Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Studiu de caz privind promovarea si implementarea managementului prin obiective

Managementul este o parte importanta a instituiilor... partea care transforma o mulime ntr-o organizaie i eforturile oamenilor n performana. Peter Drucker

CAPITOLUL 1 Rolul i importana managementului prin obiectivedefinitie, scop

Cel mai larg utilizat sistem de planificare, luare de decizii i control l reprezint managementul prin obiective. Termenul management prin obiective (MPO) a fost introdus de Peter Drucker n 1954 (The Practice of Management) i a mai fost numit managementul scopurilor sau management pe baz de rezultate. Esena tuturor programelor MPO o reprezint un set de proceduri, care ncepe cu stabilirea obiectivelor i continu cu o faz de planificare, un proces de control i un sistem periodic de revizuire, urmat de o evaluare a performanelor. Cheia succesului unui program MPO este gradul ridicat de implicare a managerilor i subordonailor de la fiecare nivel al organizaiei. MPO este interesat de stabilirea de obiective pentru fiecare manager i unitate, n acord cu obiectivele organizaionale. Scopul MPO este acela de a oferi subordonailor posibilitatea de a-i exprima prerea n stabilirea obiectivelor i de a le oferi o imagine clar a ceea ce au de fcut ntr-o perioad bine delimitat n timp. Prin aceasta, se dorete stabilirea de legturi solide ntre funciile de planificare i control i depirea eventualelor obstacole care ar putea s conduc la eficiena sczut a planificrii. Pentru ca procesul MPO s fie eficient, trebuie ca obiectivele s fie identificate la trei nivele ale organizaiei. La nivel nalt, sunt create obiectivele finale i planurile strategice ale organizaiei; acestea sunt definite ca rspunsuri la ntrebri cum ar fi Ce caracter are

Pagina 1 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

organizaia?, Spre ce se ndreapt organizaia? sau Ce clieni are organizaia?. Odat gsite rspunsurile la aceste ntrebri, a fost stabilit o direcie general a organizaiei, fiind furnizat baza pentru obiectivele nivelului operaional. Al treilea pas n procesul de stabilire de obiective l reprezint stabilirea de obiective individuale a cror atingere este important pentru atingerea obiectivelor organizaionale. Aceasta este etapa stabilirii n colaborare a obiectivelor, care reprezint esena programelor MPO. 1.1.Prezentarea general a instituiei Biroul Vamal Bucuresti Sud s-a infiintat prin reorganizarea Biroului vamal Gara de Nord ,prin Ordinul nr.369/14.03.2005 emis de catre vicepresedintele Agentiei Nationale de Administrare Fiscala GELU STEFAN DIACONU, functionand in temeiul art.107 din Constitutia Romaniei. Sediul Biroului Vamal Bucuresti Sud este in Bucuresti,str.Intrarea Binelui,nr.1A, Sector 4. Ca obiect de activitate biroul vamal efectueaza operatiuni de control si vamuire a mijloacelor de control,a marfurilor si bunurilor apartinand persoanelor fizice si juridice, cat si asigurarea si incasarea taxelor vamale si altor drepturi datorate bugetului. Introducerea sau scoaterea din tara a marfurilor, a mijloacelor de transport si a oricaror bunuri este permisa numai dupa ce autoritatea vamala aplica prevederile Legii 141/1997 intrata in vigoare la 01.10.1997 si H.G.1114/2001 privind Regulamentul de aplicare a Codului Vamal al Romaniei. Biroul vamal Bucuresti Sud se subordoneaza metodologic directiilor si serviciilor independente din Autoritatea Nationala a Vamilor, precum si serviciilor si birourilor din directiile regionale vamale . Biroul vamal Bucuresti Sud este condus de catre un sef birou vamal , RISTACHE VIRGIL, care raspunde in fata vicepresedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscala care conduce Autoritatea Nationala a Vamilor, precum si serviciilor si directorului executiv al Directiei Regionale vamale Bucuresti de indeplinirea atributiilor respective. 1.2.Legislatia pe baza careia isi desfasoara activitatea : - Codul Vamal al Romaniei aprobat prin Legea nr. 141/1997, cu modificarile si completarile ulterioare ;
Pagina 2 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

-Regulamentul de aplicare a Codului Vamal al Romaniei, aprobat prin H.G.1114/2001, -H.G. nr.287/07.04.2005 privind procedura aplicabila in cazurile in care este necesara o amanare a determinarii definitive a valorii in vama ; -Acorduri de comert liber la care Romania este parte semnatara ; -Ordine emise de conducatorul -Valoarea in vama ; -Legea 672/2002 privind auditul public intern ; 1.3. CARACTERISTICILE ACTIVITATII DESFASURATE la Biroul Vamal Bucuresti Sud . : In cursul anului 2005, activitatea la Biroul Vamal Bucuresti Sud, conform sedintei de bilant din martie 2006, a fost structurata astfel : 1. diversitatea operatiunilor de control si vamuire, structurata, in linii generale conform tabelului de mai jos : A.N.V. ; -Conventii internationale , conventia D.A.U ,Conventia de tranzit comun;

STRUCTURA TRAFICULUI IN ANUL 2005 Numrul de declaraii vamale efectuate prin Birou Vamal BUCURETI SUD n anul 2005, la nivel de proceduri vamale i luni calendaristice Procedura vamala Export definitiv Luna Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie Ianuarie Februarie Martie ANEXA 1 Total 1359 1524 2058 1550 1508 1525 2609 2477 2795 2079 2295 2045 23824 18 22 68

Total export definitiv Export temporar

Pagina 3 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie Total export temporar Reexport Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie

Total reexport Import definitiv

Total import definitiv Import temporart

21 15 16 18 66 79 40 58 29 450 219 272 271 292 213 218 190 147 205 134 188 120 2469 5263 6890 8755 6354 5315 5384 4832 4985 4992 5334 5738 5158 69000 324 381 363 278 219 210 197 163 162 173 183 162

Pagina 4 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Total import temporar Reimport

Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie Nr. Agenti economici "activi" in 2005 5365

Total reimport Antrepozit

Total antrepozit Grand Total Birou vamal

2815 40 36 39 25 17 20 6 9 17 32 27 23 291 111 143 142 36 19 12 18 14 18 16 15 11 555 99404

BIROUL VAMAL

BUCURESTI SUD a).din punct de vedere al tipului de operatiune vamala: operatiuni de import operatiuni suspensive antrepozitul vamal perfectionarea pasiva perfectionarea activa admitera temporara transformarea sub control vamal operatiuni de export operatiuni de tranzit, care poate fi intern sau extern

Pagina 5 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

b).din punct de vedere al categoriei de persoane prezentate in frontiera: operatiuni de control si vamuire pentru persoanele fizice operatiuni de control si vamuire specifice persoanelor juridice si marfurilor prezentate si declarate de acestea la intrarea/iesirea din tara. c).din punct de vedere al dirijarii automate pe culoare de vamuire a declaratiilor vamale : declaratii selectate pe culoar verde ; declaratii vamale selectate pe culoar galben, conform tabelului alaturat :-

rijarii automate pe culoare de vamuire a declaratiilor vamale in anul 2005 pe biroul

CURESTI SUD Nr.declaratii Procent vamale selectate pe culoar rosu declaratii vamale selectate pe culoar rosu 16200 297 2184 58083 1869 240 521 79394 16.30 0.30 2.20 58.45 1.88 4122 141 251 10049 402 Nr.declaratii vamale selectate pe culoar galben Procent declaratii vamale selectate pe culoar galben 4.15 0.14 0.25 10.11 0.40 3493 12 34 848 542 3.52 0.01 0.03 0.85 0.55 Nr.declaratii Procent declaratii vamale selectate pe culoar verde vamale selectate pe culoar verde

dura

Contr (%)

fizice

finitiv

16.30 0.30

mporar

(EX3) finitiv

2.20 58.45 1.88

mporar

(IM6) t (IM7) eral

0.24 49 0.05 2 0.00 0.52 34 0.03 0 0.00 79.89 15048 15.14 4931 4.96 Deciziile adoptate la Biroul Vamal Bucuresti Sud pot fi incadrate astfel:

0.24 0.52 79.89

Pagina 6 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

1).in functie de orizontul de timp si implicatiile asupra biroului vamal: 1.1.-strategice cu orizonturi mari de timpexemplu: sa se actioneze permanent pentru restrangerea si eliminarea practicilor de eludare sau de sustragere de la plata datoriei vamale ori de la controlul vamal Aceste tipuri de decizii strategice au un impact nemijlocit asupra biroului vamal, in ansamblul sau. 1).-curente- cu orizonturi mici de timp si impact asupra unui compartiment al biroului vamal2). in functie de amploarea decidentului deciziile sunt: 2.1.-individuale adoptate de seful biroului vamal, seful adjunct al biroului vamal, ; 2.2.-avizate acestea nu pot fi operationalizate fara acordul unor manageri amplasati pe un nivel ierarhic superior, respectiv din Directia Regionala Vamala Bucuresti si Autoritatea Nationala a Vamilor. 3).in functie de frecventa adoptarii deciziilor, se regasesc urmatoarele tipuri de decizii: 3.1.-aleatoare adoptate in functie de problematica vamala aparuta in traficul de marfuri, mijloace de transport si persoane care se prezinta pentru intrarea si/sau iesirea din tara; 3.2.-periodice adoptate lunar exemplu :sa se intocmeasca Raportul controalelor antidrog efectuate in luna.. 4).in functie de amplasarea decidentului intr-un anumit etaj al managementului se disting urmatoarele tipuri de decizii: 4.1. -de nivel superior cele adoptate de seful biroului vamal; 4.2. -de nivel mediu cele adoptate de catre conducatorii unor compartimente functionale si operationale, respectiv:seful adjunct al biroului vamal, seful compartimentului datorie vamala, sefii de tura.

Pagina 7 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Buna functionare si eficacitatea activitatii de control si vamuire din cadrul biroului vamal depind in mod direct de calitatea deciziilor dispuse de seful institutiei precum si de metodele si tehnicile decizionale folosite. Intr-o prima etapa decizia trebuie sa fie fundamentata stiintific, ceea ce inseamna respectarea urmatoarelor cerinte fundamentale: -orice decizie trebuie sa se bazeze pe un material informational relevant si transmis operativ, acest lucru se concretizeaza in transmiterea operativa, dupa ce sunt avizate prin rezolutie scrisa, a tuturor reglementarilor interne cu caracter general si special din domeniul vamal, concretizate in ordine, instructiuni, norme proceduri si orice alte dispozitii de care depinde indeplinirea la timp, in mod eficient si in conditii corespunzatoare a sarcinilor de serviciu stabilite, prin fisa postului, pentru fiecare lucrator vamal.Acest lucru ,se realizeaza prin ordine de serviciu. -imputernicirea deciziei- seful de vama indeplineste toate conditiile necesare pentru adoptarea deciziilor pe baza delegarii de competenta acordata de Autoritatea Nationala a Vamilor,pentru semnatura I-ii,in relatiile patrimoniale cu persoane juridice si fizice,precum si cu autoritatile locale; -oportunitatea deciziei- orice prevederi legale in domeniul vamal cuprind termene de aplicare, conditii de aducere la indeplinire. Prin urmare orice dispozitie adoptata de conducerea biroului vamal trebuie sa fie in concordanta cu prevederile legale, intrucat orice intarziere genereaza erori in activitatea de control si vamuire (ex.calcularea incorecta a taxelor vamale si a altor drepturi cuvenite bugetului de stat, nerespectarea contingentelor tarifare stabilite de ministerele de resort pentru anumite categorii de marfuri si valabile in anumite perioade de timp, neaplicarea preferintelor tarifare, etc.). 1.4. Analiza institutiei din punct de vedere economico-financiar Institutia este finantata integral de la bugetul de stat. Veniturile care se incaseaza la bugetul de stat din drepturi la export si import care sunt: TVA incasata pentru importul de bunuri; Dobinzi si penalitati de intarziere aferente TVA; Accize incasate in vama din importul uleiurilor minerale; Accize incasate in vama din importul de alcool, distilate si bauturi alcolice;
Pagina 8 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Accize incasate in vama din importul de produse din tutun; Accize incasate in vama din importul de cafea; Accize incasate in vama din importul energiei electrice; Accize incasate in vama din importul altor produse; Accize incasate in vama din importul autoturismelor; Accize incasate in vama din importul aparatelor de aer conditionat; Taxe vamale de la persoane juridice pentru importurilor din Uniunea Europeana; Taxe vamale de la persoane juridice pentru restul importurilor; Taxe vamale si alte venituri de la persoane fizice; Venituri cu destinatie speciala din comisionul pentru servicii vamale; Alte taxe pe tranzactii si comert international; Venituri din taxe pentru prestatii vamale; Venituri din amenzi si alte sanctiuni aplicate potrivit dispozitiilor legale; Incasari din sume confiscate, abandonate si alte sume constatate odata cu confiscarea potrivit legii; Venituri din aplicarea prescriptiei extinctive

Pagina 9 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Va prezentam mai dinamica veniturilor realizare la Biroul Vamal Bucuresti Sud in anul 2005, comparativ cu anul 2004: SITUATIA INCASARILOR LA BUGETUL DE STAT LA BIROUL VAMAL BUCURESTI SUD , ANUL 2005 COMPARATIV CU ANUL 2004 RON INCASARI REALIZATE 2004 118,691,398 110,041 118,801,439 987,172,674 17,432,371 2,807,934 304,229 2172.24 2,501,534 1,126,214,419

INCASARI REALIZATE 2005 TAXE VAMALE P.JURIDICE TAXE VAMALE P.FIZICE TOTAL TAXE TVA ACCIZE ALTE VENITURI , din care: amenzi asycuda comision vamal TOTAL 146,986,274 163,939 147,150,213 1,478,283,941 42,278,818 8,898,585 384,000 3834056 4,680,529 1,370,635 1,676,611,557

1.5. Identificarea si caracterizarea factorilor de mediu si a variabilelor organizationale ce influenteaza procesele interne ale institutiei

Prima si cea mai importanta categorie de factori ai mediului ambiant, cu impact semnificativ asupra organizatiei, o reprezinta factorii economici. Factorii economici care influenteaza procesele interne ale institutiei sunt: cresterea economica negativa; nivelul ridicat de risc; deficitul contului curent; instabilitate legislativa; intarzierea reformei; regresul economic determina cresterea deficitului bugetar; nerealizarea surselor de venituri conform planificarii (bugetului);

Pagina 10 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Factorii tehnici si tehnologici exercita o influenta importanta asupra institutiei si managementului acesteia, aceasta categorie de factori i-si pune amprenta, in principal, pe gradul de inzestrare tehnica si pe ritmul modernizarii produselor si tehnologiilor. La nivelul institutiei factorii tehnici si tehnologici care influenteaza procesele interne: modernizarea sistemului de plati al sistemului informational, extinderea internet (urmarirea operativa a executiei bugetului- incasari, plati). Factorii demografici includ totalitatea elementelor demografice ce actioneaza asupra firmei, direct sau indirect. O influenta importanta asupra institutiei o reprezinta descentralizarea teritorial administrativa. Totalitatea elementelor de natura socio-culturala din mediul ambiantstructura sociala a populatiei, ocrotirea sanatatii, invatamint, cultura, stiinta, mentalitatecu influenta directa sau indirecta asupra organizatiei reprezinta factorii socio-culturali. La nivelul institutiei factorii socio-culturali care influenteaza procesele interne sunt: mentalitate corespunzatoare; respectarea destinatiilor surselor bugetare conduce la realizarea si in totalitate a veniturilor bugetare; educarea contribuabililor pentru un comportament corect. Factorii politici din mediul exogen organizatiei cuprind ansamblul elementelor de natura ce influenteaza direct sau indirect functionalitatea si performantele sale. La nivelul institutiei factorii politici care influenteaza procesele interne sunt: aprobarea cu intirziere a actelor normativein domeniu; cuprinderea in programul Guvernului a strategiei cuprinzind politica fiscala, bugetara si vamala; instabilitatea politica interna; rectificari ale bugetului in curs de executie; implicarea politicului in activitatea administratiei. Factorii juridici, constituie din ansamblul reglementarilor juridice cu influenta directa sau indirecta asupra firmei si managementului sau. La nivelul institutiei factorii juridici care influenteaza procesele interne sunt: modificarea legislatiei; aderarea la U.E. determina armonizarea legislatiei; adoptarea acquis-ului comunitar.

Pagina 11 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Variabile organizaionale care influeneaz structura organizatoric: obiectul de activitate foarte larg determin o structur organizatoric complex i cu o varietate de subdiviziuni sfera atribuiilor, competenelor i a responsabilitilor societii influeneaz de asemenea n sensul unei structuri organizatorice complex dimensiunea mare a organizaiei determin mprirea ei n profil teritorial sub form de birouri vamale Observaie: Cunoaterea variabilelor organizaionale i a factorilor care influeneaz structura organizatoric permit adaptarea acesteia la noile condiii impuse schimbrile interne i externe. n organigram, nu se precizeaz, pentru fiecare subdiviziune organizatoric, numrul total al personalului, si nu se specifica posturile de conducere i cele de execuie Din analiza fielor de atribuii i a fielor de post rezult c nu se asigur i existena unui lociitor pentru fiecare titular de post. Aceasta nseamn c principiul permanenei managementului nu este respectat. De asemenea, n fiele de post nu sunt precizate clar obiectivele individuale ce revin fiecruia. Acest lucru are are ca efect, pe de o parte, confuzie ntre obiectivele i sarcinile care i revin i, pe de alt parte, dificulti n msurarea i recompensarea corect a performanelor individuale. Neutilizarea unor metode de cretere a flexibilitii structurii organizatorice, cum ar fi, proiectarea posturilor, rotaia posturilor sau mbogirea posturilor, cu efecte benefice att pentru instituiei (creterea productivitii muncii) ct i pentru personalul acesteia (elimin stricta specializare i monotonia, ofer posibilitatea de a nva continuu i de a progresa din punct de vedere profesional

Pagina 12 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

CAPITOLUL II MANAGEMENTUL PRIN OBIECTIVE LA BIROUL VAMAL BUCURESTI SUD .

2.1.Organizarea procesuala ; principalele componente procesuale si continutul lor Organizatoric, are,ca principale componente: A ORGANIZAREA FORMALA, reglementata de acte normative,dispozitii cu caracter intern,concretizata in: organizarea procesuala organizarea structurala B. ORGANIZAREA INFORMALA,ce cuprinde grupele de control antidrog,grupele de control documentar si analiza de risc,grupele de control ulterior,etc.care sunt conduse de cate un responsabil si care urmaresc realizarea unor obiective specifice. C.ORGANIZAREA PROCESUALA- este acea organizare care asigura delimitarea si dimensionarea sarcinilor,atributiilor si activitatilor corelate cu sistemul de obiective si cu compartimentele structurale. Organizarea procesuala se realizeaza,in principal,prin urmatoarele componente procesuale: functiuni,respectiv: -cercetare-dezvoltare -control vamal si vamuire -resurse umane -financiar-contabilitate si datoria vamala 2 activitati a.cercetare-dezvoltare -previzionare -organizare manageriala -gestionarea automata a procesului de vamuire b.controlul vamal si vamuire; controlul vamal documentar al bunurilor si marfurilor introduse si/sau scoase din tara; controlul vamal fizic si antidrog; controlul vamal ulterior
Pagina 13 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

c.resurse umane evaluarea,motivarea,pregatirea profesionala,secretariat logistic-administrativ. d.financiar-contabila situatiile lunare privind deconturile de carburanti,de alocatii bugetare repartizate lunar de Directia Regionala Vamala Bucuresti balanta de verificare lunara,executia bugetara,plata garantarea datoriei vamale 3 atributiile sunt stabilite de Regulamentul de Organizare si Functionare a birourilor vamale pe fiecare compartiment de organizare si permit realizarea obietivelor specifice ale fiecaruia. Astfel,atributiile,competentele si responsabilitatile mai importante ce revin compartimentelor functionale sunt urmatoarele: sarcinile- sunt procesele de munca,simple,care sunt prevazute pentru fiecare post si care contribuie la indeplinirea obiectivelor individuale . 2.2. Organizarea structurala cuprinde subdiviziunile organizatorice,respectiv cele cinci compartimente functionale si cele patru tura de serviciu. Componentele structurale sunt: postul-care reprezinta un ansamblu de sarcini,responsabilitati si competente ce revin in mod curent unui lucrator vamal pentru realizarea obiectivelor individuale. Corespondenta cantitativa dintre acestea asigura manifestarea Triunghiului de aur al organizarii. functia- este un element de generalizare a posturilor,o functie cuprinzand mai multe posturi cu aceleasi caracteristici generale. In functie de complexitatea atrbutiilor responsabilitatilor cu caracter general, indeplinite de Autoritatea Nationala a Vamilor, functiile publice de executie ale personalului vamal din structura aparatului central al Autoritatii Nationale a Vamilor si directiile regionale vamale din subordine sunt: a).functiile publice de executie din clasa I
Pagina 14 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

-consilier, inspector, consilier juridic, auditor b).functiile publice de executie din clasa a II a -referent de specialitate c).functiile publice de executie din clasa a III a : referent Gradele profesionale corespunzatoare functiilor publice din clasele pevazute anterior sunt: a).superior, ca nivel maxim b).principal c).asistent d).debutant Functiile publice de conducere in birourile vamale sunt: a).sef birou vamal b).sef adjunct birou vamal Fisa postului este specifica sistemului vamal si functiilor din cadrul acestuia :

AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA AUTORITATEA NATIONALA A VAMILOR DIRECTIA REGIONALA VAMALA BUCURESTI BIROUL VAMAL BUCURESTI SUD APROB, DIRECTOR DRV BUCURESTI

Organigrama biroului vamal Bucuresti SUD La nivelul biroului vamal Bucuresti Sud se intalneste o structura organizatorica ierarhic-functionala,care are la baza specializarea functionala a posturilor si compartimentelor de lucru.

Pagina 15 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

In cadrul acestei structuri organizatorice, relatiile organizatorice se diversifica,in sensul ca au aparut relatiile de autoritate de tip functional care transmit elemente metodologice cu privire la conceperea si desfasurarea unor procese de munca,cum ar fi: seful de punct pentru personalul vamal aflat in subordinea sa; seful compartimentului datorie vamala pentru personalul cu atributiuni financiarcontabile. Documentele organizatorice specifice autoritatii vamale sunt: -Regulamentul de Organizare si Functionare a birourilor vamale de control si vamuire stipulat in anexa 3 la O.M.F.P. 688/2001 prin care: Birourile vamale de control si vamuire sunt subordonate Autoritatii Nationale a Vamilor si coordonate, in plan teritorial, de directiile regionale vamale; -Organigrama; -Statutul personalului vamal aprobat prin Ordonanta de Urgenta nr.10/2004; -Fisele de post. Prin anexa la Ordinul nr.369/14.03.2005, a fost stabilita si punctele vamale rearondate pentru Biroul Vamal Bucuresti Sud, dupa cum urmeaza : -COMEX 97, -SOCUM. -ADASPED, -RCS, PIATA DE GROS ; TRANSALKIM.

Organigrama Biroului Vamal Bucuresti SUD este prezentata in continuare:

SEF BIROU VAMAL SEF ADJUNCT

Pagina 16 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

SEF pct.vamal ADASPED

SEF pct. Vamal P.G.B.

SEF Pct. Vamal R.C.S.

SEF Pct.Vamal SEDIU

SEF pct.vamal SOCUM

SEF Pct..vamal Comex

Comp. Datorie Vamala

SEF pct. Vamal Transalkim

Comp. Gestiune automata a procesului

de vamuire Organizarea structurala cuprinde subdiviziunile organizatorice,respectiv cele cinci compartimente functionale si cele patru tura de serviciu. Componentele structurale sunt: postul-care reprezinta un ansamblu de sarcini,responsabilitati si competente ce revin in mod curent unui lucrator vamal pentru realizarea obiectivelor individuale. Corespondenta cantitativa dintre acestea asigura manifestarea Triunghiului de aur al organizarii. functia- este un element de generalizare a posturilor,o functie cuprinzand mai multe posturi cu aceleasi caracteristici generale.

2.3.SITUATIA MANAGERIALA BIROULUI VAMAL BUCURESTI SUD Managementul in cadrul biroului vamal este asigurat de Seful biroului vamal si de seful adjunct al biroului vamal. Din punct de vedere ierarhic Biroul Vamal Bucuresti Sud se subordoneaza Directiei Regionale Vamale Bucuresti care la randul sau se subordoneaza Autoritatii Nationale a Vamilor. Sistemul de management utilizat la Biroul Vamal Bucuresti Sud este management prin obiective care contribuie la imprimarea unor caracteristici de ordine, disciplina si rigurozitate sistemului vamal. Principalele caracteristici ale managementului prin obiective in cadrul Biroul Vamal Bucuresti Sud , care-i confera valente pragmatice deosebite, se refera la : a).dimensiunea manageriala, respectiv descentralizarea manageriala in interiorul institutiei, in conditiile aparitiei de noi personaje numite centre de gestiune, acestea fiind reprezentate de catre: sefi de PUNCTE VAMALE (marfa, persoane fizice); responsabilul compartimentului datorie vamala; seful echipelor de control antidrog pe fiecare tura de serviciu;

Pagina 17 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

seful colectivului de control antidrog pe Biroul Vamal Bucuresti Sud responsabilul compartimentului de gestiune automata a procesului de vamuiredenumit si administratorul principal de sistem. Aceste centre de gestiune sunt caracterizate prin atributii, responsabilitati si competente profesionale superioare ipostazei de simple subdiviziuni organizatorice. b).dimensiunea economica este asigurata de incasarea de drepturi vamale de import si export la bugetul de stat.Aceste drepturi vamale reprezinta: taxe vamale, accize, TVA, taxe informatizare,comision vamal. Cat priveste utilizarea bugetului ca instrument managerial reiese ca acesta nu se elaboreaza, lanseaza, executa si urmareste la nivelul biroului vamal, intrucat biroul vamal nu are personalitate juridica, fiind subordonat Autoritatii Nationale a Vamilor, iar in plan teritorial Directiei Regionale Vamale Bucuresti.

c).dimensiunea participativa- in sensul ca in elaborarea obiectivelor si a celorlalte componente specifice activitatii de control si vamuire la frontiera este necesara si se faciliteaza participarea activa si responsabila a conducatorilor centrelor de gestiune mentionate la punctul a) si a altor manageri reprezentati de seful si seful adjunct al Biroului Vamal Bucuresti Sud ,precum si a executantilor din cadrul centrelor de gestiune reprezentati de lucratorii, agentii si inpectorii vamali. d).dimensiunea motivationala, evidentiata de corelarea recompenselor/ sanctiunilor cu gradul de realizare a obiectivelor individuale, ale centrelor de gestiune si ale biroului vamal, precum si cu gradul de implicare, de participare a fiecarui lucrator vamal la realizarea acestora. 2.4.Etapele utilizrii managementului prin obiective sunt: I stabilirea obiectivelor fundamentale; II stabilirea celorlalte categorii de obiective: - specifice pentru managementul prin obiective axat pe echip; - individuale pentru managementul prin obiective axat pe individ. III elaborarea celorlalte componente ale managementului prin obiective: - elaborarea bugetelor ca centre de gestiune; - lansarea bugetelor pe patru capitole: 1. obiective;
Pagina 18 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

2. cheltuieli; 3. venituri; 4. rezultate. IV remodelarea subsistemelor: decizional, informaional i organizatoric n consens cu cerinele realizrii obiectivelor; V coordonarea i urmrirea realizrii obiectivelor; VI evaluarea rezultatelor i recompenselor salariailor. Pentru institutiile publice, se are in vedere : precizarea perioadei pentru care se stabilesc obiectivele. selectarea obiectivelor fundamentale din strategia generala a institutiei publice. elaborarea sistemului de obiective in cadrul institutiei publice. Acesta trebuie sa cuprinda: obiective fundamentale, obiective derivate de gradul 1, derivate de gradul 2, specifice si individuale. repartizarea obiectivelor pentru fiecare director, sef de departament. deflnitivarea si repartizarea obiectivelor pentru fiecare functionar public din cadrul institutiei publice. elaborarea programelor de actiune pentru fiecare membru al institutiei sau auto-ritatii. stabilirea termenelor initiate, intermediare si finale de derulare a actiunilor si de realizare a obiectivelor stabilite. alocarea resurselor financiare, informajionale si materiale necesare realizarii obiectivelor stabilite. elaborarea documentelor necesare implementarii managementului prin obiective, respectiv, noile fise de post pentru functionarii publici si programele individuale de activitate. formalizarea managementului prin obiective. monitorizarea procesului de implementare a managementului prin obiective. evaluarea rezultatelor prin compararea cu obiectivele stabilite. aplicarea de recompense si sanctiuni in functie de gradul de realizare a obiectivelor si performantele obtinute. elaborarea propunerilor de imbunata|ire a utilizarii metodei. efectuarea ajustarilor si continuarea aplicarii managementului prin obiective. I.Obiectivele fundamentale ale Biroului Vamal Bucuresti Sud , sunt stabilite conform orientarilor strategice ale Autoritatii Nationale a Vamilor, fiind urmatoarele:

Pagina 19 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

elaborarea unui nou cod si regulament vamal complet armonizat cu aquis-ul comunitar; generalizarea procedurilor simplificate de vamuire; reorganizarea activitatii regionalelor vamale; crearea unui nou mecanism transparent de stimulare materiala a personalului vamal, combinat cu pregatirea profesionala intensa; dezvoltarea semnificativa a activitatii de depistare a evaziunii si a traficului ilicit de frontiera; imbunatatirea infrastructurii vamale prin optimizarea comucatiilor si asigurarea protectiei datelor din sistemul informatic comunitar de urmarire a tranzitului; continuarea investitiilor in securizarea frontierelor de nord si est, modernizarea celor deja existente si dotarea cu echipamente de detectie si control. Pentru stabilirea obiectivelor, este esenial colaborarea, deoarece a fost observat n practic faptul c obiectivele stabilite exclusiv de ctre manager nu sunt acceptate de ctre subaltern i invers. Scopul este stabilirea unui set de obiective care s satisfac ambele pri i la care acestea s adere. Obiectivele derivate de gradul I se deduc din obiectivele fundamentale, pentru anul 2006 fiind urmatoarele : -cresterea veniturilor realizate cu un procent mai mare decat in anul 2005 comparativ cu anul 2004, -cresterea numarului agentilor economici activi; -acordarea de autorizatii de vamuire simplificata, numarul societatilor autorizate sa desfosoare vamiure simplificata fiind prezentate in tabelul de mai jos; Prezentam alaturat, obiectivele stabilite prin ROF pentru fiecare compartiment din cadrul Biroului Vamal Bucuresti SUD COMPARTIMENTUL CONTROL DOCUMENTAR verifica permanent,si in totalitate,operatiunile vamale derulate pe baza documentelor emise; raporteaza,in scris,bilunar sau,dupa caz,lunar sefului biroului vamal deficientele costatate,si face propuneri de eliminare a acestora; verifica preliminar actele constatatoare incheiate la nivelul biroului vamal si le indruma la compartimentul datorie vamala pentru inregistrare,daca au fost intocmite in conformitate cu prevederile legale;
Pagina 20 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

tine evidenta proceselor verbale de contraventie si,dupa expirarea termenelor legale stabilite prin lege,le transmite compartimentului datorie vamala,notificand,cu aprobarea sefului biroului vamal,restituirea sau virarea definitiva a sumelor la bugetul statului.

COMPARTIMENT CONTROL FIZIC ANTIDROG verifica documentele de insotire a mijloacelor de transport,marfurilor si bunurilor care trec frontiera de stat,dupa caz,documentele de identificare a persoanelor fizice,selectand ,in functie de criteriile cadru prevazute in normele metodologice privind activitatea antidrog,acele mijloace de transport si persoane susceptibile de a fi implicate in traficul ilicit de droguri; intocmeste in cazul descoperirii de produse si substante stupefiante si psihotrope,arme si munitii,materii explozive sau dadioactive,precursori si subtante chimice esentiale documentele vamale corespunzatoare in vederea predarii cazului organelor de urmerire penala,conform legii; asigura ca activitatea de control fizic sa se efectueze in prezenta organelor abilitate,potrivit reglementarilor legale constata necesitatea si oportunitatea efectuarii de analize tehnice si de laborator pentru identificarea marfurilor; implementeaza si exploateaza baza de date privind consemnele antidrog si pastreaza confidentialitatea acestora; efectueaza,in cazul unor indicii temeinice,controlul vamal corporal in conditiile legii si asigura realizarea exeminarii medicale a persoanelor fizice care,la trecerea frontierei,sunt susceptibile de a transporta droguri ascunse in corpul lor,pe baza consimtanantului acestora. COMPARTIMENTUL DE GESTIUNE AUTOMATA A PROCESULUI DE VAMUIRE gestioneaza schimbarile de versiuni ale sistemului; gestioneaza schimbarile de configurare ale sistemului; asigura confidentialitatea informatiilor in prelucrare si transmitere prin verificarea drepturilor de acces conform procedurilor stabilite,gestionarea conectarii comisionarilor si declarantilor in nume propriu; gestioneaza bazele de date prin implementarea procedurilor de refacere a bazelor de date in urma unor incidente,aplicarea procedurilor automate de recuperare/refacere a
Pagina 21 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

informatiilor,gestionarea introducerii in baza de date a declaratiilor vamale prelucrate manual,avizarea anularilor de declaratii vamale din baza de date; gestionarea echipamentelor de calcul si asigurarea securitatii spatiilor afectate si a respectarii conditiilor de protectie a muncii.

Pagina 22 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

COMPARTIMENTUL DATORIE VAMALA este coordonat de catre seful adjunct al biroului vamal ,avand urmatoarele atributii : exercita controlul financiar preventiv acolo unde este cazul sau prin imputerniciri, pentru operatiunea de validare a declaratiei vamale in detaliu si pentru alte operatiuni incredintate, conform legii, atributie comuna cu sefii de tura pe perioada programului de naopte ; intocmeste balanta lunara de verificare si raportul trimestrial de gestiune pentru activitatea proprie ; intocmeste deconturile privind justificarea avansurilor in lei, analizeaza cheltuielile bugetare din avansurile acordate titularilor de avansuri si propune dupa caz reducerea cheltuielilor cu activitatea curenta ; organizeaza activitatea casieriei, potrivit legii ; efectueaza controlul inopinat al casieriei conform reglementarilor legale in vigoare, cat si asupra incasarilor efectuate in timpul turelor de serviciu de lucratorii vamali, din operatiuni de incasare, amenzi si alte operatiuni ; urmareste, asigura si raspunde de virarea la bugetul statului a tuturor sumelor incasate si datorate acestuia la termenele legale ; calculeaza si incaseaza de la agentii economici dobanzi si penalitati de intarziere prevazute de lege pentru nerespectarea termenelor de plata , a drepturilor vamale cuvenite bugetului de stat ; intocmeste informari si rapoarte statistice in domeniul propriu de activitate, raspunde de exactitatea si realitatea datelor raportate ; raspunde de inregistrarea in contabilitate a documentelor justificative aprobate si vizate pentru controlul financiar preventiv inregistreaza in registrul special actele constatatoare emise la nivelul intregului birou vamal ; expediaza actele constatatoare agentiilor economici titulari urmareste si deruleaza, in mod centralizat, scrisorilew de garantie la operatiunile vamale suspensive ; tine evidenta proceselor verbale de contraventie si dupa expirarea termenelor legale stabilite prin lege notifica, cu aprobarea sefului biroului vamal, restituirea sau virarea definitiva a sumelor la bugetul statului urmareste aplicarea riguroasa a reglementarilor legale privind asigurarea intergritatii patrimoniului aflat in administrarea institutiei vamale , participa la operatiunea de inventariere si asigura valorificarea, potrivit legii, a rezultatelor inventarierii
Pagina 23 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

III.Definirea posturilor. Stabilirea obiectivelor individuale este n general discutat ca o serie de sarcini. Prima sarcin este definirea postului, moment n care subordonaii discut cu superiorul ierarhic despre coninutul postului i stabilesc importana principalelor ndatoriri. Unii manageri consider aceast etap ca nefiind esenial, dar numeroase studii evideniaz existena unor nenelegeri ntre ef i subaltern cu privire la responsabilitile postului. Se poate ajunge la nelegere doar prin comunicarea valorilor i a prioritilor.Obiectivele individuale sunt stabilite in fisa postului conform R.O.F.-ului. Managerul are responsabilitatea de a asigura acordul dintre obiectivele stabilite n aceast etap i obiectivele organizaionale, precum i de a se asigura c obiectivele sunt suficient de greu de atins pentru a-l motiva pe subaltern s depun efort pentru atingerea lor. Pe de alt parte, aceste obiective nu trebuie s par nerealizabile subalternilor. Redactarea obiectivelor reprezint al treilea pas n stabilirea obiectivelor i are rolul de a le face verificabile. Obiectivele trebuie scrise n aa fel nct la sfritul unei perioade stabilite de timp, att managerul ct i subalternul s poat verifica n ce msur au fost atinse rezultatele dorite. De-a lungul timpului, practicienii au ntocmit urmtoarea list de reguli utile n redactarea obiectivelor: 1. 2. 3. 4. subalternului. 5. 6. 7. prioritate. Dup ce managerul i subalternul colaboreaz n stabilirea de obiective, urmtorul pas este planificarea modului n care aceste obiective vor fi atinse, acest pas reprezentnd etapa de planificare a aciunii. n aceast etap managerul determin de ce este nevoie pentru atingerea unui anumit obiectiv, n paralel cu includerea obiectivului respectiv n planuri. Managerii de pe nivelele de vrf ale organizaiei au responsabilitatea de a asigura coerena i continuitatea dintre planurile subalternilor lor. A. P. Raio sugereaz apte pai care pot fi urmai pentru ntocmirea unui plan de aciune: 1. Stabilirea a ceea ce trebuie realizat.
Pagina 24 din 41

Obiectivele trebuie s fie precise i msurabile. n declararea obiectivelor trebuie inclus elementul temporal. Obiectivele trebuie s fie clare i lipsite de ambiguiti. Obiectivele trebuie s constituie o provocare, dar s nu depeasc posibilitile Obiectivele trebuie s fie orientate spre rezultat. Obiectivele trebuie s fie n acord cu obiectivele i politicile organizaiei. Lista trebuie s cuprind cel mult cinci obiective, ordonate n funcie de

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

2. 3. 4. 5. 6. 7.

Definirea principalelor activiti menite s sprijine obiectivele. Stabilirea relaiei dintre aceste activiti. Clarificarea rolurilor i a legturilor i desemnarea principalelor responsabiliti Estimarea termenelor pentru ncheierea fiecrei activiti principale i a Identificarea resurselor necesare pentru ndeplinirea fiecrei activiti. Verificarea termenelor limit i modificarea planului de aciune, n aa fel nct

pentru fiecare aciune. activitilor secundare.

s existe suficient flexibilitate pentru eventualele modificri.

2.5.Principalele instrumente manageriale utilizate de managementul prin obiective Instrumentarul managerial utilizat in contextul managementului prin obiective practicat la Biroul Vamal Bucuresti Sud include mai multe metode si tehnici manageriale, respectiv: -diagnosticarea -delegarea -sedintele de lucru- zilnic -ordine de serviciu -activitatea de pregatire profesionala

Un element important al sistemului de management prin obiective l reprezint procesul de revizuire i accentul pus pe autocontrol. MPO recunoate importana pe care o are controlul i acord responsabilitatea de a controla indivizilor responsabili cu ndeplinirea planului. Cei implicai i pot controla performanele prin monitorizarea progreselor n raport cu obiectivele stabilite i pot lua msuri de corectare dac este nevoie. Pe lng accentul pus pe autocontrol, programele MPO solicit revizuirea periodic a performanelor. Practicienii recomand ntlniri ntre ef i fiecare subaltern al su la intervale de trei, ase sau nou luni, ntlniri n cadrul crora managerii au ocazia de a acorda feedback. n general, managerii i subalternii lor se ntlnesc anual pentru a discuta rezultatele eforturilor depuse de subalterni pentru atingerea obiectivelor de performan stabilite; aceste ntlniri poart numele de interviuri de evaluare. Orientat spre discutarea rezultatelor i purtat
Pagina 25 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

pe un ton constructiv, iar nu critic, aceste interviuri au influen direct asupra promovrilor, primelor, stabilirii necesitilor de instruire, oferirii de beneficii sau lurii de msuri disciplinare. Datorit faptului c este nevoie de o perioad de timp considerabil i de desfurarea ctorva cicluri ale programului de management prin obiective pentru a se ajunge la nvarea din experiena oferit de acestea, este de obicei nevoie de cel puin cinci ani pentru instalarea cu succes a unui program MPO ntr-o firm de dimensiuni medii. Este de aceea folosit metoda introducerii programului la nivelul de vrf al organizaiei i extinderea lui progresiv ctre nivelele inferioare. n ncercarea de a demonstra c MPO reuete s conduc la mbuntirea performanelor, J. N. Kondrasuk a fcut o trecere n revist a cercetrii n acest domeniu. El a descoperit c, din 141 de studii de caz, 123 au avut rezultate pozitive, 8 au avut rezultate indecise, i doar 10 au avut rezultate negative. Majoritatea studiilor au fost concentrate pe trei aspecte ale MPO: stabilirea obiectivelor, feedback-ul privind rezultatele i participarea subalternilor la luarea deciziilor. Punctele slabe i punctele forte ale institutiei.

S-au identificat puncte slabe la toate cele trei nivele, central, regional respectiv de birou vamal si vizeaz n primul rnd : personalul de specialitate este insuficient din cauza fluctuaiilor de personal calificat si diminuarea numarului de posturi vacante precum i a lipsei preocuprii de a scoate la concurs posturile vacante; din lipsa personalului de specialitate se constat o aglomerare a sarcinilor alocate n cazul salariaiilor care au studii corespunztoare, ceea ce duce i la incompatibilitate n exercitarea atribuiilor de aseamenea, exist situaii n care, sarcinile de serviciu corespunztoare nu mai sunt preluate de nici un alt nlocuitor atunci cand un salariat responsabil cu o anumita activitate pleac din sistem; o serie de cadre de conducere nu sunt atestate pe post creeaza o situatie de provizorat care nu este benefic funcionrii optime a direciilor; gradul ridicat de uzur al echipamentelor folosite n activitatea vamal la toate cele trei nivele precum si expirarea duratei de funcionare a echipamentelor conduc la un proces

Pagina 26 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

de prelucrare al documentelor foarte greoi, ntreruperi dese, reducerea performantelor oferite de acestea si la generarea de timpi neproductivi la nivelul birourilor vamale; lipsa de ntretinere a acestor echipamente; lipsa personalului vamal cu pregatire n domeniu IT, desi 93 de birouri vamale sunt informatizate, conduce la o slaba gestiune a bazelor de date si implicit la timpi mari de prelucrare a datelor informatice; lipsa unui sistem de raportare si evaluare a activitii la toate nivelele; aplicarea n mod necorespunztor a cadrului stimulativ la nivelul personalului vamal; inexistena unui sistem managerial care s permit gestionarea informaiilor privind performanele personalului; lipsa organizrii concursurilor de promovare a personalului vamal precum i salarizarea scazut au dus la plecri masive a personalului cu vechime i experien n funcia pe care o deinea. Puncte forte: la nivelul instituiei s-au nregistrat n privina mbuntirii semnificative a gradului de colectare a veniturilor la bugetul statului( s-a constatat o crestere cu 54% mai mult fa de anul precedent) i a creterii eficienei activitii vamale ( fapt confirmat i de rapoartele Bncii Mondiale); extinderea aplicaiilor informatice, cum ar fi: cea de contabilitate, de decontare electronic a datoriei vamale precum i altele specifice activitaii vamale la un numr foarte mare de birouri vamale; perfecionarea i specializarea personalului vamal prin participarea la cursuri de perfecionare i specializare; derularea cu succes a unor programe cu finanare Phare; creterea cu 92% a indicatorului de performan, venituri colectate/lucrtor vamal fa de anul precedent; Numrul relativ redus de niveluri ierarhice (5) permite o mai bun comunicare (formal) ntre compartimente i/sau posturi situate pe acelai nivel ierarhic sau pe niveluri diferite. Cauzele care au generat punctele forte:

Pagina 27 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

indicatorii calitativi i cantitativi calculai au avut valori situate n limitele normale ceea ce relev o situaie economic bun pe ansamblu; au fost adoptate masuri pentru imbunatatirea procedurilor de vamuire - proceduri simplificate, optimizarea sistemului de procesare automata a declaratiilor vamale, introducerea si extinderea decontarii electronice a datoriei vamale la un numar de 79 birouri vamale si, la sfarsitul acestui an, impreuna cu Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiilor, A.N.V. a lansat operatiunea de depunere a declaratiei vamale on-line utilizand Internetul; prelucrarea informaiilor i elaborarea unor situaii cteva aplicaii informatice bine structurate (Fox Pro, CAM pentru contabilitate la toate nivelele; Asycuda++ pentru prelucrarea automat a declaratiei vamale la birourile vamale; NCTS pentru gestionarea tranzitelor la birouri vamale etc); analiza calitativ a potenialului uman, relev faptul c majoritatea personalului are studii superioare i o medie de vrst ntre 30-38 ani, ceea ce are um impact pozitiv asupra activitii Cauzele care au generat punctele slabe: n cadrul societii nu exist o echip specializat pentru service-ul echipamentelor, pentru dezvoltarea unor soluii software pentru a crete substanial eficiena sistemului informaional ; Existena n cadrul sistemului informaional al instituiei a unor circuite informaionale prea lungi; din analiza potenialului uman al instituiei, se observ c n ultimii trei ani, acesta s-a diminuat datorit restructurrii care a avut loc n anul 2000, dar i pe fondul nemulumirilor salariale.

Pagina 28 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

CAPITOLUL III AVANTAJELE UTILIZARII MANAGEMENTULUI PRIN OBIECTIVE

3.1. Avantaje si dezavantaje n general, stabilirea de obiective se reflect n mbuntirea performanelor, deoarece indivizii care i stabilesc singuri obiectivele au tendina de a dori s i creasc nivelul performanelor. n plus, dac aceti indivizi vor atinge obiectivele pe care i le-au stabilit, vor dori s ating obiective mai deprtate; dac ns eueaz n atingerea obiectivelor, vor fi reticeni n a stabili obiective pe care consider c nu le vor putea atinge. Cercettorii au artat c nivelul performanelor poate scdea, dac obiectivele nu sunt precise i nu sunt percepute ca rezonabile de ctre subalterni. Feedback-ul privind nivelele de performan are de asemenea o influen benefic asupra mbuntirii performanelor. Pentru ca feedback-ul s aib un impact pozitiv, este nevoie s fie acordat periodic i s fie relevant pentru modul n care sarcinile sau obiectivele au fost ndeplinite. Studiile arat de asemenea c indivizii au performane mai ridicate n situaia n care li se acord ocazia s participe la stabilirea obiectivelor pe care trebuie s le ating. Este important ca managerul s aplice efectiv sugestiile subalternului, iar nu s i dea acestuia doar impresia c l ascult. Implicarea activ a angajailor n stabilirea de obiective crete productivitatea din dou motive: participarea la stabilirea obiectivelor va determina stabilirea de obiective cu care angajatul este de acord i pentru a cror atingere este dispus s depun efort, i participarea la stabilirea obiectivelor l motiveaz pe angajat s stabileasc obiective mai greu de atins, care conduc la performane mai ridicate. Cu toate c, n general, MPO este sprijinit de cercettori, exist cteva minusuri ale acestei tehnici manageriale. MPO poate necesita prea mult timp i efort i genereaz multe documente: trebuie completate multe formulare, iar acestea trebuie adaptate n permanen n funcie de schimbri. Programele MPO nu pot rezolva toate problemele cu care se confrunt o organizaie, ba chiar pot da natere la probleme: dac evaluarea performanelor nu este realizat corespunztor, acest lucru poate crea conflicte ntre manageri i subalternii lor, deoarece aceast etap are influene directe asupra salariilor i a promovrilor.
Pagina 29 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Pentru unele organizaii puternic ierarhizate, stabilirea de relaii de colaborare ntre efi i subalterni poate fi imposibil, iar introducerea de programe MPO nu ar putea avea efectele scontate. Ali manageri pot folosi faptul c pot msura atingerea obiectivelor pentru a stabili obiective imposibil de atins i pentru a stabili pedepse pentru cei care nu le pot atinge; programul MPO astfel condus va avea un impact negativ asupra angajailor i asupra performanelor lor. H. L. Tosi i S. Carrol au identificat ase avantaje ale programelor MPO: 1. 2. 3. 4. 5. evaluare. 6. scontate. Din aceast analiz reiese c sistemele MPO au avantaje nu doar pentru indivizi, ci i pentru organizaie. Prin explicarea clar a ateptrilor, prin faptul c ofer angajailor posibilitatea de a-i stabili obiectivele i prin aezarea rezultatelor evalurii la baza sistemului de recompensare, organizaiile care implementeaz sisteme MPO reuesc s i motiveze puternic angajaii. Datorit faptului c obiectivele sunt stabilite la toate nivelele organizaiei, acestea sunt mai realiste i mai uor de acceptat de ctre angajai, i vor fi mai uor de atins datorit creterii ataamentului angajailor fa de organizaie i mbuntirii comunicrii. Experiena a dovedit c utilizarea potrivit a programelor MPO conduce la schimbri pozitive de atitudine, comportament i performane. Datorit largii utilizri a managementului prin obiective, managerii au descoperit un mare numr de lucruri care pot asigura eficiena acestei tehnici. Managerii de nivel nalt trebuie s demonstreze c sprijin aceste programe. Este de asemenea important instruirea managerilor n legtur cu principiile i procesele managementului prin obiective i cu abilitile necesare pentru asigurarea succesului implementrii.
Pagina 30 din 41

Permite indivizilor s tie ce se ateapt de la ei i le clarific rolurile. Permite identificarea problemelor i i ncurajeaz pe manageri s stabileasc mbuntete comunicarea ntre manageri i i motiveaz. Indivizii ajung s cunoasc obiectivele organizaionale i i orienteaz Ofer criterii de evaluare mai obiective i asigur echitatea procesului de Asigur dezvoltarea personalului prin raportarea rezultatelor obinute la cele

planuri de aciune i date int de rezolvare a problemelor.

activitatea spre atingerea lor.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Obiectivele trebuie s fie clare i precise, deoarece managementul prin obiective i demonstreaz eficiena atunci cnd n evaluarea performanelor sunt utilizate obiective realiste, importante i msurabile, i devine ineficient atunci cnd aceste obiective sunt lipsite de importan, stabilite pe termen scurt sau nu pot fi msurate. Implicarea angajailor poate fi asigurat doar prin acordarea periodic de feedback, deoarece indivizii au nevoie s tie n ce raport se afl nivelul lor actual de performane fa de obiectivele stabilite. Pentru ca programele de management prin obiective s funcioneze, este nevoie ca angajaii s fie implicai efectiv n stabilirea de obiective. Dac ndeplinesc aceste condiii, sistemele de management prin obiective vor funciona, indiferent de modul n care vor fi modificate pentru a se potrivi problemelor cu care organizaia se confrunt. Avantajele utilizrii combinate a sistemului de management prin obiective sunt: asigurarea delimitrii i dimensionarea riguroas a obiectivelor structurarea judicioas a autoritii pe niveluri ierarhice; precizarea clar a rolului i locului fiecrei componente n realizarea obiectivelor; promovarea unui sistem flexibil de cointeresare material; asigurarea determinrii unor aciuni reale; crearea unei noi stri de spirit unei noi atitudini fa de munc, de implicare n realizarea obiectivelor; armonizarea intereselor economice ale actorilor firmelor. n categoria limitelor semnalm: probleme de comportament a personalului; eforturi apreciabile n aplicarea managementului prin obiective; dificultatea stabilirii de obiective individuale pentru toate posturile. Avantajele majore derivate din utilizarea metodei managementului prin obiective sunt urmatoarele: cresterea gradului de motivare a functionarilor public. accentuarea dimensiunii participative a managementului public. imbunatatirea utilizarii timpului de catre managerii publici, dar si de functionarii cu functii publice de executie. Intarirea responsabilitatii fata de realizarea obiectivelor stabilite atat pentru managerii publici, cat si pentru functionarii publici de executie.
Pagina 31 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

crearea unui sistem de diferentiere a veniturilor functionarilor din institutiile publice in functie de nivelul performan^elor obtinute in procesul de realizare a obiectivelor individuale. imbunatatirea semnificativa a procesului de planificare si coordonare a activitatii din institutia publica. cresterea semnificativa a eficientei organizatiei publice. De altfel, toate aceste avantaje ale metodei explica in mare parte utilizarea acesteia pe scara larga aiaturi de managementul prin proiecte in institutiile publice din tarile dezvoltate. Avantajele constituie, in acelasi timp, argumente clare si concrete care sa convinga si managerii publici din institutiile si autoritatile administrative din tara noastra sa apeleze cu incredere la metoda managementului prin obiective.

3.2. Prezentarea sistemului de obiective pentru perioada urmatoare 1-3 ani Sistemul vamal 2005 2008

Masurile pe care Guvernul Romaniei le va promova in ceea ce priveste politica vamala a Romaniei pornesc de la functiile de baza pe care institutia vamala le indeplineste in contextul procesului de integrare a Romaniei in Uniunea Europeana. In timp ce functia fiscala a vamii se redimensioneaza, functiile de facilitare a comertului precum si de protejare a cetatenilor din spatiul comunitar, data fiind pozitionarea noastra la granita exterioara Uniunii Europene, isi vor spori in mod semnificativ importanta. Disfunctiile existente, care afecteaza bugetul de stat si mediul de afaceri, urmeaza sa fie inlaturate prin accelerarea masurilor de reforma institutionala si legislativ-procedurala: includerea autoritatii vamale in administratia fiscala centrala, ca organ executiv autonom al Ministerului de Finante; atribuirea de noi competente autoritatii vamale pe linia administrarii si a altor categorii de impozite, cu precadere a accizelor, a TVA-ului s.a., ceea ce va duce la cresterea gradului de colectare a acestor impozite, prin disparitia unor verigi administrative si simplificarea procedurilor de constatare, calculare, incasare si urmarire a creantelor bugetare; legiferarea unui nou Cod si Regulament vamal roman complet armonizat cu acquis-ul comunitar; generalizarea procedurilor simplificate de vamuire, aplicabile agentilor economici cu volume de activitate, active, investitii si personal angajat semnificative, personalul eliberat
Pagina 32 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

putand fi focalizat pe activitatile de depistare a evaziunii, a traficului ilicit de frontiera etc.; punerea imediata la dispozitia agentilor economici in forma tiparita sau in format electronic a Tarifului vamal integrat roman, instrument necesar in vederea inlaturarii aplicarii arbitrare a legii de catre personalul vamal si reducerii coruptiei; eliminarea coruptiei din sistemul vamal prin reorganizarea activitatii regionalelor vamale, regandirea intregului sistem al competentelor acesteia, inclusiv in materia eliberarii diferitelor autorizatii cerute in exces de legislatia in vigoare, precum si prin crearea unui mecanism transparent de stimulare materiala a personalului vamal combinat cu pregatirea profesionala intensiva; regandirea sferei de competenta a tuturor autoritatilor statului care isi desfasoara activitatea in punctele de trecere a frontierei; adoptarea si in aceasta privinta a modelelor performante ale vamilor statelor membre ale Uniunii Europene, prin stabilirea unor atributii ferme referitoare la subordonare, cooperare si colaborare; infiintarea unei Scoli nationale a autoritatii vamale, prin care sa se creeze posibilitatea selectarii si pregatirii corespunzatoare a personalului vamal, precum si crearii unui corp profesionist vamal de elita; elaborarea in domeniul reglementarii a procedurilor de interventie in situatia derularii operatiunilor vamale cu marfuri pirat, conform reglementarilor comunitare si cu respectarea drepturilor datelor din de proprietate informatic intelectuala comunitar de legate urmarire de a comert; tranzitului; imbunatatirea infrastructurii vamale prin optimizarea comunicatiilor si asigurarea protectiei sistemul continuarea investitiilor in securizarea frontierelor de Nord si Est pentru a finaliza lucrarile incepute anterior in sedii de birouri vamale, modernizarea celor existente si dotarea cu echipamente de detectie si control; intensificarea cooperarii autoritatile vamale cu celelalte institutii competente pentru culegerea de informatii, schimbul de date si procesarea acestora in vederea depistarii si combaterii traficului ilicit de bunuri si persoane.

Autoritatea Nationala a Vamilor a elaborat Tariful Vamal Integrat Roman denumit TARIR, ce reprezinta un mecanism de aplicare unitara a reglementarilor vamale armonizate cu legislatia comunitara. TARIR are la baza aceleasi principii cu Tariful Vamal Integrat Comunitar, TARIC, si reprezinta o colectie a reglementarilor legale din domeniul vamal,

Pagina 33 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

interpretate si codificate intr-un mod centralizat si uniform, codurile acestuia urmand a fi utilizate pentru completarea declaratiei vamale. Baza legala Legea nr.159/2005 privind consultarea bazei de date TARIR de catre agentii economici si lucratorii vamali care poate fi accesata pe site-ul ANV, la adresa www.customs.ro. Principii de baza ale TARIR TARIR este un ansamblu de reglementari vamale Permite combinatia reglementarilor si deciziilor aplicabile la vamuire Prin componenta de Management a Tarifului - TMS permite gestionarea datelor la nivel central. Componente de baza ale TARIR Nomenclatura tarifara Masuri Certificate Coduri aditionale Note de subsol Zone geografice Reglementari Implementarea TARIR la nivelul ANV Implementarea TARIR la nivelul ANV a fost realizata in doua faze: TARIR I a inclus: functionalitati privind gestionarea datelor TARIR prin TMS, consultarea TARIR, calculul drepturilor vamale pentru masuri nationale si masuri TARIR fara a fi asigurata legatura cu Sistemul de Procesare a Declaratiei Vamale CDPS/Asycuda++ TARIR II a inclus functionalitati privind integrarea TARIR in mediul SIIV, interfatarea cu sistemul CDPS/Asycuda++ TARIR I asigura: Integrarea tuturor masurilor nationale tarifare si netarifare. Consultarea masurilor UE va fi permisa incepand cu data aderarii Romaniei. Utilizarea acestei componente inainte de data aderarii Romaniei la U.E. Posibilitatea configurarii in viitor de noi module
Pagina 34 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Posibilitatea integrarii ulterioare a unor alte produse sau aplicatii informatice Replicarea si actualizarea automata a bazei de date de la nivel central la nivel regional (pentru consultare si pentru calcul) Prezentarea multilinguala a datelor Utilizarea unor produse software standard (IE, AIX/Linux, Oracle) Utilizarea unor instrumente standard usor de folosit (HTML, Java/JSP, XML) Accesare facila (Web browser client). Modulul WEB pentru accesarea bazei de date TARIR si modulul de calcul TARIR au fost implementate la nivel central si regional pe servere dedicate, asigurandu-se in felul acesta replicarea datelor de la nivel central catre nivelul regional in vederea consultarii bazei de date si utilizarii modulului de calcul. In acelasi timp au fost instruiti lucratorii vamali si agentii economici pentru utilizarea bazei de date TARIR. TARIR II - etape parcurse: Finalizarea implementarii CDPS/Asycuda++ v.1.18b la nivel central, regional (10 directii vamale regionale) si la nivelul unui numar de 91 de birouri vamale informatizate Dezvoltarea interfetei intre CDPS/Asycuda++ v. 1.18b si TARIR si testarea functionalitatilor acesteia Asigurarea armonizarii si utilizarii de catre CDPS/Asycuda++ v. 1.18b si TARIR a datelor de referinta comune Finalizarea cu succes a testelor de Conformitate a TARIR cu TARIC prin utilizarea CCN/CSI Gateway pe mediul de test. Statistici privind declaratiile vamale procesate CDPS/Asycuda++ v. 1.18b: numar declaratii vamale procesate in perioada 01 ianuarie-13 martie 2006:480052 Sistemul de gestiune a cotelor si de supraveghere a acestora in limitele alocate, TQS, este un sistem relativ la TARIR/TARIC ce permite gestionarea contingentelor tarifare prin componenta nationala precum si actualizarea bazei de date a Comisiei Europene cu informatiile corespunzatoare pe baza schimbului electronic de date prin intermediul CCN/CSI Gateway. Urmarirea incadrarii contingentelor in cotele alocate la nivelul CE se face prin aplicatia Web Light client, Surveillance care permite conectarea la aplicatia similara a CE prin CCN/CSI Gateway. Principii de baza ale TQS Gestionarea cotelor tarifare (contingente) la nivelul statelor membre UE Monitorizarea alocarii de cote tarifare (contingente) la nivelul statelor membre UE
Pagina 35 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

schimbul electronic de date cu sistemul TQS al DGTAXUD, utilizand CCN/CSI. Sistemul TQS dispune si de o componenta nationala care va fi utilizata pana la data aderarii Romaniei la UE, urmand ca dupa aceasta data sistemul TQS sa se conecteze la sistemul similar al DGTAXUD prin CCN/CSI Gateway. Sistemul informatic pentru procedurile de procesare, ISPP, este un sistem relativ la TARIR/TARIC ce permite gestionarea informatiilor de prelucrare (procesare) a procedurilor vamale. ISPP este o aplicatie Web Light client, care la data aderarii Romaniei la UE urmeaza sa se conecteze la sistemul similar al DGTAXUD si sa actualizeze baza de date a Comisiei Europene cu informatiile corespunzatoare. Principii de baza ale ISPP Gestioneaza datele referitoare la cererile de autorizare de perfecionare activ, pasiv i transformare sub control vamal depuse de agentii economici la autoritatea vamala Transmite datele referitoare la cererile de autorizare pentru care a fost necesara verificarea conditiilor economice la Comisia Europeana, pentru a fi accesibile tuturor administraiilor vamale din Statele Membre Asigura accesul securizat la baza de date a UE in vederea unei analize comparative ntre operaiunile derulate n alte State Membre ale UE i operaiunile care se deruleaz n Romnia Dup aderarea Romniei la Uniunea European, administraia vamal romn va avea obligatia ndeplinirii condiiilor economice nainte de acordarea autorizaiilor. Totodat, administraia vamal romn, prin Autoritatea Nationala a Vamilor, va avea obligaia de a transmite Comisiei Europene o serie de informaii privind operaiunile de prelucrare derulate n Romnia. n acest sens a fost pregtit o aplicaie accesibil tuturor utilizatorilor din sistemul vamal, denumit n continuare aplicaie nationala ISPP, prin intermediul creia birourile vamale precum i direciile regionale vamale din teritoriu, emitente ale autorizaiilor de perfecionare activ, perfectionare pasiv, transformare sub control vamal, antrepozitare vamala, admitere temporara si autorizatiile de punere in libera circulatie cu destinatie finala, vor transmite ANV informaii privind: autorizaiile emise; cererile respinse pe motive economice; autorizaiile anulate sau autorizaiile revocate.

Pagina 36 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Potrivit Noului Cod vamal si regulamentului de punere in aplicare a Codului, autorizatiile pentru utilizarea unui regim vamal economic pot fi emise in trei modalitati: - in procedura normal - emise de ctre direciile regionale vamale n urma depunerii de ctre agentul economic a unei cereri conform modelului prestabilit n anexa nr. 41 din proiectul de Regulament vamal Romn; - n procedura simplificat - emise de catre birourile vamale pe baza declaratiei vamale (si eventual cu utilizarea unui document care conine informaii suplimentare) i - n procedura unic eliberate de ctre ANV; aceste autorizatii implica cel putin doua State Membre ale Uniunii Europene si se elibereaza la cererea companiilor multinationale. Eliberarea autorizatiilor unice presupune un schimb de informatii intre cele doua (sau mai multe) administratii vamale cu privire la modalitatea de efectuare a controlului asupra derularii regimului in cauza si de verificare a evidentelor. Cererile depuse de agentii economici la autoritatea vamala se introduc n aplicaia ISPP de ctre personalul vamal desemnat n acest sens, urmnd a fi nregistrate automat in sistem. Dup nregistrarea cererilor, acestea se supun analizei pentru verificarea ndeplinirii condiiilor economice necesare acordarii autorizaiilor. Informaiile referitoare la autorizaiile de perfecionare activ, pasiv i transformare sub control vamal pentru care a fost necesar verificarea condiiilor economice vor fi transmise ulterior Comisiei Europene de ctre persoanele desemnate din cadrul ANV prin ISPP i vor fi accesibile tuturor administraiilor vamale din Statele Membre. Din momentul aderarii, administraia vamal romn va avea acces la baza de date a Uniunii Europene, care include informaiile furnizate de toate administraiile vamale ale Statelor Membre i va putea face o analiz comparativ ntre operaiunile derulate n alte State membre ale UE i operaiunile care se deruleaz n Romnia. Sistemul de gestiune a specimenelor de stampile si sigilii este o aplicatie Web Light client care pentru componenta de origine, la data aderarii Romaniei la UE urmeaza sa se conecteze la sistemul similar al DGTAXUD. Principii de baza ale SMS Gestioneaza datele privind stampilele si sigiliile utilizate in operatiunile de tranzit Gestioneaza datele privind stampilele aplicate la marfurile de origine Asigura acces securizat la date si informatii cu caracter specific.

Pagina 37 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Implementarea SMS la nivelul ANV Pentru componenta de tranzit, SMS a fost implementat si conectat la sistemul SMS al DGTAXUD preluindu-se in baza de date a DGTAXUD, incepand cu data de 02.01.2006 stampilele si sigiliile utilizate in operatiunile de tranzit Sistemul de gestiune a informatiilor tarifare obligatorii, EBTI, este un sistem relativ la TARIR/TARIC care permite gestionarea informatiilor tarifare obligatorii prin componenta nationala. EBTI este o aplicatie Web Light client, care la data aderarii Romaniei la UE urmeaza sa se conecteze la sistemul similar al DGTAXUD si sa actualizeze baza de date a Comisiei Europene cu informatiile corespunzatoare. Principii de baza ale EBTI Gestioneaza datele privind incadrarile tarifare obligatorii Asigura accesul securizat la date si informatii cu caracter specific. Interoperabilitatea sistemelor mai sus mentionate cu sistemele IT ale DGTAXUD se realizeaza prin conectarea acestora la CCN/CSI Gateway instalata la sediul Ministerului Finantelor Publice si, dupa caz, schimbul electronic de mesaje. ANV este conectata la CCN/CSI Gateway printr-un canal VPN digital, criptat de 128kbps, legatura respectand cerintele de securitate ale ANV. Etape parcurse: A fost dezvoltata interfata CSI pentru NCTS, a fost realizata configurarea, instalarea CSI pe un calculator dedicat si au fost finalizate testele de conformitate pentru modul de productie prin CCN/CSI Gateway. Aceasta interfata este operationala pentru NCTS incepand cu 2.01.2006 in modul de productie. Au fost finalizate configurarile, instalarile si testele de conformitate pentru modul de productie pentru aplicatiile: ART SMS pentru tranzit AFIS Clientii Web light pentru aceste aplicatii sunt operationali in modul de productie prin CCN/CSI Gateway. Au fost dezvoltate intefetele CSI pentru TARIR si TQS, au fost realizate configurarile, instalarile pe calculatoare dedicate si au fost finalizate testele de conformitate pentru modul de test prin CCN/CSI.

Pagina 38 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Au fost finalizate configurarile, instalarile si testele de conformitate pentru modul de test pentru aplicatiile: ART SMS pentru origine EBTI ISPP Surveillance Clientii Web light pentru aceste aplicatii sunt operationali in modul de test prin CCN/CSI Gateway. La data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana atat TARIR, TQS, cat si aplicatiile Web light vor fi pregatite pentru conectare la sistemele similare DGTAXUD pentru modul de productie prin CCN/CSI Gateway, in felul acesta devenind operationale. Sursele de finantare sunt surse proprii alocate prin bugetul propriu si alte surse externe (programe PHARE, TWINING) suportate de Comisia Europeana, proiecte finalizate prin Euro-Customs si asistenta acordata in cadrul programului bilateral. Programe finantate Phare gestionate de Autoritatea Nationala a Vamilor a caror implementare a fost incheiata integral

Pagina 39 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

3.3. Recomandari si concluzii:

Pregtirea i perfecionarea decizional i managerial corespunztoare a personalului implicat; Repartizarea echilibrat a sarcinilor, responsabilitilor i competenelor la nivelul managerilor, mai ales la nivelul directorului general care are prea multe compartimente n subordine i implicit o pondere ierarhic ridicat; Scurtarea pe ct posibil a circuitelor informaionale printr-o mai bun organizare a compartimentelor i posturilor din cadrul societii; Informatizarea continu a activitilor unitii n vederea creterii vitezei de reacie la schimbrile provenite din mediu extern i intern; Aplicarea n mod corespunztor a cadrului stimulativ la nivelul personalului vamal; Utilizarea unor metode de cretere a flexibilitii structurii organizatorice, cum ar fi, proiectarea posturilor, rotaia posturilor sau mbogirea posturilor, cu efecte benefice att pentru institutiei (creterea productivitii muncii) ct i pentru personalul acesteia (elimin stricta specializare i monotonia, ofer posibilitatea de a nva continuu i de a progresa din punct de vedere profesional). Pentru a raspunde in timp real eventualelor schimbari de la nivelul administratiei vamale si cerintelor aderarii la Uniunea Europeana s-au prevazut sisteme interne pentru revizuirea si actualizarea permanenta a strategiilor din domeniile de interes si care trebuie dezvoltate tinand seama de rezultatele inregistrate in etapele de implementare a procesului de reforma. Functionarea acestor mecanisme se va baza pe: Rapoartele de monitorizare interna si externa care vor fi intocmite periodic conform sistemului de monitorizare; Rapoartele de sinteza care vor fi intocmite pe baza rapoartelor interne si externe de monitorizare, urmand a fi inaintat conducerii Autoritatii Nationale a Vamilor. Toate aceste informatii vor fi prelucrate in vederea formularii unor noi propuneri privind actualizarea periodica a strategiilor si obiectivelor institutiei publice. Indiferent de varianta agreata si implementata, prin aplicarea managementului prin obiective se urmareste cresterea eficientei managementului organizafiei. Utilizarea managementului prin obiective ca metoda in organizatiile din sectorul public implica luarea in considerare a particularitatilor domeniului managementului public:
Pagina 40 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

gradul mare de diversitate a obiectului de activitate al institutiilor si autoritatilor administrative; constrangerile provenite din cadrul legislativ si din influen|ele reprezentantilor politicului; dificultatile in cuantificarea obiectivelor; riscurile determinate de schimbarile aparute fn mediul social, politic etc. Managementul prin obiective este considerata metoda cu cea mai larga pondere in instrumentarul managerilor publici din tarile dezvoltate tocmai pentru ca permite o concentrare a atentiei managerilor publici catre schimbarile aparute recent in politicile institutiilor situate pe nivelurile ierarhice superioare oferind cadrul general pentru o actualizare permanenta a obiectivelor de realizat, a continutului sarcinilor si in acelasi timp permitand o evaluare a modului in care resursele umane si financiare sunt folosite eficient pentru atingerea nivelului de performanta previzionat. Utilizarea unei astfel de metode de catre managerii publici din Romania devine in contextul integrarii in Uniunea Europeana nu numai o schimbare oportuna, dar si absolut necesara, care ajuta la defmirea clara a obiectivelor pana la nivel de functionar public cu implicarea directa a acestora si la crearea mecanismului managerial intern de realizare a lor.

Pagina 41 din 41