Sunteți pe pagina 1din 168

Centrul Acces-info

Apr-i dreptul la informaie!


Ghidul ceteanului

Chiinu 2007

CZU Centrul Acces-info Apr-i dreptul la informaie Ghidul ceteanului Apare cu sprijinul Comitetului Helsinki pentru Drepturile Omului (Suedia), care nu subscrie i nu rspunde pentru coninutul acestei publicaii. Responsabili de ediie: Vasile Spinei, Alexandru Postic. Au colaborat: Elena Vacarciuc, Mihai Guzun, Matei Nicolaev, Mihai Lescu, Nicolae Braoveanu. Ghidul apare n limba romn, n versiune tiprit i electronic WEB://www.acces-info.org.md Design, procesare computerizat: Centrul Acces-info, str. V. Alecsandri 13, bir. 19, mun. Chiinu, MD-2009, Republica Moldova Distribuire gratuit

CupRins: I. Norme privind accesul la informaie .................... 4 II. Aprarea drepturilor pe cale extrajudiciar ................................................. 24 III. Aprarea drepturilor pe cale judiciar ........................................................... 37 IV. Executarea hotrrii ............................................. 105 V. Cauze penale .......................................................... 111 VI. Sanciuni ................................................................. 138 VII. Sesizarea Curii Europene a Drepturilor Omului .................................158

i. norme privind accesul la informaie

1. Care este scopul accesului la informaie? Accesul la informaiile oficiale: a) contribuie la sensibilizarea cetenilor fa de subiectul public i fa de participarea la procesul decizional n domenii de interes comun, formndu-le o opinie asupra strii societii n care triesc i asupra autoritilor care i guverneaz. O atare participare ceteneasc este spre beneficiul tuturor. O autoritate administrativ, opernd ntr-un context de accesibilitate va fi mult mai eficient, deoarece tie c rezultatul muncii sale ar putea fi examinat de ctre toi i, prin urmare, mai bine neles. Ea realizeaz responsabilitatea pentru aciunile sale inadecvate. b) poate contribui la evitarea devierilor din partea autoritilor administrative, prea des favorizate prin ceea ce numim cultura tainei. Aceast cultur trebuie s fie nlocuit printr-o cultur de accesibilitate, indispensabil pentru afirmarea legitimitii autoritii administrative n calitatea sa de serviciu public, pentru dezvoltarea unor raporturi de ncredere ntre autoritile publice i ceteni i pentru supravegherea integritii funcionarilor, astfel evitnd riscul corupiei. 2. Cine poate cere informaii? Orice persoan. Ea are dreptul de a solicita furnizorilor de informaii, personal sau prin reprezentanii si, orice informaii aflate n posesia acestora, cu excepiile stabilite de legislaie.
Ghidul ceteanului 5

Dreptul persoanei de a avea acces la informaii, inclusiv la informaiile cu caracter personal, nu poate fi ngrdit dect n condiiile legii. 3. Cine este obligat s ne furnizeze informaii oficiale? Conform Legii privind accesul la informaie, furnizori de informaii, adic posesori ai informaiilor oficiale, obligai s le furnizeze solicitanilor n condiiile prezentei legi, snt: a) autoritile publice centrale i locale - autoritile administraiei de stat, prevzute n Constituia Republicii Moldova i anume: Parlamentul, Preedintele Republicii Moldova, Guvernul, administraia public, autoritatea judectoreasc; b) instituiile publice centrale i locale - organizaiile fondate de ctre stat n persoana autoritilor publice i finanate de la bugetul de stat, care au ca scop efectuarea atribuiilor de administrare, social-culturale i altor atribuii cu caracter necomercial; c) persoanele fizice i juridice care, n baza legii sau a contractului cu autoritatea public ori instituia public, snt abilitate cu gestionarea unor servicii publice i culeg, selecteaz, posed, pstreaz, dispun de informaii oficiale, inclusiv de informaii cu caracter personal. 4. Care snt obligaiile furnizorului de informaie ?
6 Apr-i dreptul la informaie!

Furnizorul de informaii, n conformitate cu competenele care i revin, este obligat: - s asigure informarea activ, corect i la timp a cetenilor asupra chestiunilor de interes public i asupra problemelor de interes personal; - s garanteze liberul acces la informaie; - s respecte limitrile accesului la informaie, prevzute de legislaie, n scopul protejrii informaiei confideniale, vieii private a persoanei i securitii naionale; - s respecte termenele de furnizare a informaiei, prevzute de lege; - s dea publicitii propriile acte adoptate n conformitate cu legea; - s pstreze, n termenele stabilite de lege, propriile acte, actele instituiilor, ale cror succesoare snt, actele ce stabilesc statutul lor juridic; - s asigure protejarea informaiilor ce se afl la dispoziia sa de accesul, distrugerea sau modificarea nesancionate; - s menin informaiile, documentele aflate la dispoziia sa, n form actualizat. 5. Care informaii trebuie difuzate de urgen? Va fi difuzat de urgen pentru publicul larg informaia care i-a devenit cunoscut instituiei publice n cadrul propriei activiti, dac aceast informaie: a) poate prentmpina sau diminua pericolul pentru
Ghidul ceteanului 7

viaa i sntatea oamenilor; b) poate prentmpina sau diminua pericolul producerii unor prejudicii de orice natur; c) poate opri rspndirea informaiei neveridice sau diminua consecinele negative ale rspndirii acesteia; d) comport o deosebit importan social. 6. Care-s condiiile pe care trebuie s le creeze furnizorul de informaii pentru facilitarea accesului la ele a solicitanilor? n scopul garantrii liberului acces la informaiile oficiale, furnizorul de informaii: a) va asigura un spaiu amenajat pentru documentare, accesibil solicitanilor; b) va numi i va instrui funcionarii responsabili pentru efectuarea procedurilor de furnizare a informaiilor oficiale; c) va elabora, n conformitate cu prezenta lege, regulamente cu privire la drepturile i obligaiile funcionarilor n procesul de furnizare a documentelor, informaiilor oficiale; d) va acorda asistena i sprijinul necesar solicitanilor pentru cutarea i identificarea informaiilor; e) va asigura accesul efectiv la registrele furnizorilor de informaii, care vor fi completate n conformitate cu legislaia cu privire la registre; f ) va desfura ntrunirile i edinele sale n mod public, n conformitate cu legislaia.
8 Apr-i dreptul la informaie!

7. Ce nseamn informaii din oficiu? n scopul facilitrii liberului acces la informaie, furnizorul de informaii va publica sau va face i n alt mod general, direct accesibile populaiei, informaiile ce conin: a) descrierea structurii instituiei i adresa acesteia; b) descrierea funciilor, direciilor i formelor de activitate ale instituiei; c) descrierea subdiviziunilor cu competenele lor, programului de lucru al acestora, cu indicarea zilelor i orelor de audien a funcionarilor responsabili de furnizarea informaiilor, documentelor oficiale; d) deciziile finale asupra principalelor probleme examinate. n conformitate cu Legea privind accesul la informaie, datele indicate mai sus vor fi fcute publice n afara procedurii de examinare a cererilor privind accesul la informaie. 8. instituiile publice snt obligate s publice diferite ndrumare, liste cu informaii, etc.? n scopul asigurrii transparenei activitii instituiilor, eficientizrii accesului la informaie, crerii condiiilor pentru cutarea, identificarea operativ a documentelor i informaiilor, autoritile publice, instituiile publice vor edita, cel puin o dat pe an, ndrumare ce vor conine liste ale dispoziiilor, hotrrilor, altor documente oficiale, emise de instituia respectiv, i domeniile
Ghidul ceteanului 9

n care poate furniza informaii, vor pune la dispoziia reprezentanilor mijloacelor de informare n mas date oficiale despre propria activitate, inclusiv despre domeniile n care poate furniza informaii. Furnizorul de informaii va proceda i la alte forme de informare activ a cetenilor i a mijloacelor de informare n mas. 9. solicitantul de informaie este obligat s-i motiveze interesul pentru informaie ? Orice persoan care solicit acces la informaii n conformitate cu Legea privind accesul la informaie este absolvit de obligaia de a-i justifica interesul pentru informaiile solicitate. 10. Cum se solicit o informaie? n baza unei cereri scrise sau verbale. Cererea scris va conine: detalii suficiente i concludente pentru identificarea informaiei solicitate (a unei pri sau unor pri ale acesteia); modalitatea acceptabil de primire a informaiei solicitate; date de identificare ale solicitantului. Cererea poate fi naintat verbal n cazurile n care este posibil rspunsul pozitiv, cu satisfacerea imediat a cererii de furnizare a informaiei. n cazul n care furnizorul intenioneaz s refuze accesul la informaia solicitat, el va informa solicitantul despre aceasta i despre posibilitatea depunerii unei cereri scrise. Ateniune: Cu excepia cazurilor solicitrii informaiilor cu caracter personal, solicitantul poate s nu indice n
10 Apr-i dreptul la informaie!

cerere datele sale de identificare. 11. se pot solicita informaii de analiz? Elaborarea i furnizarea unor informaii analitice, de sintez sau inedite pot fi efectuate n baza unui contract ntre solicitant i furnizorul de informaii, contra unei pli negociabile, dac furnizorul va fi disponibil i n drept s realizeze o asemenea ofert. 12. Care snt modalitile accesului la informaie? Modalitile accesului la informaiile oficiale snt: a) audierea informaiei pasibile de o expunere verbal; b) examinarea documentului (unor pri ale acestuia) la sediul instituiei; c) eliberarea copiei de pe documentul, informaia solicitate (de pe unele pri ale acestora); d) eliberarea copiei traducerii documentului, informaiei (unor pri ale acestora) ntr-o alt limb dect cea a originalului, pentru o plat suplimentar; e) expedierea prin pot (inclusiv pota electronic) a copiei de pe document, informaie (de pe unele pri ale acestora), copiei de pe traducerea documentului, informaiei ntr-o alt limb, la cererea solicitantului, pentru o plat respectiv. 13. n ce form trebuie prezentate informaiile?
Ghidul ceteanului 11

Extrasele din registre, documente, informaii (unele pri ale acestora), n conformitate cu cererea solicitantului, pot fi puse la dispoziia persoanei date, ntr-o form rezonabil i acceptabil pentru aceasta, spre a fi: a) examinate la sediul instituiei; b) dactilografiate, fotocopiate sau copiate ntr-o alt modalitate ce ar asigura integritatea originalului; c) nscrise pe un purttor electronic, imprimate pe casete video, audio, alt purttor rezultat din progresul tehnic. 14. n ce limb vor fi prezentate informaiile solicitate? Informaiile, documentele, solicitate n conformitate cu prezenta lege, vor fi puse la dispoziia solicitanilor n limba de stat sau n limba n care au fost elaborate. n cazul n care informaiile, documentele au fost elaborate ntr-o alt limb dect cea de stat, furnizorul de informaii va fi obligat s prezinte, la cererea solicitantului, o copie a traducerii autentice a informaiei, documentului n limba de stat. 15. Care este procedura examinrii cererilor? Cererile scrise cu privire la accesul la informaie vor fi nregistrate n conformitate cu legislaia cu privire la registre i petiionare. Acestea vor fi examinate i satisfcute de funcionarii publici responsabili de furnizarea informaiilor. Ateniune: Deciziile, luate n conformitate cu Legea
12 Apr-i dreptul la informaie!

privind accesul la informaie, vor fi comunicate solicitantului ntr-un mod ce ar garanta recepionarea i contientizarea acestora. 16. snt prevzute msuri pentru nedivulgarea informaiilor cu acces limitat? n cadrul satisfacerii cererii privind accesul la informaie, furnizorii vor lua toate msurile necesare pentru nedivulgarea informaiilor cu acces limitat, pentru protecia integritii informaiilor i excluderea accesului nesancionat la ele. 17. Care snt termenele de satisfacere a cererilor de acces la informaie? Informaiile, documentele solicitate vor fi puse la dispoziia solicitantului din momentul n care vor fi disponibile pentru a fi furnizate, dar nu mai trziu de 15 zile lucrtoare de la data nregistrrii cererii de acces la informaie. Termenul de furnizare a informaiei, documentului poate fi prelungit cu 5 zile lucrtoare de ctre conductorul instituiei publice dac: a) cererea se refer la un volum foarte mare de informaii care necesit selectarea lor; b) snt necesare consultaii suplimentare pentru a satisface cererea. 18. n ct timp solicitantul trebuie s fie informat despre prelungirea termenului?
Ghidul ceteanului 13

Autorul cererii va fi informat despre orice prelungire a termenului de furnizare a informaiei i despre motivele acesteia cu 5 zile nainte de expirarea termenului iniial. 19. n ce cazuri se readreseaz cererile? Cererea de furnizare a informaiei poate fi readresat altui furnizor, cu informarea obligatorie a solicitantului, n decurs de 3 zile lucrtoare de la momentul primirii cererii i cu acordul solicitantului, n urmtoarele cazuri: a) informaia solicitat nu se afl n posesia furnizorului sesizat; b) informaia solicitat deinut de alt furnizor ar satisface mai deplin interesul fa de informaie al solicitantului. 20. Cine semneaz rspunsurile? Informaiile oficiale, documentele, prile acestora, extrasele din registre, copiile traducerilor, eliberate conform prezentei legi, vor fi semnate de persoana responsabil. 21. Ce va conine refuzul accesului la informaie? Refuzul de a furniza o informaie, un document oficial va fi fcut n scris, indicndu-se data ntocmirii refuzului, numele persoanei responsabile, motivul refuzului, fcndu-se n mod obligatoriu trimitere la actul normativ (titlul, numrul, data adoptrii, sursa publica14 Apr-i dreptul la informaie!

iei oficiale), pe care se bazeaz refuzul, precum i procedura de recurs a refuzului, inclusiv termenul de prescripie. 22. Furnizorii de informaii snt obligai s prezinte probe ale inexistenei informaiilor nedocumentate? Nu. 23. Care snt plile pentru furnizarea informaiilor oficiale? Pentru furnizarea informaiilor oficiale pot fi percepute, n afara excepiilor prevzute de lege, pli n mrimile i conform procedurii stabilite de organele reprezentative, acestea fiind vrsate n bugetul de stat. Ateniune: Mrimile plilor nu vor depi mrimile cheltuielilor suportate de ctre furnizor pentru facerea copiilor, expedierea lor solicitantului i/sau pentru traducerea, la cererea solicitantului, a informaiei, documentului. 24. Cum se pltesc informaiile analitice? Plile pentru furnizarea informaiilor analitice, de sintez sau inedite, executate la comanda solicitantului, se vor stabili conform contractului dintre solicitant i furnizorul de informaii. 25. n ce cazuri informaiile snt furnizate fr plat? Vor fi puse, fr plat, la dispoziia solicitanilor, inGhidul ceteanului 15

formaiile oficiale care: a) ating nemijlocit drepturile i libertile solicitantului; b) snt expuse oral; c) snt solicitate pentru a fi studiate la sediul instituiei; d) prin faptul c au fost furnizate, contribuie la sporirea gradului de transparen a activitii instituiei publice i corespunde intereselor societii. 26. Cum se procedeaz n cazurile cnd informaiile conin inexactiti? n cazurile n care informaia pus la dispoziia solicitantului conine inexactiti sau date incomplete, instituia public este obligat s efectueze rectificrile i completrile respective gratuit, cu excepia cazurilor n care completarea informaiei implic eforturi i cheltuieli considerabile care n-au fost prevzute i taxate la eliberarea primar a informaiilor. 27. Cum se poate afla modalitatea de calculare a plilor? Instituia public va aduce la cunotina solicitanilor ntr-un mod ct mai adecvat i mai amnunit posibil modalitatea de calculare a plilor pentru furnizarea informaiei. 28. Orice persoan are acces la orice informaie oficial? Nu, ns exercitarea dreptului de acces la informaie poate fi supus doar restriciilor reglementate prin lege
16 Apr-i dreptul la informaie!

organic i care corespund necesitilor: a) respectrii drepturilor i reputaiei altei persoane; b) proteciei securitii naionale, ordinii publice, ocrotirii sntii sau proteciei moralei societii. 29. Care snt informaiile cu accesibilitate limitat? n conformitate cu legea, accesul la informaiile oficiale nu poate fi ngrdit, cu excepia: a) informaiilor ce constituie secret de stat, reglementate prin lege organic i calificate ca informaii protejate de stat, n domeniul activitii militare, economice, tehnico-tiinifice, de politic extern, de recunoatere, de contrainformaii i activitii operative de investigaii, a cror rspndire, divulgare, pierdere, sustragere poate periclita securitatea statului; b) informaiilor confideniale din domeniul afacerilor, prezentate instituiilor publice cu titlu de confidenialitate, reglementate de legislaia privind secretul comercial, i care in de producie, tehnologie, administrare, finane, de alt activitate a vieii economice, a cror divulgare (transmitere, scurgere) poate atinge interesele ntreprinztorilor; c) informaiilor cu caracter personal, a cror divulgare este considerat drept o imixtiune n viaa privat a persoanei, protejat de legislaie, accesul la care poate fi admis numai cu respectarea prevederilor Legii privind accesul la informaie; d) informaiilor ce in de activitatea operativ i de
Ghidul ceteanului 17

urmrire penal a organelor de resort, dar numai n cazurile n care divulgarea acestor informaii ar putea prejudicia urmrirea penal, interveni n desfurarea unui proces de judecat, lipsi persoana de dreptul la o judecare corect i imparial a cazului su, ori ar pune n pericol viaa sau securitatea fizic a oricrei persoane aspecte reglementate de legislaie; e) informaiilor ce reflect rezultatele finale sau intermediare ale unor investigaii tiinifice i tehnice i a cror divulgare priveaz autorii investigaiilor de prioritatea de publicare sau influeneaz negativ exercitarea altor drepturi protejate prin lege. 30. Care snt datele cu caracter personal? Datele despre o persoan fizic, ce permit identificarea ei direct sau indirect. 31. Cine are acces la datele cu caracter personal? Oricrei persoane i se va asigura accesul la informaiile cu caracter personal despre sine. Ea are dreptul: a) s ia cunotin de aceste informaii personal sau n prezena altei persoane; b) s precizeze aceste informaii n scopul asigurrii plenitudinii i veridicitii lor; c) s obin, dac este cazul, rectificarea informaiilor sau lichidarea lor atunci cnd ele vor fi tratate neadecvat; d) s afle cine i n ce scop a utilizat, utilizeaz sau intenioneaz s utilizeze aceste informaii; e) s ia copii de pe documentele, informaiile despre sine sau de pe unele
18 Apr-i dreptul la informaie!

pri ale acestora. 32. Cine este obligat s ia msuri pentru protecia informaiilor? Furnizorii de informaii vor aplica msurile necesare pentru protecia informaiilor contra distrugerii sau pierderii lor, contra accesului, modificrii sau difuzrii neautorizate, dar aceste msuri nu pot limita dreptul de acces la informaiile oficiale n condiiile Legii privind accesul la informaie. 33. n ce cazuri furnizorii de informaii pot s divulge informaii cu caracter personal? Furnizorii de informaii pot s divulge orice informaii cu caracter personal i care vor fi solicitate n conformitate cu Legea privind accesul la informaie doar n cazurile cnd: a) persoana la care se refer consimte divulgarea lor; b) informaia solicitat, n integritatea sa, a fost pus la dispoziia publicului (publicat n conformitate cu legislaia n vigoare), anterior datei solicitrii. 34. Cum se procedeaz atunci cnd persoana nu consimte divulgarea unor informaii ? Furnizorii de informaii, posesori de informaie cu caracter personal, snt obligai s protejeze confidenialitatea vieii private a persoanei. n cazul n care persoana la care se refer informaiile cu caracter personal nu consimte divulgarea lor, accesul la aceste informaii
Ghidul ceteanului 19

poate fi permis doar prin hotrrea instanei de judecat, care a stabilit c divulgarea va fi n interesul public, adic se va referi la ocrotirea sntii populaiei, la securitatea public, la protecia mediului nconjurtor. 35. Care informaii nu pot fi secretizate? Este interzis secretizarea informaiilor privind: a) faptele de nclcare a drepturilor i libertilor omului i ale ceteanului; b) evenimentele extraordinare i catastrofele ce pericliteaz securitatea i sntatea cetenilor i urmrile lor, precum i calamitile, prognozele i urmrile lor; c) starea real de lucruri n domeniul nvmntului, ocrotirii sntii, ecologiei, agriculturii, comerului, precum i a ordinii de drept; d) faptele de nclcare a legalitii, inactivitatea i aciunile ilicite ale organelor puterii de stat i ale persoanelor cu funcii de rspundere, dac divulgarea acestor fapte nu va periclita securitatea Republicii Moldova. Ateniune: Secretizarea nu se admite n cazul n care ea se rsfrnge negativ asupra realizrii programelor de stat i de ramur ale dezvoltrii social-economice i culturale sau reine concurena agenilor economici. 36. Care informaii nu pot fi secret comercial? Obiecte ale secretului comercial nu pot fi: a) documentele de constituire, precum i documentele ce dau dreptul de a practica activitate de antreprenoriat i anumite tipuri de activitate economic ce urmeaz
20 Apr-i dreptul la informaie!

a fi liceniate; b) informaiile n forma stabilit a drilor de seam statistice, precum i a drilor de seam privind exerciiul economico-financiar i alte date necesare pentru verificarea corectitudinii calculrii i achitrii impozitelor i a altor pli obligatorii; c) documentele de achitare a impozitelor, a altor pli la bugetul public naional; d) documentele care atest solvabilitatea; e) informaiile privind componena numeric i structura personalului, salariul lucrtorilor, condiiile de munc, precum i cele privind disponibilitatea locurilor de munc; f ) informaiile cu privire la poluarea mediului nconjurtor, nclcarea legislaiei antimonopol, nerespectarea regulilor de protecie a muncii, comercializarea produciei care duneaz sntii consumatorilor, precum i cu privire la alte nclcri ale legislaiei i mrimea prejudiciului cauzat. 37. Datele privind privatizarea constituie secret comercial? Nu constituie obiecte ale secretului comercial al ntreprinderilor de stat i municipale pn la privatizare i n procesul privatizrii datele privind: a) volumul proprietii ntreprinderii i al mijloacelor ei bneti; b) investirea mijloacelor n activele rentabile (hrtii de valoare) ale altor ntreprinderi, n obligaii i mprumuturi, n fondurile statutare ale ntreprinderilor mixte; c) obligaiile de credit, comerciale i alte obligaii ale ntreprinderii, care decurg din legislaie, i din contractele ncheGhidul ceteanului 21

iate de ea; d) contractele cu ntreprinderile nestatale. Ateniune: Nu constituie secret comercial pentru Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova, pentru organele fiscale i alte organe de stat de control documentele i informaiile agenilor economici i ale instituiilor financiare privind operaiunile la conturile bancare, inclusiv cele referitoare la decontrile pe obligaiile financiare reciproce, precum i documentele care confirm operaiunile efectuate. 38. Cum se procedeaz atunci cnd accesul la informaiile solicitate este parial limitat? Dac accesul la informaiile, documentele solicitate este parial limitat, furnizorii de informaii snt obligai s prezinte solicitanilor prile documentului, accesul la care nu conine restricii conform legislaiei, indicndu-se n locurile poriunilor omise una din urmtoarele sintagme: secret de stat, secret comercial, informaie confidenial despre persoan. Refuzul accesului la informaie, la prile respective ale documentului se ntocmete cu respectarea prevederilor Legii privind accesul la informaie. 39. n ce cazuri nu snt aplicate restricii la furnizarea informaiilor? Nu se vor impune restricii ale libertii de informare dect dac furnizorul de informaii poate demonstra c restricia este reglementat prin lege organic
22 Apr-i dreptul la informaie!

i necesar ntr-o societate democratic pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanei sau proteciei securitii naionale i c prejudiciul adus acestor drepturi i interese ar fi mai mare dect interesul public n cunoaterea informaiei. 40. n ce cazuri funcionarul este absolvit de sanciuni pentru dezvluirea unor informaii cu accesibilitate limitat? Nimeni nu poate fi pedepsit pentru c a fcut publice anumite informaii cu accesibilitate limitat, dac dezvluirea informaiilor nu atinge i nu poate s ating un interes legitim legat de securitatea naional sau dac interesul public de a cunoate informaia depete atingerea pe care ar putea s o aduc dezvluirea informaiei.

Ghidul ceteanului

23

ii. Aprarea drepturilor pe cale extrajudiciar

24

41. Cum i poate apra ceteanul dreptul la informaie? Persoana care se consider lezat ntr-un drept sau interes legitim de ctre furnizorul de informaii poate ataca aciunile acestuia att pe cale extrajudiciar, ct i direct n instana de contencios administrativ competent. Persoana, de asemenea, se poate adresa pentru aprarea drepturilor i intereselor sale legitime avocatului parlamentar. Ateniune! Petiionarul, n cazul accesului la informaie, se poate adresa direct n instana de judecat. 42. n ce cazuri ceteanul se poate adresa organului ierarhic superior sau n instana de judecat? Persoana care se consider lezat ntr-un drept sau interes legitim poate ataca orice aciune sau inaciune a persoanei responsabile pentru primirea i examinarea cererilor de acces la informaii, dar n special cu privire la: a) refuzul nentemeiat de a primi i nregistra cererea; b) refuzul de a asigura accesul liber i necondiionat la registrele publice aflate la dispoziia furnizorului de informaii; c) nclcarea termenelor i procedurii de soluionare a cererii de acces la informaie; d) neprezentarea sau prezentarea necorespunztoare a informaiilor solicitate;
Ghidul ceteanului 25

e) refuzul nentemeiat de a prezenta informaiile solicitate; f ) atribuirea nentemeiat a informaiei la categoria informaiilor care conin secrete de stat, secrete comerciale sau la categoria informaiilor confideniale; g) secretizarea nentemeiat a unor informaii; h) stabilirea plii i mrimii acesteia pentru informaiile furnizate; i) cauzarea unor prejudicii materiale i/sau morale prin aciunile ilegale ale furnizorului de informaii. 43. n ce termen se poate adresa solicitantul organului ierarhic superior? n cazul n care persoana consider c drepturile sau interesele legitime n ceea ce privete accesul la informaii i-au fost lezate, ea poate contesta aciunile sau inaciunea furnizorului de informaii la conducerea acestuia i/sau la organul ierarhic superior al furnizorului n termen de 30 de zile de la data cnd a aflat sau trebuia s afle despre nclcare. 44. n ce termen organul ierarhic superior este obligat s examineze contestrile? Dac contestaia este adresat organului ierarhic superior acesta este obligat s examineze contestrile solicitanilor de informaii n decurs de 5 zile lucrtoare i va informa n mod obligatoriu petiionarul despre rezultatele examinrii n decurs de 3 zile lucrtoare. Dup ce organul ierarhic superior sau organul emitent
26 Apr-i dreptul la informaie!

va examina cererea este n drept: s resping contestaia ca nentemeiat; s admit contestaia i s anuleze refuzul n tot sau n parte, s oblige organul ierarhic inferior s repun n drepturi persoana respectiv ori, dup caz, s emit informaia solicitat. 45. n ce termen poate fi depus cererea avocatului parlamentar? Cererea adresat avocatului parlamentar se depune pn la expirarea unui an din ziua nclcrii presupuse a drepturilor i libertilor constituionale ale petiionarului sau din ziua cnd petiionarul a aflat despre presupusa nclcare. Ateniune: Cererea trebuie s fie semnat de petiionar, indicndu-se numele, prenumele (prenumele i patronimicul), domiciliul acestuia. n cazul n care aceste date lipsesc, cererea se va considera anonim i nu se va examina. 46. n ce termen avocatul parlamentar este obligat s informeze petiionarul? Avocatul parlamentar, n termen de 10 zile, trebuie s ntiineze petiionarul c cererea lui este primit spre examinare sau c primirea ei spre examinare a fost refuzat, indicnd motivele refuzului i explicndu-i modalitile care pot fi utilizate de ctre petiionar pentru aprarea drepturilor i libertilor sale. 47. Ce drepturi de soluionare a petiiei are avocatul?
Ghidul ceteanului 27

Dac avocatul parlamentar va sesiza o nclcare a drepturilor petiionarului, el va putea: - s adreseze n instana de judecat o cerere n aprarea intereselor petiionarului ale crui drepturi i liberti constituionale au fost nclcate; - s intervin pe lng organele corespunztoare cu un demers pentru intentarea unui proces disciplinar sau penal n privina persoanei cu funcii de rspundere care a comis nclcri ce au generat lezarea considerabil a drepturilor i libertilor omului; - s sesizeze persoanele cu funcii de rspundere de toate nivelurile asupra cazurilor de neglijen n lucru, de nclcare a eticii de serviciu, de trgnare i birocratism. Ateniune: Instituia avocatului parlamentar reprezint un organ extrajudiciar, iar decizia sa nu poate fi confundat cu decizia i rolul instanei de judecat. 48. Cine poate cere desecretizarea informaiei? n cazul n care este vorba despre solicitarea accesului la informaie ce constituie secret de stat, n calitate de organ extrajudiciar figureaz comisia interdepartamental pentru aprarea secretului de stat. Cetenii, ntreprinderile, instituiile, organizaiile i organele administraiei de stat au dreptul s se adreseze comisiei interdepartamentale pentru aprarea secretului de stat, ntreprinderilor instituiilor organizaiilor, inclusiv arhivelor de stat, cu cererea de a scoate de la secret
28 Apr-i dreptul la informaie!

informaiile ce constituie secret de stat sau secretizate nentemeiat. 49. n ce termen structurile statale snt obligate s examineze cererile cu privire la desecretizarea unor informaii atribuite la secret de stat? Organele administraiei de stat, ntreprinderile, instituiile i organizaiile, inclusiv arhivele de stat care au primit astfel de cereri snt obligate, n termen de pn la 3 luni, s le examineze i s dea rspuns argumentat. Dac ele nu snt mputernicite s rezolve chestiunea scoaterii de la secret a informaiilor, cererea se trimite, n decurs de o lun de la primirea ei, organului puterii de stat i administraiei de stat investit cu astfel de mputerniciri sau comisiei interdepartamentale pentru aprarea secretului de stat, ceea ce i se comunic solicitantului. 50. Ce se nelege prin petiie? Prin petiie se nelege orice cerere, reclamaie, propunere, sesizare, adresat organelor de resort, inclusiv cererea prealabil prin care se contest un act administrativ sau nesoluionarea n termenul stabilit de lege a unei cereri. 51. Cui i poate fi adresat cererea prealabil? Cererea prealabil se adreseaz organului emitent. n cazul n care organul emitent are un organ ierarhic
Ghidul ceteanului 29

superior, cererea prealabil poate fi adresat, la alegerea petiionarului, organului emitent sau organului ierarhic superior. 52. n ce limb va fi depus petiia? Petiia se depune n scris n limba de stat sau ntr-o alt limb n conformitate cu Legea cu privire la funcionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova. 53. n ce termen se examineaz petiiile? Petiiile se examineaz de ctre organele corespunztoare n termen de 30 de zile, iar cele care nu necesit o studiere i examinare suplimentar - fr ntrziere sau n termen de 15 zile de la data nregistrrii. n cazuri deosebite, termenul de examinare poate fi prelungit de ctre conductorul organului corespunztor cu cel mult o lun, fapt despre care este informat petiionarul. Ateniune: Cererea prealabil se examineaz de ctre organul emitent sau ierarhic superior n termen de 30 de zile de la data nregistrrii ei, decizia urmnd a fi comunicat de ndat petiionarului. 54. Cum se procedeaz n cazurile cnd petiia ine de competena altui organ? Dac petiia ine de competena altui organ, ea se expediaz acestui organ n termen de 3 zile lucrtoa30 Apr-i dreptul la informaie!

re de la data nregistrrii petiiei, fapt despre care este informat petiionarul. Ateniune: Se interzice remiterea petiiilor organelor sau persoanelor oficiale, aciunile ori deciziile crora snt atacate. 55. se admite anonimatul petiiilor? Petiiile trebuie s fie semnate de autor, indicnduse numele, prenumele i domiciliul. Petiiile care nu ntrunesc condiiile de mai sus se examineaz de ctre organele corespunztoare doar n cazul n care acestea conin informaii ce vizeaz securitatea naional i ordinea public. 56. Care snt drepturile petiionarului? Petiionarul are dreptul: a) s expun personal argumente organului sau persoanei oficiale care examineaz petiia; b) s beneficieze de serviciile avocatului; c) s prezinte organului sau persoanei oficiale care efectueaz examinarea materiale suplimentare ori s solicite organului sau persoanei oficiale de a cere aceste materiale; d) s ia cunotin de materialele examinrii; e) s primeasc rspuns n scris ori oral despre rezultatele examinrii; f ) s cear repararea pagubei n modul stabilit de legislaie. 57. Care snt obligaiile organului care a primit petiia? Organul sau persoana oficial crora le-au fost
Ghidul ceteanului 31

adresate petiiile snt obligate: a) s examineze petiiile, inclusiv cererile prealabile, n termenul stabilit de lege; b) s asigure restabilirea drepturilor lezate i recuperarea, n condiiile legii, a prejudiciului cauzat; c) s asigure executarea deciziilor adoptate n urma examinrii petiiilor. 58. Organul ierarhic superior are dreptul s resping cererea prealabil? Organul ierarhic superior este n drept s resping cererea prealabil sau s o accepte i s anuleze actul administrativ, n ntregime sau n parte, s oblige organul ierarhic inferior s repun n drepturi persoana respectiv ori, dup caz, s anuleze actul administrativ emis cu acordul su. 59. Examinarea petiiilor este confidenial? n procesul examinrii petiiei nu se admite divulgarea informaiilor privind viaa personal a petiionarului contra voinei lui sau a altor informaii, dac acestea lezeaz drepturile i interesele lui legitime, precum i a informaiilor ce constituie secrete de stat. 60. n ce form snt aduse la cunotina petiionarului rezultatele examinrii? Rezultatul examinrii se aduce la cunotin petiionarului n scris, iar cu consimmntul lui - oral.
32 Apr-i dreptul la informaie!

61. Ce msuri trebuie s ia organul ierarhic superior atunci cnd cerinele petiiei s-au adeverit? n cazul cnd cerinele expuse n petiie snt recunoscute legale, organul sau persoana oficial, care au adoptat decizia despre satisfacerea lor, snt obligate s ia msuri n vederea compensrii prejudiciilor materiale, n condiiile legii, s soluioneze problema responsabilitii persoanelor vinovate de nclcarea legii. 62. Cum se procedeaz atunci cnd petiionarul nu este de acord cu decizia organului ierarhic superior? Petiionarii, care consider c drepturile lor snt lezate i nu snt de acord cu deciziile organului sau persoanei oficiale care au examinat petiia, au dreptul de a se adresa n instana de contencios administrativ n termen de 30 de zile de la data comunicrii deciziei, dac, n conformitate cu legea, se adreseaz direct n instan, sau de la data primirii rspunsului la cererea prealabil, sau, n caz dac n intervalul menionat nu au primit rspuns - din ziua cnd trebuiau s-l primeasc. 63. Este prevzut rspunderea disciplinar? nclcarea ordinii, oficial stabilite, de organizare a lucrului cu petiiile, precum i a evidenei sau pstrrii lor de ctre persoanele special desemnate pentru aceasta, atrage dup sine rspunderea disciplinar. n lipsa perGhidul ceteanului 33

soanelor indicate, rspunderea disciplinar o poart conductorul organului respectiv. 64. Care este organul extrajudiciar n cazul datelor cu caracter personal i care i snt atribuiile acestuia? n cazul informaiilor ce constituie date cu caracter personal organul extrajudiciar responsabil de controlul prelucrrii datelor cu caracter personal, l constituie Centrul Naional pentru Protecia Datelor cu Caracter Personal, care urmeaz s acioneze n condiii de imparialitate i independen fa de autoritile publice. n sarcinile Centrului Naional pentru Protecia Datelor cu Caracter Personal intr urmtoarele atribuii: - urmrete respectarea legislaiei cu privire la protecia informaiei i controleaz aplicarea acesteia, n special dreptul la informaie, acces, rectificare, contestare sau excludere a datelor; - ofer instruciunile necesare pentru aducerea prelucrrii datelor cu caracter personal n corespundere cu Legea privind protecia datelor cu caracter personal, fr a atinge sfera de competen a altor organe; - examineaz adresrile subiecilor datelor cu caracter personal cu privire la corespunderea coninutului datelor cu caracter personal i a metodelor de prelucrare, scopurilor prelucrrii lor i ia deciziile respective; - prezint informaii subiecilor datelor cu caracter
34 Apr-i dreptul la informaie!

personal referitor la drepturile lor privind prelucrarea datelor lor cu caracter personal; - solicit informaiile necesare pentru exercitarea atribuiilor sale i primete gratuit aceste informaii de la persoane fizice i juridice; - exercit controlul informaiilor despre prelucrarea datelor cu caracter personal sau antreneaz pentru exercitarea unui asemenea control alte autoriti publice n limitele competenelor acestora; - cere de la deintorul de date cu caracter personal precizarea, blocarea sau distrugerea datelor cu caracter personal neveridice sau obinute ilicit; - ia msurile necesare, n modul prevzut de lege, privind suspendarea sau ncetarea prelucrrii datelor cu caracter personal, efectuate cu nclcarea cerinelor Legii privind protecia datelor cu caracter personal; - adreseaz cereri n justiie pentru aprarea drepturilor subiecilor datelor cu caracter personal i reprezint interesele acestora n instana de judecat; - ine registrul deintorilor de date cu caracter personal; - obine de la deintorii de date cu caracter personal suportul i informaiile necesare pentru executarea atribuiilor centrului; - ntocmete, n modul prevzut de lege, proceseverbale cu privire la nclcarea legislaiei ce ine de datele cu caracter personal; - transmite ctre organele procuraturii i alte orgaGhidul ceteanului 35

ne de drept materiale pentru luarea deciziei cu privire la pornirea urmririi penale n cazul prezenei indicilor infraciunilor legate de nclcarea drepturilor subiecilor datelor cu caracter personal conform competenelor; - informeaz autoritile publice, precum i subiecii datelor cu caracter personal, n baza demersurilor i interpelrilor acestora, despre situaia existent n domeniul proteciei drepturilor subiecilor datelor cu caracter personal; - informeaz periodic instituiile i societatea despre activitatea sa, despre problemele i preocuprile prioritare n domeniul proteciei drepturilor persoanei; alte atribuii prevzute de lege.

36

Apr-i dreptul la informaie!

iii. Aprarea drepturilor pe cale judiciar

37

65. Ce nseamn accesul liber la justiie? Orice persoan interesat este n drept s se adreseze n instan judectoreasc, n modul stabilit de lege, pentru a-i apra drepturile nclcate sau contestate, libertile i interesele legitime. Nici unei persoane nu i se poate refuza aprarea judiciar din motiv de inexisten a legislaiei, de imperfeciune, coliziune sau obscuritate a legislaiei n vigoare. Renunarea la dreptul adresrii n instan judectoreasc nu are efect juridic dac acest act contravine legii ori ncalc drepturile, libertile sau interesele legitime ale persoanei. Ateniune: Asociaiile cetenilor, ntreprinderile, instituiile i organizaiile au dreptul, n modul stabilit de lege, la aciune n instan judectoreasc pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime care le-au fost nclcate. 66. n ce const principiul egalitii n faa legii i a justiiei? Justiia n pricinile civile se nfptuiete pe principiul egalitii tuturor persoanelor, independent de cetenie, ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere, origine social, serviciu, domiciliu, loc de natere, precum i al egalitii tuturor organizaiilor, indiferent de tipul de proprietate i forma de organizare juridic, subordonare, sediu i de alte circumstane.
38 Apr-i dreptul la informaie!

67. n ce const dreptul la asisten juridic? Prile, ali participani la proces au dreptul s fie asistai n judecat de ctre un avocat ales ori numit de instan, n cazurile prevzute de Codul de procedur civil, sau de un alt reprezentant. Ateniune: Asistena judiciar poate fi acordat n orice instan de judecat i n orice faz a procesului. 68. Care e modalitatea utilizrii mijloacelor tehnice? Pentru documentarea lucrrilor edinei de judecat i conservarea probelor, instana judectoreasc poate utiliza orice mijloc tehnic n conformitate cu legislaia. nregistrarea audio-video, fotografierea, utilizarea altor mijloace tehnice pot fi admise numai de preedintele edinei de judecat i numai la deschiderea edinei i pronunarea hotrrii. 69. Ce reprezint contenciosul administrativ? Instan de contencios administrativ este constituit din judectorii desemnai din judectorii, colegiile sau completele de contencios administrativ ale curilor de apel, Colegiul de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie, abilitate prin lege cu nfptuirea controlului judectoresc al legalitii actelor administrative emise de autoritile publice n activitatea de organizare a executrii i de executare n concret a legii, precum i de gestionare a domeniului public.
Ghidul ceteanului 39

70. Care este scopul contenciosului administrativ? Contenciosul administrativ ca instituie juridic are drept scop contracararea abuzurilor i exceselor de putere ale autoritilor publice, aprarea drepturilor persoanei n spiritul legii, ordonarea activitii autoritilor publice, asigurarea ordinii de drept. 71. Cine se poate adresa n instana de contencios administrativ? Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanei de contencios administrativ competente pentru a obine anularea actului, recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei ce i-a fost cauzat. 72. Ce nseamn litigiu de contencios administrativ? Litigiul de contencios administrativ este litigiul pasibil de soluionare de ctre instana de contencios administrativ competent, generat fie de un act administrativ, fie de nesoluionarea n termenul legal a unei cereri privind recunoaterea unui drept recunoscut de lege, n care cel puin una dintre pri este o autoritate public sau un funcionar al acestei autoriti.
40 Apr-i dreptul la informaie!

73. Ce nseamn nesoluionare n termenul legal a unei cereri? Nesoluionarea n termenul legal a unei cereri este refuzul de a primi o cerere sau faptul de a nu rspunde petiionarului n termen de 30 de zile de la data nregistrrii cererii de ctre o autoritate public, n cazul n care legea nu dispune altfel. 74. Ce este cererea prealabil? Cerere prealabil este cererea prin care autoritii emitente sau organului ierarhic superior i se solicit reexaminarea unui act administrativ cu caracter individual sau normativ; 75. Cine este persoana vtmat ntr-un drept al su? Persoan vtmat ntr-un drept al su este orice persoan fizic sau juridic care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri. 76. Care este obiectul aciunii n contenciosul administrativ? Obiect al aciunii n contenciosul administrativ l constituie actele administrative, cu caracter normativ i individual, prin care este vtmat un drept recunoscut de lege al unei persoane, inclusiv al unui ter, emise
Ghidul ceteanului 41

de: a) autoritile publice i autoritile asimilate acestora n sensul contenciosului administrativ; b) subdiviziunile autoritilor publice; c) funcionarii din structurile specificate la lit.a) i b). Obiect al aciunii n contenciosul administrativ poate fi i nesoluionarea n termenul legal a unei cereri referitoare la un drept recunoscut de lege. Cererea prin care se solicit obligarea de eliberare a informaiei poate fi naintat n termen de 30 de zile. Momentul de la care curge difer n dependen de faptul: - dac reclamantul a parcurs sau nu procedura extrajudiciar facultativ, prevzut de Lege; - dac reclamantul a parcurs aceast procedur, termenul curge din momentul n care a fost comunicat rspunsul conducerii furnizorului de informaii i/ sau organului superior al acestuia, iar dac nu a primit rspuns de la data la care trebuia s-l primeasc, adic la expirarea a 8 zile lucrtoare de la depunerea contestaiei; - dac reclamantul a sesizat direct instana de judecat, termenul va curge de la data primirii rspunsului de la furnizorul de informaii sau, n caz c nu a primit rspuns, de la data la care trebuia s-l primeasc, adic de la expirarea termenului de 15, respectiv, 20 de zile lucrtoare, prevzute de lege. 77. n ce cazuri edinele de judecat pot fi nchise?
42 Apr-i dreptul la informaie!

n toate instanele, edinele de judecat snt publice. n edina de judecat nu se admit minorii de pn la vrsta de 16 ani dac nu snt citai n calitate de participant la proces sau de martor. Pot avea loc edine nchise numai n scopul protejrii informaiei ce constituie secret de stat, tain comercial ori a unei alte informaii a crei divulgare este interzis prin lege. Instana de judecat poate dispune judecarea pricinii n edin secret pentru a preveni divulgarea unor informaii care se refer la aspectele intime ale vieii, care lezeaz onoarea, demnitatea sau reputaia profesional ori la alte circumstane care ar putea prejudicia interesele participanilor la proces, ordinea public sau moralitatea. 78. edina se declar secret pentru ntregul proces? edina poate fi declarat secret pentru ntregul proces sau numai pentru efectuarea unor anumite acte procedurale. 79. Cum se decide examinarea pricinii n edin secret? Privitor la examinarea pricinii n edin secret, instana judectoreasc emite o ncheiere motivat. 80. Cine poate participa la edina secret? edina secret se desfoar n prezena particiGhidul ceteanului 43

panilor la proces, iar n caz de necesitate la ea asist de asemenea martorul, expertul, specialistul i interpretul. 81. participanii la edina secret poart rspundere pentru nedivulgarea secretelor? Instana judectoreasc ia msurile de rigoare n vederea pstrrii secretului de stat, tainei comerciale, informaiei despre viaa intim a persoanei. Ateniune: Participanii la proces i alte persoane care asist la actele procesuale n cadrul crora pot fi divulgate date ce constituie astfel de secrete snt somai de rspundere n cazul divulgrii lor. 82. Care snt regulile de desfurare a edinei secrete? Judecarea pricinii n edin secret se efectueaz cu respectarea tuturor regulilor de procedur civil. 83. Hotrrile edinei secrete snt i ele secrete? Hotrrile edinei secrete se pronun public. 84. Cine permite eliberarea unor copii de pe ncheieri, rapoarte de expertiz n cazul edinei secrete? n cazul dezbaterii pricinii n edin secret, pot fi eliberate unor alte persoane dect prile copii de pe ncheieri, rapoarte de expertiz sau declaraii ale martori44 Apr-i dreptul la informaie!

lor doar cu permisiunea dat de preedintele edinei. 85. n ce const principiul nemijlocirii i oralitii n dezbaterile judiciare? Instana trebuie s cerceteze direct i nemijlocit probele, s asculte explicaiile prilor i intervenienilor, depoziiile martorilor, concluziile expertului, consultaiile i explicaiile specialistului, s ia cunotin de nscrisuri, s cerceteze probele materiale, s audieze nregistrrile audio i s vizioneze nregistrrile video, s emit hotrrea numai n temeiul circumstanelor constatate i al probelor cercetate i verificate n edin de judecat. Ateniune: Dezbaterile judiciare se desfoar oral i n faa aceluiai complet de judecat. n cazul nlocuirii unui judector n timpul judecrii pricinii, dezbaterile se reiau de la nceput. 86. Care este modalitatea comunicrii actelor de procedur? Cererea de chemare n judecat i actele de procedur se comunic participanilor la proces i persoanelor interesate, contra semntur, prin intermediul persoanei mputernicite, prin pot, cu scrisoare recomandat i cu aviz de primire sau prin alte mijloace care s asigure transmiterea textului cuprins n act i confirmarea primirii lui, precum i prin delegaie judiciar. Ateniune: Dac i se cere s ndeplineasc pentru o
Ghidul ceteanului 45

alt instan procedura de comunicare, instana solicitat este obligat s ia de ndat msurile necesare, conform legii, i s trimit instanei solicitante dovezile de ndeplinire a procedurii cerute. 87. Cum se procedeaz n cazul amnrii judecrii cauzei? n cazul amnrii judecrii cauzei, nu este necesar citarea participanilor la proces prezeni la edin. Participanii la proces, care au fost citai i nu au participat la edina de judecat la care a fost amnat judecarea cauzei vor putea invoca lipsa citrii ulterioare numai n cazul n care vor demonstra c au fost n imposibilitatea de a cunoate data judecrii cauzei. 88. Ce este citaia i cum se nfptuiete ntiinarea judiciar? Instana ntiineaz prin citaie participanii la proces, martorii, experii, specialitii i interpreii privitor la locul, data i ora edinei de judecat sau la locul, data i ora efecturii unor acte de procedur. Citaiile i ntiinrile se nmneaz participanilor la proces, martorilor, experilor, specialitilor, interpreilor astfel nct acetia s se poat pregti de proces i s se prezinte la timp n faa instanei. Prezentarea prii n instan, n persoan sau prin reprezentant, acoper orice viciu de nmnare a citaiei. Partea ns este n drept s cear amnarea procesului dac citaia nu i s-a nm46 Apr-i dreptul la informaie!

nat n termen. Ateniune: Citaia sau ntiinarea se trimite la adresa menionat de parte sau de un alt participant la proces. Dac persoana nu locuiete la adresa comunicat instanei, citaia sau ntiinarea poate fi trimis la locul ei de munc sau la locul unde se afl. 89. Cum se procedeaz n pricinile de urgen? n pricinile de urgen, participanii la proces, martorii, experii, specialitii i interpreii pot fi ntiinai sau chemai n judecat prin telegram sau prin alte mijloace care s ateste nmnarea i primirea ntiinrii sau citaiei. Ateniune: Citaia se nmneaz prii cu cel puin 3 zile nainte de data judecrii. n pricinile urgente, acest termen poate fi mai scurt, la discreia instanei. 90. Care e modalitatea nmnrii citaiei i ntiinrii? Citaia i ntiinarea se expediaz n cazul cnd se citeaz: a) statul, unitile administrativ-teritoriale i autoritile publice n persoana conductorului autoritii respective, la sediul administraiei; b) persoanele juridice, prin mputernicii, la sediul lor principal conform nregistrrii de stat sau, dup caz, la sediul reprezentanei sau al filialei; c) asociaiile i societile care nu au personalitate
Ghidul ceteanului 47

juridic, prin organele lor de conducere, la sediul administraiei lor; d) ntreprinderile i toi cei supui procedurii de reorganizare judiciar i de insolvabilitate, prin administratorul insolvabilitii ori prin lichidator, dup caz; e) incapabilii, prin reprezentanii lor legali; n cazul numirii unui curator, prin acesta; f ) personalul misiunilor diplomatice i al oficiilor consulare ale Republicii Moldova, cetenii Republicii Moldova trimii ca funcionari n organizaii internaionale, precum i membrii lor de familie care locuiesc cu ei n strintate, prin Ministerul Afacerilor Externe; g) cetenii Republicii Moldova, alii dect cei prevzui la lit.f ), aflai n strintate n interes de serviciu, prin organele centrale care i-au trimis sau n a cror subordonare se afl cei care i-au trimis. 91. Care este modalitatea expedierii citaiilor i ntiinrilor? Citaia i ntiinarea se trimit prin scrisoare recomandat cu aviz de primire sau prin persoana mputernicit de judecat. Data nmnrii citaiei sau ntiinrii se nscrie pe citaie sau ntiinare n partea care se nmneaz destinatarului, precum i pe cotor, care se restituie instanei. Cu consimmntul participantului la proces, judectorul i poate ncredina citaia sau ntiinarea pentru a o nmna destinatarului. Ateniune: Persoana mputernicit de judector s
48 Apr-i dreptul la informaie!

nmneze citaia sau ntiinarea este obligat s restituie instanei cotorul cu semntura de primire a destinatarului. 92. Citaia poate fi nmnat nemijlocit n incinta instituiei ? Citaia i ntiinarea, actele de procedur pot fi nmnate destinatarului i n incinta instanei. n astfel de cazuri, destinatarii prezeni n instan sau reprezentanii lor nu pot s refuze citaiile i actele de procedur. Dac remiterea acestora se face n edin de judecat, instana poate acorda, la cererea persoanei interesate, un termen pentru a lua cunotin de actele primite. 93. participanii la proces i pot remite reciproc actele de procedur? Reprezentanii prilor i ali participani la proces pot remite unul altuia actele de procedur judiciar contra semntur. 94. Care este modalitatea nmnrii citaiei? Citaia sau ntiinarea adresat persoanei fizice se nmneaz personal contra semntur pe cotor. Citaia sau ntiinarea adresat unei organizaii se nmneaz persoanei cu funcie de rspundere respective contra semntur pe cotor sau, n cazul absenei acesteia, se nmneaz n acelai mod unui alt angajat, considernGhidul ceteanului 49

du-se recepionat de organizaie. Dac nu l va gsi pe destinatar la domiciliu sau la locul de munc, persoana mputernicit s nmneze citaia sau ntiinarea o va nmna unuia dintre membrii aduli ai familiei care locuiete mpreun cu destinatarul i care i-a dat acordul s o primeasc, iar n lipsa acestora, o va remite organizaiei de exploatare a locuinelor, primriei satului (comunei) ori administraiei de la locul lui de munc. Persoana care a primit citaia sau ntiinarea este obligat s indice pe cotor numele i raporturile sale de rudenie cu destinatarul sau funcia sa. Totodat, ea este obligat s o nmneze destinatarului ct mai curnd posibil. Ateniune: n cazul absenei temporare a destinatarului, persoana care urmeaz s nmneze citaia sau ntiinarea noteaz pe cotor locul n care acesta s-a deplasat i ziua cnd urmeaz s revin. Dac locul de aflare a destinatarului nu este cunoscut, faptul se consemneaz n citaie sau ntiinare, precum i sursa de informaie, data i ora. 95. Ce este citarea public a prtului? Dac locul de aflare a prtului nu este cunoscut i reclamantul d asigurri c, dei a fcut tot posibilul, nu a reuit s afle domiciliul acestuia, preedintele instanei dispune citarea acestuia prin publicitate. Publicarea n pres se consider citare legal. Ateniune: Citaia se public ntr-un ziar republican sau local mai rspndit n cazul n care instana conside50 Apr-i dreptul la informaie!

r c o astfel de msur este necesar. 96. Cnd trebuie publicat citaia? Publicarea citaiei n ziar se face cu cel puin 15 zile nainte de data edinei de judecat. n cazuri de urgen, preedintele instanei poate reduce acest termen la 5 zile. 97. Cum se procedeaz atunci cnd se dovedete c citaia a fost fcut cu rea-credin? n cazul n care prtul se prezint n judecat i dovedete c citarea prin publicitate s-a fcut cu rea-voin, reclamantul suport cheltuielile de citare prin publicitate chiar dac este n ctig de cauz, iar toate actele de procedur posterioare ncuviinrii acestei citri se anuleaz. Ateniune: Dac locul de aflare a prtului nu este cunoscut, instana va examina pricina dup expirarea termenului de publicitate. 98. Care persoane nu pot fi audiate ca martori n judecat? Nu pot fi citai n judecat i audiai n calitate de martori: a) persoanele care, din cauza vrstei fragede ori a handicapului lor fizic sau mental, nu snt n stare s neleag just faptele i s depun asupra lor mrturii veridice;
Ghidul ceteanului 51

b) slujitorii cultelor, medicii, avocaii, notarii i orice alte persoane pe care legea le oblig s pstreze secretul informaiei confideniale primite n exerciiul funciunii; c) funcionarii publici i fotii funcionari publici, asupra datelor ce constituie secret ocrotit de lege care le-au parvenit n aceast calitate, dac nu au fost degrevai, n modul stabilit, de obligaia pstrrii lui; d) persoanele care, n virtutea funciei profesionale, au participat la pregtirea, executarea sau rspndirea publicaiilor periodice, emisiunilor televizate sau radiodifuzate referitor la personalitatea autorului, executorului sau alctuitorului de materiale ori documente, la informaia parvenit de la acetia n legtur cu activitatea lor, dac materialele i documentele snt destinate redaciei; e) judectorii, referitor la problemele aprute n dezbaterea circumstanelor pricinii n camera de deliberare la pronunarea hotrrii sau sentinei. 99. Care snt regulile de prezentare a nregistrrilor audio-video? Persoana care prezint o nregistrare audio-video pe un suport electronic sau de alt natur ori solicit reclamarea unor astfel de nregistrri este obligat s indice persoana care a efectuat nregistrarea, timpul i condiiile nregistrrii. Ateniune: Nu poate servi ca prob nregistrarea au52 Apr-i dreptul la informaie!

dio-video camuflat, dac nu este permis prin lege. 100. Care este modalitatea reproducerii nregistrrilor audio-video? Reproducerea nregistrrilor audio-video are loc n sala de edine sau n o alt ncpere special amenajat, consemnndu-se n procesul-verbal al edinei de judecat semnele distinctive ale surselor de prob reproductiv i data reproducerii. Dup aceasta, instana judectoreasc audiaz explicaiile participanilor la proces. Reproducerea nregistrrii audio-video poate fi repetat n ntregime sau parial. Pentru elucidarea unor date din nregistrrile audio-video, instana judectoreasc poate antrena n proces un specialist sau, dup caz, poate dispune efectuarea unei expertize. 101. Este asigurat pstrarea i restituirea suporturilor nregistrrilor audio-video? Suporturile nregistrrilor audio-video se pstreaz n instan judectoreasc, nsoite de un registru special. Instana ia msuri pentru pstrarea lor intact. Ateniune: Dup ce hotrrea judectoreasc devine irevocabil, suporturile nregistrrilor audio-video pot fi restituite persoanei care le-a prezentat. n cazuri excepionale, instana le poate restitui printr-o ncheiere i pn la data devenirii irevocabile a hotrrii. 102. Este obligatorie ncheierea procesului verbal?
Ghidul ceteanului 53

Pentru fiecare edin de judecat n prim instan i n instan de apel, precum i pentru fiecare act de procedur ndeplinit n afara edinei (audierea martorului la locul aflrii lui, cercetarea nscrisurilor i altor probe materiale la locul de aflare sau pstrare etc.), se ncheie proces-verbal. 103. Ce include procesul verbal? n procesul-verbal al edinei de judecat sau al actului de procedur ndeplinit n afara edinei de judecat se indic momentele eseniale ale dezbaterii pricinii sau ale efecturii actului procedural. n procesul-verbal al edinei se indic: a) locul, data i ora deschiderii, data ncheierii edinei de judecat; b) instana care judec pricina, numele membrilor completului de judecat i al grefierului; c) pricina; d) prezena participanilor la proces, a reprezentanilor, a martorilor, experilor, specialitilor i a interpreilor; e) faptul c instana a explicat drepturile i obligaiile procedurale participanilor la proces, reprezentanilor, experilor, specialitilor i interpreilor; f ) dispoziiile preedintelui edinei de judecat i ncheierile pronunate de instan fr retragere n camera de deliberare; g) declaraiile, demersurile i explicaiile participan54 Apr-i dreptul la informaie!

ilor la proces i ale reprezentanilor lor; h) depoziiile martorilor, explicaiile orale ale experilor asupra raportului de expertiz, explicaiile i consultaiile specialitilor; i) faptul c s-a dat citire nscrisurilor, datele examinrii la faa locului a probelor materiale, c s-au ascultat i vizionat nregistrrile audio-video; j) raporturile reprezentanilor autoritilor publice; k) coninutul susinerilor orale; l) faptul c s-a dat citire hotrrii i ncheierilor, c s-a explicat cuprinsul hotrrii i al ncheierilor pronunate de instan, c s-au dat lmuriri asupra cilor i termenului de atac al lor; m) faptul c instana a explicat participanilor la proces dreptul lor de a lua cunotin de procesul-verbal al edinei de judecat i de a formula observaii asupra acestuia; n) data ncheierii definitive a procesului-verbal. 104. Care e modalitatea ncheierii procesuluiverbal? Procesul-verbal se ncheie de grefier n edin de judecat sau la efectuarea actului de procedur n afara edinei. Procesul-verbal se ncheie n scris (de mn sau dactilografiat). Pentru a asigura plenitudinea procesului-verbal, instana poate utiliza mijloace de nregistrare audio i alte mijloace tehnice. Ateniune: Participanii la proces i reprezentanii lor
Ghidul ceteanului 55

au dreptul s ia cunotin de procesul-verbal al edinei de judecat i, n decursul a 5 zile de la data semnrii acestuia, s prezinte n scris observaii asupra lui, indicnd inexactitile i motivele pentru care l consider incomplet. 105. suportul nregistrrii audio se anexeaz la procesul-verbal? Utilizarea mijloacelor de nregistrare audio sau a altor mijloace tehnice de fixare a mersului edinei de judecat se consemneaz n procesul-verbal. Suportul nregistrrii audio se anexeaz la procesul-verbal al edinei de judecat. 106. participanii la proces pot solicita instanei s dea citire unor pri din procesul verbal? Participanii la proces i reprezentanii lor pot solicita instanei s dea citire unor pri din procesul-verbal ori s consemneze n procesul-verbal unele circumstane pe care le consider eseniale n soluionarea pricinii. 107. Care e termenul de ncheiere a procesului verbal? Procesul-verbal trebuie s fie ncheiat i semnat n cel mult 5 zile de la data ncheierii edinei de judecat, iar procesul-verbal privind efectuarea actului procedural cel trziu a doua zi de la efectuare.
56 Apr-i dreptul la informaie!

108. Cine semneaz procesul-verbal? Procesul-verbal se semneaz de preedintele edinei i de grefier. Modificrile, rectificrile i completrile procesului-verbal se menioneaz n el i se certific de preedinte i grefier prin semntur. 109. n cazurile cu privire la accesul la informaie, asupra cror circumstane se va expune instana? Pe parcursul examinrii pricinii, n particular n dependen de cerinele naintate, instana va cerceta i se va expune asupra urmtoarelor circumstane: - existena adresrii reclamantului ctre prt cu o cerere privind furnizarea informaiei oficiale; - termenul n cadrul cruia s-a oferit rspunsul la cerere, dac a expirat termenul n cadrul cruia furnizorul trebuia s remit informaia; - deinerea informaiei de ctre prt sau inexistena informaiei solicitate n posesia acestuia; - dac informaia se ncadreaz n categoriile de informaii cu accesibilitate limitat; - preponderena interesului public pentru divulgarea informaiei cu caracter limitat; - a avut sau nu reclamantul acces real la informaia solicitat; - corespunde rspunsul oferit de prt cu informaia solicitat de reclamant, cu constatarea prii n care informaia este necorespunztoare;
Ghidul ceteanului 57

- dac informaia a ajuns la destinatar n termenul stabilit; - existena i ntinderea prejudiciului cauzat prin nefurnizarea sau furnizarea defectuoas a informaiei oficiale; - alte circumstane care se impun a fi constatate pentru soluionarea corect a cauzei depuse judecii. 110. Ce decizii poate lua instana n litigiile privind accesul la informaie? n cazul admiterii cererii de chemare n judecat, instana va hotr anularea actului de furnizare necorespunztoare sau de nefurnizare a informaiei oficiale, cu obligarea furnizorului de a elibera informaia solicitat sau de a o furniza n modul corespunztor. Faptul furnizrii informaiei pe parcursul examinrii cauzei nu va determina respingerea aciunii ca nentemeiat, deoarece acest fapt semnific recunoaterea aciunii de ctre prt. Astfel, n cazul sus-menionat, reieind din faptul furnizrii informaiei solicitate, coroborat cu celelalte probe, care conduc spre concluzia temeiniciei cererii de chemare n judecat, instana va dispune admiterea cererii, anularea actului contestat, va lua act c informaia a fost deja furnizat i va dispune neexecutarea hotrrii judectoreti n aceast parte, va soluiona problema repartizrii cheltuielilor de judecat conform prevederilor legii, precum i chestiunea compensrii prejudiciului material i moral cau58 Apr-i dreptul la informaie!

zat prin nefurnizarea informaiei oficiale n termenul legal stabilit. 111. n ce cazuri funcionarul public va fi obligat s plteasc despgubiri? Dac funcionarul public, care a refuzat eliberarea informaiei sau a furnizat-o n mod necorespunztor, figureaz n proces n calitate de coprt, n cazul admiterii preteniei de ncasare a despgubirilor, acesta va putea fi obligat la plata acestora n mod solidar cu furnizorul de informaii, la care este angajat funcionarul respectiv prevzut de Legea contenciosului administrativ. Funcionarul public care a nclcat dispoziiile legii, n contextul furnizrii informaiei oficiale, nu este privat de posibilitatea chemrii n garanie a superiorului su ierarhic, care i-a ordonat de a nu furniza sau de a furniza informaia n modul calificat ca fiind necorespunztor, conform Legii contenciosului administrativ. Ateniune: Faptul rspunderii civile, la care poate fi atras funcionarul conform alineatului precedent, nu-l degreveaz pe acesta de rspundere administrativ, prevzut de legislaie, iar n cazul n care fapta persoanei responsabile ntrunete elementele constitutive ale infraciunii prevzute de Codul penal, aceasta va fi tras la rspundere penal. 112. snt valabile cererile privind accesul la informaie ce se conin n dosarele aflate pe rol n instanele de judecat?
Ghidul ceteanului 59

Cererile privind accesul la informaiile ce se conin n dosarele aflate pe rolul instanelor judectoreti nu intr sub incidena Legii privind accesul la informaie, aceste informaii fiind susceptibile de furnizare n modul stabilit de legea procesual care este aplicabil categoriei respective de pricini. 113. Atribuirea informaiilor la secret de stat poate fi atacat n instanele de judecat? Motivarea atribuirii informaiilor la secret de stat poate fi atacat n instanele de judecat. Dac instana de judecat recunoate secretizarea informaiilor drept nentemeiat, aceste informaii urmeaz a fi scoase de la secret n modul stabilit de lege. 114. Cum se procedeaz n cazul cnd se invoc secretul comercial? n cazul n care este vorba despre refuzul n care se invoc secretul comercial, legislaia nu prevede careva organe de control. Astfel legislaia cu privire la secretul comercial prevede doar calea judiciar prin care se va solicita desecretizarea informaiilor ce constituie secret comercial. 115. Cum se procedeaz atunci cnd persoana nu consimte divulgarea informaiei despre sine? Dac este vorba despre accesul la informaie cu caracter personal, iar persoana la care se refer informaia
60 Apr-i dreptul la informaie!

cu caracter personal nu consimte divulgarea informaiei, accesul la aceast informaie poate fi permis doar prin hotrre judectoreasc. Instana de judecat va admite cererea de furnizare numai dac va stabili c divulgarea este n interes public, adic se refer la ocrotirea sntii populaiei, securitatea public i protecia mediului nconjurtor. n acest context, se va analiza balana dintre prejudiciul adus persoanei prin divulgare i interesul public pentru informaia respectiv, prin prisma testului proporionalitii. Ateniune: Dac interesul public devanseaz prejudiciul adus persoanei, aciunea de furnizare a informaiei va fi admis, n caz contrar soluia fiind respingerea aciunii. 116. Ce condiii trebuie s ntruneasc informaia cu caracter personal? Litigiile privind accesul la informaia cu caracter personal se vor soluiona cu aplicarea prevederilor din Legea privind accesul la informaie. Pentru ca informaia s fie considerat cu caracter personal, este necesar existena urmtoarelor condiii: - informaia s se refere la o persoan privat. Dreptul la via privat aparine numai persoanelor fizice, dar nu i persoanelor juridice. Concomitent, este exclus din acest criteriu informaia despre activitatea public a persoanelor fizice, activitate care nu se ncadreaz n noiunea de via privat (ex.: activitatea funciGhidul ceteanului 61

onarului public). Totodat, reieind din raionamentul CEDO, persoanele publice trebuie s accepte ingerine n viaa lor privat n mai mare msur dect persoanele obinuite; - persoana privat s fie identificat sau identificabil. Se consider c persoana este identificabil atunci, cnd se cunosc datele de identificare ale acesteia (nume, prenume, patronimic). Se consider identificabil persoana n privina creia exist suficiente indicii pentru a fi identificat; - dezvluirea informaiei s constituie o violare a intimitii persoanei, prin care se nelege c divulgarea informaiei deinut de posesor ar fi n msur s aduc atingere vieii particulare i de familie a persoanei fizice vizate. ntrunirea criteriilor enunate calific informaia ca fiind informaie confidenial despre persoane, fapt ce i oblig pe posesorii acestor informaii de a le proteja, adic de a nu le divulga. Ateniune: Informaia ce se refer strict la datele de identificare ale persoanei nu constituie informaie confidenial, fiind pasibil de a fi divulgat. Aceast informaie nu ine exclusiv de identificare n cazul n care este nsoit de alte mprejurri, care ofer datelor de identificare un caracter confidenial (de exemplu, secretul referitor la datele de identificare ale adoptatorilor, conform Codul familiei).
62 Apr-i dreptul la informaie!

117. n ce cazuri furnizorul de informaii dispune de dreptul de a divulga informaii cu caracter personal unei tere pri? Furnizorul de informaii, care posed informaia personal, dispune de dreptul de a furniza aceast informaie ctre o alt persoan dect cea la care se refer numai n dou cazuri expres i limitativ prevzute: - persoana la care se refer informaia consimte divulgarea acesteia. Consimmntul trebuie s fie clar, neechivoc i exprimat anume n privina informaiei solicitate, inclusiv n privina volumului acesteia. n caz de litigiu, sarcina probaiunii existenei consimmntului persoanei vizate pentru eliberarea informaiei incumb furnizorului care a eliberat informaia; - informaia solicitat, n integritatea sa, a fost pus la dispoziia publicului anterior datei solicitrii. Ateniune: Nu prezint importan juridic mijlocul de informare n care a fost anterior publicat informaia, important fiind faptul publicrii acesteia conform legislaiei (de exemplu, informaia a fost publicat ntr-un ziar raional). 118. informaia inclus pe un purttor de informaie se consider publicat? Dac informaia a fost inclus pe un purttor de informaie care nu este destinat difuzrii sau comercializrii, informaia nu se va considera publicat, reieind din sensul textului de lege enunat. n alte cazuri, furGhidul ceteanului 63

nizorii de informaii nu dispun de dreptul de a elibera informaia cu caracter personal, cu excepia situaiei n care exist o hotrre judectoreasc definitiv n acest sens, conform Legii privind accesul la informaie, n urma constatrii preponderenei interesului public fa de necesitatea nedivulgrii informaiei cu caracter personal. 119. informaiile cu caracter personal ale unui funcionar public pot deveni informaii de interes public? Informaiile cu caracter personal ale unui funcionar public, altele dect cele ce se refer la datele de identificare, pot deveni informaii de interes public n msura n care afecteaz capacitatea de exercitare a funciei publice de ctre funcionarul respectiv. Totodat, trebuie s se in cont de faptul c persoanele publice i persoanele care exercit funcii publice au dreptul la respectul vieii lor private i de familie. Astfel, n cazul n care funcionarul nu consimte divulgarea acestor informaii, instana de judecat va permite, prin hotrre, accesul la aceste informaii. Explicaiile enunate se refer, n primul rnd, la informaiile cu privire la studii, diplome, calificri, titluri, grade tiinifice, experien de munc, serviciu militar, sanciuni disciplinare etc. Ateniune: O categorie aparte de informaii care nu se refer direct la capacitatea propriu-zis a persoanei de a exercita o funcie public, ci se refer la moralitatea
64 Apr-i dreptul la informaie!

persoanei vizate, din punctul de vedere al opiniei publice, poate fi informaia despre antecedentele penale, declaraiile privind veniturile i bunurile deinute n proprietate privat, informaiile ce relev conflictele de interese etc. Informaiile despre viaa privat a persoanelor publice i a persoanelor care exercit funcii publice pot fi dezvluite dac acestea constituie un subiect de interes public, legat direct de modul n care ei i-au exercitat sau i exercit atribuiile. Rspndirea acestor informaii nu trebuie s aduc prejudicii inutile terilor. 120. Cine au competenele de a judeca cauzele? Competen de judecare a aciunilor n contenciosul administrativ au: judectoriile de sector i raionale; curile de apel; Curtea Suprem de Justiie. 121. Care snt competenele judectoriilor de sector i raionale? Judectoriile de sector sau raionale examineaz litigiile ce in de refuzul de acces la informaie sau nesoluionarea n termenul legal a cererii n cazul n care informaia a fost solicitat de la autoritile publice care snt constituite i activeaz pe teritoriul satului, comunei sau oraului, de serviciile publice descentralizate organizate n mod autonom n unitatea administrativteritorial respectiv, de funcionarii publici din cadrul organelor i serviciilor menionate i de persoanele de drept privat de nivelul respectiv, care presteaz servicii
Ghidul ceteanului 65

publice, precum i de ctre notarii de stat sau privai. 122. Care snt competenele curilor de apel? Curile de apel examineaz n prim instan litigiile ce in de nesoluionarea n termenul legal a cererii de acces la informaie sau refuzul nentemeiat de a elibera informaia solicitat de la autoritile publice care snt constituite i activeaz pe teritoriul raionului, municipiului, unitii teritoriale autonome cu statut juridic special, de serviciile publice descentralizate organizate n mod autonom n unitatea administrativ-teritorial respectiv, de serviciile publice desconcentrate, de funcionarii publici din cadrul organelor i serviciilor menionate, precum i de persoanele de drept privat de nivelul respectiv asimilate autoritilor publice, care presteaz servicii publice. Ateniune: Curtea de Apel Chiinu, ca instan de contencios administrativ, judec n prim instan litigiile legate de nesoluionarea cererilor de acces la informaie sau refuz de acces la informaie eliberate de autoritile publice centrale, de autoritile publice autonome constituite de ctre autoritile publice centrale i de funcionarii publici din cadrul acestor organe. Ca instane de recurs Curile de apel judec recursurile depuse mpotriva hotrrilor emise de judectoriile de sector i cele raionale. 123. Care snt competenele Curii supreme de Justiie?
66 Apr-i dreptul la informaie!

Exercit controlul asupra legalitii actelor administrative cu caracter individual adoptate i/sau emise de Parlament, Preedintele Republicii Moldova i Guvern, prin care snt lezate drepturile i interesele legitime ale persoanelor fizice i juridice, n afara actelor exceptate de la controlul judectoresc; verific legalitatea hotrrilor Consiliului Superior al Magistraturii n cazurile prevzute de lege. Prin lege, Curii Supreme de Justiie i se pot atribui spre judecare n prim instan i alte categorii de cauze. Atenie: Ca instan de recurs, Curtea Suprem de Justiie judec recursurile declarate hotrrilor pronunate n prim instan de curile de apel, precum i alte recursuri date prin lege n competena sa. 124. Care snt competenele Curii Constituionale? Curtea Constituional: a) exercit la sesizare controlul constituionalitii legilor, regulamentelor i hotrrilor Parlamentului, a decretelor Preedintelui Republicii Moldova, a hotrrilor i dispoziiilor Guvernului, precum i a tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte; b) interpreteaz Constituia; c) se pronun asupra iniiativelor de realizare a Constituiei; d) confirm rezultatele referendumurilor republicane; e) confirm rezultatele alegerii Parlamentului i a Preedintelui Republicii Moldova, valideaz mandatele deputailor i al Preedintelui Republicii Moldova;
Ghidul ceteanului 67

f ) constat circumstanele care justific dizolvarea Parlamentului, demiterea Preedintelui Republicii Moldova, interimatul funciei de Preedinte, imposibilitatea Preedintelui Republicii Moldova de a-i exercita atribuiile mai mult de 60 de zile; g) rezolv excepiile de neconstituionalitate a actelor juridice, sesizate de Curtea Suprem de Justiie; h) hotrte asupra chestiunilor care au ca obiect constituionalitatea unui partid. 125. Aciunile de contencios administrativ pot fi naintate oricrei judectorii sau curi de apel? Aciunile de contencios administrativ pot fi naintate n judectoriile sau curile de apel n a cror raz teritorial i are domiciliul reclamantul (persoana care iniiaz procesul) sau i are sediul prtul (persoana mpotriva creia este ndreptat aciunea), cu excepia cazurilor cnd prin lege este stabilit o alt competen. 126. pricina poate fi strmutat ntr-o alt instan? Dac, n cadrul judecrii pricinii, se stabilete c litigiul este de competena unei alte instane judectoreti, instana de contencios administrativ i declin competena i strmut pricina n instana competent. 127. Care snt cerinele fa de forma i coninutul cererii de chemare n judecat?
68 Apr-i dreptul la informaie!

Oricine pretinde un drept mpotriva unei alte persoane ori are un interes pentru constatarea existenei sau inexistenei unui drept trebuie s depun n instana competent o cerere de chemare n judecat. Cererea de chemare n judecat trebuie s cuprind urmtoarele date: - instana creia i este adresat; - numele sau denumirea reclamantului, domiciliul ori sediul lui; dac reclamantul este o persoan juridic, datele bancare, codul fiscal, numele reprezentantului i adresa lui, n cazul n care cererea se depune de reprezentant; - numele sau denumirea prtului, domiciliul ori sediul lui; - esena nclcrii sau a pericolului de nclcare a drepturilor, libertilor sau intereselor legitime ale reclamantului, preteniile lui; - circumstanele de fapt i de drept pe care reclamantul i ntemeiaz preteniile, demonstrarea probelor care confirm circumstanele; - preteniile reclamantului ctre prt; - valoarea aciunii, dac aceasta poate fi evaluat; - date despre respectarea procedurii de soluionare prealabil a litigiului pe cale extrajudiciar dac au fost ntreprinse anumite msuri de acest gen; - documentele anexate la cerere. Cererea de chemare n judecat poate cuprinde i alte date, importante pentru soluionarea pricinii, preGhidul ceteanului 69

cum i demersurile reclamantului. 128. Cine trebuie s semneze cererea? Cererea trebuie s fie semnat de reclamant sau de o alt persoan mputernicit prin procur autentificat notarial, unde va fi indicat expres dreptul de a depune o cerere de chemare n judecat. Ateniune: n cazul persoanelor juridice procura nu trebuie s fie autentificat notarial, fiind necesar numrul de nregistrare al procurii, data ntocmirii i tampila persoanei juridice care elibereaz procura. 129. Ce documente se anexeaz n mod obligatoriu la cerere? La cererea de chemare n judecat se va anexa n mod obligatoriu: - copiile de pe cererea de chemare n judecat i de pe nscrisuri, certificate n modul stabilit, ntr-un numr egal cu numrul de pri i de intervenieni, dac ei nu dispun de aceste acte, plus un rnd de copii pentru instan. Dac nscrisurile snt fcute ntr-o limb strin, instana poate dispune prezentarea traducerii lor n modul stabilit de lege; - documentele care certific circumstanele pe care reclamantul i ntemeiaz preteniile i copiile de pe aceste documente pentru pri i intervenieni, dac acetia nu dispun de ele; - procura sau un alt document ce legalizeaz mpu70 Apr-i dreptul la informaie!

ternicirile reprezentantului. Ateniune: Cererea de chemare n judecat poate fi formulat i mpotriva funcionarului public al autoritii publice prte care a elaborat refuzul contestat sau care a refuzat s elibereze informaia. n cazul n care aciunea se admite, funcionarul public poate fi obligat s plteasc despgubirile solidar cu autoritatea public respectiv. Dac a fost atras la proces funcionarul public el poate chema n garanie superiorul su ierarhic care i-a ordonat s refuze accesul la informaie sau nu a rspuns n termen. 131. Cum se procedeaz n cazurile cnd cererea nu este complet? La primirea cererii de chemare n judecat, judectorul va verifica dac cererea ntrunete exigenele prevzute de lege. n caz contrar, reclamantul trebuie s fac imediat completrile sau modificrile cerute ori s depun copii de pe cerere i copii autentificate de pe nscrisurile pe care i ntemeiaz preteniile. 132. Cum se procedeaz n cazurile cnd lichidarea imediat a neajunsurilor este imposibil? Atunci cnd lichidarea imediat a neajunsurilor nu este posibil, cererea se consemneaz n registrul de intrare a documentelor, iar reclamantului i se va acorda un termen pentru a aduce cererea n conformitate cu
Ghidul ceteanului 71

cerinele prevzute de lege. Dac cererea a fost primit prin pot, reclamantului i se vor comunica n scris neajunsurile i meniunea c acestea urmeaz s fie lichidate n interiorul termenului acordat. Ateniune: Reclamanii n aciunile ce reies din refuzul de acces la informaie sau acordarea unui rspuns incomplet snt scutii de plata taxei de stat. 133. n ce cazuri judectorul poate refuza primirea cererii de chemare n judecat? Judectorul poate refuza primirea cererii de chemare n judecat numai n cazurile cnd: - exist o hotrre judectoreasc irevocabil cu privire la un litigiu ntre aceleai pri, asupra aceluiai obiect i avnd aceleai temeiuri sau o ncheiere judectoreasc prin care se admite ncetarea procesului n legtur cu faptul c reclamantul a renunat la aciune sau c ntre pri s-a ncheiat o tranzacie; - cererea este depus de un organ, organizaie sau o persoan n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale unei alte persoane fr ca legislaia s le delege dreptul adresrii n judecat n acest scop; - aciunea este intentat mpotriva unei persoane juridice lichidate deja. 134. n ce cazuri judectorul poate restitui cererea? Judectorul poate restitu cererea de chemare n ju72 Apr-i dreptul la informaie!

decat, dac: - instana nu este competent s judece pricina; - cererea a fost depus de o persoan incapabil; - cererea nu este semnat ori este semnat de o persoan nemputernicit de a o semna ori este semnat fr a se indica funcia semnatarului; - cererea a fost depus n numele persoanei interesate de ctre o persoan nemputernicit de a porni i a susine procesul; - la aceeai instan sau la o alta, se afl n judecat un litigiu ntre aceleai pri, asupra aceluiai obiect i avnd aceleai temeiuri; - reclamantul i retrage cererea nainte de emiterea ncheierii privind intentarea procesului. 135. n ce cazuri judectorul poate s nu dea curs cererii de chemare n judecat? Judectorul poate s nu dea curs cererii de chemare n judecat, dac: - dup ce constat c cererea a fost depus n judecat fr a se respecta condiiile prevzute pentru forma i coninutul cererii de chemare n judecat, judectorul emite, n cel mult 7 zile de la depunerea cererii, o ncheiere pentru a nu se da curs cererii, comunicnd persoanei care a depus cererea acest fapt de nclcare i acordndu-i un termen rezonabil pentru lichidarea neajunsurilor. - persoana care a depus cererea ndeplinete n terGhidul ceteanului 73

men toate cerinele enumerate n ncheierea judectorului, cererea se consider depus la data prezentrii iniiale n judecat. n caz contrar, ea nu se consider depus i, mpreun cu actele anulate, se restituie reclamantului. Ateniune: Aceste ncheieri ale instanei de judecat pot fi atacate cu recurs n instana ierarhic superioar. 136. Care snt condiiile de judecare a pricinilor civile? Judecarea pricinilor civile are loc n edin de judecat cu ntiinarea obligatorie a participanilor la proces despre locul, data i ora edinei. Preedintele edinei dispune ca rolul s fie afiat n incinta instanei, n loc public, cu cel puin 3 zile naintea termenului de judecat. n cadrul examinrii pricinii n fond, preedintele edinei este obligat s creeze condiii pentru ca participanii la proces s-i expun considerentele referitor la circumstanele de fapt i de drept ale pricinii, s fac completri i s prezinte probe n condiiile legii. n acest scop, judectorul trebuie, dup caz, s elucideze mpreun cu participanii la proces circumstanele importante pentru soluionarea pricinii i s cerceteze probele din dosar. 137. Ce acte snt ndeplinite de judector la etapa de pregtire a cauzei? n cadrul etapei de pregtire a cauzei pentru jude74 Apr-i dreptul la informaie!

care, judectorul, printre celelalte acte, va ndeplini actele de pregtire specifice acestor cauze: va soluiona problema atragerii n proces a funcionarului responsabil de furnizarea informaiei, care va fi atras n calitate de intervenient accesoriu (n interesele furnizorului) sau n calitate de coprt (la cererea reclamantului), dup caz; va reclama de la furnizor, la cererea reclamantului (solicitantul de informaie), registrele de eviden a cererilor de furnizare a informaiei; va atrage n calitate de intervenieni persoanele ale cror interese ar putea fi lezate prin eventuala divulgare a informaiei. 138. Cine este reclamantul i cine este prtul? n litigiile respective, solicitantul de informaii deine calitatea de reclamant, iar furnizorii calitatea procesual de prt. 139. n calitate de cine poate fi atras funcionarul responsabil de furnizarea informaiilor? Funcionarul responsabil de furnizarea informaiei poate fi atras n proces, de regul, n calitate de intervenient accesoriu, la cererea sa, a uneia din pri sau din oficiu de ctre instan. Din oficiu, instana va dispune atragerea n proces a funcionarului dac nu exist o cerere n acest sens, ns circumstanele importante ale cauzei vor putea fi elucidate numai prin atragerea funcionarului care a intrat n contact cu reclamantul n cadrul procedurii de furnizare a informaiei.
Ghidul ceteanului 75

140. Cnd funcionarul poate fi coprt? n calitate de coprt, conform Legii contenciosului administrativ, funcionarul va fi atras, numai dac cererea de chemare n judecat este formulat i mpotriva acestuia i numai dac au fost solicitate despgubiri. 141. Cine poate fi atras n calitate de intervenient? Dac furnizorul de informaii nu a numit o persoan responsabil pentru efectuarea procedurilor de furnizare a informaiei oficiale, n calitate de intervenient sau, dup caz, de prt, va fi atras funcionarul care, n mod nemijlocit, a elaborat actul contestat de furnizare a informaiei sau a refuzat accesul la informaia oficial. 142. Cui i revine calitatea de prt atunci cnd cererea a fost readresat? Dac cererea de furnizare a informaiei a fost readresat, calitatea de prt va aparine furnizorului cruia i-a fost readresat cererea. 143. Care snt drepturile reclamantului? Reclamantul dispune de mai multe drepturi, inclusiv: - s ia cunotin de materialele dosarului; - s fac extrase i copii de pe ele, s solicite recuzri, - s prezinte probe i s participe la cercetarea lor,
76 Apr-i dreptul la informaie!

- s pun ntrebri altor participani la proces, martorilor, experilor i specialitilor; - s formuleze cereri, s reclame probe, s dea instanei explicaii orale i scrise; - s expun argumente i considerente asupra problemelor care apar n dezbaterile judiciare, s nainteze obiecii mpotriva demersurilor, argumentelor i considerentelor celorlali participani; - s modifice temeiul sau obiectul aciunii, s mreasc ori s reduc cuantumul preteniilor n aciune, ori s renune la aciune; - s atace actele judiciare i s-i exercite toate drepturile procedurale acordate de legislaia procedural civil. 144. Care participani la proces au anumite privilegii? Participanii la proces se bucur de drepturi procesuale egale i au obligaii procesuale egale, cu unele excepii stabilite de lege n dependen de poziia pe care o ocup n proces. 145. snt prevzute sanciuni pentru nerespectarea obligaiilor procedurale? Toi participanii la proces snt obligai s se foloseasc cu bun-credin de drepturile lor procedurale. n cazul abuzului de aceste drepturi sau al nerespectrii obligaiilor procedurale, se aplic sanciunile prevGhidul ceteanului 77

zute de legislaia procedural civil. 146. Cui i revine sarcina probaiunii n cazurile privind accesul la informaie? La examinarea n instana de contencios administrativ a cererii n anulare a refuzului de acces la informaie, sarcina probaiunii este pus pe seama prtului, iar n materie de despgubire, sarcina probaiunii revine ambelor pri. Ateniune: Instana judectoreasc nu este n drept s modifice din oficiu temeiul sau obiectul aciunii. Instana nu va admite renunarea reclamantului la aciune, nici recunoaterea aciunii de ctre prt, nu va admite tranzacia ntre pri dac aceste acte contravin legii ori ncalc drepturile, libertile i interesele legitime ale persoanei, interesele societii sau ale statului. 147. La edina de judecat este obligatorie prezena reclamantului? Instana de contencios administrativ examineaz cererea cu participarea reclamantului i prtului i/sau a reprezentanilor acestora, n condiiile Codului de procedur civil, cu unele excepii prevzute de Legea contenciosului administrativ. 148. Care snt termenele de judecare n prima instan? Pricinile cu privire la accesul la informaie se jude78 Apr-i dreptul la informaie!

c n prim instan n termen rezonabil. Criteriile de determinare a termenului rezonabil snt: complexitatea pricinii; comportamentul prilor n proces; conduita instanei judectoreti. Respectarea termenului rezonabil de judecare a pricinii se asigur de ctre instan. Ateniune: La judecarea unei cauze concrete, respectarea termenului rezonabil este verificat de instana ierarhic superioar n procesul judecrii pricinii pe calea de atac respectiv. 149. Care snt atribuiile preedintelui edinei? La judecarea unipersonal a pricinii, judectorului i se atribuie obligaiile de preedinte al edinei. La soluionarea colegial a pricinii, funcia de preedinte al edinei o exercit preedintele, vicepreedintele instanei sau unul dintre judectori. Preedintele edinei conduce dezbaterile judiciare, ia msuri pentru cercetarea exhaustiv, multiaspectual a probelor i circumstanelor pricinii, pentru clarificarea drepturilor i obligaiilor prilor, nlturnd din dezbateri tot ceea ce nu are legtur cu procesul. Obieciile participanilor la proces mpotriva actului preedintelui se consemneaz n procesul-verbal al edinei. Preedintele d explicaii asupra aciunilor sale. n cazul examinrii colegiale a pricinii, problema se soluioneaz de ntregul complet de judecat. Ateniune: n atribuiile preedintelui intr, de asemenea, i asigurarea ordinii cuvenite n edina de judecat,
Ghidul ceteanului 79

dispoziiile lui fiind obligatorii pentru participanii la proces, pentru cei care asist n sal. 150. Exist anumite norme de comportament, special prevzute, la edina de judecat? Atunci cnd judectorii intr n sala de edine sau se retrag n camera de deliberare, cnd se d citire hotrrii judectoreti sau ncheierii judectoreti, cei prezeni se ridic n picioare. Participanii la proces, martorii, experii, specialitii i interpreii se adreseaz judectorului cu formula Onorat instan, depun depoziii i dau explicaii stnd n picioare. Excepii se fac numai cu ncuviinarea preedintelui edinei. Dezbaterea judiciar a pricinii se desfoar n condiii de activitate normal i de securitate a participanilor la proces. 151. Care snt cerinele fa de deschiderea edinei? La ora judecrii pricinii, preedintele deschide edina i anun procesul care se va judeca. Grefierul raporteaz preedintelui edinei prezena persoanelor citate, motivul neprezentrii celor abseni. Preedintele edinei verific identitatea persoanelor prezente, mputernicirile persoanelor cu funcie de rspundere i cele ale reprezentanilor. Martorii prezeni nainte de audierea lor snt ndeprtai din sala de edine. Preedintele edinei de judecat ia msuri ca martorii audiai s nu comunice cu cei neaudiai. Preedintele edin80 Apr-i dreptul la informaie!

ei de judecat prezint componena completului, numete persoanele care particip n calitate de expert, specialist, interpret, grefier i informeaz participanii despre dreptul lor de a face propuneri de recuzare i de abinere de la judecat. Dup aceast procedur preedintele edinei de judecat explic participanilor la proces drepturile i obligaiile lor procedurale, iar prilor - drepturile lor. 152. Cnd se soluioneaz cererile i demersurile participanilor la proces? Cererile i demersurile participanilor la proces n problema judecrii pricinii se soluioneaz prin ncheiere judectoreasc, dup ascultarea opiniilor celorlali participani la proces. Respingerea cererii sau a demersului nu decade persoana interesat din dreptul de a le nainta din nou pe parcursul dezbaterilor judiciare. Ateniune: Partea care, din motive temeinice, nu a prezentat n termenul stabilit de judector, n cadrul pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare, probele necesare nu decade din dreptul de a le prezenta nemijlocit n edin de judecat. Dac nu poate depune imediat contraprobe, partea advers este n drept s solicite amnarea procesului. 153. Cum se procedeaz atunci cnd participantul la proces nu poate veni la edin? Participanii la proces snt obligai s comunice din
Ghidul ceteanului 81

timp instanei judectoreti motivul imposibilitii de a se prezenta n edin de judecat i s prezinte probele care dovedesc motivul. n cazul neprezentrii n edin de judecat a unui participant la proces despre a crui citare legal nu exist date, procesul se amn. Dac instanei judectoreti nu i s-a comunicat motivul neprezentrii n edin de judecat a participantului la proces citat legal sau dac instana consider nentemeiat motivul neprezentrii, pricina se examineaz n absena acestuia. Ateniune: Prsirea edinei de judecat de ctre o parte sau de un alt participant la proces nainte de ncheierea dezbaterilor, precum i prezena n sala de edine fr a lua parte la dezbateri, echivaleaz cu neprezentare nentemeiat n edin de judecat. 154. instana de judecat poate examina pricina n lipsa prilor? Prile au dreptul s solicite instanei judectoreti examinarea pricinii n lipsa lor i remiterea copiei de pe hotrre. Dac partea solicit s-i dovedeasc preteniile sau obieciile prin ascultarea celeilalte pri, instana cere s se prezinte personal n faa judecii. Dac reclamantul, ntiinat legal despre locul, data i ora edinei, nu s-a prezentat n judecat i nu a comunicat instanei motivul neprezentrii sau dac motivele snt considerate de instan ca fiind nentemeiate, sau dac reclamantul nu a solicitat examinarea pricinii n lipsa sa,
82 Apr-i dreptul la informaie!

iar prtul nu cere soluionarea pricinii n fond, instana scoate cererea de pe rol dac prin acest act procedural nu se ncalc dreptul altor participani la proces. n cazul neprezentrii prtului care a fost ntiinat legal despre locul, data i ora edinei de judecat sau dac prtul nu a solicitat examinarea pricinii n lipsa sa, instana o examineaz n lipsa acestuia. Ateniune: n cazul amnrii procesului, instana judectoreasc este n drept s audieze martorii prezeni dac n edina de judecat snt de fa prile. Citarea repetat a acestor martori ntr-o nou edin se admite numai n caz de necesitate. 155. Care este procedura examinrii pricinii n fond? n cadrul examinrii pricinii n fond, preedintele edinei este obligat s creeze condiii pentru ca participanii la proces s-i expun considerentele referitor la circumstanele de fapt i de drept ale pricinii, s fac completri i s prezinte probe n condiiile legii. n acest scop, judectorul trebuie, dup caz, s elucideze mpreun cu participanii la proces circumstanele importante pentru soluionarea pricinii i s cerceteze probele din dosar. Judecarea pricinii n fond ncepe cu un raport asupra pricinii, prezentat de preedintele edinei sau de un judector. Dup aceasta, preedintele clarific dac reclamantul i susine preteniile, dac prtul recuGhidul ceteanului 83

noate preteniile reclamantului i dac prile doresc s ncheie procesul cu o tranzacie. Dup prezentarea raportului asupra pricinii, instana judectoreasc ascult explicaiile reclamantului i ale intervenientului care particip din partea reclamantului, ale prtului i ale intervenientului care particip din partea prtului, precum i ale celorlali participani la proces. Primii care dau explicaii snt: procurorul, mputerniciii autoritilor publice, ai organelor i organizaiilor, persoanele fizice care, n cazurile prevzute de lege, au intentat procesul n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale unor alte persoane. Participanii la proces au dreptul s-i pun reciproc ntrebri. Judectorii au dreptul s pun participanilor la proces ntrebri n orice moment al explicaiilor acestora. Preedintele edinei poate acorda de mai multe ori cuvnt prilor, dup caz. Ateniune: Dup ce ascult explicaiile participanilor la proces, instana judectoreasc, lund n considerare opinia acestora, stabilete consecutivitatea cercetrii probelor, care poate fi modificat ulterior. 156. Care snt condiiile de audiere a martorilor? nainte de a audia martorul, preedintele edinei de judecat stabilete identitatea acestuia, i explic drepturile i obligaiile, l someaz asupra rspunderii penale pe care o atrage refuzul de a depune mrtu84 Apr-i dreptul la informaie!

rie i depunerea cu bun tiin a unor mrturii mincinoase. Martorul semneaz declaraia privind cunoaterea obligaiilor i rspunderii lui. Declaraia semnat se anexeaz la procesul-verbal al edinei. Condiiile de audiere a martorilor snt urmtoarele: - fiecare martor este audiat separat; - preedintele edinei constat atitudinea martorului fa de participanii la proces, i propune s comunice instanei tot ceea ce cunoate personal despre subiectul audierii; - martorului i se pot pune ntrebri cu permisiunea preedintelui edinei de judecat. Prima care pune ntrebri este persoana la a crei cerere a fost citat martorul i reprezentantul acesteia, urmeaz ceilali participani la proces i reprezentanii lor. Judectorii au dreptul s pun ntrebri martorului n orice moment al audierii lui; - instana judectoreasc poate audia din nou martorul, dup caz, n aceeai edin sau n edina urmtoare, poate face confruntarea martorilor pentru a se clarifica asupra depoziiilor contradictorii ale acestora; - n cazul n care constat c ntrebarea adresat martorului de ctre un participant la proces este ofensatoare sau tinde s dovedeasc un fapt ce nu se refer la pricin, instana judectoreasc nu o va ncuviina. La cererea participantului, instana emite o ncheiere asupra ntrebrii, precum i asupra motivului respingerii ei;
Ghidul ceteanului 85

- martorul audiat rmne n sala de edin pn la ncheierea dezbaterilor judiciare dac instana nu va permite retragerea lui din sal; - depoziiile martorului se consemneaz n procesul-verbal al edinei de judecat de ctre grefier i se semneaz pe fiecare pagin i la sfritul lor de preedintele edinei, de grefier i de martor, dup ce acesta din urm ia cunotin de ele. Nedorina sau imposibilitatea martorului de a semna se consemneaz n procesul-verbal. Ateniune: Orice completare, schimbare i terstur n depoziie trebuie acceptat i semnat de preedintele edinei, de grefier i de martor, sub sanciunea nulitii lor. Locurile nescrise din depoziie trebuie mplinite cu linii, astfel nct s nu se poat aduga nimic. 157. Cnd se cerceteaz probele? Probele materiale se cerceteaz de instana judectoreasc i se prezint spre examinare participanilor la proces i reprezentanilor lor, precum i experilor, specialitilor i martorilor, dup caz. Persoanele crora li s-au prezentat probe materiale pot atrage atenia instanei judectoreti asupra circumstanelor aferente actului cercetrii. Ateniune: Declaraiile depuse se consemneaz n procesul-verbal al edinei de judecat. 158. Cnd se consider finalizat examinarea pri86 Apr-i dreptul la informaie!

cinii? Dup examinarea tuturor probelor, preedintele edinei de judecat precizeaz dac participanii la proces i reprezentanii acestora solicit completarea materialelor din dosar. Dac nu se fac astfel de cereri, preedintele declar finalizarea examinrii pricinii, instana trecnd la susineri orale. 159. Ce snt susinerile orale? Susinerile orale constau n lurile de cuvnt ale participanilor la proces. n susinerile orale, primii care iau cuvnt snt reclamantul i reprezentantul lui, urmeaz prtul i reprezentantul lui. Intervenientul principal i reprezentantul lui iau cuvnt dup ce au vorbit prile i reprezentanii lor. Intervenientul accesoriu i reprezentantul lui iau cuvnt dup reclamant sau prt din a crui parte intervenientul particip n proces. Ateniune: Procurorul, reprezentanii sau mputerniciii autoritilor publice, organizaiilor, precum i persoanele care au intentat procesul n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale unei alte persoane, i-au cuvntul primii. 160. Cine are dreptul la replic? Dup susinerile orale, fiecare participant are dreptul la replic asupra celor expuse n susineri. Ateniune: Dreptul la ultima replic l au prtul i reprezentantul lui.
Ghidul ceteanului 87

161. Cum se desfoar deliberrile? Dup ncheierea susinerilor orale, completul de judecat se retrage n camera de deliberare pentru adoptarea hotrrii, fapt despre care preedintele edinei de judecat i anun pe cei prezeni n sala de edine. Din motive ntemeiate, deliberrile i pronunarea hotrrii pot fi amnate cu cel mult 10 zile. n unele cazuri, se poate adopta numai dispozitivul hotrrii, redactarea hotrrii motivate amnndu-se pe acelai termen. Dup semnarea hotrrii, completul de judecat revine n sala de edine, unde preedintele sau unul dintre judectori d citire hotrrii judectoreti. Dup aceasta, preedintele edinei lmurete procedura i termenul de atac mpotriva hotrrii. 162. Cine poate lua parte la deliberare? La deliberare iau parte numai judectorii n faa crora a avut loc judecarea cauzei. Completul de judecat delibereaz n secret. Divulgarea deliberrilor este interzis. Completul de judecat delibereaz, sub conducerea preedintelui edinei, toate problemele prevzute de lege care urmeaz s fie soluionate, apreciaz probele, determin circumstanele i caracterul raportului juridic dintre pri, legea aplicabil soluionrii pricinii i admiterea aciunii. Fiecare problem urmeaz s fie pus astfel nct s se poat da un rspuns afirmativ sau negativ.
88 Apr-i dreptul la informaie!

163. Care este procedura consemnrii rezultatului deliberrii? Rezultatul deliberrii se consemneaz n hotrrea integral sau n dispozitivul ei, semnat de toi judectorii care au participat la deliberare, inclusiv de judectorul care are opinie separat. Modificrile operate n cuprinsul hotrrii se consemneaz mai sus de semnturile judectorilor. Hotrrea judectoreasc trebuie s fie legal i ntemeiat. Instana i ntemeiaz hotrrea numai pe circumstanele constatate nemijlocit de instan i pe probele cercetate n edin de judecat. La deliberarea hotrrii, instana judectoreasc apreciaz probele, determin circumstanele care au importan pentru soluionarea pricinilor, care au fost sau nu stabilite, caracterul raportului juridic dintre pri, legea aplicabil soluionrii pricinii i admisibilitatea aciunii. Ateniune: Dac, n timpul deliberrilor, instana de judecat consider necesar clarificarea unor noi circumstane importante pentru soluionarea pricinii sau cercetarea suplimentar a unor probe, instana judectoreasc emite o ncheiere de reluare a dezbaterilor judiciare. Dup examinarea pricinii n fond, instana audiaz din nou susinerile orale ale participanilor la proces. 164. n ce const hotrrea judectoreasc? Hotrrea judectoreasc const din partea introductiv, partea descriptiv, motivare i dispozitiv.
Ghidul ceteanului 89

n partea introductiv se indic locul i data adoptrii, denumirea instanei care o pronun, numele membrilor completului de judecat, al grefierului, al prilor i al celorlali participani la proces, al reprezentanilor, obiectul litigiului i pretenia naintat judecii, meniunea despre caracterul public sau nchis al edinei. 165. Ce se indic n partea descriptiv a hotrrii? n partea descriptiv se indic preteniile reclamantului, obieciile prtului i explicaiile celorlali participani la proces. 166. Ce se indic n motivare? n motivare se indic circumstanele pricinii, constatate de instan, probele pe care se ntemeiaz concluziile ei privitoare la aceste circumstane, argumentele invocate de instan la respingerea unor probe, legile de care s-a cluzit instana. 167. Ce include dispozitivul? Dispozitivul cuprinde concluzia instanei judectoreti privind admiterea sau respingerea integral sau parial a aciunii, repartizarea cheltuielilor de judecat, calea i termenul de atac al hotrrii. 168. Cum se procedeaz atunci cnd hotrrea trebuie redactat?
90 Apr-i dreptul la informaie!

Hotrrea se pronun imediat dup dezbaterea pricinii. Redactarea hotrrii motivate poate fi amnat pe un termen de cel mult 15 zile, ns partea ei introductiv i dispozitivul trebuie s fie comunicate de instan n aceeai edin n care s-au ncheiat dezbaterile judiciare. Ateniune: Dispozitivul hotrrii pronunate trebuie semnat de toi judectorii din completul de judecat i anexat la dosar. 169. n ce cazuri se emit hotrri suplimentare? Instana care a pronunat hotrrea poate, din oficiu sau la cererea participanilor la proces, s emit o hotrre suplimentar dac: - nu s-a pronunat asupra unei pretenii n a crei privin participanii la proces au prezentat probe i au dat explicaii; - rezolvnd problema dreptului n litigiu, nu a indicat suma adjudecat, bunurile ce urmeaz a fi remise sau aciunile pe care prtul trebuie s le ndeplineasc; - nu a rezolvat problema repartizrii ntre pri a cheltuielilor de judecat ori a omis s se pronune asupra cererilor martorilor, experilor, specialitilor, interpreilor sau reprezentanilor cu privire la cheltuielile de judecat a cror compensare li se cuvine. Problema pronunrii unei hotrri suplimentare poate fi pus n termenul executrii silite a hotrrii. Instana emite, dup examinare n edin de judecat,
Ghidul ceteanului 91

hotrrea suplimentar, care poate fi atacat n ordinea stabilit de legislaie. Ateniune: Participanilor la proces li se comunic locul, data i ora edinei. Neprezentarea lor ns nu mpiedic examinarea problemei. 170. Cum se procedeaz atunci cnd snt necesare explicaii suplimentare? Dac snt necesare explicaii referitor la sensul, extinderea sau aplicarea dispozitivului hotrrii sau dac hotrrea cuprinde dispoziii contradictorii, instana emitent poate, la cererea participanilor la proces sau a organului de executare a hotrrii, s dea explicaii asupra dispozitivului ori s omit dispoziiile contradictorii fr a modifica cuprinsul hotrrii. Explicarea hotrrii este admisibil dac nu a fost executat i nu a expirat termenul de executare silit. Ateniune: Explicarea hotrrii se face n edin de judecat. Participanilor la proces li se comunic locul, data i ora edinei. Neprezentarea lor ns nu mpiedic explicarea hotrrii. 171. Care hotrri snt considerate definitive? Rmn definitive hotrrile judectoreti: emise n prim instan fr drept de apel; emise n prim instan, supuse apelului, dup examinarea pricinii n apel, n cazul n care apelul este respins; emise n apel prin care s-a rezolvat fondul cauzei.
92 Apr-i dreptul la informaie!

172. Care hotrri snt considerate irevocabile? Rmn irevocabile hotrrile judectoreti: emise n prim instan, dup expirarea termenului de atac; emise n prim instan, atacate n apel sau recurs, dup examinarea pricinii n recurs, n cazul n care recursul este respins; emise n recurs, prin care s-a rezolvat fondul cauzei. 173. Dac hotrrea este irevocabil, se poate nainta o nou cerere de chemare n judecat? Dup ce hotrrea rmne irevocabil, prile i ceilali participani la proces, precum i succesorii lor n drepturi, nu pot nainta o nou cerere de chemare n judecat cu aceleai pretenii i n acelai temei, nici s contesteze n alt proces faptele i raporturile juridice stabilite n hotrrea judectoreasc irevocabil. 174. n ce termen snt expediate copiile de pe hotrrea judectoreasc? Participanilor la proces care nu s-au prezentat n edin de judecat li se trimite copia de pe hotrrea judectoreasc n cel mult 7 zile de la emiterea hotrrii motivate. 175. Care snt hotrrile pe care le adopt instana de contencios administrativ? Judecnd aciunea, instana de contencios administrativ adopt una din urmtoarele hotrri:
Ghidul ceteanului 93

- respinge aciunea ca fiind nefondat sau depus cu nclcarea termenului de prescripie; - admite aciunea i anuleaz, n tot sau n parte, actul administrativ sau oblig prtul s emit actul administrativ cerut de reclamant ori s elibereze un certificat, o adeverin sau oricare alt nscris, ori s nlture nclcrile pe care le-a comis, precum i dispune adjudecarea n contul reclamantului a despgubirilor pentru ntrzierea executrii hotrrii. - admite aciunea i constat circumstanele care justific suspendarea activitii consiliului local sau a consiliului raional, dup caz. 176. Care este calea de atac a hotrrii instanei de judecat? Hotrrea emis de judectorie sau de curtea de apel competent, dup caz, poate fi contestat n ordinea de recurs conform procedurii stabilite. 177. Cine i n ce cazuri au dreptul s declare recurs? Snt n drept s declare recurs: prile i ali participani la proces; martorul, expertul, specialistul, interpretul i reprezentantul cu privire la compensarea cheltuielilor de judecat ce li se cuvine. Prile i ali participani la proces snt n drept s declare recurs n cazul n care: nu au fost constatate i elucidate pe deplin circumstanele care au importan pentru soluionarea
94 Apr-i dreptul la informaie!

pricinii n fond; nu au fost dovedite circumstanele considerate de prima instan ca fiind stabilite; concluziile primei instane, expuse n hotrre, snt n contradicie cu circumstanele pricinii; au fost nclcate sau aplicate greit normele de drept material sau normele de drept procedural. 178. Cnd se consider c normele de drept material snt nclcate sau aplicate eronat? Se consider c normele de drept material snt nclcate sau aplicate eronat n cazul n care instana judectoreasc: nu a aplicat legea care trebuia s fie aplicat; a aplicat o lege care nu trebuia s fie aplicat; a interpretat eronat legea; a aplicat eronat analogia legii sau analogia dreptului. 179. Cnd se consider c normele de drept procedural snt nclcate sau aplicate eronat? Se consider c normele de drept procedural snt nclcate sau aplicate eronat n cazul n care: - pricina a fost judecat de un judector care nu era n drept s participe la examinarea ei; - pricina a fost judecat n absena unui participant la proces cruia nu i s-a comunicat locul, data i ora edinei de judecat; - n judecarea pricinii au fost nclcate regulile cu privire la limba procesului; - instana a soluionat problema drepturilor unor
Ghidul ceteanului 95

persoane neantrenate n proces; - hotrrea nu este semnat de judector sau este semnat de judectorul nemenionat n hotrre, cu excepia cazurilor prevzute de lege; - n dosar lipsete procesul-verbal al edinei de judecat; - hotrrea a fost pronunat cu nclcarea competenei generale sau jurisdicionale. Ateniune: Temeiurile de nclcare a normelor de drept procedural se vor lua n considerare ntotdeauna i din oficiu de ctre instan. 180. Cine se poate altura la recurs? Coparticipanii (coreclamanii, coprii) i intervenienii care particip n proces din partea recurentului se pot altura la recurs, dac poziiile lor coincid n ceea ce privete temeiul recursului, prezentnd o cerere scris. Ateniune: n cazul n care temeiurile recursului nu coincid, persoana alturat este n drept s depun recurs dup regulile generale. 181. Cum se procedeaz atunci cnd recurentul principal i retrage recursul? Dac recurentul principal i retrage recursul sau cererii de recurs nu i se d curs, sau cererea i-a fost restituit, sau exist alte motive care exclud soluionarea fondului, alturarea la recurs prevzut produce efecte ju96 Apr-i dreptul la informaie!

ridice n cazul n care a avut loc n interiorul termenului de recurs. 182. Care e termenul de declarare a recursului? Recursul se declar n termen de 20 zile de la data comunicrii hotrrii sau deciziei motivate. Pentru participanii la proces, termenul de declarare a recursului ncepe s curg de la data comunicrii hotrrii sau deciziei motivate, chiar dac recursul a fost fcut anterior. Repunerea n termenul de 20 zile poate fi efectuat de instana de recurs numai n condiiile strict prevzute de legislaie. Ateniune: Recursul suspend executarea hotrrii. 183. Ce trebuie s includ cererea de recurs? Cererea de recurs trebuie s fie dactilografiat i trebuie s cuprind: - denumirea instanei la care se depune recursul; - numele, denumirea, calitatea procesual a recurentului sau a persoanei ale crei interese le reprezint, adresa lor; - numele sau denumirea intimatului i adresa lui; - data pronunrii hotrrii atacate cu recurs; - denumirea instanei care a emis hotrrea n fond, data pronunrii i dispozitivul hotrrii, argumentele admiterii sau respingerii aciunii; - esena i temeiurile recursului, argumentul ilegalitii sau netemeiniciei hotrrii atacate, solicitrile recuGhidul ceteanului 97

rentului, propunerile respective; - data declarrii recursului i semntura recurentului. 184. Cum se procedeaz atunci cnd cererea este semnat de un reprezentant? Dac cererea de recurs se depune de un reprezentant, la ea se anexeaz documentul, legalizat n modul stabilit, care atest mputernicirile acestuia dac n dosar lipsete o astfel de mputernicire. 185. n ce termene este nregistrat recursul i transmis n instana de recurs competent? Preedintele instanei a crei hotrre este atacat cu recurs, dup ce primete recursul i nscrisurile alturate, care nu au fost prezentate primei instane, dispune nregistrarea recursului cel trziu a doua zi. Dup expirarea, pentru toi participanii la proces, a termenului de declarare a recursului, instana judectoreasc a crei hotrre este atacat n recurs expediaz, n termen de 5 zile, dosarul mpreun cu recursul n instana de recurs competent. Ateniune: Pn la expirarea, pentru toi participanii la proces, a termenului de declarare a recursului, nimeni nu este n drept s reclame dosarul din instana judectoreasc. Participanii la proces pot lua cunotin de materialele din dosar, de recursurile i nscrisurile alturate i s nainteze referine motivate mpotriva recursului.
98 Apr-i dreptul la informaie!

186. Care snt aciunile instanei de recurs dup ce aceasta primete dosarul? Instana de recurs, dup ce primete dosarul mpreun cu cererea de recurs, desemneaz un judector care s prezinte raportul asupra pricinii n edin de judecat. Judectorul raportor: verific respectarea formei i coninutului cererii de recurs; ordon expedierea, ctre participanii la proces, a copiilor de pe recurs i de pe nscrisurile alturate. Intimatului i se propune s prezinte referin cu cel puin 5 zile nainte de data edinei de judecat; stabilete termenul judecrii pricinii i dispune citarea prilor i a celorlali participani la proces. Judectorul raportor face parte n mod obligatoriu din completul de judecat la examinarea recursului. Dac participarea lui n edin este imposibil, se numete un nou raportor cu cel puin 3 zile nainte de judecarea pricinii. 187. n ce cazuri nu se d curs cererii de recurs? Dac cererea de recurs nu ntrunete condiiile enumerate mai sus, instana de recurs dispune, printr-o ncheiere, s nu se dea curs cererii, acordnd recurentului un termen pentru lichidarea neajunsurilor. Dac recurentul ndeplinete n termen indicaiile din ncheierea judectoreasc, recursul se consider depus la data prezentrii sale iniiale. n caz contrar, cererea de recurs se restituie recurentului.
Ghidul ceteanului 99

Ateniune: ncheierea instanei de recurs de a nu da curs cererii poate fi atacat cu recurs dac face imposibil judecarea de mai departe a pricinii. 188. n ce cazuri se restituie cererea de recurs? Cererea de recurs se restituie dac: - recursul nu este declarat n temeiurile consemnate; - a fost depus n afara termenului legal, iar recurentul nu solicit repunere n termen; - a fost depus de o persoan care nu este n drept s declare recurs; - recurentul solicit restituirea recursului pn la dezbaterea pricinii n fond n instan de recurs. 189. Dup restituirea cererii, recursul poate fi depus repetat? Dup lichidarea neajunsurilor i respectarea celorlalte reguli stabilite de lege pentru declararea recursului, restituirea cererii nu mpiedic depunerea repetat a recursului n interiorul termenului prevzut de lege. 190. Ce aspecte verific instana la judecarea pricinii? La judecarea pricinii n recurs, instana verific, n limitele recursului declarat, n baza materialelor din dosar i a noilor nscrisuri, corectitudinea aplicrii i interpretrii de ctre prima instan a normelor de drept mate100 Apr-i dreptul la informaie!

rial i procedural. Instana de recurs verific legalitatea i temeinicia hotrrii primei instane n ntregul ei i n ceea ce privete persoanele care nu au declarat recurs. Ateniune: Recurentului nu i se poate crea n propria cale de atac o situaie mai dificil dect aceea din hotrrea atacat cu recurs, cu excepia cazurilor cnd consimte i cnd hotrrea este atacat i de ali participani la proces. 191. Care este modalitatea retragerii recursului? Pn la nceperea dezbaterii recursului n fond, recurentul i reprezentantul su pot retrage recursul. Retragerea se face prin depunerea unei cereri scrise. Renunarea reclamantului la aciune i tranzacia ncheiat ntre pri dup depunerea recursului se prezint instanei de recurs n scris, sub form de cerere. 192. Ce condiii trebuie respectate n instana de recurs ? n instan de recurs nu se poate: schimba calitatea prilor; temeiul sau obiectul aciunii; nu se pot nainta pretenii noi; nu se pot prezenta probe noi, cu excepia nscrisurilor. n instan de recurs nu se ncheie proces-verbal. 193. Judecarea recursului poate fi amnat, dac e lips vreun participant la proces?
Ghidul ceteanului 101

Neprezentarea n edin de judecat a participantului la proces sau a reprezentantului, citai legal despre locul, data i ora edinei, nu mpiedic judecarea recursului. Ateniune: n cazul neprezentrii n edin de judecat a participantului la proces cruia nu i s-a comunicat n mod legal locul, data i ora edinei sau cruia nu i s-a expediat copia de pe recurs sau de pe noile nscrisuri, instana este n drept s amne edina. 194. participanii la proces au dreptul la explicaii, replici? Dup examinarea cererilor i demersurilor participanilor la proces, instana de recurs este obligat s asculte explicaiile participanilor la proces prezeni n edina de judecat i ale reprezentanilor acestora. Primul ia cuvnt recurentul i reprezentantul su, dup aceea intimatul i reprezentantul su. Dac ambele pri au declarat recurs, primul ia cuvnt reclamantul. Ordinea ascultrii explicaiilor celorlali participani la proces se stabilete de instan. Ateniune: Prile i ceilali participani la proces au dreptul la o singur replic asupra problemelor aprute n cadrul dezbaterilor. 195. Care snt drepturile instanei de recurs? Instana de recurs, dup ce judec recursul, este n drept:
102 Apr-i dreptul la informaie!

- s resping recursul i s menin hotrrea primei instane; - s admit recursul i s modifice hotrrea primei instane; - s admit recursul i s dea o nou hotrre fr a restitui pricina spre rejudecare, anulnd hotrrea primei instane dac nu este necesar s verifice suplimentar dovezile prezentate n instan de recurs i dac circumstanele pricinii au fost stabilite de prima instan, ns normele de drept material au fost aplicate eronat; - s admit recursul i s caseze integral sau parial hotrrea primei instane, restituind pricina spre rejudecare n prim instan n cazul n care eroarea judiciar a primei instane nu poate fi corectat de instana de recurs; - s admit recursul i s caseze hotrrea primei instane, lund spre examinare pricina dac constat c este competent s soluioneze pricina n prim instan sau n recurs; - s admit recursul i s caseze integral sau parial hotrrea primei instane, dispunnd ncetarea procesului ori scoaterea cererii de pe rol dac exist temeiuri. Ateniune: Dac se constat mai multe motive ntemeiate dintre care unele in de modificare, iar altele de casare, instana de recurs, pentru a asigura o judecat unitar, caseaz integral hotrrea atacat. Hotrrea sau ncheierea casat nu are nici o putere
Ghidul ceteanului 103

legal. Actele de asigurare sau de executare efectuate n temeiul unei astfel de hotrri sau ncheieri i pierd puterea legal dac instana de recurs nu dispune altfel. 196. Ce trebuie s includ decizia instanei de recurs? Decizia instanei de recurs trebuie s cuprind: denumirea instanei care a emis decizia, completul de judecat; indicaia locului i data emiterii deciziei; numele sau denumirea recurentului, calitatea lui procedural; expunerea succint a circumstanelor pricinii i rezumatul hotrrii atacate cu recurs; rezumatul recursului, al noilor nscrisuri i referine prezentate n instan de recurs, al explicaiilor participanilor la proces prezeni la judecarea recursului; temeiurile concluziilor instanei de recurs i referina la legea guvernant; concluziile fcute de instana de recurs n urma judecrii recursului. Ateniune: Decizia instanei de recurs rmne irevocabil din momentul pronunrii. 197. Cui i se expediaz hotrrea? Instana de contencios administrativ care a adoptat hotrrea de acces la informaie, n termen de 3 zile de la data la care hotrrea devine irevocabil, trimite o copie a hotrrii prtului pentru executare i alta - instanei de drept comun de la sediul prtului pentru controlul executrii hotrrii i, n caz de necesitate, pentru executare silit.
104 Apr-i dreptul la informaie!

iV. Executarea hotrrii

105

198. Care este termenul de executare a hotrrii? Hotrrea se execut n termenul stabilit n dispozitivul ei, iar n cazul n care termenul nu este stipulat n cel mult 30 de zile de la data la care hotrrea devine irevocabil. 199. Cum se procedeaz atunci cnd autoritatea nu execut hotrrea? n cazul neexecutrii n termen a hotrrii, conductorul autoritii publice n a crei sarcin a fost pus executarea acesteia poate fi tras la rspundere n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare. Ateniune: Conductorul autoritii publice care a fost obligat s achite despgubiri sau s restituie cheltuielile poate nainta n instana de drept comun o aciune n regres mpotriva funcionarului public vinovat de neexecutarea hotrrii instanei de contencios administrativ. 200. n ce termen se aplic executarea silit? Dup ce, n decursul a 30 de zile, nu a fost efectuat executarea. 201. Care este termenul de executare a hotrrii judectoreti? Hotrrea judectoreasc de acces la informaie poate fi prezentat spre executare n decurs de 3 ani de la rmnerea ei definitiv.
106 Apr-i dreptul la informaie!

202. Cnd poate fi ntrerupt termenul de prescripie pentru prezentarea documentului executoriu? Termenul de prescripie pentru prezentarea documentului executoriu spre executare se ntrerupe: prin prezentarea documentului executoriu spre executare; prin executarea parial a documentului executoriu. Dup ntrerupere, curgerea prescripiei ncepe din nou. La calcularea noului termen de prescripie, perioada scurs pn la ntrerupere nu se ia n considerare. n caz de restituire a documentului executoriu care nu a fost executat sau a fost executat parial, noul termen pentru prezentarea documentului executoriu se calculeaz din ziua n care documentul a fost restituit creditorului. 203. Cui i se depune cererea de repunere n termen? Creditorul care a omis termenul de prezentare a documentului executoriu spre executare poate fi repus n termen de ctre instana de judecat. Cererea de repunere n termen se depune la instana de judecat care a adoptat hotrrea sau la instana de la locul de executare, cu anexarea probelor ce dovedesc imposibilitatea prezentrii documentului executoriu spre executare n termen. Cererea se examineaz n edin de judecat, cu ntiinarea prealabil a prilor despre locul, data i ora examinrii, ns neprezentarea lor nu mpieGhidul ceteanului 107

dic examinarea cererii. Ateniune: n procesul executrii, prile au dreptul: s ia cunotin de materialele procedurii de executare; s fac extrase din ele i copii; s depun cereri i demersuri; s participe la actele de executare; s-i prezinte argumentele i considerentele asupra tuturor chestiunilor; s dea executorului judectoresc explicaii verbale i scrise; s fac obiecii mpotriva cererilor, argumentelor i considerentelor celorlali participani la procedura de executare; s solicite recuzarea executorului judectoresc; s ncheie tranzacii; s atace actele executorului judectoresc; s exercite alte drepturi prevzute de legislaie. 204. n ce cazuri executorul judectoresc poate refuza primirea documentului executoriu? Executorul judectoresc poate refuza primirea documentului executoriu pentru executare numai dac: documentul nu este de competena oficiului de executare respectiv; a expirat termenul de prezentare a documentului pentru executare; documentul nu este ntocmit n conformitate cu cerinele Codului de executare. 205. Care este termenul de executare benevol? Dac cererea de executare silit a fost primit de ctre oficiul de executare, atunci executorul judectoresc adopt o ncheiere privind intentarea procedurii de executare, care se expediaz creditorului i debitorului
108 Apr-i dreptul la informaie!

n termen de 3 zile. Dup aceste aciuni, executorul judectoresc, prin ncheiere, va stabili pentru executare benevol un termen de pn la 15 zile. Ateniune: Executorul judectoresc este obligat s explice prilor dreptul lor de a ncheia o tranzacie. 206. n ce const executarea silit? Dac debitorul un a executat n termenii stabilii solicitarea executorului, se va purcede la executarea silit. Executarea silit const n aplicarea de ctre executorul judectoresc a unor msuri de constrngere stabilite de lege n privina debitorului, n scopul executrii efective a documentului executoriu. Ateniune: Executarea silit se va efectua n baza hotrrii irevocabile emise. 207. Cum se procedeaz atunci cnd debitorul nu execut hotrrea? Dac hotrrea prin care debitorul a fost obligat s elibereze informaii nu se execut, se ntocmete un proces-verbal de ctre executorul judectoresc, care se remite efului oficiului de executare pentru aplicarea sanciunii pecuniare, iar debitorului i se stabilete un nou termen pentru executarea hotrrii. Amenda se aplic n mrime de la 10 la 25 de uniti convenionale persoanelor fizice i de la 100 la 200 de uniti convenionale persoanelor juridice. Achitarea amenzii nu l scutete pe debitor de executarea hotrrii. Dac deGhidul ceteanului 109

bitorul ncalc repetat termenele stabilite pentru executarea hotrrii, eful oficiului de executare aplic din nou msurile prevzute n aliniatul precedent.

110

Apr-i dreptul la informaie!

V. Cauze penale

111

208. Ce este prezumia nevinoviei? Persoana acuzat de svrirea unei infraciuni este prezumat nevinovat atta timp ct vinovia sa nu-i va fi dovedit, n modul prevzut de lege, ntr-un proces judiciar public, n cadrul cruia i vor fi asigurate toate garaniile necesare aprrii sale, i nu va fi constatat printr-o hotrre judectoreasc de condamnare definitiv. Nimeni nu este obligat s dovedeasc nevinovia sa. Ateniune: Concluziile despre vinovia persoanei de svrirea infraciunii nu pot fi ntemeiate pe presupuneri. Toate dubiile n probarea nvinuirii care nu pot fi nlturate, n condiiile legii, se interpreteaz n favoarea bnuitului, nvinuitului, inculpatului. 209. n ce const egalitatea n faa legii i a autoritilor? Toi snt egali n faa legii, a organelor de urmrire penal i a instanei de judecat fr deosebire de sex, ras, culoare, limb, religie, opinie politic sau orice alt opinie, origine naional sau social, apartenen la o minoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie. Condiiile speciale de urmrire penal i judecare fa de anumite categorii de persoane care beneficiaz, conform legii, de un anumit grad de imunitate se asigur n baza prevederilor Constituiei, tratatelor internaionale, legislaiei n vigoare.
112 Apr-i dreptul la informaie!

210. Ce nseamn inviolabilitatea persoanei? Libertatea individual i sigurana persoanei snt inviolabile. Nimeni nu poate fi reinut i arestat dect n cazurile i n modul stabilit de lege. Ateniune: Privarea de libertate, arestarea, internarea forat a persoanei ntr-o instituie medical sau trimiterea ei ntr-o instituie educaional special se permit numai n baza unui mandat de arestare sau a unei hotrri judectoreti motivate. 211. Cte ore poate fi reinut persoana? Reinerea persoanei pn la emiterea mandatului de arestare nu poate depi 72 de ore. 212. Ce informaii trebuie s i se aduc la cunotin persoanei reinute? Persoanei reinute sau arestate i se aduc imediat la cunotin drepturile sale i motivele reinerii sau arestrii, circumstanele faptei, precum i ncadrarea juridic a aciunii de svrirea creia ea este bnuit sau nvinuit, n limba pe care o nelege, n prezena unui aprtor ales sau numit din oficiu. Ateniune: Organul de urmrire penal sau instana judectoreasc este obligat s elibereze imediat orice persoan deinut ilegal sau dac temeiurile reinerii ori arestrii au deczut. 213. percheziia necesit consimmntul perGhidul ceteanului 113

soanei? Percheziia, examinarea corporal, precum i alte aciuni procesuale care aduc atingere inviolabilitii persoanei, pot fi efectuate fr consimmntul persoanei sau al reprezentantului ei legal numai n condiiile legii. Ateniune: Orice persoan reinut sau arestat trebuie tratat cu respectarea demnitii umane. 214. Este permis violena fa de cel reinut? n timpul desfurrii procesului penal, nimeni nu poate fi maltratat fizic sau psihic i snt interzise orice aciuni i metode care creeaz pericol pentru viaa i sntatea omului, chiar i cu acordul acestuia, precum i pentru mediul nconjurtor. Ateniune: Persoana reinut, arestat preventiv nu poate fi supus violenei, ameninrilor sau unor metode care ar afecta capacitatea ei de a lua decizii i de a-i exprima opiniile. 215. Ce este inviolabilitatea domiciliului? Inviolabilitatea domiciliului este garantat de lege. n cursul procesului penal, nimeni nu este n drept s ptrund n domiciliu contrar voinei persoanelor care locuiesc sau dein sediu n ele, cu excepia cazurilor i modului prevzute de lege. Percheziiile, cercetrile domiciliului, precum i alte aciuni de urmrire penal la domiciliu, pot fi ordonate i efectuate n baza unui
114 Apr-i dreptul la informaie!

mandat judiciar, cu excepia cazurilor i modului prevzute de lege. Ateniune: n cazul efecturii aciunilor procesuale fr mandat judiciar, organul abilitat s efectueze aceste aciuni, imediat, dar nu mai trziu de 24 de ore de la terminarea aciunii, prezint instanei de judecat materialele respective pentru controlul legalitii acestor aciuni. 216. Ce este inviolabilitate proprietii? Persoana fizic sau juridic nu poate fi lipsit n mod arbitrar de dreptul de proprietate. Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa dect din motive de utilitate public, n condiiile legii i conform principiilor generale ale dreptului internaional. Bunurile pot fi puse sub sechestru numai n baza hotrrii judectoreti. Ateniune: Bunurile ridicate n cursul aciunii procesuale se descriu n procesul-verbal al aciunii respective, iar persoanei de la care acestea au fost ridicate i se nmneaz copia de pe procesul-verbal al acestei aciuni. 217. n ce const secretul corespondenei? Dreptul la secretul scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i al celorlalte mijloace legale de comunicare este asigurat de stat. n cursul procesului penal, nimeni nu poate fi lipsit sau limitat n acest drept. Ateniune: Limitarea dreptului prevzut mai sus se admite numai n baza unui mandat judiciar emis n conGhidul ceteanului 115

diiile legii. 218. n ce const inviolabilitatea vieii private? Orice persoan are dreptul la inviolabilitatea vieii private, la confidenialitatea vieii intime, familiale, la protejarea onoarei i demnitii personale. n cursul procesului penal, nimeni nu este n drept s se implice n mod arbitrar i nelegitim n viaa intim a persoanei. La efectuarea aciunilor procesuale nu poate fi acumulat fr necesitate informaie despre viaa privat i intim a persoanei. Ateniune: La cererea organului de urmrire penal i a instanei de judecat, participanii la aciunile procesuale snt obligai s nu divulge asemenea informaii i despre aceasta se ia un angajament n scris. 219. persoana este n drept s refuze de a prezenta informaii despre viaa privat i cea intim? Persoanele de la care organul de urmrire penal cere informaie despre viaa privat i intim snt n drept s se conving c aceast informaie se administreaz ntr-o cauz penal concret. Persoana nu este n drept s refuze de a prezenta informaii despre viaa privat i intim a sa sau a altor persoane sub pretextul inviolabilitii vieii private, ns ea este n drept s cear de la organul de urmrire penal explicaii asupra necesitii obinerii unei asemenea informaii, cu includerea explicaiilor n procesul-verbal al aciunii proce116 Apr-i dreptul la informaie!

suale respective. Ateniune: Probele care confirm informaia despre viaa privat i intim a persoanei, la cererea acesteia, se examineaz n edin de judecat nchis. 220. edinele, la care se examineaz cauze penale, snt publice? n toate instanele judectoreti edinele snt publice, cu excepia cazurilor prevzute mai jos. 221. n baza cror temeiuri poate fi interzis accesul n sala de edin a presei sau publicului? Preedintele edinei de judecat poate limita accesul publicului la edin, innd seama de condiiile n care se judec cauza. Accesul n sala de edin poate fi interzis presei sau publicului, prin ncheiere motivat, pe parcursul ntregului proces sau al unei pri din proces, n interesul respectrii moralitii, ordinii publice sau securitii naionale, cnd interesele minorilor sau protecia vieii private a prilor n proces o cer, sau n msura considerat strict necesar de ctre instan cnd, datorit unor mprejurri speciale, publicitatea ar putea s prejudicieze interesele justiiei. Judecarea cauzei n edina nchis a instanei trebuie argumentat i efectuat cu respectarea tuturor regulilor procedurii judiciare. Ateniune: n toate cazurile, hotrrile instanei de judecat se pronun n edin public.
Ghidul ceteanului 117

222. La edina public poate fi prezent orice persoan? La edina public poate fi prezent orice persoan, cu excepia minorilor sub vrsta de 16 ani i a persoanelor narmate. Preedintele edinei de judecat poate permite prezena la edin a minorilor, precum i a persoanelor narmate care snt obligate s poarte arm din oficiu. 223. Jurnalitii pot efectua nregistrri audio, video, fotografia? Preedintele edinei poate permite reprezentanilor mass-media, n cazurile n care cauza prezint interes public, s efectueze nregistrri audio, video i s fotografieze unele secvene de la deschiderea edinei n msura n care acestea nu perturbeaz desfurarea normal a edinei i nu aduc atingere intereselor participanilor la proces. 224. n ce const libertatea de mrturisire mpotriva sa? Nimeni nu poate fi silit s mrturiseasc mpotriva sa ori mpotriva rudelor sale apropiate, a soului, soiei, logodnicului, logodnicei sau s-i recunoasc vinovia. Ateniune: Persoana creia organul de urmrire penal i propune s fac declaraii demascatoare mpotriva sa ori a rudelor apropiate, a soului, soiei, logodnicului, lo118 Apr-i dreptul la informaie!

godnicei este n drept s refuze de a face asemenea declaraii i nu poate fi tras la rspundere pentru aceasta. 225. E permis aplicarea nregistrrilor audio sau video n timpul audierii persoanei? La audierea bnuitului, nvinuitului, inculpatului, prii vtmate, a martorilor pot fi aplicate, la cererea acestora sau din oficiu, de ctre organul de urmrire penal ori instan, nregistrri audio sau video. Ateniune: Despre aplicarea nregistrrilor audio sau video se comunic persoanei care urmeaz s fie audiat nainte de nceperea audierii. 226. Ce date trebuie s conin nregistrarea audio sau video? nregistrarea audio sau video trebuie s conin datele despre persoana care este audiat, persoana care efectueaz audierea, toate datele care urmeaz s fie consemnate n procesul-verbal al audierii, conform cerinelor legii, precum i ntreaga desfurare a audierii. Ateniune: Nu se admite nregistrarea audio sau video a unei pri din audiere, precum i repetarea special pentru nregistrare audio sau video a declaraiilor deja fcute. 227. persoana audiat poate viziona, audia nregistrarea? Dup terminarea audierii, nregistrarea audio sau viGhidul ceteanului 119

deo se reproduce n ntregime n faa persoanei audiate. Completrile la nregistrarea audio sau video a declaraiilor fcute de persoana audiat se nregistreaz, de asemenea, pe caseta audio sau video. Ateniune: nregistrarea audio sau video se ncheie cu declaraia persoanei audiate care confirm justeea declaraiilor. 228. Declaraiile nregistrate audio sau video se consemneaz n procesul verbal al audierii? Da. Declaraiile obinute n timpul audierii cu aplicarea nregistrrii audio sau video se consemneaz n procesul-verbal al audierii. n cazul n care nregistrarea audio sau video a declaraiilor se reproduce n cadrul efecturii unei alte aciuni de urmrire penal, organul de urmrire penal este obligat s fac despre aceasta o meniune n procesul-verbal respectiv. 229. Care snt temeiurile pentru efectuarea percheziiei? Organul de urmrire penal este n drept s efectueze percheziie dac din probele acumulate sau din materialele de investigaie operativ rezult o presupunere rezonabil c ntr-o anumit ncpere ori ntr-un alt loc sau la o anumit persoan se pot afla instrumente ce au fost destinate pentru a fi folosite sau au servit ca mijloace la svrirea infraciunii, obiecte i valori dobndite de pe urma infraciunii, precum i alte obiecte
120 Apr-i dreptul la informaie!

sau documente care ar putea avea importan pentru cauza penal i care prin alte procedee probatorii nu pot fi obinute. Percheziia se poate efectua i n scopul descoperirii unor persoane cutate, precum i a unor cadavre umane sau de animale. Ateniune: Percheziia se efectueaz n baza ordonanei motivate a organului de urmrire penal i numai cu autorizaia judectorului de instrucie. 230. n ce cazuri percheziia poate fi efectuat fr autorizaie? n caz de delict flagrant, percheziia se poate efectua n baza unei ordonane motivate fr autorizaia judectorului de instrucie, urmnd ca acestuia s i se prezinte imediat, dar nu mai trziu de 24 de ore de la terminarea percheziiei, materialele obinute n urma percheziiei efectuate, indicndu-se motivele efecturii ei. Judectorul de instrucie verific legalitatea acestei aciuni procesuale. Ateniune: n cazul constatrii faptului c percheziia a fost efectuat legal, judectorul de instrucie confirm rezultatul acesteia printr-o ncheiere motivat. n caz contrar, prin ncheiere motivat, recunoate percheziia ca fiind ilegal. 231. Care snt temeiurile pentru ridicare de obiecte sau documente? Organul de urmrire penal este n drept s ridice
Ghidul ceteanului 121

obiectele sau documentele care au importan pentru cauza penal dac probele acumulate sau materialele de investigaie operativ indic exact locul i persoana la care se afl acestea. Ridicarea de documente ce conin informaii care constituie secret de stat, comercial, bancar, precum i ridicarea informaiei privind convorbirile telefonice se fac numai cu autorizaia judectorului de instrucie. Ateniune: Ridicarea de obiecte sau documente n alte situaii se efectueaz n baza ordonanei motivate a organului de urmrire penal. 232. Care este procedura efecturii percheziiei sau ridicrii de obiecte i documente? n baza ordonanei de efectuare a percheziiei sau a ridicrii de obiecte i documente cu autorizaia judectorului de instrucie, persoana care efectueaz urmrirea penal este n drept s intre n domiciliu sau n alte ncperi. Pn la nceperea percheziiei sau ridicrii de obiecte i documente, reprezentantul organului de urmrire penal este obligat s nmneze, sub semntur, persoanei la care se face percheziia sau ridicarea copia de pe ordonana respectiv. Ateniune: Este interzis de a efectua ridicri de obiecte i documente sau de a face percheziii n timpul nopii, cu excepia cazurilor de delict flagrant. 233. se permite ridicarea forat a obiectelor
122 Apr-i dreptul la informaie!

sau documentelor? La ridicarea de obiecte i documente, dup prezentarea ordonanei, reprezentantul organului de urmrire penal cere s i se predea obiectele sau documentele care urmeaz a fi ridicate, iar n caz de refuz, procedeaz la ridicarea lor forat. Dac obiectele sau documentele ce urmeaz a fi ridicate lipsesc la locul indicat n ordonan, persoana care efectueaz urmrirea penal este n drept s fac percheziie. Ateniune: Rezultatul percheziiei urmeaz a fi prezentat, pentru verificare, judectorului de instrucie n termen de 24 de ore, n conformitate cu legislaia. 234. instituiile financiare pot invoca secretul bancar? n cadrul efecturii percheziiei, dup prezentarea ordonanei, reprezentantul organului de urmrire penal cere s i se predea obiectele i documentele menionate n ordonan. Instituiile financiare nu pot invoca secretul bancar drept motiv pentru a refuza prezentarea documentelor solicitate. Ateniune: Dac obiectele i documentele cutate se predau benevol, persoana care efectueaz urmrirea penal se limiteaz la ridicarea acestora, fr a mai efectua alte msuri de investigaii. 235. Obiectele i documentele ridicate snt demonstrate celor prezeni?
Ghidul ceteanului 123

Toate obiectele i documentele ridicate se prezint tuturor persoanelor prezente la efectuarea percheziiei sau ridicrii. Obiectele i documentele descoperite n timpul percheziiei sau ridicrii, a cror circulaie este interzis de lege, trebuie ridicate indiferent de faptul dac au sau nu legtur cu cauza penal. 236. persoana care efectueaz urmrirea penal are dreptul s deschid ncperile i depozitele ncuiate? La efectuarea percheziiei sau ridicrii de obiecte i documente, persoana care efectueaz urmrirea penal are dreptul s deschid ncperile i depozitele ncuiate dac proprietarul refuz s le deschid benevol, evitndu-se deteriorarea nejustificat a bunurilor. La efectuarea percheziiei pot fi utilizate mijloace tehnice, fapt ce va fi menionat n procesul-verbal. 237. n timpul percheziiei este garantat confidenialitatea vieii intime a persoanei? Organul de urmrire penal este obligat s ia msuri pentru a nu se da publicitii circumstanele privitor la viaa intim a persoanei, constatate n legtur cu efectuarea percheziiei sau ridicrii. 238. Ce restricii snt prevzute n timpul percheziiei? Persoana care efectueaz urmrirea penal are
124 Apr-i dreptul la informaie!

dreptul s interzic persoanelor aflate n ncpere sau la locul unde se efectueaz percheziia, precum i persoanelor care au intrat n aceast ncpere sau au venit n acest loc, s plece ori s comunice ntre ele sau cu alte persoane pn la terminarea percheziiei. Ateniune: n caz de necesitate, ncperea sau locul unde se efectueaz percheziia pot fi luate sub paz. 239. Cine are dreptul s primeasc copii ale procesului-verbal privind percheziia sau ridicarea de obiecte i documente? Copia de pe procesul-verbal al percheziiei sau ridicrii se nmneaz, contra semntur, persoanelor la care au fost efectuate aceste aciuni procesuale sau unui membru adult al familiei lor, iar n cazul absenei lor reprezentantului autoritii executive a administraiei publice locale i li se explic dreptul i modul de contestare a acestor aciuni procesuale. Dac percheziia sau ridicarea s-a efectuat n sediul unei ntreprinderi, instituii, organizaii sau uniti militare, copia de pe procesul-verbal se nmneaz reprezentantului acestora. 240. Care snt temeiurile sechestrrii corespondenei? n cazul n care exist temeiuri rezonabile de a presupune c corespondena potal, primit sau expediat de ctre bnuit, nvinuit, poate conine informaii ce
Ghidul ceteanului 125

ar avea importan probatorie n cauza penal pe una sau mai multe infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave i dac prin alte procedee probatorii nu pot fi obinute probe, organul de urmrire penal este n drept s sechestreze corespondena potal a persoanelor indicate. 241. Ce obiecte se refer la corespondena potal care poate fi sechestrat? La corespondena potal care poate fi sechestrat se refer urmtoarele obiecte: scrisori de orice gen, telegrame, radiograme, banderole, colete, containere potale, mandate potale, comunicri prin fax i prin pota electronic. 242. Cine decide sechestrarea corespondenei? Despre sechestrarea corespondenei potale, procurorul care conduce sau efectueaz urmrirea penal ntocmete o ordonan, care se prezint judectorului de instrucie sau, dup caz, instanei de judecat pentru autorizare. n ordonan trebuie s fie, n special, indicate: motivele dispunerii sechestrului corespondenei, denumirea instituiei potale asupra creia se pune obligaia de a reine corespondena, numele i prenumele persoanei sau persoanelor a cror coresponden trebuie s fie reinut, adresa exact a acestor persoane, genul corespondenei care se sechestreaz i durata sechestrului. Durata sechestrrii coresponden126 Apr-i dreptul la informaie!

ei se prelungete n condiiile prezentului articol. Ordonana cu privire la sechestrarea corespondenei potale cu autorizaia respectiv se transmite efului instituiei potale respective, pentru care executarea acestei ordonane este obligatorie. Ateniune: eful instituiei potale comunic imediat organului care a emis ordonana despre reinerea corespondenei indicate n aceasta. 243. Cine poate anula sechestrarea corespondenei? Sechestrul corespondenei potale se anuleaz de ctre organul de urmrire penal care a emis ordonana respectiv, de ctre procurorul ierarhic superior, de ctre judectorul de instrucie, dup expirarea termenului de sechestru stabilit, dar n orice caz nu mai trziu de terminarea urmririi penale. 244. Care e procedura examinrii i ridicrii corespondenei sechestrate? Prezentndu-se n instituia potal, reprezentantul organului de urmrire penal aduce la cunotin efului acestei instituii contra semntur, ordonana de examinare i ridicare a corespondenei, deschide i examineaz corespondena. La descoperirea de documente i obiecte care au importan probatorie n cauza penal, reprezentantul organului de urmrire penal le ridic sau face copiile respective. n lips unor
Ghidul ceteanului 127

asemenea documente i obiecte, reprezentantul organului de urmrire penal dispune nmnarea corespondenei examinate adresatului. 245. Ce date trebuie s conin procesul-verbal referitor la examinarea i ridicarea corespondenei? Despre fiecare examinare i ridicare a corespondenei sechestrate se ntocmete proces-verbal, n care, n particular, se indic de ctre cine, unde, cnd a fost examinat, ridicat corespondena sechestrat sau dispus nmnarea acesteia adresatului, genul corespondenei, precum i de pe care coresponden au fost fcute copii, ce mijloace tehnice au fost utilizate i ce s-a depistat. Ateniune: Toi participanii i cei prezeni la aceast aciune procesual snt prevenii despre obligativitatea pstrrii secretului corespondenei, nedivulgrii informaiei cu privire la urmrirea penal, precum i despre rspunderea penal. Aceasta se consemneaz n procesulverbal. 246. Cine decide interceptarea comunicrilor? Interceptarea comunicrilor (convorbirilor telefonice, prin radio sau altor convorbiri cu utilizarea mijloacelor tehnice) se efectueaz de ctre organul de urmrire penal cu autorizaia judectorului de instrucie, n baza ordonanei motivate a procurorului n cauzele cu
128 Apr-i dreptul la informaie!

privire la infraciunile grave, deosebit de grave i excepional de grave, dac din probele acumulate sau din materialele de investigaie operativ rezult o bnuial rezonabil privind svrirea acestora. 247. Cum se procedeaz n cazuri de urgen privind interceptarea comunicrilor? n caz de urgen, dac ntrzierea obinerii autorizaiei indicate mai sus ar provoca prejudicii grave activitii de administrare a probelor, procurorul poate dispune, prin ordonan motivat, interceptarea i nregistrarea comunicrilor, informnd despre aceasta imediat, dar nu mai trziu de 24 de ore, judectorul de instrucie care, n cel mult 24 de ore, se va pronuna asupra ordonanei procurorului i, dac o confirm, va autoriza, n caz de necesitate, interceptarea n continuare, iar dac nu o confirm, dispune ncetarea imediat a interceptrilor i nimicirea nregistrrilor efectuate. 248. n ce cazuri se permite interceptarea comunicrilor? Interceptarea comunicrilor n condiiile prezentului articol poate fi efectuat n cazul unor ameninri de aplicare a violenei, de estorcare sau de comitere a altor infraciuni mpotriva prii vtmate, martorului sau membrilor familiilor lor, la cererea acestora, n baza ordonanei motivate a procurorului i cu controlul judiciar, conform procedurii prevzute mai sus.
Ghidul ceteanului 129

249. pentru care durat se autorizeaz interceptarea comunicrilor? Interceptarea comunicrilor n cadrul urmririi penale se autorizeaz pentru o durat de cel mult 30 de zile. Interceptarea poate fi prelungit n aceleai condiii pentru motive temeinic justificate, fiecare prelungire neputnd depi 30 de zile. Durata total a interceptrii comunicrilor nu poate depi 6 luni. n orice caz, interceptarea comunicrilor nu poate dura mai mult dect pn la terminarea urmririi penale. Ateniune: Interceptarea comunicrilor va fi anulat naintea expirrii duratei pentru care a fost autorizat, ndat ce au disprut motivele care au justificat-o. 250. Care snt condiiile i modalitile de efectuare a interceptrii comunicrilor? Interceptarea i nregistrarea comunicrilor se efectueaz de ctre organul de urmrire penal. Persoanele care snt chemate s asigure tehnic interceptarea i nregistrarea comunicrilor snt obligate s pstreze secretul aciunii procesuale, secretul corespondenei i poart rspundere pentru nclcarea acestei obligaii n conformitate cu prevederile Codului penal. Despre explicarea acestor obligaii se consemneaz n procesul-verbal al interceptrii. 251. persoanele, ale cror convorbiri au fost in130 Apr-i dreptul la informaie!

terceptate i nregistrate, snt informate despre aceasta? Judectorul de instrucie, n cursul urmririi penale, dup terminarea interceptrii autorizate, solicitnd opinia procurorului care conduce sau efectueaz urmrirea penal, n termen rezonabil, dar nu mai trziu de terminarea urmririi penale, anun, n scris, persoanele ale cror convorbiri au fost interceptate i nregistrate. 252. Ce date trebuie s conin procesul-verbal privind efectuarea interceptrii comunicrilor? Despre efectuarea interceptrii i nregistrrii comunicrilor, organul de urmrire penal ntocmete un proces-verbal, conform legii, n care, suplimentar, se menioneaz autorizaia dat de judectorul de instrucie, numrul sau numerele de telefon, adresa posturilor telefonice, de radio sau ale altor mijloace tehnice prin care s-au purtat convorbirile, numele persoanelor care le-au purtat dac snt cunoscute, data i ora fiecrei convorbiri separate i numrul de ordine al casetei pe care se face nregistrarea. 253. Comunicrile nregistrate se redau i n scris? Comunicrile nregistrate se redau integral n scris, se certific de ctre organul de urmrire penal, se verific i se contrasemneaz de ctre procurorul care exercit nemijlocit sau conduce urmrirea penal i se
Ghidul ceteanului 131

anexeaz la procesul-verbal. Comunicrile n alt limb dect cea n care se desfoar urmrirea penal se traduc de traductor. La procesul-verbal se anexeaz, de asemenea, caseta care conine nregistrarea comunicrii n original, sigilat cu sigiliul organului de urmrire penal. Ateniune: Caseta cu nregistrarea comunicrilor, reproducerea n scris a acestora i procesul-verbal al interceptrii i nregistrrii comunicrilor se transmit, n termen de 24 de ore, procurorului, care apreciaz care din informaiile culese au importan pentru cauza respectiv i, n acest sens, ntocmete un proces-verbal. 254. Ct timp se pstreaz nregistrrile? Casetele cu originalul nregistrrii comunicrilor, nsoite de reproducerea integral n scris a nregistrrii i de copiile de pe procesele-verbale, se transmit judectorului de instrucie care a autorizat interceptarea pentru pstrare n locuri speciale, ntr-un plic sigilat. Instana judectoreasc va dispune, sau prin sentin, nimicirea nregistrrilor care nu au importan pentru cauz. Celelalte nregistrri vor fi pstrate pn la depozitarea dosarului la arhiv. 255. Care snt condiiile i modalitile nregistrrii de imagini? Snt aceleai ca i la efectuarea interceptrilor comunicrilor.
132 Apr-i dreptul la informaie!

256. Care e modalitatea de pstrare a dosarele penale? Dosarele penale i materialele de urmrire penal se pstreaz la arhivele instanelor judectoreti care au judecat cauza n prim instan. Dosarele penale i materialele de urmrire penal care nu snt naintate n instana judectoreasc se pstreaz n arhiva organului care le-a ntocmit. Dosarele penale i materialele de urmrire penal care conin secret de stat se pstreaz n arhivele instituiilor menionate mai sus, n condiii speciale prevzute de legislaia n vigoare. Ateniune: Accesul la dosarele i materialele care se pstreaz n condiiile prevzute mai sus se decide de ctre conductorul organului sau, dup caz, preedintele instanei la care se pstreaz acestea, cu respectarea prevederilor legii. 257. n ce const confidenialitatea urmririi penale? Materialele urmririi penale nu pot fi date publicitii dect cu autorizaia persoanei care efectueaz urmrirea penal i numai n msura n care ea consider c aceasta este posibil, cu respectarea prezumiei de nevinovie, i ca s nu fie afectate interesele altor persoane i ale desfurrii urmririi penale. Dac este necesar a se pstra confidenialitatea, persoana care efectueaz urmrirea penal previne martorii, partea vtmat, partea civil, partea civilmente responsabil sau reGhidul ceteanului 133

prezentanii lor, aprtorul, expertul, specialistul, interpretul, traductorul i alte persoane care asist la efectuarea aciunilor de urmrire penal despre faptul c nu au voie s divulge informaia privind urmrirea penal. Aceste persoane vor da o declaraie n scris c au fost prevenite despre rspunderea pe care o vor purta conform cerinelor Codului penal. Ateniune: Divulgarea datelor urmririi penale de ctre persoana care efectueaz urmrirea penal sau de ctre persoana abilitat cu controlul asupra activitii de urmrire penal, dac aceast aciune a cauzat daune morale sau materiale martorului, prii vtmate i reprezentanilor acestora sau a prejudiciat procesul de urmrire penal, are ca urmare rspunderea penal prevzut de Codul penal. 258. Ce msuri snt prevzute pentru protecia informaiei ce constituie secret de stat? n cursul procesului penal, pentru aprarea informaiei ce constituie secret de stat se ntreprind msurile prevzute legislaie. Persoanele crora organul de urmrire penal sau instana le solicit s comunice sau s prezinte date care constituie secret de stat au dreptul s se conving de faptul c aceste date se colecteaz pentru procesul penal respectiv, iar n caz contrar s refuze de a comunica sau de a prezenta date. Persoanele crora organul de urmrire penal sau instana le solicit s comunice sau s prezinte date ce constituie
134 Apr-i dreptul la informaie!

secret de stat nu pot refuza ndeplinirea acestei cerine, motivnd prin necesitatea pstrrii secretului de stat, ns au dreptul s primeasc n prealabil de la persoana care efectueaz urmrirea penal sau de la instan o explicaie care ar confirma necesitatea furnizrii datelor menionate, cu includerea acestei explicaii n procesul-verbal al aciunii procesuale respective. Ateniune: Funcionarul public care a fcut declaraii privitor la datele ce i snt ncredinate i care constituie secret de stat comunic n scris despre acest fapt conductorului organului de stat ce dispune de aceast informaie dac comunicarea nu i va fi interzis n scris de ctre organul de urmrire penal sau instan. 259. Cui i se ncredineaz efectuarea urmririi penale n cauzele legate de secretul de stat? Efectuarea urmririi penale sau judecarea cazului n cauzele legate de informaia ce constituie secret de stat se ncredineaz numai persoanelor care au dat n scris declaraie de nedivulgare a unor asemenea informaii. Declaraia de nedivulgare se ia de ctre conductorul organului de urmrire penal sau preedintele instanei i se anexeaz la dosarul penal respectiv. Aprtorii i ali reprezentani, precum i alte persoane crora, n conformitate cu normele de procedur penal, le vor fi prezentate spre a lua act sau comunicate n alt mod date ce constituie secret de stat vor da n prealabil n scris o declaraie de nedivulgare a acestor date. n cazul
Ghidul ceteanului 135

n care aprtorul sau un alt reprezentant, cu excepia reprezentantului legal, refuz s dea o astfel de declaraie, acesta este lipsit de dreptul de a participa la procesul penal n cauz, iar celelalte persoane nu vor avea acces la datele ce constituie secret de stat. Declaraia de nedivulgare de la persoanele menionate mai sus se ia de ctre persoana care efectueaz urmrirea penal sau instan i se anexeaz la dosarul penal respectiv. Ateniune: Obligaia de nedivulgare asumat de ctre participanii la proces nu i mpiedic s cear examinarea datelor ce constituie secret de stat n edin de judecat nchis. 260. Ce msuri snt prevzute pentru pstrarea secretului comercial? n cursul procesului penal, pentru aprarea informaiei ce constituie secret comercial sau un alt secret ocrotit prin lege se ntreprind msurile prevzute de Codul de procedur penal, de Legea cu privire la secretul comercial i de alte acte normative. n cursul procesului penal nu pot fi administrate, utilizate i rspndite fr necesitate informaii ce constituie secret comercial sau un alt secret ocrotit prin lege. 261. persoanele au dreptul s refuze de a comunica sau de a prezenta date care constituie secret comercial? Persoanele crora organul de urmrire penal sau
136 Apr-i dreptul la informaie!

instana le solicit s comunice sau s prezinte date care constituie secret comercial sau un alt secret ocrotit prin lege au dreptul s se conving de faptul c aceste date se colecteaz pentru procesul penal respectiv, iar n caz contrar s refuze de a comunica sau de a prezenta date. Persoanele crora organul de urmrire penal sau instana le solicit s comunice sau s prezinte date ce constituie secret comercial sau un alt secret ocrotit prin lege nu pot refuza ndeplinirea acestei cerine, motivnd prin necesitatea pstrrii secretului, ns au dreptul s primeasc n prealabil de la persoana care solicit informaii o explicaie n scris care ar confirma necesitatea furnizrii datelor menionate. Funcionarul public, angajatul ntreprinderii sau al organizaiei, indiferent de forma de proprietate, care a fcut declaraii privitor la datele ce i snt ncredinate i ce constituie secret comercial sau un alt secret ocrotit prin lege comunic acest fapt conductorului unitii respective, dac comunicarea nu i va fi interzis n scris de organul de urmrire penal sau instan. Ateniune: Probele care dezvluie informaia ce constituie secret comercial sau un alt secret ocrotit prin lege, la solicitarea prilor, se examineaz n edin de judecat nchis.

Ghidul ceteanului

137

Vi. sanciuni

138

262. Care snt sanciunile prevzute de Codul cu privire la contraveniile administrative? Articolul 58. Nendeplinirea obligaiei de a face publice informaiile veridice despre calitatea apei potabile Nendeplinirea obligaiei de a face publice informaiile veridice despre calitatea apei potabile atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de la zece la douzeci de uniti convenionale. Aceeai contravenie care a cauzat mbolnvirea cetenilor atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la treizeci la cincizeci de uniti convenionale. Articolul 85/2. Neadmiterea inspectrii obiectivelor sau neacordarea informaiei despre starea mediului nconjurtor Neadmiterea inspectorilor de stat pentru ecologie la inspectarea obiectivelor, precum i refuzul de a acorda informaii sau acordarea unei informaii denaturate despre starea mediului nconjurtor atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci uniti convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - n mrime de pn la zece uniti convenionale. Articolul 92/1. nclcarea legislaiei cu privire la biGhidul ceteanului 139

blioteci nclcarea modului de predare Bibliotecii Naionale i altor centre biblioteconomice a exemplarelor depozitului legal pentru controlul bibliografic naional i evidena statistic atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de la douzeci i cinci la cincizeci de uniti convenionale. Distrugerea sau deteriorarea fondului bibliotecii atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la cincisprezece la douzeci i cinci de uniti convenionale. Articolul 152/1. Prezentarea unei informaii neautentice sau incomplete privind caracteristicile produselor (mrfurilor) i serviciilor Prezentarea consumatorului a unei informaii neautentice sau incomplete privind caracteristicile produselor (mrfurilor) i serviciilor, trecerea sub tcere a indicilor calitativi, a proprietilor produselor (mrfurilor), a regulilor de folosire a lor atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la cinci la zece uniti convenionale. Articolul 174/21. Divulgarea secretului comercial sau a secretului fiscal Divulgarea informaiilor ce constituie secret comercial sau secret fiscal de ctre o persoan creia aceste
140 Apr-i dreptul la informaie!

informaii i-au fost ncredinate sau i-au devenit cunoscute n legtur cu serviciul sau munca sa atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la cincizeci la aptezeci i cinci uniti convenionale i persoanelor cu funcie de rspundere n mrime de la aptezeci i cinci la o sut cincizeci uniti convenionale. Articolul 175/4. mpiedicarea accesului cetenilor la documentele din Fondul Arhivistic mpiedicarea de ctre o persoan cu funcii de rspundere a accesului cetenilor la documentele din Fondul Arhivistic atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la cincisprezece uniti convenionale. Articolul 175/5. Neprezentarea la Fondul Arhivistic a informaiei Neprezentarea de ctre o persoan cu funcii de rspundere la Fondul Arhivistic a informaiei cu privire la componena i coninutul documentelor ce se pstreaz n arhivele de stat, n alte depozite de stat i n arhivele persoanelor juridice ale cror documente fac parte din Fondul Arhivistic obtesc, precum i prezentarea informaiei cu nclcarea termenului i modului stabilit de legislaie, atrage dup ine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la cincisprezece uniti convenionale. Articolul 175/6. Distrugerea documentelor din Fondul
Ghidul ceteanului 141

Arhivistic Distrugerea fr autorizaia respectiv de ctre o persoan cu funcii de rspundere a documentelor din Fondul Arhivistic, ce se pstreaz n arhivele de stat, n alte depozite de stat i n arhivele persoanelor juridice, atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la cincizeci uniti convenionale. Articolul 175/7. Deteriorarea documentelor din Fondul Arhivistic Deteriorarea documentelor din Fondul Arhivistic, svrit prin extirparea textului sau a imaginei din document sau prin inserarea n text sau n imagine a unor modificri ori completri, atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la zece uniti convenionale. Articolul 199/3. nclcarea legislaiei cu privire la petiii nclcarea de ctre persoana cu funcie de rspundere a modului stabilit de examinare a petiiilor cetenilor sau ale organizaiilor legal constituite adresate n numele colectivelor pe care le reprezint, refuzul nentemeiat de a examina petiia sau trgnarea examinrii ei, luarea unor decizii pe marginea lor care contravin legislaiei n vigoare, divulgarea datelor despre persoana sau viaa particular a petiionarului fr acordul lui atrage aplicarea unei amenzi de la zece pn la cinci142 Apr-i dreptul la informaie!

zeci de uniti convenionale. Articolul 199/7. nclcarea legislaiei privind accesul la informaie nclcarea de ctre o persoan cu funcii de rspundere a dispoziiilor legale privind aprarea i asigurarea dreptului de acces la informaie atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la zece la o sut cincizeci de uniti convenionale. 263. Care snt normele privind aprarea dreptului la informaie, prevzute de Codul civil? Articolul 15. Aprarea drepturilor personale nepatrimoniale Drepturile personale nepatrimoniale i alte valori nemateriale snt aprate n cazurile i n modul prevzut de prezentul cod i de alte legi, n limita n care folosirea modalitilor de aprare a drepturilor civile reiese din esena dreptului nclcat i din caracterul consecinelor acestei nclcri. Articolul 16. Aprarea onoarei, demnitii i reputaiei profesionale (1) Orice persoan are dreptul la respectul onoarei, demnitii i reputaiei sale profesionale. (2) Orice persoan este n drept s cear dezminirea informaiei ce i lezeaz onoarea, demnitatea sau reGhidul ceteanului 143

putaia profesional dac cel care a rspndit-o nu dovedete c ea corespunde realitii. (3) La cererea persoanelor interesate, se admite aprarea onoarei i demnitii unei persoane fizice i dup moartea acesteia. (4) Dac informaia care lezeaz onoarea, demnitatea sau reputaia profesional este rspndit printrun mijloc de informare n mas, instana de judecat l oblig s publice o dezminire la aceeai rubric, pagin, n acelai program sau ciclu de emisiuni n cel mult 15 zile de la data intrrii n vigoare a hotrrii judectoreti. (5) n cazul n care un document emis de o organizaie conine informaii care lezeaz onoarea, demnitatea i reputaia profesional, instana de judecat o oblig s nlocuiasc documentul. (6) n alte cazuri dect cele prevzute la alin.(4) i (5), modalitatea de dezminire a informaiilor care lezeaz onoarea, demnitatea i reputaia profesional se stabilete de ctre instana de judecat. (7) Persoana lezat n drepturile i interesele sale, ocrotite de lege, prin publicaiile unui mijloc de informare n mas, este n drept s publice replica sa n respectivul mijloc de informare n mas pe contul acestuia. (8) Orice persoan n a crei privin a fost rspndit o informaie ce i lezeaz onoarea, demnitatea i reputaia profesional este n drept, pe lng dezminire,
144 Apr-i dreptul la informaie!

s cear repararea prejudiciului material i moral cauzat astfel. a) caracterul informaiilor rspndite; b) sfera de rspndire a informaiilor; c) impactul social asupra persoanei; d) gravitatea i ntinderea suferinelor psihice sau fizice cauzate persoanei vtmate; e) proporionalitatea ntre acordarea despgubirilor i gradul n care reputaia a fost lezat; f ) gradul de vinovie al autorului prejudiciului; g) msura n care aceast compensare poate aduce satisfacie persoanei vtmate; h) publicarea rectificrii, replicii sau dezminirii pn la pronunarea hotrrii judectoreti; i) alte circumstane relevante pentru cazul dat. (9) Dac identificarea persoanei care a difuzat informaia ce lezeaz onoarea, demnitatea i reputaia profesional a unei alte persoane este imposibil, aceasta din urm este n drept s adreseze n instan de judecat o cerere n vederea declarrii informaiei rspndite ca fiind neveridic. Articolul 1404. Rspunderea pentru prejudiciul cauzat de o autoritate public sau de o persoan cu funcie de rspundere (1) Prejudiciul cauzat printr-un act administrativ ilegal sau nesoluionarea n termen legal a unei cereri de ctre o autoritate public sau de ctre o persoan cu
Ghidul ceteanului 145

funcie de rspundere din cadrul ei se repar integral de autoritatea public. Persoana cu funcie de rspundere va rspunde solidar n cazul inteniei sau culpei grave. (2) Persoanele fizice au dreptul s cear repararea prejudiciului moral cauzat prin aciunile indicate la alin. (1). (3) Obligaia de reparare a prejudiciului nu se nate n msura n care cel prejudiciat a omis, cu intenie ori din culp grav, s nlture prejudiciul prin mijloace legale. (4) n cazul n care o autoritate public are o obligaie impus de un act adoptat n scopul proteciei contra riscului de producere a unui anumit fel de prejudiciu, ea rspunde pentru prejudiciul de acest fel cauzat sau neprentmpinat prin neexecutarea obligaiei, cu excepia cazului cnd autoritatea public demonstreaz c a dat dovad de diligen rezonabil n executarea obligaiei. (5) Autoritatea public nu rspunde pentru prejudiciul cauzat prin adoptarea unui act normativ sau omisiunea de a-l adopta, sau prin omisiunea de a pune n aplicare o lege. Articolul 1405. Rspunderea statului pentru prejudiciul cauzat prin aciunile organelor de urmrire penal, ale procuraturii sau ale instanelor de judecat (1) Prejudiciul cauzat persoanei fizice prin condam146 Apr-i dreptul la informaie!

nare ilegal, atragere ilegal la rspundere penal, aplicare ilegal a msurii preventive sub forma arestului preventiv sau sub forma declaraiei scrise de a nu prsi localitatea, prin aplicarea ilegal n calitate de sanciune administrativ a arestului, muncii neremunerate n folosul comunitii se repar de ctre stat integral, indiferent de vinovia persoanelor de rspundere ale organelor de urmrire penal, ale procuraturii sau ale instanelor de judecat. (2) Statul se exonereaz de rspundere n cazul cnd persoana vtmat a contribuit intenionat i benevol la producerea prejudiciului prin autodenun. Articolul 1416. Modul de reparare a prejudiciului (1) Instana de judecat stabilete felul despgubirii n funcie de circumstane. Ea va lua hotrre diferit de cererea pgubitului numai din motive ntemeiate. (2) Instana de judecat, adoptnd hotrre cu privire la reparaia prejudiciului, oblig autorul prejudiciului s pun la dispoziie un bun de acelai gen i de aceeai calitate, s repare bunul pe care l-a deteriorat ori s compenseze integral prin echivalent bnesc prejudiciul cauzat. (3) Instana de judecat stabilete cuantumul reparaiei prin echivalent bnesc n funcie de ntinderea prejudiciului de la data pronunrii hotrrii. Persoana vtmat poate cere despgubiri suplimentare pentru prejudiciul care a aprut dup pronunarea acestei hotrri.
Ghidul ceteanului 147

(4) Repararea prejudiciului prin echivalent bnesc se face prin ncasarea unei sume globale n folosul persoanei vtmate sau prin stabilirea unei redevene. n cazul n care se stabilete o redeven, debitorul poate fi obligat la depunerea unei garanii. Articolul 1422. Reparaia prejudiciului moral (1) n cazul n care persoanei i s-a cauzat un prejudiciu moral (suferine psihice sau fizice) prin fapte ce atenteaz la drepturile ei personale nepatrimoniale, precum i n alte cazuri prevzute de legislaie, instana de judecat are dreptul s oblige persoana responsabil la reparaia prejudiciului prin echivalent bnesc. (2) Prejudiciul moral se repar indiferent de existena i ntinderea prejudiciului patrimonial. (3) Reparaia prejudiciului moral se face i n lipsa vinoviei autorului, faptei ilicite n cazul n care prejudiciul este cauzat prin condamnare ilegal, atragere ilegal la rspundere penal, aplicare ilegal a arestului preventiv sau a declaraiei scrise de a nu prsi localitatea, aplicarea ilegal n calitate de sanciune administrativ a arestului, muncii neremunerate n folosul comunitii i n alte cazuri prevzute de lege. Articolul 1423. Mrimea compensaiei pentru prejudiciu moral (1) Mrimea compensaiei pentru prejudiciu moral se determin de ctre instana de judecat n funcie
148 Apr-i dreptul la informaie!

de caracterul i gravitatea suferinelor psihice sau fizice cauzate persoanei vtmate, de gradul de vinovie al autorului prejudiciului, dac vinovia este o condiie a rspunderii, i de msura n care aceast compensare poate aduce satisfacie persoanei vtmate. (2) Caracterul i gravitatea suferinelor psihice sau fizice le apreciaz instana de judecat, lund n considerare circumstanele n care a fost cauzat prejudiciul, precum i statutul social al persoanei vtmate. Articolul 1424. Termenul de prescripie (1) Aciunea n reparare a prejudiciului se prescrie n termen de 3 ani ncepnd cu momentul n care persoana vtmat a cunoscut sau trebuia s cunoasc existena prejudiciului i persoana obligat s-l repare. (2) n cazul n care persoana obligat s repare prejudiciul i persoana prejudiciat negociaz asupra prejudiciului care urmeaz s fie reparat, cursul prescripiei se suspend pn cnd una din pri nu va renuna la negociere. (3) n cazul n care persoana obligat s repare prejudiciul a dobndit ceva, n urma faptei ilicite, din contul persoanei prejudiciate, prima este obligat, chiar i dup expirarea termenului de prescripie, s restituie, n conformitate cu normele privind mbogirea fr just cauz, ceea ce a dobndit. 264. Care snt sanciunile n domeniul accesului
Ghidul ceteanului 149

la informaie, prevzute de Codul penal? Articolul 176. nclcarea egalitii n drepturi a cetenilor nclcarea drepturilor i libertilor cetenilor, garantate prin Constituie i prin alte legi, n dependen de sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine naional sau social, apartenen la o minoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie: a) svrit de o persoan cu funcie de rspundere; b) soldat cu daune n proporii considerabile, se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 600 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 150 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 3 ani, n toate cazurile cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani. Articolul 178. Violarea dreptului la secretul corespondenei (1) Violarea dreptului la secretul scrisorilor, telegramelor, coletelor i altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i ntiinrilor telegrafice, cu nclcarea legislaiei, se pedepsete cu amend n mrime de pn la 200 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 120 la 180 de ore.
150 Apr-i dreptul la informaie!

(2) Aceeai aciune svrit: a) cu folosirea situaiei de serviciu; b) prin utilizarea mijloacelor tehnice speciale destinate pentru dobndirea ilicit a informaiei; c) n interesul unui grup criminal organizat sau al unei organizaii criminale se pedepsete cu amend de la 200 la 400 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 100 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 3 ani, sau cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a desfura o anumit activitate pe un termen de pn la 3 ani. Articolul 180. nclcarea intenionat a legislaiei privind accesul la informaie nclcarea intenionat de ctre o persoan cu funcie de rspundere a procedurii legale de asigurare i de realizare a dreptului de acces la informaie, nclcare ce a cauzat daune n proporii considerabile drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanei care a solicitat informaii referitoare la ocrotirea sntii populaiei, la securitatea public, la protecia mediului, se pedepsete cu nchisoare pe un termen de pn la 3 ani sau cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani.
Ghidul ceteanului 151

Articolul 184. Violarea dreptului la libertatea ntrunirilor (1) Violarea dreptului la libertatea ntrunirilor prin mpiedicarea ilegal a desfurrii mitingului, demonstraiei, manifestaiei, procesiunii sau oricrei alte ntruniri ori a participrii cetenilor la acestea fie prin constrngerea lor la participare: a) svrit de o persoan cu funcie de rspundere; b) svrit de dou sau mai multe persoane; c) nsoit de violen nepericuloas pentru via sau sntate, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 400 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 2 ani. (2) Aceeai aciune: a) svrit cu aplicarea armei sau a altor obiecte care au servit drept arm ori au fost special adaptate pentru vtmarea integritii corporale sau a sntii; b) nsoit de violen periculoas pentru via sau sntate; c) soldat cu cauzarea de daune n proporii mari; d) soldat cu alte urmri grave se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 8 ani. Articolul 204. Divulgarea secretului adopiei (1) Divulgarea secretului adopiei contrar voinei adoptatorului
152 Apr-i dreptul la informaie!

se pedepsete cu amend n mrime de la 150 la 300 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 100 la 240 de ore. (2) Aceeai aciune: a) svrit de o persoan obligat s pstreze faptul adopiei ca un secret profesional sau de serviciu; b) soldat cu urmri grave se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 3 ani. Articolul 225. Tinuirea de date sau prezentarea intenionat de date neautentice despre poluarea mediului (1) Tinuirea datelor sau prezentarea intenionat de ctre o persoan cu funcie de rspundere ori de ctre o persoan care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal, precum i de ctre o persoan juridic, a datelor neautentice despre avariile cu poluare excesiv a mediului, cu poluare radioactiv, chimic, bacteriologic sau cu alte urmri periculoase pentru viaa sau sntatea populaiei, precum i despre starea sntii populaiei afectate de poluarea mediului, dac aceasta a provocat din impruden: a) mbolnvirea n mas a oamenilor; b) pieirea n mas a animalelor; c) decesul persoanei;
Ghidul ceteanului 153

d) alte urmri grave, se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 3 la 7 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1.000 la 3.000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. (2) Aceleai aciuni soldate cu decesul a dou sau mai multor persoane se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 10 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3.000 la 6.000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii. Articolul 259. Accesul ilegal la informaia computerizat (1) Accesul ilegal la informaia computerizat, adic la informaia din calculatoare, de pe suporii materiali de informaie, din sistemul sau reeaua informatic, dac acest acces este nsoit de distrugerea, deteriorarea, modificarea, blocarea sau copierea informaiei, de dereglarea funcionrii calculatoarelor, a sistemului sau a reelei informatice, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 150 la 200 de
154 Apr-i dreptul la informaie!

ore, sau cu nchisoare de pn la 2 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. (2) Aceeai aciune svrit: a) repetat; b) de dou sau mai multe persoane; c) cu violarea sistemelor de protecie; d) cu conectarea la canalele de telecomunicaii; e) cu folosirea unor mijloace tehnice speciale se pedepsete cu amend n mrime de la 500 la 1000 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 6000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii. Articolul 261. nclcarea regulilor de securitate a sistemului informatic nclcarea regulilor de colectare, prelucrare, pstrare, difuzare, repartizare a informaiei ori a regulilor de protecie a sistemului informatic, prevzute n conformitate cu statutul informaiei sau gradul ei de protecie, dac aceast aciune a contribuit la nsuirea, denaturarea sau la distrugerea informaiei ori a provocat alte urmri grave, se pedepsete cu amend n mrime de pn la 400 uniti convenionale sau cu munc neGhidul ceteanului 155

remunerat n folosul comunitii de la 200 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 2 ani, n toate cazurile cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1.000 la 3.000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. Articolul 304. Calomnierea judectorului, a persoanei care efectueaz urmrirea penal ori contribuie la nfptuirea justiiei Calomnierea judectorului sau a persoanei care efectueaz urmrirea penal ori contribuie la nfptuirea justiiei, nsoit de nvinuirea acestora de svrirea unei infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave, n legtur cu examinarea cauzelor sau materialelor n instana de judecat, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 2 ani. Articolul 311. Denunarea calomnioas (1) Denunarea calomnioas, cu bun-tiin, n scopul de a-l nvinui pe cineva de svrirea unei infraciuni, fcut unui organ sau unei persoane cu funcie de rspundere, care snt n drept de a porni urmrirea pe156 Apr-i dreptul la informaie!

nal, se pedepsete cu amend n mrime de pn la 300 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 2 ani. (2) Aceeai aciune: a) legat de nvinuirea de svrire a unei infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave; b) svrit din interes material; c) nsoit de crearea artificial a probelor acuzatoare se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 7 ani. Articolul 344. Divulgarea secretului de stat (1) Divulgarea informaiilor ce constituie secret de stat de ctre o persoan creia aceste informaii i-au fost ncredinate sau i-au devenit cunoscute n legtur cu serviciul sau munca sa, dac nu constituie trdare de Patrie sau spionaj, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 600 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. (2) Aceeai aciune soldat cu urmri grave se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 10 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani.
Ghidul ceteanului 157

Vii. sesizarea Curii Europene a Drepturilor Omului

158

265. Ce este Curtea European a Drepturilor Omului? Curtea European pentru Drepturile Omului (CEDO) este o jurisdicie internaional cu sediul la Strasbourg, Frana. Ea este alctuit dintr-un numr de judectori egal cu cel al statelor membre ale Consiliului Europei, care au ratificat Convenia european pentru Aprarea Drepturilor Omului, i a Libertilor Fundamentale. 266. n ce msur judectorii de la CEDO snt independeni? Judectorii i exercit mandatul la Curte cu titlul individual i nu-i reprezint statul. Curtea este asigurat de o gref alctuit n esen din juriti provenind din statele-membre (numii i refereni). Acetia, fiind totalmente independeni de rile lor de origine, nu reprezint nici reclamanii i nici statele. 267. Care snt atribuiile CEDO? CEDO examineaz cererile petiionarilor pentru a stabili dac Statele realizeaz corect Convenia European a Drepturilor Omului. Misiunea sa const n verificarea respectrii de ctre Statele semnatare a drepturilor i garaniilor prevzute n acest document. Ea exaGhidul ceteanului 159

mineaz plngerile (numite cereri) depuse de ctre persoane fizice, juridice sau chiar i de ctre state. Plngerile trebuie s fie ndreptate exclusiv mpotriva guvernului unui stat care a ratificat Convenia. Atunci cnd Curtea constat c statul respectiv a nclcat unul sau mai multe drepturi i garanii, se adopt o hotrre obligatorie, care va trebui executat de ctre guvernul statului respectiv. 268. Cnd poate fi sesizat Curtea European a Drepturilor Omului? n cazul n care o persoan se consider lezat ntr-un drept al su de ctre autoritile naionale, n termen de 6 luni de la pronunarea deciziei irevocabile. Ateniune: Plngerea se va adresa doar dup epuizarea tuturor mijloacelor juridice i cilor interne de soluionare a cauzelor. 269. petiionarul trebuie s fie n mod obligatoriu cetean al unui stat-membru al Consiliului Europei? Petiionarul nu trebuie s dein n mod obligatoriu cetenia unuia din rile membre al Consiliului Europei. Este suficient doar ca nclcarea invocat s fi fost
160 Apr-i dreptul la informaie!

comis/admis de ctre organele i instanele unui stat semnatar, n cadrul jurisdiciei sale i care ar corespunde n general cu teritoriul su. Ateniune: n condiiile n care un numr tot mai mare de ceteni ai Republicii Moldova se afl peste hotare la studii sau la munc, acetea snt supui pericolului i/sau riscului de a li se nclca drepturile de ctre autoritile sau organele de drept ale statelor unde se afl. Astfel, recomandm rudelor sau persoanelor crora le snt nclcate drepturile n strintate, de asemenea, s consulte un jurist sau Organizaie specializat. 270. Cine poate depune cerere la CEDO? Plngerea/cererea poate fi depus att de ctre o persoan fizic ct i juridic (ntreprindere, asociaie etc.). Petiia se depune personal de ctre persoana care se consider victim direct a unei presupuse nclcri. Nu putei depune o plngere general despre o lege sau o aciune, de exemplu doar pentru faptul c vi se pare necorect. 271. Exist condiii prealabile care trebuie ndeplinite n faa instanelor judectoreti naionale? Petiionarul trebuie s parcurg toate instanele naGhidul ceteanului 161

ionale de recurs, prevzute de legislaia naional pentru astfel de situaii (de obicei se are n vedere un proces n faa instanelor judectoreti competente). Petiionarul va ncerca rezolvarea problemei sau remedierea situaiei prin utilizarea corect i n termen a tuturor mijloacelor i mecanismelor juridice aflate la dispoziia sa, inclusiv prin epuizarea tuturor cilor de atac. Astfel, este necesar s demonstrai c nu doar v-ai adresat, ci i faptul c n realitate ai abordat problema n cadrul acestor proceduri i ai depus toate eforturile legale, aflate la dispoziie pentru a v apra drepturile nclcate. Ateniune: n termen de 6 luni din momentul pronunrii deciziei interne definitive (sau din momentul n care aceasta vi s-a comunicat), se expediaz o cerere Curii Europene. Dac plngerea va fi depus cu nclcarea acestui termen, Curtea European nu o va examina. 272. Cine este prtul n cauzele expediate Curii Europene? Petiia poate fi depus doar mpotriva unui stat recunoscut oficial, care a semnat Convenia European pentru Drepturile Omului. Curtea nu examineaz plngeri mpotriva persoanelor particulare sau a instituiilor
162 Apr-i dreptul la informaie!

private, spre exemplu mpotriva unui Consiliu raional sau primrie. Curtea va examina doar comportamentul, aciunile sau inaciunile acestor autoriti, crora le-ar fi revenit obligaia pozitiv de a depune toate eforturile legale de a apra i proteja drepturile omului. 273. Ce subiecte poate aborda CEDO? n mod obligatoriu, cererea trebuie s abordeze unul dintre drepturile prevzute de Convenia European pentru Drepturile Omului. Acestea ar putea fi, de exemplu, refuzul de a avea acces la informaii despre sine (care reprezint un drept prevzut de articolul 8, protecia vieii private i de familie), libertatea de exprimare prevzut de articolul 10, libertatea ntrunirilor etc. 274. Cum se poate sesiza CEDO? Recomandm s expediai o scrisoare recomandat cu aviz de recepie: Monsieur le Greffier de la Cour Europeene des Droits de L homme Counseil de LEurope, F-67075, Strasbourg, CEDEX

Ghidul ceteanului

163

275. Care snt condiiile minime de prezentare a cererii? Pentru a ntruni condiiile minime cerute de CEDO, n cazul n care vei decide s expediai de sine stttor o petiie i fr a consulta un specialist, recomandm urmtoarele: a) obiectul plngerii trebuie expus foarte conchis i clar ntr-un formular special; b) petiia poate fi scris att n una din limbile oficiale ale CEDO (engleza i franceza), ct i n una din limbile oficiale ale Statelor care au ratificat Convenia, adic n roman, rus, ucrainean etc. Ateniune: Nu este necesar s v deplasai personal la Strasbourg pentru a v nregistra cererea sau pentru a v expune cazul n mod verbal. ntr-o astfel de situaie, cererea dvs., nu va fi examinat mai rapid i nu vei beneficia de consultaii juridice. Toat corespondena cu petiionarul Curtea o va efectua prin pot sau dup caz, prin fax. n caz de necesitate, Grefa va solicita documente, informaii sau explicaii suplimentare prin pot. Nu expediai Curii originalele documentele actelor dvs, ci doar copii de pe acestea. 276. Reprezentarea de ctre avocat este obligatorie?
164 Apr-i dreptul la informaie!

La etapa iniial a procesului nu avei obligaia de a fi reprezentat de un avocat, ns recomandm acest lucru, pentru a evita unele erori sau probleme eseniale. 277. Care snt condiiile de examinare a cauzei la CEDO? Caracteristicile principale ale procedurii snt urmtoarele: a) dosarul dvs., este examinat gratuit; b) nu trebuie s suportai dect propriile cheltuieli (avocat, cheltuieli de investigare sau coresponden); c) dup introducerea cererii, putei solicita o asisten judiciar, aceast asisten nu se acord n mod automat, nu se acord imediat, dar numai la o etap ulterioar a procesului; d) procesul se desfoar n scris, drept consecin, de obicei, nu au loc audieri i vei fi informat n scris despre decizia adoptat de Curte; e) dac cererea sau una din plngeri este declarat inadmisibil, atunci aceast decizie este considerat definitiv i irevocabil; f ) dac cererea sau una din plngeri este declarat admisibil, atunci Curtea ncurajeaz prile (persoana i statul) s ajung la o reglementare amiabil. AceasGhidul ceteanului 165

ta nseamn c cele dou pri snt invitate s convin asupra unei soluionri a cauzei; g) dac nu se ajunge la o reglementare amiabil, atunci Curtea examineaz fondul cererii, adic decide dac exist sau nu o nclcare a Conveniei. 278. Ct timp dureaz examinarea cererii? innd cont de numrul tot mai mare ale cererilor nregistrate n fiecare an, prima examinare a cererii de ctre CEDO poate avea loc ntre 1-3 ani. Unele cereri pot fi calificate ca fiind urgente i examinate ntr-un mod prioritar, mai ales dac este pus n cauz un pericol care amenin integritatea fizic a reclamantului. 279. Care este impactul deciziei CEDO? Atunci cnd CEDO constat o violare a Conveniei, ea poate acorda o satisfacie echitabil, care const ntr-o compensare financiar a anumitor prejudicii. De asemenea, Curtea poate cere ca Statul vizat s v ramburseze cheltuielile pe care le-a suportat, pentru a valorifica drepturile. Procedura este gratuit pentru petiionar n cazurile n care CEDO nu constat nclcri. Ateniune: Curtea nu are competena de a anula deciziile instanelor de judecat naionale, precum i actele
166 Apr-i dreptul la informaie!

normative ale statelor-membre. Curtea nu este responsabil pentru executarea hotrrilor. 280. Ce urmeaz dup pronunarea hotrrii? Dup pronunarea hotrrii sale aceasta trece sub responsabilitatea Comitetului de Minitri al Consiliului Europei, care are misiunea de a verifica punerea ei n aplicare i de a supraveghea plata eventualelor despgubiri financiare. 281. unde pot fi obinute informaii suplimentare referitoare la CEDO? Pentru respectarea i urmarea condiiilor de depunere a cererii la CEDO este preferabil s v adresai unui avocat cu experien n domeniu. Ateniune: Informaii suplimentare despre Curtea European poate fi obinut pe site-ul www.echr.int

Ghidul ceteanului

167