PROGRAMUL

DE GUVERNARE 2013-2016

Acest Program apare ntr-un moment istoric i se bazeaz pe conlucrarea mai multor fore poli;ce, n scopul realizrii unei Romnii Puternice. Soluia pe care o susinem este aceea de a ntri ins;tuiile statului, de a aduce bunstare, corec;tudine i bun-sim. O Romnie puternic are ca scop relansarea economiei i susinerea clasei de mijloc, nseamn dreptate social i sprijin pentru romnii afectai de criz, nseamn ins;tuii corecte i drepte, nseamn un stat puternic, cu anse n lumea care se schimb sub ochii notri. Elaborarea prezentului Program de Guvernare a inut cont de o serie de factori care creeaz premisele de evoluie a Romniei pentru urmtorii patru ani. Este vorba despre situaia economic dicil din Uniunea European cel mai important partener comercial al nostru despre ateptrile populaiei i votul categoric exprimat pe 9 decembrie, despre angajamentele pe care Romnia i le-a asumat n faa partenerilor si europeni i euroatlan;ci, precum i despre realitatea economic i social din ar. Toate acestea impun o abordare responsabil a actului de guvernare, care s serveasc intereselor imediate ale cetenilor, dar i obiec;velor pe termen mediu i lung ale societii romne;. Evaluarea obiec;v a realitii economice i sociale din ar relev c Romnia se a n acest moment pe drumul cel bun al dezvoltrii sustenabile, dei se confrunt n con;nuare cu efectele unei crize economice ges;onate decitar pn n 2012. AsQel, o parte din nedreptile comise de guvernrile PDL au fost reparate, rezolvarea dezechilibrelor sociale a fost in;te n mod direct n ul;mele apte luni, guvernarea a devenit mult mai preocupat de problemele reale ale populaiei, iar mediul economic a primit semnale favorabile din partea Guvernului. Totui, anii n care austeritatea a fost singura poli;c implementat i-au spus cuvntul, iar ndreptarea tuturor erorilor comise ncepnd din 2009 i pn n primvara lui 2012 necesit o aciune susinut, de lung durat. n acest context, guvernul i propune s con;nue lucrurile bune ncepute n ul;mele apte luni. Obiec;vul central const n realizarea unui echilibru corect ntre consolidarea scal sustenabil i relansarea economic, ntre economic i social, ntre nevoia unui stat puternic i reducerea risipei din banul public. n acest sens, vom promova un set coerent de poli;ci macroeconomice menite s susin mediul de afaceri, s refac atrac;vitatea inves;ional a Romniei, s conduc la crearea de noi locuri de munc i s ofere o evoluie favorabil nivelului de trai al populaiei. Programul de guvernare reect i n acelai ;mp armonizeaz o serie de principii ce fundamenteaz guvernarea european: prudena macroeconomic i responsabilitatea scal-bugetar, respectarea dreptului ecruia la munc decent, bine pl;t, la oportuniti egale i protecie mpotriva nedreptii i discriminrii, combaterea srciei prin crearea locurilor de munc i anse egale pentru cei din mediul rural; principiul exicuritii, ce asigur convergena ntre legislaia muncii, poli;cile ac;ve de ocupare i bunstarea social a unei fore de munc exibile; principiul reducerii decalajelor ce despart Romnia de rile avansate din Uniunea European, inclusiv prin preluarea solu;ilor europene; principiul protejrii i ncurajrii familiei, ceea ce nseamn acces la locuine 2

decente, la educaie i sntate de calitate, la infrastructuri i comunicaii moderne, la mediu sntos, la ;mp liber. Acest Program de guvernare este expresia unei viziuni privind viitorul Romniei ca stat puternic si va sus;nut de o strategie na;onala de dezvoltare pe termen mediu si lung. El nu se reduce la obiec;ve i msuri sectoriale, ci conine un proiect de societate menit s refac spiritul comunitar, s ntreasc solidaritatea i s repun ins;tuiile statului pe noi baze contractuale. Propunem aadar o bun guvernare, care s redea romnilor sperana, demnitatea i mndria de a tri n ara lor. Pentru a ntri ins;tuiile statului, pentru a crete eciena lor funcional i a reface relaia cu cetenii este esenial ca sistemul ins;tuional s intre cu prioritate ntr-un proces de recongurare. Revizuirea Cons;tuiei este un demers ce nu poate amnat. Obiec;vul revizuirii cons;tuionale const n (re)c;garea ncrederii cetenilor n ins;tuiile statului prin garantarea unui comportament predic;bil i stabil al puterii ins;tuionalizate. Miza acestui demers const n consolidarea democraiei romne;. Legea fundamental ar trebui s clarice atribuiile i raporturile dintre principalele autoriti publice i, foarte important, s realizeze funcia integratoare. Raportarea la Cons;tuie i la valorile sale trebuie s devin liantul care unete cetenii romni n cadrul statului. De asemenea, din procesul de regndire a arhitecturii ins;tuionale nu poate s lipseasc legislaia electoral. Armonizarea actelor norma;ve n materie i integrarea lor n cadrul unui Cod electoral, expresie a unei abordri consensuale la nivelul clasei poli;ce i a consultrii cu societatea civil reprezint unul dintre obiec;vele majore ale guvernrii. Este important ca legea electoral s genereze predic;bilitate cu privire la sistemul de par;de, asigurnd un cadru unitar de compe;ie pentru par;dele poli;ce. Principiul echilibrului ntre poli;cile de consolidare scal, susinerea mediului economic i impera;vul proteciei i solidaritii sociale este unul dintre fundamentele Programului de guvernare. Societatea romneasc are nevoie n con;nuare de o guvernare care s urmeze modelul social european, care a dovedit c este aproape de oameni, c poate introduce mai mult jus;ie social i c poate oferi o direcie de evoluie spre dezvoltarea durabil. Un alt principiu pe care se ntemeiaz prezentul Program de guvernare este cel al respectului fa de Opoziie. Sistemul poli;c romnesc are nevoie de o opoziie nchegat i ac;v, cu care Guvernul s poat dialoga n momentul adoptrii unor decizii majore pentru societate. Romnia nu poate con;nua pe linia conictului i a dezbinrii. O Guvernare responsabila promoveaza dialogul, al construcia i stabilitatea. De asemenea, dialogul cu opoziia va dublat de dialogul social. Transparenta si deschiderea spre partenerii sociali i consultarea societii civile reprezint constante ale actului de guvernare. Ele vor asigura o baz solid de susinere a iniia;velor i msurilor Guvernului ntrind angajamentul acestuia pentru respectarea principiilor bunei guvernri: transparen, responsabilitate, par;cipare ceteneasc. 3

Plecnd de la cateva principii, pe care le-am sus;nut si in ul;mele 7 luni, dar si in perioada de campanie electorala, guvernarea 2013-2016 va ncepe construcia unei Romnii puternice, care s nsemne prosperitate, bunstare i corec;tudine. Respectm regulile statului de drept i drepturile individuale, aa cum sunt ele prevzute n Cons;tuie. Guvernarea este promotorul legalitii. Respectm angajamentele asumate cu partenerii externi ai Romniei Comisia European, Fondul Monetar Internaional i Banca Mondial urmrind obinerea unei creteri economice inclusive, distribuite echilibrat n rndul populaiei, prin implementarea reformelor structurale care s permit creterea compe;;vitii economiei romne;. Aplicm o nou viziune pentru Romnia: dezvoltare economic i coeziune social. Relansarea ia locul stagnrii, fr a neglija con;nuarea procesului de consolidare scal. Considerm c mbuntirea semnica;v i imediat a gradului de absorbie a fondurilor structurale reprezint o condiie esenial pentru asigurarea creterii economice sustenabile i limitarea datoriei externe. Sprijinim libertatea econimic, iniia;va privat i compe;ia corect, ci eciente de combatere a srciei. Garantm proprietatea si sprijinim acumularea corecta de capital. Banii publici trebuie folosii ecient, avuia naional trebuie protejat, i declarm rzboi evaziunii scale. Accelerarea reformelor structurale si mobilizarea rezervelor interne mari de ecienta vor ajuta economia romaneasca sa-si fruc;ce poten;alul de crestere economica. Susinem dezvoltarea unei economii compe;;ve, a industriei romne; i a unei agriculturi moderne, care s ofere romnilor locuri de munc stabile i bine pl;te. Promovm poli;ci sociale sustenabile care s ofere accesul liber i egal la educaie i la sntate i care s asigure cetenilor romni o via demn. Spunem oamenilor adevrul i lucrm mpreun. Nu promitem mai mult dect putem face. Vrem s redm romnilor sperana i ncrederea. Construim o guvernare axat pe transparen, competen i cinste; cu alt model de guvernare, cu alte standarde; cu profesioni; si competenta. Nu vom putea con;nua fr o reformare poli;c. Aceasta nseamn o Cons;tuie mbuntit, un Parlament legi;m i credibil. Romnia trebuie s-i recapete locul demn pe care l merit printre statele lumii, ca partener respectat n Uniunea European.

Acest program este creat pentru o construc;e pe minim 4 ani, o construc;e puternica, progresista, de viitor, bazata pe valorile liberta;i, corec;tudinii, drepta;i si responsabilita;i. In ul;mele 7 luni, ne-am ;nut de cuvant. Am inceput sa reparam nedrepta;le si vom con;nua sa lucram pentru a construi o Romanie puternica. 4

REALIZRILE GUVERNRII: MAI-NOIEMBRIE 2012

Guvernul USL a reusit in mandatului mai-noiembrie 2012 mai mult decat stabilitate si predic;bilitate. A artat c n Romnia se poate realiza o consolidare scal echitabil, sustenabil. A con;nuat ajustarea scal, fr a tia din veniturile oamenilor. Dimpotriv, a reusit s corecteze greeli din trecut. Guvernul USL a reusit con;nuarea ajustarii scale gasind concomitent solu;i de relansare a economiei. Guvernul USL a reusit sa securizeze economia, respectand toate ;ntele convenite cu FMI si CE, consolidand stocul tampon din Trezorerie la 4 luni de acoperire a cheltuielilor curente. Increderea ridicata a inves;torilor interni si externi se vede in reducerea randamentelor la emisiunile interne si externe de obliga;uni. Desi a trebuit sa rezolve multe dintre problemele ramase necorectate de fostele guverne (nemultumirile legate de taierile de venituri, risipa si jaful din bugetul public, energie s.a, bomba unor cheltuieli ridicate cu dobanzile dupa guvernarea pe datorie din ul;mii ani etc), Guvernul USL a reusit sa realizeze un compromis corect intre austeritate si relansare economica, intre economic si social, intre nevoia unui stat puternic si reducerea risipei. CE AM PROMIS I CE AM FCUT REPARAREA NEDREPTILOR SOCIALE. Am promis corectarea unor inechiti sociale. Am adoptat OUG nr. 15 din mai 2012 prin care au fost majorate salariile personalului bugetar cu 8% ncepnd cu luna iunie a.c. i cu 7,4% ncepnd cu luna decembrie a.c.,n scopul aducerii salariilor respec;ve la nivelul din iunie 2010. Am aprobat OUG nr. 19 din mai 2012 avnd ca obiec;v res;tuirea sumelor reinute pensionarilor, n mod necuvenit, aa cum a stabilit Curtea Cons;tuional, de la data de 1 ianuarie 2011 i pn la 30 aprilie 2012 i stoparea taxrii cu 5,5% pentru fondul de sntate a pensiilor care a fcut obiectul deciziei Curii Cons;tuionale. GESTIONAREA EFICIENT A BANILOR PUBLICI. Am promis ges;onarea ecient a banului public. Am emis OUG nr. 26 din mai 2012 prin care s-au redus substanial o serie de cheltuieli bugetare ineciente i inoportune constnd n: Reducerea cu 30% a cheltuielilor de protocol i a celor privind deplasrile n strintate n semestrul II 2012 fa de semestrul II 2011; Interzicerea achiziionrii de servicii juridice i de consultan de ctre organele centrale i locale ale statului, n condiiile n care acestea dispun de structuri proprii cu prol similar; Interzicerea achiziionrii studiilor de fezabilitate pentru obiec;ve de inves;ii care nu au asigurat nanarea; Limitarea substanial a achiziionrii de ;prituri i altor bunuri cu caracter de protocol; Limitarea numrului de angajai din sectorul public care pot face parte din delegaii n strintate. 6

REDUCEREA EVAZIUNII FISCALE. Am promis Zero toleran n faa evaziunii scale. Prin OUG nr. 24 din 2012 pentru modicarea i completarea legii nr. 572/2003 privind Codul Fiscal i reglementarea unor msuri nanciar-scale s-a decis urmtoarele: Introducerea obligaiei marcrii pcurii i altor produse energe;ce asimilate acesteia din punct de vedere al accizelor msur ac;v de combatere ferm a evaziunii scale care, de alQel, i-a artat roadele, deoarece n perioada august septembrie 2012 ncasrile din acciza la motorin au crescut cu 114 milioane lei fa de aceeai perioad a anului trecut. MSURI DE SPRIJIN PENTRU MEDIUL DE AFACERI. Am promis relaxarea constrngerilor pentru mediul de afaceri. Am majorat plafonul de scu;re la plata TVA de la 35.000 euro la 65.000 euro, cu aplicare de la 1 iulie 2012 ceea ce a generat o relaxare scal consistent la nivelul micilor ntreprinztori. Am asigurat un tratament scal s;mula;v la nivelul sistemului bancar pentru valoricarea creanelor neperformante,cu efectefavorabile n privina relansrii creditrii. Am acordat dreptul recuperrii pierderii scale n cazul fuziunii i divizrii rmelor. RESPECTAREA ANGAJAMENTELOR CU FINANATORII INTERNAIONALI. Romnia a ndeplinit toate angajamentele convenite cu creditorii internaionali, aprobarea Scrisorilor de Intenie fcndu-se fr probleme de ecare dat. Romnia i va respecta inta principal a acordului preven;v reducerea decitului bugetar efec;v de la 4,1% din PIB n 2011 la 2,2% din PIB n 2013. Decitul bugetar structural redus de la 3% din PIB in 2011 la 0,9% din PIB es;mat pentru 2012. Aceasta reducere substan;ala a decitului, chiar intr-un an electoral, este o performanta remarcabila, care asigura credibilitate i predic;bilitate poli;cii economice a Guvernului i nanarea la costuri rezonabile a decitului bugetar i a celui extern. RENUNAREA LA MODELUL BAZAT PE NDATORARE. Nevoia de nanare brut a Romniei va scdea de la 12,3% din PIB n 2012 la 11,4% din PIB n 2013. Ungaria va avea n 2013 o nevoie de nantare brut de 20,5% din PIB iar Polonia 9,9% din PIB. Aceasta nseamn crearea de spaiu scal pentru msuri de s;mulare a economiei i fonduri mai mari pentru educa;e, sntate, agricultur, infrastructur etc. CRETEREA NCREDERII INVESTITORILOR. Increderea inves;torilor de pe pieele internaionale este mai mare acum decat la preluarea primului mandat al guvernrii USL, n mai. Prima de risc pe care o prac;c asigurtorii pentru ;tlurile emise de statul romn (CDS) a ajuns la numai 215,6 puncte de baz, respec;v 2,15% compara;v cu 337,5 puncte de baz, adic 3,37% n 7 mai a.c., ceea ce reprezint o reducere cu peste o treime n aceast perioad. De subliniat c nivelul CDS-ului Romniei este mai sczut,n prezent,cu circa 40 puncte de baz fa de cel al Ungariei i cu aproxima;v 30 puncte de baz fa de cel al Croaiei. SCDEREA COSTURILOR DE FINANARE. Costul nanrii trezoreriei pe piaa intern se situeaz la un nivel mai redus compara;v cu nceputul anului. Costul nanrii trezoreriei pe 7

piaa intern se situeaz la un nivel mai redus compara;v cu nceputul anului. La nceputul lunii septembrie a.c. la o solicitare de euroobligaiuni nsumnd 750 milioane euro inves;torii strini au oferit 3,5 miliarde euro, respec;v de 4,7 ori mai mult, la un cost de 5,1% pentru o scaden de 6 ani, ceea ce reprezint o scdere cu 0,15pp compara;v cu emisiunea similar din septembrie 2011, n condiiile n care aceasta avea o scaden mai scurt de doar 5 ani. Pe 21.10.2012, Guvernul USL a nregistrat un important succes pe piaa intern de capital, reusind s vnd obligaiuni de stat n euro, pe termen de 2,8 ani, n sum de 421,5 milioane euro (fa de 150 milioane euro solicitate), la un cost mediu de numai 3,76%. Creterea ncrederii pieelor de capital n Guvernul Ponta fa de cele precedente ale PDL este demonstrat, n mod evident, de faptul c la o scaden rela;v similar (3 ani), n mai 2011, Execu;vul de atunci s-a mprumutat, tot de pe piaa intern, la un cost mediu de 4,89%, respec;v cu 1,13pp mai mult dect a reuit ieri actualul execu;v. n data de 31 octombrie 2012, Romnia a atras cu succes, prin Ministerul Finanelor Publice, o sum de 1,5 miliarde de euro de pe pieele internaionale de capital, n urma unei emisiuni de obligaiuni de stat denominate n euro. Costul mediu la care s-a reuit operaiunea, respec;v 5,04 la sut, reprezint minimul istoric al emisiunilor suverane realizate de Romnia. n acelai ;mp, scadena mprumutului a fost ex;ns la apte ani, cu doi ani mai mult dect cea aferent nanrilor externe precedente. MENINEREA I CONSOLIDAREA BUFFERELOR INTERNE I EXTERNE. Rezerva nanciar a Trezoreriei statului (buer-ul valutar) creat n urma acordului cu partenerii externi pentru a acoperi necesarul de nanare a decitului i datoriei publice pentru circa 4 luni se a n parametrii convenii. n prezent, soldul buer-ului este de 4,787 mld. euro respec;v cu 14% mai mare fa de 8 mai 2012. Romnia dispune n conturile FMI de o linie de credit de 3,2 mld. euro, sum la care Guvernul USL nu i propune s apeleze, deoarece, aa cum am artat anterior, Romnia se bucur de ncrederea pieei nanciare interne i internaionalece i asigur nanarea necesar. FINANAREA SUSTENABIL A DEFICITULUI DE CONT CURENT. Gradul de acoperire a decitului de cont curent prin inves;ii strine directe la nele mandatului guvernului precedent, era de numai 8,4%, n ;mp ce la nele lunii august acelai indicator se situeaz la 30,1%, ceea ce corespunde unei mbuntiri de 3,6 ori. ACELERAREA RITMULUI REFORMELOR STRUCTURALE. Am realizat reforme structurale la nivelul companiilor de stat. Am priva;zat/suntem n curs de priva;zare integral sau a unor pachete minoritare de aciuni la unele societi cu capital de stat din domeniile energie, transport,precum i la Posta Romn. Am implementat procedurile de liberalizare gradual a preurilor la gaze naturale i energie electric (angajament al guvernului Boc n faa creditorilor externi). Vom aplica o poli;c transparent i clar privind subvenionarea consumatorilor vulnerabili, nanat prin impunerea unei taxe pe veniturile excepionale ale companiilor din energie. Am restructurat Hidroelectrica, n scopul a;ngerii nivelului real de protabilitate pe care l confer potenialul societii ncepndu-se prin anularea 8

contractelor de vnzare n pagub a energiei electrice ctre bieii detepi Am parcurs toate procedurile legale n vederea vnzrii unui pachet minoritar de aciuni la Transgaz, demers care se a n faza nal de realizare. Am oferit spre priva;zare pachetul majoritar de aciuni al societii Oltchim, angajament asumat n faa partenerilor externi nc din iunie 2011 de guvernul din acea perioad care i-a asumat vnzarea societii pn la nalul anului 2011. Guvernul Ponta a pl;t salariile restante la Oltchim i a repornit combinatul. n plus, se pregtete o nou procedur de priva;zare. Am nalizat procedurile de selectare i numire a managementului privat la un prim grup de societi comerciale aparinnd statului,dintre care la Tarom au fost desemnai deja managerii privai. Am ecien;zat asQel companiile de stat cuprinse n acest program. Am eliminat din pierderile unor companii de stat i am crescut protabilitatea altora dintre aceste societi. STIMULAREA MEDIULUI DE AFACERI PRIVAT PRIN MSURI FISCALE. Msuri legiferate care vor intra n vigoare de la 1 ianuarie 2013: Introducerea TVA la incasare pentru contribuabilii cu o cifr de afaceri inferioar plafonului de 2.250.000 lei. Beneciari - aproxima;v 430.000 de pl;tori de TVA, care reprezint aproxima;v 92% din numrul total al pl;torilor de TVA. Simplicarea declarrii i plata impozitului pe c;gurile de capital prin renunarea la declararea trimestriala i efectuarea de pli an;cipate trimestriale n favoarea declarrii i plii anuale. Msura are ca scop simplicarea administrrii impozitului pe venit i ncurajarea dezvoltrii pieei de capital. Transpunerea prevederilor Direc;vei 2010/45/CE referitoare la emiterea facturilor, care va oferi contribuabililor securitate juridic n ceea ce privete obligaiile de facturare, prin stabilirea unor reguli clare privind informaiile cuprinse n facturi i termenul limit de emitere a facturilor n cazul tranzaciilor transfrontaliere.

POLITICA MACROECONOMICA
Masurile de corec;e macroeconomica alese in perioada 2010-2011 pentru reducerea decitului bugetar au fost inadecvate intrucat au afectat toata popula;a, si in special popula;a cu venituri reduse, au crescut inegalitatea sociala, au alimentat ina;a. Mai mult, a fost subes;mata importanta absorb;ei fondurilor europene ca instrument de contracarare a efectelor macroeconomice ale crizei; nivelul de cheltuieli publice ar putut protejat printr-o absorb;e de fonduri structurale si de coeziune de 1,5% - 2% din PIB anual. Guvernul USL instalat in luna mai 2012 a con;nuat procesul de consolidare scal-bugetara de la 5,6% din PIB decit bugetar in 2011 pe metodologia de angajamente (ESA) la sub 3% din PIB in 2012, ceea ce este o ajustare remarcabila cu atat mai mult cu cat a fost realizata intr-un an electoral. La sfarsitul acestui an, datorita in principal acestui efort de consolidare, Romania are sanse foarte mari de a iesi din procedura de decit excesiv. Angajamentele cu partenerii interna;onali au fost men;nute dar au fost implementate masuri care au atenuat efecte sociale dureroase din anii preceden;. Pe partea de cheltuieli bugetare Guvernul USL a operat doua ra;uni fundamentale legate de cresterea ecientei acestora: diminuarea risipei, care trebuie sa e un obiec;v permanent al execu;ei bugetare si, decurgand din acest demers, eliberarea de resurse pentru alte nevoi, inclusiv de ordin social. AsQel s-a redus alocarea defectuoasa a banului public, ind economisite resurse pentru reintregirea salariilor si returnarea CAS-ului re;nut pensionarilor. Provocarile de poli;ca macroeconomica se men;n insa in anii urmatori ca efect al constrangerilor asupra cererii interne agregate, pe de o parte, si al unui mediu interna;onal neprietenos, al persistentei crizei din zona euro, pe de alta parte. Este nevoie, in acest context, de un mix potrivit de poli;ca macroeconomica, format din : - Reforme structurale care sa favorizeze procesul inves;;onal ca factor determinant al cresterii economice. Prioritare sunt reformele in administrarea companiilor de stat, in colectarea veniturilor scale, in managementul cheltuielilor publice, in educa;e si sanatate. - Imbunata;rea substan;ala a ratei de absorb;e a fondurilor structurale, cea mai ievina sursa de nantare externa si un instrument de protejare a nivelului cheltuielilor publice in condi;ile cresterii efectului de antrenare al acestora. - Con;nuarea procesului de consolidare scal-bugetara pe cele doua trasee. Pe partea de venituri, urmarim cresterea gradului de colectare a taxelor si impozitelor prin combaterea evaziunii scale. Pe partea de cheltuieli, urmarim in con;nuare cresterea ecientei acestora. - Cresterea ocuparii prin masuri ac;ve de creare de noi locuri de munca si de s;mulare a dezvoltarii mediului de afaceri. - Men;nerea unui nivel adecvat al stocului tampon al bugetului public. - Un management prudent al datoriei publice. 10

Fundamentarea unui ansamblu de poli;ci macroeconomice (monetare, valutare, scal-bugetare) care sa previna derapaje, dezechilibre mari.

Accelerarea reformelor structurale si mobilizarea rezervelor interne mari de ecienta vor ajuta economia romaneasca sa-si fruc;ce poten;alul de crestere economica, es;mat la 3% pe an. Guvernul Romaniei va urmari ca acest deziderat sa e a;ns prin poli;ci care sa ;na seama de nevoia de a concilia ecienta economica si dezvoltarea spiritului antreprenorial cu o realitate sociala macinata de inechita;. Poli;ca macroeconomica interna nu poate disociata de guvernanta economica in Uniunea Europeana. Romania va par;cipa la mecanismele de coordonare a poli;cilor economice europene. Romania isi men;ne obiec;vul de aderare la zona euro ind preocupata de convergenta reala ca o condi;e necesara a;ngerii acestei ;nte.

11

AGRICULTUR
Agricultura i dezvoltarea satului romanesc sunt prioriti absolute ale actualului Guvern. Romnia a pierdut foarte mult, n urma deteriorarii situa;ei in sectorul agricol, prin distrugerea lierelor pe produse si ca urmare a divizarii in milioane de exploata;i de mici dimensiuni, lipsite de u;lajele necesare unei agriculturi moderne si care cu greu se aliniaza cerintelor pietei si unei agriculturi moderne, performante. n acest mandat ne propunem s fruc;cm potenialul agricol real al Romniei, concomitent cu revitalizarea zonelor rurale. Ne propunem ca sectorul agricol s devin un motor de cretere economic i o surs de locuri de munc pentru populaia din mediul rural, odat cu garantarea veniturilor agricultorilor. Se impune accelerarea modernizarii agriculturii pentru a-i permite s asigure hrana necesar intregii populaii, rec;garea pieei interne, un nivel de trai decent fermierilor, reducerea importurilor si cresterea exporturilor de produse agro-alimente. Guvernul USL consider fundamental reducerea decalajelor dintre mediul rural din Romania si cel din statele membre din vestul Europei. Creterea nivelului de trai, crearea de locuri de munc i asigurarea accesului la serviciile de sntate i educaie public reprezint obiec;ve fundamentale ale Guvernului Uniunii Social Liberale. DIRECTII DE ACTIUNE Dezvoltarea agriculturii i a satului romnesc Cresterea compe;;vita;i agriculturii romanes; pentru a face fata concurentei pe piata europeana si interna;onala; cresterea produc;vita;i agriculturii pentru a permite acoperirea necesarului de produse agroalimentare si creterea exporturilor, n special de produse nite; Dezvoltarea sistemului de irigaii, nalizarea infrastructurii primare de irigat (Canalul Siret Baragan) si reabilitarea sistemului de mbuntiri funciare; Stabilirea lierelor pe produse alQel, multe produse de calitate nu vor ajunge la piata sau se vor vinde la preturi derizorii; Revizuirea sistemului de impozitare si combaterea evaziunii; pe termen mediu, stabilirea unei cote reduse de TVA la produse agroalimentare de baz, cu condiia asigurrii spaiului scal necesar; Incurajarea agriculturii de ni (de ex. agricultura ecologic i produse tradiionale); 12

Dezvoltarea sectorului de producere a fructelor; Crearea plaQormelor de preluare, sortare, condiionare, pstrare, ambalare i analiz a legumelor i fructelor, precum i funcionarea corect a pieelor acestora. Stabilirea fondului de creditare agricola si a celui mutual in agricultur; Iden;carea de masuri menite sa conduca la dezvoltarea rolului economic al organiza;ilor asocia;ve din agricultura; Reforma in domeniul cercetarii si inovarii in agricultur; elaborarea unui program naional de cercetare dezvoltare agricol pe perioada 2014 2020, care s e n concordan cu prevederile viitorului PAC; Adoptarea de msuri care sa conduca la comasarea terenurilor si reducerea numarului de ferme i exploataii ; Revigorarea i dezvoltarea zonei montane; Iden;carea de noi masuri de sus;nere a ;nerilor fermieri; Adoptarea de masuri pentru stabilirea unei piete funciare func;onale ! inintarea unei scheme de creditare pentru achizi;a de terenuri

Fonduri europene Accelerarea absorb;ei fondurilor europene. Este esen;al ca Romania sa reduca la minimum sumele ce vor dezangajate in nal ; Negocierea unui buget european cat mai mare pentru agricultura si dezvoltarea rurala in perioada 2014 - 2020. Preg;rea i negocierea Programului Na;onal de Dezvoltare Rurala 2014 2020; viitorul program va asigura iden;carea priorita;lor reale ale mediului rural romanesc si concentrarea fondurilor doar pe proiecte din cadrul prioritar Intreprinderea demersurilor necesare la nivel european pentru cresterea pla;lor directe asQel incat sa se reduca decalajul fata de statele membre vecine, dar si sa conduca la cresterea compe;;vita;i fermierilor romani in ansamblul Uniunii Europne. Acte norma;ve Simplicarea legisla;ei si procedurilor aceasta este o necesitate obiec;va, avand in vedere ca legisla;a europeana agricola este deja foarte complexa, iar Romania de obicei o complica si mai mult Un dialog mai bun i consistent cu organizaiile productorilor, procesatorilor i comercianilor n procesul de adoptare a legisla;ei din domeniu; Reforma insFtuional a Ministerului Agriculturii i insFtuiilor din subordine Aplicarea poli;cilor agricole comune nu se va putea realiza fara o reforma importanta in domeniul administra;ei romanes;. Introducerea managementului modern in structura ministerului;

13

mbuntirea informrii fermierilor privind msurile de sprijin (msuri de e- guvernare); Realizarea unei proiecii bugetare a MADR, pentru o perioad de minim trei ani i cu perspec;v aferent perioadei 2014-2020. Programul pentru agricultur va reecta nevoile de nanare ale sectorului asQel nct s se poat realiza o planicare mul;anual a bugetului Ecien;zarea ac;vitii ageniilor prin comasarea acestora; Asigurarea de personal sucient, bine prega;t si remunerat corespunzator. Implicarea treptat a organizaiilor profesionale reprezenta;ve n derularea plilor, ca o msur de responsabilizare a acestora.

Camerele agricole Transformarea lor n furnizori de consultan pentru fermieri i ;neri ntreprinztori n mediul rural; Elaborarea cadrului legal necesar pentru ca acestea s i poat asigura autonantarea; ndeplinirea rolului Camerelor Agricole aa cum sunt denite acestea pentru a indeplini cerintele la nivel na;onal si european. Toate aceste deziderate se vor realiza prin: ntrirea capacit;i ins;tu;onale; u;lizarea ecient a resurselor naturale formarea i educaia profesional con;nu; ntrirea capacit;i de prognoz, cu es;marea corect a evoluiilor sectorului agricol; dezvoltarea cercetrii i inovrii n domeniu; emiterea de avize ;inice consulta;ve dup caz. VIITORUL AGRICULTURII I SATULUI ROMNESC Readucerea agriculturii pe locul dat de potenialul i tradiia ei; Asocierea n agricultur va a;nge nivelul necesar promovarii unei agriculturi performante, bazate pe cererea pietei europene si interna;onale; Dezvoltarea zootehniei i creterea ponderii acesteia n totalul produciei agricole este prioritar; Promovm i susinem produsele ecologice i tradiionale romne;; MADR va avea o structur administra;v funcional i depoli;zat; Agricultorii vor informa; si prega;; profesional prin programe dedicate n PNDR ; Organizaiile patronale vor juca un rol mai important n luarea deciziilor n agricultur; Cresterea rolului jucat de agricultori asQel nct ace;a s aib posibilitatea de a inuena decisiv poli;cile agricole; Cresterea suprafetelor irigate prin msuri de s;mulare a u;lizrii eciente a apei i prin facilitarea accesului agricultoruilor la un pre rezonabil al energiei electrice; 14

Romnia poate deveni din pia de desfacere un juctor pe piaa internaional; Procedurile de acordare a fondurilor agricole europene vor simplicate pentru a facilita accesul beneciarilor. Se va redeni rolul turis;c, dar nu numai, al satului romnesc.

15

APRARE
Poli;ca de aprare a Guvernului Romniei n perioada 2013-2016, va asigura elementele de con;nuitate strategic pe dimensiunea NATO, UE i a Parteneriatelor strategice, n mod deosebit Parteneriatul Strategic pentru secolul XXI cu SUA, va genera condiiile creterii capacitii operaionale a forelor i va asigura implementarea unui model de management al resurselor umane care s permit dezvoltarea mo;vrii profesionale i evoluia n carier. Direcii de aciune: Con;nuarea par;ciprii la operaiile internaionale pentru onorarea angajamentelor asumate la NATO i UE; ndeplinirea responsabilitilor ce decurg din calitatea de membru NATO i UE pentru asigurarea capabilitilor necesare ndeplinirii nivelului de ambiie poli;co- militar al celor dou organizaii; Angajarea ac;v la proiectele din cadrul iniia;velor Smart Defence/NATO i Pooling and Sharing/UE; ndeplinirea obligaiilor asumate prin Parteneriatul strategic cu SUA, inclusiv cele determinate n baza prevederilor Legii nr.290/2011 privind amplasarea unor elemente ale Scutului An;rachet al SUA/NATO pe teritoriul Romniei; Creterea contribuiei la asigurarea securitii i stabilitii regionale; Par;ciparea ac;v la procesele decizionale n cadrul Alianei Nord - atlan;ce i al Uniunii Europene; Revizuirea cadrului norma;v specic domeniului aprrii, managementului carierei militare, salarizrii i sistemului de pensii ocupaionale pentru militari; Elaborarea documentelor de planicare conform legii, Cartei Albe a Aprrii i Stategiei Militare a Romniei, printr-o revizuire strategic a aprrii; Revizuirea structurii de conducere a ministerului; Creterea calitii vieii personalului Armatei Romniei, n acord cu realitile economice i sociale interne i cu statutul de stat membru NATO i UE, concomitent cu sporirea atrac;vitii profesiei militare; Reorganizarea sistemului medical propriu n corelare cu nevoile operaionale i sistemul naional de sntate; Modernizarea sistemului de nvmnt militar; Restabilirea capacitii operaionale a Armatei Romniei, avnd la baz principiile procesului de planicare a aprrii n cadrul NATO, pentru dezvoltarea unei structuri de fore i op;mizarea actului decizional n baza unui Plan Mul;anual de refacere i consolidare a capacitii operaionale a Armatei Romniei; Creterea alocaiilor bugetare pentru aprare n vederea realizrii capacitii operaionale i sustenabile; Reanalizarea programelor de achiziii i nzestrare n raport cu resursele nanciare la dispoziie i nevoile operaionale; Realizarea gradual a capacitii de aprare aerian prin programul Avion mul;rol; Ecien;zarea administrrii patrimoniului ministerului; 16

Claricarea situaiei Regiei autonome Compania romn de aviaie Romavia; S;mularea produciei interne a industriei de aprare autohtone, conform cerinelor Armatei i standardelor NATO i UE.

17

APE I PDURI
Poli;cile n domeniul apelor i pdurilor vor urmri ges;onarea durabila si ecienta a resurselor naturale in scopul cresterii beneciilor economice ale popula;ei, fara periclitarea dreptului cons;tu;onal la un mediu sanatos, asigurarea unui management durabil al apelor, inclusiv prevenirea riscului i diminuarea efectelor calamitilor naturale pentru creterea gradului de siguran a cetenilor i asigurarea unui management durabil al pdurilor i al faunei cinege;ce. DIRECII DE ACTIUNE Managementul resurselor de ap i al riscului la inundaii Gospodrirea durabil a resurselor de ap, protecia mpotriva inundaiilor, asigurarea monitoringului adecvat hidro-meteorologic, protec;a surselor de apa, imbunata;rea calita;i apei pana la a;ngerea starii bune a apelor i perfecionarea cadrului legisla;v, a metodologiilor, normelor si reglementrilor din domeniile gospodririi apelor, meteorologiei si hidrologiei. Integrarea elementelor de protecie a apelor n poli;cile sectoriale dezvoltate la nivelul Uniunii Europene, n par;cular Poli;ca Agricol Comun, energia i schimbrile clima;ce. Imbuntirea infrastructurii de gospodrire a resurselor de ap, pe bazine hidrograce, n scopul asigurrii, n condiii de siguranta, a cerinelor de ap pentru populaie, irigaii, industrie, zootehnie. Reducerea vulnerabilitii la efectele schimbrilor clima;ce prin mbuntirea capacitii de rspuns la nivel central, regional i local n situaii de urgen generate de inundaii ori secet, prin concentrarea aciunilor n special n zonele n care cetenii sunt deosebit de vulnerabili i/sau ecosistemele sunt expuse riscului unor asemenea efecte. Sa;sfacerea cerinelor Direc;vei Cadru privind Apa a Uniunii Europene n vederea a;ngerii strii ecologice bune a apelor. Realizarea proiectelor de inves;;i de alimentare cu apa, canalizare si sta;i de epurare ape uzate orasanes; in scopul implementarii direc;velor europene in domeniul apelor, in vederea respectarii angajamentelor europene si interna;onale in acest domeniu. Implementarea strategiei naionale de management al riscului la inundaii pe termen mediu i lung in scopul prevenirii i diminuarii riscului la inundaii al populaiei si a cresterii gradului de siguran a cetenilor si a bunurilor. Amenajarea bazinelor hidrograce n scopul diminurii efectelor inundaiilor i al secetei hidrologice.

18

mbuntirea prognozelor, creterea ;mpilor de reacie a autoritilor implicate, precum i mbuntirea exploatrii coordonate a acumulrilor.

Administrarea sistemului naional de meteorologie Imbunata;rea prognozelor, intregrarea acestora cu prognozele hidrologice in scopul cunoasterii si prognozarii unor fenomene complexe si conjugate precum si ecien;zarea uxului informa;onal catre popula;e si factori de decizie, la nivel central si local. Asigurarea monitorizarii meteorologice si hidrologice in scopul asigurarii proteciei vieii i a bunurilor materiale. Emiterea de prognoze, atenionri i aver;zri, precum si prognoze, atenionri i aver;zri integrate hidro-meteorologice n vederea informrii populaiei i a factorilor de decizie, pentru prevenirea i/sau diminuarea efectelor datorate fenomenelor meteorologice periculoase. Protecia i ges;onarea durabil a pdurilor i faunei cinege;ce Ges;onarea durabil a pdurilor i faunei cinege;ce, n scopul creterii contribuiei acestora la mbuntirea calitii vieii i asigurarea dezvoltrii durabile, cresterea poten;alului economic si ecologic al padurilor, intensicarea eforturilor de protec;e a padurilor printr-o administrare adecvata precum si imbunata;rea cadrului legisla;v in domeniulile silvic si cinege;c. Aprobarea unei strategii fores;ere na;onale si Revizuirea Programului Fores;er Na;onal in scopul unui management durabil al padurii. Elaborarea unui Program Na;onal de Impadurire care sa aib ca principal obiec;v cresterea suprafetelor impadurite ca suport al adaptarii la efectele schimbrilor clima;ce (stabilizare terenuri, mbunt;rea ciclului apei n natur, combaterea deer;crii, creterea capacitii de absorbie a emisiilor de gaze cu efect de ser). Intocmirea unui Inventar Fores;er Na;onal in scopul unei bune cunoasteri a resurselor silvice si crearea cadrului necesar in vederea realizarii lucrrilor de Cadastru pentru Fondul Fores;er Naional. Realizarea lucrarilor de amenajare complexa a bazinelor hidrograce toren;ale precum si mpdurirea terenurilor degradate i crearea de perdele fores;ere. Dezvoltarea reelei de accesibilizare a Fondului Fores;er Naional. Promovarea cer;crii fores;ere n Fondul Fores;er Naional in scopul cresterii poten;alului economic si ecologic al padurilor. Ecien;zarea actului de control privind respectarea regimului de u;lizare a resurselor pdurii. U;lizarea durabil a resurselor cinege;ce. Promovarea u;lizrii i valoricrii produselor secundare i a serviciilor oferite de ecosistemele fores;ere. Piscicultura

19

Ac;vita; durabile de pescuit precum si acvacultura compe;;va economic cu respectarea principiilor ecologice. Dezvoltarea infrastructurii in vederea ecien;zarii economice a pescuitului comercial. Crearea cadrului necesar pentru dezvoltarea acvaculturii cu scopul cresterii aportului acestei ac;vita; la circuitul economic si al scaderii presiunii exercitate de cererea de produse pescares; pe resursa piscicola naturala.

20

BUGET
Un ritm mediu anual de cretere economica de 3% in perioada 2013-2016. Meninerea decitului bugetar pe sistem ESA sub 3% din PIB pn n 2016, respectnd criteriul stabilit de Tratatul de la Maastricht. A;ngerea unui decit bugetar structural de 0,7% din PIB n 2014 i meninerea la acest nivel n 2015 i 2016. Meninerea ponderii datoriei publice totale n PIB la un nivel sustenabil, semnica;v mai mic decat nivelul de 60% din PIB xat prin Tratatul de la Maastricht. Realizarea unei Strategii de management a datoriei publice dup model polonez, transpusa prin lege, care s includ msuri automate de ajustare n cazul depirii unor praguri ale datoriei. Realizarea tuturor pailor necesari pentru trecerea, odat cu bugetul anului 2014, la programare bugetar mul;anual conform bunelor prac;ci internaionale n domeniu. Vom con;nua acordurile cu partenerii externi (Uniunea European, Fondul Monetar Internaional, Banca Mondial) i vom respecta prevederile acestora. Ges;onarea nanelor publice va caracterizat prin predic;bilitate, transparen, reguli i proceduri clare n toate segmentele acestora, att la nivel central, ct i la nivel local.

21

COMUNICAII
Deoarece scopul principal al integrarii tehnologiilor digitale n economia si societatea romneasca este de a s;mula inovaia i creterea economic, mbunatind n acelai ;mp calitatea vieii de zi cu zi a cetenilor i a ntreprinderilor, principale obiec;vele ale programului de guvernare a USL pentru perioada 2013 2016 vizeaza implementarea prevederilor europene cu privire la Agenda Digitala, alinierea la cadrul legisla;v cu privire la comunica;i in banda larga, accesul la informa;i publice, iden;tate electronica, protec;a datelor cu caracter personal, precum si implemantarea solu;ilor de interoperabilitate in conformitate cu cadrul european. Adoptarea si implementarea rapid a msurilor aferente domeniului tehnologiei informaiei i comunicaiilor din Agenda 2020 a Uniunii Europene se va realiza prin elaborarea si punerea n prac;c a Strategia naional privind Agenda Digital pentru Romnia. Aceast viziune strategic naional unic va anvelopa tuturor strategiilor sectoriale i a planurilor naionale specice prioritilor de dezvoltare n domeniu. O asQel de abordare asigur o coordonare unitar a celor apte piloni cuprini n Strategia european Agenda Digital pentru Europa. In acest scop se va ins;tui un mecanism de coordonare i monitorizare intern, la nivelul Guvernului Romniei, pentru armonizarea ntre diferitele poli;ci si strategii sectoriale propuse n cadrul Agendei Digitale. Pentru monitorizarea si evaluarea efectelor masurilor prevazute n strategie i pentru mbuntirea sau corectarea acesteia se va ins;tui unui dialog periodic cu reprezentanii societii civile si mediului de afaceri. In vederea asigurarii dreptului la informare nediscriminatorie a cetatenilor se va asigura cadrul legal pentru trecerea la televiziunea digitala terestra, precum si implementarea unui proiect pilot pentru trasmiterea programelor na;onale de televiziune in format digital. Pentru liberalizarea serviciilor postale, a serviciului universal postal, si a modernizarii serviciilor CN Posta Romana se va asigura cadrului legal adecvat. DIRECTII DE ACTIUNE e-Guvernare, Interoperabilitate, Cloud CompuFng, Media Sociale
E-Guvernarea implic mai mult dect sisteme informa7ce, aceasta implic regndirea organizaiilor i proceselor as=el nct serviciile publice s e livrate mai ecient. e-Guvernarea permite cetenilor, mediului de afaceri i organizaiilor publice s-i a7ng obiec7vele mai uor, mai rapid i la un cost mai mic. Asigurarea interoperabilitii sistemelor va ncuraja semnica7v furnizarea de servicii publice electronice prin guvernan i procese adecvate, n conformitate cu poli7cile i obiec7vele Uniunii Europene i prin schimb securizat de informaii.

Realizarea interoperabilita;i la nivel na;onal, coordonata cu UE, pentru ecien;zarea ac;vita;lor publice in sensul orientarii pe servicii electronice si centrate pe evenimentele din viata unui cetatean. 22

Susinerea unei sistem de coordonare ins;tuional care sa asigure aplicarea cadrului de interoperabilitate, asa cum este agreat la nivel european din punct de vedere strategic si organiza;onal. Sus;nerea cooperarii dintre ins;tu;ile publice pentru aliniere si interconectare n vederea realizrii si implementrii serviciilor publice trans-europene Implementarea unui sistem centralizat de auten;care i iden;care unic a u;lizatorilor (cer;cat digital, one ;me password, amprenta digital, etc) Implementarea tehnologiilor de ;p Cloud la nivelul ins;tu;ilor publice prin crearea unei plaQorme centralizate, scalabile i dinamice care s ofere servicii IT de calitate cu costuri reduse, la un nivel de securitate la standarde europene. Cloud Guvernamental va imbina un concept par;cular al unui Cloud Hibrid - o zona de Cloud Public des;nata rela;ei cu cetatenii in contextul e-Guvernarii (ecien;zeaza costurile de dezvoltare e-Gov) si o zona sensi;va de Could Privat des;nata interoperabilita;i organiza;ilor guvernamentale Implementarea monitorizarii serviciilor de cloud, denirea unui cadru legisla;v si a normelor metodologice pentru furnizarea de servicii de ;p cloud si implementarea masurilor de evaluare a vulnerabilita;lor si a testelor de penetrare pentru arhitecturile de cloud compu;ng. Aplicarea ini;a;vei europene Open Data - punerea la dispozi;a publicului de date accesibile, reu;lizabile si redistribuibile in mod liber, fara a ;ne cont de restric;i de ;pul drepturi de autor (copyright), patente sau alte mecanisme de control (open data) printr-un portal de ;p open-data guvernamental Promovarea si aplicarea tehnologiilor de procesare inova;va a sistemelor de ;p big data pentru a asigura op;mizarea procesele de luare a deciziilor si pentru a facilita analiza informa;ilor din administra;a publica Simplicarea procedurilor administra;ve prin promovarea de plaQorme electronice pentru facilitarea schimburilor de documente la nivelul administra;ei publice centrale, regionale si locale Implementarea controalelor de securitate n conformitate cu cele mai bune prac;ci n domeniu i a reglementarilor naionale i Europene privind protec;a datelor cu caracter personal, precum i auditarea periodica (anuala) a acestora, reprezint un prim pas n sporirea increderii cetatenilor n sistemele de guvernare electronic Revizuirea legisla;ei in domeniu privind iden;carea electronica, semnatura electronica, marca temporala si u;lizarea documentelor in forma electronica. Dezvoltarea unui cadru strategic privind combaterea criminalita;i informa;ce si de crestere a increderii cetatenilor in u;lizarea tehnologiei informa;ei. Promovarea i implementarea sistemelor colabora;ve online, instrumentelor si serviciilor electronice par;cipa;ve la ini;a;ve publice sau guvernamentale pentru persoane si mediul de afaceri S;mularea cetenilor n sensul generrii de coninut digital relevant pentru Romnia si contribu;ei in medii digitale colabora;ve (Romania on-line) 23

Ecien;zarea ac;vita;i centrelor de date si dezastru, servicii informa;ce si suport pentru realizarea mediului comun informa;onal al ins;tu;ilor administra;ei publice care sa permita accelerarea semnica;va a proceselor de luare a deciziilor la nivel central, sectorial si teritorial prin u;lizarea mai ecienta a sistemelor TIC de planicare si suport de decizie.

TIC n slujba EducaFei, SntFi i Culturii Formarea de competene digitale de baz pentru cetenii Romniei cu accent pe categoriile dezavantajate (persoanelor de vrsta a 3-a, persoane cu dizabiliti etc.) Susinerea, n colaborare cu Ministerul Educaiei, a metodelor inova;ve de integrare a resurselor educaionale de ;p web 2.0 i a resurselor educaionale deschise n procesul de nvare Publicarea i diseminarea patrimoniului cultural digital al Romniei: biblioteci publice, muzee, obiec;ve culturale. Asigurarea accesului facil la informaii culturale on-line Asigurarea, n colaborare cu Ministerul Educaiei, de programe de formare con;nu a profesorilor pentru convergena cu ritmul tehnologic Susinerea organizarii concursurilor naionale de coninut digital educaional pentru invatamantul preuniversitar Susinerea informa;zrii complete a unitilor educaionale i serviciilor administra;ve din nvmnt la toate nivelurile Susinerea de ini;a;ve de promovare a aplicrii si interoperabilit;i solu;ilor de e- sntate la nivel na;onal si european (sisteme informa;ce din spitale, sisteme informa;ce laboratoare, aplicaii pentru medicii de familie, etc), sisteme informa;ce administra;ve (contabilitate,resurse umane, etc) i sisteme naionale e-sntate (sta;s;c, CNAS, DSP) Asigurarea condi;ilor de mobilitate a informa;ei medicale n format electronic n cadrul organizaiilor din sistemul de ocro;re a sntii

E-commerce, TIC i cercetare dezvoltare inovare Promovarea mecanismelor moderne de e-commerce, m-commerce, m-wallet si NFC prin alinierea la reglementarile europene ncurajarea comercianilor n folosirea canalelor de vnzare electronice: e- commerce, m-commerce, att pe piaa intern, ct i n afara rii Ini;erea de programe de cercetare-inovare in domeniul IT&C cu un caracter predominant aplica;v, bazate pe nevoile industriei Introducerea specializarii inteligente (smart specialisa;on) ca o condi;e prealabila de nantare a ac;vita;lor de cercetare din sectoarele selectate ca ind prioritare pentru Romania. Asigurarea de mecanisme de ;p clustere de inovare i poli de compe;;vitate pentru creterea regional S;mularea inves;;ilor private in domeniul cercetarii-inovarii in scopul cresterii ponderii produselor si serviciilor inova;ve in economia Romaniei, pentru asigurarea compe;;vita;i si s;mularii produc;vita; 24

Implementarea de proiecte in cadrul programului Conec;ng Europe, atat in domeniul infrastructurii de comunica;i electronice, cat si in ceea ce priveste dezvoltarea de servicii electronice.

Band larg i infrastructura de servicii digitale

Obiec;vul general este acela de a mbunti disponibilitatea serviciilor n band larg pentru cetenii romni i ntreprinderile din zonele rurale, prin realizarea unei infrastructuri de band larg (reele de distribuie ), urmrind totodat ncadrarea n gradul de acoperire i standardele de calitate adoptate la nivelul UE. Aceast msur va avea un impact direct asupra reducerii decalajului digital, promovarea mediului concurenial n piaa serviciilor IT&C, accelerarea proceselor de trecere la societatea informaional n Romnia, creterea coeziunii i incluziunii sociale. Elaborarea unui pachet de acte norma;ve i legisla;ve, care s ncurajeze dezvoltarea infrastructurii n band larg i s asigure un cadru concurenial; Asigurarea unui cadru ins;tuional unitar, care s permit o coordonare ecient a inves;iilor din domeniul infrastructurilor de comunicaii, n care s e implicai toi actorii importani; Modernizarea reelelor de broadband (NGA-FTTH) prin care se urmrete mbunatirea tuturor reelelor de comunicaii de band larg, asQel nct s asigure cerinele tehnice impuse de noul set de aplicaii generate n conformitate cu Agenda Digital 2020.

ninarea n directa coordonare a Primului-ministru a Departamentului pentru Servicii Online i Design, avnd ca principale responsabiliti: a) S conduc procesul de transformare i inovare al serviciilor online furnizate de ctre Guvernul Romniei; b) S planice, s dezvolte i s implementeze iniia;ve avnd drept scop informarea corect i transparent a publicului asupra modului de lucru al administraiei publice; c) S mbunteasc gradul de implicare a cetenilor n procesul de luare a deciziilor n vederea livrrii unor servicii publice de calitate; d) S coordoneze eforturile pentru realizarea unui portal unic de recrutare pentru posturile vacante nanate de la bugetul de stat i bugetele locale, precum i alte iniia;ve privind transparena i integritatea administraiei publice; e) S realizeze centralizarea datelor primare privind personalul angajat n administraia public, a celor privind cheltuielile publice, precum i alte iniia;ve de agregare a datelor produse de en;tile publice; f) S conduc eforturile privind datele deschise (open data), mputernicind cetenii s iden;ce, s descarce i s u;lizeze seturi de date publice generate sau deinute de ctre administraia public; 25

g) S monitorizeze implementarea proiectelor de e-Guvernare, Partneneriatul pentru Guvernare Deschis (Open Government Partnership), strategia privind Agenda Digital a Uniunii Europene, precum i s sprijine ins;tuiile publice implicate; h) S urmreasc procesul de denire i implementare a unei iden;ti vizuale unitare la nivelul administraiei publice centrale i, totodat, a unei prezene unitare n mediul online a en;tilor de stat, inclusiv implementarea domeniului gov.ro la nivelul ntregului sistem public.

26

CULTUR
Misiunea principal a poli;cilor culturale rezid, pe de o parte, n sporirea capacitii de inventariere, conservare, restaurare i punere n valoare a patrimoniului cultural naional i local, iar pe de alt parte n susinerea celor mai semnica;ve forme de crea;vitate ar;s;c, precum i a industriilor culturale celor mai compe;;ve. Metoda prin care se urmrete realizarea acestei misiuni este reprezentat de sprijinirea colec;vitilor locale n creterea capacitii ins;tuionale, bugetare i tehnice de ncurajare, ges;une, protecie i promovare a expresiilor culturale locale i a crea;vitii individuale. Acest sprijin are n vedere facilitarea formelor de acces att la fondurile publice, ct i la programele europene dedicate patrimoniului cultural, industriilor culturale sau dezvoltrii regionale i turismului. Cultura naional este expresia cea mai cuprinztoare a iden;tii naionale neleas n profunzimea i diversitatea ei istoric, iar patrimoniul cultural reprezint cea mai important zestre pe care naiunea o poate aduce n spaiul comun european. n aceast etap, prezervarea patrimoniului construit este principala urgen a poli;cilor culturale. Protejarea i cunoaterea patrimoniului cultural naional, de o diversitate unic n Europa, trebuie s devin o prioritate pentru ntreaga societate romneasc, prin introducerea acestei teme n educaia formal i informal. Pe aceast cale, cultura va deveni un bun public cons;tu;v al ceteniei democra;ce, deopotriv naional i european. Tocmai de aceea, propunem o viziune care s conduc la o valoricare intesiv i extensiv a patrimoniului cultural material i imaterial al Romniei. ObiecFve fundamentale Elaborarea, supunerea spre dezbatere public i promovarea legisla;v a Codului Patrimoniului Cultural, n vederea realizrii unei protecii efec;ve i eciente a patrimoniului cultural i a introducerii sale n circuitul naional i internaional. Ins;tuirea Sistemului Naional de Educaie i Formare n domeniul patrimoniului construit, cu integrarea mecanismului de atestare a speciali;lor i experilor n domeniu. Finalizarea inventarierii i clasrii patrimoniului naional construit i mobil i ntrirea dispozi;vului legal i a mijloacelor administra;ve de salvare, protejare i punere n valoare a monumentelor istorice i de arhitectur, ca i a siturilor i ansamblurilor urbane i a monumentelor de for public. Cons;tuirea Fondului Patrimoniului Naional, ins;tuie public ce urmeaz s preia n administrare, s restaureze, s conserve i s pun n valoare monumentele istorice i de arhitectur cu un statut incert al proprietii sau aate n proprietate privat ori n administrarea autoritilor locale i care se a n stare de abandon i degradare.

27

Direcii de aciune Preg;rea documentului de fundamentare n vederea demarrii negocierilor cu Comisia European pentru Programul Operaional Sectorial Cultur-Patrimoniu- Educaie, n colaborare cu Ministerul Educaiei i Ministerul Fondurilor Europene. Reins;tuirea programului Patrimoniului n pericol des;nat muzeelor etnograce n aer liber pe baz de conanare cu contribuie privat, mecenat i sponsorizri. Iniierea procedurilor de nscriere a Ansamblului monumental Calea Eroilor de la Trgu-Jiu pe Lista Patrimoniului Mondial UNESCO, contribuind asQel la promovarea si recunoaterea valorilor culturale romne la nivel internaional. Demararea unui proiect complex de rezolvare a situaiei ansamblului Cetilor dacice din Munii Or;ei, sit aat pe Lista Patrimoniului Mondial din 1999 datorit valorii sale excepionale din punct de vedere istoric si cultural. Promovarea ceramicii de Horezu, ca element de patrimoniu imaterial naional, dat ind nscrierea acesteia pe lista UNESCO a Patrimoniului Cultural Imaterial. ncurajarea i sprijinirea cercetrilor in domeniul patrimoniului imaterial din Romania, prin inventarierea elementelor de patrimoniu si nalizarea celui de-al II-lea volum din Patrimoniul cultural imaterial din Romnia. Repertoriu II, precum i adoptarea unor noi acte norma;ve pentru protejarea patrimoniului imaterial in acord cu Convenia UNESCO pentru salvgardarea patrimoniului cultural imaterial din 2003. Elaborarea proiectului i cons;tuirea coleciilor pentru un Muzeu al comunismului, ce va ilustra viaa co;dian sub socialismul de stat, cultura material, represiunea i formele de rezisten. Proiectarea unei sli de concerte la standarde internaionale n Bucure; ce urmeaz s devin centrul de referin pentru Fes;valurile Enescu. Susinerea sistema;c i con;nu a par;ciprii romne; la evenimente culturale de talie internaional (Bienala de la Veneia, Salonul Internaional al Crii etc.). Dezvoltarea parteneriatului public-privat n domeniul industriilor ar;s;ce (media, publicitate, design, mod etc.). ntregirea misiunii Ins;tutului Naional al Patrimoniului cu o dimensiune de formare con;nu i de atestare a profesioni;lor patrimoniului naional. Cons;tuirea, pe lng Ins;tutul Naional al Patrimoniului, a unui Centru Naional de Restaurare care s grupeze profesioni; ai restaurrii i ai meteugurilor de art i care s xeze standardele naionale pentru interveniile asupra monumentelor i obiectelor de patrimoniu mobil. Prezervarea i dezvoltarea meseriilor ar;s;ce n cadrul unui program realizat n comun cu Ministerul Educaiei. Dezvoltarea, n parteneriat cu Ministerul Educaiei, a educaiei ar;s;ce i culturale la nivelul nvmntului preuniversitar, precum i a cercetrii ;inice n domeniul patrimoniului la nivelul nvmntului universitar. Lansarea proiectului Repertoriului Naional al Monumentelor Istorice n cooperare cu Academia Romn.

28

Claricarea legisla;v i sporirea rigorii reglementrilor n materia proprietii literare i ar;s;ce. Elaborarea i implementarea, n parteneriat cu Primria General a Municipiului Bucure; i cu Primria Sectorului 3, a proiectului integrat Centrul istoric al Capitalei, pentru cons;tuirea unei arii culturale protejate, punerea n valoare a monumentelor istorice i a patrimoniului arhitectural, a industriilor i meteugurilor ar;s;ce. Sprijinirea creaiei ar;s;ce contemporane prin susinerea taberelor de creaie, organizarea de expoziii i evenimente culturale n parteneriat cu Ins;tutul Cultural Romn. Susinerea industriei cinematograce romne; pentru a-i ntri compe;;vitatea pe plan internaional. Sprijinirea Bisericilor pentru introducerea sistemelor de securitate n lcaurile de cult ce adpostesc obiecte mobile de patrimoniu.

29

DEZVOLTARE I ADMINISTRAIE

CONTEXT n ul;mii ani am asistat n mod con;nuu la un proces de centralizare a competenelor la nivelul ministerelor, aceast aciune avnd drept consecine directe: - Subnanarea serviciilor publice ges;onate de autoritile locale, (educaie, sntate, asisten social, infrastructura public de ap, canalizare, drumuri etc.); - Ges;onarea programelor naionale pe criterii exclusiv poli;ce, lipsit de transparen; - O aparent descentralizare, realizat doar la nivel formal, dar fr suport nanciar; - Intensicarea controlului poli;c asupra primarilor i preedinilor de consilii judeene, prin acordarea resurselor nanciare doar pe criterii de apartenen poli;c i nu pe criterii de analiz a nevoilor comunitilor locale; - Accentuarea birocraiei la nivelul autoritilor publice locale. Argument privind ninarea Lipsa total a priori;zrii inves;iilor publice i a unei strategii la nivel MINISTERULUI DEZVOLTRII naional, care s conin elemente i criterii bine denite de nanare a REGIONALE I acestora a accentuat decalajele existente ntre mediul rural i mediul ADMINISTRAIEI PUBLICE urban, ntre judee ct i ntre regiuni.

NECESITATE Deoarece administraia local este sistemul public cel mai apropiat de cetean i ca atare are nevoie de toate prghiile i competenele necesare n vederea prevenirii, iden;crii i rezolvrii problemelor omului. Deoarece dezvoltarea regional nu se poate realiza fr autoritile locale. Deoarece se impune mbuntirea cadrului legisla;v corelat cu realitile i nevoile colec;vitilor locale. Deoarece se impune existena unei STRATEGII coerente de dezvoltare att regional ct i naional care s ofere standardele de civilizaie i confort pentru toi cetenii Romniei Creterea gradului de absorbie a fondurilor europene, prin simplicarea 30 procedurilor de depunere, evaluare, implementare i vericare a proiectelor. Reorganizarea administra;v teritorial prin crearea cadrului ins;tuional

31

EDUCAIE
Strategia de guvernare n educaie vizeaz ndeplinirea mai multor obiec;ve: Creterea performanei sistemului romnesc de nvmnt; Asigurarea poli;cilor de echitate social; Asigurarea deprinderilor i competenelor care s permit dezvoltarea personal, intelectual i profesional din perspec;va nvrii pe tot parcursul vieii; Deschiderea sistemului de educaie, formare profesional i cercetare ctre societate, ctre mediul social, economic i cultural; ntrirea gradului de coeziune social i creterea par;ciprii cetenilor la programele de dezvoltare economic i social prin promovarea ceteniei ac;ve; S;mularea inovrii i crea;vitii, inclusiv a spiritului antreprenorial, la toate nivelurile de educaie i de formare profesional; Construirea societii cunoaterii prin transformarea educaiei n vector de dezvoltare socio-economic; Asigurarea compe;;vitii la nivel european i internaional; Permanen;zarea colaborrii cu diaspora ;inic romnesc; S;mularea crea;vitii, inovrii i transferului tehnologic; Depoli;zarea sistemului i promovarea profesioni;lor n managementul educaional; Promovarea poli;cilor publice bazate pe nevoile sistemului, iden;cate n urma unor studii i analize Respectarea principiului autonomiei n educaie i a principiului responsabilitii publice i ntrirea mecanismelor legale de funcionare a acestor principii; Integrarea ;nerilor pe piaa muncii prin dezvoltarea de poli;ci care s asigure un nivel ridicat de cretere i de ocupare durabil a forei de munc, bazate pe cunoatere; Creterea vizibilitii internaionale a Romniei prin rezultatele obinute n educaie; Coordonarea poli;cilor din sectorul educaiei cu poli;cile i iniia;vele altor sectoare, n vederea a;ngerii obiec;velor mai sus menionate; Creterea resurselor nanciare alocate educaiei, inclusiv prin atragerea unor surse de nanare private; Respectarea principiului dialogului social; Asumarea rolului de stat membru al Uniunii Europene prin par;ciparea la poli;cile i iniia;vele comune n domeniul educaiei, cercetrii, att la nivelul Uniunii, ct i n afara acesteia (colaborarea cu Asia, Australia, America La;n, America de Nord i Africa); Creterea rolului Romniei n acordarea de asisten n domeniul educaiei altor ri, n vederea a;ngerii obiec;velor asociate iniia;vei Educa;on for All, iniia;v susinut de ONU i coordonat la nivel global de UNESCO.

32

PACHETUL SOCIAL GARANTAT PENTRU EDUCAIE Implementarea unor programe care s permit condiii de dezvoltare i formare a copiilor, de la natere i pn la majorat. Acest Pachet va asigura asistena prinilor privind creterea nou nscuilor, condiii de integrare a copiilor n cree, respec;v nvmnt precolar, parcurgerea unui program colar de calitate n coli echipate corespunztor care s conduc la modelarea intelectual i profesional a elevilor, n paralel cu asigurarea serviciilor de asisten medical, dezvoltare zic (n cluburi colare spor;ve) i socio-cultural. Pachetul Social Garantat pentru Educaie va par;cularizat n funcie de o serie de elemente asQel nct s e garantate egalitatea de anse, indiferent de statutul social al familiilor din care provine copilul, sex, religie, etnie, capaciti psiho-motorii etc. INVESTIII N RESURSELE UMANE Profesionalizarea carierei didac;ce n Romnia i reconsiderarea sistemului de grade didac;ce din aceast perspec;v; Profesionalizarea carierei manageriale n sectorul educaiei; Redimensionarea raportului dintre componenta teore;c i cea prac;c a curriculumului de preg;re/formare a cadrelor didac;ce; Dezvoltarea unei piee educaionale a programelor de formare con;nu, bazat pe un sistem compe;ional; Consolidarea relaiilor de parteneriat ntre nvmntul superior i cel preuniversitar, n formarea iniial i con;nu pentru cariera didac;c, prin care s se asigure adecvarea coninuturilor i metodelor la nevoile de formare ale cadrelor didac;ce; Corelarea structurilor i a etapelor din cariera didac;c cu standardele educaionale i asigurarea unei dinamici profesionale prin u;lizarea sistemului creditelor profesionale transferabile; Redenirea statutului i rolului personalului didac;c auxiliar din perspec;va creterii competenelor profesionale i a contribuiei acestora la asigurarea calitii procesului educaional; Dezvoltarea unor structuri ins;tuionale moderne n scopul op;mizrii ac;vitilor de formare con;nu a personalului din nvmnt; Asigurarea progresului n carier pe criterii de competen profesional; Promovarea unei oferte mai largi de cursuri des;nate formrii con;nue a personalului didac;c i didac;c auxiliar din nvmntul preuniversitar, care s includ programe de formare de ;p conversie/reconversie; Asigurarea unui sistem de salarizare i mo;vare nanciar corespunztor rolului pe care cadrul didac;c l ndeplinete n societate. BAZA MATERIAL A NVMNTULUI

33

Asigurarea i modernizarea bazei materiale a nvmntului preuniversitar, n condiii de standardizare la nivel naional, acolo unde acest lucru este posibil. Cele patru direcii urmrite vor : Modernizarea procesului de predare-nvare cu ajutorul tehnologiilor informaiilor i comunicrii; Conectarea tuturor colilor la Internet prin conexiuni de mare vitez; Dotarea bibliotecilor colare, inclusiv ex;nderea bibliotecilor virtuale; Inves;ii n infrastuctura educaional i n mijloacele de nvare; Realizarea unor centre educaionale puternice, care s asigure copiilor servicii de educaie pn la nivel liceal, burse, cmin, can;n i/sau transport zilnic (con;nuarea proiectului microbuzelor colare, iniiat n guvernarea 2001-2004 i meninut de guvernarea 2005-2008), dup caz, baz spor;v i locuine pentru cadrele didac;ce. Distribuia acestor inves;ii pe teritoriul Romniei se va face n funcie de nevoile reale din ar i de dinamica reelei colare prognozat pentru urmtoarele dou decenii. Finanarea acestor obiec;ve se va face n principal de la bugetul de stat, dar o bun parte a fondurilor necesare poate acoperit prin accesarea diferitelor programe operaionale nanate din fonduri structurale europene, precum i din alte surse. Finalizarea inves;iilor ncepute. CORELAREA PROGRAMELOR EDUCAIONALE CU PIAA MUNCII Formarea iniial a ;nerilor, dar i formarea con;nu a adulilor, nu se pot realiza fr o corelare mai strns a programelor de studii cu preocuprile i nevoile spaiului socio- economic actual, prin: Realizarea cu periodicitate a unor studii de nevoi la nivelul agenilor economici i u;lizarea rezultatelor acestor studii n proiectarea noilor programe de studii; Fundamentarea corect a planului de colarizare; Adaptarea curriculum-ului colar la dispoziia colii; Corelarea nvmntului profesional i tehnic cu cerinele agenilor economici; Ex;nderea ac;vitilor extracolare; Dezvoltarea stagiilor de prac;c de specialitate/internship; Modicarea legislaiei muncii pentru a permite elevilor peste 16 ani i studenilor s lucreze pe perioada vacanelor, n condiiile asigurrii tuturor drepturilor specice nivelului lor de preg;re i vrstei lor; Urmrirea absolvenilor pe parcursul traseului lor profesional pentru a nregistra feed-back-ului privind succesul lor n carier; Dezvoltarea de programe de recalicare i/sau formare con;nu, n funcie de nevoile nregistrate n sistem etc.;

34

Reac;varea Ageniei ninat n perioada guvernrii 2001-2004 care se ocupa de relaia dintre coal/universitate i mediul socio-economic. Finanarea acestei agenii se poate realiza integral din surse extrabugetare.

ACTIVITI EXTRACOLARE I EXTRACURRICULARE Susinerea acelor poli;ci educaionale extracolare i extracurriculare care, prin completarea programelor colare aprobate, s asigure: educaia pentru sntate; educaia civic; educaia cultural ar;s;c i ;inic; educaia ecologic; educaia prin sport; educaia ru;er; educaia pentru dezvoltarea durabil. NVMNTUL I EDUCAIA PENTRU MINORITILE NAIONALE I PENTRU GRUPURILE DEZAVANTAJATE n domeniul nvmntului i educaiei pentru minoritile naionale, n urmtoarea decad, Guvernul trebuie s aib n vedere: Asigurarea condiiilor de nsuire a limbii romne i a limbii materne de ctre elevi; Creterea capacitii de cuprindere a nvmntului n limba matern, simultan cu sporirea calitii sale; Elaborarea manualelor colare n limbile minoritilor naionale pentru nvmntul obligatoriu i s;mularea elaborrii i/sau traducerii de manuale pentru nvmntul secundar superior; Restructurarea curriculumului colar din perspec;v mul;cultural; Dezvoltarea reelei de mediatori colari prin care se asigur ncurajarea par;ciprii populaiei rroma la nvmntul obligatoriu; Formarea iniial i con;nu a cadrelor didac;ce pentru nvmntul n limba minoritilor; Asigurarea accesului ecrui copil provenit din rndul minoritilor (inclusiv a populaiei rroma) la educaia de baz i s;mularea par;ciprii acestora la niveluri superioare de educaie. DESCENTRALIZAREA I DEPOLITIZAREA UNITILOR DE NVMNT Respectnd principiul subsidiaritii, Guvernul i Ministerul Educaiei vor da curs acelor poli;ci care vor permite o mai bun ges;onare la nivel micro a resurselor publice, n raport cu obiec;vele educaionale i de dezvoltare regional pe care le au de ndeplinit. Descentralizarea nu se poate face ns fr ntrirea legislaiei privind responsabilitatea public i fr protejarea ins;tuiilor de nvmnt de 35

interferenele poli;cului. Aceste msuri vor asigura ntrirea ataamentului comunitilor locale fa de ac;vitile care au loc n coal, asigurarea stabilitii cadrelor didac;ce i a echipelor de management colar i creterea gradului de transparen. AUTONOMIA NVMNTULUI SUPERIOR I A CERCETRII Autonomia ins;tuiilor de nvmnt superior este un principiu garantat de Cons;tuia Romniei i trebuie ex;ns n raport cu actuala legislaie. Acest principiu se denete prin cinci componente: auto-guvernare, n baza unui cadru legal ct mai larg; nanare pe baz de performan; dreptul de a avea o poli;c de personal proprie; dreptul de a decide asupra coninuturilor de nvare/cercetare, n condiiile legii i n raport cu obiec;vele asumate de ctre ecare ins;tuie de nvmnt n parte; responsabilitate public n raport cu programele asumate. DIMENSIUNEA EUROPEAN I INTERNAIONAL A NVMNTULUI ROMNESC Con;nuarea poli;cilor de consolidare a parteneriatelor internaionale bilaterale i mul;laterale, ncurajarea schimburilor de studeni, cadre didac;ce etc. n cadrul programelor existente (Erasmus, CEPUS, Fulbright, DAAD, programele asociate spaiului francofon, alte acorduri bilaterale etc.) i dezvoltarea unor noi direcii de cooperare internaional. Romnia trebuie s reintre pe piaa serviciilor de educaie pentru studeni strini, ceea ce poate aduce, n acelai ;mp, att pres;giu, ct i importante resurse nanciare. Consolidarea relaiilor tradiionale existente ntre Romnia i diferitele organisme internaionale n domeniul educaiei i cercetrii (Uniunea European, Fundaia European pentru ;in, Ins;tutul European de Inovare i Tehnologie, Consiliul Europei, Banca Mondial, UNESCO, OECD etc.). Consolidarea programelor de educaie oferite etnicilor romni din strintate. Ministerul Educaiei va con;nua poli;ca ac;v legat de iniia;vele din domeniul educaiei la nivel European i i va asuma i n viitor un rol n cadrul Procesului Bologna, Regional Coopera;on Council (RCC), European Quality Assurance Register (EQAR) etc. Noul Guvern va dezvolta mecanismele de cooperare internaional cu ri aate n dicultate din punct de vedere al reformelor educaiei, n special n ceea ce privete a;ngerea obiec;velor asumate prin iniia;va Educa;on for All, iniia;v susinut de ONU i coordonat la nivel global de UNESCO CRETEREA COMPETITIVITII UNIVERSITILOR ROMNETI Guvernul trebuie s adopte msuri clare i urgente prin care s asigure:

36

Finanare mul;anual corespunztoare i previzibil pentru ins;tuiile de nvmnt superior din Romnia, pe baza criteriilor de excelen, n vederea consolidrii bazei materiale i realizarea de campusuri universitare noi, proces care trebuie corelat cu viziunea de dezvoltare a acestui sector pentru urmtorii 20 de ani Universitatea Viitorului 2030; ntrirea criteriilor de asigurare a calitii, asQel nct s se treac la dezvoltarea bazat pe performan; Concentrarea resurselor prin s;mularea cooperrii universitare i nu prin msuri care pun sub semnul ntrebrii autonomia universitar; Relansarea compe;iilor de granturi de cercetare; Introducerea unor msuri de stabilizare a cadrelor didac;ce ;nere n universitile romne;; Stoparea procesului de pensionare accelerat i abuziv a personalitilor academice; ntrirea capacitii de monitorizare, evaluare a sistemului (ex.: Registrul Matricol Unic, Cadrul Naional al Calicrilor etc.) i de planicare strategic, pe baza datelor sta;s;ce naionale i internaionale etc.

PROGRAME PROPUSE PENTRU EDUCATIE ANSE EGALE DE ACCES LA EDUCAIE PENTRU FIECARE COPIL DIN ROMNIA Finalizarea pn la nalul anului 2016 a programului de campusuri colare adaptate nevoilor educaionale specice zonei (internat, can;n, ateliere, burse, mbrcminte, rechizite colare). Finaluzarea programului de inves;ii n infrastructura colar pan n anul 2016 . n ecare comun va exista cel puin o coal la standarde europene, dotat cu mijloace didac;ce moderne i microbuze colare. Realizarea a 50.000 de noi locuri n grdinie i cree pn n anul 2016 . RELAIA CU PIAA MUNCII I ASIGURAREA UNEI CARIERE S;mularea parteneriatului public-privat dintre sistemul educaional i mediul economic, avnd ca principal obiec;v atragerea fondurilor europene, cu scopul creterii ratei de absorbie a absolvenilor pe piaa muncii. Dezideratul USL O profesie pentru ecare tnr. STIMULAREA INSTITUIONAL A VOLUNTARIATULUI Denirea portofoliului educaional drept criteriu fundamental de promovare n carier. S;mularea iniia;velor societii civile pentru promovarea voluntariatului. ROMNII DE PRETUTINDENI Revigorarea i ex;nderea cursului de limb, cultur i civilizaie romneasc n Europa (n Italia, Spania, Frana, Portugalia i Cipru, i n perspec;v n ct mai multe 37

State Membre) pentru elevii de cetenie romn care nva n colile publice din statele menionate. Atragerea ;nerilor romni, plecai n strintate, n universitile din Romnia. Creterea numrului de burse pentru copiii din Moldova i copiii etnici romni din statele vecine. Adoptarea de soluii programa;ce pentru rentregirea familiilor n care prinii lucreaz n strintate.

O COAL INOVATIV Mo;varea cadrelor didac;ce, recunoaterea rolului social prin salariu, respectarea demnitii i autonomiei profesionale; Integrarea, de urgen, a cadrelor didac;ce n programe de formare con;nu, prin proiecte nanate din fonduri structurale. Formarea con;nu a cadrelor didac;ce va centrat pe: nvmnt digitalizat; curriculum adecvat formrii inova;ve, crea;ve i formrii de competene; pedagogie modern, op;mizarea relaiei cu prinii, elevii i cu autoritile locale; actualizarea cunoaterii n aria curricular a disciplinei. Dezvoltarea crea;vitii elevilor i a capacitii lor de inovare, punerea accentului pe achiziii culturale, de cuno;ne tehnologice, formarea deprinderilor pentru o via sntoas, pentru sport, pentru mediu, n spiritul principiilor democra;ce, cunoaterea a cel puin dou limbi strine; Promovarea, prin educaie, a unui sistem de valori de referin n societate; Fundamentarea actului educaional pe baza nevoilor de dezvoltare personal din perspec;va obiec;velor din Strategia Europa 2020 prin: Creterea contribuiei colii i familiei n personalizarea educaiei copilului; Orientarea colar prin cabinetele psihopedagogice; Dezvoltarea deprinderilor de nvare permanent pentru creterea capacitii de adaptare la noi locuri de munc. Informa;zarea i asigurarea accesului la internet rapid n toate unitile i ins;tuiile de nvmnt prin: Creare de noi oportuniti de nvare cu mijloace informa;ce, sisteme mul;media, sovuri educaionale i reele de date; Mul;plicarea canalelor de comunicare i a noi forme de socializare; Dezvoltarea informa;cii de ges;une n administrarea colii; 38

Introducerea manualelor electronice; Realizarea de reele pilot pentru uniti de nvmnt situate n zone defavorizate.

Creterea capacitii de inovare i de crea;vitate din perspec;va dezvoltrii durabile prin: Educaie complementar extracurricular i extracolar; Rspuns la nevoile educaionale de formare ale elevilor i prinilor acestora pentru dezvoltarea crea;vitii i inovrii; Susinerea elevilor capabili de inovare i creaie. Asigurarea educaiei complementare pentru creterea capacitii de adaptare i pentru refacerea coeziunii sociale, prin: Dezvoltarea de alterna;ve educaionale; Formarea ;nerilor prin ac;viti spor;ve; Refacerea taberelor pentru elevi i studeni; Ins;tuionalizarea par;ciprii n proiecte i programe cu teme care sunt complementare fa de curriculum. Susinerea programelor ansa a doua prin educaie, n vederea eliminrii analfabe;smului i integrrii pe piaa muncii, prin: Garantarea egalitii de anse i eliminarea oricror forme de discriminare; Faciliti, poli;ci i programe adecvate grupurilor vulnerabile; Programe suport pentru cei care au prsit ;mpuriu coala. Garantarea autonomiei colilor i a autonomiei profesionale a cadrelor didac;ce, prin: Ins;tuionalizarea autonomiei colilor cu asumarea responsabilitii publice fa de performanele colii; Autonomia profesional a cadrelor didac;ce n transpunerea personalizat a programelor colare; ncurajarea formrii consoriilor colare i asociaiilor profesionale; Ins;tuirea cadrului legal pentru parteneriatul colii cu autoritile locale i cu agenii economici interesai; Par;ciparea colilor i a cadrelor didac;ce n programe i proiecte care aduc benecii procesului didac;c; Realizarea de parteneriate pentru schimbul de bune prac;ci cu uniti colare din ar i din strintate; Par;ciparea la programe de formare profesional pentru dezvoltarea personal i creterea performanei n cariera didac;c; ncurajarea iniia;vei private n nvmntul preuniversitar.

39

Generalizarea programului coala de dup coal n parteneriat cu autoritile locale, prini, ageni economici, prin: Elaborarea cadrului general n care se desfoar programul coala de dup coal; Asigurarea autonomiei de decizie la nivelul colii n parteneriat cu prinii i autoritile locale contributoare; Asigurarea cadrului norma;v pentru cuprinderea n norma didac;c a orelor efectuate n programul coala de dup coal. Garantarea autonomiei universitare, asociat cu rspunderea public, prin: Libertatea comunitii academice de a ges;ona propriile programe de studii; Libertatea comunitii academice de a-i stabili i alege democra;c structurile de conducere; Sprijinirea iniia;vei private n nvmntul superior i garantarea autonomiei funcionale. Creterea rolului universitilor n dezvoltarea regiunilor proac;ve ale cunoaterii Creterea capacitii de inovare a resurselor umane; Realizarea unei infrastructuri i logis;ci adecvate; Dezvoltarea serviciilor i a sectoarelor economice inovatoare; Dezvoltarea unor aliane strategice ntre universiti, companii private, agenii de stat. Universiti pentru crearea economiei cunoaterii Par;ciparea universitilor la elaborarea poli;cilor i strategiilor publice; Dezvoltarea unor reele de colaborare pentru crearea de cuno;ne, diseminarea i u;lizarea lor pentru creterea bunstrii; Dezvoltarea unor baze de cercetare pentru economia cunoaterii; Dezvoltarea unor structuri eciente pentru transferul de cuno;ne i de tehnologie; Dezvoltarea capacitilor de cercetare n sectorul generrii de cuno;ne de interes comercial; Orientarea coninutului procesului didac;c n vederea creterii capacitii de inovare a resurselor umane, prin: Dezvoltarea unei culturi a cunoaterii ;inice i tehnologice; Transferul inovaiei n produse i pentru asigurarea unui nvmnt superior problema;zat; Dezvoltarea crea;vitii individuale a studenilor.

40

Dezvoltarea unor structuri intermediare menite s susin parteneriatul dintre universiti i companii economia verde, bazat pe cunoatere i transfer tehnologic. ncurajarea i susinerea brokerilor cunoaterii profesioni; hibrizi care au capacitatea de a nelege rapid un domeniu i care iden;c rapid potenialul, fron;erele i provocrile cheie. Brokerii cunoaterii au: competene antreprenoriale; capacitatea de a iden;ca idei interesante; priceperea de a organiza echipe; abilitatea de a cataliza dezvoltarea de noi idei. Crearea cadrului norma;v necesar pentru ca universitile, ins;tuiile guvernamentale i companiile s lucreze mpreun pentru creterea bunstrii societii, prin: Autonomie n structurarea relaiilor parteneriale; Garantarea libertilor academice n exercitarea profesiunii; Cuprinderea unui procent de cel puin 10% din populaia ac;v n programe de formare con;nu.

CERCETARE
Cercetarea ;inic reprezint principalul proces de cunoatere, creaie i inovare dar i principala surs de dezvoltare a statelor. Randamentul cercetrii romne; depinde de capacitatea de a pune la un loc laboratoarele universitare cu structurile economice i de cercetare specializate, ar;cularea unor programe majore de cercetare, integrarea i par;ciparea la Spaiul European al Cercetrii ;inice. DIRECII DE ACIUNE Gruparea tuturor ins;tuiilor de cercetare din subordinea ministerelor si ageniilor guvernamentale n subordinea ministerului educaiei cercetrii si inovrii pentru coordonarea ntregii ac;viti de cercetare din Romnia Iden;carea i susinerea domeniilor de vrf, cu potenial pentru performan; Dezvoltarea unor cercetri interdisciplinare, n parteneriate intra i inter-universitare sau non-academice; ncurajarea echipelor de cercetare romne; s par;cipe la compe;iile din cadrul programului Horizon 2020 i susinerea proiectelor c;gtoare; Promovarea i valoricarea excelenei ;inice; Reectarea, n procesul de nvmnt, a rezultatelor cercetrilor; Dezvoltarea relaiilor bilaterale i mul;laterale, naionale i internaionale n vederea iden;crii bunelor prac;ci i implementarea acestora i la noi n ar; 41

Ininarea de parcuri ;inice i tehnologice, n parteneriat public / privat; ninarea unor poli de compe;;vitate i promovarea schimburilor ;inice ntre universitile/centrele de cercetare din Romnia i cele din strintate. Susinerea ;nerilor cercettori; Dezvoltarea infrastructurilor de cercetare din universiti i din ins;tutele naionale de cercetare; Dezvoltarea de poli;ci pro-ac;ve inclusiv de natur scal de susinere a transferurilor tehnologice; Ministerul Educaiei trebuie s colaboreze cu toate ministerele de prol, pentru a asigura punerea n prac;c a rezultatelor cercetrilor; CERCETAREA TIINIFIC

Cercetarea ;inic, n ceea ce privete resursele alocate, trebuie s e pentru toi decidenii poli;ci din Romnia o prioritate privind reconsiderarea bugetrii. nvmntul superior i cercetarea ;inic reprezint prioriti pentru toate rile UE care consider c succesul acestor domenii reprezint calea de relansare economic cea mai sigur. DIRECII DE ACIUNE Ar;cularea unor programe majore de cercetare n concordan cu obiec;vele strategice de dezvoltare ale Romniei, precum i cu obiec;vele din Strategia Europa 2020; Susinerea cercetrii ;inice din domeniile cu potenial de performan; ncurajarea prin mecanisme de nanare a abordrilor interdisciplinare cu potenial de aplicare n realizarea de produse; Susinerea bazelor de cercetare cu u;lizatori mul;pli; Transferarea capacitii de cercetare i spre sectorul generrii de cuno;ne de interes comercial; Scu;rea de impozit pe protul inves;t n transferul tehnologic; Transformarea regiunilor de dezvoltare n regiuni ale cunoaterii care s dezvolte economia verde prin concentrarea eforturilor universitilor, guvernului i companiilor; Dezvoltarea unor strategii mul;plica;ve prin crearea sau ex;nderea de infrastructuri comune pentru cercetare sau tehnologie; U;lizarea fondurilor structurale pentru dezvoltarea infrastructurii comune orientate pe cercetare sau tehnologie; Canalele de nanare care s sporeasc conec;vitatea dintre universiti, ins;tute de cercetare, agenii i companii pentru reducerea distanei de la ;in la aplicaie; Dezvoltarea semnica;v a sectoarelor economice inovatoare, susinerea unei dinamici a inovaiei n toate sectoarele i inves;iile cu apariia i dezvoltarea unei clase creatoare cu contribuii importante la creterea bunstrii n societate. Realizarea proiectului ELI (Extreme Light Infrastructure) 42

Asumarea cu prioritate de ctre USL i de ctre Guvernul Romniei a acestui proiect de construire a celui mai puternic laser din lume, unul din primele cinci cele mai importante proiecte de realizat din fonduri europene i susinut de ctre Consiliul Inves;torilor Strini.

43

ENERGIE
n viziunea Guvernului Romniei sectorul energeFc trebuie s joace un rol esenial n dezvoltarea economic i social a Romniei. n contextul intern i internaional, marcat de criza economic, sectorul energe;c romnesc dispune de mari resurse, de exper;z conrmat de o pres;gioas tradiie i de remarcabile oportuniti pentru a n avangarda revigorrii economiei romne; si pentru a contribui la consolidarea poziiei rii noastre n rndul statelor Uniunii Europene. Poli;ca energe;c se axeaz pe dezvoltarea infrastructurii i compe;;vitate i cons;tuie substana unui nou proiect economic naional. De asemenea, Guvernul pune accent pe respectarea angajamentelor privind reformele structurale din sectorul energe;c convenite cu creditorii interna;onali. ObiecFve strategice Securitatea energe,c Eciena energe,c i protecia mediului Creterea compe,,vitii Incurajarea inves,,ilor Protecia consumatorilor de energie S,mularea inves,iilor n producerea de energie regenerabil Romnia pol energe,c regional ObiecFvul I: Securitatea EnergeFc Programul Guvernului Romniei n domeniul securitii energeFce ii propune urmtoarele: Implementarea unui program pentru diversicarea surselor i rutelor de aprovizionare i limitarea dependenei de aprovizionare cu resurse energe;ce din import; Asigurarea securita;i infrastructurii energe;ce cri;ce, a capacita;lor de depozitare, inclusiv a instala;ilor nucleare; Promovarea inves;;ilor pentru cresterea capacita;i de produc;e a energiei electrice i pentru asigurarea securitii energe;ce a tarii. Promovarea unor proiecte transfrontaliere i regionale care sa asigure diversicarea accesului la resursele energe;ce de materii prime, in principal petrol si gaze; Sus;nerea proiectelor strategice, de interes na;onal; Incurajarea inves;iilor pentru descoperirea unor noi rezerve de hidrocarburi i creterea ratei de nlocuire a rezervelor existente; Dezvoltarea industriei productoare de echipamente energe;ce conforme cu standardele UE n domeniu 44

Promovarea programelor de cretere a capacitilor de nmagazinare subteran a gazelor naturale, in vederea dublarii acestora; Perfecionarea pieei de cer;cate verzi, n vederea atragerii capitalului privat n inves;iile din domeniul surselor regenerabile.

ObiecFvul II: Ecienta energeFca i protecia mediului Pentru aFngerea acestor obiecFve, Guvernul Romniei va ntreprinde urmtoarele msuri: Construcia de noi instalaii de cogenerare de nalt ecien; Reabilitarea, modernizarea sau nlocuirea instalaiilor existente, pentru creterea ecienei i reducerea impactului asupra mediului; Promovarea standardelor europene privind nivele minime de ecien energe;c n industrie, transporturi, construcii, agricultur, servicii i n sectorul rezidenial; Susinerea programelor de ecien energe;c prin iden;carea de noi fonduri de inves;;i si inntarea autorita;i romane de conservare a energie si ecientei energe;ce; Imbuntirea ecienei energe;ce prin susinerea nanrii din fonduri comunitare; S;mularea funcionrii societilor de servicii energe;ce (ESCO). Analizarea oportunitii acordrii de s;mulente scale i nanciare pentru realizarea proiectelor de cretere a ecienei energe;ce; Recuperarea intarzierilor in aplicarea legisla;ei europene in domeniul ecientei energe;ce pentru cladiri; Realizarea unui program naional de educare a populaiei pentru economisirea energiei i u;lizarea local a unor resurse energe;ce regenerabile; Completarea cadrului legisla;v necesar dezvoltrii pieei concureniale de servicii energe;ce; Promovarea tranzacionrii cer;catelor albe pentru s;mularea inves;iilor n creterea ecienei energe;ce, n conformitate cu prac;cile europene.

Msurile specice care vor adoptate pentru protecia mediului sunt urmtoarele: Realizarea inves;iilor din domeniul proteciei mediului, in producerea energiei pe solu;i clasice si nucleare. Con;nuarea internalizrii costurilor de mediu n preul energiei. Intensicarea u;lizrii mecanismelor exibile prevzute n Protocolul de la Kyoto Promovarea tehnologiilor curate, a tehnologiilor de captare i depozitare a CO2 (CSC) din gazele de ardere a crbunelui, pilele de combus;e i u;lizarea hidrogenului ca vector energe;c U;lizarea deeurilor menajere i industriale la producerea de energie electric i termic Implementarea soluiei tehnice pentru depozitarea nal a combus;bilului nuclear ars la CNE Cernavod 45

Dezvoltarea capacita;lor din surse regenerabile,;nandu-se cont de statutul ariilor protejate si echilibrul ecosistemelor Dezvoltarea pieei cer;catelor de emisie

ObiecFvul III: Cresterea compeFFvitaFi economice Compe;;vitatea economic nu poate susinut prin subvenionarea sectoarelor nerentabile, forta de munca ievina si preturi men;nute ar;cial. Pe termen lung, men;nerea acestor prac;ci duce la inapoiere tehnologica, arierate si risipa in domeniul energe;c. CompeFFvitatea in domeniul energeFc va urmarita pe urmatoarele direcFi: compe;;vitatea resurselor energe;ce potenialul energe;c; compe;;vitatea tehnic i de mediu a sistemelor de energie; compe;;vitatea economic a productorilor de energie; compe;;vitatea nanciar a operatorilor pe piaa energiei; compe;;vitatea programelor de conformare la noi standarde; produc;vitatea muncii in sectorul energe;c; maturitatea grupurilor de consumatori. Masuri pentru cresterea compeFFvitaFi Realizarea unor mari proiecte de retehnologizare a capacita;lor de producere a energiei electrice; Reducerea pierderilor pe retelele de transport si distribu;e; Reducerea consumurilor n transporturi i cldiri Creterea ecienei aprovizionrii cu energie (susinerea produciei descentralizate de energie i a cogenerrii de nalt ecien ca o soluie pentru CET-uri; soluii urbane de nclzire i rcire); Liberalizarea pieei de energie simultan cu creterea autonomiei consumatorilor (posibilitatea de comparare a preurilor, de schimbare a furnizorilor de energie, transparena la facturare); Producerea de energie electric i termic din surse regenerabile de energie conform resurselor disponibile; Promovarea de standarde pentru productorii de echipamente energe;ce i msuri pentru creterea ecienei energe;ce. Introducerea auditului energe;c i a sistemelor de ges;onare a energiei la rmele mari; Asigurarea resurselor pentru ac;vitile de cercetare din domeniul sistemelor de energie; Susinerea IMM pentru creterea ecienei energe;ce att n producie ct i n sfera serviciilor; Crearea de programe naionale pentru introducerea reelelor inteligente, stocarea energiei (ex. hidrocentrale cu pompaj), proiecte urbane inteligente; 46

Crearea de instrumente de tranzacionare pentru s;mularea par;ciprii marilor consumatori la piaa de energie.

ObiecFvul IV: Incurajarea invesFFilor Este imperios necesar ca Romnia sa recasFge increderea invesFtorilor prin: Stabilizarea cadrului legisla;v, administra;v si scal; Respectarea de catre autorita; a pachetului de masuri legisla;ve adoptate; Liberalizarea treptata a pietelor de energie electric i gaz, concomitent cu adoptarea si implementarea masurilor legisla;ve de protec;e a consumatorului vulnerabil; Introducerea, in urma consultarilor cu companiile din domeniu, a unei contribu;i suplimentare pe veniturile suplimentare ob;nute de companiile producatoare de gaze naturale in urma liberalizarii pietei, in scopul asigurarii resurselor nanciare pentru subven;onarea consumatorilor vulnerabili; Promovarea tehnologiilor noi i modernizarea echipamentelor pentru exploatarea zcmintelor de huil, lignit i uraniu; Promovarea tehnologiilor de valoricare a gazului metan din zcmintele de huil; Executarea de lucrri petroliere n comun cu rme strine de specialitate, n cadrul unor contracte de explorare, dezvoltare, exploatare n zone de interes, cu respectarea legislaiei romne; i europene. Punerea n exploatare a noi perimetre pentru valoricarea lignitului i uraniului; Iden;carea de noi zacaminte prin intensicarea cercetrii geologice; Modernizarea i mrirea capacitilor de ranare a uraniului; Par;ciparea n parteneriat pe pieele externe la concesionarea de zcminte uranifere n vederea explorrii i exploatrii acestora; Reabilitarea i dezvoltarea sistemelor de transport prin conducte; Creterea siguranei n aprovizionarea cu gaze naturale, prin diversicarea surselor de aprovizionare din import i dezvoltarea unor noi interconectri cu sistemele de transport ale rilor vecine; Creterea capacitii de transport pentru gazele extrase din platoul con;nental al Mrii Negre. Promovarea proiectelor de interconectare transfrontaliera pentru gaze si energie electrica; Creterea capacitilor de nmagazinare subteran a gazelor naturale, pentru preluarea vrfurilor de consum pe perioada sezonului rece, precum i pentru creterea gradului de siguran a alimentrii cu gaze a consumatorilor; Creterea capacitii de depozitare a petrolului i produselor petroliere, pentru asigurarea stocurilor minimepentru 90 zile, calculat pe baza creterii prognozate a consumului intern. ObiecFvul V: ProtecFa consumatorilor de energie

47

Denirea consumatorului vulnerabil i protecia acestuia n condiiile liberalizrii pieei de energie electric i gaz Dezvoltarea pieelor administrate de ctre OPCOM pentru tranzacionarea gazelor n mod transparent, concurenial i nediscriminatoriu Dezvoltarea pieelor administrate de ctre OPCOM pentru tranzacionarea energiei electrice i a gazului pentru marii consumatori, ca o msur necesar pentru reindustrializarea Romniei Garantarea accesului consumatorilor la energie electric i gaz n mod nedicriminatoriu i transparent Garantarea accesului la serviciile publice de transport i distribuie a energiei electrice i gazului pentru toate categoriile de consumatori Exercitarea funciei de control asupra calitii serviciilor publice de transport i distribuie a energiei electrice i a gazului.

ObiecFvul VI: Energie din surse regenerabile Energia din surse regenerabile, altele decat hidro, desi are o pondere important in produc;a romaneasca, are un poten;al ascendent in anii urmatori, pe masura ce noile tehnologii vor permite tot mai mult exploatarea economica a acestora. InvesFtorii vizaF de poliFcile privind valoricarea resurselor regenerabile sunt: marii actori ai pietei energe;ce romanes; si mondiale, IMM, fermele agricole, popula;a. Principiile dezvoltarii producFei de energie din surse regenerabile predic;bilitate bonicare corelata cu costul tehnologiei Masuri Evaluarea periodic (anual) a inves;iei specice/MW putere instalat pentru diferite ;puri de tehnologii. Comunicarea schemelor de bonicare valabile pentru instalaiile puse n funciune n anul urmator i durata de aplicare a acestora. Stabilirea surselor regenerabile de energie care trebuie ncurajate innd cont de tehnologiile existente, resursele locale nc nevaloricate, potenialul de s;mulare a altor sectoare economice, efectele asupra balanei comerciale. Scheme de susFnere Cer;cate verzi: productori mari si medii Tarife reglementate (feed-in taris): productori mici si micro PoliFci energeFce si agricultura Valoricarea terenurilor degradate prin culturi de plante energe;ce Incurajarea culturilor pentru produc;a de biocombus;bili 48

Ex;nderea produc;ei de biogaz si a capacita;lor de cogenerare care folosesc biogaz si biomasa Alimentarea zonelor rurale izolate cu generatoare eoliene sau microhidrocentralele

ObiecFvul VII: Romnia, pol energeFc regional Romania dispune de un mix de resurse energe;ce care ii pot permite sa devina principalul producator si furnizor regional de energie. Poten;alul de resurse poate sporit prin punerea in exploatare a noilor perimetre pentru valoricarea zacamintelor de hidrocarburi din zona platoului con;nental al Marii Negre si a celor de mare adancime. OPCOM poate deveni o bursa regionala de energie. Romania reprezinta un poten;al rezervor de alimentare de gaze naturale catre regiune, in cadrul UE, precum si catre Ucraina. Reelele de transport ale energiei electrice si gazelor naturale se vor dezvolta pentru creterea capacitii de interconexiune cu rile vecine. Piaa de energie electric i gaz a Romniei se va integra n proiectul pieei unice europene, prin cuplarea cu pieele dezvoltate ale rilor vecine i membre ale Uniunii Europene. PROIECTE PRIORITARE Consolidarea poziiei pe piaa de energie electric a Complexelor Energe;ce Oltenia i Hunedoara Reluarea ofertei pentru realizarea reactoarelor 3 si 4 de la Cernavoda; Atragerea de capital pentru inves;;i de mediu si retehnologizari, inclusiv construirea de grupuri energe;ce noi in complexele energe;ce Hunedoara si Oltenia. Reluarea parteneriatelor ncheiate pentru termocentralele Galai, Brila si Borzes;; Dezvoltarea retelelor de transport al energiei electrice ntre Dobrogea si restul rii; Realizarea Centralei hidroelectrice de acumulare prin pompaj Tarnia-Lapustes;; Demararea inves;;ilor pentru centrala hidroelectrica Islaz; Cresterea gradului de valoricare a poten;alului hidroenerge;c al Romaniei (amonte Por;le de Fier I, Islaz, Bistrita); Con;nuarea produc;ei de apa grea la RAAN Drobeta Turnu-Severin la preturi compe;;ve, s;mularea cercetarii in domeniul nuclear si transferul de tehnologii pentru reactori genera;a 3-4. Ex;nderea ac;vita;lor de explorare si exploatare a zacamintelor de ;tei i gaze din bazinul Marii Negre. Demararea aciunilor de explorare pentru iden;carea zacamintelor exploatabile din sisturi bituminoase; Ini;erea parteneriatelor pentru modernizarea termocentralelor Elcen Bucure;, Iernut si Doices;; Implicarea ac;va in realizarea proiectelor europene Nabucco, a conductei de petrol Constanta Trieste, a terminalului LNG Constanta si AGRI; Cresterea capacita;lor de inmagazinare subterana a gazelor naturale. 49

Unul dintre proiectele prioritare pentru perioada urmtoare l reprezint dezvoltarea de capaciti de producie de energie electric i termic care vor folosi deeurile menajere i industriale ca resurs primar, contribuind decisiv la rezolvarea problemelor de mediu i de aprovizionare a populaiei cu ap cald i cldur la costuri reduse.

50

EXTERNE
I. Orientarea conceptual i de principiu C;garea detaat a alegerilor parlamentare de ctre o alian poli;c n care se regsesc exponenii curentelor ideologice aate n plin revenire la nivel european i conturarea celei mai largi susineri parlamentare, pentru cel mai stabil guvern din ul;mul deceniu, creeaz premise favorabile creionrii i promovrii celei mai solide i ambiioase construcii de poli;c extern romneasc, dup aderarea la NATO i integrarea n UE. n contextul poli;c intern, care se pregureaz odat cu instalarea noului execu;v, poli;ca extern a Romniei poate redobndi aceeai viziune strategic, aceeai capacitate de mobilizare a competenelor i resurselor i acelai sprijin poli;c transpar;nic de care s-a mai bucurat doar n perioada pre-aderrii europene i euro-atlan;ce. Poli;ca extern a Romniei trebuie s e o poli;c de consens naional pentru a-i a;nge obiec;vele. Managementul integrat al poli;cii externe romne; presupune conducerea ins;tuiei diplomaiei pe principii de rigoare, ecien, ones;tate i profesionalism, stabilitate i con;nuitate n promovarea i aprarea intereselor naionale. Diplomaia romn va urmri, ca scop esenial al poli;cii externe a Romniei, ridicarea i consolidarea prolului internaional al rii. Consolidarea rolului i substanializarea contribuiei Romniei de membru al familiei europene, precum i adncirea Parteneriatului Strategic pentru Secolul XXI cu SUA vor dimensiuni denitorii ale viziunii noastre de poli;c extern. Poli;ca extern a Romniei trebuie s revigoreze aciunea extern a statului romn, pe baza con;en;zrii faptului c statutul Romniei de membru UE i NATO reprezint un instrument de modernizare a societii romne; i de cretere a prolului internaional al rii, care trebuie u;lizat cu maximum de ecien pentru valoricarea tuturor beneciilor poli;ce, economice i securitare care deriv din apartenena la cele dou organizaii i pentru a;ngerea intereselor Romniei. Aciunea de poli;c extern se va concentra asupra con;nurii eforturilor de realizare a integrrii europene depline, eliminarea vulnerabilitilor nc existente, care s consolideze statutul Romniei prin asigurarea coerenei, ecacitii i predic;bilitii poli;cii noastre externe. Respectul pentru principiile i normele de drept internaional va con;nua s se plaseze n centrul aciunii de poli;c extern a Romniei. Totodat, aciunea diploma;c a Romniei trebuie s valorice calitatea de stat la fron;era extern a UE i NATO, cu con;en;zarea avantajelor i dezavantajelor pe care aceast funcie geopoli;c le presupune. Din acest punct de vedere, o prioritate esenial de poli;c extern o reprezint subsumarea eforturilor diploma;ce pentru ex;nderea n vecintatea

51

Romniei a zonei democra;ce de prosperitate, securitate i predic;bilitate, necesare pentru asigurarea securitii naionale n sensul su cel mai larg. Poli;ca extern trebuie corelat n materie de obiec;ve i prioriti cu poli;ca de securitate i aprare. O viziune strategic integrat de poli;c extern i securitate va nlesni crearea de capaciti suplimentare pentru demersuri externe purttoare de benecii poli;ce i /sau economice, al cror succes depinde de coordonarea ntre ins;tuiile cheie din sistemul de siguran naional. nves;t cu noi atribuii i responsabiliti, MAE are capacitatea s devin nodul central al unei reele cu geometrie variabil de promovare a marilor proiecte de poli;c extern, care nu se mai rezum doar la aciuni diploma;ce, ci presupune un efort con;nuu de coordonare i angajare interins;tuional, cu descrcare mul;anual pe diferite spaii geograce i n domenii care nu sunt aparent conexe diplomaiei. Poli;ca extern romneasc trebuie s i schimbe fundamental prolul i maniera de aplicare, prin tranziia de la modelul axat preponderent pe binomul mul;lateral-bilateral la abordarea tema;c, integratoare. Poli;ca extern trebuie s pun accentul pe dezvoltarea de proiecte, promovarea interdisciplinaritii, a complementaritii i sinergiei, din care va c;ga n coeren i impact. Aceast transformare de scop i a;tudine trebuie reectat corespunztor n alctuirea listei de obiec;ve i prioriti de poli;c extern, precum i n viitoarea arhitectur ins;tuional a MAE. Prin consecven, seriozitate i dinamism, Guvernul Romniei va aciona cu responsabilitate pentru ntrirea credibilitii i respectabilitii internaionale ale Romniei, pentru realizarea obiec;velor internaionale ale Romniei i pentru asigurarea cu prioritate a proteciei intereselor cetenilor si. AsQel, denirea i promovarea prioritilor concrete ale poli;cii externe romne; vor raportate permanent i consecvent interesului naional i vor puse n serviciul demnitii naionale i personale a ceteanului romn. Diplomaia va urmri permanent proiectarea imaginii Romniei n lume ca stat cu o democraie consolidat, cu ins;tuii solide i funcionale, care respect pe deplin normele i valorile democra;ce. Diplomaia romneasc trebuie reconrmat ca ins;tuie fundamental a statului, pentru a recupera din pres;giul i inuena diminuate n ul;mii ani, i orientat spre obiec;ve de natur strategic, cum sunt cele subsumate exercitrii n bune condiii a Preediniei Consiliului UE n anul 2019, care s se integreze ntr-o viziune pe termen lung privind locul i rolul Romniei n lume.

II. Obiec,ve de guvernare

52

1. Concentrarea tuturor eforturilor de aciune diploma;c pentru protejarea i promovarea intereselor naionale ale Romniei i ale cetenilor ei din punct de vedere poli;c, de securitate, economic, social i cultural. 2. Aciunea de poli;c extern va avea n vedere cu prioritate susinerea obiec;vului de modernizare i reform ale Romniei i creterea prolului statului romn pe plan european i internaional. 3. Creterea i consolidarea prolului Romniei n Uniunea European i NATO i valoricarea cu mai mare ecacitate a beneciilor care decurg din statutul Romniei de membru al celor dou structuri. 4. Consolidarea Parteneriatului Strategic pentru Secolul XXI cu Statele Unite ale Americii. 5. Con;nuarea eforturilor de promovare i susinere, prin aciune ferm i cuprinztoare, a aspiraiilor de integrare european ale Republicii Moldova va avea un loc central. 6. Promovarea ac;v a obiec;vului de transformare a vecintii Romniei, att n Balcanii de Vest, dar mai ales n Vecintatea Es;c, ntr-o zon democra;c de prosperitate, securitate i predic;bilitate, necesare pentru asigurarea securitii naionale n sensul su cel mai larg. 7. ntrirea cooperrii bilaterale cu statele din vecintate. 8. Aprarea i promovarea ac;v a drepturilor persoanelor care aparin minoritilor/ comunitilor romne; din statele din vecintatea Romniei, n conformitate strict cu standardele europene i, acolo unde este aplicabil, cu respectarea criteriilor poli;ce de aderare la UE. 9. Consolidarea parteneriatelor pe care Romnia le-a dezvoltat n ul;mii ani i promovarea de noi parteneriate, pentru ecien;zarea aciunii diploma;ce n context european i euroatlan;c. n acest sens, se vor avea n vedere state din regiunea ex;ns a Mrii Negre, inclusiv n Caucazul de Sud, din Asia, inclusiv Asia Central, precum i alte state din G 20. 10. A;ngerea intelor strategice de cooperare consolidat cu state de pe alte con;nente ctre care pot orientate interesele economice ale rii noastre. 11. Consolidarea dimensiunii economice a diplomaiei, prin accentuarea aspectelor legate de dinamizarea cooperrii economice, atragerea de inves;ii strine i promovarea produselor i companiilor romne; pe pieele externe.

53

12. Asigurarea unei prezene de substan n cadrul diferitelor structuri internaionale i promovarea rolului esenial al mul;lateralismului n asigurarea stabilitii, dezvoltrii i cooperrii n plan global i regional. 13. Asigurarea, la standarde europene, a serviciilor de asisten i protecie consular n favoarea cetenilor romni din afara granielor rii. III. Direcii de aciune 1. Creterea i consolidarea prolului i rolului Romniei n cadrul UE, n condiiile create de intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona. AsQel, se va aciona prioritar, dar nu exclusiv, pentru: - poziionarea Romniei, pe baza unei viziuni coerente, n cadrul diverselor dezbateri din interiorul UE i u;lizarea cu pragma;sm a complexitii poli;cilor europene; - par;ciparea n mod ac;v i consistent la procesul de luare a deciziilor n cadrul UE; - implicarea ac;v n procesul de reecie privind viitorul Uniunii Europene; - susinerea ac;v a demersului i eforturilor de integrare european ale Republicii Moldova; - iniierea procesului de preg;re a exercitrii n bune condiii a Preediniei Consiliului UE n anul 2019; - contribuia la adoptarea de msuri concrete la nivel UE pentru consolidarea guvernanei economice, a Uniunii Economice i Monetare i respecFv pentru cretere economic i creare de locuri de munc; - susinerea op;m a intereselor Romniei n negocierea noii perspecFve nanciare a UE (2014-2020), mai ales n ce privete obinerea unor alocri importante pentru PoliFca Agricol Comun i PoliFca de Coeziune. Dezbaterile privind viitorul buget UE pentru 2014-2020 vor abordate n con;nuare ca pe o oportunitate real de reducere a decalajului de dezvoltare fa de mai vechile state membre; - susinerea diploma;c pentru obiec;vul de nalizare a Mecanismului de Cooperare i Vericare, pe baza progreselor reale i necesare, care s e evaluate corect i fr condiionaliti poli;ce de orice fel, n vederea eliminrii acestei vulnerabiliti care afecteaz nc statutul de membru deplin al Romniei n UE i totodat pe baza evoluiilor n plan general european. Guvernul va con;nua s promoveze ac;v n dialogul cu interlocutorii europeni progresele Romniei n materie, pe baza angajamentelor asumate, circumscrise obiec;vului de consolidare a unui sistem judiciar corect i ecient, orientat ctre cetean; - susinerea diploma;c ac;v a obiec;vului aderrii Romniei la spaiul Schengen pe baza ndeplinirii standardelor acquis-ului Schengen, recunoscute deja de Consiliul JAI i de Parlamentul European, fr condiionaliti poli;ce de orice fel. Demersul prii romne va pleca de la compromisul propus de Preedinia polonez a Consiliului UE i, ulterior, de preedintele Consiliului European n mar;e 2012: aderarea cu fron;erele mari;me i aeriene ntr-o prim etap i ridicarea ulterioar a controalelor la fron;erele terestre. Romnia va intensica dialogul cu statele membre, att la nivel guvernamental, ct i la nivel parlamentar. De asemenea, vor

54

promovate n con;nuare msurile de consolidare a capacitii de protecie a fron;erelor externe, inclusiv prin u;lizarea misiunilor Frontex; promovarea adecvat la nivel UE a intereselor Romniei privind asigurarea securitii energeFce, inclusiv prin susinerea prioritar a proiectelor Coridorului Sudic n par;cular Nabucco, AGRI precum i a nanrii acestora; con;nuarea eforturilor de asigurare a unei prezene semnica;ve a diplomailor romni n Serviciul European de Aciune Extern, care s corespund statutului Romniei de al 7-lea stat al Uniunii, precum i aspiraiilor diplomaiei romne;, ca diplomaie cu tradiie, profesionist i ecient; con;nuarea eforturilor de implementare a Strategiei Europene a Dunrii, cu accent pe conturarea unor proiecte concrete n cadrul acesteia. Eforturile se vor concentra pe lansarea i urmrirea implementrii proiectelor, att cele nalizabile pe termen scurt, ct i pe termen mediu-lung (infrastructur/transport, interconectarea pieei energe;ce). u;lizarea mai ecient a instrumentelor Sinergiei Mrii Negre i Parteneriatului EsFc n susinerea obiec;velor strategice ale Romniei n Vecintatea Es;c promovarea adoptrii unei Strategii Europene a Mrii Negre, pornind de la cadrul stabilit n rezoluia n materie a Parlamentului European din 2011; problemaFca incluziunii sociale a romilor va con;nua s e meninut n atenie, iar Guvernul va urmri reectarea ct mai corect a eforturilor Romniei n acest sens i va facilita dialogul partenerilor europeni cu celelalte ins;tuii competente din Romnia referitor la Strategia naional de incluziune social a romilor 2012-2020, adoptat n decembrie 2011; referitor la accesul lucrtorilor romni pe pieele muncii din statele membre ale UE, se vor con;nua demersurile pe lng statele membre care menin restricii, pe lng Comisie i Parlamentul European, asQel nct drepturile cetenilor romni, n calitate de ceteni europeni, s e pe deplin respectate; susinerea, n con;nuare, a poliFcii de exFndere a UE, cu accent pe Balcanii de Vest, cu luarea n considerare a respectrii depline a condiiilor de aderare, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparin minoritii romne, indiferent de denumirea sub care sunt cunoscute. De asemenea, se va susine n con;nuare aderarea Turciei la UE. valoricarea unor zone de ni de exper;z romneasc, cum ar cele rezultate din par;ciparea Romniei la misiunile civile i militare ale UE n cadrul Poli;cii Comune de Securitate i Aprare a UE, par;ciparea ac;v la crearea i aplicarea Poli;cii Europene a Azilului, prin valoricarea exper;zei romne; dobndite prin crearea i funcionarea Centrului de Tranzit n regim de Urgen pentru Refugiai de la Timioara primul din lume de acest ;p; pe planul PoliFcii Comune de Securitate i Aprare, avnd n vedere poziia Romniei de contribuitor major la misiunile Uniunii Europene, att pe palier civil, ct i militar, se va urmri con;nuarea acestei contribuii, concomitent cu promovarea unei abordri mai coerente i eciente, care s in cont inclusiv de valenele pozi;ve ale unui dialog intensicat cu partenerii es;ci; 55

o mai bun interaciune cu Parlamentul European, n con;en;zarea rolului crescut al ins;tuiei dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona.

2. Creterea prolului i rolului Romniei n cadrul NATO, n contextul efortului con;nuu al Alianei de adaptare la noul context internaional. AsQel, se va aciona prioritar, dar nu exclusiv, pentru: - promovarea consolidrii relevanei ar;colului 5 al Tratatului de la Washington i aprrii colec;ve, ca principiu esenial al funcionrii Alianei; - con;nuarea sprijinului pentru dezvoltarea sistemului NATO de aprare an;rachet, ca misiune important a Alianei, pe baza principiului indivizibilitii securitii Aliailor, a principiului solidaritii i a principiului asigurrii proteciei ntregului teritoriu, a forelor i populaiilor Aliailor; - asumarea unor iniia;ve de ;pul smart defense, care s faciliteze ntrirea capacitilor militare ale Alianei, n actualul context de restricii nanciare; - promovarea consolidrii statutului Romniei n cadrul Alianei prin gzduirea elementelor sistemului de aprare an;rachet al SUA i integrarea lor n viitorul sistem NATO; - urmrirea nalizrii tuturor Aranjamentelor de Implementare ale Acordului dintre Romnia i Statele Unite ale Americii privind amplasarea sistemului de aprare mpotriva rachetelor balis;ce al SUA n Romnia, semnat la Washington, la 13 septembrie 2011, precum i a aplicrii acestora, n contextul n care, dup declararea la Summit-ul NATO de la Chicago din mai 2012 a capabilitii interimare a sistemului NATO an;rachet, urmtorul pas n dezvoltarea acestui sistem va reprezentat de baza de la Deveselu, operaional la orizontul anului 2015, care va cons;tui capabilitatea iniial a sistemului NATO ; - consolidarea NATO ca forum de consultri ntre Aliaii europeni i America de Nord pe baza susinerii ntririi legturii transatlan;ce i ntre Aliai, respec;v ntre Aliai i partenerii NATO; - consolidarea abordrii regionale a NATO, mai ales n regiunea ex;ns a Mrii Negre, inclusiv n contextul Summit-ului NATO de la Chicago; - susinerea implementrii reformei parteneriatelor Alianei, acordnd atenie crescut partenerilor din Caucazul de Sud i Asia Central, dar i consolidrii parteneriatului NATO-UE; - susinerea n con;nuare, ca poziie de principiu, a poli;cii uilor deschise, promovnd con;nuarea ex;nderii Alianei n Balcanii de Vest i n Vecintatea Es;c; - acordarea unui rol sporit n cadrul NATO problema;cii securitii energe;ce, complementar cu eforturile n domeniu de la nivelul UE; - promovarea unei abordri echilibrate a NATO n privina problema;cii descurajrii; - promovarea unei relaii de deschidere i cooperare, pe baze pragma;ce, ntre NATO i Rusia, cu respectarea deplin a principiilor i valorilor aliate; - con;nuarea angajamentului Romniei n cadrul misiunii ISAF din Afganistan pn la nalizarea obiec;velor misiunii, n conformitate cu parametrii procesului de tranziie

56

din Afganistan, care va permite iniierea retragerii trupelor aliate pe baza calendarului decis de ctre NATO; n conformitate cu deciziile Summit-ului de la Chicago (mai 2012), va oferi sprijin pentru par;ciparea Romniei post-2014 la eforturile aliate de instruire i asisten din Afganistan n cadrul Misiunii Internaionale de Instruire i Asisten (ITAM), pentru asigurarea stabilitii i bunei guvernri de ctre autoritile afgane; de asemenea, Romnia va con;nua par;ciparea la misiunea EUPOL Afganistan a UE; implicarea ac;v a Romniei, conform intereselor sale strategice, n dezbaterile privind iden;carea unei soluii la blocajul actual n aplicarea Tratatului CFE. Se va susine n con;nuare o abordare principial privind cadrul pentru un eventual nou aranjament n domeniul armamentelor convenionale, considernd c orice viitor proces de negociere trebuie s permit abordarea tuturor aspectelor legate de regimul CFE i s in cont de interesele de securitate ale ecrui stat par;cipant; valorizarea mandatului Romniei de Punct de Contact NATO n Azerbaijan i Georgia din perioada 2013-2014.

3. Parteneriatul Strategic cu SUA reprezint dimensiunea transatlan;c a poli;cii externe romne; i este cel mai important parteneriat de anvergur global al Romniei. Acest parteneriat, aat la cel mai nalt nivel de consisten de la crearea sa, trebuie s intre ntr-o nou faz, n care excelenta cooperare n domeniul poli;co-militar i de securitate trebuie s e completat cu o dinamic pozi;v a domeniilor de cooperare economic, la nivel social, cultural i interuman. Guvernul Romniei va con;nua eforturile de operaionalizare a Declaraiei Comune privind Parteneriatul Strategic pentru Secolul XXI din septembrie 2011, urmrind valoricarea deplin a perspec;velor de cooperare deschise de aceasta. n acest scop, va u;liza ac;v Task Force-ul bilateral Romnia-SUA, creat n 2012, care urmrete punerea n aplicare de proiecte concrete n domeniile prevzute de Declaraie. O atenie deosebit va acordat meninerii i dezvoltrii dimensiunii poli;co-diploma;ce i de securitate, att n plan bilateral, ct i n context NATO. n plan bilateral se va naliza cadrul juridic privind reglementarea par;ciprii Romniei la sistemul american de aprare an;rachet gradual-adap;v n Europa, prin ncheierea tuturor Aranjamentelor de Implementare ale Acordului dintre Romnia i Statele Unite ale Americii privind amplasarea sistemului de aprare mpotriva rachetelor balis7ce al SUA n Romnia, semnat la Washington, la 13 septembrie 2011. Ex;nderea cooperrii economice, atragerea de noi inves;ii americane n Romnia va prioritar. Se va aciona susinut pentru crearea condiiilor pentru admiterea Romniei n programul Visa Waiver, n contextul promovrii i adoptrii n SUA a noii legislaii n domeniu. n cadrul UE, Romnia va susine ex;nderea i aprofundarea parteneriatului UE- SUA, care este esenial pentru denirea parteneriatelor strategice externe ale Uniunii. 4. Con;nuarea procesului de consolidare durabil a relaiei bilaterale cu Republica Moldova, pe baza Parteneriatului strategic european bilateral, cu valorizarea caracterului 57

special al originii, limbii, culturii, istoriei comune, concomitent cu susinerea ac;v a stabilizrii i reformrii democra;ce profunde, precum i a aspiraiilor europene ale acesteia. AsQel, se va aciona prioritar, dar nu exclusiv, pentru: - con;nuarea sprijinului pentru reformele democra;ce de la Chiinu; - con;nuarea susinerii asistenei bilaterale i internaionale, n special a celei europene i a SUA; acordarea de sprijin pentru stabilizarea macroeconomic; - implementarea deciziilor edinei comune a celor dou guverne din 3 mar;e 2012 i ale reuniunii primilor-minitri ai Romniei i Republicii Moldova i a unor minitri din cele dou guverne din 17 iulie 2012; organizarea anual de edine comune de guvern; - implementarea Planului de Aciune, semnat la 3 mar;e 2012, pentru aplicarea Declaraiei Comune de ins;tuire a unui Parteneriat Strategic ntre Romnia i Republica Moldova; - susinerea ferm i consecvent a parcursului european al Republicii Moldova: prin sprijin pentru nalizarea negocierilor pentru Acordul de Asociere cu UE, Acordul de comer liber aprofundat i cuprinztor i trecerea la liberalizarea regimului de vize; - con;nuarea oferirii de asisten tehnic i nanciar Guvernului Republicii Moldova; - con;nuarea implementrii i nalizarea, mpreun cu guvernul de la Chiinu, a proiectelor de interes comun n domeniul energeFc, cum sunt gazoductul Iai- Ungheni, liniile electrice aeriene Flciu-Gote; i Suceava-Bli, cuplarea sistemului de energie din R. Moldova la reeaua european ENTSO-E, montarea brei op;ce ntre Isaccea i Chiinu; respec;v a celorlalte proiecte n domeniul transporturilor i infrastructurii; - con;nuarea sprijinului pentru ac;vitatea Grupului pentru Aciunea European a Republicii Moldova, iniiat de Romnia la nivelul minitrilor afacerilor externe ai statelor membre UE; - n ceea ce privete dosarul transnistrean, Romnia se va implica ac;v, inclusiv n cadrul UE, pentru nregistrarea de progrese pe fond n cadrul negocierilor formale n formatul 5+2, n vederea convenirii unei soluii care s respecte deplin suveranitatea i integritatea teritorial a Republicii Moldova n fron;erele sale recunoscute internaional. Totodat, va susine, n con;nuare, creterea statutului UE i SUA n format, precum i transformarea actualei misiuni de meninere a pcii n misiune civil cu par;ciparea UE, concomitent cu promovarea msurilor de cretere a ncrederii i a aciunii UE ndreptate spre democra;zarea regiunii, cu efect pozi;v asupra procesului de reglementare poli;c. n cadrul OSCE, Romnia va susine respectarea deplin a angajamentelor poli;ce asumate n cadrul organizaiei, inclusiv n contextul dezbaterii privind viitorul Tratatului CFE. 5. Fruc;carea parteneriatelor Romniei n plan bilateral i mulFlateral, precum i a altor relaii de importan strategic Va con;nuat dezvoltarea i implementarea parteneriatelor bilaterale existente ale Romniei cu statele membre UE, urmrind concre;zarea angajamentelor sectoriale 58

fundamentate pe poli;cile europene prioritare, cu obiec;vul aciunii comune att n interiorul Uniunii, ct i n afara acesteia. AsQel, o atenie sporit, att n plan poli;c, ct i economic va acordat relaiei strategice cu Germania. Va aprofundat parteneriatul strategic cu Frana, pe baza intereselor comune ale celor dou state n cadrul UE i a respectului reciproc, prin convenirea unei noi Foi de Parcurs a Parteneriatului Strategic. Parteneriatul strategic consolidat cu Italia va valoricat la justa sa valoare, pe baza excelentelor relaii economice i vor depuse eforturi pentru lansarea unui parteneriat strategic cu Spania. Parteneriatul strategic cu Marea Britanie va substanializat cu prioritate. Parteneriatul strategic cu Polonia, deja cu rezultate excelente, va consolidat n con;nuare, pe baza intereselor convergente ale celor dou state n cadrul UE, NATO i n Vecintatea Es;c. O atenie sporit va acordat relaiei cu Turcia n vederea implementrii, prin semnarea i punerea n aplicare a Planului de Aciune, a parteneriatului strategic bilateral, pe baza mprtirii valorilor comune democra;ce, a intereselor comune n cadrul NATO, a necesitii transformrii regiunii Mrii Negre ntr-un spaiu de prosperitate democra;c, stabilitate i securitate i pe baza susinerii ferme de ctre Romnia a aderrii Turciei la UE. De asemenea, vom aciona n con;nuare pentru operaionalizarea formatului trilateral informal creat de Romnia mpreun cu Polonia i Turcia n anul 2012. Romnia va aciona pentru valorizarea relaiei strategice cu Canada, de natur s ntreasc legtura transatlan;c ca vector esenial al poli;cii externe a Romniei. Un obiec;v important n relaia cu Canada, pe lng amplicarea relaiilor economice i a cooperrii n cadrul NATO, o va reprezenta eliminarea obliga;vitii vizelor pentru cetenii romni. 6. Intensicarea implicrii pozi;ve i ac;ve a Romniei, att n plan bilateral, dar i prin proiecte cu vocaie european i regional, n Balcanii de Vest (prin susinerea, n cadrul UE i prin exper;z acordat n plan bilateral, a perspec;vei europene a statelor din aceast regiune) i cu precdere n Vecintatea EsFc zona exFns a Mrii Negre, n Caucazul de sud i Asia Central. Crearea unei vecinti democra;ce, prospere, sigure, stabile, conectat ireversibil la sistemul de valori europene i euro-atlan;ce este n interesul direct al Romniei i al securitii sale n sens larg, ca stat la grania exterioar a UE i NATO, i o contribuie concret la asigurarea securitii comunitii de valori din care facem parte. n acest sens, vor consolidate eforturile pentru ntrirea reprezentrii diploma;ce romne;, cu precdere n Vecintatea Es;c i Asia Central. Romnia va con;nua s acorde o atenie prioritar structurilor de cooperare regional: Procesul de Cooperare n Europa de Sud-Est (SEECP) a crei preedinie va exercitat de Romnia ncepnd cu iulie 2013 pentru un mandat de 6 luni, Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN), Consiliul Cooperrii Regionale, Iniia;va Central European. 59

7. Valorizarea la maximum a relaiilor cu ceilali vecini direci ai Romniei AsQel, se va aciona pentru intensicarea parteneriatului strategic cu Ungaria. Se va promova posibilitatea organizrii de noi edine comune de guvern. Se va aciona pentru nalizarea Protocolului sesiunii din 2011 a Comitetului bilateral privind minoritile, inclusiv pe baza modelului romnesc de abordare a soluionrii problemelor persoanelor aparinnd minoritilor naionale, precum i pentru organizarea de noi sesiuni ale Comitetului, urmrindu-se aciuni concrete pentru pstrarea iden;tii culturale a romnilor din Ungaria. Vor explorate noi ci de abordare a problema;cii motenirii Gojdu, cu semnicaie istoric i simbolic deosebit, n vederea iden;crii celor mai bune soluii. n relaia strategic cu Bulgaria, se va urmri consolidarea cooperrii, pe baza intereselor convergente ale celor dou state n cadrul UE, NATO, la Marea Neagr, dar i pe baza oferit de cooperarea economic excelent i la nivelul schimburilor i contactelor interumane. Va urmrit aplicarea deciziilor primei edine bilaterale comune de guvern din 2011. Se va examina posibilitatea organizrii de noi edine comune de guvern. Vor con;nuate negocierile pentru nalizarea delimitrii spaiilor mari;me n Marea Neagr ale celor dou state, pe baza dreptului internaional aplicabil. Romnia va susine n con;nuare aspiraiile europene ale Serbiei, precum i aprarea intereselor i iden;tii romnilor din Serbia. n acest sens, va acordat prioritate urmririi aplicrii prevederilor Protocolului Comisiei Mixte bilaterale privind minoritile, semnat la 1 marFe 2012, la Bruxelles, cu implicarea organizaiilor internaionale relevante i a Comisiei Europene. Romnia va con;nua s sprijine aspiraiile europene ale Ucrainei, prin promovarea unei angajri echilibrate, att n relaiile bilaterale, ct i n contextul relaiilor Uniunii Europene cu Ucraina. Romnia va susine o abordare construc;v n relaia UE cu Ucraina i va insista pentru consolidarea implementrii standardelor europene i a s;mulrii reformelor poli;ce, sociale i economice. Romnia va susine semnarea Acordului de Asociere, pe baza ndeplinirii condiionalitilor xate de UE. Vor meninute eforturile de soluionare a problemelor bilaterale aate nc pe agenda poli;c, cum ar problema;cii Bstroe, n conformitate cu dreptul internaional, asigurarea proteciei la standarde europene a drepturilor persoanelor aparinnd comunitii autohtone romne i pentru pstrarea i dezvoltarea iden;tii culturale a acestora. n acest sens, se va aciona pentru reluarea acFvitii Comisiei Mixte bilaterale pentru Minoriti. De asemenea, se va aciona pentru nalizarea Acordului privind micul trac de fronFer, care va trebui s benecieze de instrumentele consulare de aplicare necesare. Este important un efort susinut pentru promovarea contactelor la nivelul celor dou societi, al formatorilor de opinie, al societii civile, o mai bun cunoatere reciproc.

60

8. n raport cu statele Caucazului de Sud i Asia Central, Romnia va urmri meninerea i consolidarea cursului ascendent n dialogul poli;c al Romniei n regiune: - Parteneriatul strategic cu Azerbaijan va promovat n con;nuare cu prioritate. - Romnia va con;nua s sprijine aspiraiile europene i euro-atlan;ce ale Georgiei. Relaiile de parteneriat cu Turkmenistan i Kazahstan vor substanializate n vederea conferirii caracterului strategic natural care corespunde obiec;vului promovrii adecvate a intereselor Romniei n regiune. 9. O prioritate pentru poli;ca extern a Romniei va dezvoltarea relaiilor tradiionale cu puterile emergente din Asia, America LaFn i Africa. AsQel, va necesar alocarea unor resurse consistente n exercitarea poli;cii noastre externe pentru revigorarea relaiilor cu aceste puteri relevante pentru secolul 21. Prioritar este reconrmarea i substanializarea parteneriatului amplu de prietenie i cooperare cu China i completarea sa cu o relaie economic echilibrat, inclusiv eforturi de atragere a inves;iilor chineze; n Romnia. De asemenea, vor consolidate parteneriatul strategic cu Coreea de Sud. Se va aciona pentru substanializarea parteneriatului cu Japonia, care are valene strategice, i crearea parteneriatului ex;ns cu India (prin nalizarea i punerea n aplicare a Declaraiei comune de stabilire a unui Parteneriat ex;ns). Se vor face eforturi pentru promovarea unei relaii strategice cu Brazilia. Vor promovate noi parteneriate cu puteri emergente din G 20 din Asia, Africa, America La;n. Relaia Romniei cu Israel are o dimensiune strategic efec;v pe mai multe planuri securitate, poli;c, care va ex;ns n con;nuare, inclusiv n plan economic i tehnologic. Va valorizat relaia special cu comunitatea cetenilor israelieni de origine romn, ca punte de legtur privilegiat ntre cele dou ri. Trebuie valoricate bunele relaii cu statele arabe, n scopul promovrii intereselor economice i culturale. Iden;carea unei soluii durabile n Procesul de Pace din Orientul Mijlociu va sprijinit n con;nuare, ac;v, de diplomaia romn, pornind de la relaiile tradiional bune cu prile implicate i de la exper;za regional acumulat de Romnia. Se vor con;nua eforturile de promovare a transferului de exper;z a Romniei privind tranziia la un regim democra;c pentru unele state arabe, ca urmare a transformrilor structurale din regiune. Se vor urmri i promova interesele specice n formularea poziiilor UE n ceea ce privete situaia din Siria sau dosarul nuclear iranian. 10. Se va urmri o nou dinamic a relaiilor poli;ce cu Federaia Rus, pe coordonatele pozi;ve deja stabilite n colaborarea economic, prin iden;carea de puncte de convergen, pe baza crora s e dezvoltat un dialog transparent. Ca stat membru UE i NATO, Romnia va urmri stabilizarea unei relaii predic;bile, pragma;ce a Romniei cu Rusia, bazat pe respect reciproc. Romnia va con;nua s ncurajeze i promoveze dialogul n cadrul Consiliului de Parteneriat Permanent UE-Rusia, i va folosi inclusiv oportunitile 61

create de Parteneriatul pentru Modernizare dintre Uniunea European i Rusia, respec;v ntre Romnia i Rusia, i n Consiliul NATO-Rusia, pe baza intereselor comune iden;cate ntre Rusia i aceste organizaii. n plan bilateral, se va pune accent pe dezvoltarea cooperrii economice i pe o mai bun cunoatere i interaciune la nivelul societilor. Este necesar revalorizarea Tratatului poli;c bilateral, de la ncheierea cruia se mplinesc 10 ani n 2013, a Comisiei interguvernamentale mixte privind colaborarea economic i tehnico-;inic, ninarea Ins;tutului cultural romnesc de la Moscova. Se vor con;nua demersurile pentru reluarea i dinamizarea ac;vitii Comisiei mixte bilaterale privind soluionarea problemelor izvornd din istoria comun, inclusiv Tezaurul Romniei. 11. Recalibrarea/ntrirea dimensiunii economice a poli;cii externe romne; att prin susinerea expansiunii rmelor romne;, dar i pentru atragerea de inves;ii n Romnia. Va promovat o abordare mai crea;v n acest domeniu, mai ales n contextul crizei economice i nanciare, cu accent pe semnalarea oportunitilor de afaceri, atragerea de inves;tori strini, promovarea produselor romne; i ecien;zarea serviciilor prestate de consilierii economici. Va promovat, n acest scop, ninarea unui Consiliu Consulta;v al MAE cu reprezentanii mediului de afaceri. n acest context al dimensiunii economice, este necesar reluarea demersurilor pentru aderarea Romniei la Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic. Totodat, este necesar susinerea ac;v a intereselor strategice directe ale Romniei n ceea ce privete securitatea energeFc (n vederea concre;zrii unor decizii majore care s conduc la dezvoltarea Coridorului Sudic, n par;cular Nabucco, AGRI). Va promovat susinerea unui ritm alert al interconectrilor de reele de energie ntre Romnia i vecinii ei, pornind de la realitatea c spaiul nostru de securitate energe;c nu se oprete la fron;erele Uniunii. Totodat, se vor intensica eforturile de colaborare, cu partenerii europeni n principal, dar nu exclusiv, pentru ex;nderea i mul;plicarea proiectelor bazate pe energii regenerabile. Se va aciona pentru concre;zarea iniia;vei de realizarea a unui coridor de transport de mrfuri Marea Neagr Marea Caspic. Este important dezvoltarea contactelor cu statele din Orientul Mijlociu i din lumea arab, urmrind atragerea interesului actorilor economici din statele Consiliului de Cooperare al Golfului ctre Romnia. 12. Asistena Ocial pentru Dezvoltare va rmne o dimensiune prioritar a aciunii diploma;ce, urmrindu-se consolidarea i dezvoltarea obiec;velor stabilite prin planul anual n domeniu. Vor avute n vedere zonele geograce prioritare Republica Moldova, Vecintatea Es;c, Bazinul Mediteranean, pentru sprijinirea proiectelor de consolidare a democraiei, statului de drept, respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale. n realizarea obiec;velor AOD, va necesar alocarea de resurse corespunztoare. 13. Promovarea i aprarea intereselor i idenFtii romnilor din afara granielor, prin: 62

Aplicarea deplin a legii nr. 299/2007 privind sprijinul acordat romnilor de pretu;ndeni, inclusiv prin organizarea Congresului Romnilor de Pretu;ndeni i alegerea Consiliului Romnilor de Pretu;ndeni; Ges;onarea ac;v a relaiei cu comunitile romne; de ctre diplomaii romni din misiunile romne; desemnai n acest scop; Folosirea ac;v a Comisiilor Mixte privind minoritile, a implicrii Consiliului Europei i naltului Comisar pentru Minoriti Naionale al OSCE.

14. mbuntirea calitii serviciilor consulare prestate n favoarea cetenilor romni din strintate, ct i manifestarea unei aFtudini constante n aciunile de sprijin consular oferit cetenilor romni aai temporar sau permanent n strintate. n acest scop, vor avute n vedere urmtoarele soluii: Informa;zarea serviciilor consulare (proiect E-Cons) sub deviza Secia consular mai aproape de casa ta!; Con;nuarea procesului de ex;ndere a reelei consulare prin deschiderea de noi ocii n zone de interes n principal n UE, dar i n spaiul euroatlan;c, precum i crearea de birouri consulare mobile; Scderea cuantumului taxelor consulare percepute n prezent; Derularea unor campanii de con;en;zare a cetenilor romani cu privire la necesitatea nscrierii prezenei la misiunile diploma;ce n vederea facilitrii proteciei i asistenei consulare (ex. permanen;zarea serviciului de mesaj scris (SMS) transmis ctre cetenii romni care intr n zone considerate de risc, n strintate); n vederea recalibrrii strategiei de asisten i protecie consular la nivelul MAE, pentru a rspunde rapid solicitrilor cetenilor romni i europeni aai n zone afectate de crize socio-poli;ce i dezastre naturale, se va realiza coordonarea ecient ntre structurile funcionale specializate, existente pe plan intern (Centrul Consular de Crize din cadrul MAE) i cele existente pe plan extern (la nivelul UE). MAE va con;nua ac;vitatea de meninere a nivelului performant de preg;re pentru aderarea la Romniei la Spaiul Schengen, att din punct de vedere al reelei consulare externe, ct i al aplicrii stricte a normelor europene n materie. 15. Va dezvoltat un instrument nou de promovare a diversitii reperelor romneF aate n spaiul european, prin intermediul cruia vor prezentate monumente de arhitectur, opere ar;s;ce realizate de plas;cieni romni, aate n diverse spaii publice i muzee din Europa, precum i alte locuri care amintesc de Romnia. Acest inventar simbolic este menit s pun n valoare contribuia bogat pe care poporul romn a adus-o de-a lungul ;mpului la dezvoltarea culturii i civilizaiei europene.

63

16. Asigurarea unei prezene de substan n cadrul diferitelor structuri internaionale i promovarea rolului esenial al mulFlateralismului n asigurarea stabilitii, dezvoltrii i cooperrii n plan global i regional. Sporirea vizibilitii Romniei n cadrul sistemului ONU, pe linia iden;crii de soluii viabile la numeroasele provocri, inclusiv din categoria crizelor, cu care se confrunt n prezent comunitatea internaional. Consacrarea rolului ac;v al Romniei n cadrul Consiliului Europei, viznd asigurarea respectrii standardelor democra;ce i n materie de drepturile omului n ntreg spaiul CoE, inclusiv protecia comunitilor romne;. Conrmarea ac;vismului construc;v al Romniei n peisajul pan-european de securitate, ndeosebi prin creterea relevanei i ecienei OSCE pe palierul soluionrii conictelor ngheate, al depirii impasului regimului actual de control al armamentelor convenionale n Europa i al promovrii drepturilor omului. Meninerea statutului Romniei de principal stat promotor al Francofoniei din Europa Central i de Est. 17. Elaborarea, prin efort interins;tuional, a unei strategii naionale de diplomaie public i cultural (pe termen lung i mediu) i a unor direcii strategice de aciune pentru modicarea percepiei Romniei n strintate (pe termen scurt i mediu). IV. Reforma ins,tuional i creterea capacitii ins,tuionale a diplomaiei A. MAE trebuie s aib o structur viabil i ecient. Prin urmare, Guvernul Romniei va acorda prioritate dezvoltrii capacitii ins;tuionale a Ministerului Afacerilor Externe. AsQel, n ce privete aspectele de reform intern i privind relaionarea cu alte ins;tuii, sunt necesare: 1) O structur adaptat prioritilor de poli;c extern ale programului de guvernare i crearea unei poli;ci de resurse umane mai coerent, pornind de la: - reluarea procesului de recrutare de ;neri diplomai, blocat n ul;mii ani, cu consecine nega;ve importante asupra evoluiei resursei umane, prin organizarea de examene de intrare corecte i transparente, n special n perspec;va deinerii de ctre Romnia a Preediniei Consiliului UE n anul 2019 i pentru ntrirea capacitii de acordare a unei asistene consulare profesioniste pentru cetenii romni din strintate; - con;nuarea procesului de mbuntire i dezvoltare a programelor de formare permanent, inclusiv prin accesare de fonduri europene; - ecien;zarea modului de selecie a viitorilor diplomai, prin consolidarea parteneriatelor cu universitile romne; de pres;giu; - crearea unui ghid coerent de carier profesional, care s asigure predic;bilitatea i stabilitatea carierei diploma;ce i s s;muleze diplomaii s plece la post n zonele dicile i care s conduc la asigurarea pres;giului profesional; - promovarea pe baz de merit i rezultate, att n gradul diploma;c, ct i n funcii; - promovarea de msuri legisla;ve pentru refacerea n mod adecvat i echitabil a situaiei pensiilor membrilor Corpului Diploma;c i Consular romn; 64

2) Ecien;zarea modului de comunicare public i diplomaie public, prin conferine de pres regulate, folosirea noilor medii de comunicare. 3) Construcia unui buget al MAE, pe baza unei proiecii mul;anuale a necesitilor, care s corespund adecvat sarcinilor i prioritilor de poli;c extern. 4) Adoptarea msurilor pentru asigurarea infrastructurii necesare MAE, inclusiv a unui nou sediu, pentru ges;onarea corespunztoare a Preediniei Consiliului UE n anul 2019; op;mizarea sediilor misiunilor diploma;ce, mai ales a celor aate n proprietatea statului romn. B. n ce privete relaiile interinsFtuionale, este necesar: 1. O interaciune crescut cu comisiile parlamentare de poli;c extern i respec;v de afaceri europene prin par;ciparea constant a conducerii MAE la edinele comisiilor i trimiterea de informri regulate pe temele de interes actual mai ales n contextul rolului crescut al parlamentelor naionale n afacerile europene, prevzut de Tratatul de la Lisabona. 2. O mai bun interaciune cu europarlamentarii romni din Parlamentul European. 3. Sesiuni regulate de reecie strategic cu alte ins;tuii cu contribuii la poli;ca extern pe toate temele importante din programul de guvernare, pentru iden;carea modalitilor op;me de realizare. 4. Promovarea unui dialog structurat ntre minister i partenerii din mediul academic i mediul cultural, precum i cu cei din societatea civil.

RELATIA CU ROMANII DE PRETUTINDENI

Guvernul Romaniei va ac;ona pentru asigurarea protec;ei si sus;nerea intereselor cetatenilor sai, pentru consolidarea credibilita;i si respectabilita;i interna;onale ale Romaniei. In acest scop, un obiec;v principal este concentrarea tuturor eforturilor de ac;une diploma;ca pentru protejarea si promovarea intereselor na;onale ale Romaniei si ale cetatenilor ei din punct de vedere poli;c, de securitate, economic, social si cultural. Romanii de peste hotare sunt parte integranta a poporului si a spiritualita;i romane si de aceea Guvernul Romaniei se angajeaza sa intensice comunicarea si sa consolideze parteneriatele atat cu comunita;le romanilor/vlahilor/aromanilor din tarile vecine si Balcani, cat si cu romanii care s-au stabilit temporar sau deni;v in strainatate. Al doilea obiec;v principal al guvernarii este promovarea ac;va si prioritara a obiec;vului de transformare a zonei proxime Romaniei, atat in Balcanii de Vest, dar mai ales in Est, intr-o zona democra;ca de prosperitate si securitate. n acest cadru, vom con;nua sa sus;nem cu prioritate aspira;ile de integrare europeana ale Republicii Moldova. Totodata, vom ac;ona 65

pentru intarirea cooperarii bilaterale cu statele din vecinatate si vom apara si promova ac;v drepturile persoanelor care apar;n comunita;lor minorita;lor romanes; din statele din vacinatatea Romaniei in conformitate stricta cu standardele europene. Acest program se concre;zeaza pe cinci direc;i prioritare de ac;une care vizeaza: apararea drepturilor si liberta;lor romanilor, armarea iden;ta;i culturale si lingvis;ce, sus;nerea procesului de integrare, apropierea de familiile din tara si promovarea imaginii si intereselor romanilor care traiesc in afara hotarelor Romaniei. DIRECTII DE ACTIUNE Apararea drepturilor, liberta;lor si demnita;i romanilor Tratamentul egal si nediscriminatoriu, garantarea exercitarii complete a cetateniei europene, integrarea deplina in spa;ul Schengen si implicit eliminarea restric;ilor de pe piata muncii sunt prioritare. O problema stringenta a romanilor de peste hotare este faptul ca in rela;a cu ins;tu;ile administra;ei publice din strainatate aces;a sunt trata; inechitabil si nu ca cetateni egali in drepturi cu cei din tara de adop;e. Aceasta discriminare nu este permisa si nu ar trebui sa existe, mai ales in interiorul Uniunii Europene. Guvernul va con;nua eforturile menite sa ofere cetatenilor romani sau etnicilor romani care traiesc si muncesc in strainatate sprijin si servicii de asistenta compa;bile cu statutul nostru de tara membra UE si cu normele in domeniu. Modul in care sunt respectate iden;tatea, drepturile si valorile spirituale ale comunita;lor romanes; din alte tari, inclusiv cele invecinate, reprezinta o preocupare majora pentru Guvern si va cons;tui in con;nuare un criteriu important de evaluare a rela;ilor bilaterale. Referitor la accesul lucratorilor romani pe pietele muncii din statele membre ale UE, Guvernul va con;nua sa faca demersuri ac;ve pe langa statele membre care men;n restric;i, pe langa Comisie si Parlamentul European, asQel incat sa e ob;nute decizii na;onale favorabile si nediscriminatorii. Men;nerea iden;ta;i culturale si lingvis;ce Pastrarea, dezvoltarea si armarea iden;ta;i romanes; este cea de-a doua direc;e de ac;une care urmareste consolidarea iden;ta;i etnice, culturale, lingvis;ce si aspirituale a comunita;lor romanes; din strainatate. Este necesara dezvoltarea si consolidarea programului guvernamental Limba, cultura si civiliza;e romaneasca, recunoscand si promovand valorile na;onale, incuranjand asocierea si reprezentarea. Cea mai importanta masura in acest domeniu este predarea limbii romane, a istoriei si geograei Romaniei in scolile din diaspora. Totodata se va intensica si se va pune accent pe ac;vitatea Ins;tutului Cultural Roman in vederea promovarii patrimoniului cultural si consolidarea legaturilor dintre autorita;le romane si personalita;le romanes; care traiesc peste hotare. De asemenea, romanii care traiesc in afara tarii trebuie sa isi pastreze unitatea credintei si de aceea vom face demersuri pentru accesul largit la lacase de cult. 66

Sus;nerea procesului de integrare Romanii de peste hotare sunt parte integranta a poporului roman si de aceea trebuie sa li se acorde aten;a si suportul cuvenite. De aceea, Guvernul va sus;ne procesul de integrare a romanilor in comunita;le din care fac parte, iar implicarea Romaniei in acest demers inseamna facilitarea contactului cu autorita;le locale si centrale din tarile de adop;e, incurajarea si facilitarea par;ciparii romanilor la deciziile poli;ce locale din tara de adop;e, asigurarea accesului la servicii sociale si asigurari medicale. In acest sens, Guvernul roman va depune eforturi pentru consolidarea parteneriatului autorita;lor romane cu organiza;ile romanes; din strainatate in vederea iden;carii solu;ilor adecvate pentru problemele cu care se confrunta romanii in statele de domiciliu sau de resedinta, urmarindu-se asQel crearea unui cadru de dialog care sa genereze solu;i pentru problemele iden;cate. Privind in viitor, cel mai sigur mecanism de integrare este prin educa;e si de aceeea Guvernul roman face demersuri pentru integrarea fara restric;i sau discriminari a ;nerilor romani in procesul educa;onal. Mai mult, reusita procesului de integrare depinde si de exploatarea ecienta a oportunita;lor care decurg din statutul Romaniei de membru cu drepturi depline al Uniunii Europene in scopul promovarii valorilor culturale romanes; si consolidarii comunita;lor romanes; din vecinatate si emigra;e. Stabilirea unor parteneriate si colaborari intre ins;tu;i sau personalita; din Romania va un aport important in promovarea imaginii a comunita;lor romanes;. Efortul comunita;lor de romani din afara granitelor de a se integra in comunita;le de adop;e este dublat de incercarea romanilor ca in acest proces sa isi men;na si sa isi promoveze iden;tatea etnica si culturala. Solu;a la aceasta problema este consolidarea interna a comunita;lor romanes; si sprijinirea ac;unilor de armare a valorilor iden;tare romanes;. De aceea, Guvernul roman se angajeaza sa sprijine eforturile de coagulare a comunita;lor romanes; si de armare a unui prol iden;tar pozi;v. Apropierea de familiile din tara Acestei axe strategice i se subscriu trei obiec;ve: facilitarea legaturii cu cei din Romania, reducerea birocra;ei si reducerea reducerea numarului taxelor consulare si a costurilor administra;ve. Atunci cand vorbim despre romanii care traiesc in afara granitelor, un aspect foarte important este apropierea de familiile din tara. Trebuie sa sus;nem legatura cu cei din Romania si Guvernul va sus;ne o serie de masuri in ceea ce priveste facilitarea transportului, coletariei si transferului de bani. Ii vom sprijini pe cei care doresc sa se intoarca in Romania si in acest sens vom elabora un proiect de facilita;: consultanta gratuita pentru afaceri, promovarea intereselor economice ale micilor intreprinzatori, eventuale inlesniri scale pentru intreprinderile nou inintate de cei care se intorc.

67

In privinta serviciilor consulare, vom sus;ne reducerea birocra;ei prin informa;zarea serviciilor consulare, analizarea oportunitii reducerii taxelor consulare si a costurilor administra;ve. Informa;zarea serviciilor consulare poate tradusa printr-un ghiseu virtual prin intermediul caruia cetatenii romani sa primeasca informa;i, consultanta, sa inainteze cereri si sa li se elibereze documente.

Promovarea imaginii Romaniei si intereselor romanilor peste hotare Promovarea imaginii Romaniei la nivel european si interna;onal urmareste asigurarea unei prezente sporite a valorilor na;onale in spa;ul interna;onal. Totodata, Guvernul roman isi va aduce concursul, prin mijloacele de care dispune, la promovarea imaginii tuturor romanilor si a comunita;i romanes; in statele de domiciliu sau de resedinta pentru a asigura o mai buna cunoastere a romanilor si pentru imbunata;rea imaginii pe care aces;a si comunita;le din care fac parte o au in statele de domiciliu sau de resedinta. Prin sus;nerea mass-mediei romane din diaspora si prin campanii in presa straina vom promova valorile culturale si spirituale romanes; la nivelul opiniei publice din statele in care exista comunita; romanes;, aducand valorile spiritualita;i si cuturii romane in spa;ul public din statul de resedinta. Toate aceste masuri sunt subsumate unui obiec;v care urmareste punerea in valoare a comunita;lor romanes; si promovarea imaginii unor comunita; deschise, orientate spre dialog intercultural. Prezentarii unei imagini corecte si cuprinzatoare asupra evolu;ilor Romaniei face parte din misiunea Guvernului Romaniei. In acest sens, vom urmari, pe langa consolidarea ac;unilor de diploma;e publica, ex;nderea proiectelor de cooperare cu parteneri relevan;: Ins;tutul Cultural Roman, birouri de turism, organiza;i socio-profesionale sau ale mediului de afaceri. Ne propunem dezvoltarea unei convergente crescute cu eforturile comunita;lor romanes; din strainatate, numeroase, ac;ve si cu un rol semnica;v in reectarea realita;lor din tara. Asadar, se va intensica si se va pune accent pe colaborarea cu Ins;tutul Cultural Roman care acum are o retea relevanta de ins;tute in diferite metropole ale lumii si se vor consolida legaturile dintre autorita;le romane si personalita;le romanes; care traiesc peste hotare. Vom facilita incheierea de acorduri durabile de cooperare cu universita; de prim plan, cu administra;i locale aate in cooperare cu tara noastra, cu edituri si publica;i de referinta, cu biblioteci consacrate, cu ins;tu;i de mare pondere si cu personalita; de la fata locului. Implicit, vom cul;va rela;ile cu elitele romanes;, promovandu-le, asQel, ca modele. Prin asQel de masuri care incurajeaza ini;a;vele comunita;lor romanes; de manifestare libera si necondi;onata a iden;ta;i romanes;, Guvernul urmareste sa valorice poten;alului poli;c, economic, social si cultural pe care il au, prin dimensiunea si dinamica lor, comunita;le romanes; in beneciul Romaniei si al tuturor romanilor.

68

69

FINANE
Fiscalitatea i bugetul statului trebuie subordonate obiec;vului fundamental al dezvoltrii economice. Viziunea noastr scal trebuie s e una calita;v, s s;muleze mediul economic, inves;iile i iniia;va antreprenorial. Filozoa nanelor publice trebuie pus n acord cu principiile dezvoltrii economice sntoase, bazat pe construirea unui sector privat puternic, autonom n raport de puterile poli;ce, capabil s genereze prosperitate, securitate social i s dinamizeze inclusiv reformele din sfera sectorului public. n ul;mii ani, Romnia a trecut prin experiena unei ajustri scale de ;p can;ta;v, cu serioase implicaii sociale i efecte reduse n planul relansrii economice. Realitatea economic arat c austeritatea bugetar nu cons;tuie, n sine, cheia problemelor economice, n absena poli;cilor care s faciliteze creterea economic, crearea de locuri de munc i reducerea impactului social al ajustrii scale. ObiecFve fundamentale Un sistem european performant al nanelor publice ecient, transparent, previzibil, care s conduc la creterea veniturilor bugetare prin lrgirea bazei de impozitare i nu prin creterea poverii scale asupra economiei; Asigurarea stabilitii macroeconomice i a sustenabilitii datoriei publice, prin meninerea decitului bugetar n trendul actual de consolidare scal; Simplicarea sistemului de taxe i crearea predic7bilitii ntr-un cadru scal-bugetar s7mula7v pentru dezvoltarea mediului economic privat i public; Creterea calitii nanelor publice, ntrirea disciplinei i a guvernanei scale, precum i reducerea deciziei discreionare n poli;cile scale i bugetare, n condiiile acelorai reguli ale jocului pentru toi contribuabilii; Diminuarea corupiei prin decuplarea clientelei poli;ce de la banul public i transparen;zarea folosirii acestuia, n paralel cu regndirea achiziiilor publice n baza criteriilor de oportunitate, prioritate, ecien. Creterea rapid a potenialului de convergen cu UE poate realizat numai prin con;nuarea procesului dezinaionist, consolidarea sistemului nanelor publice i meninerea n limite sustenabile a decitului extern. Pe termen mediu, un cadru inves;ional compe;;v i va demonstra viabilitatea prin atragerea unui volum crescut de inves;ii strine, iar pe termen lung, obiec;vul prioritar const n susinerea capitalului autohton auten;c, ntr-un efort de reindustrializare privat a Romniei. n acelai ;mp, n dimensiunea sa nanciar-bugetar, modelul economic de dezvoltare va axat pe inves;ii publice de antrenare, acele inves;ii menite s susin infrastructura, agricultura i dezvoltarea rural, energia i tehnologia avansat. Promovm Parteneriatului Public Privat, ca mecanism esenial de atragere a nanrilor pentru marile proiecte de infrastructur; 70

Dezvoltm sistemul informa;c integrat na;onal pentru execuia bugetara n ;mp real Generalizm sistemul SEAP sistemul electronic de achiziii publice, pentru toate achiziiile publice la nivel central i local. AsQel, vom ataca frontal corupia care a ajuns n ul;mii ani s sufoce economia i s retrogradeze Romnia n ochii Uniunii Europene. Obiec;vul economic fundamental al programului de guvernare este crearea de locuri de munc. Statul nu creeaz direct locuri de munc, ci doar asigur, printr-un cadru ins;tuional s;mula;v, mediul economic necesar crerii de locuri de munc , ceea ce ar reduce rata omajului sub 5%, compara;v cu nivelul anului 2008.

SImularea sectorului privat i crearea de locuri de munc:

Direcii de aciune in orizontul 2013-2016 Simplicm scalitatea i sporim compe;;vitatea scal a mediului de afaceri prin: reducerea general a impozitrii; b) lrgirea bazei de impozitare; c) simplicarea sistemului de taxe; d) creterea colectrii veniturilor bugetare; e) reducerea evaziunii scale. TVA va reveni la nivelul de 19%. Pstrm plafonul de 16% i introducem, pe parcursul mandatului, impozitul difereniat pe venitul salarial cu deduc;biliti scale: cote de 8%, 12% i 16%, ce vor stabilite pe grile de venit. Reducem la jumtate numrul de taxe parascale. Cretem deduc;bilitatea cheltuielilor n cercetare i dezvoltare de la 20% la 50%. Aliniem la media european redevenele ncasate de stat ca urmare a concesionrii ac;velor statului. Scu;rea de impozitare, pe o perioada de 5 ani, a dividendelor care vor reinves;te in u;laje si echipamente tehnologice, cercetare-dezvoltare, sub forma majorrii capitalului social la societile unde sunt acionari, sau par;ciparea la capitalul social al altor societi comerciale i care conduc la crearea de noi locuri de munc. S;mularea mediului de afaceri in limite admisibile pentru stabilitatea macroeconomica, prin simplicarea procedurilor si debirocra;zarea pentru micii intreprinzatori. Cresterea plafonului de scu;re de TVA la 65 mii euro pentru micii intreprinzatori. Reducem TVA la productorii de produse agricole de la 24% la 9%, iar 15% va ramane la aces;a pentru dezvoltare. Masura va valabila doar pentru produc;e si nu pe lantul de prelucrare. S;mulam asQel producatorii interni si reducem evaziunea scala din agricultura. Reducem CAS cu 5 puncte procentuale pentru angajatori; Reducem integral plata CAS datorat de angajatori pentru 1 an de zile, pentru crearea de noi locuri de munc (cu condiia meninerii locului de munc nc un an). 71

Reducem cheltuielile cu birocraia i scalitatea, prin desinarea unor tarife, avize, autorizaii i prin simplicarea cadrului legisla;v. Accelerm absorbia fondurilor europene, prin crearea unei structuri centrale responsabile de coordonarea Autoritilor de Management, prin simplicarea i unicarea cadrului legisla;v; Consolidarea CEC i EXIMBANK. Specializarea obiectului de ac;vitate (Eximbank pentru promovarea exporturilor i s;mularea dezvoltrii industriale, CEC - pentru nanarea agriculturii, a IMM-urilor, a micilor ntreprinztori i ac;vitilor independente); Adoptm o nou Lege pentru ntreprinderile mici i mijlocii, care are la baza transpunerea in legislaia romneasca a legii europene privind ntreprinderile mici din Europa, Small Business Act (SBA). Capitalizarea Fondului de Garantare pentru IMM-uri. Sprijinirea IMM-urilor aate n dicultate din cauza crizei economice prin ins;tuirea unei scheme de ajutor de stat care s includ i folosirea fondurilor europene. Susinerea dezvoltrii i diversicrii ac;vitilor economice, care s genereze ac;viti mul;ple i venituri alterna;ve, pentru ac;viti meteugre; i ac;viti neagricole. Sprijinirea productorilor agricoli s i ia cer;cate europene de productori BIO. AsQel, lor li se faciliteaz accesul la piaa european (o pia care i ateapt, fr s e nevoie s se promoveze prea mult) i s vnd produsele pe care le fac pe mult mai muli bani. Aplicm controlul nanciar scal de fond doar o singur data la 3 ani pentru IMM-uri i aplicarea principiului o singura dat pentru a elimina solicitrile adresate IMM- urilor de ctre o ins;tuie public de a depune documente emise de alte ins;tuii. Implementm programarea bugetar mul;-anual pe proiecte i programe, care va aduce economii importante la buget i va crete gradul de predic;bilitate i eciena cheltuielilor publice. Restructurarea ins;tuiilor de control scal (ANAF, Garda Financiar, Vam), i ininarea unui consiliu de supraveghere i audit format din experi internaionali din state membre UE, cu performane n domeniu. Adoptarea legislaiei care s s;muleze u;lizarea tranzaciilor electronice i reducerea semnica;v a operaiunilor cu numerar, masur care va avea ca efect imediat creterea veniturilor impozabile ale contributorilor i reducerea evaziunii scale. Introducerea contractelor de performan n toate ins;tuiile publice i companii de stat (ministere, agenii guvernamentale, autoriti locale i companii de stat)

72

FONDURI EUROPENE
La ase ani de la aderarea la Uniunea European, Romnia trebuie s raspunda unei provocri majore, mai ales n contextul crizei economice i a unui nivel sczut de trai de la o rat de absorbie a fondurilor structurale i de coeziune nerambursabile de aproxima;v 10% trebuie s ajung, pn la sfritul lui 2015, n intervalul 50%-80% bani europeni u;lizai i returnai de Comisia European. Mai mult, obiec;vul major al Romniei este obinerea, la viitoarele negocieri, a unor alocri nanciare pentru poli;ca de coeziune superioare celor acordate pentru perioada actual. Avand n vedere c aceste fonduri ar trebui sa aduc la bugetul public i la bugetele private, n medie, peste 4% din PIB-ul anual, i c, totodat, fondurile europene reprezint un factor de baz pentru modernizarea n economie i realizarea reformelor structurale propuse, Guvernul Romniei urmareste, prin Programul de Guvernare 2012 - 2016, ca prioritate strategic fundamental, bun administrare a fondurilor europene. Pentru indeplinirea obiec;velor propuse, AVEM DOU OBIECTIVE MAJORE pentru anul 2013 i anii urmtori: S FOLOSIM CT MAI MULT DIN FONDURILE EXISTENTE PN LA SFRITULUI LUI 2015 recupernd intrzierile acumulate n trecut. S PREGTIM, S NEGOCIEM I S IMPLEMENTM MULT MAI BINE FONDURILE AFERENTE PERIOADEI VIITOARE DE PROGRAMARE (2014 - 2020) nvnd din leciile trecutului. N ACEST SENS, pentru alocarea actuala: Ecien;zam administrarea banilor europeni, prin crearea unui minister al fondurilor europene care i va asuma funcia de Autoritate de Management unic, asigurnd un sistem de management suplu, coerent, unitar i performant. Acceleram ritmul de cheltuire a fondurilor europene pentru a ajunge la o rata de absorb;e n intervalul 50%-80% pn la 31 decembrie 2015. Evaluam urgent i realist posibilitile reale de implementare i absorbie ale ecrui program operaional, i n mod special a proiectelor majore care concentreaz cea mai mare parte a fondurilor europene. n funcie de concluziile acestei evaluri vom lua masurile corec;ve cele mai potrivite, prin: Lansarea rapid a unor proiecte majore suplimentare (n mod special infrastructur de transport si mediu) si a caror implementate sa inceapa n perioada curent (pn n 2015). Modicarea OUG nr. 64/2009 privind ges;onarea nanciar a instrumentelor structurale i u;lizarea acestora pentru obiec;vul convergen, n vederea modicrii principiului de stabilire a calcului ratei de supracontractare (ceea ce va permite contractarea suplimentar de proiecte nanate, urmnd ca sumele s e acoperite ulterior din 73

realocarea de fonduri sau din u;lizarea economiilor nregistrate n procesul de implementare). Etapizarea proiectelor existente care nu pot terminate pn n 2015. Realocarea de fonduri ctre sectoarele cu potenial maxim de absorbie att n interiorul ct i ntre programele operaionale. Acceleram implementarea proiectelor n curs n acest sens vom pune in prac;ca un sistem de monitorizare ac;v si permanenta la nivelul Autoritii de Management, inclusiv un sistem de ntlniri regulate atat cu beneciarii proiectelor majore cat si cu companiile care asigura implementarea acestora, n sensul iden;crii problemelor i denirii soluiilor celor mai potrivite. Ecien;zam sistemul de vericare a achizi;ilor publice Ecien;zam sistemul de cer;care a cheltuielilor eligibile, prin modicarea si completarea Hotrrii Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor nanate prin programele operaionale n vederea crerii condi;ilor necesare pentru includerea, pe declara;ile de cheltuieli transmise Comisiei Europene, a cheltuielilor efectuate n cadrul proiectelor majore neaprobate nc de aceasta. Con;nuam eforturile de implementare a msurilor de remediere a decienelor constatate de Comisia Europena n funcionarea sistemelor de management i control ale programelor operaionale n vederea deblocrii situaiei i relurii plilor de la Comisia Europeana. Sprijinim relansarea economiei romanes;, prin modicarea OUG nr. 9/2010 privind aprobarea Programului de sprijin pentru beneciarii proiectelor n domenii prioritare pentru economia romneasc, nanate din instrumentele structurale ale Uniunii Europene alocate Romniei, n vederea introducerii urmtoarelor prevederi: Includerea ONG-urilor ca beneciari eligibili pentru accesarea garaniilor de stat oferite prin acest program de ctre Fondul Naional de Garantare a Creditelor pentru ntreprinderile Mici i Mijlocii; Ex;nderea domeniilor de aplicabilitate, prin introducerea msurilor de ecien energe;c. Revenim la un sistem de salarizare adecvat nivelului de complexitate aferent ac;vitii desfurate de personalul ncadrat n structurile de management al fondurilor europene nerambursabile, unic, s;mula;v i bazat pe indicatori de performan. Evaluam performantele si sincopele administra;ve ale sistemului de management si control al fondurilor europene din perioada precedenta pentru a propune Guvernului Romaniei masuri de simplicare si evitare a supra-proceduralizarii si birocra;ei excesive. Evaluam impactul contractelor de asistenta tehnica in imbunata;rea reala a sistemului de management si control al fondurilor europene pentru a evita, in viitor, cheltuirea fondurilor europene cu rezultat nesemnica;v si pentru a orienta serviciile de consultanta catre ac;vita; cu valoare adaugata.

74

Pentru alocarea bugetara 2014-2020 Vom sus;ne promovarea intereselor Romniei n cadrul negocierilor privind viitorul cadru nanciar mul;anual al UE 2014 - 2020, principalul obiec;v ind acela de a ne mbunti poziia de beneciar net n relaiile nanciare cu UE fa de cea din actuala perspec;v, prin asigurarea unei sume mult superioare exerciiului 2007 - 2013, urmnd ca obligaia Romniei s e aceea de a-i mbunti sistemul administra;v i capacitatea de absorbie a acestor fonduri, pentru u;lizarea la un nivel ct mai nalt, a fondurilor UE. Vom coordona procesul de programare pentru exerci;ul nanciar 2014 - 202, inclusiv elaborarea Acordului de Parteneriat si a Programelor Opera;onale specice si stabilirea cadrului ins;tu;onal aferent sistemului de management si control pentru viitoarele alocari nanciare. Vom sus;ne inves;;ile majore in infrastructura ca factor-cheie in modernizarea Romaniei. Vom orienta nantarea europeana catre cresterea reala a compe;;vita;i si nu doar pentru proiecte cu valoare economica scazuta. Romania trebuie sa-si orienteze resursele in inves;;i in ramuri ce sus;n produc;a interna si in poli de dezvoltare (ex. Clustere de excelenta inginereasca si de cercetare) pentru a ajunge la nivelul de performanta al celorlalte state membre. Vom sus;ne canalizarea sprijinului nanciar general ctre ntreprinderi, in special prin instrumente de inginerie nanciar i u;lizarea de subvenii pentru a conana masuri de sprijin orientate ctre un anumit domeniu (inovare, inves;ii legate de protecia mediului, etc.) Vom lansa, ca ac;une strategica imediata, prega;rea portofoliului de proiecte pentru nantare in cadrul anvelopei nanciare 2014 2020, precum si demararea acestora. Vom orienta resursele de asistenta tehnica catre prega;rea de proiecte si sus;nerea Autorita;lor de Management si Beneciarilor (atat autorita; publice locale cat si beneciari priva;), in ac;vita;le curente (help-desk) pentru a ecien;za ritmul de lucru si a evita suprapunerile si instruirile generice si teore;ce. Vom simplica legisla;a aferenta promovarii si aprobarii proiectelor de inves;;i din Romania. Vom revizui, pe baza experientei in derularea proiectelor de inves;;i cu nantare interna;onala din perioada 2000 - 2012, condi;ile de contract de lucrari aplicabile proiectelor cu nantare publica. Vom elabora Ghidul privind principalele riscuri iden;cate n domeniul achiziiilor publice n vederea prevenirii greelilor constatate n aplicarea procedurilor privind achiziiile publice n cadrul proiectelor nanate din instrumente structurale, precum i asigurarea unei prac;ci unitare pe viitor. Vom naliza mecanismul de prevenire i iden;care ex-ante a conictului de interese n achiziiile publice. Vom urmari nalizarea msurilor necesare asQel nct s se realizeze un control ecient al potenialelor conicte de interese, pentru prevenirea si evitarea acestora.

75

Vom pune in prac;ca un Plan de aciune care s conin msuri pe termen scurt i mediu n vederea ins;tuirii unui sistem pentru prevenirea, detectarea i combaterea posibilelor cazuri de conict de interese sau fraud. Vom urmari implementarea unui mecanism ecient i ecace, inclusiv ntrirea colaborrii ntre principalele ins;tuii responsabile n domeniu, pentru prevenirea, detectarea i combaterea cazurilor de conict de interese sau fraud n administraia public i n mod special n procesul de achiziii publice. Vom organiza un cadru comun de dialog periodic intre Autorita;le de Management si Autoritatea de Audit si ANRMAP pentru a se prezenta si dezbate cazurile de nereguli si pentru a evita, in viitor, riscul de corec;i nanciare majore si de suspendare a nantarii. Vom imbunti sistemul de management i control al absorbiei fondurilor europene prin coordonarea unitara a ins;tuiilor implicate n ac;vitatea de ges;onare i control a fondurilor structurale i de coeziune si prin eliminarea suprapunerilor administra;ve intre Autorita;le de Mangement, Organismele Intermediare si Beneciari. Vom asigura un sistem de monitorizare a proiectelor majore la fata locului pentru a evita blocaje si pierderea nantarii. Vom asigura lansarea efec;va pentru Programele Spaiului Economic European pentru a se permite elaborarea ghidurilor aplicantului, lansarea cererilor de proiecte pentru domeniile de nantare si, ulterior, pentru a accelera selec;a si implementarea proiectelor. Vom sus;ne inintarea unui Fond de relansare economica. Es;marea realista a gradului de absorb;e a fondurilor europene de catre Romania pana in 2015, includerea sumelor ramase in acest Fond (alaturi de sumele neatrase de celelalte tari de coeziune) si folosirea pentru nantarea unor proiecte de conectare a Romaniei la retelele transeuropene (sub coordonarea Comisiei Europene). Vom sus;ne Parteneriatele Public Privat, ca alterna;ve si solu;i complementare care pot conduce la sustenabilitatea proiectelor conantate de Uniunea Europeana. Vom s;mula schimbul de bune prac;ci in implementarea mecanismelor de crestere a absorb;ei de fonduri europene cu alte tari membre UE.

76

INDUSTRIE, COMER I COMPETITIVITATE

Romnia are nevoie de o poli;c industrial coerent. Lansarea de ctre Uniunea European a Strategiei Europa 2020, a consacrat domeniul poli;cii industriale ca una dintre cele apte iniia;ve emblema;ce ale acesteia prin documentul: O poli;c industrial pentru era globalizrii. n acest cadru, se va sprijini schimbarea modului de abordare u;lizat n prezent de la concepia tradiionalist a restructurrii n funcie de resurse i, deci, n raport cu avantajul compara;v, la iden;carea soluiilor care s s;muleze ac;vitile bazate pe cunoatere i informaii, asQel nct acestea s permit accentuarea avantajelor compe;;ve. OBIECTIVE STRATEGICE mbuntirea compe;;vitii i mai ales a exibilitii va urmri o cretere susinut a produc;vitii bazat pe diversicarea i inovarea bazei industriale interne n contexrt european i se va realiza prin: mbuntirea mediului concurenial i a climatului de afaceri n principal prin ntrirea poli;cii din domeniul ajutorului de stat i a msurilor pentru mai buna reglementare care s duc la reducerea poverii administra;ve asupra companiilor, creterea transparenei decizionale i consultarea public; dezvoltarea sectorului serviciilor cu accent pe industriile de reea i mai ales prin promovarea societii informaionale i a comunicaiilor de mare vitez ca suport orizontal n concordan cu poli;ca comunitar; dezvoltarea parcurilor tehnologice i ;inice n care s e dezvoltate clustere inova;ve al cror ciclu de via s aib ca nalitate furnizarea de produse i servicii pentru export ; promovarea i dezvoltarea colaborrii ntre industrie i cercetare n care pentru domeniile tehnologiilor nalte se vor cuta soluii pentru nanare rapid i sprijin dincolo de mecanismele pieei n concordan cu recomandrile Uniunii Europene; promovarea mai accentuat a antreprenoriatului n scopul dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii, asQel nct acesta s devin semnica;v n conguraia structurii de proprietate a economiei naionale; asigurarea con;nuitii poli;cilor de priva;zare prin introducerea pe piaa de capital a par;cipaiilor statului n concordan cu prioritile naionale; elaborarea unei poli;ci industriale n care s e evideniate elementele referitoare la specializarea industrial necesare pentru orientarea ctre o economie cu emisii reduse de carbon; creterea capacitii adminstra;ve referitoare la evaluarea ex-post a poli;cilor cu impact asupra compe;;vitii, la mbuntirea procesului de absorbie a fondurilor europene precum i pentru cretera calitii procesului de regmentare; ntrirea i ex;nderea poli;cilor din domeniul ecienei energe;ce ctre toate companiile n scopul creterii sustenabilitii acestora; 77

 creterea exporturilor romne; prin promovarea unei abordri complementare ntre msurile de sprijin intern i promovare extern. DIRECTII DE ACTIUNE Administrarea intereselor economice ale statului Concentrarea ntregii ac;viti de ges;onare a proprietaii private a statului, asQel inct guvernul s poat elabora cadrul legisla;v necesar deblocrii economiei i solu;onarii problemei arieratelor. Un mod unitar de nominalizare a reprezentanilor statului in Consiliile de Administraie prin promovarea speciali;lor. Va nlaturat deni;v prac;ca actual a numirii a celor aproxima;v 500 de membri ai Consiliilor de administra;e din societile comerciale, regii i companii naionale din rndul clientelei poli;ce. Dezvoltarea poli;cilor de sprijinire a agenilor economici priva;zai dup 1992, pentru a- i respecta integral obligaiile post priva;zare i a iei din monitorizarea statului. Un rol fundamental n acest sens l va avea noua structur creat de administrare a proprieta;i private a statului prin acordarea ajutoarelor de stat, mpreun cu CEC si Exim Bank urmnd a singura abilitat cu no;carea Comisiei Europene prin Consiliul Concurenei. Valoricarea creanelor bancare, comerciale i bugetare ale statului asupra societilor comerciale priva;zate, innd cont de prevederile legale privind consolidarea acestora n moneda USD, asQel inct societile comerciale sa nu e mpovrate ar;cial prin majorri de ntrziere la plata creanelor de care cumprtorii nu sunt rspunztori, acestea aparinnd societilor comerciale din perioada dinaintea anului 1989. Promovarea unei viziuni integrate pentru domeniul resurselor minerale Revizuirea cadrului legisla;v, n domeniul sectorului minier, n vederea perfec;onarii acestuia prin: reanalizarea si implementarea unui cadru de reglementare previzibil, care sa sporeasca atrac;vitatea pentru poten;alii inves;tori priva; in sectorul minier; elaborarea si aprobarea strategiei industriei miniere. Ul;ma strategie din industria miniera a expirat in 2010 toate masurile luate pina in prezent in sector sunt lipsite de o evaluare corecta a implica;ilor induse in economie; modicarea i completarea Legii Minelor 85/2003 pentru a se preciza modalitatea de reconcesionare a perimetrelor miniere inchise, simplicarea procedurilor administra;ve de acordare a licentelor si permiselor miniere, actualizarea redeventelor miniere si a taxelor de explorare/ exploatare, etc; revizuirea cadrului legisla;v i a reglementrilor specice procesului de nchidere a minelor, reconstrucia ecologic i monitorizarea posnchidere a zonelor afectate; cons;tuirea sistemului na;onal de monitorizare a depozitelor de deseuri miniere; armonizarea cadrului legisla;v conex Legii Minelor, cu noile prevederi, etc. Reorganizarea ins;tuiilor publice implicate n dezvoltarea sectorului minier, mbuntairea capacitii ins;tutuiilor publice implicate n administrarea i monitorizarea ac;vitilor miniere. In acest sens sunt necesare: cons;tuirea Autoritii Miniere, organism cu rolul de reglementare, organizare i control la nivel naional a

78

ac;vitilor din sectorul minier, pentru armonizarea ins;tuional cu statele Uniunii Europene; Reducerea gradual a rolului statului n ac;vitile miniere de explorare i exploatare a resurselor minerale: reanalizarea si promovarea actelor norma;ve pentru atragerea in circuitul economic a unor perimetre de cercetare si/sau exploatare in prezent blocate in procesul de aprobare la diferite nivele guvernamentale (cca. 440 de licente de explorare/exploatare); reofertarea fostelor perimetre miniere pentru care exista deja cereri; valoricarea produselor miniere existente pe stoc la diferi; producatori; reorganizarea managementului societa;lor miniere de stat, prin transferul competenelor, drepturilor i obligaiilor manageriale ctre o en;tate de drept privat prin contracte specic; Promovarea de inves;;i private in zonele cu poten;al minier nevaloricat inca in totalitate. Inves;torii priva; in domeniul minier pot contribui in mod semnica;v la regenerarea socioeconomica in regiunile afectate de restructurarea sectorului minier, prin inchiderea unor mine neviabile din punct de vedere comercial, in condi;ile in care poten;alul de resurse nu a fost epuizat; Creterea exporturilor romneF Crearea unei reele eciente de Centre de Promovare Comercial (CPC) care s pun la dispoziia reprezentanilor mediului de afaceri din Romnia mijloace eciente de promovare a exporturilor romne; Rec;garea pieelor tradiionale de export ale Romniei, cu deosebire cele din afara Uniunii Europene (Asia, Nordul Africii i Orientul Mijlociu, America de Sud, statele membre CIS .a.). Reorientarea produciei din sectoarele afectate de criz, cu deosebire prin cresterea exporturilor (industria auto, producia de componente auto, instrumente nanciar bancare complexe, lucrri de construcii .a.) spre zone cu un grad de absorbie ridicat, inclusiv rile BRIC (Brazilia, Rusia, India, R.P.Chinez). Reactualizarea Strategiei Naionale de Export a Romniei, avnd drept obiec;v central denirea unei grile de ecien care s permit creterea semnic;v a exporturilor romne;. Flexibilizarea sistemului de promovare a exporturilor prin denirea unor instrumente eciente, cu impact major, materializat prin amplicarea volumului exporturilor Romniei. Cons;tuirea Consiliilor de Export regionale ca elemente de difuzare, reprezentare i colectare a propunerilor generate de mediul de afaceri din teritoriu. Ecien;zarea Portalului de Comer Exterior, cu deosebire prin uidizarea circuitului ofertelor de export iden;cate de reprezentanii din reeaua extern. Colaborare ins;tuionalizata cu EXIMBANK pentru promovarea unor s;mulente la export (asigurarea exportului, acordarea de credite cu dobnd bonicat etc.) Colaborarea cu asociaiile patronale de prol ; SFmularea compeFFvitii industriei din Romnia 79

 Dezvoltarea pieei concureniale, concomitent cu s;mularea ac;vitii operatorilor economici; Stabilirea unui cadru structurat de monitorizere i evaluarea trimestrial a msurilor pentru mbuntirea mediului de afaceri; Evaluarea anual a compe;;vitii ramurilor industriale relevante i iniierea de msuri orizontale pentru creterea compe;;vitii acestora, prin crearea unui Grup la nivel nalt pentru probleme de compe;;vitate, energie i mediu Promovarea de noi programe de cercetare n domenii care prezint potenial tehnologic, valoare adugat ridicat sau resurse interne (industria alimentar); mbuntirea cadrului calicrilor pentru noile ;puri de produse i servicii; Sprijinirea rmelor inova;ve precum i concentrarea acestora; Promovarea serviciilor de cercetare independent. Este necesar par;ciparea Romniei la grupurile de lucru sectoriale create la nivelul CE (pentru industria farmaceu;c, electrotehnic, inginerie mecanic, industrie alimentar, tehnologia informaiei i comunicaii, industria chimic i aprare, programul spaial european, ;inele vieii i biotehnologii pentru mod i design) i preg;rea din ;mp a modalitilor de rspuns la provocrile ridicate de evoluia acestor domenii. Pe acelai model, Romnia trebuie s i dezvolte dialogul i pentru alte industrii cu impact (ex. industria tex;l sau construciile); Efectuarea de analize de impact asupra compe;;vitii industriale de ;p ex-post i bilanuri de calitate n scopul promovrii reglementrii inteligente. Monitorizarea a 4 indicatori - compe;;vitatea n cadrul UE i la nivel mondial, numrul de locuri de munc create, ponderea produselor industriale nite provenite din industrii ecologice n total produse industriale nite, ponderea valorii adugate i a ocuprii n sectoarele inductriale care aplic tehnologii nalte i medii n total sectoare industriale; Reducerea barierelor administra;ve asupra companiilor i mbuntirea calitii legislaiei; Implementarea Actului de pia unic prin aplicarea celor 50 de msuri din raportul Mon; n scopul op;mizrii pieii muncii, ac;vitilor comerciale i schimburilor reciproce msuri cu caracter legisla;v; Con;nuarea ninrii de parcuri industriale, n special pentru domeniile industriale de vrf (electronic, IT, mecanic n etc.); U;lizarea mai ecient a tehnologiilor informa;ce n sectoarele industriale; Impunerea n contractele de infrastructur cu contractori externi a unor clauze de oset prin care construciile metalice aferente s e realizate de furnizori romni; Dezvoltarea cooperrii n producie i integrarea n reelele regionale i globale de producie i comercializare; ntrirea legturii ntre industrie i mediul universitar/academic, accelerarea procesului de transfer i aplicare n societile industriale a rezultatelor ac;vitii de cercetare - dezvoltare inovare; Promovarea strategiilor de nanare prin parteneriatul public privat PPP Promovarea unei poli;ci industriale durabile prin aplicarea direc;vei referitoare la eco- design; 80

 Susinerea regiunilor de dezvoltare prin poli;ca de coeziune n scopul diversicrii industriilor existente, modernizarea capac;tilor de producie i pentru inovare; Sprijinirea i promovarea poli;cilor n domeniul proteciei proprietii industriale i a standardizrii; Sprjinirea industriilor crea;ve.

81

INTERNE
Domeniul afacerilor interne este unul dintre cele mai importante componente ale statului de drept i presupune prestarea unui serviciu public de baz pentru populaie cu nalitate n asigurarea securitii i siguranei ceteanului. Ceteanul contribuabil i purttor al suveranitii naionale trebuie s e principalul beneciar al ac;vitii Ministerului Afacerilor Interne. n acest scop, ins;tuiile publice din subordinea Ministerul Afacerilor Interne vor concentra toare resursele (umane, materiale i nanciare) pentru combaterea pn la eradicarea infrac;onalitii de toate ;purile i pentru soluionarea ecient a situaiilor de urgen. ObiecFve fundamentale Creterea con7nu a gradului de siguran al ceteanului att n mediul rural ct i n mediul urban, mbuntirea cooperrii poliiene7 privind combaterea criminalitii transfrontaliere ct i a criminalitii comise de cetenii romni n strintate, Reducerea birocraiei din cadrul structurilor Ministerului Afacerilor Interne, ecien7zarea acestor structuri i redirecionarea din aparatul funcionresc ctre structurile opera7ve, Analizarea i mbunirea cadrului legisla7v care reglementeaz competenele n domneniile ordinii i siguranei publice, situaiilor de urgen i al ac7vitilor ins7tuiei prefectului, Elaborarea, promovarea i implementarea unor poli7ci i programe privind preg7rea profesional, creterea calitii vieii personalului n vederea reconsolidrii statutului poliistului, jandarmului, pompierului precum i al celorlali funcionari publici din structurile Ministerului Afacerilor Interne. Direcii de aciune restructurarea structurilor naionale i locale n scopul de a puternice, profesioniste i eciente; elaborarea i implementarea unor poli;ci concordante cu standardele i direc;vele Consiliului European avnd ca nalitate compa;bilizarea acestor structuri cu cele similare din spaiul UE; creterea siguranei ceteanului prin combaterea fenomenului infracional stradal, precum i prin creterea siguranei civice n zona ins;tuiilor de nvmnt preuniversitar; prevenirea i combaterea corupiei n rndurile personalului Ministerul Afacerilor Interne la toate nivelurile i n toate structurile; prevenirea i combaterea crimei organizate, a tracului ilicit de droguri i a celorlalte substane interzise, elaborarea unei strategii de prevenire i combatere a criminalitii n

82

cadrul creia se vor stabili prioritile i rolul autoritilor statului, colii, familiei i al societii civile pentru combaterea acestui agel; scderea dinamicii accidentelor de circulaie, cu prioritate a acelora care au drept consecine pierderea de viei omene;; creterea ecienei ac;vitilor pentru soluionarea situaiilor de urgen prin mbuntirea dotrii cu u;laje moderne i perfecionarea profesional a cadrelor; creterea autoritii ins;tuiei prefectului n procesul de coordonare al ac;vitii n situaii de urgen. POLITICI PUBLICE creterea siguranei ceteanului prin : combaterea fenomenului infracional stradal, creterea siguranei civice n zona ins;tuiilor de nvmnt preuniversitar, reconstrucia sistemului de poli;ci locale i armonizarea cu poli;cile naionale, prevenirea i combaterea corupiei, prevenirea i combaterea criminalitii, combaterea crimei organizate, combaterea tracului de droguri, trac ru;er mai sigur, managementul situaiilor de urgen i protecia infrastructurilor cri;ce, servicii publice comunitare mai aproape de ceteni (documente de iden;tate, permise, paapoarte, nmatriculri), ntrirea rolului ins;tuiei prefectului i cresterea ecienei acesteia precum i precizarea funciilor pe care trebuie s le ndeplineasc reprezentantul Guvernului n plan local(funcia de reprezentare i funcia de autoritate), n cadrul cooperrii internaionale o atenie aparte trebuie acordat cooperrii poliiene; n vederea combaterii criminalitii transfrontaliere dar i a criminalitii comise de cetenii romni n strinatate, de asemenea cooperarea cu ins;tuiile din sistemul de securitate intern al UE (FRONTEX, EUROPOL) reprezint o component esenial a ac;vitii ministerului pentru implementarea poli;cilor europene n domeniu, cooperarea cu INTERPOL dar i in formatele de cooperare regional n Europa de S-E va rmne o preocupare important a conducerii ministerului.

83

JUSTIIE
Avnd ca atribuii principale buna funcionare a sistemului judiciar, asigurarea condiiilor nfptuirii jus;iei ca serviciu public i aprarea ordinii de drept i a drepturilor i libertilor cetene;, Ministerul Jus;iei are obligaia de a promova o jus;ie modern, care s e aproape de cetean i care s asigure egalitatea n faa legii. Strategii n domeniul jusFiei 1) Stabilirea unei poli7ci publice n domeniul jus7iei bazat pe principii de independen i profesionalism. 2) Programul de asanare a legislaiei ce impune analizarea ntregii legislaii din Romnia, corelarea acesteia cu legislaia european, republicarea actelor norma7ve i restrngerea numrului de acte norma7ve, program ce trebuie realizat mpreuna cu Guvernul, Parlamentul i Consiliul legisla7v. 3) Implementarea strategiei naionale an7corupie. 4)Informa7zarea sistemului judiciar prin aplicarea strategiei de informa7zare adoptat n comun de Ministerul Jus7iei impreun cu CSM, CCJ i Ministerul Public. Msuri n domeniul legislaFv Elaborarea unei legislaii conforme principiilor europene privind res;tuirea proprietilor conscate abuziv de regimul comunist. Claricarea statutului procurorilor i rolul Ministerului Public raportate la dispoziiile cons;tuionale. Consolidarea statului de drept, inclusiv prin ntrirea ins;tuiei Avocatului Poporului i depoli;zarea Curii Cons;tuionale. mbuntirea cadrului legisla;v pentru recuperarea prejudiciilor rezultate din infraciuni. Implementarea legislaiei europene referitoare la conscarea ex;ns, dar i a celorlalte direc;ve adoptate de Consiliul UE. Ins;tuirea unui mecanism de numire n funciile de conducere din cadrul Ministerului Public transparent i bazat pe criterii de profesionalism i integritate. Amendarea legislaiei naionale n acord cu Convenia European a Drepturilor Omului. Implementarea noilor Coduri ca obiec;v fundamental. Aplicarea din anul 2013 a noului Cod de procedur civil i din anul 2014 a noului Cod penal i respec;v a noului Cod de procedur penal precum i corelarea legislaiei specice, mai ales n materie penal, n ce privete executarea pedepselor priva;ve de libertate i a pedepselor nepriva;ve de libertate. Transformarea CCJ ntr-o instan de casaie cu rol principal n uniformizarea jurisprudenei i crearea de mecanisme judiciare de unicare a prac;cii judiciare. 84

Msuri de organizare insFtuional Reorganizarea instanelor n vederea preg;rii acestora pentru noile coduri prin aplicarea planului de msuri adoptat de Guvern n acest sens prin memorandum. Creterea capacitii logis;ce i ins;tuionale a structurilor din cadrul Ministerului Public prin programe de inves;ii consolidate, precum i printr-o mai bun ges;onare a mijloacelor existente. Adaptarea i implementarea unui program naional pentru stoparea criminalitii bazat pe trei piloni: prevenirea infraciunilor, aplicarea sanciunilor i reinseria social a persoanelor care i-au ispit pedeapsa conform legii. Reorganizarea penitenciarelor pentru asigurarea unor condiii de deinere conforme normelor internaionale. Imbuntirea sistemului de asisten judiciar din ociu /gratuit, n paralel cu derularea unor ample campanii de informare a publicului larg cu privire la acest drept, mai ales n zonele defavorizate (rurale, depopulate) i pentru categorii sociale marginalizate (persoane vrstnice, cu venituri mici etc.). Administrarea bugetului instanelor judectore; de ctre nalta Curte de Casaie i Jus;ie, prin stabilirea unui calendar op;m i ecient raportat la obligaiile internaionale ale statului romn inserate n cadrul MCV. Creterea transparenei actului de jus;ie prin publicarea pe internet a hotrrilor judectore;, cu protejarea datelor cu caracter personal ale prilor. Reducerea numrului de erori judiciare prin mbuntirea programelor de formare profesional con;nu a magistrailor. Consolidarea capacitii administra;ve i a independenei Inspeciei Judiciare. Creterea celeritii actului de jus;ie i reducerea costurilor sale, inclusiv prin metodele moderne de soluionare pre-judiciar a conictelor. Reluarea procesului de ninare de tribunale specializate, n baza unor evaluri per;nente msur insistent cerut de magistrai i de inves;torii strini (spre exemplu, instanele specializate n materia familiei i a minorilor jus;ia juvenil, dar i instanele specializate n materia comercial i a falimentului). Modicarea legislaiei n materia insolvenei n urma unei analize efectuate mpreun cu experii Bncii Mondiale. Accesarea fondurilor structurale pentru mbuntirea logis;cii parchetelor i tribunalelor, n paralel cu nalizarea n bune condiii a Acordului de mprumut cu Banca Mondial, pentru Programul privind Reforma Sistemului Judiciar. Intrirea colaborrii cu CSM, asociaiile profesionale i societatea civil. Progresele n cadrul MCV prioritate esenial pentru parcursul european al jusFiei romne Realizarea cu prioritate a obiec;velor asumate n cadrul Mecanismului de Cooperare i Vericare (MCV) prin implementarea noilor Coduri. Corelarea legislaiei specice mai ales n materie penal n ce privete executarea pedepselor priva;ve de libertate i a pedepselor nepriva;ve de libertate.

85

Transformarea MCV ntr-un veritabil instrument de colaborare cu Comisia European pentru realizarea unui sistem judiciar ecient, corect i predic;bil. Demararea unui dialog de substan cu ocialii europeni, pentru o concre;zare mai bun a modului n care sistemul judiciar romn trebuie s-i ndeplineasc obiec;vele, n cadrul MCV. Urmrirea aplicrii obiec;velor i principiilor fundamentale ale Strategiei Naionale An;corupie. Sprijinirea ins;tuiilor competente pentru ndeplinirea obligaiilor asumate de Romnia n vederea intrrii n spaiul Schengen.

86

MARI PROIECTE DE INFRASTRUCTUR

Obiec;vul general al strategiei n domeniul proiectelor de infrastructura prioritare l reprezint asigurarea condiiilor nanciare, procedurale i contractuale adecvate demarrii i nalizrii ct mai rapide a acelor inves;ii majore care au un impact economic i social imediat i care rezolv probleme acute ce au n prezent un impact nega;v semnica;v asupra calitii vieii cetenilor i asupra capacitii de a face afaceri a rmelor din Romnia. Pentru a;ngerea acestui obiec;v general i a obiec;velor specice, vor susinute urmtoarele msuri generale i aciuni obligatorii: o Absorbia accelerat a fondurilor europene disponibile pentru proiectele cuprinse n programarea 2007-2013 i preg;rea portofoliului de proiecte, concomitent cu mbuntirea procedurilor, pentru perioada de programare 2014-2020 o Achiziia centralizat a produselor, serviciilor sau lucrrilor aferente proiectelor de infrastructur prioritare cu grad mare de complexitate, inclusiv a nanrii necesare o mbuntirea cadrului legisla;v specic n vederea atragerii inves;;ilor straine directe si a implementarii unor structuri de nantare a proiectelor conform celor mai bune prac;ci n domeniu la nivel european i global, inclusiv prin modernizarea i unicarea legislaiei privind achiziiile publice/concesiunilor/parteneriatului public- privat i promovarea ecienei ("Best Value for Money") o U;lizarea unor structuri de prenanare/conanare/nanare moderne, innd cont att de capacitatea de nanare pe termen scurt i mediu limitat a bugetului de stat, cat i de constrngerile rezultate din controlul decitului public i a gradului de ndatorare a statului i en;tailor publice, favoriznd implementarile care s permit o implicare maxim a sectorului privat n realizarea proiectelor o Revizuirea modelelor de documenta;e de atribuire a proiectelor de inves;ii majore i a modelelor de contracte de execuie prin adoptarea standardelor internaionale u;lizate n domeniu la specicul cadrului norma;v naional o Promovarea de parteneriate inter-ins;tu;onale speciale cu autoritile statelor membre UE care au dezvoltat cele mai bune prac;ci n domeniu, prin care s se favorizeze transferul de cunos;ne n scopul mbuntirii capacitii administra;ve naionale o Promovarea asistenei tehnice de specialitate care s susin ac;vitatea de planicare i executare a proiectelor de infrastructur prioritare prin intermediul unor speciali; cu exper;z global semnica;v Principalele proiecte de infrastructur ce urmeaz a incluse n cadrul director descris mai sus, pe domenii, sunt: Domeniul ru;er 87

o o

Autostrada Bucure;-Ploie;-Brasov (tronsonul Comarnic-Brasov). Autostrada Sibiu Rmnicu-Vlcea

Domeniul feroviar o Linie de cale ferat de mare vitez pe Coridorul IV Pan-european (Arad Timisoara Caransebe Drobeta Turnu Severin Craiova Calafat/ Bucure;) o Reabilitarea liniei de cale ferat de pe Coridorul IV Pan-european Braov Simeria o Reabilitarea liniei de cale ferat de pe Coridorul IV Pan-european Fron;er Cur;ci Simeria Domeniul naval Ex;nderea digului de larg n Portul Constana Canalul Dunre - Bucure; (parteneriat public - privat). Reabilitarea infrastructurii pe canalul Dunre Marea Neagr

o o o

Domeniul informaii de interes public o Sistemul Informa;c Integrat de Cadastru i Publicitate Imobiliar o Sistemul Informa;c Integrat de Acces Electronic la Jus;ie

88

MEDIU
Poli;ca n domeniul proteciei mediului are scopul de a garanta generaiei actuale i celor viitoare un mediu curat i sntos, care s asigure protejarea naturii, calitatea vieii, n corelare cu o dezvoltare economic verde i compe;;v, cu emisii reduse de dioxid de carbon i ecient din punct de vedere al u;lizrii resurselor. Urmarim imbuntirea infrastructurii de mediu i reducerea decalajului existent fa de alte state membre ale UE, conservarea biodiversitii, reducerea polurii i mbuntirea calitii aerului si, in acelasi ;mp, promovarea produciei de energie din surse alterna;ve, regenerabile i nepoluante si s;mularea creterii economice durabile, cu accent pe crearea de noi locuri de munc verzi. Un instrument esen;al va creterea gradului de absorbie a fondurilor europene prin Programul Operaional Sectorial Mediu, precum si prega;rea Cadrului Financiar Mul;anual 2014-2020. Acordam o aten;e speciala imbuntirii gradului de transparenta a luarii deciziilor, precum si con;en;zarii, informarii, consultarii i par;ciparii tuturor cetenilor n luarea deciziilor privind mediul. Protecia mediului a. Combaterea schimbrilor clima;ce Finalizarea Strategiei Na;onale privind Schimbarile Clima;ce pentru perioada 2013 2020, care vizeaza reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser in acord cu angajamentele asumate prin pachetul Energie Schimbari clima;ce Elaborarea Planurilor de Ac;une pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, n sectoarele care intr sub incidena Deciziei nr. 406/2009/CE privind efortul statelor membre de a reduce emisiile de gaze cu efect de ser (sectoare care nu intra sub incidenta schemei UE de comercializare a cer;catelor de emisii cu efect de sera) Sprijinirea autorita;lor locale pentru dezvoltarea unor strategii proprii privind combaterea schimbarilor clima;ce la nivel local. Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser pentru ndeplinirea, pn n 2020, a angajamentelor asumate de Romnia pentru implementarea pachetului Energie- schimbri clima;ce o Finanarea, prin Fondul pentru Mediu, a proiectelor publice i private, care au ca rezultat demonstrabil reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser (eciena energe;c n sectorul industrial, rezidenial i public, recuperarea gazului metan de la depozitele de deeuri i u;lizarea acestuia ca resurs energe;c, u;lizarea surselor de energie regenerabil); o Finanarea proiectelor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser, din veniturile obinute din licitaiile sub prevederile ETS, care se realizeaza centralizat la nivel European;

89

o Imbuntirea dialogului cu operatorii care intr sub incidena prevederilor schemei de comercializare a cer;catelor de emisii de gaze cu efect de sera (ETS), n scopul conformrii cu cerinele impuse de aceasta; Adaptarea la efectele schimbarilor clima;ce o Finalizarea Strategiei na;onale de adaptare la efectele schimbarilor clima;ce, in acord cu Carta europeana a adaptarii; o Dezvoltarea colaborrii cu celelalte autoriti publice centrale i locale pentru dezvoltarea Planurilor de adaptare la efectele schimbrilor clima;ce. o Imbunata;rea cadrului legisla;v a metodologiilor, normelor si reglementarilor in domeniul sistemului na;onal de meteorologie, in vederea punerii in aplicare a planului de ac;uni o Reducerea vulnerabilitii pe termen mediu si lung la efectele schimbrilor clima;ce prin dezvoltarea planurilor de ac;uni la nivel central, regional si local privind adaptarea la efectele schimbarilor clima;ce

b. Conservarea biodiversitii i u;lizarea durabil a componentelor sale Aprobarea i implementarea Strategiei naionale i a Planului de Aciune privind conservarea biodiversitii 2013-2020; mbuntirea cadrului legisla;v i ins;tuional pentru un management coerent al reelei de arii naturale protejate; Cartarea habitatelor naturale i a habitatelor speciilor slba;ce de interes comunitar i stabilirea sistemului de monitorizare a strii de conservare a acestora; Planuri de management pentru ariile naturale protejate; Stabilirea metodologiilor de acordare a compensaiilor pentru proprietarii i concesionarii de terenuri aate n ariile naturale protejate; Stabilirea unui sistem unitar de management al speciilor strict protejate; Evaluarea economic a serviciilor asigurate de sistemele ecologice naturale i seminaturale. Implementarea conceptului privind pastrarea integrita;i si func;onarii sistemelor ecologice, managementului durabil al resusrselor naturale din componentele marine si terestre ale zonei de coasta Masuri privind managementul integrat al zonei cos;ere pentru asigurarea sistemului suport necesar conservarii resurselor aferente zonelor de coasta, ca parte a retelei europene Natura 2000, desemnata conform prevederilor comunitare in domeniu c. Revitalizarea Deltei Dunrii prin management adapta;v bazat pe conservarea biodiversitii i dezvoltarea durabil a comunitilor locale: Inventarierea i cartarea habitatelor naturale i a habitatelor speciilor slba;ce de interes conserva;v; Stabilirea metodologiilor i a sistemului de monitorizare a strii de conservare a habitatelor naturale i a speciilor de interes comunitar; Plan de management integrat al Deltei Dunrii;

90

Stabilirea sistemului de monitorizare a tracului pe canalele i lacurile din Delta Dunrii; Sistem de canalizare i alimentare cu ap i sistem de management integrat al deeurilor pentru toate localitile situate pe teritoriul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii Crearea unor mecanisme care s susin dezvoltarea durabil a comunita;lor i creterea standardelor de via pentru populaia local Program mul;anual de nanare pentru Delta Dunrii

d. Managementul deeurilor i substanelor periculoase Transformarea deeurilor ntr-o resurs, potrivit Foii de parcurs a UE privind u;lizarea ecient a resurselor Planicare strategica la nivel zonal a ges;onrii deeurilor pentru completarea/ realizarea inves;iilor necesare ndeplinirii obiec;velor europene n domeniu. Accelerarea realizarii sistemelor integrate de ges;une a deeurilor, inclusiv prin mbuntirea absorb;ei fondurilor europene; Ex;nderea i mbuntirea sistemelor de colectare selec;v a deeurilor; Creterea can;tii de deeuri intrate n circuitul de reciclare; Imbuntirea capacitii ins;tuionale n domeniul managementului chimicalelor Ecien;zarea cooperrii cu Agenia European pentru Produse Chimice. e. Evaluarea i mbuntirea calitii aerului; controlul polurii industriale mbuntirea i ex;nderea sistemului naional de monitorizare a calitii aerului; Reducerea nivelului de zgomot i vibraii n zonele rezideniale; Prevenirea i controlul polurii industriale prin: o asigurarea inves;iilor necesare pentru ndeplinirea angajamentelor stabilite n Tratatul de Aderare a Romniei la UE o adoptarea de ctre industrie a celor mai bune tehnici disponibile n temeiul Direc;vei privind emisiile industriale o Intensicarea controlului aplicrii legislaiei n domeniu Imbunata;rea sistemului de prognoza, aver;zare si informarea popula;ei precum si capacitaea de raspuns in caz de accidente: radiologic, chimic, inclusiv in context transfron;er. f. Protecia solului i a subsolului o Aprobarea Strategiei na;onale pentru ges;onarea durabila a siturilor contaminate o Reducerea suprafeelor siturilor contaminate, reducerea efectelor de hazard geologic natural i antropic o Garantarea faptului c deciziile legate de exploatarea terenurilor, adoptate la toate nivelurile, in seama n mod corespunztor i de impactul asupra mediului, nu numai de cel social i economic

91

Integrarea poli;cii de mediu n celelalte poli;ci sectoriale i aplicarea principiilor dezvoltrii durabile Efectuarea de evaluri ex-ante sistema;ce ale impactului social, economic i de mediu al tuturor iniia;velor poli;ce la nivel naional, pentru a se asigura coerena i ecacitatea acestora Monitorizarea aplicrii Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabil, pe baza unor indicatori cuan;cabili Creterea rolului Comitetului interministerial de integrare a poli;cii de mediu n celelalte poli;ci sectoriale Crearea unor mecanisme eciente pentru mbuntirea cooperrii ntre autoriti n scopul unei mai bune reglementri n domeniul proteciei mediului Modernizarea i ntrirea capacitii administra;ve n domeniul mediului Dezvoltarea capacitii ins;tuionale n domeniul proteciei mediului i asigurarea unei instruiri sistema;ce a personalului ntrirea capacitii de absorbie a fondurilor europene n cadrul POS Mediu Ecien;zarea procesului/actului de control privind conformarea cu cerinele de mediu n desfurarea oricror ac;viti cu impact de mediu mbuntirea gradului de educare i con;en;zare, informare, consultare i par;cipare a tuturor cetenilor n luarea deciziilor privind mediul Con;en;zarea cetenilor cu privire la protecia mediului Promovarea educaiei ecologice, stabilirea unui parteneriat cu Ministerul Educaiei pentru stabilirea de curricule specice Sprijinirea organizaiilor neguvernamentale n procesul de con;en;zare a cetenilor cu privire la protecia mediului Asigurarea unei mai mari transparene a procesului de luare a deciziei Dinamizarea comunicrii cu societatea civil mbuntirea calitii vieii n cadrul comunitilor o Dezvoltarea durabil a oraelor o Creterea suprafeei spaiilor verzi - obiec;v de 26 mp/locuitor o Dezvoltarea n jurul marilor zone urbane a unor spaii verzi complexe, formate din spaii mpdurite i luciu de ap o Finalizarea relocrii n periurban a operatorilor economici generatori de noxe, zgomot i pulberi o Conformarea cu standardele europene de mediu prin dezvoltarea infrastructurii de apa-canal si sta;i de epurare si cresterea calita;i serviciilor aferente o Creterea ponderii transportului n comun, a interconectrii sale i facilitarea mijloacelor de transport verzi o Planicarea amenajrii urbane i elaborarea Regulamentului de urbanism bazat pe principii ecologice 92

o Intrirea controalelor i sanciunilor pentru respectarea cureniei urbane. Alimentaie sntoas Susinerea unei agriculturi ecologice i a produselor agricole ecologice ca opiune strategic de dezvoltare pentru Romnia Unicarea i claricarea cadrului legal naional privind organismele modicate gene;c. Achiziii publice verzi Promovarea achiziiilor publice verzi i introducerea criteriilor de mediu i sociale care s permit mbuntirea calitii produselor si serviciilor oferite cetatenilor. ncurajarea achiziiilor publice verzi prin elaborarea i aprobarea unui Plan de Aciune pentru Achiziiile Publice Verzi care s urmreasc: o promovarea modelelor de producie i consum durabile; o ncurajarea dezvoltrii i aplicrii tehnologiilor curate i prietenoase cu mediul; o stabilirea de criterii privind achiziiile de produse i servicii verzi. Informarea i con;en;zarea autoritilor publice cu privire la importana promovrii achiziiilor de produse i servicii verzi.

93

MUNC
Se are n vedere asigurarea unui cadru legisla;v exibil pentru creterea ratei de ocupare a forei de munc, promovarea principiului exicuritii, dar i creterea calicrii i prin aceasta, a produc;vitii muncii, n paralel cu degajarea presiunii asupra angajatorului prin reducerea barierelor administra;ve i diminuarea contribuiilor sociale. DIRECII DE ACIUNE Ocuparea forei de munc Creterea ratei de ocupare a forei de munc, cu focalizare pe urmtoarele grupuri int: ;neri cu vrste ntre 15 i 25 de ani; lucrtori cu vrsta ntre 50 i 64 de ani; femei; lucrtori necalicai; persoane cu handicap; persoane cu responsabiliti familiale complexe; minoriti etnice, inclusiv minoritatea rom. S;mularea inves;iilor care au ca des;naie mbuntirea condiiilor de munc ale salariailor, cu accent pentru locurile de munc verzi; Creterea calicrii i implicit, a produc;vitii muncii prin promovarea programelor de formare profesional a salariailor, adaptate la oportunitile de dezvoltare economic; Susinerea celui de al treilea sector, economia social i a ntreprinderilor sociale, avnd drept scop creterea coeziunii i inseriei sociale a persoanelor provenind din grupuri vulnerabile prin ninarea, n interes local, de noi locuri de munc i/sau servicii sociale. Introducerea procedurii de omaj parial care s permit, pe o perioad limitat, cumularea veniturilor din munc n regim part-;me cu o parte din indemnizaia de omaj. Introducerea cazierului social n raport cu accesul la achiziiile/ contractele publice prin interdicia de a par;cipa la orice form de atribuire de contracte de achiziii sau lucrri publice a acelor ageni economici care au u;lizat forme de munc la negru, exploatare n munc sau au u;lizat minori pentru munca de noapte, la nlime sau n condiii meteorologice adverse, n ul;mii 2 ani. Reducerea fenomenului muncii la negru i ntrirea disciplinei scale concomitent cu reducerea barierelor i costurilor administra;ve pentru angajator, cu pn la 18%, prin crearea cardului de asigurat n sistemul asigurrilor sociale - elementul de baz al sistemului integrat unic de asigurri sociale (ghieu unic electronic), care va crete transparena informaiilor personale prin posibilitatea beneciarului de a accesa informaiile privind asigurrile sociale proprii dar i a controlului din birou; Limitarea fenomenului de migraie a creierelor; Promovarea unei legislaii n favoarea ;nerilor prin care s e asigurate tranzitul coerent de la sistemul educaional ctre piaa forei de munc precum i echilibrul 94

ntre viaa profesional i cea personal prin creterea accesului la servicii sociale pentru ngrijirea copiilor i a persoanelor n situaie de dependen; S;mularea i ex;nderea msurilor de ncurajare a angajrii ;nerilor pe piaa muncii, n special a celor provenii din centrele de plasament i a persoanelor cu handicap; S;mularea dezvoltrii unei reele de speciali; pentru consiliere i informare privind locurile de munc pentru persoanele cu handicap. Promovarea de programe integrate pentru incluziunea social a romilor, pornind de la creterea ratei de ocuparea a acestora i consolidarea relaiei dintre autoritile guvernamentale cu organizaiile nonguvernamentale, pentru a iden;ca nevoile acestora.

Salarizare Susinem egalitatea de anse, inclusiv privind eliminarea diferenelor salariale ntre femei i brbai pe piaa muncii. Creterea progresiv a salariului minim pe economie pn n anul 2016 pn la 1.200 lei. Reducem treptat, n urmtorii 4 ani, CAS-ul datorat de angajator cu 5 puncte procentuale, pn n 2016. Pensii Introducerea sistemului faculta;v de pensii ocupaionale (Pilonul IV) bazat pe contribuia asiguratului i a angajatorului, pornind de la specicul unor profesii sau domenii de ac;vitate, eliminndu-se asQel nedreptile create beneciarilor pensiilor speciale de noua lege a pensiilor i totodat se creeaz posibilitatea pentru s;mularea pe termen lung a profesiilor cu grad mai mare de uzur. Creterea responsabilitii pentru veniturile de btrnee a persoanelor care lucreaz n ac;viti ocazionale i sezoniere, n special n agricultur, prin crearea unui sistem de pensii i alte drepturi de asigurri sociale ale agricultorilor, avnd n vedere specicul acestor ac;viti. Pornind de la convingerea c sustenabilitatea unui sistem de pensii ine de aplicarea principiului contribu;vitii, prin acumulare, i al responsabilitii individuale, vom promova dezvoltarea unui sistem de pensii durabil, bazat de conturi individuale de economisire care s preia, ca pondere, un procent tot mai mare din venitul de nlocuire si totodat din venitul total al asigurrilor sociale ale asiguratului. n acest sens, vom susine schimbarea principiilor care guverneaz sistemul public de pensii, prin centrarea sistemului pe principiul contribu;vitii i al responsabilitii individuale printr-un sistem de conturi individuale de economisire pentru pensia public (Pilon I) cu asigurarea pe perioada de tranziie ctre noul sistem a msurilor de atenuare a costurilor reformei, fr afectarea veniturilor beneciarilor n plat sau cu perioad de acumulare mic. Degrevarea bugetului asigurrilor sociale de stat de cheltuieli care pot suportate din alte surse de nanare ex. plata de la bugetul de stat a indemnizaiei de nsoitor, acordat invalizilor de gradul I. Asisten social 95

Reforma sistemului de asisten social prin transformarea acestuia dintr-un sistem pasiv n unul proac;v. Schimbarea accentului de pe asistena acordat individului pe construirea msurilor de protecie social n jurul proteciei familiei, prin creterea gradului de securitate social dar i al responsabilitii individuale printr-o poli;c social centrat pe copil i familie, care s ncurajeze o mbtrnire demn i bazat pe un sistem integrat de servicii i prestaii sociale pentru grupurile vulnerabile; mbuntirea calitii vieii prin creterea calitii serviciilor oferite familiei, cum ar dezvoltarea serviciilor educaionale i de supraveghere din nvmntul precolar sau de ngrijire prin programe aver-school, servicii pentru persoane cu handicap, servicii pentru vrstnici i pentru persoane aate n stare de dependen fa de teri din mo;ve medicale, simultan cu s;mularea angajatorilor pentru dezvoltarea acestor servicii folosite de proprii salariai; Reducerea srciei pentru 580.000 persoane pn n anul 2020. Combaterea srciei i promovarea incluziunii i proteciei sociale prin asigurarea unui sistem de asisten social bazat pe un mecanism ins;tuional de iden;care, evaluare i intervenie pentru toate cazurile de risc social. Dezvoltarea serviciilor sociale n paralel cu reducerea volumului prestaiilor nanciare directe, acordate beneciarilor, precum i dezvoltarea sistemului de u;lizare a ;chetelor sociale. S;mularea inves;iilor publice i private ntr-un sistem integrat de asisten social performant, pentru protecia persoanelor n vrst, cu handicap, fr locuin i fr venituri i a altor persoane aate n situaii de risc social i care au nevoie permanent sau temporar de protecie. Protejarea consumatorului vulnerabil prin acordarea unui ajutor suplimentar pentru plata facturii la energie. Dezvoltarea serviciilor sociale pentru ngrijirea copiilor i a persoanelor dependente de familie i sprijinirea recunoaterii muncii la domiciliu a ngrijitorilor.

Protecia familiei i copilului Promovarea unor mecanisme de sprijin a prinilor i de asigurare a unui echilibru ntre viaa de familie i cea profesional, prin standardizarea calitii n domeniul ngrijirii pe ;mp de zi a copiilor, n sistem integrat de ngrijire i educare, n cree, servicii de zi i bone acreditate i calicate i a sistemului de monitorizare pentru asigurarea calitii acestor servicii. Asigurarea accesului la o bun ngrijire i educaie precolar prin consolidarea i dezvoltarea reelei de cree, grdinie i a programelor de ;p aver-school precum i crearea de deduc;biliti pentru angajatorii care amenajeaz cree sau grdinie inclusiv n sediile proprii pentru copiii angajailor; Actualizarea strategiei pentru persoanele vrstnice pornind de la nevoile mul;ple ale persoanei vrsnice i a principiului acordrii prioritii preveniei i a susinerii serviciilor la domiciliu.

96

Realizarea unui cadru legal i ins;tuional special privind dependena i adiciile, cu servicii specializate pentru dependena funcional datorat vrstei, handicapului, adiciilor i pentru bolnavii n stare terminal. n vederea asigurrii unei corecte u;lizri a fondurilor exclusiv n scopul pentru care au fost colectate, va realizat o nou arhitectur a sistemului de protecie social, prin direcionarea clar a fondurilor provenite din contribuii i taxe speciale; Creterea capacitii de detectare a riscurilor de eroare, fraud, corupie asupra bugetului alocat prestaiilor sociale prin mrirea sanciunilor, ntrirea cadrului legal al inspectorului social, creterea interopera;vitii pentru controlul ncruciat din birou, avnd costuri administra;ve reduse; Elaborarea legislaiei secundare privind violena n familie i realizarea n ecare jude a unui serviciu de ;p rezidenial pentru vic;mele violenei n familie. Includerea principiilor coeziunii sociale i a egalitii de gen n toate poli;cile publice i ntrirea capacitii de monitorizare a aplicrii acestora.

DIALOG SOCIAL
Restabilirea rolului ins;tuiei dialogului social de component fundamental a statului de drept i a democraiei. Restabilirea legturilor cu componentele societii pentru a reconsolida legturile de ncredere dintre guvernani i guvernai. Reluarea la nivel ins;tuional al dialogului social, prin implicarea partenerilor sociali (sindicate, patronate, ONG-uri) n actul decizional. Reluarea discuiilor privind aducerea de mbuntiri legisla;ve pe urmtoarele domenii: sindicate, contracte colec;ve de munc, conicte de munc, patronate, funcionari publici, inspecia muncii, codul muncii, societi comerciale .a.m.d.

97

SNTATE
Sistemul nostru de ngrijire a sntii, cu ins;tuiile sale i profesioni;i din sntate, aeaz pacientul n centrul preocuprilor sale. Conceptul social pe care se fundamenteaz sistemul sntate este bazat pe principiile de acces universal la asisten medical de calitate i, prin urmare, presupune aplicarea principiului solidaritii n nanare. Una dintre principalele sarcini pentru Guvern va iden;carea i sistema;zarea direciilor op;me de aciune pentru implementarea msurilor de reform n cadrul unui proces legisla;v amplu, care s permit sa;sfacerea ateptrilor populaiei dar i al mediului poli;c. Trebuie redat cetenilor ncrederea n sistemul de sntate, prin accesul civilizat la serviciile medicale de care au nevoie, precum i redarea demnitii personalului medical. Obiec,v general Un sistem de sntate care sprijin i ofer posibilitatea cetenilor s a;ng o stare ct mai bun de sntate i care contribuie la creterea calitii vieii acestora. Obiec,ve specice ntrirea rolului sistemului de sntate Elaborarea n cursul anului 2013 a unei strategii de dezvoltare i modernizare a sistemului de sntate romnesc pe termen scurt, mediu i lung; Promovarea poli;cilor de sntate ca poli;ci intersectoriale prin implicarea altor sectoare n creterea strii de sntate a populaiei si implementarea conceptului sanatatea in toate poli;cile publice; Promovarea poli;cilor de sntate bazate pe dovezi i implicit reaezarea ponderii compenentelor sistemului de sntate (servicii de sntate public, servicii de sntate comunitare, servicii preven;ve, asisten medical ambulatorie); Dezvoltarea poli;cilor de sntate n parteneriat cu organizaiile de pacieni/ populaia, organizaiile profesionale; Revizuirea sistemului de nanare i implementarea unui control riguros al cheltuielilor publice; Con;nuarea i mbuntirea accesului populaiei la servicii medicale de urgen prin consolidarea sistemului integrat. Managementul sistemului de sntate Reorganizarea sistemului de asigurri de sntate prin modicarea i revizuirea legislaiei;

98

Crearea cadrului ins;tuional pentru mbuntirea con;nu a calitii serviciilor pentru sntate; Diversicarea competenelor, atribuiilor i responsabilitilor medicilor de familie, viznd creterea rolului asistenei medicale primare n mbuntirea con;nu a perfomanei sistemului de sntate; Finanarea unor poli;ci publice n domeniul sntii printr-o mai bun ges;onare a fondurilor europene; Elaborarea, nanarea i implementarea programelor de screening pentru depistarea precoce i tratarea bolilor netransmisibile, cu impact major asupra indicatorilor strii de sntate, cu prioritate pentru bolile oncolgice, cardiovasculare i cerebrovasculare; Depoli;zarea managementului sistemului de sntate prin asigurarea dezvoltrii carierei profesionale, pe baza unui cadru ins;uional i legisla;v, fundamentat pe criterii de prforman; Dezvoltarea structurii de integritate la nivelul ministerului sntii i a structurilor deconcentrate care s asigure respectarea principiului transparenei decizionale la toate nivelurile de funcionare a sistemului de sntatate; Redenirea sistemului informaional pentru a exclude redundanele i a asigura validitatea i calitatea datelor; Dezvoltarea unui Sistem Informa;c Integrat n Sistemul de Sntate Public, (SIISSP) ca suport pentru sistemul informaional, care s permit interoperabilitatea aplicaiilor informa;ce existente i viitoare pe baza unei arhitecturi integratoare, care s permit u;lizarea ecient a informaiilor n elaborarea poli;cilor de sntate i managementul sistemului.

Organizarea serviciilor de sntate Creterea accesului populaiei la servicii de sntate de baz; Coordonarea/integrarea serviciilor de sntate inclusiv prin iden;carea i dezvoltarea rolurilor altor ins;tuii cu impact potenial asupra strii de sntate (autoriti publice locale, uniti de nvtmnt, asisten social, etc) Coordonarea ngrijirilor de sntate prin asigurarea unor trasee op;me pentru pacieni, pe categorii de afeciuni; Dezvoltarea de centre de sntate ambulatorii mul;funcionale (specialiti medicale; specialiti paraclinice/servicii de imagis;c/laborator/explorri funcionale) Implementarea i monitorizarea de instrumente care s asigure calitatea serviciilor de sntate/sigurana pacienilor; Management profesionist al programelor naionale de sntate Asigurarea unui sistem informaional performant pe plan orizontal i ver;cal care s integreze toate componentele sistemului sanitar. Finanarea sistemului de sntate n acest sens se vor promova msuri referitoare la: Separarea nanrii serviciilor de sntate n:

99

pachet de servicii de sntate de baz, pentru toi cetenii - asigurai i neasigurai pachet care va cuprinde domeniile: urgen, prevenie, programe naionale de sntate; pachet de servicii medicale suplimentare pentru cetenii asigurai n regim privat, asigurri deduc;bile ntr-o limit stabilit de Guvern; Reglementarea par;ciprii companiilor productoare de tehnologii medicale la nanarea parial a creterii costurilor de u;lizare a acestor tehnologii.

Resursa uman Preg;rea i atragerea de personal medical prin: Revizuirea sistemului de salarizare n direcia exibilizrii i s;mulrii performanei si compe;;vitii prin excluderea profesiei medicale i de asistent medical, inclusiv moae din categoria personalului bugetar; Asigurarea formarii unui numar adecvat de categorii de personal cu preponderenta pentru specialitile decitare; Reformarea rezideniatului n ceea ce privete admiterea, preg;rea i obinerea calicrilor de specialist; Asigurarea de condiii suplimentare/mo;vante, n vederea instalarii de cabinete medicale n zonele defavorizate. Dezvoltarea unor proiecte de atragere a resurselor umane: Rezideniatul pe post susinut prin faciliti din partea comunitilor locale Subvenionarea chiriilor pentru medicii rezideni i ;nerilor speciali; de la comunitile locale Acordarea unor faciliti la deschiderea cabinetelor medicale ale medicilor de familie i ale medicilor din ambulatoriul de specialitate, centrelor mul;funionale, inclusiv diminuarea redevenelor la un nivel acceptabil i coplata la u;liti etc. Infrastructur Obiec;v fundamental: asigurarea de resurse nanciare suplimentare din fonduri europene i prin PPP, mai ales aferente cadrului nanciar mul;anual 2014 2020. Obiec;ve specice Reactualizarea documentaiei i demararea construciei a celor 8 spitale regionale de urgen, spitale de cel mai complex i nal nivel calita;v; Dezvoltarea spitalelor judeene de urgen de interes strategic i creterea competenei acestora; Finalizarea ex;nderii infrastructurii SMURD la nivel naional (asigurarea de echipaje SMURD la nivel rural pentru creterea opera;vitii i prin par;ciparea autoritilor locale); Meninerea capacitii de intervenie prin dotarea serviciilor de ambulan i SMURD u;liznd programe mul;anuale de dotare;

100

Recondiionarea i dotarea ambulatoriilor de specialitate din spitale prin programul POR, prin alte programe comunitare, prin programul cu Banca Mondial sau prin nanare de la Ministerul Sntii; Sprijinirea inves;iilor private n construcia i dotarea de spitale noi, prin garantarea creditelor de ctre statul romn i subvenionarea parial a dobnzilor; Dezvoltarea i implementarea serviciilor e-health la nivel na;onal; Reabilitarea si dezvoltarea plaQormelor de inves;ga;i radiologice, terapie intensiv, radioterapie, precum i a blocurilor operatorii i a laboratoarelor de cardiologie intervenional, neuro-radiologia intervenional, gastroienterologia intervenionala i altele similare la nivelul spitalelor strategice; ninarea unor centre pentru ari n cel puin 3 regiuni pe lng cele din Bucure;; Dezvoltarea unor centre de chirurgie cardiovascular padria;c i neonatal.

Tehnologii medicale Dezvoltarea i implementarea poli;cii de evaluare a tehnologiilor medicale; Dezvoltarea de poli;ci specice pentru domeniile de baz ale tehnologiilor medicale (medicamente, dispozi;ve medicale, echipamente de nalt performan, etc.); Compensarea medicamentelor pentru pensionarii cu venituri reduse; ninarea Companiei Farmaceu;ce Naionale pentru crearea diversitii necesare asigurrii pieei cu medicamente; Dezvoltarea Unifarm, companie de import i distribuie pentru asigurarea con;nuitii aprovizionrii i desfacerii de medicamente pentru populaie; Repornirea i dezvoltarea ac;vitii Ins;tutului Cantacuzino pentru asigurarea independenei n domeniul vaccinurilor i promovarea unor produse la export, ins;tutul avnd rol strategic naional i regional; Dotarea cu echipamente performante a unor domenii de asisten medical (ex. oncologie/radioterapie) Dotarea cu echipamente performante a unor domenii precum oncologie, radioterapie etc. Orientrile i direciile de aciune se vor detalia prin legislaie i acte norma;ve secundare cu referire la: Asistena medical primar Asistena medical de specialitate din ambulator Asistena medical spitaliceasc Asistena medical de urgen Asistena medical de reabilitare i recuperare Asistena medical a persoanelor vrstnice ngrijirea la domiciliu i ngrijirea palia;v Asigurarea tratamentului cu medicamente n ambulator Asigurarea calitii serviciilor de sntate Poli;ci de resurse umane Asigurrile de sntate 101

Prevenia n sntate Auditul sistemului de sntate i a componentelor acestuia

102

TINERET SI SPORT
Cand vorbim despre Fneri vorbim despre viitorul acestei tari. Cand vorbim despre sanse pe care statul le acorda ;nerilor aa; la inceput de drum, vorbim despre sanse pe care statul le da viitoarei societa;, si cand vorbim despre speranta de viata crescuta si calitate a vie;i nu putem sa omitem importanta sportului. Eu cred intr-o construc;e puternica, intr-un viitor mai bun pentru ;neri si pentru Romania. Programul de guvernare pentru Fneret si sport trebuie sa urmareasca integrarea Fnerilor pe piaa muncii, printr-un program de asisten special a acestora, de ctre ins;tuiile guvernamentale de prol, de la absolvire i pn la ncadrarea n munc; asigurarea condiiilor pentru formarea conFnu, pentru meninerea nivelului de cuno;ne i competene la un nivel compe;;v pe piaa muncii; asigurarea condiiilor pentru o via intelectual, cultural i sporFv corespunztoare, prin dezvoltarea i modernizarea reelei ins;tuiilor culturale, ar;s;ce i spor;ve din mediul urban i rural; asigurarea condiiilor de trai decente, prin acces la o locuin n sistem ANL, n cazul n care tnrul nu deine n familie alte proprieti; introducerea de faciliti scale pentru Fneri care i ntemeiaz o familie. PRINCIPII Poli;cile n domeniul ;neretului au la baza urmatoarele principii generale: elaborarea si promovarea unor strategii globale si integrate si fundamentarea acestora n baza rezultatelor cercetarilor sociale actuale; asigurarea par;ciparii ;nerilor la deciziile care i vizeaza, inclusiv la elaborarea, promovarea si realizarea poli;cilor n domeniul ;neretului, n special prin intermediul structurilor neguvernamentale de ;neret si pentru ;neret; sporirea gradului de par;cipare a ;nerilor la viata publica si ncurajarea acestora n vederea asumarii responsabilita;lor individuale sau de grup; sprijinirea si ndrumarea ;nerilor n vederea par;ciparii ac;ve a acestora la viata economica, educa;onala si culturala a tarii; s;mularea cooperarii autorita;lor si ins;tu;ilor publice centrale si locale cu structurile neguvernamentale de ;neret si pentru ;neret, prin nintarea de consilii consulta;ve cons;tuite din organiza;ile neguvernamentale de si pentru ;neret de pe lnga ecare autoritate sau ins;tu;e publica centrala ori locala care ges;oneaza fonduri des;nate ;neretului; garantarea dreptului la educa;e, instruire si specializare profesionala; s;mularea accesului ;nerilor la informa;e si tehnologii informa;onale; s;mularea mobilita;i n rndul ;nerilor; s;mularea voluntariatului n rndul ;nerilor; promovarea dialogului intercultural si combaterea rasismului, xenofobiei si intolerantei n rndul ;nerilor. DIRECTII DE ACTIUNE Tineret 103

EducaFe Program na;onal de tabere tema;ce pentru elevi S;mularea ;nerilor din mediul rural sa mearga la scoala Bursele sociale trebuie sa acopere cheltuielile de masa, rechizite si cazare necesare ;narului pentru o luna de studiu. Burse de merit pentru elevi realizate in parteneriat cu autorita;le locale. Burse de merit pentru studen; Crearea unui sistem real de intership in administra;a publica centrala si locala pentru studen;i cu rezultate deosebite si oferirea unui numar de locuri anual in sistemul public absolven;lor cu rezultatele cele mai bune. Construirea de programe educaionale de ;pul a doua ans pentru cei care au abandonat coala nainte de nalizarea studiilor; Integrarea pe piata de munca Crearea de locuri de munca, acordarea de facilita; scale angajatorilor Programe de integrare n societate a copiilor care au crescut n cminele de copii, coli de corecie sau sunt expui unor riscuri de ;pul substanelor care asigur dependen grav (alcool, droguri etc.); Programe de sprijinire a ;nerilor care provin din anumite zone defavorizate; Acordarea de faciliti scale pentru ;nerii romni din strintate care ac;veaz n anumite domenii de interes (ex.: informa;c, cercetare, inovare, transfer tehnologic etc.) i care decid s profeseze n ar; Locuinte pentru Fneri Conform sta;s;cilor, familiile ;nere nu au posibilitatea de a-si procura propria casa. Acesta este si unul dintre principalele mo;ve pentru care ;nerii ne pleaca din tara. Pretul de achizi;e al locuintelor pentru ;neri va mult diminuat. Prin implicarea autorita;lor locale (primarie, consiliul judetean) si a guvernului se va ajunge la diminuarea substan;ala a pretului locuintelor. DIRECTII DE ACTIUNE SPORT
In ceea ce priveste sportul, poliUcile guvernamentale vor incuraja dezvoltarea sportului de inalta performanta, un excelent mijloc de a promova Romania, de a intensica senUmentul de mandrie naUonala, dar si a sportului de performanta si a celui de masa.

ntrirea statutului orelor de educaie zic n coli prin mbuntirea coninutului i a modalitilor de predare, a controlului acestora i a modernizrii ac;vitii cluburilor spor;ve colare i a liceelor cu program de educaie zic; Implicarea Romniei n organizarea unor compe;ii spor;ve naionale i i nternaionale de anvergur, aa cum este cazul Fes;valului Olimpic al Tineretului European, care urmeaz s se desfoare n Romania n 2013 cu circa 170 de ri 104

par;cipante, circa 9.000 de persoane etc., ind cel mai mare proiect compe;ional spor;v din ara noastr din ul;mele decenii; Intensicarea msurilor de supraveghere i control a ac;vitii spor;ve a tuturor structurilor spor;ve; Modernizarea bazelor spor;ve naionale aparinnd ANS i COSR pentru mbuntirea condiiilor de preg;re a loturilor naionale i olimpice; Reorganizarea, impreuna cu Ministerul Sanata;i, a Ins;tutului de Medicin Spor;v, a Ins;tutului Naional de Cercetare pentru Sport i a colii de antrenori dup modele occidentale i ninarea unui Centru Naional de Refacere i Recuperare Spor;v. Organizarea de campionate colare i universitare n cel puin 10 ramuri de sport.

105

TRANSPORTURI
n ul;mii 20 de ani Romnia i-a proiectat poli;cile publice n domeniul transporturilor att n contra;mp cu cele ale Uniunii Europene dar i cu propriile interese pe termen lung. Una dintre problemele majore ale Romniei, cu impact nega;v semnica;v asupra strii economice i sociale a rii este absena unei reele sa;sfctoare de transport ru;er rapid (autostrzi i drumuri expres). Romnia are n acest moment puin peste 500 de kilometri de autostrad n operare i aproxima;v 250 de kilometri de autostrad n construcie. Cu toate acestea, exist foarte multe tronsoane de drum naional unde se remarc valori extraordinare de trac (de peste 11000 de vehicule pe zi), ceea ce reclam existena unor autostrzi sau drumuri expres n privina reelei de drumuri convenionale, se poate arma c doar 35% din totalul de drumuri naionale i 15% din drumurile judeene se a ntr-o stare bun sau foarte bun. Restul reelei nregistreaz probleme semnica;ve privind capacitatea portant, planeitatea i / sau starea lucrrilor de art. n plus, anumite tronsoane de drum reabilitate sau modernizate n ul;mii 20 de ani au suferit degradri importante din cauza lipsei ntreinerii. n ceea ce privete transportul pe calea ferat, sistemul feroviar din Romnia a cunoscut n ul;mele decenii o degradare accentuat cu implicaii periculoase n sigurana i securitatea tracului susinut de o subnanare cronic ceea ce a condus la efecte nocive i greu de nlturat. Romnia evolueaz nc n contra;mp cu celelalte state membre UE, unde ponderea transportului auto scade, spre deosebire de ara noastr n care aceasta crete, ind absolut necesar punerea n acord cu tendinele i obiec;vele stabilite la nivelul UE n transportul aerian Romnia, dei numrul de aterizri i decolri este ridicat, valoric se nregistreaz venituri mici deoarece majoritatea operatorilor sunt strini. Transportul mari;m pe scurt distan i transportul uvial pot contribui la desconges;onarea unor infrastructuri ru;ere sau feroviare. Aceste dou moduri de transport au rmas nc exploatate sub posibiliti, att din cauze transfrontaliere, ct i din cauza strii infrastructurii portuare. De asemenea, Romnia nu are un operator de transport intermodal de anvergur internaional, ceea ce semnic, din nou, ntrzierea aezrii rii noastre n tendinele transportului european. ObiecFvul general al strategiei n domeniul transporturilor l reprezint asigurarea infrastructurii i serviciilor capabile s e suportul ac;vitii economice i sociale, pentru mbuntirea calitii vieii. 106

Pentru a;ngerea acestui obiec;v general i a obiec;velor specice din toate domeniile de transport, vor susinute msuri generale i aciuni obligatorii precum punctele intermodale naionale, modernizarea infrastructurii de transport ru;er i feroviar, modernizarea aeroporturilor naionale, respec;v a infrastructurii de transport naval, mari;m i uvial. Pentru nantarea lucrarilor, se vor folosi cu prioritate fonduri europene si fonduri extrabugetare. INFRASTRUCTURA RUTIER Obiec7v general Strategia privind infrastructura ru;er din Romnia are n vedere preluarea ecient a tracului, dezvoltarea regional echilibrat, eliminarea decalajelor, un sistem ecient de ges;onare i ntreinere a tuturor drumurilor naionale. Obiec7v specic Considernd construcia unei reele eciente de autostrzi i drumuri expres ca ind cea mai important prioritate n domeniul transporturilor pe termen scurt i mediu. Msuri Plecnd de la o priori;zare clar n construcia de autostrzi, strategia presupune construirea principalelor axe autostradale strategice ale Romniei, asQel: Finalizarea Autostrzii Ndlac Arad BucureF pentru a lega Romnia de Europa (Coridorul IV) Finalizarea Autostrzii Transilvania Realizarea Autostrzii Bucure; Ploie; Braov prin nalizarea tronsonului Braov - Predeal - Comarnic Demararea lucrrilor la Autostrada vest - est Trgu Mure Iai - Ungheni; Realizarea Coridorului IX paneuropean - Autostrada BucureF PloieF Focani Bacu Pacani. Demararea proiectului Autostrzii de Sud Bucure; Alexandria Craiova Drobeta-Tr.Severin - Timioara. Finalizarea centurii BucureF la prol de autostrad (nord i sud) n strns concordan cu strategia construciei de autostrzi, vor realizate coridoare de legtur cu acestea prin intermediul drumurilor europene i drumurilor expres analizate din perspec;va ;purilor de coridoare cu trac intens, n concordan cu denirea polilor de dezvoltare i aferente regiunilor de dezvoltare. Drumurile europene i drumurile expres vor reprezenta o alterna;v, pe distane medii, la u;lizarea autostrzilor, pentru cei care nu doresc/nu pot pl; taxele de autostrad. Aceste drumuri vor face legtura ntre axele stradale i vor avea o geometrie care s permit transformarea lor ulterioar n autostrzi, implicnd costuri ct mai mici.

107

oselele de centur pentru oraele aate pe viitoare coridoare autostradale sau de drum expres vor construite exclusiv n prol ru;er rapid. AsQel, programul de construcie a variantelor de ocolire va con;nua prin realizarea a 50 de variante de ocolire. De asemenea va con;nuat programul de reabilitare a podurilor si pasajelor; Pentru a reduce semnica;v durata i costul proiectelor de modernizare a drumurilor publice, precum i pentru a minimiza impactul asupra mediului nconjurtor, va u;lizat pe scar larg tehnologia de reciclare in situ a drumurilor. Prin Programul Naional de Reciclare in situ a Drumurilor (PNRD) guvernul va urmri aducerea pn n 2016 n stare bun sau foarte bun a 75% din reeaua de drumuri naionale i a 55% din reeaua de drumuri judeene. Ministerul Transporturilor va implicat ac;v n modernizarea drumurilor judeene, acestea ind preluate n administrarea sa pe perioada modernizrii sau reabilitrii. Pentru a preveni degradarea oselelor naionale reabilitate n anii 90 n cadrul Etapelor I III de reabilitare a drumurilor naionale, n perioada 2013 2014 vor efectuate lucrri de reciclare in situ pe arterele cu cele mai sporite valori de trac. n privina balas;erelor i a carierelor de piatr pentru materii prime pentru a limita importul materialele de construcii i ncurajarea exploatrii, n mod raional, resurselor materiale, vor promovate programe naionale de exploatare a resurselor naionale de ctre rmele romne;. Resursa nanciar pentru autostrzi trebuie s e bazat pe atragerea nanrii private, prin promovarea Parteneriatului Public-Privat (PPP). Pe lng implicarea pe scar larg a capitalului privat n construcia de autostrzi, pentru proiectele deja n execuie sau n curs, nanarea de la bugetul de stat va asigurat prioritar i constant. Asigurarea nanrii va garantat prin lege, care s prevad alocarea nanciar mul;anual pentru inves;iile n infrastructur. Strategia de taxare a reelei de autostrzi va una unitar, conceput n aa fel nct costul de u;lizare a acesteia s e op;m. Taxarea autostrzilor va realizat n sistem electronic (mai ievin de implementat i de operat, i mai prac;c pentru u;lizatori). Se va realiza o restructurare de amploare a Companiei Naionale de Autostrzi i Drumuri Naionale, principalele criterii ind separarea complet a ac7vitii de management de proiect de ac7vitatea de ntreinere i administrare a drumurilor, precum i organizarea de companii de management de proiect independente, care vor putea rezolva rapid i ecient problemele aprute n decursul execuiei. Reducerea numarului de accidente in tracul ru;er prin reluarea Programului de eliminare a punctelor negre din trac, cu prioritate pe DN 1, imbunata;rea si marirea capacita;i de control in trac si introducerea de tehnologii noi de monitorizare a tracului.

INFRASTRUCTURA FEROVIAR

108

Obiec7v general Realizarea unui sistem feroviar modern i durabil n scopul creterii vitezei de transport i asigurrii unor servicii de calitate, n condiii de maxim siguran Msuri Implementarea restructurrii companiei n vederea redresrii economico-nanciare in conformitate cu Acordul cu Fondul Monetar Internaional. Negocierea cu Uniunea European a unui nou coridor european n cadrul TEN-T, pe axa Vest-Est (Budapesta Odessa), n contextul unei abordri strategice integrate a poli;cilor n domeniul transporturilor i dezvoltrii regionale, coridor care s asigure legtura ntre statele ex-sovie;ce (bine dezvoltate feroviar, mari furnizoare de materii prime si mari consumatoare de produse nite) i centrul si vestul Europei Din cei aproxima;v 15.000 km de cale ferat desfurat, 60% s e adus la standarde europene pentru asigurarea unei viteze adecvate de transport, iar liniile rmase urmnd a nchiriate sau concesionate (n baza unor contracte ferme care s stabileasc parametrii tehnici care trebuie asigurai de partenerul privat), trecute n conservare (prin meninerea terasamentului) sau chiar dezafectate; Valoricarea ac;velor auxiliare neu;lizate prin iden;carea unor soluii alterna;ve de exploatare a acestor ac;ve, n beneciul cilor ferate; Reactualizarea algoritmului de calcul al TUI (taxa de u7lizare a infrastructurii) n funcie de criterii europene, printr-o poli;c a preurilor bazat pe o strategie pe termen lung referitoare la dimensionarea reelei, calitate i u;lizarea previzionat Atragerea de capital privat prin promovarea de parteneriate public privat dar si DE parteneriate public public, prin asociere cu alte companii de stat din Europa care au experien, n vederea realizrii unor proiecte precum: Construirea liniei de mare vitez pe seciunea Cur;ci- Bucure;-Constana; Dezvoltarea unei reele comerciale prin asociere n vederea construirii de cldiri comerciale pe terenurile CFR. Modernizarea Grii de Nord din Bucure; si a Garii de Nord din Timisoara. Construirea de linii noi de cale ferat si dublarea celor existente: construirea liniei noi de cale ferata Vlcele - Rmnicu Vlcea, construirea infrastructurii feroviare de acces la podul Calafat-Vidin, construirea si electricarea rului II pe sec;unea Marases; Tecuci Barlad Iasi. Modernizarea a 30 de staii de cale ferat dintre care 16 sta;i CF se a n execu;e. Modernizare instalaiilor pentru creterea siguranei circulaie - proiectul pilot de implementare a Sistemului Feroviar European de Management al Tracului nivel 2 (ERTMS nivel 2) Eliminarea punctelor periculoase de pe calea ferata asQel nct viteza comercial pe calea ferat s creasc cu 30%; Implementarea unui program de modernizare i informa;zare a sistemului de dirijare, ges;une i control al tracului feroviar; TRANSPORTUL FEROVIAR DE CLTORI 109

Obiec7v general Creterea gradului de siguran i confort prin asigurarea unor condiii civilizate de cltorie, la standarde de calitate i servicii ale UE n vederea atragerii unui numr suplimentar de cltori pe calea ferat; Msuri Regndirea modului de alocare a subveniilor pentru susinerea transportului feroviar de cltori; Implementarea unui sistem de ;cke;ng electronic, dar i a unui sistem de emitere a legi;maiilor de cltorie n tren sunt msuri care vor conduce la dezvoltarea unui transport de cltori ecient ntr-un sistem compe;;v; Op;mizarea rutelor de cltori prin analiza cererii poteniale pe ecare rut i abordarea difereniat a acestora in funcie de caracteris;cile specice. Atragerea de inves;ii pentru nnoirea i modernizarea parcului de material rulant din dotarea CFR Cltori. Op;mizarea interfeelor online, inclusiv diversicarea plaQormelor online de vnzare de bilete, n vederea creterii veniturilor. Implementarea unor programe de inves;ii pentru respectarea normelor comunitare n sensul reducerii polurii fonice i chimice, a ecologizrii spaiilor de producie/ mentenan, pentru managementul centralizat al deeurilor. Reorganizarea pe centre de costuri i prot, precum i adaptarea resursei umane la noile cerine ale pieei europene. TRANSPORTUL FEROVIAR DE MARF Obiec7v general Dezvoltarea transportului de mrfuri pe CFR prin msuri de s;mulare, ecien;zare i mbuntire a condiiilor de exploatare a serviciilor. Obiec7v specic Relansarea ac;vitii societii feroviare romne; de marf prin management profesionist, orientat pe obinerea de prot i valoricarea la maximum a potenialului acestei companii i, abia dup a;ngerea unui anumit nivel de cretere economic, vinderea unui pachet minoritar de aciuni. Msuri Rennoirea i modernizarea materialului rulant existent prin dotarea cu locomo;ve performante, cu producie asimilat n Romnia; modernizarea i dotarea cu vagoane pentru mrfuri generale i vagoane specializate. Ges;onarea ecient a resurselor umane; Op;mizarea punctelor de triaj i reducerea parcursurilor neproduc;ve Dezvoltarea reelei de transport RO-LA i transport intermodal; 110

 Msuri pentru atragerea transportului greu i agabari;c i a transportului de mrfuri periculoase; TRANSPORTUL CU METROUL Func;onarea Autoritii Metropolitane de Transport Bucures; avind ca scop integrarea transportului public urban de suprafa i subteran sub coordonarea Primariei Generale a Bucures;ului si Ministerului Transporturilor si Infrastructurii. Ex;nderea reelei de metrou cuprinde nalizarea tronsonului 1 Mai Laminorului; execuia tronsonului Drumul Taberei Universitate - Pantelimon; execuia tronsonului Piaa Victoriei Aeroportul Bneasa Aeroportul Henri Coand. Achiziia de material rulant trebuie s asigure nlocuirea parcului cu durata de via expirat (50% din parcul circulant), creterea frecvenei de circulaie, ct i dotarea noilor magistrale cu trenuri. TRANSPORTUL AERIAN Obiec7v general Asigurarea unui transport aerian performant i accesibil, respectnd standardele, reglementrile aplicabile i cerinele de siguran i securitate Msuri atenie deosebit va acordat celor ase aeroporturi de interes naional strategic care vor funciona la nivel european i mondial pentru a putea transformate n hub-uri pentru Europa i rile ex-sovie;ce: Aeroportul Internaional Henri Coand Bucure; Aeroportul Internaional Bucure; Bneasa Aurel Vlaicu aeroport de ora des;nat zborurilor private, u;litare Aeroportul Traian Vuia Timioara - legtura cu zona ves;c Aeroportul Iai - asigur deschiderea n zona es;c a rii Aeroportul Constana scop militar i turis;c Aeroportul Cluj zboruri regionale i domes;ce Dezvoltarea centrelor logis;ce, Preg;rea unor aeroporturi n vederea priva;zrii acolo unde fezabilitatea permite S;mularea intrrii pe pia a operatorilor din domeniu i a autonomiei aeroportuare. Dezvoltarea/modernizarea reelei aeroportuare regionale i s;mularea zborurilor point- to-point locale i regionale; Impulsionarea mediului de afaceri regional prin cresterea tracului de pasageri business Accesarea de fonduri structurale europene pentru modernizarea aeroporturilor, respec;v reducerea impactului angajarii de credite necesare pentru asQel de inves;;i in infrastructura Ecien;zarea ac;vitii companiei TAROM, cel mai mare operator aerian naional i preg;rea acestei companii pentru priva;zare.

111

 S;mularea rennoirii otei aeriene a diverilor operatori, n vederea reducerii consumului de combus;bil, ncadrarii n schemele de emisii de CO i a reducerii costurilor de ntre;nere. Sprijinirea autoritilor locale Cluj, Sibiu, Trgu Mure, Satu Mare, Baia Mare, Oradea, Arad, Caransebe, Craiova, Buzu, Iai, Suceava i Tulcea pentru men;nerea si imbunata;rea standardelor de siguranta si securitate a tracului aerian Con;nuarea proiectului de inves;ii al ROMATSA privind instalarea i modernizarea sistemului de aterizare fr vizibilitate (ILS). TRANSPORTUL NAVAL Obiec7v general Asigurarea siguranei tracului i ecienei ambientale a transportului naval. Msuri Promovarea folosirii transportului pe cile navigabile interioare; Realizarea gradual a proiectelor pe Coridorul VII ce contribuie la asigurarea navigabilitii pe Dunre n condiii de siguran, pe tot parcursul anului, pe canalele navigabile Dunre - Marea Neagr i Poarta Alb Midia Nvodari; Dezvoltarea portului Constana ca port regional strategic i includerea sa n reeaua de autostrzi mari;me. Portul Constana trebuie s devin una din cele mai importante pori de intrare ieire din Europa a mrfurilor pentru Orientul ndeprtat, folosind ruta Oceanul Indian - Marea Roie - Canalul de Suez i coridorul Traceca. n acest sens, n portul Constana va nalizat digul de nord i se vor crea noi dane, asQel nct portul s- i mreasc capacitatea de operare cu 50%. Modernizarea porturilor dunrene i dezvoltarea acestora ca centre logis;ce intermodale, care servesc drept sprijin la realizarea progresiv a reelei intermodale de mrfuri Ecologizarea, modernizarea danelor i creterea siguranei tracului uvial pentru toate porturile dunrene Reorganizarea ins;tuiilor din domeniu, n conformitate cu legislaia european. Finalizarea lucrrilor de consolidare si intre;nere a malurilor, in special pe canalul Sulina si pastrarea adncimilor de navigaie pe Dunrea de Jos i bara Sulina. Reluarea programului de dezvoltare a facilitilor pentru turi; prin nalizarea conexiunilor terminalului de pasageri din Portul Constana. Modernizarea terminalului de pasageri din Portul Tulcea. Modernizarea sau construirea n colaborare cu autoritile locale a facilitilor portuare pentru turi; n dorina de a mri accesibilitatea porturilor uviale pentru turi;i aai n croazier pe Dunre. TRANSPORT INTERMODAL Obiec7v general 112

Facilitarea schimbului modal ctre alte moduri de transport mai puin poluante, precum cel feroviar avnd asQel un impact pozi;v att asupra economiei, ct i asupra proteciei mediului. Msuri Realizarea a cinci centre intermodale principale (Bucure;, Timioara, Constana, Iai i Braov) i a ase centre secundare (Craiova, Cluj, Trgu Mure, Suceava, Giurgiu i Pite;) prin accesarea unor proiecte cu nanare european. Iden;carea unor soluii nanciare pentru asigurarea facilitilor aferente transportului intermodal ru;er i mari;m de cltori i combinat de marf, ca factori denitorii n strategia de protecie a mediului i desconges;onare a oselelor.

113

TURISM, IMM SI MEDIUL DE AFACERI

Sectorul turis;c a fost afectat de lipsa unor poli;ci generale ,pe termen lung ,de orientare si dezvoltare a sectorului. Din acest mo;v nu au putut valoricate resursele naturale,culturale ,geograce ,de mediu,de patrimoniu si etnograce. Exista poten;al de crestere a ecientei turismului, a mediului de afaceri, a IMM-urilor, in ceea ce priveste contribu;a la PIB si la valoarea adaugata. Una din cauzele performantei mai scazute (produc;vitatea si inovarea ) a IMM-urilor a fost datorata sistemului de reglementare si legisla;v, care nu a recunoscut necesitatea de a trata diferit IMM-urile fata de intreprindeile mari (mai ales microintreprinderile). Obiec;vul general al strategiei n domeniul Turismului, IMM i Mediului de afaceri implic, pe de o parte, un efort de reconstrucie, promovare i cretere a numrului de turi; i, pe de alta parte, n implementarea de poli;ci privind sporirea compe;;vitii economice i refacerea ncrederii inves;torilor i, n general, a clasei antreprenoriale n mediul de afaceri romnesc. Aceste ac;viti vizeaz promovarea Romniei ca des;naie turis;c prin realizarea unei strategii turis;ce naionale, mbuntiri aduse n plan legisla;v, faciliti scale i o serie de soluii sectoriale n domeniul turis;c. n ceea ce privete IMM-urile i sprijinirea mediului de afaceri, avem n vedere o serie de faciliti scale pentru crearea de locuri de munc, s;mularea i dezvoltarea sectorului IMM i consolidarea instrumentelor de garantare i contragarantare pentru s;mularea sectorului IMM. Strategie n turism Preluarea modelului de organizare din tari cu experienta in turism, referitoare la Sistemul de Turism Local pe zone omogene din punct de vedere natural si antropic, pentru a valorica, intr-un sistem integrat, resursele locale culturale, agricole, mestesugares; etc.; Consolidarea experientelor si tradi;ilor din turismul romanesc (turismul montan, de litoral, de ;neret, circuitele culturale, turismul rural etc.) prin racordarea lor la tendintele si prac;cile europene si mondiale; Dezvoltarea si promovarea produselor turis;ce cu valoare adaugata (turismul eco, de sanatate, de conferinte si congrese, cultural etc.); Introducerea standardelor de calitate in ac;vitatea turis;ca, care devin principal instrument de control al statului in domeniul turismului; Descentralizarea ac;vita;i de autorizare si avizari; Promovarea si valoricarea avantajului compe;;v al unor produse si servicii romanes; (medicale, agricole, IT, industrii crea;ve etc.). Cooperare ins;tuional n sprijinul promovrii turis;ce Aezarea unor noi relaii ntre Ministerul Turismului i Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului pentru promovarea unor programe comune privind taberele colare i studene; organizate n extrasezon; 114

Cooperarea ntre Ministerul Turismului i Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale privind creterea numrului de pensionari beneciari ai programelor de ngrijire a sntii n staiunile de turism balnear; Dezvoltarea unor programe comune cu Ministerul Sntii privind recuperarea forei de munc n staiunile de turism balnear; Colaborarea cu Ministerul de Externe pe linia creterii numrului de turi; care ne viziteaz ara (un regim mai facil pentru acordarea de vize pentru turi;); Colaborarea cu Ministerul Culturii pe linia punerii in valoare a patrimoniului cultural si istoric al Romniei.

Msuri ins;tuionale i legisla;ve n domeniul turismului Adoptarea Legii Turismului, care s prevad: legislaia cu privire la preg;rea profesional i nvamntul de specialitate; legislaia privind ac;vitatea de autorizare i control; legislaia privind facilitile scale pentru inves;iile n turism i poli;ca tarifar; legislaia privind parteneriatele public-private n domeniul promovrii turis;ce pe plan extern; Ex;nderea sistemului pentru colectarea i analiza regulat a sta;s;cilor i studiilor de pia; Dezvoltarea unei reele de centre de informare turis;c n principalele zone turis;ce. Msuri scale pentru s;mularea turimului romnesc Scu;rea de impozit pe prot pe o perioad de 3 ani pentru inves;;i noi n cluburi de turism (hoteluri, spa, agrement, restaurante etc.), precum si pentru parcuri tema;ce, de distrac;e si echita;e; Scu;rea de impozit pe prot pe o perioad de 5 ani pentru inves;;i n turismul balnear; Scu;rea de impozit pe protul reinves;t, cu condi;a efecturii de inves;;i pentru mbunt;rea structurii de cazare, alimenta;e public, agrement, porturi turis;ce si parcuri de distrac;e; Cresterea de 10 ori a taxelor si impozitelor pentru structurile hoteliere priva;zate si nefolosite sau rscumprarea de ctre stat a structurilor hoteliere priva;zate si lsate n paragin, modernizarea si repriva;zarea lor; Transformarea litoralului romnesc n Zon cu statut special, cu limit teritorial de 10 km pe uscat si 10 km n largul mrii. Acest statut se aplic si regimului scal pentru cazinouri si jocuri de noroc; Oferirea de facilit; scale operatorilor din turism care ob;n e;cheta ecologic pentru pensiunile si capacit;le de cazare pe care le de;n. Turismul pe litoralul romnesc Reglementarea juridic a situa;ei plajelor printr-un nou act norma;v. Plajele vor rmne n proprietatea Consiliilor Locale si vor date hotelurilor n regim de comodat;

115

Agen;i economici vor obliga; s ntre;n plajele conform clasicrilor hotelurilor si prin respectarea standardelor de calitate aferente; Organizarea irigrii spa;ilor verzi din sta;uni, a iluminatului si rezolvarea problemei cinilor vagabonzi; Reglementarea polurii fonice i amplasarea de bariere in larg pentru oprirea algelor; Crearea de ct mai multe parcri pe Litoral; Introducerea, n normele de clasicare a obliga;vit;i reabilitrii exterioare a hotelurilor; Ex;nderea sezonului es;val, precum i obliga;vitatea, prin metode s;mula;ve si mai pu;n corec;ve, a deschiderii tuturor unit;lor de la data de 1 Mai, pn la 30 Septembrie; Reluarea proiectului Sta;unii Europa.

Turismul la munte Con;nuarea programului Superschi n Carpa;, cu lrgirea si mbunt;rea domeniului schiabil; Con;nuarea programului Domeniul schiabil Predeal Azuga. Acordarea de facilit; pentru inves;torii care doresc s realizeze noi pr;i i realizarea de noi pr;i prin parteneriate stat privat; Agrement n zona Montan prin Aqua parcuri (Baden halle) n sta;unile mari, piscine acoperite prin parteneriate comunitate local administra;e central inves;tor privat; Valoricarea durabila a capitalului natural unic in UE reprezentat de padurile virgine impreuna cu fauna, ora si peisajul aferent pentru turism ECO. Turismul balneo Un program na;onal de refacere a infrastructurii sta;unilor de tratament; Promovarea si reluarea rela;ilor externe n legtur cu acest ;p de turism; Promovarea turismului medical. Agroturismul Valoricarea local a tradi;ilor, a atelierelor de mestesugari, promovarea zonelor mai pu;n cunoscute si a ac;vit;lor specice; Rezolvarea problemei privind ob;nerea avizelor de func;onare n domeniul turis;c rural. Trebuie facut diferen;erea ntre operatorii cu ac;vit; mici si cei cu ac;vit; mari, ca si ntre pensiunile turis;ce si cele agroturis;ce; Un program pentru valorizarea si conservarea satelor cu un deosebit caracter natural, arhitectural, monumental sau agrar-ecologic; Programul Tradeco Tradi;onal si Ecologic. Turism tema;c si de diver;sment

116

Renvierea si iden;carea unor fes;valuri, carnavaluri, trguri si alte evenimente tradi;onale, specice diferitelor zone si regiuni din Romnia; Dezvoltarea unor parcuri tema;ce (acva;ce, educa;ve sau culturale) n parteneriat public privat.

Turismul cultural Cooperare ins;tu;onal ntre Ministerul Turismului, Ministerul Culturii si autorit;le locale, pentru ameliorarea calit;i, diversicrii si promavrii ofertei turis;ce culturale; Ci de acces moderne spre obiec;ve. Interzicerea ac;vita;lor si amenajarilor care afecteaza integritatea siturilor arheologice. Turismul n Delta Dunrii Valoricarea poten;alului eco-turis;c al Deltei; Dezvoltarea turismului n Delt ca surs de nantare pentru programele de reconstruc;e ecologic, prezervare a capitalului natural si subzistent a popula;ei locale; Promovarea si diversicarea ac;vitii de vntoare si pescuit; Promovarea unui turism de cunoatere, cu valente ;in;ce, profesionale pentru diferi; solicitan; (naturalis; ornitologi, ecologi, geogra etc.); Ex;nderea excursiilor - forma specica de prac;care a turismului in Delta - cu hidrobuze, hoteluri plu;toare si pontoane dormitor; Promovarea unor forme de agrement spor;v si nau;c localizat in zonele localita;lor Sulina, Sf. Gheorghe, Crisan, Murighiol si Jurilovca; Promovarea turismului tema;c, ca turismul apicol in zona Caraorman, turism hipic in Padurea Letea; Promovarea turismului ecologic in zone protejate ca Letea, Ma;ta-Merhei, Fortuna; Derularea tuturor programelor se va face in contextul protejarii si conservarii ntregului ecosistem al Deltei Dunrii; Drum expres care sa lege judetul Tulcea de Coridorul IX de transport care leaga orasele Bucures; de Kiev si Moscova prin Orasul Focsani-Gala;-Braila-Tulcea- Constanta de autostrada A2 si conexiunea cu accesul si tranzitul ru;er de marfuri si persone catre sudul i nordul Europei; Reabilitarea si modernizarea condi;ilor de trac naval mari;m Tulcea i Sulina, respec;v tracul uvial de marfuri si de calatori pe Dunare; Reabilitarea si imbunata;rea condi;ilor de mediu in ecosistemul administrat de A.R.B.D.D ( proiecte de reconstruc;e ecologica si renaturare a tuturor zonelor ce sunt necesare pentru biodiversitate, imbunata;rea circula;ei apei in Delta Dunarii ) cat si pe litoralul Marii Negre; Dezvoltarea sectorului de turism in Delta Dunarii prin masuri concrete de ac;une precum reabilitarea si realizarea unor trasee turis;ce in Judetul Tulcea cat si a Deltei Dunarii Brand Na;onal; reabilitarea si modernizarea falezelor localita;lor amplasate pe malul Dunarii: Tulcea, Mahmudia, Sulina pentru accesul navelor de 117

agrement, croaziera i yach;ng; realizarea unei retele de centre de informare turis;ca a Judetului Tulcea cat si a Deltei Dunarii; dezvoltarea sectorului privat de turism si marirea numarului de locuri de cazare; realizarea unei piste olimpice de caiac canoe in judetul Tulcea.

IMM I MEDIU DE AFACERI

Faciliti scale pentru crearea de locuri de munc Scu;rea (suportarea, de la Bugetul de stat), pentru o perioad de 1 an, a contribuiilor sociale datorate de angajatori n cazul angajrii cu contract de munc pentru o durat cel puin egal cu 2 ani, a ;nerilor cu vrsta sub 25 de ani i a persoanelor cu vrsta mai mare de 45 de ani; Program care sa asigure consiliere, acces la internet si alte surse de informa;i referitoare la locurile de munca disponibile la agen;ile locale pentru ocuparea fortei de munca, in licee si universita;. Accesarea acestor resurse sa e o condi;e pentru pla;rea indemniza;ei de somaj si pentru terminarea studiilor. Renumerarea consilierilor / agen;lor sociali sa e bazata pe rata de angajare a celor consilia;; S;mularea mobilita;i ;nerilor prin subven;i pentru chirie pentru cei care se muta in alt judet pentru primul loc de munca. Program de incurajare a ;nerilor rromi sa intre pe piata alba de munca care prevede un stagiu pla;t de stat, cursuri de specializare si prega;re si la nal, consiliere pentru plasamentul pe piata de munca; Program de dezvoltare a retelei na;onale de colectare, depozitare si prelucrare a produselor agricole, prin parteneriate public privat. Consolidarea instrumentelor de garantare i contragarantare pentru s;mularea inves;iilor n sectoarele strategice (inclusiv creditarea rurala) Capitalizarea Fondului de garantare i a Fondului de Contragarantare. Ex;nderea sistemului de garan;i pentru inves;ii n domeniile considerate strategice. Se vor putea s;mula inves;iile in energie, agricultur si industria alimentar, turism, IT, IMM, consolidarea polilor industriali de compe;;vitate s.a. Proiectul Prima Casa va transformat in proiectul Noua Casa, adresat doar pentru achizi;onarea de locuinte noi SFmularea i dezvoltarea sectorului IMM. Consolidarea instrumentelor de garantare i contragarantare pentru s;mularea sectorului IMM Promovarea i implementarea modicrilor legisla;ve necesare recunoaterii contragaraniilor ca instrumente diminuatoare de risc de credit, n mod similar contragaraniilor acordate de ins;tuii similare din Uniunea European (Portugalia, Spania etc.); Operaionalizarea i susinerea de ctre Guvern a unor programe n concordan cu noua generaie de instrumente nanciare inovatoare - plaQormele de capital propriu i plaQormele de datorie ale UE respec;v Programul-cadru pentru cercetare i 118

inovare Orizont 2020; Programul pentru compe;;vitatea ntreprinderilor i IMM-uri COSME; Programul Uniunii Europene pentru schimbri sociale i inovare social; Europa Crea;v; ninarea unui fond de inves;ii cu capital de risc, prin par;ciparea statului ntr-un parteneriat deschis i a unor bnci / ins;tuii nanciare interesate, care s permit sectoarelor generatoare de cretere s accead la surse alterna;ve de nanare, n condiiile n care sectorul bancar este deosebit de rezervat n a-i asuma riscurile pe care le implic aceast categorie de clieni/ac;viti; Direcionarea strategiilor CEC Bank i Eximbank ctre sprijinirea absorbiei fondurilor europene i a inves;iilor i crearea unor parteneriate cu bncile (CEC, Eximbank etc.) n vederea acordrii de credite cu dobnd redus pentru conanarea proiectelor nanate din fonduri europene, inclusiv a unui parteneriat cu ARB din perspec;va iden;crii soluiilor de asigurare a accesibilitii creditelor pentru IMM din perspec;va criteriilor Basel III; Reglementarea cadrului juridic necesar implementrii de business angels, ca alterna;v, la nivel micro, a bursei de valori, atrgnd capital dinspre inves;tori nspre rme mici, necotate; Reglementarea ins;tuiei Mediatorul de credite pentru gsirea soluiilor de creditare n cazul n care apar diculti n dialogul cu bncile i accesul la nanare; Direcionarea cu prioritate a sprijinului prin garanii i contragaranii ctre sectoarele economice cu valoare adugat mare i a polilor de compe;;vitate; Dezvoltarea sistemului de fonduri regionale de garantare i ncurajarea sistemului de asociere (mutualist); Iniierea i implementarea de programe ;p long life learning des;nate sectorului privat Elaborarea unui cadru norma;v specic pentru categoria IMM-urilor care ac;veaz n domeniul cercetrii - dezvoltrii i inovrii ori care iniiaz proiecte n acest domeniu; Ins;tuirea unui mecanism unitar i corelat de alocare a fondurilor publice ctre sistemul de garantare contragarantare n vederea ecien;zrii u;lizrii resursei publice, direcionrii acesteia spre ac;vitile cu impact mai ridicat n ceea ce privete gradul de mul;plicare i respectarea principiului c cheltuielile din bugetul de stat trebuie s aduc benecii clare i vizibile pentru sectorul IMM.

119

MINORITI
Guvernul Romniei se va implica pentru asigurarea dreptului de a-i pstra i dezvolta liber exprimarea iden;tii etnice pentru toi cetenii aparinnd minoritilor naionale, asQel nct s se poat manifesta pe deplin n viaa public, n administraie i jus;ie n sfera culturii, limbii, religiei, educaiei, vieii publice, n conformitate cu Cons;tuia Romniei cu angajamentele Romniei n procesul de integrare n Uniunea European, precum i cu documentele europene i internaionale n materie. Va s;mulat efortul comun i dialogul cu minoritile naionale n vederea mbuntirii actului decizional i armrii iden;tii etnice. Principiul de baz n relaiile interetnice trebuie s e egalitatea deplin de drepturi i anse de armare a iden;tii. Poli;ca fa de minoriti vizeaz pstrarea, armarea i dezvoltarea iden;tii etnice, culturale, religioase i lingvis;ce prin poli;ci arma;ve; combaterea discriminrii i promovarea toleranei; promovarea valorilor diversitii culturale; ncurajarea dialogului interetnic; eliminarea oricrei forme de extremism, ovinism, an;semi;sm; mbuntirea situaiei romilor i con;nuarea poli;cilor de reducere a decalajelor dintre populaia rom i societate n ansamblu. Mul;culturalitatea reprezint una dintre valorile fundamentale ale Romniei. n acest sens Guvernul i propune s adopte o serie de poli;ci care s contribuie la dezvoltatrea cadrului legal i ins;tuional privind minoritile naionale din Romnia. Ne propunem s adoptam Legea cadru privind statutul minoritilor naionale din Romnia i s susinem ninarea ins;tuiilor care fac obiectul acestei legi. n ceea ce privete nvmntul n limbile minoritilor naionale precum i programele de nvare a limbii i literaturii materne, Guvernul va adopta, n urma consultrii cu reprezentanii minoritilor naionale din Parlamentul Romniei, legislaia subsecvent Legii educaiei naionale. Guvernul va susine minoritile naionale n scopul meninerii iden;tii lingvis;ce, tradiiilor i cultuirii minoritilor naionale. n ascest sens, Guvernul va sprijini ins;tuiile culturale ale minoritilor naionale, ntreinerea patrimoniului cultural mobil i imobil al acestora, precum i va accelera procesul de res;tuire al imobilelor cultelor i comunitilor minoritilor naionale. DIRECII DE ACIUNE Crearea cadrului legal privind u;lizarea limbii materne n structurile deconcentrate ale statului. Se vor lua msuri guvernamentale, inclusiv acte norma;ve pentru punerea n aplicare a prevederilor legii privind ra;carea Cartei Europene a limbilor regionale sau minoritare. 120

Guvernul va sprijini n con;nuare adoptarea proiectului de lege privind statutul minoritilor naionale din Romnia. n ceea ce privete aspectele ins;tuionale, Guvernul va sprijini (nanciar) n mod corespunztor Ins;tutul pentru studierea problemelor minoritilor naionale (ISPMN).

Con;nuarea i consolidarea proteciei sectoriale a drepturilor minoritilor naionale, n acord cu cerinele integrrii Romniei n Uniunea European Aplicarea legii educaiei privind nvmntul n limbile minoritilor naionale. Consolidarea cadrului ins;tuional necesar reprezentrii proporionale i consultrii poli;ce a minoritilor la nivel legisla;v i execu;v, att la nivel naional ct i la nivel local. Se va ine cont de tradiiile, cultura diferitelor zone ale rii la reorganizarea administra;v. Finanarea unor programe de dezvoltare cultural i intercultural specice, att la nivel comunitar, ct i la nivel naional. Asigurarea unor programe n limba matern la radio i televiziune pentru toate minoritile naionale, n special pentru comunitatea maghiar, asQel nct s se asigure sa;sfacerea nevoilor culturale i de comunicare n limba matern la nivel naional. n acest sens vor ex;nse emisiunile studiourilor publice de radio i televiziune nanate din buget pentru ca acestea s emit n limba maghiar pe tot parcursul zilei. Asigurarea condiiilor pentru conservarea i dezvoltarea patrimoniului confesional, n contextul respectului pentru principiile libertii de con;in i al pluralismului religios. Orientarea resurselor nanciare spre proiecte viabile Promovarea valorilor ce decurg din diversitatea etnic i cultural la nivel naional i local prin nanarea unor ac;viti pe baz de proiecte. Orientarea resurselor nanciare publice ctre nanarea unor ac;viti specice pe baz de proiecte. Promovarea diversitii culturale n scopul eliminrii prejudecilor i recunoaterea valorilor comune. Sprijinirea i ncurajarea programelor regionale, a accesului la fonduri de dezvoltare comunitare, n vederea realizrii unei dezvoltri durabile n zone tradiionale. Problema;ca legat de comunitatea romilor reprezint un domeniu aparte, care necesit att eforturi pe plan intern, ct i corelarea cu eforturile europene de eliminare a decalajelor n societate. Aplicarea mult mai ecient a strategiei naionale i reorientarea acestei strategii spre programe specice, menite s asigure mbuntirea substanial a situaiei romilor, cu un accent deosebit pe comunitile de romi aate ntr-o situaie de srcie extrem Consolidarea structurilor de implementare a strategiei naionale pentru romi la nivel local. Realizarea unui parteneriat viabil ntre structurile administraiei publice i comunitilor de romi. 121

Rezolvarea problemelor legate de dreptul de proprietate asupra terenurilor i locuinelor deinute de romi i implementarea unor programe de reabilitare a locuinelor din zonele locuite de romi prin asigurarea energiei electrice, a apei potabile, a canalizrii, a gazului metan, a salubritii. Ecien;zarea msurilor ce vizeaz aspecte sectoriale (accesul pe piaa muncii, promovarea de ac;viti generatoare de venit, accesul la servicii medicale, reducerea abandonului colar, promovarea valorilor ar;s;ce, crearea unor programe de educaie civic, prevenirea infracionalitii).

122

PRINCIPALELE IPOTEZE MACROECONOMICE

Proiecia principalilor indicatori macroeconomici
2012 0,9 -3,7 5,1 3,4 4,45 -2,2 34,4 2013 2,0 -3,8 3,5 4,3 4,50 -1,8 33,9 2014 3,0 -4,0 3,0 3,3 4,45 -1,4 33,0 2015 3,3 -4,3 2,5 2,8 4,40 -1,4 32,9 2016 3,5 -4,5 2,3 2,5 4,40 -1,3 32,1

- Produs intern brut, cretere real fata de anul precedent, % - Decitul contului curent, %PIB Creterea preurilor de consum - sfritul anului - medie anual Cursul de schimb mediu - lei/euro Decitul bugetar, %PIB, metodologia pe uxuri de numerar (cash) Datoria publica bruta, % PIB, metodologia europeana

Sursa: CNP, FMI, 2012

123