Sunteți pe pagina 1din 13

Documentar pentru informarea poliiei judiciare n vederea aplicrii art. 6 din Legea nr.

192/2006 privind medierea, modificat de legea 370/2009.

Bucureti martie 2010

PROGRAMUL CORPUL NAIONAL AL POLIITILOR SPRIJIN PREGTIREA PROFESIONAL A POLIITILOR 2010

Corpul Naional al Poliitilor - organizaie profesional Bucureti, str. Mihai vod nr. 6, Sector 5, tel./fax 021 314 54 13

www.cnpromania.ro, cnp@cnpromania.ro

INFORMARE PUBLIC DESPRE MEDIERE: Site-uri: www.medierea.ro, www.mediatorigalati.ro,www.mediere.ro, www.mediereagalati.wordpress.ro, www.emediere.ro, www.unmr.ro, Note: 1. Mulumim colegilor care au avut observaii la proiectul pus n dezbatere nainte de publicare, ntre care prof. univ. dr. Anca Lelia Lorincz de la Academia de Poliie Al.I.Cuza Bucureti. 2. Ghidul va fi completat sau modificat n funcie de modificrile legislative urmtoare, sesizri i propuneri putnd fi fcute la: email costin_aso@yahoo.com, la tel. 0729 013141, 0743 014101 sau fax 021 314 54 13

GHID DESPRE MEDIEREA N MATERIE PENAL PENTRU POLIIA JUDICIAR 1.Introducere n scopul restabilirii echilibrului i ordinii sociale perturbate de un conflict ntre dou sau mai multe persoane fizice sau juridice, inclusiv statul, s-au nscut de-a lungul timpului mai multe moduri alternative de soluionare a litigiilor (ADR n engl.) fa de apelarea la un organ judiciar sau o instan de judecat. ntre acestea se numr din anul 2006 i medierea, alturi de negociere, arbitraj, conciliere, recurs administrativ, tranzacie. Medierea reprezint o modalitate de soluionare a conflictelor pe cale amiabil, cu ajutorul unei tere persoane specializate n calitate de mediator, n condiii de neutralitate, imparialitate, confidenialitate i avnd liberul consimmnt al prilor. Aceast modalitate are anse mai mari s sting conflictul, pe baza intereselor i nevoilor prilor, pentru c soluia este negociat i stabilit de pri, ea include avantaje pentru ambele, asigur astfel motive puine de contestare a soluiei sau de reluare a conflictului, iar pe deasupra, folosirea sistematic a medierii la conflictele de mai mic amploare poate contribui la construirea unui climat social mai puin tensionat prin pstrarea/ relansarea relaiilor de colaborare ntre prile ntre care a intervenit conflictul. Rezolvarea clasic a conflictului, prin aducerea litigiului n faa instanei de judecat i promovarea conceptului de pierdere-ctig/de nvingtor-nvins, nu constituie ntotdeauna cel mai adecvat rspuns, de natur s ofere un remediu pentru interesele i nevoile prilor ajunse n stare de conflict. Medierea pune accent pe interesele prilor, nu pe aspectele juridice ale conflictului. Medierea a fost introdus n Romnia, la nivel instituional, prin Legea nr. 192/2006 1 , dar prevederi cu privire la mediere se regseau n legislaia noastr i anterior acestei legi n unele reglementri speciale, iar la 8 iunie 2008 a fost publicat primul Tablou al mediatorilor n Monitorul Oficial al Romniei. Dup succesul repurtat n rile occidentale n peste 50 de ani de utilizare, medierea a ptruns i n Romnia fiind promovat mai nti n parteneriat cu ambasada SUA ntrun parteneriat cu Centru de mediere Craiova, avnd soluionate deja peste o mie de cazuri, apoi s-a dezvoltat i n majoritatea judeelor, n luna mai 2010 existnd 1500 mediatori autorizai de Consiliul de mediere, autoritatea de reglementare i control. Ministerul Justiiei promoveaz medierea ca pe o procedur capabil s mbunteasc actul de justiie din punct de vedere calitativ, prin degrevarea instanelor de anumite categorii de litigii, fiind nscris din luna ianuarie 2010 n programul de guvernare, constituind o prioritate n cadrul Planului de aciune pentru implementarea Strategiei de reform a sistemului judiciar. Este n pregtire o ordonan de urgen cu msuri cuprinse sub titlul Mica reform, care prevede ntre altele introducerea procedurii prealabile obligatorii de mediere n unele domenii, urmrind s asigure o soluionare satisfctoare a intereselor prilor implicate n conflict, dar i creterea calitii actului de justiie, prin concentrarea magistrailor asupra dosarelor complexe.

Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator a fost publicata n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 441 din 22 mai 2006.

Caracterul de utilitate public al instituiei medierii i implicit al gruprilor profesionale care practic medierea, este subliniat de Legea nr. 192/2006 art. 4. Acest caracter de utilitate public se explic prin potenialul mare al procedurii de mediere ca alternativ la soluionarea conflictelor pe cale judiciar i interesul public de asigurare a unui climat social cu potenial conflictual redus. De aceea, legiuitorul a creat un sistem complex de avantaje pentru cei care opteaz pentru parcurgerea procedurii n cauz. De exemplu, art. 63 dispune: "n cazul n care conflictul a fost soluionat pe calea medierii, instana va pronuna, la cererea prilor, o hotrre potrivit dispoziiilor art. 271 C.pr.civ. Odat cu pronunarea hotrrii, instana va dispune, la cererea prii interesate, restituirea taxei judiciare de timbru pltite pentru investirea acesteia". Obiectul medierii poate fi constituit de: relaii de familie, raporturi comerciale, locative, de munc, de vecintate, de coproprietate, succesiuni, executarea contractelor, protecia consumatorilor; svrirea unor infraciuni, pentru care, potrivit legii, retragerea plngerii prealabile sau mpcarea prilor nltur rspunderea penal. Nu pot face obiectul medierii: litigiile de munc, cu excepia celor care fac parte din categoria conflictelor de drepturi de care prile pot dispune din cadrul conflictelor de munc, drepturile strict personale, (cele privind privind statutul persoanei), orice alte drepturi de care prile, nu pot dispune prin convenie sau orice alt mod admis de lege. Mediatorii sunt persoane autorizate potrivit art. 7-8 din Legea nr. 192/2006 , cu modificrile ulterioare, independente de pri i au obligaia s-i exercite profesia cu respectarea urmtoarelor obligaii: s pstreze confidenialitatea informaiilor primite de la prile angajate n mediere, s pstreze neutralitatea fa de acestea i obiectul conflictului (s nu aibe interes), s exercite calitatea de mediator cu imparialitate (neprtinitor) i s asigure respectarea libertii, demnitii i vieii private a prilor. Mai trebuie menionat faptul c medierea este o procedur voluntar pentru rezolvarea disputelor, cu liberul consimmnt al prilor, acestea avnd dreptul de a fi informate cu privire la mediere pentru a lua deciziile n cunotin de cauz, fiind n acelai timp libere s decid dac particip la mediere i dac accept acordul rezultat, au dreptul de a alege i a accepta mediatorul. n cadrul medierii are loc un proces de refacere a punilor de comunicare ntre pri i o negociere, cu diferena c prile nu negociaz direct ntre ele, ci sunt sprijinite de un specialist, mediatorul, pentru ca nu mai au capacitatea sau nu sunt n situaia de mai negocia singure. La mediere particip mediatorul, prile i eventual alte persoane n funcie de nevoile prilor i acceptate de acestea (avocai, rude, consultani), cu scopul de a construi ncrederea ntre pri i de a asigura eficiena medierii. Alt avantaj al medierii este acela c nu se desfoar n cadru public ca procedura judiciar i astfel se asigur confidenialitatea n forma stabilit de comun acord cu prile, cu excepia cazurilor prevzute de lege. De regul, confidenialitatea este pstrat i de ctre pri (cu excepia cazului n care acestea convin altfel) i ceilalti participani. n exercitarea atribuiilor sale, mediatorul nu are putere de decizie n privina coninutului nelegerii la care vor ajunge prile, iar acordul de mediere are valoarea unui nscris sub semntur privat, dar le poate ndruma la notar pentru ca acordul de mediere s fie autentificat sau la instana de judecat, care va da hotrre de expedient ce constituie titlu executoriu.
4

2. Dispoziii speciale n legea medierii Medierea ca modalitate alternativ de soluionare a conflictelor a avut n vedere ca obiect de la primele forme de manifestare i conflictele de natur penal ntre persoane. n legea romn medierea n materie penal a fost tratat n Capitolul VI Dispoziii speciale privind medierea unor conflicte, seciunea a 2-a, n articolele 67-70. Astfel, dispoziiile acestei legi se aplic n mod corespunztor i n cauzele penale care privesc infraciuni pentru care, potrivit legii, retragerea plngerii prealabile sau mpcarea prilor nltur rspunderea penal. De menionat, c spre deosebire de alte ri, n Romnia nici persoana vtmat i nici fptuitorul nu pot fi obligai s accepte procedura medierii, nici mcar ca procedur prealabil. Deocamdat, de la 3 martie 2010 exist obligaia informrii i ndrumrii prilor la mediere, potrivit modificrilor aduse art. 6 din legea nr. 192/2006 privind medierea i exercitarea profesiei de mediator prin Legea nr. 370/2009 1 astfel c: Organele judiciare i arbitrale, precum i alte autoriti cu atribuii jurisdicionale informeaz prile asupra posibilitii i a avantajelor folosirii procedurii medierii i le ndrum s recurg la aceast cale pentru soluionarea conflictelor dintre ele. Spre deosebire de cauzele civile, legea medierii i cea penal prevede msura asigurrii dreptului fiecrei pri la asisten juridic i, dac este cazul, la serviciile unui interpret. De aceea, mediatorii trebuie s arate n procesul-verbal ntocmit potrivit legii, prin care se nchide procedura medierii, dac prile au beneficiat de asistena unui avocat i de serviciile unui interpret ori, dup caz, trebuie sa menioneze faptul ca au renunat expres la acestea. Deasemenea, n cazul minorilor trebuie asigurate, n mod corespunztor, garaniile prevzute de lege pentru desfurarea procesului penal, i n cadrul procedurii de mediere. n funcie de momentul apelrii la medierii, distingem 3 situaii: a) n cazul n care procedura de mediere se desfoar naintea nceperii procesului penal i aceasta se nchide prin mpcarea prilor, persoana vtmat nu mai poate sesiza, pentru aceeai fapt, organul de urmrire penal sau instana de judecat. b) n cazul n care procedura de mediere a fost declanata n termenul prevzut de lege pentru introducerea plngerii prealabile, acest termen se suspend pe durata desfurrii medierii. Dac prile aflate n conflict nu s-au mpcat, persoana vtmat poate introduce plngerea prealabil n acelai termen, care i va relua cursul de la data ntocmirii procesului-verbal de nchidere a procedurii de mediere, socotindu-se i timpul scurs nainte de suspendare. c) n cazul n care medierea se desfoar dup nceperea procesului penal, urmrirea penal sau, dup caz, judecata se suspend, n temeiul prezentrii de ctre pri a contractului de mediere. Suspendarea dureaz pn cnd procedura medierii se nchide prin oricare dintre modurile prevzute de legea medierii, dar nu mai mult de 3 luni de la data semnrii contractului. Procesul penal se reia din oficiu, imediat dup primirea copiei dup procesul-verbal de nchidere a procedurii de mediere, pe care mediatorul are obligaia s-l comunice organului judiciar, prin care se constat c prile nu s-au mpcat, sau, dac acesta nu se comunic de ctre mediator, la expirarea termenului de 3 luni.
Legea nr. 370 din 26 noiembrie 2009 de modificare a Legii nr. 192/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, Nr. 831, din 3 decembrie 2009.
1

3. Plngerea prealabil ca mod special de sesizare a organelor de urmrire penal Potrivit art. 279 alin. (1), punerea n micare a aciunii penale se face numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate pentru infraciunile pe care legea le prevede n acest sens. n aceste situaii prevzute de lege declanarea procesului penal a fost lsat de legiuitor la iniiativa persoanei vtmate, ceea ce reprezint o excepie de la principiul oficialitii procesului penal. Plngerea prealabil este tratat ca o dubl manifestare de voin a persoanei vtmate i anume, n primul rnd ca o ntiinare a organelor judiciare i n al doilea rnd ca o expresia de voin ca infraciunea s fie urmrit. Spre deosebire de celelalte instituii ce in de desfurarea procesului penal, instituia plngerii prealabile are n reglementarea procesual-penal, o natura juridic mixt, fiind att o instituie de drept penal material, ct i o instituie de drept procesual penal. Astfel plngerea prealabil apare ca o cauz de pedepsibilitate n sensul c fptuitorul nu poate fi tras la rspundere penal, pentru anumite infraciuni, n lipsa plngerii prealabile (art. 131 Cod penal /art. 157 (1) noul Cod penal 1 ), dar i ca o cauz de procedibilitate, n sensul c n lipsa plngerii prealabile, pentru anumite infraciuni, nu poate fi pus n micare sau exercitat aciunea penal, deci nu poate fi declanat procedura judiciar (art. 10 lit.f) i art. 279 (1) C.pr.pen). Lipsa plngerii prealabile sau neintroducerea acesteia cu respectarea condiiilor prevzute de lege conduce la nlturarea rspunderii penale. ntr-o strns legtur cu plngerea prealabil sunt reglementate att n Codul penal, ct i n Codul de procedur penal, alte dou instituii: retragerea plngerii prealabile (art. 131 (2) C.pen./art. 158 noul C.pen. art. 10 lit.h C.pr.pen.) i mpcarea prilor (art. 132 C.pen./art. 159 noul C.pen. art. 10 lit.h C.pr.pen.). Pentru soluionarea conflictelor n materie penal prin mediere sunt de interes ambele instituii, pentru c att retragerea plngerii prealabile ct i mpcarea prilor ca efect al finalizrii procedurii de mediere sunt cauze de nlturare a rspunderii penale. Exist ns o deosebire, n sensul c retragerea plngerii prealabile opereaz in rem (asupra faptei), astfel nct dac sunt mai muli participani la svrirea infraciunii, retragerea plngerii prealabile va avea efecte pentru toi, iar mpcarea opereaz in personam (este personal), astfel nct dac sunt mai muli participani, persoana vtmat se poate mpca prin mediere numai cu unul (unii) dintre ei, pentru ceilali nenlturnduse rspunderea penal. Potrivit noului Cod penal (art. 158 alin.1 i 2), retragerea plngerii poate interveni pn la pronunarea unei hotrri definitive, n cazul pentru care punerea n micare a aciunii penale este condiionat de introducerea unei plngeri prealabile i nltur rspunderea penal a persoanei cu privire la care plngerea a fost retras. mpcarea produce efecte numai cu privire la persoanele ntre care a intervenit i dac are loc pn la citirea actului de sesizare a instanei (art. 159 alin.3). Codul de procedur penal prevede c sesizarea direct a instanei de judecat prin plngerea prealabil a persoanei vtmate nu mai poate avea loc, ca urmare a abrogrii art. 279 alin. (2) litera "a" prin Legea nr. 356/2006, doar nceperea urmririi penale i punerea n micare a aciunii penale fiind condiionate de plngerea prealabil.
1

Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, publicat n M.Of. nr. 510 din 24 iulie 2009

n aceasta situaie, plngerea prealabil constituie i o condiie de procedebilitate. De fapt, desfurarea procesului penal poate fi influenat de atitudinea persoanei vtmate nu numai n ceea ce privete declanarea, dar i continuarea acestuia, deoarece partea vtmat poate s-i retrag plngerea prealabil i chiar s se mpace cu inculpatul, de exemplu, ca urmare a apelrii la mediere. Codul penal actual prevede c aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vatamate n cazul urmtoarelor infraciuni: lovirea sau alte violene - art. 180 (art. 193 noul Cod penal); vtmarea corporal - art. 181; (la art. 194 noul C.pen. nu mai este prevzut plngerea prealabil pentru punerea n micare a aciunii penale), vtmarea corporal din culp - art. 184 alin. (1) si (3) (art. 196 noul C.pen.); violarea de domiciliu - art. 192 alin (1) (art. 224 noul C.pen.); violarea secretului corespondenei - art. 195 (art. 206 noul C.pen.); divulgarea secretului profesional - art. 196(art. 227 noul C.pen.); violul n form simpl - art. 197 alin. (1) (art. 218, alin. 1 i 2 noul C.pen.); furtul pedepsit la plngerea prealabil - art. 210(art. 231 noul C.pen.); abuzul de ncredere - art. 213(art. 238 noul C.pen.); gestiunea frauduloas, dac bunul este proprietate privat - art. 214(art. 214/242 noul C.pen.); distrugerea - art. 217 alin. (1) (art. 253, alin. 1 i 2 noul C.pen.); abandonul de familie - art. 305(art. 378 noul C.pen.); nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorilor - art. 307(art. 379 noul C.pen.); tulburarea folosinei locuinei - art. 320 (n noul Cod penal fapta nu mai este ncriminat). Sunt i situaii cnd n unele legi cu dispoziii penale, aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate: de exemplu art. 37 alin.(4) din Legea nr. 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat 1 sau art. 8 din Legea nr. 1 /1991 privind combaterea concurenei neloiale. Pentru toate aceste infraciuni plngerea prealabil constituie o condiie de pedepsibilitate. 4. Titularii plngerii prealabile Sfera titularilor plngerii prealabile este amplu reglementat de Codul de procedura penal. Din punctul de vedere al medierii este important s tim pe aceti titulari ntruct numai (tot) acetia pot retrage plngerea prealabil dup mediere, indiferent dac la aceast procedur au participat ei sau reprezentanii lor i au ajuns la un acord de mediere. Aceste reglementri fac ca dreptul de a introduce plngerea s aib un caracter personal determinat, exclusiv, indivizibil i netransmisibil, raportat la caracterul infraciunilor pentru care Codul penal prevede c este necesar o astfel de plngere. Titularul plngerii penale este persoana vtmat aa cum rezult i din dispoziiile art. 131 C. pen., potrivit cruia n cazul infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale este condiionat de introducerea unei plngeri prealabile de ctre persoana vtmat, lipsa acestei plngeri nltur rspunderea penal. Conform art. 131 alin. (3) C. pen., fapta care a adus o vtmare mai multor persoane va atrage raspunderea penal chiar dac plngerea prealabil s-a fcut sau se menine numai de ctre una dintre ele.
1

Art. 37 din Legea nr.51/1995, aa cum a fost modificat prin OUG nr. 159/2008, publicat n M.Of. 792/26.11.2008

Potrivit alin. (4), fapta atrage rspunderea penal a tuturor participanilor la svrirea unei infraciuni chiar dac plngerea prealabil s-a fcut sau se menine numai cu privire la unul dintre ei. Legea prevede posibilitatea introducerii plngerii prealabile i de ctre alte persoane. Potrivit art. 284 alin. (2), dac persoana vtmat este un minor sau un incapabil, plngerea prealabil va fi introdus de persoana ndreptit a reclama, n termenul de 2 luni de cnd aceasta a tiut cine este fptuitorul. Dispoziiile art. 132 alin. (3) prevd c reprezentantul legal al persoanei lipsite de capacitate de exerciiu (prini, tutore, curator) poate introduce plngere i totodat se poate mpca cu inculpatul. Deasemenea, persoana vtmat cu capacitate de exerciiu restrns poate face plngere prealabil cu ncuviinarea reprezentantului legal. 1 Plngerea prealabil poate fi formulat i de reprezentantul legal al persoanei vtmate care potrivit legii pot fi, prinii, tutorele, curatorul, sau prin mandatar. 2 Mandatul trebuie s fie unul cu caracter special, iar procura va fi ataat plngerii prealabile la dosar. n cazul n care persoana vtmat este lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns i cei ndreptii s introduc plngerea prealabil nu i-au exercitat acest drept, n conformitate cu prevederile art. 131 alin. (5) C. pen., aciunea penal se pune n micare din oficiu. Mai trebuie spus c exist i substituiii procesuali, persoane care particip n cadrul procesului penal datorit unui drept procesual propriu (prevzut de lege), dar pentru aprarea unui interes al altei persoane (al prii pe care o nlocuiesc). Aceast participare este n general, ntmpltoare i limitat de lege la anumite aspecte (acte prevzute expres de lege). Pot fi titulari ai plngerii (ca mod general de sesizare i copilul major pentru printele su i un so pentru cellalt so (art. 222 alin.(5) C.pr.pen.), dar plngerea prealabil (ca mod special de sesizare) nu se poate introduce de ctre substituienii procesuali. Rezult c aceste cauze nu pot face obiectul medierii. Plngerea prealabil poate fi formulat i de o persoan juridic ce a suferit o vtmare printr-o infraciune pentru care legea condiioneaz punerea n micare a aciunii penale de o astfel de plngere. n situaia n care plngerea prealabil a fost formulat de o persoan fr calitate, persoana vtmat i-o va putea nsui printr-o declaraie dat organelor de cercetare penal sau dup caz n faa instanei de judecat n termen de dou luni din ziua n care persoana vtmat a tiut cine este fptuitorul (art. 284 alin. (1). ntruct infraciunile supuse plngerii prealabile sunt date n competena judectoriei rezult c plngerea prealabil se introduce la procurorul sau la organele de cercetare ale poliiei judiciare, ambele dup competena teritorial. Prin urmare, procesul verbal de nchidere a medierii i acordul de mediere, indiferent cu ce soluie s-a finalizat aceast procedur, se va prezenta de ctre pri acestor organe judiciare, respectiv poliiei judiciare, procurorului sau instanei dac a nceput judecata.
1

P. Gou, Plngerea prealabil i punerea n micare, din oficiu, a aciunii penale, atunci cnd partea vtmat este un minor cu capacitate de exerciiu restrns, n R.R.D. nr. 11/1983, p. 37-39. 2 Tribunalul jud. Timi, dec.pen. nr. 517/1980, n V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, Ed. tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1982. p. 319

5. Procedura n cazul solicitrii medierii sau acceptrii acesteia la ndrumarea organelor poliiei judiciare/procurorului Organele judiciare trebuie s aib n vedere urmtoarele aspecte procedurale: - plngerea prealabil se adreseaz organelor de urmrire penal - procurorul, poliistul judiciar sau organele de cercetare speciale - de ctre persoana care a suferit o vtmare fizic, material sau moral prin infraciune, personal sau prin mandatar special ori reprezentantul legal al persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu, n termen de 2 luni de cnd persoana vtmat (sau persoana ndreptit a reclama n cazul minorului sau incapabilului) a tiut cine este fptuitorul, potrivit art. 284 alin. (1); - potrivit art. 69 al. 2 din Lg. 192/2006 dac procedura de mediere a fost declanat n termenul prevzut de lege pentru introducerea plngerii prealabile, acest termen se suspend pe durata desfurrii medierii. Dac prile aflate n conflict nu s-au mpcat, persoana vtmat poate introduce plngerea n acelai termen, care i va relua cursul de la data ntocmirii PV de nchidere a procedurii de mediere, socotindu-se i timpul scurs nainte de suspendare; - daca procedura medierii se deschide dup nceperea urmririi penale (procesului penal), urmrirea penal (UP) se suspend pn cnd procedura medierii se nchide prin oricare dintre modurile prevzute de lege, dar nu mai mult de 3 luni de la data semnrii contractului de mediere (se va depune copie dup acesta odat cu cererea de suspendare a UP / judecii); - potrivit art. 60 al. (1) n orice faza a procedurii de mediere, oricare dintre prile aflate n conflict are dreptul de a denuna contractul de mediere, ncunotinnd, n scris, cealalt parte i mediatorul. (2) Mediatorul ia act de denunarea unilateral a contractului de mediere i, n cel mult 48 de ore de la data primirii ncunotinrii, ntocmete un proces-verbal de nchidere a procedurii de mediere. Aici menionam faptul c partea care a denunat contractul i mediatorul trebuie s ntiineze organele UP asupra nchiderii procedurii de mediere, urmnd ca acetia s dispun reluarea UP; - procesul penal se reia din oficiu, imediat dup primirea procesului-verbal prin care se constat ca prile nu s-au mpcat, sau, dac acesta nu se comunic, la expirarea termenului de 3 luni acordat de lege pentru soluionarea prin mediere; - trebuie s se in cont de alineatele introduse prin art. 70 prin legea 370/2009: (5) Pentru soluionarea cauzelor penale n baza acordului ncheiat ca rezultat al medierii, prile sunt obligate s depun la organul judiciar forma autentic a acordului sau s se prezinte n faa organului judiciar pentru a se lua act de voina acestora. (6) Dispoziiile art. 61 alin. (2) se aplica n mod corespunzator n cazul n care medierea este recomandat de ctre organele judiciare. (N.a.: Art. 61 (2) La nchiderea procedurii de mediere, mediatorul este obligat, n toate cazurile, s informeze n scris instana de judecat dac prile au ajuns sau nu la o nelegere n urma procesului de mediere). - organul judiciar va refuza sesizarea cu o nou plngere pentru aceeai fapt, iar daca partea vtmat insist s o depun, se va nscrie rezoluia de respingere n baza prevederii exprese a art. 69 alin.1 din legea 192/2006; dac totui a fost nceput urmrirea penal, aceasta va nceta n baza art. 10 lit.h) din C.Pr.pen. prin ordonana procurorului;
9

- referitor la pstrarea confidenialitii de ctre procuror/ organul de cercetare penal la care s-a depus acordul de mediere, este suficient s spunem c la fel cu mediatorul i aceste organe sunt obligate s pstreze confidenialitatea, urmrirea penal nefiind public precum edinele de judecat, iar din acord vor prelua partea esenial a nelegerii pentru motivarea msurilor procesuale, fr acestea neputndu-se dispune de ex. ncetarea urmririi penale; - dac de la data depunerii plngerii prealabile, pn la nceperea urmririi penale, pe timpul actelor premergatoare, extraprocesuale, prile doresc s apeleze la mediere, considerm c procurorul, la propunerea organului de cercetare penal (prin referat) sau din oficiu, va dispune nenceperea urmririi penale (NUP) prin rezoluie motivat. Dispoziia procurorului este un act extraprocesual i trebuie s ndeplineasc condiiile de legalitate, iar copii dup rezoluie se comunic persoanei care a fcut plngerea i dup caz, celei fa de care s-au efectuat acte premergtoare, iar dosarul rmne la organul de cercetare penal; - nceperea UP este dispus potrivit art. 228 C.pr.pen. de organul de cercetare penal (supus confirmrii motivate a procurorului care exercit supravegherea activitii de cercetare penal n termen de cel mult 48 de ore de la data nceperii UP) sau de ctre procuror personal, prin rezoluie, iar UP se poate efectua cu sau fr punerea n micare a aciunii penale. Suspendarea UP poate interveni pe motiv de boal conform art. 239 C.pr.pen. sau n cazul derulrii procedurii de mediere. Primind cererea de suspendare i copia dup contractul de mediere, organul de cercetare penal propune SUP printr-un referat inaintat cu dosarul procurorului, care dispune suspendarea prin ordonan. - dup comunicarea ordonanei de suspendare a UP invinuitului/inculpatului i persoanei vtmate, dosarul se restituie organului de cercetare penal. Pe timpul suspendrii acesta continu s efectueze actele a cror ndeplinire nu este mpiedicat de situaia invinuitului/inculpatului sau prezena celor dou pri la mediere. Organul de cercetare penal este obligat s se intereseze periodic pe parcursul celor 3 luni de suspendare dac mai subzist cauza care a determinat suspendarea UP- medierea; - dac medierea nu s-a ncheiat cu succes constnd n consemnarea n acordul de mediere a obligaiei prii vtmate de a retrage plngerea prealabil ntr-un termen ct mai scurt, sau consemnarea mpcrii parilor, prile i mediatorul trebuie s ntiineze organul judiciar. Acelai lucru se ntmpl dac medierea s-a soldat numai cu nelegerea asupra laturii civile, nu i a laturii penale. Organul de cercetare penal reactiveaz cursul UP prin referatul de reluare a UP naintat procurorului care dispune reluarea UP prin ordonan conform art. 271 C.pr.pen.; - dac prile s-au neles numai asupra laturii penale i se retrage plngerea prealabil, organul de cercetare penal propune prin referat ncetarea UP conform art. 243 C.pr.pen., iar procurorul se pronun prin ordonan daca era pus n micare aciunea penal sau prin rezoluie motivat n cazul n care nu s-a pus n micare aciunea penal. La fel se procedeaz dac plngerea prealabil viza numai rspunderea penal i s-a apelat la mediere, finalizat cu retragerea plngerii. Asupra laturii civile partea vtmat care s-a constituit n parte civil, se poate adresa instanei civile n termen de 30 de zile. Potrivit art. 246, copie dup rezoluia sau ordonana procurorului se comunic persoanei care a fcut sesizarea, invinuitului sau inculpatului i dup caz, altor persoane interesate;
10

- n plus, potrivit art. 245 prin ordonana de ncetare a UP se dispune totodat asupra revocrii msurilor asiguratorii luate n vederea executrii pedepsei amenzii, confiscrii lucrurilor care potrivit art. 118 C. pen. sunt supuse confiscarii speciale i restituirii celorlalte, msurilor asiguratorii privind reparaiile civile i restabilirii situaiei anterioare svririi infraciunii (conform nelegerii la care s-a ajuns la mediere), cheltuielilor judiciare, restituirii eventualei cauiuni, msurilor de siguran, dup caz, - atunci cnd cazul de ncetare a UP privete un invinuit sau inculpat arestat, procurorul se va pronuna asupra ncetarii UP n aceeai zi n care a primit referatul cu propunerea de la organul de cercetare penal. Daca procurorul a dispus ncetarea UP, trebuie s cear de ndat instanei revocarea msurii arestrii preventive, iar aceasta, n termen de 24 de ore de la primirea dosarului cu propunerea de ncetare a UP, dispune prin ncheiere, revocarea msurii i punerea de ndat n libertate a nvinuitului sau inculpatului, restituie dosarul procurorului, n 24 de ore, mpreun cu o copie a ncheierii. Instana ntiineaz prin adresa administraia locului de deinere, cu dispoziia de a-l pune de ndat n libertate pe invinuit sau inculpat; - suspendarea produce efecte asupra ntregii cauze, atunci cnd nvinuitul sau inculpatul este urmrit pentru svrirea mai multor infraciuni. 1 Este posibil, ca ntr-o cauz s fie cercetai mai muli nvinuii sau inculpai pentru fapte conexe. n aceste situaii, suspendarea opereaz numai fa de cel care a depus mpreun cu reclamantul contractul de mediere, organul de urmrire penal, trebuind s dispun disjungerea cauzei. n cazurile de indivizibilitate prevzute de articolul 33 lit. b i c C.pr.pen. (cnd dou sau mai multe infraciuni au fost svrite prin acelai act, ct i n cazul infraciunii continuate, sau n orice alte cazuri cnd dou sau mai multe acte materiale, alctuiesc o singur infraciune) disjungerea nefiind posibil, dac se cere medierea, se suspend ntreaga cauz, aplicndu-se analogic dispoziiile articolului 303 alin. 2 C.pr.pen. 2 n practica judiciar, s-a apreciat c i n cazurile de indivizibilitate prevzute la articolul 33 lit. b i c, deci cnd disjungerea nu este posibil, dac procurorul a dispus suspendarea urmririi penale fa de un nvinuit (inclusiv pentru mediere) i trimiterea n judecat fa de altul, instana de judecat nu poate suspenda judecata. 6. Medierea n noul Cod de procedur penal n aceast perioad se afl n dezbateri la parlament Noul Cod de procedur penal, care a introdus urmtoarele referine la mediere: Art.15. Cazuri care mpiedic punerea n micare i exercitarea aciunii penale (1) Aciunea penal nu poate fi pus n micare, iar cnd a fost pus n micare nu mai poate fi exercitat dac: .... f) a fost retras plngerea prealabil n cazul infraciunilor pentru care retragerea acesteia nltur rspunderea penal, ori a fost ncheiat un acord de mediere n condiiile legii; Art.22. Tranzacia, medierea i recunoaterea preteniilor civile

Ad. t. Tulbure, Manual de drept procesual penal, Editura Europa Nova, Bucureti, 1999, p. 194 T.S., Secia penal, dec. nr. 432/1977, "Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980", p. 373
2

11

(1) n cursul procesului penal, cu privire la preteniile civile, inculpatul, partea civil i partea responsabil civilmente pot ncheia o tranzacie sau un acord de mediere, potrivit legii. Art.79. Drepturile persoanei vtmate n cadrul procesului penal, persoana vtmat are urmtoarele drepturi: a) dreptul de a apela la un mediator, n cazurile permise de lege; Art. 81. Drepturile inculpatului n cursul procesului penal, inculpatul are urmtoarele drepturi: b) dreptul de a apela la un mediator, n cazurile permise de lege; Art.109. Modul de ascultare a persoanei vtmate (2) Persoanei vtmate i se aduc apoi la cunotin ....: b) ...repetare art.79 lit.a). Proiectul noului Cod de procedura penal introduce o procedura speciala nou, reglementata de art. 468 ce prevede c, n cursul urmririi penale, dup punerea n micare a aciunii penale, inculpatul i procurorul pot ncheia un acord de recunoatere a vinoviei. Acordul are ca obiect recunoaterea faptei i a ncadrrii juridice pentru care a fost pus n micare aciunea penal i privete cuantumul pedepsei, precum i forma de executare a acesteia. n condiiile n care acordul, iniiat de ctre procuror sau inculpat, a fost avizat de procurorul ierarhic superior, potrivit art. 471 procurorul informeaza partea civil (vtmat) despre ncheierea acordului de recunoatere a vinoviei i o ndrum s se adreseze instanei civile pentru valorificarea preteniilor civile. Aceste pretenii pot fi valorificate i prin mediere. Partea special, Titlul IV Proceduri Speciale, Cap. I Acordul de recunoatere a vinoviei. Art. 480. Soluionarea aciunii civile (1) n cazul n care ntre pri s-a ncheiat tranzacie sau acord de mediere cu privire la aciunea civil, instana ia act de aceasta prin sentin. CONCLUZII 1. La infraciunile sesizabile prin plngere prealabil, potrivit art. 6 din legea nr. 192/2006 privind medierea i exercitarea profesiei de mediator modificat prin Legea nr. 370/2009, organelor judiciare le revine obligaia s informeze prile asupra posibilitii i a avantajelor folosirii procedurii medierii i s le ndrume s recurg la aceast cale pentru soluionarea conflictelor dintre ele. Cu att mai mult trebuie s procedeze la suspendarea urmririi penale pentru 3 luni cnd prile nsele solicit aceasta. 2. La medierea conflictelor n materie penal sesizabile la plngerea prealabil, sunt valabile obligaiile de informare de ctre organele judiciare a dreptului la aprare al nvinuitului /inculpatului i msurile aprare speciale de protecie sau restrictive, precum i reprezentarea, ca i n legislaia procesual penal aferent.
12

3. De asemenea, prile pot apela la mediere n toate cazurile de infraciuni, pentru soluionarea laturii civile din dosarul penal. 4. Odat cu introducerea procedurii acordului de recunoatere a vinoviei, exist un cmp larg de mediere asupra laturii civile a procesului penal, dup ce fptuitorul (suspectul) este are posibilitatea s-i negocieze cuantumul i modul de executare al pedepsei cu procurorul. 5. Soluionarea pe cale amiabil, nejudiciar, a conflictelor n materie penal, prin mediere, prezint avantaje pentru toate prile, astfel: a) pentru organele de urmrire penal i instane: degrevarea instanelor i organelor de urmrire penal prin reducerea numrului de cauze instrumentate i judecate, reducerea volumului de lucru, numrului cauzelor minore, termenelor i a cheltuielilor judiciare suportate de la buget, insuficient asigurate, existnd astfel posibilitatea creterii calitii actului de justiie prin concentrarea pe dosarele complexe, reducerea cazurilor de plngere mpotriva actelor organelor de urmrire penal, a cazurilor de apel i recurs, prevenirea unor conflicte viitoare care s ajung din nou pe rolul instanei datorit nerezolvrii conflictului de la rdcina sa; b) pentru prile aflate n conflict: rezolvarea mai rapid a conflictelor, disputei, prin evitarea proceselor lungi, reducerea costurilor (posibil fr avocai), reducerea efectelor negative asupra persoanei, flexibilitatea procedurii de mediere fa de procedura de judecat, ofer anse mai mari s se ajung la o nelegere, i nc mai trainic, implicarea voluntar, activ i nemijlocit a prilor n procesul de mediere, ele deinnd controlul asupra rezultatului la care se ajunge, fiind soluia lor, reciproc aleas; permite gsirea unei soluii creative de rezolvare a conflictului prin care nimeni nu pierde, toate prile ctig; relansarea/pstrarea fr tensiuni i ntrirea bunelor relaii ntre pri; pstrarea deplinei confidenialiti asupra desfurrii i rezultatelor; form elegant de desfurare: evitarea expunerii n public prin asigurarea unui cadru privat de discuii, prile vorbesc liber, nelimitate de procedur/ judector; reducerea ostilitii i a climatului conflictual, prevenirea altor conflicte; mbuntirea comunicrii ntre membrii familiei i ntre pri. Precizm pe lng acestea, existena Recomandrii nr. R. 19 (99) a Comitetului de Minitri ctre Statele Membre cu privire la mediere n chestiuni penale, adoptat la 15.09.1999, msurile de reform a sistemului judiciar din programul de guvernare 20102012 cap. 4 punctul 7 i art. 6 din Legea nr. 370/2009, suficiente pentru ncurajarea medierii n Romnia i ndeplinirea obligaiei de informare despre mediere i ndrumarea ctre mediatori de ctre organele poliiei judiciare. Cu timpul se vor contientiza avantajele oferite de aceast procedur de ctre justiiabili i organele judiciare, astfel nct multe litigii sau conflicte nu vor mai ajunge s fie nregistrate la poliie sau instane, iar aria de aplicare se va extinde i pe msura creterii numrului de mediatori autorizai i de cazuri soluionate cu succes prin mediere. Asofronie Constantin Vicepreedinte al Corpului Naional al Poliitilor, mediator autorizat
13