Programul

Freeex

l i b e r tat e a P r e s e i n romnia 2 0 0 8
Publicat n mai 2009

- Membr a Reelei Reporteri fr Frontiere -

Acest raport a fost redactat n cadrul programului Freeex al activeWatch - Agenia de Monitorizare a Presei. Programul Libertatea de Exprimare - Freeex a fost demarat de ActiveWatch - Agenia de Monitorizare a Presei n luna august a anului 1999 cu scopul de a contribui la protejarea i promovarea dreptului la libera exprimare i a libertii presei. ActiveWatch - Agenia de Monitorizare a Presei public rapoarte anuale referitoare la situaia libertii presei n Romnia. Acest raport este finanat de Open Society Institute (OSI) i Ambasada SUA la Bucureti. Coninutul acestui raport nu reflect n mod necesar opinia OSI sau a Ambasadei SUA.

Mulumim APADOR-CH pentru expertiza juridic pe care a asigurat-o departamentului FreeEx de-a lungul ntregului an.

echipa: Liana Ganea Rzvan Martin Laureniu Srbu Mircea Toma tefan Cndea Tehnoredactare i design: Alexandra Cndea Dan Ichimescu Corectura: Andreea Chelaru Finanatori: Open Society Institute Ambasada Statelor Unite la Bucureti

Agenia de Monitorizare a Presei

Membr a Reelei Reporteri fr Frontiere Adresa: Calea Plevnei, nr. 98, BL. 10C, sector 1, Bucuresti Corespondena: CP 2 OP 67 Tel.: 021 - 313 40 47 Fax: 021 637 37 67 E-mail: office@mma.ro http://www.mma.ro; www.freeex.ro

Cuprins Metodologie ....................................................................................................... 4 1. CaDrul general ............................................................................................. 5 1.1. Consideraii generale ..................................................................................... 5 1.2. Piaa de media .............................................................................................. 7 Concluzii .................................................................................................... 8 2. CAZUISTIC ..................................................................................................... 9 2.1 Agresiuni ..................................................................................................... 9 Concluzii .................................................................................................. 12 Recomandri ............................................................................................. 12 2.2. Ameninri i insulte ..................................................................................... 13 Recomandri ............................................................................................. 14 2.3. Presiuni ale autoritilor. Presiuni politice i economice ........................................ 14 Concluzii ................................................................................................. 21 Recomandri: ............................................................................................ 21 2.4. Procese ..................................................................................................... 21 Concluzii .................................................................................................. 23 Recomandri ............................................................................................. 23 2.5. Conflicte de munc ...................................................................................... 23 Concluzii .................................................................................................. 24 Recomandri ............................................................................................. 25 2.6. Etic i autoreglementare .............................................................................. 25 Concluzii .................................................................................................. 26 Recomandri ctre jurnaliti i editori: ............................................................ 26 2.7. Altele ....................................................................................................... 27 Concluzii .................................................................................................. 28 Recomandri ............................................................................................. 28 2.8. Legislaie ................................................................................................... 29 Codul Penal i Codul de Procedur Penal .............................................................. 29 Legislaia audiovizual ...................................................................................... 30 Legea de funcionare a serviciilor publice de radio i televiziune ................................ 32 Legislaia electoral ......................................................................................... 33 Legislaia din domeniul securitii ....................................................................... 33 Concluzii .................................................................................................. 33 Recomandri ............................................................................................ 33 Organizaii care sprijin jurnalitii ......................................................................... 34

Libertatea Presei

romnia raPort

anuaL

- 2008

Metodologie
Departamentul FreeEx a nceput s publice rapoarte anuale dedicate libertii presei n anul 2000. Scopul acestor rapoarte este s ofere o imagine asupra principalelor evenimente i tendine n ceea ce privete libertatea de exprimare i n special libertatea presei. ncadrm nclcrile libertii de exprimare i libertii presei n: - Agresiuni: implic atacuri fizice asupra jurnalitilor sau a redaciilor (lovire, echipament de nregistrare, filmare, fotografiere confiscat sau distrus, sechestrarea jurnalistului, redacie devastat, etc.); - Ameninri: implic ameninarea cu moartea, ameninri cu punerea n pericol a integritii fizice a jurnalistului, a familiei sau bunurilor acestuia, folosirea unui limbaj injurios la adresa jurnalistului. - Presiuni ale autoritilor: presiuni asupra jurnalitilor i instituiilor de pres venite din partea unor instituii ale statului (anchete ale poliiei, ale parchetului, ale grzii financiare sau ale altor instituii ale statului avnd drept scop intimidarea presei, arestare sau reinere n vederea cercetrii, presiuni pentru divulgarea surselor confideniale venite din partea organelor de anchet, confiscarea sau copierea datelor din computere, confiscarea sau copierea unor documente, interceptarea comunicaiilor, introducerea unei legislaii defectuoase care afecteaz presa sau refuzul de a reforma legi, etc.). - Presiuni politice: presiuni asupra jurnalitilor i instituiilor de pres venite din partea unor oameni politici sau partide (presiuni organizate, fcute cu scopul exclusiv de a proteja interesele politice sau de alt natur ale unor partide sau ale unor oameni politici; includ folosirea de ctre partide sau oameni politici a instituiilor statului n acest scop). - Presiuni economice: presiuni asupra jurnalitilor i instituiilor de pres venite din partea unor companii sau oameni de afaceri (oferirea de contracte de publicitate, contracte de publicitate anulate, condiionarea pstrrii acestor contracte de nepublicarea unor informaii sau de concedierea unor jurnaliti etc.) - Accesul la informaiile de interes public: refuzul autoritilor statului sau ale unor instituii importante de a pune la dispoziia ziaritilor informaiile de interes public solicitate, ridicarea abuziv a acreditrii. - Cenzur: interzicerea publicrii, confiscarea tirajului, ridicarea abuziv a licenei de emisie. - Autocenzur: actul prin care jurnalitii se abin de la publicarea unor informaii de interes public ca urmare a presiunilor indirecte venite din partea patronatului sau a conducerii redaciei. - Legislaia: acte normative care afecteaz cadrul legislativ n care funcioneaz presa i care limiteaz libertatea de exprimare a jurnalistului. Cadrul economic n care funcioneaz presa (mprirea pieei, achiziii, fuzionri, cadrul legislativ, probleme economice etc.) afecteaz libertatea de exprimare a jurnalitilor i calitatea produselor media. De asemenea, i respectarea normelor deontologice afecteaz dreptul la libertatea de exprimare. De aceea raportul FreeEx dedic seciuni speciale analizei succinte a pieei de media i a principalelor probleme legate de etica i auto-reglementarea presei. Cazurile raportate mai jos au drept surs: investigaiile directe ale echipei FreeEx (discuii i corespondene cu prile implicate, cu avocai ai prilor, cu instituiile statului, etc.), informaii culese cu ajutorul reelei freeex (www.groups.yahoo.com/freeex), articole aprute n presa scris, tiri radio i tv, bloguri i publicaii on-line. Raportul nostru se bazeaz i pe rapoarte oficiale sau rapoarte publicate de alte instituii independente. Acest raport nu este unul exhaustiv, ci reprezint o oglind a evenimentelor aa cum acestea au ajuns la cunotina noastr i n msura n care acestea au putut fi documentate.

1. CaDrul general
1.1. Consideraii generale
Cele mai importante evenimente ale anului 2008 cu impact asupra libertii de exprimare au fost: Abuzurile fr precedent comise de ctre autoriti pe durata summitului NATO. Puterea politic a continuat tradiia iniiativelor legislative cu impact negativ asupra libertii de exprimare i a dreptului la liber informare (vezi legea tirilor pozitive). Promovarea de iniiative legislative importante fr consultare public, n total dispre fa de legea transparenei decizionale nr. 52/2003 (vezi proiectele noilor coduri). Lipsa de voin politic pentru modificarea legii de funcionare a serviciilor publice de radio i televiziune i pentru asigurarea independenei celor trei instituii publice (SRTV, SRR, Agerpres). Interimatul, la limita legii, al lui Ioan Roca la conducerea Agerpres. S-a creat precedentul pentru pedepse disproporionate aplicate jurnalitilor (vezi cazul jurnalistei Feri Predescu, obligat de instan s-i plteasc primarului Constanei 57000 de lei daune morale i cheltuieli de judecat, s cear scuze printr-o scrisoare public i s publice hotrrea judectoreasc ntr-un ziar din Constana i unul de circulaie naional). Interzicerea de ctre CNA a unor spoturi electorale sau comerciale pe baza unor judeci de valoare vag definite de lege. Continuarea procesului de trecere la digitalizare i tentativa guvernului Triceanu de a nu transparentiza acest proces. Criza economic un fenonem care a nceput s afecteze puternic piaa de media. Scderea audienelor TV i creterea importanei sectorului online. Meninerea practicii unor clieni de publicitate de a amenina instituiile media cu retragerea publicitii ca urmare a unor nemulumiri legate de politica editorial (cazul Cupola). Degradarea accentuat a actului jurnalistic, prin desconsiderarea normelor etice i profesionale elementare n favoarea caracterului senzaional (cazurile profesoarei de francez i al fetiei violate). Instituii de media importante au fost prtae la tentativele autoritilor de manipulare a opiniei publice (summitul NATO), sau transformate n avocai ai restrngerii libertii de expresie artistic (cazul expoziiilor organizate de ICR). Suspiciunea c unii dintre radiodifuzori au utilizat practici neetice i ilegale n campania electoral prin perceperea de taxe pentru apariia unor candidai n emisiuni de dezbateri gzduite de jurnaliti cunoscui.

Anul 2008 a consemnat o serie de abuzuri fr precedent n ultimii ani, comise de autoriti cu prilejul summitului NATO, desfurat la Bucureti ntre 2 i 4 aprilie: ceteni ai Uniunii Europene crora nu li s-a permis accesul n ar, zeci de tineri privai de libertate i btui de forele de ordine fr nici un motiv, ceteni ridicai de pe strad i dui la seciile de poliie pentru c purtau nsemne considerate suspecte de poliiti, politicieni de rang nalt care au aplaudat aceste abuzuri i o pres care a pregtit terenul pentru aceste abuzuri, fcnd jocul autoritilor prin publicarea unor articole panicarde i dezinformate ce asociau toi protestatarii cu extremismul i violena.
5

Libertatea Presei

romnia raPort

anuaL

- 2008

S-a nregistrat un numr destul de mare de ameninri i agresiuni mpotriva jurnalitilor, mai ales cu ocazia evenimentelor electorale, sportive sau n preajma unor procese cu impact. n multe cazuri, poliitii sau jandarmii prezeni au asistat fr s intervin la agresiunile mpotriva jurnalitilor. Prea puine investigaii ale autoritilor au indicat sau pedepsit vinovaii n astfel de cazuri. Un fapt alarmant este c sunt n continuare nregistrate foarte multe astfel de incidente ce au ca autori persoane publice, politicieni sau reprezenani ai unor instituii importante din stat, inclusiv capi ai unor servicii de informaii. Din pcate, nu au existat reacii de condamnare a acestor fapte din partea instituiilor respective sau a mediului politic. Personaliti politice au continuat s trasc n instan jurnaliti. Este vorba chiar de preedintele rii, de primari (vezi primarul Radu Mazre din Constana), parlamentari sau reprezentani ai unor companii de stat. Obsesia unor politicieni de a transforma media ntr-o unealt obedient este evideniat mai ales de eforturile susinute n domeniul legislativ. n diverse momente apar iniiative parlamentare de creare a noi legi care restrng dreptul la libera exprimare i pe cel la liber informare, interzicnd fotografierea caselor demnitarilor, difuzarea de informaii care pot strica imaginea rii n afar, interzicerea filmatului cu camera ascuns etc. Punctul culminant a fost atins n vara anului trecut, cnd doi senatori au iniiat o lege care ar fi trebuit s oblige radiodifuzorii s prezinte publicului un numr egal de tiri pozitive i negative, iar aceast lege a fost adoptat de plenul Senatului. Partidele politice continu s considere cele trei medii publice (SRTV, SRR, Agerpres) ca fiind nite instrumente aflate n slujba lor. Reforma legislativ n domeniu a fost oprit prin respingerea n Senat a proiectului de modificare a legii 41/1994, iar un politician se afl n continuare n fruntea SRTV, n timp ce din opacul Agerpres s-au auzit voci care condamnau cenzura i subordonarea politic a instituiei. n campaniile electorale, numeroi politicieni locali au folosit n scopuri politice media pe care o controleaz, prin intermediari sau direct, inclusiv prin reelele de distribuie a presei1. Libertatea de expresie artistic a fost, la rndul ei, supus tirului moralizator al unor jurnaliti i politicieni ce reclamau expunerea unor lucrri de art n cadrul unor expoziii organizate n strintate de Institutul Cultural Romn. Consiliul Naional al Audiovizualului (CNA) a comis veritabile acte de cenzur prin invocarea unor judeci de valoare legate de diferite spoturi politice, artistice sau comerciale pe care le-a interzis. n egal msur, CNA a continuat s dea dovad de deschidere i transparen n activitatea sa, avnd un rol decisiv n reforma legislaiei audiovizuale (inclusiv n accelerarea procesului de digitalizare). De asemenea, a protestat mpotriva unor iniiative legislative periculoase, contribuind la blocarea acestora. Drepturile salariale ale jurnalitilor continu s fie dispreuite de muli dintre angajatori. Contractul Colectiv de Munc este n continuare ignorat sau nerespectat, iar televiziunea public nc utilizeaz tertipuri organizatorice cu scopul evident de a hrui angajaii incomozi. Cu toate acestea, tot mai muli jurnaliti reuesc s-i ctige drepturile n instan. Piaa media continu un proces evident de tabloidizare a informaiei transmis n presa scris, radio, tv i online, chiar i pe posturile care ocup nia de tiri. Se observ o scdere a audienei tv i o cretere a importanei sectorului online. Piaa media rmne nereglementat n ceea ce privete proprietatea ncruciat i foarte puin transparent n ceea ce privete sursele de finanare. La nivel naional, structura proprietii nu este schimbat fa de anii anteriori2. Fenomenul mediatic cel mai ngrijortor este degradarea fr precedent a actului jurnalistic, rezultat al dispreului generalizat fa de normele deontologice. Cauza este goana dup audien, care pare s aib o singur soluie tabloidizarea. S-au nregistrat numeroase cazuri de nclcare a sferei private, a dreptului victimelor i minorilor la imagine. Diverse posturi de televiziune au fcut campanii concertate mpotriva sau n favoarea unor persoane publice dnd posibilitatea unor politicieni s le catalogheze, n mod agresiv, drept tonomate de pres i s discrediteze astfel ntreaga breasl. S-au ntlnit cazuri n care redacii locale au acreditat politicieni i nali funcionari locali ca jurnaliti pe lng seciile de votare.
1 2

Moguli de provincie: baronii conduc judeele cu telecomanda n mn, de Dan Duca, Cotidianul, 16 martie 2009. Vezi Raportul FreeEx Libertatea presei n Romnia, anul 2007, capitolul Piaa de media.

AgeniA 1.2. Piaa de media

de

MonitorizAre

Presei Programul Freeex

Piaa de media nu a suferit transformri spectaculoase n 2008, mai ales n zona proprietarilor, unde situaia este practic neschimbat fa de anii anteriori3. Piaa a continuat s creasc, dei ntr-un ritm mai puin spectaculos dect n anii precedeni. Criza economic i-a fcut simit efectul, ultimele luni ale lui 2008 i primele luni ale lui 2009 nregistrnd o reducere a bugetelor de publicitate, unii proprietari nchiznd publicaii (grupul Ringier care a nchis cotidianul gratuit Compact i mai multe publicaii de ni), alii recurgnd la reduceri de costuri, mai ales prin concedierea de personal (grupul Pro TV, Romnia liber, Evenimentul zilei) sau prin reducerea salariilor (grupul Intact). n schimb, grupul de pres Realitatea Caavencu a anunat n ianuarie 2009 c mrete salariile tuturor angajailor cu 11%. Piaa de publicitate n 2008 a fost estimat n cursul anului de reprezentanii industriei la aproximativ 600 de milioane de euro, televiziunile fiind beneficiarele a circa 80% din aceast sum. Creterea pe ansamblu raportat la anul 2007 este de circa 20%, la ea contribuind i reclamele electorale din cele dou campanii care au avut loc anul trecut. Aceste cifre estimative trebuie ns revizuite deoarece ncasrile din ultimul trimestru au fost puternic afectate de criza economic, scderea fiind estimat la aproximativ 25%4. Un exemplu al acestei scderi este piaa de televiziune, estimat la cifra de 350-400 de milioane de euro, dar care s-a ridicat n cele din urm doar la 330 335 de milioane de euro, conform cifrelor avansate de directorul unei importante agenii de media5. Televiziunile din grupul Pro Tv SA au luat 36% din volumul total de reclam, n timp ce principalul lor competitor, trustul Intact, a beneficiat de numai 18% din total6. Profitul brut (EBITDA) al Pro Tv a fost de 112 milioane dolari, la o cifr de afaceri de 275 milioane dolari7. Presa scris a fost estimat la circa 20% din totalul pieei de publicitate, cu aproximativ 115 milioane euro8, dar i aceast cifr ar putea fi n realitate ceva mai mic innd cont de faptul c piaa de print este cea mai afectat de criza economic9. Se observ o scdere att a audienelor televiziunilor, ct i a tirajelor ziarelor. Postul Pro TV a fost lider pe piaa de televiziune n anul 2008, cu o cot de pia de 16,5%, urmat de Antena1, cu 9,4%. Acas TV, Kanal D, Prima Tv, Realitatea TV i TVR10. Totui, nceputul anului 2009 a consemnat o cretere puternic a cifrelor de audien ale Antena1, care a depit n prime time audienele Pro TV11. De remarcat este scderea dramatic a audienei canalelor publice n defavoarea unor posturi comerciale, chiar n defavoarea unor canale de ni. Presa scris a consemnat o evoluie spectaculoas pe zona tabloidelor (cretere de peste 70% fa de anul anterior), n special datorit creterii cotidianelor Click! i Cancan, cu peste 160.000, respectiv 110.000 de exemplare vndute. Lider de pia rmne un alt tabloid, Libertatea, cu peste 235.000 de copii vndute12. Piaa ziarelor de calitate a nregistrat, la rndul ei, o evoluie spectaculoas, mai ales spre finalul anului, cnd Adevrul a depit cifra de 60.000 de exemplare vndute, fa de o medie de 28.000 n perioada aprilie-iunie, depind fostul lider, Jurnalul Naional ale crui vnzri au sczut la 58.000 de copii pe ediie. Topul ziarelor de calitate este ncheiat de Romnia liber, care vinde peste 53.000 de exemplare. Cu excepia Adevrului, celelalte cotidiane
Vezi Raportul FreeEx Libertatea presei n Romnia, anul 2007, capitolul Piaa de media. Informaii preluate din dezbaterile prilejuite de conferina Publicitatea n timp de criz, organizat de Clubul Romn de Pres n februarie 2009. 5 Piaa TV va fi n 2009 sub 280 de milioane de euro, http://comanescu.hotnews.ro, interviu cu Octav Popescu, 18 martie 2009. 6 Cum a fost mprit tortul reclamelor TV, de Petre Barbu, Adevarul, 13 ianuarie 2009. 7 PRO TV a obinut un profit operaional de 112 milioane de dolari, de Angela Placint, Ziarul Financiar, 26 februarie 2009 8 Reclama electoral a rotunjit conturile ziarelor, de Petre Barbu, Adevarul, 22 iulie 2008 9 Piaa TV va fi n 2009 sub 280 de milioane de euro, Iulian Comnescu, http://comanescu.hotnews.ro, 18 martie 2009; interviu cu Octav Popescu. 10 Pro TV a fost lider de audien, pe toate programele, n 2008, Mediafax, 7 ianuarie 2009. 11 Antena1 a depit Pro TV n prime time, de Iulia Bunea, Adevrul, 6 aprilie 2009. 12 www.brat.ro, cifre de audien de la sfritul lui 2008.
4 3

Libertatea Presei

romnia raPort

anuaL

- 2008

(Evenimentul Zilei, Gndul, Cotidianul) au nregistrat scderi ale tirajelor. n schimb, majoritatea cotidianelor au nregistrat creteri ale cifrelor de audien. La rndul ei, presa local a nregistrat creteri ale ncasrilor de publicitate i datorit celor dou campanii electorale ce au avut loc anul trecut. Grupul European Media Investment AG (EMI), companie afiliat la ARBOmedia AG (Germania) i-a consolidat poziia de lider al pieei locale de print, dup ce a demarat n luna aprilie un parteneriat strategic cu grupul Media Sud Europa. Acesta din urm deine publicaiile Curierul Naional, Gazeta de Olt i Gazeta de Sud, cotidianul local cu cea mai mare circulaie. Parteneriatul vizeaz zona editorial i cea de tipografie. n luna septembrie, acionariatul EMI a fost modificat prin cumprarea ARBOmedia AG din Germania de ctre grupul elveian Goldbach Media Group. Piaa de radio este dominat de Radio Romnia Actualiti, cu o cot de pia de 16,1 urmat ndeaproape de Radio Europa FM (15,1) i de KISS FM (14,1) - cifre valabile pentru perioada septembrie-decembrie 200813. Publicitatea din zona online a continuat s creasc, estimrile variind ntre 12 i 15 milioane de euro. Pe aceast pia apare ca noutate decizia unei importante pri a industriei de a utiliza sistemul SATI (Studiul de Audien i Trafic pe Internet) de msurare a datelor de trafic pe internet. Acest instrument aparine BRAT, acelai organism care auditeaz tirajul i audiena ziarelor.

Concluzii:
Continu procesul de tabloidizare a informaiei transmis pe toate canalele (print, tv, radio i online). Scderea audienelor TV i creterea importanei sectorului online. Creterea pieei fa de 2007 temperat n ultimul trimestru de impactul crizei economice. Criza economic mondial i face simit prezena pe piaa de media ncepnd cu ultimul trimestru al anului 2008, cu efecte puternice n primele luni ale anului 2009.

13

Asociaia pentru Audien Radio.

2. CAZUISTIC
2.1

agresiuni

Pe 5 ianuarie, o echip a postului de televiziune One TV din Cluj, format din reporterul Ala Sprncean i cameramanul Florin Fereniu, a fost agresat pe prtia de schi de la Bioara, n timp ce realiza un reportaj despre cum i petrec oamenii vacana. Jurnalitii au fost agresai de Mihai Dan Antonescu, fiul fostului deputat Napoleon Antonescu, deranjat de faptul c, n acel moment, cameramanul i filma copiii, care schiau pe prtie. Reporterul One TV a declarat c urmreau s filmeze ct este de aglomerat prtia i cum se simt turitii. Am vorbit cu un instructor de schi pentru a ne da un sincron n legtur cu activitatea sa. L-am intervievat, iar apoi ne-am ndeprtat de el pentru a-l filma n timp ce le explica micuilor cum s schieze. n acest timp, s-a apropiat de noi un individ, care a nceput s-l loveasc pe cameraman cu schiul i cu beele14, a mai spus Ala Sprncean. Jurnalista a mai relatat c a ncercat s-l opreasc pe agresor, ns acesta a nceput s o loveasc i pe ea: am primit un pumn n ficat, m-a lovit, m-a bruscat15. Reporterul i cameramanul au depus plngere pentru lovire i distrugere de bunuri, dosarul ajungnd la Parchetul de pe lng Judectoria Cluj-Napoca. La finalul anului 2008, Ala Sprncean ne-a declarat c nc nu fusese invitat s dea vreo declaraie n acest dosar. Pe 12 martie, reporterul sptmnalului local Ziarul Tu din Focani, Mihai Braha, a fost atacat, lovit i mutilat n faa locuinei sale din Mreti, judeul Vrancea. Acesta a declarat c a fost lovit cu pumnii i tiat la o ureche de ctre un individ ce a fcut obiectul unor anchete publicate n sptmnalul vlcean. Reporterul a povestit: eram la cumprturi mpreun cu copilul meu, de 9 ani, moment n care am fost acostat de un individ, Fnel Aldea, care este beneficiarul unui apartament din fondul locativ oferit de ctre primarul Emilian Brasov, dei familia sa mai deine o locuin. Mai nti m-a lovit cu capul n fa, de dou ori, dup care a scos un cuit sau o urubelni, cu care mi-a tiat urechea, apoi s-a fcut nevzut16. Din declaraiile lui Sebastian Oancea, director editorial la Ziarul Tu, reporterul Mihai Braha ar fi primit numeroase ameninri ca urmare a investigaiei ce privea alocarea de locuine de ctre primria Mreti, investigaie publicat n sptmnalul vrncean: ca urmare a articolelor, a primit telefoane: Te tai, te fac!, dar pn acum nu se trecuse i la fapte17. Mihai Braha a depus plngere la poliie. Judectoria Panciu l-a amendat pe agresor cu 600 de lei i l-a obligat la plata a 400 de lei daune morale. La recurs, Tribunalul Focani l-a condamnat pe agresor la 3 luni de nchisoare cu suspendare i la plata unor daune morale n valoare de 1000 de lei. Pe 16 martie doi ziariti din Cluj, Gelu Radu i Alin utea, au fost agresai la finalul partidei dintre U Cluj i Dacia Mioveni, de ctre angajai ai firmei de paz Scutul negru, care asigur
14 Fiul fostului deputat Napoleon Antonescu, cercetat pentru agresarea unei reporterie, de George Nicula, Anton Pan, Gardianul, 9 ianuarie 2008. 15 Ibidem. 16 Unui redactor de la Ziarul tu i-a fost tiat urechea, de Dan Chiriac, Ziarul de Vrancea, 14 martie 2008. 17 Ziarist cu urechea tiat pentu o anchet de pres, de Caterina Nicolae, Gndul, 14 martie 2008.

Libertatea Presei

romnia raPort

anuaL

- 2008

securitatea n interiorul arenei. Conform mai multor surse de pres18, doi angajai ai acestei firme ar fi agresat n mod arbitrar un suporter, fapt ce i-a determinat pe ziariti s ia atitudine, solicitndu-le celor doi s se identifice. Angajaii firmei de securitate au devenit i mai violeni i au nceput s-i loveasc pe jurnaliti. [E]ram n mijlocul mulimii, ncercnd s aflu de ce l-a lovit pe acel tnr () m-au lovit de mai multe ori19, a declarat Alin utea, redactor la Ziua de Cluj. Cei doi jurnaliti au depus plngeri mpotriva angajailor firmei de paz. Poliia i-a audiat imediat pe cei doi angajai suspectai de agresiune. Pe 22 martie, o echip a postului Antena 3 din Petroani a fost agresat n timp ce documenta un scandal ntre dou grupuri rivale. Conform site-ului www.antena3.ro, mai muli indivizi au aruncat cu sticle n maina jurnalitilor i le-au spart parbrizul cu pumnii fiind deranjai de camera de filmat. Jurnalitii susin c incidentul s-a petrecut sub ochii mai multor echipaje de poliie i jandarmerie care nu au intervenit dect dup ce unul din reporteri a sunat la 112. n urma agresiunii, unul dintre jurnaliti a avut nevoie de ngrijiri medicale, el depunnd ulterior o plngere la poliie. Pe 12 aprilie, senatorul Corneliu Vadim Tudor a agresat o echip de fotografi ai tabloidului Click!. La ieirea din restaurantul unde senatorul lua masa mpreun cu ali deputai ai Partidului Romnia Mare, acesta, dup cum relateaz presa, a fost ntiinat de ctre bodyguarzii si c este urmrit de o main a ziarului Click!. n acel moment, senatorul s-a ndreptat nervos spre maina jurnalitilor cerndu-le s se identifice i acuzndu-i de nclcarea dreptului la intimitate. La cererea expres a senatorului PRM, dup cum se observ din nregistrarea video fcut de ziariti20, unul din bodyguarzii senatorului a confiscat aparatul foto al paparazzilor, fiind napoiat acestora doar dup sosirea poliiei. Din declaraiile celor doi fotoreporteri21, n momentul n care unul dintre ei a ncercat s sune la poliie, senatorul l-a lovit peste mn distrugndu-i telefonul mobil. Acetia au afirmat c jandarmii prezeni nu au intervenit n niciun fel n a-i proteja. Dup ce la faa locului a sosit un echipaj de poliie, conform celor doi fotoreporteri, Vadim Tudor i-ar fi sunat pe eful Poliiei Capitalei i pe ministrul Internelor, crora le-ar fi reproat pe un ton nervos c poliitii nu-i fac treaba i nu-l apr de hruiala presei22. n aceeai nregistrare video se poate observa cum senatorul vorbete la telefonul mobil pe care apoi l ofer ofierului de poliie sosit la faa locului. n plus, fotoreporterii au declarat c senatorul PRM i-ar fi numit igani, jigodii i hiene23, iar din nregistrarea video se observ cum i calific pe acetia cu apelativele de bolnavi mentali i nebuni. Ambele pri au depus plngeri, senatorul pentru nclcarea dreptului la imagine i la via privat, fotoreporterii pentru agresiune. Claudiu Vlimneanu, unul dintre reporterii care lucra la acest caz mpreun cu cei doi fotoreporteri, ne-a declarat la finalului anului trecut c aceste plngeri nu au avut nicio alt urmare, poliia nechemndu-i pentru alte declaraii sau cercetri. Pe 1 iunie, ziua primului tur al alegerilor locale, un cameraman al postului tv Antena 1 a fost agresat la ieirea din secia de votare din comuna Brheti, judeul Galai. Conform declaraiilor purttorului de cuvnt al Prefecturii Galai, jurnalistului i-a fost interzis s filmeze n incita seciei de votare de ctre preedintele seciei i i s-a cerut s prseasc zona. La ieirea din secie, cameramanul a fost mbrncit de un cetean din comun, care i-a luat i i-a distrus caseta din camera video24. Conflictul a fost aplanat de intervenia jandarmilor. Cameramanul nu a dorit s depun plngere mpotriva agresorului.
18 Ziua de Cluj, Citynews precum i Memoriul Jurnalitilor Clujeni asumat de Asociaia Profesionitilor din Pres Cluj (www. presaclujeana.ro). 19 Incidente fr precedent la finalul unui meci, de Iulian Halba Citynews, 16 martie 2008. 20 Tlhrii din ordinul lui Vadim, Click!, 14 aprilie 2008. 21 Ibidem. 22 Ibidem. 23 Ibidem. 24 Cameraman Antena 1, agresat n judeul Galai, www.ziare.com, 1 iunie 2008; Cameraman de la Antena 1 agresat la o secie de vot, Financiarul, 1 iunie 2008.

10

AgeniA

de

MonitorizAre

Presei Programul Freeex

Pe 13 iunie, cu dou zile nainte de turul doi al alegerilor generale, o echip a postului Realitatea TV a fost fost agresat n comuna Sinteti. n momentul n care reporterul pregtea o relatare despre atmosfera din localitate, unul dintre localnici i-a agresat verbal i le-a cerut s opreasc filmarea. Site-ul realitatea.net informeaz c dei reporterul se afla n mijlocul drumului, brbatul ( i.e. localnicul) i-a dat peste microfon, iar apoi a ameninat ntreaga echip cu o lopat, pe motiv c se afl n dreptul curii lui25. Conform aceleiai surse a fost nevoie de intervenia forelor de ordine pentru a asigura protecia jurnalitilor i pentru a-i escorta afar din localitate n siguran. Pe 15 iunie, ziua turului doi a alegerilor locale, o echip a televiziunii locale TV Galai, format din reporter, cameraman i ofer, a fost agresat de mai muli indivizi lng o secie de votare din localitatea Talpigi, comuna Ghidigeni, judeul Galai. Din relatrile celor trei, reporterul TV Galai se afla n maina televiziunii pentru a-i pregti materialul, moment n care mai multe persoane s-au npustit asupra mainii, au smuls camera din mna operatorului de imagine i au ncercat s-l scoat afar din main pe oferul televiziunii. Am observat c ntr-o curte (curtea imobilului unde se desfura votarea) erau vreo 40 de oameni. Ne-au vzut cu camera i au ieit doi oameni din curte, dup care au venit i alii. oferul a observat i a pornit imediat motorul. I-au pus mna n gt i i-au dat un pumn n buz. Au dat cu picioarele n autoturism, au deschis uile, iar cameramanului i-au smuls camera din mn, distrugndu-i microfonul26, a povestit reporterul televizunii. Alina Brandabur Salanti, redactorul ef al departamentului tiri al TV Galai, ne-a declarat c forele de ordine au asistat la ntreaga scen fr a interveni n ajutorul ziaritilor. Reporterii televiziunii glene au reuit s filmeze n comun doar dup ce au depus o plngere la IPJ Galai. La ordinul expres al inspectoratului judeean, poliia din Ghidigeni le-a asigurat protecia pe durata filmrilor. Ulterior, jurnalitii i-au retras plngerea dup ce s-au neles cu agresorii pentru recuperarea daunelor. Pe 2 august, la finalul unui meci amical de fotbal, potrivit declaraiilor jurnalistului Ionel Luan, reporter la Monitorul de Prahova i corespondent al Gazetei Sportului, acesta ar fi fost agresat fizic i verbal de ctre tefan Chiu, preedintele clubului FC Ploieti. Jurnalistul a declarat c a fost njurat i lovit cu pumnul n piept de ctre preedintele Chiu din cauza unor articole critice pe care acesta le-a publicat anterior: mi-a dat cu pumnul n piept i m-a njurat ca la ua cortului pentru c am scris c FCM Cmpina, fosta echip a lui Chiu, i-ar putea ceda locul din liga a doua ctre Dunrea Galai, din cauza problemelor financiare27. Sindicatul MediaSind a trimis o plngere ctre Federaia Romn de Fotbal. Pe 22 august, la Constana, o echip de reporteri ai postului local de televiziune TV Neptun a fost agresat de trei tineri n timp ce ncerca s verifice o informaie cu privire la un act de tulburare a linitii publice. Conform site-ului TV Neptun28, la vederea camerelor de filmat, cei trei tineri au devenit violeni i au nceput s-i agreseze pe jurnaliti, bruscndu-i, lovindu-i i njurndu-i ca la ua cortului29 chiar sub privirile poliitilor sosii i ei la faa locului. Adjunctul efului IPJ Constana, comisarul ef Adrian Rapotan i-a criticat public pe cei doi poliiti pentru c nu au intervenit n aprarea jurnalitilor, declarnd c acetia vor ajunge n faa comisiei de disciplin30. Cei trei agresori au fost ulterior identificai de ctre autoriti, amendai cu cte 1000 de lei i cercetai penal pentru insult i ameninare n urma plngerilor formulate de ctre ziariti. Pe 28 august, reporterii sosii la Craiova s relateze despre nmormntarea fostului ef interlop Mihai Prvu, zis Caiac, au fost atacai de membrii ai cortegiului, njurai i ameninai pe ntreaga durat a evenimentelor. Jurnalitii au declarat c asupra lor s-a aruncat cu sticle de ap
25 26 27 28 29 30

O echip Realitatea TV agresat la Sinteti, nainte de alegerile locale, www.Realitatea.net, 15 iunie 2008. Ziariti btui lng secia de votare dintr-un sat glean, www.ziare.com, 15 iunie 2008. Ziarist btut de un oficial FRF, de Marius Nic, Evenimentul Zilei, 4 august 2008. Poliiti anchetai, de Mdlina Poenaru, www.tvneptun.ro, 22 august 2008. Ibidem. Ibidem.

11

Libertatea Presei

romnia raPort

anuaL

- 2008

din mijlocul cortegiului funerar, au fost mbrncii, scuipai, njurai i deseori ameninai verbal s nu mai filmeze. Numeroasele fore de ordine prezente nu au intervenit pentru a asigura protecia jurnalitilor. Corespondentul postului Realitatea TV, a crui echip de jurnaliti a fost i ea inta unor agresiuni, a declarat, conform site-ului Ziare.com31, c, dei au cerut ajutorul autoritilor, acestea nu au reacionat. Dimpotriv, unul dintre efii poliiei, prezent la faa locului, i-ar fi sftuit pe jurnaliti s i vad de treaba lor i s fie cumini. De asemenea, jurnalitii prezeni acas la Caiac au fost njurai, scuipai i ameninai de apropiai ai rudelor defunctului. Cameramanii au fost mpiedicai s filmeze, iar reporterii de la dou ziare locale au fost fugrii pe strzi, unul dintre acetia declarnd: ne-au njurat, ne-au stropit cu ap, apoi s-au luat dup noi. Am reuit cu greu s scpm32. Site-ul Realitatea TV a relatat33 c, n urma agresiunilor, doi tineri s-ar fi ales cu dosare penale. Pe 6 septembrie, mai muli juctori ai echipei naionale de fotbal au insultat i au aruncat cu pietre ntr-un grup de ziariti aflai n interiorul Grdinii Botanice din Cluj. Jurnalitii se aflau acolo ncercnd s filmeze. Incidentul s-a petrecut n dimineaa dinaintea meciului de fotbal dintre Romnia i Lituania, n cadrul preliminariilor Campionatului Mondial de fotbal din 2010. Juctorii se aflau acolo pentru a se relaxa naintea acestei partide i, conform unui comunicat oficial al Federaiei Romne de Fotbal, nu era programat nicio activitate cu presa. Deranjai de insistena cu care jurnalitii s-au apropiat de ei i i-au filmat pe toat durata prezenei lor n Grdina Botanic, mai muli juctori au nceput s i insulte (obolanilor, napoi la cote!34) i s arunce cu pietre n direcia lor. Juctorii i oficialii FRF acuz la rndul lor comportamentul agresiv al jurnalitilor ntrhttp://ethnophonie. ro/liana/un moment n care ei doreau s se relaxeze n linite naintea meciului. Potrivit mai multor ziare, purttorul de cuvnt al FRF i-ar fi cerut scuze jurnalitilor dup incident. Ioan Romeo Roiianu i Claudiu Florescu, doi ziariti din Baia-Mare, au primit n repetate rnduri ameninri cu moartea n octombrie i noiembrie 2008. Pe 8 noiembrie, cei doi au fost atacai de doi indivizi n parcarea unui restaurant, la scurt timp dup ce ieiser dintr-o emisiune moderat de Roiianu la televiziunea local Axa Tv. Dup cum ne-a relatat, Romeo Roiianu a fost mpins i a primit doi pumni. M-au ameninat c dac nu termin cu dezvluirile mi taie gtul, ne-a mai declarat jurnalistul. Ameninrile i agresiunea s-au produs dup o perioad n care cei doi prezentaser la Axa Tv i n sptmnalul Necenzurat o serie de informaii referitoare la posibile legturi dintre mafia local din Maramure, primrie i poliie. O sptmn mai trziu, lui Roiianu i-a fost ncheiat brusc i contractul cu Axa Tv Transilvania. Ancheta declanat de poliie ca urmare a plngerii depuse de Roiianu nu a fost ncheiat, la 5 luni dup evenimente.

Concluzii:
n multe cazuri, reprezentanii forelor de ordine asist pasiv la agresiunile comise mpotriva jurnalitilor. Se observa o lips de preocupare n a rezolva dosarele n care sunt cercetate fapte de agresiune asupra jurnalitilor.

Recomandri:
Reprezentanii forelor de ordine trebuie s asigure protecia jurnalistilor care ndeplinesc funcia de informare a publicului. Diseminarea concluziilor anchetelor Politiei i a soluiilor date de Parchet, Judectorii, Tribunale etc. pot avea rolul pozitiv
Ziariti agresai la nmormntarea lui Caiac, www.ziare.com, 28 august 2008. S-au aruncat cu flori din avion peste sicriul lui Caiac, Lucian Cazan, Cotidianul, 28 august 2008. 33 Doi dintre agresorii jurnalitilor prezeni la nmormntarea interlopului Caiac s-au ales cu dosar penal, RealitateaTV.net, 29 august 2008. 34 Gabriel Tama si Bogdan Lobon s-au luat de jurnaliti: obolanilor, napoi la cote!, Vlad Epurescu, www.hotnews.ro, 6 august 2008.
32 31

12

AgeniA

de

MonitorizAre

Presei Programul Freeex

de a diminua numrul agresiunilor asupra jurnalitilor. Jurnalitii ar trebui s se marcheze cu veste de pres i legitimaie de jurnalist atunci cnd se afl pe teren n zone cu posibilitate de conflict. Jurnalitii trebuie s se abin s hruiasc persoanele publice i ceteni obinuii atunci cnd informaiile cutate nu sunt de interes public.

2.2. ameninri i insulte

Fostele glorii ale tenisului romnesc, Ilie Nstase i Ion iriac, au insultat i ameninat pe Marius Chican, ziarist la Evenimentul Zilei, dup ce acesta a publicat o anchet n care descria modul fraudulos n care Federaia Romn de Tenis (FRT) ar fi cheltuit fondurile provenite din bani publici pentru organizarea la Sibiu a meciului de Cupa Davis, Romnia Frana. Pe 6 februarie, Ilie Nstase, preedintele FRT la acel moment, l-a ameninat cu moartea pe Marius Chican prin intermediul fratelui acestuia, Daniel Chican, la rndul lui ziarist. Acest fapt a fost recunoscut public de Nstase dou zile mai trziu n cadrul unei emisiuni de televiziune. Ziua urmtoare a venit rndul lui iriac s l amenine pe jurnalist: Domnule, eu, Ion iriac, tot ceea ce i pot promite este c o s am grij personal de dumneata! (...) Dumneata tii c eu sunt clientul cotidianului Evenimentul zilei? Eu investesc publicitate la acest ziar35. La doar cteva zile de la declanarea scandalului, Ilie Nstase a demisionat din funcia de preedinte al FRT, soia sa declarnd: Cum Evenimentul Zilei a avut dreptate, Ilie i d demisia fiindc nu vrea ca numele lui s fie trt n acest scandal36. La sfritul lunii mai, corespondentul din Gheorghieni al cotidianului j Magyar Sz, Marti Barabas, a primit un val de ameninri telefonice anonime - 18 apeluri numrate de jurnalist. Conform acesteia, ntr-unul dintre apeluri o voce de barbat i-a spus n limba maghiar: Cine i pune mintea cu noi, poate fi mpuscat. Ii spun doar ca s tii!. Ameninrile veneau dup ce pe 16 mai jurnalista publicase un material amplu, referitor la mafia lemnului din judeul Harghita37. n ameninrile primite i s-a spus ca ar fi bine s termine cu articolele despre mafia lemnului, altfel s-ar putea s i par ru38. Pentru o scurt perioad de timp Marti Barabas s-a retras din activitatea jurnalistic. Evenimentul Zilei informa ntr-un articol publicat pe 30 iunie c ziaristul Mihai Munteanu a fost ameninat cu moartea. Munteanu este autorul serialului Cupola, o serie de paisprezece articole care au investigat, conform ziarului, reelele de afaceri i de informaii ale fotilor spioni. Att ziaristul ct i mama acestuia au primit mesaje pe telefonul mobil prin care erau atenionai c dezvluirile fcute au suprat foarte ru39. Conform Evenimentului Zilei, Mihai Munteanu a fost sunat de un anume Oleg, care i-a spus explicit c n cazul n care nu se potolete mama sa i va citi necrologul n ziar40, conversaia ncheindu-se cu o alt ameninare: Te rog s fii cuminte, c mama ta va primi capul tu n portbagajul de la main41. Oleg ar fi specificat, conform celor de la Evenimentul Zilei, c sursa suprrii sale o constituie articolul publicat de Mihai Munteanu n seria Cupola pe 23 iunie: Reeaua IUDA Spionii lui Ivan. Laszlo Kallai, jurnalist la cotidianul Ziua, a fost ameninat pe 15 octombrie de Vasile Murean, eful Serviciului Flagrant al Directiei Generale de Informaii i Protecie Intern (DGIPI) a Ministerului de Interne i Reformei Administrative (MIRA). Kallai derulase o investigaie n judeul Maramure privind relaiile dintre mai muli oficiali de rang nalt din MAI i crima organizat din regiune, printre
35 36 37 38 39 40 41

iriac amenin un ziarist EVZ: O s am grij personal de dumneata!, de Matei Udrea, Marius Chican, 11 februarie 2008. Ilie Nstase i-a dat demisia, Evenimentul Zilei, 12 februarie 2008. Mafia cherestelei n aciune, de Marti Barabas, j Magyar Sz, 16 mai 2008 (disponibil n limba maghiar) www.maszol.ro. Vezi comunicatul redaciei j Magyar Sz, 23 mai 2008 (disponibil n limba maghiar) www.maszol.ro. Ziarist EVZ ameninat cu moartea, de Liviu Rotaru, Evenimentul Zilei, 30 iunie 2008. Ibidem. Ibidem.

13

Libertatea Presei

romnia raPort

anuaL

- 2008

cei vizai fiind i Vasile Murean. ntors la Bucureti, jurnalistul s-a ntlnit pentru un interviu cu Vasile Murean. Acesta a refuzat s fie nregistrat, ns jurnalistul a reuit s nregistreze prima parte a dialogului dintre ei pe care a i fcut-o public ulterior: Vasile Muresan: ...Eu vreau s v spun i n-a vrea, nregistrnd-o, s v afecteze pe dumneavoastr sau anumii colegi. Laszlo Kallai: Nu tiu ce s m afecteze. Vasile Murean: nc o dat, eu v-am spus. Din partea mea, nu nregistrai. Dar dac o nregistrai atunci o nregistrez i eu. Laszlo Kallai: Ok. Deci nu dorii s nregistrm? Vasile Murean: Nu doresc s nregistrm, datorit relaiei mele sincere fa de dumneavoastr i a unor colegi42. Kallai susine c a fost ameninat de oficialul MAI dup ce a oprit reportofonul: Am ieit la raport la ministru, n legtur cu ancheta pe care o facei voi. Mi s-a recomandat s pun bieii pe voi. (...) Vi se pot ntmpla multe, domnule Kallai43. Ulterior, jurnalistul a cerut conducerii ziarului Ziua transferul su din cadrul Departamentului Anchete ntr-o funcie ce nu are legtur cu activitatea publicistic.

Recomandri:
Ameninrile de orice fel la adresa presei sunt inacceptabile, mai ales atunci cnd vin din partea reprezentanilor autoritilor, a politicienilor sau altor persoane publice. Instituiile publice sau autoritile ale cror angajai amenin jurnaliti trebuie s se delimiteze i s condamne astfel de comportamente. Instituiile media au datoria s se implice activ n protejarea jurnalitilor, s le asigure pregtirea relevant pentru a relata n cazuri care implic investigaii ale lumii interlope sau deplasri n zone de conflict i s pstreze legtura cu organizaii naionale i internaionale care se ocup cu protecia jurnalitilor.

2.3. Presiuni ale autoritilor. Presiuni PolitiCe i eConomiCe

Radu Gafta, fost editor de tiri la TVR, a fcut publice presiunile editoriale la care sunt supui jurnalitii din redacia de tiri de ctre noua conducere instalat n noiembrie 2007 dup demiterea Rodici Culcer (Vechii editori i productori accentuau mai ales tirile politice i economice, n aceast ordine. Noua echip a pus accent mai ales pe tirile sociale44). Gafta a menionat i presiunile venite din zona politic (Mai ales n ce privete telefoanele politice. S tii c directorul tirilor45 acioneaz ca o umbrel care oprete cele mai multe presiuni venite din exterior. Presiunile mai merg i direct ctre unii reporteri. Dar presiunile de sus se opresc la director.46). Pe 19 martie, Liviu Dragnea, vicepreedinte al PSD unul dintre cele mai importante partide parlamentare din Romnia i totodat preedinte al Consiliului Judeean Teleorman, a cerut Judectoriei Alexandria s emit o ordonan preedinial n baza art. 581 din Codul de Procedur Civil prin care se solicita sistarea difuzrii ziarului Gazeta de Sud Est pe raza judeului Teleorman pn la finalizarea acestor campanii (n.n. campaniile electorale din 2008). Dragnea i justifica cererea referindu-se la existena n paginile publicaiei a unor articole referitoare la activitatea sa, articole pe care el le considera a fi calomnioase i de natur a-i aduce grave atingeri la adresa demnitii i imaginii. Instana sesizat a respins cererea lui Liviu Dragnea.
42 43 44 45 46

efii Internelor atac Ziua, de Petre Nieanu, Mihai Plu, Ziua, 17 octombrie 2008. Ibidem. Cum se fac presiuni la tirile TVR?, de Costi Rogozanu, Cotidianul, 22 ianuarie 2008. Rodica Culcer, directorul direciei tiri la acea dat. Cum se fac presiuni la tirile TVR?, de Costi Rogozanu, Cotidianul, 22 ianuarie 2008.

14

AgeniA

de

MonitorizAre

Presei Programul Freeex

Sesizat de AMP s exprime un punct de vedere n legtur cu aceast situaie i s anune public dac se solidarizeaz cu Dragnea sau condamn comportamentul acestuia, conducerea PSD nu a avut nicio reacie. De menionat c Liviu Dragnea a ocupat pentru o scurt perioad (decembrie 2008 - ianuarie 2009) funcia de ministru al Administraiei i Internelor, dup formarea noului guvern PSD-PD-L n urma alegerilor parlamentare din 2008. Summitul anual NATO organizat de Romnia a dat natere celor mai grave abuzuri ale statului romn din ultimii ani, n materia libertii de exprimare. Terenul a fost pregtit chiar de unele instituii media care au fcut jocul autoritilor publicnd cu cteva luni naintea evenimentului materiale panicarde i dezinformate ce asociau toi protestatarii cu extremismul i violena. Articolele au indus ideea c eventualele proteste anti-NATO vor fi violente, punnd n pericol sigurana cetenilor: Anarhitii intenioneaz s i fac simit prezena n Capital prin distrugerea unor magazine i testarea vigilenei forelor de ordine47 ; Sunt tineri, se mbrac n culori nchise, i ascund feele sub mti sau glugi i trec la atac! Muli dintre ei sunt arestai n timpul ciocnirilor cu forele de ordine, dar se ntorc n strad, cu prima ocazie. Sparg geamuri, dau cu pietre i cocktail-uri Molotov i iau cu asalt barierele de securitate48; <<Activiti pentru pace>> Anarhitii vor neaprat btaie49. Primul incident a avut loc pe 20 martie, cnd ase ceteni germani au fost oprii s intre n Romnia la grania dintre Romnia i Bulgaria, la Calafat, fiind reinui 19 ore pentru percheziii, verificri i interogatorii. Agenia de Monitorizare a Presei i APADOR-CH au protestat mpotriva acestui abuz i au soilictat o motivaie legal din partea autoritilor. Pe 21 martie, Serviciul Romn de Informaii (SRI) i Poliia de Frontier au motivat decizia prin faptul c cele ase persoane aparineau unei organizaii anarhiste. Persoanele reinute aveau asupra lor mai multe materiale (cd-uri, reviste, afie, pliante, insigne), care conineau mesaje anti-NATO i antiglobalizare ce urmau a fi folosite n organizarea unor aciuni protestatare anti-NATO cu potenial violent cu ocazia summitului. Patru dintre cei ase ceteni germani au ncercat din nou s intre n Romnia pe 25 martie, dar au fost din nou respini. n aceeai situaie s-au aflat i membrii unei trupe de muzic punk din Statele Unite, Die Young, crora le-a fost refuzat accesul prin punctul de trecere Cenad, pe 28 martie. Trupa urma s susin un concert n Bucureti, pe 29 martie. ncepnd cu 29 martie, activitii anti-NATO au fost constant hruii de Poliie pe strzile din Bucureti, dar i pe rutele feroviare care leag capitala de restul rii. Activitii au fost dui la secii de poliie pentru motive ridicole (unul dintre ele a fost c aveau bere asupra lor) i inui acolo uneori i 6 ore. Printre persoanele reinute s-a aflat i o jurnalist de la Romnia Liber, Alexandra Radu, care a fost reinut pe 1 aprilie n zona Obor, n timp ce documenta un material despre activitii anti-NATO care mpreau fluturai n zon. De asemenea, mai multe persoane, printre care i ziariti au fost oprite pe strad, legitimate i duse la seciile de poliie pentru c purtau la vedere nsemne cu mesaje anti-NATO sau alte obiecte i nsemne considerate suspecte de poliiti. Pe 2 aprilie, ziua n care a nceput summitul NATO, forele de ordine au luat cu asalt hala industrial din zona Timpuri Noi unde se aflau activitii anti-NATO. Intervenia a avut loc n jurul orei 12.00 i a fost extrem de violent, forele de ordine folosind gaze lacrimogene i avnd asupra lor armament de lupt. Toate cele 46 de persoane aflate n hal au fost duse la patru secii de poliie pentru a li se lua declaraii. Majoritatea celor reinui erau ceteni strini. Conform declaraiilor acestora, toi au fost lovii de forele de intervenie, inui zeci de minute cu faa la pmnt, ameninai, jignii, dei nu au opus nicio rezisten. Unii dintre ei au avut nevoie de ngrijiri medicale; o tnr a suferit o fractur a membrelor inferioare n urma loviturilor, iar un tnr din Republica Moldova s-a ales la rndul lui cu o fractur la un picior i multe lovituri n zona feei i a capului. A doua zi, purttorul de cuvnt al Jandarmeriei a susinut ntr-o declaraie de pres c cei lovii s-au autoflagelat. La aproximativ trei ore dup intervenie, ali ase tineri aflai n zon au fost ridicai de pe strad i dui cu fora la o secie de poliie. Printre ei se afla i un membru al AMP, Rzvan Martin, aflat n zon pentru a documenta cele ntmplate.
47 48 49

Realitatea TV, 1 aprilie 2008. Realitatea TV, 21 martie 2008. Evenimentul Zilei, 29 martie 2008.

15

Libertatea Presei

romnia raPort

anuaL

- 2008

n tot acest timp, Poliia a negat faptul c cei 51 de tineri ar fi arestai, reinui sau lipsii de libertate, susinnd c sunt dui la seciile de poliie pentru verificri. Chestorul principal al Poliiei, Marian Tutilescu a declarat la cteva ore dup intervenie c aceasta a fost necesar deoarece directorul Flaros SA, compania care a nchiriat hala activitilor anti-NATO ar fi fost agresat de patru persoane care ar fi ncercat s introduc n incinta ntreprinderii materiale inflamabile cu ajutorul unei dube. Dup ce intervenia s-a terminat, purttorul de cuvnt al Poliiei, Christian Ciocan, a declarat presei: Nu am gsit nimic ilegal la ei; aveau doar spray-uri colorate. Agenia de Monitorizare a Presei a fost prezent la faa locului pentru a documenta cele ntmplate i a acorda asisten juridic celor reinui. Alte dou organizaii de drepturile omului (Centrul pentru Resurse Juridice i APADOR-CH) au fost alertate, iar avocaii lor au fost prezeni la cele patru secii de poliie pentru a acorda asisten juridic. De asemenea, reprezentanii AMP au alertat presa n legtur cu cele ntmplate, iar presiunea mass-media i prezena avocailor au contribuit la eliberarea celor reinui n seara zilei de 2 aprilie, ultimii fiind eliberai n jurul orei 23.00. n zilele urmtoare, activitilor anti-NATO li s-a permis s se ntoarc n spaiul pe care l nchiriaser, unde au organizat un concert de muzic punk pe 4 aprilie. De asemenea, autoritile nu au intervenit pentru a opri un mar neautorizat pn la Institutul de Medicin Legal unde cei rnii n urma interveniei forelor de ordine au mers pentru a obine certificate medicale. Poliia a continuat s aplice metodele de intoxicare a opiniei publice prin denigrarea celor care au intervenit mpotriva abuzurilor forelor de ordine, oferind jurnalitilor informaii pe surse conform crora reprezentantul AMP, Rzvan Martin ar fi fost unul dintre agresorii directorului Flaros SA. Mai multe ziare i televiziuni naionale au preluat acest zvon. Nici la un an dup evenimente, nicio plngere nu fusese depus mpotriva lui Rzvan Martin. Ca reacie la abuzurile forelor de intervenie, premierul Triceanu l-a nsrcinat pe ministrul de Interne, Cristian David, s deruleze o anchet. Ancheta nu a identificat niciun vinovat pentru abuzurile comise i nicio persoan nu a fost tras la rspundere. Mai mult, importani politicieni au aplaudat intervenia poliiei. Puiu Haotti, vicepreedinte al Partidului Naional Liberal (partidul de guvernmnt la acea dat) i lider al grupului parlamentar PNL a declarat, potrivit ageniei NewsIn, c nu este necesar nicio anchet cu privire la intervenia forelor de ordine, discuia este de ce nu s-a intervenit mai agresiv, pentru c ar fi mai bine s facem o nedreptate, dect s ngduim o dezordine. n opinia senatorului liberal, desfurarea summitului NATO, cel mai important eveniment din istoria Romniei ar justifica intervenia agresiv a forelor de ordine. Mai multe persoane reinute au depus plngeri, ns ancheta se desfoar extrem de ncet, fiind n faza de cercetare preliminar. Pe 19 mai, n toiul campaniei electorale pentru alegerile locale, cotidianul local Gazeta de Sud a disprut de la aproape toate punctele de vnzare din Craiova. Ziarul coninea o anchet despre modul n care preedintele Consiliului Judeean Dolj intrase n posesia unei vile n centrul oraului Craiova. Conducerea ageniei naionale de pres Agerpres (fost Rompres pn n 2008) a fost acuzat de cenzur de Robert Mihilescu, fost redactor-ef la secia de tiri interne. Acesta a fost suspendat din funcie de ctre conducere la sfritul lunii mai pentru c nu a avut o strategie editorial pentru campania electoral, nu a trimis fiele de post ale redactorilor din subordine la timp, dar i pentru acuzele de cenzur pe care acesta le-a adus Rompresului n public50. Mihilescu a acionat n instan Agerpres contestnd legalitatea deciziei de suspendare. Jurnalistul a acuzat conducerea Agerpres de nedifuzarea unei tiri despre unul din candidaii la primria Capitalei, actualul primar Sorin Oprescu i de refuzul trimiterii unor reporteri la aciunile electorale ale acestuia. Ioan Roca, directorul Agerpres a negat acuzaiile ntr-o declaraie oferit ziarului Cotidianul: Nu se poate s trimitem oameni la orice ntlnire de-a lui Oprescu la metrou.
50

Directorul Rompres este acuzat de cenzur, de Alexandra Bdicioiu, Cotidianul, 1 iulie 2008.

16

AgeniA

de

MonitorizAre

Presei Programul Freeex

Politica noastr editorial nu presupune c dac cineva face o conferin, trebuie s te duci acolo automat. Depinde de importana evenimentului51. De asemenea, jurnalistul acuz nedifuzarea unui material despre dosarele de informatori ale deputailor PRM Aurel Rus i Dumitru Avram, ultimul fiind fost angajat al Agerpres. Roca respinge acuzaiile n acelai material publicat de Cotidianul: tirea pe surse de la CNSAS a aprut joi pe MEDIAFAX. Rompres nu a aprut cu nimic, nu pentru c am fi interzis-o noi, ci pentru c nu o avea pur i simplu. (...) Agenia Naional nu ar trebui s mearg pe surse, s fac dezvluiri, anchete. sta e statutul nostru52. ntr-o declaraie publicat de Adevrul, Mihilescu semnala i favorizarea de ctre Agerpres a anumitor partide: tiu ziariti din agenie, nume cunoscute n pres, care au plecat pentru c nu mai suportau s scrie cinci tiri de la un partid de opoziie i s intre un singur paragraf.53 O alt problem semnalat de Mihilescu, a fost prelungirea ilegal a mandatului de director a lui Ioan Roca, dei acestuia i-a expirat pe 19 martie mandatul legal, iar legea de funcionare a Rompres nu reglementeaza interimatul. n luna septembrie, Agerpres a naintat Parlamentului un proiect de modificare a legii de funcionare a Rompres care stabilete, printre altele, prelungirea automat a mandatului directorului Agerpres pn la numirea de ctre Parlament a unui nou director. Iniiativa legislativ mai conine, pe lng o serie de msuri de cretere salarial, modificarea procedurii de numire a directorului Agerpres, transfernd acest prerogativ dinspre primul ministru ctre Parlament. Pe 24 septembrie, Parlamentul a votat prelungirea mandatului lui Ioan Roca pn la numirea unui nou director. Pe fondul protestului lui Robert Mihilescu s-a nscut o iniiativ sindical - Sindicatul Unit al tiritilor condus de jurnalistul Ovidiu Brbulescu. Conducerea a reacionat rapid i a semnat un Contract Colectiv de Munc cu un alt sindicat, Sindicatul Jurnalitilor Profesioniti, despre care Brbulescu susine c E un sindicat al conducerii, al directorului general, Ioan Roca54. Urmare a acestei situaii, Brbulescu a demisionat din redacie, acuznd politica editorial problematic practicat de conducerea ageniei i faptul c instituia se teme s supere oamenii politici i se poziioneaz ca un cine de paz al instituiilor, i nu ca un aprtor al interesului public55. Evenimentul Zilei informa ntr-un articol publicat pe 30 iunie c ziaristul Mihai Munteanu a fost ameninat cu moartea. Munteanu este autorul serialului Cupola, o serie de paisprezece articole care au investigat, conform ziarului, reelele de afaceri i de informaii ale fotilor spioni. Att ziaristul ct i mama acestuia au primit mesaje pe telefonul mobil prin care erau atenionai c dezvluirile fcute au suprat foarte ru56. Conform Evenimentului Zilei, Mihai Munteanu a fost sunat de un anume Oleg, care i-a spus explicit c n cazul n care nu se potolete mama sa i va citi necrologul n ziar57, conversaia ncheindu-se cu o alt ameninare: Te rog s fii cuminte, c mama ta va primi capul tu n portbagajul de la main58. Oleg ar fi specificat, conform celor de la Evenimentul Zilei, c sursa suprrii sale o constituie articolul publicat de Mihai Munteanu din seria Cupola pe 23 iunie: Reeaua IUDA Spionii lui Ivan. Horia Ghibuiu, redactor ef la Evenimentul Zilei anuna ntr-un editorial publicat pe 28 iulie c seria de investigaii Cupola intra n vacan, urmnd a fi reluat pe 15 septembrie. La nceputul lunii septembrie, ntreaga arhiv a dosarului Cupola a disprut de pe pagina de internet a Evenimetului Zilei. Urmare a protestelor autorilor, materialele au reprut pe site cteva zile mai trziu. Pe 12 septembrie, Vlad Macovei, redactor-ef interimar la Evenimentul Zilei, publica un articol n care cerea scuze cititorilor ziarului pentru nerespectarea termenului promis i amnarea publicrii continurii anchetei deoarece are nevoie de filtre suplimentare de control, printre care i avizul departamentului juridic, care s ne ofere ct mai multe garanii c textele respective sunt
51 52 53 54 55 56 57 58

Ibidem. Ibidem. Agerpres st pe un butoi cu pulbere, de Andreea Lupu, Adevrul, 23 iulie 2008. Ibidem. Ibidem. Ziarist EVZ ameninat cu moartea, de Liviu Rotaru, Evenimentul Zilei, 30 iunie 2008. Ibidem. Ibidem.

17

Libertatea Presei

romnia raPort

anuaL

- 2008

beton59. Macovei mai susinea c membrii redaciei sunt supui unor presiuni mari pentru blocarea acestor dezvluiri i, de asemenea, suntem ameninai cu procese. Contactat de Agenia de Monitorizare a Presei, Mihai Munteanu a confirmat existena presiunilor din partea unora din companiile care au fcut obiectul serialului Cupola, printre aceste ameninri numrndu-se retragerea publicitii i iniierea unor aciuni n instan. De asemenea, Munteanu consider nejustificat amnarea publicrii serialului, preciznd ns c acesta va fi reluat, conform promisiunilor conducerii editoriale, la sfritul lunii mai a anului 2009. La rndul su, Vlad Macovei a confirmat pentru AMP n aprilie 2009 c serialul Cupola va fi reluat curnd. n luna august, publicaia Ghimpele de Iai a oprit de la publicare un material al cunoscutului comentator Liviu Antonesei. Publicaia aparine trustului Intact. Materialul coninea critici la adresa fostului premier Adrian Nstase. Conform editorialistului, redactorul-ef al publicaiei Angela Maftei, i-a transmis prin email motivele acestei decizii: Cerinele exprese ale celor de la Ghimpe sunt: 1. s dm numai subiecte de local; 2. s nu ne mai lum de PSD :(60. Pentru Cotidianul, Angela Maftei a declarat: Cauza respingerii materialului a fost nerespectarea politicii editoriale a publicaiei noastre i anume analiza unei situaii, a unui eveniment sau subiect cu implicaii n comunitatea ieean61. Antonesei susine ns c majoritatea editorialelor pe care le-a publicat n Ghimpele de Iai abordau teme centrale i c nu i se ceruse pn n acel moment s trateze exclusiv subiecte locale. n urma acestui incident Liviu Antonesei a decis s ntrerup colaborarea cu Ghimpele de Iai. Un element nou aprut n 2008 este zelul cu care Consiliul Naional al Audiovizualului a urmrit i sancionat spoturi publicitare, att comerciale ct i politice. Primul spot interzis62 a fost difuzat de Antena1 i Antena3 n luna mai pe durata campaniei electorale pentru alegerile locale. Spotul era o parabol n care apreau i portretele preedinilor Romniei din ultimii 40 de ani i se ncheia cu mesajul Alege-i stpnii cu grij. CNA a considerat c spotul este antisocial63, are mesaj electoral i c nu poate fi difuzat dect pe durata emisiunilor electorale. Rsvan Popescu, preedintele CNA a justificat decizia prin faptul c spotul Inducea ideea c romnii i aleg stpnii, ceea ce nu era adevrat. Acum ei au modificat spotul (n.n. spotul difuzat n luna noiembrie). Sunt aceleai personaje de desen animat, dar mesajul spune doar s alegi cu grij64. Cel de-al doilea spot a fost difuzat de Antena3 n luna noiembrie65 n timpul campaniei electorale pentru alegerile generale. i acest spot avea un mesaj i format asemntoare primului spot interzis, mesajul final fiind: Alege-i cu grij.... CNA a considerat c spotul afecteaz dezvoltarea fizic, psihic i moral a copiilor, impunnd Antenei3 s difuzeze spotul numai dup ora 22.00. Rsvan Popescu, preedintele CNA a justificat decizia argumentnd c: este vorba de o metafor realizat cu ajutorul unor personaje de desen animat care transmite oamenilor mesajul s aleag cu grij. i atunci e important s fie vizualizat de oameni cu discernmnt, care tiu c nu trim n dictatur i c nu exist vreun pericol n acest sens. De aceea, am gsit soluia ca acest spot s fie difuzat dup ora 22.00, pentru a fi siguri c numai adulii l pot viziona 66. Pe 14 noiembrie, un alt spot a fost cenzurat de Consiliul Naional al Audiovizualului. Spotul era produs de Academia Caavencu i nsoea lista candidailor ptai la alegerile parlamentare din luna noiembrie publicat de Academia Caavencu n ediiile premergtoare alegerilor.
<<Cupola i-a luat o vacan mai lung>>, de Vlad Macovei, Evenimentul Zilei, 12 septembrie 2008. <<Politica Intact de provincie: S nu ne mai lum de PSD>>, de Ionu Dulmi, Cotidianul, 25 august 2008. 61 Ibidem. 62 http://www.youtube.com/watch?v=vGQ1hjSCMNw&feature=related 63 Declaraie a lui Radu Teodorel, membru CNA, publicat de Ziua, 7 mai 2008, <<Alege-i stpnii cu grij, suspendat de CNA>>. 64 <<Caavencii n rzboi cu CNA i cumprtorii politici din vestul rii pentru lista politicienilor ptai>>, de A. Biro, C. Moga www.hotnews.ro, 13 noiembrie 2009. 65 http://www.youtube.com/watch?v=ixITZcZLEIw&feature=related 66 Ibidem.
60 59

18

AgeniA

de

MonitorizAre

Presei Programul Freeex

Spotul intitulat Corul vntorilor, coninea urmtoarele versuri: Nu este pe lume, plcere mai mare dect vntoarea de hoi i bandii. S intri n codru, s ii drumul mare, s vezi candidaii cum se dau cinstii. S-i prinzi cu minciuna, s-i prinzi cu ciordeala, s-i arzi la gazet, s-i dai la tipar. S nu mai lai lumea s mute momeala, s dea cu tampila pe-un cap de tlhar. S-a deschis sezonul la duntorii cu imunitate. Fii atent n cine tragi cu tampila. Lista candidatilor ptai. De miercuri n Academia Caavencu67. CNA a considerat c spotul ncalc demnitatea uman, principiul informrii corecte, prejudiciaz dreptul la propria imagine, deoarece n spot toi candidaii la Parlament sunt fcui tlhari68 i c descurajeaz prezena la vot. Academia Caavencu a contestat n instan aceast decizie, dar primul termen de judecat a fost programat abia n ianuarie 2009. Academia Caavencu a argumentat c spotul este, dimpotriv, unul civic i mobilizator i ndeamn la un vot responsabil. Academia Caavencu a mai susinut c scopul lui nu era unul denigrator, ci i propunea s responsabilizeze electoratul n exercitarea opiunii de vot. Curtea de Apel a respins aciunea ca nefondat. Procesul este n recurs. La rndul ei, TVR a refuzat s difuzeze n timpul campaniei dou spoturi electorale aparinnd PDL i unul al PNL. Pentru spoturile PDL, TVR a invocat decizia CNA nr. 792 din 2008, care reglementa campania electoral n audiovizual i care prevede c produciile audiovizuale realizate de candidai sau competitori electorali nu conin afirmaii care pot aduce atingere demnitii umane, dreptului la propria imagine sau moralei publice. Unul dintre spoturi coninea o afirmaie a candidatului PDL, Teodor Stolojan care fcea referire la guvernarea PNL-PSD, conducerea TVR considernd c aceast alian nu a existat. Al doilea clip electoral PDL a fost respins de TVR din cauza unei afirmaii a unui alt candidat PDL, Vasile Blaga: politica asta de clan a dat faliment, de exemplu clanul de la Iai: prefectul legat, Chiuariu cercetat penal, marele ministru de la, ghilimele, nvmnt Adomniei, a steluei afar i nici domnul David nu se simte prea bine cu 70.000 de euro.69 Un al treilea spot electoral a fost respins de TVR deoarece coninea imagini cu drapelul naional, ceea ce ar fi fost contrar deciziei 792/2008 a CNA. Sesizat de cele dou partide, CNA a decis c TVR a comis un abuz interzicnd acele clipuri electorale, confundnd emisiunile de promovare electoral cu buletinele electorale i aplicnd eronat prevederile deciziei 792/2008. La nceputul lunii octombrie, CNA a interzis un spot comercial ce promova coniacul Unirea sub sloganul Unde-s muli puterea crete. Spotul prezenta mai muli muncitori pe un sit arheologic care jucau fotbal i loveau cu mingea un raft cu vase ceramice. CNA a considerat c se ncalc prevederile art. 29, lit. g din Legea audiovizualului Publicitatea, inclusiv publicitatea autopromoional i teleshoppingul trebuie s respecte urmtoarele condiii: g) s nu stimuleze comportamente indecente sau imorale. A fost invocat i art. 10, lit. f din aceeai lege n care se precizeaz c CNA are obligaia de a asigura protejarea culturii i a limbii romne. Dan Grigore, membru CNA, a susinut n pres c spotul propag anumite devieri comportamentale, c se atenteaz la patrimoniul cultural al unei ri i c reclama lezeaz bunul-sim i ncurajeaz manifestrile vulgare. Este o jignire la adresa istoricilor i arheologilor. AMP a protestat mpotriva acestei decizii, invocnd jurisprudena CEDO i pe cea din SUA, dar CNA nu a revenit asupra deciziei. Un alt spot comercial interzis de CNA n luna octombrie promoveaz cacavalul Delaco sub sloganul: Mncatul prost i-a gsit naul. Reclama l arat pe personajul Toni Delaco intrnd furios ntr-o clas cu elevi, cerndu-le autoritar s-i arate ce gustri au n pacheele. Copiii scot tot ce au de mncare, iar Toni ncepe s le arunce la gunoi, sftuindu-i pe acelai ton: Mncai brnzeturi! Conin calciu i v ajut s cretei mari.
www.catavencu.ro. Declaraia lui Gelu Trandafir, membru CNA, publicat de Cotidianul, 13 noiembrie 2009, Caavencu va ataca n instan decizia CNA. 69 TVR respinge de la difuzare dou clipuri electorale PD-L pe motiv c nu exist guvernare PNL-PSD. Vasile Blaga acuz postul public de cenzur, de Dan Tapalag, HotNews.ro, 3 noiembrie 2008.
68 67

19

Libertatea Presei

romnia raPort

anuaL

- 2008

Membrii CNA au considerat c aceast reclam afecteaz dezvoltarea moral a minorilor i au somat spotul s intre n legalitate. Cred c este o instigare direct adresat unor copii. Ca s nu mai vorbim de ndemnul de a fi mecher n Romnia, a declarat Rsvan Popescu, preedintele CNA. Deputatul PSD Mihai Tudose a cerut interzicerea spectacolului de teatru Omul-pern prezentat n premier n cadrul festivalului Zile i Nopi de teatru european la Brila. De asemenea, deputatul a cerut primarului Brilei s o demit pe directoarea teatrului Maria Filotti din Brila care a pus n scen piesa. Deputatul a motivat cererea sa prin faptul c spectacolul abund n limbaj licenios, imposibil de reprodus ntr-o conferin de pres i cu nite inute sumare n care chiloii erau maximum de mbrcminte70. Mihai Tudose a recunoscut c nu a vzut spectacolul Nu am vzut spectacolul, dar nu este nevoie s vd jungla amazonian ca s mi dau cu prerea despre ea sau s vd un film XXX ca s tiu c e porno. Nu am pretenia c sunt critic de art, nici nu m pricep de fapt, dar cred c ar trebui pus bulin i la teatru ca s se interzic accesul tinerilor sub 18 ani la astfel de spectacole71. Pe 11 noiembrie, n plin campanie electoral, sptmnalul satirico-politic Academia Caavencu a disprut de la punctele de vnzare a presei din Piteti, Cluj i Timioara. Mai multe surse locale, printre care i reprezentantul firmei distribuitoare au confirmat dispariia publicaiei de la chiocuri72. Cauza dispariiei este publicarea n paginile ziarului a listei candidailor ptai pentru alegerile parlamentare din judeele Piteti, Cluj i Timioara. Pe 17 noiembrie, Mdlina Rdulescu, directorul de tiri al TVR a oprit difuzarea unei tiri ce avea ca subiect legturile pe care ministrul atunci n funcie al Administraiei i Internelor, Cristian David, le-a avut n anii 90 cu consumatori de droguri care i erau parteneri de afaceri. Informaia fusese lansat de Pavel Abraham, fost ef al Ageniei Naionale Antidrog i proaspt demis din funcie de Cristian David. Abraham a susinut c n 1995 Poliia a descoperit droguri n casa lui David. Ulterior, acesta din urm a confirmat n cadrul unui interviu acordat postului Realitatea TV c fostul su partener de afaceri olandez era consumator de droguri i c a asistat de mai multe ori la consum de droguri (Da, eu am asistat... i sunt multe situaii n cluburi sau n alte locuri publice n care se consumau. La nceputul anilor 90, n Romnia, n Olanda73). Directorul de tiri al TVR a justificat decizia de a opri realizarea unui material pe acest subiect invocnd legislaia electoral care prevede c pe durata campaniei electorale candidaii care dein funcii publice pot avea intervenii, n direct sau nregistrate (...) strict n probleme legate de exercitarea funciei lor. Pe 11 decembrie, urmare a unei plngeri primite, Autoritatea Naional pentru Comunicaii a decis blocarea accesului la 40 de site-uri cu caracter pornografic, prin blocarea IP-urilor la nivel de ISP. Patru organizaii neguvernamentale74 au protestat mpotriva acestei msuri considernd c blocarea prin ISP ncalc libertatea de exprimare, n timp ce blocarea unui IP este abuziv i iluzorie. De asemenea, organizaiile semnatare susineau c autoritile ar fi trebuit s ntiineze n prealabil deintorii site-urilor cu privire la existena unor probleme legate de coninutul site-urilor pentru a le da posibilitatea de a face modificrile cuvenite, iar decizia asupra coninutului trebuia s aparin unei instane de judecat. Urmare a scandalului generat de aceast decizie, ANC a iniiat discuii cu firmele care gzduiesc site-uri sau ofer acces la Internet i cu organizaii neguvernamentale, pentru a face propuneri de modificare a Legii privind combaterea pornografiei i pentru a crea un set de reguli interne dup care instituia s se ghideze pe viitor n situaii similare.
70 Politicienii din Brila, cutremurai de o pies de teatru cu actori n chiloi, de Cristina Modreanu, Gndul, 15 octombrie 2008. 71 Radu Afrim, cenzurat de PSD Brila, de Gabriela Lupu, Cotidianul, 14 octombrie 2008. 72 Caavencu a fost sltat la Cluj, de Dorin Petrior, Cotidianul, 12 noiembrie 2008. 73 Cristian David: Am asistat la consum de droguri, dar n-am consumat, www.hotnews.ro, 18 noiembrie 2008. 74 Agenia de Monitorizare a Presei, Centrul pentru Jurnalism Independent, Asociaia pentru Tehnologie i Internet, Societatea pentru Justiie SoJust.

20

AgeniA Concluzii:

de

MonitorizAre

Presei Programul Freeex

Abuzuri fr precedent comise de autoriti pe durata summitului NATO. CNA i depete atribuiile prin invocarea n deciziile luate a unor judeci de valoare vag definite de lege, cu scopul cenzurrii unor spoturi publicitare sau electorale. Continu presiunile politice la TVR. Continu practica unor clieni de publicitate de a amenina instituiile media cu retragerea publicitii ca urmare a unor nemulumiri legate de politica editorial. Distribuia publicaiilor tiprite este nc un segment vulnerabil actelor de cenzur. Presa prta la tentativele autoritilor de manipulare a opiniei publice.

Recomandri:
Politicienii i autoritile au obligaia s nu comit acte care limiteaz libertatea de expresie. Mediile publice trebuie s fie protejate de orice influen editorial venit din zona politic. Instituiile media au obligaia primordial de a proteja libertatea de exprimare i pe cea de informare chiar i atunci cnd aceasta poate duna intereselor comerciale. Media trebuie s acioneze cu pruden atunci cnd transmite informatii provenite de la autoriti, mai ales atunci cnd sursa acestora sunt serviciile secrete; exist un ridicat potenial de manipulare a opiniei publice n informaiile provenind din acest tip de surse, iar presa are obligaia de a nu fi prta unor acte de dezinformare i manipulare. Tot ceea ce comunic guvernul, instituiile statului sau politicienii, mai ales n preajma unor evenimente extraordinare, trebuie tratat cu maxim pruden pn la trecerea informaiilor prin filtre de verificare i interpretare de ctre ziariti. Este obligaia ziaritilor i a editorilor s documenteze i s fac publice cazurile de presiuni de orice fel ndreptate mpotriva presei.

2.4. Procese
Gabriel Liiceanu a ctigat n aprilie 2008, la Judectoria sectorului 1, despgubiri n valoare de 150.000 de lei (echivalentul a aproape 40.000 de euro) de la jurnalitii Sorin Roca Stnescu Victor Roncea i ziarul ZIUA ct i de la ziaristul craiovean Ion Spnu. Liiceanu a acuzat jurnalitii de atingerea adus demnitii, imaginii i reputaiei prin campanii de pres i afirmaii injurioase i calomnioase. Procesul are cale de apel i recurs, n acest moment fiind pe rol apelul la Tribunalul Bucureti. Tribunalul Bucureti a dat ctig de cauz ziarului Cotidianul n aprilie 2008, n procesul intentat de ctre Loteria Romn, la iniiativa fostului preedinte Nicolae Cristea, aflat n funcie la data demarrii procesului n 2006. Articolele de pres au investigat activitatea lui Cristea i au dus la demiterea acestuia de ctre ministrul finanelor. Totui, Cristea a pornit aciunea n instan n numele Companiei Naionale Loteria Romn, pretextnd c investigaiile jurnalistice au tirbit prestigiul institutiei, fapt ce ar fi determinat populaia s nu mai joace la Loto 6/49 i ar fi condus la scderea drastic a ncasrilor Loteriei. Pentru procesul lui Cristea nota de plat a fost achitat de ctre Loteria Romn. Conducerea care i-a succedat lui Cristea a decis s nu atace sentina favorabil ziarului i s cear n instan recuperarea cheltuielor de judecat de la Nicolae Cristea. n august 2008, Preedintele Romniei a acionat n judecat ziarul Gndul prin societatea editoare Crucitorul SA i pe Snziana Ionescu. Aceasta publicase n luna aprilie articolul Revolta din PDL Constana condus de cercul lui Traian Bsescu. n articol, era menionat numele lui Clin Marinescu, alturi de care se preciza c este <<cel care a fcut ani de pucrie (n locul lui Traian Bsescu)>>. Pentru aceast afirmaie, Preedintele a dat-o n judecat pe jurnalist, solicitnd

21

Libertatea Presei

romnia raPort

anuaL

- 2008

daune morale de 100 de lei. Jurnalista susine c a fcut aceast afirmaie bazndu-se tocmai pe declaraiile lui Bsescu care a susinut n ultimii ani c dosarul Flota este unul politic i c el era inta acelui dosar n care Clin Marinescu fusese condamnat la nchisoare. De asemenea, colegii de partid ai lui Bsescu ar fi susinut n repetate rnduri c cei din dosarul Flota sunt nite api ispitori, adevrata int fiind Traian Bsescu, acesta fiind i motivul pentru care a pus ntre ghilimele acea afirmaie. Cnd s-a ntors din concediu, n luna septembrie, jurnalista a constatat cu surprindere c mai multe ziare au publicat tiri despre presupusele scuze pe care i le-ar fi cerut Preedintelui pentru afirmaiile fcute. Solicitnd clarificri din partea ziarului Gndul, Snziana Ionescu a aflat c ziarul a redactat un document prin care i cere scuze Preedintelui pentru cele publicate, fr ns a se consulta i cu jurnalista. Drept urmare, eful statului i-a retras plngerea. Tot Preedintele Romniei a chemat n judecat pe 17 septembrie 2008 att pe jurnalistul Cristian Oprea ct i grupul Realitatea-Caavencu. Preedintele Traian Bsescu s-a simit lezat de un articol publicat n data de 5 septembrie 2008 n ziarul Cotidianul. Traian Bsescu, deziceri pe toat linia de supervizarea trocului PD-L-PRM este titlul articolului semnat de Cristian Oprea, redactor n cadrul Departamentului Politic. Preedintele Romniei a cerut plata sumei de 100 de lei cu titlu de despgubiri simbolice pentru prejudiciul moral constnd n vtmarea dreptului la onoare i reputaie al subsemnatului produs prin afirmaiile prtului Oprea Cristian. Grupul Realitatea-Caavencu a acordat asisten juridic jurnalistului. Preedintele a anunat public c aciunea n justiie intentat de preedinte jurnalistului de la Cotidianul poate fi retras, n cazul n care Cristian Oprea i exprim regretul pentru situaia creat. Preedintele a pierdut procesul, Judectoria sectorului 1 l-a achitat pe Cristian Oprea la 30 ianuarie anul acesta. eful Statului a declarat c nu va contesta decizia instanei. n 14 octombrie 2008, Curtea European a Drepturilor Omului a decis c Romnia a nclcat articolul 8 din Convenie, pentru c nu a protejat reputaia omului politic Liviu Petrina. Curtea a obligat statul s-i plteasc o despgubire de 5000 de euro. n cauz era vorba de articole publicate n 1997 i 1998 n sptmnalul Academia Caavencu, care susineau c Petrina ar fi fost colaborator al fostei Securiti. nainte de a ajunge la CEDO, Petrina a pierdut procesul n faa instanelor interne, Tribunalul Bucureti reinnd c afirmaiile fcute de ziariti la adresa lui se ncadrau ntr-o dezbatere de interes public i aveau un caracter general i nedeterminat. Totui, Curtea European nu a fost convins c motivele prezentate de instana intern n sensul protejrii libertii de exprimare a ziaritilor erau suficiente pentru a prevala fa de reputaia lui Liviu Petrina. Curtea a constat c acesta a fost acuzat de ziariti, fr probe, c ar fi fcut parte dintr-un grup represiv i de teroare folosit de fostul regim ca instrument de poliie politic. Curtea a luat n considerare i faptul c, la momentul la care articolele au fost scrise, nu exista nicio baz legal care s permit accesul la dosarele Securitii, singurele documente oficiale care ar fi putut proba articolele din Academia Caavencu. Totui, judectorii CEDO au considerat c aceast situaie nu era imputabil lui Petrina. Hotrrea CEDO a rmas definitiv n aprilie 2009, dup respingerea cererii de reexaminare fcut de guvernul romn. n decembrie 2008, Feri Predescu a primit o decizie definitiv i irevocabil n procesul intentat de primarul Constanei, Radu Mazre. Predescu a fost condamnat la plata a 50.000 de lei daune morale, 7.000 de lei cheltuieli de judecat, publicarea de scuze ctre Radu Mazre prin intermediul unei scrisori publice i publicarea hotrrii judectoreti ntr-un ziar din Constana i unul de circulaie naional. Predescu a fost dat n judecat pentru c a relatat ntr-o emisiune TV la care era invitat i Radu Mazre, despre relaiile primarului cu lumea interlop. Informaiile prezentate de ctre Predescu erau publice, fiind mediatizate att de ctre ziare centrale ct i de ctre site-uri media. Procesul a fost ctigat de ctre Predescu la Judectorie, ns a pierdut la Tribunal i la Curtea de Apel Constana. Predescu a naintat o plngere la Curtea European a Drepturilor Omului. Petiiile n sprijinul jurnalistei au strns peste o mie de semnturi. Au existat reacii de susinere din partea jurnalitilor i reacii de protest din partea organizaiilor de media naionale i internaionale. n
22

AgeniA

de

MonitorizAre

Presei Programul Freeex

media local din judeul Constana a fost publicat ulterior sentinei un material de pres care acuza posibila existen a unui conflict de interese n care s-ar fi aflat una dintre judectoarele care au semnat sentina definitiv75.

Concluzii:
Daunele morale i despgubirile materiale pot inhiba exercitarea dreptului la liber exprimare atunci cnd cuantumul acestora este exagerat de mare sau disproporionat n raport cu fapta comis.

Recomandri:
Politicienii i reprezentanii autoritilor trebuie s dea dovad un grad mai mare de toleran la criticile pe care le primesc din partea presei, activitatea acestora fiind de maxim interes public. nalii oficiali ai statului ar trebui s se abin de la a aciona n instan jurnaliti, ei avnd la ndemn alte mijloace pentru a contracara informaiile defimtoare la adresa lor (de exemplu, discursurile publice, conferine de pres, etc.).

2.5. ConfliCte de munC

Consiliul de Administraie al TVR a desfiinat pe 4 iunie Departamentul de Producie Editorial, condus de Cezar Ion, n cadrul Direciei Programe, i a nfiinat, n schimb, o nou structur, Direcia Editorial. Prin aceast msur, Cezar Ion, conductorul acestui departament a fost eliberat din funcie, propunndu-i-se s revin pe poziia deinut anterior, aceea de realizator de emisiuni. Cezar Ion a contestat n instan decizia, considernd c a fost concediat abuziv i ilegal, fr respectarea procedurilor legale. Pe 14 ianuarie 2009, Tribunalul Bucureti a dat ctig de cauz jurnalistului, dispunnd ca Cezar Ion s fie rencadrat pe postul de director i, de asemenea, ca postul public s-i plteasc lui Cezar Ion salariile pe perioada n care acesta a fost nlturat din funcia de director al Departamentului Producie Editorial (septembrie 2008 - ianuarie 2009), precum i plata cheltuielilor de judecat. Un caz aproape identic este cel al fostului director al Direciei tiri din TVR, Rodica Culcer, al crei post a fost restructurat prin desfiinarea respectivei Direcii i transformarea ei n Direcia Emisiuni Informative i Sport. Conducerea Direciei a rmas neschimbat, Rodica Culcer pstrndui postul, dei acesta i-a pierdut toate atribuiile editoriale, care au fost transferate ctre alte departamente, conducerea Direciei urmnd a avea doar competene manageriale. La nceputul anului 2008, Culcer a dat n judecat conducerea TVR motivnd c postul nu i-a fost transformat, ci desfiinat. De asemnea, Culcer a contestat n instan i organizarea concursului organizat de TVR pentru ocuparea postului de director al Departamentului tiri deoarece nu ar respecta regulamentele interne ale TVR. Tribunalul Bucureti a respins aciunile Rodici Culcer, dar la nceputul lui februarie 2009, Curtea de Apel a anulat decizia de destituire a acesteia din funcia de director al Direciei tiri, dar a stabilit c decizia trebuia emis dup semnarea de ctre aceasta a actului adiional Contractului Individual de Munc, prin care i exprima acordul cu privire la modificarea acestuia. Instana a respins celelalte capete de cerere: de reintegrare n funcia de director al Direciei tiri, de efectuare a meniunilor corespunztoare n carnetul su de munc, de anulare a deciziei de organizare a concursului pentru ocuparea postului de director al Departamentului tiri din cadrul Direciei de Emisiuni Informative i Sport a SRTV. La sfritul lunii martie 2009, Culcer a naintat o nou aciune la Tribunalul Bucureti, cernd anularea tuturor deciziilor anterioare, reintegrarea sa n funcia de director al Direciei de tiri i obligarea TVR la acordarea atribuiilor editoriale aferente funciei de director al Departamentului de tiri.
75

Beatrice Mari, judectoarea cadorisit de Mazre cu un teren, Ziua de Constana, 25 martie 2009.

23

Libertatea Presei

romnia raPort

anuaL

- 2008

Marius Drghici, jurnalist la Evenimentul Zilei, a dat n judecat Ringier Romnia SRL invocnd nerespectarea mai multor drepturi salariale, printre care neplata salariului minim i a celorlalte drepturi din contractul colectiv de munc, hruire la locul de munc, dar i cenzur. La scurt timp dup demersul n instan, Ringier i-a reziliat jurnalistului contractul pentru drepturi de autor, diminundu-i veniturile cu 70%. Conducerea ziarului Evenimentul Zilei a refuzat s-i publice ziaristului cinci articole, fapt reclamat de acesta ca cenzur, i i-a ters semntura pentru mai multe materiale postate pe site-ul ziarului. Titlurile celor cinci materiale nepublicate de Evenimentul Zilei sunt: Cu voie de la SRI, SIE i MIRA: Biatul detept Buzianu are imunitate elveian; Avere mare, declaraie mic Terenul-fantom din averea unui general de poliie; Iran, dincolo de politic i islam; Iranul, pe dou voci - Crima mpotriva evreilor a avut loc n Europa; Ziua Internaional dedicat memoriei victimelor Holocaustului - O supravieuitoare din Transnistria vorbete la ONU. Sesizat de ziarist, federaia sindical MediaSind a constatat c angajatul Marius Drghici a fost constrns s semneze un act adiional prin care renuna la drepturile legale prevzute n Contractul Colectiv de Munc Unic la nivel de Ramur Mass Media. De asemenea, jurnalistului nu i s-au acordat n totalitate salariul minim pe ramur, coeficienii de ierahizare i nu i s-au pltit sporurile legale 76. Drept urmare, MediaSind a sesizat Ministerul Muncii - Inspecia Muncii pentru a verifica dac s-au comis nclcri ale legii. Autoritatea public competent a efectuat o anchet n urma creia a obligat S.C. Ringier Romnia SRL la plata tuturor drepturilor salariale ctre Marius Drghici, dar i ctre toi salariaii publicaiilor din trustul Ringier (respectarea cuantumului salariului minim pe ramura mass-media, spor de vechime 5-25%, spor de fidelitate 25%, clauza de mobilitate, etc.). De asemenea, inspectorii au constatat c introducerea n Contractul Individual de Munc al fiecrui salariat a unei clauze de non-concuren ncalc dispoziiile art. 21 din Codul Muncii i prevederile CCM la Nivel de Ramur Mass-Media. Aceast clauz prevedea c: Angajatul este obligat s nu presteze, n interesul propriu sau al unui ter, o activitate care se afl n concuren cu cea prestat la angajator ori s nu presteze o activitate n favoarea unui ter care se afl n relaii de concuren cu angajatorul. n consecin, Inspecia Muncii a decis c angajatorul este obligat s plteasc salariailor si, conform legii, toate drepturile bneti pe ultimii trei ani de activitate de la acest raport de control. Contactat de AMP, conducerea editorial a Evenimentului Zilei nu a vrut s ofere precizri suplimentare legate de motivaia nepublicrii celor cinci articole, menionnd c nu dorete s se exprime public asupra lor atta timp ct ele fac obiectul unui proces. Pe parcursul anului 2008 i la nceputul anului 2009, criza economic mondial a afectat i presa din Romnia, n special prin reducerea drastic a volumului de publicitate (conform ziarului Adevrul, investiiile n publicitatea TV au sczut cu 11% n primele 3 luni ale anului 200977). Rspunsul patronatelor media la problemele economice a variat de la concedieri de personal, situaie n care s-au aflat redaciile cotidianului Romnia Liber, cele din grupurile Pro TV, Publimedia International, Ringier, la diminuri salariale (grupul Intact) pn la nchiderea unor publicaii (ziarele Compact, Unu).

Concluzii:
Jurnalitii care atac n instan msurile abuzive i ilegale ale angajatorilor au ctig de cauz, n majoritatea cazurilor. La televiziunea public nc se utilizeaz tertipuri organizatorice cu scopul evident de a hrui angajaii incomozi. Unele conflicte de munc au repercusiuni asupra coninutului editorial. Criza economic ncepe s afecteze puternic salariaii din media.
76 77

Comunicat MediaSind, 2 martie 2009. Televiziunile romneti, mai srace n reclame, de Iulia Bunea, Adevrul, 14 aprilie 2009.

24

AgeniA Recomandri:

de

MonitorizAre

Presei Programul Freeex

Atenie la semnarea contractului de drepturi de autor; a fost folosit ca prghie pentru antajarea jurnalitilor i pentru a evita prevederile CCM. Rezolvarea unor conflicte de munc nu trebuie s afecteze dreptul la informare al ceteanului. Ziaritii nu trebuie s accepte acele contracte de munc ce conin clauze care contravin Contractului Colectiv de Munc, iar angajatorii nu ar trebui s ncerce s le impun pentru c sunt ilegale. Jurnalitii trebuie s consulte avocai specializai pe dreptul muncii sau s apeleze la serviciile unor sindicate de media atunci cnd semneaz contracte cu angajatorii sau cnd intr n conflict cu acetia.

2.6. etiC i autoreglementare

Pe 26 iunie, presa anuna c o profesoar de francez, directoare a unui liceu din Zalu, a demisionat din Comisia de Bacalaureat dup ce mai multe filmulee coninnd scene erotice ce o aveau protagonist au fost postate pe Internet, pe site-uri pornografice, i au fost vizualizate de elevii liceului la care preda. Filmele erotice i fotografii ale profesoarei au fost difuzate n mod repetat att la tirile principalelor posturi de televiziune ct i pe diverse site-uri. n majoritatea acestor imagini faa profesoarei i mare parte din imagine erau blurate, dar n cteva situaii faa profesoarei nu a fost blurat. Materialele de presa nu menionau cine a postat respectivele filme, ci precizau c ele au fost filmate n intimitatea cminului conjugal, n ele aprnd profesoara i soul acesteia. Totui, unele instituii de pres au speculat aceast situaie, emind diverse ipoteze legate de sursa acestor filme, unele ziare lansnd chiar ipoteza publicrii lor pe Internet chiar de ctre profesoar. nc de la apariia primelor tiri referitoare la caz, pe 26 iunie, identitatea profesoarei a fost fcut public, indirect, prin menionarea numelui colii la care era directoare, cu toate ca numele sau a fost menionat explicit abia a doua zi, pe 27 iulie, n pres aparnd inclusiv numele fiicei sale, minor. n plus, multe materiale de pres au aprut sub titlul profa porno, porno profesoara, profesoara sexy, dei nu exista nicio dovad c persoana incriminat pentru comportamente pornografice fcuse altceva dect s-i consume viaa sexual alturi de soul ei. Astfel, stigmatizarea profesoarei a fost promovat de o mare parte a presei, de la tabloide la ziare generaliste, de la televiziuni generaliste la televiziunile de tiri care afirm c au un public int de calitate. Inclusiv agenia Mediafax a lansat o tire cu titlul Profa porno din Zalu, n concediu fr plat. A existat o vizibil contradicie ntre discursul adeseori moralizator al presei (discurs ce o acuza pe profesoar pentru ntregul scandal ruinos) i practica acesteia de a posta din abunden n paginile ziarelor i pe site-urile de Internet imagini extrase din filmele erotice cu profesoara sau chiar link-uri directe ctre site-urile unde se pot gsi acele filme. n fapt, prin difuzarea acestor imagini, care ineau exclusiv de sfera privat a vieii profesoarei, presa nu a fcut dect s contribuie ntr-un mod serios la distrugerea carierei acesteia. Multe dintre instituiile de pres importante au acionat cu lips de profesionalism, nu i-au pus problema dreptului la via privat i la protejarea intimitii. Au tratat n mod senzaionalist un subiect ce impunea mai mult atenie i considerare, au aruncat n spaiul public o chestiune ce ine de viaa privat. Aceste instituii de pres nu au justificat existena unui interes public n mediatizarea cazului, au dat verdicte i s-au erijat adesea n instan moral. Mai mult, au publicat imagini pornografice i au mediatizat site-urile ce conin filmele porno incriminate anterior, au pus etichete stigmatizante, au lansat scenarii pe baza unor ipoteze neverificate sau pe baza unor surse neprecizate.

25

Libertatea Presei

romnia raPort

anuaL

- 2008

La nceputul lunii iunie, o familie din judeul Neam a descoperit c fetia lor de 11 ani era nsrcinat. La ntrebrile prinilor fetia a afirmat c ar fi fost violat de unchiul su, n vrst de 19 ani. Media a relatat pe larg despre acest subiect, mediatizarea fiind amplificat i de faptul c s-a iscat o dezbatere la nivelul autoritilor statului legat de oportunitatea i legalitatea unei operaii de ntrerupere a sarcinii. n cele din urm, fetia a fost operat la Londra, operaia fiind reuit. O mare parte a presei a fcut public identitatea victimei, fie direct, publicnd numele acesteia, fie indirect, menionnd numele unchiului ei, al satului din care provine victima i identificnd clasa unde aceasta nva. Una dintre persoanele care a fcut public numele minorei a fost chiar Eugen Nicolaescu, ministru al Sntii, informaie diseminat fr discernmnt de ctre o parte a presei. Jurnalistul Ion Cristoiu i-a anunat retragerea din calitatea de invitat permanent la emisiunea de analiz politic a postului Antena3, Sinteza zilei, precum i de la emisiunea Ora presei, de pe postul Antena2, n urma intrrii la guvernare a Partidului Conservator, fondat i condus pn recent de Dan Voiculescu. Posturile de televiziune respective fac parte din grupul Intact, deinut de familia Voiculescu. Cristoiu a invocat un posibil conflict de interese, considernd c participarea sa la emisiune ar putea nsemna c face jocurile patronului. n octombrie, trei jurnaliste de la publicaia monden Star (Ana Gheorghe, Georgiana Carp, tefania Stancu) au fost reinute pentru antaj. Ele au fost surprinse de poliitii de la Serviciul de Investigaii Criminale avnd asupra lor 5.000 de euro, bani marcai de ctre poliiti. Suma a fost primit de Alin Ionescu, antajat cu publicarea unor fotografii ce o prezentau pe soia acestuia, solista Cristina Sptar, n ipostaze nud. Cele trei ziariste au recunoscut fapta la audierile de la Poliie. Cotidianul a fcut public pe 9 septembrie78 un e-mail intern din redacia Antenei 1 adresat redaciilor teritoriale n care se solicitau informaii despre candidaii la alegerile parlamentare cu scopul de a fi folosite pentru ncheierea unor contracte de promovare a acestora. n egal msur, li se recomanda promovarea candidailor n perioada de pre-campanie electoral n diverse emisiuni pentru a facilita ncheierea acestor contracte de promovare electoral, n acest sens oferindu-li-se managerilor de staii bonusuri de 10%. E-mail-ul era semnat i transmis de Dana Aparaschivei, managerul reelei de vnzri a Antena1. Aceasta a negat autenticitatea e-mail-ului, invocnd posibilitatea ca cineva s-i fi spart csua de e-mail: A vrea s tiu i eu cine este expeditorul acestui mail. E extrem de grav: ori e o chestie mpotriva mea, ori e ceva josnic. Cine ar da pe mna unui nceptor - lucrez doar de o lun aici - o chestie electoral.

Concluzii:
Degradare fr precedent a actului jurnalistic, prin desconsiderarea normelor etice i profesionale elementare. Goana dup audien transformat n criteriul absolut de valorizare a actului jurnalistic.

Recomandri ctre jurnaliti i editori:

Citii i nsuii-v prevederile codurilor etice la care ai aderat (direct sau prin intermediul redaciei). Protejai sfera privat n cazuri care nu sunt de interes public. Judecai fiecare caz n parte, fr a copia reaciile competitorilor de pe pia. Protejai identitatea victimelor i a minorilor. Discutai n consiliile de redacie deciziile de publicare controversate, organizai discuii privind etica profesional n mese rotunde cu reprezentani ai industriei, mediului academic sau al organizaiilor profesionale i de media. Nu participai la contractarea de publicitate sau la acte de antaj.
78

Document intern Antena 1: prestri servicii politice pe bani, de Cosmin Popan, Cotidianul, 9 septembrie 2008.

26

AgeniA 2.7. altele

de

MonitorizAre

Presei Programul Freeex

Preedintele Traian Bsescu a continuat aprecierile agresive la adresa comentatorilor i a anumitor instituii de pres. n luna martie, Preedintele declara, referindu-se la comentatorul Cornel Nistorescu: Mai sunt i n trustul lui Vntu tonomate. Mai exact, foti directori pe la cotidianul Evenimentul zilei. Tema tonomatelor a fost apoi reluat n mai multe rnduri de Traian Bsescu, intele fiind mai ales jurnalitii din grupul Intact, controlat de familia Voiculescu, dintre acetia nominalizndu-l pe tonomatul cu euro Victor Ciutacu. Invitat pe 9 septembrie la postul public TVR1, Preedintele declara: Campania dus mpotriva efului statului legat de episodul PD-L cu Vadim a artat cum se vor poziiona i cum se vor comporta trusturile acestea dou, prin oamenii pe care i pltesc, pe timpul campaniei. Minciuna va fi axa fundamental, minciuna la adresa oamenilor pe care nu-i simpatizeaz Vntu i Voiculescu. n aceeai emisiune, Traian Basescu i-a atacat pe cei care l denigreaz ca s-i slujeasc stpnul pentru bani. Oameni care, altfel, cnd tac le iese pe gur propagand mirosind a Rompetrol i alta mirosind a bani de la FNI. Printre cei vizai de afirmaiile Preedintelui s-a aflat inclusiv Mircea Dinescu: Vezi oameni care au pretenia c au fost dizideni, dar miros a benzin cnd vorbesc (martie 2008). Conform ziarului Adevrul i a postului Realitatea TV, trei publicaii din judeul Giurgiu (Giurgiu Expres, Jurnal giurgiuvean i Informaia de Giurgiu) au acreditat drept jurnaliti i corespondeni electorali, n timpul alegerilor pentru Parlament, peste 450 de persoane, multe dintre acestea politicieni, reprezentani ai autoritilor locale sau nali funcionari publici din jude. Conform surselor citate, aceste publicaii sunt cunoscute pentru simpatiile sau afilierile lor politice. Una dintre ele este editat de o fundaie a PNL (Asociaia Romn pentru Libertate i Dezvoltare). Potrivit ziarului Adevrul79, printre cei acreditai ca ziariti s-au numrat preedintele Consiliului Judeean Giurgiu, comisarul ef al Grzii Financiare Giurgiu, preedintele Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forelor de Munc (ANOFM), viceprimarii municipiului Giurgiu .a.m.d. ntrebat de reporterii Adevrul despre numrul mare de corespondeni electorali, Mimi Dezrobitu coordonatoarea bisptmnalului Giurgiu Express a rspuns: E un numr foarte mare fiindc bisptmnalul nostru este editat de Asociaia Romn pentru Libertate i Dezvoltare. E problema noastr pe cine am ales. Acele persoane vor ine legtura cu redacia. ActiveWatch-Agenia de Monitorizare a Presei i Asociaia Pro Democraia au condamnat aceast situaie care compromite profesia de jurnalist, fiind o grav pervertire a dreptului presei de a acredita jurnaliti pe lng seciile de votare n scopul informrii cetenilor i a semnalrii unor eventuale abuzuri sau nclcri ale legii. Or, acreditarea unor reprezentani ai puterii sau politicieni este un abuz i d natere unor legitime ngrijorri privind corectitudinea procesului electoral n judetul Giurgiu80. La rndul su, Clubul Romn de Pres a condamnat ncercarea unor politicieni i oficialiti locale de a uza de statutul de jurnalist ntr-o perioad foarte sensibil politic i a considerat c astfel de practici sunt o agresiune la adresa profesiei de ziarist81. Autoritatea Electoral Permanent a declarat c nu exist o nclcare a legii n emiterea unui numr aa de mare de acreditri. AEP nu avea posibilitatea legal de a verifica persoanele acreditate. O expoziie de art contemporan organizat de Institutul Cultural Romn la New York s-a transformat n subiect de disput politic i mediatic. Expoziia intitulat Freedom for lazy people a fost vernisat pe 18 iunie i a strnit imediat reacii n presa romneasc, dar i n interiorul comunitii romneti din New York. Unul din obiectele expuse, o jucrie ponei roz ce avea o zvastic desenat pe el a fost considerat de unii jurnaliti i membri ai diasporei romne din New York ca fiind un element de propagand antisemit, fiind sesizat Poliia din New York, dar i Liga Anti-defimare. Poliia a constatat c nu este nclcat nicio lege, fiind vorba de un act artistic. Liga
79 Capii judeului Giurgiu jurnaliti acreditai la alegeri, de Oana Iuracu, Rzvan Popa, Bogdan Costache, Adevrul, 29 noiembrie 2008. 80 www.mma.ro 81 www.pressclub.ro

27

Libertatea Presei

romnia raPort

anuaL

- 2008

anti-defimare a refuzat s dea curs cererii, considernd-o nentemeiat i cu un vdit caracter de dezinformare i manipulare 82. n Romnia, subiectul a fost intens dezbtut, o semnificativ parte a presei declannd o campanie mpotriva expoziiei, considerat a fi nedemn de a reprezenta Romnia. Campania s-a ndreptat i mpotriva ICR i a directorului instituiei, Horia Roman Patapievici, cunoscut ca susintor al Preedintelui Traian Bsescu. Mesajul a fost preluat imediat de mediul politic, Senatul anunnd n luna august constituirea unei comisii speciale de anchet a activitii ICR, comisie care s-a autodizolvat n luna octombrie, nainte de a-i ncepe activitatea. Patapievici i Cristian Neagoe, coordonator de comunicare al ICR New York au sesizat Consiliul Naional al Audiovizualului pentru analizarea unor informaii false i manipulatorii de ctre postul de televiziune Antena3, precum i pentru c postul respectiv nu le-a cerut opinia vizavi de informaiile prezentate. CNA a cerut Antena3 s ofere celor doi peteni un drept la replic. Antena 3 aparine grupului de pres Intact, grup aflat n proprietatea familiei Voiculescu, sub managementul fiicei lui Dan Voiculescu. Dan Voiculescu a schimbat n mai multe rnduri replici dure cu preedintele Traian Bsescu, prin intermediul presei. Ali oameni politici i jurnaliti au criticat vehement lucrrile expuse de artiti contemporani precum Alexandru Rdvan, Sorin Tara i Bedek Levente n cadrul unor expoziii din ar sau strintate, unele dintre ele organizate tot cu sprijinul ICR. Cotidianul Gardianul a publicat mai multe articole n care Benedek Levente era acuzat c aduce prejudicii imaginii Romniei prin arta pe care o expune. Una din expoziiile criticate, Euromaniac, a lui Benedek Levente coninea printre lucrrile expuse i Romnia cu labii. Galeria care gzduia expoziia a fost vandalizat pe 22 septembrie de un grup din care fceau parte jurnalistul Victor Roncea i fratele su, George Roncea. Acetia au depus o plngere penala mpotriva Uniunii Artitilor Plastici din Romnia, Atelierul 35 i a lui Benedek Levente, acuzndu-i de distrugerea imaginii Romniei, ca stat suveran, n raport cu o putere strin. n plngerea penal se menioneaz infraciunile de: compromitere a unor interese de stat, prevzut i pedepsit de art.168 din Codul Penal, sau distrugerea, jefuirea sau nsuirea unor valori culturale, prevzut i pedepsit de art. 360 din Codul Penal. Protestm vehement mpotriva agresrii i violrii intimitii umane de ctre aa-numitul artist de origine maghiar, care a svrit un act care i gsete analogia n agresiunile criminale asupra sufletului, vieii i intimitii omului de ctre regimul comunisto-bolevic (corifeul acestui regim criminal, Lenin, homosexual agresiv, a ncurajat promiscuitatea i aberatiile sexuale), se mai scrie n plngerea penal. De asemenea, i Asociaia Civic Media a depus o plngere mpotriva lui Benedek Levente, a organizatorilor expoziiei Euromaniac de la Atelier 35 i a conducerii Uniunii Artitilor Plastici, pentru svrirea infraciunilor de ofens public adus simbolurilor religioase i aciuni de defimare i nvrjbire religioas, interzise prin Legea nr. 489/2006 din 28/12/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor i ofens adus unor nsemne ale Romniei, prevzut i pedepsit de art. 236 Cod Penal.

Concluzii:
Presa se confrunt cu probleme etice majore legate de campanii de presa subiectiv, ns nu este de competena reprezentaniilor autoritii, mai ales a celor cu funcii nalte n stat, s se amestece n reglementarea breslei. Orice astfel de aprecieri critice emise de nali oficiali la adresa presei pot fi percepute ca presiuni politice. Media se auto-reglementeaz. Presa a fost transformat n avocat al limitrii libertii de expresie n art.

Recomandri:
Ctre redacii: nu legitimai sau acreditati ca ziariti persoane care activeaz n alte domenii (politic, autoritate local, publicitate etc). Este o compromitere a profesiei de jurnalist n faa opiniei publice. Operele de art nu trebuie s fie subiect de cenzur, mai ales din partea reprezentanilor autoritilor. Publicul i mediul artistic sunt singurii care pot decide n acest caz.
82

Senatul caut zvastici sub cozi de ponei, de Andra Matzal, Alexandra Olivotto Cotidianul, 5 august 2008.

28

AgeniA 2.8. legislaie

de

MonitorizAre

Presei Programul Freeex

Codul Penal i Codul de Procedur Penal

n 28 ianuarie 2008 Comisia Juridic a Camerei Deputailor a adoptat un amendament la art. 168/1 din Codul penal prin care s-ar fi pedepsit cu nchisoare de la 1 la 5 ani comunicarea sau rspndirea prin orice mijloace de tiri, date sau informaii false ori de documente falsificate, dac fapta este de natur s aduc atingere siguranei statului sau relaiilor internaionale ale Romniei. Amendamentul fusese iniativa deputatului social-democrat Eugen Nicolicea. Organizaii neguvernamentale de media i de drepturile omului s-au opus aceste iniiative, artnd c sigurana naional a Romniei se bucur de suficient protecie att prin legi speciale, ct i prin alte articole din Codul penal. Acestea au considerat c <relaiile internaionale ale Romniei> sunt un concept pur politic i ca atare schimbtor, al crui loc nu este n Codul penal i care nu poate fi protejat prin intermediul prevederilor penale, ci numai printr-o bun politic extern83. Amendamentul aducea textul Codului penal la forma sa din 1996, repunnd n vigoare un articol introdus, la vremea aceea, de Partidul Unitii Naionale din Romnia (PUNR). Organizaiile neguvernamentale au exprimat temerea c amendamentul ar fi putut fi folosit mpotriva vocilor critice din viata politic sau din societatea civil, aa cum el fusese deja folosit n timpul guvernrii Nstase. Acea form a articolului 168/1 a permis arestarea unei persoane n 2002. Atunci Ovidiu Iane a fost reinut de poliie pentru trei zile i jumtate, dup ce a transmis prin e-mail un text coninnd acuzaii la adresa primului ministru n funcie la acea dat, Adrian Nstase (aa numitul raport Armaghedon 2, n fapt o complilaie de materiale aprute n pres). El a fost acuzat c disemineaz informaii false de natur a aduce atingere siguranei naionale.84 n forma n vigoare, dup amendarea acestui articol n 2006, Codul penal sancioneaz doar rspndirea de informaii false care pun n pericol sigurana naional o prevedere care, dei este criticabil i constituie nc un risc pentru dreptul la libertatea de exprimare, este mai precis formulat dect cea propus de Comisia juridic n ianuarie 200885. Propunerea de amendament a Comisiei juridice a fost retras. Pe parcursul anului 2008 Ministerul Justiiei a lucrat la proiectele de Cod penal, Cod de procedur penal, Cod Civil i Cod de procedur civil. Diferite forme intermediare ale acestor proiecte au putut fi gsite pe site-ul Ministerului Justiiei pe parcursul anului 2008. La nceputul anului 2009 Guvernul a naintat toate aceste proiecte ctre Parlament pentru dezbatere n regim de urgen, intenionnd ca toate cele patru coduri s fie adoptate pn la 15 mai. Organizaiile neguvernamentale au acuzat faptul c elaborarea proiectelor s-a fcut fr a se respecta Legea nr. 52/2003 a transparenei decizionale, c au lipsit studiile de impact, precum i alte studii i avize conforme cu Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ. Codurile au fost, de asemenea, criticate dur pentru coninutul lor. n ceea ce privete presa, din proiectul de Cod penal au fost eliminate infraciunile referitoare la defimarea persoanei (insulta i calomnia), dar a fost introdus o infraciune referitoare la nclcarea vieii private. De asemenea, proiectul de cod mai conine cteva infraciuni care afecteaz libertatea de exprimare: compromiterea intereselor justiiei, comunicarea de informaii false, propaganda pentru rzboi, divulgarea secretului care pericliteaz sigurana naional. n proiectul de Cod civil, Ministerul Justiiei a introdus, fr a se consulta cu organizaiile profesionale ale presei, aa cum ar fi avut obligaia legal i moral, o serie de prevederi care afecteaz activitatea jurnalitilor. Aceste prevederi reglementeaz dreptul la via privat,
<<Rspndirea de tiri false un instrument de cenzur de inspiraie totalitar>> comunicat semnat de Agenia de Monitorizare a Presei, APADOR CH, Centrul pentru Jurnalism Independent, Centrul Romn pentru Jurnalism de Investigaie, Convenia Organizaiilor de Media; 29 ianuarie 2008 www.cji.ro, www.apador.org. 84 Ibidem. 85 Ibidem.
83

29

Libertatea Presei

romnia raPort

anuaL

- 2008

protecia datelor cu caracter personal, respectul datorat persoanei decedate, dreptul la replic i rectificare. Prevederile au fost criticate de organizaiile profesionale ale breslei pentru c aa cum sunt formulate, ngrdesc libertatea presei. Organizaiile breslei au cerut eliminarea majoritii acestor prevederi, iar pentru cele care nu pot fi eliminate au cerut introducerea excepiei de interes public i a aprrii prin demonstrarea bunei-credine, dou elemente cheie care se regsesc n jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului86.

Legislaia audiovizual
Unul dintre cele mai hilare i, n acelai timp, ngrijortoare proiecte de lege a fost adoptat n iunie 2008 de plenul Senatului. Prin proiectul iniiat de senatorul PRM, Gheorghe Funar i de deputatul PNL, Ioan Ghie, posturile de televiziune i de radio ar fi fost obligate s difuzeze n programele lor informative, n pondere egal, tiri pozitive i tiri negative. Proiectul de lege amenda art.28 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, introducnd un nou paragraf cu urmtorul cuprins: Programele de tiri ale posturilor de televiziune i radio conin, n pondere egal, tiri cu teme pozitive i, respectiv, negative. Plenul Senatului a adoptat proiectul, dup ce acesta primise aviz negativ de la Comisia pentru drepturile omului, culte i minoriti, i, pe de alt parte, primise raport favorabil de la Comisia pentru cultur, arte i mijloace de informare n mas. Legea fusese anterior respins de Camera Deputailor, dar Senatul era camer decizional n acest caz. Proiectul urma s fie naintat spre promulgare Preedintelui. Jurnalitii, organizaiile de media i Consiliul Naional al Audiovizualului au protestat artnd c proiectul de lege nclca Constituia Romniei i Convenia European a Drepturilor Omului. Iniiativa a avut un considerabil succes de pres i n publicaii strine. Au protestat la adresa proiectului de lege i OSCE i organizaia neguvernamental Reporteri fr Frontiere. Un grup de deputai, membri ai Partidului Democrat Liberal a sesizat Curtea Constituional, care s-a pronunat n iulie 2008, considernd proiectul de lege ca fiind neconstituional. Deputatul Ioan Ghie a declarat presei c nu renun la proiectul su de a amenda legea audiovizualului. Ioan Ghie este senator n noul Parlament, ales la sfritul anului 2008. Senatorul Gheorghe Funar s-a distins n 2008 i prin iniierea unui proiect de Lege pentru linitea romnilor. Proiectul coninea o serie de prevederi aberante, cum ar fi interzicerea constitutirii partidelor pe criterii etnice. Printre altele proiectul interzicea emisiunile n limba maghiar la studiourile publice de radio i televiziune. Proiectul a fost respins de Camera Deputailor. Gheorghe Funar nu mai este membru n noul Parlament. La nceputul anului 2008, Consiliul Naional al Audiovizualului a dezbtut o nou variant de proiect de modificare a legii audiovizualului. Proiectul naintat de CNA ctre Ministerul Culturii propunea ca licenele de emisie digital s fie acordate automat operatorilor care dein o licen de emisie analogic i nu prin concurs, aa cum fusese agreat la dezbaterile similare organizate de CNA n 2006 (deschiderea pieei). De asemenea, operatorii multiplexurilor urma s fie alei de comun acord de ctre radiodifuzorii care emit pe fiecare multiplex i nu prin organizarea unei licitaii. Proiectul propunea o serie de modificri i n ceea ce privete acionariatul n media audiovizual. O prim variant a proiectului abroga articolul 44(9) care prevedea c O persoan fizic sau juridic poate fi investitor ori acionar majoritar, direct sau indirect, la o singur societate de comunicaie audiovizual, iar la altele poate deine cel mult 20% din capitalul social. Varianta naintat Ministerului Culturii aduga la posibilitatea abrogrii pe cea a majorrii la 50% a capitalului social deinut la a doua societate de comunicaie audiovizual. Pe lng aceste modificri controversate, proiectul introducea o serie de modificri absolut necesare n trecerea la televiziunea digital, cum ar fi: redefinirea termenilor cu care se opereaz
86 Pentru mai multe detalii legate de proiectele de coduri, vezi www.opriticodurile.ro, site-ul campaniei unei coaliii de organizaii neguvernamentale care militeaz mpotriva adoptrii acestor proiecte de acte normative, fr o dezbatere temeinic att n Parlament ct i n afara lui.

30

AgeniA

de

MonitorizAre

Presei Programul Freeex

pe pia (serviciu media audiovizual, serviciu media audiovizual liniar, serviciu media audiovizual la cerere, comunicare comercial audiovizual etc.), adoptarea regulilor permise de Directiv pentru plasarea de produse (product placement) i flexibilizarea duratei i plasrii calupurilor publicitare. De asemenea, proiectul introducea o obligaie mai bine definit de transparentizare ctre public a acionariatului, structurilor de conducere i rezultatelor financiare ale radiodifuzorilor. Pe final de mandat, n noiembrie 2008, cabinetul Triceanu se pregtea s adopte o ordonan de urgen de modificare a legii audiovizualului. Ordonana de urgen fusese iniiat de Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiilor i viza amendarea legii audiovizualului pentru introducerea serviciilor digitale de radio i televiziune cu transmisie terestr. Textul proiectului de Ordonan de urgen invoca apropierea termenului limit asumat de Romnia pentru tranziia la serviciile digitale de radio i televiziune cu transmisie terestr anul 2012 argumentnd c aceasta creeaz o situaie exceptional, a crei reglementare nu poate fi amnat. Consiliul Naional al Audiovizualului i Convenia Organizaiilor de Media s-au opus adoptrii acestei Ordonane, artnd c exista deja un proiect de lege privind modificarea Legii audiovizualului (proiectul mai sus menionat) care iniia procesul de tranziie la serviciile digitale. Proiectul, aflat n dezbatere public la Ministerul Culturii, era mult mai complet, fusese elaborat prin consultarea principalilor actori implicai n procesul de digitalizare, fusese supus dezbaterii publice i primise aprobarea ministerelor de resort (Justiie, Finane), inclusiv a MCTI.87 Odonana MCTI a mai fost criticat i pentru c prin prevederile sale lsa ntregul mecanism de acordare a licenelor de operare a frecvenelor digitale (elaborarea strategiilor, elaborarea caietelor de sarcini, derularea procesului de selecie, stabilirea taxelor de licen, decizia de atribuire) la latitudinea Guvernului sau a unitilor subordonate. n plus, Ordonana nu fcea nicio corelare ntre aspectele tehnice ale tranziiei la digitalizare i cele legate de programele de radio i TV ce urmeaz a fi distribuite i/sau retransmise pe sistemele digitale cu transmisie terestr, punnd astfel n umbr interesul public al informrii publicului, cruia i se subsumeaz tranziia la serviciile digitale. Guvernul Triceanu a fost acuzat c adoptarea pripit a acestei ordonane ar fi avut n spate interese de afaceri88. n cele din urm, guvernul Triceanu a adoptat prin Ordonan de urgen proiectul de lege a audiovizualului aflat la acea dat n dezbatere la Ministerul Culturii. Ordonana a intrat n dezbatere parlamentar n 2009.89 n septembrie 2008, CNA a invitat posturile de radio i televiziune i organizaiile jurnalitilor la o dezbatere pe tema deciziei privind principii i reguli de desfurare a campaniei electorale pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului, prin intermediul serviciilor de programe audiovizuale90. Una dintre prevederile care a suscitat discuii aprinse a fost cea referitoare la modalitile de plat a emisiunilor cu caracter electoral. Modificrile la legislaia electoral adoptate n 2008 introduceau posibilitatea ca radiodifuzorii s stabileasc un tarif unitar pe emisiune i pe unitatea de timp91. Acest lucru a fost interpretat de majoritatea radiodifuzorilor prezeni la dezbateri ca o posibilitate de a stabili tarife pentru toate emisiunile cu caracter electoral, inclusiv pentru dezbaterile electorale. CNA a pledat pentru meninerea echidistanei i a independenei jurnalitilor i a decis c emisiunile de dezbateri electorale, programele de tiri i emisiunile informative cu caracter electoral nu pot fi pltite sau sponsorizate. Totui, au existat suspiciuni c prevederile deciziei CNA au fost eludate n campanie de ctre unele posturi, care au perceput taxe pentru apariia unor candidai n emisiuni de dezbateri gzduite de jurnaliti cunoscui92.
87 Convenia organizaiilor de media protesteaz fa de reglementarea trecerii la televiziunea digital prin Ordonan de urgen, 13 noiembrie 2008, www.cji.ro. 88 Triceanu ncearc s ne-o pun digital, de Mircea Toma, Academia Caavencu, 19 noiembrie 2008. 89 Convenia organizaiilor de media protesteaz fa de reglementarea trecerii la televiziunea digital prin Ordonan de urgen, 13 noiembrie 2008, www.cji.ro. 90 Decizia nr. 792 a fost adoptat, n urma dezbaterilor, n 30 septembrie 2008. 91 Legea nr. 35 din 13 martie 2008 pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului i pentru modificarea i completarea Legii nr. 67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale, a Legii administraiei publice locale nr. 215/2001 i a Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali, cu modificrile i completrile aduse de Ordonanele de Urgen ale Guvernului nr. 66/28.05.2008 i nr. 97/27.08.2008. 92 Vezi articolul Am negociat pentru un candidat. Cum apari la un show TV cu 5.000 sau 20.000 de euro, de Attila Biro, Dan Tapalaga, HotNews.ro, 27 noiembrie 2008.

31

Libertatea Presei

romnia raPort

anuaL

- 2008

CNA a continuat n 2008 monitorizarea cu privire la utilizarea defectuoas a limbii romne n audiovizual. CNA ncheiase n 2007 un acord de colaborare cu Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan Al. Rosetti al Academiei Romne pentru a desfura o cercetare asupra modului n care normele gramaticale ale limbii romne sunt respectate de ctre radiodifuzori. Bazndu-se pe articolul 88 al Codului de reglementare a coninutului audiovizual Radiodifuzorii au obligaia de a asigura respectarea normelor ortografice, ortoepice i morfologice ale limbii romne, stabilite de Academia Romn CNA a continuat s sancioneze posturile pentru folosirea defectuoas a limbii romne. Rmnem la prerea exprimat n raportul FreeEx anterior c, dac CNA consider c este absolut necesar sancionarea posturilor pentru folosirea limbii romne, aceste decizii trebuie luate cu maxim atenie i msur.

Legea de funcionare a serviciilor publice de radio i televiziune

Nici n 2008 partidele din fosta Aliana D.A., PD (actualul PD-L) i PNL, nu au onorat promisiunea electoral fcut n 2004 de a reforma legea de funcionare a serviciilor publice de radio i televiziune93. Rezultatele acestui fapt au putut fi vzute n 2007 cnd, pentru prima oar n istoria televiziunii publice, un politician fost numit Preedinte-Director General al acestei instituii. n mai 2008, membrii Comisiei de Cultur, arte i mass-media a Senatului au respins proiectul de lege iniiat de deputata Raluca Turcan i votat de Camera Deputailor n mai 2006. Dup adoptarea sa de Camera Deputailor, proiectul a fost dezbtut n comisia de specialitate a Senatului, dup care timp de doi ani nu s-a ntmplat nimic. Procesul modificrii legii de funcionare a serviciilor publice de radio i televiziune a fost pornit n ianuarie 2005 la iniiativa unui grup de organizaii neguvernamentale i a unor jurnaliti din cele dou redacii. Raluca Turcan a preluat iniiativa societii civile i a avut mai multe iniiative legislative n acest sens n 2005 i 2006, ultimul proiect fiind i cel care a reuit s obin sprijin politic n Camera Deputailor. La nceputul anului 2009, Raluca Turcan deputat PD-L i preedint a Comisiei pentru cultur, arte i mass-media, a iniiat o dezbatere pe tema legii serviciilor publice de radio i televiziune, anunndu-i dorina de a relua procesul de modificare a respectivei legi, prin reintroducerea n dezbatere public a proiectului respins de Senat n 2008. Reamintim, la fel ca n fiecare raport anual publicat de programul FreeEx din 2005 pn acum, principalele modificri ale legii pentru care pledeaz organizaiile care apr dreptul la libertatea de exprimare: - separarea funciilor de Director General (funcie executiv) i Preedinte (funcie de decizie strategic); diminuarea influenei politice n Consiliul de Administraie, prin introducerea posibilitii ca organizaiile neguvernamentale s fac propuneri de membri (respectnd la nominalizare criteriile de competen stabilite pentru prezena n CA); - introducerea unui numr de incompatibiliti cu calitatea de membru n CA (printre acestea se regsete i imposibilitatea prezenei n CA a unei persoane care ndeplinete o funcie n structurile de conducere ale unui partid politic); - eliminarea posibilitii de a demite automat Consiliul de Administraie, dac Parlamentul respinge raportul anual. De asemenea, reamintim c pe lng legea de funcionare a serviciilor publice de radiodifuziune, trebuie luate msuri pentru armonizarea regulamentelor i statutelor interne ale Societii Romne de Radiodifuziune i Societii Romne de Televiziune cu legislaia audiovizual, cu Constituia Romniei i cu alte legi cu care acestea ar putea intra n conflict. Aceste regulamente i statute trebuie fcute publice pe web-site-ul instituiei.

93 Legea nr. 41 din 17 iunie 1994 privind organizarea i funcionarea Societii Romne de Radiodifuziune i Societii Romne de Televiziune.

32

AgeniA Legislaia electoral

de

MonitorizAre

Presei Programul Freeex

Biroul Electoral Central a decis n noiembrie 2008 c observatorii organizaiilor neguvernamentale, precum i reprezentanii instituiilor mass-media acreditate la alegerile din 30 noiembrie 2008 au acces n seciile de votare numai n spaiile special amenajate n acest sens (art. 1) i pot staiona numai n spaiul stabilit n acest sens n sala de votare de ctre preedintele biroului electoral al seciei de votare (art. 2)94. Cteva organizaii neguvernamentale au protestat fa de aceast decizie, considernd c prezena observatorilor i a jurnalitilor este estenial pentru prevenirea unor posibile abuzuri din partea preedinilor birourilor electorale ale seciilor de votare. BEC i-a meninut decizia.95

Legislaia din domeniul securitii

Un proiect de Lege privind statutul ofierilor de informaii s-a aflat n dezbateri n 2008 n Camera Deputailor96. Proiectul a fost introdus la Camera Deputailor n 2007, dup adoparea de ctre Senat97. n forma naintat la Senat de ctre iniiatori, exista o interdicie referioare la folosirea reprezentanilor i personalului autoritilor puterii legislative, executive ori judectoreti precum i a organizaiilor mass-media, sindicale, politice sau religiose, legal costituite din Romnia, ca ofieri sub acoperire ai autoritilor informative i de protecie (art. 48, alin. 3). Aceast prevedere a fost eliminat din forma adoptat de Senat, la presiunile reprezentanilor serviciilor de informaii98. La dezbaterile din Camera Deputailor, Agenia de Monitorizare a Presei a solicitat, la rndul su, Comisiei juridice introducerea unui articol care s priveasc incompatibilitatea dintre activitatea ofierului de informaii i lucrul sub acoperire n pres. Ziaristul are obligaia deontologic de a relata adevrul n virtutea dreptului publicului de a fi informat. Ziaristul mai are i obligaia de a nu lucra n interesul unor tere pri i obligaia de a-i proteja sursele. Un ofier de informaii care lucreaz sub acoperire ca ziarist n pres s-ar afla ntr-o situaie de conflict de interese grav, pentru ca nu s-ar supune codului deontologic al ziaristului, ci legislaiei care reglementeaz activitatea ofierilor de informaii. Deci, n calitatea sa de ziarist, s-ar afla n situaia de a-i mini publicul i sursele, toate acestea avnd consecine att asupra credibilitii presei, ct i asupra credibilitii serviciilor de informaii. (...) Partidul Naional Liberal a cerut n cadrul dezbaterilor declanate n 2006 pe tema redefinirii legilor privind sigurana naional, ca acestea s conin prevederi specifice care s interzic astfel de practici, a spus AMP n scrisoarea ctre Comisia juridic. Proiectul se afl nc n dezbatere la comisii.

Concluzii:
Partidele politice continu tradiia iniiativelor legislative cu impact negativ asupra libertii de exprimare i a dreptului la liber informare. Iniiative legislative importante sunt promovate fr consultare public, n total dispre fa de legea transparenei decizionale nr. 52/2003. Lips de voin politic pentru modificarea legii de funcionare a serviciilor publice de radio i televiziune.

Recomandri:
Este necesar s existe reacii consolidate ale comunitii de media i ale organizaiilor de drepturile omului fa de iniiative legislative periculoase.
Decizia Biroului Electoral Central 47/D/6.11.2008. n curte, dac se poate! Transparena alegerilor pus n pericol de reglementari excesive comunicat din 10 noiembrie 2008 al Asociaiei Pro Democratia (APD), Ageniei de Monitorizare a Presei (AMP) i Centrului pentru Jurnalism Independent (CJI). 96 PL-x 690/2007. 97 L 250/2007. 98 Din SRI va disprea ierarhia militar, de Andreea Nicolae, Costel Oprea, Romnia Liber, 11 octombrie 2007.
95 94

33

Organizaii care sprijin jurnalitii:

Reporters Without Borders - www.rsf.org, (Europe Program: europe@rsf.org, rsf_eu@rsf.org) Committee to Protect Journalists - www.cpj.org Article 19 - www.article19.org International Freedom of Expression exchange - www.ifex.org Media and Information Society Division - Council of Europe - http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/media/ Office of the Commissioner for Human Rights - www.commissioner.coe.int, commissioner@coe.int OSCE - Representative on Freedom of the Media - http://www.osce.org/fom/ Programul FreeEx Agentia de Monitorizare a Presei - www.mma.ro, www.freeex.ro Centrul pentru Jurnalism Independent - www.cji.ro MediaSind - www.mediasind.ro Clubul Roman de Presa - www.pressclub.ro

34

Publicat

mai

2009

Acest raport este finanat de Open Society Institute (OSI) i Ambasada Statelor unite la Bucureti. Coninutul acestui raport nu reflect n mod necesar opinia OSI sau a Ambasadei SUA.

Agenia de Monitorizare a Presei Membr a Reelei Reporteri fr Frontiere Adresa: Calea Plevnei, nr. 98, BL. 10C, sector 1, Bucuresti Coresponden: CP 2 OP 67 Tel.: 021 - 313 40 47 Fax: 021 637 37 67 E-mail: office@mma.ro http://www.mma.ro; www.freeex.ro