Reglementarea prescrip iei extinctive n Noul Cod Civil

asist. univ. drd. HUNOR BURIAN

Prezenta lucrare i propune s prezinte ntr-o analiz succint cele mai importante modificri i elemente de noutate aduse de reglementarea Noului Cod civil n materia prescrip iei extinctive, avnd n vedere prevederile Legii nr. 287 din 20091 privind Codul civil i Proiectului de Lege pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287 din 2009 privind Codul Civil2. Consecvent ideii, enun ate n expunerea de motive3, de promovare a concep iei moniste de reglementare a raporturilor de drept privat ntr-un singur cod, Noul Cod civil a modificat concep ia de ansamblu asupra materiei, prelund n acest sens modelul adoptat n codurile civile italian, elve ian i olandez. O materializare a concep iei moniste este reprezentat i de cuprinderea normelor referitoare la institu ia prescrip iei extinctive n cadrul Codului Civil. Prin solu ia adoptat se revine la modalitatea de reglementare ini ial, consacrat n Codul civil din 18644, care n cadrul titlului XX intitulat Despre prescrip iune5 cuprinde dispozi ii referitoare la aceasta institu ie de drept. Spre deosebire ns de optica de reglementare a Codului civil din 1864, care dup modelul francez a tratat prescrip ia sub cele dou forme ale sale, extinctiv i achizitiv, ca o institu ie unitar, Noul Cod civil le trateaz separat, innd cont de deosebirile importante existente ntre acestea n vederea eliminrii paralelismelor de reglementare i crerii de confuzii. Prin aceast solu ie adoptat, Noul Cod civil reprezint
1 Publicat n Monitorul Oficial nr. 511 din 24 iulie 2009 2 Proiectul de act normativ care prevede unele modificri i completri la versiunea

ini ial a legii, inclusiv sub aspectul materiei prescrip iei extinctive, a fost adoptat de Senat la data de 8 decembrie 2010, urmnd a fi dezbtut i de Camera Deputa ilor 3 Expunere de motive la Legea pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul Civil 4 Publicat n Monitorul Oficial nr. 271 (art. 1-347) i Monitorul Oficial nr. 7, 8, 9, 11 i 13 din 1865 ( art. 348-1914) 5 A se vedea art. 1837-1911

11

o continuare a liniei de gndire sintetizate n Decretul nr. 167/19586, prin care s-a instituit o reglementare separat a prescrip iei extinctive, principalele dispozi ii ale Codului civil fiind abrogate sau modificate, dup caz. Prin ncorporarea n cod a prevederilor referitoare la prescrip ia extinctiv i tratarea separat a regulilor privind prescrip ia extinctiv i cea achizitiv, legiuitorul romn se raliaz modului de reglementare adoptat n codurile civile moderne7, n care prescrip ia extinctiv i gsete locul n cadrul materiei stingerii obliga iilor, iar uzucapiunea n cadrul materiei privitoare la bunuri i drepturile reale principale. Astfel, prescrip ia extinctiv (alturi de decderea din exerci iul unui drept subiectiv) este tratat n cuprinsul Noului Cod civil ntr-o carte distinct8, n timp ce regulile aplicabile uzucapiunii sunt cuprinse n Cartea a III-a (Despre bunurile) printre efectele juridice ale posesiei. Totui, prevederile art. 934 din Noul Cod civil creaz o punte de legtur ntre cele dou tipuri de prescrip ie, prin enun area regulii potrivit creia dispozi iile referitoare la uzucapiune se completeaz, n mod corespunztor, cu cele privitoare la precrip ia extinctiv. Potrivit inten iei leguitorului, Noul Cod civil preia, cu modificri i mbunt iri, prevederile Decretului nr. 167/1958 privitor la prescrip ia extinctiv, acest din urm act normativ abrogndu-se la data intrrii n vigoare a codului. Dup aceast dat sediul materiei prescrip iei extinctive o regsim n Codul civil, completat de alte acte normative, care stabilesc ndeosebi, termene speciale de prescrip ie n diverse materii. Noul Cod civil trateaz sistematizat problematica prescrip iei extinctive (Dispozi ii generale, Termenul prescrip iei extinctive, Cursul prescrip iei extinctive, mplinirea prescrip iei), urmat de reglementarea cu privire la regimul general al termenelor de decdere, care constituie o noutate n dreptul civil romn. Referitor la domeniul de aplicare a prevederilor Noului Cod civil privind prescrip ia extinctiv, se delimiteaz9 ntre prescrip ia dreptului material
6 Publicat n Buletinul Oficial nr. 19 din 21 aprilie 1958, republicat n Buletinul Oficial

nr. 11 din 15 iulie 1960.

7 Codul civil german, Codul civil elve ian, Codul civil italian 8 Cartea a VI-a, Despre prescrip ia extinctiv, decderea i calcului termenelor. Este

de men ionat c art. 1091 din Codul civil nr. 1091 enumer prescrip ia printre modurile de stingere a obliga iilor civile, iar conform art. 1837 Prescrip ia este un mijloc... de a se libera de o obliga ie. 9 A se vedea art. 2516

12

la ac iune i prescrip ia dreptului de a cere executarea silit. n primul caz sunt aplicabile dispozi iile codului, acestea constituind dreptul comun n materie, n timp ce prescrip ia dreptului de a cere executarea silit a unei hotrri judectoreti sau arbitrale ori a altui titlu executoriu este guvernat, din considerente practice, de prevederile Codului de procedur civil10. n cadrul Noului Cod civil regsim o abordare nou cu privire la reglementarea regimului juridic al prescrip iei, o viziune esen ial modificat n raport cu prevederile Decretului nr. 167/1958 i n consens cu solu iile consacrate n codurile europene moderne. Astfel, dispozi iile rigide, cu caracter imperativ ale decretului, caracterizate prin inadmisibilitatea clauzelor derogatorii de la normele ce guverneaz prescrip ia extinctiv i aplicarea din oficiu a prescrip iei extinctive, au fost atenuate prin consacrarea unor norme dispozitive sub aspectul stabilirii ntre pr i, a unui alt termen de prescrip ie dect cel legal, a datei de la care curge termenul de prescrip ie, al renun rii la prescrip ia mplinit sau al beneficiului termenului scurs. Considerm c solu ia adoptat vine n ntmpinarea criticilor formulate de unii autori11, este una logic i n conformitate cu principiul dominant al dreptului civil, cel al disponibilit ii, care se armonizeaz cel mai bine cu normele dispozitive. Una dintre principalele nout i consacrate de prevederile Noului Cod civil n materia prescrip iei extinctive o constituie extinderea principiului libert ii contractuale asupra acestei institu ii de drept: astfel pr ile pot modifica, prin acord expres, durata termenelor de prescrip ie, cursul prescrip iei prin fixarea nceputului acestuia sau cauzele legale de suspendare ori de ntrerupere a acesteia12. Cu toate c prescrip ia extinctiv i menine caracterul legal13, legiuitorul, prin consacrarea unor norme dispozitive, lrgete aria de micare a pr ilor. Extinderea libert ii contractuale nu este ns total, aceasta fiind ngrdit de unele limitri i interdic ii, dup cum
10 Prin aceast solu ie se men ine practica instituit n urma adoptrii Ordonan ei de

Urgen nr. 138/2000, care dup sec iunea a VI1-a din Capitolul I al Cr ii a V-a, a introdus sec iunea a VI2-a, intitulat Prescrip ia dreptului de a cere executarea silit. 11 A se vedea n acest sens: Gh. Beleiu. - C.A.Moarc, Probleme-teoretice i practiceactuale din domeniul prescrip iei extinctive, n revista Dreptul nr. 9-12 din 1990, p.128-133, i E. Lupan, Drept civil, Partea general, Ed. Argonaut Cluj-Napoca, 1997, p.263 12 A se vedea art. 2515 alin. (3)

13

urmeaz: a) este interzis ca o ac iune imprescriptibil legal s fie declarat prescriptibil i invers14; b) termenul de prescrip ie poate fi redus sau micorat, prin acordul expres al pr ilor, fr ns ca noua durat s fie mai mic de un an i nici mai mare de 10 ani, cu excep ia termenelor de prescrip ie de 10 ani sau mai lungi care pot fi prelungite pn la 20 de ani15; c) nu se aplic n cazul drepturilor la ac iune de care pr ile nu pot s dispun i ac iunilor derivate din contractele de adeziune, de asigurare i cele supuse legisla iei privind protec ia consumatorului, aceasta din urm limitare avnd rolul de a ntri, sau mai precis, de a nu slbi pozi ia pr ii contractuale oricum mai slabe sau defavorizate. O alt noutate adus de prevederile Noului Cod civil este reprezentat de reglementarea referitoare la invocarea prescrip iei extinctive. Dac n lumina Decretului nr. 167/195816 era instituit n sarcina instan elor judectoreti aplicarea din oficiu a prescrip iei extinctive, noua reglementare elimin acest obliga ie, transfernd aceast sarcin n competen a exclusiv a celui n folosul cruia curge.17 Trebuie men ionat faptul c interdic ia privind invocarea din oficiu de organul de jurisdic ie a prescrip iei extinctive are un caracter absolut, fiind aplicabil i situa iilor cnd invocarea ar fi n interesul statului sau al unit ilor administrativ-teritoriale. Potrivit art. 2513 din Legea nr. 287 din 2009, prescrip ia extinctiv poate fi opus pentru prima oar chiar i n apel, iar n materie de arbitraj pe tot parcursul solu ionrii litigiului. Considerm c noua formulare a acestui articol din Proiectului de Lege pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287 din 2009 privind Codul Civil, potrivit creia prescrip ia poate fi opus numai n
13 A se vedea art. 2515 alin (1): Prescrip ia exctinctiv este reglementat de lege. 14 A se vedea art. 2515 alin. (2) 15 A se vedea art. 2515 alin. (2) din Legea nr. 287 din 2009. Trebuie men ionat c

Proiectul de Lege pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287 din 2009 privind Codul Civil modific alineatul ini ial, dup cum urmeaz: Termenele de prescrip ie pot fi reduse sau mrite, prin acordul expres al pr ilor, fr ns ca noua durat a acestora s fie mai mic de un an i nici mai mare de zece ani, cu excep ia termenelor de prescrip ie de zece ani sau mai lungi care pot fi prelungite pn la 20 de ani. Din interpretarea logic al acestui alineat, considerm c n versiunea ini ial a textului de lege s-a strecurat o greeal, astfel nct vor fi aplicabile prevederile proiectului de lege pentru punerea n aplicare a Codului civil, care prevede posibilitatea att a reducerii, ct i a mririi termenelor de prescrip ie. 16 A se vedea art. 18: Instan a judectoreasc i organul arbitral sunt obligate ca, din oficiu, s cerceteze dac dreptul la ac iune sau la executarea silit este prescris. 17 A se vedea art. 2512

14

prim instan , prin ntmpinare sau, n lips, cel mai trziu la primul termen de judecat la care pr ile sunt legal citate, este pertinent i n corela ie cu prevederile Noului Cod de procedur civil privind termenul de invocare a excep iilor i aprrilor de ctre prt i reprezentnd materializarea principiilor securit ii juridice i al previzibilit ii normelor juridice. Tot o noutate l reprezint i prevederile art. 2505, referitoare la raportul dintre compensa ie i dreptul de reten ie i, respectiv, prescrip ia extinctiv. Astfel prescrip ia nu mpiedic stingerea prin compensa ie a crean elor reciproce sau exercitarea dreptului de reten ie, dac dreptul de ac iune nu era prescris n momentul n care s-ar fi putut opune compensarea sau dreptul de reten ie. Sub aspectul efectului, art. 2500 traneaz n mod clar i fr echivoc problematica controversei privind prescrip ia, prin reluarea tezei dominante i larg mprtit n doctrin, potrivit creia prin prescrip ie se stinge doar dreptul la ac iune n sens material, iar nu i dreptul subiectiv nsui. n privin a reglementrii efectului prescrip iei nu regsim elemente de noutate raportat la prevederile decretului, astfel c regula potrivit creia cel care a executat de bunvoie obliga ia dup prescrierea dreptului la ac iune, nu are dreptul s cear restituirea presta iei, chiar dac la data executrii nu tia c termenul de prescrip ie s-a mplinit, este aplicabil i n viitor, coroborat cu posibilitatea celui obligat s refuze executarea presta iei dup mplinirea termenului prescrip iei. i n cazul art. 2506 exist diferen ntre formularea dispozi iilor acestuia din Legea nr. 287 din 2009 i respectiv n Proiectul de lege privind punerea n aplicare a Codului Civil. Ca un element de noutate raportat la textul ini ial, legiuitorul repet i accentueaz (dac mai era nevoie, avnd n vedere prevederile art. 2512) principiul neaplicrii din oficiu a prescrip iei extinctive.18 Principiul prescrip iei ac iunii privind un drept accesoriu o dat cu prescrierea ac iunii privind un drept principal, ca o aplica ie a regulii accesorium sequitur principale este preluat i n Noul Cod civil. ns prin derogare de la regula enun at mai sus, n materia garan iilor ipotecare, prescrip ia dreptului la ac iune privind crean a principal nu atrage i stingerea dreptului la ac iune ipotecar. Potrivit acestei prevederi preluate din dreptul german i elve ian, creditorul ipotecar poate urmri numai

18 A se vedea art. 2506 alin. (1): Prescrip ia nu opereaz de plin drept.

15

bunurile mobile i imobile ipotecate, numai n limita acestor bunuri.19 Inten ia declarat a legiuitorului, exprimat n cadrul expunerii de motive la Legea nr. 287 din 2009, a fost ca prin aceast derogare s se realizeze o armonizare cu regulile de carte funciar, potrivit crora ipoteca nscris este considerat c exist ct timp nu este radiat din cuprinsul cr ii funciare, iar pe de alt parte s sublinieze caracterul ipotecii de drept relativ autonom care, dei accesoriu, are i o existent juridic proprie. Renun area la prescrip ie este reintrodus de Noul Cod civil, dup ce aceast institu ie de drept a fost reglementat ini ial i n cuprinsul Codului civil din 186420, n sistemul cruia, prescrip ia fiind guvernat n general prin norme de ordine privat, renun area la prescrip ie i-a gsit locul ei firesc. Ulterior, prin Decretul nr.167/1958 legiuitorul s-a ndeprtat radical de concep ia Codului civil, dnd prioritate aprrii ordinii publice, interesului general, n detrimentul celui individual, iar n aceast concep ie renun area la prescrip ie nu a mai putut exista. n acest sens exist i dispozi ii exprese cu privire la inadmisibilitatea derogrii de la normele prescrip iei extinctive (art.1 alin.3) i aplicarea din oficiu a prescrip iei extinctive (art.18)21. Potrivit prevederilor22 Noului Cod civil, se poate renun a la prescrip ie dup ce aceasta s-a mplinit precum i la beneficiul termenului scurs pentru prescrip ia nceput i nemplinit, fiind exclus renunarea n cazul n care termenul de prescrip ie nu a nceput s curg. Din sfera persoanelor care pot renun a la prescrip ie legiuitorul elimin pe cel lipsit de capacitatea de a nstrina sau, dup caz, de a se obliga23, forma renun rii putnd fi expres sau tacit, n acest din urm caz renun area trebuind s fie nendoielnic, rezultat numai din manifestri neechivoce. Efectul renun rii la prescrip ie const n nceperea curgerii unei noi prescrip ii de aceeai fel, iar n cazul n care se renun la beneficiul termenului scurs pn la acea dat, devin aplicabile prevederile referitoare la ntreruperea prescrip iei prin recunoaterea dreptului. Totodat, n conformitate cu prevederile art. 2511, renun area produce efecte exlusiv n privin a per19 A se vedea art. 2504 20 A se vedea art. 1838-1840 i 1843. 21 Referitor la confuzia ntre renun area la prescrip ie i executarea voluntar a

obliga iei dup intervenirea prescrip iei a se vedea Decizia nr. 3238 din 4 noiembrie 2008 a naltei Cur i de Casa ie i Justi ie, Sec ia Comercial 22 A se vedea art. 2507

16

soanei care a fcut-o, neputnd fi invocat mpotriva codebitorilor solidari, ai unei obliga ii indivizibile sau mpotriva fideiusorilor. Regulile de la renun area la prescrip ie sunt aplicabile i n cazul recunoaterii unui drept prescris, fcut printr-un act scris, totodat i constituirea de garan ii n folosul titularului dreptului a crui ac iune este prescris24, chiar dac cel care le-a fcut nu tia c termenul de prescrip ie este mplinit25. Se pune problema, dac diferen ierea fcut de ctre legiuitor ntre formularea dispozi iilor referitoare la renun area la prescrip ie va nate n viitor controverse: n timp ce recunoaterea unui drept se poate face numai prin intermediul unui act scris, n conformitate cu dispozi iile art. 2508, renun area poate fi expres sau tacit. Considerm c aceast inadverten de reglementare poate cauza probleme de interpretare i aplicare a legii. n acest sens amintim i dispozi ia cuprins n art. 2515 alin. 3, potrivit creia pr ile pot modifica termenele de prescrip ie prin acordul lor expres. Poate c ar fi fost mai indicat ca i n acest din urm caz s se prevad obliga ia formei scrise. Termenul general de prescrip ie rmne cel stipulat i n decretul nr. 167/1958, respectiv cel de 3 ani, cu men iunea c pr ile au posibilitatea ca, n limitele i condi iile prevzute de dispozi iile art. 2515, s modifice durata termenului. Codul civil reglementeaz 4 categorii de termene de prescrip ie: cel general de 3 ani; cel de 10 ani; termenul de prescrip ie de 2 ani i termenul de 1 an. Termenul de prescrip ie de 10 ani se aplic n urmtoarele cazuri: a) drepturilor reale care nu sunt declarate de lege imprescriptibile sau nu sunt supuse unui alt termen de prescrip ie26, b) repararea prejudiciului moral sau material cauzat unei persoane prin tortur ori acte de barbarie, sau, dup caz, a celui cauzat prin violen ori agresiuni sexuale comise contra unui minor sau asupra unei persoane aflate n imposibilitatea de a se apra ori de a-i exprima voin a27; c) repararea prejudiciului adus mediului nconjurtor.
23 A se vedea art. 2506 24 Sau prescriptibil n formularea proiectului de lege pentru punerea n aplicare a

Legii nr. 287 din 2009 privind Codul Civil

25 A se vedea rt. 2506 alin. (3) 26 n acest caz se poate observa o reducere a termenului de prescrip ie de la 30 de ani,

conform art. 1890 din Codul Civil actual, la 10 ani.

27 Termenul de 10 ani se justific n opinia legiuitorului, ntruct este vorba de

protec ia valorilor supreme legate de via a, libertatea i demnitatea persoanei fizice,

17

Termenul de prescrip ie de 2 ani28 se aplic raporturilor de asigurare sau reasigurare. Trebuie subliniat formularea art. 2519, care se refer la toate formele de asigurare, fr a distinge ntre diferitele forme, astfel cum era stipulat n Decretul nr. 167/195829. Proiectul de Lege pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287 din 2009 privind Codul Civil completeaz prevederile art. 2519 prin aplicarea termenului de prescrip ie de 2 ani i ac iunilor privitoare la plata remunera iei cuvenite intermediarilor pentru serviciile prestate n baza contractului de intermediere. Termenul de prescrip ie de un an, reglementat de art. 252030 i 2521, este aplicabil dreptului la ac iune n cazul: a) osptarilor sau hotelierilor, pentru serviciile pe care le presteaz31; b) profesorilor, institutorilor, maetrilor i artitilor, pentru lec iile date cu ora, cu ziua sau cu luna; c) medicilor, moaelor, asistentelor i farmacitilor, pentru vizite, opera ii sau medicamente; d) vnztorilor cu amnuntul, pentru plata mrfurilor vndute i a furniturilor livrate; e) meteugarilor i artizanilor, pentru plata muncii lor; f) avoca ilor, mpotriva clien ilor, pentru plata onorariilor i cheltuielilor, termenul de prescrip ie calculndu-se din ziua rmnerii definitive a hotrrii32 sau din aceea a mpcrii pr ilor ori a revocrii mandatului, cu men iunea c n afacerile neterminate nu se vor putea cere onorarii i cheltuieli mai vechi de 3 ani; g) notarilor publici i executorilor judectoreti n ceea ce privete plata sumelor ce le sunt datorate pentru
care, n cazul unui termen prea scurt sau cel general, s-ar vedea de multe ori periclitate, mai ales cnd impedimente sau motive de orice natur (social, moral, fizic, team, ruine etc.) ar mpiedica victima s ac ioneze ntr-un timp prea scurt. n acest sens a se vedea proiectul Codului civil, www.just.ro S-au formulat i critici cu privire la acest termen, considerndu-se c este prea apropiat fa de termenul general de 3 ani. n acest sens a se vedea proiectul Codului civil, www.just.ro A se vedea prevederile art. 3.alin. 2. Prin derogare de la dispozi iile alineatului precedent, n raporturile ce izvorsc din asigurare termenul de prescrip ie este de 2 ani, n afara acelor raporturi ce izvorsc din asigurrile de persoane n care obliga iile devin exigibile prin ajungerea la termen sau prin amortizare... Reamintim c termenii utiliza i n prezentul articol sunt n corela ie cu nomenclatorul ocupa iilor i profesiilor actuale n reformularea Proiectului de lege pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287 din 2009 privind Codul Civil: ntreprinztorilor din alimenta ia public sau hotelierilor pentru serviciile pe care le presteaz. n acest sens a se vedea prevederile Noului Cod de procedur civil care nu mai re ine categoria hotrrilor judectoreti irevocabile, aceasta fiind nlocuit de hotrrile definitive.

28

29

30 31

32

18

actele func iei lor, termenul de prescrip ie calculndu-se din ziua n care aceste sume au devenit exigibile; h) inginerilor, arhitec ilor, geodezilor, contabililor i altor liber-profesioniti, pentru plata sumelor ce li se cuvin, termenul prescrip iei fiind socotit din ziua cnd s-a terminat lucrarea i) restituirii sumelor ncasate din vnzarea biletelor pentru un spectacol care nu a mai avut loc; j) n cazul ac iunii izvort dintr-un contract de transport de bunuri terestru33, aerian sau pe ap, ndreptat mpotriva transportatorului, dac prin lege nu se dispune altfel34. Dup cum se poate observa, termenul de 6 luni, aplicabil ac iunii n rspundere pentru viciile ascunse a fost eliminat din reglementarea Noului Cod civil, cu toate c s-a regsit n varianta de proiect al acestuia35. Ra iunea eliminrii termenului de 6 luni a constituit-o pe de o parte durata scurt, care putea crea dificult i creditorului pentru a ac iona n timp util contra debitorului, mai ales cnd ac iunea ar fi ndreptat contra succesorilor si n drepturi, iar pe de alt parte corelarea cu prevederile legisla iei speciale36 i cu dispozi iile dreptului comparat, unde termenul de prescrip ie pentru pagubele pricinuite de viciile ascunse coincide cu termenul de drept comun. n concluzie, s-a extins termenul de prescrip ie de drept comun i la materia viciilor i a lipsei de conformitate a bunurilor care fac obiectul unor obliga ii contractuale. Din punctul de vederii al reglementrii institu iei repunerii, n termenul de prescrip ie nu regsim modificri raportate la art. 19 din Decretul nr. 167/1958. n privin a reglementrilor referitoare la nceputul prescrip iei extinctive regsim aceeai abordare ca i n legisla ia actual37: se instituie o regul general privind nceputul prescrip iei extinctive, care este
33 n cazul transporturilor de persoane este aplicabil fie termenul general de 3 ani, fie

un termen special (2 ani, n cazul transporturilor de persoane cu aeronave, conform Legii nr. 355/2003). 34 Spre deosebire de aceast prevedere, termenul de prescrip ie va fi de 3 ani n cazul n care contractul de transport a fost ncheiat spre a fi executat succesiv sau, dup caz, combinat, cu acelai mijloc de transport sau cu mijloace de transport diferite. 35 A se vedea n acest sens Proiectul Codului civil, www.just.ro 36 A se vedea art. 11 din Legea nr. 240/2004 privind rspunderea productorilor pentru pagubele generate de produsele defectuoase, publicat n M. Of. nr. 552 din 22 iunie 2004, care instituie un termen de 3 ani pentru repararea pagubele generate de produsele defectuoase. 37 A se vedea art. 7 i 8 din Decretul nr. 167/1958 i art. 1886 Cod civil

19

completat, n considerarea unor situa ii i ipoteze particulare, de reguli speciale, rela ia dintre cele dou categorii de reguli fiind guvernat de principiile generalia specialibus non derogant, respectiv specialia generalibus derogant. Potrivit prevederilor art. 2523, care instituie regula general, prescrip ia ncepe s curg de la data cnd titularul la ac iune a cunoscut sau, dup mprejurri, trebuia s cunoasc naterea lui. Comparnd aceast formulare cu cea din decret38, cea din Noul Cod civil ni se pare mai adecvat i precis. De altfel formularea din decret a fost criticat i din cauza faptului c se confund no iunea de natere a dreptului la ac iune data cnd dreptul subiectiv este nclcat sau trebuie exercitat (moment obiectiv) cu nceputul prescrip iei extinctive (moment subiectiv) care trebuie legat de data cnd dreptul la ac iune putea sau trebuia exercitat, adic data cnd titularul su a cunoscut ori trebuia s cunoasc elementele care fundeaz dreptul su.39 Prima regul special privind nceputul prescrip iei se refer la obliga iile contractuale de a da sau de a face, n cazul crora prescrip ia ncepe s curg la data cnd obliga ia devine exigibil i debitorul trebuia s-l execute.40 Cu privire la dreptul afectat de un termen suspensiv sau de o condi ie suspensiv, reglementarea Noului Cod civil nu difer de dispozi iile legisla iei n vigoare. n conformitate cu prevederile art. 2525, astfel cum au fost modificate de Proiectul de lege pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287 din 2009 privind Codul Civil, prescrip ia dreptului la ac iune n restituirea presta iilor fcute n temeiul unui act anulabil ori desfiin at pentru rezolu iune sau alt cauz de ineficacitate ncepe s curg de la data rmnerii definitive a hotrrii prin care s-a desfiin at actul, iar n cazul presta iilor succesive, de la data la care fiecare presta ie devine exigibil, cu excep ia cazului n care presta iile alctuiesc un tot unitar, cnd prescrip ia curge de la data ultimei presta ii datorate41. n materia asigurrilor prescrip ia curge de la expirarea termenelor prevzute de lege sau stabilite de pr i pentru plata primei de asigurare, a indemniza iei sau a despgubirilor datorate de ctre asigurtor.
38 Art. 7 alin. 1 Prescrip ia ncepe s curg de la data cnd se nate dreptul la ac iune... 39 A se vedea n acest sens Proiectul Codului civil, www.just.ro 40 A se vedea art. 2524 alin. (1) 41 A se vedea art. 2526

20

n cazul ac iunii n rspundere pentru paguba cauzat prin fapta ilicit i n cazurile asimilate42, reglementarea este identic cu cea din legisla ia n vigoare, dup cum nici n privin a prescrip iei ac iunii n anulabilitate nu regsim modificri substan iale fa de prevederile actuale. Spre deosebire ns de dispozi iile cuprinse n Decretul nr. 167/1958, legiuitorul diferen iaz ntre prescrip ia dreptului la ac iune n rspundere pentru vicii aparente i rspunderea pentru vicii ascunse. n primul caz, prescrip ia dreptului la ac iune izvort din transmiterea unor bunuri sau executarea unor lucrri cu vicii aparente, n cazurile n care legea sau contractul oblig la garan ie i pentru asemenea vicii, ncepe s curg de la data predrii sau recep iei finale a bunului ori a lucrrii sau, dup caz, de la data mplinirii termenului prevzut de lege ori stabilit prin procesulverbal de constatare a viciilor, pentru nlturarea de ctre debitor a viciilor constatate, cu excep ia cazului n care prin lege nu se dispune altfel. Regula de mai sus este aplicabil i n cazul lipsei calit ilor convenite ori al lipsurilor cantitative, ns numai dac oricare dintre aceste lipsuri puteau fi descoperite, fr cunotin e speciale, printr-o verificare normal43. n cazul reglementrii referitoare la curgerea prescrip iei dreptului la ac iune n rspundere pentru vicii ascunse, legiuitorul men ine n principiu dispozi iile legisla iei actuale, ns prevederile acestora se completeaz cu unele noi: astfel pentru executarea unor lucrri curente, alta dect o construc ie, termenul ncepe s curg de la mplinirea unui luni de la data predrii ori recep iei finale, n afara cazului n care viciul a fost descoperit mai nainte, cnd prescrip ia curge de la data descoperirii, respectiv de la mplinirea a trei luni, n cazul lucrrilor curente la construc ii44. Totodat se extinde aplicabilitatea prevederilor de mai sus i situa iei lipsei calit ii convenite sau al lipsurilor cantitative, ns numai n ipoteza n care acestea nu puteau fi descoperite, fr cunotin e speciale, printr-o verificare normal. Reglementarea materiei suspendrii cursului prescrip iei extinctive din Noul Cod civil este mult mai detaliat i cuprinztoare dect cea din cuprinsul Decretului nr. 167/1958. n timp ce n decret, legiuitorul a recurs la o enumerare limitativ a cauzelor de suspendare, lista cauzelor stipulat
42 mbog ire fr just cauz, plata nedatorat i gestiunea n afaceri 43 A se vedea art. 2530 44 A se vedea art. 2531 alin (1) i (2)

21

n art. 2532 nu este una limitativ, dup cum reiese din formularea punctului 10 (n alte cazuri prevzute de lege). O analiz succint a cauzelor de suspendare enumerate n Noul Cod civil ne arat c toate cauzele de suspendare prevzute n Decretul nr. 167/1958 au fost preluate, unele cu modificri semnificative, acestea fiind completate cu unele prevederi nou-introduse. Prescrip ia se suspend n urmtoarele cazuri: 1. ntre so i, ct timp dureaz cstoria i nu sunt separa i n fapt. Menionm elementul de noutate n raport cu dispozi iile art. 14 din Decretul nr. 167/1958, aplicabil raporturilor ntre so i, pe toat durata cstoriei, indiferent dac so ii convie uiesc sau sunt despr i i de fapt. n lumina noii reglementri, aceast cauz de suspendare este valabil doar n situa ia cnd so ii nu sunt separa i de fapt. Referitor la cauzele de suspendare prevzute la punctele 245, 346 i 4 47 din art. 2532, legiuitorul preia separat, cu modificri minore, prevederile art. 14 alin. 1 i respectiv alin. 2 din decret. Un nou caz de suspendare este prevzut la punctul 548, efectul suspensiv fiind recunoscut, dup modelul olandez49 i italian50, i n cazul n care debitorul de rea-credin ascunde existen a datoriei sau exigibilitatea datoriei. Constituie o noutate i dispozi iile punctului 6, care consacr un nou caz de suspendare, care poate fi util n practic: n cazul negocierilor purtate n scopul rezolvrii pe cale amiabil a nen elegerilor dintre pr i prescrip ia se suspend. Logica acestei dispozi ii rezid n faptul nevoii de a proteja partea care, fiind de bun-credin , ncearc s evite un litigiu, alegnd calea negocierilor. Legiuitorul a instituit i o limitare: acest caz de

45 ntre prin i, tutore sau curator i cei lipsi i de capacitate de exerci iu sau cu

capacitate de exerci iu restrns ori ntre curatori i cei pe care i reprezint, ct timp dureaz ocrotirea i socotelile nu au fost date i aprobate 46 ntre orice persoan care, n temeiul legii, al unei hotrri judectoreti sau al unui act juridic, administreaz bunurile altora i cei ale cror bunuri sunt astfel administrate, ct timp administrarea nu a ncetat i socotelile nu au fost date i aprobate. 47 n cazul celui lipsit de capacitate de exerci iu sau cu capacitate de exerci iu restrns, ct timp nu are reprezentant sau ocrotitor legal, n afar de cazurile n care exist o dispozi ie legal contrar 48 ct timp debitorul, n mod deliberat, ascunde creditorului existen a datoriei sau exigibilitatea acesteia. 49 A se vedea art. 3.11.20 C. civ. olandez 50 A se vedea art. 2941 pct. 8 C. civ. italian

22

suspendare este aplicabil numai n cazul cnd negocierile s-au purtat n ultimele 6 luni nainte de expirarea termenului de prescrip ie51. Cauza de suspendare stipulat la punctul 752, dezvolt prevederile art. 13 lit c) din Decretul nr. 167/1958, lrgind sfera de aplicare ale acestora. Se suspend cursul prescrip iei i n cazul n care titularul dreptului sau cel care l-a nclcat face parte din for ele armate ale Romniei, ct timp acestea se afl n stare de mobilizare sau de rzboi, fiind avute n vedere i persoanele civile care se gsesc n for ele armate pentru ra iuni de serviciu impuse de necesit ile rzboiului. For a major constituie i potrivit Noului Cod civil o cauz de suspendare a prescrip iei extinctive: elementul de noutate raportat la prevederile art.13 lit a) din Decretul nr. 167/1958 l constituie limitarea instituit de ctre legiuitor, potrivit creia for a major, cnd este temporar nu este o cauz de suspendare, dac survine n ultimele 6 luni nainte de expirarea termenului de prescrip ie. Logica acestei limitri rezid n faptul c, dac for a major a intervenit nainte de aceast dat, titularul dreptului la ac iune are suficient timp pentru a ac iona53. Art. 2533 cuprinde regulile suspendrii prescrip iei n materia succesoral54. Potrivit acestora prescrip ia nu curge a) creditorilor defunctului n privin a crean elor pe care acetia le au asupra motenirii ct timp aceasta nu a fost acceptat de ctre succesibili ori, n lipsa acceptrii, ct timp nu a fost numit un curator care s i reprezinte; b) contra motenitorilor defunctului ct timp acetia nu au acceptat motenirea ori nu a fost numit un curator care s i reprezinte; i c) contra motenitorilor, n privin a crean elor pe care acetia le au asupra motenirii, de la data acceptrii motenirii i pn la data lichidrii ei.

51 Ca i model a se vedea Anteproiectul Catala de modificare a Codului civil francez

art. 2264, precum i Codul civil german, astfel cum a fost modificat n anul 2000 (art. 203). 52 n cazul n care cel ndrept it la ac iune trebuie sau poate, potrivit legii, s foloseasc o anumit procedur prealabil, cum sunt reclama ia administrativ, ncercarea de mpcare sau altele asemenea, ct timp nu a cunoscut i nici nu trebuia s cunoasc rezultatul acelei proceduri, ns nu mai mult de 3 luni de la nregistrarea cererii, dac legea nu a stabilit un alt termen 53 n acest sens a vedea art. 206 din Codul civil german, modificat n anul 2000 i art. 2266 alin. 2 din Anteproiectul Catala de modificare a Codului civil francez. 54 A se vedea art. 2907 din Codul civil din Quebec

23

Dac sub aspectul efectului prescrip iei55 nu gsim modificri raportat la dispozi iile Decretului nr. 167/1958, prin reglementarea art. 2535 se accentueaz caracterul personal al efectului suspendrii, aceasta putnd fi invocat numai de partea care a fost mpedicat s fac acte de ntrerupere. Trebuie reamintit de asemenea c potrivit prevederilor art. 2515 alin. 3, n limitele i condi iile prevzute de lege, pr ile pot modifica cauzele de suspendare. Cazurile de ntrerupere a prescrip iei sunt enumerate n cuprinsul art. 2537, fiind detaliate n articolele urmtoare (2538-2540). Din formularea articolului reiese faptul, c enumerarea nu este exhaustiv (a se vedea punctul 5. alte cazuri prevzute de lege.) Cauzele de ntrerupere prevzute n decret se regsesc ntr-o form modificat i completat i n dispozi iile Noului Cod civil, ns legiuitorul instituie i noi cauze privind ntreruperea. Dispozi iile art. 2537 trebuie coroborate i cu prevederile art. 2515 alin. (3) care ofer posibilitatea pr ilor s modifice cauzele legale de ntrerupere, n limitele i condi iile prevzute de lege. Un prim caz de ntrerupere a prescrip iei, reglementat i de lege lata56, l constituie ntreruperea printr-un act voluntar de executare sau prin recunoatere, n orice alt mod, a dreptului a crui ac iune se prescrie.57 Formele i condi iile recunoaterii sunt dezvoltate n cuprinsul art. 2538. Astfel, recunoaterea poate fi unilateral sau conven ional, expres sau tacit, n acest din ultim caz ns condi ionat ca faptul s rezulte fr echivoc din manifestrile pr ii. Cu titlu de exemplu Codul civil enumer plata par ial a datoriei, achitarea dobnzilor sau penalit ilor, n tot sau parte i solicitarea unui termen de plat ca fiind asimilate actelor de recunoatere tacit. Dac ntreruperea prescrip iei a avut loc prin recunoaterea dreptului, efectul acestuia const n nceperea curgerii unei noi prescrip ii de acelai fel58. Prescrip ia se ntrerupe i prin introducerea unei cereri de chemare n judecat sau arbitrale, prin nscrierea crean ei la masa credal n cadrul procedurii insolven ei, prin depunerea cererii de interven ie n cadrul urmririi silite pornite de al i creditori ori prin invocarea, pe cale de excep55 A se vedea art. 2534 56 A se vedea art. 16 lit a) din Decretul nr. 167/1958 57 A se vedea art. 2537 punctul 1 58 A se vedea art. 2541 alin. (3)

24

ie, a dreptului a crui ac iune se prescrie i totodat prin constituirea ca parte civil pe parcursul urmririi penale sau n fa a instan ei de judecat pn la nceperea cercetrii judectoreti; n cazul n care despgubirile se acord, potrivit legii, din oficiu, nceperea urmririi penale ntrerupe cursul prescrip iei, chiar dac nu a avut loc constituirea ca parte civil59. Prin instituirea cazurilor de ntrerupere men ionate, se completeaz n mod substan ial prevederile art. 16 lit b) din Decretul nr. 167/1958. Reglementarea nscrierii crean ei la masa credal n cadrul procedurii insolven ei printre cazurile de ntrerupere este benefic, n corela ie cu prevederile Legii insolven ei nr. 85/2006, ntruct o astfel de cerere poate fi asimilat unei veritabile cereri de chemare n judecat cu efect ntreruptiv. Prin instituirea cauzelor de ntrerupere, legiuitorul a urmrit totodat armonizarea i corelarea prezentelor dispozi ii cu cele ale Noului Cod de procedur civil referitoare la interven ia n cadrul urmririi silite i cu prevederile Noului Cod de procedur penal. n cazurile prevzute la art. 2537 pct. 2. i 3 prescrip ia se ntrerupe i n cazul n care sesizarea a fost introdus la un organ de jurisdic ie sau de urmrire penal necompetent sau dac este nul pentru vicii de form. Pe cale de consecin , asemeni reglementrilor actuale, cererea introdus la un organ administrativ sau o alt autoritate fr atribu ii jurisdic ionale nu produce efectul ntreruptiv de prescrip ie. Prescrip ia nu este ntrerupt n urmtoarele cazuri60: a) dac cel care a fcut cererea de chemare n judecat sau de arbitrare ori de interven ie n procedura insolven ei sau a urmririi silite a renun at la ea, nici dac cererea a fost respins, anulat ori s-a perimat printr-o hotrre rmas definitiv. Cu toate acestea, dac reclamantul, n termen de 6 luni de la data cnd hotrrea de respingere sau de anulare a rmas definitiv, introduce o nou cerere, prescrip ia este considerat ntrerupt prin cererea de chemare n judecat sau de arbitrare precedent, cu condi ia ns ca noua cerere s fie admis. Logica acestei prevederi rezid n faptul c n cazul n care cererea este anulat, perimat ori respins fr a intra pe fond, pentru a nu deposeda reclamantul de un drept ctigat, mai ales n situa ia n care termenul de prescrip ie era deja mplinit la data respingerii cererii ini iale, prin introducerea unei noi cereri n termen de 6
59 n acest sens a vedea punctul 3 modificat prin Proiectului de Lege pentru punerea n

aplicare a Legii nr. 287 din 2009 privind Codul Civil

60 A se vedea art. 2539 alin. (2) i (3)

25

luni, el va beneficia ipso iure de efectul ntreruptiv al cererii introductive de la instan a ini ial.61 b) dac hotrrea judectoreasc sau arbitral i-a pierdut puterea executorie prin mplinirea termenului de prescrip ie a dreptului de a ob ine executarea silit. n acest caz ns, dac dreptul la ac iune este imprescriptibil sau nu s-a prescris nc, se va putea face o nou cerere de chemare n judecat ori de arbitrare, fr a se putea opune excep ia autorit ii de lucru judecat. Efectul ntreruperii prescrip iei difer n func ie de caz, dup cum urmeaz: a) n situ ia n care prescrip ia a fost ntrerupt printr-o cerere de chemare n judecat sau de arbitrare, noua prescrip ie a dreptului de a ob ine executarea silit ncepe s curg dup rmnerea definitiv a hotrrii de admitere a ac iunii62; b) n cazul n care ntreruperea a fost cauzat de interven ia fcut n procedura insolven ei sau a urmririi silite, prescrip ia va rencepe s curg de la data la care exist din nou posibilitatea legal de valorificare a crean ei rmas neacoperite63; c) n cazul n care prescrip ia a fost ntrerupt potrivit art. 2537 pct. 3, ntreruperea opereaz pn la comunicarea ordonan ei de clasare, a ordonan ei de suspendare a urmririi penale ori a hotrrii de suspendare a judec ii sau pn la pronun area hotrrii definitive a instan ei penale. Dac repararea pagubei se acord, potrivit legii, din oficiu, ntreruperea opereaz pn la data cnd cel mpotriva cruia a nceput s curg prescrip ia a cunoscut sau trebuia s cunoasc hotrrea definitiv a instan ei penale prin care ar fi trebuit s se stabileasc despgubirea64. Un nou caz de ntrerupere este prevzut n cuprinsul art. 2537 alin. 4, privitor la punerea n ntrziere a persoanei n favoarea cruia curge prescrip ia. Dup modelul preluat din Codul civil olandez65, acest caz de ntrerupere este condi ionat de chemarea n judecat n termen de 6 luni de la data punerii n ntrziere a celui n folosul cruia curge prescrip ia. Ra iunea acestei condi ionri este de a restrnge posibilitatea creditorului de a-l

61 A se vedea n acest sens proiectul Codului civil, www.just.ro 62 A se vedea art. 2541 alin. (4) 63 A se vedea art. 2541 alin. (5) 64 A se vedea art. 2541 alin (6) astfel cum a fost modificat prin Proiectul de Lege pentru

punerea n aplicare a Legii nr. 287 din 2009 privind Codul Civil
65 A se vedea art. 3.11.17 C. civ. olandez

26

icana pe debitor, fr ns a avea inten ia real de a promova o cerere n instan , totodat l stimuleaz pe creditor la ac iune s-i valorifice ct mai repede dreptul, pentru a beneficia de efectul ntreruptiv al primei cereri. Reglementarea general a termenelor de decdere66 constituie de asemenea o noutate n dreptul civil romn, ntruct n legisla ia actual nu gsim nici o reglementare n acest sens, ce excep ia dispozi iilor stipulate n art. 103 C. pr. civ67. Consecvent ideii de flexibilizare a reglementrilor cu privire la materia prescrip iei extinctive, legiuitorul consacr dou tipuri de termen de decdere: cel legal i cel conven ional.68 Stabilirea termenului de decdere conven ional69 cunoate i o condi ionare, potrivit creia acesta nu poate face excesiv de dificil exercitarea dreptului sau svrirea unui act, sub sanc iunea nulit ii absolute. Avnd n vedere deosebirile dintre institu ia prescrip iei extinctive i cea a decderii, legiuitorul rezolv problema des ntlnit n practic privind calificarea unui termen ca fiind de prescrip ie extinctiv sau de decdere: dac din lege sau din conven ia pr ilor nu rezult n mod nendoielnic c un anumit termen este de decdere, sunt aplicabile regulile de la prescrip ie.70 Sub aspectul regimului termenelor de decdere nu ntlnim modificri de fond raportat la prevederile n vigoare, termenele de decdere nefiind susceptibile de suspendare sau ntrerupere, cu excep ia cazului n care legea nu dispune altfel. Asemntor dispozi iilor cuprinse n art. 103 C. pr. civ, for a major mpiedic curgerea termenului sau l suspend, dac acesta a nceput s curg, cu diferen a c termenul n care se socotete mplinit se micoreaz de la 15 zile la 5 zile, socotite de la data ncetrii
66 Titlul II. din cadrul Cr ii a VI-a, intitulat Regimul general al termenelor de

decdere.
67 A se vedea art. 103 C. pr.civ: (1) Neexercitarea orcrei ci de atac si nendeplinirea

oricrui alt act de procedur n termenul legal atrage decderea afar de cazul cnd legea dispune altfel sau cnd partea dovedeste c a fost impiedicat printr-o mprejurare mai presus de voin a ei. (2) n acest din urm caz, actul de procedur se va ndeplini n termen de 15 zile de la ncetarea impiedicrii; n acelasi termen vor fi artate i motivele mpiedicrii. 68 A se vedea art. 2545 69 A se vedea formularea art. 2546 Este lovit de nulitate absolut clauza prin care se stabilete un termen de decdere ce ar face excesiv de dificil exercitarea dreptului sau svrirea actului de ctre partea interesat. 70 A se vedea art. 2547, astfel cum a fost completat n Proiectul de Lege pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287 din 2009 privind Codul Civil

27

suspendrii. n cazul n care realizarea dreptului presupune exercitarea unei ac iuni n justi ie, se aplic regulile referitoare la ntreruperea prescrip iei prin cererea de chemare n judecat devin aplicabile deoarece altfel s-ar putea ntmpla ca termenul s se mplineasc nainte de finalizarea procesului printr-o hotrre judectoreasc definitiv.71 Diferen ierea ntre natura termenului de decdere, respectiv de termen ce ocrotete un interes privat sau termen de decdere de ordine public, comport importante deosebiri de reglementare. Astfel, n cazul unui termen instituit pentru ocrotirea unui interes privat, fiind stabilit printr-o prevedere legal sau pe cale conven ional, este posibil renun area la beneficiul decderii, dup mplinirea termenului, fcut de persoana n favoarea creia a fost stipulat sau instituit. Dac renun area intervine nainte de mplinirea termenului, i gsesc aplicabilitate prevederile referitoare la ntreruperea prescrip iei prin recunoaterea dreptului. Referitor la invocarea decderii72, sunt incidente prevederile art. 2513 (cu modificrile aduse de Proiectul de Lege pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287 din 2009 privind Codul Civil), decderea putnd fi invocat de partea interesat. Totodat n cazul termenului de decdere conven ional, care ocrotete un interes privat, pr ilor le este recunoscut posibilitatea de a modifica ( n sensul reducerii sau extinderii) durata termenului.73 Spre deosebire de regimul termenelor de decdere care ocrotesc un interes privat, n cazul termenelor de ordine public este instituit interdic ia pr ilor de a renun a, anticipat sau dup nceperea cursului sau de a le modifica74. Totodat se men ine principiul aplicrii i invocrii din oficiu75 a termenului de decdere de ctre organul de jurisdic ie n cazul termenelor de decdere de ordine public, stabilite pentru motive de interes public. Referitor la reglementarea calculului termenelor, noua reglementare dezvolt i completeaz dispozi iile Codului civil actual76 i Codului de procedur civil77, fr a institui modificri semnificative n materie.
71 A se vedea art. 2548 alin. (3) 72 A se vedea art. 2550 73 A se vedea art. 2549 alin. (2) 74 A se vedea art. 2549 alin (2) 75 A se vedea art. 2550 alin (2) 76 A se vedea art. 1886-1889 77 A se vedea art. 101-104

28

Totodat prevederile Noului Cod civil sunt armonizate cu dispozi iile care guverneaz termenele procedurale din Noul Cod de procedur civil.78 Este important de subliniat modalitatea de calcul unitar a termenelor, acesta aplicndu-se fr deosebire de natura i izvorul acestora. Concluzii. Prin dispozi iile cuprinse n Noul Cod civil n materia prescrip iei extinctive, se realizeaz o adaptare la nevoile de reglementare ale vremii i o aliniere la prevederile codurilor civile moderne. Legiuitorul romn a preluat cu mbunt iri substan iale dispozi iile Decretului nr. 167/1958, completnd prevederile acestuia i rspunznd n acest fel i criticilor justificate i propunerilor venite din partea literaturii de specialitate. Caracterul rigid i imperativ al reglementrilor n domeniu a fost nlocuit cu flexibilitatea conferit de normele dispozitive i de extinderea n acest domeniu al aplicabilit ii principiului libert ii contractuale, prin nout i preconizndu-se flexibilizarea raporturilor civile i a rela iilor de afaceri.

78 A se vedea Legea nr. 134 din 2010 privind Codul de procedur civil, publicat n

Monitorul Oficial al Romniei nr. 485 din 15 iulie 2010, art. 175-181

29