Sunteți pe pagina 1din 95

AUTORITATEA NAIONAL DE REGLEMENTARE N DOMENIUL ENERGIEI

ANRE

RAPORT ANUAL 2010

Str. Constantin Nacu nr. 3, sector 2, Bucureti, cod: 020995, telefon: 021/311.22.44, fax: 021/312.43.65, mail: anre@anre.ro pagin de internet: www.anre.ro

ANRE - Raport 2010

CUPRINS

CUVNT DE DESCHIDERE I. STATUTUL I ROLUL ANRE II. EVOLUII ALE PIEELOR DE ENERGIE ELECTRIC I GAZE NATURALE, PREURI I TARIFE III. PROMOVAREA ENERGIEI ELECTRICE PRODUSE REGENERABILE DE ENERGIE I N COGENERARE DIN SURSE

IV. REGLEMENTAREA ACCESULUI LA REEA, LICENE I AUTORIZAII V. EFICIEN ENERGETIC VI. CONTROL I PROTECIA CONSUMATORILOR VII. COOPERARE, PROGRAME I COMUNICARE VIII. RESPONSABILITATEA ACTULUI DE REGLEMENTARE IX. BUGET SI SURSE DE FINANARE

ANEXE

ANRE - Raport 2010

CUVNT DE DESCHIDERE
Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei ANRE a continuat i n anul 2010 s acioneze n direcia promovrii eficienei, concurenei i proteciei consumatorilor din sectorul energetic din Romnia, att n contex naional ct i n context regional i european. Pentru crearea unui sector energetic modern, corespunztor principiilor Uniunii Europene de liberalizare a pieelor de energie electric i gaze naturale capabil s satisfac cererea consumatorilor, n anul 2010 activitatea de reglementare s-a axat, n principal, pe creterea transparenei pieelor de energie electric i gaze naturale, promovarea producerii de energie electric produse din surse regenerabile, promovarea producerii de energie electric produs n capaciti noi de cogenerare, implementarea alocrilor coordonate pe interconexiunile de energie electric. Activitatea de monitorizare a pieelor de energiei i gaze naturale, asigurarea de servicii la preuri accesibile i informarea consumatorilor au constitui prioriti ale activitii de reglementare. n spiritul dezvoltrii i bunei funcionri a pieei interne, ANRE a meninut raporturile de colaborare att cu autoritile naionale, ct i cu structurile i organismele europene. Valorificarea surselor regenerabile de energie reprezint un obiectiv major n cadrul politicii energetice a Uniunii Europene, nscriindu-se n contextul necesitii reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser i obinerii independenei energetice a statelor membre fa de sursele externe de energie. Astfel, activitile de reglementare cu referire la domeniul promovrii energiei electrice produse din surse regenerabile de energie (E-SRE) n anul 2010 au avut n vedere, n principal, elaborarea cadrului de reglementare aferent Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a energiei din surse regenerabile i participarea la procesul legislativ de modificare a Legii nr. 220/2008, concretizat n adoptarea legii nr. 139/2010, precum i la elaborarea documentaiei de pre-notificare a schemei de promovare a E-SRE prin certificate verzi prevzut n Legea 220/2008 la Comisia European i clarificarea anumitor aspecte sesizate de Comisia European. Promovarea cogenerrii de nalt eficien ca urmare a transpunerii la nivel naional a Directivei 2004/8/EC a Parlamentului European i a Consiliului Uniunii Europene a fost un alt obiectiv important al activitii de reglementare n anul 2010. Prin elaborarea Schemei de sprijin de tip bonus pentru promovarea cogenerrii de nalt eficient i prin stabilirea i aprobarea valorilor bonusurilor de referin pentru energia electric, a preului de referin pentru energia electric i a preurilor de referin pentru energia termic produs i livrat din centralele de cogenerare de nalt eficien, ANRE a creat condiiile necesare stimulrii producerii eficiente a energiei electrice i termice i atragerii de investiii noi, n scopul retehnologizrilor i modernizrilor n centralele existente. Pentru continuarea procesului de armonizare i implementare a legislaiei secundare adecvate dezvoltrii unei piee interne de energie, ANRE urmrete aplicarea celor mai bune practici

ANRE - Raport 2010


europene n domeniu, adaptate la specificul naional, n cadrul unui proces consultativ obligatoriu la nivelul transparenei decizionale. n concordan cu msurile prevazute in Programul de Guvernare i reglementrile celui de al treilea pachet energetic al Uniunii Europene, Romnia trebuie s ntreprind o serie de aciuni menite s asigure sustenabilitatea, competitivitatea i securitatea energetic a rii. n acest context, obiectivele prioritare pentru anul 2011 din prisma activitatii Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei privesc armonizarea legislaiei secundare cu prevederile legislaiei primare, continuarea procesului de mbuntire a cadrului de reglementare n domeniul energiei electrice i n domeniul gazelor naturale i n scopul creterii eficienei energetice, promovarea produciei de energie din surse regenerabile i din cogenerare de nalt eficien, mbuntirea sistemului de acordare de autorizaii, atestate i/sau licene persoanelor fizice i juridice care desfoar activiti n domeniul energiei electrice, n domeniul gazelor naturale i al eficienei energetice.

PREEDINTE Iulius Dan PLAVETI

ANRE - Raport 2010

I. STATUTUL I ROLUL ANRE Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei (ANRE) are rolul de a reglementa, monitoriza i controla funcionarea sectorului energiei i pieelor energiei electrice i gazelor naturale n condiii de concuren, transparen, eficien i protecie a consumatorilor, precum i de a implementa i monitoriza msurile de eficien energetic la nivel naional i de a promova utilizarea la consumatorii finali a surselor regenerabile de energie. Ca instituie public autonom de interes naional, cu personalitate juridic, n subordinea primului ministru, ANRE i desfuar activitatea n baza competenelor stabilite de: Legea nr.13/2007 privind energia electric cu modificrile i completrile ulterioare, de Legea gazelor nr. 351/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, a Ordonanei Guvernului nr. 22/2008 privind eficiena energetic i promovarea la consumatorii finali a surselor regenerabile de energie, precum i a Regulamentului de organizare i funcionare, aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 1428 / 2009. Msurile legislative adoptate la sfritul anului 2009 i n anul 2010, au generat schimbri asupra activitii i organizrii ANRE, in special prin preluarea activitii Ageniei Romne pentru Conservarea Energiei (ARCE) i prin schimbarea regimului de finanare dup cum urmeaz: Legea nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autoriti i instituii publice, raionalizarea cheltuielilor publice, susinerea mediului de afaceri i respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeana i Fondul Monetar Internaional. Aceasta a stabilit preluarea activitii Ageniei Romne pentru Conservarea Energiei (ARCE) de ctre ANRE, astfel, instituia i-a consolidat poziia sa de autoritate de reglementare n domeniul energiei, asumndu-i rolul de a crea i implementa i sistemul de reglementri necesar asigurrii eficienei energetice i promovrii utilizrii la consumatorii finali a surselor regenerabile de energie. Totodat legea a schimbat regimul de finanare a ANRE din instituie finanat integral din fonduri proprii n instituie finanat integral de la bugetul de stat, prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 2/2010 privind unele msuri pentru organizarea i funcionarea aparatului de lucru al Guvernului i pentru modificarea unor acte normative prin care statutul ANRE a fost redefinit dup cum urmeaz : Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei, instituie public autonom de interes naional, cu personalitate juridic, n subordinea primuluiministru, condus de un preedinte cu rang de secretar de stat, ajutat de 3 vicepreedini cu rang de subsecretari de stat, numii, respectiv revocai din funcie prin decizie a primului-ministru, i finanat integral de la bugetul de stat, prin bugetul Secretariatului General al Guvernului.,

ANRE - Raport 2010


Hotrrea de Guvern nr. 1428 / 2009 Regulamentul de organizare i funcionare ANRE, care stabilete noua Organigram (anexa nr.1) precum i principalele atribuii ale instituiei.

n ndeplinirea atribuiilor sale, ANRE colaboreaz cu Consiliul Concurenei, cu Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, cu ministerele i cu alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale sau locale interesate, cu asociaiile consumatorilor de energie electric i de gaze naturale, cu operatorii economici specializai care presteaz servicii pentru sector, cu asociaiile profesionale din domeniul energiei i cu asociaiile patronale i sindicale, cu autoriti de reglementare din alte state. Pentru crearea unui sector energetic modern, corespunztor principiilor Uniunii Europene de liberalizare a pieelor de energie electric i gaze naturale capabil s satisfac cererea consumatorilor, au fost elaborate, n aceast perioad, o serie de reglementri care s-au centrat n principal pe creterea transparenei pieelor de energie electric i gaze naturale, promovarea producerii de energie electric produse din surse regenerabile, promovarea producerii de energie electric produs n capaciti noi de cogenerare. Prin deciziile i ordinele emise n anul 2010, ANRE a avut n vedere asigurarea funcionrii sectorului energiei i pieelor energiei electrice i gazelor naturale n condiii de concuren, transparen, eficien i protecie a consumatorilor, precum i asigurarea eficienei energetice i promovrii utilizrii surselor regenerabile de energie la consumatorii finali . In funcie de indicatorii de performan propui de Consiliul Reglementatorilor Europeni n Domeniul Energiei CEER, n martie 20011 pentru autoritile naionale de reglementare din UE, prezentm o evaluare a modului de ndeplinire a acestor indicatori la nivelul ANRE n anexa nr. 2.

ANRE - Raport 2010


II. EVOLUII ALE PIEELOR DE ENERGIE ELECTRIC I GAZE NATURALE, PREURI I TARIFE ENERGIE ELECTRIC Evoluia cadrului de reglementare aferent pieei de energie electric din Romnia n cursul anului 2010 a continuat procesul de elaborare, completare i dezvoltare a cadrului de reglementare necesar funcionarii i dezvoltrii pieei de energie electric, ca o consecin a rezultatelor de aplicare obinute pn la data respectiv i a solicitrilor operatorilor economici din sector. Dintre reglementrile aferente pieei angro de energie electric, supuse procesului de consultare public, aprobate sau analizate/avizate de ANRE n cursul anului 2010, menionm: Ordinul nr. 21 din 15 iulie 2010 pentru modificarea Metodologiei de monitorizare a pieei angro de energie electric pentru aprecierea nivelului de concuren pe pia aprobat prin Ordinul Preedintelui ANRE nr. 35/2006. Ordinul nr. 22 din 15 iulie 2010 pentru modificarea Metodologiei de monitorizare a pieei cu amnuntul de energie electric aprobat prin Ordinul Preedintelui ANRE nr. 60/2008. Cele dou Ordine au modificat prevederi anterioare din Metodologiile de monitorizare ale pieelor angro i cu amnuntul, referitoare la periodicitatea de elaborare a rapoartelor interne de monitorizare (rapoarte care sunt destinate conducerii ANRE i care conin aprecieri/concluzii cu privire la eficiena funcionrii pieei de energie, cadrului de reglementare i analiza comportamentului participanilor la cele dou piee). Astfel, pornind de la practica internaional n domeniu i de la recomandrile coninute n programele de consultan pe partea de monitorizare a pieelor, de care a beneficiat ANRE, s-a trecut de la o ritmicitate lunar de elaborare, la una trimestrial. Ordinul nr. 35 din 25 noiembrie 2010 privind stabilirea unor reguli referitoare la piaa de echilibrare de energie electric. Ca urmare a evoluiei pieei de energie electric din anul 2005 i pn n prezent, ordinul a fost actualizat prin aprobarea n principal a urmtoarelor modificri: Actualizarea preului limit al ofertei fixe, de la 350 lei/MWinstalat, la 1000 lei/MWdisponibil; Palierul minim pentru un bloc ofertat n Piaa de echilibrare s-a micorat de la 20 MW la 10 MW; S-a introdus plata energiei electrice livrate pe Piaa de echilibrare de la sincronizare pn la atingerea minimului tehnic; n cazul unei uniti dispecerizabile ale crei notificri fizice sunt diferite de zero, s-a prevzut ca oprirea acesteia ca urmare a unei dispoziii de dispecer s implice i acoperirea costurilor de revenire la valoarea programat; Diminuarea termenului pentru modificarea statutului asumat fa de C.N. Transelectrica S.A. privind Responsabilitatea Echilibrrii (componen PRE, formule

ANRE - Raport 2010


de agregare etc.), de la minim 15 zile calendaristice de la data comunicrii informaiilor necesare la 5 zile lucrtoare. Ordinul nr. 43 din 23 decembrie 2010 pentru aprobarea Contractului-cadru de vnzare cumprare a energiei electrice ncheiat ntre productorul de energie electric i furnizorul implicit i a Contractului-cadru de vnzare cumprare a energiei electrice pentru acoperirea consumului propriu tehnologic al reelelor electrice de distribuie ncheiat ntre productorul de energie electric i operatorul de distribuie. Documentul urmrete adaptarea acestor contracte-cadru la necesitile reale ale pieei cu respectarea prevederilor legislaiei n vigoare i prevede prelungirea aplicrii acestor contracte reglementate pn la finele anului 2013. Contractul-cadru de vnzare-cumprare a energiei electrice ncheiat ntre productorul de energie electric i furnizorul implicit reglementeaz raporturile comerciale dintre aceste categorii de participani la piaa angro i consumatorii alimentai n regim reglementat (consumatorii casnici i consumatorii necasnici care nu i-au exercitat dreptul la eligibilitate). Contractul-cadru de vnzare-cumprare a energiei electrice pentru acoperirea consumului propriu tehnologic al reelelor electrice de distribuie ncheiat ntre productorul de energie i operatorul de distribuie reglementeaz raporturile comerciale dintre aceste categorii de participani la piaa angro n ceea ce privete acoperirea consumului propriu tehnologic al reelelor electrice de distribuie. Productorii de energie electric ce se vor constitui ca vnztori n contractele ncheiate pe baza celor dou contracte-cadru sunt productorii pentru care ANRE a aprobat, prin ordine/decizii, preuri reglementate de vnzare a energiei electrice, cu excepia productorilor calificai pentru producie prioritar necontrolabil. Dou alte reglementri privind piaa angro au fost iniiate i dezbtute public n cursul anului 2010, dar, aprobate la nceputul anului 2011. Prima const n modificarea Regulamentului privind cadrul organizat de tranzacionare a contractelor bilaterale de energie electric, aprobat prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 42/2005. Principalele modificri se refer la prevederea explicit a tranzacionrii prin negociere continu i obligativitatea utilizrii contractului standard de vnzare-cumprare a energiei electrice pe piaa centralizat a contractelor bilaterale cu negociere continu. Cea de a doua reglementare o reprezint modificarea Ordinului privind modalitile de plat pe Piaa de echilibrare i pentru dezechilibrele prilor responsabile cu echilibrarea. S-a urmrit eliminarea disfuncionalitilor reclamate de C.N. Transelectrica S.A. n procesul de transmitere a facturilor i o sincronizare a aciunilor n procesul de decontare preliminar. n anul 2010 a continuat procesul de actualizare a prevederilor Codului comercial al pieei angro de energie electric. Avnd n vedere complexitatea documentului i importana sa pentru funcionarea pieei angro de energie electric, dar i implicaiile asupra pieei cu amnuntul de energie electric din Romnia, procesul de consultare intern i extern a fost unul laborios, parcurgnd succesiv mai multe etape. Procesul decizional la nivelul ANRE a

ANRE - Raport 2010


fost influenat de impactul major al anumitor prevederi asupra activitii viitoare a operatorilor pieelor centralizate, dar i asupra pieei n general. De aceea, avnd n vedere i: - necesitatea evalurii stadiului i implicaiilor determinate de implementarea noilor platforme informatice de tranzacionare pe pieele centralizate de energie electric administrate de SC Opcom SA i C.N. Transelectrica SA; - procesul de actualizare a unor reglementri conexe Codului comercial n vigoare; - necesitatea armonizrii punctelor de vedere i promovarea n mod transparent i echidistant a reglementrilor privind funcionarea pieei; - propunerile unor participani/operatori ai pieelor centralizate de energie electric de constituire a unui grup de lucru pentru o revizuire unitar a reglementrilor pieei de energie electric, la iniiativa ANRE s-a constituit un grup de lucru cu reprezentani ai participanilor la piaa angro de energie electric i ai operatorilor pieelor centralizate, n vederea rezolvrii ct mai adecvate a problemelor menionate i a elaborrii formei finale a documentului proiect al Codului comercial al pieei angro de energie electric. In domeniul pieei cu amnuntul de energie electric, n anul 2010 au fost elaborate, supuse procesului de consultare public, aprobate sau analizate/avizate de ANRE urmtoarele reglementri: Regulamentul de furnizare a energiei electrice. A fost elaborat un document de discuie avnd ca obiect stabilirea principiilor care vor sta la baza noului Regulament de furnizare a energiei electrice, care s l nlocuiasc pe cel actual, aprobat prin HG 1007/2004. n acest document se propun o serie de schimbri fa de reglementrile actuale, din care cele mai importante sunt: - contractele cadru de furnizare la tarife reglementate se vor elabora n dou variante: pentru consumatori casnici, respectiv pentru consumatori necasnici (nu n 3 variante, ca n prezent) ; - fiecare contract cadru de furnizare la tarife reglementate va fi format din dou pri: o parte care cuprinde informaii i clauze particularizate pentru consumatorul respectiv, precum datele consumatorului, anexele cu condiii specifice, etc i care se semneaz att de furnizor, ct i de consumator i a doua parte - Condiiile standard care cuprinde clauzele valabile pentru toate cazurile, rezultate din reglementri, clauze care nu pot fi modificate prin negociere ntre pri. Condiiile standard se fac publice i se comunic de ctre furnizor consumatorului, la semnarea primei pri a contractului; - contractul de furnizare va fi nsoit de un singur contract de reea, ncheiat cu operatorul reelei la care este racordat consumatorul i care cuprinde att serviciul de distribuie, ct i serviciul de transport. ntre operatorul de transport i operatorul de distribuie se ncheie un singur contract - contractul de transport; - nu se mai admit excepii de la deconectarea pentru neplat, dar pentru cazurile cu consecine grave (sigurana CFR sau a aviaiei, spitalelor, etc), pentru a se evita situaii periculoase, se prevede un termen de preaviz mai mare (eventual dou preavize), iar pentru cazurile sociale, se stabilesc termene de graie mai lungi (se accept ntrzieri la plat mai mari). Documentul a fost publicat pe pagina de internet a ANRE ca document de discuie, s-au primit puncte de vedere de la participanii la piaa de energie electric dar, avnd n vedere c 9

ANRE - Raport 2010


modificarea Legii energiei a devenit iminent, conducerea ANRE a hotrt suspendarea activitii de elaborare a Regulamentului de furnizare a energiei electrice pn dup aprobarea noii legi. Proceduri pentru elaborarea i aplicarea profilurilor specifice de consum, aprobate prin Decizia Preedintelui ANRE nr. 2687/28.10.2010 (pentru E.ON Moldova Distribuie SA), Decizia Preedintelui ANRE nr. 2686/28.10.2010 (pentru SC FDEE Electrica Distribuie Transilvania Sud SA) i Decizia Preedintelui ANRE nr. 2916/25.11.2010 (pentru SC FDEE Electrica Distribuie Muntenia Nord SA): n acest domeniu, ANRE a elaborat i publicat pe pagina de internet un model de procedur, care a fost utilizat de operatorii de distribuie ca ghid pentru elaborarea procedurilor proprii. n cursul anului 2010 au fost primite pentru aprobare Proceduri pentru elaborarea i aplicarea profilurilor specifice de consum de la 3 operatori de distribuie: E.ON Moldova Distribuie SA, SC FDEE Electrica Distribuie Transilvania Sud SA i SC FDEE Electrica Distribuie Muntenia Nord SA. Documentele au fost supuse dezbaterii publice, prin afiarea pe pagina de internet a ANRE, iar n urma analizrii observaiilor primite au fost elaborate formele finale ale documentelor, care au fost aprobate prin deciziile menionate mai sus. Profiluri specifice de consum pentru zona de licen a E.ON Moldova Distribuie SA, aprobate prin Deciziile Preedintelui ANRE nr. 2988/09.12.2010 (profil tip BAN001 pentru Sedii Bnci), nr. 2989/09.12.2010 (profil tip SDC001 pentru Staii de distribuie carburani), nr. 2990/09.12.2010 (profil tip GSM001 pentru magazine GSM) i nr. 2991/09.12.2010 (profil tip GSM002 pentru antene GSM). Profilurile au fost elaborate de operatorul de distribuie E.ON Moldova Distribuie, n conformitate cu prevederile Procedurii proprii pentru elaborarea i aplicarea profilurilor specifice de consum, aprobat prin Decizia Preedintelui ANRE nr. 2687/28.10.2010. La elaborarea acestora au fost utilizate nregistrri ale consumurilor orare la locuri de consum din categoriile respective, nregistrri existente n baza de date msurate ale operatorului de distribuie. Propunerile de profiluri au fost analizate de ANRE i aprobate prin deciziile menionate mai sus. Monitorizarea funcionrii pieei de energie electric Activitatea de monitorizare a funcionrii pieei de energie electric s-a desfurat n conformitate cu prevederile Metodologiilor de monitorizare aprobate prin Ordinele preedintelui ANRE nr. 35/2006 si respectiv nr. 60/2008, cu modificrile i completrile ulterioare i a condus la obinerea urmtoarelor rezultate: publicarea de rapoarte lunare cu privire la funcionarea pieelor supravegheate; rapoartele conin informaii cu privire la regulile de funcionare a pieei, date agreate privind funcionarea sistemului electroenergetic i a pieei, care fac posibile evaluri ale nivelului concurenei i analize specifice ale prilor interesate. La realizarea acestor rapoarte, ANRE ia n considerare principiile general acceptate la nivelul Uniunii Europene cu privire la publicarea datelor i respectarea echilibrului necesar n vederea evitrii nelegerilor tacite;

10

ANRE - Raport 2010


efectuarea unor aprecieri periodice cuprinse n rapoartele interne sau prin informri directe adresate conducerii instituiei cu privire la: eficiena funcionrii pieelor angro i cu amnuntul de energie electric, eficiena cadrului de reglementare, comportamentul participanilor la pieele respective i semnalarea abaterilor constatate.

Structura sectorului de producere a energiei electrice Structura prezent a sectorului de producere a energiei electrice reflect reorganizrile succesive care au avut loc n perioada 2000-2004 i care au condus la reducerea concentrrii pe piaa angro. Ca element de noutate, n anul 2010, au aprut noi capaciti de producere a energiei electrice din surse eoliene, calificate drept producie prioritar necontrolabil sau controlabil (uniti de producere nedispecerizabile respectiv centrale eoliene dispecerizabile). Deoarece respectivele capaciti au puteri instalate sub 10 MW sau se aflau n perioada de prob, nu au fost monitorizate din punct de vedere al produciei de energie electric. n anul 2010 producia de energie electric a crescut cu cca. 4,3% fa de anul 2009, iar energia electric livrat n reele de principalii productori (cei deintori de uniti dispecerizabile) a crescut cu cca. 4,8%, ajungnd la cca 54,94 TWh. Fa de anul 2009, n 2010 s-au nregistrat scderi ale energiei livrate pe baz de combustibil lichid (cu 47%), gazos (cu 5%) i solid (cu 4%), iar energia pe baz de combustibil nuclear a rmas aproximativ constant. Resursa care a asigurat creterea energiei totale livrate a fost cea hidro (a crei contribuie a crescut cu 28% fa de anul precedent), situaia datorndu-se unui an hidrologic extrem de favorabil comparativ cu ultimii 3 ani. Energia electric realizat n anul 2010 n unitile de producere din surse regenerabile a fost de 20,264 TWh, ceea ce a condus la realizarea unei ponderi de energie electric din surse regenerabile n totalul consumului brut de energie electric al Romniei de 35,24%, cu 2,24% mai mult fa de 33%, procent asumat de Romnia pentru anul 2010. Structura energiei electrice livrate n 2010 pe tipuri de resurse convenionale i neconvenionale este prezentat n graficul urmtor:
Structura pe tipuri de resurse a energiei electrice livrate in retele de producatorii cu unitati dispecerizabile - 2010 nuclear 19,11% alte conv 0,45% hidro 35,68% eolian 0,54% biomasa 0,41% solar 0,00%

solid 32,74% gazos 10,38% lichid 0,70%

11

ANRE - Raport 2010


Structura pe participani a produciei de energie electric n anul 2010 este prezentat n tabelul de mai jos; se precizeaz c au fost considerai doar productorii cu uniti dispecerizabile (care fac obiectul monitorizrii pieei).

Producia de energie electric 2010 Productor S.C. Hidroelectrica S.A. S.N. Nuclearelectrica S.A. S.C. CE Turceni S.A. S.C. CE Rovinari S.A. S.C. CE Craiova S.A. S.C. Electrocentrale Bucureti S.A. S.C. Electrocentrale Deva S.A. S.C. Termoelectrica S.A. Ali productori TOTAL Energie electric produs TJ GWh 71467 19852 41843 11623 22201 6167 18450 5125 16420 4561 14231 3953 6656 1849 3949 1097 17683 4912 212900 59139

n figura urmtoare sunt prezentate cotele de pia ale productorilor cu uniti dispecerizabile de energie electric n anul 2010:

Cote de participare la energia electrica livrata in retele de producatorii cu unitati dispecerizabile - 2010 -

Hidroelectrica; 36%

CET Arad; 0% CET Bacau; 0% CET Brasov; 0% Dalkia Termo; 1% El Galati; 1%

Nuclearelectrica; 19% Other; 7%

CET Govora; 1% UT Giurgiu; 0% CET Iasi; 1% El Oradea; 0% SPT Pitesti; 0% RAAN; 2% Termica Suceava; 0% Petrobrazi; 1%

Elcen Bucuresti; 6% Termoelectrica; 2% CE Craiova; 7% El Deva; 3% CE Rovinari; 9% CE Turceni; 10%

Indicatori concentrare piata: C1 - 36% C3 - 65% HHI - 1947

12

ANRE - Raport 2010


n anul 2010 s-a importat o cantitate de cca 943 GWh i s-au exportat 3854 GWh; valorile nu reprezint fluxuri fizice, ci sunt rezultatul schimburilor comerciale, conform rapoartelor realizate de operatorul de transport i sistem. Comparativ cu anul 2009, importul a crescut cu cca 38%, iar exportul cu cca 22%. Consumul intern calculat pe baza acestor date (fr considerarea energiei livrate de productorii deintori de uniti mici, nedispecerizabile) a fost de cca 52,03 TWh, cu cca 4% mai mare dect cel din 2009; fiecare din lunile anului 2010 au fost caracterizate de creteri ale consumului intern fa de cel din 2009, cele mai nsemnate creteri nregistrndu-se n lunile aprilie i octombrie (peste 9%), iar cele mai mici, sub 1%, n lunile septembrie i noiembrie 2010. n graficul urmtor, este prezentat evoluia lunar a HHI la producere calculat pe baza energiei livrate, comparativ pentru anii 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 i 2010.
Evolutia lunara a indicelui Herfindahl-Hirschman pe piata angro de energie electrica in 2004 - 2010, calculat pe baza energiei electrice livrate
3600 3300 3000 2700 2400 2100 1800 1500 1200

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

900 600 300 0 ian feb mar apr mai iun iul aug sep oct nov dec anual

HHI <1000 -------------->piata competitiva 1000 < HHI <1800 ----->concentrare moderata HHI >1800 --------------->concentrare mare a puterii de piata

Se constat c valorile HHI la producie se situeaz, n general, n domeniul cu concentrare moderat de pia (< 1800) cu excepia lunilor n care, datorit hidraulicitii mari, ponderea S.C. Hidroelectrica S.A. pe pia crete semnificativ. n 2010, Hidroelectrica a avut cote de pia superioare valorii de 40% n perioada aprilie-august, ceea ce a corespuns valorilor HHI superioare limitei de 1800; deoarece majorarea cotei de pia a Hidroelectrica a fost rezultatul unui exces de energie oferit pieei, aceasta nu a afectat preurile de pe PZU i PE n acele perioade. Comparativ cu majoritatea pieelor europene de energie electric, valorile precizate arat c pe piaa din Romnia (la producere) exist un nivel mediu de concentrare.

13

ANRE - Raport 2010


Structura pieei de energie electric din Romnia Pe piaa de energie electric tranzaciile se desfoar angro sau cu amnuntul. Piaa angro (PAN) cuprinde totalitatea tranzaciilor desfurate ntre participani, cu excepia celor ctre consumatorii finali de energie electric, care se defoar pe piaa cu amnuntul (PAM). Modelul pieei angro de energie electric este structurat n urmtoarele componente: contracte bilaterale (reglementate, negociate sau ncheiate prin licitaii pe pieele centralizate de contracte); tranzacii ncheiate pe piaa pentru ziua urmtoare, PZU, n care participanii i ajusteaz poziia contractual sau pentru a obine profit din diferena ntre preurile de contract i preul spot; piaa de echilibrare, care asigur acoperirea diferenelor dintre producia notificat i consumul prognozat. Pentru dezechilibrele nregistrate participanii i asum responsabilitatea financiar. Pentru tranzacionarea prin mecanisme transparente a contractelor pe piaa concurenial, a fost organizat Piaa centralizat a contractelor bilaterale (PCCB) i Piaa centralizat a contractelor bilaterale cu negociere continu (PCCB-NC). Tot n piaa angro sunt incluse i tranzaciile realizate pe piaa serviciilor de sistem tehnologice (STS) i piaa capacitilor de interconexiune cu sistemele electroenergetice ale rilor vecine. Piaa de servicii tehnologice de sistem este piaa pe care se ncheie contracte ntre productorii calificai pentru furnizarea fiecrui tip de serviciu tehnologic i Operatorul de Transport i Sistem (OTS), avnd ca obiect punerea la dispoziia SEN, contra plat, a unor capaciti de producie care s poat fi mobilizate la cererea Dispeceratului Energetic Naional (DEN), n condiii determinate de capabilitile tehnice ale respectivelor uniti de producie (conform tipurilor de servicii de sistem pentru care au fost calificate); contractele se concretizeaz n obligaia ofertrii capacitilor respective pe piaa de echilibrare, urmnd ca eventualele cantiti de energie produse/reduse s fac obiectul decontrii pe piaa de echilibrare. Din anul 2011 se estimeaz a fi utilizat o nou pia, i anume Piaa intra-zilnic de energie electric, ce urmeaz a fi dezvoltat etapizat, n baza unui plan pregtit n cursul anului 2010; prima etap este prevzut a fi realizat pn la sfritul primului semestru al anului 2011, urmnd ca implementarea complet s se realizeze n termen de aproximativ 1 an. Introducerea pe piaa de energie electric din Romnia a acestui nou mecanism de tranzacionare va permite participanilor la pia o echilibrare a portofoliului mai aproape de momentul livrrii. Aceasta va contribui la reducerea dezechilibrelor, chiar dac pentru nceput implementarea mecanismului se va realiza n variant simplificat, constnd n deschiderea unei singure sesiuni de tranzacionare imediat dup nchiderea sesiunii de tranzacionare din Piaa pentru Ziua Urmtoare.

14

ANRE - Raport 2010


Piaa angro de energie electric n graficul urmtor este prezentat evoluia lunar a volumelor tranzacionate pe principalele componente ale pieei angro de energie electric n perioada 2006-2010 comparativ cu consumul intern.
Evolutia lunara a volumelor tranzactionate pe piata angro comparativ cu consumul intern
GWh 10000

9000

8000

7000

6000

5000

4000

3000

2000

1000

0 IAN 06

APR

IUL

OCT

IAN 07

APR

IUL

OCT

IAN 08

APR

IUL

OCT

IAN 09

APR

IUL

OCT

IAN 10

APR

IUL

OCT

PIATA DE ECHILIBRARE PIATA PENTRU ZIUA URMATOARE PIETE CENTRALIZATE DE CONTRACTE PIATA CONTRACTELOR NEGOCIATE PIATA CONTRACTELOR REGLEMENTATE Consum intern (include cpt distr si transp)

n anul 2010 predominant pe ansamblul pieei angro a fost tranzacionarea pe contracte bilaterale (negociate bilateral, reglementate i export), al cror volum a reprezentat cca. 160% din consumul intern, comparativ cu anul 2009, cnd volumul acestora reprezenta cca. 137% din consumul intern. Componente piaa angro Piaa contr. bilaterale negociate Piaa contr. bilaterale reglementate Export Piee Centralizate de Contracte PZU PE Volum tranzacionat n anul 2010 - GWh 50223 28942 3854 4386 8696 2965 Evoluie fa de anul 2009 -% 45,0 4,6 22,2 30,7 37,0 7,5

15

ANRE - Raport 2010


O evoluie pozitiv este considerat creterea volumelor tranzacionate pe PZU, datorit caracterului concurenial i transparent al acestei piee. Analiza comparativ a preurilor medii anuale rezultate din tranzaciile ncheiate pe componente ale pieei angro n anul 2010, indic o cretere a convergenei dintre preul pe contractele negociate bilateral i preurile aferente pieelor centralizate bilateral i pentru ziua urmtoare, preurile medii anuale pentru fiecare dintre pieele respective nscriindu-se n intervalul relativ strns, 153-159 lei/MWh.

Preuri medii pe componente ale pieei angro Piaa contr. bilaterale negociate Piaa contr. bilaterale reglementate Export Piee Centralizate de Contracte PZU PE (pre de deficit)

2010 - lei/MWh 158,89 166,35 170,90 157,01 153,09 237,41

2009 - lei/MWh 158,68 164,44 170,23 192,54 144,77 243,05

Evoluie 2010 fa de 2009 -% 0,1 1,2 0,4 18,5 5,7 2,3

Mai jos sunt prezentate o parte din analizele efectuate pe parcursul anului 2010: - modul de gestionare a tranzitelor de energie de ctre OTS i evoluia acestora. Analiza a fost realizat pentru primele 4 luni din 2010, comparativ cu aceeai perioad a anului precedent. S-a constatat c ponderea n consumul final a volumelor tranzitate n perioada analizat a fost mult mai mare fa de anul precedent, sugernd preferina furnizorilor de a tranzaciona energia electric, n vederea maximizrii profitului, pe alte burse europene ale cror preuri erau mai ridicate dect cele nregistrate n Romnia; - evoluia cantitilor de energie electric achiziionate, respectiv vndute de participanii la piaa angro de energie electric n trimestrul II 2010, comparativ cu perioada similar din 2008 i 2009. In contextul unei piee n care a predominat oferta de vnzare de energie electric ca urmare a unei hidrauliciti mult peste limitele normale s-a remarcat intensificarea activitilor de achiziie pe baz de contracte negociate de la furnizori (cantitile achiziionate de la productori fiind relativ mici), i utilizarea relativ redus a altor tipuri de contracte, precum i o atractivitate redus a participantilor pentru tranzaciile de vnzare a energiei electrice pe piaa centralizat a contractelor; - activitatea unor operatori economici din portofoliul MECMA pe piaa de energie electric n perioada iulie-septembrie 2010 privind unele dintre contractele negociate de vnzare de ctre productori din portofoliul ministerului precum i unele contracte negociate de SC Electrica SA ctre propriile filiale de furnizare comparativ cu cele negociate pe piaa concureniala. Ca urmare a analizei s-au propus msuri corective n limita prevederilor legale.

16

ANRE - Raport 2010


Piaa contractelor bilaterale reglementate Componenta reglementat a pieei angro a continuat s funcioneze i n anul 2010, n scopul alimentrii la tarife reglementate a consumatorilor casnici i a consumatorilor necasnici care nu au uzat de dreptul de a-i alege furnizorul, precum i pentru acoperirea pierderilor n reelele de transport i distribuie. Din totalul tranzaciilor pe piaa reglementat productorii termo au acoperit cca 57% (din care 11% pentru consumul propriu tehnologic(CPT) al reelelor de distribuie i cca 3% pentru consumul propriu tehnologic al reelei de transport), productorul nuclear cca 22% (din care cca 4% pentru CPT distribuie), iar cel hidro cca 14% (din care2% pentru CPT distribuie). Diferena de 7% au constituit-o contractele la preuri reglementate de ntrajutorare ntre productori (indiferent de combustibil). Din totalul vnzrilor productorilor, jumtate au fost realizate pe piaa reglementat, iar cealalt jumtate pe piaa concurenial (cotele sunt calculate fr considerarea tranzaciilor realizate pe piaa de echilibrare/dezechilibre). n anul 2010, furnizorii implicii au achiziionat de pe piaa angro o cantitate de energie electric de 78026 TJ (21674 GWh) pentru acoperirea necesarului de energie al consumatorilor alimentai n regim reglementat; din aceasta cca 99% a fost achiziionat de pe piaa reglementat, iar restul de pe piaa concurenial. Preul mediu de achiziie a energiei electrice a fost de 166,19 lei/MWh. Pentru operatorii de distribuie achiziiile de pe piaa reglementat au reprezentat n anul 2010 cca 75% din total, restul energiei electrice necesare pentru acoperirea consumului propriu al reelelor de distribuie fiind achiziionat de pe piaa concurenial. n total, operatorii de distribuie au achiziionat de pe piaa angro o cantitate de energie electric de 23576 TJ (6549 GWh). Preul mediu de achiziie a fost de 160,92 lei/MWh. Piaa concurenial n piaa concurenial sunt cuprinse toate tranzaciile realizate n urma contractelor negociate bilateral ntre diveri participani (inclusiv revnzrile succesive), precum i tranzaciile ncheiate pe pieele centralizate (PCCB, PCCB-NC, PZU, ringul BRM pentru energie electric, PE) care funcioneaz n baza unor mecanisme tip licitaie. Volumul tranzaciilor pe piaa concurenial a crescut fa de anul 2009 cu 33%, n principal din cauza creterii volumelor tranzaciilor pe contractele ncheiate negociat, exportului i tranzaciilor pe PZU, n timp ce volumul tranzacionat pe PCCB a sczut.

17

ANRE - Raport 2010


Privit din punctul de vedere al productorilor, piaa concurenial (exclusiv tranzaciile pe PE) a avut n componen vnzri n structura celor prezentate n tabelul urmtor:

Vnzri totale ale productorilor pe piaa concurenial A. Tranzacii realizate n urma contractelor negociate bilateral 1. Cu furnizori 2. Cu parteneri externi (export) 3. Cu ali productori 4. Cu distribuitori 5. Cu consumatori eligibili Tranzacii realizate prin mecanismele de tip licitaie ale pieelor centralizate 1. Cu furnizori 2. Cu distribuitori 3. Cu ali productori 4. Cu consumatori eligibili Tranzacii pe PZU

100% (28847 GWh) 66,7% 49,8% 3,4% 5,3% 0,0% 8,2% 15,2% 13,6% 0,0% 1,6% 0,0% 18,1%

B.

C.

Preurile medii de tranzacionare a energiei de ctre productori pe piaa concurenial (care au fost aduse n valori comparabile prin includerea doar a componentei TG a tarifului de transport) au fost de 132,76 lei/MWh pentru vnzarea negociat la furnizorii concureniali, 134,12 lei/MWh la export i 224,72 lei/MWh la ali productori. Pentru livrrile pe contractele ncheiate pe pieele centralizate de ctre productori au rezultat preuri medii de cca. 155 lei/MWh pentru vnzarea la furnizorii concureniali i cca 170 lei/MWh pentru vnzrile ctre ali productori; preul mediu de vnzare al productorilor pe PZU a fost de cca 156 lei/MWh. Chiar dac se constat o atenuare fa de anul 2009, i n anul 2010 se menine o diferen semnificativ ntre media preurilor practicate de productori pe tranzaciile negociate i cele ofertate i realizate la tranzaciile pe pieele centralizate de contracte. Acest aspect a fcut adesea obiectul analizei ANRE, finalizate prin propunerea unor msuri corective.

Privit din punctul de vedere al furnizorilor, piaa concurenial a avut n componen vnzri n structura celor prezentate n tabelul urmtor:

18

ANRE - Raport 2010


Vnzri totale ale furnizorilor pe piaa concurenial A. Tranzacii realizate n urma contractelor negociate bilateral 1. Cu ali furnizori 2. Cu parteneri externi (export) 3. Cu productori 4. Cu operatori distribuie 5. Cu consumatori eligibili Tranzacii realizate prin mecanismele de tip licitaie ale pieelor centralizate 1. Cu ali furnizori 2. Cu productori Tranzacii pe PZU 100% (59951 GWh) 94,6% 56,0% 4,7% 1,0% 0,4% 32,5% 0,0% 0,0% 0,0 % 5,4%

B.

C.

Preurile medii de vnzare realizate de furnizori pe piaa concurenial n 2010 (inclusiv componenta TG a tarifului de transport) au fost de 166,88 lei/MWh pentru vnzrile negociate ctre ali furnizori, 183,77 lei/MWh la export, 170,59 lei/MWh pe contracte negociate ctre productori i de 243,54 lei/MWh ctre consumatorii finali, cu precizarea c acest ultim pre include toate costurile de reea (transport, distribuie, servicii de sistem). Pentru tranzaciile pe PZU preul mediu a fost de 157,91 lei/MWh, iar pentru livrrile pe contracte ncheiate pe pieele centralizate de ctre furnizori, acesta a fost de 180 lei/MWh, volumele tranzacionate fiind, ns, nesemnificative.

Pieele centralizate pentru contracte n decursul anului 2010 s-au nregistrat scderi ale tranzaciilor pe pieele centralizate de contracte, volumul cantitilor aflate n livrare n acest an n baza unor contracte ncheiate anterior pe respectivele piee reprezentnd cca 9% din consumul intern (comparativ cu ponderea de 13% nregistrat n anul 2009); interesul fa de acest tip de tranzacii centralizate a sczut, pe fondul meninerii gradului ridicat de nesiguran privind evoluia consumului, n favoarea ncheierii de contracte bilaterale negociate i a angajamentelor pe termen scurt, pe PZU. Astfel, volumul tranzaciilor ncheiate n anul 2010 pe pieele centralizate de contracte (pentru diferite perioade de livrare din anii 2010/2011) s-a situat sub 4 TWh, fiind mai sczute cu cca. 20% fa de anul precedent. Preul mediu ponderat al livrrilor din 2010 pe contracte ncheiate pe PCCB a fost de cca. 157 lei/MWh, n scdere cu cca 18% fa de media similar din 2009 i cu cca. 3% mai mare dect media preului pe PZU din 2010.

19

ANRE - Raport 2010


Nivelul tranzaciilor cu produse cu grad mai ridicat de standardizare, propuse spre tranzacionare pe PCCB-NC, a fost extrem de redus, cu numai 4 tranzacii ncheiate n lunile mai, octombrie i noiembrie, beneficiile standardizrii nefiind valorificate de participani. Piaa pentru ziua urmtoare PZU Volumul de energie electric tranzacionat pe PZU n 2010 s-a meninut n tendina continuu cresctoare a cantitilor tranzacionate pe aceast pia, fiind cu cca. 37% mai mare mare dect cel tranzacionat n anul 2009 i cu 67% dect cel din 2008. Saltul cantitativ fa de perioadele anterioare s-a reflectat i n cota din consumul intern, care a crescut cu patru puncte procentuale fa de anul anterior, ajungnd la 16,7% din consumul intern. Preul mediu de nchidere a PZU, dei cu cca. 6% mai mare fa media corespunztoare a anului 2009, a fost unul dintre cele mai mici preuri medii anuale la nivel european, plasndu-se la o distan de 22% sub valoarea medie care a fost n jur de 47 euro/MWh. n graficul urmtor este prezentat evoluia lunar a preului mediu i a volumului tranzacionat pe PZU n perioada 20062010.
Evolutia lunara a pretului mediu si a volumului tranzactionat pe PZU
lei/MWh GWh

250

900

800

200

700

600 150 500

400 100 300

50

200

100

0
IAN 06 APR IUL OCT IAN 07 APR IUL OCT IAN 08 APR IUL OCT IAN 09 APR IUL OCT IAN 10 APR IUL OCT

Volum tranzactionat pe PZU Pretul mediu PZU

Variaiile de la o lun la alta ale preului mediu lunar stabilit pe PZU au existat n ambele sensuri, avnd ns valori mai mici fa de variaiile lunare din 2009. Minimul perioadei a fost atins n luna iunie 2010 (cca. 132 lei/MWh), n timp ce maximul a fost preul mediu al lunii octombrie (cca. 180 lei/MWh).

20

ANRE - Raport 2010


Din comparaia preului de nchidere a PZU organizat de OPCOM cu preurile spot stabilite de alte burse de energie europene n 2010 se remarc faptul c valorile preurilor nregistrate de Opcom au fost semnificativ mai mici dect cele de pe EXAA.
PRETURI SPOT MEDII ZILNICE
2010 Euro/M Wh 80

60

40

20

EXAA

Opcom

Indicatorul de concentrare HHI pe PZU a avut valori care, n general, indic lipsa de concentrare la cumprare (valori lunare n domeniul 474-927), cu o singur excepie, luna noiembrie 2010, cnd a avut valoarea de 1177; pe partea de vnzare, se constat o pia cu concentrare mai mare dect cea din anul 2009, cu valori lunare n domeniul 919-1385, cu un vrf n luna august 2010, cnd s-a depit pragul de 1800 i a intrat n domeniul de concentrare ridicat.

Piaa de echilibrare PE n luna decembrie 2010 pe aceast pia operau 19 productori care dein un numr total de 137 uniti dispecerizabile i erau nregistrate 110 PRE. n tabelul urmtor sunt prezentate valorile comparative pentru anii 2006, 2007, 2008,2009 i 2010 ale indicatorilor de concentrare determinate pe baza energiei efectiv livrate de productori pe PE pentru fiecare tip de reglaj i sens.

21

ANRE - Raport 2010


Valorile indicatorilor de concentrare a pieei de echilibrare Anul C1 Tip reglaj Reglaj secundar Reglaj teriar rapid Reglaj teriar lent Reglaj secundar Reglaj teriar rapid Reglaj teriar lent Sens reglaj Crestere Scdere Crestere Scdere Crestere Scdere Crestere Scdere Crestere Scdere Crestere Scdere 2006 80% 80% 69% 53% 29% 31% 6510 6612 5061 3452 2203 2582 2007 60% 56% 51% 30% 29% 19% 3915 3538 2979 1590 1769 1276 2008 71% 71% 70% 38% 27% 27% 5438 5367 5065 2319 2021 1838 2009 64% 64% 55% 47% 39% 32% 4526 4501 3543 2843 2478 2017 2010 68% 67% 53% 62% 45% 34% 5067 4943 3320 4204 2749 2089

HHI

Valorile indicatorilor de concentrare pentru anul 2010 arat existena unui participant dominant i o concentrare excesiv a pieei de echilibrare pentru reglajul secundar, reglajul teriar rapid i reglajul teriar lent la cretere, artnd o cretere a concentrrii pentru aproape toate componentele. Avnd n vedere nivelul mare de concentrare nregistrat n mod constant pe piaa de echilibrare, ANRE a meninut i n anul 2010 limitarea superioar a preurilor de ofertare pe aceast pia la valoarea de 400 lei/MWh. Volumul total tranzacionat pe PE n anul 2010 a sczut cu 11% fa de anul 2009, iar valoarea lunar s-a situat constant sub cea tranzacionat pe PZU, aa cum rezult din graficul urmtor, relaionarea celor dou piee (PZU i PE) n anul 2010 fiind, n general, corect.

22

ANRE - Raport 2010

Volume tranzactionate pe PZU si PE


% din consumul intern
25%

20%

15%

10%

5%

0%
R R R R R N O N O N O N O N O IU L M M M M IA N IA IA IA IA M A N
SE N O V P

Volum tranzactionat pe PZU

Volum tranzactionat pe PE

Graficul urmtor prezint evoluiile preurilor medii lunare de decontare a dezechilibrelor nregistrate de PRE-uri (preul de excedent i preul de deficit) pentru perioada iulie 2005 decembrie 2010. Valorile medii ale preurilor de decontare pentru anul 2010 au fost: 232 lei/MWh preul de deficit (cu cca 4,5% mai mic dect cel nregistrat n anul 2009) i 40 lei/MWh preul de excedent (cu cca 46% mai mic comparativ cu 2009).

lei/MWh
350

Preturi medii lunare inregistrate pe PZU si PE iulie 2005 - decembrie 2010

300

250

200

150

100

50

0
09 10 R R R R V 05 08 L L L L R I I 06 07 V V V SE P SE P SE P SE P V A A M A M A M A A A A A SE IU IU IU IU A N O N O N O N O M M N N IA N IA N IU L M M M M N IA IA IA M N IU O L P I I I

Pret mediu pe PZU Pret mediu de deficit Pret mediu de excedent Linear (Pret mediu de deficit) Linear (Pret mediu pe PZU) Linear (Pret mediu de excedent)

N O

23

20 10

08

09

06

07

IU L

IU L

IU L

IU L

10

05

SE P

IU L

SE P

SE

SE

SE

SE

ANRE - Raport 2010


O caracteristic a anului 2010 o reprezint faptul c valoarea suplimentar lunar rezultat din piaa de echilibrare i decontarea dezechilibrelor PRE a reprezentat un venit, cu excepia lunilor februarie, iunie, septembrie i octombrie; valoarea cumulat pe ntreaga perioad a fost de 19,22 mil lei. Avnd n vedere atribuiile C.N. Transelectrica S.A. n domeniul monitorizrii pieelor centralizate pe care le administreaz, ANRE a solicitat acesteia efectuarea unei analize specifice pentru a determina motivele care au determinat rezultatele suplimentare menionate (pentru lunile n care s-au nregistrat costuri). S-a solicitat, totodat i analizarea cauzelor care au condus la nenchiderea bilanului fizic al pieei de echilibrare n anumite luni. Dintre factorii identificai i cuantificai de ANRE n cooperare cu operatorii pieelor centralizate n decursul timpului, ca influennd valoarea suplimentar pe PE, cel mai important s-a dovedit a-l reprezenta exonerarea de la plata dezechilibrelor induse PRE de ctre producia prioritar necontrolabil. Piaa serviciilor tehnologice de sistem Piaa de servicii tehnologice de sistem funcioneaz pe tipuri de rezerve: secundar, teriar rapid i teriar lent. ntruct pe piaa de servicii de sistem exist n mod constant o concentrare ridicat (productorul hidro fiind capabil s realizeze cea mai mare parte a acestora, la o calitate superioar), asigurarea rezervelor se realizeaz, de regul, prin contracte reglementate, ncheiate ntre productori i OTS (Operatorul de transport i de sistem) pentru o parte din cantitatea necesar, restul fiind asigurat prin contracte ncheiate n sistem concurenial, n urma negocierii/licitaiilor desfurate de OTS. n urmtorul tabel sunt prezentai indicatorii de concentrare pentru piaa serviciilor tehnologice de sistem la nivelul anului 2010. Rezerva teriar rapid 6.376.265 83,0 90,0

- Anul 2010 Cantitate contractata (h*MW) C1 (%) C3 (%)

Rezerva reglaj secundar 3.505.000 71,3 92,5

Rezerva teriar lent 5.522.840 44,2 90,2

componenta reglementat

Avnd n vedere gradul ridicat de concentrare, n anul 2010 aceast pia a fost complet reglementat, asigurarea rezervelor fiind realizat prin contracte ncheiate ntre OTS i furnizorii de servicii tehnologice de sistem, reglementate la nivelul fiecrui interval orar i pentru fiecare din respectivii furnizori; astfel, prin Decizii aprobate de ANRE la sfritul anului precedent i unele modificri aprobate n septembrie 2010, acoperirea n regim reglementat a necesarului solicitat de UNO-DEN s-a realizat n proporie de 100% pentru rezerva de reglaj secundar i puterea reactiv i de 91% pentru rezervele de reglaj teriar rapid i lent. Tarifele reglementate de achiziie a serviciilor tehnologice de sistem pentru 2010 au rmas la nivelul celor din 2009, fiind unice pentru toi furnizorii STS. Pe parcursul anului, au 24

ANRE - Raport 2010


avut loc unele cedri de obligaii contractuale pentru rezervele de reglaj teriar rapid i lent ntre respectivii furnizori de STS, n vederea ndeplinirii cantitilor contractate. Alocarea capacitilor de interconexiune Alocarea capacitilor de interconexiune pe liniile de interconexiune ale Sistemului Electroenergetic Naional cu sistemele vecine n vederea realizrii tranzaciilor de import/export i tranzit de energie electric se face ncepnd cu 1 iulie 2005 prin licitaii explicite, pe termen mediu (anuale i lunare) i pe termen scurt (zilnice i intra-day). n anul 2010, n urma ncheierii unui acord ntre CN Transelectrica SA i MAVIR- operatorul de transport i sistem din Ungaria, capacitatea de transfer pe liniile de interconexiune pe grania cu Ungaria (import i export) a fost alocat bilateral coordonat n urma desfurrii licitaiilor anuale, lunare (organizate de CN Transelectrica SA pentru capacitate de alocare) i zilnice (organizate de MAVIR, pentru ntreaga capacitate de alocare). n plus, din 16 octombrie 2010, n urma semnrii unui memorandum de nelegere cu MAVIR, pe grania romno-ungar se realizeaz i o alocare bilateral coordonat intra-zilnic a capacitii de transfer, organizat de ctre partea ungar. Moneda de tranzacionare este euro. n mod similar, conform unui memorandum de nelegere ncheiat ntre CN Transelectrica SA i ESO-EAD - operatorul de transport i sistem din Bulgaria, licitaiile pe termen mediu (anual i lunare) pe grania cu Bulgaria, pe ambele sensuri sunt organizate de partea bulgar pentru 100% din capacitate, n timp ce organizarea licitaiilor pentru alocarea zilnic se afl n responsabilitatea CN Transelectrica SA, de asemenea pentru ntreaga capacitate. ncepnd cu 16 august 2010, conform memorandumului ncheiat de Transelectrica cu ESOEAD, pe grania romno-bulgar se realizeaz i alocare bilateral coordonat intra-zilnic a capacitii de transfer, organizat de CN Transelectrica SA. Pe celelalte granie, cu Serbia i respectiv cu Ucraina, capacitatea net de interconexiune este determinat mpreun cu OTS-urile vecine i mprit n mod egal cu acestea n vederea alocrii, pentru ambele sensuri. n plus, pe grania cu Ucraina, utilizarea capacitii este condiionat, n continuare, de acordul scris al OTS-ului din ara respectiv. Ca o caracteristic general a funcionrii sistemului de alocare a capacitilor de interconexiune, n anul 2010 s-a evideniat rezervarea de capacitate de schimb simultan n ambele sensuri ale unei granie de ctre numeroi participani, n scopul crerii oportunitilor de a transfera energie n oricare din sensuri, funcie de nivelul preurilor pe pieele corespunztoare. n urma desfurrii licitaiilor anuale i lunare, au existat n fiecare lun participani care i-au transferat capacitatea ctigat la acest tip de licitaii ctre ali participani. O alt caracteristic a acestui mecanism a fost interesul din ce n ce mai mare pentru licitaiile anual i lunare, n condiiile creterii cantitilor de energie electric tranzacionate n afara granielor (n special n a doua jumtate a anului). De asemenea, a continuat tendina de scdere a preurilor realizate la licitaiile lunare fa de cele rezultate la licitaia anual.

25

ANRE - Raport 2010


Interesul participanilor pentru licitaiile intra-day, att pe graniele cu Bulgaria ct i cu Ungaria, a fost sczut, acetia orientndu-se n special spre licitaiile lunare i eventual zilnice. Cea mai mare parte a veniturilor obinute de CN Transelectrica SA n urma procesului de alocare a capacitii de interconexiune au provenit, n proporie de peste 90%, din licitaiile pe termen mediu. Piaa cu amnuntul de energie electric n anul 2010 pe piaa cu amnuntul au activat 55 de furnizori, dintre care 6 dein i licen de producere, iar 7 sunt furnizori implicii. Pe piaa reglementat au acionat 7 furnizori implicii 3 proprietate de stat i 4 cu acionariat majoritar privat. Energia furnizat acestora a fost de aproximativ 21365 GWh, nregistrnd astfel o scdere de cca 7% fa de anul 2009, n condiiile unei creteri a consumului final total de cca 4%. n ceea ce privete analiza evoluiei structurii consumului de energie electric la consumatorii finali, pe baza datelor prelucrate de ANRE pentru anul 2010, din datele prezentate n tabelul urmtor, se constat urmtoarele:
2008 GWh % 51% 23% 28% 49% 0% 49% 100% 2009 GWh 23046 10990 12057 18536 % 55% 26% 29% 45% 0% 45% 100% 2010 GWh 21365 11246 10119 22075 % 49% 26% 23% 51% 0% 51% 100% Evoluie Evoluie 2010 fa 2010 fa de 2008 de 2009 % % 91% 108% 78% 98% 93% 102% 84% 119%

Consumatori alimentati in regim reglementat Casnici Necasnici Consumatori alimentati in regim concurential Casnici Necasnici Consum final total

23416 10376 13040 22414

22414 45830

18536 41583

22075 43440

98% 95%

119% 104%

efectele crizei economice ncepute la finele anului 2008 s-au resimit pe parcursul anului 2009 i n primele 4 luni ale anului 2010, astfel nct consumul final de energie electric nregistrat n anul 2010 a sczut cu cca. 5% fa de cel nregistrat n anul 2008 i a crescut cu 4% fa de cel nregistrat n anul 2009 creterea cantitii i a ponderii consumului casnic n consumul final cu cca. 8% n anul 2010, fa de anul 2008, respectiv cu 2% fa de anul 2009; creterea cantitii i ponderii consumului consumatorilor necasnici alimentai concurenial cu cca 19% n anul 2010, fa de anul 2009, comparativ cu scderea cantitii i ponderii consumului consumatorilor necasnici alimentai concurenial cu cca 2% n anul 2010, fa de anul 2008;

26

ANRE - Raport 2010


scderea cantitii consumului consumatorilor necasnici alimentai n regim reglementat cu cca. 16% n anul 2010, fa de anul 2009, simultan cu scderea ponderii acestuia n consumul final. n decembrie 2010, pe piaa concurenial erau prezeni 8323 consumatori eligibili, energia electric furnizat acestei categorii de consumatori n anul 2010 fiind de 22075 GWh, cu o cretere fa de perioada similar a anului anterior de cca 19%. Numrul consumatorilor crora li se furnizeaz energie n regim concurenial este prezentat grafic ca valoare cumulat de la nceputul procesului de deschidere a pieei. Dup cum se constat, numrul de consumatori care i-au exercitat dreptul de alegere a furnizorului de energie electric a crescut n mod constant.

Evolutia numarului consumatorilor alimentati in regim concurential si a energiei electrice furnizate acestora
8500 8000 2000 7500 7000 6500 6000 5500 Numar consumatori 5000 GWh/luna 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
IAN 2005 APR IUL OCT IAN 2006 APR IUL OCT IAN 2007 APR IUL OCT IAN 2008 APR IUL OCT IAN 2009 APR IUL OCT IAN 2010 APR IUL OCT

1500

1000

500

Numarul de consumatori alimentati in regim concurential Energia electrica furnizata consumatorilor alimentati in regim concurential

Valorile indicatorilor de concentrare a pieei concureniale cu amnuntul n perioada 20052010, prezentai n tabelul urmtor evideniaz evoluia pozitiv a acesteia (n sensul scderii concentrrii). Anul 2010 se caracterizeaz printr-o pia neconcentrat, determinat de numrul mare de furnizori care au concurat pe acest segment de pia i de divizarea acestora ca putere de pia.

27

ANRE - Raport 2010


Valorile indicatorilor de concentrare a pieei concureniale cu amnuntul Anul 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 C1 62% 39% 20% 19% 17% 16% 14% HHI 4323 1930 885 904 659 669 562

n graficele urmtoare sunt prezentate cotele de pia ale furnizorilor pe total pia cu amnuntul de energie electric (primul grafic) i respectiv pe piaa concurenial cu amnuntul (cel de-al doilea grafic), corespunztoare anului 2010.
Cote de piata ale furnizorilor de energie electrica pentru consumatorii finali - 2010 Alpiq RomEnergie; 4% CE Craiova; 4% Transilvania Nord; 7% Electrica; 3% Elcomex EN; 3% Alro; 7% Alpiq RomIndustries; 3% Tinmar Ind; 2% Electromagnetica; 2% Arcelormittal Galati; 2% Transenergo Com; 1% Hidroelectrica; 1%

Muntenia Nord; 7%

Altii; 9% E.ON Moldova Furnizare; 8%

CEZ Vanzare; 8%

ENEL Energie; 10%

Transilvania Sud; 8%

ENEL Energie Muntenia; 10% Categoria "Altii" include 37 de furnizori ale caror cote de piata individuale sunt sub 1%

Consum final: 43440 GWh

28

ANRE - Raport 2010


Cote de piata ale furnizorilor pe piata conc urentiala
- 2010 Transilvania Sud; 5% Alpiq RomIndustries; 5% Electromagnetica; 3% Tinmar Ind; 4% CEZ Vanzare; 3% Arcelormittal Galati; 3% E.ON Moldova Furnizare; 3% Elcomex EN; 6% ENEL Energie; 3% Transenergo Com; 2% Transilvania Nord; 2% Electrica; 6% Muntenia Nord; 2% Hidroelectrica; 2% EGL Gas & Power Romania; 2% Petprod; 2% EFT Romania; 2% Renovatio Trading; 1% ENEL Energie Muntenia; 1% EURO PEC; 1% CE Craiova; 8% Altii; 8% Alro; 14% Energy Network; 1%

Alpiq RomEnergie; 8%

Consum consumatori alimentati in regim concurential: 22075 G Wh Indicatori concentrare piata: Categoria "Altii" include 31 de furnizori ale caror cote de piata HHI - 562 C 3 - 30%; C1 - 14% individuale sunt sub 1%

n anul 2010 se remarc o cretere cu ase puncte procentuale a gradului real de deschidere a pieei de energie electric comparativ cu anul 2009, reprezentnd cca 51% din consumul final total. Evoluia anual a gradului de deschidere a pieei cu amnuntul este reprezentat n graficul urmtor.
Evolutia deschiderii pietei de energie electrica
din iulie HG 638/2007

100

100
din iulie HG 644/2005

100

100

100

120

90
83.5 100 100 83.5

100

80

70

din noiembrie HG 1823/2004

80

60 %
HG 1563/2003 HG 48/2002

55 47 50 49 45 51

GWh/an

50
HG 1272/2001

60

40

40 34

40

33

40

40

30

HG 982/2000

25 20 20

20

HG 122/2000

15

15 9 1 0 0 0 0

20

10

10 6 6 7

0 2000 nov 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

2008

2009

2010

Grad de deschidere HG

Grad de deschidere realizat

Plafon consum anual GWh/an

29

ANRE - Raport 2010


Tabelul urmtor prezint preurile medii de vnzare realizate pentru fiecare categorie de consumatori necasnici alimentai n regim concurenial. Se constat c preul mediu a rmas practic, constant, fa de anul 2009, cnd avea valoarea de 241,91 lei/MWh, nregistrndu-se unele variaii pozitive sau negative numai n cadrul categoriilor.
2010 Consum (MWh) 74,388 830,736 1,562,292 4,564,543 2,692,613 1,993,451 10,356,988 22,075,011

Categorie consumatori IA IB IC ID IE IF Altii Total

Pret mediu (lei/MWh) 343.63 348.50 316.71 283.04 260.51 237.72 202.67 243.54

Preul mediu de vnzare a rezultat din mprirea valorii totale a veniturilor furnizorului din vnzrile ctre o anumit categorie de consumatori (inclusiv contravaloarea serviciilor asigurate: transport TG, transport TL, servicii de sistem, distribuie, decontare pia, dezechilibre, taxe agregare PRE, msurare), la cantitatea total de energie electric vndut respectivei categorii. Preurile nu conin TVA, accize sau alte taxe. ncadrarea consumatorilor n categorii s-a realizat pe baza prognozei anuale de consum a acestora, n conformitate cu modificrile aduse Directivei 377/90/EC prin Decizia 2007/394/EC, n luna iunie a anului 2007. Tabelul urmtor detaliaz intervalele de consum corespunztoare fiecrei categorii n parte.

Categorii consumatori necasnici Banda - IA Banda - IB Banda - IC Banda - ID Banda - IE Banda - IF Altii

Consum anual cuprins in intervalul (MWh): 20 500 2000 20000 70000 >150000 <20 <500 <2000 <20000 <70000 <=150000

30

ANRE - Raport 2010


Preuri i tarife Producere i furnizare In trimestrul IV al anului 2009, n urma transmiterii de ctre productori a documentaiei conform prevederilor Metodologiei de stabilire a preurilor i a cantitilor de energie electric vndute de productori pe baz de contracte reglementate i a preurilor pentru energia termic livrat din centrale cu grupuri de cogenerare aprobat prin Ordinul ANRE nr. 57 /2008, rulrii programului de optimizare a funcionrii sistemului PowrSym i analizei efectuate de ANRE au fost organizate o serie de ntlniri cu principalii productori. In cadrul acestora au fost prezentate i discutate costurile propuse de operatori i cele considerate justificate de ANRE, fiind propuse mai multe scenarii de modificare a preurilor. La nivel naional, creterea preului de producere a energiei electrice de la 1 ianuarie 2010 a fost de sub 1%. Au fost majorate cu cca 5 % veniturile aferente capacitii eficiente de funcionare n cogenerare fa de anul 2009. Preul mediu al energiei termice aprobat la nivel naional a crescut cu cca 8% de la 1 ianuarie 2010. Pentru consumatorii finali preul energiei electrice a crescut, n medie, cu circa 4,88%, ncepnd cu 1 ianuarie 2010. Cogenerarea de nalt eficien O importan deosebit s-a acordat promovrii cogenerrii de nalt eficient. Astfel, a fost continuat procesul de implementare a Schemei de Sprijin de tip bonus, reprezentat schematic n figura urmtoare:

31

ANRE - Raport 2010


Aceast Schem reprezint o schem de ajutor de stat, care a fost aprobat de Comisia European, n baza creia se acord sprijin financiar centralelor de cogenerare n vederea integrrii n piaa concurenial de energie electric i termic, n condiiile n care aceste centrale ndeplinesc cerinele de nalt eficien i realizeaz economii de combustibil i de emisii semnificative, dar nregistreaz costuri de producie mai mari dect cele care pot fi acoperite prin preul pieei. Modul de asigurare al veniturilor productorilor n cogenerare de nalt eficien, necesare pentru acoperirea costurilor de producere este prezentat in schema de mai jos:

n perspectiva anului 2011, ca urmare a aprobarii schemei de ajutor de stat pentru promovarea cogenerrii de nalt eficien prin HG 1215/2009, ANRE a modificat/completat cadrul de reglementare specific producerii de energie electric i termic n cogenerare, prin elaborarea reglementarilor precizate n acest act normativ. Potrivit acestor reglementri ANRE stabileste productorii de energie electric i termic n cogenerare acreditai pentru Schem precum i cantitile de energie electric produse n cogenerare de nalt eficien, cele care au dreptul s beneficieze de bonus, cantitile de energie electric vndute pe piaa reglementat, preurile de vnzare a energiei electrice i termice pe piaa reglementat, precum i bonusurile aferente acestor productori. Sunt eligibili pentru a beneficia de schema de sprijin de tip bonus att productorii care activeaz n sectorul producerii de energie electric i termic n cogenerare, cu excepia celor care folosesc surse regenerabile de energie i opteaz pentru schema de sprijin cu certificate verzi, ct i consumatorii care detin centrale de cogenerare de mica putere si de microcogenerare, si livreaza o parte din energia electrica produsa in retelele electrice ale SEN, dac utilizeaz energia electric i termic produs preponderent pentru consumul propriu i dispun de grupuri de msurare care respect prevederile legale. Nu se acord schema de sprijin pentru cantitatea de energie electric produs n centrale de cogenerare de nalt eficien ce nu este livrat n reelele electrice ale SEN. Totui aceste autoconsumuri sunt scutite de la plata contribuiei pentru cogenerare.

32

ANRE - Raport 2010


n baza schemei de ajutor propuse, productorii de energie electric i termic n cogenerare primesc lunar, pentru fiecare unitate de energie electric (exprimat n MWh), produs n cogenerare de nalt eficien i livrat n reelele Sistemului Electroenergetic Naional, o sum de bani denumit bonus. Bonusurile sunt determinate pentru trei combustibili utilizai pentru producerea de energie electric i termic n cogenerare: combustibil solid, combustibil gazos asigurat din reeaua de transport i combustibil gazos asigurat din reeaua de distribuie. Valoarea bonusului de referin este aceeai pentru toi productorii de energie electric i termic ce utilizeaz acelai tip de combustibil. Bugetul schemei este de 4.751.659.147 (20.283.882.568 lei) pentru perioada 2011-2023. Fondurile necesare acordrii bonusului sunt asigurate prin colectarea lunar a unei contribuii, de la toi consumatorii/furnizorii de energie electric, inclusiv de la furnizorii care export energie electric. Aceste fonduri sunt colectate ntr-un cont creat de ctre administratorul schemei, CN Transelectrica SA furnizorii (consumatorii) de energie electric avnd obligaia virrii n acest cont a contribuiei pentru cogenerare. Administratorul schemei are obligaia plii bonusului ctre beneficiari. Valoarea contribuiei este stabilit anual de ctre ANRE i poate fi revizuit semestrial. Avnd n vedere tehnologiile de cogenerare existente ce pot beneficia de schem de ajutor, numrul maxim de beneficiari estimat este 500. Schema este aprobat pentru perioada 2011 2023. Fiecare productor de energie electric i termic n cogenerare poate beneficia de schema de sprijin pe o perioad de 11 ani consecutiv. Impactul promovrii cogenerrii Din punct de vedere al investitorilor peste preul de vnzare al energiei electrice produse n cogenerare de nalt eficien, productorii primesc un bonus care completeaz veniturile obinute pe piaa, astfel nct s fie acoperite costurile de producere a energiei electrice i termice n cogenerare; valoarea bonusului este predictibil pentru fiecare an de Schem, fiind ajustabil cu o formul transparent, aprobat de ANRE. n acesta formul factorii de variaie anual sunt preul combustibilului, preul de pe pia al energiei electrice i cel al certificatului de CO2 precum i coeficientul de inflaie pentru costurile fixe; exist posibilitatea vnzrii de energie electric prin contracte reglementate; durata de acordare a schemei este semnificativ, de 11 ani; preul de vnzare al energiei termice este competitiv pe piaa de energie termic, predictibil si ajustabil cu o formul transparent aprobat de ANRE. n acesta formul factorii de variaie sunt preul combustibilului i cel al certificatului de CO2 precum i coeficientul de inflaie pentru costurile fixe.

33

ANRE - Raport 2010


Din punct de vedere al autoritii locale preul energiei termice produse n cogenerare este stabilit sub valoarea corespunztoare producerii separate, diferena de costuri fiind acoperit prin bonusului acordat energiei electrice, ceea ce nseamn reducerea efortului de acordare a subveniei de la buget pentru energia termic destinat populaiei. n cazul adoptrii soluiilor de producere distribuit (mai aproape de locul de consum) snt evitate pierderile din reelele de transport i distribuie care reprezint un factor semnificativ att n preul energiei termice ct i n preul energiei electrice la consumatorii finali; sunt create condiiile de nlocuire a centralelor termice existente cu centrale de cogenerare moderne, dimensionate corespunztor specificului cererii de energie termic util; fondurile necesare nnoirii/ modernizrii/ eficientizrii capacitilor de producere n cogenerare pot proveni din mediul privat (investitori). Din punct de vedere social alimentarea cu energie termic din sisteme centralizate este sigur i accesibil pentru majoritatea categoriilor sociale; sunt mbuntite condiiile de sntate i de locuit; Din punct de vedere al mediului nconjurtor se realizeaz economii semnificative de resurse primare fa de producerea separat a energiei electrice i termice; se reduc emisiile poluante; se elimin riscurile de incendii i explozii n zonele locuite. Transport Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de transport al energiei electrice, aprobat prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 60 /2007, stabilete modul de determinare a veniturilor i de calcul al tarifelor pentru serviciul de transport al energiei electrice. Tariful pentru serviciul de transport se determin prin utilizarea unei metodologii de tip venit plafon. Prin aplicarea acestui tip de reglementare stimulativ s-a urmrit s se asigure: alocarea echitabil ntre operatorul de transport i de sistem i beneficiarii serviciului de transport a ctigurilor rezultate prin creterea eficienei peste limitele stabilite de autoritatea competent; funcionarea eficient a companiei de transport, prevenirea obinerii de ctre operatorul de transport i de sistem a oricror avantaje posibile cauzate de poziia de monopol; promovarea investiiilor eficiente n reeaua electric de transport; promovarea unor practici de mentenan i exploatare eficiente; folosirea eficient a infrastructurii existente, mbuntirea continu a calitii serviciului de transport; viabilitatea financiar a companiei de transport; informarea public i transparent privind procesul de reglementare.

34

ANRE - Raport 2010


Activitatea desfurat de OTS n anii 2008, 2009 si 2010 a fost monitorizat lunar, n vederea calculului coreciilor venitului reglementat al serviciului de transport pentru perioada tarifar 2011. Referitor la calitatea serviciului reglementat, Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de transport, pentru cea de-a doua perioad de reglementare (2008-2012) ia n considerare introducerea unui factor de corecie privind respectarea nivelului minim de calitate impus. Acest factor va fi introdus n formula de calcul pentru venitul fiecrui an. Nivelul de venituri asociate riscului de penaliti-premii datorat nerespectrii indicatorilor, nu va depi 2% din total venituri. OTS furnizeaz participanilor la pia informaii privind tariful mediu de transport, tarifele zonale de introducere i extragere a energiei electrice n/din reeaua de transport. Tariful mediu de transport, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 101/2009 a fost in anul 2010 de 17 lei/MWh, in crestere cu 5.4 % fata de cel din anul 2009 (16.13 lei/MWh). Evolutia tarifului mediu de transport in cea de-a doua perioada de reglementare (2008-2010) este prezentata in figura de mai jos:
Evoluia tarifului mediu de transport n perioada 2008-2010
lei/MWh 17.50 17.00 16.50 16.00 15.50 15.00 14.50 14.00 2008 2009 anul 2010

Distribuie n anul 2010 n piaa de energie electric din Romnia i-au desfurat activitatea un numr de 37 de operatori de distribuie a energiei electrice liceniai, din care 8 sunt cu peste 100000 clieni fiecare. Cei 8 operatori principali de distribuie a energiei electrice sunt: 1. SC FDEE Electrica Distribuie Muntenia Nord SA, cu capital integral de stat, 2. SC FDEE Electrica Distribuie Transilvania Sud SA, cu capital integral de stat, 3. SC FDEE Electrica Distribuie Transilvania Nord SA, cu capital integral de stat, 4. SC E.ON Moldova Distribuie SA, cu capital majoritar privat, 5. SC CEZ Distribuie SA, cu capital majoritar privat, 35

ANRE - Raport 2010


6. SC Enel Distribuie Banat SA, cu capital majoritar privat, 7. SC Enel Distribuie Dobrogea SA, cu capital majoritar privat, 8. SC Enel Distribuie Muntenia SA, cu capital majoritar privat. Toate cele 8 societi au ncheiat procesul de separare legal a activitii de distribuie de cea de furnizare a energiei electrice. Avnd n vedere prevederile Directivei 54/2003 privind regulile comune pentru piaa comun de energie electric, transpus n Legea nr. 13/2007 a energiei electrice, cu modificrile i completrile ulterioare, operatorii de distribuie a energiei electrice cu mai puin de 100000 clieni nu au obligativitatea separrii activitii de distribuie de celelalte activiti ale societii. Tarifele de distribuie sunt de tip monom (lei/MWh), sunt difereniate pe trei niveluri de tensiune: nalt tensiune (110 kV), medie tensiune, joas tensiune, i pe operatori de distribuie. Tarifele de distribuie sunt aprobate de reglementator pentru fiecare operator de distribuie. Tarifele pentru serviciul de distribuie a energiei electrice se calculeaz conform unei metode de tip co de tarife plafon, conform HG nr. 890/2003 privind aprobarea Foii de parcurs din domeniul energetic din Romnia. n baza acestei metode de reglementare perioadele de reglementare sunt de 5 ani, cu excepia primei perioade care a fost de 3 ani (2005-2007). Avnd n vedere c din anul 2008 a nceput a doua perioad de reglementare, prin Ordinul ANRE nr. 24/2010 s-a realizat Completarea metodologiei de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuie a energiei electrice / Revizia 1, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 39/2007.
Evolutia tarifelor specifice de distributie a energiei electrice
140 120 100 Lei/MWh 80 60 40 20 0 CEZ Distributie Electrica Enel Distributie Distributie Muntenia Muntenia Nord MT 2010 Electrica Distributie Transilvania Sud JT 2010 Electrica Distributie Transilvania Nord IT 2011 E.ON Moldova Enel Distributie Enel Distributie Distributie Banat Dobrogea

IT 2010

MT 2011

JT 2011

Unde: IT - nalt tensiune, MT - medie tensiune, JT - joas tensiune La nivelul anului 2010 a fost distribuit o cantitate de 40851 GWh energie electric, n cretere cu circa 4% fa de anul 2009, an n care s-a distribuit o cantitate de 39399 GWh.

36

ANRE - Raport 2010


Evoluia cantitilor de energie electric distribuit de operatorii principali de distribuie
8000 7073 6994 6212 6000 6363 5997 6248

7000

5000 [GWh]

4946 4612 4255 4391 4052 4351 3854 4078 3346 3480

4000

3000

2000

1000

0 CEZ Distributie FDEE Electrica Distributie Muntenia Nord Enel Distributie Muntenia FDEE Electrica FDEE Electrica Distributie Distributie Transilvania Sud Transilvania Nord 2009 2010 E.ON Moldova Distributie Enel Distributie Banat Enel Distributie Dobrogea

Pondere energie electric distribuit n 2010 de operatorii principali de distribuie

FDEE Electrica Distribuie Transilvania Nord 10,75%

E.ON Moldova Distribuie 10,65%

Enel Distribuie Banat 9,98%

FDEE Electrica Distribuie Transilvania Sud 12,11% % FDEE Electrica Distribuie Muntenia Nord 15,58% CEZ Distribuie 17,12%

Enel Distribuie Dobrogea 8,52% % Enel Distribuie Muntenia 15,29%

Reglementarile emise in anul 2010 pentru modificarea i completarea cadrului de reglementare referitor la calculul preurilor i tarifelor n domeniul energiei electrice si mbuntirea calitii serviciilor prestate sunt prezentate n anexa nr. 3.

37

ANRE - Raport 2010


SECTORUL GAZELOR NATURALE Evoluii ale cadrului de reglementare n anul 2010, activitatea de elaborare a reglementrilor specifice privind organizarea, funcionarea i dezvoltarea pieei naionale a gazelor naturale s-a concretizat prin adoptarea mai multor ordine i decizii ale preedintelui autoritii de reglementare, cu privire la: - stabilirea stocului de gaze naturale pe care titularii licenelor de furnizare a gazelor naturale au obligaia s l dein n depozitele de nmagazinare subteran la ncheierea activitii de injecie din anul 2010 - Ordinul preedintelui ANRE nr. 2/21.01.2010. Promovarea acestui ordin a fost necesar pentru asigurarea continuitii i siguranei n furnizare. Astfel, pentru titularii licenei de furnizare a gazelor naturale care presteaz serviciul de furnizare reglementat a gazelor naturale, stocul minim s-a constituit la nivelul de 25% din cantitatea de gaze naturale estimat a fi furnizat n regim reglementat, n anul 2010, consumatorilor finali. De asemenea, pentru furnizarea gazelor naturale aferent segmentului concurenial, s-a avut n vedere un procent de 12,5% din cantitatea estimat a fi furnizat n anul 2010 pe piaa concurenial, consumatorilor finali. Stocul de gaze naturale se constituie cumulativ dac un furnizor furnizeaz gaze naturale att pe segmentul reglementat, ct i pe segmentul concurenial - aprobarea Procedurii de evaluare a condiiilor necesare ncheierii contractelor pentru prestarea serviciilor ntreruptibile de transport al gazelor naturale prin Sistemul naional de transport, elaborat de SNTGN Transgaz SA, n conformitate cu prevederile art. 5 alin. (42) din Ordinul MEC/ANRGN/ANRM nr. 102136/530/97 din 2006, cu modificrile i completrile ulterioare - Decizia preedintelui ANRE nr. 1137/04.05.2010. Procedura are ca scop stabilirea metodologiei privind transmiterea, nregistrarea i analiza informaiilor necesare certificrii ndeplinirii condiiilor pentru ncheierea contractului pentru prestarea serviciilor ntreruptibile de transport al gazelor naturale prin SNT. - modificarea Anexei nr. 2A Condiiile standard pentru furnizarea reglementat a gazelor naturale la consumatorii casnici, la Ordinul preedintelui ANRE nr. 77/2009 privind aprobarea contractelor - cadru pentru furnizarea reglementat a gazelor naturale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 632 din 24 septembrie 2009, prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 34/11.11.2010. n scopul sprijinirii consumatorilor de gaze naturale pentru ndeplinirea obligaiei de plat a serviciului pentru furnizarea reglementat a gazelor naturale s-a impus instituirea obligaiei, n sarcina titularilor licenelor de furnizare, care asigur furnizarea n regim reglementat, ca n cazul n care ntr-o comun/ora se afl un numr mai mare de 1500 de consumatori casnici sau aceasta se afl la o distan mai mare de 20 km fa de alt localitate unde furnizorul asigur posibilitatea plii facturii n numerar, s pun la dispoziia consumatorilor o modalitate de plat care s permit plata n numerar a facturii fr costuri suplimentare, n oraul/comuna unde se afl locul de consum; - completarea Standardului de performan pentru serviciul de distribuie a gazelor naturale, aprobat ca anexa nr. 2 la Decizia preedintelui ANRGN nr. 1361/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 27 i 27 bis din 16 ianuarie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare, prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 33/11.11.2010, n sensul 38

ANRE - Raport 2010


instituirii n sarcina operatorilor sistemelor de distribuie a obligaiei de a notifica/informa consumatorii afectai de repetarea unei ntreruperi neplanificate care a durat mai puin de 24 de ore asupra motivelor ntreruperii repetate i, dup caz, n legtur cu data preconizat pentru reluarea prestrii serviciului, n termen de 3 ore de la reapariia ntreruperii; - modificarea i completarea Ordinului preedintelui ANRE nr. 54/2007 pentru aprobarea Codului reelei pentru Sistemul naional de transport al gazelor naturale, cu modificrile i completrile ulterioare prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 30/11.11.2010, n vederea stabilirii condiiilor pentru rezervarea de capacitate i utilizarea Sistemului naional de transport pe termen scurt, respectiv pentru perioade ncepnd cu o zi gazier; - aprobarea tarifelor prevzute n Anexa nr. 10 la Codul reelei pentru Sistemul Naional de Transport al gazelor naturale, aprobat prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 54/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, i a preului de achiziie a gazelor naturale livrate n excedent n SNT prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 31/11.11.2010; - modificarea anexei Condiiile generale de contractare a serviciilor de distribuie a gazelor naturale, la Decizia preedintelui ANRGN nr. 309/2005 prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 32/11.11.2010, n sensul eliminrii dreptului operatorului de distribuie de a proceda la limitarea/ntreruperea prestrii serviciilor de distribuie n cazul constatrii de ctre operator a unui potenial consum fraudulos, acesta urmnd a proceda la limitare/ntrerupere n situaia unui consum fraudulos constatat de organele competente. n cursul anului 2010 au fost propuse spre avizare, fiind emise i decizii n acest sens, clauzele specifice pentru 14 contracte de concesiune a serviciului de distribuie a gazelor naturale. n anexa nr. 4 sunt prezentate reglementrile emise n anul 2010. Monitorizarea pieei de gaze naturale n conformitate cu prevederile metodologiei de monitorizare a pieei interne de gaze naturale operatorii liceniai de ANRE au obligaia raportrii lunare a activitii lor. Activitatea de monitorizare realizata de ANRE in perioada raportata a constat n urmtoarele: Supravegherea modului de funcionare a pieei interne de gaze naturale, de respectare a preurilor i tarifelor reglementate; Efectuarea de aprecieri periodice (lunar i anual) cuprinse n rapoarte interne cu privire la eficiena funcionrii pieei de gaze naturale, precum i a comportamentului participanilor la pia; Verificarea cantitilor de gaze naturale raportate n baza de date a ANRE, proces necesar operatorilor liceniai pentru verificarea veniturilor reglementate realizate; Identificarea neregulilor n funcionarea pieei de gaze naturale i a cazurilor de nclcare de ctre operatorii economici din sector, a reglementrilor emise de ctre ANRE cu privire la organizarea i funcionarea pieei; 39

ANRE - Raport 2010


ntocmirea de raportri anuale privind cantitile de gaze naturale realizate de fiecare titular de licen (furnizare/ distribuie/ inmagazinare/ transport/ tranzit/ dispecerizare); ntocmirea de raportri statistice anuale privind piaa de gaze naturale; Publicarea pe pagina de Internet a ANRE a rapoartelor lunare cu privire la funcionarea pieei de gaze naturale. Rapoartele conin informaii cu privire la regulile de funcionare a pieei, date agregate privind funcionarea pieei, care fac posibile evaluri ale nivelului concurenei i analize specifice ale prilor interesate; Monitorizarea contractelor de achiziie ale titularilor de licene de furnizare gaze naturale.

Evoluia sectorului de gaze naturale Consumul de gaze naturale s-a meninut relativ constat n ultimii ani, la nivelul de 13-14 miliarde mc, cu o cretere de aproximativ 5% n anul 2010 fa de anul 2009, pe fondul creterii consumului consumatorilor eligibili care au optat pentru statutul de consumator ntreruptibil i care n perioada iunie 2009-octombrie 2010 au consumat gaze naturale doar din producia intern, conform articolului unic, alin (3) din Legea nr. 332/11.11.2009 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 54/2009 privind stabilirea unor msuri temporare n domeniul gazelor naturale. Distribuirea consumului pe cele dou mari categorii, casnic i noncasnic, precum i pe subcategorii de consumatori noncasnici s-a meninut, de asemenea, constant n ultimii ani. n anul 2010, consumul total de gaze naturale a fost de 146,762,322,350 MWh, din care 117,053,537,455 MWh a reprezentat consumul noncasnic (79,75%) i 29,708,784,895 MWh a reprezentat consumul casnic (20,25%). n anul 2010, numrul total de consumatori de gaze naturale a fost de 3,031,993, din care 176.334 consumatori noncasnici (5,82%) i 2.855.659 consumatori casnici (94,18%). Consumul este acoperit att din producie intern, ct i din import. n anul 2010, producia intern de gaze naturale a fost de 117.897.720,551 MWh, iar importul de 24.145.776,911 MWh. Numrul de participani pe piaa gazelor naturale din Romnia a crescut constant pe msur ce piaa a fost liberalizat, mai ales n sectorul distribuiei i furnizrii de gaze naturale, cuprinznd, la sfritul anului 2010: un operator al Sistemului Naional de Transport SNTGN Transgaz S.A. Media 8 productori: Romgaz, OMV Petrom, Amromco Ploieti, Amromco New York, Aurelian Oil&Gas, Lotus Petrol, Foraj Sonde 2 operatori pentru depozitele de nmagazinare subteran: Romgaz, Depomure 39 de societi de distribuie i furnizare a gazelor naturale ctre consumatorii captivi cei mai mari fiind GDF Suez Energy Romnia i E.ON Gaz Romnia 37 de furnizori care activeaz pe segmentul concurenial al pieei de gaze naturale.

40

ANRE - Raport 2010


Producia intern de gaze naturale n anul 2010, ce intr n consum a reprezentat 82,84% din totalul surselor. Primii doi productori (Romgaz i OMV Petrom) acoperind 97,40% din aceast surs. Importul ce a intrat n consum n 2010, import curent i extras din nmagazinare, a reprezentat diferena, respectiv 17,16%. Primii patru importatori - furnizori interni - cu o cot de pia a importului de peste 17% fiecare, au realizat mpreun 87,46%.

41

ANRE - Raport 2010

Structura lunara a consumului de gaze naturale din import in anul 2010


5,000,000 4,000,000

MWh

3,000,000 2,000,000 1,000,000 0

Ia nu a Fe rie br ua rie M ar tie A pr ili e


Wintershall EconGas Ungaria

Imex Oil Import extras din inmagazinare

M ai Iu ni e Iu lie A u Se gus t pt em O brie cto m br N ie oi em br D ec ie em br ie


Mol Trade Energy SWAP

42

ANRE - Raport 2010


Pre import i cantitatea destinat consumului Pret Cantitate (MWh) (USD)/1000mc 2,096,129.940 338 2,567,875.789 336 2,816,670.207 329 1,824,032.163 364 3,479,139.955 361 3,037,237.325 354 263,733.535 380 254,848.352 375 2,654,326.338 357 2,156,574.741 361 737,887.639 380 2,257,320.927 386 24,145,776.911 355

Luna Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie 2010

Evolutia lunara a pretului gazelor naturale din import in anul 2010


400

8 33

6 33

9 32

4 36

1 36

4 35

0 38

5 37

7 35

1 36

0 38

6 38

USD/1000 mc

300 200 100 0

ap r

iu n

ia n

fe b

no v

iu l

ar

ai

au g

43

de c

se p

oc t

ANRE - Raport 2010


Piaa intern a gazelor naturale este format din: a) segmentul concurenial care cuprinde comercializarea gazelor naturale ntre furnizori (piaa engros) i ntre furnizori i consumatorii eligibili (piaa liber). n segmentul concurenial, preurile se formeaz liber pe baza cererii i a ofertei, ca rezultat al mecanismelor concureniale i n baza unor contracte negociate; b) segmentul reglementat care cuprinde activitile cu caracter de monopol natural i furnizarea la pre reglementat (stabilit de ANRE i publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I) i n baza contractelor- cadru, elaborate de ANRE. Att n segmentul concurenial ct i n segmentul reglementat al pieei, furnizarea gazelor naturale se face n aceeai proporie intern/import, n conformitate cu prevederile Ordinului comun MEC/ANRGN/ANRM nr. 102136/530/97 din 2006, cu modificrile i completrile ulterioare. n acest sens, orice furnizor care asigur cantitile de gaze naturale ale unui consumator are obligaia s respecte structura lunar intern/import a livrrilor, determinat de SNTGN Transgaz SA i avizat de ANRE. Consumul intern lunar i acoperirea cu gaze naturale (intern, import)
20,000,000 15,000,000 10,000,000 5,000,000 0
ai ia n iu l r b iu n g t ar p no v ap oc m au m de fe se c

INTERN

IMPORT

Evoluia numrului de consumatori Nr. Consum total consumatori (MWh) 2,949,414 19,759,851.145 Ianuarie Februarie 2,955,079 17,647,044.840 Martie 2,960,455 16,505,516.062 Aprilie 2,964,497 10,635,138.034 Mai 2,968,746 7,490,049.509 Iunie 2,973,842 6,682,196.567 2,977,564 Iulie 6,914,834.425 August 2,983,952 6,943,880.992 Septembrie 2,990,184 8,409,512.888 Octombrie 3,008,894 12,836,129.218 Noiembrie 3,020,296 13,733,796.691 Decembrie 3,031,993 19,204,371.961 Total 146,762,322.332 Din iulie 2005 pn n prezent numrul consumatorilor racordai la conductele de gaze naturale (sistemul naional de transport i sistemele de distribuie) a crescut cu aproximativ 23,36%. Luna

44

ANRE - Raport 2010


Numrul consumatorilor racordai la reeaua de gaze naturale
3,500,000 3,000,000 2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000,000 500,000 0
2 l ie 5 00 1 iu 2 l ie 6 00 1 iu 2 l ie 7 00 1 iu 2 l ie 8 00 1 iu 2 l ie 9 00 1 m a e2 rt i 0 01 1 10 .20 st gu au . 1 i br 10 20 e 1 de m ce i br 10 20 e

iu

oc

m to

Consum total 2009 Consum total 2010 Luna (MWh) (MWh) Diferenta Ianuarie 17,578,655.65 19,759,851.145 2,181,195.50 Februarie 16,707,645.35 17,647,044.840 939,399.49 Martie 15,901,659.67 16,505,516.058 603,856.39 Aprilie 8,360,383.40 10,635,138.033 2,274,754.64 Mai 6,384,655.77 7,490,049.510 1,105,393.74 Iunie 6,536,510.34 6,682,196.587 145,686.24 Iulie 7,721,369.24 6,914,834.429 -806,534.81 August 7,799,038.19 6,943,880.993 -855,157.20 Septembrie 8,352,681.41 8,409,512.889 56,831.48 Octombrie 10,456,318.89 12,836,129.214 2,379,810.32 Noiembrie 14,846,333.68 13,733,796.691 -1,112,536.99 Decembrie 19,413,251.38 19,204,371.961 -208,879.42 Total 140,058,502.98 146,762,322.35 6,703,819.37 Bilan fizic al gazelor naturale ( comparativ cu anul precedent)

Crestere/ Crestere/ Scadere Scadere lunara cumulata 12.41% 12.41% 5.62% 9.10% 3.80% 7.42% 27.21% 10.25% 17.31% 10.94% 2.23% 10.14% -10.45% 8.14% -10.96% 6.42% 0.68% 5.92% 22.76% 7.59% -7.49% 5.73% -1.08% 4.79% 4.79%

45

ANRE - Raport 2010

Consum total an 2009: 140.058.493 MWh Consum total an 2010: 146.762.322 MWh Crestere consum anual: 6.703.819 MWh (4,79%)
25,000,000

+2,41 1 % -1 ,08% + 5,62% + 3,80%

20,000,000

19,759,851

19,413,251 19,204,372
-7,49%

17,578,646

17,647,045 16,707,645 16,505,516 15,901,660


+ 22,76%

15,000,000

14,846,334 13,733,797

MWh

+ 27,21 % + 0,68%

12,836,129

10,635,138
-1 0,45% -1 0,96%

10,456,319 8,409,513 8,352,681

10,000,000 8,360,383

+7,31 1 %

+ 2,23%

7,490,050 6,384,656 5,000,000

7,721,369 6,682,197 6,536,510 6,914,834

7,799,038

6,943,881

Ianuarie

Februarie

Martie

Aprilie

Mai

Iunie

Iulie

August

Septembrie

Octombrie

Noiembrie

Decembrie

2009

2010

46

ANRE - Raport 2010


Numr de consumatori finali i structura consumului Consumatori rezideniali - consumatori care utilizeaz gazele naturale n scopul nclzirii spaiilor, producerii apei calde i pentru gtit, iar n particular termenul uz rezidential face referire la consumul casnic n gospodrii individuale, apartamente de bloc, spitale, cree, grdinie, servicii sociale, instituii i alte uniti rezidentiale. Consumatori* Consum Pondere Pondere MWh Nr. (%) (%) 2,899,673 100.000 35,541,361.317 100.000 4 0.001 1,266.333 0.004 22 0.001 30,033.736 0.085 26 0.002 31,300.069 0.088 83.586 16.326 99.912

Consumatori rezidentiali TOTAL -conectati la SNT casnici non-casnici Total SNT -conectati in casnici 2,855,655 98.481 29,707,518.562 sistemul de distributie non-casnici 43,992 1.517 5,802,542.686 Total distributie 2,899,647 99.998 35,510,061.248 * numar consumatori la nivelul lunii decembrie 2010 Volum i nr. consumatori rezideniali, pondere captivi si eligibili

Consumatori rezidentiali TOTAL -captivi -eligibili Consumatori ne-rezidentiali

Consumatori Consum Nr. Pondere (%) MWh Pondere (%) 2,899,673 100.00 35,541,361.317 100 2,899,547 99.99 35,453,418.288 99.753 126 87,943.029 0.01 0.247

Consumatori ne-rezidentiali TOTAL -conectati la SNT -conectati in sistemul de distributie

Consumatori Consum MWh Nr. Pondere (%) Pondere (%) 132,320 100.00 97,822,891.550 100 217 0.16 62,272,766.361 63.659 132,103 99.84 35,550,125.189 36.341

Volum i nr. consumatori ne-rezidentiali Consumatori Consum Nr. Pondere (%) MWh Pondere (%) 132,320 100.00 97,822,891.550 100 130,915 98.94 15,182,697.158 15.521 1,405 1.06 82,640,194.392 84.479 47

Consumatori ne-rezidentiali TOTAL -captivi -eligibili

ANRE - Raport 2010


n anul 2010, ponderea cantitilor consumate de ne-rezideniali (consumatori care folosesc gazele naturale n activiti economice, n urma crora rezult profit) din totalul consumului este de 73,35%, chiar dac numrul acestor consumatori reprezint doar 4,36% din totalul consumatorilor racordai la reelele de gaze naturale. Astfel, 95,64% din totalul consumatorilor racordai la reelele de gaze naturale (SNT+Sistemele de distribuie) reuesc s consume doar 26,65% din consumul total, aferent anului 2010, acetia fiind consumatori rezideniali. Distribuie i furnizare Cota de pia a distribuitorilor n anul 2010

60%

55.20%

50%

Cota de piata

40%

35.16%

30%

B. Piata en-gros
4.21% 0.73% 0.56% 0.51% 0.49% 0.42% 0.38% 0.35% 0.33% 0.22% 0.20% 0.20% 0.19% 0.14% 0.13% 0.11% 0.50%

20%

10%

0%

ri ga z E. Su O d n R G et az el D e ist ri bu tie C on ga W z ir om G as

B. Piata en-gros

ist

Cota de pia a furnizorilor interni de gaze naturale pe piaa liber n anul 2010
25% 23.37% 22.70% 20.62% 20% Cota de piata 15% 11.85% 10% 5% 0% 5.13% 3.97% 3.34%

Cota de piata

0.85% 0.81% 0.48% 0.39% 0.29% 0.29% 0.27% 0.24% 0.20% 0.20% 0.19% 0.12% 0.18% ) re g ) re d le y ie er o al a za in z m az az as up an In az az w za sa ut rg et ld 1% gr om ee ni ro G g i G ga o ro G o ni 60% G 0. ur M ra ur et ne r ib P om ar G W R on m ef is ur F ax om P E b a & te lH st R uc i F o m y C h C z ro R S on In al V e su D as rm in rg lp co et ad C T ga A M gi ud G i( o m sh A E P P ne S O m lt i lc L 50% 48.71% ne ro er E A A z re G E nt et a z i A E st n P G W 42.38% O ue . (fo S E F 40% az D G G n Te
a ni ia
30%

20%

10%

Cota de pia a furnizorilor pe piaa reglementat n anul 2010


0%

D G

ez

ne

y rg .O

an om r ne

ia

e gi

an om

ia

1.76% 0.83% 0.82% 0.81% 0.72% 0.53% 0.43% 0.35% 0.32% 0.31% 0.30% 0.26% 0.21% 0.20% 0.17% 0.16% 0.10% 0.64% ) az t t ie a ta ui ct G . d z z u az st di uc as sl az es az ru 1% u r on a ib . R ita V G G or ga G ga S st ve 0. rg st al tr . D gh tV S m nc b te is on t to az rd ea az on on az G o o z D C In O lc ig G ar su Es ic iro G ac C N tr H ga i( m W Tu ov L is eg az z al lt i P ro C D G M S A C et ga P ar H

In te rg az Es tV as lu i G az Su d G az ve Tu st lc C PL ea G az C on co rd ia O tto ga z N or d C G ov az ic on st ru ct G .D D ist .R ri . ga z V H es ar t gi ta M G eg az ac on A st lt i ru i( ct su b 0, 1% ) G az
2.30% 2.19%

48

ANRE - Raport 2010

Piaa gazelor naturale din Romnia a fost deschis gradual ncepnd cu anul 2001. La 1 ianuarie 2007, piaa a fost deschis integral pentru consumatorii noncasnici, iar la 1 iulie 2007 pentru toi consumatorii de gaze naturale. Aceast msur a conferit tuturor consumatorilor de gaze naturale posibilitatea de a-i exercita dreptul la eligibilitate i a-i alege furnizorul. n acelai timp a fost meninut, i dup liberalizarea integral a pieei, furnizarea n regim reglementat la preuri finale reglementate i, implicit, posibilitatea consumatorilor, indiferent de consumul anual al acestora, de a opta pentru a rmne n regim reglementat i de a nu-i exercita, prin urmare, dreptul la eligibilitate, sau de a se ntoarce la furnizarea n regim reglementat dup un contract de furnizare n regim negociat. Gradul lunar de deschidere a pieei interne in anul 2010 (cumulat)

70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%


Se pt em O ct om br ie N oi em br ie D ec em br ie Ia nu ar ie Fe br ua ri e pr ili e M ar ti e Iu ni e ug us t A Iu lie M ai br ie

56.35% 57.20% 57.41% 56.39% 53.40% 54.87% 50.76% 52.03% 47.85% 49.33% 45.37% 46.41%

49

ANRE - Raport 2010

1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0


10 10

Numar consumatori eligibili


1275 1323 1382 1391 1405

1117

1122

1194

1183

1242

1248

1283

120

121

120

122

120

124

123

121

126

128

126

126

10

10

10

01

10

20

20

20

01

10 20 ie br de ce m br ie

10

10

20

20

20

ie 2

20

ri l ie

r ie

ai

ie 2

ie

ie

iu n

ar

iu l

ua

ar

gu

br

ap

ru

mb

ri e

ti e

st

20

ia n

fe b

pt

to

Consumatori eligibili conectati in SNT

Consumatori eligibili conectati in Sistemul de Distributie

50

se

no

oc

ie m

em

au

20

10

ANRE - Raport 2010

6,0 50, 67 7.6 96

.12 6

5,000,000

3,4 1,4 27 16, ,13 845 7.2 .98 65 3

MWh

2,5 50, 963 .07 7

3,4 74 ,62 7.9 66

3,7 90, 735 .78 4

4,0 40, 28 3.9 15

6,000,000

4,8 97, 50 1.9 71

7,000,000

5,9 42 ,49 5.8 33

4,9 84, 169

6,1 53, 820 .10 5

8,000,000

2,4 21, 091 .84 9

4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 0


ia n u e2 ar i

2,4 17, 147 .12 4

1,4 86, 629 .09 1

1,4 62, 364 .31 6

1,6 79, 205 .90 8


01 0 em b dec 2 ri e

1,1 40, 352 .84 7

1,1 27, 213 .06 3

01

0 ru

fe b

e a ri

20

10 ma

2 rti e

01

0 ap

e ri li

20

10 m

2 ai

01

0 iu

nie

20

10

ie 2 iu l

01

0 au g

1,0 82, 456 .43 3

1,1 83, 975 .71 0

2 u st

01

0 t em

se p

e2 b ri

01

0 om b

oct

2 ri e

01

0 ie m b

2 ri e

01

no

Consumatori eligibili conectati in SNT

Consumatori eligibili conectati in Sistemul de distributie

51

2,4 9
0

2,6 66. 524

6,5 17 ,58 9.8 87 6,7 27 ,54 6.5 75

Consum eligibili
6,2 84, 987 .34 9

ANRE - Raport 2010

Ponderea consumului eligibililor in functie de sistemul de conectare


100 90 80 70 Pondere 60 50 40 30 20 10 0
10 10 10 10 10 20 10 0 20 10 10 10 0 gu st .2 0 20 20 20 1 m br ie de ce 20 1 20 20 1 20 20 20 0
69.97 71.42 72.22 77.03 70.75 76.086 77.08 78.87 80.53 80.80 79.51 72.97 30.03 28.58 27.78 22.97 29.25 23.914 22.92 21.13 19.47 19.20 20.49 27.03

ie

ia nu ar ie

iu li e

br ie

tie

br ie to m no oc

ru ar

m ar

ap

iu ni

te m

fe b

Conectati in SNT

Conectati in distributie

52

se p

ie m

au

br ie

ril ie

m ai

Structura cantitilor de gaze naturale furnizate consumatorilor finali n anul 2010

Consum energetic 0.04% Consum tehnologic 9.06%

Casnici 20.25%

Sectorul industrie chimice 20.87%

Alti non-casnici 3.98%

Alti industriali 16.15%

Sectorul productiei de energie electrica si/sau termica 22.39%

Comerciali 7.27%

Indicii de concentrare ai pieei Structura pieei ofer o baz iniial privind analiza gradului de concuren a participanilor pe fiecare din pieele analizate. Indicatori de concentrare a pieei: HHI, Indexul Herfindahl-Hirschman = suma ptratelor cotelor de pia Semnificaia valorilor indicatorului este: HHI<1000 pia neconcentrat; 1000<HHI<1800 concetrare moderat a puterii de pia; HHI>1800 concentrare ridicat a puterii de pia. C3= suma cotelor de pia ale celor mai mari trei participani Semnificaia valorilor indicatorului este: 40%<C3>70% concetrare moderat a puterii de pia; C3>70% concentrare ridicat a puterii de pia. Indicii de concentrare ai pieei HHI, Indexul Herfindahl Hirschman 5,000.000

4,000.000 3,000.000 2,000.000 1,000.000 0.000 Anul 2010 HHI piata en-gros HHI piata reglementata HHI piata libera

53

Preuri i tarife Metodologia de tarifare a gazelor naturale are la baz un ansamblu de reguli imperative care corespund att prevederilor europene, ct i practicilor internaionale n domeniul stabilirii preurilor i tarifelor. Determinarea i modificarea de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei (ANRE) a preurilor finale reglementate se realizeaz n baza unor criterii i metodologii foarte clar stabilite prin Decizia preedintelui ANRGN nr. 1078/2003 privind aprobarea Criteriilor i metodelor pentru aprobarea preurilor i stabilirea tarifelor reglementate n sectorul gazelor naturale, cu modificrile i completrile ulterioare, i Decizia preedintelui ANRGN nr. 311/2005. Pe parcursul anului 2010 preurile finale reglementate pentru consumatorii finali au rmas la nivelul celor aprobate la 1 iulie 2009, iar tarifele de distribuie au rmas la nivelul celor aprobate la 1 aprilie 2009. La data de 1 aprilie 2010, conform metodologiei de tarifare, s-a intrat n cel de-al patrulea an al celei de-a doua perioade de reglementare 2007-2012, pentru activitatea de nmagazinare subteran. n acest sens, conform prevederilor metodologice a fost demarat procesul de ajustare a veniturilor reglementate pentru operatorii de nmagazinare, respectiv SNGN ROMGAZ SA sucursala de nmagazinare Ploieti, SC DEPOMURE SA. i au fost emise Ordinul nr. 12/2010 pentru prelungirea duratei de valabilitate a Ordinului ANRE nr. 63/2009 privind stabilirea tarifelor reglementate pentru prestarea serviciului de nmagazinare subteran a gazelor naturale realizat de S.N.G.N. Romgaz S.A. Media i Ordinul nr. 13/2010 pentru prelungirea duratei de valabilitate a Ordinului ANRE nr. 81/2009 privind stabilirea tarifelor reglementate pentru prestarea serviciului de nmagazinare subteran a gazelor naturale realizat de S.C. Depomure S.A. - Trgu Mure La data de 1 iulie 2010, conform metodologiei de tarifare, s-a intrat n cel de-al patrulea an al celei de-a doua perioade de reglementare 2007 - 2012, pentru activitatea de transport. n acest sens a fost demarat procesul de ajustare a venitului total i venitului reglementat total pentru SNTGN Transgaz S.A si s-a emis Ordinului preedintelui ANRE nr. 18/24.06.2010 privind prelungirea duratei de valabilitate a Ordinului preedintelui ANRE nr. 76/2009. S.C INSTANT CONSTRUCT COMPANY S.A. a naintat ANRE documentele coninnd datele de fundamentare i propunerile de preuri i tarife reglementate pentru a fi practicate n localitile n care societatea deine concesiunea serviciilor de distribuie i licenele de distribuie i furnizare a gazelor naturale. Astfel, n Monitorul Oficial al Romniei nr. 662/27.09.2010, Partea I, s-a publicat, n urma aprobrii, Ordinul preedintelui ANRE nr. 27/16.09.2010 privind stabilirea tarifelor reglementate pentru prestarea serviciului de distribuie i aprobarea preurilor pentru furnizarea reglementat a gazelor naturale realizate de S.C. INSTANT CONSTRUCT COMPANY S.A. n cursul anului 2010 a fost efectuat analiza costurilor de achiziie efectiv nregistrate de ctre furnizorii de gaze naturale pe piaa reglementat n trimestrul IV 2009, i 2010 pentru operatori care desfoar activitatea de furnizare reglementat, pe baza tuturor documentelor justificative prezentate de ctre operatori, respectiv facturi de achiziie a gazelor naturale, facturi de import al gazelor naturale i facturi de prestri de servicii transport i nmagazinare. Potrivit Deciziei preedintelui ANRE nr.1139/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind separarea contabil, legal, funcional i organizatoric a activitilor reglementate din sectorul gazelor naturale, cu modificrile i completrile ulterioare, operatorii din domeniul gazelor naturale au obligaia transmiterii evidenelor contabile reglementate pn la data de 1 iulie (pentru activitile 54

de distribuie i furnizare) i respectiv, 31 august (pentru activitile de nmagazinare i transport), ale anului de reglementare urmtor celui pentru care se efectueaz raportarea. Evidenele contabile reglementate analizate cuprind urmtoarele situaii: - situaia veniturilor, - situaia cheltuielilor, - situaia imobilizrilor corporale i necorporale, - situaia obiectelor de inventar. Analiza evidenelor contabile reglementate a avut n vedere un numr de 64 de operatori liceniai care desfoar activitile reglementate de furnizare, distribuie, nmagazinare i transport de gaze naturale, ct i activiti pe piaa liber. De asemenea, conform Deciziei preedintelui ANRE nr.1139/2006, cu modificrile i completrile uiterioare, operatorii din domeniul gazelor naturale au obligaia de a transmite la ANRE, spre analiz i avizare, rapoartele de separare, activitate ce presupune verificarea ipotezelor, criteriilor i regulilor care vor sta la baza ntocmirii evidenelor contabile separate, care s permit obinerea informaiilor cu privire la cheltuielile, veniturile, imobilizrile corporale i necorporale i obiectele de inventar aferente activitilor reglementate desfurate. Astfel, a fost analizat i avizat prin Decizia preedintelui ANRE nr. 2374/16.09.2010 raportul de separare contabil a activitilor reglementate desfurate n sectorul gazelor naturale transmis de noul operator S.C. Instant Construct Company S.A.

III. PROMOVAREA ENERGIEI ELECTRICE PRODUSE DIN SURSE REGENERABILE DE ENERGIE (SRE) I N COGENERARE SURSE REGENERABILE DE ENERGIE Activitile de reglementare cu referire la domeniul promovrii energiei electrice produse din surse regenerabile de energie (E-SRE) n anul 2010 s-au concentrat, n principal, pe: - elaborarea cadrului de reglementare aferent Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a energiei din surse regenerabile; - participarea la procesul legislativ de modificare a Legii nr. 220/2008, concretizat in adoptarea Legii nr. 139/2010; - elaborarea documentaiei de pre-notificare a schemei de promovare a E-SRE prin certificate verzi prevzut n Legea 220/2008 la Comisia European i clarificarea anumitor aspecte sesizate de Comisia European; - urmrirea modului de funcionare a sistemului legislativ i de reglementare actual aferent domeniului de promovare a E-SRE i a comportamentului operatorilor economici implicai, n scopul: evidenierii eventualelor disfuncionaliti i mbuntirii cadrului de reglementare existent, atingerii obiectivului asumat de Romnia de 33% ponderea E-SRE in consumul naional de energie electric n anul 2010. In acest sens pot fi identificate urmtoarele activiti: 55

elaborarea reglementrilor ce decurg din Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie; calificarea capacitilor de producie de E-SRE pentru producie prioritar i pentru schema de susinere prin certificate verzi; monitorizarea productorilor de E-SRE calificai pentru producie prioritar necontrolabil; monitorizarea funcionrii pieei de certificate verzi i completarea cadrului de reglementare pentru piaa de certificate verzi.

Reglementrile ce decurg din Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie In cursul anului 2010 au fost elaborate urmtoarele reglementri: 1. Propunerea de Hotrre de Guvern pentru aprobarea Regulamentului de emitere i urmrire a garaniilor de origine pentru energia electric din surse regenerabile, conform art. 19 alin. (2) din Legea nr. 220/2008; n prezent, proiectul de HG menionat se afl n curs de aprobare; 2. Regulamentul de calificare a productorilor de energie electric din surse regenerabile de energie pentru aplicarea schemei de sprijin, elaborat conform art. 4 alin. (6) i art. 26 alin. (2) din Legea nr.220/2008 republicat cu modificrile i completrile ulterioare; documentul a fost pus pe site-ul ANRE pentru observaii; la elaborarea documentului final au fost luate n considerare observaiile primite; n prezent, documentul se afl n forma final, n vederea aprobrii. Pn la aprobarea acestui Regulament, productorii de E-SRE sunt calificai pentru sistemul de promovare n baza Regulamentului pentru calificarea produciei prioritare de ESRE aprobat prin Ordinul ANRE nr. 39/2006; 3. Regulamentul de emitere a certificatelor verzi de operatorul de transport si sistem, elaborat conform art. 26 alin.(1) din Legea nr.220/2008 republicat cu modificrile i completrile ulterioare; documentul a fost pus pe site-ul ANRE pentru observaii; la elaborarea documentului final au fost luate n considerare observaiile primite; documentul se afl n forma final, n vederea aprobrii, 4. Regulamentul privind organizarea i funcionarea pieei de certificate verzi elaborat conform art.26 alin.(1) din Legea nr. 220/2008 republicat cu modificrile i completrile ulterioare; documentul a fost pus pe site-ul ANRE pentru observaii; la elaborarea documentului final au fost luate n considerare observaiile primite; n prezent, documentul se afl n forma final, n vederea aprobrii. Pn la aprobarea acestui Regulament, sunt aplicabile dispozitiile Ordinului ANRE nr. 22/2006; 5. Metodologie de calcul a cotei de achiziie de certificate verzi de ctre furnizori funcie de cota de achiziie de E-SRE legal stabilit conform art. 4 al. (8) din Legea nr. 220/2008 republicat cu modificrile i completrile ulterioare; documentul a fost pus pe site-ul ANRE pentru observaii; la elaborarea documentului final au fost luate n considerare observaiile primite, documentul se afl n forma final, n vederea aprobrii . Reglementrile enunate la poz 2-5 de mai sus vor fi aprobate n Comitetul de Reglementare al ANRE i vor fi publicate n Monitorul Oficial al Romniei dup aprobarea de ctre Comisia European a sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile prin 56

certificate verzi instituit prin Legea nr. 220/2008 republicat cu modificrile i completrile ulterioare. Calificarea capacitilor de producie de E-SRE pentru producie prioritar i pentru schema de susinere prin certificate verzi, n cursul anului 2010 In anul 2010 au fost emise 23 decizii, din care 20 decizii pentru uniti de producie noi, inclusiv dou pentru uniti de producie aflate n perioada de prob. Principalele rezultate obinute n urma etapei de calificare pentru producie prioritar de E-SRE pentru anul 2010 se prezint dup cum urmeaz: Capacitatea electric instalat n unitile de producie E-SRE calificate n cursul anului 2010 pentru producie prioritar pentru anul 2010 este de 113,4 MW i include centrale eoliene, centrale hidro cu puteri instalate de cel mult 10 MW, centrale pe biomas ct i centrale fotovoltaice; Capacitatea electric instalat n unitile de producie E-SRE calificate la sfritul anului 2010 pentru producie prioritar pentru anul 2010 este de 520,4 MW i include centrale eoliene, centrale hidro cu puteri instalate de cel mult 10 MW, centrale pe biomas i centrale fotovoltaice .

4% 22%

0%

74%

hidro

vant

biomasa

solar

Structura puterii instalate dup tipul de SRE Din capacitatea electric total calificat pentru anul 2011, 41,8% este calificat pentru producie prioritar controlabil, iar restul pentru producie prioritar necontrolabil.

57

42%

58%

controlabila

necontrolabila

Structura puterii instalate dup modul de calificare Monitorizarea funcionrii pieei de certificate verzi n anul 2010 In anul 2010 au fost emise 676606 certificate verzi, din care cca 43,2% pentru energie electric din surse eoliene, 40,2% din surse hidro, 16,6% din biomas i 0,001% din centrale fotovoltaice;

140000 120000 100000 CV 80000 60000 40000 20000 0


27532 28259 21195

131653

Total: 676606 CV
96961 77757 49840 41278 33238 36306 35203 97384

Ian Feb Mar Apr Mai Iun

Iul Aug Sept Oct Nov Dec

Numrul de certificate verzi emise lunar de in anul 2010 In conformitate cu prevederile art. 4, alin. 7 din Legea nr. 220/2008 republicat cu modificrile i completrile ulterioare, ANRE, n prima decad a lunii decembrie, estimeaz cota de CV pentru anul urmtor i o public pe site-ul propriu. In conformitate cu prevederile art. 4, alin. 9 din Legea nr. 220/2008 republicat cu modificrile i completrile ulterioare, ANRE va ajusta pn la 1 martie a anului n curs cota anual obligatorie de achiziie de CV aferent anului precedent, pe baza realizrilor efective din anul precedent i o va publica pe site-ul propriu.

58

Prin HG 1892/2004, cota obligatorie de achiziie de CV de ctre furnizorii care furnizeaz energie electric consumatorilor finali pentru anul 2010, a fost stabilit la 8,3% din consumul intern brut de energie electric. Avnd n vedere: - numrul de CV acordate productorilor de E-SRE n 2010 (realizri pentru anul 2010), - consumul final de energie electric pentru anul 2010 (realizri pentru anul 2010 pe baza datelor transmise de furnizorii de energie electric, inclusiv de productorii de energie electric care au consumatori racordai la barele centralei), cota obligatorie de achiziie CV de ctre furnizorii de energie electric, pentru anul 2010, a fost modificat prin Ordin ANRE la 1,56689 % din energia electric furnizat consumatorilor finali.

10.00% 8.00% 6.00% 4.00% 2.00% 0.00% 2006 2008 2009 2010 2011 2012 2005 2007

0.590% 0.490% 0.390% 0.290% 0.190% 0.090% -0.010%

C ote anuale de C V stabilite prin H G 1892/2004 C ote anuale de C V realizate pentru perioada 2005-2010

Cotele anuale realizate de achiziie de certificate verzi in perioada 2005-2010 comparativ cu cele legal stabilite Rezultatele privind modul de funcionare a pieei de certificate verzi sunt prezentate n Raportul anual de monitorizare a pieei de certificate verzi fcut public pe site-ul ANRE i n care se evideniaz indicatorii semnificativi necesari cuantificrii: - performanelor pieei de certificate verzi, eficacitii sistemului aplicat pentru promovarea E-SRE, precum i a comportamentului participanilor la aceast pia; - impactului economic i de mediu datorat schemei de promovare a E-SRE.

59

Evolutia influentei in pretul energiei electrice la consumatorul final a productiei de E-SRE susinute
200 150 100 50 0 3.552 1.213 4 3 2 1 0

0.026 2005

0.078 2006

0.144 2007

0.484 2008

2009

2010

Efortul financiar pentru promovarea E-SRE

Cresterea pretului la consumatorul final

Evoluia influenei productiei de energie electric din surse regenerabile sustinut in pretul energiei electrice la consumatorul final Dup publicarea Legii nr. 220/2008 s-a constatat o cretere semnificativ a atractivitii schemei de promovare pentru dezvoltatorii de proiecte de producere a E-SRE; Creterea capacitii de producere a E-SRE conduce la creterea numrului de CV, astfel nct oferta de CV va deveni mai mare dect cererea de CV, fapt ce va conduce la o scdere a preurilor pe piaa de CV. Aceast situaie va ncuraja productorii de E-SRE s ia msurile necesare eficientizrii activitii de producere i a creterii competitivitii. Impactul schemei de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie prevzut n Legea nr 220/2008 republicat, n piaa de energie electric Legea nr.220/2008 republicat prevede nivelul intelor naionale privind ponderea energiei electrice produse din surse regenerabile de energie (E-SRE) n consumul final brut de energie electric n perspectiva anilor 2010, 2015 i 2020, si anume: 33%, 35% i, respectiv, 38%. Pentru atingerea acestor tinte, legea stabilete un sistem de promovare a producerii de energie electric din surse regenerabile bazat pe impunerea unor cote obligatorii de certificate verzi combinat cu tranzacionarea de certificate verzi. Cotele anuale obligatorii de energie electric produs din surse regenerabile de energie care beneficiaz de sistemul de promovare prin certificate verzi pentru perioada 2010-2020 sunt dup cum urmeaz: 2010 - 8,3%; 2011 - 10%; 2012 - 12%; 2013 - 14%; 2014 - 15%; 2015 16%; 2016 - 17%; 2017 - 18%; 2018 - 19%; 2019 - 19,5%; 2020 - 20%; Valoarea de tranzacionare a certificatelor verzi este limitat pn n anul 2025 ntre o valoare minim de tranzacionare de 27 euro/certificat i o valoare maxim de tranzacionare de 55 euro/certificat, valori care se indexeaza anual cu indicele mediu de inflatie calculat pentru cele 27 de state membre UE i publicat de EUROSTAT; Tranzacionarea certificatelor verzi este independent de tranzacionarea energiei electrice i se realizeaz prin mecanisme de pia. Prin aceast schem, consumatorii finali suport, prin preul majorat al energiei electrice, acoperirea costurilor suplimentare de producie ale productorilor pe baza de surse regenerabile; Bugetul total al schemei cumulat pe perioada 2011-2020 se estimeaza a fi la nivelul de 9673 mil. Euro; Impactul schemei in preul final la consumator: se estimeaza ca pretul mediu la consumatorul final, ca urmare a aplicarii acestei scheme de promovare, va creste cu 6,70 Euro/ MWh (in 2011) pana la un maxim de 30,48 Euro/ MWh (anul 2017); 60

lei/MWh

mil. lei

Intr-o analiz privind structura costurilor de investiii n capacitile nou nfiinate se constat c circa 80% reprezint costuri de echipament ( costuri care se pltesc n afara granielor rii, productorilor de echipamente), 10% sunt costuri de racordare la reea i doar 10% reprezint costuri cu crearea de noi locuri de munc i mbuntirea infrastructurii existente, mai ales la nivel local. Pe de alt parte, volumul ridicat al investiiilor n E-SRE ar conduce i la creterea riscului ca energia electric produs din crbune s nu intre pe piaa angro de energie electric, fiind afectat astfel i sectorul de minerit; Impactul pozitiv al investiiilor realizate n E-SRE ar fi pe de o parte, posibilitatea creterii ncasrilor la bugetul de stat ca urmare a taxelor si impozitelor, iar pe de alt parte creterea posibilitii de export a energiei electrice.

REGLEMENTRI PENTRU PROMOVAREA COGENERRII BAZATE PE CEREREA DE ENERGIE TERMIC UTIL n conformitate cu prevederile HG nr. 1215/2009, pentru a putea aplica schema de sprijin de tip bonus ncepnd cu anul 2011, n cursul anului 2010 au fost elaborate urmtoarele reglementri: Regulamentul de calificare a produciei de energie electric n cogenerare de nalt eficien i de verificare i monitorizare a consumului de combustibil i a produciilor de energie electric i energie termic util n cogenerare de nalt eficien, aprobat prin ordinul preedintelui ANRE nr. 23/2010;

Procedura de avizare a proiectelor noi sau de retehnologizare ale centralelor de cogenerare, aprobata prin ordinul presedintelui ANRE nr. 26/2010;

Metodologia de stabilire si ajustare a preturilor pentru energia electrica si termica produsa si livrata din centrale de cogenerare care beneficiaza de schema de sprijin, respectiv a bonusului pentru cogenerarea de inalta eficienta, aprobata prin ordinul preedintelui ANRE nr. 3/2010, cu modificarile si completarile ulterioare; Ordinul preedintelui ANRE nr. 37/2010 privind aprobarea pretului de referinta pentru energia electrica si a preturilor reglementate pentru energia electrica, practicate de producatorii de energie electrica si termica in cogenerare care beneficiaza de schema de sprijin; Ordinul preedintelui ANRE nr. 4/2010 privind aprobarea valorilor bonusurilor de referinta pentru energia electrica, a pretului de referinta pentru energia electrica si a preturilor de referinta pentru energia termica produsa si livrata din centralele de cogenerare de inalta eficienta Lista capacitatilor de producere a energiei electrice si termice in cogenerare, cu acreditare finala, ale producatorilor de energie electrica si termica in cogenerare de inalta eficienta, aprobata prin decizia presedintelui ANRE nr. 3101/2010, cu modificarile si completarile ulterioare. Pe baza datelor de exploatare ale anului 2009 i a prognozei de funcionare a unitilor de cogenerare noi (intrate n exploatare n decursul anului 2009 sau 2010 sau preconizate a intra n exploatare n decursul anului 2011), prin aplicarea prevederile Ordinelor preedintelui ANRE nr. 61

23/2010 i nr. 26/2010, n anul 2010 s-a fcut prima estimare a cantitilor de energie electric ce urmau s beneficieze de bonus n anul 2011 i ca urmare a fost stabilit valoarea iniial a contribuiei pentru cogenerare- 18,5 lei/ MWh. n conformitate cu prevederile HG nr. 219/ 2007, s-a continuat monitorizarea, prin prelucrarea datelor i rezultatelor de calcul conform indicatorilor UE, a funcionrii centralelor/unitilor de cogenerare n anul 2009. Prezentm mai jos evoluia indicatorilor de exploatare pe perioada 20072009. Tabel I- Producia naional de energie electric i termic n cogenerare
Anul Energie electrica total produsa in unitati de cogenerare Energie electrica produsa in cogenerare(1) din care: Centrale electrice Autoproducatori Eergie termica util produsa in uniti de cogenerare din care: Centrale electrice Autoproducatori

TWh 2007 2008 2009 14,23 14,06 12,33

TWh 6,89 6,20 6,33

TWh 5,92 5,22 5,41

TWh 0,97 0,98 0,92

mil. Gcal 17,5 17,1 15,8

mil. Gcal 14,7 14,0 13,1

mil. Gcal 2,8 3,1 2,7

(1) cantiti de energie electric produs n cogenerare de nalt eficien, calificabile pentru a beneficia de schema de sprijin de tip bonus

Tabelul II- Cantitile de combustibil utilizate pentru producerea de energie electric i termic n cogenerare
Anul Combustibil total utilizat de unitatile de cogenerare mil. tcc 7,55 7,40 6,44 Combustibil utilizat pentru cogenerare(1) mil. tcc 4,22 3,97 4,00

2007 2008 2009

din care: Combustibil Fosil Solid % 38,2 39,5 39,8

Pacura % 8,3 6,3 6,9

Gaze Naturale % 52,8 52,8 49,7

Regenerabile si deseuri % 0,0 0,0 0,5

Alti combustibili % 0,7 1,4 3,1

(1) cantiti de combustibil aferente produciilor de energie termic i cantitilor de energie electric produs n cogenerare de nalt eficien, calificabile pentru a beneficia de schema de sprijin de tip bonus, prezentate n Tabelul I

62

Tabel III- Capacitile electrice i termice de cogenerare din Romnia n anul 2009
Tehnologia de cogenerare Capacitatea maxima Electric Termic Brut Net MW MW 185,60 71,14 56,66 764,88 3381,00 4.459,28 187,83 115,61 58,8 3049,72 6937,30 10.349,26

Ciclu combinat TG cu recuperarea energiei termice Motoare cu combustie interna TA de contrapresiune TA de condensatie cu prize de cogenerare Total

Tabel IV- Producia de energie electric n cogenerare de nalt eficien i economiile de energie primar obinute prin utilizarea cogenerrii

Anul

2007 2008 2009

Energie electrica in cogenerare de inalta eficienta (Anexa III- Dir. 2004/8/EC) TWh 4,4 3,7 3,5

Consum combustibil in cogenerare de inalta eficienta (Anexa III- Dir. 2004/8/EC) mil. tcc 2,3 2,1 1,7

PES in valoare absoluta (Anexa III- Dir. 2004/8/EC) mil. tcc 0,36 0,31 0,28

PES (Anexa IIIDir. 2004/8/EC) % 13,4 12,8 14,2

PES economia de energie primar fa de producerea separat a energiei (Primary Energy Savings)

Din punct de vedere al exploatrii, se remarc o preocupare pentru eficientizarea funcionrii centralelor de cogenerare existente, cu rezultate evidente n anul 2009 creterea eficienei globale medii de producere cu cca. 2 %, reflectat i n creterea semnificativ a economiei de combustibil (+ 1,4 %). Cu toate acestea, eficiena global medie de producere este nc mic, mbuntirea acesteia fiind posibil numai prin investiii majore pentru redimensionarea sistemului i introducerea unor tehnologii intrinsec performante

63

ANRE - Raport 2010


IV. REGLEMENTRI TEHNICE, AUTORIZAII, LICENE I ATESTRI N SECTORUL ENERGIEI ELECTRICE I GAZELOR NATURALE ENERGIE ELECTRIC A. Reglementri tehnice ANRE a elaborat, a revizuit sau a aprobat innd cont de propunerile i observaiile primite din partea instituiilor publice interesate, a organizaiilor de protecie a consumatorilor, a organizaiilor profesionale din sectorul energiei electrice precum i din partea operatorilor economici ce i desfoar activitatea n acest sector, urmtoarele reglementri tehnice: 1. Avize tehnice de racordare - coninut cadru, aprobat prin Ordinul nr. 28/ 21.10.2010; Revizuirea reglementrii aprobate prin Ordinul ANRE nr.37/ 2005 a fost impus de necesitatea: stabilirii unui coninut-cadru pentru avizele tehnice de racordare a generatoarelor, extinderii ariei de aplicabilitate a coninutului-cadru al avizelor tehnice de racordare, pentru racordarea att la reelele electrice distribuie, ct i la reeaua electric de transport, armonizrii documentului cu prevederile legale 2. Regulamentul general de manevre n instalaiile electrice de medie i nalt tensiune, aprobat prin Ordinul ANRE nr.25/ 2010; Norma tehnic energetic reprezint revizuirea prescripiei energetice PE 118. Norma a fost elaborat de C.N. TRANSELECTRICA S.A. i s-a urmrit: adaptarea normei la structura instituional actual existent n domeniile transportului i distribuiei energiei electrice, adaptarea normei la noua generaie de aparate electrice precum i la evoluia sistemelor informatice i de comunicaii, adaptarea normei la legislaia n domeniul securitii muncii care s-a modificat dup 1992. 3. Metodologia pentru determinarea i armonizarea capacitilor nete de interconexiune (NTC), elaborat de CNTEE Transelectrica SA, avizat favorabil de ctre ANRE prin Avizul nr. 16/ 2010. Metodologia este n concordan cu regulile si reglementarile ENTSO-E, ETSO i UCTE privind calculul capacitilor nete de interconexiune (NTC). 4. Avize ANRE pentru emiterea de ctre un operator de distribuie concesionar a avizului tehnic de racordare, pentru un utilizator a crui loc de producere/consum este amplasat n zona de activitate a altui operator de distribuie concesionar, n conformitate cu prevederile art. 19 din Procedura privind racordarea utilizatorilor la reelele electrice n vecintate de limita zonei de activitate a unor operatori de distribuie, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 34/2005: a)Avizul nr.21/ 2010 prin care se avizeaz favorabil racordarea la reeaua electric de distribuie deinut de S.C. E.ON Moldova Distribuie S.A., a obiectivului Central electric eolian Blbneti cu puterea instalat 9 MW, amplasat n comuna Blbneti, judeul Galai; b)Avizul nr.25/ 2010 prin care se avizeaz favorabil racordarea la reeaua electric de distribuie deinut de S.C. CEZ Distribuie S.A., a 6 locuri de producere cu puterea instalat total 54 MW, amplasate n zona localitii Tople, judeul Cara-Severin.

64

ANRE - Raport 2010


5. Elaborarea Catalogului reglementrilor tehnice i prescripiilor energetice de interes general valabile n sectorul electroenergetic, ediia 2010. De asemenea, n cursul anului 2010 a fost elaborat Raportul privind realizarea indicatorilor de performan pentru serviciul de distribuie a energiei electrice n anul 2009 i estimarea privind situaia operatorului de distribuie la sfritul anului 2010. B. Licene i autorizaii de nfiinare n cursul anului 2010, pe baza cererilor privind acordarea de noi licene, respectiv de modificare a licenelor emise i innd seama de concluziile rezultate din analizarea documentaiilor anexate acestor cereri, Comitetul de reglementare a aprobat acordarea a 62 de licene i modificarea, la cererea titularilor, a 39 dintre licenele aflate n vigoare, dup cum se arat n tabelele ce urmeaz: Licene acordate n anul 2010 Nr. crt. 1.1 1.2 2 3 Activitatea obiect al licenei Producerea de energie electric Producerea de energie termic (n cogenerare) Distribuia energiei electrice Furnizarea de energie electric Nr. de licene acordate 26 3 2 39 Total 70

Licene modificate n anul 2010 Nr. crt. 1.1 1.2 2 3 Activitatea obiect al licenei Producerea de energie electric Producerea de energie termic (n cogenerare) Distribuie Furnizare Nr. de licene modificate 26 6 4 39 Total 73

n cursul anului 2010 a fost au fost retrase 9 licene, dintre care: - 7 licene pentru producerea de energie electric, precum i pentru producerea de energie termic; - 1 licen pentru distribuia energiei electrice, - 1 licen pentru furnizarea de energie electric. Autorizaii de nfiinare Pentru desfurarea lucrrilor aferente realizrii de noi capaciti energetice sau retehnologizrii unor capaciti energetice existente n sectorul energiei electrice i al energiei termice produse n 65

ANRE - Raport 2010


cogenerare n cursul anului 2010, pe baza cererilor adresate ANRE, Comitetul de reglementare a aprobat acordarea a 30 de autorizaii, precum i modificarea a 11 autorizaii . C. Autorizarea electricienilor i atestarea operatorilor economici n cursul anului 2010, n baza prevederilor Regulamentului autorizarea electricienilor care proiecteaz, execut, verific i exploateaz instalaii electrice din sistemul electroenergetic, aprobat prin Ordinul Preedintelui ANRE nr. 90/2009 i a prevederilor -Regulamentului pentru atestarea operatorilor economici care proiecteaz, execut, verific i exploateaz instalaii electrice din sistemul electroenergetic, aprobat prin Ordinul ANRE 24/2007, ANRE a continuat activitatea de autorizare a presoanelor fizice i, respectiv, de atestare a operatorilor economici care desfaoar activiti de proiectare, execuie, verificare i exploatare n sectorul energiei electrice. Pentru autorizarea persoanelor fizice, n perioada de referin ANRE a organizat 2 sesiuni de autorizare primvar 2010 i respectiv toamn 2010. n total, pentru cele 2 sesiuni organizate, n cursul anului 2010 au fost analizate, un numr de 3023 de cereri de autorizare, pe grade i tipuri de autorizare. Structura candidailor acceptai la examene, n fiecare dintre cele dou sesiuni i pe total, este prezentat n figura alturat.

n anul 2010, la ANRE au fost nregistrate 1125 cereri de atestate din partea operatorilor economici din domeniul energiei electrice i au fost acordate 985 atestate.

66

ANRE - Raport 2010


Promovabilitatea pe grade de autorizare
7000

6000

5000 Nr. candidai

4000

Total candidai Candidai admii Candidai respini

3000

2000

1000

0 1 2 Gra d de a utoriz a re 3 4

GAZE NATURALE A. Reglementri tehnice ANRE a elaborat a revizuit sau a aprobat innd cont de propunerile i observaiile primite din partea instituiilor publice interesate, a organizaiilor de protecie a consumatorilor, a organizaiilor profesionale din sectorul gazelor naturale precum i din partea operatorilor economici ce i desfoar activitatea n acest sector, urmtoarele reglementri tehnice: Ordinul nr. 9 /2010 pentru aprobarea punctelor virtuale aferente Sistemului naional de transport al gazelor naturale; Ordinul nr. 10 /2010 pentru aprobarea punctelor relevante ale Sistemului naional de transport al gazelor naturale; Ordinul nr. 19 / 2010 de modificare a Normelor tehnice pentru proiectarea, executarea i exploatarea sistemelor de alimentare cu gaze naturale aprobate prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 5/2009; Ordinul nr. 30 /2010 pentru modificarea Ord. 54/2007 privind aprobarea Codului Reelei pentru Sistemul Naional de Transport al gazelor naturale; Decizia nr. 2453/2010 de avizare a normelor specifice de exploatare a SNT B. Licene i autorizaii de funcionare In baza prevederilor legale n vigoare, comparativ cu anul 2009, ANRE a acordat, n cursul anului 2010, urmtoarele autorizaii i licene operatorilor economici care i desfoar activitatea n sectorul gazelor naturale din Romnia: Nr. 1. 2. 3. 1. 2. Licene i autorizaii Licene i autorizaii Licena de distribuie a gazelor Licene de furnizare a gazelor naturale Licene provizorii pentru participarea la licitaiile de concesionare a serviciului de distribuie a gazelor naturale Autorizaii acordate Autorizaii de nfiinare a distribuiei de gaze naturale Autorizaii de modificare a obiectivelor/sistemelor de distribuie a gazelor naturale 67 2009 1 26 33 22 25 2010 2 29 24 26 27

ANRE - Raport 2010


3. 4. 5. 6. 1. 2. 3. 4. Autorizaii de funcionare a distribuiei de gaze naturale Autorizaii de funcionare a instalaiilor tehnologice de suprafa aferente activitii de producie gaze naturale Autorizaie de modificare a instalaiilor tehnologice de suprafa aferente activitii de producie gaze naturale Autorizaie de nfiinare a instalaiilor tehnologice de suprafa aferente activitii de producie gaze naturale Licene/autorizaii modificate Modificri de licen de distribuie gaze naturale Modificri de licen de furnizare gaze naturale Modificri de autorizaii de funcionare a distribuiei de gaze naturale Transfer de autorizaie de funcionare a instalaiilor tehnologice de suprafa aferente activitii de producie gaze naturale 11 1 1 0 55 29 67 1 13 2 2 1 50 33 60 0

Prin acordarea de autorizaii i licene unor noi operatori de distribuie a gazelor naturale, numrul localitilor alimentare cu gaze naturale din Romnia a crescut fa de anul 2000, ajungnd n prezent la 2076. C. Autorizarea operatorilor economici i a personalului de specialitate n cursul anului 2010, n baza prevederilor Regulamentului pentru autorizarea si verificarea agenilor economici care desfaoar activiti de proiectare, execuie i exploatare n sectorul gazelor naturale, aprobat prin Ordinul Preedintelui ANRE nr. 89/2009, ANRE a continuat activitatea de autorizare a operatorilor economici care desfoara activiti de proiectare, execuie i exploatare n sectorul gazelor naturale. Astfel, un numr de 192 firme au fost autorizate pentru a desfaura una sau mai multe din activitile precizate mai sus, ANRE acordnd acestora un numr de 369 autorizaii. Ca urmare a aplicrii prevederilor Regulamentului pentru autorizarea i verificarea persoanelor fizice care desfaoar activiti de proiectare, execuie i exploatare n sectorul gazelor naturale, aprobat prin Ordinul Preedintelui ANRE nr. 89/2009, precum i n scopul creterii competenei profesionale n sectorul gazelor naturale, n cursul anului 2010, ANRE a organizat dou sesiuni de examene pentru autorizarea/reautorizarea persoanelor fizice care desfaoar activiti de proiectare, execuie i exploatare n sectorul gazelor naturale. n urma promovrii examenelor de autorizare, un numr de aproximativ 5200 persoane au dobndit calitatea de instalator autorizat.

V. EFICIEN ENERGETIC In domeniul eficienei energetice i a promovrii utilizrii la consumatorii finali a surselor regenerabile de energie, ANRE n 2010 a desfaurat activiti specifice privind: 1. Reglementarea: emiterea Ordinului nr. 42/2010 privind aprobarea Regulamentului pentru autorizarea auditorilor energetici si a Regulamentului pentru atestarea managerilor energetici, elaborarea proiectului de HG pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea i

68

ANRE - Raport 2010


funcionarea Comitetului de Coordonare cu rol consultativ n implementarea politicii de eficien energetic n diferite sectoare de activitate, n conformitate cu prevederile OG nr. 22/2008. 2. Activiti pentru aplicarea prevederilor OG 22/2008 a. Planul Naional, investiii Evaluarea tehnic, avizarea i monitorizarea proiectelor de investiii n domeniul eficienei energetice conform Programului national pentru creterea eficienei energetice i utilizarea surselor regenerabile de energie n sectorul public pentru anii 2009-2010. S-au primit un numr de 32 de proiecte nsumnd o valoare total investiional de 235 milioane RON rezultnd economii anuale estimate la 60.000 tep. In urma evalurii s-a stabilit alocare sumei de 11.762.000 lei pentru cofinanarea a 6 lucrri pe termoficare, 15 proiecte pe iluminatul public i 12 proiecte pe cldiri. b. Atestri auditori, manageri Activitatea de autorizare/atestare a constat in emiterea de autorizatii/atestri noi, prelungiri autorizaii/atestri, precum i n creterea nivelului de pregtire a auditorilor i managerilor energetici o activitatea de autorizare a auditorilor energetici, care realizeaz n mod periodic audituri energetice, cu rolul de a identifica msurile de economisire a energiei, a inclus: analiza a 150 dosare din care s-au aprobat 135 autorizri (din care: 46 autorizri noi persoane fizice, 62 autorizri prelungiri persoane fizice, 13 autorizri noi persoane juridice, 14 autorizri prelungiri persoane juridice). o activitatea de atestare a managerilor energetici( responsabili pentru energie la consumatori ),a inclus: analiza a 201 dosare din care s-au aprobat 179 atestri (din care: 75 atestate noi, 104 atestri prelungire). c. Activitatea de control / supraveghere pia de eficien energetic - Colaborare cu Departamentul control i protecia consumatorului al ANRE n vederea desfurrii activitilor de control pe eficien energetic conform OG 22/2008, prin realizarea bazei de date ce cuprinde lista operatorilor economici (cu consumuri energetice mai mari de 1000 tep/an i ntre 200 i 1000 tep/an), a parcului auto, la nivelul fiecrui jude, respectiv oficiu teritorial ANRE; - ntocmirea Planului anual de control 2010. 3. Dezvoltarea de programe proprii de eficien energetic i participarea la proiecte internaionale dup cum urmeaz: Proiect SELINA (Standby and Off-Mode Energy Losses in New Appliances Measured in Shops) - ANRE cu Electrica SERV au organizat la Sediul Central Electrica, n 25 iunie Workshop-ul Consumul de energie al echipamentelor de uz casnic n modurile de funcionare stand-by i off care a avut ca obiectiv aducerea la aceeai mas, n vederea unui schimb de experien lucrativ, a tuturor factorilor naionali implicai n proiectarea, producerea i comercializarea aparatelor electrice de uz casnic: reprezentani ai vnztorilor, productorilor, proiectanilor de aparate electrice de uz casnic, asociaii de productori de aparate, factori de decizie n politica de pia, companii de management pentru energie, agenii pentru energie etc. S-a desfurat Campania de Msurtori ale consumului de energie in regimurile stand-by i off, n magazinele ce au acceptat s fac parte din Grupul naional de 69

ANRE - Raport 2010


contacte - SELINA. 580 de msurtori, au fost fcute de ELECTRICA SERV cu sprijinul Oficiilor Teritoriale ANRE Iai i Bucureti n 4 magazine de profil ale firmelor S.C. ALTEX ROMANIA S.R.L. i S.C. FLANCO INTERNATIONAL S.R.L. Au fost trimise i validate, datele de la msurtori n vederea ncrcrii lor n baza de date a proiectului SELINA. ANRE a elaborat 2 leaflet-uri dedicate utilizatorilor de aparate electrocasnice: Etichetarea aparatelor de uz casnic ghid informative i Ghid practic - 25 de sfaturi utile pentru a reduce consumul de energie n modurile stand-by i off la aparatele electrocasnice. n cadrul proiectului SELINA s-a elaborat broura Ghidul Consumatorului privind Pierderile de Energie n modul stand-by la aparatele electrocasnice. Poiect ODYSSEE MURE 2010 - pentru analiza politicilor energetice ale rilor membre n cadrul Directivei de Servicii Energetice. Actualizarea bazei de date MURE pentru perioada aprilie-septembrie 2010 n scopul de a completa baza de date existent astfel nct s ofere un instrument de sprijin eficient pentru analiza politicilor energetice. PROIECT ROMANIAN PUBLIC SECTOR ENERGY EFFICIENCY PROGRAMME. BERD a lansat un studiu de piaa privind serviciile energetice in Romnia n vederea realizrii unei facilitai de finanare pentru companiile ESCO. ANRE/DPAEE a fost solicitat s participe la ntlniri cu consultanii BERD din cadrul Ageniei de Energie din Berlin n vederea identificrii barierelor de finanare pentru companiile de servicii energetice i gsirii unor soluii de reducere a acestora. In cadrul ANRE au fost organizate ntlniri cu municipaliti , companii ESCO i autoritile implicate din cadrul administraiei centrale. European Energy Service Initiative ( 2009-2012). Principalele aciuni desfurate n anul 2010 se refer la: realizarea Raportului Intermediar identificarea proiectelor pilot de aplicare a Contractului de performan energetic; participarea la reuniunile de proiect de la Lyon si Praga; organizarea a trei seminarii de pregtire pentru autoritile locale n vederea pregtirii proiectelor pilot la Iasi, Braov i Media cu participarea a peste 120 de reprezentani din departamentele tehnice i achiziii publice ai primariilor; semnarea unei minute cu Ministerul Finanelor Publice i ANRMAP cu privire la cadrul legal aplicabil Contractelor de performan energetic. CAESD - Aciuni comune pentru directiv de servicii energetice (directiva ESD - 2006/32/CE privind eficiena energetic i serviciile energetice la consumatorii finali), proiect finanat de UE n cadrul Programului Energie Inteligent pentru Europa cu scopul susinerii statelor membre n aplicarea acesteia i atingerea intelor de economii de energie propuse la nivel european (2008 2011)

70

ANRE - Raport 2010


Msurarea pierderilor de energie in modurile stand-by si off pentru aparatele noi din magazine i atingerea intelor de economii de energie propuse la nivel european (2008 2010)

71

ANRE - Raport 2010


VI. CONTROL I PROTECIA CONSUMATORILOR O contribuie important la asigurarea funcionrii sectorului energetic n condiii de eficien i siguran o reprezint activitatea de control i protecie a consumatorilor de energie, desfurat de autoritatea de reglementare. Obiectivul principal al acestei activiti este urmrirea realizrii de ctre participanii care intervin n activitile de producie, transport, tranzit, nmagazinare, distribuie, furnizare, utilizare, a energiei electrice i a gazelor naturale, inclusiv proiectarea i realizarea instalaiilor i echipamentelor folosite pentru realizarea acestor activiti, a unor lucrri i servicii de calitate corespunztoare exigenelor de performan cerute prin lege. A. Activitatea de Control Activitatea de control a fost realizat conform programului anual de control, aprobat i a fost desfurat n baza atribuiilor stabilite de legislaia n vigoare. Activitatea de control din cadrul departamentului se desfoar prin intermediul Oficiilor Teritoriale (Arad, Braov, Bucureti, Cluj, Craiova, Constana, Galai, Iai, Trgu Mure i Sibiu), Serviciului Monitorizare i Control i Compartimentului Coordonare Oficii Teritoriale. Repartizarea aciunilor de control efectuate, dup tipul acestora, s-a fcut pe fiecare entitate organizatoric, dupa cum urmeaz:
TIPUL ACIUNII DE CONTROL OFICII ATEST./ TERITORIALE LICENIAI RECLAMAII AUTR. SERVICII G EE GN EE EE GN N SMC 5 1 40 2 29 CCOT 2 4 2 6 ARAD BRAOV BUCURESTI CLUJ CRAIOVA CONSTANA IAI SIBIU TG. MURE GALATI SUBTOTAL TOTAL GENERAL 1 1 1 1 4 39 5 1 4 4 2 9 2 1 35 17 8 36 17 37 4 17 4 23 16 4 37 45 34 50 24 35 49 40 34 36 42 8 592 6 53 150 4 1 9 2 4 11 10 2 6 5 11 9 9 4 8 8 2 97

EFICIEN ENERGETIC ETICHE Mari consumatori -TARE 2 8 5 5 14 8 4 3 10 8 5 7 10 76 196 9 17 4 6 28 15 10 3 15 120

TOTAL 87 24 92 85 100 91 117 79 92 77 65 68

977

72

ANRE - Raport 2010


Totodat, n perioada menionat n cadrul Departamentului Control si Protecia ConsumatorilorDCPC au fost instrumentate un numr de 293 note de sesizare, n domeniul energiei electrice. n urma aciunilor de control au fost ntocmite 534 procese verbale de constatare i sancionare a contraveniilor, fiind aplicate amenzi n cuantum total de 2.366.900 lei. Repartizarea sanciunilor contravenionale pe cele 12 entiti organizatorice i pe tipuri de contravenii, este urmtoarea: Sanciune SMC CCOT AR BV Avertisment 118 21 26 8 100 lei 3 200 lei 500 lei 1 800 lei 1.000 lei 3 6 13 4 1.500 lei 3 3.000 lei 4 5 1 4.500 lei 1 6.000 lei 1 4 4 7.500 lei 1 8.000 lei 10.000 lei 1 12.000 lei 2 20.000 lei 4 3 1 25.000 lei 22 6 1 40.000 lei 50.000 lei 1 1 80.000 lei 1 92.000 lei 1 105.000 lei 1 1 Total 154 46 56 17 B 10 1 1 8 2 3 2 1 1 1 1 31 CJ 29 1 8 2 1 41 CT CR 13 18 4 7 12 7 2 2 2 1 1 1 2 1 35 38 I 24 13 4 1 2 1 45 SB 12 5 1 2 20 GL TG.M Total 9 9 297 2 9 1 2 1 6 10 95 1 6 2 24 1 1 4 22 5 9 1 2 7 9 1 37 2 4 1 1 1 3 18 33 534

SMC Serviciul Monitorizare i Control CCOT Compartimentul Coordonare Oficii Teritoriale Concomitent cu msurile contravenionale principale mai sus enumerate, DCPC a fcut propuneri pentru aplicarea de msuri complementare, n urma crora ANRE a emis decizii pentru suspendarea unor categorii de activiti, unui numr de 11 ageni economici. B. Activitatea de soluionare a petiiilor i divergenelor Activitile de soluionare a petiiilor i nenelegerilor precontractuale au vizat soluionarea sesizrilor adresate ANRE de ctre persoane fizice i juridice, a nenelegerilor privind racordarea utilizatorilor la reelele electrice de interes public i a celor legate de ncheierea contractelor din sectorul energiei electrice, precum i a divergenelor privind refuzul de acces la SNT al gazelor 73

ANRE - Raport 2010


naturale/sistemele de distribuie a gazelor naturale i a nenelegerilor precontractuale n sectorul gazelor naturale, att n segmentul reglementat , ct i n cel concurenial. Activitatea de soluionare a petiiilor Activitatea de soluionare a petiiilor s-a desfurat n conformitate cu prevederile Ordonanei nr. 27 din 30 ianuarie 2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petitiilr, cu modifirile i completprile ulterioare. n cursul anului 2010 au fost nregistrate i soluionate circa 1821 petiii formulate de persoane fizice i juridice beneficiare a serviciilor asigurate de operatorii economici din sectorul energiei electrice i gazelor naturale. Petiiile au fost transmise pe adresa ANRE, sau prin intermediul unor instituii publice, fiind direcionate la ANRE, spre competent analiz i soluionare. Structura petiiilor adresate, indirect, la ANRE se prezint astfel: Nr. Crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Instituia Preedinia Romniei Guvernul Romniei SGG Camera Deputailor Senat Ministerul Finanelor Publice Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri Ministerul Justiiei Consiliul Concurenei Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor (ANPC) Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitai Publice (ANRSC) Asociaia pentru Protecia Ceteanului (APC) Avocatul Poporului Prefecturi, Consilii Judeene, Primrii Asociaia pentru Aprarea Drepturilor i Intereselor Consumatorilor (APCONS) Total Energie electric 9 27 10 9 1 1 0 1 1 105 6 5 1 18 1 195 Gaze Naturale 2 12 6 2 0 2 5 0 2 16 6 3 1 2 2 61 Total 11 39 16 11 1 3 5 1 3 121 12 8 2 20 3 256

Din totalul de 1821 petiii, 1281 au avut ca obiect sectorul energiei electrice i 540 sectorul gazelor naturale. Toate petiiile primite au fost soluionate n termenul legal i n conformitate cu prevederile reglementrilor n vigoare, cu informarea petenilor i a instituiilor prin intermediul crora au fost transmise la ANRE, dup caz. Pentru petiiile care au necesitat verificri suplimentare s-au solicitat aciuni de control, prin intermediul Direciei Monitorizare i Control Teritorial. Modul de rezolvare a acestor petiii a fost 74

ANRE - Raport 2010


diferit, n funcie de problemele abordate: de la rspunsuri n scris cuprinznd lmuriri, explicaii i referiri la legislaia n vigoare, verificri la faa locului, pn la discuii directe cu prile implicate. n cazul cnd problemele sesizate n petiii, referitoare la nerespectarea unor prevederi legale, de ctre operatorii economici din sectoarele energiei electrice i gazelor naturale s-au dovedit ndreptite, ANRE a transmis acestora scrisori de atenionare prin care s-a stabilit msuri de conformare fa de prevederile legale n vigoare i/sau au fost luate msurile legale de aplicare a unor sanciuni contravenionale. Pentru identificarea principalelor probleme care sunt prezentate de peteni, a fost ntocmit o clasificare a petiiilor, n vederea identificrii prevederilor legislative care sunt necesar a fi modificate, dac este cazul i mbuntirea serviciilor furnizate ctre clieni, n scopul creterii satisfaciei acestora. n tabelul urmtor sunt prezentate principalele categorii de probleme identificate n petiiile soluionate, n sectorul energiei electrice: Nr crt 1 2 3 4 5 Principalele probleme semnalate Calitatea energiei electrice Facturare Emitere Aviz Tehnic de Racordare Msurare Distribuie/Furnizare energie n ansambluri rezideniale / platforme industriale Total 306 263 126 98 93 [%] 23,89% 20,53% 9.84% 7,65% 7,26%

n tabelul urmtor sunt prezentate principalele categorii de probleme identificate n petiiile soluionate, n sectorul gazelor naturale:

Nr crt 1 2 3 4 5

Principalele probleme semnalate Contractare Facturare Contractare lucrri racordare Respectare norme tehnice Instalaii de utilizare

Total 63 62 49 47 46

[%] 11.67% 11.48% 9.07% 8.7% 8.52%

Activitatea de soluionare a nenelegerilor/divergenelor 75

ANRE - Raport 2010


Soluionarea nenelegerilor n sectorul energiei electrice n sectorul energiei electrice, conform prevederilor Procedurii de soluionare a nenelegerilor legate de ncheierea contractelor dintre operatorii economici din sectorul energiei electrice, a contractelor de furnizare a energiei electrice i a contractelor de racordare la reea, aprobat prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 38/2007, ANRE analizeaz i soluioneaz: nenelegerile precontractuale aprute la ncheierea contractelor ntre operatorii economici din domeniul energiei electrcie i termice n cogenerare nenelegerile privind racordarea utilizatorilor la reelele electrice de interes public i emiterea avizelor de amplasament. n anul anul 2010, au fost nregistrate 14 solicitri de soluionare a unor nenelegeri conform prevederilor procedurii mai sus menionate. ase solicitri au ntrunit condiiile de aplicare a procedurii menionate mai sus, una dintre acestea fiind soluionat ca urmare a etapei prealabile, iar celelalte 5 dup parcurgerea etapei propriu-zise. Soluionarea nenelegerilor/divergenelor n domeniul gazelor naturale n sectorul gazelor naturale, ANRE: soluioneaz divergenele privind refuzul de acces la SNT al gazelor naturale/sistemele de distribuie a gazelor naturale, conform prevederilor Deciziei preedintelui ANRGN nr. 1345/2004; mediaz nenelegerile precontractuale n sectorul gazelor naturale, n segmentul reglementat (conform prevederilor Deciziei preedintelui ANRGN nr. 400/2005 i, respectiv, n segmentul concurenial (conform prevederilor Deciziei preedintelui ANRGN NR. 461/2006) n anul 2010 au fost nregistrate 2 solicitri de mediere conform prevederilor Deciziei preedintelui ANRGN nr. 400/2005, una dintre acestea fiind soluionat ca urmare a etapei prealabile, iar cealalt dup parcurgerea etapei propriu-zise.

76

ANRE - Raport 2010

VII. COOPERARE, PROGRAME I COMUNICARE Continuarea meninerii unor relaii optime i a unei cooperri corespunztoare cu instituiile Uniunii Europene i organismele naionale care coordoneaz transpunerea i implementarea acquis-ului comunitar a constituit un obiectiv important n activitatea de cooperare a instituiei. Totodat, s-a urmrit reprezentarea corespunztoare a instituiei n cadrul structurilor naionale, comunitare i a grupurilor/atelierelor de lucru organizate de Comisia European i al celorlalte structuri organizate la nivel european, n domeniul energiei n condiiile restriciilor financiare impuse de evoluia economic general. ANRE a continuat s-i exercite mandatul de membru cu drepturi depline al CEER (Council of European Energy Regulators) i ERGEG (European Regulators Group for Electricity and Gas), participnd, prin reprezentanii si, la adunrile generale ale CEER i ERGEG i la elaborarea documentelor propuse pentru planul de activiti al CEER i ERGEG pentru anul 2010. O atenie deosebit a fost acordat: aspectelor de organizare a activitii Ageniei Europene de Cooperare a Reglementatorilor Europeni ACER preedintele ANRE fiind numit reprezentant n cadrul Consiliului Autoritilor de Reglementare - BoR, rolului CEER n perspectiva nfiinrii ACER, dezvoltarea liniilor directoare de coninut ale viitoarelor coduri de reea europene (n cursul anului 2010 au fost finalizate propunerile privind conectarea la reelele electrice, rezolvarea congestiilor i exploatarea sistemelor de transport de energie electrice, respectiv pe partea de gaze naturale a liniilor directoare cadru pentru rezolvarea congestiilor, regulilor aplicabile n piaa de echilibrare i a armonizrii tarifelor de transport). Reprezentani ai ANRE au participat att la ntlnirile Comitetelor de Tarife/Preuri, respectiv Licene/Concuren ale Asociaiei regionale a reglementatorilor din domeniul energiei (Energy Regulators Regional Association ERRA) ct i la activitile de instruire organizate de asociaie n cursul anului sau la conferina anual de investiii. Aceste participri au facilitat att schimbul de informaii ntre autoritile de reglementare din domeniul energiei din rile membre ERRA ct i elaborarea de documente tehnice utile activitii de reglementare. n perioada 11 12 martie 2010, a fost organizat la Bucureti de ctre ANRE n colaborare cu Asociaia Regional a Reglementatorilor n domeniul Energiei ERRA ntlnirea grupului de lucru ERRA Juridic. 77

ANRE - Raport 2010


Principalele subiecte discutate n cadrul ntlnirii au fost: contractele pe piaa de echilibrare - aspecte juridice, aplicarea sanciunilor de ctre autoritile de reglementare, reglementare versus concuren, colaborarea ntre autoritile de reglementare i cele de concuren, independena autoritilor de reglementare, politica energetic a Uniunii Europene. Au participat att reprezentani ai autoritilor de reglementare din rile membre ERRA ct i ai NARUC Asociaia naional a reglementatorilor din SUA. ANRE a continuat meninerea i dezvoltarea unor legturi permanente cu reglementatorii din domeniu n scopul asigurrii cooperrii bilaterale i a schimbului de informaii n domeniul reglementrii pieelor locale de energie electric i de gaze naturale, de armonizare a legislaiei naionale n conformitate cu acquis-ul comunitar i de reformare a pieelor de energie. n acest context o atenie deosebit a fost acordat cooperrii cu Ungaria i Bulgaria n rezolvarea aspectelor privind aplicarea prevederilor Regulamentelor Europene 1228/2003 i 1775/2005. Au fost organizate ntlniri bilaterale pe aceast tem att cu specialitii unguri ct i cu cei bulgari fiind discutate printre altele aspectele privind alocarea coordonat zilnic i n cursul zilei a capacitilor pe interconexiuni, analizarea conveniilor de exploatare a reelelor de gaze naturale Isaccea-Negu Vod. De asemenea, n cursul lunii iunie 2010 a avut loc prima ntlnire a grupului de lucru romno-ungar privind recunoaterea reciproc a licenelor emise pentru participanii pe piaa angro de energie. Au fost derulate de asemenea activiti aferente Proiectul de twinning UA08/PCA/EY/12 ntrirea capacitii legale i de reglementare n sectorul gazelor naturale a Comisiei Naionale de Reglementare n domeniul Energiei din Ucraina - NERC. Proiectul, in valoare de 1,2 milioane euro, a fost ctigat de consoriul AEEG-Italia, ANRE-Romnia, HEO-Ungaria i RAE-Grecia. ANRE coordoneaz, pn n luna septembrie 2011, derularea componentelor 4 i 6 ale proiectului privind Reglementarea multi-anual bazat pe stimulente i compararea companiilor de distribuie a gazelor naturale, respectiv Evaluarea tarifelor i a schemelor de tranziie n vederea asigurrii proteciei sociale. Specialitii ANRE acreditai n derularea acestui proiect european de twinning au mai oferit expertiz tehnic n cadrul celorlalte componente ale proiectului coordonate de partenerii ANRE, n domeniile Fundamentelor reglementrii multi-anuale bazat pe stimulente i ale tehnicilor de comparare, ale Dezvoltrii de reglementri privind calitatea serviciilor/furnizrii la nivelul companiilor de distribuie a gazelor naturale, ct i ale Sprijinirii procesului de separare a activitilor i de mbuntire a transparenei n sectorul gazelor naturale din Ucraina. n cadrul componentelor coordonate de ANRE, a fost organizat la Bucureti, n perioada 29.1103.12.2010, o vizit de studiu a delegaiei Comisiei Naionale pentru Energie din Ucraina (NERC) la instituiile romneti cu competene n protecia social a consumatorilor de energie n cadrul Componentei 6 a Proiectului - Evaluarea tarifelor i a schemelor de tranziie n vederea asigurrii proteciei sociale. Acest schimb de experien a fost apreciat de colegii ucrainieni i de partenerii ANRE din proiectul de twinning privind organizarea i calitatea informaiilor tehnice prezentate. n conformitate cu atribuiile i responsabilitile ANRE, stabilite prin prevederile legislaiei naionale armonizate privind schimbul de informaii - HG nr. 1016/25.06.2004, a fost realizat comunicarea ctre Compartimentul pentru schimb de informaii pentru reglementri tehnice din cadrul Ministerului Economiei,Comerului i Mediului de Afaceri. 78

ANRE - Raport 2010


De asemenea au fost elaborate i transmise raportrile naionale cu privire la evoluia pieei naionale de energie electric i gaze naturale i liberalizarea sectorului n conformitate cu cerinele Directivelor 54/2003/CE i 55/2003/CE. ANRE a participat la formularea rspunsului autoritilor romne la avizele motivate referitoare la aplicarea necorespunztoare a Regulamentului CE nr. 1775/2005 privind condiiile de acces la reelele pentru transportul gazelor naturale i a Regulamentului CE nr. 1228/2003 privind condiiile de acces la reea pentru schimburile transfrontaliere de energie electric. n luna iunie 2010, Comisia European a trimis un total de 35 de avize motivate pentru urmtoarele 20 de state membre: Austria, Belgia, Bulgaria, Portugalia, Republica Ceh, Germania, Spania, Frana, Grecia, Ungaria, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Polonia, Romnia, Slovenia, Slovacia, Suedia i Marea Britanie. Principalele observaii se refer la: lipsa de transparen n publicarea informaiilor a operatorilor de transport i de sistem, alocarea neadecvat a capacitilor pe interconexiuni, absena fluxurilor reversibile interuptibile n cazul reelelor de transport a gazelor naturale, absena sanciunilor n cazul nclcrii prevederilor regulamentelor, absena unor mecanisme adecvate de rezolvare a disputelor. Aplicarea n practic a prevederilor Strategiei Europa 2020 a necesitat din partea statelor membre o serie de aciuni concrete i anume: stabilirea valorilor numerice pentru fiecare obiectiv al strategiei (n funcie de punctul de pornire i de circumstanele naionale), identificarea msurilor specifice pentru atingerea acestora i inventarierea blocajelor care limiteaz creterea economic, toate acestea urmnd a fi incluse n Programele Naionale de Reform (2011-2013), care au fost finalizate n toamna anului 2010. n acest context, ANRE a colaborat cu Departamentul pentru Afaceri Europene i Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri n stabilirea valorilor intelor naionale pentru obiectivele surse regenerabile i eficien energetic i a contribuit cu msuri concrete pentru realizarea intelor propuse. n perioada 13-17 iunie 2010 a avut loc la Neptun, n organizarea Comitetului Naional Romn al Consiliului Mondial al Energiei CNR-CME, Forumul Regional al Energiei - FOREN 2010 Energia i problemele majore regionale. Dialog i cooperare. ANRE a participat la co-organizarea sesiunii de comunicri tiinifice intitulat Piee de energie electric, la organizarea seciunii Petrol i gaze naturale i a mesei rotunde Petrol i gaze. Dezvoltare durabil n Romnia. Dezbaterile din cadrul seciunii Piee de energie electric au relevat realizrile, proiectele i aciunile aflate n derulare, obiectivele i perspectivele urmrite, performaneele pieei de energie din Romnia i evoluiile europene. Discuiile au fost centrate pe cinci subiecte prefereniale i anume: performana pieelor centralizate de energie electric din Romnia, strategii i obiective pentru integrarea n piaa intern de energie electric, promovarea surselor regenerabile i a eficienei energetice, piaa de energie electric i instrumente conexe: naional, regional i european, dezvoltarea pieei de energie electric, pachetul trei legislativ european. Discuiile din cadrul seciunii Petrol i gaze naturale au evideniat faptul c, pe termen lung, utilizarea combustibililor fosili pentru producerea de energie electric reprezint una dintre alternativele viabile de a echilibra cererea de energie, dar n acelai timp trebuie considerate i reglementate costurile tehnologiilor de captare i stocare a CO2.

79

ANRE - Raport 2010


n cadrul lucrrilor au fost abordate ase subiecte prefereniale, i anume: tehnologii eficiente pentru extracia, transportul i distribuia petrolului i a gazelor naturale, sigurana n aprovizionare, resurse regionale i alternative tehnologice, piee de petrol i gaze naturale liberalizate i integrate n piaa european, protecia mediului nconjurtor i dezvoltarea durabil, creterea eficienei energetice. Masa rotund dedicat petrolului i gazelor naturale a adus n dezbatere probleme actuale i de perspectiv privind producia de hidrocarburi n Romnia, consumul acestora i proiectele de dezvoltare ale infrastructurii avute n vedere. Activitatea de comunicare i informare a avut, i n anul 2010, ca obiectiv principal creterea gradului de informare a opiniei publice asupra reglementrilor emise de ANRE, a realizrilor i aciunilor ntreprinse n vederea asigurrii proteciei consumatorilor i a responsabilizrii operatorilor economici. Astfel, activitatea de informare prin difuzarea informaiilor de interes public, s-a concentrat, n principal, pe furnizarea de informaii, solicitate personal, la sediul ANRE, verbal (prin telefon), n format electronic i n scris, pe suport de hrtie. O alt modalitate eficient de diseminare a informaiilor a fost pagina de internet a instituiei, permanent actualizat i mbogit n cursul anului cu date i informaii utile, referitoare, n principal, la: racordarea/accesul la reelele/sistemele de energie electric i gaze naturale; procedura de contractare; facturare eronat; nerespectarea parametrilor de calitate; ntreruperi, debranri, deconectri; contractul-cadru de furnizare a energiei electrice i gazelor naturale la consumatorii casnici; contorul de energie electric i gaze naturale; asigurarea continuitii n furnizarea energiei electrice i a gazelor naturale. n privina modului de implementare a activitii de difuzare a informaiilor de interes public n anul 2010, ANRE a rspuns unui numr de 1313 de solicitri de informaii, din care 1247 au fost rezolvate favorabil, 63 nu s-au ncadrat n competenele ANRE i 3 informaii inexistente. Solicitrile adresate de persoane fizice au fost n numr de 1158, iar cele de juridice n numr de 155. Numrul de solicitri adresate pe suport electronic a fost de 1310 i pe suport hrtie 3. Numrul solicitrilor adresate i rezolvate telefonic a fost n jur de 800. Ca urmare a informrii mass-media, prin rspunsuri la ntrebrile adresate de jurnaliti, n presa scris, tv i on-line au aprut 563 de articole i informri n care au fost menionate aciuni, realizri, evenimente, obiective i planuri de perspectiv ale ANRE.
Procentaj tip articole 2010

1.6%

8.0%

Pozitive Negative Neutre

90.4%

80

ANRE - Raport 2010


Principalele teme abordate au privit: emiterea reglementrilor privind implementarea schemelor de sprijin prevzute de legislaia primar n domeniul surselor regenerabile, meninerea/majorarea tarifelor reglementate la eneriga electric i gaze naturale, liberalizarea pietelor de energie electric i gaze naturale i eliminarea tarifelor reglementate, cogenerarea de nalt eficien, reglementri n domeniul gazelor naturale, aciuni de control la operatori, independena ANRE. Distribuia pe publicaii, agenii de pres, site-uri de pres este prezentat n tabelele de mai jos: Publicaii cu numr ridicat de articole:
70 60 51 50 40 30 20 10 0
nt ul Z F ile in i an ci ar ul G n du l H o tn ew s Z ia re Z ia .c ru om lF in an ci ar
9 8 7 6 5 4 4 3 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 5 4 4 3 4 6

65

63

34 29 17 19 18

30 25

31 19 14 15 21

14

Publicaii cu numr mai sczut de articole :


10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

B lo A omzi B b B us iz in urs e a ss o B M nli us a ne g in a e z ss in S C ta C ap n o it d tid a a rd ia l o n n u lin l o e C n o lin tid e D ia a n ily u l B E us co in e n s o F m s oc is u tu s l E n e M rg o G e ni ti to ar c ruLi dia b l de n u e rt a l S te M u a c a e nn a v ey a C Z iu h an a V n e e ch l e o n lin W e a Z ll- iu S a tr N ee e t w s In

ve n

im e

81

M ed ia fa x M on e y. ro

B ur sa C a pi ta l C u re nt ul

ANRE - Raport 2010


VIII. RESPONSABILITATEA ACTULUI DE REGLEMENTARE Cadrul de reglementare aferent sectorului energetic implementat prin acte administrative cu caracter normativ legislaia secundar emis de ANRE, formalizat prin ordine ale preedintelui autoritii, are un impact major asupra realitilor economice i sociale, avnd n vedere c acesta are caracter de obligtivitate pentru persoanele fizice i juridice reglementate i, nu n ultimul rnd asupra consumatorilor. Corelativ, actele administrative individuale materializate n decizii adoptate de preedintele ANRE confer titularului/titularilor dreptul de a desfura activiti comerciale n domeniul energetic. Posibilitatea de contestare a hotrrilor reglementatorului constituie un factor important n asigurarea responsabilitii acestuia fa de consumatori. Ordinele i deciziile ANRE pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ, persoanele care se consider vtmate n drepturile sau interesele lor legitime solicitnd anularea actului respectiv, recunoaterea drepturilor sau intereselor legitime precum i repararea pagubei aferente, atunci cnd aceasta exist, nscndu-se astfel litigii n contencios administrativ. n perioada de referin, la nivelul ANRE s-a nregistrat o palet divers de cauze din domeniile administrativ, contravenional, comercial, civil i muncii, situaia litigiilor gestionate de ANRE n faa instanelor de drept comun, fiind prezentat n graficul de mai jos:

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

CONTENCIOS ADMINISTRATIV - 45 CAUZE DREPT CONTRAVENTIONAL 30 CAUZE INSOLVEN - 27 CAUZE DREPTUL MUNCII - 22 CAUZE DREPT CIVIL - 15 CAUZE

Obiectul aciunilor n justiie au constat, n principal, n contestaii formulate mpotriva ordinelor i deciziilor emise de ANRE, contestaii formulate mpotriva proceselor-verbale de contravenie ntocmite de agenii constatatori ai ANRE, contestaii mporiva deciziilor de concediere sau ncetare de drept a contractului individual de munc, obligaia de a face, derularea procedurii insolvenei, .a.

82

ANRE - Raport 2010


IX. BUGET I SURSE DE FINANARE ncepnd cu data de 08.12.2009, data Protocolului ncheiat ntre Secretariatul General al Guvernului i Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, ANRE i schimb regimul de finanare din venituri proprii, n finanare integral de la bugetul de stat, prin bugetul SGG, ordonator principal de credite. n conformitate cu prevederile art.1 alin. (2) din HG 1428/2009 privind organizarea i funcionarea ANRE veniturile ncasate, potrivit legii, au fost vrsate integral la bugetul de stat. Potrivit contului de execuie a bugetului ANRE, creditele bugetare aprobate pentru anul 2010 au fost n sum de 29.378 mii lei, pentru ca n urma rectificrii bugetare , acestea s fie diminuate cu suma de 6.648 mii lei, astfel nct creditele bugetare definitive aferente anului 2010 au fost n sum de 22.730 mii lei, de asemenea plile efectuate la nivelul anului 2010 au nsumat 20.928 mii lei, iar cheltuielile efective au fost n sum de 20.575 mii lei. Situaia comparativ a contului de execuie bugetar aferent anilor 2009 i 2010, este prezentat conform tabelului de mai jos: -mii leiCredite Credite bugetare bugetare definitive definitive ven.proprii -201001.01.200908.12.2009 35.473 22.730 Credite bugetare definitive buget 09.12.200931.12.2009 4.845 40.318 Dif. 2010/ 2009 Pli Pli efectuate efectuate ven.proprii -201001.01.200908.12.2009 28.776 Pli efectuate buget 09.12.200931.12.2009 2.971 31.747 20.928 Dif. 2010/ 2009 Cheltuieli Cheltuieli efective efective ven.proprii -201001.01.200908.12.2009 29.089 Cheltuieli efective buget 09.12.200931.12.2009 2.634 31.723 20.575 Dif. 2010/ 2009

22.730 17.588

20.928 10.819

20.575

11.148

Creanele ANRE, virate la bugetul de stat, au fost realizate n principal din tarife i contribuii ale agenilor economici care activeaz n domeniile de reglementare ale instituiei, respectiv energie electric, gaze naturale i eficien energetic.

83

ANRE - Raport 2010


Sold la 01.01.2009 Creane constatate Creane Creane ncasate ncasate din pentru venituri buget proprii 3 47.131.052 1.052.090 Sold la 31.12.2009

Creane

0 Clienti (cont 4111) Clienti inceri (cont 4118) Total creante

1 7.465.842 64.176 7.530.018 Sold la 01.01.2010 1 9.891.244 114.143 10.005.387

2 50.608.544 49.967 50.658.511

5 9.891.244 114.143

47.131.052 1.052.090 Creane ncasate pentru buget 3 56.945.488 6.709.568 63.655.056

10.005.387 Sold la 31.12.2010 4 8.547.214 100.948 8.648.162

Creante 0 Clienti (cont 4111) Clienti inceri (cont 4118) Total creante

Creane constatate 2 55.601.458 6.696.373 62.297.831

Situatia comparativa a creantelor 2009-2010


12000000

10000000

8000000

6000000

4000000

2000000

0 Clienti inceri (cont 4118) Clienti (cont 4111)

Sold la 01.01.2009 64176 7465842

Sold la 31.12.2009 114143 9891244

Sold la 31.12.2010 100.948 8.547.214

84

ANRE - Raport 2010


Situatia comparativa a creantelor 2010
10.500.000 10.000.000 9.500.000 9.000.000 8.500.000 8.000.000 7.500.000 Clienti inceri (cont 4118) Clienti (cont 4111)

Sold la 01.01.2010 114.143 9.891.244

Sold la 31.12.2010 100.948 8.547.214

85

Anexa nr.1 Organigrama ANRE

86

Anexa nr.2 INDICATORI DE PERFORMAN analizai n conformitate cu propunerile CEER referitoare la raportarea indicatorilor de performan A. INDEPENDEN 1. Independen legal i funcional .1 Este autoritatea o entitate juridic distinct de ministerul de resort Da sau de alte organisme guvernamentale? .2 Este ROF-ul n responsabilitatea Nu exclusiv a autoritii de reglementare? .3 Este RIOF-ul n Da responsabilitatea exclusiv a autoritii de reglementare? .4 Este politica de personal Nu (angajri, salarii, etc) n responsabilitatea exclusiv a autoritii de reglementare? Observaii

Aprobarea ROF se face prin hotrre de Guvern

Salarizarea personalului se face conform legislaiei unice aplicabile la nivel naional pentru personalul bugetar

.5 Cine numete membrii Comitetului de reglementare?

a. Executivul (Primul ministru) b.Legislativul (Parlamentul) c. Executivul + legislativul .6 Care sunt prevederile cu privire la a. Nu exist prevederi revocarea membrilor Comitetului de specifice reglementare? b. Nu pot fi revocai c. Pot fi revocai de cel care i-a numit d. Pot fi revocai din motive care nu in de strategie e. Pot fi revocai indiferent din ce motiv Este independena o condiie necesar a. Da pentru numire? Sau este o condiie stabilit b. Nu n mod oficial n legislaie sau n statut?

2. Independena personalului i a managementului n raport cu interesele de pia i indicaiile guvernului/mediul de afaceri 2.1 Pot membrii Comitetului de a. Nu reglementare s dein funcii n guvern sau b. Doar cu acordul n alte instituii din administraia public? executivului c. Nu exist prevederi 87

speciale d. Da 2.2. Exist prevederi n legislaie/statut pentru evitarea conflictelor de interese n timpul execitrii mandatului de membru al Comitetului de reglementare? 2.3 Dac da, se aplic aceste reguli i dup expirarea mandatului? 2.4 Poate Guvernul s dea directive autoritii de reglementare cu privire la politica general? 2.5 Poate Guvernul s demareze aciuni de investigare a activitii ANRE? 2.6 Are ANRE un Cod de conduit pentru personalul propriu i pentru management? 2.7 Exist prevederi specifice pentru garantarea independenei personalului ANRE care desfoar activiti didactice n nvmntul superior i de consultan? 3. Autonomia procesului decizional 3.1 Este progamul de reglementri al ANRE aprobat de un organism extern? a.Da, dup expirarea mandatului aceste reguli nu se aplic b. Nu a. Da b. Nu Da Da Nu

a.Nu b.Doar cu acordul executivului c.Nu exist prevederi speciale d.Da 3.2 Deciziile ANRE necesit a. Nu aprobarea/ratificarea oficial a unui b.Da, Guvernul organism extern? c.Da, Parlamentul d.Da, alte instituii 3.3 Exist un alt organism n afar de a.Nu Tribunal care s poat revoca deciziile b. Da, Guvernul emise de ANRE? c. Da, un organism independent 4. Separare bugetar i autonomie financiar 4.1 Care este sursa de finanare a a.Tarifele i contribuiile bugetului ANRE? agenilor economici din sector b. Bugetul de stat ncepand cu anul 2010 c. Combinat 4.2 Este ANRE deplin resposabil de a.Da, pe deplin implementarea bugetului, distinct fa de b. Da, parial, n cadrul legislaia naional privind bugetul de instruciunilor stablite de alte stat? organisme c. Nu, necesit aprobarea 88

unui alt organism 4.3. Cum este controlat bugetul ANRE ? a.De ANRE b.De un Birou de contabilitate sau de Tribunal c. De Guvern d. De Parlament 5. Dimensionarea schemei de personal i salarizarea 5.1 Cine face propunerea de buget? 5.2 Care este organismul care propune dimensionarea schemei de personal (numr total i structura)? a.ANRE b. Guvernul c. Alt organism a.ANRE, n mod independent, potrivit regulilor sale administrative interne Prin lege sau statut b. Guvernul c. Parlamentul a.Da b.Parial, pn la nivel de experi cu vechime c.Parial, pn la nivel de experii cu mai puin vechime d. Nu

5.3 este ANRE capabil s atrag un numr suficient de mare de personal calificat?

89

ANRE - Raport 2010


B. ATRIBUII PRINCIPALE 1. Stabilirea tarifelor
1.1

Observaii

Sunt tarifele pentru reeaua de Da transport i pentru cea de distribuie stabilite/aprobate de ANRE ? 1. Asigurarea conformitii

2.1

Care este organismul competent a. ANRE pentru asigurarea conformitii n b.alt autoritate domeniul separrii legale n sectorul c.responsabilitate mprit gazelor naturale i al energiei electrice ?

2.2 Care este organismul compentent n a.ANRE vederea asigurrii conformitii n b.alt autoritate c.responsabilitate mprit domeniul evidenei contabile ? 2.3 Care este organismul compentent n a.ANRE vederea asigurrii conformitii cu b.alt autoritate prevederile Regulamentelor 714/2009 c.responsabilitate mprit and 715/2009? 3. Cooperarea transfrontalier
3.1Este

a.Da ANRE singurul organism de b. Nu, MECMA este de reglementare care asigur cooperarea asemenea implicat privind schimburile transfrontaliere ? de a.Da b.Nu, n probleme de protecia consumatorului intervine i ANPC

4. Protecia consumatorului 4.1 Este ANRE singurul punct contact?

C. PUTERE DECIZIONAL 1. Decizii cu caracter obligatoriu Este ANRE abilitat s emit decizii cu a.Da caracter obligatoriu pentru operatorii b.Nu economici? Observaii

90

ANRE - Raport 2010


Exist o instituie/alt autoritate care a.Da poate revoca deciziile ANRE? b. Nu Dac da, care este aceasta? a. Tribunalul b.Guvernul c.Alt/alte instituie(ii) Exist sanciuni n caz de nerespectare a a. Da deciziilor emise de ANRE? b. Nu Dac da, care sunt acestea? a. Scrisoare public adresat managementului prin care este dezaprobat nclcarea deciziei b. Publicarea unor rapoarte comparative prin care se demonstreaz slaba performan a respectivului operatorului de reea c. n cazul contraveniilor se aplic amenzi, iar infraciunile se pedepsesc conform prevederilor Codului penal. Ce tip de msuri poate lua ANRE? a.S oblige OTS s fac anumite investiii b. Retragerea licenei c. Revizuirea tarifelor sau diminuarea ratei profitului n caz de nerespectare a deciziilor 2. Competene de investigare 2.1 Are ANRE competene investigare?

de a. Da b. Nu c. Doar cu acordul executivului a. Da b. Nu a. Da b. Nu a. Da b. Nu c. Doar OTS a. Da b. Nu a. Da b. Nu, sunt posibile inspecii neanunate

2.2 Poate ANRE s efectueze inspecii? 2.3 Dac da, exist reguli specifice privind efectuarea inspeciilor? 2.4 Sunt investigaiile limitate la anumite pri interesate (stakeholders)? 2.5 Este ANRE abilitat s efectueze inspecii la faa locului la sediul operatorilor economici? 2.6 Este necesar notificarea prealabil din partea ANRE prin care s anune efectuarea unei inspecii la faa locului?

91

ANRE - Raport 2010


2.7 Are ANRE competena s verifice a. Da, toate documentele documentele operatorului inspectat ? b. Nu c. Da, dar numai cele specifice 3. Cooperarea cu organismele financiare i de concuren sau cu Comisia 3.1 Coopereaz ANRE cu organismele a. Da financiare i de concurena sau la b. Nu efectuarea investigaiilor referitoare respectarea legiilor privind concurena ? 3.2 Dac da, cum este aplicat aceast a. Sunt stipulate n regulile cooperare? obinuite b. printr-un Memorandum de nelegere ntre instituiile implicate c. Altele 3.3 Are ANRE nevoie de o aprobare a. Da oficial din partea unei alte instituii b. Nu pentru stabilirea acestei cooperri? c. Da, de la Guvern i/sau Parlament d. Da, de la alt instituie 3.4 Exist sanciuni dac autoritile nu a. Da coopereaz cu ANRE? b. Nu 4. Colectarea informaiilor de la operatori 4.1 Exist limite privind accesul la informaiile solicitate de ANRE?

4.2 Ce timp de sanciuni poate aplica ANRE n cazul nerespectrii sau refuzului de a transmitere informaiile solicitate? 5. Sanciuni 5.1 Are ANRE competena s penalizeze operatorii? 5.2 Exist o valoare limit a penalitilor sau un procentaj limit din cifra de afaceri a operatorului 5.3 Exist prevzute penaliti pentru ANRE n caz de nerespectare a deciziilor ACER?

a. Da b. Nu c. Da, din partea Guvernului d. Da, din partea altor instituii e. Acces deplin f Informaii financiare g. Informaii tehnice a. Retragerea licenei b. Sanciuni financiare c. Altele d. Sanciunile nu sunt posibile

a. Da b. Nu a.Da b. Nu a. Da b. Nu

92

ANRE - Raport 2010


Anexa nr. 3 Reglementarile emise in anul 2010 pentru modificarea i completarea cadrului de reglementare domeniul energiei electrice Ordinul nr. 1/2010 privind aprobarea standardului de performan pentru serviciul de furnizare a energiei electrice Ordinul nr. 3/2010 privind aprobarea Metodologiei de stabilire si ajustare a preturilor pentru energia electrica si termica produsa si livrata din centrale de cogenerare ce beneficiaza de schema de sprijin, respectiv a bonusului pentru cogenerarea de inalta eficienta. Ordinul nr. 4/2010 privind aprobarea valorilor bonusurilor de referinta pentru energia electrica, a pretului de referinta pentru energia electrica si a preturilor de referinta pentru energia termica produsa si livrata din centralele de cogenerare de inalta eficienta Ordinul nr. 6/2010 privind aprobarea Procedurii operationale "Mecanismul de compensare a efectelor utilizarii retelelor electrice de transport pentru tranzite de energie electrica intre operatorii de transport si de sistem" Ordinul nr. 7/2010 privind tariful reglementat de tranzit perceput de operatorul de transport si de sistem de la operatorii economici care incheie contracte pentru prestarea serviciului de tranzit al energiei electrice din/spre tarile perimetrice prin SEN Ordinul 8/2010 pentru modificarea si completarea Metodologiei de stabilire a preturilor si a cantitatilor de energie electrica vandute de producatori pe baza de contracte reglementate si a preturilor pentru energia termica livrata din centrale cu grupuri de cogenerare, aprobata prin Ordinul presedintelui ANRE nr. 57/2008 Ordinul nr. 14/2010 privind modificarea i completarea Regulamentului pentru atestarea operatorilor economici care proiecteaz, execut, verific i exploateaz instalaii electrice din sistemul electroenergetic, aprobat prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 24/2007 Ordinul nr. 15/2010 privind modificarea i completarea Regulamentului pentru atestarea operatorilor de msurare a energiei electrice n Sistemul energetic naional, aprobat prin Ordinul preedintelui ANRE nr.46/2007 Ordinul nr. 16/2010 privind desemnarea furnizorilor de ultima optiune de energie electrica pentru perioada iulie 2010 - 30 iunie 2011 Ordinul nr. 17/2010 pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a tarifelor reglementate practicate de operatorii pietelor centralizate din sectorul energiei electrice Ordinul nr. 21/2010 privind modificarea Metodologiei de monitorizare a pietei angro de energie electrica pentru aprecierea nivelului de concurenta pe piata si prevenirea abuzului de pozitie dominanta, aprobata prin Ordinul presedintelui ANRE nr. 35/2006; Ordinul nr. 22/2010 pentru modificarea Metodologiei de monitorizare a pietei cu amanuntul de energie electrica, aprobata prin Ordinul presedintelui ANRE nr. 60/2008 Ordinul nr. 23/2010 privind aprobarea Regulamentului de calificare a productiei de energie electrica in cogenerare de inalta eficienta si de verificare si monitorizare a consumului de combustibil si a productiilor de energie electrica si energie termica utila in cogenerare de inalta eficienta Ordinul nr. 24 privind completarea metodologiei de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuie a energiei electrice / Revizia 1, aprobat prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 39/2007 Ordinul nr. 25/2010 pentru aprobarea Regulamentului general de manevre in instalatiile electrice de medie si inalta tensiune, cod NTE009/10/00 Ordinul nr. 26/2010 privind aprobarea Procedurii de avizare a proiectelor noi sau de retehnologizare ale centralelor de cogenerare 93

ANRE - Raport 2010


Ordinul nr. 29/2010 privind modificarea si completarea Regulamentului pentru autorizarea electricienilor care proiecteaza, executa, verifica si exploateaza instalatii electrice din sistemul electroenergetic, aprobat prin Ordinul presedintelui ANRE nr. 90/2009. Ordinul nr. 35/2010 privind stabilirea unor reguli referitoare la piata de echilibrare de energie electrica Ordinul nr. 36/2010 pentru modificarea Metodologiei de stabilire si ajustare a preturilor pentru energia electrica si termica, produsa si livrata din centrale de cogenerare ce beneficiaza de schema de sprijin, respectiv a bonusului pentru cogenerarea de nalta eficienta, aprobata prin Ordinul presedintelui Autoritatii Nationale de Reglementare n Domeniul Energiei nr. 3/2010 Ordinul nr. 37/2010 privind aprobarea pretului de referinta pentru energia electrica si a preturilor reglementate pentru energia electrica practicate de producatorii de energie electrica si termica n cogenerare care beneficiaza de schema de sprijin conform prevederilor Hotarrii Guvernului nr. 1215/2009 Ordinul nr. 38/2010 privind modificarea Ordinului presedintelui ANRE nr. 100/23.12.2009 pentru aprobarea tarifelor specifice pentru serviciul de distributie a energiei electrice prestat de operatorii principali de distributie Ordinul nr. 43/2010 pentru aprobarea Contractului-cadru de vanzare cumparare a energiei electrice incheiat intre [producator de energie electrica] si [furnizor implicit] si a Contractuluicadru de vanzare cumparare a energiei electrice pentru acoperirea consumului propriu tehnologic al retelelor electrice de distributie incheiat intre [producator de energie] si [operator de distributie] Ordinul nr. 44/2010 pentru aprobarea tarifelor specifice pentru serviciul de distributie a energiei electrice prestat de operatorii principali de distributie Ordinul nr. 45/2010 pt. aprobarea tarifului mediu pt. serv. de transport, a tarifului pt. serv. de sistem, a tarifului pt. serv. prestate de operatorul pietei centralizate participantilor la pietele administrate

94

ANRE - Raport 2010


Anexa nr.4 Reglementarile emise in anul 2010 pentru modificarea i completarea cadrului de reglementare domeniul gazelor naturale Ordinul nr. 2/2010 privind stabilirea modalitii de determinare a stocului minim de gaze naturale pe care titularii licenelor de furnizare a gazelor naturale au obligaia s l dein n depozitele de nmagazinare subteran la ncheierea activitii de injecie din anul 2010 Ordinul nr. 5/2010 privind aprobarea tarifelor si contributiilor banesti percepute de ANRE in anul 2010 Ordinul nr. 9/2010 pentru aprobarea punctelor virtuale aferente Sistemului national de transport al gazelor naturale. Ordinul nr. 10/2010 pentru aprobarea punctelor relevante ale Sistemului national de transport al gazelor naturale Ordinul nr. 12/2010 pentru prelungirea duratei de valabilitate a Ordinului ANRE nr. 63/2009 privind stabilirea tarifelor reglementate pentru prestarea serviciului de inmagazinare subterana a gazelor naturale realizat de SNGN Romgaz SA Medias Ordinul nr. 13/2010 pentru prelungirea duratei de valabilitate a Ordinului ANRE nr. 81/2009 privind stabilirea tarifelor reglementate pentru prestarea serviciului de inmagazinare subterana a gazelor naturale realizat de SC Depomures SA Targu Mures Ordinul nr. 18/2010 privind prelungirea duratei de valabilitate a Ordinului preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n Domeniul Energiei nr. 76/2009 privind stabilirea tarifelor reglementate pentru prestarea serviciului de transport al gazelor naturale realizat de Societatea Naional de Transport Gaze Naturale TRANSGAZ - S.A. Media Ordinul nr. 19/2010 privind modificarea i completarea Normelor tehnice pentru proiectarea, executarea i exploatarea sistemelor de alimentare cu gaze naturale, aprobate prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 5/2009 Ordinul nr. 27/2010 privind stabilirea tarifelor reglementate pentru prestarea serviciului de distributie si aprobarea preturilor pentru furnizarea reglementata a gazelor naturale realizate de S.C. INSTANT CONSTRUCT Company S.A. Ordinul nr. 30/2010 pentru modificarea si completarea Codului retelei pentru Sistemul national de transport al gazelor naturale, aprobat prin Ordinul presedintelui ANRE nr. 54/2007 Ordinul nr. 31/2010 pentru aprobarea tarifelor prevazute n Anexa nr. 10 la Codul retelei pentru Sistemul National de Transport al gazelor naturale, aprobat prin Ordinul presedintelui Autoritatii Nationale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 54/2007, cu modificarile si completarile ulterioare, si a pretului de achizitie a gazelor naturale livrate n excedent n SNT Ordinul nr. 32/2010 pentru modificarea Condiiilor generale de contractare a serviciilor de distribuie a gazelor naturale Ordinul nr. 33/2010 pentru completarea Standardului de performan pentru serviciul de distribuie a gazelor naturale Ordinul nr. 34/2010 pentru modificarea CONDIIILOR - STANDARD pentru furnizarea reglementat a gazelor naturale la consumatorii casnici

95