CONGRESO INTERNACIONAL DE EDUCACIN 2011 Educar en tiempos difciles: Vida digna Interculturalidad - Democracia Comunicaciones: Derechos Humanos Democracia

ia y Formacin Ciudadana

Un nuevo curso?
El rea de Formacin Ciudadana y Cvica Una experiencia en el CIFO J. Leonardo Piscoya Rivera
Colegio Isabel Flores de Oliva Lima, Per

Palabras clave: Formacin Ciudadana Educacin Moral - Teoras Curriculares Complejidad - Ciudadana - Democracia

Resumen: Desde el ao 2009 se ha introducido como parte del Diseo Curricular Nacional (DCN) en Per el rea de Formacin Ciudadana y Cvica. Segn el DCN, el rea tiene por finalidad favorecer el desarrollo de procesos cognitivos y socio-afectivos que orienten la toma de conciencia y actuacin cvicociudadana en un marco de conocimiento y respeto a las normas que rigen la convivencia y la afirmacin de la identidad como peruanos. Sin embargo, la propuesta ministerial cae en algunos lugares comunes asociados a la tradicin de la educacin cvica: la enseanza de valores programados de acuerdo a la edad de los estudiantes, el estudio de la vida de hroes militares, la enseanza discursiva de normas y leyes, e incluso de los derechos. De otro lado, propone el desarrollo de capacidades para el ejercicio ciudadano sin sugerir medios para concretarlas. Esta comunicacin muestra cmo una escuela puede enriquecer una propuesta curricular limitante desde la perspectiva de la Educacin Moral, las Teoras Curriculares Crticas y Post-crticas y el Paradigma de la Complejidad.

Los fines y los marcos en los cuales nos movemos

La escuela es una institucin ntimamente ligada a la vida del pas. En ella, como en la familia, se crean o deberan crearse las condiciones para que nios y adolescentes desarrollen un conjunto de capacidades y disposiciones que les permitan convivir con otros. La vida en comn supone el reto de la convivencia de intereses diferentes y la negociacin entre los sujetos para actuar de manera concertada. As, toda institucin educativa se constituye en un laboratorio de relaciones sociales democrticas (L. MORACHIMO & L. PISCOYA; 2004).

El Colegio Isabel Flores de Oliva, promueve experiencias en las que un conjunto de personas con sus propias particularidades se encuentran y se abren al dilogo, para conocerse, para ponerse de acuerdo, para hacer planes comunes y para emprender una marcha conjunta. Qu desafos supone eso? En principio, reconocer a cada quien como igual a los dems, no slo en derechos o en trminos normativos, sino tambin en las relaciones cotidianas: reconocer al otro como alguien que vale por lo que es y no por lo que ser en el futuro o por lo que esperamos lograr de l (por su valor instrumental). Esto exige reconocer al otro como un

interlocutor vlido y sujeto moral, y tambin una nueva concepcin del poder. El poder deja de ser concebido como una posibilidad de hacer que los otros acten en funcin a los intereses propios (M. WEBER, citado en HABERMAS, J.; 1975), y pasa a ser la posibilidad que tenemos todas las personas de ponernos de acuerdo y actuar en consecuencia (H. ARENDT; 1998). En consecuencia, es una exigencia para las escuelas la formacin en autonoma moral, el desarrollo de habilidades comunicativas y de la capacidad reflexiva para asegurar que las personas acten responsablemente. Por otro lado, promover el ejercicio de poder entre los jvenes plantea al maestro la necesidad de negociar y dialogar sin ceder el lugar que le corresponde como adulto que establece lmites y ofrece contencin, seguridad y estructura. As, se evita la identificacin perversa que suele hacerse entre ejercicio de poder de los nios y jvenes e indisciplina, que en el campo de la poltica suele asociarse a que la democracia genera desorden o debilita la gobernabilidad.

De qu manera se ha abordado este desafo en las escuelas peruanas?

Durante mucho tiempo la apuesta ministerial (obligatoria a manera de mnimos curriculares para todas las escuelas) fue a travs de lo que podemos llamar la va disciplinar. Esto es, a travs de la creacin de un curso (disciplina o materia) dedicado a la educacin cvica (en los aos 50 se denomin Educacin Moral y Cvica, para cambiar de nombre a Educacin Cvica en los aos 80). En los aos 90, con el auge de los temas transversales y de las

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apuestas interdisciplinares, el curso desapareci para integrarse al rea de Estudios Sociales y Ciudadana, y finalmente sus contenidos desaparecieron junto con la mayor parte de los temas que debieron abordarse de manera transdisciplinar por ser transversales al currculo escolar. El ao 2009 el Ministerio de Educacin (MINEDU) aprob una modificacin al Diseo Curricular Nacional (DCN) vigente desde fines de 2006 e incorpor el rea de Formacin Ciudadana y Cvica. Con ello se inaugur un nuevo intento por abordar el tema desde la perspectiva disciplinar ms clsica. Segn el DCN (MINEDU; 2009), el rea tiene por finalidad favorecer el desarrollo de procesos cognitivos y socio-afectivos que orienten la toma de conciencia y actuacin cvicociudadana en un marco de conocimiento y respeto a las normas que rigen la convivencia y la afirmacin de la identidad como peruanos. Sin embargo, la propuesta ministerial cae en algunos lugares comunes asociados a la tradicin de la educacin cvica: la enseanza de valores cvicos programados de acuerdo a la edad de los estudiantes, el estudio de la vida de hroes militares a manera de ejemplos a seguir, la enseanza discursiva de normas, leyes e incluso de derechos. El DCN tambin propone el desarrollo de capacidades para el ejercicio ciudadano, entre ellas la posibilidad de generar y ejecutar proyectos participativos que impacten sobre la comunidad. Sin embargo la propuesta queda slo en enunciados que se repiten exactamente igual para todos los grados de la educacin secundaria, carentes de contenidos concretos y de propuestas metodolgicas.

Una experiencia, una propuesta

He aqu que las propuestas curriculares post crticas (TADEU DA SILVA, T.; 2001) pueden ayudarnos a repensar la manera en que se concreta el DCN. Como sabemos, el enfoque disciplinar responde a las claves propias de las teoras curriculares tradicionales / tecnocrticas: La idea de que el proceso de enseanza necesariamente genera los aprendizajes previstos, los cuales deben ser evaluados al final del proceso. La derivacin de las metodologas de cada ciencia hacia didcticas especficas de cada materia o curso escolar. La necesidad de organizacin y planeamiento de todas las instancias del currculo. La medicin de la calidad en base a la eficiencia en el logro de los objetivos.

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As, el rea de Formacin Ciudadana y Cvica desde la propuesta del DCN organiza un currculo prcticamente cerrado en el que los nicos espacios de creacin y contextualizacin estn relacionados con los proyectos participativos que son slo un ttulo incluido al final de cada tabla de contenidos por grado. Por otro lado, desde las teoras curriculares crticas las claves educativas seran: La necesidad de analizar en la escuela la relacin entre ideologa y reproduccin cultural/social, vnculos capitalismo produccin. La necesidad de la concientizacin como va para la emancipacin y liberacin de los sujetos implicados en el acto educativo. El anlisis del currculo oculto de la escuela y el desarrollo de la resistencia. En consecuencia, el rea de Formacin Ciudadana y Cvica demandara un trabajo que dote a los estudiantes de herramientas para leer la realidad e intervenir sobre ella. Aunque la matriz ideolgica desde la cual se hace ese anlisis y esas actuaciones son opinables y discutibles. En nuestro caso, la apuesta ha sido enriquecida desde los aportes que las teoras curriculares post-crticas hacen al proponer: La importancia de incorporar en la escuela experiencias que ayuden a construir identidad, as como reconocer la alteridad y la diferencia. La comprensin de los procesos de construccin de la subjetividad, la significacin y el papel del discurso. La discusin y anlisis de las relaciones entre saber, poder y representacin como parte del currculo. La aproximacin al mundo desde las categoras de cultura, gnero, etnia, sexualidad, multiculturalismo. Aunque formalmente el rea de Formacin Ciudadana y Cvica se articula alrededor de las dos capacidades propuestas por el DCN: construccin de la cultura cvica y ejercicio ciudadano, hemos considerado orientar sus contenidos hacia dos grandes finalidades: la entre y as como develar clase los

poder, relaciones

social, de

sociales

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construccin de identidad / subjetividad y a la comprensin de que el poder es una capacidad vinculada al ejercicio activo de la ciudadana. Para comprobarlo podemos analizar el caso especfico del trabajo en el rea de Formacin Ciudadana y Cvica en 5 de secundaria. El slabo del curso que es un requisito establecido por el MINEDU como mecanismo para que las familias puedan supervisar el avance y logro de los objetivos propuestos para el ao se estructur sobre la base de los lineamientos del DCN. Por lo tanto se organiz los contenidos bsicos en campos temticos probables / contextualizados. A partir de all se dise una propuesta tentativa de programacin por bimestres, que en realidad qued abierta a las demandas que el contexto planteara en trminos de lo que podramos llamar necesidades de aprendizaje ciudadano: slo el contexto podra decirnos de qu manera debamos abordar los contenidos, en qu orden, con qu nfasis y con qu posibilidad de incidencia sobre la realidad. Dado el proceso electoral que se viva en Per a inicios de 2011, se opt por comenzar el trabajo del curso con una Unidad de aprendizaje titulada Elgeme a m!, elgeme a m! Procesos democrticos y organizacin poltica en el Per. La finalidad del trabajo era ayudar a los estudiantes a interesarse por los procesos polticos en el Per y adems generar aprendizajes vinculados a las condiciones polticas relacionadas a la democracia, la teora sobre la divisin de poderes y el anlisis de los discursos polticos (desde las perspectiva ideolgica y de uso del lenguaje audiovisual y

publicitario). A partir de la adaptacin del modelo de Enseanza para la Comprensin (BLYTHE & PERKINS; 2006 / STONE WITSKE; 1997) se dise los materiales pensando en desempeos que deban realizar los estudiantes para desarrollar productos concretos que fueran evidencia de sus logros. En este caso, deban producir un

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folleto informativo para animar a los adultos de sus casas a participar del proceso electoral y a analizar la publicidad y discursos / propuestas de los candidatos. Terminada la Unidad, debido a que era necesaria una segunda vuelta electoral, se reorganiz el programa para abordar el proceso desde otra perspectiva: el anlisis de las nociones de poder presentes en los candidatos y en los procesos polticos peruanos. As, se dise una Unidad de aprendizaje titulada Dame todo el poder! Los requisitos para la vida democrtica. Debido a lo complicado de las opciones que quedaban para la segunda vuelta electoral (con dos candidatos de

vocacin autoritaria) nos interes ayudar a los estudiantes a identificar las concepciones de poder manifiestas en sus discursos. Pero para evitar que los contenidos y actividades de su quedasen experiencia,

desconectados

propusimos desempeos que los llevaran a analizar desde las teoras sobre el poder y el comportamiento

organizacional los modos de relacin que se construyen y viven en nuestra escuela. A continuacin se procur que los estudiantes que repensaran hay entre las poder,

conexiones

ciudadana y juventud. La intencin era que reconocieran que como adolescentes y ciudadanos tienen un poder real que debe ser ejercido dentro de un marco: la bsqueda del bien comn y la transformacin de las realidades que nos deshumanizan. Terminado el trabajo procedimos a discutir los riesgos y desafos que se abran a partir de los resultados del proceso electoral: parafraseando a Thomas Jefferson acordamos que el precio de vivir en democracia (con libertades) es la vigilancia permanente que deben ejercer los ciudadanos pero tambin el compromiso de actuar de manera autnoma y que eso es algo que ellos estn llamados a hacer desde sus interacciones cotidianas en la familia, la escuela y la comunidad de la cual participan!

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El trabajo sirvi para comprobar la vigencia de dos ideas de Arendt que nos sirvieron de referencia para la discusin durante los momentos de puesta en comn: El poder y la violencia son opuestos; donde uno domina absolutamente falta el otro. La violencia aparece donde el poder est en peligro pero, confiada a su propio impulso, acaba por hacer desaparecer al poder. Esto implica que no es correcto pensar que lo opuesto de la violencia es la no violencia, hablar de un poder no violento constituye en realidad una redundancia. La violencia puede destruir al poder; [pero] es absolutamente incapaz de crearlo (ARENDT, H.; 1998) El poder surge all donde las personas se juntan y actan concertadamente, pero deriva su legitimidad de la reunin inicial ms que de cualquier accin que pueda seguir a sta. La legitimidad, cuando se ve desafiada, se basa en una apelacin al pasado mientras que la justificacin se refiere a un fin que se encuentra en el futuro. (ARENDT, H.; 1998)

Al culminar la Unidad Dame todo el poder, como parte de la evaluacin de las actividades realizadas, algunos estudiantes sealaron que: Nos identificamos ms con la concepcin de poder de Hannah Arendt, porque nos parece que el poder se ejerce mejor cuando varias personas opinan sobre un tema y terminan en un acuerdo entre todos (Brunella Mendighetti, Dnae Olivares, Romina Medrano & Renato Menache). Con [la concepcin de poder de] Weber puede haber todo un grupo que est de acuerdo con una idea contra una persona, y esa puede ser la que tenga la razn (Aixa Seri, Daniela Rodrguez, Carol Ramos & Darinka Bernuy). Nos sentimos ms identificados con la percepcin de poder que da Arendt porque creemos que este poder es democrtico y justo para todos. sta concepcin de poder se basa en la comunicacin y la capacidad de ponerse de acuerdo (Pablo Vega, Gabriel Quedena, Nicols Barrantes & Pa Fernndez). Nos identificamos con la [concepcin de poder] de Arendt porque ella quera el bien de todos en una comunidad, poniendo sobre todo el bien comn y no el bien unitario. Eso nos ayudar a dar nuestras opiniones y aprender a respetar a los dems (Luciana Figueroa, Natalia del Barco, Alejandra Montoya, Paola Flores & Amada Silva)

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Al hacer el anlisis sobre las oportunidades que el colegio les da para ejercer el poder, casi todos sealaron que las experiencias de Proyeccin Social les dan una gran oportunidad de deliberar para y actuar la

concertadamente

transformar

realidad. Muchas de las apreciaciones que los estudiantes hacen estn articuladas al trabajo que hicimos acerca de los

arquetipos heroicos (PEARSON; 1998) y la necesidad de descubrir el propio poder y la necesidad de actuar sobre los contextos en los cuales nos toca vivir. [El CIFO] s nos ha ofrecido [la oportunidad de ejercer el poder] ya que tenemos el Consejo Estudiantil y nosotros tenemos el poder de elegir quin salga a travs de nuestro voto. Tambin nos da la oportunidad de transformar nuestra vida y la vida de otros en las proyecciones sociales (Brunella Mendighetti, Dnae Olivares, Romina Medrano & Renato Menache). Gracias al colegio pudimos vivir una gran experiencia en el centro poblado menor de Huacho Quillo, haciendo Proyeccin Social. Nos ayud a saber valorar y a compartir cada momento de nuestra vida con los dems y sobre todo con los ms necesitados (Ale Toledo, Katya Moscoso, Rodrigo Cceres & Natalia Figueroa). Nosotros creemos que el CIFO s nos da oportunidades para sentirnos magos y a la vez serlo. stas son las proyecciones sociales, que nos permiten usar nuestro poder (capacidades y habilidades) para transformar algunas realidades. Tenemos que intentar ser ciudadanos para poder lograr cambios en realidades ajenas y propias a la vez. Ser ciudadano implica un gran poder y una gran responsabilidad a la vez y est en nuestro deber aprovecharlo al mximo (Pablo Vega, Gabriel Quedena, Nicols Barrantes & Pa Fernndez).

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Basta con esto?

Desde nuestro punto de vista, el acto educativo tiene tres perspectivas que es clave considerar: la pedaggica, la metodolgica y la poltica (L. MORACHIMO & L. PISCOYA; 2004). Las dos primeras suelen asociarse, porque se asume que la tarea educativa parte de unas concepciones acerca del aprendizaje, de las formas de ensear, de las funciones del currculo, entre otras ideas. La dimensin poltica, en cambio, suele pasar desapercibida pero es clave. Todo acto educativo est orientado a que los estudiantes desarrollen su ser poltico: que aprendan a vivir dentro de los espacios compartidos, su ciudad en el mismo sentido de la polis griega en donde se hace efectiva su ciudadana y su rol poltico. As, cada una de las condiciones que se generan en la escuela permite aprender esas formas de relacin. Por ello, las experiencias de formacin democrtica que realizamos apuntan a reforzar lo cotidiano del reconocimiento al otro, sumadas a situaciones especficas como el Consejo Estudiantil y el trabajo del rea de Formacin Ciudadana y Cvica. Pero no pueden quedar solamente all. Conscientes de que a determinados fines corresponden determinados medios, en el Colegio Isabel Flores de Oliva el currculo, los procesos metodolgicos y el clima educativo parten de reconocer la centralidad de las personas y la necesidad de dotarlas de herramientas para negociar, ponerse de acuerdo y actuar desde una perspectiva tica. El currculo se diversifica teniendo en cuenta los contextos particulares de las familias que participan de nuestra experiencia. Por ello, hemos establecido desde fines de los aos 90 como temas transversales la Educacin para la Paz desde la perspectiva de construccin de una cultura de paz, la Educacin Ambiental desde una visin holstica y sistmica o ambientalista, la Educacin para la equidad entre personas de diferentes sexos y culturas, as como la Educacin Ciudadana desde una concepcin deliberativa y participativa. Nuestro proceso metodolgico se basa en la promocin de la autonoma y la responsabilidad. As, momentos de investigacin y trabajo personal se combinan con otros de socializacin de lo aprendido bajo un marco de reglas y acuerdos establecidos entre todos con ayuda de los maestros y la cooperacin de los dems adultos implicados en la tarea educativa. A esto se suman experiencias de deliberacin y argumentacin permanentes, la delegacin de responsabilidades, el rendimiento de cuentas sobre las tareas asumidas, as como estructuras y mecanismos de participacin que permiten a los estudiantes hacerse cargo de algunas actividades.

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Finalmente, el clima educativo se concibe como el marco relacional en el cual se generan los otros procesos. Por ello su importancia es clave. Un clima de expansin y de libertad, combinado con el respeto a los lmites y la autorregulacin de la conducta son indispensables para que los estudiantes aprendan a convivir con otros y a poner en marcha sus proyectos. El Colegio Isabel Flores de Oliva promueve el ejercicio de la autonoma entendida como la posibilidad de confrontar el uso de la propia libertad con el bien comn y los valores con pretensin de universalidad que asumimos: la justicia, la libertad y el respeto a la vida y la dignidad de las personas. Como vemos, se trata de un abordaje multidimensional de la formacin ciudadana, que se enmarca en la conviccin de que nuestra aspiracin no se limita a formar dentro de los mnimos para la convivencia regulada y democrtica entre ciudadanos, sino que apunta a la formacin moral que propone unos mximos que constituyen aspiraciones relacionadas a la vida buena y a la nocin de comunidad. No se trata aqu de confundir este abordaje desde la perspectiva de la complejidad como un intento de totalidad o completitud en las experiencia de formacin ciudadana que proponemos (ROGER CIURANA; 1997 / GONZLEZ MOENA; 1997 / MORIN; 2003). Lo que intentamos es que las experiencias formales que son parte del currculo se articulen con los aprendizajes ciudadanos informales que se dan en el espacio escolar. As, nuestra intencin no es que cada experiencia se viva de manera desligada, como tampoco es pensar la escuela como un espacio desde el cual se puede gestionar la totalidad de las experiencias que los estudiantes van a vivir en la interaccin con los dems miembros de la comunidad. Lo que proponemos es pensar la formacin ciudadana como parte de un continuum que la escuela hace posible, y que tiene su eje central en la formacin moral (en autonoma) de cada persona. Por eso, la concrecin del rea de Formacin Ciudadana y Cvica se ha realizado de una manera alternativa. Nuestra propuesta es que este nuevo curso no se adscriba a la nocin de una nueva materia para ensear, sino a la de un nuevo curso o nueva direccin al recorrer el camino que nos lleva hacia la construccin de ciudadana, espacio pblico y ejercicio conjunto del poder en la escuela. Y ese camino es en s mismo una meta.

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Bibliografa ARENDT, Hannah., Crisis de la repblica. Versin de Guillermo Solana. Ed. Taurus. Madrid, 1998 BLYTHE, Tina & PERKINS, David; Ante todo, la comprensin. Traduccin de P. Len y M. Barrera. 2006. En: http://www.eduteka.org/AnteTodoComprension.php (Fecha de acceso: 30 de abril de 2011) ROGER CIURANA, Emilio, Edgar Morin: Introduccin al pensamiento complejo. Universidad de Valladolid. Valladolid, 1997 GONZLEZ MOENA; Sergio. Pensamiento complejo. En torno a Edgard Morin, Amrica latina y los proceso educativos. Ed. Magisterio. Bogot, 1997 HABERMAS, J., Perfiles filosfico-polticos. Versin castellana de Manuel Jimnez Redondo. Ed. Taurus, Madrid, 1975 MORACHIMO, L. & PISCOYA, L., Temas transversales y desarrollo sostenible. CIFO-DIEEPP. Lima, 2004 MORIN, Edgar, Introduccin al pensamiento complejo. Ed. Gedisa. Barcelona, 2003. PEARSON, Carol, The hero within: Six archetypes we life by. Ed. Harper Collins. San Francisco, 1998 STONE WITSKE, Martha (comp.), Teaching for Understanding. Ed. Jossey-Bass. 1997 TADEU DA SILVA, Tomaz, Documentos de Identidade: uma introduo s teorias do currculo. Ed. Autnti-ca. Belo Horizonte, 1999

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