I.

Principiile de organizare i funcionare a autoritii judectoreti:

1. Principiul legalitii: - Legalitatea este unul din principiile fundamentale n activitatea tuturor organelor de stat i a cetenilor i const n cerina strictei respectri a legilor rii. nsi Constituia prevede c justiia se nfptuiete n numele legii. Respectarea legii de ctre instana de judecat presupune, pe de o parte, o just aplicare a normelor de drept iar pe de alt parte, legalitatea instanei chemat s aplice aceste norme. Ceea ce este specific legalitii este faptul c acest principiu se caracterizeaz prin realism, traducerea n via a principiului putndu-se realiza numai prin msuri concrete, efective. Un rol important n asigurarea legalitii revine instanelor judectoreti superioare, care verific legalitatea i temeinicia hotrrilor pronunate de instanele inferioare. Legalitatea instanei se realizeaz prin ndeplinirea urmtoarelor patru cerine: 1. instana s fie creat prin lege i n conformitate cu dispoziiile ei; 2. instana s fie organizat ca o instituie cu caracter permanent i cu sediu stabil i cunoscut; 3. instana s aib competena s judece pricina ce i-a fost ncredinat; 4. instana s judece n compunerea prevzut de lege. n acest sens justiia se nfptuiete n numele legii, iar judectorii se supun numai legii; justiia se realizeaz de instanele judectoreti prevzute de lege, conform Legi nr.304/2004, nalta Curte de Casaie i Justiie exercit puterea judectoreasc mpreun cu celelalte instane judectoreti: Curile de Apel, Tribunalele; Tribunalele Specializate; instanele militare; Judectoriile; Consiliul Superior al Magistraturii este garantul independenei justiiei; Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori constituii n parchete, n condiiile legii. nfiinarea instanelor extraordinare este interzis. Instanele militare de asemenea funcioneaz numai n condiiile legii. Competena tuturor instanelor este cea stabilit de lege. Alctuirea instanelor i compunerea completului de judecat se fac cu respectarea strict a dispoziiilor legii. mpotriva hotrrilor judectoreti pot fi exercitate cile legale de atac. Acest principiu, exprim cerina ca, att n privina organizrii justiiei, ct i n cea a nfptuirii ei, s se respecte cu strictee i de toate subiectele de drept, legea fundamental i celelalte acte normative subordonate ei. 2. Principiul egalitii n faa justiiei: - n Proclamaia Drepturilor Omului s-a nscris principiul potrivit cruia: Legea trebuie s fie egal pentru toi, fie c ocrotete, fie c pedepsete. Articolul 16 alin.1 din Constituia Romniei prevede c cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri, iar n alin.2 se arat c nimeni nu este mai presus de lege. Articolul 7, alin.2 din Legea nr.304/2004 stabilesc c justiia se realizeaz n mod egal pentru toi, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, orientare sexual, opinie, apartenen politic, avere, origine ori condiie social sau de orice alte criterii discriminatorii. Acest principiu semnific faptul c toate persoanele au o vocaie egal de a fi judecate de aceleai instane judectoreti i dup aceleai reguli de procedur, fr nici o discriminare. Oricare dintre pri trebuie s se bucure de aceleai drepturi: dreptul la aceleai probe, dreptul la aceleai aprri, la aceleai ci de atac, deoarece oricare dispoziie care ar pune pe una din pri n inferioritate de drept fa de cealalt, este incompatibil cu principiul egalitii i chiar cu ideea de justiie. Egalitatea procesual o face instana de judecat. 3. Principiul independenei judectorului: - n activitatea de judecat, judectorii sunt independeni se supun numai legii i sunt impariali. Acest principiu este consacrat expres prin prevederile art.127 alin.3 din Constituia Romniei. Instanele judectoreti nu pot primi ordine sau ndrumri obligatorii de la instanele ierarhic superioare sau de la instituii aparinnd altor autoriti ale statului cu privire la soluia pe care urmeaz s-o adopte n cazurile concrete ce urmeaz a fi soluionate. Independena judectorilor i supunerea lor numai legii, sunt de natur s asigure calitatea i obiectivitatea hotrrilor judectoreti, s inspire ncrederea prilor n
1

activitatea instanelor i s sporeasc astfel prestigiul justiiei. Principiul independenei judectorilor nseamn c nici un organ al administraiei de stat, inclusiv organele de conducere judiciar i nici un judector de la o instan superioar nu are dreptul s oblige sau s dea sugestii judectorului, atunci cnd acesta trebuie s pronune hotrrea sau s dea dispoziii ntro anumit cauz, privind modul cum trebuie s fie soluionat aceasta. Aprecierea faptelor, ct i aplicarea legii la faptele odat stabilite sunt opera convingerii intime a judectorului, care este aprat de orice imixtiune din afar. O alt garanei a independenei judectorului o reprezint secretul deliberrii. Independena judectorilor nu trebui ns s fie desprins de cadrul general politic al legilor statului, pentru c instana este chemat s apere acestei legi. Judectorul este independent fa de pri pentru c nu este renumerat de acestea, aa cum este cazul avocatului, notarului public, fa de orice alte interese, de partid sau de alt natur. Potrivit Legii nr.303/2004 acesta este numit de Preedintele Romniei i este inamovibil. Autonomia instituiilor judiciare este garantat nu numai prin independena i inamovibilitatea judectorilor, dar i prin delimitarea atribuiilor ce revin legislativului i executivului i implic posibilitatea realizrii efective a funciei jurisdicionale fr ingerine din partea altor persoane sau autoriti publice. Pentru o autonomie real a instanelor judectoreti, trebuie ca acestea s beneficieze de structuri organizatorice i funcionale, inclusiv de organe proprii de conducere administrativ precum i de un buget distinct, pentru a nu depinde n nici un mod de celelalte autoriti ale statului de drept. Judectorii inamovibili pot fi mutai prin transfer, delegai, detaai sau promovai, numai cu acordul lor, i pot fi suspendai sau eliberai din funcie n condiiile prevzute de Legea nr.303/2004. Aceast inamovibilitate are i efecte negative ntruct ei se pot considera mai presus de lege, superiori fa de ceilali. 4. Principiul prezumiei de nevinovie: - St la baza unuia dintre drepturile fundamentale ale omului i este o regul de baz a procesului penal modern. n epoca contemporan, acest principiu este consacrat de multe acte internaionale, principalele fiind: - Declaraia Universal a Drepturilor Omului care prevede c: Orice persoan acuzat de comiterea unui act cu caracter penal are dreptul s fie presupus nevinovat pn cnd vinovia sa va fi stabilit n mod legal n cursul unui proces public n care i-au fost asigurate toate garaniile necesare aprrii sale. - Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale / Convenia European a Drepturilor Omului prevede c Orice persoan acuzat de o infraciune este prezumat nevinovat pn ce vinovia sa va fi legal stabilit. - Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice prevede c Orice persoan acuzat de comiterea unei infraciuni penale este prezumat a fi nevinovat ct timp culpabilitatea sa nu a fost stabilit n mod legal. Principiul prezumiei de nevinovie este consacrat n Constituie, fiind nscris n Titlul II - Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale, art. 21, care prevede c: Orice persoan acuzat de un delict este prezumat nevinovat pn cnd vinovia sa va fi dovedit n mod legal, n cursul unui proces judiciar public, n cadrul cruia i s-au asigurat toate garaniile necesare aprrii sale. Acelai principiu l gsim i n art.8 din C.P.P., potrivit cu care: (1) Persoana acuzat de svrirea unei infraciuni este prezumat nevinovat atta timp ct vinovia sa nu-i va fi dovedit, n modul prevzut de prezentul cod, ntr-un proces judiciar public, n cadrul cruia i vor fi asigurate toate garaniile necesare aprrii sale, i nu va fi constatat printr-o hotrre judectoreasc de condamnare definitiv. (2) Nimeni nu este obligat s dovedeasc nevinovia sa. (3)Concluziile despre vinovia persoanei de svrirea infraciunii nu pot fi ntemeiate pe presupuneri. Toate dubiile n probarea nvinuirii care nu pot fi nlturate, n condiiile prezentului cod, se interpreteaz n favoarea bnuitului, nvinuitului, inculpatului. Analiznd coninutul principiului prezumiei de nevinovie din aceste acte, se poate concluzia c acesta presupune: 1. nvinuitul sau inculpatul este prezumat nevinovat pn ce vinovia sa nu a fost stabilit printr-o hot. judectoreasc definitiv. Vinovia acestuia se
2

stabilete n cadrul unui proces judiciar cu respectarea garaniilor procesuale, deoarece simpla nvinuire a organelor de urmrire penal nu reprezint i stabilirea vinoviei. 5. Principiul dreptului la aprare: - este o cerin n tot cursul unui proces. Ea urmrete ca hotrrile pronunate de instanele de judecat s exprime adevrul i s fie conforme cu legea. Potrivit prevederilor art.24 din Constituie, dreptul la aprare este garantat i, n cursul procesului, prile au dreptul s fie asistate de un avocat, ales sau numit din oficiu. Dreptul la aprare este garantat prin modul n care sunt organizate instanele judectoreti, prin normele de procedur i prin asistena juridic. Acest principiu, n sens material, cuprinde ntregul complex de drepturi i garanii procesuale care sunt instituite de lege, pentru a da posibilitatea persoanelor fizice i juridice s i apere interesele legitime ( dreptul prilor de a face cereri, de a lua la cunotin de actele de la dosar, de a propune probe, de a recuza pe judector sau procuror, de a participa la dezbateri i a pune concluzii cu privire la problemele ce se ridic precum i de a exercita). n sens formal, acest principiu nseamn dreptul prii din proces de ai angaja un aprtor, care n sistemul nostru procesual nu poate fi dect un profesionist al dreptului. n acest sens, se asigur o aprare calificat, att n interesul prilor ct i al pronunrii unor hotrri legale i temeinice. n procesul penal, dreptul de aprare a fost consacrat nc din dreptul roman, n care era nscris regula c nimeni nu putea fi judecat, nici mcar sclavul, fr a fi aprat. Potrivit prevederilor art.6 din C.E.D.O., persoana creia i se imput svrirea unei infraciuni trebuie s dispun de timpul i de facilitile necesare pentru pregtirea aprrii sale. n acest sens, art.6 C.proc.pen., prevede c dreptul de aprare este garantat nvinuitului, inculpatului i celorlalte pri n tot cursul procesului penal. Pentru a asigura respectarea acestui principiu, organele judiciare au obligaia s ncunotineze pe nvinuit sau inculpat despre fapta pentru care este nvinuit, ncadrarea juridic a acesteia, s-i asigure posibilitatea pregtirii i exercitrii n mod corespunztor a aprrii, orice parte avnd dreptul s fie asistat de aprtor n tot cursul procesului penal. Acest principiu este regsit i la articolul 15 din Legea nr.304/2004, care prevede c dreptul la aprare este garantat. n tot cursul procesului, prile au dreptul s fie reprezentate sau, dup caz, asistate de un aprtor, ales sau numit din oficiu, potrivit legii. 6. Principiul accesului liber la justiie: - a fost i rmne, n practic, primul argument constituional pe care cel ce dorete protejarea drepturilor i intereselor sale legitime l va invoca n sprijinul su. O confirm i jurisprudena Curii Constituionale din Romnia, instan ce a fost chemat n numeroase rnduri s se pronune asupra conformitii diferitelor legi sau ordonane cu acest principiu. Astfel au luat natere o serie de decizii care, prin efortul de aliniere la soluiile Curii Europene a Drepturilor Omului pronunate n aceast materie, s-au constituit ntr-un adevrat ghid pentru o just interpretare a dispoziiilor art.21 din Constituie, potrivit creia orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime. Nici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept. Principiul liberului acces la justiie ofer oricrei persoane dreptul de a accede la instana judectoreasc n vederea aprrii drepturilor sale. Dreptul dedus judecii trebuie s fie concret i efectiv, s existe o cale judiciar, accesul la serviciile justiiei s fie asigurat prin gratuitatea justiiei sau prin taxe care s permit tuturor accesul la organele judiciare. Accesul la justiie trebuie s fie asigurat, n consecin, n mod efectiv i eficace. Legea prevede ns i unele limitri, s-a decis c aplicarea unei amenzi civile pentru exercitarea abuziv a unui drept, atunci cnd hotrrea de condamnare este temeinic motivat nu constituie o nclcare a prevederilor menionate. O alt caracteristic a principiului liberului acces la justiie este aceea c nu este un drept absolut. 7. Principiul folosirii limbii oficiale i a limbii materne n justiie: - este regsit n articolul 14 din Legea nr.304/2004 i n articolul 128 din Constituie prevznd c procedura juridic trebuie s fie desfurat n limba romn. Cetenii romni aparinnd minoritilor naionale
3

au dreptul s se exprime n limba matern, n faa instanelor de judecat. n situaia n care una sau mai multe pri solicit s se exprime n limba matern, instana de judecat trebuie s asigure, n mod gratuit, folosirea unui interpret sau traductor autorizat. n situaia n care toate prile solicit sau sunt de acord s se exprime n limba matern, instana de judecat trebuie s asigure exercitarea acestui drept, precum i buna administrare a justiiei, cu respectarea principiilor contradictorialiti, oralitii i publicitii. De asemenea cererile i actele procedurale se ntocmesc numai n limba romn. Dezbaterile purtate de pri n limba matern se nregistreaz, consemnndu-se n limba romn. Obieciunile formulate de cei interesai cu privire la traduceri i consemnarea acestora se rezolv de instana de judecat pn la ncheierea dezbaterilor din acel dosar, consemnndu-se n ncheierea de edin. Interpretul sau traductorul va semna pe toate actele ntocmite, pentru conformitate, atunci cnd acestea au fost redactate sau consemnarea s-a fcut n baza traducerii sale. Cetenii strini i apatrizii care nu neleg sau nu vorbesc limba romn au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a vorbi n instan i de a pune concluzii, prin interpret; n procesele penale acest drept este asigurat n mod gratuit. 8. Principiul dublului grad de jurisdicie: - a fost semnalat din cele mai vechi timpuri ca o hotrre pronunat n urma unei judeci s fie controlat de o alt instan superioar, pentru a se permite ndreptarea erorilor svrite de judectorii primei instane. Existena acestui control constituie o garanie pentru pri c o eventual eroare va fi nlturat, iar pentru judector un stimulent pentru a-i ndeplini atribuiile cu maxim exigen i profesionalism, tiind c hotrrea sa poate fi controlat. Acest principiu presupune ca instanele judectoreti s nu se situeze la acelai nivel ierarhic, s fie grupate dou cte dou, astfel un proces judecat ntr-o instan s poat ajunge apoi n faa unei instane superioare. Aciunea este examinat a doua oar de ali judectori, prile i vor nuana motivele, att prin sintetizare, ct i prin adugire i astfel se va ajunge mai aproape de adevr. n cadrul acestui principiu, hotrrea primei instane, este controlat de instana de apel, la care se adaug un control suplimentar de legalitate exercitat prin recurs, dar care nu constituie un al treilea grad de jurisdicie. n expunerea de motive la Legea nr.92/1992, legea anterioar pentru organizarea judectoreasc, s-a avansat ideea triplului grad de jurisdicie. Primul grad ar fi instana de fond de regul judectoria, al doilea grad la instana de apel care n sistemul nostru este tribunalul, iar al treilea grad instana de recurs care n reglementarea actual este curtea de apel. n sistemul actual, apelul este o cale devolutiv, controlul exercitat de judectori se extinde asupra tuturor aspectelor de drept i de fapt ale cauzei, efectul devolutiv al acestuia constnd n rennoirea judecii prin transmiterea dreptului de a judeca de la judectorul aflat la o instan superioar. Transmiterea are lor n temeiul legii sau ca urmare a manifestrii de voin a prii de la judecata n fond sau a unei alte persoane ori a unui organ crora legea le recunoate calitatea procesual activ i care exercit calea de atac. 9. Principiul privind caracterul sedentar i permanent al instanelor judectoreti: - toate instanele sunt permanente, n sensul c funcia lor se ndeplinete n mod continuu, n succesiunea zilelor, fr alte ntreruperi dect cele provocate de zilele nelucrtoare sau de srbtorile legale. Se poate recurge oricnd la serviciile justiiei, pentru c ea nu-i ntrerupe activitatea dar dac n mod excepional o instan nu poate funciona datorit unor cauze de for major, legislaia romn cunoate instituia delegrii care permite ca n astfel de situaii procesele s fie soluionate de alte instane. Vacana judectoreasc nu nsemn nici ea o ntrerupere a activitii instanelor judectoreti, ci doar un regim mai uor de serviciu, pentru a ngdui magistrailor i celorlali funcionari s-i efectueze concediul de odihn, prin rotaie. Caracterul permanent este prevzut n programul nentrerupt al instanelor de judecat. n cazurile penale se judec luarea msurilor de arestare preventiv indiferent de zi (duminic4

smbt/zilele de srbtoare). n perioada vacanelor judectoreti n situaiile penale se judec arestaii, cauzele urgente, ordonanele preediniale (soluionarea urgent a cauzelor). n materie civil, vor continua s fie soluionate cauzele privind obligaiile de ntreinere de orice fel, asigurarea dovezilor, cererile de ordonan preedinial, litigii de munc, precum i alte cauze considerate urgente, potrivit legii, sau apreciate ca atare de ctre instan. i n cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie funcioneaz acelai sistem. Prin caracterul sedentar se are n vedere desfurarea activitii de judecat la acelai sediu stabilit, cunoscut unde acetia i au sediul, acesta fiind predeterminat i prestabilit. Acest principiu nu exclude faptul ca anumite momente procesuale, cu ar fi o cercetare la faa locului, efectuarea unor reconstituiri, s se desfoare n alt loc dect sediul instanei, cu ncunotinarea desigur a tuturor celor interesai n desfurarea procesului. 10. Principiul privind specializarea instanelor judectoreti: - Legea nr.304/2004 prevede nfiinarea tribunalelor specializate: Tribunalul pentru Litigii de Munc, Tribunalul pentru Proprietate Intelectual, Tribunalul pentru Minori i Familie, Tribunale Comerciale i Fiscale, ele fiind secii n interiorul instanelor judectoreti. S-a mai avut n vedere constituirea instanelor judectoreti ntr-un sistem ierarhic piramidal. 11. Principiul publicitii activitii de judecat: - potrivit legislaiei romne, hotrrea se pronun n edin public chiar cnd judecata s-a desfurat n secret i chiar n lipsa prilor. n raport cu dispoziiile articolului 11, aliniatul 2 din Constituie, prevederile Conveniei Europene, fcnd parte din dreptul intern, sunt de aplicare direct i imediat n faa organelor jurisdicionale, iar potrivit articolului 20, aliniatul 2 din Constituie, dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale. i Legea nr.304/2004 prevede c edinele de judecat sunt publice, n afar de cazurile prevzute de lege. Pronunarea hotrrilor fiind fcute n edin public, tot cu excepia n cazurile prevzute expres de lege. 12. Principiul gratuitii justiiei: - semnificaia acestui principiu este aceea c prile nu trebuie s plteasc pe judectorii care le soluioneaz cauza i nici pe procurori, magistraii asisteni sau pe grefieri. Acetia deservesc un serviciu public, sunt funcionari ai statului i salarizai de el. Primirea unei pli sau a altei recompense de ctre aceti funcionari, care n modaliti diferite particip la nfptuirea justiiei, cade sub incidena legii penale. Gratuitatea justiiei este unul dintre factorii care dau prestigiul instanelor de judecat i n acelai timp determin pe judectori ori pe ceilali funcionari s-i ndeplineasc ndatoririle. Dei legislaia actual prevede n mod expres obligativitatea instituiilor judiciare de a asigura asisten din oficiu, gratuit, numai n procesele penale, n literatura de specialitate s-a apreciat c acest drept, pentru asigurarea unui proces echitabil i pentru egalitate de tratament, trebuie asigurat i n procesele civile. Acest drept trebuie asigurat i n cazul altor activiti procesuale cum ar fi: asistarea n mod gratuit de un interpret dac nu nelege sau nu vorbete limba folosit n proces, n exercitarea cilor de atac. 13. Principiul colegialitii instanelor: - sunt posibile dou sisteme de compunere a instanei: - judectorul unic i completul format din doi sau mai muli judectori. Este criticat sistemul judectorului uni, deoarece nu ar fi oferi garaniile date de dezbaterile ntre mai muli, corupia ar fi mai lesnicioas i un singur judector se expune mai puternic resentimentului aceluia care pierde procesul, pe cnd n cazul formaiei colegiale hotrrea apare ca fiind mai impersonal. Formaia colegial ngreuneaz mersul judecii, presupune mai muli judectori, i, n consecin, cheltuieli mai mari pentru realizarea justiiei. Sistemul colegial ofer i garania unei justiii mai apropiat de adevr, datorit schimbului de idei i discuiilor care n mod inevitabil au loc ntre judectori. La discuiile contradictorii dintre pri i la dialogul ntre judector i pri, care au loc n edin public, se adaug i confruntarea dintre judectori, care au loc cu
5

ocazia deliberrii. Este o garanie mai bun a imparialitii datorit controlului reciproc dintre judectori. Legislaia actual nu mai consacr principiul colegialitii la judecata n prim instan, astfel c la judectorii, tribunale i curi de apel, la judecata n prim instan, completele de judecat sunt formate din judector unic. Excepie fac litigiile nscute ca urmare a conflictelor de munc, care se judec n prim instan cu celeritate de ctre complete formate din doi judectori asistai de doi asisteni judiciari, care particip la deliberri cu vot consultativ i semneaz hotrrile pronunate. Opinia acestora se consemneaz n hotrre, iar opinia separat se motiveaz. Judecata n apel i recurs la tribunalele i curile de apel se face de un complet format din doi judectori la apel i trei judectori n recurs. Colegialitatea este ntlnit n cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie unde judecata n prim instan se realizeaz, n toate cazurile, de un complet de trei judectori. 14. Principiul prin care justiia constituie monopol de stat: - este prevzut art. 126 alin.1 din Constituie: Justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege. Textul constituional menionat se regsete, ntr-o formulare parial diferit, i n unele dispoziii ale Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar. Astfel, potrivit art.1 alin.1 din Legea nr. 304/2004, Puterea judectoreasc se exercit de nalta Curte de Casaie i Justiie i de celelalte instane judectoreti stabilite de lege. Textele menionate au semnificaia recunoaterii deplinei competene a instanelor judectoreti n soluionarea cauzelor civile, comerciale, de munc, de familie, administrative, penale, precum i n celelalte litigii pentru care legea nu stabilete o alt competen. Faptul c justiia este monopolul statului implic dou consecine: 1. nici o alt autoritate dect instanele judectoreti legal instituite nu pot nfptui justiia, prin pronunarea unor hotrri care s se bucure de autoritatea lucrului judecat i de for executorie. n acest sens, art.125 alin.1 din Constituie prevede c justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie i celelalte instane judectoreti stabilite de lege; 2. justiia este monopolul statului, statul este obligat s mpart justiia atunci cnd se solicit acest lucru. Judectorul care a fost nvestit cu soluionarea unei cereri nu poate refuza judecata, sub sanciunea svririi infraciunii de denegare e dreptate. n acest sens art.3 C.civ. prevede c judectorul care va refuza de a judeca, sub cuvnt c legea nu prevede, sau c este ntunecat sau nendestultoare, va putea fi urmrit ca culpabil de denegare de dreptate. Bineneles c este ideal ca judectorul s soluioneze cauza cu care a fost nvestit, n temeiul unui text de lege al crui coninut s fie neechivoc i perfect aplicabil situaiei de fapt ce caracterizeaz spea. ns, chiar dac legea prezint neclariti sau lacune, judectorul este obligat s recurg la interpretarea legii, iar n lips de text expres la analogia legii ori la analogia dreptului i s rezolve cauza cu care a fost nvestit.

II. Sistemul de organizare a autoritii judectoreti: - reprezint n orice stat

democratic o component esenial a civilizaiei i progresului social, constituie o important disciplin juridic care se studiaz azi n majoritatea facultilor de drept din rile democratice. Conceptul de jurisdicie are multiple accepiuni, dou dintre acestea sunt relevante n procesul de nfptuire a justiiei i prezint interes pentru studiul organizrii judiciare din orice stat democratic. ntr-o prim accepiune , termenul de jurisdicie desemneaz puterea de a decide asupra conflictelor ivite ntre subiecte de drept-persoane fizice sau juridice-prin aplicarea legii. Structura autoritii judectoreti: Potrivit Constituiei sunt instituite trei categorii de organe ale puterii judectoreti: 1. Instanele judectoreti; 2. Ministerul Public; 3. Consiliul Superior al Magistraturii. 1. Instanele judectoreti exercit activitatea popiu-zis de judecat; 2. Ministerul Public, compus din procurori, dei constituie o component a autoritii judectoreti, nu are
6

competen jurisdicional ci ndeplinete atribuii specifice n toate fazele proceselor judiciare. Acesta mpreun cu instanele judectoreti sunt dou componente ale aceleiai entiti, justiia, care se completeaz i se controleaz reciproc n scopul asigurrii temeiniciei, legalitii i deplinei obiectiviti a actului judiciar. n marea lor majoritate atribuiile Ministerului Public i cele ale Consiliului Superior al Magistraturii sunt atribuii de ordin executiv, care se exercit ns din interiorul puterii judectoreti, iar nu din afar i sunt inseparabil legate de activitatea judectoreasc; 3. Nici Consiliul Superior al Magistraturii nu are competen jurisdicional de drept comun. El este instana disciplinar pentru magistrai, dar nu numai att, i nu pentru aceasta a fost aezat de legea fundamental n sfera autoritii judectoreti. Consiliul Superior al Magistraturii este forul constitutiv al corpului magistrailor, independent i de autoritatea legiuitoare i de cea executiv i care ndeplinete, pe lng rolul de disciplin al judectorilor i funciile de selecie a magistrailor, de promovare a acestora i de modificare a raporturilor lor de serviciu. - 1. Instanele judectoreti: Principiile, structura i modul de organizare a sistemului judiciar romn sunt consacrate n Constituia Romniei i Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar republicat. Potrivit articolului 2, aliniatul 2, din Legea nr.304/2004: Justiia se realizeaz prin urmtoarele instane judectoreti: a) nalta Curte de Casaie i Justiie; b) curi de apel; c) tribunale; d) tribunale specializate; e) instane militare; f) judectorii. Compunerea i conducerea instanelor judectoreti: prin instane judectoreti, n conformitate cu dispoziiile constituionale i ale legii de organizare judectoreasc, se neleg verigile care constituie sistemul unitar al organelor judectoreti: 1. Curile de apel sunt instane cu personalitate juridic, n circumscripia crora funcioneaz mai multe tribunale i tribunale specializate, potrivit Legii nr.304/2004. n cadrul curilor de apel funcioneaz secii sau, dup caz, complete specializate pentru cauze civile, cauze penale, cauze comerciale, cauze cu minori i de familie, cauze de contencios administrativ i fiscal, cauze privind conflictele de munc i asigurri sociale., precum i, n raport cu natura i numrul cauzelor, secii maritime i fluviale sau pentru alte materii. n prezent curile de apel sunt n numr de 15; 2. Tribunalele sunt instane cu personalitate juridic, organizate la nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti, i au, de regul, sediul n municipiul reedin de jude. n circumscripia fiecrui tribunal sunt cuprinse toate judectoriile din jude sau, dup caz, din municipiul Bucureti. Fiecare judectorie, tribunal i curte de apel se ncadreaz cu numrul de judectori, personal auxiliar i de serviciu aprobat prin hotrre a Guvernului, la propunerea ministrului justiiei. n cadrul curii de apel i tribunalelor, funcioneaz secii sau, dup caz, complete specializate pentru cauze civile, cauze penale, cauze comerciale, cauze cu minori i de familie, cauze de contencios administrativ i fiscal, cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale, precum i, n raport cu natura i numrul cauzelor, secii maritime i fluviale sau pentru alte materii. Se pot nfiina tribunale specializate, acestea fiind instane fr personalitate juridic, care pot funciona la nivelul judeelor i al municipiului Bucureti i au, de regul, sediul n municipiul reedin de jude. Tribunalele specializate preiau cauzele de competena tribunalului n domeniile n care se nfiineaz. n prezent funcioneaz 4 tribunale specializate, respectiv: Tribunalul pentru Minori i Familie Braov, Tribunalul Comercial Cluj, Tribunalul Comercial Mure i Tribunalul Comercial Arge.; 3. Judectoriile sunt instane fr personalitate juridic, organizate n judee i n municipiul Bucureti unde funcioneaz cte una n fiecare sector. Numrul judectorilor a fost sporit considerabil fa de perioada dinaintea reformei judiciare, innd seama de creterea numrului
7

de litigii penale i civile rmase n competena acestor instane, iar pe de alt parte de necesitatea uurrii accesului la justiie al persoanelor din localitile aflate la distan mare de sediile vechilor instane. n cadrul judectoriilor se organizeaz secii sau complete specializate pentru minori i familie. Acestea, ca i tribunalele specializate pentru minori i familie judec att infraciunile svrite de minori, ct i infraciunile svrite asupra minorilor. Competena material a judectoriilor este general, att n procesul penal ct i n procesul civil. - Seciile i completele specializate ale curii de apel i ale instanelor din circumscripia acestora se nfiineaz, la propunerea colegiilor de conducere ale fiecrei instane, prin hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii. - Componena seciilor i completelor specializate se stabilete de colegiul de conducere al instanei, n raport cu volumul de activitate, inndu-se seama de specializarea judectorului. Conducerea instanelor judectoreti: - Fiecare instan judectoreasc este condus de un preedinte care exercit atribuiile manageriale n scopul organizrii eficiente a activitii acesteia, preedinii curilor de apel i al tribunalelor exercitnd i atribuii de coordonare i control ale administrrii instanei unde funcioneaz, precum i ale instanelor din circumscripie, conform Legii nr.304/2004. Preedinii judectoriilor i ai tribunalelor specializate exercit i atribuii de administrare a instanei. Preedinii curilor de apel au calitatea de ordonatori secundari de credite,iar preedinii tribunalelor au calitatea de ordonator teriar de credite. - Preedintele poate fi ajutat de 2 vicepreedini la curile de apel, tribunale, tribunale specializate, iar la judectorii poate fi ajutat de un vicepreedinte. La Curtea de Apel Bucureti i la Tribunalul Bucureti, preedintele poate fi ajutat de 1-3 vicepreedini. Preedinii instanelor desemneaz judectorii care urmeaz s ndeplineasc, potrivit legii, i alte atribuii dect cele privind activitatea de judecat. n cadrul fiecrei instane judectoreti funcioneaz un colegiu de conducere, care hotrte cu privire la problemele generale de conducere ale instane. Colegiile de conducere sunt formate dintr-un numr impar de membri, care iau hotrri cu votul majoritii membrilor. Membrii alei ai colegiilor de conducere pot fi revocai de adunrile generale n cazul exercitrii necorespunztoare a atribuiilor prevzute de lege. La instanele judectoreti se organizeaz, anual sau ori de cte ori este necesar, adunri generale. Completele de judecat: Colegiile de judecat stabilesc compunerea completelor de judecat la nceputul anului, urmrind asigurarea continuitii completului. Completul de judecat este prezidat, prin rotaie, de unul dintre membrii acestuia. Repartizarea cauzelor pe complete de judecat se face n mod aleatoriu, n sistem informatizat. Cauzele repartizate unui complet de judecat nu pot fi trecute altui complet dect n condiiile prevzute de lege. Cauzele date n competena de prim instan a judectoriei, tribunalului i curii de apel se judec n complet format dintr-un judector, cu excepia cauzelor privind conflictelor de munc i de asigurri sociale. Apelurile se judec n complet de 2 judectori, iar recursurile, n complet format din 3 judectori, cu excepia cazurilor n care legea prevede altfel. n cazul completului format din 2 judectori, dac acetia nu ajung la un acord asupra hotrrii ce urmeaz a se pronuna. Procesul se judec din nou n complet de divergen, care se constituie prin includerea, n completul de judecat, a preedintelui sau a vicepreedintelui instanei, a preedintelui de secie ori a judectorului din planificarea de permanen. Completul pentru soluionarea n prim instan a cauzelor privind conflictele de munc i asigurri sociale se constituie din 2 judectori i 2 asisteni judiciari. Asistenii judiciari particip la deliberri cu vot consultativ i semneze hotrrile pronunate. Opinia acestora se consemneaz n hotrre, iar opinia separat se motiveaz. n cazul n care judectorii care intr
8

n compunerea completului de judecat nu ajung la un acord asupra hotrrii ce urmeaz a se pronuna, procesul se judecat din nou n complet de divergen. Instanele militare sunt potrivit art.56 din Legea nr.304/2004: a) tribunalele militare; b) Tribunalul Militar teritorial Bucureti; c) Curtea Militar de Apel Bucureti. Acestea au, fiecare, statut de unitate militar, cu indicativ propriu. Instanele militare judec la sediul acestora, dar pentru motive temeinice, poate dispune ca judecata s se desfoare n alt loc. La edinele de judecat, judectorii i procurorii militari sunt obligai s poarte uniforma militar. Cnd inculpatul este militar activ, preedintele completului de judecat, precum i procurorul care particip la judecarea cauzei trebuie s fac cel puin din aceeai categorie de grade, avnd calitatea de militari activi. Cnd gradul procurorului nu face parte din aceeai categorie cu gradul nvinuitului sau inculpatului, acesta va fi asistat de un alt procuror cu grad din categoria corespunztoare, numit de conductorul parchetului la care este nregistrat cauza. - Tribunalele militare funcioneaz n municipiile Bucureti, Cluj Napoca, Iai i Timioara. Acestea judec procesele i cererile date prin lege n competena lor. Acesta este condus de un preedinte ajutat de un vicepreedinte. Colegiile de conducere fiind formate din preedinte i doi judectori. - Tribunalul Militar Teritorial Bucureti funcioneaz n municipiul Bucureti. Este condus de un preedinte ajutat de un vicepreedinte. Colegiul de conducere fiind format din preedinte i doi judectori. Preedintele Tribunalului Militar Teritorial Bucureti este ordonator teriar de credite. - Curtea Militar de Apel funcioneaz n municipiul Bucureti, ca instan unic, cu personalitate juridic, fiind condus de un preedinte ajutat de un vicepreedinte. Colegiul de conducere fiind format din preedinte i doi judectori. Preedintele Curii Militare de Apel Bucureti este ordonator secundar de credite. n toate aceste instane militare exist i personal auxiliar i de serviciu. nalta Curte de Casaie i Justiie - n Romnia funcioneaz o singur instan suprem, denumit nalta curte de casaie i Justiie, cu personalitate juridic i cu sediul n capitala rii. Aceasta este singura care are un statut constituional, fiind nominalizat expres n articolul 126, aliniatul 1 din Constituia Romniei, celelalte instane fiind stabilite prin lege. Fiind o instituie cu statut constituional, este singura dintre instanele judectoreti care nu poate fi desfiinat pe cale unei legi ordinare, cu numai pe calea revizuirii Constituiei. Denumirea de nalta Curte cu care legea fundamental a nzestrat aceast instan judectoreasc, decurge din faptul c nu este posibil nfiinarea unei alte instane care s-i fie superioar sau egal n grad. Constituia a consacrat n felul acesta, unicitatea naltei Curi pentru ntregul stat romn, plasnd nalta Curte n vrful piramidei sistemului judiciar. Aceasta ndeplinete, prin exerciiul atribuiilor stabilite de lege, o funcie de ndrumare a practicii instanelor din ntregul sistem judiciar, n scopul aplicrii corecte i unitare a legilor. Aceasta asigur interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti, potrivit competenei sale, avnd i atribuii de judecat n prim instan i de recurs n cauzele date de lege n competena sa. Aceasta se compune dintrun preedinte, un vicepreedinte, 4 preedini de secii i judectori. Este organizat n 4 secii: Secia civil i de proprietate intelectual, Secia penal, Secia comercial, Secia de contencios administrativ i fiscal. Completul de 9 judectori i Seciile Unite, fiecare avnd competen proprie. n cadrul naltei Curi funcioneaz magistrai-asisteni, stabilii prin statul de funcii. n structura sa cuprinde Cancelaria, direcii, servicii i birouri, cu personalul stabilit prin statul de funcii. Secia civil i de proprietate intelectual, Secia penal, Secia comercial i Secia de contencios administrativ i fiscal ale naltei Curi de Casaie di Justiie judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel i a altor hotrri, n cazurile prevzute de
9

lege. Conducerea naltei Curi se exercit de preedinte, vicepreedinte i colegiul de conducere. Preedintele reprezint nalta Curte n relaiile interne i internaionale. Colegiul de conducere este ales pe o perioad de 3 ani n adunarea general a judectorilor, cu reprezentarea fiecrei secii, fiind compus din preedinte, vicepreedinte i 9 judectori. La edinele colegiilor de conducere pot participa i preedinii de secii. Colegiul se ntrunete trimestrial sau ori de cte ori este necesar, la convocarea preedintelui naltei Curi. Hotrrile Colegiului se adopt cu votul majoriti membrilor si. Preedintele naltei Curi prezideaz Seciile Unite, Completul de 9 judectori, iar n cadrul seciilor orice complet, cnd particip la judecat, iar n lipsa preedintelui, edinele la care acesta trebui s ia parte sunt prezidate de vicepreedintele instanei sau de un preedinte de secie. Colegiul de conducere al naltei Curi se ntrunete trimestrial sau ori de cte ori este necesar, la convocarea preedintelui naltei Curi sau la solicitarea a cel puin 3 dintre membrii si. Completele de judecat, la judecata n fond, la seciile naltei Curi, se compun din 3 judectori ai aceleiai secii. Completul de 9 judectori se constituie, de regul, din judectori specializai, n funcie de natura cauzei i este prezidat de preedintele sau vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie. Compunerea instanei de judecat. Sisteme posibile: Se face distincia ntre dou mari sisteme: a) judectorul unic; b) pluralitate de judectori. Ambele sisteme dein avantaje dar i dezavantaje semnificative. a) judectorul unic: - Avantaje: unul dintre cele mai importante avantaje l constituie faptul c ofer posibilitatea unei recrutri mult mai exigente a personalului judectoresc. De asemenea se mai poate invoca i faptul c determin creterea sentimentului de responsabilitate al judectorului; - Dezavantaje: fiind un singur magistrat exist posibilitatea mult mai mare de a fi supus unor influene strine. De altfel, acest sistem nu poate garanta o calitate optim a nfptuirii justiiei. b) pluralitate de judectori: - Avantaje: cel mai important avantaj este acela c tinerii judectori beneficiaz de o mai bun pregtire i formare, posibilitatea de influene din exterior este de asemenea mult mai mic iar lucrrile realizate de doi sau mai muli judectori au o calitate superioar; - Dezavantaje: vor exista dificulti n recrutarea i formarea unor buni judectori, costurile vor fi mai ridicate datorate unui numr mare de judectori iar calitatea justiiei este pasibil de a fi mai slab datorit faptului c judectorii se pot ascunde n spatele anonimatului. n mod constant, in Romnia a fost promovat sistemul mixt ns prin Legea nr.142/1997 s-a renunat la aplicarea acestui principiu. n articolul 18 al actualei reglementari sunt stabilite regulile privitoare la compunerea instanelor judectoreti: - cauzele n competene de prim instan a judectoriilor, tribunalelor i curilor de apel se judec de un singur judector; - apelurile se judec de tribunale i de curile de apel n complet format din doi judectori; - recursurile se judec de tribunale i de curile de apel n complet de trei judectori. Atribuiile instanelor judectoreti: Judectorii cu atribuii privind ndrumarea si controlul activitii compartimentului de executri penale sunt delegai de preedinii instanelor si ndeplinesc urmtoarele atribuii: a) urmresc i controleaz modul n care se emit i se comunic mandatele de executare i supravegheaz luarea tuturor masurilor pentru aducerea la ndeplinire a acestora, precum i a celorlalte dispoziii din hotrrile penale; b) iau masuri pentru rezolvarea tuturor cererilor ivite n cursul executrii; c) supravegheaz comunicarea n termen a hotrrilor penale; d) urmresc tinerea evidentei amnrilor si ntreruperilor de executare a sanciunilor penale si a masurilor educative si efectueaz adresele de revenire; e) supravegheaz completarea corecta a registrelor de evidenta si punere n executare a hotrrilor penale, precum si a celorlalte evidente prevazute
10

n regulament; f) sesizeaz instana de executare n cazul n care, cu prilejul punerii n executare a hotrrii sau n cursul executrii, se ivete vreo nelmurire sau mpiedicare; g) nchid poziiile din registrul de executri penale; h) informeaz conducerea instanei despre ntrzierile nejustificate n executarea hotrrilor; i) verifica pstrarea n bune condiii a dosarelor si a lucrrilor de executri; j) rezolva corespondenta aferenta activitii de punere n executare a hotrrilor penale. Judectorii cu atribuii privind activitatea compartimentului de executri civile sunt delegai de preedinii instanelor i ndeplinesc urmtoarele atribuii: a) coordoneaz si supravegheaz activitatea acestui compartiment; b) soluioneaz cererile de ncuviinare a executrii silite, precum i alte cereri adresate acestui compartiment; c) controleaz i ndrum modul de completare a registrului general de evidenta a cererilor de ncuviinare a executrii silite, precum si a opisului alfabetic privind aceste cereri; d) verific evidena ii eliberarea recipiselor de consemnare i a celorlalte valori; e) controleaz ndeplinirea sarcinilor de serviciu de ctre grefierul desemnat la acest compartiment; f) rezolva corespondenta privind executrile contravenionale; g) ndruma, supravegheaz si controleaz activitatea de executri contravenionale; h) verifica ntocmirea lucrrilor privind punerea n executare a hotrrilor civile prin care se aplica sanciunea obligrii contravenientului la prestarea unei activitatea n folosul comunitarii, cu revenire la fiecare doua luni, n cazul n care nu se confirma primirea formelor de executare; i) asigura nchiderea poziiilor din registru, dupa confirmarea primirii formelor de executare de la organele de executare; verifica evidenta amenzilor judiciare aplicate potrivit legii; j) supravegheaz modul de ntocmire si transmitere a titlurilor executorii ctre organele de executare; k) ndruma si controleaz activitatea de evidenta si punere n executare a hotrrilor civile prin care s-au stabilit creane pentru care executarea se face din oficiu. Judectorii cu atribuii privind analiza practicii instanelor de control judiciar: Judectorii cu atribuii privind analiza practicii instanelor de control judiciar sunt delegai de preedinii instanelor si ntocmesc trimestrial un referat privind problemele de drept ivite n soluionarea cauzelor, evideniind practica neunitara att a propriei instane, ct si a instanelor superioare, daca este cazul. Judectorii delegai n Comisia de soluionare a cererilor privind cetenia romna au urmtoarele atribuii: a) particip la edinele comisiei n zilele i la orele planificate; b) examineaz cererile de acordare, redobndire si renunare la cetenia romna si verifica nscrisurile depuse de petiionari pentru susinerea acestora; c) dupa examinarea cererilor, ntocmesc rapoarte, potrivit legii, n vederea promovrii de ctre ministrul justiiei a proiectelor de hotrri ale Guvernului pentru acordarea, redobndirea si renunarea la cetenia romna; d) redacteaz ncheierile de respingere a cererilor petiionarilor; e) executa orice alte lucrri necesare ndeplinirii atribuiilor comisiei, potrivit legii. Judectorii cu atribuii la oficiul registrului comerului - Controlul legalitatii actelor sau faptelor care, potrivit legii, se nregistreaz n registrul comerului se exercita de ctre justiie prin judectori anume delegai. Judectorii delegai la oficiul registrului comerului sunt desemnai de preedinii tribunalelor sau, dupa caz, de preedinii tribunalelor comerciale si ndeplinesc atributiile prevazute de lege. Judectorii-sindici au n principal urmtoarele atribuii: a) pronuna hotrrile de deschidere a procedurii; b) judeca contestaia debitorului mpotriva cererii introductive a creditorilor pentru nceperea procedurii; c) desemneaz prin hotrre administratorul judiciar sau lichidatorul judiciar si stabilesc atributiile acestora; d) controleaz activitatea administratorului judiciar si lichidatorului judiciar, iar, daca este cazul, dispun nlocuirea lor; e) judeca cererile prin care se solicita debitorului ridicarea dreptului de a-si mai conduce activitatea; f) judeca aciunile
11

introduse de administratorul judiciar sau de lichidatorul judiciar pentru anularea unor transferuri cu caracter patrimonial, anterioare deschiderii procedurii; g) judeca contestaiile debitorului ori ale creditorilor mpotriva masurilor luate de administratorul judiciar sau de lichidatorul judiciar; h) confirma planul de reorganizare sau, dupa caz, de lichidare, dupa votarea lui de ctre creditori; i) hotrsc asupra continurii activitii debitorului, n caz de reorganizare; j) soluioneaz obieciile la rapoartele trimestriale si la cel final al administratorului judiciar sau lichidatorului judiciar; k) autentifica actele juridice ncheiate de lichidatorul judiciar, pentru a cror validitate este necesara forma autentica; l) dau hotrri de nchidere a procedurii; m) desemneaz prin ncheiere persoane de specialitate si stabilesc retribuia acestora; n) organizeaz ntlniri periodice cu lichidatorii judiciari si administratorii judiciari desemnai n cauzele repartizate. Judectorul delegat la organul financiar local pentru soluionarea cererilor de acordare a personalitii juridice a asociaiilor de proprietari are urmtoarele atribuii: a) examineaz cererile avnd ca obiect acordarea personalitii juridice asociaiilor de proprietari si redacteaz ncheierile pronunate n cauzele respective; b) ndruma si controleaz activitatea grefierului delegat la acest compartiment, respectiv de tinere a evidentelor, de efectuare a nscrierilor, nregistrrilor, comunicrilor sau publicitarii prevazute de lege. Judectorul delegat la biroul persoane juridice ndrum, supravegheaz si controleaz activitatea de tinere a evidentelor pentru asociaii, fundaii, sindicate si orice alte persoane juridice reglementate de lege, privind efectuarea nscrierilor, nregistrrilor, comunicrilor sau publicitarii prevazute de lege. - 2. Ministerul Public - Constituia Romniei i Legea nr.304/2004 actualizeaz instituia Ministerului Public ca organ al autoritii judectoreti care reprezint n activitatea juridic, interesele generale ale societii. Potrivit prevederilor articolului 131, aliniatul 1 din Constituia Romniei, n activitatea judiciar, Ministerul Public reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor. Ministerul Public aparine autoritii judectoreti, i nu celei executive, el sprijinind instanele judectoreti n activitatea de nfptuire a justiiei, membrii si, procurorii fiind magistrai asemenea judectorilor. Atribuiile Ministerului public: judiciare / nejudiciare / judicar - administrative - atenie Atribuii judiciare: - sesizeaz instanele judectoreti pentru judecarea cauzelor penale, potrivit legii; - activitatea procurorului este de judecat; - exercit cilor de atac n condiiile legii (recursul n interesul legii, fiind calea de atac promovat de procurorul general); - exercit aciunea civil n cazurile prevzute de lege (procurorul face demersurile pentru unele persoane: minori, persoane cu capacitate de exerciiu restrns); - particip n condiiile legii la soluionarea cauzelor penale sau civile. Atribuii extrajudiciare: - studierea cauzelor care genereaz sau favorizeaz criminalitatea, perfecionnd legislaia n domeniu. Atribuii judiciar-administrative: - efectueaz urmrirea penal n cazurile prevzute de lege precum i supravegherea efectelor acestora; - efectueaz controlul activitii altor organe de cercetare penal;
12

- asigur aprarea intereselor minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie, ale dispruilor. Alte atribuii exercitate prin procurori: - acioneaz pentru prevenirea i combaterea criminalitii, sub coordonarea ministrului justiiei, pentru realizarea unitar a politicii penale a statului; - verific respectarea legii la locurile de deinere preventiv; - exercit orice alte atribuii prevzute de lege. Principiile specifice de organizare i funcionare a Ministerului Public: 1. principiul legalitii: conform cruia, Ministerul Public i desfoar activitatea n limitele legii i n scopul respectrii acesteia. Acest principiu are n vedere activitatea juridic n general a Ministerului public, n procesul penal sau civil i de asemenea, obligaia procurorului de a exercita aciunea penal sau civil n cazurile i n condiiile prevzute de lege, n vederea protejrii interesului public sau privat, cnd acestea au fost nclcate prin fapte de natur penal sau n cazurile n care este necesar pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n alte cazuri prevzute de lege n aciunile cu caracter civil. 2. principiul imparialitii procurorilor, potrivit cu care procurorii n instan sunt liberi s prezinte acele concluzii pe care le consider ntemeiate, coroborate cu probatoriul administrat n cauzele respective. Pe de alt parte, principiul oblig pe procuror s se manifeste n acelai mod, fa de cei care au intrat n conflict cu legea, manifestnd obiectivitate, neprtinire, echidistan fa de toi cei care sunt cercetai penal, pornind de la prezumia de nevinovie. Principiul independenei Ministerului Public mai exact a parchetelor se manifest att n raport cu instanele judectoreti ct i fa de justiiabili, ntruct procurorul este retribuit pentru activitatea desfurat de stat i nu de cel care beneficiaz de activitatea sa, aa cum este cazul avocatului, notarului, executorului judectoresc. n vederea asigurrii independenei procurorului, Legea nr.304/2004, prevede c n soluiile dispuse, procurorul este independent, n condiiile prevzute de lege. Procurorul poate contesta la Consiliul Superior al Magistraturii, n cadrul procedurii de verificare a conduitei judectorilor i procurorilor, intervenia procurorului ierarhic superior, n orice form, n efectuarea urmririi penale sau n adoptarea soluiei. Soluiile adoptate de procuror pot fi ns infirmate motivat de ctre procurorul ierarhic superior, cnd sunt, apreciate ca fiind nelegale. Msura infirmrii este supus controlului instanei competente s judece cauza n fond, a cererea procurorului care a adoptat soluia. Pentru a garanta independena procurorului i nlturarea riscului prelurii dosarului n cazul n care s-ar dori o alt soluie dect cea legal, aceeai lege a prevzut posibilitatea prelurii dosarelor ncredinate unui procuror dar numai n cazul suspendrii sau al ncetrii calitii acestuia, potrivit legii, ori, n absena sa, dac exist cauze obiective care justific urgena i care mpiedic rechemarea sa. Procurorul poate contesta la Consiliul Superior al Magistraturii, n cadrul procedurii de verificare a conduitei judectorilor i procurorilor, msura dispus de procurorul ierarhic superior. n instan, procurorul este liber s prezinte concluziile pe care le consider ntemeiate potrivit legii, innd seama de probele administrate n cauz. Procurorul poate contesta la Consiliul Superior al Magistraturii intervenia procurorului ierarhic superior, pentru influena n orice form a concluziilor. El este liber s prezinte n instan concluziile pe care le consider ntemeiate, potrivit legii, innd seama de probele administrate n cauz, putnd s conteste la Consiliul Superior al Magistraturii intervenia procurorului ierarhic superior, pentru influena n orice form a concluziilor. 3. principiul subordonrii i controlului ierarhic, care presupune o subordonare n treapt, organele inferioare se subordoneaz organelor superioare. Dispoziiile procurorului ierarhic superior, date n scris i n conformitate cu legea, sunt obligatorii pentru procurorii din
13

subordine. Strns legat de acest principiu mai este i cel al indivizibilitii, prin care se nelege faptul c fiecare membru al Ministerului Public reprezint ministerul n ntregul su. Organizarea i funcionarea Ministerului Public: - Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie coordoneaz activitatea parchetelor din subordine, ndeplinind atribuiile prevzute de lege, are personalitate juridic i gestioneaz bugetul Ministerului Public. Acesta este condus de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, ajutat fiind de un prim-adjunct i un adjunct. n activitatea sa, procurorul generale al Parchetului de pe lng nalta Curte de casaie i Justiie este ajutat de 3 consilieri. Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte este ordonator principal de credite. Acesta reprezint Ministerul Public n relaiile cu celelalte autoriti publice i cu orice persoane juridice sau fizice, din ar i din strintate. El exercit direct, sau prin procurori desemnai, controlul asupra tuturor parchetelor. Particip la edinele naltei Curi de casaie i Justiie n Secii Unite. Desemneaz, dintre procurorii acestui parchet, pe procurorii care particip la edinele Curii Constituionale, n cazurile prevzute de lege. n cadrul aceluiai parchet, funcioneaz Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, ca structur specializat n combaterea criminalitii organizate i terorismului. Pentru a fi numii n cadrul acestei direcii, procurorii trebuie s aib o bun pregtire profesional, o conduit profesional, o conduit moral ireproabil, o vechime de cel puin 6 ani n funcia de procuror sau judector i s fi fost declarai admii n urma interviului organizat de comisia constituit n acest scop. Comisia constituit n vederea susinerii interviului este numit prin ordin al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de casaie i Justiie. Procurorii numii n cadrul Direciei respective pot fi revocai prin ordin al procurorului general al parchetului de pe lng nalta curte de Casaie i Justiie, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii, n cazul exercitrii necorespunztoare a atribuiilor specifice funciei sau n cazul aplicrii unei sanciuni disciplinare. Procurorul general evalueaz, anual, rezultatele obinute de procurorii Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism. n exercitarea atribuiilor ce-i revin, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie emite ordine cu caracter intern. n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de casaie i Justiie funcioneaz colegiul de conducere, care hotrte asupra problemelor generale de conducere ale Ministerului Public. Colegiul este constituit din procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, prim-adjunctul, i 5 procurori alei n adunarea general a procurorilor. Adunarea general a procurorilor Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie se convoac de ctre procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, anual sau ori de cte ori este necesar. Ministrul justiiei trebuie s prezinte anual Parlamentului concluziile asupra activitii Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, concluzii desprinse din raportul de activitate al acestei instituii elaborat de Parchet, raport prezentat i Consiliului Superior al Magistraturii i ministrului justiiei. - Parchetele de pe lng curile de apel, tribunale, tribunale pentru minori i familie i judectorii, au ca sediu instanele pe lng care funcioneaz i au aceeai circumscripie cu acestea. Parchetele de pe lng curile de apel i tribunale au n structur secii, n cadrul crora pot funciona servicii i birouri. Cele de pe lng curile de apel au n structur i cte o secie pentru minori i familie. Parchetele de pe lng curile de apel sunt conduse de procurori generali, iar cele de pe lng tribunale, tribunale pentru minori i familie i judectorii sunt conduse de prim-procurori. Procurorii generali ai parchetelor de pe lng curile de apel i primprocurorii parchetelor de pe lng tribunale exercit i atribuii de coordonare i control al administrrii parchetului unde funcioneaz, precum i al parchetelor din circumscripie. Primprocurorii parchetelor de pe lng tribunalele pentru minori i prim-procurorii parchetelor de pe
14

lng judectorii exercit i atribuii de administrare a parchetului. Seciile, serviciile i birourile parchetelor de pe lng instane sunt conduse de procurori efi. Dosarele sunt repartizate procurorilor de ctre conductorul fiecrui parchet, innd cont de specializarea acestora. n cadrul parchetelor funcioneaz colegii de conducere, care avizeaz problemele generale de conducere a parchetelor. - Parchetul Naional Anticorupie, este specializat n combaterea infraciunilor de corupie potrivit legii, i exercit atribuiile pe ntreg teritoriul Romniei i funcioneaz pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Parchetul Naional Anticorupie se organizeaz ca structur autonom n cadrul Ministerului Public i este coordonat de procurorul general al parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. i desfoar activitatea potrivit principiilor de organizare i funcionare a parchetelor, respectiv principiul imparialitii i controlului ierarhic. El este independent n raport cu instanele judectoreti i cu parchetele de pe lng acestea, precum i n relaiile cu celelalte autoriti publice, exercitndu-i atribuiile numai n temeiul legii i pentru asigurarea respectrii acesteia. Este condus de un procuror generale asimilat prim-adjunctului procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de casaie i justiie, ajutat de 2 adjunci, asimilai adjunctului procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de casaie i Justiie i de 2 consilieri, asimilai consilierilor procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. n cadrul Pachetului Naional Anticorupie funcioneaz colegiul de conducere care hotrte asupra problemelor generale de conducere ale acestui parchet i este constituit din procurorul general, unul dintre adjuncii acestuia i 5 procurori alei n adunarea general a procurorilor. Hotrrile colegiului de conducere se adopt cu votul majoritii membrilor si. Membrii alei ai colegiilor de conducere pot fi revocai de adunrile generale n cazul exercitrii necorespunztoare a atribuiilor prevzute de lege. Adunarea general a procurorilor Parchetului Naional Anticorupie se convoac de ctre procurorul general al acestui parchet, anual sau ori de ctre ori este necesar. n exercitarea atribuiilor ce-i revin, procurorul general al Parchetului Naional Anticorupie emite ordine cu caracter intern. n cadrul Parchetului Naional Anticorupie se pot nfiina servicii teritoriale, servicii, birouri i alte compartimente de activitate, prin ordin al procurorului general al acestui parchet. Sediul serviciilor teritoriale i circumscripia acestora se stabilesc de procurorul general al Parchetului Naional Anticorupie, de regul, n localitile n care i au sediul parchetele de pe lng curile de apel i n raport cu circumscripiile acestora. Parchetul Naional Anticorupie se ncadreaz cu procurori numii prin ordin al procurorului general al Parchetului Naional Anticorupie, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii, n limita posturilor prevzute n statul de funcii, aprobat potrivit legii. n afara condiiilor cerute pentru a fi numii magistrai, procurorii din cadrul Parchetului Naional Anticorupie, trebuie s aib o bun pregtire profesional, o conduit moral ireproabil, o vechime de cel puin 6 ani n funcia de procuror sau judector i s fi fost declarai admii n urma unui interviu organizat de comisia constituit n acest scop, interviu la care poate participa orice procuror care ndeplinete condiiile menionate. Procurorii numii n cadrul Parchetului Naional Anticorupie pot fi revocai prin ordin al procurorului general al parchetului naional Anticorupie, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii, n cazul exercitrii necorespunztoare a atribuiilor specifice funciei sau n cazul aplicrii unei sanciuni disciplinare. La data ncetrii activitii n cadrul Parchetului Naional Anticorupie, procurorul revine la parchetul de unde provine sau la alt parchet unde are dreptul s funcioneze potrivit legii. Parchetul Naional Anticorupie elaboreaz anual un raport privind activitatea desfurat, pe care l prezint Consiliului Superior al Magistraturii i ministrului justiiei, nu mai trziu de luna februarie a anului urmtor. Ministrul justiiei prezint Parlamentului concluziile asupra raportului de activitate al parchetului naional Anticorupie.
15

- 3. Consiliul Superior al Magistraturii Rolul Consiliul Superior al Magistraturii este unul al autoritii judiciare, avnd atribuii administrative i de jurisdicie disciplinar, potrivit Legii nr.317/2004. Acest organism este reglementat de Constituia Romniei la articolul 134, aliniatul 1, iar potrivit prevederilor articolelor 133-134 din Constituie i articolul 1 aliniatul 2 din Legea nr.304/2004 pentru organizarea judiciar, Consiliul Superior al Magistraturii a fost conceput ca un organism constituit pentru: - pentru a asigura independena justiiei; - avnd atribuii n legtur cu numirea n funcie a magistrailor (judectori i procurori), avansarea lor n funcie, transferul i ncetarea raporturilor de munc, avnd i rolul de consiliu de disciplin pentru judectori; - Consiliul Superior al Magistraturii are importante atribuii n legtur cu buna desfurate activitii instanelor judectoreti, a asigurrii inamovibilitii judectorilor numii de preedintele Romniei i a stabilirii procurorilor. - Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii - atenie Potrivit prevederilor articolului 30 din Legea nr.317/2004, Consiliul Naional al Magistraturii are dreptul i obligaia de a se sesiza i din oficiu pentru a apra judectorii i procurorii mpotriva oricrui act care le-ar putea afecta independena sau imparialitatea ori ar crea suspiciuni cu privire la acestea. De asemenea, Consiliul Superior al Magistraturii apr reputaia profesional a judectorilor i procurorilor. Judectorul sau procurorul care consider c independena, imparialitatea sau reputaia profesional i este afectat n orice mod se poate adresa Consiliului Superior al Magistraturii care, dup caz, poate dispune verificarea aspectelor semnalate, publicarea rezultatelor acesteia, poate sesiza organul competent s decid asupra msurilor care se impun sau poate dispune orice alt msur corespunztoare, potrivit legii. Consiliul asigur respectarea legii i a criteriilor de competen i etic profesional n desfurarea carierei profesionale a judectorilor i procurorilor. n exercitarea atribuiilor sale Consiliul Superior al Magistraturii poate solicita Ministerului Justiiei, instanelor judectoreti i parchetelor, Institutului Naional al Magistraturii, altor autoriti i instituii publice, precum i persoanelor fizice sau juridice informaiile sau actele pe care le consider necesare. Dac legea prevede avizul conform, aprobarea sau acordul consiliului Superior al Magistraturii, punctul de vedere emis de acesta este obligatoriu, iar dac legea prevede consultarea sau avizul Consiliului Superior al Magistraturii, punctul de vedere emis de acesta nu este obligatoriu. n cazul n care legea nu prevede un termen pentru emiterea avizelor de ctre Consiliul Superior al Magistraturii, acestea se emit n 30 de zile de la sesizare. Depirea de ctre Consiliul Superior al magistraturii a termenului de emitere a avizului nu afecteaz valabilitatea actului. Consiliul superior al Magistraturii ntocmete i pstreaz dosarele personale ale judectorilor i procurorilor. Coordoneaz activitatea Institutului Naional al Magistraturii i a colii Naionale de Grefieri. Iar potrivit articolului 134 din Constituie, atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii sunt: (1) Consiliul Superior al Magistraturii propune Preedintelui Romniei numirea n funcie a judectorilor i a procurorilor, cu excepia celor stagiari, n condiiile legii. (2) Consiliul Superior al Magistraturii ndeplinete rolul de instan de judecat, prin seciile sale, n domeniul rspunderii disciplinare a judectorilor i a procurorilor, potrivit procedurii stabilite prin legea sa organic. n aceste situaii, ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie i procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie nu au drept de vot. (3) Hotrrile Consiliului Superior al Magistraturii n materie disciplinar pot fi atacate la nalta Curte de Casaie i Justiie.
16

(4) Consiliul Superior al Magistraturii ndeplinete i alte atribuii stabilite prin legea sa organic, n realizarea rolului su de garant al independenei justiiei. - Organizarea i funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii - Consiliul Superior al Magistraturii este alctuit din 19 membri, din care: - 9 judectori i 5 procurori, alei n adunrile generale ale judectorilor i procurorilor, care compun cele dou secii ale Consiliului, una pentru judectori i una pentru procurori; - 2 reprezentani ai societii civile, specialiti n domeniul dreptului, care se bucur de nalt reputaie profesional i moral, alei de Senat; preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, reprezentant al puterii judectoreti, ministrul justiiei i procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, care sunt membri de drept ai Consiliului. Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii este alctuit din: 2 judectori de la nalta Curte de Casaie i Justiie; 3 judectori de la curile de apel; 2 judectori de la tribunale; 2 judectori de la judectorii. Secia pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii este alctuit din: 1 procuror de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau de la Parchetul Naional Anticorupie; 1 procuror de la parchetele de pe lng curile de apel; 2 procurori de la parchetele de pe lng tribunale; 1 procuror de la parchetele de pe lng judectorii. Judectorii i procurorii, membri ai Consiliului Superior al Magistraturii sunt alei n adunrile generale ale judectorilor sau, dup caz, ale procurorilor, din rndul judectorilor i procurorilor numii de Preedintele Romniei i care au o vechime de cel puin 6 ani n funcia de magistrat. Candidaturile se depun la Colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie, la Colegiul de conducere al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, la Colegiul de conducere al Parchetului Naional Anticorupie sau la colegiile de conducere ale curilor de apel ori ale parchetelor de pe lng acestea. Nu pot fi alei membri ai Consiliului Superior al Magistraturii judectorii i procurorii care au fcut parte din serviciile de informaii nainte de 1990 sau au colaborat cu acestea ori cei care au un interes personal ce influeneaz sau ar putea influena ndeplinirea cu obiectivitate i imparialitate a atribuiilor prevzute de lege. Sunt desemnai pentru a candida la funcia de membru al Consiliului Superior al Magistraturii judectorii i procurorii care au obinut majoritatea de voturi n adunrile generale. n vederea alegerii membrilor Consiliului Superior al Magistraturii, n cadrul fiecrei instane i al fiecrui parchet, se convoac adunarea general a judectorilor sau, dup caz, a procurorilor. n procedura de desemnare a candidailor i de alegere a membrilor Consiliului Superior al Magistraturii, adunrile generale sunt legal constituite n prezena a cel puin dou treimi din numrul judectorilor sau, dup caz, al procurorilor n funcie, inclusiv cei delegai sau detaai de la alte instane sau parchete. Adunrile generale sunt prezidate de magistratul cu cea mai mare vechime n magistratur, care nu i-a depus candidatura pentru funcia de membru al Consiliului Superior al Magistraturii. Durata membrilor alei ai Consiliului Superior al Magistraturii este de 6 ani. Modalitatea n care se dau voturile sunt voturi secrete. Pot fi alei ca membri ai Consiliului Superior al Magistraturii reprezentani ai societii civile care ndeplinesc urmtoarele condiii: a) sunt specialiti n domeniul dreptului, cu o vechime de cel pui 7 ani n activitatea juridic; b) se bucur de nalt reputaie profesional i moral; c) nu au fcut parte din serviciile de informaii nainte de 1990, nu au colaborat cu acestea i nu au interes personal care influeneaz sau ar putea influena ndeplinirea cu obiectivitate i imparialitate a atribuiilor prevzute de lege; d) nu au calitatea de membru al unui partid politic i nu au ndeplinit n ultimii 5 ani funcii de demnitate public. Calitatea de reprezentant al societii civile este incompatibil cu calitatea de parlamentar, ales local, funcionar public, judector sau procuror n activitate, notar public, avocat, consilier juridic sau executor judectoresc n exerciiu.
17

Hotrrile Senatului privind validarea i alegerea membrilor Consiliului Superior al Magistraturii se public n Monitorul Oficial al Romniei, Parte I. n termen de 15 zile de la publicarea hotrrilor Senatului privind validarea i alegerea membrilor Consiliului Superior al Magistraturii, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie convoac membrii Consiliului Superior al Magistraturii n edina de constituire, ocazie cu care sunt alei preedintele i vicepreedintele Consiliului Superior al Magistraturii. Apoi se stabilesc atribuiile i responsabilitile fiecrui membru permanent, pe domenii de activitate. Consiliul Superior al magistraturii funcioneaz ca organ cu activitate permanent. Hotrrile Consiliului se iau n plen sau n secii, potrivit atribuiile care revin acestora. Judectorii i procurorii alei ca membri ai Consiliului Superior al Magistraturii i suspend activitatea de judector, respectiv de procuror, iar preedintele i vicepreedintele Consiliului Superior al magistraturii nu exercit activitate de judector sau procuror. - Calitatea de membru al Consiliului Superior al Magistraturii nceteaz: - la expirarea mandatului; - prin demisie; - prin revocare din funcie; - prin nerezolvarea strii de incompatibilitate n termen de 15 zile de la data alegerii ca membru al Consiliului Superior al Magistraturii; - ca urmare a nerespectrii dispoziiilor din Legea nr.303/2004, care se refer la interdicia ca judectorii, procurorii, magistraii-asisteni, personalul de specialitate juridic asimilat acestora i personalul auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i parchetelor s fie lucrtori operativi, inclusiv acoperii, informatori sau colaboratori ai serviciilor de informaii. - Calitatea de membru ales al Consiliului Superior al Magistraturii se suspend de drept: - cnd a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa prin ordonan sau rechizitoriu; - cnd sufer de o boal psihic, care l mpiedic s-i execute funcia n mod corespunztor. - Revocarea din funcia de membru ales al Consiliului Superior al Magistraturii se propune de preedintele sau vicepreedintele Consiliului ori de o treime din membri, n urmtoarele situaii: - persoana n cauz nu mai ndeplinete condiiile legale pentru a fi membru ales al Consiliului Superior al Magistraturii; - n cazul nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a atribuiilor n cadrul Consiliului Superior al Magistraturii; - n cazul aplicrii oricrei sanciuni disciplinare; - la cererea majoritii adunrilor generale de la nivelul instanelor sau parchetelor pe care le reprezint. Revocare din funcia de preedinte sau vicepreedinte se propune de o treime din numrul membrilor Consiliului Superior al Magistraturii. Membrii alei ai Consiliului Superior al Magistraturii rspund civil, disciplinar i penal, n condiiile legii. Din Consiliul Superior al magistraturii nu pot face parte, n timpul aceluiai mandat, soi sau rude ori afini pn la gradul IV inclusiv. Preedintele Consiliului Superior al Magistraturii are urmtoarele atribuii principale: reprezint Consiliul Superior al Magistraturii n relaiile interne i internaionale; - coordoneaz activitatea consiliului Superior al Magistraturii i repartizeaz lucrrile pentru plen i secii; prezideaz lucrrile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii; - propune plenului msurile necesare pentru nceperea procedurilor de revocare a membrilor Consiliului Superior al Magistraturii i de ocupare a locurilor devenite vacante; - semneaz actele emise de Plenul Consiliului Superior al Magistraturii; - sesizeaz Curtea Constituional, n vederea soluionrii conflictelor juridice de natur constituional dintre autoritile publice; - desemneaz membrii Consiliului Superior al Magistraturii care pot fi consultai pentru elaborarea unor proiecte de acte normative; - prezint, n edina public a plenului, raportul anual asupra activitii Consiliului Superior al Magistraturii, care se transmite instanelor i parchetelor i se d publicitii; - ndeplinete orice alte atribuii stabilite de lege, de regulamentul de organizare i funcionare administrativ a Consiliului Superior al magistraturii i de plen.
18

Preedintele Romniei prezideaz, fr drept de vot, lucrrile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii la care particip. Consiliul Superior al Magistraturii se ntrunete n plen i secii, la convocarea preedintelui, a vicepreedintelui sau a majoritii membrilor plenului ori, dup caz, ai seciilor. Hotrrile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii i hotrrile seciilor se iau cu votul majoritii membrilor prezeni. Preedintele naltei Curi de casaie i Justiie particip la lucrrile seciei pentru judectori, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, la lucrrile seciei pentru procurori, iar ministrul justiiei, la lucrrile ambelor secii. Reprezentanii societii civile particip numai la lucrrile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii. Lucrrile plenului i ale seciilor Consiliului Superior al Magistraturii sunt, de regul, publice. Membrii plenului sau ai seciilor hotrsc, cu majoritate de voturi, situaiile n care edinele nu sunt publice. Hotrrile Consiliului Superior al Magistraturii, n plen i n secii, se iau prin vot direct i secret i se motiveaz. Aceste hotrri pot fi atacate n recurs, de orice persoan interesat, n termen de 15 zile de la comunicare sau de la publicare, la Secia de contencios administrativ i fiscal a naltei Curi de casaie i Justiie, hotrrea prin care se soluioneaz recursul fiind irevocabil. Recursul suspend executarea hotrrii Consiliului Superior al Magistraturii. - Atribuiile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii: 1. Referitor la cariera judectorilor i procurorilor, Planul Consiliului Superior al Magistraturii are urmtoarele atribuii: - propune Preedintelui Romniei numirea n funcie i eliberarea din funcie a judectorilor i procurorilor, cu excepia celor stagiari; - numete judectorii stagiari i procurorii stagiari, pe baza rezultatelor obinute la examenul de absolvire a Institutului naional al Institutului Naional al Magistraturii; - dispune promovarea judectorilor i procurorilor, att de conducere ct i de execuie; - elibereaz din funcie judectorii stagiari i procurorii stagiari; - propune Preedintelui Romniei conferirea de distincii pentru judectori i procurori; ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege sau regulament. 2. Referitor la admiterea n admiterea n magistratur, evaluarea, formarea i examenele judectorilor i procurorilor, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii are urmtoarele atribuii: - la propunerea Consiliului tiinific al Institutului Naional al Magistraturii, stabilete numrul anual de cursani ai Institutului Naional al Magistraturii, aprob anual data i locul pentru organizarea concursului de admitere la Institutul Naional al Magistraturii, stabilete tematica pentru concursul de admitere al Institutului naional al magistraturii i aprob programul de formare profesional a auditorilor de justiie, emite avize i adopt regulamente, n cazurile i n condiiile prevzute de lege; - numete comisia de admitere i comisia de elaborare a subiectelor pentru admiterea n Institutul Naional al Magistraturii; - organizeaz i valideaz, potrivit legii i regulamentului, examenul de capacitate al judectorilor i procurorilor i aprob programul de formare profesional continu a judectorilor i procurorilor; - elaboreaz i valideaz, potrivit legii i regulamentului, concursurile pentru numirea n funcii de conducere al judectorilor i procurorilor; - dispune organizarea concursurilor de promovare a judectorilor i procurorilor; - numete comisiile pentru evaluarea activitii profesionale a judectorilor i procurorilor; - numete i revoc directorul i directorii adjunci ai Institutului Naional al Magistraturii; - la propunerea Consiliului tiinific al Institutului Naional al Magistraturii, aprob structura organizatoric, statele de funcii i statele de personal ale Institutului Naional al Magistraturii. 3. Plenul Consiliului Superior al Magistraturii are urmtoarele atribuii referitoare la organizarea i funcionarea instanelor i parchetelor: - convoac adunrile generale ale judectorilor i procurorilor; - aprob msurile pentru suplimentarea sau reducerea numrului de posturi pentru instane i parchete; - elaboreaz propriul proiect de buget, cu avizul
19

consultativ al Ministerului Finanelor Publice, i emite avizele conforme pentru proiectele de buget ale instanelor i parchetelor; - ndeplinete orice atribuii stabilite prin lege sau regulament. 4. Alte atribuii ale Plenului Consiliului Superior al Magistraturii: - adopt Codul deontologic al judectorilor i procurorilor; - adopt Regulamentul de organizare i funcionare a consiliului superior al Magistraturii; - adopt Regulamentul privind procedura alegerii membrilor Consiliului Superior al magistraturii; - adopt Regulamentul de ordine interioar al instanelor judectoreti, precum i alte regulamente i hotrri prevzute n Legea nr.303/2004 precum i Legea nr.304/2004; - asigur publicarea Codului deontologic al judectorilor i procurorilor i a regulamentelor, n Monitorul Oficial, Partea I, i pe pagina de internet a Consiliului Superior al Magistraturii; - avizeaz proiecte de acte normative ce privesc activitatea autoritii judectoreti, precum i proiectele de regulamente i ordine care se adopt de ministrul justiiei; - poate sesiza ministrul justiiei cu privire la necesitatea iniierii sau modificrii unor acte normative n domeniul justiiei; - elaboreaz anual un raport privind starea justiiei i un raport privind activitatea proprie, pe care le prezint Camerelor reunite ale Parlamentului Romniei, publicndu-le n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III a, i pe pagina de internet al Consiliului Superior al Magistraturii; - numete secretarul general i personalul cu funcii de conducere din aparatul Consiliului superior al Magistraturii. - Atribuiile seciilor Consiliului Superior al Magistraturii: 1. Seciile Consiliului Superior al Magistraturii au urmtoarele atribuii referitoare la cariera judectorilor i procurorilor: - dispun delegarea judectorilor i detaarea judectorilor i procurorilor; - numesc n funcii de conducere judectorii i procurorii; - examineaz recomandrile primite de la Colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie privind numirea n funcie a judectorilor n cadrul curii; - analizeaz ndeplinirea condiiilor legale de ctre judectorii stagiari i procurorii stagiari care au promovat examenul de capacitate, de ctre ali juriti care au fost admii la concursul de intrare n magistratur, de ctre judectorii i procurorii nscrii la concursul de promovare i de ctre judectorii i procurorii propui pentru numirea n funcii de conducere; - soluioneaz contestaiile mpotriva calificativelor acordate de comisiile de evaluare anual a activitii profesionale a judectorilor i procurorilor; - iau msuri pentru soluionarea sesizrilor primite de la justiiabili sau de la alte persoane privind conduita necorespunztoare a judectorilor i procurorilor; - propun Preedintelui Romniei numirea n funcie i revocarea din funcie a preedintelui, vicepreedintelui i preedinilor de secii ai naltei Curi de casaie i Justiie; - avizeaz propunerea ministrului justiiei de numire i revocare a procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, a procurorului general al Parchetului Naional Anticorupie, a adjuncilor acestora, a procurorilor efi secie din aceste parchete, precum i procurorul ef al Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism i a adjunctului acestuia; - aprob transferul judectorilor i procurorilor. 2. Referitor la organizarea i funcionarea instanelor i parchetelor, Seciile Consiliului Superior al Magistraturii au urmtoarele atribuii: - aprob nfiinarea i desfiinarea seciilor curilor de apel, ale instanelor din circumscripiile acestora, precum i nfiinarea sediilor secundare ale instanelor judectoreti i circumscripiilor acestora; - aprob propunerea procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de casaie i Justiie sau a procurorului general al parchetului Naional Anticorupie de nfiinare i desfiinare a seciilor n cadrul parchetelor; - avizeaz proiectul de hotrre a Guvernului privind lista localitilor care fac parte din circumscripiile judectoriilor; - stabilesc categoriile de procese sau de cereri care se soluioneaz n municipiul Bucureti numai de anumite instane, cu respectarea competenei materiale; - la propunerea preedinilor curilor de apel, stabilesc numrul
20

vicepreedinilor curilor de apel, ai tribunalelor i ai tribunalelor specializate, precum i judectoriile la care funcioneaz un vicepreedinte; - la propunerea procurorului general al parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau a procurorului general al Parchetului Naional Anticorupie, aprob numrul adjuncilor procurorilor generali ai parchetelor de pe lng curile de apel i ai prim-procurorilor parchetelor de pe lng tribunale, precum i parchetele de pe lng judectorii, unde prim-procurorii sunt ajutai de adjunci. Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii ncuviineaz percheziia, reinerea sau arestarea preventiv a judectorilor i a magistrailor-asisteni, iar Secia pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii ncuviineaz percheziia, reinerea sau arestarea preventiv a procurorilor. Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii numete i promoveaz magistraii-asisteni ai naltei Curi de Casaie i Justiie. - Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii n domeniul rspunderii disciplinare a magistrailor: - prin seciile sale, Consiliul Superior al Magistraturii ndeplinete, rolul de instan de judecat n domeniul rspunderii disciplinare a judectorilor i a procurorilor, pentru faptele prevzute n Legea nr.303/2004. Secia pentru judectori are rolul de instan disciplinar i pentru magistraii-asisteni ai naltei Curi de Casaie i Justiie. Aciunea disciplinar se exercit de comisiile de disciplin ale Consiliului Superior al Magistraturii. Comisiile de disciplin pot fi sesizate n legtur cu abaterile disciplinare ale judectorilor i procurorilor de orice persoan interesat sau se pot sesiza din oficiu. Orice sesizare privind activitatea necorespunztoare a judectorilor i procurorilor, greit ndreptat la instane sau parchete, va fi naintat comisiilor de disciplin. n vederea exercitrii aciunii disciplinare este obligatorie efectuarea cercetrii prealabile. Aceasta se efectueaz de inspectorii din cadrul Serviciului de inspecie judiciar pentru judectori, respectiv din cadrul Serviciului de inspecie judiciar pentru procurori. Cu ocazia cercetrii prealabile se stabilesc faptele i urmrile acestora, mprejurrile n care au fost svrite, precum i orice alte date concludente din care s se poat aprecia asupra existenei sau inexistenei vinoviei. Ascultarea celui n cauz i verificarea aprrilor judectorului sau procurorului cercetat sunt obligatorii. Judectorul cercetrii prealabile se nainteaz comisiei de disciplin iar n urmtoarele zile comisia de disciplin sesizeaz secia corespunztoare n vederea soluionrii aciunii disciplinare. n cazul n care comisia de disciplin consider c exercitarea aciunii disciplinare nu se justific, dispune clasarea. Seciile Consiliului Superior al Magistraturii, n cazul n care constat c sesizarea este ntemeiat, aplic una dintre sanciunile disciplinare prevzute de lege, n raport cu gravitatea abaterii disciplinare svrite de judector sau procuror i cu circumstanele personale ale acestuia. Seciile Consiliului Superior al Magistraturii soluioneaz aciunea disciplinar printr-o hotrre. Hotrrile seciilor Consiliului Superior al magistraturii prin care s-a soluionat aciunea disciplinar se redacteaz, obligatoriu, n termen de 20 de zile de la pronunare i se comunic de ndat, n scris, judectorului sau procurorului. Comunicarea hotrrii este asigurat de Secretariatul general al Consiliului Superior al Magistraturii. mpotriva acestor hotrri, se poate exercita recurs n termen de 15 zile de la comunicare. Recursul suspend executarea hotrrii atacate. Hotrrea prin care se soluioneaz recursul este irevocabil. n cazul n care s-a dispus excluderea din magistratur a unui judector sau a unui procuror, hotrrea irevocabil se transmite Preedintelui Romniei, n vederea emiterii decretului de eliberare din funcie. Aparatul propriu al Consiliului Suprem al Magistraturii: Consiliul Superior al Magistraturii dispune de un aparat tehnic administrativ propriu, condus de un secretar general. Acesta este ajutat de un secretar general adjunct, specialist n management, resurse imane sau n domeniul financiar. Pe lng Plenul Consiliului Superior al Magistraturii funcioneaz Inspecia judiciar, condus de un inspector ef. n cadrul acestei Inspecii, funcioneaz un serviciu de inspecie
21

juridic pentru judectori i un serviciu de inspecie judiciar pentru procurori. Aparatul propriu al Consiliului Superior al magistraturii este organizat n direcii, servicii i birouri. Personalul din aparatul propriu al Consiliului Superior al Magistraturii este numit prin concurs sau examen, apoi numit de plen, iar personalul de execuie, de secretarul general. Funciile de specialitate juridic din aparatul propriu al Consiliului Superior al Magistraturii pot fi ocupate i de judectori i procurori detaai. Funcionarii publici i personalul contractual din aparatul propriu al Consiliului superior al Magistraturii sunt salarizai potrivit dispoziiilor legale aplicabile acelorai categorii de personal din aparatul Parlamentului. Paza sediul este fcut de ctre Jandarmeria Romn. Statutul membrilor Consiliului Superior al Magistraturii: - au calitatea de demnitari; calitatea de membru ales al Consiliului Superior al Magistraturii este compatibil cu cea de judector/procuror; - calitatea de reprezentant al societii civile ales membru al Consiliului Superior al Magistraturii este incompatibil cu calitatea de parlamentar, ales local, funcionar public, magistrat n activitate, notar public, avocat, consilier juridic, sau executor judectoresc n funciuni. Magistraii alei nu pot fi promovai pe durata mandatului. Interdiciile sunt: nu pot face parte din Consiliul Superior al Magistraturii n timpul aceluiai mandat: soi, rude sau afini pn la gradul IV, inclusiv. Durata mandatului membrilor alei ai Consiliului Superior al Magistraturii este de 6 ani, fr posibilitatea reinvestirii. Calitatea de membru al Consiliului Superior al Magistraturii nceteaz, dupa caz, la expirarea mandatului, prin demisie, revocare din funcie, nerezolvarea strii de incompatibilitate n termen de 15 zile de la data alegerii ca membru al Consiliului Superior al Magistraturii, nerespectarea dispoziiilor art. 62 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, imposibilitatea exercitrii atribuiilor pe o perioada mai mare de trei luni, precum si prin deces. Revocarea din funcia de membru ales al Consiliului Superior al Magistraturii se propune de preedintele sau vicepreedintele Consiliului, ori de o treime din membri, n situaia n care persoana n cauza nu mai ndeplinete condiiile legale pentru a fi membru ales al Consiliului Superior al Magistraturii, n cazul nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a atribuiilor n cadrul Consiliului Superior al Magistraturii sau n cazul aplicrii oricrei sanciuni disciplinare. Plenul Consiliului Superior al Magistraturii, poate dispune revocarea din funcia de membru ales al Consiliului Superior al Magistraturii. Revocarea din funcia de preedinte sau vicepreedinte se propune de o treime din numrul membrilor Consiliului Superior al Magistraturii. Membrii alei ai Consiliului Superior al Magistraturii sunt revocai si la cererea majoritii adunrilor generale de la nivelul instanelor sau parchetelor pe care le reprezint, n cazul nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a atribuiilor ncredinate prin alegerea ca membru al Consiliului. n cadrul adunrilor generale, decizia se ia cu votul a 2/3 din numrul judectorilor sau procurorilor. n cazul adunrii generale comune a Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i a Parchetului Naional Anticorupie decizia de revocare a reprezentantului acestor parchete se ia cu votul majoritii procurorilor. n cadrul adunrii generale voteaz si procurorii din structurile teritoriale ale acestor parchete. Decizia de revocare a reprezentantului naltei Curi de Casaie i Justiie se ia cu votul majoritii judectorilor care fac parte din adunarea general. Procedura de revocare poate fi declanat de orice adunare general de la nivelul instanelor sau parchetelor pe care le reprezint membrul Consiliului Superior al Magistraturii a crui revocare se cere, precum i de organizaiile profesionale ale judectorilor i procurorilor. Centralizarea rezultatelor votului se realizeaz de adunarea general care a iniiat procedura sau de prima adunare general sesizat de organizaiile profesionale ale judectorilor i procurorilor. n termen de 15 zile de la nregistrarea sesizrii semnate si motivate de reprezentanii adunrilor generale, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii dispune revocarea din funcie a membrului ales. Membrii alei ai Consiliului Superior al Magistraturii rspund civil, disciplinar
22

si penal, n condiiile legii. Orice persoan poate sesiza Consiliul Superior al Magistraturii, direct sau prin conductorii instanelor ori ai parchetelor, n legtur cu activitatea sau conduita necorespunztoare a unui membru ales al acestuia, nclcarea obligaiilor profesionale ori svrirea de ctre acesta a unor abateri disciplinare. Seciile Consiliului Superior al Magistraturii ndeplinesc rolul de instane de judecata n domeniul rspunderii disciplinare a membrilor alei ai Consiliului pentru faptele prevazute de art. 97 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor si procurorilor. n vederea exercitrii aciunii disciplinare este obligatorie efectuarea cercetrii prealabile, care se dispune de Plenul Consiliului Superior al Magistraturii. Cercetarea prealabil se efectueaz de inspectorii din cadrul inspeciei judiciare care funcioneaz pe lng Consiliul Superior al Magistraturii. n cadrul cercetrii prealabile se stabilesc faptele i urmrile acestora, mprejurrile n care au fost svrite, precum i orice alte date concludente din care s se poat aprecia asupra existenei sau inexistenei vinoviei. Ascultarea celui n cauza i verificarea aprrilor acestuia sunt obligatorii. Refuzul celui cercetat de a face declaraii sau de a se prezenta la cercetri se constat prin proces-verbal i nu mpiedic ncheierea cercetrii. Membrul Consiliului Superior al Magistraturii care este cercetat are dreptul s cunoasc toate actele cercetrii i s solicite probe n aprare. Inspectorul desemnat nainteaz, n cel mult 60 de zile, comisiei de disciplin rezultatul cercetrii prealabile. Comisia de disciplin sesizeaz secia corespunztoare a Consiliului Superior al Magistraturii n vederea soluionrii aciunii disciplinare. n cazul n care, nainte de sesizarea seciei, comisia de disciplin constat c sunt necesare verificri suplimentare, desemneaz un inspector din cadrul serviciului corespunztor al Inspeciei judiciare, n vederea completrii cercetrii prealabile. n cazul n care comisia de disciplin consider c exercitarea aciunii disciplinare nu se justific, dispune clasarea. Aciunea disciplinar poate fi exercitat n termen de cel mult un an de la data svririi abaterii. n cazul ncetrii calitii de membru al Consiliului Superior al Magistraturii nainte de expirarea mandatului, pentru locul rmas vacant se organizeaz noi alegeri, potrivit procedurii prevzut de lege. Pn la alegerea unui nou membru, interimatul va fi asigurat de judectorul sau procurorul care a obinut numrul urmtor de voturi n cadrul alegerilor generale.

III. Statutul judectorilor i procurorilor: Magistratura este activitatea judiciar

desfurat de judectori n scopul aprrii intereselor generale ale societii, a ordinii de drept, precum i a drepturilor i libertilor cetenilor. Potrivit articolului 2 aliniatul 1 din Legea nr.304/2004, judectorii numii de Preedintele Romniei sunt inamovibili, acetia pot fi mutai prin transfer, delegare sau promovarea numai cu acordul lor i pot fi suspendai sau eliberai din funcie numai n condiiile prevzute de lege. Judectorii sunt independeni, se supun numai legii i trebuie s fie impariali, orice persoan, organizaie, autoritate sau instituie este datoare s respecte independena judectorilor. Procurorii numii de Preedinte se bucur de stabilitate i sunt independeni, n condiiile legii. Aceti ase bucur de stabilitate pot fi mutai prin transfer, detaare sau promovare, numai cu acordul lor. Ei pot fi delegai, suspendai sau eliberai din funcie n condiiile prevzute de lege. Prin ntreaga lor activitate, judectorii i procurorii sunt obligai s asigure supremaia legii, s respecte drepturile i libertile persoanelor, precum i egalitatea lor n faa legii i s asigure un tratament juridic nediscriminatoriu tuturor participanilor la procedurile juridice. Admiterea n magistratur: Admiterea n magistratur a judectorilor i procurorilor se face prin concurs, pe baza competenei profesionale, a aptitudinilor i a bunei reputaii. Admiterea n magistratur i formarea profesional iniial n vederea ocuprii funcie de judector i procuror se realizeaz prin Institutul Naional al Magistraturii. Admiterea la Institutul Naional
23

al Magistraturii se face cu respectarea principiilor transparenei i egalitii, exclusiv pe baz de concurs. Formarea profesional iniial n cadrul Institutului Naional al Magistraturii const n pregtirea teoretic i practic a auditorilor de justiie pentru a deveni judectori sau procurori. Programul de formare profesional a auditorilor de justiie se aprob de Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea Institutului Naional al Magistraturii. Auditorii de justiie beneficiaz de o burs avnd caracterul unei indemnizaii lunare corespunztoare funciei de judector stagiar i procuror stagiar, n raport cu vechimea pe care o au ca auditori. Pentru a fi admis la magistratur trebuie s fie ndeplinite urmtoarele condiii: - s fie cetean romn; - cu domiciliul n Romnia; - s aib capacitate deplin de exerciiu; - vrsta minim este de 22 ani; - s fie liceniat n drept; - s nu aib antecedente penale; - s nu aib cazier fiscal; - s aib o bun condiie; - trebuie s cunoasc limba romn; - s fie apt din punct de vedere medical; - s aib o nalt inut moral i profesional. Judectorii i procurorii stagiari: sunt numii n funcie de ctre Consiliul Superior al Magistraturii, pe baza mediei generale, obinut prin nsumarea celor trei medii de la sfritul fiecrui an de studiu i de la examenul de absolvire a Institutului Naional al Magistraturii. Durata stagiului este de 1 an. n perioada stagiului, judectorii i procurorii sunt obligai s continue formarea profesional sub coordonarea unui judector sau procuror anume desemnat de preedintele judectoriei sau, dup caz, de prim-procurorul parchetului de pe lng aceast instan. Acetia judec: cererile privind pensiile de ntreinere, cererile privind nregistrrile i rectificrile de stare civil, cererile privind popririle, ncuviinarea executrii silite, nvestirea cu formul executorie i luarea unor msuri asiguratorii, litigiile patrimoniale avnd ca obiect plata unei sume de bani sau predarea unui bun, n cazul n care valoarea obiectului litigiului nu depete 10 mii lei RON, plngerile mpotriva proceselor-verbale de constatare a contraveniilor i de aplicare a sanciunilor contravenionale, somaii de plat, reabilitri, constatri de intervenie a admisiei ori graierii. Procurorii stagiari au dreptul s pun concluzii n instan, s efectueze i s semneze acte procedurale, sub coordonarea unui procuror care se bucur de stabilitate. Soluiile procurorilor stagiari sunt consemnate de procurorii care i coordoneaz. Dup ncheierea perioadei de stagiu, judectorii i procurorii stagiari sun obligai s se prezinte la examenul de capacitate. Data, locul i modul de desfurare a examenului de capacitate se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III a, precum i pe pagina de internet a Consiliului Superior al Magistraturii i pe cea a Institutului Naional al Magistraturii i se comunic instanelor de judectoreti i parchetelor de pe lng acestea, cu cel puin 90 de zile nainte de data stabilit pentru examenul de capacitate. Cererile de nscriere la examenul de capacitate, nsoite de referatele de evaluare i de celelalte acte necesare potrivit Regulamentului privind examenul de capacitate al judectorilor stagiari i al procurorilor stagiari, se depun la Consiliul Superior al Magistraturii n termen de 60 de zile de la publicarea datei examenului. Examenul de capacitate const n verificarea cunotinelor teoretice i practice prin probe scrise i orale. Probele cu caracter teoretic au ca obiect fundamentele constituionale ale statului de drept, instituiile de baz ale dreptului, organizarea judiciar i Codul deontologic al judectorilor i procurorilor. La susinerea probelor orale particip cel puin 3 membri ai comisiilor. Probele cu caracter practic, constau n soluionarea de spee i ntocmirea de acte judiciare, distincte pentru judectori i procurori, n funcie de specificul activitii acestora. Contestaiile pentru examenul de capacitate cu privire la probele scrise se trimit la Institutul Naional al magistraturii, de ctre candidai, curile de apel sau parchetele de pe lng acestea i vor fi soluionate n termen de 3 zile. Decizia comisiei de soluionare a contestaiilor este irevocabil. Notarea la probele orale este definitiv. Dup ntocmirea tabelului de clasificare a candidailor, Consiliul superior al Magistraturii valideaz examenul de capacitate, n prima edin are urmeaz afirii rezultatelor. Dup validare lista tuturor
24

posturilor vacante de la judectorii i parchetele de pe lng acest instane se public de ndat, separat pentru judectori i procurori, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III a, i se afieaz la sediile instanelor i parchetelor, prin grija Consiliului superior al Magistraturii. Candidaii declarai admii la examenul de capacitate au dreptul, n ordinea mediilor, s-i aleag posturile, n termen de 15 zile libere de la publicarea acestora n Monitorul Oficial al Romniei. Repartizarea pe posturi se afieaz la sediul Consiliului Superior al Magistraturii, al instanelor i al parchetelor, se comunic persoanelor interesate i se public pe pagina de internet a Consiliului Superior al Magistraturii. n circumscripiile instanelor i parchetelor unde o minoritate naional are o pondere de cel puin 50 % din numrul locuitorilor, la medii egale, au prioritate candidaii cunosctori ai limbii acelei minoriti. Promovarea judectorilor i procurorilor i numirea n funcii de conducere: Potrivit Legii nr.303/2004 promovarea judectorilor i procurorilor, n funcie de execuie, se face numai prin concurs organizat la nivel naional, n limita posturilor vacante existente la tribunale i curi de apel sau, dup caz, la parchete. Concursul pentru promovarea judectorilor i procurorilor se organizeaz, anual sau ori de cte ori este necesar, de Consiliul Superior al Magistraturii, prin Institutul Naional al Magistraturii. Pot participa la concursul de promovare la instanele sau parchetele imediat superioare judectorii i procurorii care au avut calificativul "foarte bine" la ultima evaluare, nu au fost sancionai disciplinar n ultimii 3 ani i ndeplinesc urmtoarele condiii minime de vechime: a) 5 ani vechime n funcia de judector sau procuror, pentru promovarea n funciile de judector de tribunal sau tribunal specializat i procuror la parchetul de pe lng tribunal sau la parchetul de pe lng tribunalul specializat; b) 6 ani vechime n funcia de judector sau procuror, pentru promovarea n funciile de judector de curte de apel i procuror la parchetul de pe lng aceasta; c) 8 ani vechime n funcia de judector sau procuror, pentru promovarea n funcia de procuror la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Concursul de promovare const n probe scrise, cu caracter teoretic i practic. Probele constau n: a) n funcie de specializare, una dintre urmtoarele materii: drept civil, drept penal, drept comercial, drept administrativ, drept financiar i fiscal, dreptul muncii, dreptul familiei, drept internaional privat; b) jurisprudena naltei Curi de Casaie i Justiie i jurisprudena Curii Constituionale; c) jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului i jurisprudena Curii de Justiie a Comunitilor Europene; d) procedura civil sau procedura penal, n funcie de specializarea judectorului sau procurorului. Procedura de desfurare a concursului, inclusiv modalitatea de contestare a rezultatelor este prevzut n Regulamentul privind organizarea i desfurarea concursului de promovare a judectorilor i procurorilor n termen de cel mult 30 de zile de la comunicarea rezultatelor. Consiliul Superior al Magistraturii dispune, prin hotrre, promovarea judectorilor i procurorilor declarai admii. Promovarea n funcia de conducere este fcut n funcie de vechime i de o abilitate deosebit profesional. Judectorii i procurorii care au promovat examenul de capacitate sunt numii de Preedintele Romniei, la propunerea Consiliului superior al Magistraturii. Numirea n funciile de preedinte i vicepreedinte la judectorii, tribunale, tribunale specializate i curi de apel se face numai prin concurs sau examen organizat, ori de cte ori este necesar, de Consiliul Superior al Magistraturii, prin Institutul Naional al Magistraturii. Pot participa la concurs sau examen judectorii care au calificativul "foarte bine" la ultima evaluare, nu au fost sancionai disciplinar n ultimii 3 ani i ndeplinesc condiiile de vechime prevzute de lege. Judectorii i depun candidaturile nsoite de orice alte acte considerate relevante, n termen de 20 de zile de la publicarea datei concursului sau examenului, la Institutul Naional al Magistraturii. Comisia de examinare este numit de Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea Institutului Naional al Magistraturii, i este format din 2 judectori de la nalta Curte de Casaie i Justiie, 2 judectori de la curile de apel i 3 specialiti n management i organizare instituional. La
25

constituirea comisiilor vor fi avui n vedere, n principal, judectorii care au urmat cursuri de management. Data, locul, precum i Regulamentul de organizare a concursului sau examenului elaborat de Institutul Naional al Magistraturii se aprob de Consiliul Superior al Magistraturii i se afieaz pe pagina de Internet a Institutului Naional al Magistraturii, Ministerului Justiiei, Consiliului Superior al Magistraturii i la sediile instanelor judectoreti, cu cel puin 30 de zile nainte de data desfurrii acestuia. Consiliul Superior al Magistraturii valideaz rezultatul concursului sau examenului i numete judectorii n funciile de conducere n termen de 15 zile de la data afirii rezultatelor finale. Numirea judectorilor care au obinut rezultatul cel mai bun la concurs sau, dup caz, au fost declarai admii la examen n funciile pentru care au candidat se face pe o perioad de 3 ani, cu posibilitatea reinvestirii, o singur dat. Pot fi numii n magistratur, pe baz de concurs, fotii judectori i procurori care i-au ncheiat activitatea din motive neimputabile, avocaii, notarii, asistenii judiciari, consilierii juridici, personalul de probaiune cu studii superioare juridice, ofierii de poliie judiciar cu studii superioare juridice, grefierii cu studii superioare, persoanele care au ndeplinit funcii de specialitate juridic n aparatul Parlamentului, Administraiei, prezideniale. Guvernului, Curii Constituionale, Avocatul Poporului, Curii de Conturi sau al Consiliului Legislativ, din Institutul de Cercetri Juridice al Academiei Romne i Institutul Romn pentru Drepturile Omului, cadrele didactice din nvmntul juridic superior acreditat, precum i magistraii asisteni de la nalta Curte de Casaie i Justiie, cu o vechime n specialitate de cel puin 5 ani. n termen de cel mult 30 de zile de la data validrii concursului, Consiliul Superior al Magistraturii propune Preedintelui Romniei numirea n funcia de judector sau, dup caz, de procuror a candidailor admii. Dup numirea n funcia de judector sau procuror, acetia sunt obligai s urmeze, pe o perioad de 6 luni, un curs de formare profesional n cadrul Institutului Naional al Magistraturii care cuprinde n mod obligatori elemente de drept comunitar. nainte de a ncepe s-i exercite funcia, judectorii i procurorii depun jurmntul, ntr-o edin solemn, n faa judectorilor instanei sau, dup caz, a procurorilor parchetului la care a fost numit judectorul sau procurorul, dup citirea actului de numire. Depunerea jurmntului se consemneaz ntr-un proces verbal, care se consemneaz de conductorul instanei sau, dup caz, al parchetului i de 2 dintre judectorii sau procurorii prezeni, precum i cel care a depus jurmntul. Depunerea jurmntului nu este necesar n cazul transferului sau al promovrii judectorului ori a procurorului n alt funcie. Pentru numirea n funcii de conducere, sunt necesare urmtoarele condiii minime de vechime: a) pentru funcia de preedinte i vicepreedinte de judectorie, prim-procuror al parchetului de pe lng judectorie i adjunct al acestuia, o vechime de 5 ani n funcia de judector sau procuror; b) pentru funcia de preedinte i vicepreedinte de tribunal sau tribunal specializat, precum i preedinte de secie la tribunal, prim-procuror al parchetului de pe lng tribunal sau al parchetului de pe lng tribunalul pentru minori i familie, adjunct al acestuia i procuror ef secie al parchetului de pe lng tribunal sau al parchetului de pe lng tribunalul pentru minori i familie, o vechime de 6 ani n funcia de judector sau procuror; c) pentru funcia de preedinte, vicepreedinte, preedinte de secie la curtea de apel, procuror general al parchetului de pe lng curtea de apel i adjunct al acestuia, procuror ef secie al parchetului de pe lng curtea de apel, o vechime de 8 ani n funcia de judector sau procuror. Delegarea, detaarea i transferul magistrailor - atenie Potrivit Legii nr.303/2004 n cazul n care o judectorie, un tribunal sau un tribunal specializat nu poate funciona normal din cauza absenei temporare a unor judectori, existenei unor posturi vacante sau altor asemenea cauze, preedintele curii de apel, la propunerea preedintelui respectivei instane din circumscripia acelei curi de apel, poate delega judectori de la alte instane din circumscripia menionat, cu acordul scris al acestora.
26

Delegarea judectorilor se poate face pe o perioad de cel mult 90 de zile ntr-un an i poate fi prelungit, cu acordul scris al acestora, cel mult nc 90 de zile. Delegarea judectorilor de la judectorii, tribunale i tribunale specializate n circumscripia altei curi de apel se dispune, cu acordul scris al acestora, de Consiliul Superior al Magistraturii, la solicitarea preedintelui curii de apel n circumscripia creia se cere delegarea i cu avizul preedintelui curii de apel unde acetia funcioneaz. Delegarea judectorilor curilor de apel se dispune, cu acordul scris al acestora, de Consiliul Superior al Magistraturii, la solicitarea preedintelui curii de apel. Delegarea n funcii de conducere a judectorilor de la curile de apel, tribunale, tribunale specializate i judectorii se dispune, cu acordul scris al acestora, de Consiliul Superior al Magistraturii, pn la ocuparea funciei prin numire n condiiile prezentei legi. Delegarea n funciile de conducere de la nalta Curte de Casaie i Justiie a judectorilor de la aceast instan se dispune de Consiliul Superior al Magistraturii, cu acordul scris al acestora, la propunerea preedintelui naltei Curi de Casaie i Justiie. Delegarea procurorilor se face cu acordul scris al acestora, inclusiv n funcii de conducere, de ctre procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, la parchetele din cadrul Ministerului Public pe o perioad de cel mult 90 de zile ntr-un an. Delegarea procurorilor poate fi prelungit, cu acordul scris al acestora, cel mult nc 90 de zile. Pe perioada delegrii judectorii i procurorii beneficiaz de toate drepturile prevzute de lege pentru funcia n care sunt delegai. Cnd salariul i celelalte drepturi bneti prevzute pentru funcia n care este delegat judectorul sau procurorul sunt inferioare, acesta i pstreaz indemnizaia de ncadrare lunar i celelalte drepturi bneti. Durata detarii este cuprins ntre 6 luni i 3 ani. Detaarea se prelungete o singur dat, pentru o durat de pn la 3 ani. n perioada detarii, judectorii i procurorii i pstreaz calitatea de judector sau procuror i beneficiaz de drepturile prevzute de lege pentru personalul detaat. Cnd salariul i celelalte drepturi bneti prevzute pentru funcia n care este detaat judectorul sau procurorul sunt inferioare, acesta i pstreaz indemnizaia de ncadrare lunar i celelalte drepturi bneti. Perioada detarii constituie vechime n funcia de judector sau procuror. Dup ncetarea detarii, judectorul sau procurorul revine n funcia deinut anterior. Detaarea nu se poate face la instane sau parchete de nivel superior celor la care judectorul sau procurorul are dreptul s funcioneze potrivit legii. Transferul judectorilor i procurorilor de la o instan la alt instan sau de la un parchet la alt parchet ori la o instituie public se aprob, la cererea celor n cauz, de Consiliul Superior al Magistraturii. La cererea motivat, judectorii pot fi numii n funcia de procuror, iar procurorii, n funcia de judector, prin decret al Preedintelui Romniei, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, cu respectarea condiiilor prevzute n prezenta lege. Preedintele Romniei nu poate refuza numirea n funciile menionate dect motivat, aducnd la cunotin Consiliului Superior al Magistraturii motivele refuzului. Incompatibiliti i interdicii: Pentru a asigura independena judectorilor i procurorilor: - funciile de judector, procuror, magistrat-asistent i asistent judiciar sunt incompatibile cu orice alte funcii publice sau private, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior, precum i a celor de instruire din cadrul Institutului Naional al Magistraturii i al colii Naionale de Grefieri, n condiiile legii. - judectorii i procurorii sunt obligai s se abin de la orice activitate legat de actul de justiie n cazuri care presupun existena unui conflict ntre interesele lor i interesul public de nfptuire a justiiei sau de aprare a intereselor generale ale societii, cu excepia cazurilor n care conflictul de interese a fost adus la cunotin, n scris, colegiului de conducere al instanei
27

sau conductorului parchetului i s-a considerat c existena conflictului de interese nu afecteaz ndeplinirea imparial a atribuiilor de serviciu. - judectorii, procurorii, magistraii-asisteni i personalul auxiliar de specialitate sunt obligai s dea, anual, o declaraie pe propria rspundere n care s menioneze dac soul, rudele sau afinii pn la gradul al IV-lea inclusiv exercit o funcie sau desfoar o activitate juridic ori activiti de investigare sau cercetare penal, precum i locul de munc al acestora. Declaraiile se nregistreaz i se depun la dosarul profesional. - judectorii, procurorii, magistraii-asisteni, personalul de specialitate juridic asimilat magistrailor i personalul auxiliar de specialitate sunt obligai s fac o declaraie autentic, pe propria rspundere potrivit legii penale, privind apartenena sau neapartenena ca agent sau colaborator al organelor de securitate, ca poliie politic. - judectorii, procurorii, magistraii-asisteni, personalul de specialitate juridic asimilat acestora i personalul auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i parchetelor nu pot fi lucrtori operativi, inclusiv acoperii, informatori sau colaboratori ai serviciilor de informaii. nclcarea acestor dispoziii conduce la eliberarea din funcia deinut, inclusiv cea de judector sau procuror. Judectorilor i procurorilor le este interzis: - s desfoare activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse; - s desfoare activiti de arbitraj n litigii civile, comerciale sau de alt natur; - s aib calitatea de asociat sau de membru n organele de conducere, administrare sau control la societi civile, societi comerciale, inclusiv bnci sau alte instituii de credit, societi de asigurare ori financiare, companii naionale, societi naionale sau regii autonome; - s aib calitatea de membru al unui grup de interes economic. - judectorii i procurorii pot fi acionari sau asociai ca urmare a legii privind privatizarea n mas. - judectorii i procurorii nu pot s fac parte din partide sau formaiuni politice i nici s desfoare sau s participe la activiti cu caracter politic. - judectorii i procurorii sunt obligai ca n exercitarea atribuiilor s se abin de la exprimarea sau manifestarea, n orice mod, a convingerilor lor politice. - judectorii i procurorii nu i pot exprima public opinia cu privire la procese aflate n curs de desfurare sau asupra unor cauze cu care a fost sesizat parchetul. - judectorii i procurorii nu pot s dea consultaii scrise sau verbale n probleme litigioase, chiar dac procesele respective sunt pe rolul altor instane sau parchete dect acelea n cadrul crora i exercit funcia i nu pot ndeplini orice alt activitate care, potrivit legii, se realizeaz de avocat. - judectorilor i procurorilor le este permis s pledeze, n condiiile prevzute de lege, numai n cauzele lor personale, ale ascendenilor i descendenilor, ale soilor, precum i ale persoanelor puse sub tutela sau curatela lor. Chiar i n asemenea situaii ns judectorilor i procurorilor nu le este ngduit s se foloseasc de calitatea pe care o au pentru a influena soluia instanei de judecat sau a parchetului i trebuie s evite a se crea aparena c ar putea influena n orice fel soluia. Judectorii i procurorii pot: - participa la elaborarea de publicaii, pot elabora articole, studii de specialitate, lucrri literare ori tiinifice i pot participa la emisiuni audiovizuale, cu excepia celor cu caracter politic; - fi membri ai unor comisii de examinare sau de ntocmire a proiectelor de acte normative, a unor documente interne sau internaionale; - fi membri ai societilor tiinifice sau academice, precum i ai oricror persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial. Rspunderea juridic a judectorilor i procurorilor: Judectorii i procurorii rspund civil, disciplinar i penal, n condiiile legii.
28

Judectorii i procurorii rspund disciplinar pentru abaterile de la ndatoririle de serviciu, precum i pentru faptele care afecteaz prestigiul justiiei. Constituie abateri disciplinare: a) nclcarea prevederilor legale referitoare la declaraiile de avere, declaraiile de interese, incompatibiliti i interdicii privind judectorii i procurorii; b) interveniile pentru soluionarea unor cereri, pretinderea sau acceptarea rezolvrii intereselor personale sau ale membrilor familiei ori ale altor persoane, altfel dect n limita cadrului legal reglementat pentru toi cetenii, precum i imixtiunea n activitatea altui judector sau procuror; c) desfurarea de activiti publice cu caracter politic sau manifestarea convingerilor politice n exercitarea atribuiilor de serviciu; d) nerespectarea secretului deliberrii sau a confidenialitii lucrrilor care au acest caracter; e) nerespectarea n mod repetat i din motive imputabile a dispoziiilor legale privitoare la soluionarea cu celeritate a cauzelor; f) refuzul nejustificat de a primi la dosar cererile, concluziile, memoriile sau actele depuse de prile din proces; g) refuzul nejustificat de a ndeplini o ndatorire de serviciu; h) exercitarea funciei cu rea-credin sau grav neglijen, dac fapta nu constituie infraciune; i) efectuarea cu ntrziere a lucrrilor, din motive imputabile; j) absenele nemotivate de la serviciu, n mod repetat; k) atitudinea nedemn n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu fa de colegi, avocai, experi, martori sau justiiabili; l) nendeplinirea obligaiei privind transferarea normei de baz la instana sau parchetul la care funcioneaz; m) nerespectarea dispoziiilor privind distribuirea aleatorie a cauzelor; n) participarea direct sau prin persoane interpuse la jocurile de tip piramidal, jocuri de noroc sau sisteme de investiii pentru care nu este asigurat transparena fondurilor n condiiile legii. - Sanciunile disciplinare care se pot aplica judectorilor i procurorilor, proporional cu gravitatea abaterilor, sunt: a) avertismentul; b) diminuarea indemnizaiei de ncadrare lunare brute cu pn la 15% pe o perioad de la o lun la 3 luni; c) mutarea disciplinar pentru o perioad de la o lun la 3 luni la o instan sau la un parchet, situate n circumscripia aceleiai curi de apel ori n circumscripia aceluiai parchet de pe lng aceasta; d) excluderea din magistratur. Sanciunile disciplinare se aplic de seciile Consiliului Superior al Magistraturii, n condiiile legii sale organice. Institutul Naional al Magistraturii: activitatea acestuia este reglementat de Legea nr.304/2004, Legea nr.303/2004 i Legea nr.317/2004, precum i potrivit Regulamentului de organizare i funcionarea a Institutului. Potrivit Legii nr.304/2004, Institutului Naional al Magistraturii este instituia public cu personalitate juridic, aflat n coordonarea Consiliului Superior al Magistraturii, care realizeaz formarea iniial a judectorilor i procurorilor, formarea profesional continu a judectorilor i procurorilor n funcie, precum i formarea formatorilor, n condiiile legii. Acesta nu face parte din sistemul naional de nvmnt i educaie i nu este supus dispoziiilor legale n vigoare cu privire la acreditarea instituiilor de nvmnt superior i recunoaterea diplomelor. i are sediul n municipiul Bucureti. Acesta este finanat de la bugetul de stat, prin bugetul Consiliului Superior al Magistraturii, n condiiile legii. Structura organizatoric a Institutului Naional al Magistraturii: potrivit Regulamentului structura organizatoric a Institutului include: 1) organele de conducere: este condus de un consiliu tiinific format din 13 membri: un judector al naltei Curi de Casaie i Justiie, un procuror de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, un judector al Curii de Apel Bucureti, un procuror de la Parchetul de pe lng Curtea de Apel Bucureti, desemnai de Consiliul Superior al Magistraturii, 3 profesori universitari, recomandai de Facultatea de Drept a Universitii Bucureti, Facultatea de Drept a Universitii "Alexandru Ioan Cuza" din Iai i Facultatea de Drept a Universitii "Babe-Bolyai" din Cluj-Napoca, 3 reprezentani alei ai personalului
29

de instruire din cadrul Institutului, un reprezentant al auditorilor de justiie, un reprezentant al asociaiilor profesionale legal constituite ale judectorilor i procurorilor, precum i directorul Institutului Naional al Magistraturii, care face parte de drept din consiliu i l prezideaz. Directorul Institutului Naional al Magistraturii i cei doi adjunci ai acestuia sunt numii de Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea Consiliului tiinific al Institutului Naional al Magistraturii, din rndul personalului de instruire de specialitate juridic al Institutului, al judectorilor i procurorilor sau al cadrelor didactice din nvmntul superior juridic acreditat potrivit legii. Directorul Institutului Naional al Magistraturii este ordonator secundar de credite. Durata mandatului membrilor consiliului tiinific este de 3 ani i poate fi rennoit, cu excepia mandatului reprezentantului auditorilor de justiie, care este ales pe un an. Consiliul tiinific al Institutului Naional al Magistraturii propune proiectul de buget i hotrte asupra problemelor care privesc organizarea i funcionarea Institutului, la propunerea directorului acestei instituii, hotrte asupra problemelor care privesc organizarea i funcionarea Institutului. Exist i Consiliul tiinific al Institutului care are ca organ consultativ consiliul pedagogic, din care fac parte directorul i directorii adjunci ai Institutului, efii de catedr, titularii de disciplin, precum i 2 reprezentan ai coordonatorilor de practic, unul pentru grupele de judectori i unul pentru grupele de procurori; 2) departamentul de formare iniial: - cei admii se numesc auditori de justiie, durata formrii profesionale a auditorilor de justiie este de 2 ani. Dispoziiile referitoare la concediul de odihn, asisten medical gratuit i gratuitatea transportului, prevzute de lege pentru judectori i procurori, se aplic i asistenilor judiciari. Dup absolvirea primului an de studiu auditorii de justiie opereaz, n ordinea mediilor i n raport cu numrul de posturi stabilite de Consiliul Superior al Magistraturii, pentru funcia de judector sau procuror. n perioada cursurilor, auditorii de justiie, efectueaz stagii de practic n cadrul instanelor judectoreti i al parchetelor, asist la edinele de judecat i la activitatea de urmrire penal, pentru a cunoate n mod direct activitile pe care le desfoar judectorii, procurorii i personalul auxiliar de specialitate. Personalul de instruire evalueaz activitatea desfurat de auditorii de justiie, prin acordarea de note sau, dup caz, calificative ntr-o fi individual, criteriile de evaluare fiind aprobate de Consiliul tiinific al Institutului, la propunerea consiliului pedagogic. Notele i calificativele se centralizeaz la ncheierea fiecrei perioade de studiu sau stagiu de practic i au pondere n media final de absolvire, nota minima admis la fiecare prob fiind de 5,00. Asistenii judiciari se bucur de stabilitate pe durata mandatului i se supun numai legii. Dispoziiile legale privind obligaiile, interdiciile i incompatibilitile judectorilor i procurorilor se aplic i asistenilor judiciari. Asistenilor judiciari li se aplic i dispoziiile legale privind abaterile i sanciunile disciplinare, precum i motivele de eliberare din funcie prevzute de lege. Sanciunile disciplinare se aplic de ctre ministrul justiiei. Asistenii judiciari sunt numii de ministrul justiiei, la propunerea Consiliului Economic i Social, pe o perioad de 5 ani, dintre persoanele cu o vechime n funcii juridice de cel puin 5 ani i care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: a) au cetenia romn, domiciliul n Romnia i capacitate deplin de exerciiu; b) sunt liceniate n drept i dovedesc o pregtire teoretic corespunztoare; c) nu au antecedente penale, nu au cazier fiscal i se bucur de o bun reputaie; d) cunosc limba romn; e) sunt apte, din punct de vedere medical i psihologic, pentru exercitarea funciei. 3) departamentul de formare continu: - este organizate i funcioneaz n conformitate cu prevederile Regulamentului privind modul de desfurare a cursurilor de formare profesional continu a judectorilor i procurorilor i atestare a rezultatelor obinute, aprobat prin hotrre a Consiliului Superior al Magistraturii. Institutul elaboreaz programul anual de formare continu
30

a judectorilor i procurorilor, pe care l supune aprobrii Consiliului Superior al Magistraturii. Institutul coordoneaz activitatea de formare profesional continu a judectorilor i procurorilor, realizat de curile de apel i de parchetele de pe lng acestea, prin avizarea tematicii de pregtire, furnizarea materialelor documentare i formarea formatorilor. 4) departamentul de formare a formatorilor: - selecia candidailor care i-au anunat intenia de a deveni formatori ai Institutului se realizeaz de ctre o comisie numit prin hotrri a consiliului tiinific, conform unei proceduri publice i transparente, cu aplicarea unor criterii obiective stabilite prin strategia de recrutare a formatorilor Institutului, aprobat de Consiliul Superior al Magistraturii. Dup etapa de pregtire i evaluare final a formatorilor, consiliul tiinific propune Consiliului Superior al Magistraturii numirea acestora. 5) departamentul de concursuri, examene i politici publice: - organizeaz concursurile i examenele date n competena Institutului; - face propunerile de modificare a regulamentelor de concurs sau examen; - evalueaz modul n care se desfoar examenele i concursurile i redacteaz rapoarte cu privire la acestea; - elaboreaz propuneri pentru derularea i mbuntirea activitii desfurate de Institut; - asigur, la nivelul Institutului, respectarea procedurilor privind planificarea, formularea, implementarea i evaluarea politicilor referitoare la strategia de reform a justiiei statul de drept i reforma justiiei. 6) departamentul economico-financiar i administrativ: - este format din serviciul contabilitate, achiziii publice i resurse umane, serviciul protocol, secretariat i administrativ. Admiterea n cadrul Institutului Naional al Magistraturii: Potrivit Legii nr.303/2004 i Regulament admiterea n magistratur i formarea profesional iniial n vederea ocuprii funciei de judector si procuror se realizeaz prin Institutul Naional al Magistraturii. Admiterea la Institutul Naional al Magistraturii se face cu respectarea principiilor transparenei i egalitii, exclusiv pe baza de concurs. Consiliul Superior al Magistraturii stabilete n fiecare an numrul de cursani, n funcie de posturile de judectori i procurori vacante, precum i de cele care vor fi nfiinate. La concursul pentru admiterea la Institutul Naional al Magistraturii au dreptul s participe numai cei care ndeplinesc condiiile prealabile prevzute de lege, pentru a fi magistrai, n conformitate cu Regulamentul de organizare i desfurare a concursului de admitere. Se poate nscrie la concursul pentru admiterea la Institutul Naional al Magistraturii persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: a) are cetenia romn, domiciliul n Romnia i capacitate deplin de exerciiu; b) este liceniat in drept; c) nu are antecedente penale sau cazier fiscal; d) cunoate limba romn; e) este apt, din punct de vedere medical i psihologic, pentru exercitarea funciei. Comisia medical se numete prin ordin comun al ministrului justiiei i al ministrului sntii. Cursanii Institutului Naional al Magistraturii au calitatea de auditori de justiie. Concursul de admitere se organizeaz anual la data i locul stabilite de Institutul Naional al Magistraturii, cu aprobarea Consiliului Superior al Magistraturii. Data, locul, modul de desfurare a concursului de admitere i numrul de locuri scoase la concurs se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III-a, pe pagina de Internet a Consiliului Superior al Magistraturii i pe cea a Institutului Naional al Magistraturii, cu cel puin 60 de zile nainte de data stabilit pentru concurs. Pentru nscrierea la concurs candidatul pltete o tax al crei cuantum se stabilete prin hotrre a Consiliului Superior al Magistraturii, n funcie de cheltuielile necesare pentru organizarea concursului. Consiliul Superior al Magistraturii stabilete n fiecare an numrul de cursani, n funcie de posturile de judectori i procurori vacante, precum i de cele care vor fi nfiinate. Comisia de admitere, comisia de elaborare a subiectelor i comisia de soluionare a contestaiilor sunt numite prin hotrre a Consiliului Superior al Magistraturii, la propunerea Institutului Naional al Magistraturii. Verificarea dosarelor candidailor i ndeplinirea condiiilor se realizeaz de comisia de admitere.
31

Rezultatele concursului se afieaz la sediul Institutului Naional al Magistraturii i se public pe pagina de Internet a Consiliului Superior al Magistraturii i pe cea a Institutului Naional al Magistraturii. Candidaii nemulumii de rezultatele concursului pot formula contestaii in termen de 3 zile de la afiare la comisia de soluionare a contestaiilor. Aceasta le va soluiona n termen de 3 zile. Decizia comisiei de soluionare a contestaiilor este irevocabil. Examinarea candidailor const n 3 etape, respectiv: - verificarea cunotinelor juridice prin susinerea unei probe eliminatorii tip gril; - verificarea raionamentului logic, constnd tot ntrun test gril; - interviu n faa comisiei de examinare din care fac parte un psiholog, un judector, un procuror, un profesor universitar i un pedagog, desemnai de Consiliul Superior al Magistraturii. Nota obinut la concurs este suma notelor de la fiecare dintre cele 3 probe, pentru admiterea la Institutul Naional al Magistraturii candidatul trebuie s obin cel puin nota 7, clasificarea candidailor urmnd a se face n ordine descresctoare a notelor. Finalizarea studiilor i numirea n magistratur: Durata cursurilor de formare profesionala a auditorilor de justiie este de 2 ani. Dup primul an de cursuri, auditorii de justiie opteaz, n ordinea mediilor i in raport cu numrul posturilor, pentru funcia de judector sau procuror. Auditorii de justiie beneficiaz de o burs avnd caracterul unei indemnizaii lunare corespunztoare funciei de judector stagiar i procuror stagiar, n raport cu vechimea pe care o au ca auditori. Bursa auditorilor de justiie are natura i regimul juridic al unui drept salarial i se stabilete pe baza indemnizaiei brute prevzute de lege pentru judectorii i procurorii stagiari, la care se vor calcula reinerile pentru obinerea indemnizaiei nete, urmnd a se vira obligaia angajatorului i a asigurailor la asigurrile sociale de stat, precum i obligaia angajatorului i a asigurailor privind contribuia la asigurrile sociale de sntate. Auditorii de justiie beneficiaz de indemnizaie i n perioada vacanelor. Perioada n care o persoan a avut calitatea de auditor de justiie, daca a promovat examenul de absolvire a Institutului Naional al Magistraturii, constituie vechime in funcia de judector sau procuror. Prevederile, se aplic i auditorilor de justiie provenii din alte ri, pe baza nelegerilor ncheiate cu ministerele de justiie din rile respective. Dupa ncheierea cursurilor n cadrul Institutului Naional al Magistraturii, auditorii de justiie susin un examen de absolvire, constnd in probe teoretice si practice, prin care se verifica nsuirea cunotinelor necesare exercitrii funciei de judector sau de procuror. Auditorii de justiie care au promovat examenul vor fi numii, potrivit legii, de regul, n funciile pentru care au optat dupa primul an de cursuri n cadrul Institutului Naional al Magistraturii. Auditorii de justiie care nu promoveaz examenul de absolvire se pot prezenta nc o dat pentru susinerea acestuia la urmtoarea sesiune organizat de Institutul Naional al Magistraturii. n cazul n care auditorul de justiie nu se prezint, n mod nejustificat, la examen sau nu promoveaz examenul n a doua sesiune, el nu poate fi numit ca judector sau procuror i este obligat s restituie bursa i cheltuielile de colarizare. Absolvenii Institutului Naional al Magistraturii sunt obligai s ndeplineasc timp de 6 ani funcia de judector sau de procuror. n cazul n care un absolvent al Institutului Naional al Magistraturii este eliberat din funcie nainte de expirarea perioadei de 6 ani, din iniiativa sa ori din motive care i sunt imputabile, el este obligat s restituie bursa de auditor de justiie i cheltuielile de colarizare efectuate cu formarea sa, proporional cu timpul rmas pn la mplinirea termenului prevzut de lege, respectiv cei 6 ani.

IV. Partenerii justiiei: AVOCAII

Profesia de avocat este liber i independent, cu organizare, funcionare si conducere autonome, n condiiile legii i ale statutului profesiei. Se exercit numai de avocaii nscrii n tabloul baroului din care fac parte, baroul competent al uniunii Naionale a Barourilor din
32

Romnia. Avocatul trebuie s se supun regulilor eticii profesionale. Scopul exercitrii profesiei de avocat l constituie promovarea i aprarea drepturilor, libertilor si intereselor legitime ale persoanelor fizice i persoanelor juridice, de drept public i de drept privat. n exercitarea dreptului la aprare recunoscut i garantat de Constituie, de lege, de pactele i de tratatele la care Romnia este parte, avocatul are dreptul i obligaia de a strui, prin toate mijloacele legale, pentru realizarea liberului acces la justiie, pentru un proces echitabil i soluionat intr-un termen rezonabil, indiferent de natura cauzei sau de calitatea prilor. Exercitarea profesiei de avocat este supusa urmtoarelor principii fundamentale: a) principiul legalitii; b) principiul libertii; c) principiul independenei; d) principiul autonomiei i descentralizrii; e) principiul pstrrii secretului profesional. Exerciiul liber al profesiei, demnitatea, contiina, independena, probitatea, umanismul, onoarea, loialitatea, delicateea, moderaia, tactul i sentimentul de confraternitate sunt principiile eseniale ale profesiei de avocat i constituie ndatoriri ale acesteia. Avocatul este obligat s respecte aceste principii n activitatea sa profesional, precum i n viaa privat. - Unul dintre principiile care guverneaz profesia de avocat este libertatea i independena pe care acesta o are. Libertatea si independenta profesiei de avocat sunt principii n baza crora avocatul promoveaz i apr, drepturile, libertile i interesele legitime ale clienilor potrivit legii i statutului. Aceste principii definesc statutul profesional al avocatului i garanteaz activitatea sa profesional. Avocatul este liber s-i aleag, s schimbe i s dispun n tot sau n parte de forma de exercitare a profesiei, n condiiile prevzute de Lege i de prezentul statut. Orice persoan are dreptul s isi aleag n mod liber avocatul. Nimeni nu poate impune unei persoane un avocat, cu excepia cazurilor privitoare la asistena judiciar obligatorie i asistena gratuit. Orice clauz ori convenie contrar, prohibitiv sau restrictiv, este lovit de nulitate absolut. Relaiile dintre avocat i clienii si se bazeaz pe onestitate, probitate, corectitudine, sinceritate, loialitate i confidenialitate. Drepturile i obligaiile avocatului sunt prevzute de lege, Statutul, Codul deontologic i Contractul de asisten juridic legal ncheiat. n exercitarea profesiei, avocatul nu poate fi supus nici unei restricii, presiuni, constrngeri sau intimidri din partea autoritilor sau instituiilor publice ori a altor persoane fizice sau persoane juridice. Libertatea i independenta avocatului sunt garantate de lege. Independenta avocatului nu poate prejudicia interesele clientului su. Avocatul este dator s dea clientului sfaturi juridice corespunztoare legii i s acioneze numai n limitele legii, statutului, codului deontologic, potrivit crezului sau profesional. Secretul profesional este de ordine public. Principiul acesta are o dubl valen: - independena profesiei fa de stat i - organizarea intern a profesiei pe principiul autonomiei. Curtea Constituional a explicat acest principiu, artnd c independena avocatului presupune ca acesta s nu exercite nici o alt activitate care l-ar plasa ntr-o stare de subordonare juridic ori i-ar imune reguli diferite ce ar putea constitui obstacole n ndeplinirea profesiei sale. De aceea incompatibilitatea reprezint n acelai timp i o garanie pentru cetenii care recurg la serviciile unui avocat, n virtutea dreptului lor constituional la aprare. Principiul acesta are o dubl valen: - independena profesiei fa de stat i - organizarea intern a profesiei pe principiul autonomiei. - Un al doilea principiu al profesiei de avocat este cel prin care profesia de avocat se exercit numai de avocaii nscrii n tabloul baroului din care fac parte, barou component al Uniunii Naional a Barourilor din Romnia. - Avocatul promoveaz i apr drepturile, libertile i interesele legitime ale omului. Scopul exercitrii profesiei de avocat l constituie promovarea i aprarea drepturilor, libertilor si intereselor legitime ale persoanelor fizice i persoanelor juridice, de drept public i de drept privat. n exercitarea dreptului la aprare recunoscut i garantat de Constituie, de lege, de pactele i de tratatele la care Romnia este parte, avocatul are dreptul i obligaia de a strui,
33

prin toate mijloacele legale, pentru realizarea liberului acces la justiie, pentru un proces echitabil i soluionat intr-un termen rezonabil, indiferent de natura cauzei sau de calitatea prilor. - Avocatul ndeplinete att o funcie de interes privat, ct i una de interes public. n exercitarea profesiei, avocatul nu poate fi supus nici unei restricii, presiuni, constrngeri sau intimidri din partea autoritilor sau instituiilor publice ori a altor persoane fizice sau persoane juridice. Libertatea i independenta avocatului sunt garantate de lege. - Avocatul este dator sa pstreze secretul profesional privitor la orice aspect al cauzei care i-a fost ncredinat. Avocatul nu poate fi obligat n nici o circumstana i de ctre nici o persoan sa divulge secretul profesional. Avocatul nu poate fi dezlegat de secretul profesional nici de ctre clientul sau i nici de ctre o alt autoritate sau persoan. Se excepteaz nsa cazurile n care avocatul este urmrit penal, disciplinar, sau atunci cnd exist o contestaie n privina onorariilor convenite, exclusiv pentru necesitai stricte pentru aprarea sa. Obligaia de a pstra secretul profesional nu mpiedic avocatul s foloseasc informaiile cu privire la un fost client, dac acestea au devenit publice. Nerespectarea secretului profesional constituie abatere disciplinara grava. Obligaia de a pstra secretul profesional, este absolut i nelimitat n timp. Obligaia se ntinde asupra tuturor activitile avocatului, ale asociailor si, ale avocailor colaboratori, ale avocailor salarizai din cadrul formei de exercitare a profesiei, inclusiv asupra raporturilor cu ali avocai. Obligaia de a pstra secretul profesional revine i persoanelor cu care avocatul conlucreaz n exercitarea profesiei, precum i salariailor ai. Avocatul este dator sa le aduc la cunotin aceast obligaie. Obligaia de a pstra secretul profesional revine tuturor organelor profesiei de avocat i salariailor acestora cu privire la informaiile cunoscute n exercitarea funciilor i atribuiilor ce le revin. Orice comunicare sau coresponden profesional ntre avocai, ntre avocat i client, ntre avocat i organele profesiei, indiferent de forma n care a fost fcut este confidenial. n relaiile cu avocaii nscrii ntr-un barou dintrun stat membru al Uniunii Europene, avocatul este obligat s respecte dispoziiile speciale prevzute de Codul deontologic al avocailor din Uniunea Europeana. n relaiile cu un avocat nscris intr-un barou din afara Uniunii Europene, avocatul trebuie s se asigure, nainte de a schimba informaii confideniale, c n ara n care i exercit profesia confratele strin exist norme ce permit asigurarea confidenialitii corespondenei i, n caz contrar, s ncheie un acord de confidenialitate sau s-l ntrebe pe clientul sau dac accept, n scris, riscul unui schimb de informaii neconfideniale. Corespondena i informaiile transmise ntre avocai, sau dintre avocat i client, indiferent de tipul de suport, nu pot fi n nici un caz aduse ca probe n justiie i nici nu pot fi lipsite de caracterul confidenial. n raporturile cu instanele judectoreti, cu Ministerul Public, cu celelalte autoritatea si instituii publice, cu persoanele juridice si persoanele fizice cu care vine in contact, avocatul este dator s aib un comportament demn, civilizat i loial. Avocatura, are practic dou funcii, de asisten i de reprezentare. n exercitarea dreptului su de a asista i de a reprezenta persoanele fizice i juridice n faa instanelor, autoritilor i instituiilor, precum i al altor persoane fizice sau juridice, avocatul este ndrituit s foloseasc oricare dintre aceste mijloace. n exercitarea profesiei i n legtur cu aceasta, avocatul este protejat de lege. Formele de organizare a profesiei de avocat: - Baroul, care este considerat persoan juridic de interes public, constituit din toi avocaii nscrii in Tabloul avocailor, cu patrimoniu propriu si organizare de sine stttoare. Sediul baroului este n oraul de reedin al judeului, respectiv n municipiul Bucureti. Fiecare barou are un buget propriu. Contribuia avocailor la realizarea bugetului este stabilit de consiliul baroului. Organele de conducere ale baroului sunt: a)adunarea general; b)consiliul; c)decanul. n cadrul baroului se constituie i funcioneaz:
34

a)comisia de cenzori; b)comisia de disciplin. - Uniunea Naional a Barourilor din Romnia, n care toate barourile din Romnia nfiinate potrivit legilor privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat sunt membre de drept ale Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia. Nici un barou nu poate funciona n afara U.N.B.R. Ea este persoana juridic de interes public, nfiinat prin Lege, cu patrimoniu propriu i organizare de sine stttoare. Organele de conducere ale U.N.B.R. sunt: a)Congresul avocailor; b)Consiliul U.N.B.R.; c)Comisia Permanenta a U.N.B.R.; d)Preedintele U.N.B.R. n cadrul U.N.B.R. se constituie i funcioneaz: a)Comisia centrala de cenzori; b)Comisia centrala de disciplin. Avocaii care formeaz organele de conducere ale U.N.B.R. sunt avocai definitivi, cu o vechime nentrerupt n profesie de minimum 8 ani. Formele de exercitare a profesiei de avocat: Profesia de avocat se exercit, la alegere, n cabinete individuale, cabinete asociate sau societi civile profesionale. Toate formele de exercitare a profesiei de avocat sunt supuse urmtoarelor principii: a) patrimoniul comun este afectat exclusiv activitii profesionale i are regimul patrimoniului de afectaiune profesional; b) titularul cabinetului individual i avocatul asociat nu pot presta activitatea profesionale n afara formei de exercitare a profesiei pentru care au optat; c) avocatul titular al cabinetului individual nu poate avea calitatea de avocat colaborator sau de avocat salarizat n cadrul profesiei; d) avocatul asociat nu poate avea calitatea de avocat colaborator sau de avocat salarizat n cadrul profesiei; e) avocatul salarizat n interiorul profesiei i avocatul colaborator nu pot activa, n aceeai calitate, n mai multe forme de exercitare a profesiei; f) avocatul colaborator i avocatul salarizat n interiorul profesiei nu au drept la clientela proprie; g) obligaia de a comunica de ndat baroului, n scris, modificrile privind asocierea, colaborarea sau angajarea revine att avocatului ct i titularului cabinetului individual sau coordonatorului cabinetelor asociate, societilor civile profesionale sau al societilor civile profesionale cu rspundere limitat; h) formele de exercitare a profesiei se individualizeaz prin denumire, conform prevederilor Legii si ale prezentului statut. n cazul tuturor formelor de exercitare a profesiei de ctre avocaii strini se pot utiliza, la alegere, denumirea i numele formei de exercitare a profesiei din ar sau din strintate. n cabinetul individual i exercit profesia un avocat definitiv, singur sau mpreun cu ali avocai colaboratori. Cabinetele individuale se pot asocia n scopul exercitrii n comun a profesiei, drepturile avocailor titulari ai unor cabinete asociate pstrndu-i caracterul personal i neputnd fi cedate. Cabinetele individuale se pot grupa pentru a-i crea faciliti economice comune, pstrndu-i individualitatea n relaiile cu clienii. Societatea civil profesional se constituie din 2 sau mai muli avocai definitivi. n societatea civil profesional i pot exercita profesia i avocai colaboratori sau avocai salarizai. Societatea civila profesionala si avocaii care profeseaz in cadrul ei nu pot acorda asistena juridic persoanelor cu interese contrare. Condiiile asocierii i colaborrii sunt convenite ntre pri, potrivit legii civile. Raportul civil se nate ntre client i societatea civil profesional, indiferent care dintre membrii acesteia ndeplinete serviciul profesional. Societatea civil profesional cu rspundere limitat se constituie prin asocierea a cel puin 2 avocai definitivi i aflai n exerciiul profesiei, are personalitate juridic i patrimoniu propriu, avnd ca obiect unic de activitate exercitarea profesiei de avocat. Cabinetele grupate, cabinetele asociate i societile civile profesionale pot avea i patrimoniu comun. Avocatul poate schimba oricnd forma de exercitare a profesiei, cu ntiinarea baroului din care face parte. Statutul avocatului: Profesia de avocat este liber i independent, cu organizare, funcionare i conducere autonome, stabilite n condiiile prevzute de Legea nr. 51/1995
35

pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat, astfel cum a fost modificat i completat pn la data adoptrii prezentului statut, denumit n continuare Lege i ale statutului propriu. Rspunderea avocailor: Protecia onoarei i prestigiului profesiei, respectarea legii, a statutului profesiei i a deciziilor obligatorii ale organelor profesiei sunt ncredinate organelor constituite potrivit dispoziiilor legii. Fapta svrit de avocat, prin care se ncalc dispoziiile legii, ale statutului profesiei, hotrrile obligatorii ale organelor profesiei, ale consiliului baroului n care avocatul este nscris sau n care i are sediul secundar i care este de natura s prejudicieze onoarea ori prestigiul profesiei sau al corpului de avocai, constituie abatere disciplinar i se sancioneaz potrivit art. 73 din Lege. Mai constituie abatere disciplinara grav ncurcarea dispoziiilor din Lege i din Statut ce prevd expres o astfel de calificare. Rspunderea disciplinar a avocatului nu exclude rspunderea civil, penal sau administrativ. Aciunea disciplinar poate fi exercitat n termen de cel mult un an de la data svririi abaterii. Repetarea unei abateri disciplinare constituie o circumstana agravant, care va fi luat n considerare la aplicarea sanciunii. Consiliile barourilor sunt obligate s in evidena sanciunilor disciplinare aplicate fiecrui avocat i s comunice situaia disciplinara a avocatului la cererea organelor profesiei, constituite potrivit legii. Instanele disciplinare sunt: a) comisia de disciplin a baroului; b) comisia central de disciplin; c) Consiliul U.N.B.R., n plenul su.

36

CUPRINS:

I. Principiile de organizare i funcionare a autoritii judectoreti:

1. Principiul legalitii, pagina 1 2. Principiul egalitii n faa justiiei, pagina 1 3. Principiul independenei judectorului, pagina 1,2 4. Principiul prezumiei de nevinovie, pagina 2,3 5. Principiul dreptului la aprare, pagina 3 6. Principiul accesului liber la justiie, pagina 3 7. Principiul folosirii limbii oficiale i a limbii materne n justiie, pagina 3,4 8. Principiul dublului grad de jurisdicie, pagina 4 9. Principiul privind caracterul sedentar i permanent al instanelor judectoreti, pagina 4,5 10. Principiul privind specializarea instanelor judectoreti, pagina 5 11. Principiul publicitii activitii de judecat, pagina 5 12. Principiul gratuitii justiiei, pagina 5 13. Principiul colegialitii instanelor, pagina 5,6 14. Principiul prin care justiia constituie monopol de stat, pagina 6

II. Sistemul de organizare a autoritii judectoreti

Structura autoritii judectoreti, pagina 6,7 Instanele judectoreti, pagina 7,8,9 Instanele militare, pagina 9 nalta Curte de casaie i Justiie, pagina 9,10 Compunerea instanei de judecat. Sisteme posibile, pagina 10 Atribuiile instanelor judectoreti, pagina 10,11,12 Ministerul Public atenie Atribuiile Ministerului public: judiciare,nejudiciare, judicar administrative, pagina 12,13 Principiile specifice de organizare i funcionare a Ministerului Public, pagina 13 Organizarea i funcionarea Ministerului Public, pagina 13,14 Departamentul Naional Anticorupie, pagina 15 Consiliul Superior al Magistraturii, pagina 15,16 - Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii - atenie , pagina 16 Organizarea i funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii, pagina 16,17,18,19,20,21,22 Statutul membrilor Consiliului Superior al Magistraturii, pagina 22,23

III. Statutul judectorilor i procurorilor, pagina 23

Admiterea n magistratur, pagina 23,24,25 Promovarea judectorilor i procurorilor i numirea n funcii de conducere, pagina 25,26
37

Delegarea, detaarea i transferul magistrailor - atenie , pagina 26,27 Incompatibiliti i interdicii, pagina 27,28 Rspunderea juridic a judectorilor i procurorilor, pagina 28,29 Institutul Naional al Magistraturii, pagina 29,30,31,32

IV. Partenerii justiiei: AVOCAII

Principii fundamentale, pagina 32,33,34 Formele de organizare a profesiei de avocat, pagina 34,35 Formele de exercitare a profesiei de avocat, pagina 35 Statutul avocatului, pagina 35 Rspunderea avocailor, pagina 35,36

38