EXTRDAREA

1. Consideraii generale
Extrdarea este un act de asisten juridic prin care un stat pe teritoriul cruia s-a refugiat un infractor sau condamnat , care nu este cetean al statului solicitat, este predat , la cerea statului n drept a-l urmri penal, judeca sau supune la executarea condamnrii penale. Ca regul cetenii proprii nu se extradeaz.Extrdarea este recunoscut ca instituie juridic de Constituia Romniei n art.192. n doctrina de specialitate extrdarea este definit ca fiind un act de asisten juridic interstatal n materie penal care urmrete transferul unui individ urmrit sau condamnat penal din domeniul suveranitii juridice a unui stat n domeniul celuilalt stat3. Rolul principal al extradrii este acela de a asigura fiecrui stat condiii optime de realizare a justiiei, prin represiunea infraciunilor. O definiie exact a extrdrii nu se regsete nici n Codul penal i nici n Constituie, astfel nct Legea 302/20044 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, servete numai la stabilirea condiiilor de reciprocitate i de procedur. Extrdarea este o instituie juridic att a dreptului intern, ct i a dreptului internaional prin care persoanele vinovate de svrirea unor infraciuni internaionale sunt predate statelor ndreptite a le judeca i condamna ori a le obliga s execute o pedeaps la care au fost condamnate. Extrdarea este un act de cooperare a statelor mpotriva infractorilor de un anumit gard de periclozitate, pentru a mpiedica sutragerea acestora, prin refugierea pe teritoriul altui stat, de la rspunderea penal. Extrdarea este un act bilateral care presupune un stat solicitant5, care cere extrdarea, i un stat solicitat6, care primete cererea de extdare7. Art.9 din Codul penal prevede Extrdarea se acord sau poate fi solicitat pe baz de convenie internaional, pe baz de reciprocitate i, n lipsa acestora, n temeiul legii8.
1 2

A.t.Tulbure, A.M.Tatu, Tratat de drept procesual penal, Editura AllBeck, Bucureti, 2001 Constituia Romniei republicat n M.Of nr.767/31 octombrie 2003 3 A.Nstase, C.Jura, B.Aurescu, Drept internaional public. Sinteze pentru examen, Editura AllBeck, Bucureti,1999 4 Legea 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal ,publicat n M.Of.nr.594/1 iulie 2004, a abrogat prin art.188 Legea 296/2001 5 Art.2, lit.b din Legea 302/2004 , stat solicitant este statul care formuleaz cererea de asisten judiciar internaional 6 Conform art.2, lit.c din Legea nr.302/2004 stat solicitat este statul cruia i este adresat cererea de asisten judiciar internaional 7 A.t.Tulbure, A.M.Tatu, Tratat de drept procesual penal, Editura AllBeck, Bucureti, 2001 8 Codul penal, Editura AllBeck, Bucureti, 2003

EXTRDAREA Romnia a ratificat prin Legea 80/19979 Convenia european de extrdare10, care constituie cadrul general privind extrdarea ntre rile semnatare. Fiind o instituie juridic, extrdarea prezint i un pronunat coninut politic, ntruct se realizeaz pe baza voinei liber exprimate a statelor, cu respectarea suveranitii i independenei lor.

2. Persoanele supuse extrdrii

a)Persoane care pot fi extrdate (condiie pozitiv) Conform art.22 din Legea 302/2004 i a Legii 80/1997 pot fi extrdate din Romnia la cererea unui stat strin, persoanele care sunt urmrite penal sau sunt trimise n judecat pentru svrirea unei infraciuni, ori sunt cutate n vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran n statul respectiv. Extrdarea este acordat de Romnia, n vederea urmririi penale sau a judecii, numai pentru fapte a cror svrire atrage, potrivit legislaiei statului solicitant i legislaiei romne, o pedeaps privativ de libertate mai mare de 2 ani, iar n vederea executrii unei sanciuni penale, numai dac aceasta este mai mare de un an (art.28 din Legea 302/2004). n cazul infraciunilor fiscale, extrdarea se va putea acorda n situaia existenei dublei incriminrii11. Extrdarea va putea fi acordat12: a) dac fapta care a dat loc judecii a fost comis mpotriva unei persoane, instituii sau bun avnd caracter public n statul solicitant; b) dac persoana care a format obiectul judecii avea ea nsi un caracter public n statul solicitant. Extrdarea se va acorda, dac partea solicitant d asigurri apreciate ca suficiente spre a garanta persoanei a crei extrdare este cerut dreptul la o nou procedur de judecat care s-i salvgardeze drepturile la aprare13. Potrivit art.24 din Legea 302/2004 cetenii romni pot fi extrdai din Romnia n baza conveniilor internaionale la care aceasta este parte i pe baz de reciprocitate, numai dac este ndeplinit cel puin una din urmtoarele condiii: n vederea efecturii urmririi penale i a judecii, dac statul solicitant d asigurri considerate ca suficiente c, n cazul
9

Legea 80/9 mai 1997 pentru ratificarea Conveniei europene de extrdare , publicat n M.Of .89/14 mai 1997 Convenia european de extrdare, ncheiat la Paris la 13 decembrie 1957 11 Art.5 din Convenia european de extrdare 12 Art.2 din Protocolul Adiional la Convenia european de extrdare (Strasbourg, 15 octombrie 1975) 13 Art.3 din Al Doilea Protocol Adiional la Convenia European de extrdare (Strasbourg, 17 martie 1978)
10

EXTRDAREA condamnrii la o pedeaps privativ de libertate printr-o hotrre judectoreasc definitiv, persoana extrdat va fi transferat n vederea executrii pedepsei n Romnia; persoana extrdabil14 domiciliaz pe teritoriul statului solicitant la data formulrii cererii de extrdare; persoana extrdabil are i cetenia statului solicitant; persoana extrdabil a comis fapta pe teritoriul sau mpotriva unui cetean al unui stat membru al Uniunii Europene, dac statul solicitant este membru al Uniunii Europene. Dac regula este c cetenii proprii nu se extrdeaz, excepia este reglementat de art.22. b)persoane care nu pot fi extrdate (condiie negativ) Nu pot fi extrdai din Romnia: cetenii romni, dac nu sunt ntrunite condiiile prevzute la art.24; persoanele crora li s-a acordat dreptul de azil n Romnia15; persoanele strine care se bucur n Romnia de imunitate de jurisdicie, n condiiile i n limitele stabilite prin convenii sau prin alte nelegeri internaionale; persoanele strine citate din strintate n vederea audierii ca pri, martori sau experi n faa unei autoriti judiciare romne solicitante, n limitele imunitilor conferite prin convenie internaional; extrdarea oricrei alte persoane strine poate fi refuzat sau amnat, dac predarea acesteia este susceptibil s aib consecine de o gravitate deosebit pentru ea, n special din cauza vrstei sau a strii sale de sntate16; Romnia nu va acorda extrdarea n cazurile n care persoana extrdabil ar fi judecat n statul solicitant de un tribunal care nu asigur garaniile fundamentale de procedur i de protecie a drepturilor la aprare sau de un tribunal naional instituit anume pentru cazul respectiv, ori dac extrdarea este cerut n vederea executrii unei pedepse pronunate de acel tribunal17;

14

Art.2, lit.g din Legea 302/2004, persoan extrdabil este persoana care formeaz obiectul unei proceduri de extrdare 15 Art.18, alin.2 din Constituie Dreptul de azil se acord i se retrage n condiiile legii, cu respectarea tratatelor i a conveniilor internaionale la care Romnia este parte. 16 Art.23, alin.3 din Legea 302/2004 17 Art.33 din Legea 302/2004

EXTRDAREA extrdarea nu se acord n cazul n care prescripia rspunderii penale sau prescripia executrii pedepsei este mplinit fie potrivit legislaiei romne, fie potrivit legislaiei statului solicitant18; extrdarea nu se acord n cazul n care, potrivit att legislaiei romne, ct i legislaiei statului solicitant, aciunea penal poate fi angajat numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate, iar aceast persoan se opune extrdrii (art.32 din Legea 302/2004); extrdarea nu se va acorda, dac infraciunea pentru care este cerut este considerat de partea solicitat ca infraciune politic sau c fapt conex unei asemenea infraciuni19; persoanele pentru care cererea de extrdare este motivat printr-o infraciune de drept comun, dar partea solicitat are motive temeinice de a crede c urmrirea sau judecata se va face pentru considerente de ras, de religie, de naionalitate sau de opinii politice ori ca situaia acestei persoane risc s fie agravat pentru unul sau altul dintre aceste motive20; extrdarea nu poate fi motivat de infraciuni militare21; chiar dac persoana este strin, extrdarea poate fi refuzat dac potrivit principiilor teritorialitii poate fi judecat i condamnat n ara solicitat (art.7-8 din Convenia european de extrdare); extrdarea va fi refuzat n virtutea principiului non bis in idem, n cazul n care: a fost judecat definitiv de ctre autoritile competente ale prii solicitate, pentru fapta sau faptele pentru care extrdarea este cerut, i a fost achitat sau pedeapsa privativ de liberate a fost executat integral (art.9 din Convenie); extrdarea nu se acorda dac persoana este condamnat, potrivit legii rii solicitante, la pedeapsa capital, iar aceast pedeaps nu este prevzut de legea rii solicitate, dac nu se acord asigurri sigure c pedeapsa capital nu se va executa (art.11 din convenie). La categoriile de persoane menionate mai sus adugm cetenii strini sau apatrizii cu domiciliul n strintate dac au svrit o infraciune n Romnia (art.3 Cod penal) sau mpotriva intereselor statului nostru (art.5 Cod penal). Acetia vor fi mai nti judecai i condamnai n ara noastr, vor executa pedeapsa pronunat, dup care vor putea fi extrdai. Cetenii romni i cei care au obinut dreptul de azil n Romnia formeaz categoria resortisanilor.

18 19

Art.35, alin.1 din Legea 302/2004 Art.3,pct.1 din Convenia european de extrdare 20 Art.3,pct.2 din Convenia european de extrdare 21 Art.4 din Convenia european de extrdare

EXTRDAREA

3. Procedura de solicitare i acordare a extrdrii

Extrdarea pasiv procedura n cazul n care Romnia este stat solicitat Art.22 din Convenia european privind extrdarea prevede legea prii solicitate este singura aplicabil procedurii de extrdare, precum i celei a arestrii provizorii. Astfel n Romnia se va aplica Legea 302/2004. Extrdarea din Romnia se hotrte de justiie. Procedura de extrdare pasiv are un caracter urgent i se desfoar i n timpul vacanei judectoreti. Procedura de extrdare pasiv cuprinde o etap administrativ i una judiciar : a) Etapa administrativ se refer, n esen, la ndeplinirea de ctre Ministerul Justiiei, prin compartimentul de specialitate a unor activiti pe care le vom dezvolta n cele ce urmeaz; b) Etapa judiciar este cuprins ntre momentul primirii cererii de extrdare sau a cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii de ctre procurorul general competent i momentul rmnerii definitive a hotrrii judectoreti asupra cererii de extrdare.
3.1.

I. Proceduri prealabile Cererea de extrdare, formulat n scris de autoritatea competent a statului solicitant, se adreseaz Ministerului Justiiei. Dac cererea se adreseaz pe cale diplomatic, ea se transmite Ministerului Justiiei. Va putea fi convenit prin nelegere direct ntre statul solicitant i statul romn solicitat. Actele care nsoesc cererea sunt urmtoarele: a) originalul sau copia autentificat22 ale : hotrrii de condamnare definitive, cu meniunea rmnerii definitive; deciziilor pronunate ca urmare a exercitrii cilor legale de atac; mandatului de executare a pedepsei nchisorii; mandatului de arestare preventiv; rechizitoriului; altor acte avnd putere egal.

22

Autentificarea copiilor acestor acte se face gratuit de instana sau parchetul competent

EXTRDAREA
b) o expunere a faptelor pentru care se cere extrdarea. Data i locul

svririi lor, calificarea lor juridic i referirile la dispoziiile legale care le sunt aplicabile se vor indica n modul cel mai exact posibil; c) o copie a dispoziiilor legale aplicabile sau, dac aceasta nu este cu putin, o declaraie asupra dreptului aplicabil, precum i semnalmentele cele mai precise ale persoanei extrdabile i orice alte informaii de natur s determine identitatea i naionalitatea acesteia; d) date privind durata pedepsei neexecutate, n cazul cererii de extrdare a unei persoane condamnate care a executat numai o parte din pedeaps. Toate datele cuprinse n actele care nsoesc cererea sunt de natur s ajute la verificarea respectrii condiiilor extrdrii i n cazul admiterii cererii , s faciliteze ndeplinirea extrdrii. Dac datele comunicate sunt insuficiente pentru a lua o hotrre n aplicarea legii de extrdare, se pot cere completarea informaiilor23. Dup primirea cererii Direcia de specialitate a Ministerului Justiiei va face de urgen un examen de regularitate internaional al cererii de extrdare, spre a constata dac sunt ndeplinite condiiile art.39 din Legea 302/2004 i ndeosebi dac: a) ntre Romnia i statul solicitant exist norme convenionale ori o nelegere privind declaraia de reciprocitate pentru extrdare; b) exist vreun alt impediment n angajarea procedurii, cum ar fi existena unuia din cazurile de refuz al asistenei judiciare sau neidentificarea pe teritoriul Romniei ori decesul persoanei extrdabile; c) cererea i actele privitoare la extrdare n vederea judecii sau pentru executarea pedepsei sunt nsoite de traduceri 24. Dac dup examinare Ministerul Justiiei consider c cererea de extrdare nu trebuie s fie restituit (restituirea trebuie s fie motivat) statului solicitant ,transmite cererea n cel mult 48 de ore, procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel n a crei circumscripie domiciliaz ori a fost semnalat prezena persoanei extrdabile sau, n cazul cnd nu se cunoate locul unde se afl persoana, procurorului general al Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti25.

23 24

A.t.Tulbure, A.M.Tatu, Tratat de drept procesual penal, Editura AllBeck, Bucureti, 2001 n situaia n care cererea de extrdare i documentele anexe nu sunt nsoite de traduceri n limba romn, urmeaz ca parchetul competent s ia msuri pentru efectuarea unei traduceri ct mai urgente. 25 Art.42 din Legea 302/2004

EXTRDAREA Cererea de extrdare se soluioneaz de secia penal a curii de apel competente, n complet format din doi judectori. Hotrrea pronunat asupra cererii de extrdare este supus recursului. Normele de procedur penal privind urmrirea, judecata i punerea n executare sunt aplicabile i n procedura de extrdare, n msura n care prin prezenta lege nu se dispune altfel (art.44, alin.4 ,Legea 302/2004). Procurorul general competent sau procurorul desemnat de acesta procedeaz, n 48 de ore de la primirea cererii de extrdare i a actelor anexe, la identificarea persoanei extrdabile, creia i nmneaz mandatul de arestare, precum i celelalte acte transmise de autoritile statului solicitant. Dup identificare, procurorul general competent sesizeaz de ndat curtea de apel competent, pentru a aprecia asupra lurii msurii arestrii provizorii n vederea extrdrii a persoanei extrdabile i continuarea procedurii judiciare de soluionare a cererii de extrdare. Persoana extrdabil cu privire la care s-a luat msura arestrii provizorii va fi depus n arestul poliiei. n cursul soluionrii cauzei, instana, din oficiu, va reexamina la fiecare 30 de zile necesitatea meninerii msurii arestrii provizorii, putnd dispune, dup caz, prelungirea acesteia ori nlocuirea cu msura obligrii de a nu prsi ara sau localitatea. n caz de admitere a cererii de extrdare, arestarea provizorie n vederea extrdrii se prelungete, la fiecare 30 de zile, pn la predarea extrdatului. Arestarea provizorie nceteaz de drept dac persoana extrdat nu este preluat de autoritile competente ale statului solicitant, n termen de 30 de zile de la data convenit pentru predare. Potrivit art.45,alin.9 din Legea 302/2004 n cazul n care mpotriva persoanei extrdabile autoritile judiciare romne competente au emis un mandat de arestare preventiv sau un mandat de executare a pedepsei nchisorii, pentru fapte svrite pe teritoriul Romniei, mandatul de arestare provizorie n vederea extrdrii devine efectiv de la data la care persoana n cauz nu se mai afl sub puterea mandatului de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii. Autoritilor judiciare ale statului solicitant li se poate permite, la cerere, s asiste la etapa judiciar a procedurii de extrdare din Romnia, prin intermediul unui reprezentant desemnat n acest scop. n art.46 este reglementat o situaie de excepie, arestarea provizorie, impus de urgena surprinderii autorului unei fapte penale, care se poate face la solicitarea autoritilor competente ale statului solicitant, chiar nainte de formularea i transmiterea cererii de extrdare.

EXTRDAREA Cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii trebuie s indice existena unui mandat de arestare preventiv sau a unui mandat de executare a unei pedepse aplicate printr-o hotrre judectoreasc definitiv mpotriva persoanei urmrite, o expunere sumar a faptelor, care trebuie s precizeze data i locul unde au fost comise i s menioneze dispoziiile legale aplicabile, precum i datele disponibile asupra identitii, ceteniei i localizrii acestei persoane. Autoritatea romn trebuie s fac cunoscut intenia de a transmite cererea de extrdare. Datorit urgenei, cererea de arestare provizorie se va transmite 26 Ministerului Justiiei direct prin pot, telegraf, telex sau fax, fie pe cale diplomatic, fie prin Interpol27 putndu-se folosi de orice alt mijloc care las o urm scris ori este ncuviinat de statul solicitat. Cererea se trimite procurorul general competent care procedeaz la identificarea i arestarea n vederea extrdrii a urmritului. Apoi va sesiza curtea de apel pentru a instrumenta n continuare cauza. Dac, n termen de 18 zile de la luarea msurii, statul romn nu a fost sesizat prin cererea de extrdare, nsoit de documentele anexe msura arestrii provizorii va putea nceta . Arestarea provizorie nceteaz de drept dup trecerea unui termen de 40 de zile, dac n acest interval de timp nu se primesc cererea de extrdare i nscrisurile necesare. Curtea de apel poate dispune oricnd punerea n libertate provizorie i luarea msurilor necesare pentru a evita fuga persoanei. Punerea n libertate provizorie nu exclude o nou arestare provizorie n vederea extrdrii i nici extrdarea, dac cererea de extrdare este primit ulterior. Procurorul general competent sau procurorul desemnat de acesta poate dispune, prin ordonan motivat, reinerea pentru cel mult 24 de ore a unei persoane urmrite prin Organizaia Internaional a Poliiei Criminale (Interpol), a crei arestare provizorie n vederea extrdrii este cerut de autoritile competente ale statului solicitant28. II. Procedura la curtea de apel Dup ce procurorului general i s-a notificat cererea de extrdare i actele necesare, n cel mai scurt timp persoana extrdabil va fi adus n faa curii de apel. Citarea persoanei extrdabile poate fi fcut prin orice mijloc de ntiinare rapid sau va fi adus cu mandat. Procedur va fi public , dac persoana reclamant sau procurorul nu se opune, oral i contradictorie. Participarea procurorului este obligatorie.
26 27

A.t.Tulbure, A.M.Tatu, Tratat de drept procesual penal, Editura AllBeck, Bucureti, 2001 Interpol organizaia Internaional de Poliie Criminal 28 Art.47 din Legea 302/2004

EXTRDAREA Persoana extrdabil va fi asistat gratuit de un interpret i de un aprtor din oficiu, dac nu exist un avocat ales. La primul termen, instana procedeaz la luarea unei declaraii persoanei extrdabile.Dup interogatoriu, persoana extrdabil poate s opteze fie pentru extrdarea voluntar, fie pentru continuarea procedurii, n caz de opunere la extrdare. Dac se continu procedura de extrdare, persoana extrdabil sau procurorul de edin poate cere instanei un termen suplimentar de nc 8 zile pentru a obine noi acte care s fie suficiente pentru soluionare. Parchetul este obligat s contribuie la procurarea datelor i actelor necesare pentru a se stabili dac sunt ndeplinite condiiile extrdrii i s dispun ridicarea i depunerea la instan a obiectelor care pot fi folosite ca elemente doveditoare sau provenind din infraciuni. Legea prevede dou situaii de care vor depinde soluiile, pe fond, ale instanei29: a) n cazul extrdrii voluntare,30 persoana extrdabil are dreptul s declare n faa instanei c renun la beneficiile pe care i le poate conferi legea de a se apra mpotriva cererii de extrdare i c i d consimmntul s fie extrdat i predat autoritilor competente ale statului solicitant. Declaraia sa este consemnat ntr-un procesverbal, semnat de preedintele completului de judecat, grefier, persoana extrdabil, avocatul ei i de interpret. Dup ce instana constat c persoana extrdabil este pe deplin contient de consecinele opiunii sale, instana, lund i concluziile procurorului, examineaz dac nu exist vreun impediment care exclude extrdarea. Dac se constat c extrdarea voluntar este admisibil, instana ia act despre aceasta prin sentin i dispune totodat asupra msurii preventive necesare s fie luat pn la predarea persoanei extrdabile. Sentina este definitiv, se redacteaz n 24 de ore i se transmite de ndat, n copie legalizat, Ministerului Justiiei. b) n cazul opoziiei la extrdare31 persoana extrdabil i va putea formula aprrile oral i n scris. Dosarul cauzei este pus la dispoziia aprtorului acesteia pentru a putea prezenta, n scris i n termen de 8 zile, opoziia motivat la cererea de extrdare i a indica mijloacele de prob admise de legea romn, numrul de martori fiind limitat la doi. Instana va decide n consecin.

29 30

A.t.Tulbure, A.M.Tatu, Tratat de drept procesual penal, Editura AllBeck, Bucureti, 2001 Art.49 din Legea 302/2004 31 Art.51 din Legea 302/2004

EXTRDAREA Dup examinarea cererii de extrdare, a materialului probator i a concluziilor prezentate de partea extrdabil i de procuror, curtea de apel poate: a) s dispun, n cazul concursului de cereri conexarea dosarelor; b) s dispun amnarea soluionrii cererii de extrdare pentru un termen de 2 luni n cazul necesitii de a primi informaii suplimentare de la statul solicitant; c) s constate, prin sentin, dac sunt sau nu sunt ntrunite condiiile extrdrii. Curtea de apel nu este competent s se pronune asupra temeiniciei urmririi sau condamnrii pentru care autoritatea strin cere extrdarea, nici asupra oportunitii extrdrii. n cazul n care curtea de apel constat c sunt ndeplinite condiiile de extrdare, hotrte admiterea cererii de extrdare, dispunnd totodat meninerea strii de arest provizoriu n vederea extrdrii, pn la predarea persoanei extrdate. Hotrrea prin care s-a dispus extrdarea se motiveaz n termen de 5 zile de la data pronunrii. Titularii recursului sunt procurorul general al parchetului de pe ln curtea de apel i partea reclamant. Judecarea recursului se face ntr-un termen de cel mult 10 zile, de un complet format din 3 judectori ai naltei Curi de Casaie i Justiie. Hotrrea rmas definitiv prin nerecurare sau respingerea recursului este definitiv i se nainteaz Ministerului Justiiei, care n 5 zile va emite un ordin de punere n executare a hotrrii de extrdare. mpotriva ordinului emis de Ministerul Justiiei nu se poate exercita nici o cale de atac. n cazul n care curtea de apel constat c nu sunt ndeplinite condiiile de extrdare, hotrte respingerea cererii de extrdare i punerea n libertate a persoanei reclamante. Hotrrea se motiveaz n 24 de ore i este transmis procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel, care o remite, de ndat, compartimentului de specialitate al Ministerului Justiiei. mpotriva sentinei poate s declare recurs n termen de 5 zile procurorul general de pe lng curtea de apel, din oficiu sau la cererea Ministerului de Justiie. Recursul este soluionat de Secia Penal a naltei Curi de Casaie i Justiie. Decizia acesteia este definitiv i se comunic de ctre Ministerului Justiiei autoritii competente din statul solicitant.

10

EXTRDAREA Extrdarea activ procedura n cazul n care Romnia este stat solicitant Conform art.66 din Legea 302/2004 competena de a formula cererile de extrdare n numele statului romn revine preedintelui seciei penale a curii de apel n circumscripia creia se afl instana care a emis mandatul de executare a pedepsei nchisorii sau mandatul de arestare preventiv ori a aplicat msura de siguran. De ndat ce este informat despre localizarea pe teritoriul unui stat strin a unei persoane date n urmrire internaional, instana de executare sau instana care a emis mandatul de arestare preventiv apreciaz, printr-o ncheiere motivat, asupra ndeplinirii condiiilor 32 prevzute n prezenta lege pentru a se solicita extrdarea. Biroul Naional Interpol are obligaia de a informa instana de executare sau instana emitent a mandatului de arestare preventiv de ndat ce persoana care face obiectul mandatului a fost localizat. Informarea va fi transmis direct, cu o copie la Ministerul Justiiei. De ndat ce este informat despre localizarea pe teritoriul unui stat strin a unei persoane date n urmrire internaional, instana de executare (se pronun prin ncheiere, dat n camera de consiliu, de un singur judector, fr citarea prilor, cu participarea procurorului) sau instana care a emis mandatul de arestare preventiv apreciaz, printr-o ncheiere motivat, asupra ndeplinirii condiiilor prevzute de Legea 302/2004 pentru a se solicita extrdarea. ncheierea cuprinznd propunerea de a se solicita extrdarea este definitiv i se comunic, n cel mult 48 de ore, curii de apel competente s solicite extrdarea. ncheierea prin care instana a hotrt c nu sunt ndeplinite condiiile legale pentru a se solicita extrdarea se comunic, n termen de 48 de ore Ministerului Justiiei. mpotriva ncheierii prin care se face propunerea de a se solicita extrdarea poate declara recurs procurorul, din oficiu, n termen de 3 zile de la pronunare, sau la cererea ministrului justiiei, n termen de 3 zile de la comunicarea ncheierii Ministerului Justiiei. n termen de 72 de ore de la primirea ncheierii prin care se face propunerea de a se solicita extrdarea sau, dup caz, a ncheierii instanei
3.2.
32

Condiiile pentru solicitarea extrdrii sunt prevzute n art.64-54 din Legea 302/2004. Art.64 prevede Extrdarea unei persoane mpotriva creia autoritile judiciare romne competente au emis un mandat de arestare preventiv sau un mandat de executare a pedepsei nchisorii ori creia i s-a aplicat o msur de siguran va fi solicitat statului strin pe teritoriul creia aceasta a fost localizat n toate cazurile n care sunt ntrunite condiiile prevzute de prezenta lege. Conform art.65, alin.2 : n afara condiiei privind gravitatea pedepsei prevzute la art. 28, o condiie suplimentar pentru ca Romnia s poat solicita extrdarea unei persoane, n vederea efecturii urmririi penale, este ca mpotriva acelei persoane s fie pus n micare aciunea penal, n condiiile prevzute n Codul de procedur penal.

11

EXTRDAREA de recurs prin care s-a hotrt solicitarea extrdrii, preedintele seciei penale a curii de apel competente formuleaz cererea de extrdare i o transmite, nsoit de actele anexe i de traduceri certificate n limba statului solicitat sau n limbile englez sau francez, direciei de specialitate din Ministerul Justiiei, care examineaz ndeplinirea condiiilor de regularitate internaional pentru a se solicita extrdarea. n funcie de concluziile examenului de regularitate internaional, direcia de specialitate din Ministerul Justiiei asigur transmiterea cererii de extrdare ctre autoritatea competent a statului solicitat sau ntocmete un act prin care propune motivat ministrului justiiei s nu se transmit cererea de extrdare. Atunci cnd se constat c nu sunt ntrunite condiiile de regularitate internaional pentru a se transmite cererea de extrdare, ministrul justiiei emite un ordin care poate fi atacat cu recurs la Secia Penal a naltei Curi de Casaie i Justiie, de ctre procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, n termen de 5 zile de la comunicare33. Procedura de solicitare a extrdrii de ctre Romnia are caracter confidenial, pn n momentul n care statul solicitat este nvestit cu cererea de extrdare. Conform art.68 din Legea 302/2004 n caz de urgen i dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru a se solicita extrdarea, autoritile romne pot solicita, nainte de formularea unei cereri formale de extrdare, arestarea provizorie n vederea extrdrii a persoanelor date n urmrire internaional n baza unui mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii emis de autoritatea judiciar competent. Cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii este formulat de autoritatea judiciar emitent a mandatului de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii i se transmite Biroului Naional Interpol din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne, care are obligaia de a o difuza pe canalele Organizaiei Internaionale a Poliiei Criminale (Interpol). Cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii poate fi transmis i prin intermediul Ministerului Justiiei.

4. Concluzii
Extrdarea reprezint o restricie adus drepturilor strinului de a circula liber pe teritoriul unui stat, de a-i alege reedina i de a prsi orice ar.
33

Art.67,alin.9 din Legea 302/2004

12

EXTRDAREA Avnd n vedere c acestea aduc atingeri unor liberti fundamentale , este normal ca justiia s decid, ntruct n structura i sistemul Constituiei Romniei , justiia este unul din garanii (poate cel mai puternic i mai eficient) al drepturilor i libertilor constituionale34. Legea 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal pe lng noua reglementare a extrdrii creeaz i normele legale pentru mandatul european de arestare care ncepnd cu 1 ianuarie 2004 a nlocuit n Statele Membre ale Uniunii Europene instituia extrdrii. n Romnia aceast instituie va fi nlocuit la data intrrii rii noastre n marea familie european. BIBLIOGRAFIE
1. A.t.Tulbure, A.M.Tatu, Tratat de drept procesual penal, Editura

2. 3. 4. 5.
6. 7.

8. 9.

AllBeck, Bucureti, 2001 Legea 302/28 iunie 2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal ,publicat n M.Of.nr.594/1 iulie 2004 Constituia Romniei republicat n M.Of nr.767/31 octombrie 2003 Legea nr.80/9 mai 1997 pentru ratificarea Conveniei europene de extrdare , publicat n M.Of .89/14 mai 1997 Convenia european de extrdare, Paris la 13 decembrie 1957 Protocolul Adiional la Convenia european de extrdare (Strasbourg, 15 octombrie 1975) Al Doilea Protocol Adiional la Convenia European de extrdare (Strasbourg, 17 martie 1978) M.Constatinescu, I.Deleanu, A. Iorgovan, I.Muraru, F.Vasilescu, I. Vida , Constituia Romniei-comentat i adnotat, Bucureti, 1992 Codul penal, Editura AllBeck, Bucureti, 2003

34

M.Constatinescu, I.Deleanu, A. Iorgovan, I.Muraru, F.Vasilescu, I. Vida , Constituia Romniei-comentat i adnotat, Bucureti, 1992

13