CONSTITUIO DA ORGANIZAO INTERNACIONAL

DO TRABALHO (OIT) E SEU ANEXO

(Declarao de Filadlfia)

O texto em vigor da Constituio da Organizao Internacional do Trabalho foi

aprovado na 29 reunio da Conferncia Internacional do Trabalho (Montreal -- 1946) e
tem, como anexo, a Declarao referente aos fins e objetivos da Organizao, que fora
aprovada na 26 reunio da Conferncia (Filadlfia -- 1944).

A Constituio, assim revista, substituiu a adotada em 1919 e que fora emendada

em 1922, 1934 e 1945. Sua vigncia teve incio em 20 de abril de 1948.

O Brasil ratificou o instrumento de emenda da Constituio da OIT em 13 de abril

de 1948, conforme Decreto de Promulgao n. 25.696, de 20 de outubro de 1948.

O texto constitucional que reproduzimos neste livro corresponde reviso de 1946,

com as emendas de 1953, 1962 e 1972, todas em vigor no mbito internacional e
ratificadas pelo Brasil. Em 1964 foi aprovada uma emenda ao art. 35, que, todavia, ainda
no obteve o nmero de ratificaes necessrio para gerar sua vigncia. E, em 1986, a
72 reunio da Conferncia, realizada em Genebra, aprovou ampla reviso da
Constituio (arts. 1, 3, 6, 7, 8, 13, 16, 17, 19, 21 e 36), que tambm no entrou em vigor,
pois o instrumento de emenda ainda no foi ratificado por dois teros dos Estados-
Membros da OIT, includos, entre estes, cinco dos dez pases de maior importncia
industrial (o Brasil um deles), tal como exige o art. 36 do texto vigente.

INSTRUMENTO PARA A EMENDA DA CONSTITUIO DA ORGANIZAO

INTERNACIONAL DO TRABALHO

"A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho,

Convocada pelo Conselho de Administrao da Repartio Internacional do

Trabalho e reunida em Montreal a 19 de setembro de 1946, em sua vigsima nona
sesso,

Aps haver decidido adotar determinadas propostas para a emenda da

Constituio da Organizao Internacional do Trabalho, questo compreendida no
segundo item da ordem do dia da sesso,

Adota, aos nove de outubro de mil novecentos e quarenta e seis, o instrumento

seguinte para a emenda da Constituio da Organizao Internacional do Trabalho,
instrumento que ser denominado: Instrumento para a Emenda da Constituio da
Organizao Internacional do Trabalho, 1946.
 Artigo 1

A partir da data da entrada em vigor do presente instrumento, a Constituio da

Organizao Internacional do Trabalho, cujo texto se encontra reproduzido na primeira
coluna do anexo ao citado instrumento, vigorar na forma emendada que consta da
segunda coluna.

Artigo 2

Dois exemplares autnticos do presente instrumento sero assinados pelo

Presidente da Conferncia e pelo Diretor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho.
Um destes exemplares ser depositado no arquivo da Repartio Internacional do
Trabalho e o outro ser entregue ao Secretrio-Geral das Naes Unidas para fins de
registro, de acordo com o art. 102 da Carta das Naes Unidas. O Diretor-Geral
transmitir uma cpia, devidamente autenticada, desse instrumento a cada um dos
Estados-Membros da Organizao Internacional do Trabalho.

Artigo 3

1. As ratificaes ou aceitaes formais do presente instrumento sero

comunicadas ao Diretor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho, que dar das
mesmas conhecimento aos Estados-Membros da Organizao.

2. O presente instrumento entrar em vigor nas condies previstas pelo art. 36 da

Constituio da Organizao Internacional do Trabalho.

3. Assim que o presente instrumento entrar em vigor, tal fato ser comunicado,
pelo Diretor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho, a todos os Estados-Membros
da referida Organizao, ao Secretrio-Geral das Naes Unidas e a todos os Estados
signatrios da Carta das Naes Unidas."

CONSTITUIO DA ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO

Prembulo

"Considerando que a paz para ser universal e duradoura deve assentar sobre a
justia social;

Considerando que existem condies de trabalho que implicam, para grande

nmero de indivduos, misria e privaes, e que o descontentamento que da decorre
pe em perigo a paz e a harmonia universais, e considerando que urgente melhorar
essas condies no que se refere, por exemplo, regulamentao das horas de trabalho,
fixao de uma durao mxima do dia e da semana de trabalho, ao recrutamento da
mo-de-obra, luta contra o desemprego, garantia de um salrio que assegure
condies de existncia convenientes, proteo dos trabalhadores contra as molstias

2
graves ou profissionais e os acidentes do trabalho, proteo das crianas, dos
adolescentes e das mulheres, s penses de velhice e de invalidez, defesa dos
interesses dos trabalhadores empregados no estrangeiro, afirmao do princpio "para
igual trabalho, mesmo salrio", afirmao do princpio de liberdade sindical,
organizao do ensino profissional e tcnico, e outras medidas anlogas;

Considerando que a no adoo por qualquer nao de um regime de trabalho

realmente humano cria obstculos aos esforos das outras naes desejosas de
melhorar a sorte dos trabalhadores nos seus prprios territrios.

AS ALTAS PARTES CONTRATANTES, movidas por sentimentos de justia e

humanidade e pelo desejo de assegurar uma paz mundial duradoura, visando os fins
enunciados neste prembulo, aprovam a presente Constituio da Organizao
Internacional do Trabalho:

CAPTULO I
ORGANIZAO

Artigo 1

1. criada uma Organizao permanente, encarregada de promover a realizao

do programa exposto no prembulo da presente Constituio e na Declarao referente
aos fins e objetivos da Organizao Internacional do Trabalho, adotada em Filadlfia a 10
de maio de 1944 e cujo texto figura em anexo presente Constituio.

2. Sero Membros da Organizao Internacional do Trabalho os Estados que j o

eram a 1 de novembro de 1945, assim como quaisquer outros que o venham a ser, de
acordo com os dispositivos dos pargrafos 3 e 4 do presente artigo.

3. Todo Estado-Membro das Naes Unidas, desde a criao desta instituio e

todo Estado que for a ela admitido, na qualidade de Membro, de acordo com as
disposies da Carta, por deciso da Assemblia Geral, podem tornar-se Membros da
Organizao Internacional do Trabalho, comunicando ao Diretor-Geral da Repartio
Internacional do Trabalho que aceitou, integralmente as obrigaes decorrentes da
Constituio da Organizao Internacional do Trabalho.

4. A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho tem igualmente

poderes para conferir a qualidade de Membro da Organizao, por maioria de dois teros
do conjunto dos votos presentes, se a mesma maioria prevalecer entre os votos dos
delegados governamentais. A admisso do novo Estado-Membro tornar-se- efetiva
quando ele houver comunicado ao Diretor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho
que aceita integralmente as obrigaes decorrentes da Constituio da Organizao.

5. Nenhum Estado-Membro da Organizao Internacional do Trabalho poder dela

retirar-se sem aviso prvio ao Diretor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho. A
retirada tornar-se- efetiva dois anos depois que este aviso prvio houver sido recebido

3
pelo Diretor-Geral, sob condio de que o Estado-Membro haja, nesta data, preenchido
todas as obrigaes financeiras que decorrem da qualidade de Membro. Esta retirada
no afetar, para o Estado-Membro que houver ratificado uma conveno, a validez das
obrigaes desta decorrentes, ou a ela relativas, durante o pedido previsto pela mesma
conveno.

6. Quando um Estado houver deixado de ser Membro da Organizao, sua

readmisso nesta qualidade, far-se- de acordo com os dispositivos dos pargrafos 3 e
4 do presente artigo.

Artigo 2

A Organizao permanente compreender:

a) uma Conferncia geral constituda pelos Representantes dos Estados-Membros;

b) um Conselho de Administrao composto como indicado no art. 7;

c) uma Repartio Internacional do Trabalho sob a direo de um Conselho de

Administrao.

Artigo 3

1. A Conferncia geral dos representantes dos Estados-Membros realizar

sesses sempre que for necessrio, e, pelo menos, uma vez por ano. Ser composta de
quatro representantes de cada um dos Membros, dos quais dois sero Delegados do
Governo e os outros dois representaro, respectivamente, os empregados e
empregadores.

2. Cada Delegado poder ser acompanhado por consultores tcnicos, cujo nmero
ser de dois no mximo , para cada uma das matrias inscritas na ordem do dia da
sesso. Quando a Conferncia discutir questes que interessem particularmente s
mulheres, uma ao menos das pessoas designadas como consultores tcnicos dever ser
mulher.

3. Todo Estado-Membro responsvel pelas relaes internacionais de territrios

no metropolitanos poder designar, a mais, como consultores tcnicos suplementares
de cada um de seus delegados:

a) pessoas, por ele escolhidas, como representantes do territrio, em relao s

matrias que entram na competncia das autoridades do mesmo territrio;

b) pessoas por ele escolhidas como assistentes de seus delegados em relao s

questes de interesse dos territrios que no se governam a si mesmos.

4
 4. Tratando-se de um territrio colocado sob a autoridade conjunta de dois ou mais
Estados-Membros, poder-se- nomear assistentes para os delegados dos referidos
Membros.

5. Os Estados-Membros comprometem-se a designar os delegados e consultores

tcnicos no governamentais de acordo com as organizaes profissionais mais
representativas, tanto dos empregadores como dos empregados, se essas organizaes
existirem.

6. Os consultores tcnicos no sero autorizados a tomar a palavra seno por

pedido feito pelo delegado a que so adidos e com a autorizao especial do Presidente
da Conferncia. No podero votar.

7. Qualquer delegado poder, por nota escrita dirigida ao Presidente, designar um

de seus consultores tcnicos como seu substituto, e este, nesta qualidade, poder tomar
parte nas deliberaes e votar.

8. Os nomes dos delegados e de seus consultores tcnicos sero comunicados

Repartio Internacional do Trabalho pelo Governo de cada Estado-Membro.

9. Os poderes dos delegados e de seus consultores tcnicos sero submetidos

verificao da Conferncia, que poder, por dois teros, ou mais, dos votos presentes,
recusar admitir qualquer delegado ou consultor tcnico que julgue no ter sido designado
conforme os termos deste artigo.

Artigo 4

1. Cada delegado ter o direito de votar individualmente em todas as questes

submetidas s deliberaes da Conferncia.

2. No caso em que um dos Estados-Membros no haja designado um dos

delegados no governamentais a que tiver direito, cabe ao outro delegado no
governamental o direito de tomar parte nas discusses da Conferncia, mas no o de
votar.

3. Caso a Conferncia, em virtude dos poderes que lhe confere o art. 3, recuse
admitir um dos delegados de um dos Estados-Membros, as estipulaes deste artigo
sero aplicadas como se o dito delegado no tivesse sido designado.

Artigo 5

As sesses da Conferncia realizar-se-o no lugar determinado pelo Conselho de

Administrao, respeitadas quaisquer decises que possam haver sido tomadas pela
Conferncia no decurso de uma sesso anterior.

5
 Artigo 6

Qualquer mudana da sede da Repartio Internacional do Trabalho ser decidida

pela Conferncia por uma maioria de dois teros dos sufrgios dos delegados presentes.

Artigo 7

1. O Conselho de Administrao ser composto de 56 pessoas:

28 representantes dos Governos,
4 representantes dos empregadores e
14 representantes dos empregados.

2. Dos vinte e oito representantes dos Governos, dez sero nomeados pelos
Estados-Membros de maior importncia industrial e dezoito sero nomeados pelos
Estados-Membros designados para esse fim pelos delegados governamentais da
Conferncia, excludos os delegados dos dez Membros acima mencionados.

3. O Conselho de Administrao indicar, sempre que julgar oportuno, quais os

Estados-Membros de maior importncia industrial, e, antes de tal indicao, estabelecer
regras para garantir o exame, por uma comisso imparcial, de todas as questes relativas
referida indicao. Qualquer apelo formulado por um Estado-Membro contra a
resoluo do Conselho de Administrao quanto aos Membros de maior importncia
industrial, ser julgado pela Conferncia, sem contudo suspender os efeitos desta
resoluo, enquanto a Conferncia no se houver pronunciado.

4. Os representantes dos empregadores e os dos empregados sero,

respectivamente, eleitos pelos delegados dos empregadores e pelos delegados dos
trabalhadores Conferncia.

5. O Conselho ser renovado de trs em trs anos. Se, por qualquer motivo, as
eleies para o Conselho de Administrao no se realizarem ao expirar este prazo, ser
mantido o mesmo Conselho de Administrao at que se realizem tais eleies.

6. O processo de preencher as vagas, de designar os suplentes, e outras questes

da mesma natureza, podero ser resolvidas pelo Conselho de Administrao, sob
ressalva da aprovao da Conferncia.

7. O Conselho de Administrao eleger entre os seus membros um presidente e

dois vice-presidentes. Dentre os trs eleitos, um representar um Governo e os dois
outros, empregadores e empregados, respectivamente.
8. O Conselho de Administrao estabelecer o seu prprio regulamento e reunir-se-
nas pocas que determinar. Dever realizar uma sesso especial, sempre que dezesseis
dos seus Membros, pelo menos, formularem pedido por escrito para esse fim.

6
 Artigo 8

1. A Repartio Internacional do Trabalho ter um Diretor-Geral, designado pelo

Conselho de Administrao, responsvel, perante este, pelo bom funcionamento da
Repartio e pela realizao de todos os trabalhos que lhe forem confiados.

2. O Diretor-Geral ou o seu suplente assistiro a todas as sesses do Conselho de

Administrao.

Artigo 9

1. O pessoal da Repartio Internacional do Trabalho ser escolhido pelo Diretor-

Geral de acordo com as regras aprovadas pelo Conselho de Administrao.

2. A escolha dever ser feita, pelo Diretor-Geral, sempre que possvel, entre
pessoas de nacionalidades diversas, visando a maior eficincia no trabalho da
Repartio.

3. Dentre essas pessoas dever existir um certo nmero de mulheres.

4. O Diretor-Geral e o pessoal, no exerccio de suas funes, no solicitaro nem

aceitaro instrues de qualquer Governo ou autoridade estranha Organizao. Abster-
se-o de qualquer ato incompatvel com sua situao de funcionrios internacionais,
responsveis unicamente perante a Organizao.

5. Os Estados-Membros da Organizao comprometem-se a respeitar o carter

exclusivamente internacional das funes do Diretor-Geral e do pessoal e a no procurar
influenci-los quanto ao modo de exerc-las.

Artigo 10

1. A Repartio Internacional do Trabalho ter por funes a centralizao e a

distribuio de todas as informaes referentes regulamentao internacional da
condio dos trabalhadores e do regime do trabalho e, em particular, o estudo das
questes que lhe compete submeter s discusses da Conferncia para concluso das
convenes internacionais assim como a realizao de todos os inquritos especiais
prescritos pela Conferncia, ou pelo Conselho de Administrao.

2. A Repartio, de acordo com as diretrizes que possa receber do Conselho de

Administrao:
a) preparar a documentao sobre os diversos assuntos inscritos na ordem do dia
das sesses da Conferncia;
b) fornecer, na medida de seus recursos, aos Governos que o pedirem, todo o
auxlio adequado elaborao de leis, consoante as decises da Conferncia, e,
tambm, ao aperfeioamento da prtica administrativa e dos sistemas de inspeo;
c) cumprir, de acordo com o prescrito na presente Constituio, os deveres que
lhe incumbem no que diz respeito fiel observncia das convenes;

7
 d) redigir e trar a lume, nas lnguas que o Conselho de Administrao julgar
conveniente, publicaes de interesse internacional sobre assuntos relativos indstria e
ao trabalho.

3. De um modo geral, ter quaisquer outros poderes e funes que a Conferncia

ou o Conselho de Administrao julgarem acertado atribuir-lhe.

Artigo 11

Os Ministrios dos Estados-Membros, encarregados de questes relativas aos

trabalhadores, podero comunicar-se com o Diretor-Geral por intermdio do
representante do seu Governo no Conselho de Administrao da Repartio Internacional
do Trabalho, ou, na falta desse representante, por intermdio de qualquer outro
funcionrio devidamente qualificado e designado para esse fim pelo Governo interessado.

Artigo 12

1. A Organizao Internacional do Trabalho cooperar, dentro da presente

Constituio, com qualquer organizao internacional de carter geral encarregada de
coordenar as atividades de organizaes de direito internacional pblico de funes
especializadas, e tambm, com aquelas dentre estas ltimas organizaes, cujas funes
se relacionem com as suas prprias.

2. A Organizao Internacional do Trabalho poder tomar as medidas que se

impuserem para que os representantes das organizaes de direito internacional pblico
participem, sem direito de voto, de suas prprias deliberaes.

3. A Organizao Internacional do Trabalho poder tomar todas as medidas

necessrias para consultar, a seu alvitre, organizaes Internacionais no
governamentais reconhecidas, inclusive organizaes internacionais de empregadores,
empregados, agricultores e cooperativistas.

Artigo 13

1. A Organizao Internacional do Trabalho poder concluir com as Naes Unidas

quaisquer acordos financeiros e oramentrios que paream convenientes.

2. Antes da concluso de tais acordos, ou, se, em dado momento, no os houver

em vigor:
a) cada Membro pagar as despesas de viagem e de estada dos seus delegados,
consultores tcnicos ou representantes, que tomarem parte, seja nas sesses da
Conferncia, seja nas do Conselho de Administrao;
b) quaisquer outras despesas da Repartio Internacional do Trabalho, ou
provenientes das sesses da Conferncia ou do Conselho de Administrao, sero
debitadas pelo Diretor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho no oramento da
Organizao Internacional do Trabalho;

8
 c) as regras relativas aprovao do oramento da Organizao Internacional do
Trabalho, distribuio das contribuies entre os Estados-Membros, assim como
arrecadao destas, sero estabelecidas pela Conferncia por uma maioria de dois
teros dos votos presentes. Tais regras estipularo que o oramento e os acordos
relativos distribuio das despesas entre os Membros da Organizao devero ser
aprovados por uma comisso constituda por representantes governamentais.

3. As despesas da Organizao Internacional do Trabalho sero custeadas pelos

Estados-Membros, segundo os acordos vigentes em virtude do pargrafo 1 ou do
pargrafo 2 letra c do presente artigo.

4. Qualquer Estado-Membro da Organizao, cuja dvida em relao a esta seja,

em qualquer ocasio, igual ou superior ao total da contribuio que deveria ter pago nos
dois anos completos anteriores, no poder tomar parte nas votaes da Conferncia, do
Conselho de Administrao ou de qualquer comisso, ou nas eleies para o Conselho
de Administrao. A Conferncia pode, entretanto, por maioria dos dois teros dos votos
presentes, autorizar o Estado em questo a tomar parte na votao, ao verificar que o
atraso devido a motivo de fora maior.

5. O Diretor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho ser responsvel

perante o Conselho de Administrao pelo emprego dos fundos da Organizao
Internacional do Trabalho.

CAPTULO II
FUNCIONAMENTO

Artigo 14

1. O Conselho de Administrao elaborar a ordem do dia das sesses da

Conferncia, depois de ter examinado todas as propostas feitas pelos Governos de
quaisquer dos Membros, por qualquer organizao representativa indicada no artigo 3,
ou por qualquer organizao de direito internacional pblico, sobre as matrias a incluir
nessa ordem do dia.

2. O Conselho de Administrao elaborar diretrizes para que a adoo pela

Conferncia de uma conveno ou de uma recomendao seja, por meio de uma
conferncia tcnica preparatria ou por qualquer outro meio, precedida de um
aprofundado preparo tcnico e de uma consulta adequada dos Membros principalmente
interessados.

Artigo 15

1. O Diretor-Geral exercer as funes de Secretrio-Geral da Conferncia e

dever fazer com que cada Estado-Membro receba a ordem do dia, quatro meses antes

9
da abertura da sesso. Dever, tambm, por intermdio dos referidos Estados-Membros,
envi-la, com essa antecedncia, aos delegados no governamentais j nomeados e,
ainda, queles que o forem dentro desse prazo.

2. Os relatrios sobre cada assunto inscrito na ordem do dia devero ser

comunicados aos Membros de modo a dar-lhes tempo de estud-los convenientemente,
antes da reunio da Conferncia. O Conselho de Administrao formular diretrizes para
execuo deste dispositivo.

Artigo 16

1. Cada Estado-Membro ter o direito de impugnar a inscrio, na ordem do dia da

sesso, de um, ou diversos dos assuntos previstos. Os motivos justificativos dessa
oposio devero ser expostos numa memria dirigida ao Diretor-Geral, que dever
comunic-la aos Estados-Membros da Organizao.

2. Os assuntos impugnados ficaro, no obstante, includos na ordem do dia, se

assim a Conferncia o decidir por dois teros dos votos presentes.
3. Toda questo, que a Conferncia decidir, pelos mesmos dois teros, seja examinada
(diversamente do previsto no pargrafo precedente), ser includa na ordem do dia da
sesso seguinte.

Artigo 17

1. A Conferncia eleger um presidente e trs vice-presidentes. Os trs vice-

presidentes sero, respectivamente, um delegado governamental, um delegado dos
empregadores e um delegado dos trabalhadores. A Conferncia formular as regras do
seu funcionamento; poder instituir comisses encarregadas de dar parecer sobre todas
as questes que ela julgar conveniente sejam estudadas.

2. As decises sero tomadas por simples maioria dos votos presentes, exceto nos
casos em que outra frmula no for prescrita pela presente Constituio, por qualquer
conveno ou instrumento que confira poderes Conferncia, ou, ainda, pelos acordos
financeiros e oramentrios adotados em virtude do artigo 13.

3. Nenhuma votao ser vlida, se o nmero dos votos reunidos for inferior
metade do dos delegados presentes sesso.

Artigo 18

A Conferncia poder adir s suas comisses consultores tcnicos, sem direito de

voto.

Artigo 19

1. Se a Conferncia pronunciar-se pela aceitao de propostas relativas a um

assunto na sua ordem do dia, dever decidir se essas propostas tomaro a forma: a) de

10
uma conveno internacional; b) de uma recomendao, quando o assunto tratado, ou
um de seus aspectos no permitir a adoo imediata de uma conveno.

2. Em ambos os casos, para que uma conveno ou uma recomendao seja

aceita em votao final pela Conferncia, so necessrios dois teros dos votos
presentes.

3. A Conferncia dever, ao elaborar uma conveno ou uma recomendao de

aplicao geral, levar em conta os pases que se distinguem pelo clima, pelo
desenvolvimento incompleto da organizao industrial ou por outras circunstncias
especiais relativas indstria, e dever sugerir as modificaes que correspondem, a seu
ver, s condies particulares desses pases.

4. Dois exemplares da conveno ou da recomendao sero assinados pelo

Presidente da Conferncia e pelo Diretor-Geral. Um destes exemplares ser depositado
nos arquivos da Repartio Internacional do Trabalho e o outro entregue ao Secretrio-
Geral das Naes Unidas. O Diretor-Geral remeter a cada um dos Estados-Membros
uma cpia autntica da conveno ou da recomendao.

5. Tratando-se de uma conveno:

a) ser dado a todos os Estados-Membros conhecimento da conveno para fins

de ratificao;
b) cada um dos Estados-Membros compromete-se a submeter, dentro do prazo de
um ano, a partir do encerramento da sesso da Conferncia (ou, quando, em razo de
circunstncias excepcionais, tal no for possvel, logo que o seja, sem nunca exceder o
prazo de 18 meses aps o referido encerramento), a conveno autoridade ou
autoridades em cuja competncia entre a matria, a fim de que estas a transformem em
lei ou tomem medidas de outra natureza;
c) os Estados-Membros daro conhecimento ao Diretor-Geral da Repartio
Internacional do Trabalho das medidas tomadas, em virtude do presente artigo, para
submeter a conveno autoridade ou autoridades competentes, comunicando-lhe,
tambm, todas as informaes sobre as mesmas autoridades e sobre as decises que
estas houverem tomado;
d) o Estado-Membro que tiver obtido o consentimento da autoridade, ou
autoridades competentes, comunicar ao Diretor-Geral a ratificao formal da conveno
e tomar as medidas necessrias para efetivar as disposies da dita conveno;
e) quando a autoridade competente no der seu assentimento a uma conveno,
nenhuma obrigao ter o Estado-Membro a no ser a de informar o Diretor-Geral da
Repartio Internacional do Trabalho -- nas pocas que o Conselho de Administrao
julgar convenientes -- sobre a sua legislao e prtica observada relativamente ao
assunto de que trata a conveno. Dever, tambm, precisar nestas informaes at que
ponto aplicou, ou pretende aplicar, dispositivos da conveno, por intermdio de leis, por
meios administrativos, por fora de contratos coletivos, ou, ainda, por qualquer outro
processo, expondo, outrossim, as dificuldades que impedem ou retardam a ratificao da
conveno.

11
 6. Em se tratando de uma recomendao:

a) ser dado conhecimento da recomendao a todos os Estados-Membros, a fim

de que estes a considerem, atendendo sua efetivao por meio de lei nacional ou por
outra qualquer forma;
b) cada um dos Estados-Membros compromete-se a submeter, dentro do prazo de
um ano a partir do encerramento da sesso da Conferncia (ou, quando, em razo de
circunstncias excepcionais, tal no for possvel, logo que o seja, sem nunca exceder o
prazo de 18 meses aps o referido encerramento), a recomendao autoridade ou
autoridades em cuja competncia entre a matria, a fim de que estas a transformem em
lei ou tomem medidas de outra natureza;
c) os Estados-Membros daro conhecimento ao Diretor-Geral da Repartio
Internacional do Trabalho das medidas tomadas, em virtude do presente artigo, para
submeter a recomendao autoridade ou autoridades competentes, comunicando-lhe,
tambm as decises que estas houverem tomado;
d) alm da obrigao de submeter a recomendao autoridade ou autoridades
competentes, o Membro s ter a de informar o Diretor-Geral da Repartio Internacional
do Trabalho -- nas pocas que o Conselho de Administrao julgar convenientes -- sobre
a sua legislao e prtica observada relativamente ao assunto de que trata a
recomendao. Dever tambm precisar nestas informaes at que ponto aplicou ou
pretende aplicar dispositivos da recomendao, e indicar as modificaes destes
dispositivos que sejam ou venham a ser necessrias para adot-los ou aplic-los.

7. No caso de um Estado federado sero aplicados os dispositivos seguintes:

a) as obrigaes do Estado federado sero as mesmas que as dos Membros que o

no forem, no tocante s convenes e s recomendaes para as quais o Governo
Federal considere que, de acordo com o seu sistema constitucional, adequada uma
ao federal;

b) no que disser respeito s convenes e recomendaes para as quais o

Governo Federal considere que, de acordo com o seu sistema constitucional, uma ao
da parte dos Estados, das provncias ou dos cantes que o compem, -- relativamente
a alguns ou a todos os pontos -- mais adequada do que uma ao federal, o referido
Governo dever:

I) concluir, segundo a sua prpria constituio e as dos Estados componentes,

provncias ou cantes interessados, acordos efetivos para que tais convenes ou
recomendaes sejam, no prazo mximo de 18 meses aps o encerramento da sesso
da Conferncia, submetidas s devidas autoridades federais ou s dos Estados
competentes, provncias ou cantes, para fins de uma ao legislativa ou outra de
qualquer natureza;

II) tomar as necessrias medidas -- sob reserva do consentimento dos Governos

dos Estados componentes, provncias ou cantes interessados -- para que,
periodicamente, as autoridades federais, de um lado e de outro, a dos Estados
componentes, provncias ou cantes, se consultem reciprocamente, a fim de

12
empreenderem uma ao coordenada no sentido de tornarem efetivos, em todo o pas,
os dispositivos destas convenes e recomendaes;

III) informar o Diretor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho das medidas

tomadas, em virtude do presente artigo, para submeter tais convenes e
recomendaes s devidas autoridades federais, s dos Estados componentes,
provncias ou cantes, comunicando-lhe todas as informaes sobre as autoridades
consideradas como legtimas e sobre as decises que estas houverem tomado;

IV) relativamente a uma conveno no ratificada, informar o Diretor-Geral da

Repartio Internacional do Trabalho, nas pocas que o Conselho de Administrao
julgar convenientes, sobre a legislao da federao, dos Estados constituintes, das
provncias ou dos cantes, e sobre a prtica, por umas e outros, observada,
relativamente ao assunto de que trata essa conveno. Dever, tambm, precisar at que
ponto deu-se ou se pretende dar aplicao a dispositivos da mesma conveno, por
intermdio de leis, por meios administrativos, por fora de contratos coletivos, ou, ainda
por qualquer outro processo;

V) relativamente a uma recomendao, informar o Diretor-Geral da Repartio

Internacional do Trabalho, nas pocas que o Conselho de Administrao julgar
convenientes, sobre a legislao da federao, dos Estados constituintes, das provncias
ou dos cantes, e sobre a prtica, por umas e outros, observada relativamente ao
assunto de que trata essa recomendao. Dever, tambm, precisar, nestas informaes,
at que ponto deu-se ou se pretende dar aplicao a dispositivos da recomendao,
indicando as modificaes destes dispositivos que sejam ou venham a ser necessrias
para adot-los ou aplic-los.

8. Em caso algum, a adoo, pela Conferncia, de uma conveno ou

recomendao, ou a ratificao, por um Estado-Membro, de uma conveno, devero ser
consideradas como afetando qualquer lei, sentena, costumes ou acordos que
assegurem aos trabalhadores interessados condies mais favorveis que as previstas
pela conveno ou recomendao.

Artigo 20

Qualquer conveno assim ratificada ser comunicada pelo Diretor-Geral da

Repartio Internacional do Trabalho ao Secretrio-Geral das Naes Unidas, para fins
de registro, de acordo com o art. 102 da Carta das Naes Unidas, obrigando apenas os
Estados-Membros que a tiverem ratificado.

Artigo 21

1. Todo projeto que, no escrutnio final, no obtiver dois teros dos votos
presentes, poder ser objeto de uma conveno particular entre os Membros da
Organizao que o desejarem.

13
 2. Toda conveno, assim concluda, ser comunicada pelos Governos
interessados ao Diretor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho e ao Secretrio-
Geral das Naes Unidas para fins de registro, de acordo com os termos do art. 102 da
Carta das Naes Unidas.

Artigo 22

Os Estados-Membros comprometem-se a apresentar Repartio Internacional do

Trabalho um relatrio anual sobre as medidas por eles tomadas para execuo das
convenes a que aderiram. Esses relatrios sero redigidos na forma indicada pelo
Conselho de Administrao e devero conter as informaes pedidas por este Conselho.

Artigo 23

1. O Diretor-Geral apresentar Conferncia, na sesso seguinte, um resumo das

informaes e dos relatrios que, de acordo com os artigos 19 e 22, lhe houverem sido
transmitidos.

2. Os Estados-Membros remetero s organizaes representativas, reconhecidas

como tais, para os fins mencionados no art. 3, cpia das informaes e dos relatrios
transmitidos ao Diretor-Geral, de acordo com os arts. 19 e 22.

Artigo 24

Toda reclamao, dirigida Repartio Internacional do Trabalho, por uma

organizao profissional de empregados ou de empregadores, e segundo a qual um dos
Estados-Membros no tenha assegurado satisfatoriamente a execuo de uma
conveno a que o dito Estado haja aderido, poder ser transmitida pelo Conselho de
Administrao ao Governo em questo e este poder ser convidado a fazer, sobre a
matria, a declarao que julgar conveniente.

Artigo 25

Se nenhuma declarao for enviada pelo Governo em questo, num prazo

razovel , ou se a declarao recebida no parecer satisfatria ao Conselho de
Administrao, este ltimo ter o direito de tornar pblica a referida reclamao e,
segundo o caso, a resposta dada.

Artigo 26

1. Cada Estado-Membro poder enviar uma queixa Repartio Internacional do

Trabalho contra outro Estado-Membro que, na sua opinio, no houver assegurado
satisfatoriamente a execuo de uma conveno que um e outro tiverem ratificado em
virtude dos artigos precedentes.

14
 2. O Conselho de Administrao poder, se achar conveniente, antes de enviar a
questo a uma comisso de inqurito, segundo o processo indicado adiante, pr-se em
comunicao com o Governo visado pela queixa, do modo indicado no art. 24.

3. Se o Conselho de Administrao no julgar necessrio comunicar a queixa ao

Governo em questo, ou, se essa comunicao, havendo sido feita, nenhuma resposta
que satisfaa o referido Conselho, tiver sido recebida dentro de um prazo razovel, o
Conselho poder constituir uma comisso de inqurito que ter a misso de estudar a
reclamao e apresentar parecer a respeito.

4. O Conselho tambm poder tomar as medidas supramencionadas, quer ex

officio, quer baseado na queixa de um delegado Conferncia.
5. Quando uma questo suscitada nos termos dos arts. 25 ou 26, for levada ao Conselho
de Administrao, o Governo em causa, se no tiver representante junto quele, ter o
direito de designar um delegado para tomar parte nas deliberaes do mesmo, relativas
ao caso. A data de tais deliberaes ser comunicada em tempo oportuno ao Governo
em questo.

Artigo 27

No caso de ser enviada uma queixa em virtude do art. 26, a uma Comisso de
Inqurito, todo Estado-Membro, nela diretamente interessado ou no, comprometer-se-
a pr disposio da Comisso todas as informaes que se acharem em seu poder
relativas ao objeto da queixa.

Artigo 28

A Comisso de Inqurito, aps exame aprofundado da queixa, redigir um relatrio

do qual constaro no s suas verificaes sobre todos os pontos que permitam bem
medir o valor da contestao, como, tambm, as medidas que recomenda para dar
satisfao ao Governo queixoso e os prazos, dentro dos quais, as mesmas medidas
devam ser postas em execuo.

Artigo 29

1. O Diretor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho transmitir o relatrio

da Comisso de Inqurito ao Conselho de Administrao e a cada Governo interessado
no litgio, assegurando a sua publicao.

2. Cada Governo interessado dever comunicar ao Diretor-Geral da Repartio

Internacional do Trabalho, dentro do prazo de trs meses, se aceita ou no as
recomendaes contidas no relatrio da Comisso, e, em caso contrrio , se deseja que
a divergncia seja submetida Corte Internacional de Justia.

15
 Artigo 30

Caso um dos Estados-Membros no tome, relativamente a uma conveno ou a

uma recomendao, as medidas prescritas nos pargrafos 5 b, 6 b, ou 7 b, I do art. 19,
qualquer outro Estado-Membro ter o direito de levar a questo ao Conselho de
Administrao. O Conselho de Administrao submeter o assunto Conferncia, na
hiptese de julgar que o Membro no tomou as medidas prescritas.

Artigo 31

Ser inapelvel a deciso da Corte Internacional de Justia sobre uma queixa ou

questo que lhe tenha sido submetida, conforme o art. 29.

Artigo 32

As concluses ou recomendaes eventuais da Comisso de Inqurito podero

ser confirmadas, alteradas ou anuladas pela Corte Internacional de Justia.

Artigo 33

Se um Estado-Membro no se conformar, no prazo prescrito, com as

recomendaes eventualmente contidas no relatrio da Comisso de Inqurito, ou na
deciso da Corte Internacional de Justia, o Conselho de Administrao poder
recomendar Conferncia a adoo de qualquer medida que lhe parea conveniente
para assegurar a execuo das mesmas recomendaes.

Artigo 34

O Governo culpado poder, em qualquer ocasio, informar o Conselho de

Administrao que tomou as medidas necessrias a fim de se conformar com as
recomendaes da Comisso de Inqurito ou com as da deciso da Corte Internacional
de Justia. Poder, tambm, pedir ao Conselho que nomeie uma Comisso de Inqurito
para verificar suas afirmaes. Neste caso, aplicar-se-o as estipulaes dos arts. 27, 28,
29, 31 e 32, e, se o relatrio da Comisso de Inqurito ou a deciso da Corte
Internacional de Justia, for favorvel ao referido Governo, o Conselho de Administrao
dever imediatamente recomendar que as medidas tomadas de acordo com o art. 33
sejam revogadas.

CAPTULO III
DISPOSIES GERAIS

Artigo 35

1. Excetuados os casos em que os assuntos tratados na conveno no se

enquadrem na competncia das autoridades do territrio e aqueles em que a conveno
for aplicvel, dadas as condies locais, os Estados-Membros comprometem-se a aplicar

16
as convenes que -- de acordo com os dispositivos da presente Constituio --
houverem ratificado aos territrios no metropolitanos, por cujas relaes internacionais
forem responsveis, inclusive aos territrios sob tutela cuja administrao lhes competir,
admitindo-se reserva quanto s modificaes necessrias para se adaptarem tais
convenes s condies locais.

2. Todo Estado-Membro deve, no mais breve prazo, aps haver ratificado uma
conveno, declarar ao Diretor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho at que
ponto se compromete a aplic-la aos territrios no visados pelos pargrafos 4 e 5
abaixo, e fornecer-lhe, tambm, todas as informaes que possam ser prescritas pela
mesma conveno.

3. Todo Estado-Membro, que tiver formulado uma declarao como previsto no

pargrafo precedente, poder, de acordo com os artigos da conveno, fazer,
periodicamente, nova declarao que modifique os termos mencionados no pargrafo
precedente.

4. Quando os assuntos tratados na conveno forem da competncia das

autoridades de um territrio no metropolitano, o Estado-Membro responsvel pelas
relaes internacionais deste territrio dever, no mais breve prazo possvel, comunicar a
conveno ao Governo do mesmo, para que este Governo promulgue leis ou tome outras
medidas. Em seguida poder o Estado-Membro, de acordo com o mencionado Governo,
declarar ao Diretor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho que aceita as
obrigaes da conveno em nome do territrio.

5. Uma declarao de aceitao das obrigaes de uma conveno poder ser

comunicada ao Diretor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho:

a) por dois ou mais Estados-Membros da Organizao, em se tratando de um

territrio sob sua autoridade conjunta;
b) por qualquer autoridade internacional responsvel pela administrao de um
territrio por fora dos dispositivos da Carta das Naes Unidas, ou de qualquer outro
dispositivo em vigor que se aplique ao mesmo territrio.

6. A aceitao das obrigaes de uma conveno, segundo os pargrafos 4 e 5,

acarretar a aceitao, em nome do territrio interessado, das obrigaes que resultam
dos termos da conveno, e, tambm, daquelas que, de acordo com a Constituio da
Organizao, decorrem da ratificao. Qualquer declarao de aceitao pode
especificar as modificaes dos dispositivos da conveno que seriam necessrias para
adapt-las s condies locais.

7. Todo Estado-Membro ou autoridade internacional, que houver feito uma

declarao na forma prevista pelos pargrafos 4 e 5 do presente artigo, poder, de
acordo com os artigos da conveno, formular periodicamente nova declarao que
modifique os termos de qualquer das anteriores ou que torne sem efeito a aceitao da
conveno em nome do territrio interessado.

17
 8. Se as obrigaes decorrentes de uma conveno no forem aceitas quanto a
um dos territrios visados pelos pargrafos 4 ou 5 do presente artigo, o Membro, os
Membros, ou a autoridade internacional transmitiro ao Diretor-Geral da Repartio
Internacional do Trabalho, um relatrio sobre a legislao do mesmo territrio e sobre a
prtica nele observada, relativamente ao assunto de que trata a conveno. O relatrio
indicar at que ponto se aplicaram ou se pretendem aplicar dispositivos da conveno,
por intermdio de leis, por meios administrativos, por fora de contratos coletivos, ou por
qualquer outro processo, expondo, outrossim, as dificuldades que impedem ou retardam
a ratificao da dita conveno.

Artigo 36

As emendas presente Constituio, aceitas pela Conferncia por dois teros dos
votos presentes, entraro em vigor quando forem ratificadas por dois teros dos Estados-
Membros da Organizao, incluindo cinco dentre os dez representados no Conselho de
Administrao como sendo os de maior importncia industrial, de acordo com o disposto
no artigo 7, pargrafo 3, da presente Constituio.

Artigo 37

1. Quaisquer questes ou dificuldades relativas interpretao da presente

Constituio e das convenes ulteriores concludas pelos Estados-Membros, em virtude
da mesma, sero submetidas apreciao da Corte Internacional de Justia.

2. O Conselho de Administrao poder, no obstante o disposto no pargrafo 1

do presente artigo, formular e submeter aprovao da Conferncia, regras destinadas a
instituir um tribunal para resolver com presteza qualquer questo ou dificuldade relativa
interpretao de uma conveno que a ele seja levada pelo Conselho de Administrao,
ou, segundo o prescrito na referida conveno. O Tribunal institudo, em virtude do
presente pargrafo, regular seus atos pelas decises ou pareceres da Corte
Internacional de Justia. Qualquer sentena pronunciada pelo referido tribunal ser
comunicada aos Estados-Membros da Organizao, cujas observaes, a ela relativas,
sero transmitidas Conferncia.

Artigo 38

1. A Organizao Internacional do Trabalho poder convocar conferncias

regionais e criar instituies do mesmo carter, quando julgar que umas e outras sero
teis aos seus fins e objetivos.

2. Os poderes, as funes e o regulamento das conferncias regionais obedecero

s normas formuladas pelo Conselho de Administrao e por ele apresentadas
Conferncia Geral para fins de confirmao.

18
 CAPTULO IV
DISPOSIES DIVERSAS

Artigo 39

A Organizao Internacional do Trabalho deve ter personalidade jurdica, e,

precipuamente, capacidade para:
a) adquirir bens, mveis e imveis, e dispor dos mesmos;
b) contratar;
c) intentar aes.

Artigo 40

1. A Organizao Internacional do Trabalho gozar, nos territrios de seus

Membros, dos privilgios e das imunidades necessrias a consecuo dos seus fins.

2. Os delegados Conferncia, os membros do Conselho de Administrao, bem

como o Diretor-Geral e os funcionrios da Repartio, gozaro, igualmente, dos
privilgios e imunidades necessrias para exercerem, com inteira independncia, as
funes que lhes competem, relativamente Organizao.

3. Tais privilgios sero especificados por um acordo em separado, que ser

elaborado pela Organizao para fins de aceitao pelos Estados-Membros.

ANEXO
DECLARAO REFERENTE AOS FINS E OBJETIVOS DA ORGANIZAO
INTERNACIONAL DO TRABALHO

A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho, reunida em

Filadlfia em sua vigsima sexta sesso, adota, aos dez de maio de mil novecentos e
quarenta e quatro, a presente Declarao, quanto aos itens e objetivos da Organizao
Internacional do Trabalho e aos princpios que devem inspirar a poltica dos seus
Membros.

A Conferncia reafirma os princpios fundamentais sobre os quais repousa a

Organizao, principalmente os seguintes:

a) o trabalho no uma mercadoria;

b) a liberdade de expresso e de associao uma condio indispensvel a um
progresso ininterrupto;
c) a penria, seja onde for, constitui um perigo para a prosperidade geral;
d) a luta contra a carncia, em qualquer nao, deve ser conduzida com infatigvel
energia, e por um esforo internacional contnuo e conjugado, no qual os representantes

19
dos empregadores e dos empregados discutam, em igualdade, com os dos Governos, e
tomem com eles decises de carter democrtico, visando o bem comum.

II

A Conferncia, convencida de ter a experincia plenamente demonstrado a

verdade da declarao contida na Constituio da Organizao Internacional do
Trabalho, que a paz, para ser duradoura, deve assentar sobre a justia social, afirma que:

a) todos os seres humanos de qualquer raa, crena ou sexo, tm o direito de

assegurar o bem-estar material e o desenvolvimento espiritual dentro da liberdade e da
dignidade, da tranqilidade econmica e com as mesmas possibilidades;
b) a realizao de condies que permitam o exerccio de tal direito deve constituir
o principal objetivo de qualquer poltica nacional ou internacional;
c) quaisquer planos ou medidas, no terreno nacional ou internacional, mxime os
de carter econmico e financeiro, devem ser considerados sob esse ponto de vista e
somente aceitos, quando favorecerem, e no entravarem, a realizao desse objetivo
principal;
d) compete Organizao Internacional do Trabalho apreciar, no domnio
internacional, tendo em vista tal objetivo, todos os programas de ao e medidas de
carter econmico e financeiro;
e) no desempenho das funes que lhe so confiadas, a Organizao
Internacional do Trabalho tem capacidade para incluir em suas decises e
recomendaes quaisquer disposies que julgar convenientes, aps levar em conta
todos os fatores econmicos e financeiros de interesse.

III

A Conferncia proclama solenemente que a Organizao Internacional do

Trabalho tem a obrigao de auxiliar as Naes do Mundo na execuo de programas
que visem:

a) proporcionar emprego integral para todos e elevar os nveis de vida;

b) dar a cada trabalhador uma ocupao na qual ele tenha a satisfao de utilizar,
plenamente, sua habilidade e seus conhecimentos e de contribuir para o bem geral;
c) favorecer, para atingir o fim mencionado no pargrafo precedente, as
possibilidades de formao profissional e facilitar as transferncias e migraes de
trabalhadores e de colonos, dando as devidas garantias a todos os interessados;
d) adotar normas referentes aos salrios e s remuneraes, ao horrio e s
outras condies de trabalho, a fim de permitir que todos usufruam do progresso e,
tambm, que todos os assalariados, que ainda no o tenham, percebam, no mnimo, um
salrio vital;
e) assegurar o direito de ajustes coletivos, incentivar a cooperao entre
empregadores e trabalhadores para melhoria contnua da organizao da produo e a
colaborao de uns e outros na elaborao e na aplicao da poltica social e econmica;

20
 f) ampliar as medidas de segurana social, a fim de assegurar tanto uma renda
mnima e essencial a todos a quem tal proteo necessria, como assistncia mdica
completa;
g) assegurar uma proteo adequada da vida e da sade dos trabalhadores em
todas as ocupaes;
h) garantir a proteo da infncia e da maternidade;
i) obter um nvel adequado de alimentao, de alojamento, de recreao e de
cultura;
j) assegurar as mesmas oportunidades para todos em matria educativa e
profissional.

IV

A Conferncia -- convencida de que uma utilizao mais ampla e completa dos

recursos da terra necessria para a realizao dos objetivos enumerados na presente
Declarao, e pode ser assegurada por uma ao eficaz nos domnios internacional e
nacional, em particular mediante medidas tendentes a promover a expanso da produo
e do consumo, a evitar flutuaes econmicas graves, a realizar o progresso econmico
e social das regies menos desenvolvidas, a obter maior estabilidade nos preos
mundiais de matrias-primas e de produtos, e a favorecer um comrcio internacional de
volume elevado e constante -- promete a inteira colaborao da Organizao
Internacional do Trabalho a todos os organismos internacionais aos quais possa ser
atribuda uma parcela de responsabilidade nesta grande misso, como na melhoria da
sade, no aperfeioamento da educao e do bem-estar de todos os povos.

A Conferncia afirma que os princpios contidos na presente Declarao convm

integralmente a todos os povos e que sua aplicao progressiva, tanto queles que so
ainda dependentes, como aos que j se podem governar a si prprios, interessa o
conjunto do mundo civilizado, embora deva-se levar em conta, nas variedades dessa
aplicao, o grau de desenvolvimento econmico e social atingido por cada um."

Texto extrado do livro Convenes da OIT

Autor: Arnaldo Lopes Sssekind
Editora: LTr Editora Ltda.

21