n mun. Chiinu (1990-2005)

10,0 9,5 Nateri la 1000 locuitori 16,4 18,0 9,4 16,0 Decese la 1000 locuitori 14,0 8,7 10 7,8 8,3 12,0 10,0 8,0 6,0 6,9 Rata brut a mortalitii Rata brut a natalitii 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 4,0 2,0 0,0
10584
8331
7811
7446
7295
7504
9,0 8,5 8,0 7,5 7,0 6,5 6,0
6871
6647
6591
6607
6536
6494 6444
6455
6467
6282
6338
6242
6172
5997
6037
6067
6331
6743
7170
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1.2.2
Densitatea populaiei
Densitatea populaiei este unul din indicii principali de utilizare raional a teritoriilor oraului i depinde direct de tipul construciilor locative. Densitatea medie a populaiei n hotarele administrative ale oraului Chiinu constituie n timpul de fa 48 om/ha, inclusiv n hotarele teritoriilor construite 71 om/ha. Pentru aprecierea situaiei din oraul Chiinu, trebuie de efectuat urmtoarea comparare: Chiinu 48 om/ha, la numrul total de 593,8 mii oameni; Cracov 65 om/ha, la numrul total de 731 mii oameni; Varovia 67 om/ha, la numrul total de 1575 mii oameni; Sofia 94 om/ha, la numrul total de 1137 mii oameni; Sankt-Petersburg 121 om/ha, la numrul total de 4241 mii oameni. Densitatea populaiei variaz n funcie de tipurile de construcie a fondului locativ, de aspectul i de numrul de etaje ale blocurilor locative. n diferite sectoare ale oraului densitatea populaiei este diferit, variind ntre de la 20 pn la 60 om/ha la construciile individuale i de la 200 pn la 450 om/ha la construciile cu mai multe nivele. n cartierele de construcii mixte densitatea populaiei variaz de la 70 pn la 180 om/ha. n corespundere cu normele existente, densitatea populaiei la construciile individuale cu loturi pe lng cas trebuie s fie nu mai puin de 40 om/ha, n cele cu mai multe nivele de la 200 pn la 420 om/ha, n funcie de media de niveluri. Cea mai mare densitate a populaiei se observ la cartierele 916 a construciilor cu mai multe nivele n partea central a sectorului Rcani 439 om/ha. Cea mai mic densitate a populaiei este atestat la periferia oraului i constituie de la 10 pn la 20 om/ha (cartierele Pota Veche, Schinoasa, Buiucani, str. Munceti, dea lungul malului rului Bc). Aceasta se explic de civa factori, cum ar fi: valorificarea parial a teritoriilor, folosirea iraional a teritoriilor, prezena construciilor ubrede i vechi, Densitatea medie a populaiei n sectoarele administrative ale oraului este redat n Tabelul 2.
Tabelul 2 Densitatea medie a populaiei n sectoarele administrative ale oraului Densitatea populaiei Denumirea (loc./ha) sectorului Medie Minim Maxim 110 20 199 Centru 223 7 439 Rcani 172 34 309 Botanica 168 9 335 Ciocana 148 20 297 Buiucani Chiinu 48 9 439
PLANUL URBANISTIC GENERAL 1.2.3 Piaa muncii
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Din totalul de 717,9 mii locuitori ai municipiului, 529,4 mii, sau cca. 74%, reprezint fora de munc potenial (populaia cu vrsta de 15-56/61 ani). Populaia economic activ constituie 258,6 mii persoane (250,9 mii persoane angajate n cmpul muncii i 7,7 mii omeri nregistrai), sau cca. 19% din totalul pe ar. Restul de cca. 270 mii de persoane reprezint angajaii n sectorul neformal, omerii nenregistrai (inclusiv cei plecai la munc peste hotare), persoanele n transfer de la un loc de lucru la altul i cele n incapacitate temporar de munc. Este evident c majoritatea din aceste persoane constituie o rezerv potenial care poate fi atras n cmpul muncii ntr-un viitor previzibil. n perioada 2001-2005, numrul celor angajai n cmpul muncii a sporit cu cca. 14%, dei ultimii trei ani rata de cretere este n declin (respectiv 6%, 4% i 3%). Repartizarea celor 250,9 mii salariai pe tipuri de activiti economice denot o dominare a industriei prelucrtoare (20%), nvmntului (13,6%), comerului (10,3%), transporturilortelecomunicaiilor (9,9%), sntii publice (9,5%), tranzaciilor imobiliare (8,9%) i administraiei publice (8%), ceea ce confirm un grad de diversificare relativ nalt al domeniilor de ocupare a forei de munc. mpreun, aceste apte ramuri ofer 75,6% din totalul locurilor de munc. Cele mai mari rate de angajare n perioada 2001-2005 au nregistrat domeniile administraie public (8,3%), comer (7,3%) industria extractiv (7,1%) sectorul hotelier-restaurante (6,0%), activitile financiare (4,9%), sfera construciilor (4,5%) i tranzaciilor imobiliare (4,5%). Agricultura, domeniul sntii publice i cel de aprovizionare cu energie electric-ap-gaze sunt trei ramuri care au nregistrat cote negative n angajarea personalului (respectiv -11,8%, -1,8% i -0,8%). n anul 2005, salariul mediu lunar a constituit 1776 lei, ceea ce este aproape de 3 ori mai mult dect n 2001 (623 lei). n 2005, indicele salariului nominal (fa de anul precedent) a reprezentat 118,1% (fa de 129,5% n 2001), iar al celui real (innd cont de indicele preurilor de consum) respectiv, de 105,5% (fa de 118,2% n 2001). Este evident o tendin de reducere a creterii salariului nominal i n special al celui real, ultimul reprezentnd o component important a nivelului de via. Salariul mediu pe ramuri indic o dominare clar a sectorului financiar (3831,7 lei,
n 2005), urmat de construcii i industria extractiv (datorit boom-ului n construcii) i sectorul energie electric-gaze-ap (sectoare-monopol). Variaiile salariale pe tipuri de proprietate indic o superioritate a ntreprinderilor cu capital strin, urmate de ntreprinderile mixte. Este un fenomen obinuit, deoarece aceste companii selecteaz, de regul, personalul cel mai calificat, oferindu-i i o remunerare corespunztoare. Iar poziia inferioar a sectorului privat fa de cel public poate fi explicat prin reglementrile tarifare mai stricte cu privire la remunerare n domeniul public, dar i o posibil remunerare neoficial a salariailor din sectorul privat.
Figura 10 Repartizarea salariailor pe tipuri de activiti economice, 2005 (mii persoane)

5.3 0.7 50.1 8.5 11.1 25.9 5.4 24.8 8.6 22.4 20.1 34.0 23.9 10.1 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 6
agricultura industria extractiv industria prelucrtoare energia electric, gaze, ap construcii comer hoteluri i restaurante transporturi, comunicaii activiti financiare tranzacii imobiliare administraie public nvmnt sntate i asistena social alte tipuri de activiti
0.0
Sursa: Departamentul de Statistic i Analize Sociologice
PLANUL URBANISTIC GENERAL 1.2.4 Tendine de dezvoltare demografic

demografic a oraului
AL
MUNICIPIULUI CHIINU 1.2.5 Concluzii
Principalele tendine de dezvoltare Chiinu sunt urmtoarele : (i) (ii)
rata de angajare a populaiei are o tendin clar de cretere, inclusiv i ca urmare a oficializrii relaiilor de munc a persoanelor din sectorul neformal revigorarea economic a contribuit n prima faz la cretere cererii de for de munc n construcii, activiti financiare, tranzacii imobiliare, n continuare domeniile principale de interes vor fi serviciile (hoteliere i turism, transport internaional, IT) i industriile uoar i alimentar
Fiind determinat de o ampl recesiune economic i de o structur demografic deteriorat, n perioada cuprins ntre 1989-2005 populaia municipiului Chiinu a nregistrat o reducere absolut nesubstanial de 4 mii locuitori. Aceast reducere a fost determinat de descreterea substanial a populaiei mediului urban, cu 63,3 mii locuitori, i de creterea efectivului populaiei rurale, cu 59,3 mii locuitori. Dinamica populaiei municipiului, n perioada analizat, a fost influenat n proporie de cca. 30% (cretere) de micarea natural, i n proporie de cca. 70% (reducere) de micarea migratorie. n prezent, circa 90% din populaia municipiului este amplasat n mediul urban i 10% n cel rural. Structura populaiei municipiului, att dup sexe, ct i cea dup vrste, poate fi calificat drept una dezechilibrat. Dei situat n zona unei reduceri substaniale a natalitii i a unei creteri moderate a mortalitii, sporul natural n municipiu rmne a fi nc pozitiv. n ntreaga perioad analizat, micarea mecanic a populaiei municipiului a fost una defavorabil, nregistrnd o rat general migratorie medie anual de -5,3, aceasta fiind ntr-o descretere continu. Din totalul de 717,9 mii locuitori ai municipiului, 529,4 mii, sau cca. 74%, reprezint fora de munc potenial (populaia cu vrsta de 15-56/61 ani). Populaia economic activ constituie 258,6 mii persoane, restul de cca. 279 mii persoane reprezint rezerva resurselor de munc. Salariul nominal a nregistrat n perioada 2001-2005 o cretere apropiat de 3 ori, devansndu-l astfel, pe cel real, care reflect capacitatea de cumprare a angajailor i care a crescut doar de 1,7 ori.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1.3 T E R E N U R I
Figura 11 Caracteristica teritoriului municipiului Chiinu

Rezerva Agricol 2,1% 5,8% Industrie, transport, telecom. 22,2%
1.3.1
Caracteristica teritoriului
Teritoriul oraului Chiinu este amplasat pe arealul de sud-est al Codrilor, unde podiul Moldovenesc este ntretiat de lunca lat i adnc a rului Bc, afluent de dreapta al Nistrului. Teritoriul urban actual ocup valea rului Bc pe o lungime de 20 km, la care se adaog vile afluenilor si. La 01.01.2006 suprafaa total a oraului constituia 12,3 mii ha. Teritoriul se caracterizeaz prin ponderea nsemnat a terenurilor pentru construcia de locuine, obiective sociale i alte construcii pentru utilizri publice (68,7% sau 8,3 mii ha), urmate de cele destinate activitilor industriale, transport i telecomunicaii (22,2% - 2,7 mii ha). Ponderi nensemnate dein suprafeele destinate agriculturii, rezervelor i apelor.
Case de loc., obiecte sociale 68,7%
Fondul apelor 1,1%
Propriet. privat 8,1%
Propriet. statului 20,6%
Propriet. UAT 71,3%

Conform formei de proprietate, teritoriul include: Terenuri proprietate public a or. Chiinu 8 767 h sau 71,3% din suprafa. Cea mai mare parte a terenurilor sunt cele pentru construcii i curi, terenuri pentru plantaii forestiere care dein 93,8% din total (8,2 mii ha). Terenuri proprietate public a statului 2 534 ha sau 20,6% din suprafaa total, care include terenuri ale: fondului silvic, fondului apelor, drumuri naionale i regionale, destinate proteciei naturii, construciilor, inclusiv terenuri destinate industriei i infrastructurii edilitare Terenuri proprietate privat o mie de ha, doar 8,1% din total terenuri, fiind ocupate preponderent de construcii i curi.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
(iii) infrastructura social; (iv) teritorii destinate transportului, (v) zonele de odihn i de agrement, rezervele. Teritorii pentru locuire sunt orientate spre consolidarea funciilor principale ale habitaiei. Actuale pentru oraul Chiinu sunt reconstruirea fondului locativ existent, reabilitarea tehnic, termic i supraetajarea caselor de locuit existente; asigurarea cu elemente ale infrastructurii edilitare, de transport i comunicaii, sporirea nivelului de amenajare a cartierelor de locuine, inclusiv pe teritoriile noi; modernizarea infrastructurii sociale i apropierea serviciilor publice de populaie. Zonele sau formaiunile industriale, n majoritatea cazurilor i vor pstra destinaia funcional actual, fiind consolidate, modernizate, retehnologizate referitor la activitile de baz, echiparea cu transport, infrastructur edilitar i comunicaii. Impactul creat de amplasarea ntreprinderilor industriale n zona central, teritoriile locuibile n lunca rului Bc va fi diminuat printr-o serie de msuri tehnice i organizatorice, inclusiv lichidarea sau reprofilarea, dup caz, a agenilor economici din zona central, funcionarea crora genereaz nociviti, depind limitele admisibile; reamplasarea ntreprinderilor industriale din zona riveran Bcului la I etap ntre str. M. Viteazul, Petricani, Calea Moilor, Calea Basarabiei, Ismail, Albioara; eliberarea teritoriilor adiacente Grii Feroviare prin desfiinarea ntreprinderilor Cii Ferate Moldova i reamplasarea, dup caz, a acestora pe terenurile libere din vecintatea staiei Revaca; realizarea fiilor sanitare de protecie conformate normativelor n vigoare prin nverzirea i amenajarea corespunztoare a teritoriilor acestora. Infrastructura social, prevzut n PUG-ul precedent nu a fost realizat n msura planificat, evideniindu-se depirea ritmurilor construciei de locuine fa de edificarea sistemului de utiliti i servicii publice. Astfel, n prezent se evideniaz ndeprtarea serviciilor sociale de locul de trai al populaiei, suprancrcarea zonei centrale cu obiective de menire public, dotarea neuniform a sectoarelor cu obiecte cu destinaie educaional, medical, protecie social, centre sportive, muzeistice i etnografice, complex balneologic i de reabilitare, etc. Infrastructura de transport n structura urbanistic reprezint un sistem n care se evideniaz patru zone planimetrice principale: sud-vest (Botanica - Telecentru), nord-vest (Buiucani Sculeni),
Nivelul de fertilitate a solurilor, conform bonitii medii i caracteristicilor, corespunde indicelui mediu de calitate a terenurilor, n general, pe republic. Pentru anul 2005 aceast ea a constituit este 64 grad-hectar i se refer la clasa III (satisfctoare) de tipologie a solurilor. Pentru teritorii concrete ale oraului i municipiului cercetri suplimentare nu s-au executat.
1.3.2
Zonarea funcional
n prezent capitala a epuizat rezervele pentru extinderea teritorial drept consecin a unor decizii nechibzuite, lipsa investiiilor n construcia de locuine multietajate, n infrastructura social, edilitar, etc. Astfel pentru suprafee mari din sectoarele oraului au fost alocate n anii 1994-2004 pentru construcii unifamiliare n detrimentul prevederilor Planului urbanistic general din 1989. Totodat, au fost supuse privatizrii majoritatea ntreprinderilor industriale sau vndute la licitaii pe buci, neglijndu-se profilul tehnologic, destinaia viitoare a construciei procurate i posibilitatea real de divizare a reelelor i instalaiilor edilitare. Sub pericol n aceeai perioad de timp au fost zonele de agrement, grdinile publice, scuarurile, parcurile, teritoriile nverzite. Unele din ele au disprut completamente sau au fost deteriorate parial. Funcional terenurile n Chiinu se mpart n teritorii pentru: (i) locuire; (ii) infrastructura de producere, depozitare i comunal;

nord-est (Rcani, Budeti, Pota Veche), centru (zona industrial Sculeni, Valea Trandafirilor, Valea r. Bc). Factorii de baz ce influeneaz meninerea acestei structuri sunt landaftul, elementele infrastructurii tehnice, sistemul existent de strzi magistrale, calea ferat, obiectele importante ale complexului energetico-industrial. Acestea complic organizarea legturilor rutiere durabile ntre formaiunile structurale ale mediului urban i aduc la scumpirea realizrii acestora. Ele au avut un impact considerabil asupra crerii reelei de drumuri i strzi, care se forma pe schema radial. Legturile zonei centrale cu alte elemente structurale se asigurau pe puinele strzi radiale, cum ar fi M. Viteazul, bd. Renaterii, bd. Gagarin, bd. Dacia, str. V. Alecsandri, Sfatul rii, Calea Ieilor, I. Creang, fapt care a dus la consolidarea diametrelor, intersectate de fluxuri mari de transport intraurban i la suprasolicitarea reelei de drumuri i strzi din centrul capitalei. Zonele de odihn i de agrement fac parte din carcasa ecologic a capitalei rii. Realizarea acestei idei solicit insisten i termene scurte pentru crearea un mediu favorabil i ameliorarea imaginii Chiinului printre capitalele europene. Constituirea unui sistem de spaii verzi este posibil numai prin crearea n lunca rului Bc a zonei de agrement cu toat infrastructura necesar. Aceast activitate trebuie realizat concomitent cu inventarierea fondului zonelor verzi, parcurilor, scuarurilor, reabilitarea i modernizarea acestora. Rezervele teritoriale reprezint doar 2,1% din suprafaa totala (259 ha) i sunt solicitate de sporirea nivelului de asigurare cu spaiu locativ, lansarea activitilor de reconstruire a zonei centrale, fondului construit existent, precum i materializarea propunerilor de finalizare a infrastructurii de transport solicit conturarea unor teritorii necesare pentru dezvoltarea urbanistic a capitalei. n acelai timp, cca. 37% de terenuri fac parte din categoria terenurilor de risc major, sub aspect seismic, iar ameliorarea, consolidarea i valorificarea acestora necesit cheltuieli financiare i materiale substaniale.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Tabelul 3 Rezervele de teritorii n mun. Chiinu Suprafaa, Domeniul Localizarea terenului ha solicitant Construcie 195 Budeti - 2 de locuine 260 Botanica, Aeroport oseaua Balcani, 120 Buiucani Botanica, Grenoble 90 Codru Ceucari, Calea 100 Orheiului Stuceni, Calea 110 Orheiului 50 Durleti Trasarea drumurilor, Centura de ocolire 32 strzilor, centurilor str. Bacioiul Nou de ocolire oseaua Hnceti Centura de ocolire 41 str. Bacioiul Nou str. Vadul lui Vod Centura 2 str. 9 Mesager str. Studenilor Total 1007
PLANUL URBANISTIC GENERAL 1.3.3 Structura geomorfologic
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
rspndire mai larg n valea r. Durleti i la periferia de sud-est a teritoriului n valea r. Bc. Printre depunerile de suprafa, pe teritoriul oraului sunt dezvoltate urmtoarele tipuri genetice de roci: aluviunile contemporane al teraselor vilor rurilor Bc i Durleti (ml, nisipuri, argile, argile nisipoase, soluri nisipo-lutoase); aluviuni contemporane pe fundul vlcelelor (soluri nisipo-lutoase, argile, nisipuri); depuneri aluvionare pe terasele deasupra luncilor; eluvii i eluvii-eluvionare; acumulri curgtoare; roci loessoide eolianeluviale (soluri nisipo-lutoase i argile nisipoase).
Teritoriul oraului este puternic fragmentat de numeroase vlcele i de vile praielor nu prea mari. Cota absolut variaz de la 40 m n lunca inundabil a vii rului Bc pn la 232 m pe cumpna apelor. Pe teritoriul oraului o dezvoltare larg o au ravenele, alunecrile, eroziunea plan i liniar i, n msur mai mic, cea fluvial i nmltinirea. Formarea ravenelor este unul din cel mai rspndit proces fizico-geologic. La dezvoltarea acestui proces contribuie baza joas a eroziunii, amplitudinea cotelor suprafeei teritoriului i rocile uor corozivile, pantele componente (rocile loessoide, nisipuri, argilo nisipoase). De asemenea la formarea ravenelor contribuie distrugerea nveliului vegetal, aratul i scurtarea versanilor, amenajarea carierelor i a excavaiilor, evacuarea apelor stttoare pe versant. Majoritatea ravenelor coincid cu pantele vilor r. Bc i pantele vlcelelor abrupte. Trebuie de menionat activitatea economice a omului ca factor care contribuie la formarea alunecrilor antropogene. Scurtarea sau suprasolicitarea versanilor, tierea vegetaiei lemnoase, nerespectarea tehnologiilor la executarea lucrrilor de construcie, defeciunile reelelor de canalizare i apeduct contribuie la apariia alunecrilor active noi pe pantele anterior afectate de asemenea procesele naturale. Terenul oraului este constituit aproape n ntregime din roci argilo-nisipoase datnd din perioadele miocen i cuaternar, cu genez diferit. Din cauza suprafeei mari, reliefului fragmentat, structurii geologice specifice (oraul se afl n zona de dezvoltare a masivelor recife a sarmatului mijlociu), abundenei solurilor cu genez i nsuiri fizico-mecanice foarte variate, condiiile geologo-inginereti ale teritoriului oraului Chiinu sunt complicate i diverse. Pe teritoriul oraului Chiinu rocile de baz sunt calcarele, argilele i nisipurile sarmaiene, sedimentate sub straturile cuaternarului superior sau care ies la lumina zilei. Calcarele sunt acoperite de o cuvertur groas de formaiuni argilo-nisipoase, i numai n lunca rului Bc grosimea stratului scade pn la civa metri. Ele reprezint blocuri de calcare rifogene ChiinuCamensc. Argilele cenuiu-nchise, gri, verzi-glbui-cenuii sunt rspndite n depresiuni n valea Bcului i dateaz cu sarmaianul mijlociu. Pe suprafeele mai ridicate ale reliefului ele formeaz straturi, lentile i straturi intermediare ntre rocile nisipurilor aleurite a sarmatului superior i miocen. Nisipurile au o
1.3.4
Hidromorfologia
Principalele cursuri de ap care formeaz bazinul hidrografic n ora sunt rul Bc i afluenii si de dreapta Durleti, Malina Mic, Valea Trandafirilor, Nagorni, precum i cei de stnga Valea Cristei, iganca, Hulbocica, Ciocana 1 i Ciocana 2. n timpul inundaiilor apele ocup 1% din terenurile oraului. Factorii principali care contribuie la inundaia teritoriului oraului sunt nmltinirea albiei cursului de ap, nclinaia transversal nensemnat (sau negativ) a luncii, inundarea sectoarelor luncii oraului de viiturile tranzit, precipitaiile toreniale, soluiile de proiectare nereuite, reeaua de drumuri i strzi existent, instalaiile de evacuare a apelor care nu sunt prevzute pentru evacuarea apelor n urma viiturilor cu 1% probabilitate, starea deplorabil a albiei, lipsa sau starea tehnic nesatisfctoare a instalaiilor hidrotehnice i construciilor de protecie mpotriva viiturilor, lipsa serviciilor de exploatare a obiectelor din gospodria apelor. Adncimea stratului apelor freatice de pn la 5 m sunt rspndite n prile mai joase ale oraului i mprejurimile lui, n luncile r. Bc i Durleti, pe prima teras deasupra luncii i la fundul vlcelelor. Uneori apele freatice ies la suprafa, formnd izvoare i sectoare mltinoase. Pe pantele abrupte i domoale ale vilor rurilor i vlcelelor, precum pe terasele joase apele freatice sunt stratificate de la 5-10 m. Pe sectoarele nalte ale oraului se ntlnesc zone separate cu stratificarea nivelului apelor freatice mai puin de 4 m. Astfel de acumulri lenticulare nu prea mari sunt legate cu priza de ap i se ntlnesc n dealul Telecentru (la cota 205-210 m), la periferia de sud-vest a or. Durleti (la cota 212-214 m), pe cumpna apelor intre vlceaua Ialoveni i Schinoasa. Rocile orizontului acvifer al apelor freatice

pe teritoriul oraului sunt depunerile mloase i nisipo-argiloase din luncile i terasele de deasupra luncilor, precum i rocile loessoide i depunerile nisipoase ale spaiilor dintre cumpenele apelor. Stratul impermeabil este constituit din argilele sarmaiene, iar n unele cazuri din argilele nisipoase compacte. Dup compoziia chimic, predomin ape sulfurate, nocive pentru beton.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Terenurile din categoria 4 acoper suprafee considerabile i se refer, n general, la zonele cu platforme i noduri industriale. Preul terenului variaz ntre 30 - 60 u.c. La categoria 5 sunt atribuite teritoriile de producere cu nivel sporit de nociviti, risc tehnogen, zonele de protecie sanitar ale acestora, aeroportul cu toate serviciile aferente sau terenurile cu anumite interdicii. Aici se nregistreaz preurile cele mai sczute de 5 - 30 u.c., iar n cazuri speciale i 2 u.c. pentru un m2. Ierarhizarea terenurilor dup valoare este direct proporional atractivitii i interesului investiional. Tendinele ultimei perioade de timp reflect extinderea treptat a spectrului de interese investiionale de la centru spre periferii. Achiziionarea terenurilor agricole n apropierea oraului Chiinu, care n perspectiv ar putea trece n categoria terenurilor urbane, poart un caracter vdit speculativ. Aceasta este legat, n primul rnd, cu perspectiva lrgirii hotarelor municipiului Chiinu i planificare construciei a diverselor obiecte cu transferarea infrastructurii corespunztoare. Piaa funciar urban se dezvolt, practic, nereglementat. Lipsete transparena i publicitatea informaiei despre terenuri, indiferent de faptul c legislaia n vigoare stabilete proceduri clare de achiziionare, cumprare-vnzare, transmitere, privatizare a loturilor de pmnt, precum i de sistematizare continu a informaiei despre acestea. Ameliorarea situaiei create este posibil prin crearea i inerea cadastrului funciar i fiscal al terenurilor; informatizarea permanent a populaiei privind terenurile prin diverse metode: afie, mass-media, pagini Web, etc.; controlul strict al procedurii de circulaie a terenurilor din domeniu public n domeniu privat, ajustarea acestor aciuni la prevederile planului urbanistic general; perfecionarea continu a specialitilor din domeniul administrrii resurselor funciare, aplicarea procedeelor i tehnologiilor moderne n activitile desfurate.
1.3.5
Valoarea de pia a terenului
n ultimii ani (2003-2007) preul la terenuri a cunoscut o cretere semnificativ. Preul terenurilor n oraul Chiinu variaz de la caz la caz i depinde de poziionarea geografic, viitoarea destinaie funcional a construciei de pe terenul solicitat, dotarea infrastructur edilitar, de transport i comunicaii, starea ecologic a zonei, prezena n vecintate a spaiilor verzi, a ntreprinderilor industriale, perspectiva urbanistic a zonei. Preurile maximale sunt nregistrate n sectorul Buiucani u Centru, iar cel mai jos - la Ciocana. n mediu un m2 n Chiinu cost circa 153 USD. Terenurile dup valoarea lor pot fi convenional mprite n 5 categorii de preuri. La prima categorie se refer teritoriile amplasate n zona istoric a capitalei, fiind conturat de perimetrul strzilor Creang, Belinski, Lupu, Mateevici, Alecsandri, Halipa, Tolstoi, Bucureti, Ciuflea, bd. tefan cel Mare i Sfnt. Preul unui m2 variaz ntre mrimile 240 - 500 u.c. Categoria 2 este cuprins de nucleul istoric situat ntre strzile Albioara, bd. Gagarin, bd. tefan cel Mare i Sfnt, M. Viteazul, precum i teritoriile sectoarelor Centru, Buiucani, Botanica, limitrofe zonei istorice, unelor terenuri din sectoarele Rcani i Ciocana. Acestei categorii i revine cel mai nalt nivel de confort de habitaie. Un m2 cost aici 120-240 u.c. Categoria 3 de terenuri se refer la celelalte teritorii din zonele de locuire ale sectoarelor urbei, fiind cea mai rspndit n capital. Aceste terenuri se caracterizeaz prin nivelul mediu de dotri edilitare, de asigurare cu transport i comunicaii i amplasarea n apropiere a ntreprinderilor industriale. Aici un m2 cost 60 - 120 u.c.
PLANUL URBANISTIC GENERAL 1.3.6 Impozitul pe teren
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Impozitarea bunurilor imobile, inclusiv a terenurilor pe teritoriul or. Chiinu, se efectueaz n conformitate cu Codul fiscal, Titlul 6. Cota maxim a impozitului constituie 0,25% din baza impozabil a bunurilor imobiliare. Cota concret a impozitului pe bunurile imobiliare se stabilete anual de ctre Consiliul Municipal Chiinu. n or. Chiinu, cota concret a impozitului pe bunurile imobiliare se stabilete n mrime de 0,02% din baza impozabil a bunurilor imobiliare. n Chiinu, suma anual a impozitului pe bunurile imobiliare se calculeaz de ctre inspectoratele fiscale de stat teritoriale. Impozitul pe bunurile imobiliare se achit de ctre subiectul impunerii n pri egale nu mai trziu de 15 august i 15 octombrie a anului curent. Legislaia prevede i anumite nlesniri la achitarea impozitului (autoriti publice, instituii bugetare, familii social-vulnerabile, etc.). Autoritile administraiei publice locale de pot s acorde persoanelor fizice i juridice scutiri sau amnri la plata impozitului pe bunurile imobiliare n limita defalcrilor de la acest impozit n bugetele respective, conform normelor procentuale aprobate de autoritile administraiei publice locale de nivelul al doilea pe anul fiscal respectiv, n cazul calamitilor naturale i n alte cazuri specifice, prevzute de legislaia n vigoare. Una din sarcinile primordiale ale PUG-ului este elaborarea i implementarea, la faza incipient, a cadastrului juridico-fiscal, care va pune mrimea impozitului pe bunurile imobile, inclusiv pe terenuri, n dependen de poziionarea acestora, dotarea cu elemente de infrastructur edilitar, social etc. Evaluarea terenurilor, avnd n vedere preul de pia a acestora, n scopul impozitrii are loc prin intermediul evaluatorilor oficiului cadastral teritorial Chiinu, proces care decurge anevoios i care necesit a fi urgentat. Una din sarcinile primordiale ale PUG-ului este elaborarea i implementarea, la faza incipient, a cadastrului juridico-fiscal, care va pune mrimea impozitului pe bunurile imobile, inclusiv pe terenuri, n dependen de poziionarea acestora, dotarea cu elemente de infrastructur edilitar, social etc. Evaluarea terenurilor, avnd n vedere preul de pia a acestora, n scopul impozitrii are loc prin intermediul evaluatorilor oficiului cadastral teritorial Chiinu, proces care decurge anevoios i care necesit a fi urgentat.
Tabelul 4 Preul unui m n diferite sectoare administrative ale oraului Chiinu, 2006, USD Sectorul Pre Pre Pre administrativ minim maxim mediu 17.5 190 103.75 Botanica 11 500 255.5 Buiucani 30 400 215 Centru 15 125 70 Ciocana 40 200 120 Rcani Media pe Chiinu 22.7 283 152.85
2
1.3.7
Politici locale privind terenul
Administrarea fondului funciar al capitalei este asigurat de Direcia funciar. Direcia a fost creat n anul 1993, divizndu-se ca structur separat din cadrul Direciei arhitectur i urbanism. Motivul formrii acestei structuri a fost necesitatea realizrii unor modificri radicale n domeniului funciar pentru promovarea reformelor de mproprietrire i formarea cadastrului imobiliar i cel fiscal. Direcia funciar a evoluat i sa dezvoltat pe parcursul a 13 ani promovnd reformele de dezvoltare a peii funciare cu un personal de 45 uniti. n anul 2006 n baza unei hotrri de recomandare a Guvernului Republicii Moldova i deciziei Consiliului Municipal Chiinu a fost comasat cu Direcia de arhitectur i urbanism a Consiliului Municipal Chiinu ca direcia n cadrul Direciei generale arhitectur urbanism i relaii funciare. Direcia funciar are o structur format din patru secii cu 25 uniti, real fiind ocupate 20 de uniti, cu un volum mediu anual de 5 mii solicitri, 1120 decizii i 600 contracte funciare. Dinamica solicitrilor de servicii funciare demonstreaz o meninere stabil a volumelor de solicitri anuale. Volumele de solicitri examinate anual n termen este de 84% i lunar n mediu la 73%, restul solicitri sunt depite de termenul prevzut de legislaie pentru examinarea petiiilor. Motivul -

activitile i litigiile funciare sunt dependente de activitatea i procedurile de examinare n cadrul Consiliului Municipal Chiinu. Un alt factor care influeneaz asupra examinrilor este numrul mic de specialiti i ca efect - micorarea capacitii i eficienei de munc a direciei. Personalul direciei este format din specialiti cu studii din cadastru i organizarea teritoriului, juridic i informaional, cu o experien profesional de la 5-14 ani. n activitatea Direciei funciare lipsete cadrul regulatoriu intern, necesar n reglementarea proceselor tehnologice de circulaie a documentelor funciare i cadastrale, examinare, eliberare i de etic profesional. Totodat lipsete i sistemul de reciclare i educare profesional a colaboratorilor. Amplasamentul i spaiul oficiului este inadecvat cerinelor de deservire a clienilor, iar echiparea birourilor nu corespunde cerinelor i normelor de munc. Activitatea de baz a Direciei funciare este orientat spre organizarea folosirii i proteciei terenului, reglementrii relaiilor funciare, regimului proprietii funciare, fundamentrii proporiilor plilor funciare, aprecierii activitii economice, efecturii altor msuri legate de folosirea terenului. n mediu anual de ctre Direcie sunt stabilite relaii funciare cu circa 2 mii de deintori de terenuri ce constituie o suprafa de 220 hectare, inclusiv anual n mediu sunt ncheiate 245 contracte de vnzare cumprare i 348 contracte de arend funciar. Evoluia pieei funciare n 2001-2003 era orientat preponderent spre stabilirea relaiilor funciare de arend cu Primria municipiului.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Acest fapt era influenat de dezvoltarea economic a oraului din acea perioad, lipsa climatului i capitalului investiional intern i extern. Dinamica perioadei anilor 2004-2006 reflect anumite schimbri a peii funciare prin creterea solicitrilor de cumprarea a terenurilor publice i scderea echilibrat a solicitrilor pentru arenda terenurilor din fondul funciar municipal. terenurile cumprate sunt utilizate preponderent pentru construcia edificiilor locative i comerciale. n rezultat putem remarca c n capital odat cu creterea preului la terenuri se formeaz i primele elementele ale pieei de construcii. Solicitrile de pe piaa funciar se caracteriz i prin veniturile din tranzaciile ncheiate cu clienii funciari, n mediul anual suma contractat constituie 45 mln/lei dintre care 3 mln/lei pentru arenda terenului i 42 mln/lei pentru tranzacii de vnzare cumprare. Pe parcursul la ultimii cinci ani se menine creterea neregulat a sumelor contractate pentru vnzarea-cumprarea i acest fapt se datoreaz termenului limit (anul 2005) de aplicare a coeficientului de micorare a preului normativ a pmntului stimulnd creterea cererii la cumprarea terenurilor aferente obiectivelor private. La arend suma contractat anual este ntr-o scdere lent cu o medie de 23%. Acest fenomen al pieei se datoreaz aplicrii modalitii de obinere a dreptului de arend a terenurilor din proprietatea municipal, numai prin intermediul licitaiilor funciare cu strigare.
Tabelul 5 Evoluia pieei funciare (terenuri proprietate public) Anul Vnzare Suprafaa Suma mln Contracte, Suprafaa ha lei nr. ha 95,40 32,15 176 122,23 2002 39,35 13,26 119 93,82 2003 295,70 57,81 509 114,60 2004 80,62 38,82 199 83,98 2005 101,94 68,59 224 40,97 2006 613,01 210,63 1227 455,60 Total Sursa: Direcia funciar Arend Suma mln lei 5,92 3,84 2,22 1,88 1,60 15,46 Contracte, nr. 531 488 303 266 176 1764

Veniturile la buget n ansamblu pe activiti funciare sunt n cretere medie anual de 7,7 mln lei sau 15% anual. n anul 2006 veniturile bugetului din vnzarea i arenda terenurilor au constituit 59,94 mln, fiind de 2 ori mai mari ca n 2002. lei La compartimentul vnzri de terenuri, persist o cretere semnificativ, n mediu anual de circa 8,2 mln lei sau 23% anual. n acelai timp, venitul din arenda terenului este descretere, anul n mediu - 1 mln lei sau o 9%.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
modaliti: (i) demolarea i reconstrucia fondului existent; (ii) utilizarea extravilanului suburbiilor (cca. o mie ha). Teritoriul oraului este puternic fragmentat de numeroase vlcele i de vile praielor nu prea mari. n timpul inundaiilor apele ocup 1% din terenurile oraului, din cauza nmltinirii albiei cursului de ap, precipitaiilor toreniale, soluiilor de proiectare nereuite, reelei de drumuri i strzi existente, lipsei serviciilor de exploatare a obiectelor din gospodria apelor. Cca. 37% de terenuri din intravilan fac parte din categoria terenurilor de risc major, sub aspect seismic, iar ameliorarea, consolidarea i valorificarea acestora necesit cheltuieli financiare i materiale substaniale. Pe fundalul unei predominri a suprafeelor construite, piaa funciar urban din or. Chiinu este n faz de formare, inclusiv pentru operaiuni de gajare (ipotecare) a terenurilor urbane, n scopul obinerii de credite comerciale care practic lipsesc. Evaluarea terenurilor urbane n scopul impozitrii, conform principiilor de pia, este doar n faz incipient. Nu sunt implementate modaliti practice de stabilire a preurilor adecvate de vnzare-cumprare a terenurilor proprietate municipal la licitaiile funciare n funcie de locul amplasrii, gradul de echipare inginereasc a terenului i alte criterii aplicabile. Sistemul urban policentric poate diminua dinamica sarcinilor antropice i tehnogene n zona central a urbei. Structura radial-inelar sau concentric a tramei magistrale rutiere pe deplin va corespunde problemei de optimizare a fluxurilor de transport auto, de asigurare a legturilor durabile ntre toate elementele mediului urban, ocolind zona central. Dezvoltarea zonelor de recreaie trebuie s se produc n baza spaiilor verzi existente cu eliberarea maximal a vii r. Bc de construciile industriale n scopul constituirii carcase ecologice unice. La nivel de Primrie este necesar de a elabora i implementa cadastrul juridico-fiscal, care va stabili mrimea impozitului pe bunurile imobile, n baza activitii evaluatorilor oficiului cadastral teritorial Chiinu. Totodat trebuie de intensificat controlul al procedurii de circulaie a terenurilor din domeniu public n domeniu privat, cu informarea permanent a populaiei prin diverse metode. De asemenea la Primrie trebuie de a asigurat perfecionarea continu a specialitilor din domeniul administrrii resurselor funciare, cu aplicarea procedeelor, tehnologiilor moderne n activitile desfurate.
1.3.8
Tendine
Preul normativ, prevzut de legislaie, la care se vnd (privatizeaz) terenurile proprietate municipal aferente obiectivilor private, variaz ntre 7-12.5 USD/m2, n dependen de coeficientul amplasrii terenului. ns preul de pia a terenului este minim 3 ori mai mare i variaz n mediu ntre 22,7-283 USD/m2. Diferena de pre dintre cel normativ i de pia stimuleaz creterea cererii de pia pentru terenurilor aferente obiectivelor private. Este important faptul c prin acest proces de privatizare a terenurilor aferente obiectivelor private, se observ o cretere a bazei de impozitare i nviorarea climatului investiional. n ora deja investitorii se orienteaz spre dezvoltarea i modernizarea activitilor economice, deoarece acetea, n special cei strini, prefer ca investiia s se realizeze pe terenurile proprietate privat, cu scopul micorrii riscurilor economice
1.3.9
Concluzii
Suprafaa total a or. Chiinu constituie 12,3 mii ha. Teritoriul se caracterizeaz prin ponderea nsemnat a terenurilor pentru construcia de locuine, obiectivelor sociale i alte construcii pentru utilizri publice (cca. 2/3), urmate de cele destinate activitilor industriale, transport i telecomunicaii. Funcional terenurile n Chiinu se mpart n teritorii pentru: (i) locuire; (ii) infrastructura de producere, depozitare i comunal; (iii) infrastructura social; (iv) teritorii destinate transportului, (v) zonele de odihn i de agrement, rezervele. n prezent capitala a epuizat rezervele pentru extinderea teritorial drept consecin a unor decizii nechibzuite, lipsa investiiilor n construcia de locuine multietajate, n infrastructura social i edilitar. etc. Dezvoltarea urbanistic a oraului poate fi realizate prin dou
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1.4 L O C U I N E
1.4.1
Portofoliul de locuine existent
ncepnd cu anul 2002, n sectorul construciilor din oraul Chiinu s-a produs o schimbare radical. Datorit cererii crescnde, construcia spaiului locativ a devenit o activitate profitabil. Ritmul mediu anual de cretere a spaiului locativ dat n exploatare constituie 125%.
Tabelul 6 Darea n exploatare a spaiului locativ n anii 2001 - 2005 (mii m2 de suprafa total) Denumirea indicilor 2001 2002 2003 2004 2005 S-au dat n exploatare, total 186,3 148,3 172,2 243,6 327,2 din total, pe forme de proprietate a beneficiarilor ntreprinderi i 5,7 11,5 2,2 8,9 29,6 organizaii publice beneficiari individuali 125,5 118,1 151,8 170,0 223,4

Volumul investiiilor private la construcia locuinelor a crescut de la 111,1 mln lei n anul 2002 pn la 630,5 mln lei n anul 2005 i are o tendin continu de cretere. n 2004, dup o lung perioad de recesiune, pentru prima dat a crescut suprafaa total a locuinelor date n folosin cu 41,5% fa de anul 2003. La sfritul anului 2005, n municipiu activau 1328 de ntreprinderi liceniate n construcii i producerea materialelor de construcie. Majoritatea din ele sunt ntreprinderi mici (pn la 50 de angajai) cu capital privat. Circa 30 de ntreprinderi sunt antreprenori generali la construcia spaiului locativ. n comparaie cu puterea de cumprare a populaiei, preurile de pia a apartamentelor sunt nalte. Pe parcursul anului 2006, apartamentele n municipiul Chiinu se vindeau la preul de la 450 pn la 1000 euro pe m2 de suprafa total. Cererea de locuine pe pia i lipsa unor reguli clare n domeniul gestionrii fondului funciar a impulsionat cererea la loturile de pmnt. n prezent, solicitanii sunt dispui s plteasc pentru un ar de pmnt de la $10 mii, n sectoarele oraului, pn la $30 mii n zona central. Oferta limitat de loturi n intravilanul oraului determin creterea preurilor la terenurile din suburbii. n aceste zone se nregistreaz deja tranzacii, n care se pltete de la $1 mie pn la $6 mii pentru un ar de pmnt. n acelai timp, terenurile constituie sursa principal, stabil i previzibil de venituri n bugetul local. Gestionarea resurselor funciare trebuie s asigure atingerea urmtoarelor scopuri: asigurarea cu locuine; stimularea dezvoltrii economice i asigurarea accesului investiiilor pe terenuri (nu neaprat prin vnzri). Contrar legilor pieei, creterea vertiginoas a preurilor la imobil i a tranzaciilor nu reflect adecvat sporirea ncasrilor n bugetul municipal din impozitul pe imobil. Aceast atitudine fa de fondul funciar are drept consecin diminuarea bugetului municipal cu sute de milioane de lei anual. Cu aceti bani, ar putea fi lansat programul de construcie a locuinelor sociale i, ntr-o perioada relativ scurt, s fie construite peste 60 mii m spaiu locativ sau 1200 de apartamente sociale.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Figura 12 Structura investiiilor n construcia locuinelor

1000 % 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Total investitii Investitii publice Investitii private 916.6
630.5 507.7 250.5 199.8 21.0 335.0 82.4
96.4 82.6 4.1
130.3 111.1 10.8
57.5
2001
2002
2003
2004
2005
Tabelul 7 Numrul de apartamente cu care s-au efectuat tranzacii n perioada 2001 - 2006 Tipul de 2001 2002 2003 2004 2005 2006* tranzacie 13615 11551 10909 12295 16509 8023 Vnzare 1548 1738 2020 2093 2240 1681 Druire Lsat 1219 1328 2522 2541 3379 2084 prin testament Total 16382 14617 15451 16929 22128 11788 datele pentru 11 luni ale anul 2006

Conform unui studiu din 1998, posibilitile financiare ale mai multor gospodrii casnice sunt foarte limitate: din respondenii care ar dori s-i construiasc locuine proprii, 77% nu dispun de mijloace financiare, 15% ar putea s investeasc n construcia locuinei pn la 25% din valoarea ei, 5%- ar investi 25%, 2% ar investi 50% din valoarea locuinei i numai 1% posed toat suma pentru construcia locuinei proprii. Aceste cifre reflect situaia general. Venitul unei familii medii n anul 2005 a constituit 5327,7 lei, care este un venit prea mic chiar n comparaie cu coul minim de existen.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1.4.3
Concluzii
Portofoliul de locuine existent nu acoper cererea crescnd de spaiu locativ. Cu toate acestea, construcia spaiului locativ a devenit o activitate profitabil. Ponderea investiiilor private n construcii este net superioar investiiilor publice, fapt ce poate duce la concluzia c municipalitatea nu are pe agenda sa construcia de locuine ori nu aloc mijloacele necesare. Participarea capitalului privat n domeniul construciilor poate conferi pe viitor fondului locativ nu doar preuri nalte, ci i calitate. Sursele de finanare a construciei de locuine devin din ce n ce mai variate. Pe de alt parte, mai mult de 2/3 din potenialii beneficiari au o putere de cumprare foarte sczut i nu pot participa cu capital propriu la construcia de locuine. Cu alte cuvinte, cei care au cea mai mare nevoie de spaiu locativ nu vor putea de unii singuri s acopere aceast nevoie, mai ales n condiiile creterii vertiginoase a preului la locuine. De aceea, se impune cu necesitate implicarea plenar a Primriei capitalei n procesul de dezvoltare a spaiului locativ.
1.4.2
Dinamica pieei imobiliare
Dinamica pieei de locuine se explic prin faptul c cetenii din ntreaga ar investesc n spaiul locativ care se construiete n Chiinu, n special, cei care lucreaz peste hotare. Sistemul de eviden a persoanelor care au nevoie de mbuntirea condiiilor de trai este nvechit i nu corespunde situaiei reale. Pentru construcia locuinelor se utilizeaz urmtoarele surse de finanare: credite bancare; bugetul de stat i local; sursele ntreprinderilor; credite internaionale; sursele proprii ale populaiei. Credite ipotecare acord 12 bnci pe un termen de pn la 12 ani. Situaia favorabil actual pe piaa de locuine nu este susinut suficient din partea autoritilor publice prin implementarea unor politici locative. Elaborarea unor politici adecvate, susinute de reglementri i programe, ar contribui la soluionarea problemelor din sectorul locativ. ns pentru aceasta Primria municipiului Chiinu are nevoie de implicarea tuturor participanilor la procesul de dezvoltare a fondului locativ, inclusiv autoritile centrale, n baza unui parteneriat de tip public central public local privat.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1.5 D E Z V O L T A R E A E C O N O M I C
Municipiul Chiinu, cu 21,2% din potenialul economic pe ar, deine o pondere mai mare de 50% n activitile economice principale (industrie, comer, servicii, investiii) pe plan naional. Ultimele tendine pe ar denot o sporire a activitii economice n teritoriu, cauzate, inclusiv i de creterile accelerate ale preurilor la factorii de producie n Chiinu n perioada 20012005 (n primul rnd, la terenuri i imobile). Domeniul afacerilor municipiului Chiinu reprezint la nivel de indicatori generali cca. 22 mii de ntreprinderi, 70 mlrd. lei vnzri nete i 3,3 mlrd. lei profit brut anual, 300 mii de angajai. Numrul ntreprinderilor profitabile a alctuit n 2005 cca. 37,6 % din total, nregistrnd o uoar reducere n comparaie cu anii 2003 i 2004 (respectiv 39,7% i 37,9%). n acelai timp, volumul total al profiturilor nregistreaz n ultimii 2 ani creteri importante (de 31% i 46%, respectiv). n 2005, din 22 mii de ntreprinderi nregistrate ca raportori financiari n municipiul Chiinu, 96% sunt ntreprinderi ale micului business. Acestea din urm asigur un sfert din vnzrile nete, 38% din personalul total angajat i 14% din profitul brut. n totalul vnzrilor i profiturilor un lider incontestabil este sectorul comerului (respectiv 46,1% i 21%), urmat de serviciile de transport i comunicaii (13,2% i 41,4%), ultimul fiind i cel mai profitabil sector. Industria prelucrtoare are i ea un aport important n formarea bazei economice a oraului (ponderi de
16,2% i, respectiv, 17,8% n vnzri i profit). Dominarea sectorului teriar n economie este un fenomen obinuit pentru localitile urbane moderne.
Figura 13 Ponderea ramural a vnzrilor i profituri totale, 2005, %

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 0,4 0,2 Industria prelucrtoare Agricultura 2,1 energia electric i termin, gaz, ap 17,8 16,2 11 5,1 6,4 21 13,2 8 11,1 Vnzri Profituri 46,1 41,4
Comer cu ridicata i amnuntul
Transporturi, comunicaii
Alte tipuri de activiti
Consctrucii

Profilul teritorial-economic al oraului este marcat de dominarea sectoarelor Centru cu o pondere total de 27,6% n cifra de afaceri (vnzri nete) i Rcani cu 27,4%. Urmeaz Buiucani cu16,7% i Botanica cu16,1%. Sectorul Ciocana ocup ultima poziie cu 12,3%. La capitolul vnzri raportate la populaie, clasamentul arat astfel: oraul 100%: Centru 180%, Rcani 122 %, Buiucani 91%, Ciocana 71%, Botanica 61% . Sectorul Centru este lider la comer, al doilea la servicii i pe ultima poziie la industrie. Sectorul Rcani primul la servicii i construcii i penultimul la industrie. Sectorul Buiucani este primul la industrie, al treilea la comer i penultimul la servicii. Botanica este printre lideri la industrie (poziia II) i construcii (III) i printre codai la comer i servicii. Ciocana este a treia la industrie i pe ultimul loc la celelalte poziii. Principalele disfuncionaliti i tendine teritorial-economice identificate sunt: (i) zonele industriale situate preponderent n sectoarele Ciocana i Botanica nu se reflect i n indicatorii economici respectivi; (ii) sectoarele Centru i Rcani se specializeaz tot mai mult n activiti non-industriale (comer, construcii, servicii), respectiv devin poteniale centre de afaceri i; (iii) sectoarele Botanica i Ciocana au probleme serioase la capitolul angajarea forei de munc locale (Figura 14); (iv) sectorul Buiucani nregistreaz succese mai mari la capitolul reorganizarea industriei, respectiv experiena poate fi multiplicat n sectoarele Ciocana i Botanica. Privit n plan istoric al perioadei de tranziie, oraul Chiinu a cunoscut, din punct de vedere economico-teritorial, 3 etape de dezvoltare: (i) declinul general i transformarea oraului industrial n ora comercial, cu concentrarea activitilor n zona central; (ii) extinderea sferei de comer de la centru spre sectoarele oraului i revigorarea sferei serviciilor i a industriei, preponderent a celei uoare i alimentare; (iii) consolidarea reelei comerciale n sectoarele oraului, diversificarea serviciilor i incertitudinea industriilor constructoare de maini/aparate.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Figura 14 Ponderea sectoarelor oraului (oraul 100%), 2005

250.0%
200.0% Populatia Angajai la 1000 locuitori Salariu pe angajat 100.0% Vnzri pe ntreprindere Angajati pe ntreprindere
150.0%
50.0%
0.0% BOTANICA BUIUCANI CENTRU CIOCANA RISCANI
PLANUL URBANISTIC GENERAL 1.5.1 Industrie
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
26.7%
Volumul produciei industriale nregistreaz creteri continue n ultimii 5 ani, dei rata de cretere scade de la 17,9% n 2002 la 6,0% n 2005. Ramura este reprezentat n principal de industria prelucrtoare, ponderea creia n volumul total al produciei industriale a nregistrat n ultimii 5 ani o cretere de 10 puncte procentuale i a atins 84,4% n 2005. Ramura energetic (inclusiv ap-gaze) a pierdut din pondere 9 puncte procentuale ca urmare a stabilizrii consumului de energie electric i ap de ctre ntreprinderile industriale. Ponderea industriei extractive s-a dublat, ca urmare a creterii importante n sfera construciilor, dei ca i mrime absolut ea alctuiete mai puin de 1% din total. n industria prelucrtoare ramura produselor alimentare i a buturilor este lider incontestabil (pondere de 35,1% din totalul produciei industriale n 2005). Ponderi relativ importante (de cca. 4%) i stabile nregistreaz astfel de ramuri ca fabricarea hrtiei i a cartonului, poligrafia i reproducerea materialelor informative, articolele din cauciuc i materiale plastice. Succesele ramurilor menionate se datoreaz, n mare parte, dinamicii Industria industriei alimentare i sferei construciilor. constructoare de maini i aparate este n continu restrngere (ponderea de 3,8%) i aceasta n condiiile cnd delocalizri importante n alte zone ale rii nu se nregistreaz (cum se ntmpl, spre exemplu, n cazul ramurii confeciilor i textilelor). Actualmente, n ora exist 19 formaiuni industriale cu o suprafa de cca. 2800 ha, n care sunt amplasate cca. 1,5 mii de ntreprinderi din diferite domenii de activitate economic (sfera industrial, transport, energetic i comunal). Aceste formaiuni sunt amplasate n partea de nord-est a oraului (11 formaiuni). Unele ocup teritorii importante n zona de protecie a rului Bc pe segmentul ce traverseaz partea central a oraului. Respectiv, apare problema delocalizrii lor ntr-o perspectiv previzibil.
Figura 15 Ponderea produciei industriale pe ramuri

90% 80% 70% 60% 84.4% 50% 75.8% 40% 30% 20% 0.4% 0.3% 0.3% 0.4% 0.8% 10% 0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 0.8% 73.0% 76.7% 81.8% 23.8% 23.2% 17.8% 16.3% 14.8% 100%
Energia electric, termic, gaze i ap Industria prelucrtoare
82.9%
Industria extractiv
PLANUL URBANISTIC GENERAL 1.5.2 Servicii
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Cinci tipuri de servicii (transportul de pasageri, potatelecomunicaii, servicii comunale, nvmnt, alimentaia public) au deinut n comun o pondere de 85% din totalul ncasrilor n 2005. Aceast pondere a fost meninut pe parcursul ntregii perioade 2000-2005 ca urmare a (i) rolului de servicii de prim necesitate al celor 5 tipuri de servicii (ii) dezvoltrii slabe a altor servicii pentru populaie. Un argument n plus c sectorul teriar nu este suficient de dezvoltat (cererea depind oferta) l reprezint preurile galopante de pe pia. Acest fapt este confirmat de discrepana vizibil ntre ratele de cretere la preuri curente fa de cele la preuri ale anului precedent (cca. 25 puncte procentuale n anul 2004 i 8 puncte procentuale n 2005). Vnzrile cu amnuntul au nregistrat n ultimii 4 ani creteri de 35,3%, 34,2%, 31,1% i 31,1%, inclusiv din contul creterii preurilor respectiv de 6,2%, 10,6%, 18,6% i 18,6%. Creterea real a fost respectiv de 12,5% n 2004 i 2005, fapt ce denot un declin (comparativ cu 29% n 2002 i 24% n 2003) i o stabilizare clar a pieei cu amnuntul. Creteri accelerate a vnzrilor n anii 2004-2005 au nregistrat astfel de grupuri de mrfuri ca electrocasnice, mobilier, calculatoare, vopsele i fierrie, nclminte, confecii. Aceasta demonstreaz o cretere a ponderii clasei medii (din contul reprezentanilor business-ului mic, profesionitilor liberi i gasterbaiterilor).
Figura 16 Dinamica serviciilor cu plat prestate populaiei

35.0% 30.5% 30.0% 25.0% 20.0% 15.6% 15.0% 10.3% 10.0% 7.1% 5.0% 0.0% 2001 2002 2003 2004 2005 4.6% 11.4% 24.3% 20.2% 26.1% 23.4%
Indicii fa de anul precedent Indicii fa de anul precedent preuri comparative
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1.5.3
Investiii
Volumul investiiilor capitale a crescut n perioada 2001-2005 de 2,8 ori i a atins n 2005 cifra de cca. 4 miliarde lei. Principalul furnizor de investiii n 2005 a fost sectorul ntreprinderilor (cca. 83%, inclusiv 23 % investitorii strini), bugetele de stat i locale asigurnd n comun cca. 8%, iar restul populaia i creditele bancare. Evoluia structurii investiiilor pe sfere de utilizare arat o clar cretere a ponderii sferei neproductive (de la 20,2% n 2000 la aproape 40% n 2005). Principalele direcii de investiie n acest sens au fost unitile de comer i alimentaie public i reelele de infrastructur, preponderent de gaz, ap-canal, termice, drumuri. Este vorba mai degrab de o reabilitare a reelelor degradate pe parcursul anilor de tranziie, dect de proiecte serioase noi. Structura investiiilor capitale productive a suferit schimbri importante n ultimii 5 ani. Extinderea ntreprinderilor a fost nlocuit tot mai mult cu reutilarea tehnic i construciile noi un fenomen care poate fi apreciat pozitiv i de care pot fi legate unele sperane de retehnologizare i sporire a competitivitii industriei. n ceea ce privete structura ramural a investiiilor capitale, majoritatea acestora (cca. 80% n 2005) au fost concentrate n patru ramuri: tranzacii imobiliare (23,6%), transporturi i comunicaii (22%), industria prelucrtoare (19,1%) i comer (14,8%). n municipiu exist 852 ntreprinderi cu capital strin i 1117 ntreprinderi mixte. Numrul acestora a crescut din 2003 cu 59% i, respectiv, 27%. La general, evoluia sectorului ntreprinderilor strine i mixte ine pasul economiei municipiului, ponderea acestora fiind relativ stabil n perioada 2001-2005. La ntreprinderile cu capital strin sunt angajai 3,5%, iar la cele mixte -9,3% din totalul angajailor pe municipiu. Principalele ramuri de interes pentru capitalul strin, judecnd dup numrul de angajai, sunt: industria prelucrtoare (36,6% din total cu capital strin i mixte), comerul (respectiv, 22,5%), activiti financiare (18,1%).
Figura 17 Investiii capitale cu destinaie productiv i neproductiv

120.0% 100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 79.9% 60.6% 20.1% 39.4% 32.8% 33.5% 31.5% 39.8%
Cu destinaie neproductiv Cu destinaie productiv
67.2%
66.5%
68.5%
60.2%
Tabelul 8 Structura ramural a investiiilor capitale Ponderea, % Ramuri 2000 2005 industria prelucrtoare 15,6% energia electric, gaze, ap 21,2% 3,1% construcii 1,6% 2,8% comer 8,3% 14,8% hoteluri i restaurante 1,9% 1,2% transporturi, comunicaii 32,6% 22,0% activiti financiare 3,3% 1,8% 8,2% 23,6% tranzacii imobiliare 1,4% 3,0% administraie public 2,6% 1,4% nvmnt 3,2% 7,1% alte tipuri de activiti

Ponderea ntreprinderilor mixte i cu capital strin n vnzrile cu amnuntul municipale este de 30,3% (n 2001-30,3%), n serviciile cu plat 28,4% (34,9% n 2000), n volumul produciei industriale 27,6% (27,6% n 2001). n ceea ce privete investiiile n capitalul fix, ponderea comun a ntreprinderilor strine i mixte este de 35,3% (36,1% n 2001), respectiv, de 25% i 10,3%. Capitalul strin net investit n fonduri fixe n 2005 alctuiete 920,6 milioane lei (sau cca. 23% din total),cifr comparabil cu investiiile totale n construcia de locuine n acelai an (916,6 milioane lei). Boom-ul din sectorul de locuine nu a rmas n afara ateniei capitalului strin (creteri de la 5,8 milioane lei n 2004 la 36,3 milioane lei pentru ntreprinderi strine i de la 109,4 la 162,5 milioane pentru cele mixte). Totui, ponderea comun a acestor dou tipuri de ntreprinderi n cifra total de 916,6 milioane lei a investiiilor n locuine este modest 21,7%.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
n viitorul previzibil activitatea de import-export va fi marcat de influena unei serii de factori, inclusiv: (i) faciliti tarifare de care beneficiaz Republica Moldova prin Acordurile de comer liber n cadrul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est (ii) liberalizarea accesului pe pieele rilor membre ale Organizaiei Mondiale a Comerului i valorificarea preferinelor obinute din partea Uniunii Europene (GSP+) (iii) majorarea fluxului de investiii de natur productiv, cu o majorare respectiv a importurilor de maini, echipamente, produse minerale (iv) ponderea major n totalul importurilor a resurselor energetice, datorit creterii economice preconizate n sectoarele de baz ale economiei i n special, a preurilor la gaze naturale (v) cererea crescnd a populaiei pentru produse de import, condiionat de volumul semnificativ al veniturilor i transferurilor de peste hotare.
1.5.4
Comer extern
Volumul exportului total nregistrat de ntreprinderile din mun. Chiinu n anul 2004 a constituit 348,2 mil. lei. Topul a cinci grupe de mrfuri exportate, care depesc 50% din exportul municipiului sunt: (i) buturi, lichide alcoolice i oeturi (ii) articole de mbrcminte i accesorii de mbrcminte (iii) fructe i legume n stare proaspt (iv) piei brute (altele dect blnurile) i piei tbcite (v) preparate din legume i fructe. n perioada analizat, au fost identificate urmtoarele fenomene i tendine: (i) ponderea CSI n totalul exporturilor este dominant, fiind prezent tendina de diminuare moderat a acestei ponderi (ii) industria alimentar i agricultur deine stabil poziia de lider, observndu-se tendina clar de diminuare a importanei industriei constructoare de maini (iii) produsele agroalimentare, care asigur cele mai mari ncasri valutare, au ns o valoare adugat mic, n special, n cazurile exportrii n calitate de materie prim (iv) exportul produselor textile i confeciilor este marcat de specificul activitii n sistem lohn cu partenerii externi, respectiv rmne oportunitatea producerii i exportului de articole proprii (v) grupele maini, aparate, echipamente electrice nu au nregistrat creteri importante n perioada analizat.
Tabelul 9 Exportul de mrfuri pe ramuri n anul 2004 Ramura mil. lei % Industria Alimentar 146,7 42,1% Textile i confecii 60,6 17,4% Agricultura 50,8 14,6% Piei nclminte 55,1 15,8% Maini i utilaje 35,1 10,1% Total 348,2 100%
PLANUL URBANISTIC GENERAL 1.5.5 Turism
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Chiinul absoarbe 90% din turitii strini care viziteaz Republica Moldova. Acest fapt l datoreaz statutului de capital, poziiei avantajoase (aeroport internaional, nod de ci rutiere i ferate), precum i numrului relativ mare, comparativ cu alte centre urbane din ar, a locurilor de cazare. Capitala dispune de 17 hoteluri, cu capacitii de cazare estimate la 67,7% din oferta turistic naional. Dintre acestea, nici unul nu este de 5*. n acelai timp, se resimte o insuficien a motelurilor de-a lungul principalelor artere rutiere, precum i a unitilor hoteliere de categorie modest. n 2005, oraul Chiinu a fost vizitat de 24,5 mii de turiti externi i 43,9 mii de turiti interni. Unitile hoteliere ale oraului nregistreaz o cretere anual de 6-7% a numrului de turiti cazai.
ori pe an, cnd este prezentat oferta turistic a destinaiilor naionale (expoziia anual Turism, odihn, sport i Festivalul Vinului). Unui orean i revine cca. 31,5 m2 de spaii verzi, ceea ce se nscrie n norma general de 20-50 m2/locuitor. Suprafaa terenurilor cu funcionalitate turistic i recreativ sporit include spaiile verzi urbane i periurbane. La aceasta se adaog i terenurile pe care sunt amplasate obiecte de patrimoniu culturalistoric cu zonele de protecie ale acestora. Zonele de agrement intraurbane sunt destinate odihnei cotidiene, creeaz imaginea unei localiti verzi i servete drept suport fizic pentru amplasarea multor uniti de agrement, sport, alimentaie public i cazare a turitilor. Zona periurban are un potenial natural relativ limitat i cu dotri turistice modeste (relief monoton, resurse recreative valorificate sub nivelul potenialului pieii de consum, rolul redus al suburbiilor n absorbirea fluxurilor turistice). n intravilanul urban sunt amplasate 977 de monumente ocrotite de stat. Dintre acestea, 236 au statut de monumente de importan naional. Absoluta majoritate a obiectelor de patrimoniu sunt amplasate n oraul vechi i n zona istoric, constituind, n proporie de 90%, case de locuit i vile urbane. n perimetrul a 65 de strzi, cu cca. 4 mii de case construite n diferite perioade, 24% sunt obiecte de patrimoniu de importan naional sau local. Dar numai 6% din totalul cldirilor sunt obiecte de patrimoniu naional ocrotite de stat. Fiecare a zecea cldire istoric din ora a fost demolat. Din cele 211 agenii naionale de turism, marea majoritate se afl n Chiinu i sunt principalii formatori i organizatori ai cererii turistice pentru destinaiile naionale, inclusiv pentru cele amplasate n zona de influen a capitalei. n ultimii 5 ani, capitala a fost vizitat de cca. jumtate de milion de turiti deservii doar de ageniile de turism, la care se adaog un numr considerabil de cltori care vin pe cont propriu sau neorganizat. Acest lucru are impact asupra bugetului local i a veniturilor companiilor turistice, de transport sau hoteliere, fapt ce se resimte i la nivelul populaiei. Activitatea economic a ageniilor de turism nregistreaz o cretere constant a ncasrilor, iar numrul noilor locuri de munc a crescut cu n ultimii 5 ani. n sfera turismului sunt angajai peste 6,5 mii de persoane sau cca. 2,6% din totalul angajailor n municipiu. Marea majoritate a acestor angajai sunt femei. Nivelul de pregtire a cadrelor din
Figura 18 Structura vizitatorilor strini

Romania 14,2% Ucraina 13,7% Alte ri 18,4% Israel 1,1% Regatul Unit 1,5% Polonia 2,2% Germania 2,8% Belarus 3,9% Italia 4,6%
Rusia 12,9%
SUA 12,6%
Turcia 12,1%
Sursa: Chiinu n cifre, anuar statistic 2005

n suburbiile capitalei se afl trei zone mari de odihn Vadul lui Vod, Vatra i Condria, iar n raz de influen a oraului (cca.50 km) destinaiile turistice de importan naional Orheiul Vechi, Cpriana, Hncu, Miletii Mici, Cojuna, rezervaia Codrii, etc. Turitii i oaspeii capitalei pot beneficia de sli de conferine cu o capacitate total de peste 2 mii de locuri, n special, n hotelurile mari i n edificiile publice de importan naional. Principalele aciuni de mediatizare a turismului n Chiinu se desfoar de 2

majoritatea structurilor turistice este nesatisfctor. Totodat, numrul de turiti deservii anual n capital este insuficient pentru relansarea turismului, ceea ce poate duce la micorarea ofertei turistice naionale i la restrngerea activitii unor companii. Taxa hotelier, ca surs de venit la bugetul oraului, se percepe ncepnd din anul 1995. n 2005, taxa respectiv a constituit 4,4 mln. lei sau doar 0,45% din veniturile totale bugetare Aceasta se explic prin gradul sczut de exploatare a capacitii de cazare, prin concurena neloial pe piaa serviciilor de cazare din capital, evaziunile fiscale. La nivelul politicilor publice au fost cteva iniiative de a amenaja unele locaii naionale pentru turiti (parcul pentru copii Trei iezi, Muzeul satului, trasee turistice pietonale, zone mari de agrement n valea rului Bc, dezvoltarea zonei istorice), ns acestea nu au fost duse la bun sfrit din cauza lipsei de resurse i capaciti. Turismul ca factor socio-economic de dezvoltare a oraului Chiinu se confrunt cu urmtoarele probleme: (i) echiparea insuficient a teritoriului municipal pentru activiti turistice i de agrement, (ii) potenial cultural-istoric nevalorificat n scopuri turistice, (iii) pia real de consum turistic relativ mic, sub nivelul potenialului existent, (iv) lipsa unei concepii clare de dezvoltare a turismului n ora i municipiu, (v) decalajul mare dintre turismul emitor de cel receptor, (vi) preuri distorsionate pe piaa turistic i hotelier, (vii) prestaia modest a personalului de deservire a turitilor, (viii) infrastructur turistic i de acces la obiecte turistice nvechit moral i fizic, (ix) insuficiena spaiilor verzi n zona suburban pentru crearea unui bru verde periurban, fortificarea funciei recreative i reorientarea fluxului de persoane la odihn spre locurile amenajate cu dotri de cazare, alimentaie public i agrement, (x) prestaie slab a actorilor pieii turistice n promovarea i implementarea proiectelor de anvergur n turismul capitalei, (xi) promovarea insuficient a patrimoniului cultural-istoric al capitalei n presa local i naional, etc.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU 1.5.6 Proprietatea municipala
n gestiunea Consiliului municipal se afl proprietatea municipal, care include: (i) proprietatea imobiliar nelocuibil n valoare de 17,7 miliarde lei i o suprafa de 1,7 milioane m.p. (ii) proprietatea ntreprinderilor municipale cu o valoare total a activelor nete (inclusiv spaiile nelocuibile) de 1,6 miliarde lei, (iii) cota parte n societi pe aciuni care dispun de active nete de 1,96 miliarde lei (cota municipiului de 90% n capitalul social total este echivalent cu 1,77 miliarde active nete) (iv) terenurile proprietate public municipal. Veniturile de la arenda patrimoniului nelocuibil n 2005 au reprezentat 11,7 milioane lei, iar de la privatizarea acestuia 11,5 milioane lei. Meninerea veniturilor din chirie i privatizare la nivelul de cca. 11 milioane lei anual (pentru fiecare) pe parcursul perioadei 2003-2005, cnd au avut loc escaladri semnificative ale preurilor pe piaa imobiliar, confirm o valorificare insuficient a oportunitilor pieei. n anul 2005, n municipiu activau 69 ntreprinderi municipale (inclusiv 17 instituii medico-sanitare publice) 15 societi pe aciuni n care cota parte a municipiului variaz de la 3,9% - la 100%. ntreprinderile municipale au nregistrat pierderi totale de 104,6 milioane lei n 2005. La aceasta au contribuit cel mai mult .M. Regia de transport electric (97,2 milioane lei pierderi), .M. Parcul urban de autobuze (4,5 milioane lei) i instituiile din sfera medical. ntreprinderile profitabile sunt: .M. Piaa Central (3,8 milioane lei), .M. Regia Autosalubritate (2 milioane lei), .M. Asociaia de gospodrire a spaiilor verzi (1,2 milioane lei). Societile pe aciuni n capitalul social al crora particip municipiul, au ncheiat, de asemenea, anul 2005 cu pierderi de 120,4 milioane, cauzate n mare parte de dou ntreprinderi S.A. Termocom (116 mln lei) i S.A. Ap Canal Chiinu (32 mln lei). Principalele cauze - cheltuielile indirecte, pierderile foarte mari i politic tarifar neconsecvent a autoritilor locale.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Tabelul 10 Activitatea ntreprinderilor cu capital municipal, 2005 Profituri-pierderi, Vnzr mil. lei Numr i nete, ul profitur pierde mil. lei total i ri ntreprind eri municipal 69 499 104,6 10,6 -115,2 e Societi 15 1206,2 120,4 27,9 -148,3 pe aciuni
Terenurile proprietate public local au adus n 2005 venituri bugetare de 52,5 milioane lei , inclusiv 14,8 milioane lei din arenda terenurilor i 37,7 milioane lei din privatizare. n general, tendina de privatizare n ultimii ani s-a accentuat ca urmare a preurilor mari la terenuri i a ateptrilor de scumpire a terenurilor n viitor. Astfel, n comparaie cu 2001, preul terenului pentru locuine n intravilan a crescut n mediu de cca. 7-10 ori. n anul 2006, preul unui ar de teren variaz intre 3 i 50 mii USD, n funcie de destinaie i loc. Specificul situaiei actuale pe piaa funciar din Chiinu este marcat de prezena unor mecanisme motenite din perioada planificrii centralizate: (i) autoritile locale pot atribui gratis terenuri pentru construcia de locuine unor pturi socialmente vulnerabile; (ii) ntreprinderile pot privatiza terenul aferent la pre normativ (simbolic); (iii) alturi de sistemul licitaiilor funciare mai exist i mecanismul distribuirii terenurilor prin concurs de oferte nchise. Acestea i alte aspecte (de exemplu lipsa delimitrii clare a terenurilor proprietate de stat i proprietate local) complic procedura de obinere a terenurilor n proprietate i arend, ceea ce sporete i mai mult preurile. n ultimii ani volumul lucrrilor de antrepriz nregistreaz un dinamism puternic. Totui preurile mari la materiale de construcii i servicii au mai temperat cererea sectorului privat i public. Doar reparaiile capitale au continuat s creasc n 2005 n comparaie cu 2004 (rata de cretere fiind de 38,1% n comparaie cu 33,7% n perioada 2003-2004). Construciile noi i
reparaiile curente au nregistrat n anul 2005 creteri de 52,7% fa de 77,3% i respectiv, de 34,4% fa de 72,7% n perioada 2003-2004. Piaa imobilelor cu destinaie de afaceri nregistreaz la momentul actual oferte de vnzare a 1 m.p. n coridorul de preuri de la 1250 USD pn la 2500 USD, inclus TVA, n funcie de amplasarea obiectului, starea lui tehnic, suprafaa ncperilor i gradul de finisare a ncperilor. n ceea ce privete arenda, preul mediu de chirie a imobilelor pentru oficii constituie, n funcie de clasa obiectului, 12,5 17,5 USD lunar pentru un metru ptrat sau 225 375 USD anual, inclus TVA i cheltuielile de exploatare. ncperile de producere i depozitele cele mai solicitate sunt cele cu suprafee n limitele 400-1000 m.p., cu infrastructura adecvat. Preul lunar de chirie a acestor ncperi constituie 1,5 3,5 USD pentru un m.p. lunar sau 26 60 USD anual, inclus TVA i cheltuielile de exploatare. Preul de achiziionare n proprietate a depozitelor constituie 110 250 USD pentru spaii de 1-5 mii m.p., iar pentru suprafee de 300 - 500 m.p. costul obiectelor ajunge pn la 300 - 350 USD pentru 1 m.p.
PLANUL URBANISTIC GENERAL 1.5.7 Tendine de dezvoltare economic
AL
MUNICIPIULUI CHIINU 1.5.8 Concluzii
n contextul celor menionate, principalele tendine de dezvoltare economic a oraului Chiinu sunt urmtoarele : (iii) preurile nalte la terenuri i imobile conduc la reorientarea localizrii activitilor economice din centrul oraului spre sectoare (comer cu amnuntul servicii pentru populaie) i chiar n afara granielor oraului (producere, depozite, servicii de transport) zonele industriale aflate n ultimii 10-15 ani n incertitudine cu privire la perspectivele de dezvoltare, devin tot mai atractive i pentru ntreprinderi mari, inclusiv strine industria se reorienteaz tot mai mult spre domenii cu consum redus de materiale-energie i for de munc ieftin (comparativ cu rile vecine); ultimele tendine denot i o sporire a interesului fa de producia industrial cu valoare adugat nalt se profileaz o sporire a receptivitii autoritilor locale la doleanele sectorului privat n privina calitii serviciilor publice i accesul la resursele de afaceri sectorul serviciilor pentru populaie i pentru business tinde s-i menin ratele nalte de cretere, respectiv cererea de birouri i spaii comerciale de dimensiuni medii va continua s creasc n toate sectoarele oraului
Municipiul Chiinu, cu 21,2% din populaia rii, deine o pondere mai mare de 50% n activitile economice principale. Ultimele tendine denot o stabilizare i chiar o diminuare a acestei ponderi, cauzat de preurile mult mai mari la factorii de producie, dect n alte orae ale rii. Sectorul real al economiei a nregistrat n ultimii ani un salt de la cretere la stabilizare. Ramurile de baz au trecut prin puncte de vrf, inclusiv comerul n 2002, industria n 2003, serviciile n 2004. Ponderea de 46,1 % n anul 2005 a sferei comerului n vnzrile nete denot o structur economic neechilibrat i rezerve mari pentru sfera serviciilor i industrie. Sectorul business-ului mic i mijlociu constituie 96% din numrul total de ntreprinderi, asigur un sfert din vnzrile nete, 38% din personalul total angajat i 14% din profitul brut. ntreprinderile mari se afl n majoritatea cazurilor n situaie economic dificil, n special, cele din industria constructoare de maini, care nu au reuit s se restructureze eficient pe parcursul tranziiei. n plan teritorial-economic, la nceputul perioadei de tranziie activitile economice (n special, comerul) s-au concentrat n centrul oraului. n ultimul timp exist tendine de deplasare spre periferie. n condiiile unei cereri accelerate de terenuri i imobile, absena unor politici clare de gestionare a patrimoniului municipal reprezint o risip de resurse financiare poteniale. Potenialul cultural-istoric al capitalei nu este exploatat la nivelul valorii sale, iar sectorul de afaceri nu ofer proiecte turistice de anvergur. Investiiile capitale se caracterizeaz prin creterea ponderii ramurilor timpurii ale recesiunii economice, inclusiv sectorul imobiliar, comerul i alimentaia public, transportul, comunicaiile. Sectorul productiv este marcat de apariia tendinei de nlocuire a extinderii ntreprinderilor cu reutilarea tehnic i construciile noi un fenomen de care pot fi legate unele sperane de retehnologizare i sporire a competitivitii industriei.
(iv)
(v)
(vi)
(vii)
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1.6 U T I L I T I
PUBLICE
1.6.1
Contextul analizei
Mediul de funcionare a furnizorilor de utiliti publice este determinat, n cea mai mare parte, de cadrul de reglementare local i de managementul public. Practic, furnizorii nc nu au reuit s-i renoveze i s modernizeze baza material, tehnologiile i managementul n conformitate cu rigorile actuale. Furnizorii se mpart n dou categorii: 1) furnizori de energie electric, telefonie i aprovizionare cu gaze i 2) furnizori de ap, canalizare i energie termic. Furnizorii din prima grup se bucur de un cadru de reglementare adecvat economiei de pia, n care exist, cel puin formal, cadrul instituional pentru asigurarea unei activiti normale. Aceste servicii cunosc o dezvoltare mai rapid n ceea ce privete calitatea serviciilor i lrgirea ariei de acoperire. Problemele cu care se confrunt aceti furnizori rezid n calitatea mediului general de afaceri, n gradul de respectare a legalitii i n vulnerabilitatea fa de influenele politice. n schimb, furnizorii din a doua categorie se confrunt cu mari probleme, n special, n ceea ce privete ajustarea tarifelor, reglementarea relaiilor cu consumatorii i incapacitatea de finanare a investiiilor. Furnizorii au probleme n ce privete
colectarea plilor pentru servicii i acoperirea cheltuielilor necesare pentru funcionarea i dezvoltarea serviciilor. Din aceast cauz, calitatea serviciilor respective se deterioreaz sau, n cel mai bun caz, nu se mbuntete, iar procesul de furnizare a acestora este legat de poluarea mediului i nu asigur o utilizare eficient a resurselor. Modul de furnizare i calitatea acestor servicii diminueaz, n mod serios, calitatea condiiilor de via a locuitorilor, creeaz condiii pentru deteriorarea blocurilor de locuit i afecteaz funcionarea eficace a mecanismelor de protecie social. Un impediment n asigurarea cu servicii de calitate a locatarilor din blocuri este lipsa unor asociaii funcionale de proprietari. Pentru a asigura o conlucrare ct mai bun ntre proprietari, ca beneficiari finali ai serviciilor, i furnizori, asociaia trebuie s cuprind 1-3 blocuri locative. Autoritile locale trebuie s sporeasc rolul lor de iniiatori i organizatori n aceast problem, fiindc experiena a artat c forele proprii de autoorganizare a gestiunii fondului locativ nu sunt suficiente pentru a reforma acest sector. Deocamdat autoritile locale au avut o poziie pasiv, iar aceste probleme nu figureaz pe agenda lor de lucru. O alt problem este lipsa unei coordonri i conlucrri ntre furnizori i autoritile publice, precum i ntre furnizori i consumatori. Dialogul i cooperarea n vederea redresrii i mbuntirii utilitilor au fost substituite cu abordri frontale de

impunere a punctelor de vedere prin fora administrativ sau prin cea a monopolului.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1.6.2
Alimentarea cu ap
Serviciile de alimentare cu ap a oraului Chiinu i a unei pri din suburbii1 sunt prestate de SA Ap Canal Chiinu, n care CMC deine 100% de aciuni. Principala surs de suprafa este fluviul Nistru. Mineralizarea apei este considerat medie pe tot cursul fluviului. Apa este atribuit la clasa hidrocarbonatcalcinat. Calitatea apei din sursele subterane nu corespunde normelor sanitare privind coninutul de fluor i duritate. Staiile de captare a apei din rului Nistru sunt amplasate la distana de 20 km, lng oraul Vadul lui Vod, prin 2 noduri cu o capacitate total n exploatare de circa 435 mii mc/zi, inclusiv din r. Nistru2 400 mii mc/zi i din surse subterane 35 mii mc/zi. Capacitatea utilizat este de circa 230 mii m3/zi, inclusiv din r. Nistru 220 mii m3/zi, din surse subterane 10 mii m3/zi. Capacitile existente sunt utilizate n proporie de 60% i, respectiv, 20%. n ultimii ani se observ tendina de reducere a consumului de ap n municipiu. Volumul apei captate s-a micorat permanent de la 184,9 mln mc pe an n 1995 pn la 80,5 mln mc n 2004, realiznd o uoar cretere n 2005 cnd a atins volumul de 83,3 mln mc pe an. n afar de sursele de suprafa, SA Ap Canal Chiinu mai dispune de 135 puuri arteziene, amplasate n municipiul Chiinu, dintre care 69 sunt n stare funcional, iar 35 n proces de exploatare. Rezervele confirmate de ap potabil subteran, conform datelor "AGeoM", constituie 94,7 mii m3/zi. Conform inventarierii efectuate n anul 2003 de Asociaia de stat AGeoM, numrul puurilor trecute n revist constituie 297 (fr cele 135 puuri ale ACC), din care 107 sunt funcionale. Calitatea apei din 98 de puuri nu corespunde standardului Ap potabil. n prezent, conform unor estimri, n municipiu exist peste 700 puuri. Puurile care nu se afl n proces de exploatare i sunt abandonate creeaz pericol pentru poluarea apelor subterane. Sistemul de alimentare cu ap a Chiinului este constituit din 98 staii de pompare, din care: 2 staii pe malul Nistrului, 16 staii
zonale care asigur alimentarea sistemului n cele patru zone ale oraului i 76 staii de pompe hidrofor pentru reglarea presiunii n reelele stradale ale oraului. Majoritatea staiilor de pompare sunt uzate i au un nivel nalt al consumului de energie. Pentru reducerea consumului de energie electric sunt necesare lucrri de reutilare cu convertizoare de vitez.
Figura 19 Dinamica volumului de ap captat, mii mc.

120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 2001 2002 2003 2004 2005
98805 90482 83148 80463 83348
Sistemul de alimentare cu ap potabil a municipiului. Chiinu are dou staii de tratare a apei brute. Una, mai mic, n localitatea Vadul lui Vod, alta, mai mare, n Chiinu. Capacitatea total a staiei de tratare este de 324,8 mii m3/zi de ap potabil i 60 mii m3/zi de ap tehnic. n procesul tehnologic de tratare se utilizeaz clorul care prezint un pericol pentru securitatea ecologic i cea a muncii. Lungimea total a reelelor de ap ale municipiului Chiinu constituie circa 1550 km, din care: 309,4 km aduciuni i apeducte magistrale cu D 1400600mm, 796,1 apeducte primare (stradale) i 438 km apeducte secundare(de curte). Peste 645 km din reelele de alimentare cu ap sunt uzate. inclusiv 300 km de reele din font, 12,3 km reelele din beton armat i 333 km conducte din oel. Din cauza uzurii avansate a reelelor, compania suport cheltuieli considerabile de ntreinere a acestora i pierderi de ap. La staia de captare a apei din fluviul Nistru exist un bazin artificial cu ap brut, cu capacitatea
1 Vadul lui Vod, Stuceni, Colonia, Durleti, Sngera, Ialoveni, Vatra, Ghidighici, Codru, Bubuieci, Tohatin, Maximovca, Criuleni 2 Construite n 1958 i 1971

de 50 mii m3. Aceast cantitate este insuficient n condiiile n care municipiul nu dispune de bazine de acumulare cu o rezerv de ap brut pentru 5-7 zile. Pentru acumularea apei tratate sunt 60 de bazine, dintre care 48, cu o capacitate de 171,3 mii m3 ,sunt funcionale, , iar 5, pentru 21000 m3 de ap industrial sunt situate n diferite zone ale oraului. Aceast cantitate poate asigura necesitile curente ale municipiului pe o perioad de circa 1218 ore, n timp ce rezerva minim trebuie s ajung pe 24 ore. innd cont de recomandrile instituiilor internaionale, capacitatea de stocare a apei trebuie majorat pn la echivalentul de 100% din cererea nregistrat n zilele de vrf. Sistemul actual de alimentare cu ap industrial asigur un consum de 70 000 m3/zi. Dup o perioad ndelungat de diminuare a consumului de ap potabil, n ultimii 2 ani se nregistreaz o cretere a consumului, de la volumul minimal de 40,8 mln mc n 2003 la 45,6 n 2005. Sporirea consumului a avut loc n cea mai mare parte din contul sporirii consumului populaiei. n perioada 2003-2005, capacitile de producere destinate livrrii apei potabile au fost utilizate n volum de 49%. Utilizarea sistemului cu mult sub capaciti presupune cheltuieli nejustificate, pentru diminuarea crora sunt necesare investiii suplimentare ce ar permite ajustarea sistemului la capacitile nominale. Volumul apei industriale depinde de un numr limitat de consumatori, dintre care CET -1, CET-2 i SA Moldcarton acoper circa 98% din volum. Iar volumul livrat n ultimii 5 ani a fluctuat n intervalul 3,5 - 5,1 mln mc. Scurgerile nespecifice de ap la 1 km de reea proprie n 2004 au constituit 20,2 mii m3 i sunt mai mici dect cele calculate. Pierderile comerciale sunt estimate la 2% din apa distribuit. n perioada analizat, cu excepia anului 2005, compania a obinut rezultate pozitive din activitatea de aprovizionare cu ap, chiar dac n 2003-2004 acestea au fost nesemnificative. n 2005, SA Ap Canal Chiinu a suportat o pierdere de 7,9 milioane lei. Principalii factori externi ce au determinat aceste pierderi sunt: tariful mic, pierderi din cauza modificrii structurii de consum ntre populaie i ageni economici, pierderi comerciale rezultate din reglementarea imperfect. Dintre factorii interni pot fi menionai starea proast a activelor de producie i capacitatea managementului. Pentru controlul volumului de ap, n compania ACC s-a efectuat contorizarea total a procesului
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
pe
tehnologic, fiind folosite contoare ultrasonice, montate aduciunile de ap brut i pe colectoarele de ape uzate.
Tabelul 11 Starea reelelor de alimentare cu ap la 01.01.06 Termen de Total, 10-20 20-30 30-40 40-50 ani, ani, ani, ani, exploatare km km km km km normativ, ani Oel 717.6 190.7 250.2 224.8 51.9 15 Polietilen 73.4 72.2 1.1 0.1 0 50 Font 713.7 162.9 124.3 136.8 289.6 45 Beton armat 43.6 0.7 42.9 0 0 23 Azbociment 2.9 1.7 1.1 0 0 Total 1551.4 428.5 419.6 361.7 341.58 Tabelul 12 Dinamica volumului de ap livrat, mii mc. Consumatori 2001 2002 2003 2004 2005 36608 Ap potabil 48131,8 45967,9 40847,8 41711,8 45641,7 Populaie 34622,2 32736,8 31852,8 32831,9 inclusiv, diferena (dintre indicaiile contoarelor 5159,8 7523,6 8427,6 7370,2 pasante i branament) Instituii bugetare 4407,6 3954 3858,1 2733,3 Ageni economici 9102 9277,1 5136,9 6146,6 Incl., CET 1, CET 1113,5 420,2 130,5 110,9 2 SA Termocom 4125,7 4967,5 748,6 604,3 Ap industrial 3548,5 4632,8 5136,6 4151,4
9007,7
2618,1 6415,6 103,2 607,1 3736
CET 1, CET 2 3397,3 4151,2 3884,8 3249,3 2729,1 SA Moldcarton 33,4 395,9 1173,5 845,1 955,9 Ali ageni 117,8 85,7 78,3 57 51 economici Total 51680,3 50600,7 45984,4 45863,2 49377,7
PLANUL URBANISTIC GENERAL 1.6.3 Canalizare
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Serviciile de evacuare i epurare a apelor uzate n oraul Chiinu sunt prestate de asemenea de SA Ap Canal Chiinu. Sistemul de canalizare acoper circa 95% din totalul locuinelor i ntreprinderilor din municipiu. n principal, sistemul funcioneaz prin metoda gravitaional, ns relieful a impus i utilizarea a 24 de staii de pompare, din care 4 interraionale. Majoritatea staiilor de pompare necesit lucrri de renovare i modernizare din cauza instalaiilor uzate i a modificrilor de capacitate a apelor evacuate. Circa 44% din reelele de canalizare sunt uzate, iar o parte nsemnat este ntr-o stare proast. Starea general a reelelor poate fi evaluat ca fiind nesatisfctoare. Este necesar extinderea sistemul de canalizare cu circa 210 km pentru prestarea acestui serviciu zonelor lipsite de aceast facilitate, i rezolvnd astfel o problem social. Apele reziduale din ora se adun n dou colectoare principale, amplasate de-a lungul rului Bc, pe malul drept i stng, cu diametrul de 2000 mm i dreptunghiular cu dimensiunile de 2,5x2 m. Starea proast a reelelor de canalizare contribuie la nrutirea situaiei sanitare i ecologice. n acelai timp, scurgerile din canalizare provoac alunecri de teren n unele zone ale municipiului. Volumul apelor ce se scurg n reelele oreneti i mai apoi sunt epurate se acumuleaz din apele reziduale, subterane, de ploaie sau provenite din dezghe, din apele ce intr n reea prin cmine i colectoare i din volumul apelor reziduale formate n urma proceselor tehnologice n reea i instalaii. Din aceast cauz, exist un volum considerabil de ape reziduale care nu au un consumator ce ar achita acest volum de lucru. Din 2004, volumul apelor uzate a nceput s creasc, depind puin nivelul anului 2001, cota cea mai important din acest volum revenind abonailor. O tendin pozitiv nregistrat n ultimii 5 ani este sporirea cotei volumului de ape reziduale ce le revine abonailor n volumul total de ape epurate. E necesar ns de luat n considerare i faptul c sistemul de eviden a apelor uzate are nevoie de o mbuntire. Creterea volumului de servicii acordate abonailor a fost aproape n ntregime pe seama consumului populaiei, restul categoriilor de consumatori avnd n ultimii 3 ani un volum de servicii n intervalul 11,1-11,6 mln mc.
Tabelul 13 Lungimea i structura reelelor de canalizare Indicatori 2001 2002 2003 2004 2005 Lungimea reelelor de canalizaie, km inclusiv, 803,3 900,8 905,6 906,7 911,8 colectoare 58,5 65,4 69,1 70,5 71,0 principale, km reeaua stradal, km 412,2 417,8 380,3 365 368,5 reeaua de cartier, 332,2 512,5 456,2 471 472,2 km Tabelul 14 Bilanul drenrii i consumului de ap Indicatori 2001 2002 2003 2004 2005 Ap potabil consumat de abonai i necesiti 56072 51662 46746 46525 50004 proprii, mii mc Ape reziduale de la abonai, mii 45002 44395 41607 41496 45278 mc Epurarea apelor uzate, mii mc 75683 62158 54647 55121 59457 Cota apelor reziduale de la abonai n volumul de ap 80,26 85,93 88,36 89,19 90,55 consumat, % Cota apelor reziduale de la abonai n totalul de ape ce se scurg n sistemul 59,46 71,42 75,59 75,28 76,15 de canalizare

Apele industriale recepionate la staie constituie 18-22%. Aceasta se explic prin faptul c ntreprinderile vechi, construite n anii 50 ai secolului trecut n zona central a oraului pe ambele maluri a rului Bc, nu dispun de staii de epurare locale. Iar la celelalte, unde exist staii, nu se efectueaz controlul sistematic al calitii apelor reziduale. Capacitatea instalat a staiei de epurare este de 446,3 mii mc/zi i ocup o suprafa de 28,2 ha. n 2005, capacitatea de producie a staiei a fost utilizat la nivel de 36,5% i a constituit circa 162,9 mii mc/zi. Construciile i utilajele staiei sunt depite, nu a fost soluionat problema instalaiilor de prelucrare a nmolului. O parte a construciilor a fost deteriorat n urma cutremurelor de pmnt din 12.02.2002. Situaia la staia de epurare este foarte dificil i necesit soluii urgente. Pentru a face primul pas n acest sens, CMC a alocat sumele necesare pentru efectuarea unui studiu de fezabilitate i elaborarea proiectului de modernizare a Staiei de epurare a apelor uzate, care trebuie s se finalizeze n curnd. Staia de epurare, prin mirosul puternic i gazele emanate, este una din cele mai mari probleme de protecie a mediului din municipiu. Recipientul apelor reziduale din oraul Chiinu i din suburbii este rul Bc. Evacuarea apelor reziduale din ora se efectueaz la o distan de 62 km de la gura de vrsare a rului Bc. Debitul de ap a rului este mic, nivelul apei este sczut i nu asigur autoepurarea apelor de impuriti. n 2005, pierderile din activitatea de evacuare i epurarea a apelor uzate au constituit 18,5 mln lei, adic de dou ori mai mari dect n 2004. Activitatea de canalizare aduce mai mari pierderi societii furnizoare dect aprovizionarea cu ap. Cauza principala rezid n neajustarea corect a tarifelor i practicarea tarifelor difereniate pentru agenii economici i pentru populaie. Canalizarea pluvial La nceputul anului 1995, lungimea reelei de canalizare pluvial a oraului Chiinu a constituit 151 km. ns, pn n prezent oraul nu dispune de o staie de epurare a apelor de suprafa. Aceast situaie contribuie substanial la poluarea rului Bc i a apelor freatice. Toate colectoarele din partea dreapt a rului sunt conectate la rul Bc. Apele colectoarelor din stnga a rului se vars n Bc sau n ruleele i vlcelele afluente acestuia. Teritoriul oraului este divizat n 32 bazine de acumulare a apelor de suprafaa. Ariile principale de acumulare a apelor se refer la
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
rul Bc, unele bazinele coincid cu suprafeele locale cutate. Construirea i instalarea canalizaiei pluviale se execut din anii 50, ncepnd cu partea central a oraului. Reeaua de canalizare pluvial din centrul oraului i din cartierele locative funcioneaz normal i nu necesit renovare. Totodat exist zone n care capacitatea de evacuare este sub capacitatea necesar pentru a face fa ploilor toreniale. Aceast reea se va dezvolta odat cu construciile strzilor i drumurilor noi.
1.6.4
Termificare
n oraul Chiinu nclzirea locuinelor i aprovizionarea acestora cu ap cald are loc in principal prin sistemul centralizat. Sistemul centralizat se bazeaz pe transportarea energiei termice de la surse la consumatorii finali. 77% din energia utilizat este obinut prin co-generare. n calitate de surse de energie termic a sistemului centralizat sunt utilizate CET-1, CET-2, centralele de termoficare de Vest i de Sud. Principala surs de energie este CET-2, care furnizeaz circa 1,2 milioane Gcall, adic circa 60% din totalul energiei termice utilizate n sistemul centralizat. SA Termocom este elementul de baz al sistemului de aprovizionare cu energie termic care procur energia termic de la CET-2 i CET-1, produce energie termic la sursele proprii (24,5%) i asigur transportarea, distribuia i meninerea parametrilor de calitate a serviciilor. Toate sursele din Chiinu utilizeaz n calitate de combustibil gazul natural, existnd posibilitatea de a trece, n caz de necesitate, la pcur. Cazangeriile din suburbii utilizeaz gazul natural, cu excepia cazangeriei din s. Sngera care utilizeaz crbune. Aprovizionarea cu energie termic n perioada rece are loc prin formarea a 3 conturi nchise pe baza CT Sud, CT Vest, CET-2 i CET-1. Asigurarea unei funcionaliti normale a sistemului de nclzire pe perioada rece a anului nu este posibil fr includerea n reea a CET 1. Consumatorii sistemului centralizat beneficiaz de cldur pe perioada rece a anului, care dureaz circa 5 luni, iar de ap cald pe parcursul ntregului an, cu excepia unei perioade scurte, cnd se efectueaz lucrri de reparaii i ntreinere. n afara sezonului rece a anului, ca surs de energie termic pentru prepararea apei calde este utilizat doar CET-2, iar pe perioada de lucrri de ntreinere - de la CET -1, cu posibiliti de a fi racordate la necesiti mari cazangeriile Sud i Vest.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Tabelul 15 Indicii de activitate SA "Termocom" 2001-2005 privind producerea, achiziionarea i distribuirea energiei termice (ap fierbinte i aburi), Gcal 2001 2002 2003 2004 2005 350481 344813 369316 302977 340596 CET-1 986022 1053187 1002404 876096 1192308 CET-2 Total cumprare 1336503 1398000 1371720 1179073 1532904 153644 147355 169122 164578 194854 Cazangeria Sud 180585 184133 224730 208273 248800 Cazangeria Vest Total pe cazangerii 334229 331488 393852 372851 443654 Cazangeriile suburbiilor 86353 32730 51163 48100 63352 Livrare total 1727085 1714018 1816735 1851924 2039910 408012 435166 439339 364119 413761 (23,6%) (25,8%) (24,1%) (23,5%) (20,2%) Pierderi de energie termic Livrare folositoare 1319073 1278852 1377396 1187805 1626149
Prepararea apei calde se face n punctele centrale termice (PCT), unite n scheme dependente i independente, reelele de cartier, cu folosirea quadro-conductoarelor (dou conducte pentru nclzire i dou pentru sistema asigurrii cu ap fierbinte). Aceast tehnologie de aprovizionare cu ap cald presupune multe pierderi i o calitate proast a serviciului. Starea sistemului de aprovizionare cu ap fierbinte n mare msur este deteriorat, n exploatare se afl numai conductele de alimentare, iar cele de circulaie de mult timp sunt scoase din procesul tehnologic de alimentare cu ap cald din cauza uzurii lor totale. Din aceast cauz, SA Termocom intenioneaz s modifice tehnologia de preparare a apei calde. Asigurarea centralizat cu ap cald a populaiei din suburbii nu este prevzut. Reeaua de transportare a energiei termice are o lungime de 515 km i 19 staii de pompare, din care 235 km revin reelei de magistrale i de distribuie, iar 280 km - reelelor dintre cartiere. Circa 60% din reelele magistrale i 65% din reelele dintre cartiere necesit renovri subsaniale, iar pentru micorarea consumului de energie electric este necesar de montat convertizoare de frecven la staiile de pompare. n total, exist 490 de puncte centrale termice, iar lungimea reelei de alimentare cu ap cald este de 205 km. Pentru mbuntirea calitii serviciilor de aprovizionare cu ap cald i minimizarea pierderilor este necesar de montat circa 500 regulatoare termice pentru pregtirea apei calde i de reorganizat sistemul de aprovizionare cu ap cald. Activele de producere a agentului termic au de asemenea un grad ridicat de uzur, ins nu se pune problema reutilrii acestora, ci a modernizrii prin trecerea lor n regim de co-generare. O importan deosebit o are starea reelelor i a instalaiilor consumatorului. Principalele probleme care apar aici sunt legate de faptul c purttorul agentului termic fizic trece de la furnizor la consumator, las o sarcin de energie i se ntoarce n instalaiile furnizorului. n aceste condiii, apar un ir de probleme, cum ar fi furtul apei din sistem, ntreinerea proast a sistemelor consumatorului, fapt ce creeaz probleme de calitate i de eroziune a conductelor furnizorului. O alt problem este modificarea sarcinilor instalaiilor din apartamente, ntruct consumul neuniform ntre apartamente creeaz conflicte n interiorul blocurilor de locuit. Toate aceste lucruri contribuie n final la reducerea achitrilor i la creterea nemulumirilor fa de serviciile oferite. Venitul din vnzri a SA Termocom n 2005 au constituit 333,1 mln lei, din care 324 mln din sistemul centralizat, iar restul de 9 mln din sistemele locale. Pierderea din activitatea operaional a constituit circa 114 min lei. Pierderile de energie termic n reea sunt la nivelul a circa 20% n 2005 fa de circa

36% n 2001. Pierderile totale de energie termic constituie circa 30% din volumul livrat n reea. Aceste pierderi sunt cauzate de urmtorii factori: politica tarifar neadecvat, starea proast a reelelor i a altor mijloace fixe de producere, imposibilitatea de a ajusta producerea la cerere, relaiile de conflict cu consumatorii asociai, mecanisme ineficiente de stimulare a performanei n activitate. Tariful, stabilit n 1999, pentru o Gcal este de 233 lei.. Nivelul de acoperire a costurilor suportate de Termocom SA este de 62,3%. Conform datelor SA Termocom, costul real pentru 1 Gcal n 2005 a fost de 321 lei. Volumul livrrilor n ultimii 5 ani s-a stabilizat la cota de 1,2 milioane Gcal i, evident, este foarte puternic influenat de condiiile climaterice, fapt ce explic i consumul mai mare din 2005. Populaiei i revine o cot de circa 71-77%, fr a putea evidenia o tendin anume. Cota energiei termice livrate de cazangeriile suburbane este de circa 3% din totalul livrrilor n reea, iar restul de circa 97% i revine oraului Chiinu. La sfritul anului 2005, SA Termocom avea o datorie de circa 1,88 miliarde lei, din care 1,1 miliarde - datorii istorice cuprinse n planul de rambursare conform Legii insolvabilitii. Dup insolvabilitate, principalii furnizori fa de care au fost acumulate datorii sunt CET -2 (426 mln), CET -1 (151,6 mln), Moldova Gaz (96,7 mln), Ap Canal (16,4 mln). Total datorii - 727 mln lei. Datoria debitoare total la 01.01.2006 pentru energia consumat constituie 449,3 mln lei, din care 381 mln revine fondului locativ.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
O parte din aceste datorii nu pot fi recuperate din cauza diferenelor n indicaiile contoarelor de ap cald de la branamentele fondului locativ i ale locatarilor, divergenelor de eviden, pierderilor unor procese n instan, precum i din cauza datoriilor cu termen expirat. Motivele reale care au stat la baza acumulrii acestor datorii nu sunt pe deplin clare. O parte din consumatori nu au achitat, invocnd lipsa de calitate a serviciului sau alte probleme tehnice, alii fiindc nu pot achita. n prezent, la balana SA "Ap canal" se afl 12 cazangerii, care asigur necesitile tehnologice i comunale n unele sectoare ale oraului, dispunnd de sisteme locale independente de cldur i nelegate cu sistemul centralizat. Principalele aciuni de dezvoltare a sistemului de aprovizionare cu energie termic sunt concentrate pe 3 direcii: (i) utilizarea la maximum a surselor termice de co-generare; (ii) apropierea maxim a surselor de energie termic de consumator; (iii) crearea condiiilor mai bune n ceea ce privete independena consumatorului privind regimul de consum a energiei termice.
Tabelul 16 Structura livrrilor utile a energiei pe categorii de consumatori (fr pierderile comerciale) pe SA "Termocom" 2001-2005, mii Gcal. Consumatori 2001 2002 2003 2004 2005 881,6 872,2 858,8 821,3 1052,6 Obiectele fondului locativ 94,9 93,7 109,8 95,9 99,5 Obiectele bugetului central 104,3 88,1 119,5 103,2 113,6 Obiectele bugetului local 112,8 75,2 109,1 137,7 160,3 Obiectele agenilor economici Total 1193,6 1129,2 1197,2 1158,1 1426
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1.6.5
Gazificare
Reeaua de gazificare este o parte integrant a complexului energetic, care determin nivelul de dezvoltare a economiei naionale a Republicii Moldova, precum i realizarea programelor social-economice. Sarcina de baz a ramurii const n alimentarea fiabil, stabil i n deplin siguran a tuturor consumatorilor cu gaze naturale, respectnd cerinele ecologice. Gazele naturale sunt importate din Rusia, importatorul principal fiind compania mixt Moldovagaz SA. n ultimii ani, gazul natural a devenit combustibilul dominant n structura resurselor energetice a rii i care a contribuit la limitarea utilizrii crbunelui i pcurei. Asigurarea Republicii Moldova cu gaze naturale a nceput n anul1967. n dezvoltarea ramurii respective sunt un ir de greuti serioase legate de faptul c acest combustibil este n totalitate de import, cu excepia zcmintelor de gaze din satul Victorovca. n anul 1990, structura balanei pe tipurile de utilizare a resurselor de combustibil n Republica Moldova se apropia de cea mondial. n prezent, alimentarea cu gaz a oraului Chiinu se face dintr-o singur surs de la conducta magistral Ananiev-CernuiBogoroceani prin nodul oldneti-Rezina, mai departe prin conducta Rbnia-Chiinu, fapt ce nu asigur securitatea energetic necesar. Livrarea gazului nemijlocit n municipiul Chiinu se face din dou pri:1) Staia de Distribuie a Gazului SDG 1 (180 mii m3/or, P-3 /2).Teritoriul conductei magistrale SDG 1 trece, lng s. Bune, pe un teren afectat de alunecri de teren pe o lungime de 0,5 km. SDG 1 este plasat n partea de nord-vest a oraului n sectorul Ciocana Nou; 2) SDG 2 este plasat la 15 km de ora, n satul Mereni, i are o capacitate de 250 mii m3/or, P-3/2. Pentru asigurarea cu gaz a oraului Chiinu funcioneaz Punctul Principal de Reglare a Gazului (PPRG) n satul Bc, cu o presiune la ieire de 3 /2 Un alt PPRG, cu o presiune similar, asigur aeroportul, populaia din jurul aeroportului i ali consumatori din municipiu i din localitile aferente. Suplimentar, au fost instalate noduri de eviden pe baz de contoare Elster i Schlumberger la intrarea conductelor de gaz n localitile Cricova, Vadul lui Vod, Sngera, Trueni, Stuceni, Ciorescu, Hulboaca, Grtieti, Colonia, Ghidighici, Bacioi, Bubuieci, Vduleni, Cruzeti i Budeti. Avnd n vedere
volumul considerabil de gaz calculat, s-a trecut la un sistem triplu de distribuie a gazului, prin unor PPRG n Sngera, Revaca, Dobrogea, Bacioi, Vadul lui Vod i Vduleni. De rnd cu inelul de baz orenesc al conductei cu presiune medie, situat pe strzile Vadul lui Vod, Budeti, Otovasca, Uzinelor, Tudor Vladimirescu, au fost create nc ase inele care trec prin lunca rului Bc, la hotarul strzilor Minsk, Trandafirilor, Melestiu, Valea Trandafirilor, 31 August 1989, Bulgar, ciusev, Toma Ciorb, Mitropolitul Dosoftei, Lazo, Alexandru cel Bun, Petru Rare, Vesterniceni, Tudor Vladimirescu. Este prevzut, de asemenea, inelarea conductei de gaz cu presiune medie pe urmtoarele segmente: Munceti, zona industrial Ciocana Nou, strzile Uzinelor, ,Grenobl, Vadul lui Vod. n municipiul Chisinu sunt construite 55 staii de reglare a presiunii gazelor staionare, din care 38 sunt prevzute cu sistem telemecanic de verificare a parametrilor de baz ai echipamentului SDG. Totodat, funcioneaz 602 staii dulap de reglare a presiunii gazelor. De la staia de distribuie a gazelor ies reelele de presiune joas. n partea construit a municipiului acestea sunt amplasate, de regul, subteran i terestru. Partea principal a reelelor de presiune joas sunt inelate, fapt ce sporete capacitatea de asigurare continu a consumatorilor cu gaz. Pentru un management mai eficient i operativ, reelele de gazificare sunt prevzute cu sisteme de deconectare. ntreprinderile social-comunale i industriale se conecteaz nemijlocit la conductele de presiune medie. Lungimea reelelor municipale este de 1678,67 km (conducte de gaz cu presiune medie 306,606 km; conducte de gaz cu presiune joas 1273,785 km). Protecia conductelor de gaz de uzura electrochimic se efectueaz de la 294 staii de protecie catodic. Numrul staiilor de reglare a presiunii gazelor sunt distribuite optimal pe sectoarele oraului. n afar de gaz natural, n municipiu sunt consumatori de gaz lichefiat (sectorul industrial, construciile vechi puin etajate). Asigurarea consumatorilor cu gaz lichefiat este efectuat de ntreprinderea Gazsnasbt situat n Streni. Problemele principale legate de aprovizionarea cu gaze vizeaz securitatea energetic a municipiului, care este periclitat de dependena fa de o singur surs, i capacitatea limitat a reelelor actuale de a asigura cererea n cretere a necesarului de gaze.
PLANUL URBANISTIC GENERAL 1.6.6 Electricitate
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Sistemul de alimentare cu energie electric a oraului Chiinu este inelar semideschis (legtur diametral). Inelul este compus din reea cu lan dublu LTEE -110 kV i 21 substaii de transformare SR 110/10-6kV, inclusiv 4 substaii de racordare adnc. Gradul de siguran a schemei acceptate de alimentare cu energie electric este nalt. Alimentarea cu energie electric se efectueaz prin reelele de distribuie care aparin companiei RE Chiinu SA, ntreprindere cu capital strin al grupului Union Fenosa. Sursele locale de acoperire a consumului de energie electric sunt CET-1 cu capacitatea de producere de 66 MVA i CET-2 cu capacitatea de producere de 240 MVA. De asemenea, sunt utilizate i alte surse de energie electric din ar sau din afar. Energia electric produs de CET-1 se livreaz n reelele de distribuie a municipiului Chiinu prin liniile de 35 i 110 kV, de la CET-2 prin liniile de 110 kV. Energia electric importat este livrat n RE Chiinu prin 3 linii de transport de 330 kV, dou dintre care alimenteaz substaia de 330/110/35 kV ChiinuSud i alta ce alimenteaz substaia de 330/110/35 kV Chiinu-Nord, aflat n proprietatea companiei de stat Moldelectrica SA. Capacitatea total instalat de alimentare la moment este de circa 1306 MW, iar puterea nominal a transformatoarelor de la punctele centrale de distribuie pe RE Chisinau constituie circa 710, cu un coeficient de utilizare a capacitii nominale de circa 35%. n aceste condiii, municipiul Chiinu are o rezerv considerabil n sporirea consumului fr suplimentarea de capaciti. Totodat, pe anumite arii exist un consum la limita capacitilor nominale, care, pentru funcionarea stabil de mai departe, necesit sporirea capacitilor instalate la PDC. O problem ce ine de securitatea energetic i de exploatarea reelelor const n faptul c circa 10% din liniile de 110 kV au un acces limitat pentru efectuarea interveniilor n caz de necesitate sau lucrri de ntreinere. n special, situaia s-a agravat atunci cnd n zonele de protecie a liniilor au fost construite diferite obiective. Aceast situaie este rezultatul erorilor comise la etapa de eliberare a autorizaiilor de construcie, la privatizarea ntreprinderilor fr a ine cont de prezena liniilor de tensiune nalt, precum i de ocuparea abuziv a terenurilor.
Tabelul 17 Caracteristica substaiilor i liniilor de alimentare cu energie electric pe RE Chiinu, n parantez sunt indicate valorile pentru mun. Chiinu Lungimea Lungime Nr de Nr de Puterea liniilor a sub- transfor instalat, aeriene, cablurilo staii matoare MVA km r, km 1195 96 405 290 347 125 1170 105 1975 3713 669 644 977 2303
Linii electrice Tensiunea de 110 kV 30 (28) 57 (54) Tensiunea 14 (4) 25 (8) de 35 kV Tensiunea 948 1221 de 10 kV Tensiunea 454 732 de 6 kV Tensiunea de 0,4 kV 1446 2035(20 Total (1434) 15)
Tabelul 18 Dinamica consumului de energie electric pe mun. Chiinu, mln kWh 2002 2003 2004 2005 Consum sistemul 2219.9 2347.5 2433.9 2686.7 electroenergetic a RM Total consum mun. Chiinu 1050.9 1119.9 1170.2 1243.2 291.6 322.3 368.9 386.3 Populaia ntreprinderi industriale i 104.2 94.8 107.6 109.3 agricole 94.4 109.8 107.3 108.9 Organizaii bugetare 110.4 97.1 93.2 81 "Apa - canal" 53.7 40.8 38.7 43.7 "Termocom" 49.7 44.2 43.7 46.6 RTE 346.9 411 410.9 467.5 Ali consumatori

Consumul energiei electrice pentru municipiul Chiinu s-a stabilizat n ultimii ani la nivelul a 47-48% din totalul energiei electrice consumate pe ar (fr teritoriile ocupate). ncepnd cu anul 2002, dup o perioad ndelungat de descretere, consumul de energie a nregistrat o tendin de cretere. n 2005, acesta a constituit 1243 milioane kWh, sau 96% fa de nivelul anului 1998. ns structura s-a modificat. Principala modificare a fost determinat de modificarea structurii activitilor economice. ntreprinderile din industrie i agricultur i-au diminuat ponderea de la 21,5% n 1998 pn la 8,8% n 2005, n timp ce consumatorii din sectorul teriar i-au sporit cota de la 11,6% la 37,6% n 2005. Organizaiile bugetare au nregistrat o reducere important a consumului de circa 1,76, micorndu-i cota de la 14,8% la 8,8%. Cel mai mare grup de consumatori al anului 1998 i-a pstrat cota la acelai nivel de circa 31%, ns a cedat ntietatea ca pondere sectorului teriar. Activitatea de aprovizionare cu energie electric este reglementat de ctre Agenia Naional de Reglementare n Energetic (ANRE). Conform normelor de reglementare, companiile de distribuie sunt obligate s procure o cot proporional cu cota de pia pe care o dein de la sursele de energie electric locale, restul pot procura din alte surse pn la satisfacerea cererii companiilor. Tarifele pentru energia electric sunt stabilite de ANRE i constituie pentru consumatorii din municipiul Chiinu 78 bani/kWh, iar tariful de livrare a productorilor locali este de 43,68 bani/kWh la CET -1 i de 37,5 bani/kWh la CET-2. Dei n ultimii 2 ani se observ o tendin de descretere a pierderilor totale nregistrate de RE Chiinu, totui, ele rmn nc suficient de mari. n 2005, acestea au atins nivelul de 21% din volumul procurat. Pierderile n liniile de distribuie, nregistrate n 2005, au depit cu 3,8 puncte procentuale normativul admis de ANRE la calcularea tarifului.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Figura 20 Dinamica tarifelor energiei electrice la productorii i consumatorii de energie

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 65 39.1 35.19 68 39.1 35.19 39.1 35.19 39.1 35.19 43.68 43.68 37.5 72 78 78 78
36.3
consumatori
cet 1
cet 2
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1.6.7
Telefonie Tabelul 19 Dinamica serviciilor de telefonie public n mun. Chiinu. 2000 2001 2002 2003 2004 Numrul posturilor telefonice n reeaua public fix sau cu ieire la ea1, mii 254,7 273,6 281,9 297,6 306,2 din care la domiciliu 206,7 224,0 230,7 244,3 251,5 Numrul convorbirilor telefonice interurbane i internaionale de plecare, mln 70,7 94,7 110,4 131,4 150,2 Numrul de cereri nesatisfcute de instalare a posturilor telefonice la domiciliu, mii
1
Reeaua de telefonie fix a municipiului Chiinu a cunoscut o dezvoltare rapid. A crescut considerabil calitatea i capacitatea liniilor telefonice. n prezent, practic orice persoan poate fi conectat la reeaua de telefonie fix. Exist unele probleme legate de imposibilitatea utilizrii postului telefonic pentru servicii suplimentare (conectare internet, etc.) n unele zone restrnse (mai puin de 5%) a municipiului. De asemenea, nc exist unele zone a oraului, n care calitate serviciilor nu este satisfctoare. Numrul de cereri nesatisfcute este format n principal din persoane cu venituri mici, care doresc instalarea unui post telefonic mai ieftin. Dezvoltarea de mai departe a reelei telefonice trebuie s asigure un spectru larg de servicii legate n special de transmiterea de date.
2005
314,0 257,5
157,6
15,0 8,5 Fr posturile publice * Sursa: Chiinu n cifre. Anuar statistic. 2005
9,1
3,9
3,3
4,3
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1.6.8
Politici locale privind utilitile publice
n scopul reabilitrii i dezvoltrii sistemului de alimentare cu ap i canalizare, Consiliul Municipal Chiinu a adoptat urmtoarele acte: Decizia CMC nr. 20/14 din 11 februarie 2005, privind aprobarea Concepiei de dezvoltare a serviciilor de alimentare cu ap i canalizare a municipiului Chiinu pe perioada 2005-2009; Decizia CMC nr. 9/32 din 8 aprilie 2004, Cu privire la situaia critic creat la Staia de epurare a apelor uzate a S.A ApCanal Chiinu. Reelele de aprovizionare cu energie electric, termic i cu gaze a oraului Chiinu fac parte din sistemul energetic naional. Reglementarea activitii lor ine att de competena guvernului central, ct i de cea a Consiliului Municipal Chiinu. Cadrul juridic n acest domeniu este asigurat de urmtoarele acte: Hotrrea Guvernului RM Nr. 360 din 11 aprilie 2000 "Privind aprobarea strategiei energetice a Republicii Moldova pn n 2010"; Decizia CMC nr.7/3 din 24 decembrie 2002 "Concepia dezvoltrii sistemului de aprovizionare termic a mun. Chiinu"; Concepia privind renovarea sistemului republican de alimentare cu cldur, aprobat prin HG nr. 999 din 24 iulie 2002; Programul naional de gazificare a Republicii Moldova, aprobat prin HG nr. 1643 din 19.12.2002.
Aprovizionarea cu energie termic. Conform pronosticurilor demografice i economice, nu se ateapt o revenire la volumul i structura consumului de energie termic de la nceputul anilor 1990. Asigurarea securiti energetice a mun. Chiinu i utilizarea eficient a resurselor energetice impun o reorganizare a sistemului de aprovizionare a energiei termice. Satisfacerea cererii de energie termic prin instalarea centralelor autonome n apartamentele blocurilor de locuit creeaz probleme serioase de securitate, de securitate energetic, sociale i de mediu. Aprovizionarea cu gaze. Satisfacerea cererii sporite a consumului de gaze naturale reclam urgentarea lucrrilor de gazificare a ntregului municipiu i de meninere a sistemului centralizat (districtual) de aprovizionare cu energie termic de la surse de co-generare. O condiie de asigurare a securitii energetice este diversificarea surselor de alimentare. Aprovizionarea cu energie electric. Capacitile instalate la punctele centrale de distribuie,cu majorarea capacitilor de transformare pentru unele zone, permit acoperirea creterii consumului de energie electric n Chiinu.
1.6.10
Concluzii
1.6.9
Tendine de dezvoltare
Aprovizionarea cu ap. n ultimii 4 ani volumul consumului de ap s-a stabilizat, nregistrnd o uoar tendin de cretere n 2005. Capacitile existente n condiiile reabilitrii i modernizrii instalaiilor i a procesului tehnologic permit o sporire a consumului peste previziunile demografice i economice, fr a crea probleme de mediu sau de alt natur. Serviciile de canalizare. Capacitile sistemului de canalizare a apelor uzate i a staiei de epurare au fost proiectate s satisfac un volum considerabil mai mare n condiiile unei dezvoltri nesistematizate a unor activiti economice. innd cont de debitul mic al rului Bc care nu asigur o autoepurare nici pentru volumul actual de deversri, este necesar de ntreprins msuri de sporire a gradului de epurare la staie i la ntreprinderi. Dezvoltarea extensiv a oraului va necesita, n mod evident, extinderea reelelor de canalizare.
Utilitile publice (ap, canalizare, termificare, energie electric) au fost proiectate i construite pentru a satisface cereri cu mult peste volumele actuale. Din aceast cauz, furnizorii suport pierderi suplimentare. Principalele probleme cu care se confrunt furnizorii sunt legate de deteriorarea bazei materiale, lipsa unor mecanisme ce ar asigura acoperirea cheltuielilor legate de ntreinerea sistemelor i incapacitatea de a atrage surse financiare ieftine pentru reconstrucia i modernizarea acestora. n faa furnizorilor de ap, canalizare i energie termic principalele sarcini sunt: reabilitarea i modernizarea sistemelor existente; asigurarea dezvoltrii acestora n ariile cu acoperire redus sau n proces de valorificare. Problemele legate de aprovizionarea cu gaze, energie electric i termic trebuie rezolvate n cadrul strategiei energetice a Republicii Moldova, innd cont de necesitatea asigurrii securitii energetice, utilizrii eficiente a resurselor i proteciei mediului.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1.7 S E R V I C I I
PU B L I C E
1.7.1
Educaie i cultur
Chiinu ca chiriai, fiind nregistrai la locul lor de batin, iar copii acestora frecventeaz i ei instituiile precolare din ora. Aceti factori genereaz suficiente probleme. Pe de o parte, n oraul Chiinu sunt nregistrai un numr de copii de vrst precolar, care se ncadreaz n numrul de locuri n grdinie, iar, pe de alt parte, numrul de locuri solicitate este mai mare dect cel al copiilor nregistrai. Din aceast cauz, apar probleme de ordin financiar atunci cnd se creeaz bugetul instituiilor respective i probleme de ordin social, cum ar fi disconfortul locuitorilor Chiinului care nu au un loc pentru plasarea copilului n grdinia din cartier. Instituiile colare (coli primare, gimnazii, licee) acoper necesarul de locuri pentru copiii nregistrai n Chiinu. ns, n unele licee, considerate mai de prestigiu, solicitarea de locuri este mult peste posibiliti. De aici i numrul mare de elevi n clase, i organizarea procesului de studiu n dou schimburi i problemele de mobilitate a elevilor domiciliai ntr-un sector, dar frecventeaz instituiile din alte sectoare. Dac media pe municipiu constituie 12,9 elevi la un cadru didactic, atunci n unele instituii aceast valoare este depit de 2-3 ori. Municipiul Chiinu dispune de 178 instituii de nvmnt preuniversitar, cu un efectiv 101,8 mii elevi i 7879 pedagogi.
Sistemul educativ din Republica Moldova are la baz calitatea organizrii nvmntului care se desfoar n urmtoarele trepte: nvmntul precolar, nvmntul obligatoriu, nvmntul general i nvmntul superior. nvmntul precolar se organizeaz n instituii precolare de diferite tipuri sau n complexele grdini coal pentru copiii n vrst de la 3 pn la 6(7) ani. Acelai nivel este atribuit educaiei n clasele pregtitoare din coli. n Chiinu triesc 23,1 mii de copii cu vrste cuprinse ntre 3 i 6 ani. n ultimul timp, se observ o reducere a numrului acestora cu 7 la sut fa de anul 2005. n acest an de studiu, n nvmntul precolar i desfoar activitatea 148 instituii cu un numr de 26,2 mii de copii care sunt asistai de 2790 de pedagogi. Rata de cuprindere a copiilor n instituiile precolare n mun. Chiinu este de 95% fa de media naional 65,8%. Dei numrul copiilor din Chiinu este n scdere, instituiile precolare sunt foarte solicitate. Aceasta se datoreaz faptului c grdiniele din Chiinu sunt frecventate nu numai de copii nregistrai n ora, ci i de ali copii din suburbii i din satele apropiate. De asemenea, multe familii tinere locuiesc n oraul

n oraul Chiinu sunt concentrate 80% din instituiile universitare i, respectiv, 49% din instituiile superioare medii de specialitate (colegii). Astfel, n nvmntul superior n anul de studii 2005/2006 nva 126 mii studeni. Personalul didactic care activeaz n nvmntul superior din oraul Chiinu constituie cifra de 6802. Calitatea procesului instructiv-educativ depinde, n mare msur, de condiiile de studii i de activitate a elevilor. n instituiile de nvmnt general, unui elev i revine o suprafa de 3,6 m2. Exist, ns, instituii care nu dispun de sli de sport sau de cabinete didactice la fizic, chimie, biologie, limbi moderne, etc. Dar cabinetele respective constituie o necesitate foarte important n procesul de instruire, deoarece elevii, pe lng cunotine teoretice, trebuie s nsueasc i unele abiliti practice care sunt predate n cadrul orelor de laborator. Din 2001 i pn n prezent, s-a nregistrat o scdere cu 50 la sut a numrului instituiilor care activeaz n 2 schimburi, majoritatea din ele fiind n mediul urban. Dac n anul de studii 2000/2001, n schimbul II, nvau 15 900 de elevi, atunci n anul de studii 2005/2006, n schimbul II, nva numai 4805 elevi, ceea ce reprezint 4,7% din numrul total de elevi. Finanarea nvmntului este unul din principalele compartimente de cheltuieli din bugetul municipal care constituie 34-36%. Principiile de finanare a nvmntului sunt determinate de ctre Ministerul Educaiei i Tineretului. Normativele de finanare sunt centralizate i unice pentru ntreaga ar. Cheltuielile pentru nvmnt pe sectoarele oraului difer n funcie de volumul serviciilor acordate. Tot din acest motiv, pe parcursul ultimilor cinci ani, finanarea pe sectoare a avut o dinamic diferit de la un sector la altul. Specificul municipiului Chiinu nu este luat n considerare i motivaia cadrelor didactice este insuficient. n municipiul Chiinu sfera culturii intr n domeniul de competen al Ministerului Culturii i Turismului i Direciei Generale Cultur. Sarcinile principale ale Ministerului i Direciei sunt administrarea reelei de instituii culturale, coordonarea diverselor manifestaii culturale, iniierea i realizarea diferitor activiti i proiecte culturale. Reeaua de instituii culturale cuprinde teatre profesioniste, muzee, sli de concerte, biblioteci publice, cinematografe. n
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
oraul Chiinu se afl cea mai mare parte ale obiectelor patrimoniului cultural naional. Nouzeci de procente din populaia oraului Chiinu, convenional, aparin de una dintre cele dou mitropolii ortodoxe: Mitropolia Moldovei i Mitropolia Basarabiei. Obiectele de cult cele mai importante din oraul Chiinu sunt reprezentate de 24 biserici care constituie patrimoniu arhitectural al capitalei. Dei majoritatea populaiei oraului Chiinu o reprezint ortodocii, aici mai convieuiesc reprezentani ai 18 confesiuni: romano-catolici, baptiti, penticostali, adventitii celei de 7-a zi, musulmanii, Martorii lui Iehova, bahaitii, evreii, molocanii, luteranii, etc. Relaiile amiabile dintre confesiunile religioase contribuie la libertatea confesional. Cu toate acestea, disputa dintre Mitropolia Moldovei i Mitropolia Basarabiei continu. Nu exist o religie de stat. n acelai timp, Mitropolia Moldovei se bucur de tratament favorabil din partea guvernului.
1.7.2
Sntate
Din anul 2004, instituiile medico-sanitare publice municipale activeaz n condiiile asigurrilor obligatorii n medicin. Datorit finanrii garantate i ritmice, n volumul prevzut prin contractele populaiei oraului, ncheiate cu Compania Naional de Asigurri n Medicin, instituiile acord asisten medical primar n volumul prevzut de programul unic al asigurrilor obligatorii de asisten medical. Ponderea populaiei cu asigurare medical n mun. Chiinu este de 76,3% fa de media naional 70,4%, Numrul mediu de vizite la medic pe persoan constituie 6,6 fa de 4,6 n republic. Resursele municipale sunt insuficiente pentru ntreinerea i activitatea eficient a instituiilor medicale. Prezint neajunsuri starea tehnico-material a instituiilor medicale i dotarea lor cu echipament i tehnologii moderne. Potenialul tehnic al instituiilor medicale este nvechit i uzat, iar meninerea lui la nivelul cerinelor actuale devine problematic, deoarece sumele alocate nu acoper necesitile instituiilor medicale subordonate. Nivelul retribuirii muncii n domeniul sntii rmne a fi unul din cele mai sczute. Scade numrul de personal ncadrat n sistemul sntii, n special, cel mediu i necalificat.
PLANUL URBANISTIC GENERAL 1.7.3 Protecia social
AL
MUNICIPIULUI CHIINU 1.7.5 Poliie i pompieri
n oraul Chiinu asistena social este asigurat de Fondul municipal de susinere a populaiei. Asistena social se acord sub forma unei game largi de servicii: deservirea la domiciliu a pensionarilor, a familiilor socialmente vulnerabile i persoanelor cu disabiliti, acordarea ajutorului material n bani, produse alimentare, compensaii nominative pentru transport i asigurarea prnzurilor calde. Finanarea prestaiilor i serviciilor de asisten social se face din acumulrile de resurse la bugetul de stat, din bugetele locale, din fondurile de susinere social a populaiei, din donaii, sponsorizri sau contribuii din partea unor persoane fizice sau juridice din ar sau din strintate, precum i prin contribuia persoanelor beneficiare i a familiilor acestora. Responsabilitile asistenei sociale au fost restructurate i sunt divizate pe trei nivele: central, teritorial i local. La implementarea diferitor proiecte de prestare a serviciilor sociale alternative este implicat i sectorul neguvernamental
1.7.4
Salubritate
Poligonul deeurilor solide pentru oraul Chiinu a fost organizat n anul 1990, cu capacitatea de calcul pn n anul 2020. Poligonul este situat n preajma s. nreni raionul Anenii Noi, la o distan de 44 km de ora. Suprafaa poligonului constituie 22,5 ha cu acces propriu de o lungime 2,5 km. Teritoriul poligonului se afl la balana primriei municipiului Chiinu i este deservit de ntreprinderea Autosolubritate, responsabili pentru colectarea, transportarea, prelucrarea i sortarea parial a deeurilor. Conform datelor din rapoartele zilnice de transportri a deeurilor menajere solide pe poligonul respectiv se acumuleaz zilnic 3100-3500 m3, ce alctuiete circ 780-800mii m3/an. Una din problemele prioritare de mediu este valorificarea deeurilor, care prezint un complex de aciuni menite s micoreze volumul generrii reziduurilor menajere i industriale i utilizarea lor maxim n calitate de materie prim secundar.
Sigurana anti-incendiar a populaiei este n responsabilitatea serviciului de pompieri i salvatori constituit instituional din direcie, secii, detaamente, uniti i posturi militare de pompieri, precum i uniti profesionale de pompieri civili sau subuniti n cadrul Departamentului situaii excepionale. Activitatea serviciului este reglementat de legislaia n vigoare care stabilete standardele, normele i regulile n executarea aciunilor de intervenie, blocare i salvare n caz de incendiu, exercitarea supravegherii de stat asupra asigurrii aprrii mpotriva incendiilor i n alte aciuni de prevenire i stingere a incendiilor. Municipiul dispune de cinci Uniti Autonome Militare de Pompieri, care deservesc fiecare o suprafa medie de 45 km2 ceea ce este mult peste media de acoperire teritorial practicat n capitalele rilor europene. n cadrul subdiviziunilor specializate activeaz peste 440 persoane. Dinamica incendiilor nregistrate n municipiu nu atest tendine clare de micorare sau cretere a numrului incendiilor. Tendina specific n domeniu este c situaia privind sigurana anti-incendiar este n curs de agravare datorit: (i) finanrii neadecvate a activitii serviciului; (ii) dotrii tehnico-materiale nesatisfctoare i (iii) lipsei stimulentelor i atractivitii serviciului pentru personal. Structurile de aprare a ordinii publice fac parte din organele armate de drept ale autoritilor publice, aflate n subordinea Ministerului Afacerilor Interne, chemate s apere, pe baza respectrii stricte a legilor, viaa, sntatea i libertile cetenilor, interesele societii i ale statului de atentate criminale i de alte atacuri nelegitime. Efectivul de personal al structurilor poliieneti este constituit din 2913 persoane n cadrul Comisariatului de poliie, 1930 n cadrul Poliiei municipale i 176 persoane n cadrul Comisariatului de poliie n transport. Activitatea structurilor de aprare a ordinii publice este la un nivel nesatisfctor. Dei rata criminalitii n mun. Chiinu nregistreaz tendine vdite de diminuare ea este de aproape dou ori mai mare n comparaie cu media republican. Conform datelor oferite de Comisariatul de poliie scderi eseniale s-au obinut la nregistrarea unor genuri de infraciuni grave cu caracter public precum: omoruri cu 27,7%, vtmri intenionate grave cu 28,0%, violuri cu 24,5%, tlhrii cu 10,3%, jafuri cu 10,5%, furturi din locuine cu 16,8%, furturi a mijloacelor de transport cu 78,5%, rpiri cu 18,0%, huliganism cu 12,3%. Dar deficienele n activitatea structurilor de aprare a ordinii publice

in n continuare n risc permanent viaa locuitorilor capitalei. Factorii ce pericliteaz activitatea organelor de aprare a ordinii publice sunt: (i) dotarea slab cu mijloace tehnice i de transport, resurse informaionale, tehnologii performante, personal calificat; (ii) lipsa stimulentelor materiale colaboratorilor poliiei; (iii) lipsa conlucrrii comunitii, organizaiilor i instituiilor cu organele de interne n prevenirea i prentmpinarea aciunilor ilegale. Serviciul de protecie civil are responsabilitatea de ndeplinire a sarcinilor umanitare destinate s protejeze populaia mpotriva ostilitilor sau a catastrofelor, incendiilor sau accidentelor tehnogene i s o ajute s depeasc efectele lor imediate, asigurnd condiiile necesare supravieuirii. n municipiul Chiinu situaiile excepionale pot fi cauzate de calamiti cu caracter natural i tehnogen precum: cutremure de pmnt (peste 600 case au grad sporit de avariere), alunecri de teren (62 sectoare), inundaii (4 sectoare cu o suprafa de 22,9 km2), nzpeziri, ploi cu grindin, vnt puternic i avarii tehnogene (49 obiecte periculoase din punct de vedere radioactiv, chimic i explozibil). n arealul focarelor sunt amplasate peste 620 case particulare, 10 grdinie de copii, 30 blocuri locative, 275 garaje etc. De asemenea, din cele mai active i periculoase sectoare supuse alunecrilor sunt n regiunea: perimetrul strzilor Calea Izvoarelor Calea Ieilor, sectorul Buiucani; perimetrul dintre or. Durleti valea Morilor or. Codru; perimetru dintre os. Hnceti i or. Codru; parte de jos a str. Vadul lui Vod; perimetrul din regiunea Universitii Agrare de Stat; perimetrul dintre str. Uzinelor comuna Bubuieci str. Vadul lui Vod; perimetrul dintre strzile bul. Renaterii bul. Moscova str. Calea Orheiului, comuna Tohatin. Vezi Harta 4. Schema dezvoltrii proceselor de alunecri i eroziuni ale solului. Activitatea privind efectuarea msurilor necesare pentru prevenirea i lichidarea situaiilor excepionale este la un nivel nesatisfctor. Sunt lips studii specializate n domeniu, situaia economic dificil nu permit finanarea efecturii msurilor de prentmpinare a situaiilor excepionale, crearea rezervelor operative necesare i este realizat n proporie de 20-30% din necesiti iar utilajul tehnologic al construciilor, reelelor inginereti i de comunicaii are un nalt grad de uzur.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU Sectorul neguvernamental
1.7.6
Sectorul asociativ a cunoscut o dezvoltare continu pe parcursul ultimilor ani i n prezent se afl la etapa de stabilizare. La 01.01.2007 n Registrul de nregistrare a asociaiilor obteti erau nregistrate 284 structuri neguvernamentale. n municipiul Chiinu sunt amplasate att ONG-uri de nivel local, ct i naional. Conform studiului realizat de Centrul Contact n anul 2006, circa 90% din ONG-urile cu aria de acoperire naional i au sediul n Chiinu. Avnd n vedere i numrul de ONG-ri nregistrate de Primriile locale, n prezent n mun. Chiinu activeaz peste 400 organizaii neguvernamentale. Din aceste considerente n cifre statistice sectorul neguvernamental este un element reprezentativ al vieii cotidiene a municipiului. Majoritatea absolut a ONG-urilor sunt constituite cu statut de organizaii obteti (92,6%), ca instituii (4,3%), micri obteti (2%) i fundaii (sub 1%). Conform datelor studiilor realizate principalele domeniile de activitate a ONG-urilor sunt social 24,7%, educaia, nvmntul, cercetarea 22,4%, dezvoltarea comunitar 14,1%, drepturile omului 9,6%, tineret 7,4%). Categoriile de beneficiari ai activitii ONG-lor sunt multiple. ONG-le i orienteaz activitatea lor n special spre tineri i copii (60,3%), ceteni din grupurile sociale defavorizate (17,8%), grupuri profesionale (17%), femei (14,6%), autoriti publice i instituii de stat (10,8%), ceteni i alte ONG-ri (cte 7,8%). Rezultatele studiilor demonstreaz c autoritile publice sunt dispuse s conlucreze cu ONG-urile n soluionarea problemelor comunitii, dar deocamdat ncrederea n potenialul ONG-lor este mic. La nivel municipal structurile societii civile sunt puin implicate n gestionarea treburilor publice. Conlucrarea ONG autoriti este majoritatea organizaiilor neguvernamentale, circa 79,6 declar c au stabilite relaii de colaborare cu administraia public local. Calitatea acestor relaii las deocamdat de dorit. Conform rezultatelor sondajelor peste 54% din ONG-le naionale se declar nemulmite de conlucrarea cu instituiile i organizaiile de stat. Motivele sunt lipsa unei comunicri eficiente, cunoaterea insuficient de ctre APL a activitii ONG-lor, antrenarea slab a ONG-lor n procesul de luare a deciziilor, mecanisme birocratice i necesitatea perfectrii unor acorduri, protocoale, contracte de colaborare. Administraia public local

nu cunoate potenialul i posibilitile ONG-lor de soluionare a unor probleme sau prestare a unor serviciu i nici nu manifest un interes deosebit pentru activitatea, rolul i locul ONG-lor n cadrul municipiului.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1.7.7
Administraia municipal
Statutul de capital, structura administrativ-teritorial i a organelor de administrare, competena de care dispun i particularitile de funcionare a administraiei publice municipale sunt elementele prin care municipiul Chiinu se deosebete de celelalte uniti administrativ-teritoriale. Administraia municipal este reprezent de: (i) Consiliul municipal i consiliile oreneti i comunale, n calitate de organe deliberative; (ii) Primarul general al municipiului Chiinu, primarii oraelor, satelor (comunelor), Primria municipiului Chiinu i preturile de sector ca autoriti executive; (iii) serviciile publice municipale i locale constituite n municipiu, orae i sate i (iv) administraia de stat desconcentrat n municipiu format din Direcia teritorial control administrativ a Ministerului Administraiei Publice Locale i serviciile desconcentrate ale ministerelor i departamentelor. Legislaia n vigoare conine prevederi contradictorii referitor la activitatea autoritilor publice municipale. Investirea Consiliului municipal cu atribuii duble creeaz confuzii de activitate legate de delimitarea competenelor cu consiliile locale. Structura organizatoric a Primriei municipale nu corespunde rigorilor legale i include un ir de servicii care au dubl subordonare. Activitatea unor structuri ale Primriei municipale este mpiedicat de aflarea lor n subordinea Primriei. Structurile organizatorice ale primriilor oreneti i comunale sunt create dup o structur standard recomandat de Guvern, care nu acoper spectrul de servicii necesare la nivel local i nu sunt ajustate la specificul necesitilor locale. La nivel local lipsesc unele servicii publice importante, constituirea crora ar mbunti activitatea autoritilor publice locale. Comunicarea i conlucrarea interdepartamental este ngreunat de lipsa unei reele informaionale unice de schimb de informaii i documente. Impactul politicului se manifest pronunat n activitatea autoritilor publice locale. Implicarea excesiv a structurilor centrale n activitatea autoritilor locale diminueaz din autoritatea i capacitatea lor de a administra i gestiona treburile publice. n perioada de tranziie s-a manifestat incapacitatea
autoritilor municipale de a aplica mecanismele juridice, financiar-economice i administrative la condiiile economiei de pia. Motivele acestei situaii sunt discordana i caracterul confuz al poziiilor Parlamentului, Guvernului i autoritilor Chiinului n privina strategiei de dezvoltare a municipiului, amestecului autoritilor centrale n gestionarea municipiului, dezechilibrul dintre obligaii i resursele financiare, insuficiena fondurilor de stat i a celor private pentru reconstrucia spaiului locativ, reparaia transportului public i a infrastructurii tehnicoedilitare a urbei. Pn n prezent nc nu au fost definitivate statutul oraului Chiinu n cadrul municipiului i nu a fost realizat pn la capt delimitarea patrimoniului municipal de patrimoniul local. Activitatea Consiliului municipal i a Primriei nu este pe deplin reflectat n mijloacele de informare n mas. De obicei, informaia despre cele mai importante decizii ale autoritilor municipale circul doar ntr-un cerc restrns de persoane. Comunicarea i conlucrarea cu cetenii este ngreunat de lipsa unor mecanisme moderne de comunicare pagin web, relaii cu publicul, mass-media. Personalul structurilor administraiei publice municipale constituie, conform prevederilor legale, 740 angajai. Imperfeciunea prevederilor legale i inutilitatea lor au determinat ca numrul statelor de personal n structurile administraiei municipale s fie mult mai mare dect cel prevzut. Sistemul de remunerare a funcionarilor publici nu stimuleaz iniiativa, novaia i spiritul activ al personalului ceea ce afecteaz calitatea prestrii serviciilor publice. Procesul de formare continu a funcionarilor publici este un domeniu delsat. Evaluarea activitii serviciilor existente necesit mbuntiri metodologice.
1.7.8
Bugetul municipal
Rolul municipiului Chiinu la crearea bugetului naional este determinant. De situaia financiar a municipiului depinde n msur decisiv i situaia finanelor publice naionale. n 2005, ponderea veniturilor i cheltuielilor bugetului municipal n veniturile i cheltuielile cumulative ale bugetelor naional i unitilor administrative teritoriale a constituit 8,7% i, respectiv, 10,6%. n ultimii ani se nregistreaz o diminuare a acestor indicatori, dar ponderea municipiului n formarea veniturilor bugetului consolidat naional are o tendin de cretere,

constituind 31-32% exceptnd veniturile bugetare ncasate de vama Chiinu. Administrarea fluxurilor financiare la nivel municipal este exercitat de Direcia general finane (DGF), Trezoreria municipal i Inspectoratul fiscal municipal. Din aceste instituii publice doar Direcia general finane (DGF) este descentralizat, celelalte fiind desconcentrate. Dubla subordonare a instituiilor desconcentrate este cauza deficienei procesului de colectare a impozitelor i taxelor n raza municipiului, precum i a executrii veniturilor bugetului. Sistemul finanelor publice ale municipiului Chiinu este parte integrant al sistemului finanelor publice, reglementat de un cadru general legislativ-normativ i de prevederile Legii privind statutul municipiului Chiinu. Veniturile i cheltuielile bugetului municipal se sistematizeaz n baza sistemului unic de clasificaie bugetar, care urmeaz a fi armonizat cu standardele UE. Analiza proiectului bugetului municipal efectuat de Ministerul Finanelor are un caracter consultativ, dar ministerul poate cere modificarea proiectului bugetului, dac acesta contravine prevederilor legislaiei n vigoare, principiilor politicii bugetar-fiscale a statului sau unor prevederi specifice din cadrul legii bugetului pentru anul respectiv. Volumul veniturilor de baz ale bugetului municipiului au avut o tendin de cretere constant n termeni nominali. Ajustarea veniturilor nominale la rata inflaiei indic o diminuare a veniturilor bugetare n anii 2004-2005, care nu este recuperat pn n prezent. De menionat faptul c ponderea veniturilor bugetului municipiului n ncasrile globale n raza urbei la bugetul de stat i bugetul municipiului are o tendin de descretere continue i n 2005 a constituit 36,1%. n 2005, veniturile bugetului municipal au fost asigurate de impozitele i taxele locale (64%) i de defalcrile de la venituri regularizatorii (22%). Creterea ponderii veniturilor proprii n totalul veniturilor asigur o autonomie financiar real autoritilor municipale. Pentru impozitele i taxele locale, Codul fiscal reglementeaz anumite plafoane, iar autoritile publice municipale stabilesc nivelul concret al impozitului sau al taxei locale n limitele minime i maxime ale prevederilor legale. Exist decalaje mari ntre sumele ncasate i potenialul real de colectare a taxelor locale. Autoritile municipale nu dispun de prghii legale de influen asupra contribuabililor care nu achit
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
n msura cuvenit impozitele i taxele locale. Se constat lipsa unui sistem informaional integru, care ar permite monitorizarea ncasrilor la capitolul venituri municipale,iar dotarea tehnic a DGF corespunztoare. Municipiul are o capacitate redus de exercitare a controlului de ncasare a veniturilor la bugetul municipal, dar dispune de un patrimoniu important.
Figura 21 Veniturile la bugetul municipal , 2001-2006 (mln lei)

4000 mln. lei 3000 2000 1000 0 2001 2003 2005 2696.1 2955.3 2113.4 1442.0 1674.3 1066.01183.9 666.9 751.0 993.4 964.3 3776.7
Veniturile bugetului municipiului (exclusiv fonduri speciale) Impozitele ncasate in municipiu (exclusiv vama)
Sursa: Datele Direciei Generale Finane i Inspectoratului Fiscal Chiinu
Figura 22 Structura veniturilor bugetului municipal , 2005 (%)

taxe, plati si amenzi administrative 6% alte venituri din activitatea de intreprinzator 3% venituri din operatiunile cu capital 2% transferuri 4% impozite pe proprietate 2%
impozite interne pe marfuri si servicii 5%
alte impozite pe venit 26%
impozitul pe venitul din salariu 52%

Autoritile municipale gestioneaz 69 de ntreprinderi cu active nete 1580 mln. lei, cu o cot majoritar la 12 ntreprinderi, dar, n bun parte, aceste active nu genereaz profit i venituri bugetare, astfel n 2005 au fost nregistrate pierderi n sum de 104,5 mln, lei. Structura cheltuielilor bugetului municipal, dup clasificarea economic pe categorii, se prezint astfel: cheltuieli de personal - 20,3%, mrfuri i servicii 28,2%, transferturi i subvenii 39,6%, cheltuieli capitale 11,8%. Tendina de cretere a ponderii transferurilor i subveniilor din contul altor categorii va avea, pe termen mediu, multiple efecte negative asupra echilibrului bugetului municipal. Practica subvenionrii operaionale continue a serviciilor publice (ap i canalizare, transport public) i neajustrea tarifelor existente la costurile operaionale va necesita, pe termen mediu, cheltuieli bugetare suplimentare, fiind ignorate necesitile investiionale pentru reabilitarea, mrirea eficienei i lrgirea reelelor acestor servicii. Analiza pe domenii a structurii cheltuielilor bugetului municipal denot faptul c n 2005 cele mai importante sume au fost alocate gospodriei comunale (41,1%) i sferei nvmntului (34,8%), pe cnd pentru alte domenii sumele alocate sunt cu mult mai modeste: cultura - 4,4%, asisten social - 2,4%, gospodria drumurilor - 1,45%. Sursele bugetare n unele domenii acoper doar 65-75% din cheltuielile minimale necesare meninerii serviciilor i utilitilor publice, iar deficitul de 35-25% este acoperit netransparent din alte surse. n sistemul educaional municipal o parte de cheltuieli de ntreinere i dotare ale instituiilor publice sunt acoperite din contul prinilor sau din sponsorizri Datoria public municipal constituia suma de 96,0 mln, lei, conform situaiei de la 01.01.06., i se constituie din datorii fa de bncile comerciale locale. Datoria agregat a municipiului a nregistrat o uoar cretere pn la 8,3 % n 2006. Dar i acest nivel se situeaz sub limita de 20 % impus de lege, fapt ce denot atitudinea prudent a autoritilor municipale n contractarea creditelor. Acest atu bugetar permite atragerea de noi mprumuturi municipale i diversificarea instrumentelor folosite (obligaiuni municipale), care ar putea asigura suplimentar la bugetul municipiului sume de pn la 200-240 mln. lei
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Capacitatea instituional de gestionare a investiiilor capitale este redus i dominat de efectele schimbrilor legislative. La luarea deciziilor privind realizarea programelor de dezvoltare o influen puternic o are i factorul politic. Investiiile capitale finanate de la buget nu se bazeaz pe o analiz riguroas a eficienei economice i a impactului preconizat. Transparena procesului decizional referitor la investiiile municipale este limitat Ca urmare a diminurii ponderii cheltuielilor capitale n bugetul municipiului, se constat o finanare inadecvat a infrastructurii edilitare municipale. Reelele de drumuri, ap, canalizare i termificare vor necesita cheltuieli sporite pentru meninerea serviciilor curente, nemaivorbind de mbuntirea acestora. Procedura de adoptate a deciziilor privind cheltuielile capitale i controlul asupra executrii acestora este insuficient i inadecvat. Proiectele investiionale nu sunt analizate riguros la capitolul eficien economic i financiar. Multe proiecte investiionale reprezint soluii extrem de costisitoare pentru probleme care ar fi putut fi soluionate cu costuri mai reduse i cu soluii tehnice mai adecvate. n consecin, performana economic a proiectelor este extrem de sczut. Aceast se datoreaz lipsei unei abordri strategice, bazate pe ealonarea corect a prioritilor de dezvoltare a municipiului i pe o analiz a fezabilitii economico-financiare.
Figura 23 Structura cheltuielilor bugetului municipiului, 2003-2006 (%)

100% 25.8 75% 39.7 41.1 29.8 5.6 7.2 18.0 Alte cheltuieli Complexul pentru combustibil si energie Gospodria comunal Transportul, gospodria drumurilor Industrie si construcii 36.5 25% 34.8 35.3 Agricultura, gospodrie silvica nvmntul 0% 2003 2004 2005 2006 (aprobat) Cultura Ocrotirea sntii M i di ii bli i
50%
34.2
PLANUL URBANISTIC GENERAL 1.7.9 Tendine de dezvoltare
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
activitate ceea ce poate avea repercusiuni negative asupra dezvoltrii sectorului. Serviciile de asigurare a securitii publice. Lipsa reformelor structurale profunde influeneaz calitatea asigurrii siguranei ceteanului. mbuntirea condiiilor de activitate i a dotrilor tehnologice vor avea efect minim dac nu vor fi secundate cu schimbri radicale privind principiile organizrii, pregtirea, angajarea i stimularea personalului, responsabilitile i modalitile de conlucrare cu comunitatea. Managementul administrativ. Activitatea autoritilor publice locale se afl sub incidena extinderii utilizrii tehnologiilor informaionale. Crearea sistemului de trafic intern al documentelor i interaciune interdepartamental precum i lansarea portalului municipal de informare i comunicare cu cetenii, mediul de afaceri i instituiile publice vor schimba caracterul i modalitatea de organizare a activitii primriei i Consiliului municipal i modul de prestare a serviciilor publice. Un rol important n acest sistem trebuie s fie atribuit sistemului unic de coordonare a implementrii proiectelor i programelor prevzute de PUG care va fi n gestiunea unei Uniti specializate de coordonare i monitorizare create n cadrul Primriei.
Educaie i cultur. Instituiile educative existente n oraul Chiinu acoper necesitile locuitorilor oraului. Unele instituii, ns rmn a fi supraaglomerate deoarece ele sunt frecventate nu numai de elevii din sectorul n care sunt amplasate. Din aceste considerente se tinde spre dezvoltarea uniform infrastructurii educaionale. Astfel, n fiecare sector urmeaz a fi dezvoltat o reea de instituii educative cu profiluri diversificate de toate nivelurile (precolar, gimnazial. liceal) pentru a evita mobilitatea elevilor dintr-un sector n altul. Majoritatea instituiilor culturale sunt concentrate n anumite sectoare ale oraului. Din acest motiv, locuitorii unor cartiere sunt privai de participarea activ la viaa cultural i sportiv a oraului. Amenajarea terenurilor sportive n fiecare sector i organizarea activitilor culturale la nivel de cartier va mbunti dezvoltarea culturii locuitorilor oraului. Sntate. n oraul Chiinu majoritatea instituiilor medicale necesit reparaii i dotri cu echipament medical. Renovarea instituiilor medicale i diversificarea serviciilor sunt tendinele principale n acest domeniu care va deveni atractiv i pentru cadrele medicale calificate. n perspectiv se prevede dezvoltarea serviciilor medicale private. Protecia social din oraul Chiinu se afl la o etap de consolidare i implementare a programelor de dezvoltare social. Datorit acestor programe susinute de administraia central i local vor fi create servicii sociale de alternativ pentru toate categoriile de beneficiari. Salubritate. Serviciul de salubritate urmeaz a fi mbuntit i modernizat. Odat cu extensiunea fondului locativ al oraului i majorarea unitilor economice i de transport apare necesitatea crerii noilor servicii de prelucrare a deeurilor (menajere, anvelope uzate, tuburi luminescente uzate, etc. ). Sectorul asociativ se afl n etapa de stabilizare. Graie iniiativelor structurilor reprezentative naionale ale sectorului asociativ n societate a demarat un proces activ de dezbatere privind modificarea cadrului legislativ ce reglementeaz activitatea sectorului non-profit. n perspectiv activitatea sectorului neguvernamental tinde a fi delimitat maxim de caracterul semi-comercial existent i de a restrnge ariile de
1.7.10 Concluzii
Sistemul educaional n oraul Chiinu este reprezentat de sistemul de nvmnt i organizarea vieii culturale. Dei n oraul Chiinu este o reea dezvoltat de instituii de toate nivelurile, exist o neconcordan ntre profilurile instituiilor i piaa muncii. n domeniul sntii starea nesatisfctoare a edificiilor i lipsa dotrilor necesare desfurrii activitii de expertiz medical afecteaz calitatea serviciilor medicale. Poluarea biologic a solului condiioneaz morbiditatea epidemiologic cauza principal fiind gunoitile neautorizate i locurile de depozitare a deeurilor menajere. Sigurana cetenilor este la nivel nesatisfctor condiionat de lipsa conlucrrii comunitii, societii civile, organizaiilor i instituiilor cu structurile specializate precum i dotarea insuficient a ultimelor cu resurse tehnice i umane. Activitatea administraiei publice locale este periclitat de deficiene de organizare, management ineficient, politizare excesiv i implicarea ilegal a structurilor guvernamentale ierarhic

superioare. Dei bine dezvoltat, sectorul neguvernamental este lips de la gestionarea treburilor publice i soluionarea problemelor la nivel municipal. Veniturile proprii ale municipiului sunt insuficiente pentru finanarea necesitilor vitale ale urbei Att valoarea investiiilor raportate la numrul de locuitori, ct i ponderea acestora n totalul cheltuielilor sunt inadecvate. Pe termen mediu, municipiul va avea o structur inelastic de venituri proprii, iar cheltuielile vor rmne relativ fixe. Sunt limitate resursele bugetare direcionate n reducerea costurile de ntreinere a utilitilor publice sau n sprijinul anumitor activiti economice de interes specific sau prioritar local.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1.8 M E D I U
1.8.1
Cadru general
Sistemul geomorfologic, n cadrul cruia se dezvolt oraul Chiinu, este limitat la sud-vest de cumpna apelor rurilor Bc i Inov, iar n partea de nord de cumpna rului Rut. Axa spaial a acestui sistem este colina destul de lat a rului Bc, care intersecteaz teritoriul oraului de la nord-vest spre sud-est. Povrniurile sunt abrupte i supuse procesului de alunecri. Pe teritoriul oraului i al localitilor suburbane sunt nregistrate 62 sectoare afectate de alunecri de teren active. Condiiile geomorfologice ale oraului Chiinu pot fi calificate ca i compuse. Din cauza reliefului neomogen se creeaz zone microclimaterice specifice, n care condiiile meteorologice determin gradul diferit de poluare a aerului n cartierele oraului. Clima este continental-moderat cu iarn scurt i var lung clduroas. Particularitile climaterice ale teritoriului sunt favorabile. Indicele polurii aerului n Chiinu este ridicat, principalii poluani fiind dioxidul de azot (0,92 din concentraia maxim admisibil), praful (0,7 CMA), oxidul de carbon (0,54 CMA). Sursele principale de poluare a aerului n Chiinu sunt:
transportul auto, obiectele termoenergetice, n msur mai redus ntreprinderile industriale (Uzina de tractoare, Combinatul de prelucrare a pielii, Uzina de piele, Combinatul de carne Chiinu, CET-1 i CET-2) care, dei au programe i volume reduse de producere, sunt situate n sectoarele centrale ale oraului i nu dispun de zone sanitare de protecie. Transportul intensiv reprezint sursa principal a polurii fonice. Rul Bc face parte din categoria obiectelor acvatice cu destinaie piscicol, n care calitatea apei n amonte de ora este satisfctoare, iar n aval gradul de poluare este sporit. Coninutul de produse petroliere, compui de cupru, azot amoniacal, nitrai, nitrii i detergeni depete de cteva ori indicii CMA pentru apele cu destinaie piscicol. n lunca rului pe teritoriul oraului sunt dou zone mari industriale depite de timp (Sculeni i Uzinelor) amplasate de-a lungul cii ferate. Acestea polueaz zona central a oraului, aflat n calea rozei vnturilor prioritate, precum i apele rului. Cca. 40 ntreprinderi industriale i depozite sunt amplasate n zona de protecie a Bcului, n care se scurg toate apele reziduale comunale sau rezultate n urma proceselor productive i de la precipitaii. Scurgerile de ap din reelele de distribuie i canalizare au condus la fenomenul de subinundaie manifestat prin creterea considerabil a nivelului apelor freatice in multe zone din ora.

Pe teritoriul mun. Chiinu sunt 49 de obiecte industriale periculoase din punct de vedere chimic, radioactiv i explozibil. Un risc tehnogen prezint depozitul de clor lichid de la staia de tratare a apei potabile din str. Studenilor. Cantitatea total a substanelor puternic toxice folosit anual este de aproximativ 450 tone. Rul Bc este poluat mai ales cu compui ai azotatului de amoniu (de la 1,6 pn la 54 CMA), nitrit de azot (de la 1,8 pn la 10,2 CMA), compui de cupru (de la 4,8 pn la 5,3 CMA). Indicele de poluare a apei pe aceste segmente ale rului depete de 4-6 CMA, ceea ce nseamn c, apa este de calitate de clasa a V. Pentru rul Bc zona de protecie constituie 500m de oglinda apei, care ns nu se respect. Artera acvatic a oraului este un recipient deschis ce reprezint un focar de epidemii. Inundaiile afecteaz periodic 4 sectoare cu o suprafa total de 22,9 km2. Acestea sunt produse de ploile toreniale i topirea zpezilor, care duce la creterea nivelului apelor i revrsarea acestora. Cutremurele de pmnt cu intensitatea de 7-8 grade au n or. Chiinu o periodicitate de 30-40 de ani.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Tabelul 20 Spaiile verzi din oraul Chiinu gestionate de Asociaia de gospodrire a spaiilor verzi Tip Suprafaa, ha m2/locuitor Pduri-parc 1119,57 18,85 Parcuri 651,38 10,97 Grdini 27,68 0,47 Scuare 45,51 0,77 Spaiilor verzi de pe bulevarde i strzi 26,05 0,44 Total 1870,19 31,50
Spaiile verzi compacte intraurbane sunt amplasate preponderent n partea de nord i vest a oraului, iar scuarele sunt dispersate n toate sectoarele capitalei - mai mult la Ciocana (17,6 ha) i Rcani (11,5 ha), dar mai puin la Buiucani (3,3 ha), Centru (6,2 ha), Botanica (6,8 ha). Zonele verzi de agrement din interiorul oraului sunt accesibile n maxim 10 minute de mers pe jos (scuare, parcuri, pdure-parc) de la locuine. Acestea creeaz imaginea unei localiti verzi i servete drept suport fizic pentru amplasarea multor uniti de agrement, sport, alimentaie public i cazare a turitilor. Este ns necesar extinderea spaiilor verzi, n special n zona riveran rului Bc, care trebuie s ntregeasc carcasa verde a capitalei.
1.8.2
Zone naturale protejate
Pe teritoriul oraului Chiinu sunt amplasate 4 arii naturale protejate de stat: grdina botanic, grdina dendrologic, grdina Muzeului Naional de Etnografie i Istorie a Naturii, grdina zoologic, care ocup 180 ha. Totodat, complexul de protecie a mediului include spaiile verzi ale oraului cu destinaie variat: pstrarea fondului genetic vegetal i animal, pstrarea i dezvoltarea arhitecturii peisajere, recrearea populaiei. Pe teritoriul capitalei sunt determinate 5 tipuri de spaii nverzite, iar unui orean i revine cca. 31,5 m2 de terenuri verzi, ceea ce se nscrie n norma general de 20-50 m2/locuitor.
1.8.3
Patrimoniu construit protejat
Oraul Chiinu concentreaz cea mai mare colecie a obiectelor de arhitectur din Republica Moldova. n conformitate cu decizia nr.104/6366 din 18.08.1994 a Primriei Chiinu, anexa nr.4, sunt ocrotite 977 monumente amplasate n intravilanul urban. Dintre acestea, 236 obiecte i complexe sunt protejate ca monumente de importan naional i 741 ca obiecte de patrimoniu locale. 857 edificii sunt amplasate n oraul vechi i n zona istoric i constituie, n proporie de 90%, case de locuit i vile urbane. n perimetrul a 65 de strzi, cu cca. 4 mii de case construite n diferite perioade, 24% sunt obiecte de patrimoniu de importan naional sau local, protejate de stat. ns doar 6%

din totalul cldirilor sunt obiecte de patrimoniu naional ocrotite de stat, iar fiecare a zecea construcie din lista de obiecte de patrimoniu naional i local din Chiinu a fost distrus. 23 din monumentele de arhitectur se gsesc n afara zonei istorice a capitalei. Aici sunt amplasate 19 biserici, 38 edificii administrative sau coli, iar valoarea de locaie turistic important este exploatat de 16 hoteluri, 70 restaurante i cafenele, precum i majoritatea ageniilor de turism din Chiinu, care i-au stabilit oficiile n centrul oraului. n bun parte, obiectele de patrimoniu sunt amplasate de-a lungul principalelor strzi istorice ale capitalei, conservnd faadele unor edificii construite n diverse stiluri de arhitectur n proporie de 5-65% din numrul total de case. Astfel strzile au pstrat o individualitate aparte. Valoarea obiectelor de patrimoniu este accentuat datorit planimetriei specifice unei localiti medievale (n zona oraului vechi), precum i a structurii de cartiere nchise (n zona istoric), care, datorit regulamentelor de intervenie, trebuiesc pstrate n cazul noilor construcii. Totodat, celelalte cldiri din zona istoric ce nu au valoare de obiect de arhitectur nu sunt ntreinute pentru a evidenia piesele de patrimoniu din preajm, nu sunt dotate cu elemente de infrastructur modern. n lipsa unor planuri de amenajare i integrare a strzilor n ansamblul arhitectural, majoritatea cartierelor au conservat unele faade ale cldirilor istorice, iar n interiorul cartierelor au fost amplasate construcii care, adeseori, nu armonizeaz cu peisajul urban sau sunt spaii subutilizate. n mare parte, oraul vechi i zona istoric a Chiinului este lipsit de spaii verzi (cu excepia Grdinii publice i a Parcului Catedralei).
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
intensitatea transportului a adus la poluarea nalt a aerului, la care se adaog presiunea constant asupra spaiilor verzi provocat de lipsa parcrilor amenajate. Lipsa tehnologiilor de prelucrare a deeurilor, utilajul tehnic nvechit i insuficient, numrul mic de personal tehnic, relaiile nereglementate dintre prestator i beneficiar dezorganizeaz sistemul de asigurare a salubritii n ora, fapt ce se rsfrnge negativ asupra mediului natural urban. Oraul dispune de cea mai mare colecie de monumente de arhitectur din ar, care ns este ntr-o stare avansat de degradare continu. Fiecare a zecea cldire din patrimoniul cultural-istoric de importan naional i local a Chiinului este distrus pe fundalul unei lipse de proiecte de amploare pentru salvarea i valorificarea acestora.
1.8.4
Concluzii
Oraul Chiinu dispune de arii naturale protejate de stat i spaii verzi variate, ns starea mediului este supus unor factori cu influen permanent de degradare cum ar fi: emisiile de gaze n atmosfer, poluarea apelor, eroziuni i alunecri de teren, reducerea zonelor verzi. Apele din intravilanul oraului depesc de 4-6 ori concentraia maximal admisibil de poluare, datorit lipsei zonelor sanitare de protecie la ntreprinderile mari, lipsei instalaiilor pentru reciclarea i utilizarea deeurilor industriale i menajere, sistemului neperformant de asigurare a salubritii. n ultimul timp, creterea necontrolat a parcului auto i
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1.9 T R A N S P O R T
1.9.1
Transport exterior
Transportul exterior n oraul Chiinu este reprezentat prin 3 tipuri: feroviar, auto i aerian, care asigur legturile de transport i economice, leag oraul cu suburbiile, localitile i oraele mari ale Republicii Moldova cu rile CSI i ale Europei de Vest. Teritoriul municipiului Chiinu este traversat de o line feroviar i de 5 automagistrale internaionale care conecteaz capitala la centrele urbane din rile Europei de Est i de Vest. Magistrala Cuciurgan-Tighina Chiinu Ungheni este parte component a coridorului european de transport nr. 9. Transportul pe cile ferate nu se ncadreaz eficient n circuitul european din cauza ecartamentului incompatibil cu cile ferate europene. Reabilitarea cilor ferate necesit efectuarea prealabil a unor studii privind posibilitatea dezvoltrii cilor ferate n vederea alinierii acestora la sistemul de transport european i cercetarea oportunitii construirii liniei a doua cu ecartament european pe sectorul Chiinu Ungheni, electrificarea i automatizarea liniilor acestui sector. n municipiul Chiinu, pentru asigurarea securitii circulaiei, sunt necesare lichidarea interseciilor la acelai nivel a drumurilor auto cu liniile de cale ferat prin reconstruirea unor sectoare a liniilor de cale ferat.
Cota cea mai mare n transportul de mrfuri (94%) i cltori (77%) i revine transportului auto. Pentru asigurarea transportului interurban i internaional, n ora sunt amplasate 3 autogri. Autogara "Sud", pe oseaua Hnceti deservete traficul de pasageri n direcia sud a Republicii Moldova. Autogara "Centru", situat pe str. Mitropolit Varlaam, deservete zonele suburbane, iar traficul de pasageri internaional n direcia nordic i estic sunt efectuate de la autogara "Nord", situat pe Calea Basarabiei. Traficul aerian de pasageri a sporit n ultimii 5 ani cu circa 13,8% anual, cel auto cu circa 10%, n timp ce transportul feroviar numai cu 6,6%. Mobilitatea populaiei oraului n relaiile externe este stabil i constituie 17-20 cltorii pentru un cetean pe parcursul perioadei ntregi. Traficul de mrfuri crete n medie cu 16,5%. Cu toate acestea, ritmurile cele mai nalte se nregistreaz la transportul auto (18,5%) anual, iar volumul traficului de mrfuri cu transportul aerian a sczut. n limitele oraului, linia de cale ferat trece de-a lungul luncii rului Bc i secioneaz teritoriul n dou pri, ceea ce creeaz condiii nefavorabile n organizarea legturilor ntre sectoarele oraului. Din componena nodului feroviar fac parte staiile Chiinu, Visterniceni, Ghidighici i Revaca, amplasate n raza oraului.

Schema creat la staiile i liniile de acces a nodului Chiinu are un ir de disfuncionaliti, inclusiv: teritoriul ngust al staiei nodului urban; prezena interseciilor liniilor de cale ferat la un nivel cu strzile magistrale i cu intrrile la ntreprinderile industriale; insuficiena iluminrii tehnice; platformele pentru pasageri i marf, amplasate pe acelai teren; racordarea nesistematic a liniilor de acces ale ntreprinderilor industriale; Calea ferat suport pierderi colosale din cauza capacitii mici a staiilor tehnice, necesitii prelucrrii repetate a curentului de vagoane, lipsa traciunii electrice, autoblocrii.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
total aproximativ 70% revine rutelor suburbane. Zilnic rutele sunt deservite de 100 autobuze, din care 40% au un termen de exploatare de peste 15-20 ani. n prezent, parcul de autobuze este completat continuu cu uniti noi de transport, de aceea aproximativ 60% au un termen de exploatare de pn la 10 ani. Microbuzele deservesc 68 rute, cu un numr zilnic de 1586 uniti. Lungimea traseului de maxi-taxi constituie 2052,8 km, lungimea rutelor variaz de la 14,6 pn la 68,0 km. Aproape toate rutele intersecteaz zona de centru a oraului, astfel blocnd strzile nguste i crend condiii optime pentru accidentele rutiere, polund mediul nconjurtor. Acest tip de transport este unul din cel mai solicitat datorit vitezei sporite i a intervalelor mici n circulaie. Piaa transportului de taxi este actualmente suficient de dezvoltat, existnd multe companii i uniti de transport. Starea nesatisfctoare a reelei de drumuri i strzi contribuie la concentrarea fluxului de cltori pe strzile principale, depind cu mult capacitatea de tranzit al strzilor i a punctelor de staionare, n deosebi n "orele de vrf". Partea central a oraului este suprancrcat de fluxul de pasageri, inclusiv cu cei care merg spre piaa agricol, autogar, obiecte de deservire. Principalele probleme ce in de transport public din Chiinu se manifest printr-o calitate joas a serviciilor, creterea costurilor sociale i prin lipsa mecanismului de promovare a unui parteneriat durabil ntre autoriti i operatorii de transport. Cauzele acestei situaii sunt legate de starea degradat a reelei stradale, care a fost proiectat pentru un trafic inferior celui existent, de managementul sistemului de transport neajustat la evoluia pieei transportului public municipal i de alocarea insuficient a mijloacelor financiare necesare pentru dezvoltarea infrastructurii.
1.9.2
Transport public
Transportul public urban al mun. Chiinu este de 4 tipuri troleibuz, autobuz, maxi-taxi i taxi. Serviciile de transport sunt prestate de 23 companii ce ofer transport cu microbuzele, de companiile municipale Regia de Transport Electric Chiinu (RTEC) i Parcul Urban de Autobuze (PUA). n 2005 volumul de pasageri transportai de ctre RTEC a constituit 187,78 mln, de ctre PUA - 23,65 mln i de ctre microbuze - circa 212 mln. Lungimea reelei de transport public pe rute fixe constituie 3036,4 km. RTEC deservete 26 rute, din care 25 traverseaz partea central a oraului, cu o reea fragmentat a liniilor de contact, lungimea crora constituie 523,6 km sau 17,2% din reeaua de drumuri i strzi. Trei parcuri de troleibuze sunt compuse din 328 uniti cu capacitatea total de 27400 locuri, din care pe rut se afl zilnic 280 uniti. Garnitura rulant are un grad nalt de uzur fizic i moral. Aproximativ 22% din troleibuze au un termen de exploatare de peste 20 de ani, 52% - pn la 15 ani i numai 16% pn la 5 ani. n afar de problema legat de parcul uzat al mijloacelor de transport, RTEC se confrunt cu probleme legate de asigurarea unui trafic fluid i de dificultile n manevrarea troleibuzelor cu gabarit mare. Pentru a rezolva problemele legate de trafic este necesar de ajustat schema de circulaie la capacitatea strzilor i de deblocati spaiile de rulare. Parcul urban de autobuze, care deinea la nceputul anului 2006 180 uniti cu capacitatea total de 6203 locuri, deservete 31 rute, din care 20 sunt suburbane cu staia terminus n zona central a capitalei. Lungimea total a rutelor de autobuze este de 956,3 km, inclusiv 281,6 km n intravilanul urbei. Din volumul
1.9.3
Reeaua stradal
n Chiinu sunt 690 de strzi cu o lungime total de 676,7 km i o suprafaa de cca. 8,65 mln m2. Lungimea strzilor i drumurilor n limitele teritoriilor amenajate constituie 481,3 km, din care 225,3 km (46,8%) sunt magistrale de importan oreneasc i de sector. Densitatea liniar a strzilor n raport cu teritoriul valorificat constituie 4,3 km/km2, iar a magistralelor - 1,99 km/km2. Strzile i drumurile ocup 12% din teritoriul valorificat

al urbei, ceea ce este sub nivelul optimal. Exist 236 de pavilioane la staiile transportului urban i 20 pasaje pietonale. Diagonala medie a oraului este evaluat la cca. 15 km. Circa 91% din strzi i toate magistralele sunt cu mbrcminte rigid, n principal din beton asfaltat i beton. Cu toate acestea, calitatea lor nu poate fi considerat satisfctoare, deoarece n fiecare an dup sezonul de iarn i var o parte considerabil din suprafeele stradale se deterioreaz, lucru care, alturi de lipsa marcajelor, afecteaz grav fluiditatea circulaiei. Starea deplorabil a cilor de comunicaii necesit ndeplinirea lucrrilor de reconstrucie i reparaie capital a acestora, construcia de strzi noi. Insuficiena mijloacelor financiare alocate la ntreinerea i amenajarea cilor de comunicaii nu permite efectuarea unui studiu amplu a strii tehnice a strzilor, construciilor artificiale, evidena tehnic i paaportizarea obiectivelor infrastructurii rutiere, folosirea noilor tehnologii. n ultima perioada s-a observat apariia unor noduri i tronsoane cu un nivel nalt de aglomeraie a traficului rutier, ceea ce reflect existena unor deficiene n reeaua rutier. Circulaia n centrul oraului este la limita capacitii strzilor, iar n zonele grilor, pieei centrale, pieei Marii Adunri Naionale, precum i n alte zone, cum ar fi piaa din strada Ion Creang, se desfoar cu ambuteiaje frecvente. n orele de vrf situaia se complic simitor, ambuteiajele apar aproape pe toate magistralele ce leag periferiile de centru. Reeaua stradal s-a format pe schema radial, conform creia centrul se leag de periferii prin cteva magistrale, iar legtura ntre masivele vecine au rmas nedezvoltate. Ca urmare a creterii considerabile a numrului mijloacelor de transport nmatriculate n municipiu, sarcina asupra reelei de drumuri s-a mrit mai mult de 2 ori. Dup numrul unitilor de transport la mia de locuitori, prevzute n planul general de dezvoltare, s-a nregistrat o depire de peste 3 ori. Astfel, situaia fluidizrii traficului este foarte acut i necesit eforturi considerabile i concentrate pentru rezolvarea ei.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
partea central sunt nregistrate 18 autoparcri cu suprafaa total de 3,075 ha pentru 1181 maini-locuri, i o parcare auto cu program non-stop, amplasat pe b-dul Cantemir pentru 100 maini-locuri. Este oportun de menionat c prezena obiectelor de atragere a transportului n centru oraului dicteaz deficitul de parcri i pe parcursul zilei toate strzile, inclusiv magistralele, sunt practic folosite n calitate de parcri provizorii. Aceasta reduce capacitatea de traversare a strzilor, face dificil circulaia transportului, sfideaz normele securitii la trafic, nu asigur condiii confortabile pentru pasageri i transport. Complexul de msuri pentru perfecionarea circulaiei transportului include, la prima etap, sistematizarea parcrilor. Pentru sporirea capacitii de trecere a strzilor se impune interzicerea staionrii de scurt durat a automobilelor pe magistralele principale, pe partea carosabil a strzii i pe trotuare i somarea conductorii auto s respecte aceste reguli. n coninutul Planului Urbanistic General pentru perioada de calcul este oportun studierea locurilor noi pentru parcarea de scurt durat a automobilelor, precum i proiectarea unor parcri etajate (sub i supra terestre).
1.9.5
Tendine de dezvoltare
mbuntirea situaiei din transportul public nu se poate efectua prin aciuni separate, chiar dac, prin esena lor, pot aprea ca fiind benefice. Pentru a lua n considerare toate elementele ce contribuie la dezvoltarea sistemului de transport i pentru a amplifica efectele de sinergie pozitive, a fost necesar aprobarea unei strategii n care s fie stabilite obiectivele i cile de atingere a acestor obiective. Strategia de Dezvoltare a Transportului Public n Municipiul Chiinu, aprobata de CMC n 2006, stabilete i concretizeaz obiectivele, direciile strategice i planul de msuri privind dezvoltarea transportului public urban pentru perioada 2006 2010. Obiectivele generale pe termen lung prevd funcionarea transportului public cu costuri sociale minime i sporirea caliti serviciilor. Drept obiective pe termen mediu i scurt sunt stabilite: (1) Sporirea eficienei sistemului de transport, (2) Perfecionarea managementului transportului public de cltori, (3) Optimizarea structurii modurilor de transport, (4) Dezvoltarea
1.9.4
Parcri
Actualmente n ora sunt nregistrate oficial 207 autoparcri, cu suprafaa total de 53,2 ha pentru 10965 maini-locuri, din care 45 parcri cu program non-stop pentru 2575 maini-locuri. n

optim a reelei stradale i a infrastructurii de transport, si (4) mbuntirea managementului traficului rutier urban. Planul de aciuni include masuri si activiti grupate n patru componente: (a) Dezvoltarea reelei stradale i a infrastructurii de transport, (b) mbuntirea managementului traficului rutier urban, (c) Perfecionarea managementului transportului public de cltori, (d) Subvenionarea, protecia pturilor vulnerabile i finanarea transportului public. De asemenea, parcul rulant municipal s-a nnoit cu 50 de autobuse moderne de tip MAN si 20 de troleibuze.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1.9.6
Concluzii
Analiza situaiei curente denot c sistemului de transport cltori din capital se confrunt cu un ir de probleme ce se manifest printr-o permanent diminuare a calitii serviciilor de transport persoane, creterea costurilor sociale, precum i prin lipsa unor mecanisme de colaborare ntre transportatori i autoriti, adecvate realitilor economice. Problemele legate de operarea serviciilor de transport sunt: (a) lipsa unui mediu de afaceri cu o competiie onest, transparen i corect, (b) vrsta naintat a parcului rulant i dotarea proast cu material rulant i utilaj a ntreprinderilor municipale (c) nencrederea operatorilor n respectarea de ctre autoriti a obligaiilor asumate prin acte regulatorii i contracte, (d) capacitate redus de finanare a serviciilor de transport din bugetul municipal, i (e) numrul mic al operatorilor de transport i structura neoptimal a modurilor de transport. Limitele reelei stradale sunt cauzate de: (a) utilizarea ineficient a reelei stradale existente n procesul planificrii rutelor, (b) amplasarea voluntarist a construciilor, fr a ine cont de capacitatea cilor de acces i de eventualele probleme de circulaie care pot aprea ca rezultat al sporirii fluxului de uniti de transport generat de aceste construcii, (c) lipsa locurilor de parcare, numrul mic de pasaje pentru autotransport, staionarea i parcarea autovehiculelor n locuri nepermise, (d) starea proast a trotuarelor ce asigur accesul la strzi i la staiile din transportul public, blocarea trotuarelor cu diferite construcii i autovehicule, i (e) iluminarea insuficient a cilor de acces la rutele transportului public i staii, asigurarea nesatisfctoare a accesului fizic la transportul public. Gestionarea eficient a sistemului de transport este afectat de: (a) capacitatea instituional insuficient pentru prestarea unui management performant, (b) reeaua de rute neadecvat satisfacerii cererii existente de transport cu costuri minime, (c) dezvoltarea exagerat a transportului cu microbuze fa de transportul de mas, si (d) sistemul ineficient de dirijare a traficului.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1.10 A N A L I Z A SWOT
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1.10.1 Puncte tari Puncte slabe Puncte slabe Demografie Structura populaiei dup vrste i sexe relativ favorabil Insuficien informaional privind situaia demografic Sporul natural pozitiv mbtrnirea demografic a populaiei municipiului Tendine favorabile de redistribuire teritorial a populaiei Natalitate recesionist i mortalitate progresiv municipiului Economie i finane Zone industriale reorganizate ineficient cu activiti dispersate i Statut special acordat prin legea suprem i lege organic de scar mic Localitate urban cu mare potenial de pia i grad nalt de Fluxuri economic ineficiente de transport i utiliti publice n diversificare economic baza autonomiei reduse a sectoarelor Concentrarea tiinei academice i de cercetare aplicat Creterea accelerat a preurilor la terenuri, imobile i fora de Spaii suficiente pentru organizarea activitilor industriale munc reduce atractivitatea economic a oraului Tendine de cretere a competitivitii industriei alimentare Situaie economic precar a ntreprinderilor municipale Dezvoltarea construciilor i posibiliti de atragere a investiiilor Administraia local nu dispune de structuri cu atribuii de Destinaie turistic distins cu baz material dezvoltat elaborare a politicilor de dezvoltare economic Concentraie de obiecte de arhitectur i patrimoniu cultural Potenial redus al forei de munc din categoria muncitorilor i istoric personalului tehnic de nivel mediu Active materiale semnificative gestionate de Primrie Dotare slab cu infrastructur turistic i de agrement Autoritile municipale au nivel redus de ndatorare public Stabilirea anticipat a cotelor de defalcri din veniturile Patrimoniu cultural-istoric nevalorificat prin turism, pericol de dispariie a zonei centrale istorice regularizatorii n bugetul municipiului Aprobarea cotelor la taxe i impozite locale de ctre autoritile Lipsa resurselor i capacitilor pentru proiecte turistice de anvergur municipale Baza fiscal limitat la venituri proprii Atractivitate investiional imobiliar sporit Managementul ineficient al bugetelor i proceduri netransparente de utilizare a finanelor publice Lipsa mecanismului de monitorizare a colectrii impozitelor i taxelor locale Abiliti instituionale limitate n atragerea i valorificarea fondurilor UE Puncte tari
PLANUL URBANISTIC GENERAL Puncte tari Utiliti Publice Existena cadrului instituional de reglementare n energetic Sisteme de aprovizionare cu ap, canalizare, energie termic, gaze, energie electric i telefonie cu o arie mare de acoperire Gazificarea surselor de producere a energiei termice Modernizarea SDG-1 i SDG-2 Utilizarea liniilor de legtur cu cabluri din fibre optice Existena surselor de energie termic de cogenerare
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Puncte slabe Sistemele centralizate de supradimensionate i uzate ap i energie termic sunt
Utilizarea tehnologiilor vechi de tratare a apei Sistemul de canalizare i staia de epurare au un grad nalt de uzur Oraul nu dispune de o staie de epurare a apelor de suprafa Randamentul redus al surselor locale de energie electric Calitatea inferioar a serviciilor de ap, canalizare, energie termic i electric Lipsa accesului un unele zone de protecie a liniilor de tensiune nalta Reglementarea imperfect a serviciilor de aprovizionare cu ap, canalizare i energie termic
Servicii sociale Reea dezvoltat de instituii de nvmnt, sntate i cultur Baza tehnico-material nvechit a instituiilor sociale publice Potenial important de personal calificat i profesionist Motivaia redus a angajailor Servicii publice funcionale Implicarea redus a sectorului asociativ n procesul decizional la nivel local Tendine de diminuare a fenomenelor cu caracter antisocial Lipsa standardelor de prestare a serviciilor publice Abundena i varietatea evenimentelor socio-culturale Metode ineficiente de management, lipsa programelor i strategiilor de dezvoltare pe termen lung Mediu Factori nocivi cu influen permanent de degradare a mediului Poluarea bazinelor acvatice depete de cteva ori concentraia maximal admisibil Presiune antropogen nociv constant asupra spaiilor verzi
Spaii verzi variate, arii naturale protejate. Multe corpuri acvatice de dimensiuni mici i medii Implicarea activ a ONG-urilor de mediu
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1.10.2 Oportuniti Pericole Oportuniti Aspiraiile europene ofer noi posibiliti investiionale i de asisten tehnica Utilizarea potenialului societii civile si a parteneriatului publicprivat in management si dezvoltarea urbana Coridoarele de transport europene ofer oportuniti de atragere a fluxurilor materiale i financiare Dezvoltarea unei reele de orae n ar deschide posibiliti de cooperare si competiie economic Extinderea posibilitilor de accesare a resurselor financiare pentru implementarea diferitor proiecte Pericole Instabilitatea politica la nivel naional, regional (Transnistria) si local Criz economic la nivel naional si regional Instabilitatea preturilor la resursele energetice poate afecta securitatea energetica Emigrarea personalului calificat Marginalizarea Chiinului in condiiile sporirii competitivitii oraelor din regiune Conservarea managementului neperformant, birocraiei, corupiei si netransparentei in administraia municipala
Descentralizarea fiscala ofer posibiliti de extindere a bazei fiscale si gestionarea eficient a resurselor financiare Valorificarea potenialului inovaional prin crearea de parcuri de transfer tehnologic Reorientarea remitenelor financiare spre sectorul IMM Integrarea ariilor naturale suburbane intr-un complex turistic atractiv si competitiv Dezvoltarea cooperrii in cadrul reelei regionale a capitalelor i oraelor regionale
Divizarea capitalei in 5 administraii de nivel nti Imixtiuni ale structurilor centrale n activitatea autoritilor publice locale
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
2.1 Prognoze demografice
CAPITOLUL 2. PROGNOZE SI SCENARII DE DEZVOLTARE
2.2 S CENARII
ECONOMIC
DE DEZVOLTARE DE DEZVOLTARE
2.3 S CENARII
TERITORIAL
2.4 P ROGNOZE
DE VENITURI I CHELTUIELI BUGETARE
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
2.1
PROGNOZE DEMOGRAFICE
Prognozele demografice, prezentate ulterior, au fost elaborate n exclusivitate prin intermediul metodei componentelor, angajnd, n cazul prognozei de reper, ipoteze privind evoluia constant a mortalitii, natalitii i a sporului mecanic al populaiei, iar n cazul variantelor optimist i pesimist, prognozele au fost fundamentate pe ipoteze privind evoluia favorabil/defavorabil a fenomenelor i proceselor social-economice, precum i a celor incluse n micarea natural i cea mecanic. Pe poziie de populaie iniial a prognozei demografice, au fost preluate efectivele i repartizarea populaiei mun. Chiinu, pe medii de reedin, sexe i ani/grupe cincinale de vrste, determinate cu ocazia recensmntului din 05/10/2004 i recalculate pentru momentul iniial al anului 2005. Exist o opinie conform creia, de regul, trecutul i prezentul determin viitorul. Aflate sub incidena unor factori distructivi, de natur economic i social, evoluia demograficului municipiului, ntre anii 1990-2005, a nregistrat o dinamic nu ntocmai favorabil, capabil s asigure traiectorii scontate. n baza rezultatelor diagnosticului demografic, realizat anterior, i a ipotezelor privind variante de evoluie economic, pot fi emise trei scenarii ale prognozei demografice: scenariul optimist, scenariul de reper i scenariul pesimist.
Scenariul optimist se sprijin pe o degajare moderat a dezvoltrii economice, a economiei republicii, n general, i a celei din municipiu, n special, capabil s asigure modificri eseniale n comportamentul demografic al populaiei. n acest sens, pot interveni schimbri pozitive n intensitatea de manifestare a natalitii i mortalitii. La fel, se poate spera la o evoluie favorabil a proceselor migraioniste, care vor asigura redresarea efectivelor i, mai important, a structurii populaiei, precum i ascensiunea economic, prin antrenarea unor modaliti occidentale de activitate economic. La rndul lor, modificrile n nivelul de dezvoltare economic vor genera o reproducere apropiat de cea simpl: rata general de fertilitate va nregistra pn n anul 2020 o tendin de cretere, care va ajunge spre orizontul previzional la o cretere relativ de cca. 4%; mortalitatea general se va reduce treptat, stabilizndu-se spre mijlocul perioadei de prognoz sub nivelul mediu anual de 8 promile, nregistrat n perioada 1989-2005; sporirea atractivitii municipiului din punct de vedere economic i cultural va determina o superioritate moderat a imigraiei fa de emigraie; naterile vor deveni mai intense la grupele de vrst mai naintate ale mamelor, care dein ponderi mai mari, moment ce va determina, n consecin, un numr mai mare de nateri.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Tabelul 21 Efectivul prognozat al populaiei mun. Chiinu, conform scenariului optimist Grupe de vrst Total 0-6 7-15 16-56(61) 57(62)-100 Grupe de vrst Total 0-6 7-15 16-56(61) 57(62)-100 2005 2010 2015 2020 2025 2025/2005 2025/2025 % Ritm mediu anual, %
712218 41267 65208 530764 74980
722380 53581 48427 534495 85879
730066 59811 53651 511845 104760
Total municipiu 729555 721824 54546 49832 67385 66060 484046 470417 123578 135515
9606 8565 852 -60347 60535
1,35 0,07 20,76 0,95 1,31 0,06 -11,37 -0,60 80,74 3,00 Tabelul 22 (continuare) 2025/2025 % Ritm mediu anual, % 0,06 1,08 0,17 -0,63 2,94 0,15 -0,07 -0,76 -0,32 3,69
2005
2010
2015
2020
2025
2025/2005
Mediul urban 658785 651724 48805 44829 60326 59135 436938 424510 112716 123250 Mediul rural Total 68014 69426 70523 70770 70100 0-6 5078 5801 6251 5742 5003 7-15 8073 6180 6087 7059 6924 16-56(61) 48925 50634 49538 47108 45908 57(62)-100 5938 6812 8645 10862 12265 Sursa: Calculat dup datele Direciei Generale pentru Statistic Chiinu 644204 36189 57134 481840 69041 652954 47780 42247 483861 79067 659544 53559 47563 462306 96115
7520 8640 2001 -57330 54209 2086 -75 -1149 -3017 6326
1,17 23,88 3,50 -11,90 78,52 3,07 -1,48 -14,23 -6,17 106,54
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Conform rezultatelor prognozei obinute n baza acestui scenariu, efectivul total al populaiei municipiului va nregistra spre orizontul previzional un spor absolut de cca. 9.6 mii persoane fa de anul iniial al prognozei (2005), spor nsoit de o cretere moderat a populaiei urbane (cca. 7.5 mii locuitori) i una mai accentuat a celei din mediu rural (cca. 2.1 mii locuitori). Prin urmare, pn n anul 2025, populaia municipiului Chiinu va nregistra o cretere probabil de cca. 1,4%, n condiiile n care populaia rural va nregistra o cretere relativ mai accelerat de cca. 3.1% (cretere medie anual de cca. 0.15%), iar cea urban se va dezvolta cu un ritm sensibil moderat de cca.1,2% (ritm mediu anual de cca. 0,1%).
Figura 24 Efectivul prognozat al populaiei mun. Chiinu, pe grupe mari de vrst (scenariul optimist)
530764 534495
600000
484046
500000
2010 2015 2020 2025
400000
300000
67385
53581
59811
65208
49832
0 0-6 7-15 16-56(61) 57(62)-100
Scenariul pesimist implic ipoteze conform crora situaia socialeconomic din republic, n perioada de prognoz, nu va suporta modificri substaniale capabile s modifice comportamentul demografic al populaiei. Prin urmare, n baza scenariului pesimist, n contrapartida celui optimist, au fost formulate urmtoarele ipoteze: rata general de natalitate va continua s descreasc, stabilizndu-se, la finele perioadei de prognoz, la un nivel de cca. 8 promile; mortalitatea general va nregistra valori apropiate de 9 promile, manifestndu-se mai intens la grupele avansate de vrst (conform manifestrilor fenomenului de mbtrnire demografic); sporul migrator se va menine negativ, fiind specific ntr-o msur mai mare grupelor de vrst active din punct de vedere economic.
Figura 25 Numrului prognozat al populaiei mun. Chiinu, pentru perioada 2005-2025

750000
730000 710000
690000 670000
41267
scenariul pesimist scenariul mediu scenariul optimist
650000 2005 2010 2015 2020 2025
48427
100000
54546
53651
66060
74980
85879
104760
123578
135515
200000
470417
2005
511845
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Tabelul 23 Efectivul prognozat al populaiei mun. Chiinu, conform scenariului pesimist Grupe de vrst Total 0-6 7-15 16-56(61) 57(62)-100 2005 2010 2015 2020 2025 2025/2005 2025/2025 % Ritm mediu anual, % -0,33 -3,01 -0,82 -0,80 2,80 -0,41 -3,46 -0,80 -0,83 2,74 -0,07 -0,57 -0,97 -0,51 3,49
Total municipiu 698535 666139 38506 22409 65413 55317 469879 452150 119962 130252 Mediul urban Total 644204 646521 644797 625105 593034 0-6 36189 47309 50695 32977 17877 7-15 57134 41831 46631 58560 48667 16-56(61) 481840 479094 453242 424150 408025 57(62)-100 69041 78288 94230 109418 118464 Mediul rural Total 68014 68742 69140 68655 67094 0-6 5078 5744 6129 5529 4531 7-15 8073 6119 5968 6852 6650 16-56(61) 48925 50135 48567 45729 44125 57(62)-100 5938 6744 8476 10544 11788 Sursa: Calculat dup datele Direciei Generale pentru Statistic Chiinu 712218 41267 65208 530764 74980 716915 53053 47949 529228 85032 717231 56823 52599 501809 102706
-46079 -18858 -9891 -78614 55273 -20756 -18311 -8468 -73814 49423 -920 -547 -1423 -4800 5850
-6,50 -45,7 -15,2 -14,8 73,7 -7,90 -50,6 -14,8 -15,3 71,6 -1,40 -10,8 -17,6 -9,8 98,5
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Figura 26 Efectivul prognozat al populaiei mun. Chiinu, pe grupe mari de vrst (scenariul pesimist)
Conform scenariului pesimist, populaia municipiului, pe parcursul perioadei de prognoz, va nregistra o dinamic relativ stabil, pn n anul 2015, dup care va intra ntr-un amplu proces recesiune, determinat de degradarea structurii dup vrste i sexe. n aceste condiii, n perioad previzional se va produce o reducere total a efectivului populaiei municipiului cu 46.1 mii persoane, determinat de o scdere accentuat a populaiei n medul urban cu 21,7 mii locuitori, i o cretere a populaiei n mediul rural cu cca. 9,2 mii locuitori. n termeni relativi, reducerea populaiei municipiului n perioada previzional cu cca. 6,5% (0,33% n mediu pe an) va fi nsoit de reducerea populaiei urbane cu 7,9% (0,41% n mediu pe an), i de o reducere nesemnificativ a populaiei rurale cu cca. 1,4% (-0,1% n mediu pe an). Situaia expus va fi condiionat i de tendinele curente, de permutare a populaiei din mediul urban n cel rural n cadrul municipiului, presupunnd c tendinele respective se vor menine i pe viitor.
530764 529228
600000
469879
2005
500000
501809
2010 2015 2020 2025
400000
300000
65208
56823
65413
41267
38506
0 0-6 7-15 16-56(61) 57(62)-100
Figura 27 Efectivul prognozat al populaiei mun. Chiinu, pe grupe mari de vrst (scenariul mediu)
530764 531855
600000
22409
47949
100000
53053
52599
55317
476910
2005
500000
506802
2010 2015 2020 2025
400000
300000
65208
66391
53316
59155
49265
41267
0 0-6 7-15 16-56(61) 57(62)-100
35256
100000
48187
53122
62948
74980
85454
103728
121756
132857
200000
461193
74980
85032
102706
119962
130252
200000
452150
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Figura 28 Numrului prognozat al populaiei urbane din mun. Chiinu (2005-2020)

680000 660000 640000 620000
Scenariul de reper se sprijin pe o dinamic static a situaiei socialeconomice nregistrate n prezent i extinse constant asupra perioadei viitoare (tabelul 21). Dei scenariul de reper pare a fi o alternativ prin care sunt redate tendinele configurate n ultimele decenii, scenariul optimist prezint n sine o variant optim de dezvoltare a demograficului municipiului, spre care trebuie orientate obiectivele strategice de dezvoltare social-economic. Evoluiile probabile ale populaiei n cele dou medii de reedin sunt redate n fig. 25; 26.
600000 580000 2005
2010
2015
2020
2025
Figura 29 Numrului prognozat al populaiei rurale din mun. Chiinu (2005-2020)
72000 71000 70000 69000 68000 67000 66000 65000 2005 2010 2015 2020 2025
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
2.2
Scenarii de dezvoltare economic
Dup o recesiune accentuat n perioada anilor 90, economia municipiului Chiinu, la fel ca i ntreaga economie naional, a nregistrat, ncepnd cu anul 2000, tendine stabile de cretere. Realizarea prognozelor de dezvoltare economic a municipilui pe termen lumg a necesitat o utilizare a mai multor metode n scopul evitrii pericolulului erorilor specifice metodelor economico-statistice clasice. Au fost utilizate inclusiv metoda experilor referitoare la evoluiile posibile ale fenomenelor i proceselor economice i corelarea cu evoluia economiei naionale n ansamblu. Prognozele au fost elaborate pentru trei scenarii probabile de evoluie a principalilor indicatori economici ai municipiului Chiinu pn n anul 2020: pesimist, mediu i optimist. Scenariul pesimist se bazeaz pe urmtoarele ipoteze: cadru macroeconomic instabil; politici economice inconsecvente, dezvoltare inert si reforme sporadice; epuizarea factorilor creterii extensive; meninerea economiei subterane dezvoltate; nivelul redus al ratei de acumulare a capitalului fix; marginalizarea capitalei n context european i regional.
Pornind de la aceste premise, Produsul Regional Brut al municipiului va nregistra o cretere pn n anul 2025 de peste 2 ori n comparaie cu anul 2005. n comparaie cu alte ri, se observ c nivelul pe care ar putea s-l ating PRB pe locuitor ctre orizontul prognozei dup scenariul pesimist (15.5 mii USD3) i ctre anul 2015 - dup cel optimist (14,4 mii USD) este n limitele atinse n 2005 de rile Europei de Est, care au aderat la UE n 2004 (rile Baltice, Polonia, Ungaria n medie cca. 15 mii USD). Romnia i Bulgaria, aflate la faza de aderare, nregistreaz 8-9 mii USD PRB pe cap de locuitor, nivel prognozat s fie atins de Chiinu n anul 2010, dup scenariul pesimist, i doi ani mai devreme, de cel optimist.
Calculat dup paritatea puterii de cumprare (PPC)

Scenariul pesimist se bazeaz pe urmtoarele ipoteze: cadru macroeconomic instabil; politici economice inconsecvente, dezvoltare inert si reforme sporadice; epuizarea factorilor creterii extensive; meninerea economiei subterane dezvoltate; nivelul redus al ratei de acumulare a capitalului fix; marginalizarea capitalei n context european i regional. Pornind de la aceste premise, Produsul Regional Brut al municipiului va nregistra o cretere pn n anul 2025 de peste 2 ori n comparaie cu anul 2005. n comparaie cu alte ri, se observ c nivelul pe care ar putea s-l ating PRB pe locuitor ctre orizontul prognozei dup scenariul pesimist (15.5 mii USD4) i ctre anul 2015 - dup cel optimist (14,4 mii USD) este n limitele atinse n 2005 de rile Europei de Est, care au aderat la UE n 2004 (rile Baltice, Polonia, Ungaria n medie cca. 15 mii USD). Romnia i Bulgaria, aflate la faza de aderare, nregistreaz 8-9 mii USD PRB pe cap de locuitor, nivel prognozat s fie atins de Chiinu n anul 2010, dup scenariul pesimist, i doi ani mai devreme, de cel optimist. Creterea economic, concretizat prin crearea noilor locuri de munc, va conduce i la creterea gradului de ocupare a populaiei. Astfel, rata de ocupare a forei de munc la nivelul ntregului municipiu va crete de la 47,4% (251 mii angajai) n 2005 pn la 68% (310 mii angajai) ctre anul 2025, conform scenariului pesimist, i pn la 82% (386 mii angajai), conform celui optimist.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Tabelul 24 Prognoza PRB Chiinu i a efectivului angajailor pe activiti economice pn n anul 2025, scenariul pesimist 2005 2010 2015 2020 2025 Scenariul pesimist PRB, mln lei (preuri anul 2005) 16 503 21 852 25 435 30 834 36 952 Ritm mediu anual 1,06 1,06 1,03 1,04 1,04 PRB, mln $ 1 327 1 758 2 046 2 480 2 972 PRB, mln $ (PPC) 4 659 6 169 7 180 8 705 10 432 Industrie, % din PRB 25% 18% 18% 18% 19% Servicii, % din PRB 69% 77% 77% 76% 76% Agricultur, % din PRB 1,1% 0,9% 0,7% 0,6% 0,5% Efectivul populaiei, (mii persoane) 712 717 717 697 664 PRB/locuitor, mii lei 23 30 35 44 56 PRB/locuitor, mii $ 1,9 2,5 2,9 3,6 4,5 PRB/locuitor, mii $ (PPC) 6,5 8,6 10,0 12,5 15,7 Persoane n vrst apt de munc, mii 531 529 502 470 452 Total angajai, mii persoane 251 263 276 292 310 Industrie 59,3 58,0 55,2 52,5 50,0 Servicii 186,3 196,6 213,0 232,0 252,8 Salariul mediu real, lei/lunar 1 776 2 212 2 437 2 717 2 998 Salariul mediu nominal, $/lunar 143 250 300 334 369 Rata de ocupare, % 47% 50% 55% 62% 68% Sursa: Calcul efectuat n baza datelor Direciei Generale pentru Statistic Chiinu
Calculat dup paritatea puterii de cumprare (PPC)

Evoluia numrului angajailor n perioada 2005-2025 va nregistra o cretere de cca. 60 mii locuri de munc, conform scenariului pesimist, i de cca. 140 mii, conform celui optimist. Programul Guvernului de creare a cca. 40 mii locuri noi de munc n Chiinu n perioada 2006-2009 poate fi realizat doar n condiiile scenariului optimist (55 mii locuri noi de munc). n ceea ce privete principalele activiti economice ale municipiului, acestea vor nregistra ritmuri diferite de cretere pe de la o perioad la alta. Din punct de vedere al ponderilor ramurilor de baz, va avea loc o reducere a ponderii industriei n PRB cu 6 puncte procentuale (pp) i o cretere analogic a ponderii sectorului serviciilor. n condiiile creterii numrului total al angajailor, respectiv, cele mai multe locuri de munc va crea sfera serviciilor. Salariul mediu lunar real (n preuri comparabile ale anului 2005) al unui angajat din economia municipiului Chiinu va crete de 1,7 ori, constituind n anul 2025 cca. 3000 lei sau 369 USD n valoare nominal. Scenariul optimist de dezvoltare social-economic a avut la baz urmtoarele ipoteze: cadrul macroeconomic i legislativ favorabil; politici eficiente de susinere a sectorului real al economiei, dezvoltarea IMM-urilor; climat investiional atractiv; minimizarea economiei subterane; investiii n factorul uman i n cercetarea i valorificarea maxima a capitalului social. Conform acestui scenariu de evoluie, Produsul Regional Brut al municipiului Chiinu va cunoate o cretere de aproape 4 ori n comparaie cu anul 2005. Pentru realizarea scenariului optimist, PRB va trebui s nregistreze un ritm mediu anual de cretere de 7,5% pe perioada 2005 2025. Pe perioada de prognoz vor avea loc schimbri nesemnificative n structura PRB-ului. Astfel, ponderea serviciilor la crearea PRB va crete cu 1 pp, iar cota deinut de industrie, respectiv va scdea cu 1 pp fa de anul 2005. Aceasta n condiiile n care mrimea absolut a valorii adugate brute a industriei va fi de 2,3 ori mai mare i a serviciilor respectiv de 1,6 ori mai mare n comparaie cu scenariul pesimist.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Tabelul 25 Prognoza PRB Chiinu i a efectivului angajailor pe activiti economice pn n anul 2025, scenariul optimist 2005 2010 2015 2020 2025 Scenariul optimist PRB, mln lei (preuri anul 2005) 16 499 27 802 38 440 50 359 65 124 Ritm mediu anual 1,06 1,11 1,07 1,06 1,05 PRB, mln $ 1 327 2 236 3 092 4 050 5 238 PRB, mln $ (PPC) 4 658 7 849 10 852 14 217 18 385 Industrie, % din PRB 25% 19% 20% 22% 24% Servicii, % din PRB 69% 76% 74% 72% 70% Agricultur, % din PRB 1,1% 0,7% 0,5% 0,4% 0,3% Efectivul populaiei, (mii persoane) 712 722 730 730 722 PRB/locuitor, mii lei 23 38 53 69 90 PRB/locuitor, mii $ 1,9 3,1 4,2 5,6 7,3 PRB/locuitor, mii $ (PPC) 6,5 10,9 14,9 19,5 25,5 Persoane n vrst apt de munc, mii 531 535 512 484 470 Total angajai, mii persoane 251 296 330 358 386 Industrie 59,3 67,8 75,0 79,7 83,8 Servicii 186,3 220,2 247,2 271,2 295,4 Salariul mediu real, lei/lunar 1 776 2 837 3 385 3 970 4 631 Salariul mediu nominal, $/lunar 143 321 416 488 570 Rata de ocupare, % 47% 55% 64% 74% 82% Sursa: Calcul efectuat n baza datelor Direciei Generale pentru Statistic Chiinu

Rata de ocupare a forei de munc se va situa la nivelul de 82% n 2025, fa de 47,4% n 2005. Din punct de vedere al evoluiei numrului absolut al angajailor se preconizeaz o cretere general de 1,5 ori, inclusiv de 1,4 ori n industrie i 1,6 ori n servicii. Ca rezultat al acestor evoluii, cei mai muli angajai vor fi n sfera serviciilor i comerului - cca. 77% din numrul total de angajai n anul 2025. Salariul mediu lunar real al unui angajat din economia municipiului Chiinu va crete conform scenariului optimist de 2,6 ori, constituind n anul 2025 cca. 4600 lei n preuri comparabile ale anului 2005. Evoluia salariului nominal echivalent n dolari va atinge nivelul de 300 USD ctre anul 2009 (cifr preconizat n programul guvernamental) i va depi 570 USD n anul 2025. Scenariul mediu de dezvoltare a municipiului Chiinu presupune o dezvoltare mai intens a acestuia dect n cadrul scenariului pesimist, dar, totodat, mai lent dect n cazul celui optimist. Rezultatele obinute pentru prognozele economice, efectuate n baza scenariului optimist, necesit conjugarea eforturilor din partea organelor autoadministrrii publice locale i a comunitii civile i de afaceri.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Figura 30. Prognoza evoluiei PRB Chiinu i a numrului de angajai pn n 2025

PRB, mln lei 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 2005 2010 2015 2020
Angajati mediu PRB mediu
Angajai, mii 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2025
An PR
Angajati pesimist PRB pesimist
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
2.3
Scenarii de dezvoltare teritorial
Actualmente capitala a epuizat, practic, toate rezervele pentru extinderea teritorial ca urmare a unor decizii nechibzuite, populiste, slab argumentate, precum i a lipsei investiiilor n construcia de locuine multietajate, n infrastructura social, edilitar, etc. n anii 90 s-au alocat terenuri masive n sectoarele Ciocana, Rcani, Buiucani, Centru, Botanica pentru construcii unifamiliale, n detrimentul prevederilor Planului urbanistic general al oraului, aprobat n anul 1989. Concomitent, au fost supuse privatizrii majoritatea ntreprinderilor industriale, vndute la licitaii pe pri, indiferent de profilul tehnologic i destinaia viitoare a construciei procurate sau prii a acesteia i de posibilitatea real de divizare a reelelor i instalaiilor edilitare. n aceeai perioad de timp, unele zone de agrement au disprut completamente sau au fost deteriorate parial. Fcnd o analiz retrospectiv a procesului de realizare a PUG 89, se poate face concluzia c eforturile pentru realizarea msurilor reconstructive n zona central, n locuinele uzate fizic, pentru executarea elementelor ale infrastructurii de transport au fost insuficiente. Astzi constatm o sporire considerabil a sarcinii antropogene asupra zonei centrale, care concentreaz, n hotarele aceluiai
teritoriu, n aceiai parametri ai tramei stradale, funcii suplimentare. Acestea puteau fi amplasate n alte zone, mai puin dificile, ale oraului, crend astfel o structur policentric, att de necesar pentru evoluia unui ora ca Chiinul. Dezvoltarea teritorial a oraului Chiinu, ca premis a unei dezvoltri armonioase i durabile, reclam n mod necesar i stringent urmtoarele: realizarea structurii policentrice, apropiind de consumatori serviciile publice, sociale, n unele cazuri - locurile de munc, prin constituirea reelei de centre comerciale, prestri servicii, incubatoare de afaceri, instituii dotate cu tehnologii avansate i ecologice; promovarea construciei de locuine, n special, a celor sociale pe terenuri noi pentru a minimiza volumul investiiilor publice; realizarea programelor de reconstrucie n zonele centrale sau n cele n care exist construcii cu grad avansat de uzur fizic i moral, inclusiv teritorii necesare pentru stabilirea zonelor protejate a obiectelor de patrimoniu istoric i cultural;

executarea centurilor rutiere, n special, ale celei exterioare pentru preluarea fluxurilor coridorului 9 transfrontalier; divizarea fluxurilor marfare i de pasageri ale transporturilor feroviare prin trasarea noilor linii de ci ferate i reamplasarea serviciilor respective de exploatare n zona periurban, elibernd teritoriile nucleului central pentru lansarea unor msuri de protecie a mediului nconjurtor pentru r. Bc; redislocarea ntreprinderilor industriale din zona central i din cartierele locative urbane; utilizarea teritoriilor eliberate n scopuri locative sau de agrement; nverzirea teritoriilor limitrofe oraului n scopul atingerii parametrilor europeni de asigurare cu spaii verzi, amenajarea modern a zonelor existente de agrement.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Capacitatea terenurilor necesare dezvoltrii ulterioare a urbei se va calcula suplimentar, n funcie de parametrii demografici, de asigurarea cu spaiu locativ i de scenariile de dezvoltare a infrastructurilor sociale, edilitare, de transport i comunicaii n termene i posibiliti financiare. Prognozele elaborate vor obine obligatoriu o reflectare grafic n componena pieselor destinate.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
2.4
Prognoze de venituri i cheltuieli bugetare
Prognoza veniturilor i cheltuielilor bugetare a fost efectuat pe componentele de baz ale acestora n baza scenariilor dezvoltrii economice, obiectivelor politicii fiscale i de administraie fiscal trasate de Ministerul Finanelor pe termen mediu. Prognoza veniturilor globale s-a efectuat aparte pe cele dou categorii: venituri proprii i venituri regularizatoare. Veniturile globale au fost prognozate, pornind de la veniturile totale realizate pe teritoriul municipiului i de la estimarea ponderii sumelor ce vor rmne n bugetul municipal n condiiile realizrii urmtoarelor ipoteze: 1. Ritmul de cretere a impozitului pe venit din salariu se afl n corelaie direct cu ritmul de cretere a fondului de salarii. Evoluia veniturilor obinute din impozitul pe venitul din activitatea de ntreprinztor se afl n strns legtur cu evoluia PRB. Cotele de defalcare pentru impozitele pe venit din salariu i din activitatea de ntreprinztor, taxa de folosire a drumurilor, precum i impozitul funciar de la persoanele juridice vor rmne constante pe parcursul ntregii perioade de prognoz n conformitate cu obiectivele politicii fiscale.
Prognoza cheltuielilor bugetare pe scenariul optimist s-a bazat pe faptul c pe toat perioada se va nregistra un echilibru bugetar, pe cnd scenariul pesimist nregistreaz diminuarea treptat a unui deficit bugetar ctre anul 2020. Prognoza cheltuielilor bugetare s-a efectuat pentru dou componente principale: cheltuieli curente i cheltuieli pentru investiii. Pentru prognozarea bugetului, de asemenea, s-a inut cont de trei scenarii posibile: pesimist, mediu i optimist. Scenariul pesimist a avut la baz urmtoarele ipoteze: 1. 2. Economia municipiului Chiinu scenariului pesimist de prognoz. va evolua conform
2.
Veniturile obinute din impozitele pe bunurile imobile ale persoanelor fizice i juridice vor crete semnificativ pn n anul 2010, apoi, pn n 2025, vor crete cu un ritm mediu anual de 2-3%. Veniturile obinute din plata pentru terenurile cu destinaie neagricol, plata arenzii pentru patrimoniul de stat i taxa pentru parcarea autovehiculelor vor crete cu o medie anual de 1 % pn n anul 2025.
3.
3.

4. Alte venituri i taxe locale vor avea un nivel constant de cretere.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Figura 31 Prognoza veniturilor bugetare pn n 2025, mln. lei (preurile 2005)

4000 3500 3000 mln. lei 2776 2500 2331 2000 1500 1000 2006 2010 2015 2020 2025 1539 1517 1424 2095 1885 1607 1870 2200 3704
La baza scenariului optimist au stat urmtoarele ipoteze: 1. 2. Economia municipiului Chiinu scenariului optimist de prognoz. va evolua conform
Veniturile obinute din impozitele pe bunurile imobile ale persoanelor fizice i juridice vor crete semnificativ pn n anul 2010, apoi, pn n 2025, vor crete cu un ritm mediu anual de 3 %. Veniturile obinute din plata pentru terenurile cu destinaie neagricol, plata arenzii pentru patrimoniul de stat i taxa pentru parcarea autovehiculelor vor crete cu o medie anual de 2 % pn n anul 2025. Alte venituri i taxe locale vor avea un nivel constant de cretere.
2924
optimist mediu pesimist
3.
4.
Scenariul mediu de prognoz a veniturilor bugetare se situeaz ntre cel pesimist i cel optimist. Veniturile bugetare obinute conform scenariu pesimist vor atinge n anul 2025 valoarea de 2200 mln lei, valoare de 2,3 ori mai mare dect cea realizat n anul 2005. Veniturile bugetare obinute conform scenariu mediu vor atinge n anul 2025 valoarea de 2924 mln. lei, valoare de 3,1 ori mai mare dect cea realizat n anul 2005. Veniturile bugetare obinute conform scenariu optimist vor atinge n anul 2025 valoarea de 3704 mln. lei lei, valoare de 3,9 ori mai mare dect cea realizat n anul 2005.
Figura 32 Prognoza cheltuielilor bugetare pn n 2025, mln. lei (preurile 2005)

4000 3704 3500 3000 mln. lei 2776 2500 2116 2000 1500 1000 2006 1570 1544 1464 2010 2015 2020 2025 1913 1647 2354 2244 1908
2953 optimist mediu pesimist

Prognoza cheltuielilor bugetului municipal s-a efectuat n funcie de prognoza veniturilor bugetare. Astfel, acestea vor cunoate o cretere pe parcursul perioadei de prognoz de 2,4 ori, n cadrul scenariului pesimist, i de 3,9 ori, n cadrul celui optimist. Prognoza cheltuielilor bugetare pe cele dou categorii importante (cheltuieli curente i cheltuieli capitale ) s-a efectuat innd cont de urmtoarele: 1. 2. 3. Cota cheltuielilor capitale n cadrul scenariului pesimist va crete continuu de la 12% pn la cota de 17% n 2025. Scenariul mediu de prognoz prevede o cretere a cotei cheltuielilor capitale pn la cota de 22% n 2025. n cadrul scenariului optimist, cota cheltuielilor capitale va crete pn la cota de 27% n 2025.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Tabelul 26 Prognoza cheltuielilor capitale, mln. lei (preurile 2005) Scenariile Perioada Pesimist Mediu Optimist 2005 114 114 114 2006 - 2010 854 990 1032 2011 - 2015 1100 1375 1801 2016 - 2020 1348 2102 2975 2021 - 2025 1409 2263 3220 2006 - 2025 4711 6730 9029
Dup cum se observ, cheltuielile bugetare vor crete n mod diferit pe cele dou componente principale: cheltuieli curente i cheltuieli capitale. Astfel, cheltuielile curente vor crete pe parcursul perioadei de prognoz pn la 1,9 miliarde lei (scenariu pesimist) i peste 2,7 miliarde lei (scenariu optimist). Totodat cheltuielile destinate investiiilor vor spori pe parcursul ntregii perioade cu ritmuri mai mari i vor constitui pentru ntreaga perioad de prognoz peste 4,7 miliarde lei, n cadrul scenariului pesimist, i peste 9,0 miliarde de lei, n cadrul celui optimist. Valoarea cumulat a cheltuielilor capitale pe parcursul perioadei 2006 2025 este de 1,9 ori mai mare n cadrul scenariului optimist, dect n cadrul celui pesimist. Astfel cheltuielile capitale per locuitor se vor mri de la 160 lei in 2005 la 573 lei (scenariul pesimist demografic) n anul 2025 i ,respectiv, la 1385 lei (scenariul optimist demografic).
Figura 33 Prognoza cheltuielilor capitale pentru perioada 2006-2025, mln. lei (preurile 2005)
10000
7500 9029 mln.lei 5000 6730 4711
2500
0 Scenariul pesimist Scenariul mediu Scenariul optimist
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
3.1 CAPITOLUL 3. DEZVOLTARE STRATEGIA DE 3.2 3.3
VIZIUNE OBIECTIVE DE DEZVOLTARE POLITICI, PROGRAME, PROIECTE
SECTORIALE
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
3.1
VIZIUNE
Viziunea i obiectivele strategice ale municipiului Chiinu se formuleaz pe baza direciilor pe care Republica Moldova le va urmri n dezvoltarea sa viitoare n contextul european i internaional al anilor 2007-2025. n acest sens, o serie de documente aprobate la nivel naional traseaz liniile directoare n care se nscrie strategia de dezvoltare a oraului-capital: Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului n Republica Moldova pn n 2015: sarcini i indicatori de monitorizare reprezint un document ce stabilete sarcini concrete i indicatori de monitorizare la nivel naional, n vederea atingerii celor opt obiective formulate de Naiunile Unite: (1) eradicarea srciei extreme i a foamei, (2) realizarea accesului universal la educaia primar, (3) promovarea egalitii genurilor i abilitarea femeilor, (4) reducerea mortalitii copiilor, (5) mbuntirea sntii materne, (6) combaterea HIV/SIDA, malariei i altor boli, (7) asigurarea durabilitii mediului, (8) crearea parteneriatelor globale pentru dezvoltare. Planul de Aciuni UE-Moldova este un document politic care cuprinde obiectivele strategice ale cooperrii dintre Uniunea European i Moldova, susinnd obiectivul acesteia de integrare n structurile economice i sociale europene. Planul de aciuni va constitui astfel o baz pentru adoptarea i
implementarea regulilor i reglementrilor economice i comerciale, elaborarea i implementarea politicilor viznd promovarea creterii economice i coeziunii sociale, reducerea srciei i protejarea mediului. Programul de Activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 are urmtoarele obiective principale: dezvoltarea economic durabil social orientat, reintegrarea trii i integrarea european. Realizarea Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei reprezint mecanismele necesare pentru atingerea unor obiective globale pe termen lung. Viziunea contureaz imaginea privitoare la profilul oraului, direciile principale de evoluie a domeniilor de interes public.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
VIZIUNEA DE DEZVOLTARE
Chiinu va tinde s se transforme, pn n anul 2025, ntr-o capital modern, conectat la reeaua internaional de comunicaii i integrat n spaiul economic i cultural european. Un centru polifuncional de contact, capabil s asigure legtura ntre Estul i Vestul Europei. Oraul va asigura o via confortabil locuitorilor, prin servicii publice calitative. Dezvoltarea capitalei va fi rezultatul unei iniiative colective la care administraia municipal, societatea civil, sectorul privat i cetenii vor contribui cu eforturi comune.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
3.2
OBIECTIVE DE DEZVOLTARE
Dezvoltarea oraului este susinut prin apte obiective strategice care vizeaz mbuntirea aspectelor de management identificate anterior. Domeniul: Infrastructur Problema: Calitatea proast a utilitilor publice si existenta disparitilor teritoriale Obiectiv 1: Sporirea calitii i eficienei aprovizionrii cu energie i utiliti publice Domeniul: Infrastructur educaional, de sntate i social Problema: Serviciile publice nu acoper necesitile locuitorilor i organizarea lor este ineficient Obiectiv 2: Diversificarea serviciilor publice eficiente i eficace Domeniul: Locuine Problema: Fondul locuibil este degradat i nu corespunde necesitilor pieei Obiectiv 3: Asigurarea accesului la locuine i mbuntirea calitii fondului locativ
Domeniul: Dezvoltare economic Problema: Dezindustrializarea i restructurarea ineficient a economiei Obiectiv 4: Valorificarea potenialului de dezvoltare economic policentric oraului Domeniul: Mediu natural Problema: Cretere polurii i degradare factorilor de mediu Obiectiv 5: Diminuarea, stoparea ritmurilor de cretere a polurii, reabilitarea ecologic i extinderea zonelor naturale Domeniul: Valori culturale, de art i istorice Problema: Patrimoniul construit degradat Obiectiv 6: Determinarea formelor de valorificare, protejare i promovare a specificitii patrimoniului cultural construit al municipiului Chiinu n peisajul cultural european Domeniul: Administraie local Problema: Complexitatea managementului public Obiectiv 7: Creterea capacitii administraiei municipale pentru managementul dezvoltrii urbane
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
3.3
POLITICI, PROGRAME, PROIECTE SECTORIALE
Politicile de dezvoltare a municipiului Chiinu se bazeaz pe oportunitile pe care factorii interni (patrimoniul existent, natural i construit) i externi (grania cu Uniunea European) le creeaz pentru valorificarea potenialului local. Anticipnd o cretere a interesului investiional ctre Republica Moldova, nivelul echiprii teritoriului va crete semnificativ, iar consiliile locale partenere vor trebui s-i gestioneze eficient resursele existente umane, imobiliare i financiare. Politicile de dezvoltare sunt formulate n scopul coordonrii obiectivelor socio-economice formulate la nivel local, cu prioritile naionale i cu schimbrile care au loc n prezent n dinamica spaial, economic i social a municipiului. Pentru fiecare obiectiv strategic enunat anterior, sunt prezentate n continuare pachetele de politici, programe i proiecte, care structureaz procesul atingerii acestor obiective.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
3.3.1 Politici pentru atingerea obiectivelor strategice de dezvoltare

Obiectiv 1: Sporirea calitii i eficienei aprovizionrii cu energie i utiliti publice Politica 01-1: Politica 01-2: Politica 01-3: Politica 02-4: Asigurarea capacitii i calitii de alimentare cu energie si utiliti Dezvoltarea transportului public de cltori Optimizarea i modernizarea reelei stradale Perfecionarea managementului public referitor la funcionarea utilitilor municipale
Obiectiv 2: Diversificarea serviciilor publice eficiente i eficace Politica 02-1: Politica 02-2: Politica 02-3: Politica 02-4: Politica02-5: Politica 02-6: Politica 02-7: Reabilitarea i dezvoltarea dotrilor pentru serviciile educaiei, sport i cultur Perfecionarea continu a sistemului educaional i racordarea la standardele europene mbuntirea i extinderea infrastructurii de sntate Diversificarea serviciilor de asisten social Promovarea parteneriatului social n prestarea serviciilor publice Dezvoltarea infrastructurii de asigurare cu servicii privind paza i protecia ceteanului mbuntirea managementului serviciului de salubritate
Obiectiv 3: Asigurarea accesului la locuine i mbuntirea calitii fondului locativ Politica 03-1: Politica 03-2: Politica 03-3: mbuntirea calitii locuirii i a fondului locativ existent Asigurarea cu locuine sociale a pturilor social-vulnerabile Reabilitarea cldirilor cu termen de exploatare depit i standarde proaste de locuit
Obiectiv 4: Obiectiv 4: Valorificarea potenialului de dezvoltare economic policentric a oraului Politica 04-1: Politica 04-2: Politica 04-3: Politica 04-4: Politica 04-5: Dezvoltarea economic durabil n plan teritorial; Atragerea investiiilor strine; Stimularea dezvoltrii industriilor cu valoare adugat nalt i bazate pe resurse locale; Susinerea businessului mic i mijlociu; Promovarea Chiinului ca destinaie turistic internaional.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Obiectiv 5: Diminuarea, stoparea ritmurilor de cretere a polurii, reabilitarea ecologic i extinderea zonelor naturale Politica 05-1: Politica 05-2: Politica 05-3: Politica 05-4: Politica 05-5: Politica 05-6: Minimalizarea influenelor interveniilor antropice; Protecia terenurilor de alunecri; Planificarea resurselor energetice i creterea utilizrii de energii reutilizabile, alternative. Protejarea patrimoniului natural; Reabilitarea zonelor acvatice i a spaiilor verzi. Reducerea pericolului tehnogen;
Obiectiv 6: Determinarea formelor de valorificare, protejare i promovare a specificitii patrimoniului cultural, construit al municipiului Chiinu n peisajul cultural european Politica 06-1: Politica 06-2: Ocrotirea i dezvoltarea durabil a peisajului urban de importan istoric, estetic sau cultural; Promovarea construciilor i a interveniilor urbanistice cu valoarea arhitectural sporit n contextul protejrii patrimoniului cultural existent.
Obiectiv 7: Creterea capacitii administraiei municipale pentru managementul dezvoltrii urbane Politica 07-1: Politica 07-2: Politica 07-3: Politica 07-4: Perfecionarea sistemului de administrare; Servicii publice prin sistem electronic Creterea competenei profesionale a funcionarilor publici. Asigurarea participrii publice la procesul decizional local.
Obiectiv 8: Gestionarea raional i eficace a resurselor funciare Politica 08-1: Politica 08-2: Politica 08-3: Reglementarea juridic a relaiilor funciare pe baza principiilor de pia Dezvoltarea sistemului informaional funciar Optimizarea i creterea calitii serviciilor funciare
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
3.3.2 Politica 01-1: Asigurarea capacitii i calitii de alimentare cu energie si utiliti; Programe i proiecte: P01-1.1: Reabilitarea sistemului de filtrare, tratare, aprovizionare cu ap i asigurarea calitii apei la standarde UE
Programe i proiecte
Reabilitarea Staiei de ap Nistru i construcia unui nou branament cu captarea apei din fluviul Nistru (Dubsarii Vechi) Modernizarea staiilor de pompare i hidrofor i reabilitarea rezervoarelor de ap Reconstrucia staiilor de tratare (clorurare) a apei potabile Reabilitarea complexului de puuri arteziene din lunca fluviului Nistru Creterea produciei de ap din sursele subterane nlocuirea i modernizarea conductelor degradate de distribuie a apei Reabilitarea reelelor cu grad sporit de uzur Dotarea serviciilor de alimentare cu ap cu sisteme automate de dirijare a proceselor tehnologice
P01-1.2: Reabilitarea sistemului de canalizare
Renovarea sistemului de canalizare Reconstrucia sistemului de epurare Reabilitarea obiectivelor la Staia de epurare a municipiului Chiinu Modernizarea staiilor de pompare i reabilitarea construciilor bazinelor i anexelor pentru apele uzate Reabilitarea reelelor de canalizare de cartier Extinderea reelei de canalizare Dotarea sistemului de epurare a apelor i obiectivelor de canalizare cu sistem automatizat de dirijare a proceselor tehnologice Dotarea exploatrii sistemului de evacuare a apelor uzate cu echipament
P01-1.3: Optimizarea sistemului de asigurare cu energie termic
Modernizarea procesului tehnologic de livrare a energiei termice Reconstrucia reelei de distribuie a energiei termice: schimbarea reelelor, montarea compensatoarelor silfonice, schimbarea armturii de nchidere, nlocuirea izolaiei termice Modernizarea staiilor de pompare prin instalarea convertizoarelor termice i montarea instalaiilor de co-generare Modernizarea centralelor termice din suburbii, trecerea n regim de co-generare Descentralizarea circuitelor de alimentare cu energie termic cu o densitate redus a sarcinilor, montarea mini CET Modernizarea Centralelor Termice existente n centrale electrice i de termoficare Automatizarea sistemului de alimentare cu cldur
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Politica 01-2: Dezvoltarea transportului public de cltori; Programe i proiecte: P01-2.1: Sporirea calitii i asigurarea funcionrii transportului public cu costuri sociale minime Construcia de noi linii de troleibuz ntrirea capacitii instituionale de management a sistemului de transport Dezvoltarea pieei serviciilor de transport cltori Optimizarea structuri modurilor de transport i reelei de rute mbuntirea managementului traficului rutier Politica 01-3: Optimizarea i modernizarea reelei stradale; Programe i proiecte: P01-3.1: Reabilitarea reelei existente Reconstrucia strzilor existente Elaborarea unui plan de amplasare a parcrilor, parcajelor si terenurilor tehnologice a transportului public de calatori Crearea pasajelor pentru biciclete P01-3.2: Construcia de strzi i magistrale cu flux continuu Construcia oselei de centur pentru oraul Chiinu Construcia obiectivelor de infrastructur stradal destinate sporirii traficului circular Elaborarea proiectului de ocolire a centrului oraului de ctre transportul n tranzit Construcia strzilor i a magistralelor noi Politica 01-4: Perfecionarea managementului public referitor la funcionarea utilitilor municipale; Programe i proiecte: P01-4.1: Crearea unui mediu funcional pentru aprovizionarea cu ap, canalizare i energie termic Perfecionarea cadrului regulatoriu privind activitatea prestatorilor de servicii Reorganizarea furnizorilor de aprovizionare cu utiliti
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Politica 02-1: Reabilitarea i dezvoltarea dotrilor pentru serviciile educaiei, sport i cultur; Programe i proiecte: P02-1.1: Asigurarea funcionrii optime a instituiilor educative P02-1.2: Amenajarea cabinetelor de profil n instituiile educative P02-1.3: Informatizarea instituiilor educative P02-1.4: Amenajarea slilor de sport i terenurilor sportive ale instituiilor educative P02-1.5: Crearea reelei de obiecte de cultur fizic i sport Renovarea edificiilor instituiilor educative Optimizarea regimului termic a edificiilor educative Corelarea numrului de elevi n instituiile educative cu normele sanitare Dotarea cabinetelor de profil cu material didactic Amenajarea slilor de festiviti Dotarea instituiilor educative cu tehnc de calcul Introducerea noilor programe informaionale
Dotarea instituiilor educative cu inventar sportiv Construcia slilor sportive n instituiile educative Amenajarea terenurilor de joc la grdinie Construcia Palatului Sporturilor Reparaia stadionului Republican Construcia stadionului Olimpic Amenajarea terenurilor sportive n fiecare cartier al oraului
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Politica 02-2: Perfecionarea continu a sistemului educaional i racordarea la standardele europene; Programe i proiecte: P02-2.1: Implementarea programelor educaionale europene P02-2.2: Ajustarea sistemului educaional la necesitile pieei forei de munc P02-2.3: Promovarea programelor educaionale "Educaie pentru toi" P02-2.4: Promovarea i stimularea elevilor dotai Elaborarea programelor i metodicilor de studii continue Reglementarea sistemului de nvmnt la distan Actualizarea nomenclatorului de specialiti conform necesitilor pe piaa muncii Implementarea programelor vocaionale n nvmntul liceal Integrarea copiilor din instituiile rezideniale n instituiile colare Construcia rampelor de acces n instituii educative a persoanelor cu dizabiliti Implementarea programelor de mobilitate a elevilor dotai n instituii similare din ar i de peste hotare Amenajarea unui campus pentru elevii dotai "Centru de Excelen" Organizarea taberelor de var i a activitilor extracolare pentru elevi
Politica 02-3: mbuntirea i extinderea infrastructurii de sntate; Programe i proiecte: P02-3.1: Dezvoltarea serviciilor de sntate de calitate n toate sectoarele oraului Dotarea instituiilor medicale cu echipament modern Diversificarea serviciilor medicale Atragerea investiiilor private n domeniul medicinii Reabilitarea dispensarelor medicale din toate sectoarele oraului
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Politica 02-4: Diversificarea serviciilor de asisten social; Programe i proiecte: P02-4.1: Adaptarea infrastructurii sociale conform necesitilor persoanelor cu dezabiliti P02-4.2: Crearea serviciilor alternative de asisten social Construcia rampelor n instituiile publice pentru accesul persoanelor cu disabiliti Ajustarea semafoarelor conform necesitilor nevztorilor
Crearea centrelor de resurse i consultan pentru persoanele din familii socialmente vulnerabile Crearea serviciilor de asisten social pentru copii orfani social i copii strzii Crearea centrelor comunitare pentru persoanele n situaii de risc Extinderea serviciilor sociale la domiciliu
Politica 02-5: Promovarea parteneriatului social n prestarea serviciilor publice; Programe i proiecte: P02-5.1: Organizarea cumprrii serviciilor publice de la ONG, sector privat P02-5.2: Diversificarea modalitilor de finanare a serviciilor de asisten social Stabilirea mecanismelor de cumprare a serviciilor publice de la ONG-uri Elaborarea noilor modaliti de finanare a instituiilor sociale care ofer servicii pentru categoriile defavorizate Crearea Centrului de resurse pentru serviciile sociale
Politica 02-6: Dezvoltarea infrastructurii de asigurare cu servicii privind paza i protecia cet-eanului; Programe i proiecte: P02-6.1: Crearea sistemului de monitorizare a securitii publice P02-6.2: Dezvoltarea parteneriatelor pentru asigurarea securitii publice Dotarea structurilor de asigurare a ordinii publice i situaii excepionale cu resurse tehnice i informaionale Instalarea tehnicii de monitorizare a zonelor de risc infracional i cu caracter excepional Desfurarea campaniilor media de informare i sensibilizare a publicului privind situaia infracional i situaiile excepionale Crearea structurilor mixte de cartier pentru profilaxia i prevenirea fenomenelor cu caracter antisocial Profilaxia infraciunilor i asigurarea securitii publice
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Politica 02-7: mbuntirea managementului serviciului de salubritate; Programe i proiecte: P02-6.1: Promovarea unui sistem urban de salubritate Amenajarea locurilor de colectare selectiv a deeurilor n cartierele locative i instituii Construcia unei fabrici de prelucrare a deeurilor Crearea rampelor pentru recepionarea, sortarea i refolosirea deeurilor de construcie Construirea ntreprinderii pentru demercurizarea tuburilor luminescente uzate Crearea serviciului pentru prelucrarea anvelopelor uzate i a deeurilor de bitum Politica 03-1: mbuntirea calitii locuirii i a fondului locativ existent Programe i proiecte: P03-1.1: Reabilitarea termic a locuinelor P03-1.2: Reabilitarea fondului locativ cu valoare de patrimoniu Consultan acordat asociaiilor de proprietari n abordarea operaiunilor de ntreinere/reabilitare a fondului locativ Identificarea i expertizarea cldirilor de locuit cu valoare de patrimoniu i lansarea proiectelor pilot de reabilitare
Politica 03-2: Asigurarea cu locuine sociale a pturilor social-vulnerabile; Programe i proiecte: P03-2.1: Construcia locuinelor sociale Elaborarea procedurilor de finanare a construciei de locuine sociale
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Politica 03-3: Reabilitarea cldirilor cu termen de exploatare depit i standarde proaste de locuit; Programe i proiecte: P03-3.1: Reabilitarea reelelor edilitare Reparaia reelelor termice interne Reparaia reelelor de ap i canalizare din interiorul blocurilor Reparaia acoperiurilor P03-3.2: Reabilitarea tehnic a fondului de locuine P03-3.3: Sporirea confortului n casele de locuit existente P03-3.4: Mansardarea i supraetajarea caselor de locuit P03-3.5: Creterea eficienei utilizrii terenurilor destinate fondului de locuit Expertizarea fondurilor de locuin din panouri prefabricate a anilor 60
Dotarea scrilor blocurilor locative cu reele interfonice
Elaborarea procedurilor de finanare a mansardrii Expertizarea fondurilor de locuine care ar permite mansardarea Implicarea investiiilor private n construcia de locuine Amenajarea locurilor de agrement pentru copii n preajma blocurilor de locuit
Politica 04-1: Dezvoltarea economic durabil n plan teritorial; Programe i proiecte: P04-1.1: Reabilitarea economic a zonelor industriale i centrale ale oraului P04-1.2: Stimularea reamplasrii ntreprinderilor industriale din zona central i de protecie a rului Bc P04-1.3: Integrarea economiei Chiinului n circuitul internaional Realizarea centrelor de afaceri n sectoarele oraului Desfurarea Concursurilor Investiionale pentru amenajarea pieelor agricole Evaluarea oportunitilor de recuperare i strmutare a ntreprinderilor din zona de protecie a albiei rului Bc
Realizarea Parcului logistic regional pe direcia Aeroport Centrul de afaceri Ismail - zon de reedin a companiilor multinaionale
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Politica 04-2: Atragerea investiiilor strine; Programe i proiecte: P04-2.1: Atragerea investitorilor strategici prin accesul prioritar la resursele municipale P04-2.2: Promovarea oportunitilor investiionale Asigurarea condiiilor pentru investiii strategice n zonele industriale n declin Pregtirea pachetului de oferte de terenuri, imobile, pentru investiii n ramurile de substituire a importurilor i industria uoar. Realizarea ghidului de investiii Chisinu-2020 Organizarea forumului internaional "Investete n Chiinu"
Politica 04-3: Stimularea dezvoltrii industriilor cu valoare adugat nalt i bazate pe resurse locale; Programe i proiecte: P04-3.1: Crearea condiiilor de parteneriat ntre sectorul privat, mediul academic i administraia public local P04-3.2: Utilizarea potenialului i resurselor locale Crearea unei reele de centre inovaionale cu participarea Academiei de tiine, universitilor de profil i sectorului de afaceri Crearea parcului inovaional-tehnologic "Tehnopolis-Chiinu" n regiunea strzii Bucovina, sectorul Ciocana
Elaborarea programului de susinere a sectorului agroalimentar-farmaceutic bazat pe biotehnologii i realizri tiinifice moderne Suportul n implementarea standardelor internaionale de calitate n afaceri Chiinu i promovarea siglei Produs n
Politica 04-4: Susinerea businessului mic i mijlociu; Programe i proiecte: P04-4.1: Formarea vocaional n contextul pieei de munc P04-4.2: Sprijinirea mediului de afaceri Inventarierea i reabilitarea unor cldiri pentru incubatoare de afaceri Elaborarea de programe vocaionale n servicii IT Realizarea bazei de date accesibile a resurselor funciare, imobiliare, infrastructurale Crearea unui mecanism transparent al licitaiilor de acces la patrimoniul local
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Politica 04-5: Promovarea Chiinului ca destinaie turistic internaional; Programe i proiecte: P04-5.1: ncurajarea antreprenoriatului turistic Dezvoltarea locaiilor turistice i hoteliere Realizarea unui plan de edificare i gestionare eficient a zonelor de agrement i recreaie Diversificarea formelor de turism (de congrese, vinicol, balnear, sportiv, ecologic) Organizarea unui birou municipal de turism Amenajarea "Oraului vinului" P04-5.2: Regenerarea infrastructurii turistice i de deservire a cltorilor Alinierea structurilor turistice la standardele europene de calitate Realizarea unei strategii de dezvoltare a turismului n municipiu i planului de relansare a structurilor turistice pe piaa regional Conectarea oraului la traseele turistice internaionale Dezvoltarea de noi capaciti a industriei turistice P04-5.3: Facilitarea comunicrii prin turism Crearea Centrului de promovare a turismului i cltoriilor n Chiinu Iniierea i susinerea unor evenimente culturale, academice, sportive de importan naional i internaional Conservarea i promovarea tradiiilor naionale i locale mbuntirea semnalizrii auto pentru turiti Realizarea de programe de marketing a ofertei turistice municipale Mediatizarea zonelor istorice, turistice i de agrement Politica 05-1: Minimalizarea influenelor interveniilor antropice; Programe i proiecte: P05-1.1: Reducerea i atenuarea polurii antropice Realizarea planului de analiz a riscurilor naturale corelat cu identificarea surselor de risc tehnologic Ecologizarea rului Bc i zonelor industriale adiacente
Politica 05-2: Protecia terenurilor de alunecri; Programe i proiecte: P05-2.1: Planificarea msurilor privind reducerea factorilor de risc natural i antropic P05-2.2: Reducerea riscului natural Prevederea n PUG a zonelor de risc i a condiiilor de construcie Realizarea de cursuri educaionale "Protecia la riscuri" Realizarea cadastrului zonelor de risc
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Politica 05-3: Planificarea resurselor energetice i creterea utilizrii de energii reutilizabile, alternative; Programe i proiecte: P05-3.1: Identificarea surselor alternative de energie Elaborarea de studii de fezabilitate
Politica 05-4: Protejarea patrimoniului natural; Programe i proiecte: P05-4.1 Protejarea faunei i florei slbatice P05-4.2 Constituirea axei verzi a capitalei Modernizarea Grdinii Zoologice mbuntirea coleciilor dendrologice a parcurilor Realizarea unui plan de recuperare, formare i amenajare a unei structuri de spaii verzi dea lungul rului Bc Dezvoltarea sistemul ecologic urban a oraului i fiilor de pduri periurbane mbuntirea managementului spaiilor verzi funcionale pentru activiti turistice i de agrement Politica 05-5: Reabilitarea zonelor acvatice i a spaiilor verzi; Programe i proiecte: P05-5.1: Creterea calitii parcurilor i spailor verzi P05-5.2: Implicarea comunitii n gestiunea spaiilor verzi mbuntirea arhitecturii peisajere a parcurilor
Iniierea concursurilor oreneti cu tematica ecologic Diversificarea structurii spaiilor verzi Crearea unui sistem de amenajare a albiei rului Bc i afluenilor lui Amenajarea spaiilor verzi pentru agrementul copiilor Educaia ecologic a cetenilor Elaborarea planului de management al spaiilor verzi
Politica 05-6: Reducerea pericolului tehnogen; Programe i proiecte: P05-3.1: Prevenirea situaiilor excepionale cu caracter tehnic i natural Elaborarea conceptului "Ora sigur" Instruirea populaiei din apropierea zonelor i obiectelor de pericol n domeniul proteciei civile
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Politica 06-1: Ocrotirea i dezvoltarea durabil a peisajului urban de importan istoric, estetic sau cultural; Programe i proiecte: P06-1.1: Restaurarea i reabilitare cldirilor i ansamblurilor cu valoare de patrimoniu P06-1.2: Reconstrucia strzilor din oraul vechi i zona istoric a Chiinului Elaborarea planului istorico-cultural de baz i stabilirea listei de prioriti pentru lucrrile de restaurare Revizuirea listei proiectelor zonelor de protecie a obiectelor de patrimoniu i stabilirea listei de prioriti Realizarea unor programe de protecie, regenerare i de valorizare a patrimoniului istoric i cultural Stabilirea parteneriatului public-public pentru finanarea listei de cldiri monument istoric Reconstrucia reelei de strzi din oraul vechi Reabilitarea strzilor din zona istoric Edificarea i amenajarea n spaiile istorice a locaiilor destinate turitilor Politica 06-2: Promovarea construciilor i a interveniilor urbanistice cu valoarea arhitectural sporit n contextul protejrii patrimoniului cultural existent; Programe i proiecte: P06-2.1: Organizarea de concursuri naionale/internaionale Edificarea unui nou centru administrativ modern n afara zonei istorice Str. Mitropolit Varlaam pasaj pietonal Concurs de urbanism: Coridor economic Aeroport-str. Ismail. Concurs de urbanism: Coridor ecologic rul Bc. Concurs de urbanism: Oraul Vechi i Zona istoric a Chiinului Elaborarea i promovarea unei imagini arhitecturale distincte a oraului Realizare machetei oraului i amplasare n grdina public Realizarea de hri turistice cu trasee culturale Politica 07-1: Perfecionarea sistemului de administrare; Programe i proiecte: P07-1.2: Optimizarea structurii administrative Evaluarea eficienei activitii subdiviziunilor primriei Reorganizarea structurii organizatorice a primriei Concentrarea subdiviziunilor primriei ntr-un bloc administrativ
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Politica 07-2: Servicii publice prin sistem electronic; Programe i proiecte: P07-2.1: Asigurarea accesului tuturor subdiviziunilor municipale la tehnologii informaionale Dotarea subdiviziunilor primriei cu resursele tehnice i informaionale Conectarea instituiilor publice subordonate la un sistem coordonat de date de interes public
Politica 07-3: Creterea competenei profesionale a funcionarilor publici; Programe i proiecte: P07-3.1: Dezvoltarea de noi metode de management public Echipamente i asisten tehnic n GIS Managementul financiar al bugetului public municipal Crearea Unitii de Coordonare a implementrii proiectelor Implementarea sistemului informaional de management al proiectelor multisectoriale Implementarea sistemului de management al calitii prestrii serviciilor Crearea sistemului informaional de interaciune "ora-cetean" Acordarea serviciilor informaionale n regim "Ghieu Unic" Politica 07-4: Asigurarea participrii publice la procesul decizional local; Programe i proiecte: P07-4.1: e-Chiinu P07-4.2: Informarea i comunicarea cu comunitatea Elaborarea i lansarea Internet-portalui municipal Crearea sistemului informaional de interaciune "ora-business"
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Politica 08-1: Reglementarea juridic a relaiilor funciare pe baza principiilor de pia Programe i proiecte: Program 08-1.1 Asigurarea juridic a APL n domeniul funciar Elaborarea regulamentului cu privire la gestionarea fondului funciar. Elaborarea regulamentului privind organizarea concursurile investiionale si de parteneriat public-privat Elaborarea regulamentului privind organizarea si desfurarea licitaiilor funciare cu strigare in municipiul Chiinu Elaborarea regulamentului cu privire la gestionarea si monitorizarea spatiilor verzi din municipiul Chiinu Program 08-2.1 Crearea unui sistem i mecanism eficient de evaluare a terenurilor Elaborarea Studiului privind evoluia pieei funciare urbane. Elaborarea mecanismului de evaluare economic a terenurilor care va determina modului de calcul a preului pmntului pe piaa funciar bazat pe principiile de urbanism. Elaborarea propunerilor referitor la armonizarea sistemului de impozitare funciar
Politica 08-2: Dezvoltarea sistemului informaional funciar Programe i proiecte: Program 08-3.1 Modernizarea sistemului informaional funciar Crearea baze de date geospaiale Extinderea reelei informaionale i conectarea la alte subdiviziuni ale Primriei i ministere Elaborarea mecanismului legal de funcionare a LIS-ului Organizarea sistemului informaional funciar pe baza tehnologiilor informaionale noi Integrarea sistemului informaional funciar cu cele din domeniul cadastrului urban, edilitar, imobiliar i registrul de stat Program 08-4.1 Crearea unui sistem i mecanism eficient de evaluare a terenurilor Inventarierea i evidenierea resurselor funciare Inventarierea i sistematizarea cadastral a resurselor ecologice i obiectivelor cu risc natural sporit Modernizarea bazelor de date cadastru i a sistemului de evidena a plilor funciare
Politica 08-3: Optimizarea i creterea calitii serviciilor funciare Programe i proiecte: Program 08-3.1 mbuntirea activitii Direciei funciare Organizarea Direciei funciare dup tematica activitilor i serviciile funciare Reglementarea procesului tehnologic de circulare i eliberare a documentelor ce reglementeaz relaiile i drepturile funciare Elaborarea i stabilirea procedurilor de formare, completare, pstrare i folosire a dosarelor i hrilor cadastrale Determinarea i stabilirea serviciilor, care pot fi prestate de ctre Direcia funciar.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
CAPITOLUL 4. MONITORIZARE I EVALUARE
CADRUL INSTITUIONAL INDICATORI
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Monitorizarea este o etap a procesului de implementare a Planului Urbanistic General (PUG) care cuprinde culegerea de informaii cu privire la modalitatea n care au fost obinute rezultatele implementrii.
Evaluarea este un instrument de management i o etap a oricrei strategii de dezvoltare, care evalueaz o serie de aspecte aflate n plin desfurare, cum ar fi: activiti, rezultate pariale, costurile implementrii, respectarea termenilor, modificrile instituionale survenite i performane ale organizaiei ce asigur implementarea i riscurile identificate iniial.
Monitorizarea i evaluarea reprezint activiti care se desfoar n timpul i dup implementarea PUG. Factorii de succes ai procesului de monitorizare i evaluare sunt: cadrul instituional de monitorizare i evaluare, activitile de evaluare i monitorizare derulate i indicatorii de implementare afereni programelor i proiectelor monitorizate.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
CADRUL INSTITUIONAL
Cadrul instituional al procesului de monitorizare i implementare va cuprinde: 1. 2. 3. 4. 5. Consiliul Municipal Chiinu (CMC) Consiliul de Parteneriat Local (CPL) Unitatea de Coordonare a Implementrii Proiectelor (UCIP) Unitatea de Evaluare (UE) Responsabilii de Implementare (RI).
Comitetul de Parteneriat Local (CPL) va fi creat pentru asigurarea cadrului participativ al implementrii i monitorizrii PUG. Comitetul de Parteneriat Local (CPL) va fi format din reprezentani ai administraiei publice locale, instituii publice, reprezentani ai societii civile, sector academic. Atribuiile i responsabilitile CPL-ului : Monitorizarea procesului de implementare a PUG-ului Organizarea i desfurarea audierilor i dezbaterilor publice referitor la implementarea programelor i proiectelor Elaborarea propunerilor i recomandrilor referitor la actualizarea i modificarea coninutului PUG Elaborarea i promovarea proiectelor de modificare a PUGului Asigurarea diseminrii informaiei privind rezultatele monitorizrii i realizrilor PUG.
Consiliul Municipal Chiinu (CMC) este principalul responsabil pentru implementarea PUG-ului i asigurarea procesului de evaluare i monitorizare. n cadrul acestui proces CMC va responsabil de: Aprobarea, actualizarea i modificarea PUG-ului, precum i a planului de aciuni Examinarea rapoartelor privind realizarea PUG-ului, precum i a propunerilor de modificare a coninutului acestuia. Stabilirea surselor financiare necesare pentru implementare proiectelor i programelor Contractarea instituiei de evaluare a implementrii PUG-ului Promovarea i susinerea parteneriatelor ntre grupurile de interese (APL, sector asociativ i de afaceri) cu scopul realizrii programelor i proiectelor Asigurarea diseminrii informaiei privind implementarea i monitorizarea realizrilor PUG.
Unitate de Coordonare a Implementrii Proiectelor, (UCIP) va fi constituit ca subdiviziune specializat a Consiliului Municipal abilitat cu atribuii de coordonare i gestionare a tuturor proiectelor investiionale implementate n Chiinu. Responsabilitile UCIP vor fi: Elaborarea, meninerea, actualizarea i pstrarea bazelor de date referitor la programele i proiectele implementate

Coordonarea i gestionarea logistic a implementrii proiectelor Prezentarea rapoartelor la Primrie, CMC despre implementarea proiectelor.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Unitatea de Evaluare. Anual Consiliul Municipal Chiinu va contracta o companie independent, cu experien n evaluare i managementul proiectelor, care va evalua stadiul implementrii PUG, gradul de finalizare a implementrii proiectelor planificate, realizarea programelor i obiectivelor PUG i va estima raportul dintre costurile implementrii proiectelor i cele preconizate n PUG. n procesul de evaluare i monitorizare aceast instituie va fi responsabil de: Evaluarea stadiului implementrii PUG, gradului de finalizare a implementrii proiectelor planificate, realizarea programelor i obiectivelor PUG Estimarea raportului dintre costurile implementrii proiectelor i cele preconizate n PUG
Analiza impactului programelor i proiectelor Elaborarea rapoartelor de evaluare i prezentarea acestora CPL, CMC i mijloacelor de informare n mas Elaborarea i promovarea recomandrilor referitor la actualizarea i modificarea coninutului PUG.
Responsabilii de Implementare (RI) vor fi diferii actori sociali, care nemijlocit vor participa la implementarea i realizarea proiectelor prevzute de PUG. n cadrul procesului de implementare RI vor asigura: Gestionarea implementrii proiectelor Elaborarea i prezentarea rapoartelor de implementare Prezentarea informaiilor pentru efectuarea evalurii i monitorizrii.
Informare Decizii adoptate
Unitatea de Evaluare (UE)
Propuneri de modificare PUG
Unitate de Coordonare a Implementrii Proiectelor (UCIP)

Informaii implementare Propuneri de ajustare
Raport de evaluare
Raport implementare
Comitetul de Parteneriat Local (CPL)
Informaii implementare
RI 1
Autoriti publice
RI 2
Instituii
RI 3
Organizaii
RI 4
Sector de afaceri
RI 5
Sector civil
Rapoarte implementare
Consiliul Municipal Chiinu (CMC)

Raport de evaluare
RI n
Ali actori
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
INDICATORI
Procesul de evaluare i monitorizare se va realiza pe baza indicatorilor de implementare stabilii pentru fiecare proiect n parte. Odat cu schimbarea conjuncturii naionale, regionale va apare necesitatea completrii i amendrii PUG pentru a corespunde noilor provocri, care ar putea fi noi oportuniti sau noi ameninri. Comitetul de Parteneriat Local va propune anual, completrile i amendamentele necesare, acestea vor fi analizate i convenite cu Consiliului Municipal i aduse la cunotin comunitii locale spre dezbatere. In urma acestui proces de consultare public PUG va fi modificat i actualizat.
Tabelul 27 Indicatori Nr. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Cod A C ET Tr Dr PB CR U Ed IT Sp S Descifrare cod Ap Canalizare Energie Termic Transport Drumuri Pasaj pentru biciclete Cadru regulatoriu Utiliti Educaie Tehnologii informaionale Sport Sntate
13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39
PD SV SP SS ScP D FL PtI LS E I I PL CI PI SAF SI BD PtL Tm ZA CS M PP MP FF PF LIS
Persoane cu dizabiliti Social vulnerabile Servicii publice Servicii sociale Securitate public Deeuri Fond locuibil Patrimoniu istoric Locuine sociale Economie Investiii ntreprinderi industriale Parc logistic Centru inovaional Parc inovaional Sector Agroalimentar-Farmaceutic Standard internaional Baz de date Patrimoniu local Turism Zon de agrement Cultur i sport Mediu Pasaj pietonal Managementul Public Fond funciar Pia funciar Sistem infornaional funciar

2. Politici Sectoriale de Dezvoltare Politica 01-1: Asigurarea capacitii i calitii de alimentare cu energie si utiliti
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1. Obiective Strategice Obiectiv 1: Sporirea calitii i eficienei aprovizionrii cu energie i utiliti publice
3. Programe Program 01-1.1: Reabilitarea sistemului de filtrare, tratare, aprovizionare cu ap i asigurarea calitii apei la standarde UE
4. Proiecte Reabilitarea Staiei de ap Nistru i construcia unui nou branament cu captarea apei din fluviul Nistru (Dubsarii Vechi) Modernizarea staiilor de pompare i hidrofor i reabilitarea rezervoarelor de ap Reconstrucia staiilor de tratare (clorurare) a apei potabile Reabilitarea complexului de puuri arteziene din lunca fluviului Nistru Creterea produciei de ap din sursele subterane nlocuirea i modernizarea conductelor degradate de distribuie a apei Reabilitarea reelelor de ap brut cu grad sporit de uzur Dotarea serviciilor de alimentare cu ap cu sisteme automate de dirijare a proceselor tehnologice Reabilitarea obiectivelor la Staia de epurare a municipiului Chiinu Modernizarea staiilor de pompare i reabilitarea construciilor bazinelor i anexelor pentru apele uzate Reabilitarea reelelor de canalizare de cartier Extinderea reelei de canalizare Dotarea sistemului de epurare a apelor i obiectivelor de canalizare cu sistem automatizat de dirijare a proceselor tehnologice Dotarea exploatrii sistemului de evacuare a apelor uzate cu echipament Modernizarea procesului tehnologic de livrare a energiei termice Reconstrucia reelei de distribuie a energiei termice: schimbarea reelelor, montarea compensatoarelor silfonice, schimbarea armturii de nchidere, nlocuirea izolaiei termice Modernizarea staiilor de pompare prin instalarea convertizoarelor termice i montarea instalaiilor de cogenerare Modernizarea centralelor termice din suburbii, trecerea n regim de cogenerare Descentralizarea circuitelor de alimentare cu energie termic cu o densitate redus a sarcinilor, montarea mini CET Modernizarea Centralelor Termice existente n centrale electrice i de termoficare Automatizarea sistemului de alimentare cu cldur Construcia de noi linii de troleibuz ntrirea capacitii instituionale de management a sistemului de transport Deregularizarea transportului public. Dezvoltarea pieei serviciilor de transport cltori
5. Indicatori de monitorizare Reabilitarea Staiei de ap din Nistru Construcia branamentului Numr de staii modernizate Numr rezervoare reabilitate Staii reconstruite Numrul de puuri arteziene reabilitate Volumul de ap din surse subterane Km de apeduct nlocuite i modernizate Km de apeduct reabilitate Gradul de automatizare a proceselor de automatizare Reabilitarea staiei de epurare Staii de pompare modernizate Bazine reabilitate Km de reea reabilitate Gradul de acoperire cu servicii de canal Km de reea noi Gradul de automatizare a proceselor tehnologice de canalizare i epurare Nivelul de dotare cu echipament Proiectul de modernizare Volumul lucrrilor de modernizare Km de reea reconstruite
6.Cod A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 C1 C2 C3 A11 Et1 Et2
Program 01-1.2: Reabilitarea sistemului de canalizare
Program 01-1.3: Optimizarea sistemului de asigurare cu energie termic
Numrul staiilor modernizate Proiecte de modernizare Staii modernizate Numrul de zone descentralizate Numr beneficiari Volum de energie termic livrat Proiecte de modernizare Staii modernizate Grad de automatizare Km de linii construite Volumul de mijloace financiare pentru ntrirea capacitii Implementarea noilor forme de angajare a operatorilor de transport
Et3 Et4 Et5 Et6 Et7 Tr1 Tr2 Tr3
Politica 01-2: Dezvoltarea transportului public de cltori
Program 01-2.1: Sporirea calitii i asigurarea funcionrii transportului public cu costuri sociale minime

2. Politici Sectoriale de Dezvoltare
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1. Obiective Strategice
3. Programe
4. Proiecte Optimizarea structurii modurilor de transport i reelei de rute mbuntirea managementului traficului rutier
5. Indicatori de monitorizare Proiectul optimizat a schemei de transport public Implementarea sistemului integrat de management a traficului Km de strzi reconstruite Planul de amplasare Km de band pentru bicicliti Km de osea construit Numr de poduri, pasaje Km osele Proiect elaborat Km de stzi i magistrale noi Aprobarea regulamentului Strategii de reorganizare
6.Cod Tr4 Tr5 Dr1 Tr6 PB1 Dr2 Dr3 Tr7 Dr4 CR1 U1
Politica 01-3: Optimizarea i modernizarea reelei stradale
Program: 01-3.1: Reabilitarea reelei existente
Program: 01-3.2: Construcia de strzi i magistrale cu flux continuu
Politica 01-4: Perfecionarea managementului public referitor la funcionarea utilitilor municipale
Program 01-4.1: Crearea unui mediu funcional pentru aprovizionarea cu ap, canalizare i energie termic
Reconstrucia strzilor existente Elaborarea unui plan de amplasare a parcrilor, parcajelor i terenurilor tehnologice a transportului public de cltori Crearea pasajelor pentru biciclete Construcia oselei de centur pentru oraul Chiinu Construcia obiectivelor de infrastructur stradal destinate sporirii traficului circular Elaborarea proiectului de ocolire a centrului oraului de ctre transportul n tranzit Construcia strzilor i a magistralelor noi Perfecionarea cadrului regulatoriu privind activitatea prestatorilor de servicii Reorganizarea furnizorilor de aprovizionare cu utiliti

1. Obiective Strategice Obiectiv 2: Diversificarea serviciilor publice eficiente i eficace 2. Politici Sectoriale de Dezvoltare Politica 02-1: Reabilitarea i dezvoltarea dotrilor pentru serviciile educaiei, sport i cultur
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
3. Programe Program 02-1.1: Asigurarea funcionrii optime a instituiilor educative
4. Proiecte Renovarea edificiilor instituiilor educative Optimizarea regimului termic al edificiilor educative
5. Indicatori de monitorizare Numr de instituii educative renovate (reparaii capitale i reparaii curente) Numr de instituii la care s-au renovat sistemele de nclzire Temparatura medie n slile de clas n timpul iernii Gradul de respectare a normelor sanitare n instituii educative: - numr de elevi n clas; numr de elevi la un cadru didactic Numrul cabinetelor de profil dotate cu materiale didactice n fiecare instituie Numr de sli de festiviti amenajate n instituiile educative Numrul de elevi la un calculator fa de anul 2006 Numr de programe informaionale introduse n instituiile educative Echipamentul sportiv procurat pentru fiecare instituie educativ Numrul slilor sportive construite Numr de grdinie unde au fost amenajate terenuri de joac Palatul Sporturilor amenajat Stadionul Republican reparat Stadionul Olimpic construit Terenuri sportive amenajate n fiecare cartier Programe noi elaborate Regulamente elaborate Nomenclatorul de specialiti actualizat Numr de programe vocaionale implementate Numr de copii dezinstituionalizai i integrai n coli Numr de instituii educative care dispun de rampe de acces pentru persoane cu disabiliti Programe de mobilitate a elevilor implementate Numr de elevi care au beneficiat de programe de mobilitate Campusul amenajat Tabere de odihn organizate Numr de elevi implicai n activiti extracolare Numr de instituii medicale dotate cu echipament
6.Cod Ed1 ET1
Corelarea numrului de elevi n instituiile educative cu normele sanitare Program 02-1.2: Amenajarea cabinetelor de profil n instituiile educative Program 02-1.3: Informatizarea instituiilor educative Program 02-1.4: Amenajarea slilor de sport i terenurilor sportive ale instituiilor educative Program 02-1.5: Crearea reelei de obiecte de cultur fizic i sport Dotarea cabinetelor de profil cu material didactic Amenajarea slilor de festiviti n ionstituiile educative Dotarea instituiilor educative cu tehnc de calcul Introducerea noilor programe informaionale Dotarea instituiilor educative cu inventar sportiv Construcia slilor sportive n instituiile educative Amenajarea terenurilor de joc la grdinie Construcia Palatului Sporturilor Reparaia stadionului Republican Construcia stadionului Olimpic Amenajarea terenurilor sportive n fiecare cartier al oraului Elaborarea programelor i metodicilor de studii continue Reglementarea sistemului de nvmnt la distan Actualizarea nomenclatorului de specialiti conform necesitilor pe piaa muncii Implementarea programelor vocaionale n nvmntul liceal Integrarea copiilor din instituiile rezideniale n instituiile colare Construcia rampelor de acces n instituii educative a persoanelor cu desabiliti Implementarea programelor de mobilitate a elevilor dotai n instituii similare din ar i de peste hotare Amenajarea unui campus pentru elevii dotai "Centru de Excelen" Organizarea taberelor de var i a activitilor extracolare pentru elevi Politica 02-3: Imbuntirea i Program 02-3.1: Dezvoltarea serviciilor de Dotarea instituiilor medicale cu echipament modern
Ed2 Ed3 Ed4 IT1 IT2 Ed5 Ed6 Ed7 Sp1 Sp2 Sp3 Sp4 Ed8 Ed9 Ed10 Ed11 Ed12 Ed13 Ed14
Politica 02-2: Perfecionarea continu a sistemului educaional i racordarea la standardele europene
Program 02-2.1: Implementarea programelor educaionale europene Program 02-2.2: Ajustarea sistemului educaional la necesitile pieei forei de munc Program 02-2.3: Promovarea programelor educaionale "Educaie pentru toi" Program 02-2.4: Promovarea i stimularea elevilor dotai
Ed15 Ed16 S1

1. Obiective Strategice 2. Politici Sectoriale de Dezvoltare extinderea infrastructurii de sntate
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
3. Programe sntate de calitate n toate sectoarele oraului
4. Proiecte Diversificarea serviciilor medicale Atragerea investiiilor private n domeniul medicinei Reabilitarea despensarelor medicale din toate sectoarele oraului Construcia rampelor n instituiile publice pentru accesul persoanelor cu dizabiliti Ajustarea semafoarelor conform necesitilor nevztorilor Crearea centrelor de resurse i consultan pentru persoanele din familii socialmente vulnerabile Crearea serviciilor de asisten social pentru copii orfani social i copii strzii Crearea centrelor comunitare pentru persoanele n situaii de risc Extinderea serviciilor sociale la domiciliu Stabilirea mecanismelor de cumprare a serviciilor publice de la ONG-uri Elaborarea noilor modaliti de finanare a instituiilor sociale care ofer servicii pentru categoriile defavorizate Crearea Centrului de resurse pentru serviciile sociale
5. Indicatori de monitorizare Numr de servicii noi medicale Proiecte investiionale implementate Numr de dispensare medicale reabilitate din sectoarele oraului Numr de instituii publice care dispun de rampe de acces pentru persoanele cu disabiliti Numr de semafoare ajustate conform necesitilor nevztorilor Centre de resurse create Numr de servicii Numr de beneficiari ai serviciilor Centre comunitare create create
6.Cod S2 S3 S4 PD1 PD2 SV1 SV2 SV3 SS1 SP1 SP2 SS2
Politica 02-4: Diversificarea serviciilor de asisten social
Program 02-4.1: Adaptarea infrastructurii sociale conform necesitilor persoanelor cu dizabiliti Program 02-4.2: Crearea serviciilor alternative de asisten social
Politica 02-5: Promovarea parteneriatului social n prestarea serviciilor publice
Program 02-5.1: Organizarea cumprrii serviciilor publice de la ONG-ri, sector privat Program 02-5.2: Diversificarea modalitilor de finanare a serviciilor de asisten social Program 02-6.1: Crearea sistemului de monitorizare a securitii publice Program 02-6.2: Dezvoltarea parteneriatelor pentru asigurarea securitii publice
Numr de servicii sociale extinse Numr de servicii contractate de APL de la ONG -uri Regulamente elaborate Centrul de resurse creat
Politica 02-6: Dezvoltarea infrastructurii de asigurare cu servicii privind paza i protecia ceteanului
Dotarea structurilor de asigurare a ordinii publice i situaii excepionale cu resurse tehnice i informaionale Instalarea tehnicii de monitorizare a zonelor de risc infracional i cu caracter excepional Desfurarea campaniilor media de informare i sensibilizare a publicului privind situaia infracional i situaiile excepionale Crearea structurilor mixte de cartier pentru profilaxia i prevenirea fenomenelor cu caracter antisocial Profilaxia infraciunilor i asigurarea securitii publice
Politica 02-7: mbuntirea managementului serviciului de salubritate
Program 02-7.1: Promovarea unui sistem urban de salubritate
Amenajarea locurilor de colectare selectiv a deeurilor n cartierele locative i instituii Construcia unei fabrici de prelucrare a deeurilor Crearea rampelor pentru recepionarea, sortarea i refolosirea deeurilor de construcie Construirea ntreprinderii pentru demercurizarea tuburilor luminescente uzate Crearea serviciilor pentru prelucrarea anvelopelor uzate i a deeurilor de bitum
Numrul de seturi de echipamente tehnice procurate i instalate Numrul persoanelor instruite Zone de risc infracional stabilite Numrul de seturi de echipamente de monitorizare procurate i instalate Numrul campaniilor de informare i sensibilizare desfurate Numrul persoanelor participante n cadrul campaniilor Numrul de structuri create Numr de infraciuni n descretere Numrul de campanii de prevenire a infraciunilor desfurate Numrul persoanelor participante n cadrul campaniilor Numr de locuri de selectare a gunoiului amenajate Fabrica de prelucrare a deeurilor construit Rampe construite ntreprinderea creat Serviciu creat
ScP1 ScP2 ScP3
ScP4 ScP5
D1 D2 D3 D4 D5

2. Politici Sectoriale de Dezvoltare Politica 03-1: Reabilitarea fondului locativ nvechit i mbuntirea calitii locuirii
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1. Obiective Strategice Obiectiv 3: mbuntirea calitii fondului locativ i asigurarea accesului la locuine tuturor pturilor sociale
3. Programe Program 03-1.1: Reabilitarea structural, termic, tehnic i estetic a fondului locativ nvechit
4. Proiecte Evaluarea necesitilor de reabilitare concomitent cu mansardarea cldirilor Evaluarea necesitilor de reabilitare a cldirilor cu multe nivele mbuntirea capacitii de administrare a fondului locativ Rebilitarea fondului locativ nvechit concomitent cu mansardarea Rebilitarea fondului locativ nvechit cu multe nivele Evaluarea necesitilor de reabilitare a fondului locativ cu valoare de patrimoniu mbuntirea capacitii de administrare i ntreinere a patrimoniului istoric Reabilitarea fondului locativ din zona istoric Evaluarea necesitilor de nlocuire a fondului locativ uzat Reabilitarea cartierelor cu demolarea blocurilor uzate i nlocuirea acestora cu blocuri de o densitate mai mare Evaluarea necesitilor de locuine sociale i de manevr mbuntirea capacitii administrative de protecie social Formarea fondului de locuine sociale i de manevr Evaluarea necesitii de a ceda locuinele vechi n schimbul celor noi mbuntirea condiiilor de trai a familiilor care doresc s vnd apartamentele din fondul locativ nvechit mbuntirea condiiilor de trai a familiilor cu venit mic i a celor tineri Evaluarea pieei de locuine pentru nchiriere
5. Indicatori de monitorizare Numr de cldiri selectate pentru reabilitare concomitent cu mansardarea lor Numr de cldiri cu multe nivele selectate pentru reabilitare Numr de instituii restructurate i persoane instruite prin Centrul de perfecionare Numr de blocuri reabilitate concomitent cu mansardare Numr de blocuri cu multe nivele reabilitate Numr de cldiri cu valoare de patrimoniu selectate pentru reabilitare Numr de persoane instruite prin Centrul de perfecionare Numrul cldirilor cu valoare de patrimoniu reabilitate Numrul blocurilor locative selectate pentru demolare Numrul blocurilor uzate fizic nlocuite cu cldiri noi Elaborarea studiului i formarea bazei de date Formarea unei structuri n cadrul Primriei privind gestionarea fondului locativ social Numrul locuinelor sociale i de manevr achiziionate ori arendate Formarea bncii de informaie referitor la apartamentele noi i vechi Numrul familiilor care i-au mbuntit condiiile de trai Numr de familii cu venituri mici i tinere care i-au mbuntit condiiile de trai Formarea bazei de date despre spaiul locativ cu destinaie de chirie Numr de locuine cu destinaie de locaiune construite
6.Cod FL1 FL2 FL3 FL4 FL5 FL6 PtI1 FL7 FL8 FL9 LS1 LS2 LS3 FL10 FL11 FL12 FL13
Program 03-1.2: Reabilitarea fondului locativ cu valoare de patrimoniu
Program 03-1.3: nlocuirea blocurilor locative uzate fizic
Politica 03-2: Asigurarea accesului la locuine tuturor pturilor sociale n special celor vulnerabile, persoanelor cu venit mic i tinerilor
Program 03-2.1: Locuine sociale i de manevr
Program 03-2.2: Locuine pentru cei cu venit mic i tineri
Program 03-2.3: Locuine destinate pentru nchiriere
Construcia spaiului locativ cu destinatie de chirie
FL14

1. Obiective Strategice Obiectiv 4: Valorificarea potenialului de dezvoltare economic policentric a oraului 2. Politici Sectoriale de Dezvoltare Politica 04-1: Dezvoltarea economic durabil n plan teritorial
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
3. Programe Program 04-1.1: Reabilitarea economic a zonelor industriale i centrale i a sectoarelor ale oraului Program 04-1.2: Stimularea reamplasrii ntreprinderilor industriale din zona central i de protecie a rului Bc Program 04-1.3: Integrarea economiei Chiinului n circuitul internaional
4. Proiecte Centre de afaceri n sectoarele oraului zone de servicii pentru populaie i business Desfurarea Concursurilor Investiionale pentru amenajarea pieelor agricole Evaluarea oportunitilor de recuperare i strmutare a ntreprinderilor din zona de protecie a albiei rului Bc Realizarea Parcului logistic regional pe direcia Aeroport
5. Indicatori de monitorizare Suprafee construite Numrul de companii plasate, inclusiv strine Numrul de locuri de munc create Numrul de concursuri investiionale i contracte cu antreprenorii generali Numrl de piee reamenajate Numrul de ntreprinderi reamplasate Gradul de revenire la indicatorii economici dup reamplasare Costurile municipale aferente procesului de reamplasare Suprafee construite (de depozitare a mrfurilor i ncrcturilor) Gradul de concectare la reeaua de cale ferat i drumuri internaionale Numrul de ntreprinderi de comer, transport i logistice Numrul de uniti de transport auto internaional (camioane) Ponderea exportului n cifra de afaceri a parcului logistic Suprafee de birouri construite Numrul de companii plasate, inclusiv strine Numrul de conferine internaionale Numrul de ntreprinderi strine mari localizate n zonele industriale Volumul produciei industriale i a profiturilor pe zone industriale Gradul de specializare pe zone industriale i echilibrul business mare-business mic Pachete de oferte de investiii tip green field pentru ntreprinderi mari de producere Numrul de investitori i locuri de munc create n ramurile de substituire a importurilor i industria uoar Gradul de substituire a importurilor pe grupe de produse Publicaii regulate ale ghidului de investiii Lansarea i organizarea regulat a forumului Numrul de centre inovaional-tehnologoce i incubatoare de afaceri Numrul de inovaii aplicate n practica de producere i afaceri Gradul de autonomie financiar a centrelor create Numrul de companii amplasate, inclusiv strine Numrul de inovaii aplicate n producere i afaceri Cifra de afaceri i locuri de munc create Ponderea exportului n vnzri Numrul de afaceri noi n domeniul agroalimentarfarmaceutic Numrul de inovaii nregistrate i produse noi lansate Volumul produciei industriale, inclusiv ponderea produselor noi Gradul de reducere a importurilor i sporire a
6.Cod E1 I1 II1
PL1
Centrul de afaceri Ismail - zon de reedin a companiilor multinaionale Politica 04-2: Atragerea investiiilor strine Program 04-2.1: Atragerea investitorilor strategici prin accesul prioritar la resursele municipale Asigurarea condiiilor pentru investiii strategice n zonele industriale n declin
E2 I2
Pregtirea pachetului de oferte de terenuri, imobile, pentru investiii n ramurile de substituire a importurilor i industria uoar Program 04-2.2: Promovarea oportunitilor investiionale Politica 04-3: Stimularea dezvoltrii industriilor cu valoare adugat nalt i bazate pe resurse locale Program 04-3.1: Crearea condiiilor de parteneriat ntre sectorul privat, mediul academic i administraia public local Realizarea ghidului de investiii Chisinu2025 Organizarea forumului internaional "Investete n Chiinu" Crearea unei reele de centre inovaionale cu participarea Academiei de tine, universitilor de profil i sectorului de afaceri Crearea parcului inovaional-tehnologic "Tehnopolis-Chiinu" n regiunea strzii Bucovina, sectorul Ciocana Elaborarea programului de susinere a sectorului agroalimentar-farmaceutic bazat pe biotehnologii i realizri tiinifice moderne
I3
I4 I5 CI1
PI1
Program 04-3.2: Utilizarea potenialului i resurselor locale
SAF1

1. Obiective Strategice 2. Politici Sectoriale de Dezvoltare
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
3. Programe
4. Proiecte Elaborarea n implementarea standardelor internaionale de calitate i promovarea siglei Produs n Chiinu Elaborarea de programe vocaionale n servicii IT
5. Indicatori de monitorizare exporturilor produselor din ramur Numrul ntreprinderilor certificate ISO i HACCP Lansarea i promovarea siglei Produs n Chiinu Numrul de persoane antrenate n programe de instruire vocaional n domeniul IT Numrul de afaceri IT lansate n cadrul incubatoarelor de afaceri Numrul de afaceri nregistrate n domeniul IT Numrul de incubatoare lansate i suprafaa acestora Numrul de afaceri lansate i locuri de munc create Ponderea tineretului n totalul antreprenorilor i angajailor Baza de date electronic, inclusiv accesibil prin Internet Facilitarea procesului de lansare a afacerilor i obinere a autorizaiilor necesare Frecvena i regularitatea organizrii licitaiilor Ponderea tranzaciilor (de chirie i cumprare) ncheiate n baza licitaiilor n totalul tranzaciilor Numrul de locaii turistice noi i modernizate Numr de zile-turist nregistrate Plan de management al zonelor de agrement i recreaie Numrul de uniti turistice specializate Numrul de turiti sosii cu motivaie specific Birou municipal de turism funcional Zon turistic activ pe piaa turistic Numr de instituii ce au implementat sisteme de calitate Documente strategice de dezvoltare a turismului realizate Numr de aciuni implementate Numr de trasee turistice internaionale cu vizitarea or. Chiinu Numr de dotri turistice noi Numrul personalului angajat n deservirea turitilor Numr de turiti informai Centru funcional i accesibil Numr de evenimente desfurate la Chiinu Numr de participani Evenimente tradiionale desfurate ONG active de promovare a tradiiilor Sistem de semnalizare funcional Numr de programe realizate Ofert turistic divers i competitiv Numr de apariii n mass-media Numr de publicaii despre Chiinul turistic
6.Cod SI1 IT3
Politica 04-4: Susinerea businessului mic i mijlociu
Program 04-4.1: Formarea vocaional n contextul pieei de munc Program 04-4.2: Sprijinirea mediului de afaceri
Inventarierea i reabilitarea unor cldiri pentru incubatoare de afaceri Realizarea bazei de date accesibile a resurselor funciare, imobiliare, infrastructurale Crearea unui mecanism transparent al licitaiilor de acces la patrimoniul local
E3
BD1
PtL1 Tm1 ZA1 Tm2 Tm3 Tm4 Tm5 Tm6
Politica 04-5: Promovarea Chiinului ca destinaie turistic internaional
Program 04-5.1: ncurajarea antreprenoriatului turistic
Dezvoltarea locaiilor turistice i hoteliere Realizarea unui plan de edificare i gestionare eficient a zonelor de agrement i recreaie Diversificarea formelor de turism (de congrese, vinicol, balnear, sportiv, ecologic) Organizarea unui birou municipal de turism Amenajarea "Oraului vinului" Alinierea structurilor turistice la standardele europene de calitate Realizarea unei strategii de dezvoltare a turismului n municipiu i planului de relansare a structurilor turistice pe piaa regional Conectarea oraului la traseele turistice internaionale Dezvoltarea de noi capaciti a industriei turistice Crearea Centrului de promovare a turismului i cltoriilor n Chiinu Iniierea i susinerea unor evenimente culturale, academice, sportive de importan naional i internaional Conservarea i promovarea tradiiilor naionale i locale Imbumtirea semnalizrii auto pentru turiti Realizarea de programe de marketing a ofertei turistice municipale Mediatizarea zonelor istorice, turistice i de agrement
Program 04-5.2: Regenerarea infrastructurii turistice i de deservire a cltorilor
Tm7 Tm8 Tm9 CS1 Tm10 Tm11 Tm12 Tm13
Program 04-5.3: Facilitarea comunicrii prin turism
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1. Obiective Strategice Obiectiv 5:Diminuarea, stoparea ritmurilor de cretere a polurii, reabilitarea ecologic a zonelor naturale urbane
2. Politici Sectoriale de Dezvoltare Politica 05-1: Reducerea polurii chimice i fizice a aerului atmosferic
3. Programe Program 05-1.1: Optimizarea repartizrii surselor de poluare
4. Proiecte Desconcentrarea i transferarea din partea central a oraului a surselor de poluare a aerului Reglementarea fluxului de transport n zona de centru a oraului prin instituirea taxelor pentru ambuteaj Reamplasarea grii auto de nord ntr-o zon mai puin poluat Plantarea fiilor forestiere antierozionale Rabilitarea ecologic carierelor reamenajate Reabilitarea i dezvoltarea sistemului de drenaj i colectare a apelor freatice Curarea de nmol i consolidarea digului lacului de acumulare Ghidighici Elaborarea cadastrului zonelor de risc
5. Indicatori de monitorizare 60 de ntrepinderi ecologizate, 30% din trafic diminuat Raza de aciune de 1,5 km Amplasare n str. Orheiului, str. Calea Moilor Plantarea a 15 ha anual, nverzirea a 135 ha 145 ha teren reabilitat 5500metri, 0,5 mln mc anual Curarea a 5mln mc de nmol, Reabilitarea a 2,4 km de baraj Aprobarea cadastrului
6.Cod M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8
Politica 05-2: Protejarea terenurilor de eroziune, alunecri, subinundaii, modificare a landafturilor, alte pericole tehnogene i naturale
Program 05-2.1: Realizarea msurilor privind reducerea factorilor de risc natural i antropic
Politica 05-3: Reducerea consumului de resurse energetice, promovarea practicilor de utilizare a energii regenerabile i alternative
Program 05-3.1: Identificarea surselor alternative de energie Program P05-3.2: Crearea capacitilor pentru obinerea energiei renovabile
Elaborarea studiului de fezabilitate Extragerea biogazului de la rampa municipal de depozitare a deeurilor din s. Creoaia Extinderea capacitilor complexului de obinere a energiei electrice din biogaz din s. Colonia, organizarea colectrii deeurilor animaliere generate n localitile nvecinate Punerea n funciune a utilajului de extragere a metanului din nmolul acumulat la SEB Chiinu Implementarea programului municipal locuine ecologice, crearea n zona satului Bune, comuna Tohatin, a primei aezri ecologice Realizarea unui plan de recuperare, formare i amenajare a unei structuri de spaii verzi de-a lungul rului Bc Efectuarea inventarului spaiilor verzi din cuprinsul arterelor de circulaie, vecintatea blocurilor locative, din teritoriul ntreprinderilor, instituiilor Elaborarea cadastrului spaiilor verzi municipale Formarea i dezvoltarea reelei ecologice urbane a oraului cu coridoare de conexiune i a fiilor verzi periurbane Elaborare i implementarea programului de reconstrucie i reabilitare ecologic a spaiilor verzi urbane Amenajarea albiei rului Bc i a afluenilor lui
Aprobarea studiului Mii mc anual de gaz metan produs 3 metantancuri funcionale, 6 comuniti implicate 4 metantancuri funcionale 600 ha de teren, 500 locuitori nverzirea a 60 ha Inventarierea a 700 ha, Inventarierea a 450 de ntreprinderi i instituii Aprobarea cadastrului 5 km n raza oraului, 50 km n extravilanul localitii Aprobarea programului Amenajarea a 6 km lungime, 100 metri lime,
M10 D6 D7
D8 M11 M12 M13
Politica 05-4: Reabilitarea i extinderea spaiilor verzi i a zonelor acvatice
Program 05-4.1: Constituirea carcasei verzi a capitalei
M14 M15 M16 M17
Program 05-4.2: Creterea calitii spaiilor verzi Program 05-4.3: Reabilitarea i

2. Politici Sectoriale de Dezvoltare
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1. Obiective Strategice
3. Programe amenajarea zonelor acvatice
4. Proiecte Evacuarea nmolului din iazuri, amenajare zonelor de agrement din jurul lor Organizarea laboratorului mobil pentru cercetarea calitii aerului atmosferic Renovarea utilajului posturilor staionare hidrometereologice oreneti Instalarea la interseciile aglomerate a ecranelor informaionale privind starea polurii aerului Crearea centrului ecologic de informare i avertisment al populaiei Editarea buletinului ecologic trimestrial privind calitatea factorilor de mediu n municipiu
5. Indicatori de monitorizare nverzirea a 60 ha teren Evacuarea a 1 mln mc de nmol, Reabilitarea a 1000ha de terenuri Program realizat: 4 ori n an n 25 de puncte, Elaborarea cartogramei de poluare a aerului Retehnologizarea a 6 posturi 10 intersecii, Monitorizarea a 4 indicatori Centru funcional Tirajarea a 4 numere anual (tiraj 1500 ex.)
6.Cod M18 M19
Politica 05-5: Monitoringul factorilor de mediu
Program 05.5.1: Crearea sistemului de monitoring ecologic integrat i informare a publicului
M20 M21 M22 M23

2. Politici Sectoriale de Dezvoltare Politica 06-1: Ocrotirea i dezvoltarea durabil a peisajului urban de importan istoric, estetic sau cultural
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1. Obiective Strategice Obiectiv 6: Determinarea formelor de valorificare, protejare i promovare a specificitii patrimoniului cultural, construit al municipiului Chiinu n peisajul cultural european
3. Programe Program 06-1.1: Restaurarea i reabilitare cldirilor i ansamblurilor cu valoare de patrimoniu
4. Proiecte Elaborarea planului istorico-cultural de baz i stabilirea listei de prioriti pentru lucrrile de restaurare Revizuirea listei proiectelor zonelor de protecie a obiectelor de patrimoniu i stabilirea listei de prioriti Realizarea unor programe de protecie, regenerare i de valorizare a patrimoniului istoric i cultural Stabilirea parteneriatului public-public pentru finanarea listei de cldiri monument istoric Reconstrucia reelei de strzi din oraul vechi Reabilitarea strzilor din zona istoric Edificarea i amenajarea n spaiile istorice a locaiilor destinate turitilor Concurs de urbanism: Coridor economic Aeroportstr. Ismail. Concurs de urbanism: Coridor ecologic rul Bc. Concurs de urbanism: Oraul Vechi i Zona istoric a Chiinului Elaborarea i promovarea unei imagini arhitecturale distincte a oraului Realizare machetei oraului i amplasare n grdina public Realizarea de hri turistice cu trasee culturale Edificarea unui nou centru administrativ modern n afara zonei istorice Str. Mitropolit Varlaam - pasaj pietonal
5. Indicatori de monitorizare Plan elaborat List de prioriti respectat List consultat public i aprobat la Consiliul municipal Numr de programe implementate Numr de obiecte regenerate Valoarea proiectelor de reabilitare realizate Numr de parteneri implicai Reea stradal reconstruit Valori istorice conservate Lungimea strzilor reabilitate Numr de monumente conservate Numr de uniti turistice Numr de turiti deservii Concursuri internaionale realizate Valoarea proiectelor implementate * Companie Public Relation realizat Machet accesibil publicului Hri afiate pe trasee turistice Numr de edificii administrative reamplasate Pasaj funcional
6.Cod PtI2 PtI3 PI4 PI5 PI6 PI7 PI8 PI9
Program 06-1.2: Reconstrucia strzilor din oraul vechi i zona istoric a Chiinului
Politica 06-2: Promovarea construciilor i a interveniilor urbanistice cu valoarea arhitectural sporit n contextul protejrii patrimoniului cultural existent
Program 06-2.1: Organizarea de concursuri naionale/internaionale
PI10 PI11 Tm14 PI12 PP1

2. Politici Sectoriale de Dezvoltare Politica 07-1: Perfecionarea sistemului de administrare Politica 07-2: Servicii publice prin sistem electronic
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1. Obiective Strategice Obiectiv 7: Creterea capacitii administraiei municipale pentru managementul dezvoltrii urbane
3. Programe Program 07-1.1: Optimizarea structurii administrative
4. Proiecte Evaluarea eficienei activitii subdiviziunilor primriei Reorganizarea structurii organizatorice a primriei Concentrarea subdiviziunilor primriei ntr-un bloc administrativ Dotarea subdiviziunilor primriei cu resurse tehnice i informaionale Conectarea instituiilor publice subordonate la un sistem coordonat de date de interes public Echipamente i asisten tehnic n GIS Managementul financiar al bugetului public municipal Crearea Unitii de Coordonare a Implementrii Proiectelor Implementarea sistemului informaional de management al proiectelor multisectoriale Implementarea sistemului de management al calitii prestrii serviciilor
5. Indicatori de monitorizare Evaluri anuale desfurate Rapoarte de evaluare prezentate Structur organizatoric nou aprobat Subdiviziuni ale primriei amplasate ntr-un singur bloc administrativ Numrul de seturi de echipamente tehnice procurate i instalate Numr de funcionari publici instruii Sistem informaional unic creat Numrul de servicii electronice furnizate de sistem Numrul de seturi de echipamente tehnice procurate i instalate Numr de funcionari publici instruii Dinamica n cretere a bugetului municipal Regulament de organizare funcionare aprobat Personal selectat i angajat Sistem informaional de management creat Numr de funcionari publici instruii Numrul proiectelor gestionate n sistem Manual al calitii elaborat i aprobat Raport de evaluare anual privind calitatea serviciilor prestate Concept i Regulament de lansare a Programului aprobat Numrul de seturi de echipamente tehnice procurate i instalate Internet portal municipal lansat Consiliu creat Numrul de ONG-ri implicate Numrul de proiecte de colaborare implementate Sistem informaional de interaciune creat Sistem informaional de interaciune creat Concept i Regulament de funcionare aprobat Serviciu informaional creat Numrul beneficiarilor serviciului
6.Cod MP1 MP2 MP3 IT4 IT5 IT6 MP4 MP5 IT7 MP6 IT8
Program 07-2.1: Asigurarea accesului tuturor subdiviziunilor municipale la tehnologii informaionale Program 07-3.1: Dezvoltarea de noi metode de management public
Politica 07-3: Creterea competenei profesionale a funcionarilor publici
Politica 07-4: Asigurarea participrii publice la procesul decizional local
Program 07-4.1: eChiinu
Elaborarea i lansarea Internet-portaluilui municipal
Program 07-4.2: Informarea i comunicarea cu cetenii
Crearea Consiliului de colaborare cu societatea civil Crearea sistemului informaional de interaciune "ora-business" Crearea sistemului informaional de interaciune "ora-cetean" Acordarea serviciilor informaionale n regim "Ghieu Unic"
MP7
IT9 IT10 IT11

2. Politici Sectoriale de Dezvoltare Politica 08-1: Reglementarea juridic a relaiilor funciare pe baza principiilor de pia
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
1. Obiective Strategice Obiectiv 8: Gestionarea raional i eficace a resurselor funciare
3. Programe Program 08-1.1: Asigurarea juridic a APL n domeniul funciar
4. Proiecte Elaborarea regulamentului cu privire la gestionarea fondului funciar Elaborarea regulamentului privind organizarea concursurilor investiionale i de parteneriat publicprivat Elaborarea regulamentului privind organizarea i desfurarea licitaiilor funciare cu strigare n municipiul Chiinu Elaborarea regulamentului cu privire la gestionarea si monitorizarea spatiilor verzi din municipiul Chisinau Elaborarea Studiului privind evolutia pietei funciare urbane. Elaborarea mecanismului de evaluare economic a terenurilor care va determina modul de calcul a preului pmntului pe piaa funciara bazat pe principiile de urbanism Elaborarea propunerilor referitor la armonizarea sistemului de impozitare funciar Crearea bazei de date geospaiale Extinderea reelei informaionale i conectarea la alte subdiviziuni ale Primriei i ministere Elaborarea mecanismului legal de funcionare a LISului Organizarea sistemului informaional funciar pe baza tehnologiilor informaionale noi Integrarea sistemului informaional funciar cu cele din domeniul cadastrului urban, edilitar, imobiliar i registrul de stat
5. Indicatori de monitorizare Regulament elaborat i aprobat Regulament elaborat i aprobat Regulament elaborat i aprobat Regulament elaborat i aprobat Studiu elaborat Numr de exemplare Mecansim i sistem de evaluare elaborat i aprobat Numr de propuneri Baz de date funcional Numr de conectri la alte subdiviziuni Mecanism LIS funcional Numr de instruciuni elaborate Sistem informaional funcional Nivelul de operativitate de prelucrare a informaiei cadastrale Registrul de eviden a resurselor funciare Registrul de eviden a resurselor ecologice Baz de date i sistem de eviden funcional Numr de servicii prestate de Direcie Numr de instruciuni elaborate i adoptate Numr de proceduri elaborate i adoptate Numr de analize i studii
6.Cod FF1 I6 FF2 FF3 PF1 PF2
Program 08-2.1: Crearea unui sistem i mecanism eficient de evaluare a terenurilor
PF3 BD2 IT12 LIS1 IT13 IT14
Politica 08-2: Dezvoltarea sistemului informaional funciar
Program 08-3.1: Modernizarea sistemului informaional funciar
Program 08-4.1: Inventarierea i sistematizarea informaiei referitoare la resurse funicare
Inventarierea si evidenierea resurselor funciare Inventarierea i sistematizarea cadastral a resurselor ecologice i obiectivelor cu risc natural sporit Modernizarea bazelor de date cadastru i a sistemului de eviden a plilor funciare Organizarea Direciei funciare dup tematica activitilor i serviciile funciare Reglementarea procesului tehnologic de circulare i eliberare a documentelor ce reglementeaz relaiile i drepturile funciare Elaborarea i stabilirea procedurilor de formare, completare, pstrare i folosire a dosarelor i hrilor cadastrale Determinarea i stabilirea serviciilor, care pot fi prestate de ctre Direcia funciar
FF4 M24 BD3
Politica 08-3: Optimizarea i creterea caliti serviciilor funciare
Program 08-5.1: mbuntirea activitii Direcei funciare
FF5 FF6 FF7 FF8

Perioada 2016 2017
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Cod
A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 C1 C2 C3 A11 Et1 Et2 Et3 Et4 Et5 Et6 Et7 Tr1 Tr2 Tr3 Tr4 Tr5 Dr1 Tr6 PB1 Dr2 Dr3 Tr7 Dr4 CR1 U1
2007 Obiectiv 1: Sporirea calitii i eficienei aprovizionrii cu energie i utiliti publice
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025

Perioada 2016 2017
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Cod
Ed1 ET1 Ed2 Ed3 Ed4 IT1 IT2 Ed5 Ed6 Ed7 Sp1 Sp2 Sp3 Sp4 Ed8 Ed9 Ed10 Ed11 Ed12 Ed13 Ed14 Ed15 Ed16 S1 S2 S3 S4 PD1 PD2 SV1 SV2 SV3 SS1 SP1 SP2 SS2 ScP1 ScP2 ScP3 ScP4 ScP5 D1 D2 D3 D4 D5
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Obiectiv 2: Diversificarea serviciilor publice eficiente i eficace

Perioada 2016 2017
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Cod
FL1 FL2 FL3 FL4 FL5 FL6 PtI1 FL7 FL8 FL9 LS1 LS2 LS3 FL10 FL11 FL12 FL13 FL14 E1 I1 II1 PL1 E2 I2 I3 I4 I5 CI1 PI1 SAF1 SI1 IT3 E3 BD1 PtL1 Tm1 ZA1 Tm2 Tm3 Tm4 Tm5 Tm6 Tm7 Tm8 Tm9 CS1 Tm10 Tm11 Tm12 Tm13
2007 Obiectiv 3: mbuntirea calitii fondului locativ i asigurarea accesului la locuine tuturor pturilor sociale
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Obiectiv 4: Valorificarea potenialului de dezvoltare economic policentric a oraului

Perioada 2016
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Cod
M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M10 D6 D7 D8 M11 M12 M13 M14 M15 M16 M17 M18 M19 M20 M21 M22 M23 PtI2 PtI3 PI4 PI5 PI6 PI7 PI8 PI9 PI10 PI11 Tm14 PI12 PP1
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Obiectiv 6: Determinarea formelor de valorificare, protejare i promovare a Obiectiv 5:Diminuarea, stoparea ritmurilor de cretere a specificitii patrimoniului polurii, reabilitarea ecologic a zonelor naturale cultural, construit al urbane municipiului Chiinu n peisajul cultural european

Perioada 2016 2017
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Cod
MP1 MP2 MP3 IT4 IT5 IT6 MP4 MP5 IT7 MP6 IT8 MP7 IT9 IT10 IT11 FF1 I6 FF2 FF3 PF1 PF2 PF3 BD2 IT12 LIS1 IT13 IT14 FF4 M24 BD3 FF5 FF6 FF7 FF8
2007 Obiectiv 7: Creterea capacitii administraiei municipale pentru managementul dezvoltrii urbane
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Obiectiv 8: Gestionarea raional i eficace a resurselor funciare

Consultani Povar I. Rocovan M. arlung N. Povar I. Rocovan M. arlung N. Guuui V. Golovco V. Hrbu E. Vorobieva S. Diordiev D. Guuui V. Rusu N. Vorobieva S. Chicu A. Golovco V. Miron V. Povar I. Vorobieva S. Budianschi D. Doroenco V. Mironova T. Pnzari S. Stnicov Bulat V. Guu C. Munteanu P. Pnzari S. Vorobieva S. Miron V. Munteanu F. Budianschi D. Rocovan M. Golovco V. Hrbu E. Guu R. Nunu C. Nunu C. XXXX Cupcea I. Macovei A.
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Coordonatori Consultani internaionali Cooperare teritorial
Demografie i fora de munc Terenuri Locuine
AUTORI
Dezvoltarea economic
Utiliti publice
Servicii Publice
Mediu Transport Prognoze economico-sociale Monitorizare i evaluare Monitorizare i evaluare Piese desenate Echipa de tehnoredactare
Instituia INCP "Urbanproiect" Business Consulting Institute "Institute for Housing and Urban Development Studies Romania" SRL INCP "Urbanproiect" Business Consulting Institute "Institute for Housing and Urban Development Studies Romania" SRL Business Consulting Institute Business Consulting Institute Business Consulting Institute INCP "Urbanproiect" INCP "Urbanproiect" Business Consulting Institute AMIC INCP "Urbanproiect" INCP "Urbanproiect" Business Consulting Institute Business Consulting Institute INCP "Urbanproiect" INCP "Urbanproiect" Business Consulting Institute INCP "Urbanproiect" BEL INCP "Urbanproiect" INCP "Urbanproiect" Business Consulting Institute Business Consulting Institute Business Consulting Institute INCP "Urbanproiect" INCP "Urbanproiect" Business Consulting Institute INCP "Urbanproiect" Business Consulting Institute Business Consulting Institute Business Consulting Institute Business Consulting Institute Business Consulting Institute Business Consulting Institute Business Consulting Institute INCP "Urbanproiect" Business Consulting Institute Business Consulting Institute
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Acte normative
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Codul fiscal al Republicii Moldova (legile Republicii Moldova nr. 1163-XIII din 24 aprilie 1997, MO, nr. 62 din 1997; nr. 1164-XIII din 24 aprilie 1997 (MO, nr. 62 din 1997) Codul silvic/Nr. 887 din 21-06-96 Concepia dezvoltrii turismului n Republica Moldova/ Hotrre de Guvern Nr. 912 din 8.10.1997// Monitorul Oficial al Republicii Moldova - 1997 Nr. 74-75 din 13 noiembrie Hotrrea Guvernului RM privind reglementarea funcionrii zonelor de recreere aferente bazinelor acvatice, nr.737 din 1-06-2002, Anexa nr.227. Instruciuni privind coninutul, elaborarea, avizarea i aprobarea documentaiei de urbanism i amenajarea a teritoriului. NCM B.02.01.98 Legea cu privire la resursele naturale / Nr. 1102-XIII din 06-02-97 Legea fondului rutier nr. 720-XIII din 2 februarie 1996 (MO, nr. 14-15,1996, p.I,art. 147) Legea privind fondul ariilor naturale protejate de stat / Nr. 1539-XIII din 25-02-98 Legea privind ocrotirea monumentelor / Nr. 1530-XII din 22-06-93// Monitorul Oficial al Republicii Moldova. - 1994. - Nr. 1/3. - (30 ianuarie) Legea privind protecia mediului nconjurtor / Nr. 1515-XII din 16-10-93 Legea Republicii Moldova nr. 1217-XIII din 25 iunie 1997 "Cu privire la programul de privatizare pentru anii 1997-1998" (MO, nr. 59-60, 1997, p. I, art. 518) Legea Republicii Moldova nr. 186-XIII din 11 iulie 1994 "Privind taxele locale" (MO, nr. 8,1994, p. I, art. 68) Legea Republicii Moldova Nr. 397-XV din 16.10.2003 privind finanele publice locale (M.O. al Republicii Moldova Nr. 248-253/996 din 19.12.2003) Legea Republicii Moldova Nr. 431-XIII din 19.04.95 privind statutul municipiului Chiinu (M.O. al Republicii Moldova Nr. 31-32/340 din 09.06.1995) Legea Republicii Moldova nr. 627-XII din 4 iulie 1991 "Cu privire la privatizare" (MO, nr. 135-136, 1999, p. I, art. 674 ) J) Legea Republicii Moldova nr. 93-XIV din 15 iulie 1998 "Cu privire la patenta de ntreprinztor" (MO, nr. 72-73,1998, p. I, art. 485) Legea Republicii Moldova Nr.123-XV din 18.03.2003 privind administraia public local (M.O. al R.Moldova nr.49/211 din 19.03.2003)
DOCUMENTE, STUDII, LITERATUR DE SPECIALITATE
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
18
19 20 21
Ordin cu privire la aprobarea si punerea in aplicare a Nomenclatorului funciilor n domeniul turismului, Criteriilor pentru acordarea brevetului de turism i Regulamentului cu privire la brevetarea activitii turistice / Ordin ANT Nr. 51 din 01.11.2001 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 2001 Nr. 133-135 din 8 noiembrie Strategia de Cretere Economic i Eradicarea Srciei in Republica Moldova. Chiinu, 2004 Strategia de Dezvoltare a Transportului Public Urban n Municipiul Chiinu, aprobat de Consiliul Municipal n iunie 2006 Strategia de Dezvoltare Durabil a Tuirsmului n Republica Moldova 2003-2015
Documente
22 Agenda Habitat, Conferina a Naiunilor Unite privind Aezrile Umane (Habitat II), Stambul, 1996 Anuarul Statistic ale Republicii Moldova, Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova, Ciinu Statistica 2005 Cadastrul funciar al Republicii Moldova, Agenia de Stat Relaii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova, Chiinu, 2001 Chiinu n cifre, anuar statistic 2005, Biroul Naional de Statistic, Chiinu 2006, Chiinul vechi i nou. 1998 Concept Strategic de Dezvoltare Economic i Social a Zonei Timioara, Primria Timioara 2000 Concepia Planului Urbanistic General al Municipiului Chiinu. Ministerul Ecologiei, Dezvoltrii Teritoriului al RM, Primria Municipiului Chiinu, PNUD, aprilie 2004 Concepia de dezvoltarea urban durabil a Republicii Moldova, Centrul de Investigaii Strategice i Reforme, Chiinu, decembrie 2004 Concepia Planului Urbanistic General al Municipiului Chiinu: Studiu Diagnostic. Primria Municipiului Chiinu, PNUD, martie 2003 Dezvoltarea mass-media ca factor al bunei guvernri, Victor Moraru, Institutul de Politici Publice, Chiinu, 2002 Elaborrile anuale i trimestriale ale Direciei Generale Finane a municipiului Chiinu pentru anii 2000-2005 Elaborrile Inspectoratului Fiscal Principal de Stat al Republicii Moldova pentru anii 2000-2005 Harta cultural turistic a municipiului Chiinu, ediia 2001 ntrirea Capacitii Republicii Moldova n Proiectarea i Implementarea Planurilor Urbanistice Generale, proiect pilot: Municipiul Chiinu, septembrie 2004
23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
36 37 38 39 40 41 42
43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56
Materialele Conferinei internaionale "Dezvoltarea durabil a teritoriilor riverane Prutului", Chiinu, noiembrie 2000 Materialele Conferinei internaionale "Dezvoltarea durabil a teritoriului i factorului uman n localitile Republicii Moldova", Chiinu, 1999 Monumente Ocrotite n or. Chiinu, decizia primriei Nr. 109/6399 din 18.09.1994 Planul de Amenajare a Teritoriului Metropolitan Iai. S.C. Habitat Proiect S.A. Iai, 2005 Planul Strategic de Dezvoltare Social-Economic al Chiinului pn n anul 2020. Institutul Naional de Cercetri i Proiectri Urbanproiect, Centru de Investigaii Strategice i Reforme. Chiinu, decembrie 2005 Planul Urbanistic General al Municipiului Bucureti. Universitatea de Arhitectur i Urbanism, Urbanproiect, Bucureti, 2000 Planurile Strategice de Dezvoltare Social-Economic a tuturor localitilor suburbane a municipiului Chiinu pentru perioada 2005-2010, BCI 2005 Programele de dezvoltare social-economic a Republicii Moldova pe termen mediu i lung (elaborate de Guvernul RM, Ministerul Economiei, structurile internaionale, etc.) Programul Interreg-II" - Dezvoltarea zonelor de influen a oraelor mari: Budapesta, Bratislava, Viena", Bratislava, 2000 Programul Naional "Satul Moldovenesc" pe perioada 2005-2015, Guvernul Republicii Moldova, Chiinu 2005 Programul Naional Social "Alocaii i credite pentru locuin" pe anii 2003-2008, proiect de hotrre a Guvernului Republicii Moldova, Chiinu, 2002 Proiect cu privire la aprobarea Programului privind Dezvoltarea Social-Economic a Municipiului Chiinu pentru anii 2007-2010 Republica Moldova, Breviar statistic, Chiinu, 2004 Sectorul spaiului locativ al Republicii Moldova, Comisia Economic ONU pentru Europa, Geneva, 2002. Statutul juridic al funcionarului public i alesului local, Asociaia Primarilor i Colectivitilor Locale din Republica Moldova, Ch. 2000 Strategia de dezvoltare a judeului Soroca, Business Consulting Institute, Chiinu, 2001 Strategia de Dezvoltare a Municipiului Alba Iulia, IHS Romania, martie 2005 Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil - Moldova-XXI, Chiinu, 2000 Guiding principles for sustainable spatial planning of the European Continent, European Conference of Ministers responsible for regional planning (CEMAT) Interim Territorial Cohesion Report, European Communities, 2004 Making Cities Work, International Conference, Tirana, 2003
PLANUL URBANISTIC GENERAL 58 59 60 61 62 63 64 65 66
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
67 68 69 70
Sofia City Strategy. Sofia Municipality, Cities Alliance 2003 Strategic Plan for Prague, Strategic Planning City Development Authority Prague, 2000 The European Urban Charter. Local and Regional Authorities of Europe, 2002 The Role, Specific Situation and potentials of Urban Areas as Nodes in a Polycentric Development. European Spatial Planning Observation Network, 2003 The Strategic Plan for St. Peterburg. Leontief Center (International Center for Social and Economic Research), St. Peterburg, 1998 Vilnius City Strategic Plan 2002-2011, Vilnius City Municipality's Administration / Municipal Enterprise "Vilniaus Planas", 2002 Warsaw Development Strategy, until the year 2010, Warsaw city hall, warsaw 1999 , , 2004 - . --. . 2004 . , 2004 (: http:/strateg/novo-sibirsk.ru/sp0025-2-2.htm) 2025 , , 2005. ,. , , 24-25 2004 . . , -, 2002
Cercetri
71 72 73 74 75 76 77 78 Analiza situaiei curente n sistemul transportului public de cltori din municipiul Chiinu, Business Consulting Institute, Chiinu 2005 Analiza situaiei din complexul energetic al Republicii Moldova i asigurarea securitii energetice, Chiinu, 2001, Postolati V.M. .a. Chiinu, file de istorie, Cercetri, documente, materiale. Andrei Eanu. Chiinu, 1998. Culegerile de date statistice privind municipiul Chiinu pentru perioada 1995-2000 Descentralizarea Fiscal "Provocri pentru Republica Moldova", Coaliia pentru descentralizarea fiscal, Editura Epigraf 2006 Problemele actuale ale sectorului locativ i posibilitile de reform. V. Isaico, A. Burbulea. A. Guu, N. Rusu, I. Priscu, C. tirbu, Chiinu, 1998 Studiu de performane n domeniul proteciei mediului, Naiunile Unite, 1999 Studiul asupra dezvoltrii ONG n Republica Moldova, centru "Contact", Chiinu 2003
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
79 80 81 82 83 84 85
Studiul diagnostic al finanelor publice municipale i bugelelor municipiului, Guu C., 2006 Studiul diagnostic privind situaia suburbiilor din municipiul Chiinu, Guuui V., 2006 Studiul privind amenajarea turistic a comunei Trebujeni, Miron V., 2006 Studiul privind dezvoltarea economic a municipiului Chiinu, Golovco V., 2006 Studiul privind preferinele i capacitatea de cumprare. Chiinu, 1997 Studiul privind situaia i prognoza demografic, Hrbu E., 2006 Studiul privind zonarea turistic a raionului Hnceti, Miron V., 2006
Sondaje
86 87 Corupia i accesul la justiie n viziunea societii i a experilor. Transparency International Moldova, Chiinu, 2002 Studiu privind calitatea serviciilor de transport pasageri n municipiul Chiinu. Elaborat de CBS AXA. Chiinu, februarie 2006
Literatur de specialitate
88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 Business Consulting Institute, Universitatea Tehnic din Moldova. Managementul Transportului Public Urban n Municipiul Chiinu. Chiinu, Reclama 2006 Clin Emilian Hinea, Clin Ghiolan, Civitas. Management strategic n administraia public. Cluj-Napoca, 2000 Constantin Marian. Zonarea agroturistic. Puncte de vedere privind necesitatea i coninutul metodologiilor de determinare.//Turismul rural romanesc. - Iai: Ed.Performantica, 2005 Corina Nicolesu. Case i palate vechi romneti. Bucureti. 1979 Costache Conachi. ngrijire de Efim Levit. Chiinu, 1978. Gabriela Erdeli. Amenajri turistice. Bucureti: Ed.Universitii, 1996. Gheorghe Bezviconi. Semimileniul Chiinului. Chiinu, 1936. Ioan Mnscurt. Chiinu catalog n imagini. Editura Uniunii Scriitorilor. Chiinu 1996 Ion Dron. Chiinu, Schie etnotoponimice. Chiinu, 1998 Iurie Colesnic. Chiinu enciclopedie, Editura combinatul poligrafic. Chiinu 1997 Leonid Covali. Ghidul oraului Chiinu. Editor "Revista "Partener", Chiinu, 2000 Lic Sainciuc, Colina antenelor de bruiaj. Chiinu, 2000. Lucica Matei, Managementul dezvoltrii locale, Editura Economic, Bucureti, 1999 Nicolae Demcenco, Ion Hancu (.a.). Monumente de istorie i cultur din Republica Moldova. Chiinu: tiina, 1994.
PLANUL URBANISTIC GENERAL 102 103 104 105 106 107 108 109
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
110 111 112
Ph. Kottler. Marketingul locurilor. Bucureti, Teora, 2001 Vasile Glvan. Geografia turismului. Bucureti: Editura Fundaiei Romnia de Mine", 2005. Vasile Glvan. Zonarea turistic, instrument de baz in aciunea de protejare a patrimoniului turistic al Romniei.// Lucrrile celei de-a IV-lea Colocviu naional de geografia turismului. Bucureti, 1977. Viorel Miron, Veaceslav Guuui. Turismul in ariile naturale din Republica Moldova (ghidul investitorului local). Chiinu: Editura "Continental Grup", 2005. Viorel Miron. Amenajarea zonelor turistice. Curs universitar pentru studenii specializrii 2901.02 "Turism", IRI "Perspectiva", 2005 Alain Bertaud. The spatial organization of cities. University of Wisconsin, 2004 . . , -, 2002 .. , . -, 2004 .. . -, 2003 .. , , 2001 .. . , 2002
Alte surse
113 114 115 116 Datele oferite de Direcia Municipal de Statistic pentru perioada 2000-2005 Datele oferite de Reelele Electrice SA "UnionFenosa" pentru perioada 2001-2005 Datele oferite de Reelele Termice SA "Termocom" pentru perioada 2001-2005 Datele oferite de reelele de ap i canalizare SA "Ap Canal Chiinu" pentru perioada 2001-2005
Surse WEB
117 118 119 120 121 122 www.statistica.md www.turism.md www.undp.md www.unesco.org www.world-tourism.org www.monument.sit.md
PLANUL URBANISTIC GENERAL Nr Tabel 1 Tabel 2 Tabel 3 Tabel 4 Tabel 5 Tabel 6 Tabel 7 Tabel 8 Tabel 9 Figura 1
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
ANEXE
Tabel 10 Tabel 11 Tabel 12 Tabel 13 Tabel 14 Tabel 15 Tabel 16 Tabel 17 Tabel 18 Tabel 19 Tabel 20 Tabel 21 Tabel 22 Tabel 23 Tabel 24
Denumirea Spaiile cu funciuni recreative n municipiul Chiinu Unele dintre cele mai importante strzi cu obiecte de patrimoniu din or. Chiinu Caracteristica fondului de cazare al capitalei, 2005 Principalii indicatori ai sectorului hotelier Numrul i capacitatea slilor de conferin Analiza turismului receptor i emitor n mun. Chiinu, 2000-2005 ncasrile i beneficiile ageniilor de turism din Republica Moldova Ponderea angajailor ce deservesc turiti n Republica Moldova Dinamica impozitelor locale achitate de structurile turistice n mun. Chiinu n perioada 1995-2005 Fluctuaia sezonier a numrului de turiti cazai n 2005 Bilanul teritoriului unitilor administrativ-teritoriale din cadrul municipiului Chiinu Indicii tehnico-economici principali de alimentare cu energie electric a or. Chiinu Indicatori de baz ai activitii agenilor economici n municipiul Chiinu n 2005 Indicatori principali ai activitii industriei n municipiul Chiinu Vnzri cu amnuntul n municipiul Chiinu pe grupe de mrfuri Indicii serviciilor cu plat prestate populaiei n municipiul Chiinu Investiii n capitalul fix n municipiul Chiinu Investiii n capitalul fix cu destinaie productiv i neproductiv n municipiul Chiinu Vnzrile nete ale ntreprinderilor n anul 2005 pe sectoare ale oraului Chiinu i pe ramuri economice Indicatori ai activitii economice pe sectoare ale municipiului Chiinu n anul 2005 Repartizarea salariailor din municipiul Chiinu pe tipuri de activiti economice n anul 2005 Salariul mediu lunar n municipiul Chiinu n anul 2005 pe tipuri de activiti i forme de proprietate Activitatea ntreprinderilor cu capital extern din municipiul Chiinu Veniturile bugetului municipiului (mii lei) Cheltuielile bugetului municipiului (mii lei)
PLANUL URBANISTIC GENERAL Tabel 25 Tabel 26

Tabel 27 Tabel 28 Tabel 29 Tabel 30 Tabel 31 Tabel 32 Tabel 33
AL
MUNICIPIULUI CHIINU
Datoriile creditoare ale bugetului municipal Estimarea Produsului Regional Brut (PRB) al municipiului Chiinu i a structurii acestuia, pn n anul 2025
Prognoza produciei industriale a municipiului Chiinu pn n anul 2025, mln lei (preurile anului 2005) Prognoza serviciilor prestate cu plat populaiei pe municipiul Chiinu pn n anul 2025, mln lei (preurile anului 2005) Prognoza vnzrilor cu amnuntul pn n anul 2025, mln lei (preurile anului 2005) Prognoza angajailor economiei municipiului Chiinu, pe sectoare, pn n anul 2025, mii persoane Prognoza salariului mediu lunar real pe economia municipiului Chiinu, pn n anul 2025 Prognoza populaiei municipiului Chiinu, n profil teritorial, pn n anul 2025, persoane la nceputul anului, (scenariul pesimist) Prognoza populaiei municipiului Chiinu, n profil teritorial, pn n anul 2025, persoane la nceputul anului, (scenariul mediu)
ANEXE

Limbă

PUG Chisinau

Încărcat de

Informații document

Descriere:

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Descriere:

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PUG Chisinau

Titlu original:

Încărcat de

Descriere:

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PLANUL URBANISTIC GENERAL

PLANUL URBANISTIC GENERAL

0.1 TERMENI DE REFERIN I CONDIII

0.2 ANALIZA NDEPLINIRII PUG 1989 0.3 METODOLOGIE

PLANUL URBANISTIC GENERAL

DE REFERIN I CONDIII CONTRACTUALE

PLANUL URBANISTIC GENERAL

PLANUL URBANISTIC GENERAL

PLANUL URBANISTIC GENERAL

PLANUL URBANISTIC GENERAL

PLANUL URBANISTIC GENERAL

PLANUL URBANISTIC GENERAL

PLANUL URBANISTIC GENERAL

PLANUL URBANISTIC GENERAL

PLANUL URBANISTIC GENERAL

PLANUL URBANISTIC GENERAL

PLANUL URBANISTIC GENERAL

Relaia cu planul Teritorial i Strategii Sectoriale

PLANUL URBANISTIC GENERAL

Figura 1 Amplasarea mun. Chiinu n context naional

PLANUL URBANISTIC GENERAL

Figura 2Numrului populaiei mun. Chiinu, n perioada 1989-2006

760 740 720 700 18* 99

PLANUL URBANISTIC GENERAL

C ategorii ale populaiei

Ritmul mediu (%)

PLANUL URBANISTIC GENERAL

Figura 5 Populaia mun. Chiinu, pe vrste i sex

Figura 4 Rata de masculinitate a populaiei mun. Chiinu, (2005)

PLANUL URBANISTIC GENERAL

80 6 ,5 9 70 60 50 40 30 2 ,8 2 2 ,2 0 20 10 0 1989 1995 2000 2 ,8 3 6 ,7 6 6 ,9 7 7 ,4 3 1 ,8 4 2005

PLANUL URBANISTIC GENERAL

Figura 8 Naterile i decesele n mun. Chiinu (1990-2005)

Figura 9 Ratele brute de natalitate i mortalitate, n mun. Chiinu (1990-2005)

9,0 8,5 8,0 7,5 7,0 6,5 6,0

PLANUL URBANISTIC GENERAL

PLANUL URBANISTIC GENERAL 1.2.3 Piaa muncii

Figura 10 Repartizarea salariailor pe tipuri de activiti economice, 2005 (mii persoane)

Sursa: Departamentul de Statistic i Analize Sociologice

PLANUL URBANISTIC GENERAL 1.2.4 Tendine de dezvoltare demografic

MUNICIPIULUI CHIINU 1.2.5 Concluzii

Principalele tendine de dezvoltare Chiinu sunt urmtoarele : (i) (ii)

PLANUL URBANISTIC GENERAL

Figura 11 Caracteristica teritoriului municipiului Chiinu

Fondul apelor 1,1%

Propriet. privat 8,1%

Propriet. statului 20,6%

Propriet. UAT 71,3%

PLANUL URBANISTIC GENERAL

PLANUL URBANISTIC GENERAL

PLANUL URBANISTIC GENERAL 1.3.3 Structura geomorfologic

PLANUL URBANISTIC GENERAL

Valoarea de pia a terenului

PLANUL URBANISTIC GENERAL 1.3.6 Impozitul pe teren

Politici locale privind terenul

PLANUL URBANISTIC GENERAL

PLANUL URBANISTIC GENERAL

PLANUL URBANISTIC GENERAL