UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA FACULTATEA DE DREPT SPECIALIZAREA APE BOLOGNA ANUL I, SEM I

Disciplina: Politici europene monetare i bancare Tema: Banca Central European i Moneda Euro

Prof. coord.: Conf. univ. dr. CRISTINA ONET Masteranda:

Banca Central European i Moneda Euro

Banca Central European i bncile centrale naionale constituie Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC). Banca Central European i bncile centrale naionale ale statelor membre a cror moned este euro, care constituie Eurosistemul, conduc politica monetar a Uniunii. Obiectivul principal al SEBC este meninerea stabilitii preurilor. Banca este o instituie ce are rolul de a emite i administra moneda unic: 1 Euro . Acesta a nlocuit n 1999 moneda scriptural comun ECU (Unitatea Monetar European) ce fusese creat n cadrul Comunitii n 1979, sub forma unui co de monede naionale a cror fluctuaie era coordonat. Spre deosebire ns de ECU, ce putea fi folosit doar n tranzacii ce nu implicau bani ghea, Euro este, ncepnd din 2002, moneda folosit de majoritatea cetenilor Uniunii Europene prin voina guvernelor statelor i a populaiei, fapt fr precedent n istoria continentului. Numele monedei a fost stabilit la Consiliul European de la Madrid (decembrie 1995).2

Moneda Euro poate fi folosit n oricare dintre statele member ale Uniunii care se afl n Zona Euro, dar i n statele di afara Uniunii, unde a mai fost adoptat ca moned oficial, !n unele teritorii unde este folosit de facto ca moned principal(Andorra, Kosovo i Muntenegru). Forma grafic a monedei europene a fost decis de consiliul director al Institutului Monetar European, n urma unui concurs lansat n 1996. Cele 44 de proiecte incluse n concurs aparineau unor artiti graficieni propui de bncile centrale ale statelor member ale Uniunii Europene i trebuiau s exprime ct mai bine ideea de cooperare ntre popoare i naiuni. Unele muze ale bncilor naionale din statele member al UE expun temporar documente i proiecte privind unificarea monetar european.
1

Conform art. 2 din Protocolul ataat Tratatului de la Amsterdam, obiectivul principal al BCE este meninerea stabilitii preturilor 2 Ghica, Luciana-Alexandra, Enciclopedia Uniunii Europene, Editura Meronia, Bucureti, 2007, pg. 44

Euro i Uniunea Economic i Monetar Toate statele membre ale UE fac parte din Uniunea Economic i Monetar (UEM), care poate fi considerat o etap avansat a integrrii economice bazate pe o pia unic. UEM presupune coordonarea strns a politicilor economice i fiscale, iar n cazul rilor care ndeplinesc anumite condiii existena unei politici monetare unice i a unei monede unice euro.

Odat cu apariia monedei euro, responsabilitatea politicii monetare a revenit Bncii Centrale Europene (BCE), entitate independent creat n acest scop, i bncilor naionale ale statelor membre care au adoptat euro. mpreun, acestea formeaz Eurosistemul. Politica fiscal (impozitarea i cheltuielile) rmne atribuia guvernelor naionale dei acestea pot adera la reguli comune privind finanele publice, cunoscute sub denumirea de Pact de Stabilitate i Cretere. De asemenea, guvernele naionale i menin competenele n domeniul politicilor structurale (ocuparea forei de munc, pensiile i piaa capitalurilor), dar accept s le coordoneze n scopul realizrii obiectivelor globale de stabilitate, cretere i creare de noi locuri de munc. Euro este moneda a 329 milioane de persoane care locuiesc n cele 16 ri din zona euro. De asemenea, este folosit, fie ca mijloc legal de plat, fie din motive practice, de o serie de alte ri, cum ar fi statele vecine sau fostele colonii. De aceea, nu este surprinztor c moneda euro a devenit rapid a doua moned internaional, ca importan, dup dolar, iar n unele privine chiar a depit moneda american. Pe lng faptul c faciliteaz cltoriile, o moned unic este un element pozitiv i din punct de vedere economic i politic. Cadrul n care este administrat euro face din moneda european o moned stabil, cu un nivel sczut al inflaiei i cu rate ale dobnzilor reduse, contribuind la soliditatea finanelor publice. De asemenea, moneda unic este un complement logic al pieei unice, a crei eficien crete. Folosirea unei monede unice mrete transparena preurilor, elimin costurile de schimb monetar, pune n micare mecanismele economiei europene, faciliteaz comerul internaional i consolideaz poziia UE pe scena
3

internaional. Dimensiunea i fora zonei euro ofer o mai bun protecie mpotriva ocurilor economice externe, precum creterile neprevzute ale preului petrolului sau turbulenele de pe piaa valutar. n acelai timp, trebuie s menionm c moneda euro reprezint pentru cetenii Uniunii un simbol tangibil al identitii lor europene, de care se pot simi din ce n ce mai mndri, pe msur ce zona euro se extinde i i multiplic avantajele pentru statele membre actuale i viitoare.3 Actuala moned unic poate fi considerat un pas logic n direcia realizrii pieei unice. Avantajele remarcabile ale monedei unice sunt: - rate sczute ale dobnzilor datorit gradului ridicat de stabilitate a preurilor - politica monetar unic este pus n aplicare cu succes de ctre Eurosistem. - Euro este la fel de stabil i credibil precum cele mai performante monede utilizate anterior n rile din zona euro. Aceasta a permis crearea unui mediu favorabil stabilitii preurilor n zona euro, exercitnd o influen moderat asupra procesului de stabilire a preurilor i salariilor. n consecin, anticipaiile inflaioniste i primele de risc asociate inflaiei au fost meninute la niveluri sczute i stabile, ceea ce a condus la rate sczute ale dobnzilor pe pia. - mai mult transparen n privina preurilor Plile se efectueaz n aceeai moned n toate rile zonei euro, ceea ce faciliteaz cltoriile dintr-un stat n altul. Transparena preurilor este n avantajul consumatorilor, deoarece uurina cu care pot fi comparate etichetele permite consumatorilor s achiziioneze de la furnizorii cu cele mai mici preuri din zona euro, un exemplu constituindu-l preurile diferite ale autoturismelor n diferite ri ale zonei euro. Prin urmare, transparena preurilor rezultat n urma introducerii monedei unice ajut Eurosistemul s menin inflaia sub control. Concurena sporit faciliteaz utilizarea cu eficien maxim a resurselor disponibile, stimulnd schimburile comerciale n interiorul zonei euro i susinnd astfel creterea economic i ocuparea forei de munc. - eliminarea costurilor de tranzacie Lansarea monedei euro la data de 1 ianuarie 1999 a eliminat costurile aferente tranzaciilor valutare, fcnd astfel posibil realizarea unor economii considerabile. n cadrul zonei euro, nu mai exist costuri generate de: cumprarea i vnzarea de valut pe pieele valutare; msurile de protecie mpotriva variaiilor nefavorabile ale cursurilor de schimb; plile transfrontaliere n valut, care presupun comisioane ridicate; deinerea de conturi n diverse valute, a cror gestionare este dificil. - absena unor fluctuaii ale cursurilor de schimb Odat cu introducerea monedei euro, n cadrul zonei monetare nou-create au disprut, de asemenea, fluctuaiile cursurilor de schimb i, implicit, riscurile valutare. n trecut, riscurile i costurile asociate cursului de schimb au

http://ec.europa.eu/economy_finance/euro/index_ro.htm
4

reprezentat un obstacol pentru concurena i schimburile comerciale la nivel transfrontalier.4 Unitatea Monetar European (ECU), a fost creat pentru a fi utilizat, att ca rezerv, ct i ca mijloc de plat totui diferenele de opinie ntre statele membre, precum i dificultatea acceptrii cedrilor de suveranitate pe care coordonarea politicilor monetare o presupunea, au determinat, ntre altele, o stagnare a dezvoltrii proiectului de uniune monetar.5 Principiile Uniunii Economice i Monetare. Aciunea statelor membre i a Comunitaii cuprinde instaurarea unei politici economice fondat pe ngustarea coordonrii politicilor economice ale statelor membre, pe piaa intern i pe definirea de obiective comune, n respectarea principiului unei economii de pia deschis i n liber concuren. Aceste aciuni includ i fixarea irevocabil a taxelor de schimb conducnd la instaurarea unei monede unice ECU, ca i definirea i conducerea unei politici monetare i de schimb unice al crei obiectiv principal este de a asigura stabilitatea preurilor i de a susine politicile generale n comunitate. Aceasta aciune a statelor membre i a CE implic respectarea principiilor directoare urmtoare: preuri stabile; finanele publice i condiiile monetare sntoase, balana de pli stabil. Etapele Uniunii Economice i Monetare. Privit n timp, integrarea economic n cadrul Uniunii europene poate fi stabilit ca un proces istoric desfurat n perioada 1958-2000. Tratatul de la Roma semnat n 1957 i intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958, a dus la nfiinarea Comunitatii Economice Europene (CEE), devenit Uniunea Economica i Monetar. UEM va fi realizat n trei etape, conform Tratatului de la Maastricht i anume: prima etap la 1 iulie 1990 n coinciden cu libertatea de circulatie a capitalurilor n marele spaiu european, a doua etap a nceput, de asemenea, la 1 ianuarie 1997, iar a treia etap va ncepe cel mai devreme la 1 ianuarie 1997 i cel mai trziu la 1 ianuarie 1999. A. Procesul integrrii economice europene de peste 40 ani a parcurs trei faze fundamentale: Uniunea vamal, uniunea economic i uniunea monetar. 1.Uniunea vamala. Constituirea CEE a avut ca obiectiv initial crearea unei uniuni vamale ntre rile membre. Coninutul esenial al acestuia a fost: liberalizarea schimburilor comerciale prin desfiinarea taxelor vamale ntre rile membre i instituirea unui tarif vamal comun fa de rile tere, adic cele care
4
5

http://www.ecb.int/ecb/educational/facts/euint/html/ei_007.ro.html
Ghica, Luciana-Alexandra, Enciclopedia Uniunii Europene, Editura Meronia, Bucureti, 2007, pg.124

nu erau membre ale comunitii. Aceast faz, cea a uniunii vamale, s-a ncheiat la 1 iulie 1968. 2.Uniunea economic. Este faza urmtoare a integrrii, superioar primei, incluznd realizrile acesteia la care s-a adugat introducerea celor patru liberti: libertatea de micare a bunurilor; libertatea de micare a capitalurilor; libertatea de micare a serviciilor; libertatea de micare a persoanelor. Prin realizarea celor patru liberti s-a constituit piaa unic european, care a nceput s funcioneze la 1 ianuarie 1993. Prima etap a UEM a permis mersul spre o mai mare convergen a politicilor economice a statelor membre i o consolidare a coordonrii politicilor monetare naionale. n cursul primei etape se avea n vedere ca programul pieei unice s fie terminat i noul tratat al UEM s fie subordonat ratificrii n toate statele membre, dup procedurile constituionale naionale. Constituirea pieei unice a avut ca urmri: - desfiinarea controlului mrfurilor la frontiere; reducerea controlului persoanelor la frontierele interioare n cursul anului 1993; - securitate comun pentru toi cetaenii comunitii; eliminarea dublei taxri la cumprarea de produse pentru uz personal din alte ri membre; - stabilirea cetaenilor Comunitii pentru o durat nedeterminat ntr-un alt stat membru dect propriul lor stat, - recunoaterea calificrilor profesionale pentru toate statele membre, extinderea ofertei de produse mai ieftine pentru consumatori printr-o concuren sporit; concurena deschide posibiliti suplimentare pentru crearea de noi locuri de munc. Termenul de constituire a pieei unice europene la 1 ianuarie 1993 nu nseamn c toate libertile s-au realizat automat i n ntregime la acea dat. Este vorba de un proces, n care unele msuri s-au realizat anterior, sau se vor realiza n anii urmtori. De exemplu, noile state membre au semnat Convenia de la Schengen fixnd data de 1 februarie 1994 pentru suprimarea controlului la frontierele interioare, inclusiv pentru zborurile aeriene ale cror plecri i sosiri se situeaz n interiorul Comunitii. Frana a mai amnat punerea n aplicare a Conveniei. Celelalte ri membre Marea Britanie, Danemarca i Irlanda au continuat controalele respective pentru persoane la frontierele lor. Formarea Uniunii Economice, a pieei unice europene, este un proces n care drepturile i libertile economice sunt indisolubil legate de drepturile sociale. n decembrie 1989, rile membre au adoptat o cart social european, care include 12 drepturi fundamentale sociale: - dreptul de a exercita orice profesie ntr-una din rile Comunitii, la alegerea sa; dreptul de remunerare echitabil; - dreptul la ameliorarea condiiilor de via i de munc; dreptul la protecie social asigurat prin sistemul n vigoare n ara primitoare;

- dreptul la libertatea de asociere i la negociere colectiv; dreptul la formarea profesional; dreptul la egalitate de tratament ntre brbai i femei; dreptul la informaie, la consultare i participare a salariailor; - dreptul la protecia sanattii i securitatea locului de munc; dreptul la protecia copiilor i adolescenilor; - garantarea unui venit minim pentru persoanele n vrst2, dreptul la integrare profesional i social pentru persoanele handicapate. Piaa unic european s-a extins prin crearea spaiului economic european (SEE) printr-un acord semnat n mai 1992 intre CEE i Asociaia European a Liberului Schimb (AELS), care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1994. Statele membre trebuie s evite deficitele excesive ale finantelor publice, iar finanarea monetar a acestora este interzis2. Cnd este vorba n tratatul UEM de a cuprinde deficitele i datoria finantelor publice 1n interiorul anumitor raii, trebuie s se nteleag: prin finane publice; prin deficit; prin datorie. n ceea ce privete deficitele publice i n particular cheltuielile publice corespunztoare deficitului, putem spune c un deficit corespunztor cu investiiile, purttoare de bogie pentru viitor, poate fi considerat un bun deficit. Modul de finanare al deficitelor se poate face: prin ceea ce se numete finanare monetar, prin recurgerea la un mprumut, cu condiia ca statul s nu beneficieze de acces privilegiat la piaa capitalurilor; prin recurgerea la un 1mprumut pe piaa capitalurilor, care poate s pun problema contractrii de datorii externe a unei ri; statul poate s finaneze un deficit bugetar, crescnd impozitele. Comisia este nsrcinat s supravegheze evoluia situaiei bugetare i starea datoriei publice a Statelor Membre n vederea descoperirii erorilor fcute i elaboreaz un raport care examineaz n special dac deficitul public depete cheltuielile publice de investiii innd cont de toi ceilali factori. 3.Uniunea Monetar. Cea de-a treia faz a formrii Uniunii Europene, conform Tratatului de la Maastricht, este constituirea uniunii monetare. Concepia privind crearea Uniunii Monetare Europene n trepte urmrete ca pn la finele secolului s apar pe piaa euro - bacnotele i euro - monedele, ceea ce s-a i ntmplat.

Biblografie Art. 2 din Protocolul ataat Tratatului de la Amsterdam, Fuerea, Augustin, Manualul Uniunii europene, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006 Ghica, Luciana-Alexandra, Enciclopedia Uniunii Europene, Editura Meronia, Bucureti, 2007, One, Cristina, Procedura fiscal, Editura LuminaLex, Bucureti, 2006, www .ec.europa.eu www.ecb.int