Seminar FINAN E S2 INDICATORI DE NIVEL, STRUCTUR I DINAMIC Cheltuielile publice reprezint relaii de natur economico-social n form bneasc, care

are se manifest ntre stat i persoanele fizice i/sau juridice cu ocazia repartizrii i utilizrii fondurilor de resurse publice aflate la dispoziia statului n scopul ndeplinirii funciilor acestuia. Noiunea de cheltuielile publice face referire la totalitatea cheltuielilor efectuate prin intermediul aparatului public, iar aceste cheltuieli sunt acoperite fie din surse bugetare (buget de stat sau local) fie din surse proprii ale instituiilor n cauz. Noiunea de cheltuieli bugetare face referire strict la cheltuielile prevzute expres ntr-un buget fie acesta de stat, local sau al asigurrilor sociale de stat. Clasificaia cheltuielilor publice, n Romnia clasificaia economic mparte cheltuielile n (1) cheltuieli curente i (2) cheltuieli de capital; respectiv (1) cheltuieli de bunuri i servicii i (2) cheltuieli de transfer - clasificaia funcional mparte cheltuielile pe domenii, ramuri respectiv sectoare de activitate. Detalierea cheltuielilor se face mai nti n funcie de clasificaia funcional i apoi dup clasificaia economic

Clasifica ia economic
CHELTUIELI TOTALE din care: 1. Cheltuieli curente din care: a) Cheltuieli de personal b) Bunuri i servicii c) Dobnzi d) Subvenii e) Fonduri de rezerv f) Transferuri ntre uniti ale administraiei publice g) Alte transferuri h) Proiecte cu finanare din Fonduri Externe Nebambursabile (FEN) postaderare i) Asisten social j)Alte cheltuieli k) Cheltuieli aferente programelor cu finanare rambursabil 2. Cheltuieli de capital, din care: a) Active nefinanciare b) Active financiare c) Fondul naional de rezerv 3. Opera iuni financiare, din care a) mprumuturi b) Rambursri de credite

Clasifica ia func ional

CHELTUIELI TOTALE din care: Partea I-a SERVICII PUBLICE GENERALE - Autoriti publice si Aciuni externe - Cercetare fundamental i cercetare-dezvoltare - Alte servicii publice generale - Tranzacii privind datoria public i mprumuturi Partea a II-a APRARE, ORDINE PUBLIC I SIGURAN NA IONAL - Aprare - Ordine public i siguran na ional Partea a III-a CHELTUIELI SOCIAL CULTURALE - nvmnt - Sntate - Cultur, recreere i religie - Asigurri i asisten social Partea a IV-a SERVICII SI DEZVOLTARE PUBLIC, LOCUIN E, MEDIU I APE - Locuine, servicii i dezvoltare public - Protecia mediului Partea a V-a AC IUNI ECONOMICE - Aciuni general economice, comerciale i de munc - Combustibili si energie - Industria extractiv, prelucrtoare i construc ii - Agricultur, silvicultur, piscicultur i vntoare - Transporturi - Comunicaii - Cercetare i dezvoltare n domeniul economic - Alte aciuni economice Aplica ie: Se dau urmtoarele date: Indicatori Cheltuieli publice totale (Cpt) Indice de pre (Ip) Curs de schimb (Cs) Populaie PIB Determinai: a) volumul cheltuielilor publice n valori nominale (preuri curente) i in valori reale (preuri constante) - mld. u.m. Anul N Anul N+1 Cheltuieli publice valori nominale 2900 3210 (Cptn) Cheltuieli publice valori reale 29000,83 = 3493,96 32101,02 = 3147,06 Anul N 2900 (mld. um) 83% 1,2 (um/USD) 15 (mil. loc.) 4200 (mld. um) Anul N+1 3210 (mld. um) 102% 1,25 (um/ USD) 15,2 (mil.loc.) 4730 (mld. um)

(Cptr = Cptn Ip) b) volumul mediu al cheltuielilor publice totale pe locuitor Cpt / loc (u.m./loc) = Cpt / populaie Cpt / loc (UDS/loc) = Cpt / populaie * Cs c) ponderea cheltuielilor publice totale in PIB Cheltuieli publice/PIB (Cpt PIB * 100) Anul N 29004200 = 69,04% Anul N+1 32104730 = 67,86% Anul N 290015= 193,33 mii u.m./loc. 193,331,2 = 161, 11 mii USD/loc Anul N+1 321015,2 = 211,18 mii um/loc 211,181,25= 168,95 mii UDS/loc

d) modificarea absoluta i relativ a cheltuielilor publice n valori nominale i reale C t Valori nominale Valori reale
n (r) p N+1/N

=Ct

n(r) p N+1

-Ct

n(r) p N

Anul N+1/N % Cptn (r)N+1/N = Cptn (r)N+1/N Cptn (r)N 3102900 = 10,69% - 346,93493,96 = - 9,93%

3210 2900 = 310 (mld. um) 3147, 06 3493,96 = - 346,9 (mld. um)

% Cpt N+1/N = ICpt - 1 e) modificarea volumului mediu al cheltuielilor publice totale pe locuitor Anul N +1/N Cpt / loc (u.m./loc) = Cpt / populaie N+1 - Cpt / 211,18 mii - 193,33 mii = 17,85 mii um/loc populaie N Cpt / loc (UDS/loc) = Cpt / populaie * Cs N+1 - 168,95 mii - 161, 11 mii = 7,84 mii UDS/loc Cpt / populaie * Cs N f) modificarea ponderii cheltuielilor publice totale in PIB Anul N+1/N Cheltuieli publice/PIB (Cpt PIB * 100N+1 67,86% - 69,04% = -1,18 puncte procentuale (pp) - Cpt PIB * 100N) g) corespondenta dintre creterea cheltuielilor i creterea PIB-ului (K) K = ICptIPIB

K se compar cu 1 i poate fi >, < sau = cu 1. n funcie de poziionarea acestuia fa de unitate se va i interpreta. De exemplu: - K > 1 ritmul de cretere al cheltuielilor publice devanseaz ritmul de cretere al PIBului; - K < 1 - ritmul de cretere al cheltuielilor publice este devansat de ctre ritmul de cretere al PIB-ului; - K = 1 - ritmul de cretere al cheltuielilor publice este egal cu ritmul de cretere al PIBului; K = 1,1069 1,1261 = 0,982 h) Elasticitatea cheltuielilor n raport cu PIB-ul (ECpt/PIB) ECpt/PIB = (CptN+1- CptN/ CptN ) (PIBN+1 PIBN / PIBN) ECpt/PIB = (3210-2900 / 2900) (4730-4200/4200) ECpt/PIB = 0,1069 0,1261 = 0,847 ATEN IE!!! ntotdeauna - K i ECpt/PIB trebuie sa fie de aceiai parte a unit ii!!! ECpt/PIB - exprim tendina de utilizare a PIB-ului pentru finanarea cheltuielilor publice. Aplica ie: 1. Studiai situaia prezentat de sinteza de pe site-ul Ministerului de Finane al Romniei (partea de chletuieli) http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/buget/executii/anexa2_bgcaugust2012.pdf 1- interpretai rezultate din situaia de mai sus 2 determinai indicatorii de dinamic (modificarea absolut i relativ a cheltuielilor n valori reale pe fiecare tip de cheltuial; corespondena dintre creterea cheltuielilor totale i creterea PIB). Men iune: Indicele de pre 2012 = 103% pornind de la inta de infla ie a BNR pentru 2012. 2. Se dau urmtoarele date:

Realizrile bugetului general consolidat Romnia

- mil. lei Indicatori Cheltuieli totale Cheltuieli curente Cheltuieli de personal Bunuri i servicii Dobnzi Subvenii Transferuri consolidate Cheltuieli aferente programelor cu August 2010 127165,3 118446,2 30410,3 17462,9 4871,2 4505,2 60235,0 961,6 Septembrie 2010 143709,9 133588,2 33566,6 20920,9 5133,8 5192,3 67699,3 1078,3

finanare rambursabil Cheltuieli de capital Operaiuni financiare PIB Indice de pre Determinai:

9173,3 2,3 511581,3 107,58%

10614,8 3,3 511581,3 107,77%

Sursa: http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/buget/executii/Anexa_septembrie2.pdf; http://www.bnr.ro/

1. volumul chetuielilor (tuturor cheltuielilor) n preuri constante; 2. structura cheltuielilor totale; 3. ponderea n PIB a cheltuielilor totale, cheltuielilor curente, cheltuielilor de capital i a operaiunilor financiare; 4. modificarea structurii cheltuielilor totale; 5. modificarea absolut n valori nominale i reale a cheltuielilor totale; 6. modificarea relativ n preuri curente i preuri constante a cheltuielilor totale, curente, de personal, de capital i opera iunilor financiare; 7. elasticitatea cheltuielilor totale n raport cu PIB-ul; 8. elasticitatea cheltuielilor curente n raport cu PIB-ul 3. n condiiile n care elasticitatea (E) cheltuielilor publice totale n raport cu PIB-ul este 0,73, corespondena dintre creterea cheltuielilor publice totale i creterea PIB (K) este 0,9 i cheltuielile publice totale n anul N sunt n sum de 5730 mld. um, determina i modificarea relativ real a cheltuielilor publice. 4. Se dau urmtoarele date: Indicatori Cheltuieli publice totale Indice de pre PIB Populaia An T0 3270 mld. um 103% 7970 mld. um 11 mil. locuitori

Determinai: 1. ponderea n PIB a cheltuielilor publice; 2. volumul cheltuielilor publice pe locuitor exprimat n um nat/loc; 3. volumul cheltuielilor publice n preuri constante; 4. dac pentru anul T1 se cunoate c PIB-ul va crete cu 12,5% fa de PIB corespondena cheltuielilor n raport cu PIB (K) este de 1,3, determinai volu

T0