ORDINUL ARHITECILOR DIN ROMNIA FILIALA PRAHOVA Arh.

Alexandru MIRCEA

MODUL DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR DE ACHIZIIE PUBLIC

OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public Aprobat prin Legea 975/2006 HG 925/2006 - Metodologia de aplicare a OUG 34/2006 I. ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE ACHIZIIE PUBLIC OUG 34/2006 N O T : Autoritatea contractant nu are dreptul de a diviza contractul de achiziie public (pentru micorarea valorii i atribuire direct)
1

Scop: promovarea concurenei; garantarea tratamentului egal; asigurarea transparenei; asigurarea utilizrii eficiente a fondurilor publice. Tipuri de contracte: contract de lucrri: execuie de lucrri; proiectare + execuie lucrri; realizarea prin orice mijloace a unei construcii contract de furnizare de produse; contract de servicii arhitectur, inginerie, urbanism

Proceduri de atribuire a contractelor. Plafon (fr TVA) 2006 licitaie deschis (participare liber); licitaie restrns (cu preselectare a participanilor); dialog competitiv (cu preselectare, pe etape); negociere direct (dac s-au primit doar oferte inacceptabile); cerere de ofert 40.000 Euro (servicii); achiziie direct 5.000 Euro (servicii); concursul de soluii.

Reguli de publicitate: publicarea pe SEAP: anun de intenie (servicii > 750.000 Euro); anun de participare; anun de atribuire.

Standarde de calitate (certificare): ISO 9001 - 2008 ISO 14001- 2004 - managementul calitii - protecia mediului

OHSAS 18001- 2007 - protecia muncii (ocupaional) HG 925/2006 - Metodologia Criterii de calificare i selecie nu se pot introduce de autoritatea contractant criterii de selecie care: nu au relevan pentru contract; sunt disproporionate n raport cu complexitatea contractului. se pot introduce indicatori economici dac au legtur cu un eventual risc de nendeplinire a contractului. Criterii de atribuire: preul cel mai sczut (numai pentru oferte admisibile); oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic (= tehnico-economic). Se va folosi un algoritm de calcul n care intr prop. tehnic / financiar / termen (+ protecia mediului, costuri de funcionare). OUG 94/2007 Modificarea OUG 34/2006 Achiziia direct crete de la 5.000 Euro la 10.000 Euro. Cerere ofert (de servicii) de la 40.000 Euro la 75.000 Euro.

OUG 19/2009 Modificare OUG 34/2006 Achiziia direct crete de la 10.000 Euro la 15.000 Euro. Cerere de ofert (de servicii) de la 75.000 Euro la 100.000 Euro.

OUG 72/2009 Modificarea OUG 34/2006 i OUG 76/2010 Modificarea OUG 34/2006 (fr modificri n criteriile prezentate, doar pentru a vedea ct de des se schimb) HG 834/2009 Modificare HG 925/2006 (norme de aplicare a OUG 34/2006) Oferta este considerat neconform dac prezint un pre mai mic de 85% din valoarea estimat a contractului; Autoritatea contractant are dreptul s desemneze experi

cooptai (fr drept de vot) pe lng comisia de evaluare LEGEA 278/2010 de aprobare a OUG 76/2010 pentru modificare ORD. 34/2006 Cererea de ofert crete de la 100.000 Euro la 125.000 Euro

II. SOLUIONAREA CONTESTAIILOR Se face de Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor (CNSC). STUDIU DE CAZ privind posibilitatea utilizrii SF-urilor de ctre toi participanii la o licitaie de proiectare pentru DTAC, PT, DE (prin prisma dreptului de autor). EXEMPLUL 1 ANSAMBLU
DE LOCUINE

A.N.L. PLOIETI

Oficiul Romn pentru Drepturile de Autor (ORDA) precizeaz: Cele trei faze ale unui proiect (Studiul de Fezabilitate, Proiectul Tehnic i Detaliile de Execuie) sunt indisolubile. Prin caracterul su foarte concret SF confer drept de autor i nu permite dezvoltarea fazelor urmtoare ale proiectului fr utilizarea sa. Respectarea Legii 8/1996 privind dreptul de autor impune ca utilizarea SF de ctre alt persoan dect autorul s se fac numai cu acordul acestuia. i recomand n continuare: la proiectele pentru care avei SF aprobat de Guvern vei putea aplica procedura de achiziie negociere cu o singur surs (autorul SF) conform OUG 34/2006. (N O T : Nu se poate aplica dect pentru contracte sub 15.000 Euro)

Autoritatea contractant ANL a transmis participanilor la licitaie doar indicatorii aprobai ai SF i planul de situaie, cu precizarea c ofertele vor respecta suprafeele utile i construite / apartament cu o marj de eroare de maxim 3%. Numrul de tronsoane, regimul de nlime i numrul de apartamente vor respecta SF-ul aprobat. SF-ul nu a fost pus la dispoziia ofertanilor, ntruct acesta a fost nregistrat n registrul de data cert la OAR, fiind protejat de dreptul de autor. EXEMPLUL 2 Consiliul GRDINI 3 Naional
GRUPE COMUNA

BLEJOI, JUDEUL PRAHOVA a Contestaiilor (CNSC) oblig

de

Soluionare

autoritatea contractant s pun la dispoziia ofertanilor SF-ul aprobat, cu urmtoarele motivaii: operatorul economic care a ntocmit SF-ul este avantajat fa de ceilali participani; informaiile puse la dispoziie de autoritatea contractant (plan de situaie, indicatori aprobai n SF) nu sunt suficiente pentru elaborarea ofertei, iar la dosarul cauzei nu a fost depus niciun document din care s rezulte caracterul secret al SF (de menionat c pe fiecare plan din SF scrie c soluiile aparin proiectantului i nu pot fi utilizate de teri dect cu acordul acestuia). Prin urmare SF-ul a fost pus la dispoziia ofertanilor i licitaia a fost ctigat dup criteriul preul cel mai sczut, 30% din valoarea estimat (selecia de oferte a avut loc n februarie 2009, nainte de apariia HG 834/2009 care consider oferte neconforme sub 85% din valoarea estimat). CONCLUZIA: ntruct aplicarea normelor este contradictorie, pentru protejarea dreptului de autor sunt posibile urmtoarele variante: licitarea tuturor fazelor de proiectare, inclusiv SF, la pachet; concursul de soluii,, cu atribuirea contractului de proiectare ctre ctigtor.