Sunteți pe pagina 1din 13

ORDIN nr.

509 din 14 septembrie 2011 privind formularea criteriilor de calificare i selecie EMITENT: AUTORITATEA NAIONAL PENTRU REGLEMENTAREA I MONITORIZAREA ACHIZIIILOR PUBLICE PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 687 din 28 septembrie 2011 Data intrarii in vigoare : 28 septembrie 2011

Avnd n vedere prevederile: - Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare; - Hotrrii Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare, lund n considerare: - necesitatea fluidizrii i perfecionrii sistemului achiziiilor publice, pentru mbuntirea gradului de absorbie a fondurilor comunitare alocate Romniei; - necesitatea standardizrii documentaiei aferente procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, angajament asumat n cadrul discuiilor cu Comisia European; - prevenirea apariiei erorilor i combaterea fenomenului corupiei n domeniul achiziiilor publice; - prevenirea aplicrii de posibile corecii financiare de ctre Comisia European; - faptul c, n sensul unei abordri unitare din partea tuturor prilor implicate n procesul atribuirii contractelor de achiziie public - respectiv, pe de o parte, autoriti contractante i operatori economici, iar, pe de alt parte, instituiile implicate n procesul verificrii modului de atribuire i derulare a acestor contracte -, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice (ANRMAP) a conceput i structurat o list a criteriilor de calificare i selecie ce pot fi impuse, fr a fi restrictive i limitative, astfel nct invitaiile/anunurile de participare, precum i documentaiile de atribuire s poat fi validate, respectiv acceptate; - faptul c legislaia aplicabil prevede dreptul autoritii contractante de a solicita operatorilor economici s fac dovada situaiei personale, a capacitii de exercitare a activitii profesionale, a situaiei economice i financiare, a capacitii tehnice i/sau profesionale, precum i a standardelor de asigurare a calitii; - faptul c limitrile n acest sens sunt de ordin general, esenial fiind ca stabilirea cerinelor minime de calificare i selecie s nu conduc la restricionarea participrii operatorilor economici la procedura de atribuire sau la nclcarea principiului proporionalitii, n temeiul art. 5 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2005 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, aprobat cu modificri prin Legea nr. 111/2006, cu modificrile ulterioare, preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice emite urmtorul ordin:

ART. 1 (1) Criteriile de calificare i selecie stabilite de autoritatea contractant trebuie s aib legtur concret cu obiectul contractului ce urmeaz a fi atribuit, iar nivelul cerinelor minime solicitate prin documentaia de atribuire, precum i documentele care probeaz ndeplinirea lor se vor limita numai la cele strict necesare pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului. (2) Stabilirea cerinelor minime de calificare i selecie rmne la latitudinea autoritii contractante, aceasta avnd obligaia de a ine cont de complexitatea, volumul, durata, valoarea i natura contractului de achiziie public care urmeaz a fi ncheiat. (3) n sensul alin. (1), nu se vor impune condiii ce nu prezint relevan sau sunt disproporionate n raport cu ceea ce urmeaz a se achiziiona. (4) Atunci cnd stabilete termenele-limit de depunere a candidaturilor/ofertelor, autoritatea contractant va asigura operatorilor economici perioade de timp suficient de mari pentru pregtirea acestora. (5) Pentru exemplificarea prevederilor alin. (1) a fost elaborat anexa nr. 1. ART. 2 (1) Reducerea termenelor-limit de depunere a ofertelor, aferente procedurilor de licitaie deschis i restrns, ca urmare a transmiterii unui anun de intenie, este posibil numai n msura n care se respect condiiile impuse de lege i numai dac la nivelul acestuia se regsesc toate cerinele minime de calificare i selecie solicitate de autoritatea contractant pentru acea procedur, cerine minime ce se vor regsi n mod obligatoriu i n viitorul anun de participare. (2) n cazul criteriului de atribuire "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", n cuprinsul anunului de intenie se vor detalia i factorii de evaluare, n msura n care acetia se cunosc la momentul transmiterii anunului respectiv. (3) Reducerea de termen este posibil numai n msura n care criteriile de calificare i selecie, precum i criteriul de atribuire publicate la nivelul anunului de intenie se regsesc i n anunul de participare. ART. 3 n vederea accelerrii procedurilor de licitaie restrns, respectiv negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare, exist obligaia ncrcrii n sistemul electronic a unei justificri menite s susin situaia de urgen ce impune reducerea termenelor n cauz, situaie de urgen ce nu a fost generat de o aciune sau inaciune a autoritii contractante. ART. 4 (1) Autoritatea contractant, n vederea desemnrii ctigtorului/ctigtorilor procedurii de atribuire, va avea n vedere dou aspecte distincte: a) criteriile de calificare i selecie, din care rezult capacitatea ofertantului ca firm, organism, entitate juridic de a duce la ndeplinire viitorul contract; b) factorii de evaluare, care, n cazul criteriului de atribuire "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", evideniaz avantajele fiecrei propuneri tehnice i financiare. (2) n sensul exemplificrii prevederilor alin. (1) au fost elaborate anexele nr. 2 i 3. ART. 5 (1) Operatorii economici se pot implica n paralel n derularea mai multor proceduri de atribuire, considerent ce va obliga autoritile contractante s solicite i s permit depunerea documentelor n oricare dintre formele: - original; - copie legalizat; - copie lizibil cu meniunea "conform cu originalul".

(2) Vor putea fi solicitate n form original acele acte emise de societi de asigurri, societi bancare sau alte instituii financiare acreditate, acte ce nu pot fi emise, i, implicit, folosite dect n scopul demonstrrii anumitor cerine legate de procedura de atribuire pentru care au fost solicitate. (3) Toate documentele ntocmite/emise de ctre candidat/ofertant cu scopul participrii la procedurile iniiate n vederea atribuirii contractelor de achiziie public se vor prezenta n original, inclusiv angajamentul ferm al terului/terilor susintor(i). ART. 6 Autoritatea contractant va prevedea n documentaia de atribuire, pentru situaia participrii la procedur cu ofert comun, care dintre criteriile de calificare i selecie urmeaz a fi ndeplinite de fiecare dintre ofertanii asociai, precum i cele care pot fi ndeplinite doar de ctre aceia care urmeaz a executa acele pri din contract avute n vedere la stabilirea criteriilor de calificare. ART. 7 (1) n cazul n care se impune, la criteriul de calificare "capacitatea de exercitare a activitii profesionale", autorizarea Autoritii Feroviare Romne (AFER), Autoritii Naionale de Reglementare n Domeniul Energiei (ANRE), Inspeciei de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune i Instalaiilor de Ridicat (ISCIR) etc. pentru entiti juridice, n cazul unui grup de operatori economici care depun ofert comun, cerina este considerat ndeplinit dac unul dintre asociai - respectiv subcontractantul, dac este cazul - deine autorizarea solicitat i numai cu condiia ca acesta s execute integral partea din contract pentru care este solicitat autorizarea respectiv. (2) Terul nu poate susine, prin prezentarea unei astfel de autorizaii, un operator economic ofertant, din considerentul c acest gen de autorizare se poate utiliza numai n nume propriu, nefiind o resurs transferabil. ART. 8 (1) n cazul n care se impune, la criteriul de calificare "capacitatea tehnic i/sau profesional", autorizarea AFER, ANR, ISCIR etc. pentru personalul implicat, ndeplinirea cerinei se poate demonstra prin luarea n calcul a resurselor tuturor membrilor unui grup ce depune ofert comun sau pe cele ale subcontractantului, cu condiia ca cel care dispune de resursele umane autorizate s realizeze partea din contract pentru care se impun autorizrile solicitate. (2) Terul poate susine un operator economic prin punerea la dispoziia sa a resurselor umane/tehnice autorizate cu care se va realiza ulterior partea din contract pentru care aceste autorizri se impun. ART. 9 (1) Cerinele referitoare la obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat sunt considerate ca fiind ndeplinite n msura n care operatorii economici prezint nlesniri la plat de genul ealonrilor sau compensrilor, aprobate de ctre organele competente n domeniu. (2) Raportarea se va face la inexistena datoriilor fa de bugetul general consolidat, la o dat corelat cu termenul legal al scadenei de plat i nu la termenul de valabilitate al documentului la data depunerii sau deschiderii ofertelor. (3) n situaiile de la art. 11 alin. (4) i (5) din Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare, autoritatea contractant va lua n considerare, la verificarea ndeplinirii cerinei de calificare privind plata de ctre ofertant a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale, att declaraia pe propria rspundere prin care se confirm ndeplinirea cerinei, ct i acele certificate de atestare fiscal prezentate de ofertant n

urma solicitrii primite din partea autoritii contractante, chiar dac acestea sunt emise de autoritile competente ulterior datei de deschidere a ofertelor i, eventual, atest lipsa datoriilor ulterior respectivei date. ART. 10 Autoritile contractante nu vor solicita cerine de calificare i selecie precum: ISO OHSAS 18001:1999 - sistem de management al sntii i securitii ocupaionale, respectiv certificat SA 8000. ART. 11 (1) n cazul atribuirii contractelor de achiziie public pentru care sunt aplicabile prevederile art. 6 alin. (3) din Hotrrea Guvernului nr. 925/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, sau n cazurile prevzute la art. 122 lit. j), respectiv art. 252 lit. k) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, autoritile contractante vor stabili att cuantumul garaniei de participare, ct i criteriile de calificare i selecie prin raportare la valoarea estimat a contractului ce urmeaz a fi ncheiat i nu la valoarea estimat total, ce ine seama i de eventualele suplimentri. (2) n aceste situaii autoritile contractante au obligaia ca n momentul completrii invitaiei/anunului de participare s menioneze att valoarea estimat total, ct i pe cea a contractului iniial. ART. 12 Solicitarea unei cerine minime de calificare i selecie referitoare la prezentarea unui contract similar de furnizare/prestare/execuie, semnat/ncheiat i/sau nceput n ultimii 3, respectiv 5 ani, devine restrictiv din considerentul c exist posibilitatea ca un operator economic s fi semnat/ncheiat i/sau s fi nceput un astfel de contract n urm cu mai mult de 3 sau 5 ani, dar s poat prezenta experiena similar realizat n perioada solicitat. ART. 13 (1) Prin formula "servicii duse la bun sfrit" se neleg: - servicii recepionate parial; - servicii recepionate la sfritul prestrii (sfritul prestrii nu presupune expirarea perioadei de garanie). (2) n condiiile n care autoritatea contractant utilizeaz n mod exclusiv formula "servicii duse la bun sfrit", aceasta are obligaia de a accepta i de a considera cerina ndeplinit dac operatorul economic prezint ca experien similar oricare variant din cele de la alin. (1). ART. 14 (1) Prin formulele "lucrri executate i duse la bun sfrit" i "contract de lucrri finalizat" se nelege: - lucrri recepionate parial care sunt nsoite de proces-verbal de recepie parial; sau - lucrri recepionate nsoite de proces-verbal la terminarea lucrrilor; sau - lucrri recepionate nsoite de proces-verbal de recepie final. (2) n condiiile n care autoritatea contractant utilizeaz n mod exclusiv formula "prezentarea unui contract de lucrri finalizat", respectiv "lucrare executat i dus la bun sfrit", va avea obligaia de a accepta i de a considera cerina ndeplinit dac operatorul economic prezint ca experien similar oricare din variantele prevzute la alin. (1). ART. 15 Abordarea cu privire la cerinele de calificare i selecie nu este exhaustiv, ANRMAP rezervndu-i dreptul de a opera completri i modificri ulterioare prezentului ordin n msura n care aceasta se impune. ART. 16 Anexele nr. 1-3 fac parte integrant din prezentul ordin.

ART. 17 Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, Cristina Tril Bucureti, 14 septembrie 2011. Nr. 509. ANEXA 1
*T* *Font 8* FORMULRI RESTRICTIVE FORMULRI NERESTRICTIVE DOCUMENTAIA DE ATRIBUIRE/ANUNUL DOCUMENTAIA DE ATRIBUIRE/ANUNUL DE PARTICIPARE/INVITAIA DE PARTICIPARE DE PARTICIPARE/INVITAIA DE PARTICIPARE NU SE ACCEPT/VALIDEAZ SE ACCEPT/VALIDEAZ Art. 180, 181Cazier judiciar/fiscal al personalului 1. Declaraie pe propria rspundere privind i 182 din operatorului economic nencadrarea n dispoziiile art. 180 din Ordonana de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/ urgen a 2006, aprobat cu modificri i completri Guvernului prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i nr. 34/2006, completrile ulterioare aprobat cu modificri iIstoricul litigiilor (informaiile cuprinse - cazier judiciar completri se regsesc n cadrul declaraiei pe propria - cazier fiscal prin Legea rspundere). nr. 337/2006, cu modifiNOT: crile i Istoricul litigiilor este o declaraie pe 2. Declaraie pe propria rspundere privind completrile propria rspundere a operatorilor economici nencadrarea n dispoziiile art. 181 din ulterioare prin care se prezint ncadrarea sau nenca- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/ Situaia drarea n prevederile art. 180 din Ordonana 2006, aprobat cu modificri i completri personal a de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i canditatului atribuirea contractelor de achiziie public,completrile ulterioare sau a ofer- a contractelor de concesiune de lucrri tantului publice i a contractelor de concesiune de - Certificat de atestare fiscal (datorii servicii, aprobat cu modificri i comple- la bugetul consolidat general) din care s tri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrilereias obligaiile exigibile la data de.... i completrile ulterioare. Din acest consi- (se va corela cu termenul legal al scaden- derent, solicitarea depunerii att a istori- ei de plat) cului litigiilor, ct i a declaraiei pe propria rspundere, conform creia operatorul- Certificat de taxe i impozite locale economic nu se regsete n prevederile (datorii la bugetele locale) din care s articolului mai sus amintit, este inoportun,reias obligaiile exigibile la data de ... ambele documente certificnd n esen (se va corela cu termenul legal al scaden- aceeai stare de fapt, informaiile pe care ei de plat) le-ar cuprinde un istoric al litigiilor regsindu-se n cadrul declaraiei pe propria rspundere. Declaraie potrivit creia operatorul econo- NOT: mic se afl n procedura de insolven Data la care expir termenul de achitare a datoriilor este data de 25 a fiecrei luni, conform prevederilor Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare. 3. Certificat de participare cu ofert independent, conform Ordinului preedin- telui Autoritii Naionale pentru Regle- mentarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice nr. 314/2010 privind punerea n aplicare a certificatului de participare la licitaii cu ofert independent 4. Declaraie pe propria rspundere privind nencadrarea n prevederile art. 69^1 (evitarea conflictului de interese) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/

2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare Art. 183 din Obiectul contractului trebuie s se reg1. Certificat constatator emis de ONRC din Ordonana de seasc n codul CAEN principal din certifi- care s rezulte obiectul de activitate al urgen a catul constatator emis de Oficiul Naional alrespectivului operator economic. Obiectul Guvernului Registrului Comerului (ONRC). contractului trebuie s aib corespondent nr. 34/2006, n codul CAEN din certificatul constatator aprobat cu emis de ONRC. modificri i completri Codul CAEN trebuie s corespund Codului 2. Document edificator considerat necesar prin Legea comun internaional privind achiziiile de pentru dovedirea apartenenei la categoria nr. 337/2006,produse i servicii (CPV) aferent obiectului profesional impus de ndeplinirea cu modific- contractului. contractului solicitat: rile i com- pletrile Ofertantul/Candidatul trebuie s depun - certificate, atestate, autorizaii etc., ulterioare statutul societii comerciale sau actul n funcie de specificul contractului, n Capacitatea constitutiv al acesteia atunci cnd se situaia n care exist reglementri legale de exercitaresolicit certificatul constatator emis de care impun deinerea unor astfel de a activitiiONRC. documente profesionale De exemplu: Inspecia de Stat pentru Ofertantul/Candidatul trebuie s dein Controlul Cazanelor, Recipientelor sub certificat de atestare profesional emis de Presiune i Instalaiilor de Ridicat diverse entiti n baza unor regulamente (ISCIR), Autoritatea Naional de Reglemen- proprii ce nu au la baz acte normative. tare n Domeniul Energiei (ANRE), Autori- tatea Feroviar Romn (AFER), Comisia Ofertantul/Candidatul trebuie s dein Naional pentru Controlul Activitilor autorizri de livrare de la productorul sau Nucleare (CNCAN), Registrul Auto Romn distribuitorul produselor comercializate ori (RAR), Autoritatea Rutier Romn (ARR) de la cel al echipamentelor. (certificate, atestate, autorizaii etc. ale operatorului economic) Ofertantul/Candidatul trebuie s dein - autorizaie de punere pe pia/de comer- autorizri emise n mod special pentru auto- cializare emis pe numele operatorului ritatea contractant organizatoare a proce- economic durii (care s indice denumirea acestei NOT: autoriti). Actele normative care impun astfel de documente se vor meniona la nivelul Sediul ofertantului/candidatului trebuie s anunului de participare/invitaiei de fie situat n zona X. participare. Art. 184 din a) Rezultatele exerciiilor financiare/ a) Declaraii bancare corespunztoare sau, Ordonana de Bilanul contabil pentru ultimii 3 ani dup caz, dovezi privind asigurarea urgen a trebuie s fie pozitive/pozitiv sau s riscului profesional: Guvernului indice profit. nr. 34/2006, aprobat cu Acces la linii de credit n sum fix de ... 1. Ofertantul trebuie s demonstreze c, la modificri (fr corelarea cu perioada solicitat pentrumomentul semnrii contractului, va avea i complefinanare) acces la sau are disponibile resurse reale, tri prin negrevate de datorii, linii de credit Legea nr. Scrisori de bonitate din partea bncilor n confirmate de bnci ori alte mijloace 337/2006, cu sum fix de ... financiare suficiente pentru a realiza modificrile cash-flow de execuie a lucrrii pentru i complePrezentarea de ctre operatorul economic a perioada precizat. trile unei asigurri privind riscul profesional ulterioare NOTE: Situaia nregistrarea la Centrala Incidentelor de - Suma respectiv poate fi imobilizat economic i Pli (CIP) sau adeverin CIP care s pentru realizarea contractului n cazul financiar ateste c nu figureaz n evidenele ofertei ctigtoare. acestei instituii cu incidente majore de plat. - Autoritatea contractant nu are dreptul de a limita ndeplinirea cerinei prin NOT: impunerea prezentrii unui/unor anumit/ Incidentul de plat reflect situaia n careanumite document/documente. se afl o persoan fizic sau juridic, client al unei bnci, atunci cnd nu i - Disponibilitatea de susinere a lucrrii, ndeplinete la timp obligaia asumat de a indiferent sub ce form este cerut, va efectua plata unui instrument de plat trebui s conin suma i perioada. introdus n circuitul bancar. Informaiile nscrise n CIP pe numele unei - Suma solicitat, pentru a nu fi persoane fizice sau juridice, alturi de considerat restrictiv, se va calcula analizele specifice efectuate de bnci, dup formula: contribuie la fundamentarea deciziei de acor-(valoare estimat contract/perioad dare a unui credit ori de deschidere de cont derulare contract) X perioada solicitat de curent pentru un nou client. autoritatea contractant = S n cazul atribuirii contractelor de achiziieS = suma sau plafonul maxim/maxim impus/ public, aceast analiz nu are relevan n impus msura n care plata contractului constituie obligaia autoritii contractante, i nu a 2. Ofertantul trebuie s prezinte dovezi furnizorului/prestatorului/executantului. privind asigurarea riscului profesional

Totodat, scrisorile/declaraiile emise de aferent contractului ce urmeaz a fi ctre bnci conin informaii de bonitate atribuit, numai n situaia n care exist financiar: datele de identificare, obiectul acte normative ce reglementeaz o astfel de de activitate, forma juridic de organizare, situaie. tipul de capital, indicatori ai performanei financiare (cifra de afaceri, profitul brut/ De exemplu, n cazul serviciilor de proiec- net, rata profitului net, rata lichiditii tare, se solicit asigurarea de risc a globale, rata solvabilitii generale), proiectantului. experiena de lucru cu clientul etc. i, prin urmare, acestea constituie dovezi b) Bilanul contabil sau extrase de bilan, edificatoare care reflect o imagine fidel n cazul n care publicarea acestor bilan- a situaiei financiare a operatorilor uri este prevzut de legislaia rii n economici. care este stabilit ofertantul/candidatul: - bilan contabil/extras de bilan/raport de audit/raport al cenzorilor etc.; - media cifrei de afaceri globale/media cifrei de afaceri n domeniul de activitate aferent contractului ntr-o perioad anterioar care vizeaz cel mult ultimii 3 ani; - cifra de afaceri global/cifra de afaceri n domeniul de activitate aferent obiec tului contractului ntr-o perioad ante rioar care vizeaz cel mult ultimii 3 ani NOT: Solicitarea referitoare la valoarea cifrei de afaceri a operatorului economic trebuie s nu fie mai mare dect valoarea estimat a contractului, multiplicat cu 2. CONTRACTE DE FURNIZARE Art. 188 din a) List a principalelor livrri prin prezen-a) List a principalelor livrri de produse Ordonana de tarea de contracte finalizate/semnate/ efectuate n ultimii 3 ani, coninnd urgen a tampilate/ncepute ................. valori, perioade de livrare, beneficiari, Guvernului indiferent dac acetia din urm sunt nr. 34/2006, autoriti contractante sau clieni privai aprobat cu - list a principalelor livrri de produse - prezentarea cel puin a unui document/ modificri iefectuate n ultimii 2 ani contract/proces-verbal de recepie sau a completri unui numr maxim de documente/contracte/ prin Legea - list a principalelor livrri de produse procese-verbale de recepie prin care s nr. 337/2006,efectuate n ultimul an confirme livrarea de produse a cror cu modifi cantitate/valoare s fie de ....... crile i - solicitarea de demonstrare a experienei completrile similare: NOTE: ulterioare 1. Cantitatea/Valoarea solicitat trebuie - nr. MINIM de contracte/recomandri s fie mai mic sau egal cu valoarea estimat. - nr. FIX de contracte > 1 2. Nu se poate solicita ndeplinirea cerinei privind experiena similar prin - recomandri din partea beneficiarilor impunerea att a unui nivel valoric, ct i n care s se menioneze calificativul a unui nivel cantitativ. "foarte bine" - recomandri emise n mod special pentru autoritatea contractant organizatoare a procedurii (care s indice denumirea acestei autoriti) b) Echipamentele necesare pentru executarea b) Declaraie referitoare la echipamentele contractului trebuie s fie n proprietatea tehnice i la msurile aplicate n vederea ofertantului. asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare Solicitarea unui: - nr. MINIM de staii de alimentare cu De exemplu: carburant - declaraie referitoare la asigurarea condiiilor de refrigerare la produsele - nr. FIX de staii de alimentare cu alimentare - asigurarea calitativ carburant > 1 - gradul de acoperire la nivel local/ - nr. MAXIM de staii de alimentare cu judeean/naional (n cazul achiziionrii carburant de combustibil, se poate solicita cel puin o staie la nivel local/judeean/naional) - nr. de km (distana) pn la staia de alimentare cu combustibil NOT:

Staiile de alimentare cu carburant repre zint doar un exemplu, acesta putnd fi diferit n funcie de obiectul contractului. c) Personalul minim de care dispune operac) Informaii referitoare la personalul/ torul economic n vederea derulrii contrac- organismul tehnic de specialitate de care tului trebuie s fie angajat sau angajat dispune sau al crui angajament de partici- permanent la data depunerii ofertelor. pare a fost obinut de ctre candidat/ ofertant - declaraie de disponibilitate din partea ofertantului cu privire la personalul de specialitate cu anumite certificri impuse de acte normative ce se vor meniona De exemplu: n situaia n care produsul (echipamentul) achiziionat necesit montare/instalare/ punere n funciune/service se va solicita o declaraie cu privire la personalul considerat a fi necesar. - prezentarea unei/unor dovezi de instruire a personalului pentru perioada de garanie acordat echipamentului d) Autorizaie/mputernicire pentru livrarea/d) Certificate sau alte documente emise de comercializarea produselor din partea produ- organisme abilitate n acest sens, care s ctorului sau importatorului ateste conformitatea produselor, identifi- cat clar prin referire la specificaii sau Prezentarea certificatului ISO 9001 de la standarde relevante productor/distribuitor De exemplu: - raport de ncercri eliberat de Centrul Naional pentru ncercarea i Expertizarea Produselor, rapoarte de conformitate, rapoarte de evaluare,rapoarte de ncercri, certificate de calitate, certificate de conformitate, declaraii de conformitate n raport cu un standard relevant NOT: Atunci cnd contractul de furnizare cuprinde i servicii de service aferente perioadei de garanie a produsului, se poate solicita o scrisoare/un certificat care atest instruirea personalului n conformitate cu standardele de reparaii i folosirea echipamentelor adecvate la stan- dardele cerute de productor. e) Mostre, descrieri i/sau fotografii a cror autenticitate trebuie s poat fi demonstrat n cazul n care autoritatea contractant solicit acest lucru Vor fi solicitate mostre n vederea stabi- lirii conformitii cu produsul/produsele ce fac obiectul contractului. CONTRACTE DE SERVICII Art. 188 din a) List a principalelor servicii prestate a) O list a principalelor servicii Ordonana de prin prezentarea de contracte finalizate/ prestate n ultimii 3 ani, coninnd urgen a semnate/tampilate/ncepute......... valori, perioade de prestare, beneficiari, Guvernului indiferent dac acetia din urm sunt nr. 34/2006, - list a principalelor servicii prestate n autoriti contractante sau clieni privai aprobat cu ultimii 2 ani modificri i - prezentarea cel puin a unui document/ completri - list a principalelor servicii prestate n contract/proces-verbal de recepie sau a prin Legea ultimul an unui numr maxim de documente/contracte/ nr. 337/2006, procese-verbale de recepie care s cu modifi- recomandri emise n mod special pentru confirme prestarea de servicii n valoare crile i autoritatea contractant organizatoare a de ............. completrile procedurii (care s indice denumirea acestei ulterioare autoriti) NOTE: Capacitatea 1. Valoarea solicitat de autoritatea tehnic - dovada, n ceea ce privete experiena contractant trebuie s fie mai mic sau i/sau similar, c a ndeplinit calitatea de egal cu valoarea estimat. profesional contractant principal ntr-un contract 2. Nu se poate solicita ndeplinirea

similar cu cel care face obiectul achiziiei cerinei privind experiena similar prin impunerea att a unui nivel valoric, ct Solicitarea de demonstrare a experienei i a unui nivel cantitativ. similare: - nr. MINIM de contracte/recomandri - nr. FIX de contracte > 1 NOT: n cazul serviciilor de proiectare/asisten tehnic/supervizare nu se poate impune ndeplinirea cerinei privind experiena similar utiliznd subcriterii asociate valoric/cantitativ cu lucrrile ce urmeaz a fi executate. n cazul serviciilor de ntreinere/reparaii nu se poate impune ndeplinirea cerinei privind experiena similar utiliznd subcriterii care se identific cu caracte ristici/capaciti ale echipamentului ce face obiectul contractului de servicii. b) Echipamentele necesare pentru executarea b) O declaraie referitoare la echipamen- contractului trebuie s fie n proprietatea tele tehnice i la msurile aplicate n ofertantului. vederea asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare De exemplu: n cazul unui contract de servicii de proiectare, operatorul economic trebuie s dein licen de program. c) Personalul minim de care dispune operac) Informaii referitoare la personalul/ torul economic n vederea derulrii contrac- organismul tehnic de specialitate de care tului trebuie s fie angajat sau angajat dispune sau al crui angajament de parti- permanent la data depunerii ofertelor. cipare a fost obinut de ctre candidat/ ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii Se va solicita o declaraie de disponibi- litate a ofertantului cu privire la perso- nalul de specialitate cu anumite certi ficri impuse de acte normative ce se vor meniona. De exemplu: Personalul de specialitate trebuie certi- ficat din punct de vedere al calitii. d) Participarea personalului responsabil d) Informaii referitoare la studiile, ntr-un numr MINIM/MAXIM de proiecte pregtirea profesional i calificarea similare personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru ndepli Participarea personalului responsabil ntr-unnirea contractului de servicii numr MINIM/MAXIM de proiecte similare a cror valoare de finanare aprobat s fie De exemplu: de.... (de exemplu, 50 de milioane de euro) - diplom de inginer/subinginer, studii superioare, bune cunotine de limb romn Personalul minim de care dispune operatorul i/sau englez, CV-uri ale persoanelor economic n vederea derulrii contractului responsabile pentru ndeplinirea trebuie s fie angajat sau angajat permanent.contractului, autorizaie a Inspectoratului de Stat n Construcii (ISC) - participarea personalului responsabil n cel puin un proiect similar - angajamentul de participare al persoanei/ persoanelor responsabile pentru ndepli nirea contractului (dac ofertantul nu are angajat/angajate astfel de persoan/ persoane) e) Declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani NOT: Aceast declaraie nu coincide cu perso nalul responsabil pentru ndeplinirea contractului, personalul angajat/cadrele de conducere n ultimii 3 ani nefiind n mod

obligatoriu persoanele responsabile pentru ndeplinirea contractului. f) Dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului de servicii n situaia n care sunt necesare msuri de protecie a mediului, autoritatea contrac- tant va face referire la standardele de protecie a mediului ce trebuie respectate pentru ndeplinirea contractului. - prezentarea certificatului ISO 14000 g) Informaii referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului de servicii De exemplu: - atestate/autorizaii AFER, ISCIR, ANRE - n situaia achiziionrii unor servicii de telefonie mobil, informaii referitoare la gradul de acoperire la nivel local/ judeean/naional CONTRACTE DE LUCRRI Art. 188 din a) Recomandri emise n mod special pentru a) O list a lucrrilor executate n Ordonana de autoritatea contractant organizatoare a ultimii 5 ani, nsoit de certificri de urgen a procedurii (care s indice denumirea acestei bun execuie pentru cele mai importante Guvernului autoriti) lucrri nr. 34/2006, aprobat cu - contract(e)/semnat(e)/nceput(e)/ Aceast list poate fi nsoit de cel modificri incheiat(e) n ultimii 5 ani puin un document sau de un numr maxim de completri documente [contract(e)/proces(e) verbal(e) prin Legea - dovada c a finalizat n ultimii 5 ani un de recepie etc.] prin care s se confirme nr. 337/2006,contract care cuprinde att proiectarea, ct executarea lucrrilor n valoare de ... i, cu modifii execuia de lucrri dup caz, avnd o capacitate de ......... crile i completrile - dovada c a finalizat n ultimii 5 ani un NOT: ulterioare contract de execuie pentru o unitate spiNu se poate solicita ndeplinirea cerinei Capacitatea taliceasc/o unitate de alimentaie public privind experiena similar prin impunerea tehnic att a unui nivel valoric, ct i a unui i/sau - demonstrarea experienei similare prin nivel cantitativ. profesional executarea de contracte pentru obiective de Aceast list poate fi nsoit de recoman- investiii identice cu cel care urmeaz a se dare din partea beneficiarilor. executa (de exemplu, execuia de drumuri NOT: judeene poate reflecta capacitatea de n situaia n care contractele au fost execuie i pentru drumuri naionale; semnate nainte de perioada de 5 ani, execuia de uniti spitaliceti poate autoritatea contractant va lua n consi- reflecta capacitatea de execuie a unui derare lucrrile executate i duse la bun sediu de primrie) sfrit n perioada solicitat i va avea n vedere doar lucrrile executate n - prezentarea unui contract de lucrri n aceast perioad. valoare de minimum X lei prin care s se fi realizat punerea n oper a minimum De exemplu: Y m/km/tone/etc. n situaia unui contract de achiziie public ce presupune att proiectare, ct i execuie, autoritatea contractant nu va limita operatorii economici la prezentarea unui contract avnd ca obiect att proiec- tare, ct i execuie, permindu-le aces- tora prezentarea de contracte distincte. n situaia unui contract de achiziie public de servicii ce presupune proiec tarea pentru o unitate spitaliceasc/o unitate de alimentaie public, autoritatea contractant va putea solicita operatorilor economici s fac dovada c au finalizat n ultimii 3 ani un astfel de contract. b) Responsabil privind asigurarea controluluib) Informaii referitoare la personalul/ calitii ntr-un proiect a crui valoare organismul tehnic de specialitate de care estimat este de X lei/euro dispune sau al crui angajament de partici- pare a fost obinut de ctre candidat/ ofertant, n special pentru asigurarea

controlului calitii responsabil cu controlul calitii sau dovezi care s ateste absolvirea cursului de management n domeniul calitii c) Personalul minim de care dispune operac) Informaii referitoare la studiile, torul economic n vederea derulrii contrac- pregtirea profesional i calificarea tului trebuie s fie angajat sau angajat personalului de conducere, precum i ale permanent la data depunerii ofertelor. persoanelor responsabile pentru execuia lucrrilor Se va solicita o declaraie cu privire la personalul de specialitate cu anumite certificri, dup caz, n msura n care exist acte normative ce se vor meniona. De exemplu: - coordonator de proiect cu experien profesional n construcii de infrastruc- tur de transport rutier, dovedit prin participarea la cel puin un proiect similar - ef antier execuie cu experien profesional n construcii de infrastruc- tur de transport rutier, dovedit prin participarea la cel puin un proiect similar - diplom de inginer, studii superioare, bune cunotine de limb romn i/sau englez, CV-uri ale persoanelor responsa- bile pentru ndeplinirea contractului - responsabil tehnic cu execuia atestat de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului d) O declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani Se va solicita o declaraie cu privire la personalul de specialitate cu anumite certificri, dup caz, n msura n care exist acte normative ce se vor meniona. NOT: Aceast declaraie nu se refer la perso- nalul responsabil pentru ndeplinirea contractului. e) Dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului de lucrri - prezentarea certificatului ISO 14000 Alte msuri de protecia mediului ce in de dotarea tehnic De exemplu: Echipamentele de construcii (utilajele) utilizate pentru ndeplinirea contractului trebuie s fie echipate la nivel EURO... Nivel de zgomot de ...... (n conformitate cu reglementrile n domeniu) f) Staie de betoane, asfalt etc. la 30 km f) O declaraie referitoare la utilajele, distan de locul execuiei lucrrii sau instalaiile, echipamentele tehnice de care staie de betoane, asfalt etc. pe raza poate dispune operatorul economic pentru judeului ndeplinirea corespunztoare a contractului de lucrri - Staia de betoane, asfalt etc. nu trebuie s aib o vechime mai mare de X ani. De exemplu: - documentul care atest deinerea (dotarea - Echipamentele necesare pentru executarea proprie/nchirierea sau alte forme de puner contractului trebuie s fie n proprietatea la dispoziie) a utilajelor, instalaiilor, ofertantului. echipamentelor tehnice i laboratoarelor implicate n realizarea contractului g) Informaii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenia s o subcontracteze

- declaraie privind subcontractantul/ subcontractanii, prile din contract pe care acesta/acetia urmeaz s le ndepli- neasc, datele de recunoatere ale acestuia/acestora i, dup caz, acordul acestuia/acestora *ST*

ANEXA 2 -------------NOT(CTCE) Tabelul se gsete n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 687 din 28 septembrie 2011, la pagina 31 (a se vedea imaginea asociat). ANEXA 3 SOLICITRI eronat impuse operatorilor economici de ctre autoritile contractante n privina criteriilor de calificare i selecie, a factorilor de evaluare, a cerinelor de natur tehnic ale caietului de sarcini 1. Exemplu de cerin a caietului de sarcini ce n mod greit este asimilat unei cerine de calificare i selecie: n privina standardelor de asigurare a calitii, autoritile contractante pot solicita, n vederea calificrii i seleciei operatorilor economici, potrivit dispoziiilor art. 191-196 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, fr a se limita exclusiv la cele prezentate, standarde precum: ISO 9001 n domeniul calitii sau echivalent; ISO 14001 pentru sistemul de management de mediu sau echivalent etc. Standardele de genul ISO 19752 pentru msurarea capacitii cartuelor de toner monocrom sau echivalent, ISO 19758 pentru msurarea capacitii cartuelor de toner color sau echivalent, eliberate de organisme acreditate n domeniu, precum i altele asemenea, nu sunt standarde generice care s fie raportate la capacitatea operatorului economic de a ndeplini contractul (aa cum sunt, spre exemplu, standardele din familia ISO 9000), ci sunt standarde care certific faptul c produsul care va fi achiziionat respect nivelul de calitate stabilit prin acestea, fiind solicitate n vederea acoperirii necesitilor autoritii contractante. Prin urmare, solicitarea prezentrii standardelor de genul ISO 19752, ISO 19758 drept cerine de calificare la nivelul fiei de date a achiziiei este eronat, aceste standarde reprezentnd cerine ce se pot regsi n prevederile caietului de sarcini, solicitarea acestora fiind reglementat n conformitate cu art. 35 i 36 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. 2. Exemplu de cerin de calificare i selecie frecvent apreciat ca factor de evaluare: Rspndirea staiilor de alimentare cu combustibil n teritoriu (gradul de acoperire, numrul de staii din teritoriu) nu reprezint un factor de evaluare care s poat fi punctat, avnd legtur direct cu capacitatea operatorului economic de a face fa viitorului contract, i nu cu oferta prezentat, fiind prin urmare un criteriu de calificare i selecie.

De asemenea, experiena experilor sau numrul de proiecte realizate reprezint cerine minime de calificare i selecie, nu factori de evaluare. Solicitarea mostrelor este strns legat de etapa calificrii i seleciei candidailor/ofertanilor, neputnd fi un factor de evaluare; numai parametrii calitativi/tehnici ai ofertei pot fi factori de evaluare. 3. Exemplu de cerin minim de calificare i selecie eronat solicitat: "Programul calitii aferent lucrrii", "Planul de management al mediului", respectiv "Planul de securitate i sntate n munc" se ntocmesc prin raportare la obiectul specific al contractului ce urmeaz a fi atribuit, n vederea atingerii obiectivelor privind calitatea pentru o anumit lucrare sau construcie i nu pot fi solicitate drept cerine de calificare. ------------