Sunteți pe pagina 1din 13

Politici guvernamentale finlandeze

Conferina de deschidere 19.01.2006 Sirpa Kekkonen Cabinetul primului ministru

Principalele trsturi ale sistemului politic finlandez - persoanele ce joac un rol important

Primul ministru are un rol foarte important n coordonarea procesului politic att cu numele ct i practic. Cooperare strns ntre Cabinetul Primului Ministru i Ministerul Finanelor Rolul ministerelor n formularea politicii i iniierea de reforme:

Ministerele se ocup mai ales cu definirea politicii, implementarea fiind realizat prin agenii. Separare total ntre politic i administraie:

capacitate de analiz politic expertiz atent n vederea lurii de decizii, organizate astfel nct s implice prile interesate grad nalt de putere executiv acordat ministerelor, cu referire la atribuii legislative

Minitri, consilieri politici i secretari de stat ai ministerelor stau la baza capacitii politice. funcionarii publici constituie capacitatea tehnic de operare i analiz politic

17.2.2006

Principalele trsturi ale sistemului politic finlandez - persoanele ce joac un rol important

Cele mai imporatnte acorduri politice sunt fcute de ctre efii partidelor de guvernmnt n cadrul ntrunirilor sptmnale Cabinetele comitetelor (4) se ocup sptmnal, la ordinea zilei, cu propuneri de organizare aprecierea i luarea unei poziii ferme fa de expertiza specializat de ctre funcionarii publici Programele de politic orizontal guvernamental (4) o nou metod de a mri eficiena muncii guvernamentale de pregtire pn la data limit
17.2.2006

Principalele trsturi ale sistemului politic finlandez - cele mai importante documente

Programul guvernamental ca punct de referin n definirea politicii : cel mai important document coordonator (4 ani) programul guvernamental se bazeaz pe prevederi fondate ( pe termen mediu i lung): economice (Ministerul Finanelor) i sociale; coordonarea i rspndirea informaiilor cu privire la prevederile fcute prin Cabinetul Primului Ministru Documentul Strategic Guvernamental (DSG) anual: evaluarea eficacitii politicilor guvernamentale i formularea celor viitoare Startegiile ministeriale proprii n baza programului guvernamenntal Planurile operaionale i financiare ale ministerelor pe o durat de 4 ani, din care primul corespunde urmtorului buget anual Decizia guvernamental anual privind limitele cheltuielilor pe urmtorii 4 ani : declaraii asupra politicii n conformitate cu DSG

17.2.2006

Principalele trsturi ale sistemului politic finlandez - munca de pregtire


Munca de pregtire realizat de ctre grupuri de lucru inter-ministeriale formate din funcionari publici Folosirea expertizei externe (consilieri, academicieni, instituii de cercetare etc.) Strngerea cu regularitate a comentariilor fcute de alte ministere i grupuri interesate asupra deciziilor n faz de proiect Pregtirea tradiional prin discuii deschise: iniiative politice majore discutate ndelung de ctre conducere i mass media n marile reforme decizia de politic guvernamental (program, principiu aflat la baza deciziei etc.) precede procesul de proiectare a legii: legile sunt vzute ca instrumente formale ce reflect alegerea fcut Mijloacele informaionale moderne cresc nivelul de transparen al municii de pregtire.

17.2.2006

Organizarea Admininistraiei Publice


Parlament Instane de judecat: Judectorii Curi de apel Curtea suprem Curi administrative Curtea Suprem Administrativ Curi extraordinare Administraia central: Ministere Agenii guvernamentale i publice Activiti privind probleme de stat Administraie regional Instituii de stat din provincie Centre de angajare i dezvoltare economic Centre regionale de protecie a mediului Inspectorate de siguran i sntate Centre de autorizaie n probleme de mediu Birouri regionale de taxe Administraie local Districte locale de stat, Birouri de angajare Alte organe publice Provincia autonom a insulelor land Banca Finlandei Institutul de Asigurri Sociale Administraie public indirect Municipaliti Guvern Administraia de stat Preedintele republicii Administraie local

Birouri locale de taxe, Birouri locale de vam, Cabinete de consultan juridic 17.2.2006

Forumuri de politic guvernamental

Comitete guvernamentale Grupuri misteriale Consilieri politici ai minitrilor Preedinii partidelor guvernamentale Secretari de stat Secretariatele permanente ale ministerelor Programe politice orizontale

17.2.2006

Modelul finlandez de politic i coordonare

Sesiune plenar guvernamental:


Luarea deciziilor constituie responsabilitatea colectiv a tuturor membrilor guvernului participani la edin precum i a raportorului de la faa locului Numrul de decizii luate la aceste sesiuni s-a diminuat dramatic din 1990 (n prezent 2000 /an) Mai mult o formalitate graie muncii de pregtire att la nivelul politicii ct i a expertizei Regulare (ntlniri sptmnale):

Comitete guvernamentale i grupuri ministeriale:

Alte comitete dac este necesar Alte grupuri ministeriale: noi iniiative i proiectarea de reforme

Comitetul Comitetul Comitetul Comitetul

Guvernamental de Guvernamental de Guvernamental de Guvernamental pe

Politic Extern i Securitate Politic Economic Finane problemele Uniunii Europene

17.2.2006

Programul sptmnal obinuit al unui ministru

Mari

Comitet guvernamental pe probleme economice 8.30 Parlament 14.00

Miercuri

Comitet guvernamental de finane 13.00 Parlament 14.00 coala guvernamental de sear17.00

Joi

edin guvernamental plenar 13.00 Parlament 16.30

Vineri

Comitet guvernamental pe probleme legate de Uniunea European 8.00 Prezentarea problemelor de ctre guvern preedintelui 11.00 Comitetul Guvernamental de Politic Extern i Securitate 11.20 Parlament 13.00 Comitetul Parlamentului privind problemele legate de Uniunea European 14.00

17.2.2006

Rolul Cabinetului (CPM)

personal 250 Cabinetul Primului Ministru constituie mbinarea consilierii politice i administrative a PM: consilierea politic i analiza specializat a experilor sunt separate iar mai apoi combinate n vederea cooperrii. Activiti determinate de implementarea Programului Guvernamental Coordonarea programelor edinelor guvernamentale Coordonarea problemelor legate de Uniunea European Relaia cu Parlamentul Cooperarea cu MOF
17.2.2006

Sesiune Plenar Guvernamental

ntlnire sptmnal

17.2.2006

Concluzii privind dezvoltarea conform experienei finlandeze

Nevoia unui cabinet puternic

3 elemente majore care necesit o atenie constant:


nu neaprat mare dac exist o pregtire adecvat i principii de responsabilitate i mecanisme corespunztoare Documente care s coordoneze politica guvernamental (Finlanda: PG, DSG i decizia de structur bugetar) Rolul principalilor actori Procesul dezvoltrii politicilor guvernamentale (programe sptmnale i anuale)

A fi membru UE presupune n primul rnd eforturi de coordonare Echilibru ntre legalitate i eficien/eficacitate Reformarea cabinetului

Necesitatea unui efort pe termen lung Obiective strategice clare care s reflecte nevoile societii Pregtire atent avnd la dispoziie soluii alternative

17.2.2006

Legturi

www.vn.fi www.suomi.fi www.washingtonpost.com


Finland Diary

www.localfinland.fi

17.2.2006

S-ar putea să vă placă și