Sunteți pe pagina 1din 60

GHID PRACTIC

pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Copyright Organizaia Internaional a Muncii Programul Internaional pentru Eliminarea Muncii Copiilor este dedicat eliminrii progresive a muncii copiilor n toat lumea, el subliniind, ca urgen, eradicarea celor mai grave forme ale sale. IPEC acioneaz n vederea realizrii acestui obiectiv prin intermediul programelor care funcioneaz n diferite ri i care aplic msuri concrete pentru eliminarea muncii copiilor, precum i prin intermediul unor aciuni de susinere i contientizare la nivel naional i internaional, al cror scop este schimbarea atitudinilor sociale i promovarea ratificrii i aplicrii efective a conveniilor ILO privind munca copiilor. Finanarea pentru elaborarea acestui ghid a fost asigurat de Departamentul Muncii al Statelor Unite ale Americii (USDOL) prin Programul Internaional pentru Eliminarea Muncii Copiilor (IPEC) al Organizaiei Internaionale a Muncii (ILO). El nu reflect neaprat opiniile i politica USDOL, iar menionarea denumirilor de mrci, produse comerciale sau organizaii nu implic aprobarea lor de ctre Guvernul american.

ISBN 978-973-0-06220-5

Termenii folosii n publicaiile BIM, care sunt n conformitate cu practicile utilizate de ctre Naiunile Unite i prezentarea materialului care urmeaz nu reprezint exprimarea vreunei opinii, oricare ar fi aceea, cu privire la statutul legal al vreunei ri, regiuni sau teritoriu, la autoritile acestora ori la delimitarea frontierelor acestora. Responsabilitatea pentru opiniile exprimate n articolele semnate aparine n totalitate autorilor acestora i publicarea lor nu reprezint alinierea Biroului Internaional al Muncii la opiniile exprimate n aceste articole. Referirile la nume de firme, produse i procese comerciale nu implic sprijinul Biroului Internaional al Muncii, dup cum nici omiterea unei anumite firme, produs sau proces nu reprezint un semn de dezaprobare a acestora. Tiprit de Divizia Media, +40 722531717, divizia@divizia.ro Adaptare copert Florica GAGU

Ghidul practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc se adreseaz cu precdere membrilor Echipelor Intersectoriale Locale, precum i tuturor profesionitilor care interacioneaz cu copiii n domeniul prevenirii i combaterii exploatrii copiilor prin munc. Lucrarea se bazeaz pe legislaia naional i prevederile internaionale referitoare la combaterea tuturor situaiilor de abuz, exploatare a copilului prin munc, exploatare sexual i trafic de copii. Ghidul a fost elaborat cu scopul de a explica metodologia de monitorizare i de a facilita aplicarea ei la toate nivelele. Este o lucrare care i propune s conving c nu este greu s participi la monitorizarea fenomenului i c, dincolo de respectarea unor proceduri, monitorizarea este o activitate profesional responsabil, dar i o munc de suflet, legat de viitorul unui copil i de calitatea de cetean implicat n viaa comunitii. Elaborarea ghidului s-a derulat pe parcursul mai multor proiecte susinute tehnic i financiar de Programul Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului finanat de Organziatia Internaional a Muncii n colaborare cu instituii centrale i locale, cu fonduri complementare din partea UNICEF Romnia i din partea Ageniei Internaionale pentru Dezvoltare a Statelor Unite ale Americii (USAID). Prezenta versiune reprezint unul dintre rezultatele proiectului Finalizarea, extinderea i iniierea instituionalizrii Mecanismului de Monitorizare a copiilor exploatai/la risc de exploatare prin munc n Romnia" implementat de Centrul de Resurse i Informare pentru Profesiuni Sociale (CRIPS) n perioad mai 2007 - mai 2008, sub coordonarea Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului (ANPDC) i n parteneriat cu Direciile Generale de Asisten Social i Protecia Copilului din opt judee (Bacu, Botoani, Constant, Cluj, Dmbovia, Iai, Neam i Olt). Structura ghidului permite att familiarizarea cu problematica exploatrii copilului prin munc (terminologie, actori instituionali, cadru juridic), ct i nelegerea mecanismului de monitorizare (organizare, funcionare, managementul informaiei) cu explicitarea rolurilor i responsabilitilor care revin instituiilor, respectiv diferitelor categorii profesionale. Fiind n primul rnd un instrument de lucru, Ghidul practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc va putea fi perfecionat pe parcursul utilizrii sale la nivel naional, cu sprijinul profesionitilor care l vor aplica. Opiniile i propunerile n acest sens se trimit la Unitatea Specializat n Munca Copilului din cadrul ANPDC, care i exprim permanenta deschidere spre dialog cu scopul mbuntirii acestui mecanism.

Varianta iniial a ghidului a fost elaborat n cadrul primei faze a PROiectului de asisten Tehnic mpotriva Exploatrii prin munc i n scopuri sexuale a Copiilor, inclusiv a Traficului,n ri din Centrul i Estul Europei (PROTECT-CEE) al Biroului Internaional al Muncii - Programul Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului (ILO-IPEC) Romnia (2004-2007) prin intermediul proiectului implementat de Fundaia Internaional pentru Copil i Familie. Aceast variant a fost completat, actualizat i revizuit n cadrul proiectului implementat de Centrul de Resurse i Informare pentru Profesiuni Sociale n colaborare cu Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului n 2008 n cadrul celei de-a doua faze a PROTECT CEE 2007 - 2009.

La elaborarea ghidului au contribuit: Daniel Chiril, ef serviciu, Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului sector 6, Bucureti Manuela Dnescu, director Direcia politici, strategii, Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului Alina Hera, asistent al Unitii Specializate n Munca Copilului, ANPDC Ovidiu Ionescu, consultant, World Learning, Programul ChildNet Anca Mihalache, inspector de munc, Inspecia Muncii Rodica Moise, coordonator naional program, ILO-IPEC Izabella Popa, asistent program, ILO-IPEC Diana erban, consilier al preedintelui Ageniei Naionale Anti-Drog Mirela Turcu, director executiv, Centrul de Resurse i Informare pentru Profesiuni Sociale

CUPRINS
Capitolul I CADRUL GENERAL PRIVIND EXPLOATAREA COPILULUI PRIN MUNC ...................... 7 I.1 Cadrul conceptual..................................................................................................... 7 I.2 Cadrul legal i instituional n domeniul prevenirii i combaterii exploatrii copilului prin munc .................................................................................................................. 11 I.3 Mecanismul de monitorizare a copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc ........... 18 Capitolul II MECANISMUL DE MONITORIZARE A COPIILOR EXPLOATAI PRIN MUNC............. 20 Capitolul III MECANISMUL DE MONITORIZARE A COPIILOR LA RISC DE EXPLOATARE PRIN MUNC ...... 31 Capitolul IV MANAGEMENTUL INFORMAIEI ..................................................................................... 36 Capitolul V INFORMARE/FORMARE ................................................................................................... 38 Lista anexelor

ANEXA 1 LEGISLAIA INTERN I INTERNAIONAL ANEXA 2 ANCHET SOCIAL ANEXA 3 MATRICEA RISCURILOR DE EXPLOATARE A COPILULUI PRIN MUNC ANEXA 4 FIA PENTRU SEMNALAREA CAZURILOR DE EXPLOATARE A COPILULUI PRIN MUNC ANEXA 5 FIA PENTRU MONITORIZAREA CAZURILOR DE EXPLOATARE A COPILULUI PRIN MUNC ANEXA 6 PLANUL DE REABILITARE I/SAU REINTEGRARE SOCIAL A COPILULUI ABUZAT, NEGLIJAT, EXPLOATAT SAU TRAFICAT ANEXA 7 LISTA CU TIPURILE DE MUNCI PERICULOASE PENTRU COPII ANEXA 8 FIA CENTRALIZATOARE A CAZURILOR DE EXPLOATARE A COPILULUI MUNC/LA RISC

BIBLIOGRAFIE

ABREVIERI

ANPDC ASP CND CPC DGASPC DGP EIL HG IJP ILO IPEC ISJ ISMB ISS ITM MM ONU ONG PIP PNA SCC SPAS USAID USMC

Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului Agenia de Sntate Public de la nivelul judeelor i municipiului Bucureti Comitetul Naional Director pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munc Comisia de Protecie a Copilului Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Direcia General de Poliie Bucureti Echipa Intersectorial Local Hotrre de Guvern Inspectoratul Judeean de Poliie Organizaia Internaional a Muncii - Biroul Internaional al Muncii Programul Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului Inspectoratul colar Judeean Inspectoratul colar al Municipiului Bucureti Inspectoratul colar de Sector Inspectoratul Teritorial de Munc Mecanism de monitorizare a copiilor exploatai/la risc de a fi exploatai prin munc Organizaia Naiunilor Unite Organizaie neguvernamental Plan individualizat de protecie Planul Naional de Aciune pentru eliminarea exploatrii prin munc a copiilor Structuri Comunitare Consultative Serviciul Public de Asisten Social Agenia de dezvoltare a SUA Unitatea Specializat n Munca Copilului

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Capitolul I CADRUL GENERAL PRIVIND EXPLOATAREA COPILULUI PRIN MUNC I.1 Cadrul conceptual n Romnia, n cadrul Comitetului Naional Director pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munc s-a convenit c termenul "munca copilului" nu este suficient de clar pentru a fi promovat la nivelul societii romneti, deoarece nu reprezint o traducere fidel a termenului "child labour" i c utilizarea expresiei "exploatarea copiilor prin munc" este acoperitoare att pentru "munca copilului", ct i pentru "cele mai grave forme ale muncii copilului", aa cum sunt definite de Conveniile Organizaiei Internaionale a Muncii (ILO) nr. 138/1973 i nr. 182/1999: Vrsta copilului este sub vrsta minim legal pentru angajare n munc sau munca l mpiedic s frecventeze coala n mod regulat sau afecteaz capacitatea copilului de a nva (Convenia nr. 138); Copilul este implicat n munci intolerabile (munca forat, traficul, prostituia, pornografia, activiti ilicite), care sunt cele mai grave i trebuie eliminate de urgen (art. 3 alin. a, b i c din Convenia nr. 182); Copilul este implicat n munci periculoase care, prin condiiile n care se desfoar, precum i prin durata muncii, sunt susceptibile s duneze sntii, securitii sau moralitii copilului (art. 3 din Convenia nr. 138 i art. 3 alin. d din Convenia nr. 182). Muncile intolerabile (Convenia OIM nr. 182, art. 3): Toate formele de sclavie sau practicile similare, ca vnzarea de / sau comerul cu copii, servitutea pentru datorii i munca de servitor, precum i munca forat sau obligatorie, inclusiv recrutarea forat sau obligatorie a copiilor n vederea utilizrii lor n conflictele armate; Utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil n scopul prostiturii, produciei de material pornografic sau de spectacole pornografice; Utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil n scopul unor activiti ilicite, mai ales pentru producia i traficul de stupefiante, aa cum le definesc conveniile internaionale pertinente. Muncile periculoase (Recomandarea nr. 190 privind cele mai grave forme ale muncii copiilor, adoptat odat cu Convenia nr. 182): Muncile care i expun pe copii la riscuri fizice, psihologice sau sexuale; Muncile care se efectueaz sub pmnt, sub ap, la nlimi periculoase sau n spaii restrnse; Muncile care se efectueaz cu maini, materiale sau instrumente periculoase sau care implic manipularea sau transportul unor greuti; Muncile care se efectueaz ntr-un mediu nesntos, care pot, spre exemplu, s i expun pe copii la aciunea unor substane, ageni sau proceduri periculoase sau unor condiii de temperatur, de zgomot sau vibraii, care lear prejudicia sntatea; Muncile care se efectueaz n condiii deosebit de dificile, spre exemplu, pe parcursul mai multor ore sau n timpul nopii sau pentru care copilul este reinut ntr-un mod nejustificat la sediul patronului.
7

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Retragerea copilului din situaia de exploatare prin munc semnific ntrunirea concomitent a urmtoarelor criterii: copilul nu mai este implicat n munci intolerabile ori, n cazul muncilor periculoase, pericolul a fost eliminat ca urmare a unei intervenii specializate (de exemplu: mbuntirea condiiilor de munc i respectarea prevederilor legale referitoare la durata muncii); riscul de recidiv este apreciat c minim (utiliznd matricea riscurilor din anexa 3). Prevenirea implicrii copiilor n situaii de exploatare prin munc semnific prevalena factorilor de protecie versus factorii de risc iar riscul este sczut conform matricei riscurilor (anexa 3). n ambele cazuri, numai specialitii implicai n monitorizarea cazurilor decid care este momentul n care copilul a fost retras/prevenit: n cazul retragerii: specialitii din DGASPC/manageri de caz; n cazul prevenirii: specialitii din SPAS/persoane cu atribuii de asisten social / DGASPC din sectoarele Bucuretiului. Prin sectorul formal" se nelege sectorul n care activitatea sau munca prestat de un copil pentru persoane juridice sau fizice se realizeaz n baza unei forme contractuale reglementat de lege corespunztor vrstei sale, respectiv contracte de munc ori contracte ncheiate n baza Codului Civil. Prin sectorul informal" se nelege sectorul n care activitatea desfurat de un copil pentru persoane fizice se realizeaz fr o form contractual reglementat de lege, cum ar fi: activitile domestice - n gospodriile proprii sau n alte gospodrii, activitile din agricultur, activitile de pe strad, piee, gri i porturi, activitile tradiionale - topirea metalelor neferoase, fabricarea crmizilor, precum i altele. Munca copilului n lume i n Romnia La nivel mondial, ILO estimeaz c n anul 2004 existau cca. 317 milioane de copii economic activi cu vrsta cuprins ntre 5-18 ani, din care 218 milioane de copii exploatai prin munc. Dintre acetia, 126 de milioane de copii erau angajai n munci periculoase. Pentru grupa de vrst 5-14 ani, 191 de milioane de copii erau economic activi, dintre care 166 de milioane de copii exploatai prin munc i 74 de milioane angajai n munci periculoase. Conform estimrilor ILO, cea mai mare pondere a copiilor care muncesc se afl n agricultur (69%), urmat de servicii (22%) i industrie (9%). Fenomenul are incidena crescut n statele din Asia i America de Sud. n Romnia, Institutul Naional de Statistic a realizat n anul 2000 o anchet asupra muncii copiilor, la nivel naional, cu sprijinul ILO-IPEC. Rezultatele anchetei au fost fcute publice n anul 2003 i sunt singurele existente la nivel naional pn n prezent: numrul de copii exploatai prin munc variaz ntre 40.000-80.000; predomin grupa de vrst 10-14 ani; numrul bieilor implicai n activiti economice este mai mare dect al fetelor; peste 90% din aceti copii provin din mediul rural. Cauzele i consecinele exploatrii copiilor prin munc Nu exist o cauz specific, ci o combinaie de riscuri i un moment declanator care conduce la exploatarea copilului prin munc. n anexa 3 sunt redai factorii de risc i factorii de protecie.
8

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Tabelul nr. 1 - Consecinele exploatrii copiilor prin munc (exemple)


Cele mai grave Consecine fizice forme ale muncii copilului Munci intolerabile a. Toate formele - parametri fizici de sclavie i sczui practicile similare (subdezvoltare fizic, malnutriie); - surmenaj (oboseal) fizic i psihic; - semne ale abuzului fizic (entorse, luxaii, fracturi, arsuri, contuzii, echimoze etc.); - alte boli somatice. Consecine educaionale inadaptare colar; - abandon colar; - analfabetism.
-

Consecine psihosociale i comportamentale fug de acas, vagabondaj; - imagine de sine sczut, atitudine servil i umil; - anxietate crescut, fobii; - comportament autodistructiv; - izolare, marginalizare social; - simptome nevrotice (enurezis, insomnii, comaruri); - vulnerabilitate fa de abuz (fizic, emoional, sexual, neglijare). - consum de alcool, droguri; - frica de a rmne cu persoane necunoscute; - simptome nevrotice (imitarea actelor sexuale prin somn, sugerea degetelor, somnambulism, insomnii, comaruri); - tendine suicidare; - comportament isteric; - sensibilitate sporit la atingeri i contacte fizice; - comportament seductor i alte tulburri ale sexualitii; - atitudine negativ fa de propria sexualitate; - anxietate; - lipsa respectului de sine. - consum de alcool, droguri; - vocabular specific activitii ilicite desfurate; - deprinderea de a mini; - adaptabilitate nalt; - comportament evitant; - delincven; - vulnerabilitate fa de abuz (fizic, emoional, sexual, neglijare); - agresivitate.
-

b. Utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil n scopul prostiturii, producerii de material pornografic

boli infecioase (TBC, hepatite, boli de piele); - boli cu transmitere sexual, HIV/SIDA).
-

inadaptare colar; - abandon colar; - analfabetism.


-

c. Utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil n scopul unor activiti ilicite

surmenaj fizic i psihic - semne ale abuzului fizic (entorse, luxaii, fracturi, arsuri, contuzii, echimoze)

inadaptare colar; - abandon colar; - analfabetism.


-

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Munci periculoase d. Muncile care, - parametri fizici prin natura lor sczui sau prin (subdezvoltare condiiile n care fizic, malnutriie; se exercit sunt - boli somatice; susceptibile s - surmenaj fizic i duneze psihic; sntii, - semne ale abuzului securitii i fizic (entorse, luxaii, moralitii fracturi, arsuri, copilului contuzii, echimoze etc.); - vtmri fizice, invaliditate; - boli infecioase (TBC, hepatite, boli de piele, cu transmitere sexual, HIV/SIDA)

inadaptare colar; - abandon colar; - analfabetism.


-

fug de acas, vagabondaj; - pasivitate, umilin, supunere i vulnerabilitate; - duritate, agresivitate (comportamente deviante, inadaptive); - vulnerabilitate fa de abuz (fizic, emoional, sexual, neglijare); - depresie, anxietate; - autoapreciere sczut.
-

Pe termen scurt, munca copilului contribuie la creterea nensemnat a veniturilor familiei, uneori att ct este necesar pentru supravieuirea ei, dar pe termen lung, din cauza meninerii unui nivel educaional foarte sczut, munca copilului perpetueaz srcia, att a familiei, ct i a comunitii.

10

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

I.2 Cadrul legal i instituional n domeniul prevenirii i combaterii exploatrii copilului prin munc Principalele documente internaionale i romneti utilizate n monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc sunt urmtoarele: Convenia ILO nr. 138/1973 privind vrsta minim de ncadrare n munc; Convenia ILO nr. 182/1999 privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii copilului; Legea nr. 272/2004 cu privire la protecia i promovarea drepturilor copilului; Hotrrea de Guvern nr. 617/2004 privind nfiinarea i organizarea Comitetului Naional Director pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munc cu completrile i modificrile ulterioare; Legea nr. 53/ 2003, Codul muncii. Lista complet cu actele normative se afl n anexa 1.

Codul muncii Art. 13 (1) Persoana fizic dobndete capacitate de munc la mplinirea vrstei de 16 ani. (2) Persoana fizic poate ncheia un contract de munc n calitate de salariat i la mplinirea vrstei de 15 ani, cu acordul prinilor sau al reprezentanilor legali, pentru activiti potrivite cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i cunotinele sale, dac astfel nu i sunt periclitate sntatea, dezvoltarea i pregtirea profesional. (3) ncadrarea n munc a persoanelor sub vrsta de 15 ani este interzis. (5) ncadrarea n munc n locuri de munc grele, vtmtoare sau periculoase se poate face dup mplinirea vrstei de 18 ani; aceste locuri de munc se stabilesc prin hotrre a Guvernului. Art. 280 ncadrarea n munc a minorilor cu nerespectarea condiiilor legale de vrst sau folosirea acestora pentru prestarea unor activiti cu nclcarea prevederilor legale referitoare la regimul de munc al minorilor constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 3 ani.

Convenia ILO nr. 138 recomand ca vrsta minim de ncadrare n funcie sau folosire la munc s nu fie inferioar vrstei la care nceteaz colarizarea obligatorie. n Romnia, durata nvmntului obligatoriu este de 10 ani, conform prevederilor legislaiei n vigoare1. Conform art. 102-112 ale Legii nr. 272/2004, la nivelul unitilor administrativ teritoriale ale Romniei, respectiv la nivel de judee/sectoare ale capitalei (41 i respectiv, 6 sectoare), precum i la nivel de municipii, orae i comune (peste 3000), autoritilor administraiei publice judeene i locale le revine obligaia de a garanta i promova respectarea drepturilor copilului, prin asigurarea activitilor i
1

Legea nr. 268/2003 pentru modificarea Legii nvmntului nr. 84/1995.

11

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

serviciilor de prevenire a riscurilor pentru copii (la nivel local), precum i prin asigurarea proteciei speciale a copiilor lipsii, temporar sau definitiv, de ngrijirea prinilor (la nivel judeean). Instituii i structuri cu responsabiliti n prevenirea i eliminarea exploatrii prin munc a copilului n acord cu prevederile art. 2 din Legea nr. 203/2000 pentru ratificarea Conveniei ILO nr. 182/1999, autoritile responsabile cu implementarea acestei legi sunt prezentate n tabelul urmtor. Tabelul nr. 2 - Instituii responsabile
Nivel central Ministerul Muncii, Egalitii de anse i Familiei Inspecia Muncii Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului Ministerul Internelor i Reformei Administrative Agenia Naional Anti-Drog Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului Ministerul Justiiei Ministerul Sntii Publice Nivel local - Direcia de Munc, Solidaritate Social i Familie - Inspectoratul Teritorial de Munc Sistem descentralizat, autoriti locale: - Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului; - Serviciul Public de Asisten Social. - Inspectoratele Judeene de Poliie; - Direcia General de Poliie Bucureti i poliiile de sector, Inspectoratele Judeene de Poliie; - Centre judeene antidrog; - Centre regionale antitrafic. - Inspectorate colare Judeene, Inspectoratul colar al Municipiului Bucureti - Serviciile pentru Protecia Victimelor Infraciunilor i Reinseria Social a Infractorilor - Ageniile Judeene/municipiului Bucureti de Sntate Public

A. Central Comitetul Naional Director pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munc Comitetul Naional Director pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munc (n continuare CND) este organismul de coordonare i monitorizare a programelor desfurate n Romnia pentru prevenirea i eliminarea celor mai grave forme ale muncii copilului (Hotrre a Guvernului - HG nr. 617/2004 privind nfiinarea i organizarea Comitetului naional director pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munc modificat prin HG nr. 76/2008). CND este coordonat de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului (ANPDC) i are o structur tripartit (guvern, sindicate i patronate), avnd urmtoarele responsabiliti: de a revizui i aproba planurile operative i strategice periodice ale Programului Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului finanat de Organizaia Internaional a Muncii (ILO-IPEC); de a stabili prioritile de politic i programele, inclusiv zonele, sectoarele unde trebuie dezvoltate programe de aciune; de a obine sprijin guvernamental i resurse pentru aceste programe de aciune.
12

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Odat cu ncheierea programului ILO-IPEC, CND va asigura preluarea responsabilitilor acestuia n ceea ce privete elaborarea i monitorizarea programelor de aciune pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munc, acordarea de consultan ageniilor de implementare, colaborarea cu Biroul Internaional al Muncii n vederea elaborrii i diseminrii de statistici, cercetri i alte informaii detaliate asupra naturii i dimensiunii muncii copiilor. ncepnd din anul 2008, CND are i urmtoarele atribuii: identific i propune soluii pentru atragerea de resurse financiare suplimentare pentru funcionarea sa, respectiv pentru organizarea edinelor, pentru funcionarea subcomitetelor de lucru i pentru funcionarea secretariatului tehnic; propune instituiilor reprezentate iniierea i implementarea unor programe de interes naional pentru prevenirea i eliminarea celor mai grave forme ale muncii copiilor. Membrii CND: 12 membri din partea Guvernului: Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului - patru membri; Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse - un membru; Ministerul Sntii Publice - un membru; Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului - un membru; Ministerul Internelor i Reformei Administrative - un membru; Agenia Naional Antidrog - un membru; Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane - un membru; Inspecia Muncii - doi membri; un membru desemnat de comun acord de ctre confederaiile sindicale reprezentative la nivel naional; un membru desemnat de comun acord de ctre confederaiile patronale reprezentative la nivel naional; un membru desemnat de ctre Asociaia Preedinilor Consiliilor Judeene din Romnia; un membru desemnat de ctre Asociaia Secretarilor Generali ai Consiliilor Judeene din Romnia; doi membri desemnai la recomandarea coordonatorului naional ILO-IPEC i Federaia Organizaiilor Neguvernamentale pentru Protecia Copilului reprezentnd organizaii neguvernamentale cu activiti n domeniul eliminrii muncii copilului. Preedintele CND este Secretarul de Stat al ANPDC. Pentru dezvoltarea capacitii instituionale n acest domeniul, HG nr. 76/2008 decide nfiinarea, n cadrul fiecrei instituii membre a CND, a cte unei uniti specializate n munca copilului su, dup caz, desemnarea a cel puin dou persoane (incluznd persoanele nominalizate ca membri), care vor avea n cadrul atribuiilor de serviciu responsabiliti curente privind problematica exploatrii copilului prin munc.

13

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Unitatea Specializat n Munca Copilului din cadrul ANPDC Unitatea Specializat n Munca Copilului (USMC) s-a nfiinat n cadrul ANPDC n anul 2000, odat cu debutul ILO-IPEC n Romnia, i a fost formalizat prin Ordinul Secretarului de Stat al ANPDC nr. 294/16.08.2005. USMC are n componen 8 membrii. USMC a fost creat cu scopul de a deveni un organ executiv al CND, n baza prevederilor Planului Naional de Aciune pentru eliminarea exploatrii prin munc a copiilor (PNA). Principalele responsabiliti ale USMC sunt urmtoarele: meninerea legturii permanente cu Echipele Intersectoriale Locale (EIL) i stabilirea unei modaliti unitare de raportare/monitorizare; formarea membrilor EIL i a altor profesioniti care intervin n domeniu; monitorizarea copiilor exploatai/la risc de exploatare prin munc la nivel naional, analiza datelor i elaborarea de proiecte i strategii, precum i a raportului anual al CND; asigurarea secretariatului CND; acordarea de consultan pentru ageniile de implementare (organizaiile neguvernamentale i celelalte instituii care implementeaz programe de aciune n domeniu); sprijinul pentru elaborarea listei de munci periculoase, precum i a altor acte normative n domeniu; participarea la monitorizarea programelor de aciune din cadrul ILO-IPEC; identificarea i diseminarea de bune practici n domeniul prevenirii i combaterii exploatrii copilului prin munc la nivel naional; diseminarea informaiei existente n acest domeniu; elaborarea de proiecte pentru ntrirea USMC ca organ executiv al CND; monitorizarea PNA. B. Jude/Sector Direciile Generale de Asisten Social i Protecia Copilului Direciile Generale de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC), ca instituii publice cu personalitate juridic n subordinea Consiliului Judeean/Consiliului de Sector al Capitalei, sunt parteneri cheie pentru Consiliile Locale n satisfacerea nevoilor copiilor i familiilor. DGASPC asigur la nivel judeean, respectiv la nivelul sectoarelor municipiului Bucureti, aplicarea politicilor i strategiilor de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, precum i a oricror persoane aflate n nevoie. DGASPC-urile au n subordine ansamblul serviciilor rezideniale i de tip familial destinate copiilor pentru care au fost stabilite, n condiiile legii, msuri de protecie special n afara propriei familii: pentru copiii separai temporar de familie, cu acordul/la solicitarea prinilor, msura este decis de ctre Comisia pentru Protecia Copilului, iar pentru copiii aflai n pericol n familie, pentru care nu exist acordul prinilor i copiii lipsii de prini sau ai cror prini au fost deczui din drepturile printeti, msura este decis de ctre instana judectoreasc, la solicitarea DGASPC. De asemenea, DGASPC-urile au responsabiliti n special n cazurile de abuz, neglijare sau exploatare, inclusiv prin munc, sau atunci cnd copiii au nevoie de protecie n afara familiei. Aceste responsabiliti sunt complementare cu cele ale Consiliilor Locale (vezi mai jos). Din acest motiv este esenial ca DGASPC-urile i Consiliile Locale s aib o strnsa colaborare.

14

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Servicii oferite de DGASPC-uri n cazurile de exploatare a copiilor prin munc: telefonul copilului pentru semnalarea situaiilor de abuz, neglijare i exploatare a copiilor - funcioneaz cel mai adesea n cadrul serviciilor care asigur protecia i intervenia n cazuri de abuz, neglijare, exploatare; servicii de intervenie n regim de urgen pentru copilul abuzat, neglijat, exploatat (n unele cazuri, sunt incluse i problematica traficului i a migraiei); servicii de tip in-take; centre de primire n regim de urgen; n cadrul unor complexe de servicii ori servicii de consiliere; n cadrul serviciului mpotriva violenei n familie. Echipele Intersectoriale Locale Echipa Intersectorial Local (EIL) este o echip multidisciplinar i interinstituional constituit la nivelul fiecrui jude, respectiv sector al Municipiului Bucureti, cu misiunea de a identifica/referi/monitoriza cazurile de munc a copilului n aria teritorial de competen, conform legislaiei n vigoare. EIL include reprezentani ai instituiilor i organizaiilor relevante angajate n combaterea exploatrii copiilor prin munc n judeul/sectorul respectiv - componena minim fiind: Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului; Inspectoratul Teritorial al Muncii; Inspectoratul Judeean de Poliie; Inspectoratul colar Judeean/Inspectoratul colar General al Municipiului Bucureti; Agenia de Sntate Public din jude/Municipiul Bucureti; Organizaii neguvernamentale. EIL este coordonat de reprezentantul DGASPC, dar fiecare reprezentant al instituiilor sau organizaiilor membre are un rol cheie n combaterea exploatrii copiilor prin munc, fiind un coordonator al aciunilor din sfera sa de competen, responsabil att cu diseminarea informaiei specifice ctre personalul propriu i al instituiilor de profil, ct i cu centralizarea datelor despre cazurile identificate. n scopul monitorizrii copiilor exploatai/la risc de exploatare prin munc, EIL are urmtoarele responsabiliti: a) La nivelul echipei: Elaboreaz planurile locale de aciune, care trebuie s cuprind cel puin urmtoarele aspecte: aciuni de diseminare a informaiei despre rolul i responsabilitile EIL, despre mecanismul de monitorizare a copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc n vederea sensibilizrii publicului pentru a participa activ la identificarea cazurilor, precum i a autoritilor locale pentru a sprijini proiectele din domeniu; aciuni de prevenire n coli i comuniti, centrate pe consecinele muncii premature asupra dezvoltrii copilului, a familiei sale i a comunitii; modaliti de identificare a copiilor exploatai prin munc conform procedurilor stabilite n acord cu legislaia n vigoare i prezentul ghid. Elaboreaz rapoartele periodice i anuale cu privire la situaia copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc, care includ: propuneri de programe de prevenire i combatere a exploatrii prin munc a copilului;
15

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

propuneri pentru mbuntirea legislaiei; bunele practici identificate. Sprijin activitile profesionitilor care intervin direct pe cazuri att de exploatare ct i la risc i asigur pregtirea acestora, n funcie de resursele disponibile; Organizeaz vizite de monitorizare n locurile suspectate pentru exploatarea prin munc a copiilor.

Pentru realizarea celor menionate anterior, se organizeaz lunar reuniuni de lucru, conform procedurilor interne ale fiecrei echipe aprobate de fiecare instituie n parte. b) Prin intermediul membrilor echipei, n mod individual: Identific situaiile de copii exploatai prin munc i le raporteaz la DGASPC, prin completarea fiei de semnalare pentru fiecare copil n parte sau, n situaii de urgen, prin apelarea Telefonului Copilului; Identific soluii individualizate pentru fiecare copil exploatat prin munc, conform mandatului instituiei n care lucreaz i furnizeaz informaii pentru completarea fiei de monitorizare (de ctre managerul de caz nominalizat de DGASPC); Responsabilitile membrilor EIL (a i b) sunt trecute n fia de post a fiecruia n parte. EIL nu reprezint o echip de intervenie direct pentru copiii victime ale exploatrii prin munc. Membrii EIL trebuie s acioneze ca persoane resurs pe plan judeean / local pentru profesionitii care intervin direct sau pentru cei care doresc s implementeze proiecte / aciuni de prevenire. Totodat, EIL supravegheaz activitatea global de monitorizare a cazurilor de exploatare a copiilor prin munc, iar DGASPC rspunde de centralizarea datelor de monitorizare. Se recomand ca EIL s fie nfiinate prin Hotrrea Consiliului Judeean/Local n cazul sectoarelor municipiului Bucureti. C. Comunitate Serviciile Publice de Asisten Social La nivel local, n cazul municipiilor i oraelor (101 municipii i 113 orae) funcioneaz Serviciul Public de Asisten Social (SPAS), n subordinea Consiliului Local, iar la nivel de comune este prevzut, n structura aparatului propriu al consiliilor locale comunale, funcionarea, cel puin, a persoanelor cu atribuii de asisten social (peste 2800 de comune). SPAS-urile, precum i persoane cu atribuii de asisten social, au responsabilitatea de a dezvolta servicii de suport pentru copil i familie, prin care se asigur meninerea, refacerea i dezvoltarea capacitilor copilului i ale familiei sale n vederea depirii situaiilor de criz. Conform art. 106 din Legea nr. 272/2004, Consiliile locale (prin SPAS/persoanele cu atribuii de asisten social) au urmtoarele roluri n domeniul proteciei drepturilor copiilor aflai n aria lor teritorial: monitorizeaz i analizeaz situaia copiilor din unitatea administrativ-teritorial, precum i modul de respectare a drepturilor copiilor, asigurnd centralizarea i sintetizarea datelor i informaiilor relevante; realizeaz activiti de prevenire a separrii copilului de familia sa; identific i evalueaz situaiile care impun acordarea de servicii i/sau prestaii pentru prevenirea separrii copilului de familia sa;
16

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

elaboreaz documentaia necesar pentru acordarea serviciilor i/sau prestaiilor i acord aceste servicii i/sau prestaii, n condiiile legii; asigur consilierea i informarea familiilor cu copii n ntreinere asupra drepturilor i obligaiilor acestora, asupra drepturilor copilului i asupra serviciilor disponibile pe plan local; asigur i urmresc aplicarea msurilor de prevenire i combatere a consumului de alcool i droguri, de prevenire i combatere a violenei n familie, precum i a comportamentului delincvent; viziteaz periodic la domiciliu familiile i copiii care beneficiaz de servicii i prestaii; nainteaz propuneri primarului, n cazul n care este necesar luarea unei msuri de protecie special, n condiiile legii; urmresc evoluia dezvoltrii copilului i modul n care prinii acestuia i exercit drepturile i i ndeplinesc obligaiile cu privire la copilul care a beneficiat de o msur de protecie special i a fost reintegrat n familia sa; transmit ctre DGASPC toate datele i informaiile solicitate referitoare la protecia copilului.

Structurile Comunitare Consultative Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a garanta i promova respectarea drepturilor copilului pe teritoriul de competen. Legea ncurajeaz implicarea comunitii n procesul de identificare a nevoilor i n soluionarea la nivel local a problemelor sociale care privesc copiii. n acest scop, n acord cu prevederile art. 103 din Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, este prevzut nfiinarea de structuri comunitare consultative (SCC). Membrii SCC sunt ceteni ai comunitii - lideri formali i informali - care doresc s se implice ca voluntari n procesul de intervenie n vederea rezolvrii problemelor comunitii: consilierii locali; preotul (indiferent de religie) i/sau profesorul de religie; poliistul de proximitate; medicul de familie sau medicul pediatru; consilierul colar, directorul de coal sau un diriginte; preedintele unei asociaii de locatari; reprezentantul oricrei alte asociaii din comunitate (religioase, de tineret, a femeilor, a minoritilor .a.); fotii beneficiari ai serviciilor sociale; reprezentantul mass media local; un agent economic / om de afaceri; liderii grupurilor etnice comunitare. SCC recomand SPAS-ului din localitate luarea unor msuri pentru soluionarea unor cazuri prin acordarea unor servicii, precum i prin aciuni de prevenire a exploatrii copiilor prin munc, cum ar fi: informarea membrilor comunitii cu privire la aceast problematic (n cadrul colii prinilor" sau a grupurilor de suport); identificarea i propunerea de soluii concrete pentru copiii aflai la risc de exploatare prin munc (centre de zi, centre de consiliere i sprijin); facilitarea accesului familiilor vulnerabile la serviciile de suport existente; semnalarea cazurilor de exploatare a copiilor prin munc la DGASPC.

17

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Categoriile profesionale cu responsabiliti n domeniul prevenirii i eliminrii exploatrii prin munc a copilului Orice profesionist care lucreaz n sistemul de protecie a copilului - n servicii publice i/sau private - trebuie s cunoasc problematica muncii copilului i s intervin activ n prevenirea i eliminarea acesteia. Pe lng asistenii sociali, educatorii, psihologii, asistenii maternali din serviciile specializate, Legea nr. 272/2004 menioneaz expres grupurile profesionale care au responsabilitatea de a identifica i sesiz autoritile competente despre situaiile de risc i de dificultate n care se pot afla copiii i familiile lor - inclusiv n situaiile de exploatare prin munc: cadrele didactice, personalul medical, poliitii, juritii, preoii, precum i angajaii altor instituii care vin n contact cu copilul. Astfel, informaiile transmise de membrii EIL ctre colegii din domeniul lor profesional vin n sprijinul exercitrii acestei responsabiliti de a nu fi indiferent la situaiile de risc sau exploatare prin munc ntlnite n activitile cotidiene cu copilul i familia i de a aciona n consecin. I.3 Mecanismul de monitorizare a copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc Mecanismul de monitorizare a copiilor exploatai/la risc de a fi exploatai prin munc (MM) este un instrument pentru prevenirea i eliminarea exploatrii prin munc a copiilor implicnd: observarea direct i periodic a zonelor; identificarea copiilor care sunt exploatai prin munc i determinarea riscurilor la care sunt expui; verificarea faptului c au fost retrai din munc sau c riscurile au fost micorate / nlturate; monitorizarea/urmrirea cazurilor, astfel nct s se asigure faptul c familia i copiii beneficiaz de alternative satisfctoare. Informaiile obinute servesc la identificarea tendinelor problematicii exploatrii copiilor prin munc n sectoare / arii specifice i la formularea strategiilor locale i naionale. Aplicarea MM asigur un schimb regulat de informaii ntre Guvern i administraia judeean i local. Astfel, informaiile precise privind munca copiilor pot fi folosite pentru evaluarea tipurilor de munc, a tendinelor, a eficienei msurilor luate pe plan naional; contribuie la elaborarea rapoartelor privind angajamentele internaionale ale Romaniei (implementarea Conveniilor ILO nr. 138 i 182); contribuie la mai buna nelegere a fenomenului muncii copiilor i la mrirea capacitii de aciune pentru a evita riscurile i a asigura bunstarea copiilor i a familiilor acestora; ofer o platform de aciune pentru un mare numr de parteneri; previne implicarea prematur n munc a copiilor i promoveaz aplicarea/ respectarea legislaiei existente.

18

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

MM este un instrument pentru dezvoltarea strategiilor naionale i un instrument operaional pentru eliminarea exploatrii copiilor prin munc.

MM folosete urmtoarele strategii: Observarea prin procedurile de monitorizare, n baza unui set comun de instrumente i echipe de monitorizare desemnate; Prevenirea, sensibilizarea angajatorilor privind drepturile copiilor i legislaia muncii, prin informarea prinilor i a tinerilor angajai privind riscurile muncii; Raportarea ctre parteneri i ctre instituiile guvernamentale din domeniu; Referirea ctre serviciile corespunztoare nevoilor copiilor (reeaua de servicii). Capitolele urmtoare ale ghidului vor explicita etapele MM n cele dou tipuri de situaii, insistnd pe definirea rolurilor i responsabilitilor diferitelor instituii/ echipe/ grupuri profesionale: monitorizarea copiilor exploatai prin munc i monitorizarea copiilor la risc de exploatare prin munc De asemenea, ghidul cuprinde un capitol referitor la managementul informaiei precum i instrumentele de monitorizare i recomandri pentru utilizarea acestora de ctre specialitii implicai.

19

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Capitolul II MECANISMUL DE MONITORIZARE A COPIILOR EXPLOATAI PRIN MUNC Etapele mecanismului de monitorizare a copiilor exploatai prin munc Conform definiiei Organizaiei Mondiale a Sntii privind abuzul asupra copilului, exploatarea reprezint una din formele de abuz. "Abuzul asupra copilului sau maltratarea lui reprezint toate formele de rele tratamente fizice i/sau emoionale, abuz sexual, neglijare sau tratament neglijent, exploatare comercial sau de alt tip, ale cror consecine sunt daune actuale sau poteniale aduse sntii copilului, supravieuirii sau demnitii lui, n contextul unei relaii de rspundere, ncredere sau putere." Conform Legii nr. 272/2004, prin abuz asupra copilului se nelege orice aciune voluntar a unei persoane care se afl ntr-o relaie de rspundere, ncredere sau de autoritate fa de acesta, prin care este periclitat viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea corporal, sntatea fizic sau psihic a copilului. A. Identificarea i sesizarea/semnalarea Unde se sesizeaz?

n Romnia, situaiile de abuz asupra copilului, inclusiv cele de exploatare prin munc trebuie semnalate obligatoriu la DGASPC (art. 85, alineat 3 i art. 91, alineat 1 - Legea nr. 272/2004). Cine sesizeaz? Semnalarea unei situaii de exploatare a copilului prin munc se poate face de ctre: copil; membri ai familiei sau ai comunitii; profesioniti din sistemul de sntate public (medici de familie, asistente medicale comunitare, mediatori sanitari, medici pediatri etc.) si din sistemul de educaie (educatori, nvtori, consilieri colari, profesori, psihopedagogi, mediatori colari etc.); preoi; personal din alte instituii / organizaii care vin n contact cu copiii, inclusiv din serviciile organizaiilor neguvernamentale; personalul SPAS (lucrtori sociali comunitari, asisteni sociali); profesioniti din mass-media. Personalul DGASPC (asisteni sociali, psihologi etc.) se poate autosesiza ca urmare a vizitelor efectuate n zonele cu risc.
20

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Deci, identificarea situaiilor de exploatare prin munc se face: pe baza semnalrilor efectuate de persoane fizice i juridice; pe baza unor vizite efectuate n locurile unde se bnuiete existena unor situaii de exploatare, cu prioritate n zonele unde riscul este crescut. Cum se identific? Exist o serie de semne i simptome care pot fi observate de ctre orice profesionist avizat i format n acest sens i care ridic un semnal de alarm, mai ales cnd nu pot fi explicate sau justificate de prini, persoana de ngrijire sau reprezentantul legal. Cteva dintre semnele evocatoare de abuz, neglijare, exploatare i trafic de copii sunt (vezi i tabelul 1): Tulburri de comportament (ex: apatie, iritabilitate, impulsivitate, agresivitate, minciun, fuga de acas, furtul, consumul de alcool, de droguri etc.); Tulburri de somn (insomnii, somnolena, somn agitat, comaruri etc.); Tulburri de alimentaie (anorexie, bulimie); Autostigmatizare, autoculpabilizare; Ticuri (clipit, rosul unghiilor etc.); Enurezis, encoprezis; Neglijen n ndeplinirea sarcinilor i incapacitate de a respecta un program impus; Dificulti n relaionare i comunicare; Scderea randamentului colar, absenteism i abandon colar; Stare depresiv, uneori cu tentative de suicid; Persistena unor senzaii olfactive sau cutanate obsedante; Modificarea rapid a dispoziiei afective. Aceste semne nu sunt obligatoriu datorate unui caz de abuz/ neglijare/ exploatare i trebuie corelate cu alte date (contextul n care s-a ntmplat abuzul, informaii de la ali profesioniti, eventuale probe etc.)! Identificarea muncilor periculoase este mai dificil de realizat deoarece datele necesare nu se pot colecta printr-o singur vizit la locul unde exist suspiciunea unui asemenea caz. Se recomand vizitarea locului respectiv de mai multe ori de ctre asistentul social din comunitate i/sau DGASPC. Confirmarea implicrii copilului ntr-o munc periculoas se va face de ctre asistentul social de la DGASPC ajutat de ctre un inspector de munc, atunci cnd este necesar. Lista muncilor periculoase se afl n anexa 7. Avnd n vedere c n Romnia marea majoritate a cazurilor de exploatare prin munc este n zona rural, o atenie deosebit trebuie ndreptat ctre muncile agricole periculoase. Acestea sunt adesea invizibile i nu sunt recunoscute deoarece, prin tradiie, copiii i ajut prinii sau rudele la treburile din gospodrie.

21

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Tabel nr. 3 Probleme cu care se confrunt copiii n agricultur Utilajele i vehiculele agricole sunt cauzele cele mai comune ale accidentelor. Acestea nu sunt concepute pentru a fi utilizate de ctre copii. Copiii sunt mai vulnerabili dect adulii la bolile provocate de cldur excesiv. Instrumentele de tiat concepute pentru aduli sunt extrem de periculoase pentru copii. Copiii sunt mai sensibili la oboseal dect adulii, ceea ce i expune unui risc mai mare de accidentare. Sistemele fiziologice imature ale copiilor cresc riscurile de expunere la pesticide, ngrminte, praf, substane chimice toxice i gaze de eapament. Ridicarea greutilor, posturile incomode, cum ar fi aplecarea i ngenuncherea, gesturile repetitive pot rni i afecta coloana vertebral i/sau membrele n cretere ale copiilor. Copiii sunt expui unui risc mai mare de rnire, mbolnvire i deces cauzate de pericolele biologice asociate cu animalele de la ferm, animalele slbatice, reptilele, insectele i anumite plante.

FIA DE SEMNALARE (anexa 4) este completat de cei care au suspiciuni sau identific situaii de exploatare a copiilor prin munc i este transmis la DGASPC n cel mult 24 de ore de la identificarea cazului, de regul prin fax sau prin alte modaliti (pot, email). n situaiile de urgen se anun imediat la telefonul copilului de la DGASPC i informaiile sunt nregistrate de consilierii telefonului copilului pe o fi care conine datele din FIA DE SEMNALARE. n lipsa telefonului copilului, se poate apela telefonul obinuit al DGASPC. SITUAIILE DE URGEN CARE TREBUIE SEMNALATE IMEDIAT PRIN INTERMEDIUL TELEFONULUI COPILULUI: 1. Viaa copilului este n pericol. 2. Copilul este sau exist riscul s fie grav rnit. 3. Copilul a suferit un abuz sexual. 4. Un copil mai mic de 8 ani este lsat singur n cas. 5. Copilul solicit de urgen ajutorul. 6. Copilul refuz s mearg acas. 7. Copilul este grav neglijat. 8. Copilul este implicat n munci intolerabile.

22

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Tabelul nr. 4 - Responsabilitile profesionitilor din instituiile membre EIL n etapa de identificare
Instituia sau organizaia DGASPC Profesioniti asistent social Responsabiliti n etapa de identificare

ISJ i unitile de nvmnt din reeaua colara teritorial IJP i seciile de poliie din reeaua teritorial AJSP i unitile medicale din reeaua teritorial SPAS din fiecare comunitate ITM

Primete i nregistreaz FIA DE SEMNALARE; Viziteaz locurile unde se bnuiete existena unor situaii psiholog de exploatare, mpreun cu poliistul i, dup caz, consilier "Telefonul inspectorul de munc. Copilului" Distribuie FIA DE SEMNALARE compartimentului jurist abilitat, compartimentului de intervenie n situaii de abuz, educator neglijare, trafic i migraie2 i n copie la reprezentantul funcionar public DGASPC n EIL care ine evidena tuturor semnalrilor. asistent maternal alii cadre didactice Completeaz i trimite FIA DE SEMNALARE la consilier colar DGASPC mediator colar alii poliist Completeaz i trimite FIA DE SEMNALARE la DGASPC; Viziteaz locurile unde se bnuiete existena unor situaii de exploatare, mpreun cu asistentul social al DGASPC/ SPAS i, dup caz, inspectorul de munc. Completeaz i trimite FIA DE SEMNALARE la DGASPC

medic de familie medic specialist asistent medical mediator sanitar alii asistent/lucrtor social sau persoana cu atribuii de asisten social inspector

Biserica ONG

preotul asistent social psiholog jurist educator voluntari alii

Completeaz i trimite FIA DE SEMNALARE la DGASPC; Viziteaz locurile unde se bnuiete existena unor situaii de exploatare mpreun cu poliistul i, dup caz, cu inspectorul de munc. Completeaz i trimite FIA DE SEMNALARE la DGASPC; Viziteaz locurile de munc conform planificrii, ocazie cu care poate identifica cazuri de copii exploatai prin munc; Viziteaz locurile unde se bnuiete existena unor situaii de exploatare, mpreun cu asistentul social al DGASPC/SPAS/ONG i, dup caz, inspectorul de munc; Sprijin DGASPC n identificarea muncilor periculoase n sectorul informal Completeaz i trimite FIA DE SEMNALARE la DGASPC Completeaz i trimite FIA DE SEMNALARE la DGASPC

Prevzut de HG nr. 1437/2004 privind atribuiile i Regulamentul-cadru de organizare i funcionare a Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului

23

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Orice instituie ai crei angajai, n cursul aducerii la ndeplinire a sarcinilor de serviciu, au contact direct cu copiii, trebuie s prevad, la nivelul regulamentului de ordine interioar, n plus fa de procedurile de semnalare obligatorii ctre DGASPC, procedura de semnalare intern a cazurilor de exploatare, inclusiv procedurile disciplinare de investigare. O asemenea procedur este recomandabil s respecte urmtoarele principii: Semnalarea ctre DGASPC nu poate fi condiionat de parcurgerea procedurii interne sau aceasta nu trebuie s ntrzie nejustificat sau excesiv semnalarea ctre DGASPC, s ngreuneze sau s mpiedice colectarea probelor; Procedura intern nu trebuie s exclud, s temporizezesau s interzic n vreun fel semnalarea ctre DGASPC; n situaiile de urgen, semnalarea ctre autoritile abilitate va fi efectuat naintea oricrei proceduri interne. Obligativitatea semnalrii situaiilor de abuz, neglijare, exploatare i trafic de copii se va nscrie n fiele de post ale tuturor profesionitilor care interacioneaz cu copilul. n cazul n care se va dovedi c profesionistul a luat la cunotin de situaia de abuz, neglijare, exploatare i/sau trafic de copii i nu a semnalat la DGASPC, acest lucru va constitui abatere disciplinar grav i se va sanciona cu ncetarea raporturilor de serviciu sau, dup caz, ncetarea raporturilor contractuale ale persoanei vinovate (art. 137 din Legea nr. 272 / 2004). B. Evaluarea Odat cu nregistrarea FIEI DE SEMNALARE, situaia copilului respectiv devine subiect de evaluare. Directorul adjunct cu atribuii n domeniul proteciei copilului al DGASPC desemneaz un manager de caz, care poate s fie angajat al DGASPC, al unui organism privat acreditat (OPA) sau al unor forme independente de exercitare a profesiei de asistent social recunoscute de lege. Managerul de caz realizeaz activitatea de evaluare mpreun cu o echip multidisciplinar i interinstituional, din care fac parte cel puin: Asistentul social/lucrtorul social al DGASPC/SPAS; Psihologul (de regul dintr-un compartiment/serviciu specializat al DGASPC); Medicul (de regul pediatru, dar la nevoie pot fii consultai i ali medici specialiti); Lucrtorul de poliie de la una din urmtoarele structuri: Poliia comunitar, Poliia de proximitate, Investigaii criminale, Crima organizat i Anti-drog, Cercetare Penal, Analiz, Prevenire i Cercetare, sau reprezentantul Poliiei n Comisia de Protecie a Copilului (CPC) sau EIL; Juristul (de regul juristul DGASPC); Cadrul didactic, de regul cel responsabil cu educaia copilului (educator / profesor / diriginte) sau reprezentantul Inspectoratului colar n CPC sau EIL. Echipa multidisciplinar este sprijinit i de ali profesioniti - profesori, terapeui, judectori, procurori, educatori, personal de ngrijire - care lucreaz n reea. Coordonarea echipei i a reelei de intervenie revine managerului de caz. Se organizeaz cel puin lunar o ntlnire a echipei i reelei de intervenie la solicitarea managerului de caz.

24

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Evaluarea se realizeaz n dou etape: evaluarea iniial i evaluarea detaliat. Evaluarea iniial - are ca scop stabilirea n cel mai scurt timp a gravitii formei de exploatare i a nevoilor imediate de protecie ale copilului, pentru a se acorda primele ngrijiri i a se decide, la nevoie, scoaterea copilului din mediul familial / din mediul n care s-a produs exploatarea i plasarea ntr-un centru de primire n regim de urgen/ la un asistent maternal / n alt form de plasament n regim de urgen. Evaluarea iniial va putea stabili dac: este ntr-adevr un caz de abuz, neglijare, exploatare i/sau trafic de copii i va fi preluat de ctre DGASPC; suspiciunea persist, DGASPC l va considera un caz i va iniia evaluarea detaliat (de ex. n cazul unui abuz sexual); semnalarea este nejustificat i, dac este cazul, se va face referire de ctre DGASPC ctre alte instituii; este un copil aflat la risc de abuz, neglijare, exploatare i/sau trafic de copii i DGASPC va referi cazul la SPAS/persoane cu atribuii n asistena social. Evaluarea iniial este realizat de regul de un asistent social de la DGASPC (de la compartimentul specializat n prevenirea i eliminarea abuzului, neglijrii, traficului). n situaiile de urgen n care s-a apelat la Telefonul Copilului, prevzute la sectiunea A, evaluarea se realizeaz de echipa mobil a acestui serviciu (asistentul social i poliistul) sau, dac echipa mobil nu poate ajunge n cel mult o or, evaluarea se realizeaz de profesionitii din comunitate (asistentul/lucrtorul social din SPAS i poliistul). Dup orele de program, n situaia n care SPAS sau eful de post nu pot fi contactai, se apeleaz 112. Evaluarea detaliat - este o evaluare complex i are ca scop stabilirea formei de exploatare, consecinelor exploatrii asupra copilului, a nevoilor copilului i a prioritilor de intervenie. n aceast etap se realizeaz evaluarea situaiei copilului i a familiei sale, i evaluarea locului de munc, formal sau informal, n care a avut loc exploatarea copilului. Dat fiind complexitatea situaiei unui copil exploatat prin munc, este recomandat implicarea echipei multidisciplinare, astfel nct s fie obinute informaii de calitate pe baza crora s fie luate decizii pertinente. Rolul echipei este esenial n stabilirea relaiei cauz-efect ntre semnele medicale i psihologice i situaia semnalat. Evaluarea detaliat cuprinde: a) Evaluare medical: identificarea semnelor i simptomelor cauzate de exploatarea prin munc, stabilirea posibilei relaii cauz-efect ntre semnele medicale i exploatarea prin munc i formularea diagnosticului medical. b) Evaluare psihologic: observarea i intervievarea copilului, precum i a altor persoane relevante. n unele cazuri, echipa poate recomanda i evaluarea psihiatric. c) Evaluare social: analiza calitii mediului de via al copilului (locuin, hran, mbrcminte, igien, sigurana fizic i psihic, structura i funcionarea familiei etc.); informaiile obinndu-se prin anchet social (model: anex 2). d) Evaluare juridic: drepturi i obligaii de care pot beneficia copilul sau/i reprezentanii legali precum i modaliti de exercitare a acestor drepturi i obligaii, incluznd:
25

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

cine are drepturi parentale i n ce condiii; dac este necesar plasamentul copilului la alt persoan/ familie; dac este necesar naintarea unei propuneri ctre instan pentru decderea din drepturile parentale; dac familia a beneficiat de servicii de prevenire sau ce servicii pot fi acordate: accesul la servicii, prestaii acordate sau care pot fi acordate familiei: situaia juridic a cazului - dac este un fapt penal; proceduri legale; asisten juridic.

e) Evaluarea locului de munc se face de ctre inspectorul de munc, dac este un loc de munc din sectorul formal sau de ctre asistentul social, dac este un loc de munc din sectorul informal (strad, gospodrie, ferm agricol etc). n ambele situaii obiectivele evalurii sunt: evaluarea condiiilor munc / sntate / securitate - din perspectiva consecinelor pe care acestea le pot avea asupra dezvoltrii copilului; identificarea presupusului fptuitor i aplicarea procedurilor legale corespunztoare; identificarea eventualelor noi cazuri de exploatare a copilului sau de copii n situaie de risc. f) Evaluarea riscurilor ncepe de la prima ntlnire cu copilul potenial victim i continu pe parcursul ntregii intervenii. Se recomand folosirea de instrumente de evaluare a riscului cu scopul de a preveni producerea unei noi forme de exploatare prin munc/ recidiv i pentru ajustarea interveniei (anexa 3). Cel mai indicat loc pentru intervievarea copilului este cabinetul psihologului, n msura n care este posibil, dotat cu oglind unidirecional i sistem de nregistrare audio-video, conform prevederilor Ordinului secretarului de stat al ANPDC nr. 177/2004 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru telefonul copilului, standardelor minime obligatorii pentru centrul de consiliere pentru copilul abuzat, neglijat i exploatat, precum i standardelor minime obligatorii pentru centrul de resurse comunitare. Prin intermediul acestor faciliti, se pot obine urmtoarele: Participarea echipei multidisciplinare i altor profesioniti implicai n rezolvarea cazului, n spatele oglinzii unidirecionale, cu posibilitatea nuanrii interviului n funcie de informaiile care sunt necesare conform profilului profesional al fiecruia; Constituirea unor probe audio-video, cu consimmntul copilului i al familiei sale, care pot fi folosite n instan; Evitarea intervievrii repetate a copilului care poate duce la re-victimizare. Pe baza evalurii, n termen de maximum 30 de zile de la nregistrarea cazului de ctre DGASPC, managerul de caz mpreun cu echipa multidisciplinar ntocmete un Raport de Evaluare a copilului i familiei care cuprinde: Forma de exploatare prin munc; Nevoile copilului n context familial i comunitar; Prioritile de intervenie viznd copilul, familia i presupusul fptuitor. Raportul de Evaluare a Copilului este prezentat familiei i copilului, n funcie de vrsta i gradul de maturitate, precum i directorului DGASPC, n cazul n care copilul a fost implicat n munci intolerabile.

26

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Confidenialitatea Rezultatele evalurii sunt documentate i dezvluite copilului n funcie de gradul su de maturitate, precum i familiei sale. n situaia n care exist date care pot afecta copilul i familia, echipa multidisciplinar va hotr de comun acord ca acestea s nu fie dezvluite n aceast etap; Toate informaiile legate de caz sunt confideniale fa de publicul larg, mass-media i ali profesioniti care nu sunt implicai n cazul respectiv; Exist date care nu pot fi dezvluite nici echipei multidisciplinare, nici celorlali profesioniti implicai n rezolvarea cazului aa cum este, de exemplu, numele persoanei care a semnalat suspiciunea sau situaia de exploatare a copilului, la cererea acesteia. Acest tip de informaie nu poate fi dezvluit dect instanei, la cererea expres a acesteia. Tabelul nr. 5 - Responsabilitile profesionitilor din instituiile membre EIL n etapa de evaluare
Instituia sau organizaia DGASPC Profesioniti manager de caz asistent social Responsabiliti n etapa de evaluare Coordoneaz evaluarea i ntocmete rapoartele; convoac reuniunile echipei multidisciplinare; Realizeaz evaluarea iniial; realizeaz evaluarea social; evalueaz locul de munc din sectorul informal, particip la evaluarea locului de munc din sectorul formal; evalueaz riscurile; Realizeaz evaluarea psihologic; Realizeaz evaluarea juridic; Realizeaz evaluarea iniial n situaiile de urgen. Evalueaz situaia colar a copilului i particip la edinele echipei multidisciplinare Particip la evaluarea iniial i detaliat ca membru al echipei multidisciplinare sau/i al reelei de profesioniti; particip la evaluarea locului de munc, dac este un loc de munc informal Realizeaz evaluarea medical i particip la edinele echipei multidisciplinare Evalueaz locul de munc din sectorul formal i evalueaz locul de munc din sectorul informal la solicitarea DGASPC Particip la evaluarea detaliat ca membru al echipei multidisciplinare sau/i al reelei de profesioniti vezi DGASPC

ISJ i unitile de nvmnt din reeaua colara teritorial IJP i seciile de poliie din reeaua teritorial AJSP i unitile medicale din reeaua teritorial ITM Biserica ONG

psiholog jurist echipa mobil a "Telefonului Copilului" cadre didactice consilier colar mediator colar alii poliist

medic de familie medic specialist asistent medical mediator sanitar inspector preotul manager de caz asistent social

27

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

C.

Intervenia

n baza evalurii iniiale, DGASPC decide dac copilul poate rmne n familie sau nu. n situaia n care se decide plasamentul copilului n regim de urgen, decizia este luat de ctre directorul DGASPC cu acordul prinilor. Dac prinii nu sunt de acord, iar specialitii stabilesc c exist motive temeinice care s susin existena unei situaii de pericol iminent pentru copil, DGASPC sesizeaz instana judectoreasc, solicitnd emiterea unei ordonane preediniale de plasare a copilului n regim de urgen la o persoan, la o familie, la un asistent maternal sau ntr-un serviciu de tip rezidenial Managerul de caz mpreun cu echipa multidisciplinar elaboreaz un Plan Individualizat de Protecie (PIP), care menioneaz nc de la nceput msura de protecie stabilit. Prestaiile i serviciile cuprinse n PIP se adreseaz att copilului, ct i familiei/ reprezentantului legal i persoanelor importante pentru copil. PIP este dezvoltat n programe de intervenie specific, conform standardelor n vigoare. Pentru ntocmirea PIP se recomand respectarea prevederilor Normelor metodologice cuprinse n anexa 2 a Ordinului secretarului de stat al ANPDC nr. 286/2006. Se recomand ca reintegrarea copilului n familie s se fac numai dup ce obiectivele PIP sunt realizate i instana primete garanii c pericolul pentru copil a trecut. Acest fapt nu se poate realiza dect n urma unor servicii de informare, i dup caz, de educare i/sau reabilitare pentru familie, documentate de ctre DGASPC n PIP. n situaia n care se decide rmnerea copilului n familie, n baza evalurii detaliate, managerul de caz va planifica intervenia i serviciile pentru copil, familie i alte persoane relevante, precum i pentru presupusul fptuitor. Managerul de caz mpreun cu echipa multidisciplinar elaboreaz un Plan de Reabilitare i/sau Reintegrare Social (anexa 6) care se adreseaz att copilului, ct i familiei/ reprezentantului legal i persoanelor importante pentru copil i care va fi implementat cu sprijinul SPAS/persoanei cu atribuii n domeniul asistenei sociale. Pentru ntocmirea lui se recomand respectarea prevederilor Ordinului menionat anterior. Practic fiecare PIP sau Plan de Reabilitare i/sau Reintegrare Social presupune implicarea activ a unor instituii (cum ar fi coli, uniti sanitare) coordonate pe plan teritorial de instituiile membre ale EIL. Din acest motiv, membrii EIL trebuie s cunoasc ce rol important dein nu doar n identificarea i evaluarea cazurilor de exploatare prin munc, ci i n intervenia propriu-zis de protecie a copilului victim, indiferent dac acesta rmne n familie sau este plasat n sistemul de protecie. Alte instituii/organizaii pot interveni/acorda servicii: sindicatele i organizaiile patronale pot acorda suport material i/sau financiar, ageniile de ocupare a forei de munc pot furniza servicii de orientare profesional sau de formare. Managerul de caz va avea n vedere i serviciile pe care le poate acorda pentru presupusul fptuitor, cu consimmntul acestuia. Dac acesta este declarat vinovat, managerul de caz va colabora cu Serviciul de Protecie a Victimelor i Reintegrare Social.

28

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Servicii acordate n etapa de intervenie de instituii i organizaii

29

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

D. Monitorizarea cazului Pe parcursul interveniei, managerul de caz monitorizeaz fiecare caz n parte pentru a vedea dac serviciile sunt acordate conform planului elaborat mpreun cu echipa multidisciplinar, cum evolueaz situaia copilului, dac obiectivele sunt atinse i reabilitarea/reintegrarea copilului n comunitate se realizeaz corespunztor. Toate aceste informaii sunt nregistrate n FIA DE MONITORIZARE (anexa 5) care face parte din dosarul copilului. Reevaluarea situaiei copilului se realizeaz o dat la trei luni i managerul de caz mpreun cu echipa multidisciplinar decide, la nevoie, revizuirea planului. Pe perioada monitorizrii, managerul de caz va stabili data la care copilul este considerat ca fiind retras din form de exploatare. Acest moment nu coincide cu ncheierea serviciilor sau nchiderea cazului, ci copilul atunci cnd nu mai este implicat ntr-o form de exploatare i riscul de recidiv este apreciat c minim (risc sczut conform Matricei riscurilor). E. nchiderea cazului n situaia n care copilul este retras din form de exploatare, furnizarea serviciilor s-a ncheiat i copilul este/urmeaz s fie reintegrat n familie, coal i comunitate, managerul de caz mpreun cu echipa multidisciplinar ia decizia de nchidere a cazului. Dup nchiderea cazului se recomand monitorizarea situaiei copilului pe o perioad de ase luni pentru a preveni recidiva. Monitorizarea post-servicii se face n baza unui plan elaborat de managerul de caz mpreun cu asistentul social comunitar. Acesta efectueaz vizite la familie i raporteaz managerului de caz.

30

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Capitolul III MECANISMUL DE MONITORIZARE A COPIILOR LA RISC DE EXPLOATARE PRIN MUNC Etapele mecanismului de monitorizare i explicitarea acestora Monitorizarea copiilor la risc de exploatare prin munc este, n esen, un proces de prevenire. Responsabilitile n domeniul prevenirii revin Serviciului Public de Asisten Social (SPAS)/persoanelor cu atribuii de asisten social care funcioneaz la nivel de comunitate, respectiv DGASPC de la nivelul sectoarelor municipiului Bucureti (art. 106 din Legea nr. 272/2004). A. Identificarea Identificarea situaiilor de risc de exploatare prin munc se face de ctre SPAS/ persoanele cu atribuii de asisten social (art. 34, alineat 1, Legea nr. 272/2004): pe baza semnalrilor efectuate de persoane fizice i juridice; pe baza unor vizite efectuate n locurile unde se bnuiete existena unor situaii de exploatare, cu prioritate n zonele unde riscul este crescut. Comunitatea trebuie informat i sensibilizat de ctre SPAS pentru a se implica activ n semnalarea situaiilor de risc. Un rol important n acest demers revine membrilor Structurilor Comunitare Consultative (SCC) care ar trebui, conform legii, s fie funcionale n ct mai multe comuniti. Ei colaboreaz cu lucrtorul social din SPAS i sunt ajutai de ctre acesta s explice profesionitilor i cetenilor de ce este bine s semnaleze situaiile de risc de exploatare. Semnalarea unei situaii de risc de exploatare a copilului prin munc se poate face chiar de ctre copil, de membri ai familiei sau ai comunitii, precum i de profesioniti, cum ar fi: profesioniti din sistemul de sntate public (medici de familie, asistente medicale comunitare, mediatori sanitari, medici pediatri etc.); profesioniti din sistemul de educaie (educatori, nvtori, consilieri colari, profesori, psihopedagogi, medici colari etc.); personalul ONG; membri ai sindicatelor i ai organizaiilor patronale; jurnaliti; clerici; personal din alte instituii care vin n contact cu copiii. Angajaii SPAS / persoanele cu atribuii de asisten social de la nivelul Primriilor se pot autosesiza. n situaia n care este semnalat un caz de exploatare prin munc fr ca cel care semnaleaz s poat face diferenierea ntre o situaie la risc i una de exploatare, sarcina de a face aceast difereniere i de a decide n ce situaie se afl copilul, revine specialitilor din DGASPC.
31

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

De asemenea, dac, n procesul de intervenie i monitorizare a copiilor victime ale exploatrii prin munc, specialitii DGASPC identific i situaii de risc (de exemplu, fraii copiilor monitorizai de DGASPC), managerul de caz sau un asistent social din DGASPC va semnala fiecare caz la SPAS-ul din comunitatea din care provine copilul respectiv. Copiii nii trebuie s aib un rol important rol n identificarea cazurilor de copii n risc de exploatare prin munc, una dintre modalitile de responsabilizare a lor este ncurajarea de ctre profesori s nu rmn indifereni n situaiile dificile cu care colegi de-ai lor se pot confrunta, n cadrul orelor de educaia pentru formarea spiritului civic. Totodat, printr-o pregtire adecvat, copiii pot disemina altor copii informaia referitoare la prevenirea exploatrii copiilor prin munc prin metoda educaiei de la egal la egal, care este promovat n Centrele de Tineret nfiinate prin proiecte ILO-IPEC. Tabelul nr. 6 - Responsabilitile profesionitilor din comunitate i din instituiile membre ale EIL n etapa de identificare a cazurilor la risc Instituia sau organizaia SPAS/DGASPC sectoare Profesioniti asistent/lucrtor social sau persoana cu atribuii de asisten social Responsabiliti n etapa de identificare Informeaz comunitatea cu privire la riscurile exploatrii copiilor prin munc i modaliti de semnalare; nregistreaz semnalarea cazului; Viziteaz locurile unde se bnuiete existena unor situaii de exploatare, singur/mpreun cu poliistul i, dup caz, cu inspectorul de munc Semnaleaz situaia de risc la SPAS

ISJ i unitile de nvmnt din reeaua colar teritorial IJP i seciile de poliie din reeaua teritorial AJSP i unitile sanitare din reeaua teritorial Alte instituii comunitare: - Biserica ONG

cadre didactice consilier colar mediator colar aii poliist medic de familie medic specialist asistent medical mediator sanitar preotul asistent social psiholog jurist educator voluntari alii asistent social

Semnaleaz situaia de risc la SPAS Semnaleaz situaia de risc la SPAS

Semnaleaz situaia de risc la SPAS Semnaleaz situaia de risc la SPAS

DGASPC

Completeaz Matricea riscurilor i o trimite la SPAS

32

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

n acest sens, este responsabilitatea coordonatorului SPAS/persoanei cu atribuii de asisten social de a afia la loc vizibil, n toate instituiile de mai sus din raza administrativ teritorial de competen (coli, grdinie, licee, cabinete medicale, biserici, secii de poliie) coordonatele la care poate fi trimis orice sesizare (numr de fax, telefon, adres, cont e-mail). B. Evaluarea Evaluarea copilului la risc de exploatare prin munc este preponderent o evaluare social care presupune realizarea unei anchete sociale, inclusiv a informaiilor suplimentare prevzute n anexa 2 i aplicarea unei matrice a riscurilor (anexa 3) realizate de SPAS/persoana cu atribuii de asisten social/DGASPC sectoare. Pentru a fi identificai copiii la risc este esenial nelegerea factorilor de risc i de protecie care conduc la implicarea prematur a copiilor n munc/situaie de exploatare. Factorii de risc i de protecie sunt elementele, condiiile, circumstanele legate de familie, comunitate sau copil care pot influena implicarea lui n munc sau l vor proteja. Prezena unui factor de risc nu nseamn neaprat c acel copil va fi o victim a exploatrii, dup cum un factor de protecie poate s nu fie suficient pentru a proteja copilul mpotriva exploatrii prin munc. Asocierea unor factori de protecie pot conduce la creterea vulnerabilitii copilului. Lucrtorul social/asistentul social din SPAS/DGASPC sectoare are rolul de responsabil de caz prevenire - conform Ordinului secretarului de stat al ANPDC nr. 88/2006 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind managementul de caz n domeniul proteciei drepturilor copilului. n realizarea anchetei sociale, responsabilul de caz prevenire contacteaz familia (inclusiv familia extins), personalul didactic al colii unde nva copilul, medicul de familie, vecinii etc. Cu ocazia anchetei sociale se pot identifica i alte nevoi de evaluare (medical, psihologic etc.) i asistentul social este obligat s ia legtura cu specialitii respectivi cu care SPAS/DGASPC are relaii de colaborare. Evaluarea va stabili dac: se confirm situaia de risc de exploatare prin munc; se identific o suspiciune/situaie de exploatare prin munc i responsabilul de caz prevenire completeaz i trimite FIA DE SEMNALARE la DGASPC; semnalarea nu e justificat i, dac este cazul, se va face referire ctre alte instituii. Responsabilul de caz prevenire beneficiaz de coordonare metodologic din partea unui manager de caz, dar nu este subordonat acestuia. Cu acest scop, directorul adjunct cu atribuii n domeniul proteciei copilului al DGASPC va numi, n scris, personalul de specialitate care asigur coordonarea metodologic pentru responsabilii de caz, urmrindu-se o distribuire teritorial echitabil i o va comunica tuturor primriilor din jude.

33

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Tabelul nr. 7 - Responsabilitile profesionitilor din comunitate i din instituiile membre ale EIL n etapa de evaluare a cazurilor la risc Instituia sau Profesioniti organizaia SPAS / DGASPC responsabil de sectoare caz prevenire ISJ i unitile de nvmnt din reeaua colara teritorial AJSP i unitile medicale din reeaua teritorial DGASPC cadre didactice consilier colar mediator colar alii medic de familie medic specialist asistent medical mediator sanitar manager de caz psiholog ONG manager de caz asistent social / psiholog Responsabiliti n etapa de evaluare Realizeaz evaluarea social (ancheta social, anexa i matricea riscurilor); contacteaz specialiti pentru alte evaluri necesare Evalueaz situaia colar a copilului

Realizeaz evaluarea medical, dup caz

Coordoneaz metodologic responsabilul de caz prevenire Realizeaz evaluarea psihologic la solicitarea SPAS Coordoneaz metodologic responsabilul de caz prevenire Realizeaz evaluarea social i/sau psihologic, la solicitarea SPAS / DGASPC sectoare

C. Intervenia n scopul prevenirii exploatrii, pentru fiecare copilul la risc, responsabilul de caz prevenire elaboreaz i implementeaz Planul de Servicii (PS) - n strns colaborare cu specialitii din comunitate (profesori, medic, asistent medical, mediator comunitar, consilier colar, preot etc.). ntocmirea, implementarea i monitorizarea PS vor respecta prevederile standardelor minime obligatorii privind managementul de caz n domeniul proteciei drepturilor copilului, iar PS este ntocmit n conformitate cu Normele metodologice cuprinse n anexa 1 a Ordinului secretarului de stat nr.286/2006; astfel, toi ceilali profesioniti care particip la PS sunt nominalizai n rubrica "Membrii echipei i instituia din care provin". Prestaiile i serviciile cuprinse n PS se adreseaz att copilului ct i familiei/reprezentantului legal. PS se aprob de Primar. Educaia formal i nonformal. Serviciile care i-au demonstrat eficiena n prevenirea abandonului colar (inclusiv din motive de exploatare prin munc) sunt serviciile de sprijin care acord ngrijire pe timpul zilei, respectiv centrele de zi organizate pe lng coal/n coal. n cadrul serviciilor de sprijin, copilul beneficiaz de mas, rechizite i cri, dar i de educaie non-formal prin asisten complementar programului colar i sprijin pentru mbuntirea situaiei colare, activiti ludice, programe pentru mbuntirea abilitailor i ncurajarea talentelor etc. Pachetul educaional SCREAM produs de ILO-IPEC este un instrument util
34

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

pentru realizarea de activiti de educaie non-formal att n coal, ct i n cadrul serviciilor de sprijin i n activitile extracolare din Cluburile i Palatele Copiilor. Dac astfel de servicii nu exist n comunitate, dar se identific multe cazuri de risc, se justific necesitatea crerii centrului de zi, motiv pentru care este ntiinat n scris Consiliul Local i DGASPC, cu propunerea de a pregti un proiect i de a identifica surse de finanare. Responsabilul de caz prevenire ine evidena tuturor cazurilor de copii la risc de exploatare prin munc din comunitate, att prin dosarele copiilor, ct i prin FIA CENTRALIZATOARE a cazurilor la risc de exploatare prin munc care se trimite trimestrial la DGASPC (anexa 7). D. Monitorizarea Responsabilul de caz prevenire monitorizeaz furnizarea serviciilor i situaia copilului conform PS. Toate informaiile sunt documentate n dosarul copilului (vizite la domiciliu, la coal, informri primite de la specialiti etc.). Pe perioada monitorizrii, responsabilul de caz prevenire va stabili data la care copilul este considerat caprevenit a fi implicat ntr-o form de exploatare prin munc. Acest moment nu coincide cu ncheierea serviciilor sau nchiderea cazului, ci riscul sa diminuat semnificativ (risc sczut conform Matricei riscurilor), respectiv prevaleaz factorii de protecie din matricea riscurilor, de exemplu: copilul reia programul colar cu o frecven foarte bun i cu mbuntirea performanelor colare; familia este sprijinit s depeasc situaia de criz n care se afl; familia nelege efectele negative ale exploatrii copilului prin munc i coopereaz cu coala, cu SPAS-ul etc.; funcioneaz un mecanism de ntrajutorare n care sunt implicai vecinii/ali membri ai comunitii. E. nchiderea cazului n situaia n care copilul a fost prevenit i furnizarea serviciilor s-a ncheiat, cazul este considerat nchis.

35

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Capitolul IV MANAGEMENTUL INFORMAIEI Monitorizarea copiilor exploatai/la risc de exploatare prin munc presupune un flux organizat de informaie de la nivel local (comunitate) ctre nivelul judeean i naional, i invers, de la nivel naional ctre cel judeean, respectiv local. Fluxul informaional trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine de calitate: datele de raportare s fie cunoscute i respectate de instituiile responsabile la fiecare nivel n parte; s cuprind informaii reale i verificabile; s existe feed-back: fiecare raportare s implice confirmarea primirii datelor de ctre destinatar. Asigurarea cerinelor de calitate este posibil dac, la fiecare nivel: este creat cadrul instituional responsabil cu managementul informaiei (este desemnat prin documente interne biroul/serviciul care rspunde de MM); exist resurse umane care au n fia postului atribuiile aferente MM i care au beneficiat de formare de specialitate pentru aplicarea MM; pachetul de instrumente de monitorizare (formulare, fie) este cunoscut i aplicat. Este important s fie contientizate oportunitile pe care funcionarea MM le aduce fiecrui nivel n parte: - la nivelul comunitii informaiile reprezint o baz pentru justificarea de proiecte viznd prevenirea exploatrii, intrrii n dificultate a copilului n aria teritorial respectiv; se mbuntete parteneriatul local interinstituional (SPAS va lucra mai eficient cu coala, unitatea medical, secia de poliie etc.); cunoscnd situaia din ntreg judeul, exist posibilitatea analizei comparative ntre localiti, urmat de schimburi de experien i bune practici; se mbuntete dialogul cu cetenii, care pot vedea c sesizarea lor este luat n considerare de SPAS, c se iau msuri de prevenire (PS) n beneficiul copilului i c, n urma implementrii Planului de Servicii copilul este retras din situaia de risc (cel care a sesizat trebuie s primeasc un feed-back). - la nivel judeean informaiile reprezint o baz pentru mbuntirea strategiei judeene i justificarea de proiecte; aplicarea MM conduce la utilizarea eficient a resurselor alocate i ajustarea resurselor (nevoia de specialiti); cunoscnd situaia din ntreaga ar, exist posibilitatea analizei comparative cu alte judee, urmat de posibilitatea schimburilor de experien i bune practici; se mbuntete comunicarea DGASPC-SPAS. - la nivel naional exist o surs sigur de informaii pentru rapoartele de ar; ofer argumente pentru mbuntirea strategiei naionale n domeniul proteciei drepturilor copilului; constituie baza de lucru pentru activitatea CND; argumenteaz proiecte de interes naional, alte programe.
36

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Tabelul nr. 8 - Nivelele de management al informaiei


Cine asigur managementul informaiei la acest nivel (instituie) Nivel Fluxul informaiei Ctre instituia responsabil de managementul informaiei Primete semnalri de situaii de copii la risc Comunitate SPAS/ DGASPC sectoare din cadrul Consiliului Local Aciuni interne Centralizarea trimestrial (FIA CENTRALIZATOARE) De la instituia responsabil de managementul informaiei Trimite FIA CENTRALIZATOARE i propunerile de proiecte la autoritile locale (Primar, consilieri)

Formuleaz propuneri de proiecte Trimite FIA CENTRALIZATOARE la DGASPC pentru nfiinarea de servicii de prevenire Identific situaii de copii exploatai Trimite FIA DE SEMNALARE la DGASPC. prin munc Primete semnalri de situaii de copii exploatai prin munc (FIA DE SEMNALARE) Centralizare trimestrial (FIA CENTRALIZATOARE) Formuleaz propuneri de proiecte pentru nfiinarea de servicii specializate i activiti de informare/ formare Centralizare trimestrial i anual Trimite o sintez a centralizrii trimestrial, raportul anual i propunerile la CND. Trimite FIA CENTRALIZATOARE i propunerile de proiecte la Consiliul Judeean Trimite FIA CENTRALIZATOARE la USMC/ ANPDC

Judeean

DGASPC

Primete de la SPAS FIA CENTRALIZATOARE

Primete FIA CENTRALIZATOARE de la toate DGASPC -urile Primete informaii de la membrii CND i alte instituii relevante pentru ntocmirea raportului anual Primete comentariile Comitetului de experi de la ILO Geneva referitoare la implementare conveniilor 138 i 182, prin intermediul MMFES

Naional

USMC / ANPDC

ntocmete raportul anual cu privire Trimite raportul anual i propunerile la Ministrul la problematic exploatrii prin Muncii munc a copiilor din Romnia Formuleaz propuneri de proiecte, strategii, planuri de aciune, modificri legislative i politici n domeniu

37

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Capitolul V INFORMARE / FORMARE Informarea / formarea profesionitilor cu privire la aplicarea mecanismul de monitorizare a) La nivelul DGASPC i a sistemului de protecie a drepturilor copilului La edinele periodice ale directorilor, efilor de servicii i efilor de centre vor participa cel puin 2 membrii EIL (unul de la DGASPC) care vor informa i instrui personalul de conducere cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor. Directorul general/ executiv al DGASPC va emite o circular ctre personalul de conducere pentru organizarea unor edine cu personalul din subordine, la care va participa cel puin un membru EIL (de regul de la DGASPC) care va informa i instrui personalul cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor. De asemenea, directorul adjunct pe protecia copilului va organiza o ntlnire cu personalul de conducere al ONG, la care vor participa i doi membrii EIL (unul de la DGASPC) care vor informa i instrui cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor. b) La nivelul SPAS/persoanelor cu atribuii n asistena social Secretarul general al Consiliului Judeean va emite o circular ctre secretarii primriilor pentru organizarea unor ntlniri care s reuneasc secretarii, asistenii sociali ai SPAS/persoanele cu atribuii n asistena social i, dup caz, membrii structurilor consultative comunitare (SCC) i poliia comunitar la care va participa cel puin un membru EIL (de regul de la DGASPC) care va informa i instrui personalul menionat anterior cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor. Informarea periodic a asistenilor sociali ai SPAS/persoanele cu atribuii n asistena social se va realiza de ctre profesionitii DGASPC (ulterior informrii i instruirii de ctre EIL) cu ocazia deplasrilor n teren pentru rezolvarea diferitelor cazuri aflate n eviden DGASPC sau a activitilor realizate de birourile de coordonare a consiliilor locale. c) La nivelul ITM La edinele periodice ale celor dou compartimente de control (Relaii de Munc i Sntate i Securitate n Munc) vor participa cel puin 2 membrii EIL (unul de la ITM) care vor informa i instrui inspectorii de munc cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor. Totodat, inspectorul general al ITM va organiza o ntlnire cu efii sindicatelor i patronatelor, la care vor participa cel puin 2 membrii EIL (unul de la ITM) care vor informa i instrui cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor. d) La nivelul IJP / DGP i poliiile de sector La nivelul judeului, eful IJP va organiza o serie de edine la care vor participa
38

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

angajaii urmtoarelor structuri: Investigaii criminale, Ordine public (poliia de proximitate i posturile de poliie), Analiz, prevenire i cercetare, Cercetare penal i Crima organizat, precum i ofierul de poliie care este membru desemnat n Comisia pentru Protecia Copilului; la aceste edine vor participa cel puin 2 membrii EIL (unul de la IJP) care vor informa i instrui poliitii cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor. La nivelul municipiului Bucureti, eful DGP, precum i efii poliiilor de sector vor organiza o serie de edine la care vor participa angajaii structurilor menionate anterior, precum i ofierii de poliie care sunt membrii desemnai n Comisiile pentru Protecia Copilului de la nivelul sectoarelor i, dup caz, poliiti de la nivelul seciilor de poliie; la aceste edine vor participa cel puin 2 membrii EIL (unul dintre ei fiind reprezentantul poliiei n EIL de la nivelul sectoarelor) care vor informa i instrui poliitii cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor. e) La nivelul ISJ/ ISB i ISS i a sistemului educaional La nivelul judeului, inspectorul general al ISJ va organiza o serie de edine la care vor participa directorii unitilor de nvmnt (grdinie, coli, licee, coli profesionale); la aceste edine va participa cel puin un membru EIL (de regul cel de la ISJ) care va informa i instrui directorii cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor. Directorii, la rndul lor, vor organiza edine cu ntregul personal didactic din subordine (inclusiv consilierii colari) pentru informarea i instruirea mai sus amintit, la care pot participa opional membrii EIL. Totodat, inspectorul general al ISJ va organiza o serie de edine la care vor participa efii centrelor de asisten psihopedagogic i ai centrelor de tineret; la aceste edine va participa cel puin un membru EIL (de regul cel de la ISJ) care va informa i instrui efii de centre cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor. La nivelul municipiului Bucureti, inspectorul general al ISMB va organiza o edin la care vor participa inspectorii ISS; la aceste edine vor participa cel puin 2 membrii EIL (unul de la ISS) care vor informa i instrui inspectorii ISS cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor. Inspectorii ISS, la rndul lor, vor organiza o edin cu personalul din subordine, precum i o serie de edine cu directorii unitilor de nvmnt (grdinie, coli, licee, coli profesionale); la aceste edine va participa cel puin un membru EIL (de regul cel de la ISS) care va informa i instrui cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor. Directorii, la rndul lor, vor organiza edine cu ntregul personal didactic din subordine (inclusiv consilierii colari) pentru informarea i instruirea mai sus amintit, la care pot participa opional membrii EIL. Totodat, inspectorii ISS vor organiza o edin la care vor participa efii centrelor de asisten psihopedagogic i ai centrelor de tineret; la aceste edine vor participa cel puin 2 membrii EIL (unul de la ISS) care vor informa i instrui efii de centre cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor. f) La nivelul ASP i a sistemului de sntate La nivelul judeului, inspectorul general al ASP va organiza o edin cu personalul, la care va participa cel puin un membru EIL (de regul cel de la ASP) care va informa i instrui personalul cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor.

39

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Totodat, inspectorul general al ASP va organiza o serie de edine cu medicii de familie, la care va participa cel puin un membru EIL (de regul cel de la ASP) care va informa i instrui cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor. De asemenea, inspectorul general al ASP va organiza o edin cu directorii spitalelor de pediatrie i efii seciilor de pediatrie, precum i ai altor spitale/secii de specialiti pediatrice, la care va participa cel puin un membru EIL (de regul cel de la ASP) care va informa i instrui cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor. Directorii/ efii de secie, la rndul lor, vor organiza edine cu personalul medico-sanitar din subordine (inclusiv asistenii sociali) pentru informarea i instruirea mai sus amintit, la care pot participa opional membrii EIL. La nivelul municipiului Bucureti, inspectorul general al ASP va organiza o edin cu personalul din subordine, precum i o serie de edine cu medicii de familie, directorii spitalelor de pediatrie i efii seciilor de pediatrie, precum i ai altor spitale/secii de specialiti pediatrice, la care va participa cel puin un membru EIL (de regul cel de la ASP) care va informa i instrui cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor. Directorii / efii de secie, la rndul lor, vor organiza edine cu personalul medico-sanitar din subordine (inclusiv asistenii sociali) pentru informarea i instruirea mai sus amintit, la care pot participa opional membrii EIL. g) La nivelul ONG DGASPC mpreun cu ONG-ul/urile reprezentat n EIL va organiza o ntlnire cu ONG-urile active n domeniul proteciei drepturilor copilului pentru informarea i instruirea cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor. h) La nivelul celorlalte instituii reprezentate n EIL DGASPC mpreun cu fiecare reprezentant n parte n EIL, altele dect cele menionate anterior, va organiza o cte ntlnire personalul de conducere a acestor instituii pentru informarea i instruirea cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor. Personalul de conducere va organiza, la rndul su, sesiuni de informare i instruire cu personalul relevant pentru aceast problematic. i) La nivelul celorlalte instituii relevante, dar fr reprezentare n EIL DGASPC va organiza o ntlnire cu efii acestor instituii pentru informarea i instruirea cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor. Acetia vor organiza, la rndul lor, sesiuni de informare i instruire cu personalul relevant pentru aceast problematic. Aciunile de informare/formare ar trebui s aib loc n mod periodic sau de cte ori sunt angajai noi profesioniti n domeniu. Totodat, aciunile de informare pot lua forma campaniilor de sensibilizare a profesionitilor, autoritilor locale i publicului, un rol important n realizarea lor revenind membrilor EIL i SCC. Formarea profesionitilor se va realiza n acord cu curriculum-ul cadru avizat de ANPDC.

40

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

ANEXA 1 LEGISLAIA INTERN I INTERNAIONAL Legislaie internaional Declaraia Universal a Drepturilor Omului; Convenia ONU privind drepturile copilului; Protocolul opional al Conveniei ONU privind vnzarea copiilor i implicarea copiilor n prostituie i pornografie (2000); Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate; Protocolul privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special al femeilor i copiilor, adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate; Protocolul mpotriva traficului ilegal de migrani pe calea terestr, a aerului i pe mare (ultimele trei ratificate prin Legea nr. 565/2002; <http://www.just.ro/Portals/0/CooperareJudiciara/GhidCooperare%20Penal/Asistenta/Convenii/ONU/1.doc> Convenia ILO nr. 29/1930 privind munca forat sau obligatorie; Convenia ILO nr. 105/1957 privind abolirea muncii forate; Convenia ILO nr. 138/1973 privind vrsta minim de ncadrare n munc; Convenia ILO nr. 182/1999 privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii copiilor i aciunea imediat n vederea eliminrii lor; Convenia ILO nr. 184/2001 privind sntatea i securitatea n munc n agricultur; Directiva Consiliului UE nr. 94/33 privind protecia tinerilor la locul de munca; Decizia cadru a Consiliului UE nr. 629/2002 privind combaterea traficului de fiine umane; Decizia cadru a Consiliului UE nr. 68/2004/JAI privind combaterea exploatrii sexuale a copiilor i a pornografiei infantile; Convenia Consiliului UE nr. 197/2006 privind aciunea mpotriva traficului de fiine umane. Legislaie intern Constituia Romniei; Codul Muncii; Codul Penal; Codul Familiei; Legea privind protecia i promovarea drepturilor copilului nr. 272/2004; Legea privind prevenirea i combaterea traficului de persoane nr. 678/2001; Legea pentru prevenirea i combaterea pornografiei nr. 196/2003; Legea nr. 381/2004 privind unele msuri n domeniul prevenirii i combaterii traficului i consumului de droguri; Legea nr. 211/2004 privind protecia victimelor infraciunilor de violen; Memorandumul de nelegere ncheiat ntre Guvernul Romniei i Organizaia Internaional a Muncii privind eliminarea muncii copilului aprobat prin HG (n curs de publicare n Monitorul Oficial); HG nr. 860/2008 privind aprobarea Strategiei naionale n domeniul proteciei i pronovrii drepturilor copilului 2008-2013 i a Planului operaional pentru implementarea Strategiei naionale n domeniul proteciei i pronovrii drepturilor copilului 2008-2013; HG nr. 617/2004 privind nfiinarea i organizarea Comitetului naional director pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munca modificat prin HG nr. 76/2008; HG nr. 726/2004 privind Planul de Aciuni Prioritare n domeniul proteciei copilului mpotriva abuzului, neglijrii i exploatrii 2004-2006; HG nr. 1295/2004 privind Planul Naional pentru Prevenirea i Combaterea Traficului de Copii; HG nr. 1769/2004 privind Planul Naional de Aciune pentru Eliminarea Exploatrii prin Munc a Copiilor; HG nr. 1443/2004 privind metodologia de repatriere a copiilor romni nensoii i asigurarea msurilor de protecie special n favoarea acestora; HG nr. 1504/2004 privind Planul naional pentru prevenirea i combaterea abuzului i exploatrii sexuale 2004-2007; HG nr. 73/2005 privind Strategia Naional mpotriva consumului de droguri 2005-2012;
I

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

HG nr. 1584/2005 privind nfiinarea, structura i funcionarea Ageniei Naionale mpotriva Traficului de Persoane, modificat i completat prin HG nr. 1083/2006; Ordinul comun al Secretarului de Stat ANPDC i MIRA nr. 123/429/2004 privind aprobarea i funcionarea Subgrupului pentru coordonarea i evaluarea activitile de prevenire i combatere a traficului de copii; Ordinului secretarului de stat al ANPDC nr. 288/2006 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind managementul de caz n domeniul proteciei drepturilor copilului; Ordinului secretarului de stat nr. 286/2006 privind aprobarea normele metodologice pentru ntocmirea PIP i PS.

Alte documente, legi i hotrri de guvern relevante: Legea nr. 268/2003 pentru modificarea i completarea legii educaiei nr. 84/1995 (educaia obligatorie de 10 ani); Legea nr. 354/2005 pentru modificarea i completarea legii educaiei nr. 84/1995 (rechizite gratuite pentru precolari i pentru cei din educaia obligatorie, precum i pentru cei cu venituri mici din liceu); HG nr. 96/2002 privind programul cornul i laptele zilnic gratuit pentru toi copii din clasele primare din nvmntul de stat; HG nr. 430/2001 pentru aprobarea Strategiei pentru mbuntirea situaiei romilor; HG nr. 829/2002 pentru aprobarea Planului National Anti Srcie i a Planului de Incluziune Social (2002-2012); HG nr. 1258/2004 pentru aprobarea Planului Naional pentru combaterea Discriminrii; Decizia Consiliului Naional Audio-Vizual privind protecia copiilor; Programul de Guvernare 2005 - 2008 (include msuri de protecie social pentru familii cu venituri mici, reabilitarea colilor, transport, burse etc.).

II

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

ANEXA 2 ANEX ANCHET SOCIAL pentru copilul exploatat / la risc de exploatare prin munc
ESTE EXPLOATAT PRIN MUNC: Da (se completeaz A) Nu (copil la risc; se completeaz B)

A. COPIL EXPLOATAT PRIN MUNC munc de servitor Tipul muncii: munc forat victim a traficului: intern sau extern victim a exploatrii sexuale comerciale: prostituie sau pornografie activiti ilicite: producie i trafic de droguri sau ceretorie sau altele alte munci pe strad munc fr o form contractual reglementat de lege munci periculoase: cat.I cat.II cat.III cat.IV mixt Da Nu Lucreaz alturi de printe/ reprezentant legal Principale sarcini/responsabiliti ale copilului: ............................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................. Numele i adresa locului de munc .................................................................................................................... Numrul de ore lucrate: _____ore pe zi _____zile pe sptmn Perioada cnd lucreaz: n timpul orelor dup orele de coal la sfrit de sptmn n vacan Remuneraia ....................... Vrsta debutului n munc ........... Motivele debutului n munc ........................... ............................................................................................................................................................................. Efectul muncii asupra colarizrii ........................................................................................................................ B. COPILUL LA RISC DE A FI EXPLOATAT PRIN MUNC Frate/ sor a copilului care muncete Copil cu un singur printe plecat la munc n strintate i rmas n grija celuilalt Copil cu ambii prini plecai la munc n strintate i rmas n grija unei rude/ cunoscut Copil cu ambii prini plecai la munc n strintate i aflat n protecie social Copil provenind din familie beneficiar/ potenial beneficiar a legii venitului minim garantat

SITUAIA COLAR ( se completeaz pentru A i B) Da Nu a/ necolarizat (nu a fost niciodat nscris ntr-o form de nvmnt): b/ abandon colar n clasacoala.....................................anul...........nr. anilor de coal....... Nedeclarat Primar Gimnazial Profesional i de ucenici ultimul nivel colar absolvit: Liceal Altele........................... Motivul declarat al necolarizrii/abandonului: ................................................................................................... (se vor verifica documentele colare) educaie nonformal / c/ urmeaz o instituie de nvmnt/ form de educaie n prezent: alfabetizare / deprinderi de via (re)integrare educaional: grdinia / coal program a doua ans / mediatorii colari curs ucenicie vocaional Unitatea educaional .............. Clasa/An ........ Data nscrierii ............................ Adresa.................................................................................................................................................................. Frecvena participrii la cursuri (ore i zile/ sptmn) .................................................................................... Absenteaz frecvent de la coal? .....................................................................................................................

PROPUS PENTRU: munc Dat: (ZZ/LL/AAAA)

retragere din munc Asistent/i Social/i

activiti/programe de prevenire a intrrii n Semntur/i III

(nume i prenume)

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

ANEXA 3
Nr. nregistrare/ data.

MATRICEA RISCURILOR DE EXPLOATARE A COPILULUI PRIN MUNC


I. I/01 Date generale despre copil Nume............................. CNP I/02 I/03 Data naterii .... ..../.... ..../.... .... Vrsta aproximativ ................................ Z L A Nume, prenume mam ...................................................................................................................................... Nume, prenume tat I/04 I/05
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 TOTAL Comunitate Familie

Prenume.................................. Sex..........

......................................................................................................................................

Nume, prenume reprezentant legal ....................................................................................................................................... Domiciliul: .............................................................................................................................................................................. Factori de risc/ protecie (se bifeaz)
Copil Factori de risc a abandonat coala are frecven colar sczut a repetat coala cel puin un an fr motive medicale nu a fost nscris la coal a fugit de acas cel puin o dat consum droguri/ alcool nu nelege riscurile/pericolele la care se supune are dizabiliti/boli cronice frecventeaz un grup de prieteni cu preocupri antisociale are tulburri de comportament s-a implicat n activiti ilicite a fost victima unui abuz locuiete pe strad provine din servicii rezideniale nu are ncredere n propria persoan prinii nu au fost colarizati/au un nivel de colarizare sczut familia nu are venituri/realizeaz venituri insuficiente familia este constituit din muli membri nu au locuin copilul e crescut doar de un printe prinii sunt separai/divorai prinii sunt plecai la munc n strinatate cel putin un printe/membru al familiei consum frecvent alcool/droguri n familie sunt multe certuri i violene fizice cel puin un printe/membru al familiei are dizabiliti abiliti parentale sczute marginalizare social cel puin un printe/membru al familiei a fost implicat n activiti de prostituie/pornografie cel puin un printe/membru al familiei a fost implicat n activiti ilicite familia este ntr-o situatie de criz ca urmare a unui deces, intrrii n omaj, etc. comunitatea este srac i slab dezvoltat economic exist puine locuri de munc serviciile sociale lipsesc/nu sunt sificiente pentru nevoile comunitii multe persoane pleac la munc n alte localiti din ar sau/i n strinatate exist prejudeci i/sau conflicte interetnice exist un numr insuficient de uniti de nvmnt se manifest o atitudine pozitiv fa de implicarea copiilor n munc n detrimentul educaiei Factori de protectie are performane colare bune are o frecven colar bun

este iubit i ajutat de prini/familia lrgit contientizeaz pericolele i tie s se protejeze este capabil s se opun influenelor negative ale anturajului are o stare bun a sntii recunoate i evalueaz corect situaiile de risc abiliti emotionale este capabil s ia decizii i s rezolve probleme nu a fost victima unui abuz abiliti sociale abiliti de coping/rezilien are ncredere n propria persoan familia lrgit este implicat n creterea i educarea copilului ntre membrii familiei exist nelegere i echilibru membrii familiei au relaii pozitive cu copilul familia are relaii bune cu vecinii i prietenii prinii consider c coala este important pentru copil

comunitatea beneficiaz de programe de informare i sensibilizare n comunitate se obinuiete susinerea persoanelor/familiilor aflate n dificultate exist servicii sociale adaptate nevoilor comunitii comunitatea beneficiaz de programe de prevenire a abandonului colar responsabilitate social corporativ cmunitatea beneficiaz de programe de prevenire a violenei asupra copilului cmunitatea beneficiaz de programe de prevenire a consumului de droguri/alcool

Numele si prenumele persoanei care a completat fia ............................................................................................ Semntura .............................................. IV Data completrii .... ..../ .... ..../ .... ....

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Recomandri de completare a matricei i de apreciere a riscului Datele din matrice sunt confideniale. Se pot comunica Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului la solicitarea acesteia. Matricea este completat de ctre asistenii sociali din cadrul Serviciului Public de asisten social (SPAS), respectiv de ctre persoanele cu atribuii n asisten social din cadrul primriilor.
I/01 CNP se completeaz opional, atunci cnd este cunoscut. I/02 Vrsta aproximativ se completeaz doar n cazurile n care data naterii este necunoscut. I/05 La Total se trece suma riscurilor/factorilor de protecie n funcie de cte rnduri au fost bifate pentru fiecare coloan n parte. Pentru aprecierea riscului se pot identifica n urma efecturii totalului trei situaii: a/ risc crescut = total riscuri mai mare dect total protecie sau total riscuri mai mare de 18, indiferent de total protecie b/ risc mediu = total riscuri egal total protecie sau total riscuri ntre 5 - 17, indiferent de total protecie c/ risc sczut = total riscuri mai mic dect total protecie sau total riscuri sub 5 Pentru risc crescut i risc mediu se ntocmete plan de servicii conform legii nr.272/2004. Pentru risc sczut, se monitorizeaz situaia copilului pe parcursul a trei luni, dup care se repet Matricea i se apreciaz riscul nc o dat.

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

ANEXA 4
Instituia care semnaleaz................................... Nr. nregistrare/ data.

FIA PENTRU SEMNALAREA CAZURILOR DE EXPLOATARE A COPILULUI PRIN MUNC


I. I/01 Date generale despre copil Nume............................. CNP I/02 I/03 Data naterii .... ..../.... ..../.... .... Vrsta aproximativ ................................ Z L A Nume, prenume mam ...................................................................................................................................... Nume, prenume tat I/04 Domiciliul declarat: Jude/ Sector ....................... I/05 I/06 II. II.1. Data la care a fost gsit muncind Localitate .......................................................................... Adres .................... .... ..../.... ..../.... .... Z L A Locul/adresa la care a fost gsit muncind ..................................................................... Suspiciune / situaie de exploatare a copilului prin munc (se pot alege mai multe variante de rspuns) Munci intolerabile
a 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Munca de servitor Munca forat Victim a traficului intern Victim a traficului extern Prostituie Pornografie Productie i trafic de stupefiante Ceretorie Alte activiti ilicite (dac da, specificai pe rndul urmtor) ................................................................................................................................. Alte munci pe strad Munc fr o form contractual reglementat de lege

Prenume................................... Iniiale...................... Porecl.................................. Sex..........

......................................................................................................................................

Nume, prenume reprezentant legal .......................................................................................................................................

b c

II.2.

Munci periculoase
d Cat.I Cat.II Cat.III Cat.IV Mixt

III.3.

Alte informaii relevante..................................................................................................................

....................................................................................................................................................
Numele i prenumele persoanei care a completat fia ......................................................................................... Semntura ............................................. Data completrii .... ..../ .... ..../ .... .... Z L A Coordonate (tel./ fax/ email)

VI

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Recomandri privind modul de completare

a FIEI PENTRU SEMNALAREA CAZURILOR DE EXPLOATAREA A COPIILOR PRIN MUNC


Toate datele din fia de semnalare sunt confideniale i nu sunt comunicate dect membrilor echipei intersectoriale locale (EIL) i Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC). Instituia care semnaleaz reprezint unitatea la care este angajat profesionistul care identific suspiciunea sau cazul de exploatare a copilului prin munc i poate fi: o instituie reprezentat n EIL; o instituie/unitate/serviciu aflat n subordinea sau coordonarea instituiilor reprezentate n EIL (servicii de protecie special - centre de plasament, centre de primire n regim de urgen, centre specializate pe diferite probleme; servicii de prevenire - centre maternale, centre de zi .a.; primrii; posturi/ secii de poliie; uniti de nvmnt - grdinie, coli, licee, coli profesionale sau de arte i meserii; cabinete individuale ale medicilor de familie, dispensare, policlinici, spitale .a.) altele. Nr.de nregistrare/ data: nr. de nregistrare cu data aferent de la instituia care semnaleaz i tampila instituiei. I/01 Iniialele numelui i prenumelui copilului se completeaz n cazurile care nu pot fi comunicate date de identificare n etapa respectiv (de ex. cazuri de prostituie infantil n care ancheta poliiei este n plin desfurare). n acest caz, se vor completa exclusiv urmtorii itemi din Datele generale despre copil: sex, vrsta aproximativ, data la care a fost gsit muncind i locul/adresa n care a fost gsit muncind. Celelalte informaii vor fi comunicate n mod direct reprezentantului DGASPC. I/01 Porecla se va completa n cazul copiilor al cror nume nu este cunoscut, de regul copiii care muncesc pe strad. I/01 CNP se completeaz opional, atunci cnd este cunoscut. I/02 Vrsta aproximativ se completeaz doar n cazurile n care data naterii este necunoscut. I/03 Nume, prenume reprezentant legal se completeaz pentru situaiile n care copilul nu are prini i/sau se afl n protecie special. I/04 Domiciliul declarat: se completeaz cu domiciliul legal/ reedina care este n buletin/cartea de identitate a copilului i/sau a prinilor. Dac nu au acte de identitate n acel moment se completeaz cu ceea ce declar copilul i/sau a prinii. I/06 Locul/ Adresa la care a fost gsit muncind se completeaz cu adresa exact a locului n care copilul a fost gsit muncind. n cazul n care nu se poate da o adres, se completeaz cu date clare de identificare a locului, de ex: gara, intersecia, piaa etc. II.1.a.2 Munca forat este definit de Codul Muncii ca fiind orice munc sau serviciu impus unei persoane sub ameninare ori pentru care persoana nu i-a exprimat consimmntul n mod liber. II.1.c.11 Munc fr o form contractual reglementat de lege se completeaz de ctre inspectorii de munc n situaiile urmtoare: munca unui copil sub 15 ani n sectorul formal (la angajator) sau: munca unui copil peste 15 ani fr contract n sectorul formal. II.2.d Munci periculoase se completeaz cu categoriile de munci prevzute n anexa 1 a proiectului HG privind tipurile de munci care, prin natura lor sau condiiile n care se exercit, duneaz sntii, securitii i moralitii copiilor : Cat.I Expunere la ageni fizici, biologici i chimici nocivi Cat.II Expunere la procedee/ activiti periculoase Cat.III Expunere la condiii periculoase Cat.IV mpiedic frecventarea nvmntului obligatoriu Mixt nseamn o combinaie ntre cele patru categorii. Odat completat, tampilat i semnat, fia de semnalare se transmite n maxim 24 de ore dup identificare prin 1 fax la DGASPC i, acolo unde exist, membrului EIL corespunztor. ATENIE! Cazurile urgente se comunic la telefonul copilului/telefonul DGASPC. .2 dac: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Viaa copilului este n pericol Copilul este sau exist riscul s fie grav rnit n ultimele 48 ore copilul a suferit un abuz sexual Un copil mai mic de 8 ani este lsat singur n cas Copilul solicita de urgen ajutorul Copilul refuz s mearg acas Copilul este grav neglijat fizic Copilul este implicat in munci intolerabile

1 2

Se completeaz cu numrul de fax al DGASPC Se completeaz cu numrul de telefon corespunztor de la nivelul DGASPC

VII

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Nr. de nregistrare DGASPC.........................................

ANEXA 5

FIA PENTRU MONITORIZAREA CAZURILOR DE EXPLOATARE A COPILULUI PRIN MUNC


I. I/01 I/02 I/03 Date generale despre copil Nume................................................... CNP Data naterii .... ..../.... ..../.... .... Vrsta aproximativ ................................ Z L A Adresa: Jude/ Sector .................................. Localitate .................................................. Tipul adresei: I/04 Situaia colar: Abandon colar domiciliu temporar alt adres sediu fr adpost Prenume.................................................................... Porecl............................. Sex.........

Urban

Rural

Adres ..................................................................................................................................................................................

coala.. Este nscris la coal Clasa primar Gimnazial IX-X XI-XII Postliceal coal general coal general cu curriculum adaptat coal general cu profesor de sprijin coal special Liceu colarizare la domiciliu Frecven redus n grup sau clas special compact n coala general

Tipul colii/scolarizrii: Grdini Grdini special

I/05

Starea de sntate

Are medic de familie Gradul de handicap

Imunizri Grav Accentuat Mediu Uor Nu este ncadrat

I/06 I/07

Data la care a fost gsit muncind

.... ..../.... ..../.... .... Z L A

Locul n care a fost gsit muncind: Sectorul formal: angajator - denumire ................................ - CUI.............................................. - activitatea economica conform CAEN............................................ - sediu ........................................... - adresa punctului de lucru.......................................... Sectorul informal a) parintii - in gospodaria proprie b) rude c) alte persoane (specificati) De precizat adresa........................................................................... Date despre prini/ reprezentantul legal al copilului Nume, prenume mam............................................................. Nume, prenume tat .................................................................. Nume, prenume reprezentant legal ....................................................................................................................................... Adresa mam: Adresa tat: .............................................................................................................................................................. ........................................................................................................................................ ....................................................................................................................................................... Mama Tata Reprezentant legal

II. II/01 II/02 II/03 II/04 II/05

Adresa reprezentant legal: Nivel de educaie: Fr coal coala primar coala general coala profesional coala complementar Liceu Studii postliceale i universitare

VIII

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

II/06 Statut profesional Lucrtor calificat Lucrtor necalificat omer Lucrtor zilier Lucrtor sezonier ntreprinztor particular Fr ocupaie Altele (specificai) II/07 Date despre situaia social a familiei: Tipul de beneficiu Mama Tata Reprezentant legal

Venitul lunar net al familiei

Alocaie pentru familii monoparentale Alocaie suplimentar pentru familii cu mai muli copii Alte tipuri de ajutor social Indemnizaie de omaj Venit minim garantat

III. III.1.

Forma de exploatare a copilului prin munc (se alege o singura varianta de raspuns) Munci intolerabile a 1 Munca de servitor 2 Munca fortata 3 Victim a traficului intern 4 Victim a traficului extern b 5 Prostituie 6 Pornografie c 7 Productie si trafic de stupefiante 8 Ceretorie 9 Alte activiti ilicite (dac da, specificati pe randul urmtor) ................................................................................................................................. 10 Alte munci pe strad 11 Munc fr o form contractual reglementat de lege Munci periculoase d Cat.I

III.2.

Cat.II

Cat.III

Cat.IV

Mixt

IV. IV/01 IV/02

Consecine ale exploatrii copilului prin munc Educaie: Frecven redus la coal Abandon colar Sntate: Tulburri de nutriie Tuberculoz Infecii cu transmitere sexual Boli dermatologice Sindrom de abstinen Supradoz Handicap/ dizabilitate Altele: Accidente A devenit copil al strzii Servicii i intervenii (Completai tabelul ataat) Stadiul de rezolvare a cazului Copil retras din exploatare Caz nchis Caz n lucru (Aciuni de sprijin, reabilitare i reintegrare social) Caz n monitorizare postservicii Caz nchis prin semnalare nejustificat Caz referit la SPAS (copil la risc de exploatare prin munc)

IV/03 V. VI.

A comis infraciuni

Numele i prenumele persoanei care a completat fia...................................................................Semnatura.....................................................

IX

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Recomandri privind modul de completare a FIEI PENTRU MONITORIZAREA CAZURILOR DE EXPLOATAREA A COPIILOR PRIN MUNC
Fiele de monitorizare se completeaz pentru fiecare copil n parte pe parcursul interveniei pn la nchiderea cazului, de ctre unul dintre reprezentanii Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC) n echipa intersectorial local (EIL) pe baza informaiilor furnizate de a) managerii de caz i b) dup caz, de ctre ceilali membri EIL. a) Informaiile colectate de la managerii de caz nu vor fi cele exclusiv legate de fiele de semnalare a cazurilor de exploatare a copilului prin munc, ci i cele n baza semnalrii unor astfel de cazuri la telefonului copilului, telefonul obinuit al DGASPC, precum i prin alte mijloace de comunicare (pot, email, fax, memorii nregistrate la compartimentul relaii cu publicul). Managerii de caz sunt de regul din cadrul compartimentului abuz, neglijare, trafic i migraie din cadrul DGASPC, dar pot fi i din cadrul altor compartimente ale DGASPC, precum i din cadrul OPA (n funcie de nominalizarea fcut dup nregistrarea cazului). b) n situaiile n care managerii de caz nu dein toate informaiile necesare completrii fiei de monitorizare, se vor contacta membrii EIL pentru completarea acestor informaii. n situaiile n care exist dificulti n completarea fiei de monitorizare, se va contacta unul dintre membrii Unitii Specializate n Munca Copilului din cadrul ANPDC. Toate datele din fia de monitorizare sunt confideniale; ele sunt mprtite exclusiv cu managerii de caz i membrii EIL. Nr. de nregistrare DGASPC reprezint nr dosarului copilului. I/01 Porecla se va complet n cazul copiilor al cror nume nu este cunoscut, de regul copiii strzii care sunt exploatai prin munc (copii care muncesc pe strad). I/01 CNP se completeaz opional, atunci cnd este cunoscut. I/02 Vrsta aproximativ se completeaz doar n cazurile n care data naterii este necunoscut. III/1 Munci intolerabile: ATENIE! SE BIFEAZ DOAR UN SINGUR SUBITEM. Un copil poate fi implicat n mai multe forme de exploatare; n aceste cazuri, pentru selectarea unei singure forme se vor aplica urmtoarele dou criterii: 1) n situaiile n care copilul este traficat pentru munc, exploatare sexual (prostituie, pornografie) sau activiti ilicite, se va alege variant a.3/a.4; 2) n situaiile n care copilul nu este victim a traficului, se va alege variant care corespunde sanciunii penale celei mai mari; cu acest scop, se va utiliza tabelul de mai jos:
Nr. crt. a.1 a.2 a.3 a.4 b b.5 b.6 c c.7 Forma de exploatare prin munc Munca de servitor Munca forat Victim a traficului intern Victim a traficului extern Prostituie Pornografie Producie i trafic de stupefiante Act normativ Codul Penal** (art.306 Relele tratamente aplicate minorului) Codul Penal (art.191 Supunerea la munc forat sau obligatorie) Legea nr.678/2001 (art.13 Traficul de minori) Legea nr.678/2001 (art.13 Traficul de minori) Codul penal (art.329 Proxenetism, fapta svritp fa de un minor) Legea nr.196/2003 (art.10 Pornografia infantil) Codul Penal (art.312) i) Traficul de stupefiante ii) Fapta savrit n mod organizat Legea nr.272/2004 art.132 i) alin (1) ndemn/ nlesnire/ tragere de foloase de pe urma ceretoriei practicate de un minor; sau alin (3) fapta svrit de printe/ reprezentant legal ii) alin (2) recrutare/ constrngere; sau alin (3) fapta svrit de printe/ reprezentant legal art.133 iii) fapta svrit n mod repetat de printe/ reprezentant legal Codul Muncii (art.280) Sanciunea penal* nchisoare 3-15 ani i interzicerea unor drepturi nchisoare 3-15 ani nchisoare 5-15 ani i interzicerea unor drepturi Inchisoare 5-15 ani i interzicerea unor drepturi Inchisoare 5-18 ani i interzicerea unor drepturi Inchisoare 3-12 ani i interzicerea unor drepturi i) Inchisoare 3-15 ani i interzicerea unor drepturi; ii) nchisoare 15-25 ani i interzicerea unor drepturi i) nchisoare 1-3 ani ; nchisoare 2-5 ani ii) nchisoare 1-5 ani ; nchisoare 2-7 ani i interzicerea unor drepturi iii) nchisoare 1-5 ani i interzicerea unor drepturi nchisoare 1-3 ani

c.8

Ceretorie

c.9 c.10 c.11

Alte activiti ilicite (specificai) Alte munci pe strad Munc fr o form contractual reglementat de lege

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

* Prezena unor condiii adiionale poate conduce la sanciuni mai mari dect cele precizate n tabel i se recomand consultarea unui jurist la selectarea variantei, indiferent dac fptuitorul este sau nu n investigare penal; dac, n urma sentinei judectoreti, fapta este ncadrat ntr-o alt form, atunci se va opera modificarea n fia de monitorizare i, dac este cazul, se va comunica la USMC. ** Noul Cod Penal va intra n vigoare la 1 septembrie 2008. II.1.a.2 Munca forat este definit de Codul Muncii ca fiind orice munc su serviciu impus unei persoane sub ameninare ori pentru care persoan nu i-a exprimat consimmntul n mod liber. II.1.c.11 Munc fr o form contractual reglementat de lege se completeaz de ctre inspectorii de munc n situaiile urmtoare: munca unui copil sub 15 ani n sectorul formal (la angajator) sau : munca unui copil peste 15 ani fr contract n sectorul formal. II.2.d Munci periculoase se completeaz cu categoriile de munci prevzute n anexa 1 a proiectului HG privind tipurile de munci care, prin natura lor sau condiiile n care se exercit, duneaz sntii, securitii i moralitii copiilor : Ct.I Expunere la ageni fizici, biologici i chimici nocivi Ct.II Expunere la procedee/ activiti periculoase Ct.III Expunere la condiii periculoase Ct.IV mpiedic frecventarea nvmntului obligatoriu Mixt nseamn o combinaie ntre cele patru categorii. V. Servicii i intervenii: Abrevieri: coloana 5 ITM - Inspectoratul Teritorial de Munc de la nivelul judeelor i municipiului Bucureti; coloana 6 ISJ - Inspectoratul colar Judeean; ISMB - Inspectoratul colar al Municipiului Bucureti; ISS - Inspectoratul colar de Sector; coloana 7 IJP - Inspectoratul Judeean de Poliie; DGP - Direcia General de Poliie din Bucureti; coloana 8 ASP - Agenia de Sntate Public de la nivelul judeelor i municipiului Bucureti; coloana 9 OPA - Organisme Private Acreditate. Rndul 41 alte msuri de protecie ulterioare: se va specific tipul msurii luate de ctre instan judectoreasc dup ncetarea plasamentului n regim de urgen, dac este cazul. Rndul 44 sanciuni penale pentru fptuitor: fptuitorul poate fi printele, reprezentantul legal, angajatorul, persoane fizice strine sau cunoscute copilului. Coloanele 9, 10, 11 i 12 OPA, Sindicate, Patronate i Altele: se va specific denumirea acestora. De ex. la Altele se poate complet cu: primrii, SPAS (Serviciul Public de Asisten Social), AJOFM/ AMOFM (ageniile pentru ocuparea forei de munc), Biseric. n ceea ce privete serviciile i interveniile pe care le pot oferi Sindicatele, Patronatele, primriile, SPAS, Biserica, acestea pot fi de ex. servicii de sprijin, iar AJOFM/ AMOFM pot oferi servicii educaionale.

XI

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc
V. Servicii i intervenii oferite de: a) Servicii de sprijin: Sprijin (material i/ sau financiar) ngrijire n centre de zi/ centre de zi n coli/ semiinternate ngrijire n adpost ngrijire n centru maternal Facilitarea accesului la servicii medicale Facilitarea accesului la servicii educaionale Sprijin pentru repatriere Sprijin pentru transportul copiilor in judetul/ sectorul de origine Altele (specificai) b) Servicii de reabilitare: Consiliere psihologic Psihoterapie Alte terapii de reabilitare (specificai) c) Servicii medicale Servicii medicale primare (medic de familie) Servicii medicale de specialitate, ambulatorii Spitalizare Servicii medicale de urgen d) Servicii educaionale Reintegrare colar Orientare i/sau pregtire profesional Consiliere vocaional Educatie non-formal e) Demersuri juridice: Sesizarea instanei pentru emiterea unei ordonane preediniale Sesizarea instanei pentru decderea din drepturile printeti Sesizarea organelor de cercetare penal f) Msuri specifice Identificarea angajatorilor care ncadreaz n munc minori cu nclcarea prevederilor legale Verificarea datelor de identitate Investigarea penal a fptuitorului g) Msuri de protecie: Plasament n regim de urgen n servicii rezideniale Plasament n regim de urgen la asistent maternal Plasament n regim de urgen la rude gr.IV Plasament n regim de urgen la familii/persoane Alte msuri de protecie ulterioare (specificai) h) Sanciuni: Decderea din drepturile printeti Sanciuni penale pentru fptuitor i) Servicii pentru prini: Programe educaionale Consiliere social Consiliere juridic Servicii de reabilitare Altele (specificai) DGASPC Instana judectoreasc ITM ISJ/ ISB i ISS i unitile de nvmnt IJP i posturile de poliie/ DGP poliia de sector ASP, unitile sanitare i medicii de familie OPA Sindicate Patronate Altele (specificai)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39

XII

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

JUDEUL/SECTORUL .. DIRECIA GENERAL DE ASISTEN SOCIAL I PROTECIA COPILULUI sau ORGANISM PRIVAT ACREDITAT

ANEXA 6

PLANUL DE REABILITARE SI/SAU REINTEGRARE SOCIALA A COPILULUI ABUZAT, NEGLIJAT, EXLOATAT SAU TRAFICAT
Numele i prenumele copilului .............................................................................................................................................. CNP ...................................................................................................................................................................................... Semnalare din partea ........................................................................................................................................................... Referire din partea ............................................................................................................................................................... Obiectiv general ................................................................................................................................................................... Reprezentantul legal al copilului .......................................................................................................................................... Domiciliu .............................................................................................................................................................................. Data realizrii / revizuirii planului ......................................................................................................................................... Dosar nr. / data .................................................................................................................................................................... Plan aprobat de CPC: nr. decizie/ data ................................................................................................................................ Manager de caz ................................................................................................................................................................... Delegare total / parial a responsabilitilor ctre SPAS / persoana resursa ................................................................... Schimbare Manager de caz (motive) ................................................................................................................................... Membrii echipei i instituia din care provin ......................................................................................................................... ..............................................................................................................................................................................................
PRESTAII Tip Cuantum/ cantitate Autoritatea local/ instituia/ OPA responsabil Data nceperii Perioada de acordare

SERVICII pentru copil Tip Protecia drepturilor copilului Educaie formal i non-formal/ informal

Instituia responsabil

Obiective generale

Data nceperii

Perioada de desfurare

Persoana responsabil

Sntate

Reabilitare

Altele

XIII

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

SERVICII pentru familie Tip Instituia responsabil Protecia drepturilor copilului Educaie formal i non-formal/ informal

Obiective generale

Data nceperii

Perioada de desfurare

Responsabil de caz protecie special/persoana responsabil

Sntate

Reabilitare

Altele

SERVICII pentru persoana fa de care copilul a dezvoltat legturi de ataament Tip Instituia Obiective Data Perioada de responsabil generale nceperii desfurare Protecia drepturilor copilului Educaie formal i non-formal/ informal

Responsabil de caz protecie special/persoana responsabil

Sntate

Reabilitare

Altele

Observaii............................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ Manager de caz, Membrii echipei, ef compartiment, Directorul instituiei responsabile,
XIV

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Recomandari pentru completarea PLANULUI DE REABILITARE I/SAU REINTEGRARE SOCIAL A COPILULUI ABUZAT, NEGLIJAT, EXPLOATAT SAU TRAFICAT n dreptul rubricii Reprezentantul legal al copilului se completeaz cu numele i prenumele prinilor sau ale reprezentantului legal al copilului. Acesta din urm poate fi, de exemplu: tutorele. n dreptul rubricii Membrii echipei i instituia din care provin se completeaz cu numele tuturor profesionitilor care au contribuit la elaborarea planului, care pot fi din aceeai instituie cu managerul de caz sau nu. Pentru profesionitii care lucreaz cu contract de munc parial sau cu detaare n aceeai instituie cu managerul de caz se vor trece ambele instituii, respectiv: DGASPC/ OPA cu contract de munc parial sau DGASPC cu detaare i instituia cu care au contract de munc individual. Pentru profesionitii care sunt angajai ai DGASPC dar lucreaz n alt locaie dect managerul de caz se va meniona i acest aspect. Prestaiile pot fi n bani sau n natur i cuprind alocaiile pentru copii, alocaiile familiale (complementar i monoparental), venitul minim garantat, alte ajutoare speciale (de exemplu, asigurarea transportului la coal, centru de zi sau tratament), burse sociale, bani de liceu i altele. Acestea sunt acordate de primrii, direciile de dialog i solidaritate social, alte instituii publice centrale i locale, OPA etc., pe care responsabilul de caz prevenire de la SPAS trebuie s le contacteze pentru a constata eligibilitatea copilului i familiei i pentru a verifica modul de furnizare a acestora. n situaia n care responsabilul de caz prevenire constat c familia i/sau copilul n cauz au dreptul la o anume prestaie, el trebuie s sprijine familia n demersurile sale de obinere a dreptului respectiv (de exemplu, s contacteze autoritatea sau organizaia care furnizeaz prestaia n cauz, s sprijine familia la ntocmirea documentaiei necesare, s acompanieze familia atunci cnd consider c acest lucru este necesar .a.). la tipul prestaiei se va trece denumirea exact a prestaiei (vezi mai sus); la cuantum/cantitate se va trece suma corespunztoare prestaiilor n bani, respectiv cantitatea produselor corespunztoare prestaiilor n natur. Serviciile sunt furnizate, n funcie de nevoile copilului i, dup caz, ale familiei i altor persoane importante pentru copil, n diferite arii de intervenie: protecia drepturilor copilului, educaie, sntate, reabilitare etc. Modul concret de furnizare a serviciilor se realizeaz prin programele personalizate de intervenie. n dreptul rubricii Persoana responsabil se nscriu: numele i prenumele profesionistilor din serviciile specializate pentru copilul abuzat, neglijat, exploatat i/sau traficat din sistemul de protecie a drepturilor copilului; numele i prenumele profesionitilor din servicii aflate n alte domenii dect cel al proteciei drepturilor copilului, de exemplu: servicii medicale furnizate n uniti spitaliceti sau ambulatorii, servicii educaionale furnizate n unitile de nvmnt, servicii de reabilitare a copilului abuzat, neglijat i exploatat sau a copilului cu dizabiliti aparinnd sistemului de sntate. Serviciile furnizate de OPA se pot nscrie la oricare din domeniile menionate n plan, n funcie de situaie: centrele de zi se trec la rubrica proteciei copilului; dac n centrul de zi sunt furnizate servicii educaionale avizate de inspectoratele colare, acest lucru se menioneaz n rubrica corespunztoare, respectiv Educaie formal i non-formal/ informal; centrele de zi pentru reabilitarea copilului cu dizabiliti se nscriu la rubrica Reabilitare; serviciile de reabilitare a copilului abuzat, neglijat, exploatat si/sau traficat se nscriu la rubrica Reabilitare. Serviciile de reabilitare (pentru copilul cu dizabiliti sau pentru copilul abuzat, neglijat i exploatat) se nscriu separat la rubrica corespunztoare indiferent de proveniena furnizorului, respectiv protecia copilului, educaie sau sntate. Exemple de servicii de reabilitare: consiliere psihologic, psihoterapie, alte terapii (artterapie, terapie de familie etc.). La rubrica de observaii se vor trece motivele pentru care nu s-au ndeplinit obiectivele, precum i care sunt servicile necesare pentru copilul respectiv i care nu sunt disponibile pentru moment.

XV

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

ANEXA 7 LISTA CU TIPURILE DE MUNCI PERICULOASE PENTRU COPII


I. Activiti / Munci n care copiii sunt expui aciunii unor ageni care duneaz securitii i sntii, precum: 1. Ageni fizici a) Radiaiile ionizante; b) Expunere prelungit la radiaiil solare; c) Activitatea / Munca n atmosfer hiperbaric, de exemplu n incintele presurizate, la scufundri subacvatice, precum i n atmosfer cu presiune sczut; d) Activiti / Munci ce pun n pericol sntatea din cauza temperaturilor extreme (sub 0 grade Celsius, respectiv peste 40 grade Celsius) sau a umiditii crescute ori sczute; e) Activiti / Munci ce pun n pericol sntatea din cauza zgomotului ori vibraiilor; f) Expunere la ultrasunete; g) Activiti / Munci n spaii slab iluminate; h) Activiti / Munci n locuri cu emisii de praf de cereale sau de legume i altele asemenea. 2. Ageni biologici: agenii biologici din clasele 3 i 4 n sensul prevederilor HG 1092/2006 privind protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni biologici n munc. 3. Ageni chimici a) Substanele i preparatele, volatile i nevolatile, care sunt clasificate n toxice, foarte toxice, corosive, caustice, inflamabile sau explozive. b) Substanele i preparatele care se clasific n nocive i prezint urmtoarele riscuri: pot determina efecte ireversibile foarte grave; pot determina efecte ireversibile; pot antrena o sensibilizare prin inhalare; pot antrena o sensibilizare prin contact cu pielea; pot cauza cancer; pot cauza modificri genetice ereditare; pot avea efecte grave pentru sntate n caz de expunere prelungit; pot reduce fertilitatea; pot determina apariia pe durata graviditii, a unor efecte nocive pentru copil. c) Substanele i preparatele care se clasific n iritante i prezint urmtoarele riscuri: - sunt inflamabile; - pot antrena o sensibilizare prin inhalare; - pot antrena o sensibilizare prin contact cu pielea. d) Substanele i preparatele vizate de prevederile normelor referitoare la ageni cancerigeni i mutageni. e) Plumbul i compuii si, n msura n care agenii respectivi pot s fie absorbii de organismul uman. f) Azbestul. II. Munci n care copiii sunt expui aciunii unor procedee i/sau activiti care duneaz securitii i sntii, precum: 1. Procedee i/sau activiti n care se folosesc urmtoarele substane i preparate care pot duce la apariia cancerului: a) Fabricarea auraminei; b) Lucrri care implic expunerea la hidrocarburi aromatice policiclice prezente n negrul de fum, n gudronul de crbune sau n smoala de crbune; c) Lucrri care implic expunerea la pulberi, fumuri i aerosoli produse n timpul prjirii i rafinrii electrolitice a minereului Cu-Ni; d) Procedeu cu acid concentrat la fabricarea alcoolului izopropilic; e) Lucrri care implic expunerea la pulberi de lemn de esen tare. 2. Procedee i/sau Activiti de fabricaie i de manipulare a dispozitivelor, artificiilor sau diverselor obiecte care conin explozivi. 3. Procedee i/sau activiti din menajeriile de animale feroce i veninoase i din cresctoriile de animale. 4. Procedee i/sau activiti de tiere industrial i n gospodrii a animalelor i psrilor, manipularea i depozitarea acestora. 5. Procedee i/sau activiti care presupun manipularea aparatelor de producere, de nmagazinare sau de folosire a gazelor comprimate, lichefiate sau dizolvate. 6. Procedee i/sau activiti care presupun folosirea cuvelor, bazinelor, rezervoarelor, XVI

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

7. 8. 9.

10. 11. 12. 13. 14. 15.

recipientelor sau canistrelor care conin agenii chimici prevzui la punctul I.3. Procedee i/sau activiti care comport risc de prbuire. Procedee i/sau activiti care comport riscuri electrice de nalt tensiune. Procedee i/sau activiti ce prezint riscuri de accidentare (tiere, lovire, cdere, zdrobire, amputare, rnire, asfixie etc.) sau mbolnvire pe care copiii se presupune c nu le pot identifica sau preveni, din cauza atentiei insuficiente pe care o acorda securitatii in munca sau a lipsei lor de experien ori de pregtire. Procedee i/sau activiti al cror ritm este condiionat de maini i care sunt remunerate n funcie de rezultat. Procedee i/sau activitile interzise n mod explicit pentru copii, prevzute n legislatia muncii. Procedee i/sau activiti care presupun manipularea neprotejata a dejeciilor de animale i psri i altele asemenea. Procedee i/sau activiti care presupun manipularea neprotejata a resturilor menajere i/sau a gunoiului, inclusiv colectarea materialelor refolosibile. Procedee i/sau activiti care presupun turnarea/ prelucrarea de metale. Procedee i/sau activiti care presupun fabricarea crmizilor.

III. Activiti/ Munci n care copiii sunt expui unor condiii vtmtoare, grele sau ericuloase care duneaz securitii, sntii i moralitii, precum: 1. Actviti / Munci care se desfoar pe timp de noapte. 2. Activiti / Munci ce depesc capacitatea fizic a copilului, aprecit de medicul de familie. 3. Activiti / Munci ce depesc capacitatea psihologic a copilului, apreciat de psiholog. 4. Munca n acord sau alte munci la care se poate obine, printr-un tempo de munc crescut, o rsplat mai mare. 5. Munca ntr-o grup cu angajai aduli, care lucreaz n acord (n sensul celor menionate la punctul anterior). 6. Munci n care tempoul de lucru nu este recomandat doar ocazional, ci este pretins sau obinut prin metode de constrngere. 7. Activiti / Munci n subteran. 8. Activiti / Munci n cariere de piatr, sare i altele asemenea. 9. Activiti / Munci care implic manipularea sau transportul unor greuti peste limitele maxime admise prevzute n Tabelul 1. 10. Activiti / Munci la nlimi periculoase (peste 2 metri). 11. Activiti / Munci care presupun contactul cu obiecte/ suprafee avnd temperatur crescut (peste 40 de grade Celsius) sau sczut (sub 5 grade Celsius). 12. Munci n cazinouri, sexy-cluburi, sex-shopuri i altele asemenea. 13. Activiti / Munci pe strad care expun copilul riscului de exploatare prin munca, sexuala si/sau pentru comiterea de infractiuni. 14. Activiti / Munci n cimitire. 15. Activiti / Munci care presupun fabricarea buturilor alcoolice, mbutelierea i vnzarea alcoolului, in alte conditii decat cele stabilite de lege. 16. Activiti / Munci desfasurate n condiii de vreme nefavorabile sau dezastre naturale. IV. Orice munc / activitate care mpiedic frecventarea unei forme de nvmnt, potrivit legii. Tabelul 1 Limite maxime admise pentru manipularea sau transportul maselor (n kg) Biei i fete Biei Fete Tip de manipulare Frecvena operaiilor Vrsta (ani) Vrsta (ani) Vrsta (ani) 5-11 12-15 16-18 16-18 rar* 5 8 35 13 Ridicare frecvent** 25 9 foarte frecvent*** 20 8 rar* 5 8 30 13 Purtare frecvent** 20 9 foarte frecvent*** 15 8 rar* 5 8 15 10 Tragere frecvent** 10 7 rar* 5 8 16 11 mpingre frecvent** 11 7,5 *rar: sub 5% din durata muncii; **frecvent: ntre 6 - 10% din durata muncii; ***foarte frecvent: peste 10% din durata muncii. XVII

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

ANEXA 8.1 Fia centralizatoare a cazurilor de exploatare a copiilor prin munc i a cazurilor la risc
Judeul/ Sectorul: _____________________ Perioada: _________________ Sesizri
Nr total sesizari

Nr. Cazuri agresor investigat penal/ sanciuni

Mediu

Gen

Grupe vrst

Nr de copii
cu masura de protectie

Servicii de care beneficiaz copiii


Educationale
17

Nr sesizari confirmate

Nr sesizari infirmate

ramasi in familie

15-18 ani

10

11

12

13

14

15

16

a.1. Munca de servitor a.2. Munca forat a.3. Victim a traficului intern a.4. Victim a traficului extern b.5. Prostituie b.6. Pornografie c.7. Producie i/sau trafic de stupefiante c.8. Ceretorie c.9. Alte activiti ilicite c.10 Alte munci pe strad c.11 Munca fr o form contractual reglementat de lege

Subtotal 1 = munci intolerabile


d.1 Munci periculoase cat.I d.2 Munci periculoase cat.II d.3 Munci periculoase cat.III d.4 Munci periculoase cat.IV d.5 Munci periculoase cat.mixt

Subtotal 2 = munci periculoase Total copii exploatai = Subtotal 1 + Subtotal 2 Copii la risc de exploatare prin munc (prevenii) Nume i prenumele persoanei care a completat fia: NOTA: 2=3+4, 3=5+6=7+6=9+10=11+12 XVIII Semnatura Data:

Medicale

Forma de exploatare a copiilor prin munc

Reabilitare / consiliere

0-14 ani

Sprijin

Urban

Baieti

Rural

Fete

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

Recomandari pentru completare: Fia se completeaz de ctre unul dintre reprezentanii DGASPC n EIL Col.1 Col.2 Col.3 Col.4 Col.5 i 6 Col.7 i 8 Col.9 i 10 Col.11 i 12 Col.13 Col.14 Col.15 Col.16 Col.17 Col.18 i 19 Se completeaz n acord cu itemul III/1 din toate fiele de monitorizare (FM) din perioada de raportare Sesizrile (semnalrile) pot fi prin fia de semnalare, la telefonul copilului, telefonul obinuit al DGASPC, precum i prin alte mijloace de comunicare (pot, email, fax, memorii nregistrate la compartimentul relaii cu publicul) Nr de sesizri confirmate corespunde cu nr de cazuri. Sesizrile infirmate semnific fie situaii care nu sunt cazuri de exploatare a copilului prin munc (dar pot fi cazuri de alta natur preluate de DGASPC, de ex. abuz, violen n familie) fie situaii de copii aflai la risc de exploatare prin munc (i aceste cazuri sunt referite la SPAS responsabil cu prevenirea). Se completeaz n acord cu itemul I/03 FM Se completeaz n acord cu itemul I/01 FM Se completeaz n acord cu itemul I/02 FM Se completeaz n acord cu itemul V FM, rndurile 28-32: copiii care au precizat o msur de protecie luat de DGASPC sau instan se trec pe coloana 12 (chiar dac ulterior, n perioada de raportare copiii sunt reintegrai n familie), iar copiii care nu au precizat o msur de protecie, se trec n coloana 11 Se completeaz n acord cu itemul V FM, rndurile 27 i 33-34 Se completeaz n acord cu itemul V FM, rndurile 1-9 Se completeaz n acord cu itemul V FM, rndurile 10-12 Se completeaz n acord cu itemul V FM, rndurile 14-17 Se completeaz n acord cu itemul V FM, rndurile 18-21 Se completeaz n acord cu itemul VI FM

ANEXA 8.2 Fia centralizatoare a ieirilor cazurilor de exploatare a copiilor prin munc
Numr de cazuri n lucru, din care: TOTAL A aflate n eviden din anii precedeni B intrate n anul n curs C intrate n trimestrul n curs D Numr de copii retrai din munc, din care: TOTAL E aflai n eviden din anii precedeni F nregistrai n anul n curs G nregistrai n trimestrul n curs H Numr de cazuri ieite din eviden (referite altor judee/sectoare), din care: aflate n intrate n intrate n eviden TOTAL anul n trimestrul n din anii curs curs precedeni J K L M

D+H+M = col 3 din tab 8.1

Ultima linie se completeaz de ctre SPAS


XIX

Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai/la risc de exploatare prin munc

BIBLIOGRAFIE

Anchet asupra activitii copiilor, raport naional, Institutul naional de Statistic, ILO-IPEC Geneva, 2003; Munca copiilor n Romnia, ILO-IPEC, UNICEF i Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, 2004; Pachet de resurse de formare privind eliminarea exploatrii copiilor prin munci agricole, ILO-IPEC Geneva, 2005, traducere seleciuni; Reabilitarea psiho-social a copiilor retrai din trafic i alte forme grave de munc, material elaborat pe baza experienei i datelor furnizate de organizaii din Europa Central i de Est n cadrul PROTECT CEE, 2007, tradus n limba romn; Ghid pentru monitorizarea muncii copilului, Fazele principale i pi pentru monitorizarea muncii copilului, variant n lucru, 27 septembrie 2004, IPEC, Geneva; Intelegerea vulnerabilitatii copiilor la exploatare prin munca, Model practic de interventie pentru prevenirea implicarii in forme grave de munca a fetelor si baietilor cu risc crescut de a fi exploatat prin munca partea I, ILO-IPEC si Centrul Parteneriat pentru Egalitate de Sanse, nepublicat, 2005; Ghid pentru monitorizarea muncii copilului, Fazele principale si pasi pentru monitorizarea muncii copilului, varianta in lucru, 27 septembrie 2004, IPEC, Geneva.