ISTORIA ECONOMIEI MONDIALE

Conf. univ. Mihail Opriescu

1 ECONOMIA EUROPEAN LA NCEPUTUL EPOCII MODERNE

Istoria economiei este tiina social care studiaz fenomenele, procesele economice, ramurile economice i economia n ansamblu din cele mai vechi timpuri pn n zilele noastre. Studiind trecutul, Istoria economiei este component a marii familii a tiinelor istorice ns, studiind economia, ea aparine n aceeai msur i tiinelor economice. Economia mondial n evoluia sa, din secolul al XVI-lea pn n zilele noastre, este consecina dezvoltrii economiilor naionale care a favorizat adncirea diviziunii mondiale a muncii care, determin ntre economiile naionale i regionale permanentizarea relaiilor comerciale i financiare. n procesul formrii economiei mondiale, primul moment important a fost secolul al XVI-lea cand se declaneaz procesul de mondializare prin care toate regiunile globului cunoscute la acea data au fost unite prin relatii economice. Urmtorul moment important este reprezentat de prima revoluie industriala care se produce la sfritul secolului al XVIII - lea in Anglia. Secolul al XVI-lea reprezint o etap de tranziie ctre economia modern, n care axa comercial a Europei se deplaseaz din Mediteran n Oceanul Atlantic, zon favorizat de creterea n permanen a volumului schimburilor cu Lumea Nou. Economia vest-european se extinde dincolo de hotarele continentului, acaparnd imensele resurse ale Americii de la sud de Rio Grande, controlnd prin negustorii portughezi comerul cu Africa i Asia de sud. n aceste condiii beneficiind din plin de realitile sociale i politice din America precolumbian i avnd de partea lor fora militar spaniolii i portughezii vor crea primele imperii coloniale moderne. Din colonii se vor revrsa asupra Europei mari cantiti de produse i mai ales de metale preioase care mrind volumul masei monetare n circulaie va conduce dup 1550 la o adevrat revoluie a preurilor, ce cresc constant. Concomitent, are loc deprecierea argintului n raport cu aurul de la 10/1 ctre 15/1, deoarece producia anual de 1

argint din America de 311.000 kg. o depete cu mult pe cea de aur estimat la 4.000 kg. Aceste evoluii monetare vor mri dificultile economice generate de rzboaiele dintre marile puteri aflate n cutarea unui nou echilibru european i de disputele religioase dintre catolici i protestani. Noua diviziune european a muncii a generat segmentarea spaiului continentului n trei arii: a) nucleul (centrul economiei mondiale) - Europa de Nord-Vest. b) periferia Europa Rsritean. c) semiperiferia Europa Central, astfel c n secolul al XVI-lea n-a existat doar un capitalism, ci mai multe capitalisme europene, fiecare cu zona i cu circuitele sale (mediteranean, nordic i central rsritean). Dac n primul stadiu al dezvoltrii sistemul mondial european, n prima jumtate a secolului al XVI-lea, centrul su era lumea mediteranean cu oraele-state italiene, treptat acesta se deplaseaz spre nord, n Anglia i Olanda Spania i Portugalia, ri care controlau comerul internaional, nu vor reui s conserve n propriile structuri economice imensele beneficii i resurse obinute din comer i exploatarea coloniilor. Lipsa unei industrii manufacturiere proprii dezvoltate le va obliga s apeleze la importuri, contribuind astfel la consolidarea altor zone europene cum sunt rile de Jos sau Anglia. Dei fac eforturi pentru organizarea comerului, nfiinnd la Lisabona, Casa da India i la Madrid, Consiliul Indiilor al crui organ executiv Casa de Contractacion a devenit un adevrat minister al comerului, Portugalia i Spania nu vor reui datorit structurilor economice i administrative birocratice de tip feudal s realizeze o economie capitalist modern. Spania posesoare a importantelor zcminte auro-argintifere din America este beneficiara unor imense cantiti de metale preioase estimate pentru intervalul 1503-1660 la 181,3 t. aur i 16 887 t. argint. Paradoxal ns nu Spania este cea care profit de intensificarea activitii comerciale stimulate de mrirea masei monetare ca urmare revoluiei preurilor. Marele beneficiar sunt rile de jos posesiunea spaniol de la Marea Nordului care prin portul Avers valorific cea mai mare parte a comerului provenit din colonii. Politica regilor spanioli de a face din catolicism singura religie admis n a dus la expulzarea peste grani a maurilor i evreilor care aveau un rol esenial n meteuguri, comer i finane. Puinii mauri i evrei trecui la cretinism i negustorii italieni venii dintro talie devastat de rzboaie nu au fost suficieni pentru a pstra n Spania bogiile Lumii noi. Continund politica predecesorilor si Carol al V-lea spirit profund religios n dubla sa calitate de rege spaniol i mprat romano-german a decis ca veniturile obinute din imperiu s 2

fie irosite n rzboaie costisitoare

de aprare a catolicismului. n condiiile

Dac mai

adugm fastul de la Curte este logic ca n secolul al XVI-lea Spania s traverseze o profund criz financiar. Impunerea de ctre monarhii spanioli a noi taxe va genera mari nemulumiri n rile de Jos ce vor culmina cu revoluia burghez de la sfritul secolului. ara care se va lansa puternic n direcia capitalismului va fi Anglia care decimat de rzboaie n secolul precedent se va reface n secolul XVI sub dinastia Tutorilor cnd apare o nou nobilime interesat n dezvoltarea manufacturilor i a comerului. Nobilimea va sprijini reforma religioas iniiat de Henri al VIII-lea fiind interesat n cumprarea pmnturilor deinute de biserica catolic, declannd totodat revoluia agrar n urma creia rnimea este deposedat de loturile de pmnt ce devin n mare parte puni necesare creterii oilor a cror ln este utilizat n manufacturi. Se realiza astfel o relaie economic de tip nou ntre agricultur i industria manufacturier n urma creia asistm la deplasarea unei mari mase demografice n cutare de locuri de munc de la sat la ora. Beneficiar a dezvoltrii manufacturilor, regalitatea prin legislaia de combatere a vagabondajului a sprijinit nobilimea, asigurndu-i n manufacturi mn de lucru ieftin. Potrivit noii legislaii cei care vagabondau prin orae erau obligai s lucreze cu retribuii mici n manufacturi. Avnd protecia regalitii, noua nobilime se va lansa i n domeniul comerului, crend numeroase companii privilegiate care prin flotele lor vor strbate marile rute comerciale din Atlantic, Marea Baltic sau n direcia Asiei, sfidnd monopolul comercial iberic. Aceast disput comercial hispano-iberic va constitui o cauz major a marii confruntri navale din 1588 cnd Filip al II-lea va ncerca prin Invincibila Armada s invadeze Anglia. Eecul acestei expediii marca n fapt decderea Spaniei din poziia de lider al comerului mondial. Secolul al XVII-lea a fost numit de literatura de specialiti Secolul de fier n sensul depreciativ al cuvntului, n antitez cu cel precedent creia aurul din Lumea nou i conferise denumire de Secol de aur. Un veac extrem de agitat marcat de crize internaionale i rzboaie lungi i costisitoare, de foamete, mizerie i epidemii, deci declin demografic, dar care a fost vital pentru ascensiunea economiei capitaliste pe malurile Atlanticului mai nti n Olanda apoi n Anglia. Fost posesiune spaniol, deinnd numeroase manufacturi a cror producie aducea profituri ridicate nobilimii fiind valorificat prin intermediul schimbului, Republica olandez domin n acest secol economia mondial. Primind pe teritoriul su numeroi protestani cu nclinaii meteugreti din rile catolice, ea i extinde industria manufacturier textil, a faianei, alimentar i mai ales cea a construciilor navale. n perioada lor de maxim 3

dezvoltare, marile antiere navale olandeze livrau o nav pe zi. O mare nflorire a cunoscut munca la domiciliu, practic prin care numeroase manufacturi i-au extins activitatea n mediul rural unde beneficiau de mn de lucru ieftin. Lipsa de interes a nobilimii pentru agricultur, motivat de insuficiena i slaba calitate a pmntului, contribuie la consolidarea micii proprieti rneti, care se modernizeaz i se mrete prin asanri i ndiguiri, stimulat de cererea tot mai mare de produse agrare venit din partea oraului. Dezvoltarea economic a Olandei dup 1600 se confund cu spectaculoasa ascensiune a Companiei olandeze a Indiilor de Est, fondat n 1602, care a reuit s elimine rapid concurena portughez devenind stpna comerului cu India. Navele uor de manevrat, avnd o form alungite i cu o linie elegant, ce brzdau mai bine marea dect greoaiele galioane i caravelele iberice, aduceau Companiei mari beneficii, chiar i acionarilor simpli revenindu-le un profit de 18% la capitalul investit, astfel nct n scurt timp ea a devenit un stat n stat, ce ncheia tratate i dispunea de o for militar proprie. Amsterdam, unde se afl sediul central al Companiei, devine cel mai mare port al continentului, putnd adposti n danele sale mii de vase la danele sale. Bursa nfiinat n 1609 i Banca Olandei fceau din marele port la mijlocul secolului al XVII-lea capitala comercial i financiar a lumii. Supremaia economic a Olandei a fost de necontestat pn la 1650 deoarece marile puteri angrenate n Rzboiul de 30 de ani i-au lsat deplin libertate pe mri. Noua politic comercial a Angliei inaugurat prin Actele de navigaie, ce viza eliminarea negustorilor olandezi din porturile engleze, va deschide o lung serie de conflicte militare, n care se va implica i Frana, n urma crora Olanda va pierde supremaia naval i comercial n favoarea Angliei. Intervalul de timp cuprins ntre sfritul secolului al XV-lea i nceputul secolului al XVIII-lea caracterizat printr-o cretere considerabil a nevoii de moned, n condiiile unei expansiuni fr precedent a comerului a declanat o adevrat goan dup aur, att din partea puterii de stat ct i din partea particularilor ndeosebi a negustorilor europeni. Mercantilismul, aprut ntr-o form embrionar n secolul XIV n Italia Oraele cetate italiene Veneia, Genova, Florena, cu un comer dezvoltat, ofer imaginea unor organisme coerente de comunicaii economice i politice libere i bogate. Mercantilismul este de fapt prima doctrin economic relativ coerent, ce are la baz idei economice moderne i a definit politica comercial european din secolele XV-XVII Mercantilismul poate fi definit ca un sistem teoretic bazat pe concepia c statul are rolul de a sprijini mbogirea rii i a agenilor economici prin comerul exterior, realizat astfel nct s se aduc ct mai multe metale preioase n interior. Prin msuri de politic mercantilist s-a sprijinit acumularea de 4

capital, realizarea protoindustrializrii sub forma meteugurilor, meseriilor, a cooperaiei simple. Mercantilismul a cunoscut dou etape, mercantilismul timpuriu (sau sistemul balanei monetare), caracteristic pentru sfritul secolului al XV-lea i nceputul secolului al XVI-lea i mercantilismul dezvoltat (sau sistemul balanei comerciale), caracteristic pentru a doua jumtate a secolului al XVI-lea pn la nceputul secolului al XVIII-lea. Mercantilismul a fost stimulat de noul avnt al comerului din statele protestante iar noile forme de comer i concepia mercantilist favoriznd extinderea legturilor comerciale cu zonele extraeuropene au atras numeroi negustori strini pe malurile Atlanticului. Comerciani evrei alungai din Spania, armeni din Orient sau italieni ale cror afaceri nu mai erau profitabile ntr-o Italie devastat de rzboi, s-au ndreptat ctre statele protestante, consolidnd burghezia comercial autohton i stabilind noile legturi cu lumea arab i din Orient. Att n prima ct i a doua etap mercantilitii urmreau acelai scop: meninerea i atragerea unei cantiti ct mai mari de metale preioase n interiorul rii, acestea fiind considerate forma ideal a bogiei sociale. n prima etap comerul era considerat doar ca un mijloc pentru realizarea unui mare aflux de metale preioase. n etapa a doua a mercantilismului s-a acordat o importan deosebit comerului n sensul realizrii unei balane comerciale active. Politica comercial mercantilist, protecionist n esen, consta ntr-un sistem de msuri legislative menite s determine meninerea i atragerea unei cantiti ct mai mari de metale preioase n ar. Potrivit ei forma ideal a bogiei sociale ar fi constituit-o banii, respectiv metalele preioase. Mercantilismul, ca expresie a absolutismului economic, subordona ntreaga producie i valorificarea ei pe cale comercial, voinei statului. Acesta devine capabil s garanteze securitatea bunurilor i a transporturilor, s perceap impozite care s i asigure veniturile, s mprumute sume mari de bani, s instituie monopolul su asupra comerului exterior, s aplice msuri care s promoveze un regim vamal mercantilist, s reglementeze munca, controlnd statutul corporaiilor pentru a evita exploatarea abuziv a muncii lucrtorilor. Mercantilitii considerau c bogia se creeaz n sfera circulaiei, c ceea ce ctig unii este fcut din pierderea altora. Dup teoria mercantilist, bogia ar fi constituit numai din moned sau din lingouri din aur i argint. Numai aurul i argintul produc abundena i satisfac necesitile statului scria cel mai capabil susintor al mercantilismului francez, Colbert.

Situaia comparativ a diferitelor state n raport cu aplicarea politicii mercantiliste demonstreaz c pe plan intern, mercantilismul favorizeaz unificarea vieii economice, prin reducerea barierelor comerciale interne, dezvoltarea transporturilor i baterea de moned. Adam Smith arat c ncurajarea exportului i descurajarea importului sunt cele dou mecanisme prin care sistemul mercantilist i propune s mbogeasc orice ar. Cu privire la anumite mrfuri, el pare a urma o cale diametral opus, adic s descurajeze exportul i s ncurajeze importul. Mercantilismul comercialist a fost practicat cu precdere de englezi i teoretizat de Thomas Mun (1571-1641), Josias Child (1639-1690) i William Petty (1623-1687). Ultimul i face deschiderea spre liberalismul clasic. El se deosebete de cel industrialist al francezilor prin lrgirea ariei activitilor comerciale ale Angliei, efectuate ntr-un asemenea fel nct s nu fie nevoie de un protecionism intern care s sprijine artificial industriile autohtone n detrimentul agriculturii. Thomas Mun i-a formulat concepia mercantilist n strns legtur cu practicile unui comer mai evoluat; el nsui a fost un mare negustor i unul din directorii companiei engleze a comerului cu Indiile Orientale. Mun a formulat ideea dup care banii, metalele preioase sunt instrumente de mbogire i nu bogie. Cu ct sunt mai intens i mai raional folosite, cu att bogia poate spori mai repede, iar tezaurul rii se umple mai mult. Regula de fier a balanei comerciale este, dup Mun, realizarea unui soldactiv ct mai mare; pentru aceasta se cerea s se dea preferin exportului de produse fabricate i importului de materii prime, s se practice pe scar larg comerul de tranzit i intermedierea schimburilor ntre ri. ntr-o lucrare a sa, socotit o evanghelie a mercantilismului, Mun scria: Mijlocul obinuit de sporire a avuiei noastre i a tezaurelor noastre este comerul cu strintatea, activitate n care trebuie s respectm regula dup care n fiecare an s vindem strinilor mrfurile noastre de o sum mai mare dect suma mrfurilor folosite de noi de la ei. Mercantilitii Angliei secolelor XV-XVI considerau msurile protecioniste i de ncurajare a manufacturilor ca obiectiv necesare atunci cnd aceast ar era ntrecut de altele. n perioadele de mai trziu, cnd Anglia devenise atelierul lumii, economitii ei au formulat teorii n sprijinul liberalismului economic. Adam Smith, printele de necontestat al liberalismului englez, aprecia astfel mercantilismul din trecutul rii sale: Motivul, n aparen ludabil al tuturor acestor reglementri const n dezvoltarea manufsacturilor noastre, nu prin perfecionarea lor ci prin declinul manufacturilor vecinilor notri nfrnndu-se, n msura posibilului, concurena stnjenitoare din partea unor rivali att de nedorii, ba chiar odioi. Mercantilismul respectiv 6

era agresiv, apra interesele unei ri, provocnd mari prejudicii altora care s nu le mai poat fi concureni temerari. n domeniul comercial Spania n secolul al XVI-lea i al XVII-lea a practicat un mercantilism monetarist sui-generis punnd accentul pe jefuirea de metale preioase a coloniilor din Lumea nou i pe exploatarea minelor de aur i argint americane. S-a promovat o politic de tezaurizare metalelor preioase n ar i pe lund-se msuri mpotriva scurgerii lor n afar. Politicile monetare i financiare practicate de Carol Quintul axate pe cheltuirea marilor venituri pe consum parazitar, pe ducerea rzboaielor, fr a se acorda atenia cuvenit acumulrii de capitaluri productive a dus ara la ruin. Emigraia n colonii, expulzarea evreilor i maurilor, pierderile cauzate de rzboaie au dus la un dus la un declin demografic cu consecine i n plan economic. n perioada lui Carol al II-lea (1665-1700) populaia Spaniei s-a redus la 5,7 milioane, agricultura deczuse, industrie nu exista, comerul era n mna strinilor, starea finanelor era falimentar, n toat ara domnea foamea endemic; chiar i clasele suspuse erau afectate de privaiuni.. n Germania sistemul de vmi interne a avut efecte dezastruoase asupra creterii economice. Incapacitatea prinilor germani de a elibera respectivele bariere a constituit o cauz important a napoierii spaiului economic german din secolele XVI-XVIII, situaie remediat la nceputul secolului XIX. n condiiile frmirii statale, n spaiul german nici nu se putea pune problema unor lucrri de anvergur de modernizare a transporturilor prin construcia de canale, situaia politic explicnd i dispersarea monetar i neimpunerea monedei imperiale. n Frana politica de eliminare a barierelor interne a reuit mai mult ca n Germania i mai puin dect n Anglia, dei reformarea de ctre Colbert n 1664 a sistemului de tarife interne a fost una dintre cele mei ndrznee ncercri de unificare de inspiraie mercantilist. Prin terminarea canalului Orlans i legarea Oceanului Atlantic de Marea Mediteran prin canalul Languedoc s-a stimulat comerul intern. Moneda regal are preeminen asupra monedelor locale, iar dup o ndelungat circulaie paralel, n timpul lui Colbert, moneda regal se impune. n Anglia, dezvoltarea comerului favorizat i de unificarea vamal realizat mai devreme dect n alte pri ale Europei, va constitui o precondiie a revoluiei industriale i expansiunii engleze din secolele XVIII-XIX. Cu o moned solid, care din adoua jumtate a secolului al XVI-lea nu mai este supus devalorizrii sistematice tipic feudale, fiind capabil s finaneze comerul i s stimuleze acumularea de capital Anglia se va instala n poziia de 7

lider al comerului internaional dominnd i din punct de vedere financiar-bancar lumea pn la nceputul secolului al XX. Companiile comerciale privilegiate organizate ca societi anonime pe aciuni prin asocierea comercianilor i amatorilor, care obin din partea statelor monopolul comerului cu anumite produse, fiecare din ei acionnd independent, dar pe o anumit rut comercial i folosindu-i propriul capital. Ele apar n condiiile n care comerul exterior ia o astfel de amploare nct armatorii nu i mai permit s susin financiar navele cu ncrcturile lor. Printre primele companii comerciale, n literatura de specialitate mai sunt menionate: Compania Olandez a Indiilor de Vest nfiinat n 1609; n Frana din iniiativa lui Colbert apar Compania Indiilor Orientale i cea a Compania Indiilor Occidentale (1664), Compania Levantin (1669) i cea Compania Nordic (1670). Companii n numr relativ mare apar i n Anglia nc din secolul al XVIlea, prima fiind Compania negustorilor aventurieri fondat n secolul precedent care obine o cart de monopol n 1564. Compania Moscovei (1555) era specializat n comerul cu Rusia, Compania Rsritului (1579) n cel cu zona baltic, n Imperiul Otoman aciona din 1581 Compania Levantului, iar n 1600 ia fiin Compania Indiilor Orientale ce aciona n sudul Asiei. Cea mai faimoas companie a fost Compania Olandez a Indiilor de Est, deja amintit, n fapt prima mare societate pe aciuni din lume i a fost format prin participarea celor ase provincii i a principalelor orae ale Olandei (jumtate din capital a fost contribuia Amsterdamului). Au fost emise aciuni, care s-au vndut rapid la preul de 3.000 florini aciunea asigurnd mpreun cu alte subscrieri bneti Companiei un capital de 6.425.000 florini, care crete spectaculos ajungnd la 33.000.000 florini n 1670. n contul cotei-pri din capital, fiecare asociat a avut dreptul de a emite hrtii de valoare, care au fost comercializate pe piaa de valori. Succesul Companiei a fost asigurat de monopolul total de care beneficia, acordat printr-o cart special, emis de stat pentru comerul ntre Capul Bunei Sperane, spre est, pn la Strmtoarea Magellan. Bursele de mrfuri au aprut n secolul al XV-lea n rile de jos, prima asemenea instituie aprnd n Bruges, dup unii cercettori, alii optnd pentru Anvers. Samuel Richard n lucrarea Noul negustor (1686) definea bursa ca fiind locul de ntlnire a bancherilor, negustorilor i negocianilor, agenilor de schimb i de banc, curtierilor i altor persoane. Burse apar n secolul al XVI-lea n Frana la Lyon, n Anglia la Londra, apoi la nceputul secolului urmtor n marile porturi germane Lbeck i Bremen. Cea mai important burs din secolul al XVII-lea este ns bursa din Amsterdam.

Trgurile mari erau, n secolul al XVI-lea, o important component a comerului european deoarece erau locul de ntlnire la date fixe al negustorilor din diferite regiuni europene. Mrfurile comercializate n aceste trguri proveneau mai ales din regiunile apropiate fiind rezultatul activitii economice a ranilor i meteugarilor locali dar i din zone mai ndeprtate. Intemeiate la ntretierea unor importate drumuri comerciale care legau Europa nordic de cea sudic i rmurile Atlanticului de Marea Neagr i stepa rus, trgurile mari , n secolele XVI-XVII, favorizau comerul internaional la mari distane. Printre cele mai importante trguri erau cele de la Londra, Liverpool iSheffield din Anglia, la Paris, Dijon, Avignon n Frana, Leipzig i Frankfurt pe Oder i Main n Germania, Medina del Campo n Spania, Sinigaglia n Italia, Zurich n Elveia, Moscova i Novgorod n Rusia. n secolul al XVIII-lea trgurile mari sunt n declin n rile de pe malurile Atlanticului, Anglia, Frana i Olanda meninndu-se n alte ri europene. Sistemul bancar modern apare i se dezvolt datorit evoluiilor pozitive din comerul intern i internaional corelate cu incapacitatea statelor feudale de a rezolva problemele lor financiare Monarhiile bogate din vestul european sunt costisitoare irosind n rzboaiele pentru hegemonie european sau n viaa de huzur a Curii regale, mari sume de bani care impun contractri de mprumuturi interne, care n timp nu mai sunt rambursate. Sectuirea creditorilor interni determin pe suverani s apeleze la mprumuturi externe, facilitnd apariia pieei financiare internaionale dominat de Olanda - avnd ca centru al noii piee Amsterdamul - alturi de care se impun Geneva i Frankfurt, controlate de bancherii evrei. n circuitul financiar european va intra i Londra dup nfiinarea n 1694 a Bncii Angliei. Bncile olandeze au fost primele care au introdus noi tehnici i instrumente bancare, care ulterior vor deveni elemente specifice sistemului de credit modern, inclusiv hrtiile de banc, primele forme ale monedei fiduciare, bancnotele. Manufacturile care se extind n sectoarele de producie, fac s scad ponderea sistemului corporatist, cu reguli sufocante pentru comerciani stimulnd promovarea spiritul nou, capitalist. Atenia proprietarilor de manufacturi se ndreapt spre fora de munc ieftin a ranilor ocupai n agricultur, dar i practicani ai meteugurilor casnice, innd de industria textil. Folosirea de salariai ce practic munca la domiciliu duce la formarea manufacturii dispersate n care investiia patronilor este minim, deoarece fac practic doar legtura dintre productor i pia. Dezvoltarea acestui tip de manufactur mai ales n rile de Jos d noi dimensiuni economice raporturilor ntre zonele rurale i cele urbane. Intervenia statului n economie promovat de Colbert duce la constituirea manufacturile regale franceze axate pe 9

producia de lux: mtsuri, porelanuri, parfumuri care vor fi principalele furnizoare ale luxului etalat de nobilime la Versailles. Agricultura secolului al XVII-lea se caracterizeaz n Europa central i de est, care este mai slab populat, prin dominaia proprietii feudale, prin productivitate slab n cultura cerealelor locuitorii avnd ca principal ndeletnicire creterea animalelor trsturi ce se ntlnesc i n Europa de sud unde regresul economic italiano-iberic din domeniul comercial i manufacturier se reflect i n sectorul agrar. Numai n nord-vestul continentului agricultur intensiv n care predomin culturile de cereale destinate comercializrii. n linii mari agricultura european a secolului al XVII-lea are o evoluie difereniat n funcie de zon ns n ansamblu rmne o ramur slab dezvoltat datorit unei tehnici agricole perimate bazate pe sistemul de cultivare n prloag (succesiv 2-4 ani dup care locul era lsat s se odihneasc) sau cel al moinei slbatice (cultivarea pn la epuizare a aceluiai loc), relaiilor agrare de tip feudal, preului sczut al produselor agricole unei fiscaliti apstoare ce l las pe proprietar fr resurse financiare i efectelor distructive ale rzboiului. Porumbul i cartoful, adoptate cu timpul de europeni, sunt la nceput doar curioziti, ca i ampania - un nou lux al curii regale franceze. Pe fondul general de inerie, Olanda este i liderul agricol prin cultivarea complet a pmntului, rotaia culturilor, puni artificiale care favorizeaz dezvoltarea sectorului zootehnic. n coloniile americane, agricultura secolului al XVII-lea este de asemenea slab dezvoltat avnd la baz munca sclavilor adui din Africa. Permanenta lrgire a plantaiilor de trestie de zahr, mai ales n zona Antilelor i Caraibelor, dar i n Brazilia, datorit cererii ridicate n Europa, a necesitat for de munc sporit. Soluia a reprezentat-o Africa neagr, comerul cu sclavi de culoare reprezentnd o nou surs de venit pentru marinarii i comercianii europeni, de acumulare primitiv a capitalului. Corbiile negre au reprezentat, pentru aproximativ trei secole, unul dintre cele mai tragice capitole din istoria umanitii, dar i o modalitate violent de extindere a pieei mondiale a forei de munc. Agricultura bazat pe munca sclavilor s-a caracterizat deseori prin violen i metode de exterminare ce au generat n timp un adevrat genocid al populaiei africane, iar n plan economic preul sczut al sclavilor, deci al minii de lucru, a mpiedicat mult timp modernizarea acesteia. n concluzie, agricultura secolului al XVII-lea, caracterizat, n ansamblu, printr-un randament n general slab, practicat cu tehnici i tehnologii rutiniere, dominat de marii 10 unde dominant este proprietatea mic i mijlocie, degrevat de obligaiile feudale se realizeaz o

latifundiari feudali, era grevat, n principal, de numeroasele i ndelungate rzboaie dintre marile puteri monarhice, rzboaie care i-au sustras o mare cantitate de for de munc i au transformat ntinse suprafee agricole n cmpuri de lupt. Porumbul i cartoful, aduse de peste ocean, erau, deocamdat, doar curioziti fr semnificaii economice majore i aveau s modifice structura culturilor agricole i a alimentaiei abia peste un secol.

2 REVOLUIA INDUSTRIAL N ANGLIA (1760-1830)

Secolul al XVII-lea a fost incontestabil secolul Olandei, n timp ce urmtorul, aflat sub impactul revoluiei industriale, are ca lider Anglia. Secol al schimbrii economice ce urmeaz logic unui secol al schimbrilor politice ce au democratizat viaa politic englez secolul al XVIII-lea reprezint Marele salt de la unealta simpl la main, de la manufactur la fabric, de la mica producie manufacturier la marea producie de fabric. Revoluia industrial s-a declanat n Anglia i s-a propagat pn la primul rzboi mondial n mai multe ri, prezentnd elemente comune, dar i particulariti inerente de la o ar la alta. Acum trei sute de ani cu o aproximaie de o jumtate de secol s-a auzit o explozie ale crui unde de oc au strbtut pmntul, distrugnd societile vechi i crend o civilizaie pe de-a-ntregul nou afirm Alvin Toffler. Din punct de vedere economic, procesul care a dus la transformarea capitalist a produciei sub o form care mai trziu va fi prezentat de Engels sau Toyenbee sub numele de revoluie industrial a determinat, n opinia lui Michel Beaud, intensificarea schimburilor sporirea importurilor de produse de baz (ceai, zahr, bumbac) i a pieelor de desfacere pentru textile i produsele manufacturate. Modernizarea generat de revoluia industrial urmat de promovarea unei politici de industrializare a fost posibil n msura n care erau nlturate vechile structuri politice i economice. Schimbrile politice i ascensiunea burgheziei au permis statului englez, prin msuri protecioniste, concretizate n acordarea de privilegii i monopoluri, sprijinirea expansiunii comerciale i coloniale. Revoluia industrial are n economia englez o faz de nceput (ntre anii 17601790), una de apogeu (1790-1830) i una final (1830-1850), la sfritul creia industrializarea face ca Anglia s fie nu numai regina mrilor ci i atelierul lumii. Anglia a fost prima ar care a cunoscut experiena revoluiei industriale deoarece a nceput modernizarea economic nc din secolul al XVI-lea cnd practica mprejmuirilor a 11

declanat revoluia agrar, nobilii devenind mari cresctori de oi a cror ln o comercializau n Flandra. Trecerea la religia protestant a nsemnat secularizarea averilor mnstirilor catolice ale cror moii au fost cumprate de noua nobilime al crui potenial economic se consolideaz. Eliminai economic din mediul rural prin transformarea majoritii marilor proprieti n puni, numeroi ranii se ndreapt spre ora devenind for de munc ieftin pentru manufacturi. Beneficiind de creterea populaiei urbane, de materie prim i for de munc ieftin, de o conjunctur extern favorabil, manufacturile engleze se dezvolt n a doua parte a secolului al XVI-lea stimulnd i comerul exterior. n aceste condiii n Anglia ncepe procesul acumulrii primitive de capital, att n sectorul manufacturier ct i n cel comercial. Conflictul politic dintre monarhia catolic a Stuarilor i noua nobilime protestant, ce a atins apogeul la mijlocul secolului al XVII-lea n Revoluia politic i a dus la proclamarea Republicii n 1649, are la baz cauze economice generate de structurile conservatoare feudale patronate de monarhia absolut. Acest conflict s-a ncheiat n 1688, cnd Revoluia Glorioas a transformat monarhia absolut n monahie constituional, transfernd puterea Parlamentului, care prin legislaia adoptat n secolul urmtor a creat baza juridic ce a permis schimbrile din epoca Revoluiei industriale Primele msuri au fost luate n agricultur eliminndu-se tradiionalul sistemul de open fields cu randament sczut, statul facilitnd comasarea terenurilor prin acte de mprejmuire puse n vnzare ctre cei ce dovedeau posibilitatea de a oferi despgubiri micilor proprietari i mai ales de a valorifica prin producii ridicate proprietatea agrar. Aristocraia britanic obine prin intermediul a 2.500 de acte speciale emise de Parlament i cu ajutorul unui sistem intern de credite, circa 2.000.000 ha. din pmnturile comunale. Desvrirea Revoluiei agrare nceput n secolul al XVI-lea face din nobil un proprietar capitalist care, de regul, i administreaz personal moia la mijlocul secolului al XVIII-lea, intr n contact cu piaa, se informeaz, citete cri i reviste de agricultur i folosete tehnici agricole moderne. Producia agricol se mrete ca urmare a cererilor tot mai mari ale pieei legat de intensificarea urbanizrii. Din aceleai motive se dezvolt i creterea animalelor, ndeosebi a cornutelor mari, prin folosirea unor metode zootehnice avansate. Transformrile din agricultur duc la dispariia micilor proprietari de pmnt, care devin proletari agrari sau industriali mrind oferta de mn de lucru ieftin. O alt revoluie ce a pregtit Marele salt al industrializrii este cea comercial, care debuteaz tot n secolul al XVI-lea este revoluia comercial. Declanarea procesului de mondializare a comerului european a gsit Anglia pregtit cu o nou elit politic care 12

sprijinit de suveranii din dinastia Tudorilor a abandonat vechea mentalitate rzboinic, de cap i spad, lansndu-se n comer, fructificnd deopotriv poziia geografic ct tradiia naval englez. Afectat de politica absolutist a lui Carol I mai ales n domeniul financiarfiscal, ea va sprijini nlturarea regelui i, prin aceasta, a sistemului de privilegii feudale ce ngrdeau comerul. Politica comercial mercantilist promovat de noul conductor al Angliei, Oliver Cromwell a fost stabilit prin Legea pentru protejarea i reglementarea comerului Republicii engleze adoptat de Parlament la 1 august 1650, pe baza creia au fost emise Actele de Navigaie. Primul Act dat la 3 octombrie 1650 interzicea negustorilor strini s desfoare activiti comerciale n coloniile engleze fr avizul guvernului de la Londra. Al doilea Act reglementa modul de intrare n ar a mrfurilor strine, stabilind ca mrfurile extraeuropene s transportate numai cu nave engleze acceptnd ca produsele din Europa s poat fi transportate att de nave engleze ct i de cele din ara de unde provenea marfa. Expulzarea negustorilor olandezi din porturile engleze a dus la un conflict anglo-olandez n care numeroasele nave militare i comerciale construite n anii 1649-1651 au facilitat victoria englez ce a dus la acceptarea de ctre Olanda n 1654 a Actelor de Navigaie. La nceputul secolului al XVIII-lea Anglia i consolideaz poziia de lider n comerul internaional, ocupnd Gibraltarul n 1706 i obinnd de la Spania exclusivitatea comerului cu sclavi n coloniile spaniole din America. Acumularea de capital care se intensific dup Revoluia burghez constituie un act ce favorizeaz Revoluia industrial. Realizat n principal pe ci comerciale ca urmare a politicii mercantiliste acumularea de capital privat a dus la dezvoltarea pieei de capital mai ales dup nfiinarea n 1694 a Bncii Angliei. Sprijinind guvernul prin acordarea de mprumuturi pe termen lung, reprezentnd un element de legtur ntre lumea financiar i cea politic Banca Angliei a devenit, alturi de Bursa din Londra, emblema economiei britanice. Numeroase bnci mari i mici desfurau o dinamic activitate financiar, oferind celor interesai capitaluri n condiii avantajoase. Transformrile economice au generat o revoluie demografic, care a dus la o spectaculoas cretere a populaiei urbane dup 1650, dar i la creterea indicelui demografic ca urmare a mbuntirii situaiei alimentare a populaiei i a msurilor de ordin sanitar luate de autoritii. Londra care n 1632 are 307.000 locuitori, n 1700 ajunge la 700.000 locuitori, iar la sfritul secolului al XVIII-lea ajunge cel mai mare ora din Europa, avnd 860.000 locuitori. n 1810 capitala englez depete 1.000.000 locuitori i n 1835 2.000.000 locuitori, iar nivelul ntregii ri populaia urban se tripleaz n intervalul 1780-1830. 13

Urbanizarea accelerat a epocii industriale, concretizat prin creterea spectaculoas a numrului muncitorilor, va schimba profund structura oraului n Europa Occidental. Mari proiecte de construcii edilitare i de sistematizare, preocupri pentru dezvoltarea cilor i mijloacelor de transport genereaz lucrri de amploare i mari investiii n mediul urban. Oraul este dependent n mai mare msur de fluxurile de mrfuri ntre mediul urban, unde se produc bunuri fabricate, i cel rural, unde se produc bunuri agricole. Explozia demografic urban a contribuit la consolidarea pieei interne, o pia care datorit dezvoltrii economice avea capacitatea de a absorbi o parte a produciei interne, dar i mari cantiti de produse importate. Produsele textile indiene nc de la sfritul secolului al XVII-lea se importau n cantiti tot mai mari, prejudiciind interesele productorilor autohtoni care au militat pentru limitarea acestor importuri, ns producia manufacturier intern nu a avut capacitatea de a satisface cerinele pieei. n aceste condiii sub presiunea pieei interne i a concurenei strine se declaneaz n ramura textil un proces de nnoire tehnologic ce st la baza Revoluiei industriale. Prima invenie ce a mrit randamentul n producie a fost suveica zburtoare inventat de John Kay n 1733, care putea fi manevrat de un lucrtor n loc de doi. Dublarea produciei datorat inveniei lui Kay a dus la foamea de fire, care a fost rezolvat prin crearea n 1764 de ctre James Hargreaves a mainii de filat ce producea 80 de fire simultan supravegheat de un singur muncitor. Slaba rezisten a firelor a fost remediat de Thomas Highs, iar n 1769 Arkwright breveteaz maina de filat mecanic acionat hidraulic i peste zece ani Samuel Compton concepe maina de filat fire fine. Inventarea rzboiului de esut mecanic de ctre Edward Cartwright n 1785 i crearea de ctre acesta a primei fabrici n anul urmtor ncheie suita inveniilor n ramura textil, marcnd trecerea ei la producia de fabric. Avnd o productivitate cu 75% mai ridicat dect a rzboiului de esut manual i perfecionat ulterior, invenia lui Cartwright a ajuns s suplineasc munca a 40 de lucrtori. nceput n ramura textil, Revoluia industrial s-a propagat ca ntr-un sistem de vase comunicante n celelalte ramuri economice. Confecionarea noilor maini i folosirea intens a structurilor metalice n domeniul transporturilor a impus schimbri n metalurgie. n secolul al XVIII-lea se constat o cretere notabil n utilizarea forei apei n morrit, textile i metalurgie. n primele stadii ale industrializrii pasul cel mai important n folosirea energiei l-a reprezentat nlocuirea lemnului cu crbunele i utilizarea mainilor cu aburi n minerit, manufacturi i transporturi. Aceasta a condus la dezvoltarea metalurgiei unde

14

utilizarea crbunelui i cocsului n procedeul de topire a permis reducerea costurilor de producie i a permis utilizarea metalelor n diferite domenii. Crbunele devine principalul combustibil n locul lemnului, determinnd deplasarea centrelor metalurgice ctre zonele carbonifere. Folosit iniial drept combustibil, acesta devine un element vital n metalurgie prin inventarea cocsului utilizat de Abraham Darby n 1709 pentru producerea fontei. Peste trei decenii se descoper metoda de producere a oelului din font i pn la finele veacului att producia de crbuni ct i cea de font cunosc creteri spectaculoase prima se dubleaz ajungnd la 10.000.000, iar cea de font urc de la 4.802 t. la 250.000 t. Materii prime n industria construciilor de maini, fonta i oelul fac din Anglia patria furnalelor i oelriilor odat ptrunderea Revoluiei industriale n sectorul transporturilor. Transporturile, n primele secole ale epocii moderne au evoluat lent, mai ales cele terestre ce foloseau mijloace de transport tradiionale, cu capacitate de transport redus. Creterea consumului de materii prime i a produciei de mrfuri n secolul al XVIII-lea impunea modernizarea transporturilor. nceput prin construirea de canale, aciunea de mbuntire a cilor i mijloacelor de transport va continua prin modernizarea drumurilor, folosindu-se celebrul macadam, prin construirea podurilor cu structuri metalice i apariia n 1807 a primei nave ce utiliza fora aburului. Marele salt n domeniul transporturilor este construcia cilor ferate, una din cele mai prospere investiii economice ale secolului al XIX-lea. Odiseea cilor ferate ncepe odat cu inventarea locomotivei de ctre George Stephenson n 1829, prin care motorul cu aburi inventat de Watt ptrunde transporturile terestre. Primele ci ferate apar n 1830 n Anglia i Satele Unite pentru ca numai n dou decenii reeaua feroviar internaional s ajung la 38.600 km., din care Anglia deinea 10.000 km. Crearea cilor ferate duce la integrarea n circuitul economic a unor zone i regiuni izolate, dinamizeaz schimbul intern i extern i internaional, faciliteaz circulaia bunurilor materiale i oamenilor. Revoluia n transporturi este complectat, dup 1830, cu o revoluie nautic, prin care motorul cu aburi i structurile metalice modernizeaz navele care devin mai rapide, mai sigure i au o capacitate de transport mai mare. Construirea canalului de Suez ntre 18591869 face ca ruta Londra-Bombay prin Mediteran s fie strbtut n 26 zile n loc de 100 zile ct necesita ruta tradiional prin sudul Africii. Datorit canalului traseul maritim dintre Europa i Australia se scurta cu 5 000 mile marine. Distana Londra-Bombay se reducea cu 41%, Londra-Calcutta cu 32%, Londra-Singapore cu 29%, Londra-Hong-Kong cu 26%. Din 15

anul 1875 cnd primul ministru englez, Disraeli a cumprat, prin intermediul unui mprumut contractat la Banca Rotschild, de la guvernul egiptean majoritatea aciunilor companiei Canalului de Suez Anglia va controla, pn n 1956, acest punct vital al drumului maritim ctre India. Concurena pe marile ci de navigaie maritime la mari distane a condus la o revoluie managerial care a avut n vedere organizarea, controlul, asigurarea navelor i a mrfurilor. Aceasta a impus crearea unor companii maritime care s rspund acestor cerine cea mai cunoscut fiind Loyd nfiinat n 1760 la Londra. Au aprut societi maritime care dein monopolul unor servicii cum snt corespondena potal sau transportul de mrfuri i cltori. Principalele companii sunt Cunrad Line nfiinat n 1840 care obine de la guvernul englez monopolul transportului transatlantic al corespondenei, Les Messageries Maritimes fondat n Frana n 1851 sau Hamburg Amerika Line din Germania care funcioneaz din 1847. Extinderea reelei feroviare i modernizarea transporturilor navale determin creterea consumului de produse metalurgice solicitate n noua industrie a construciilor feroviare dar i de cea naval ducnd la o cretere impresionant a produciei de oel engleze care ajunge la 2.000.000 t. n 1850. Comerul intern i ndeosebi cel exterior cunosc sub influena Revoluiei industriale i a industrializrii o puternic extindere dup 1800. Creterea capacitilor de producie a mrit consumul de materii prime i de combustibil, iar deficitul intern a trebuit complectat prin importuri devenind astfel necesar desfacerea unei pri a produciei industriale pe pieele externe. Anglia de exemplu import mari cantiti de minereu de fier de calitate superioar din Suedia i Belgia dar i bumbac din India i S.U.A. Creterea populaiei urbane n epoca industrial a mrit considerabil consumul de alimente i bunuri de larg consum de materiale de construcii. n aceste condiii, comerul devine o necesitate permanent. Politica liberului schimb, care ncepe s fie promovat nc de la sfritul secolului al XVII-lea, determin la nceputul secolului urmtor o impresionant cretere a volumului comerului internaional. ntre 1720 i 1780 valoric comerul se dubleaz, iar urmtoarele dou decenii ce corespund revoluiei industriale engleze, el crete cu peste 50%. ntre 1800 i 1850 industrializarea sporete de 4 ori valoarea acestui comer, ce cunoate o remarcabil diversificare. ntre 1850 i 1880 creterea este de 3,7 ori. Extinderea deosebit a comerului internaional se realizeaz n beneficiul unui grup restrns de ri din vestul Europei n frunte cu Anglia, care beneficiaz de statutul de prim putere naval i comercial, de lider al pieei financiar bancare i de poziia de prim putere industrial a lumii. Mrfurile comercializate prin intermediul schimburilor internaionale sunt 16

pn la sfritul secolului al XVIII-lea produse coloniale (mirodenii, ceai, cafea, zahr, tutun), pentru ca n prima parte a secolului al XIX-lea s creasc ponderea materiilor prime i produselor textile, ndeosebi bumbacul, dar i cererea de cereale, iar n a doua jumtate s se dezvolte i comerul cu utilaje i maini produse de industria grea. Superioritatea industrial a Marii Britanii, ctigat n primul sfert al secolului 19, s-a bazat pe avansul tehnologic n dou industrii principale: industria bumbacului i metalurgia, susinute de utilizarea extensiv a crbunelui - n calitate de combustibil industrial - i de folosirea tot mai accentuat a motorului cu aburi ca surs de putere mecanic. Mecanizarea prelucrrii bumbacului a devenit complet n principiu n 1820, transformnd-o n prima industrie modern, n vreme ce mecanizarea esutului abia ncepuse. Celelalte industrii textile principale, a lnii i inului, dei ncepuser s se mecanizeze concomitent cu procesul eserii bumbacului, au fcut mari salturi doar n urmtoarele decenii. Industria siderurgic i-a completat tranziia de la topirea minereului de fier cu cocs spre folosirea procesului de pudlaj i a laminoarelor pentru finisarea produciei furnalului. Crbunele era folosit intens nu numai pentru motoarele cu aburi, pentru cuptoarele de pudlaj i pentru furnale, dar i drept combustibil ntr-o serie de alte industrii cum ar fi: fabricarea sticlei, rafinarea srii, fabricarea berii i distilare. Motoarele cu aburi furnizau energie pentru fabricile textile i pentru uzinele metalurgice i pentru acionarea pompelor n minele de crbuni i de cositor; erau, de asemenea, folosite ntr-o mai mic msur n morile de fin, n fabricile de ceramic i n alte industrii.

3 MODERNIZARE ECONOMIC I INDUSTRIALIZARE N EUROPA, AMERICA I ASIA

Modernizarea economic generat de revoluia industrial urmat de promovarea unei politici de industrializare se propag din Anglia i n alte ri n msura n care sunt nlturate vechile structuri economice. Secolul al XIX-lea a marcat triumfului definitiv al industrializrii care dintr-o zon centru reprezentat de Canalului Mnecii i Mrii Nordului, cuprinznd Belgia, Frana, Germania s-a extins n majoritatea rilor europene, precum i dincolo de Atlantic, n Statele Unite i n alte regiuni ale globului. Revoluia industrial s-a declanat n Anglia i s-a propagat apoi n mai multe ri, prezentnd elemente comune, dar i particulariti inerente de la o ar la alta. Economistul W. W. Rostow n lucrarea Les etapes de la croisace economiques aprecia c trecerea de la 17

economia precapitalist la expansiunea capitalist s-a produs n principalele ri europene ntre anii menionai n tabelul urmtor : ara Anglia Frana Belgia Germania Suedia Rusia Statele Unite Japonia Demarajul economic 1783-1802 1830-1860 1833-1860 1868-1873 1868-1890 1896-1914 1843-1860 1878-1900

Frana ncearc prima s i modernizeze economia n timpul Revoluiei din 1789 pn la abdicarea lui Napoleon. Dei avea o tradiie manufacturier i o populaie numeroas, capabil n condiii normale s contribuie la creterea consumului i dezvoltarea pieei interne, economia francez era sufocat n secolul al XVIII-lea de o acut criz financiar generat de o fiscalitate excesiv menit a conserva privilegiile feudale i a ntreinere fastuoasa Curte regal de la Versailles. ncercrile unor economiti de marc ca Necker sau Turgot de a rezolva criza financiar prin reforme financiare vor eua din cauza opoziiei nobilimii. Criza financiar a continuat n timpul Revoluiei, cnd nobilimea emigrant transfer n strintate mari sume n aur care impune adoptarea monedei de hrtie, faimoasele asignate. Activitatea comercial ndeosebi prin Bordeaux i celelalte porturi de la Atlantic cunoate n anii de dup 1789 o puternic dezvoltare fiind favorizat de eliminarea legislaiei feudale. Economia francez se consolideaz n anii n care ara este condus de Napoleon, de numele cruia se leag nfiinarea Bncii Franei n 1803, impunerea francului ca moned naional i adoptarea codului comercial care i poart numele. n aceti ani n care statul dirijeaz economia se iau primele msuri de dezvoltare a industriei, care are datorit rzboaielor purtate de Napoleon controlul unei mari pri din piaa european. Pentru a proteja industria francez, mpratul adopt msuri protecioniste, instituind n 1809 Blocada continental prin care se interzicea comercializarea produselor industriale engleze n Europa. Odat cu nlturarea lui Napoleon n 1815 ia sfrit perioada de nceput a revoluiei industriale franceze.

18

ncepnd din 1830, cnd n Frana conducerea este preluat de burghezia comercial i financiar din jurul lui Ludovic-Filip, se declaneaz Revoluia industrial propriu-zis. Ca i n Anglia revoluia ncepe n ramura textil i se extinde n cile ferate, construcii navale, metalurgie, chimie, mai ales n anii 1850-1870 cnd n industria francez se introduc masiv utilaje moderne multe importate din Anglia. Dei nregistreaz performane notabile, industria francez rmne sub nivelul celei engleze datorit unor trsturi specifice. Din punct de vedere demografic, Frana a nregistrat mari pierderi n epoca revoluiei franceze, care s-au resimit i n perioada urmtoare. n domeniul creditului oferta a fost mai restrns, deoarece bancherii francezi preferau investiiile n strintate. Industria manufacturier mai restrns nu a oferit o mn de lucru calificat la nivelul industriei manufacturiere din Anglia. n agricultur, desfiinarea, prin msurile luate de Adunarea Naional n august 1789, a sistemului feudal bazat pe marea proprietate laic i ecleziastic, mpiedic modernizarea, deoarece prin mproprietrirea ranilor se consolideaz mica proprietate agrar ce reine o important for de munc n acest sector. Aceast proprietatea mic, dar i cea mijlocie, cu productivitate redus i cu un procent mare al populaiei ocupat n agricultur i este dificil s susin transformrile industrializrii. Dup nfrngerea suferit n faa Prusiei (1870), Frana, urmrind revana, i va intensifica industrializarea, orientndu-se ctre ramurile metalurgiei, construciei de ci ferate, construciei de maini i ctre industria militar. Mari progrese sunt realizate n construcia de ci ferate, a cror reea sporete de la 18.000 km n 1870 la 35.000 km n 1895. n domeniul transporturilor, se investete n tehnologii noi cum sunt automobilul i avionul, crendu-se mari ntreprinderi ca Renault i Citron. n domeniul metalurgiei i al armamentului, cele mai importante uzine erau Schneider-Creusot. Germania ntrunea numeroase condiii pentru a dezvolta o industrie modern, ns, pn n 1871 i-a lipsit unitatea politic. Realizat n jurul Prusiei, unitatea Germaniei a permis valorificarea eficient a unei fore de munc calificate n numeroasele ntreprinderi manufacturiere, valorificarea unor importante resurse ale subsolului: minereu de fier i crbune, ndeosebi n regiunea Ruhr, iar potenialul demografic ridicat a asigurat o pia intern capabil s preia o mare parte a industriei. Finanarea industriei s-a realizat mai nti din contribuia de rzboi de 5 miliarde franci aur achitat de Frana dup 1871, apoi din masivul export de produse industriale ncurajat de stat printr-o legislaie comercial favorabil. Dezvoltarea industrial beneficiaz i de un puternic sprijin financiar asigurat de principalele bnci germane. Cei 4 D-Dresdner Bank, 19

Diskonto-Gesellschaft, Darmstadler, Deutsche Bank-devin adevrai antreprenori ai unor proiecte industriale iar conductorii lor devin membrii n consiliile de administraie ale unor importante societi industriale. Un rol important a revenit cercetrii tiinifice i nvmntului, care a asigurat n permanen introducerea de tehnologii noi performante n producie i de cadre competente. Aceast dezvoltare remarcabil a cercetrii tiinifice germane se ilustreaz i prin faptul c la nceputul secolului nostru, numeroi savani germani sunt laureai ai premiului Nobel. n agricultur, n estul Germaniei (Prusia) predomin marea proprietate nobiliar i fiziocratismul de model francez, iar n vestul Germaniei (Hanovra, Westfalia, Bavaria etc.) proprietatea mic i mijlocie de tip capitalist. Astfel agricultura se dezvolt mai bine n vest. Reformele lui Karl von Stein n Prusia elibereaz juridic ranii dependeni, ns economic acetia rmn sub influenta marilor proprietari. Agricultura german mai avea de ateptat un real progres, ce va surveni abia la mijlocul secolului al XIX-lea. Datorit puternicei dezvoltri nregistrate ntre 1870 i 1900, Germania ajunge prima putere industrial a Europei devansnd Anglia i Frana. Marile ntreprinderi germane - Krupp i Thyessen n domeniul metalurgiei i armamentului, A.E.G. Telefunken n domeniul industriei electrice, Bayer n industria chimic i a medicamentelor - domin o industrie care are o nalt productivitate i ale crei produse se comercializeaz n toat lumea. Motorul cu ardere intern, inventat de inginerul Rudolf Diesel, va deveni simbolul noii revoluii industriale, influennd dezvoltarea industriei transporturilor, ndeosebi industria mijloacelor de transport: automobil, avion unde se constituie mari ntreprinderi de talia uzinelor Mercedes sau Daimler. Printr-o voin excepional, printr-un efort susinut, Germania va atinge n mai puin de o jumtate de secol, un nivel de via pentru care alte ri avuseser nevoie de mai multe generaii. Germania reprezenta vrful progresului i a fost prima ar care a pus n practic o industrie modern, adic o uzin legat de tiina doctorilor-ingineri, pe care colile tehnice l ofereau din plin lumii scria istoricul francez Maurice Baumont. Industrializarea german este ns n mare msur tributar importurilor de materii prime, ceea ce face ca Germania s solicite o nou mprire a sferelor de influen, fapt ce va duce la declanarea rzboiului mondial. Statele Unite ale Americii, care la nceputul secolului XX va deveni principala putere industrial a lumii, se constituie n urma rzboiului de independen al coloniilor engleze de pe malurile Atlanticului.

20

Economia american se emancipeaz de sub influena englez dup 1815. ntre anii 1815-1840 revoluia industrial n statele din nord face progrese, bazndu-se pe un puternic sector manufacturier cu mn de lucru calificat, ce susinea un comer intens ce stimula acumularea de capital. n coloniile sudice, agricultura bumbacului practicat cu sclavii negri avea ns o slab nzestrare tehnologic. Declanat la mijlocul secolului trecut, dup descoperirea aurului n California n 1846 i extinderea teritoriului prin ocuparea Californiei, Texasului i Noului Mexic n 1848, colonizarea mpinge progresiv frontiera spre vest, aducnd noi disponibilitti agricole ce pun n valoare recunoscuta centur verde a SUA Insuficienta forei de munc face necesar mecanizarea care duce creterea produciei cerealiere din centura verde, la care se adaug o zootehnie dezvoltat pe ntinsele terenuri ocupate cu puni ce furnizeaz materie prim pentru industria crnii din zona Marilor Lacuri, n care Chicago este lider, i industria morritului cu centrul principal la Minneapolis. Revoluia industrial cunoate ntre anii 1840-1860 etapa final, determinnd trecerea la o industrializare de mari proporii care necesita o mn de lucru tot mai numeroas. Emigraia din Europa i Asia, alturi de sporul natural, asigur o parte a necesarului de for de munc, mai ales n agricultur unde deposedarea de pmnt a indienilor aduce n circuitul agricol terenuri fertile la preuri simbolice. Pentru un teritoriu imens ce se ntindea ntre Atlantic i Pacific, cu o economie n expansiune, fora de munc liber era insuficient, impunndu-se eliberarea sclavilor negri. Conflictul dintre Nord i Sud din anii 1861-1865, ce a dus la eliberarea sclavilor, a determinat pe marii proprietari din sud s modernizeze agricultura, n condiiile reducerii forei de munc ce se ndreapt spre industrie. n 1860 populaia ocupat n industrie reprezint numai 20%, pentru ca la 1900 s depeasc 50%. Progresele n industrie sunt spectaculoase, de la 252.000 ntreprinderi ce ddeau o producie de 3,3 miliarde dolari n 1869, se ajunge la 512.000 ntreprinderi cu o producie de 13 miliarde dolari. Industria cilor ferate, industria exploatrii i prelucrrii petrolului, industria mainilor agricole, industria metalurgic, industria automobilului, folosesc o tehnologie avansat i o mn de lucru ieftin aducnd investitorilor mari beneficii care dezvolt circulaia monetar i consolideaz sectorul bancar. Creterea populaiei stimuleaz consumul alimentar favoriznd dezvoltarea industriei alimentare i a produciei agrare. ntre 1903-1914 SUA construiesc Canalul Panama consolidndu-i poziia n comerul internaional demonstrnd n acelai timp fora industriei americane. Canalul menit a crea o legtur direct i rapid ntre Atlantic i Pacific, de-a lungul istmului Panama, a fost iniial un proiect din 1879 al aceluiai inginer 21

francez, Ferdinand Lesseps. Lucrrile la noul canal au nceput n 1881 derulndu-se pn n 1888 cnd au fost ntrerupte din cauza problemelor tehnice i financiare. Costurile financiare ale lucrrilor s-au ridicat, n intervalul menionat, la un miliard de franci. A urmat falimentul companiei constructoare care a declanat n Frana un imens scandal financiar cunoscut sub numele de Afacerea Panama. Dup 1900 Statele Unite care dintr-o ar agrar se transformaser ntr-o mare putere industrial i comercial s-au artat preocupate de a relua lucrrile cumprnd documentaia i lucrrile realizate de fracezi cu suma de 200 000 000 franci. n 1903, guvernul american pentru a putea realiza i controla noul canal a provocat o lovitur de stat n urma creia n zona istmului Panama a aprut un nou stat, Republica Panama care se desprinde de Columbia. Noul stat semneaz cu Statele Unite o convenie prin care n schimbul a 10 000 000 dolari/aur i a unei sume anuale de 250 000 dolari/aur cedeaz guvernului american teritoriul pe care se va construi viitorul canal. Realizarea ncepnd din 1903 pn n 1914 a celui de-al doilea canal de importan mondial, Canalul Panama a nsemnat escavarea a 300 000 000 metri cubi de pmnt i costuri totale de 366 000 000 dolari. Canalul a redus cu 80% distana dintre San Francisco i New York facilitnd legturile Europei cu statele sudamericane de pe coasta de vest, cu rmurile de vest ale Canadei i Extremul Orient. Japonia este singura ar din Asia care reuete s-i modernizeze economia printr-o revoluie industrial i o industrializare rapid de mare intensitate. ar mult vreme izolat condus de un demnitar numit shogun, echivalentul primului ministru din epoca modern, cu o economie feudal, marcat de o criz profund, Japonia la mijlocul secolului al XIX-lea, n este confruntat cu presiunile marilor puteri ce urmrea s-i acapareze piaa intern. Incapacitatea shogunului de a rezolva criza care afecta ntreaga populaie, de a face fa presiunilor externe, care au dus la ieirea din starea de izolare ncepnd din 1854, a condus la formarea, n jurul mpratului, a unui grup de aristocrai care urmreau nlturarea shogunatului i promovarea unui nou model politic. Considernd shogunul un uzurpator al prerogativelor mperiale, care cedase la presiunile externe, apropiaii mpratului doreau o nou politic, avnd la baz restaurarea puterii suveranului. Restauraia trebuia urmat de msuri legislative, care s permit crearea unor instituii politice moderne. Reforma conservatoare(sau revoluia de sus n jos) a fost aproape hotrt s ia forma unei restauraii a puterii imperiale mpotriva ogunatului1constat Eric Hobsbawn.

22

Format din tineri nobili care avuseser contact cu strinii sau cltoriser n strintate, sprijinit elementele liberale, de samuraii a cror putere economic se redusese considerabil dup 1800 i de burghezia comercial din marile porturi acionnd n numele noului mprat Mutso-hito, care preluase tronul n 1867, noul centru de putere de la Edo, care n scurt timp va numi Tokyo, va declana un amplu proces de reforme sociale i economice, ce vor constitui temelia statului nipon modern. Aceasta a reprezentat una din cele mai importante caracteristici ale revoluiei burgheze din Japonia unde iniiativa,direcia i cadrele revoluiei de sus n jos au venit din sectoare ale feudalilor nii. Burghezia japonez(sau echivalentul ei) a jucat un rol numai n msura n care existena unui strat de oameni de afaceri i antreprenori a fcut posibil instalarea unei economii capitaliste pe linii derivate din Occident. Reformele din 1869-1872 desfiineaz relaiile feudale i pun bazele unei industrializri rapide bazate, n lipsa unei baze corespunztoare de materii prime, pe performanele specifice ale muncitorului japonez i pe posibilitile pieei de a susine producia de fabric. O fiscalitate ridicat asigur resursele financiare necesare creditrii industriei i agriculturii. Guvernul a concretizat noua sa orientare prin aducerea n ar a numeroi specialiti i experi din strintate. n 1875 guvernul avea angajai 520 experi strini care acopereau practic toate domeniile importante: tiine politice i drept, armat i educaie i mai ales economie. Rolul lor ns a fost limitat la probleme de ordin tehnic, fr a putea lua parte la adoptarea deciziilor majore, dovedind c reticena manifestat fa de strini a conductorilor din Era Meiji, era mai subtil n form dar la fel de puternic n fond. Dup ce guvernul a promovat o rapid i complex aciune de privatizare a economiei, majoritatea specialitilor sau transferat n sectorul particular2. Un domeniu care a beneficiat, n ntreaga perioad, de prezena specialitilor strini. a fost nvmntul care, nc din 1872, cnd s-a decis obligativitatea ciclului primar a cunoscut un amplu proces de modernizare la toate nivelele. La fel ca i n spaiul german, nvmntul a avut un rol major adaptarea societii nipone i mai ales a economiei la exigenele secolului al XIX-lea. O alt form prin care liderii japonezi au cutat s acumuleze cunotine din strintate a fost trimiterea de delegaii n America i Europa pentru a cunoate structurile economice i politice ansele de progres ale Japoniei, n raport cu aceste state. Concluziile acestor misiuni de studiere a cilor de modernizare au estimat c, n decurs de civa ani, este posibil s se
2

23

ating nivelul de dezvoltare din Occident. Merit subliniat faptul c o atenie deosebit a fost acordat studiului sistemul bancar american n condiiile n care problemele monetare grave motenite din perioada ogunatului impuneau msuri urgente i eficiente. Prin intermediul lor va ptrunde n economia japonez interesul pentru organizarea produciei n sens capitalist i va fi cunoscut tehnologia modern, indispensabil procesului de industrializare. n agricultur dominat de proprietatea mic i mijlocie, creditele agricole acordate de stat, dezvolt o activitate rentabil ce susine bugetul japonez. A fost instituit un impozit agricol modern, stabilit nu n funcie de producia obinut, ci de potenialul agricol al terenului. Veniturile statului provenind din agricultur care n 1876 reprezentau 83,2% totalul impozitelor, au rmas constante n ntreaga perioad, susinnd n mod eficient bugetul de stat. Un rol important n noua agricultur japonez l-au avut creditele obinute prin Banca Ipotecar care au crescut n mod constant de la 1376 credite n 1897 la 14 049 n 1902. Valoarea unui asemenea credit se ridica la 1 000 de yeni i de el au beneficiat att proprietarii ct i arendaii. Pentru procurarea de mijloace financiare necesare agriculturii nc din 1890 sa votat o lege prin care ranii puteau constitui cooperative de credit. Dei nfiinarea cooperativelor de credit a demarat cu greutate, din cauza lipsei de mijloace financiare ale rnimii nct n 1900 erau numai 21 de uniti, numrul lor a crescut la 4 391 n 1908, apoi la 11 160 n 1914. n domeniul financiar, guvernl a urmrit formarea unui sistem bancar modern i s-a inspirat din experiena american i european..nfiinarea de bnci s-a realizat dup 1868 ntr-un ritm foarte ridicat nct n 1876 funcionau 4 de bnci emitente de bancnote garantate prin obligaiuni convertibile pentru ca n 1880 numrul lor s creasc la1483 Problemele politice din anii urmtori au forat guvernul s mreasc masa monetar, provocnd o inflaie ridicat. Dificultile financiare sunt i consecina adoptrii unui sistem monetar bazat pe moonometalismul argint ntr-o epoc n care acest metal cunoate o accentuat depreciere pe piaa financiar internaional. n sectorul industrial rezultatele au fost rapide i spectaculoase deoarece spre deosebire de Europa unde ntre nlturarea structurilor feudale i declanarea industrializrii a existat un interval destul de mare de timp n Japonia cele dou momente au fost practic sincrone. Mai trebue avut n vedere c procesul de industrializare a fost patronat dirijat ntr-o prim faz de ctre stat, c a beneficiat de for de munc capabil i disciplinat iar costurile de producie n special datorit salariilor modeste au fost mult mai mici ca n Europa.
3

24

nceput ca i n Anglia n ramura textil, unde exista o for de muc pregtit, datorit tadiionalului meteug al prelucrrii mtsii, industrializarea se extinde n ramura transporturilor ndeosebi a celor navale, n metalurgie i sectorul alimentar. Interesul comercianilor strini pentru importurile de mtase a fcut ca producia i exportul s creasc spectaculos. n anii !859-1860 exportul era de 6 000 de baloturi n 1862-1863 acesta ajunge la 25 000 de baloturi orientnd o parte a rnimii ctre sericicultur care n preajma anului 1900 constituia ocupaia de baz a peste 2,5 milioane de familii rneti. Valoarea exporturilor de mtase brut a crescut de la puin peste 2 milioane lire sterline n 1868 la peste 10 milioane lire sterline n 1893 i la aproximtiv 30 milioane lire sterline n timpul primului rzboi mondial4 Statul a sprijinit industria mtsii prin construirea a numeroase filaturi care funcionau cu utilaje moderne importate din strintate. Industria textil bazat pe valorificarea bumbacului, n vog n alte ri, era slab dezvoltat datorit tradiionalului dezinteres al japonezilor pentru textilele din bumbac acetia prefernd mtasea. Productorii din acest sector nu au fost susinui de cererea intern.pn cnd autoritile, pentru a contracara invadarea rii de textilele de bumbac strine ieftine au ncurajat produscia textil bazat pe bumbac. Susinut la nceput, prin mici ntreprinderi care prelucrau bumbacul de calitate inferioar produs n ar, industria bumbacului s-a dezvoltat dup privatizare, cnd noii proprietari s-au bazat piaa extern, att n privina materiei prime, ct i a valorificrii produciei. Apropierea Japoniei de marile zone asiatice productoare de bumbac de calitate superioar, corelat costul sczut al transportului i a produciei, a fcut din aceast ramur una din cele mai dinamice pn la primul rzboi mondial. Industria textil era profitabil deoarece muli proprietari i plasau ntreprinderea n mediul rural folosind munca femeilor sau a ranilor interesai de o a doua slujb. Dezvoltarea industriei textile i valorificarea produciei obinute prin export, a adus statului japonez importante capitaluri care au fost investite n industria metalurgic, cea a construciilor de maini i sectorul militar. Marii industriai din industria textil i-au orientat o parte din beneficii ctre industria grea: metalurgie, construcii navale, armament care a beneficiat de importante comenzi de stat, la preuri avantajoase. Marea problem a industriei japoneze, n general, i a celei grele, n special, a fost lipsa materiilor prime. Singura resurs natural energetic important a Japoniei au fost crbunii a cror exploatare se realiza n condiii tradiionale. Utiliznd for de munc de numai 172 000 minieri, producia minelor de crbuni care era de 0,8 milioane tone anual n perioada 1877-1884, a crescut la 2,6 milioane tone n 1890 i la 7.4 milioane tone n 1900. n
4

25

1914, datorit creterii bazei de exploatarea dup preluarea minelor din Manciuria, producia de crbuni a Japoniei a ajuns 22,3 milioane tone5. n donmeniul siderurgic, statul a intervenit nfiinnd, n 1901, uzinele Yawata care n scurt timp va deveni principalul furnizor de produse siderurgice. Cu toate investiiile realizate, producia siderurgic, puternic dependent de importuri, nu asigura n 1913 economiei dect 46% din necesarul de font i 34% din necesarul de oel6 Procesul de industrializare crease probleme mari financiare, inflaie, costurile de ntreinere i de producie erau ridicate nct multe ntreprinderi lucrau n pierdere. Pentru a se reduce cheltuelile, guvernul a decis n 1882, s vnd ntreprinderile aflate n proprietate de stat particulatilor, la preuri avantajoase, cu plata ealonat pe termen lung. Au aprut i s-au consolidat datorit acestei msuri, marile concerne industriale particulare n frunte cu Mitsui, Mitsubishi care vor forma coloana vertebral a economiei japoneze n secolul XX. Legea de privatizare mprea ntreprinderile de stat n dou categorii nestrategice care au fost scoase la vnzare i strategice n care era inclus industria militar au rmas de stat. Privatizarea a stimulat att creterea produciei ct i crearea de noi ramuri moderne cum a fost electrotehnica unde s-a colaborat cu capitalul strin. n 1899 n colaborare cu firma Western Electric s-au pus bazele ntreprinderii din care s-a dezvoltat importantul trust Nippon Electric Company. Dup 1900 dou firme aparinnd concernului Mitsui i o firm american vor contribui la crearea firmei Toshiba. Construciile navale au cunoscut o dezvoltare rapid beneficiind de o masiv finanare din partea statului. Primele nave au fost construite n 1876, iar perioada urmtoare, antierele navale au cunoscut o semnificativ dezvoltare a produciei. Numai n trei ani, 1893-1896, tonajul brut al flotei civile japoneze a crescut de la 110 000 tone la 373 000 tone iar numrul vaselor s-a mrit de la 680 la 8997. Spre deosebire de transportul pe ap, investiiile n transportul terestru, mai ales cel feroviar care n strintate se dovedise a fi o mare afacere, au fost modeste. Dac reeaua de drumuri era relativ dezvoltat, interesul sczut pentru formarea unei reele feroviare, pare surprinztor la o guvernare care se dovedise receptiv la modelele economice occidentale. Construcia de ci ferate a fost un domeniu n care autoritile au acceptat ntr-o prim etap angajarea unei firme engleze care s realizeze linia ferat TokyoYokohama n lungime de 29 km finalizat n iulie 1872 .n deceniu urmtor, datorit lipsei
5

26

mijloacelor de finanare i a solului accidentat, construcia cilor ferate a avut un ritm lent care a fcut ca n 1880 reeaua feroviar s aib 120 km. iar n 1883 250 km. n perioada urmtoare pn n 1893 interesul statului i investitorilor particulari pentru sectorul feroviar a crescut reeaua feroviar ajungnd la 3 000 Km. Comerul este afectat de politica comercial din perioada 1854-1868, bazat pe liberul schimb i consacrat prin tratele comerciale cu marile puteri care a provocat Japoniei o grav dezechilibrare a balanei comerciale dar i o accentuare a inflaiei. Pentru stimularea exportului s-au acordat subvenii de stat i la fel ca n Germania s-a practicat metoda dumpingului.Aceste msuri au fcut ca ntre 1880-1913 volumul comerului exterior s creasc de 8 ori cu o cretere medie anual de 7,5 %. Dac ntre 1868-1872 exportul de produse finite reprezenta numai 1,9 din totalul exporturilor ntre 1910-1914 el ajunge la 29,6%. Importurile de materii prime n aceleai intervale de timp au crescut de la 4,1 la 49,4. Principalii parteneri ai Japoniei au fost n era Meiji SUA, Anglia, China, Frana, Germania. Penuria materiilor prime, lipsa resurselor energetice cu excepia crbunilor, lemnului i cderilor de ap, a determinat Japonia s se lanseze ntr-o politic de cuceriri de teritorii coloniale i de piee externe stimulat i de mentalitatea rzboinic o trstur dominant a poporului japonez. ar care practic nu a cunoscut acea tranziie, de tip european, dintre medieval i modern, Japonia, tradiional i conservatoare, s-a opus penetraiei strine i s-a modernizat att ct era necesar, ca s nu mprteasc soarta Chinei. Poporul japonez a adus, inclusiv n economie, ntr-o lume modern, caracterizat printr-un naionalism accentuat, propriul su naionalism tradiional cu accente mistice consolidat n secole de izolare cvasitotal.

4 DEZVOLTAREA ECONOMIEI MONDIALE N ANII 1850-1914

Masiva diversificare dup 1850 a produselor comercializate, n contextul industrializrii ce se extinde n diferite zone ale globului determin o asemenea intensificare a schimbului internaional nct intervalul 1860-1880 este apreciat ca apogeul liberului schimb. n aceast perioad nsi Anglia renun n 1850 la simbolul protecionismului mercantilist care erau actele de navigaie, trecnd complet la politica liberului schimb ncepnd din 1860. Dezvoltarea activitii industriale i comerciale n etapa liberului schimb a dus la o acerb cutare a noi piee de materii prime i piee de desfacere, intensificndu-se lupta pentru 27

colonii, dar i presiunile puterilor europene de a ptrunde pe pieele din Asia rsritean (China, Japonia) sau America Latin. n acest context se intensific i efortul de penetrare economic a rilor vest europene n Europa rsritean, Balcani i Imperiul Otoman, mai ales dup intrarea n funciune a canalului de Suez. Liberul schimb ncepe s fie nlocuit cu o politic protecionist n relaiile economice internaionale dup 1879, cnd Germania inaugureaz noua politic economic prin promovarea unui tarif vamal protecionist. Politica protecionist este folosit de Germania ca instrument n concurena economic cu celelalte puteri industriale, pentru penetrarea pe anumite piee folosind metode de dumping. Pentru rile slab dezvoltate, protecionismul reprezint o metod prin care i protejeaz industria n formare i piaa proprie de concurena strin, dar i de a obine fonduri care s fie investite n modernizarea economiei. La sfritul secolului al XIX-lea, acerba concuren internaional duce la apariia unor mari ntreprinderi sprijinite de stat prin msuri legislative i a marilor bnci, care monopolizeaz ntregi sectoare economice n diferite ri. Activitatea economic n aceti gigani industriali i bancari aduce mari beneficii, care permit exportul de capital n rile mai slab dezvoltate, speculnd lipsa capitalurilor interne din respectivele economii. Exportul de capital este un mijloc eficient de a subordona anumite sectoare economice i piee din rile slab dezvoltate i totodat de a modela economia acestora potrivit intereselor rilor dezvoltate. Pn la primul rzboi mondial principala exportatoare de capital era Anglia, care n proporie de 94% i canaliza investiiile n zone extraeuropene, cu precdere n Asia i America Latin. n Europa, ndeosebi n partea sa rsritean, exportul de capital era asigurat ndeosebi de Germania cu 50% din capitalul de export i Frana cu 40%, ce investete mai ales n Rusia. n efortul de a domina lumea, marile puteri finalizeaz n aceast perioad i mprirea teritoriilor coloniale, unde ntietatea o deine tot Anglia, urmat de Frana i de primele puteri coloniale Spania i Portugalia, n timp ce noii gigani ai economiei mondiale Germania SUA i Japonia ncearc s acapareze ultimele teritorii disponibile, care ns erau departe de a le satisface interesele. n aceste condiii Germania a crei dezvoltare industrial depea cu mult resursele interne, a ridicat problema rempririi coloniilor i a sferelor de influen, intrnd n conflict cu Anglia care nu era dispus s renune la supremaia mrilor i la vastul su imperiu colonial. Comerul mondial este n continu amplificare, extinderea procesului de industrializare determinnd intrarea n circuitul internaional al schimbului de mrfuri a noi zone, prin mrirea reelei de ci ferate (peste 1.100.000 km n 1913) i apariia, dup 1880, a 28

cargourilor frigorifice de mare capacitate, ce favorizeaz schimbul cu produse perisabile la mari distane. Volumul comerului crete de la 79 miliarde franci n 1880, la peste 200 miliarde n 1914, crescnd de 2,5 ori n mai puin de o jumtate de secol. n acest interval sporete consumul de materii prime i de cereale, a cror pia este n expansiune cuprinznd acum i marii exportatori din mrile sudului: Australia, Noua Zeeland, Argentina, Brazilia, China. Alturi de aceste ri, particip tot mai activ la circuitul internaional zone ca nordul Africii (Egipt, Algeria, Maroc, Tunisia), Orientul Apropiat prin petrolul din Golful Persic, Extremul Orient prin mtasea din China i Japonia. Crete masiv exportul de cauciuc (Brazilia), lemn (Canada), petrol (SUA, Persia, Romnia, Rusia), ngrminte chimice (America Latin, nordul Africii). Piaa european absoarbe mari cantiti de produse alimentare (cafea, cacao, zahr, ceai, orez, carne). Industrializarea accelerat, favorizat de accentul pus pe construcia de maini i utilaje i pe noi mijloace de transport, reclam cantiti sporite de minereuri feroase i neferoase, de petrol i cauciuc. Majoritatea schimburilor comerciale continu s se ndrepte spre Europa, ns ponderea ei n comerul mondial scade de la 70% n 1880, la 61% n 1913. La nceputul secolului XX procesul de globalizare a schimbului internaional i de integrare n sistemul economic internaional a diferitelor zone de pe glob era practic ncheiat ns modul n care se constituise acest sistem de relaii internaionale genereaz puternice contradicii ntre marile puteri europene ducnd n 1914 la izbucnirea primei mari conflagraii mondiale, un alt fenomen negativ al globalizrii economiei. Un rol important n dezvoltarea economiei revine nvmntului n care se fac importante investiii inclusiv prin trimiterea la studii n strintate a tinerilor capabili crenduse astfel o elit economic performant. Lipsa materiilor prime determin Japonia s se lanseze ntr-o politic de cuceriri de teritorii coloniale i de piee externe stimulat i de mentalitatea rzboinic o trstur dominant a poporului japonez. Rzboaiele purtate cu China (1894-1895) i Rusia (19041905) i ocuparea Coreii n 1910 contribuie la dezvoltarea industriei militare i fac din Japonia marea putere militar i economic din Extremul Orient. Se remarc, n privina modului n care a evoluat revoluia industrial n diferite ri n secolul trecut, c aceasta are o faz ce corespunde primei jumti a secolului avnd ca repere industria textil, motorul cu aburi, crbunele i o a doua faz dup 1870 bazat pe industria construciilor de maini, motorul cu ardere intern, petrol. rile care se industrializeaz la sfritul secolului - SUA, Germania, Japonia - au la 1900 o industrie modern, n timp ce modernizarea industrial din Anglia i Frana se 29

desfoar lent n anumite ramuri ce se constituiser nainte de 1870, ceea ce face ca acestea s aib o industrie n care ramurile performante s coexiste cu ramurile tradiionale fcndu-le s piard competiia pe plan internaional. 5 ECONOMIA ROMNEASC N PRIMA JUMTATE A SECOLULUI AL XIXLEA Revoluia din 1821 condus de Tudor Vladimirescu care determin n anul urmtor eliminarea domniilor fanariote, instrumentul politic prin care se exercita controlul economic otoman asupra Principatelor, precum i Tratatul de la Adrianopol din 1829 prin care se nltur monopolului comercial otoman asupra comerului exterior romnesc reprezint nceputul emanciprii politice i economice a romnilor de sub tutela unui imperiu care timp de mai multe secole le influenase negativ evoluia politico-economic. Se creau astfel premisele obiective ale modernizrii politice i economice n Moldova i ara Romneasc. Modernizarea va fi lent, deoarece marii boieri factor de decizie politic i economic - promovau ideea c Principatele nu se pot axa dect pe agricultur, n opinia lor romnii neavnd nclinaie ctre activiti industriale. Marii proprietari, lipsii de spirit economic modern, neposednd capital lichid, exploatau proprietatea agrar prin intermediul ranilor clcai, obinnd profit din comercializarea cerealelor. Aadar, capacitatea elitei conductoare tradiionale de a moderniza economia romneasc n sensul proceselor economice din Europa occidental era lipsit de mijloace materiale, pe fondul unor mentaliti arhaice ce ineau de o economie de tip medieval. Singura ramur care se dezvolt este comerul, care se afla n mna negustorilor cu cetenie strin (sudii). Comercianii autohtoni, care se ocupau n general cu comerul cu amnuntul, rezistau cu greu concurenei acestora. Din 1822, la conducerea Principatelor Romne au ajuns domni pmnteni provenii din rndul acelei pri a boierimii care prin memorii adresate guvernelor marilor puteri ceruse n perioada anterioar reforme economice pentru a asigura progresul acestor ri. Ca urmare a ocupaiei otomane din 1821-1822, Grigore Dimitrie Ghica n ara Romneasc i Ioni Sandu Sturza n Moldova s-au confruntat cu mari probleme financiare, deoarece fiecare ar avea o datorie de peste 5.000.000 piatri. ncercnd s rezolve problemele financiare, domnitorii au avut de nfruntat opoziia celei mai mari pri a marii boierimi ostil schimbrilor politice i economice.

30

Tratatul de pace de la Adrianopol,

ncheiat n 1829

dup rzboiul ruso-turc

declanat n anul precedent, prevedea ca n Principate, ocupate de armata arist, administraia rus s realizeze, potrivit dorinei formulate de boierimea rii, regulamente administrative care n viitor s serveasc drept baze pentru ornduirea intern a celor dou provincii. n baza acestei hotrri, n 1831, vor fi elaborate de comisii de mari boieri Regulamentele Organice, primele acte constituionale moderne ale celor dou ri. Tratatul prevedea n domeniul comercial suprimarea monopolului turcesc i reintegrarea raialelor-porturi de la Dunre (Turnu, Giurgiu i Brila) n graniele rii Romneti, acesta emancipndu-se de sub tutela otoman. Se mai prevedea scutirea pe o perioad de doi ani a Principatelor de la plata impozitelor. Prin aceste msuri Tratatul din 1829 reprezint n economia romneasc o linie de demarcaie ntre epoca feudal i epoca modern. Comerul este principala ramur economic, care se dezvolt n primii ani dup 1829 beneficiind de eliminarea monopolului otoman de scutirea de impozite ctre Poart. Relansarea comerului romnesc are loc ntr-un context internaional favorabil, caracterizat prin interesul marilor puteri pentru zona Mrii Negre i a gurilor Dunrii. Volumul comerului rii Romneti i Moldovei este de 39,1 milioane de lei n 1832, de 75,4 n 1850 i de 178 n 1860, marcnd o cretere de peste 4 ori n mai puin de trei decenii. Volumul total al mrfurilor importate din Anglia, Frana i Germania l depete n 1850 pe cel al mrfurilor importate din Austria i Turcia. n anii 1831-1833, se apreciaz ntr-un raport francez, c excedentul comercial al arii Romneti se ridic la 7.635.000 franci. n anii 1836 i 1837 marile porturi de la Dunrea maritim, Brila i Galai, obin statutul de porto-franco, iar rile Romne au dreptul de a avea pavilion propriu, msuri care contribuie la integrarea comerului romnesc n circuitul internaional. Intensificarea activitii comerciale n porturile dunrene, ilustrat prin balane comerciale externe active n intervalul 1830-1848, consolideaz poziiile economice ale negustorilor romni, se dezvolt creditul comercial, iar pe plan intern trgurile sptmnale din fiecare ora i cele peste 20 de blciuri din fiecare jude al rii Romneti - potrivit unei statistici din 1835 - contribuie la creterea schimburilor interne, i totodat transporturile de produse agricole ctre porturile dunrene pentru a putea fi exportate. Pentru a uura transportul mrfurilor, n perioada 1830-1848 s-au luat o serie de msuri privind construirea de poduri i osele i de aducere n stare de navigabilitate a rurilor mai mari (Prut, Siret, Olt,

31

Ialomia i Arge). Regulamentele organice stimuleaz activitatea comercial din Principate, prin crearea de corporaii ale negustorilor, organizarea vmilor i a tribunalelor comerciale. n 8/20 iulie 1835, Principate hotrau printr-o convenie - libertatea comerului, cu excepia celui cu vite i cereale. La 1 ianuarie 1848 intr n vigoare ntre ara Romneasc i Moldova Convenia vamal definitivat n anul precedent, care prin faptul c ngduia libera circulaie a produselor celor dou ri, cu excepia srii, iar produsele strine plteau vama o singur dat la grania unde intrau, duce la constituirea unei singure piee. Comerul cunoate n prima parte a secolului al XIX-lea o remarcabil dezvoltare dar, ntruct numeroi negustori importani i menin calitatea de sudii, statul are prea puin de ctigat deoarece importante resurse obinute din comer nu intr n visteria rii. Fiscalitatea ridicat a nemulumit pe negustori pmnteni, care au cerut n programele revoluiei din 1848 reducerea impozitelor, nfiinarea unei bnci de scont, pentru c este sufletul comerului, i intensificarea activitii comerciale prin portul Galai. Regulamentele organice, intrate n vigoare n iulie 1831 n ara Romneasc i ianuarie 1832 n Moldova, au statuat separarea puterilor n stat, puterea executiv fiind ncredinat domnului, asistat de un guvern cu ase departamente (interne, externe, justiie, finane, culte i armat), iar puterea legislativ aparinea formal Adunrii Obteti n sarcina creia se afla votarea bugetului i elaborarea legilor, iar puterea judectoreasc se modernizeaz prin organizarea tribunalelor judeene i instanelor de apel. Administraia public se modernizeaz, prin eliminarea unor mari dregtori - cum sunt Banul Craiovei - ntrindu-se astfel autoritatea central. Judeele din ara Romneasc erau conduse acum de ocrmuitori, iar n Moldova inuturile erau conduse de ispravnici. Funcionarii administrativi erau numii pe o perioad de trei ani putnd fi reconfirmai n funcii. n orae administraia era asigurat de un sfat orenesc alctuit din cinci membri, cu un preedinte desemnat de Adunarea Obteasc. Guvernul era reprezentat n orae de un comisar ce avea rolul de a urmri ca sfatul orenesc s nu i depeasc atribuiile. Sfatul orenesc avea sarcini administrative i economice, n grija lui aflndu-se sistematizarea oraului, modernizarea strzilor, asigurarea iluminatului public i a salubritii, supraveghea sistemul sanitar de sntate public i prin serviciul de poliie sigurana i ordinea public. Sfatul orenesc avea atribuii i n domeniul fiscal, asigurnd o parte din veniturile oraului prin taxe asupra buturilor alcoolice, pcurei, transportului urban i jocurilor de noroc. Veniturilor urbei li se aduga o parte a impozitului pltit fa de stat - capitaia pltit de ceteni i patenta pltit de negustori i meseriai. 32

Finanele cunosc noi reglementri prin Regulamentele organice, o serie de impozite indirecte precum i rechiziiile tradiionale fiind nlocuite cu un impozit unic numit capitaie n valoare de 30 lei pltit de fiecare cap de familie. Se aduga capitaia unei categorii speciale, mazilii, n sum de 50 lei precum i patenta pltit de negustori i meseriai. Veniturile statului se completau prin cote vrsate bugetului de administraia vmilor i cea a ocnelor de sare, ca i de mnstiri. Principala deficien a sistemului fiscal o constituia meninerea privilegiilor pentru boierime i cler ceea, ce fcea ca cele mai importante surse de venit s nu fie impozitate, iar bugetul s nu poat acoperi dect n mic msur cheltuielile publice. O cauz a dificultilor de ordin financiar o reprezint lipsa unei monede proprii, ceea ce fcea ca s fie utilizat moneda austriac, ducatul imperial de aur, iar leul s fie numai o moned de calculaie (n raportul un ducat = 31 lei). Datorit cheltuielilor ridicate impuse de modernizare ducatul a crescut ca valoare ajungnd n 1848 s fie cotat cu 48 lei, tendin ce sa meninut i n perioada urmtoare. Refuzul autoritilor otomane de a accepta o moned proprie n principate a constituit una din cauzele principale ale dificultilor financiare care au persistat pe toat perioada domniilor regulamentare. Organizarea meteugurilor i manufacturilor n epoca regulamentar a avut o evoluie sinuoas. Regulamentul a meninut breslele numite acum corporaii. Slaba dezvoltare a meteugurilor n provincie a fcut ca numai n Bucureti i Iai s existe corporaii pe ramuri. n oraele de provincie exista o singur corporaie, grupnd pe toi meteugarii. nfiinarea de manufacturi a rmas mai mult la nivelul inteniilor, deoarece lipsa de interes a boierilor pentru acest domeniu i sistemul vamal ce avantaja prin taxe vamale reduse ptrunderea produselor strine, fcea dificil activitatea n acest domeniu. Pentru a putea s se impun pe pia, manufacturile trebuiau s vnd produsele mai ieftin dect cele strine, lucru greu de realizat. n aceste condiii, manufacturile din rile Romne au avut o existen scurt, rezistnd n general cele din domeniul alimentar, ndeosebi cele ce produceau alcool, precum i cele din domeniul textil. Cea mai cunoscut a fost manufactura de postav a lui Nicolae Bleanu, nfiinat n 1843 la Bucureti, mutat ulterior n judeul Dmbovia la Dragomireti. n Moldova Gheorghe Asachi a deschis n 1841 o fabric de hrtie cu utilaje importate din Austria deservite de lucrtori germani, fapt ce i-a permis s reziste concurenei strine. Alte iniiative manufacturiere au fost n domeniul uneltelor agricole, al materialelor de construcii i sticlriei. Cu toate c s-au realizat progrese n raport cu secolul anterior acest sector continu s rmn tradiional, ntreprinderile avnd 1-3 lucrtori i o slab nzestrare tehnologic. 33

Mineritul era dezvoltat ndeosebi n domeniul srii, unde s-au introdus metode moderne de exploatare De asemenea se mai exploatau pcura - care era scutit de taxe comerciale -, precum i crbunii folosii drept combustibil la morile mecanice i la vapoarele austriece ce fceau escal la Galai. Au existat unele proiecte nefinalizate de valorificare n ara Romneasc a apelor minerale. Agricultura a rmas principalul domeniu economic n care era concentrat cea mai mare parte a forei de munc. Dei s-au realizat creteri importante ale suprafeelor agricole cu o cincime n ara Romneasc i o treime n Moldova, acestea nu au dus la modernizarea sectorului agrar deoarece boierimea, urmrind ctiguri imediate n condiiile n care cerealele sunt solicitate masiv la export ncepnd cu anii 1831-1833, a mrit suprafeele cultivate cu gru, investind beneficiile n cumprarea de pmnt, al crui pre crete i nu n modernizare tehnologic. ncercri de a se introduce maini au existat n 1835 n ara Romneasc, iar n Moldova s-au fcut eforturi pentru mbuntirea soiurilor de gru i porumb.

Pacea de la Adrianopol, cu deschiderea strmtorilor, a oferit perspective noi exportului nostru de cereale i a provocat dezvoltarea economiei agricole pentru profit. Aa s-a infiltrat la noi spiritul capitalist de exploatare i s-a trezit o nzuin de ctig n proporii necunoscute pn atunci la boierimea noastr. Mihail Manoilescu

Regulamentele organice au consolidat poziia proprietarilor n raport cu ranii clcai, ultimii fiind obligai pentru pmntul ce l aveau n folosin s presteze 24 zile de clac n Moldova i 12 zile n ara Romneasc. Abuzurile proprietarilor au fcut n realitate ca obligaiile de clac ale ranilor s ajung la aproximativ 50 zile n ara Romneasc i 70 zile n Moldova. ncercarea lui Alexandru Ghica de a reglementa raporturile de munc din agricultur printr-o lege a nvoielilor agricole a euat datorit opoziiei Adunrii Obteti. Abuzurile proprietarilor i arendailor erau frecvente mergnd pn la dijmuirea produselor obinute de clca n grdina proprie destinate consumului familial. Plocoanele i rufeturile tradiionale dar ilegale erau folosite de asemenea de proprietari arendai i de funcionarii administrativi pentru a-i mri veniturile. nrutirea situaiei rnimii clcae n urma aplicrii Regulamentelor organice a fcut din aceasta o aliat a boierimii liberale i burgheziei n Revoluia din 1848. Preocupai 34

de situaia rnimii conductorii Revoluiei din ara Romneasc au hotrt prin articolul 13 din Proclamaia de la Izlaz, emanciparea i mproprietrirea clcailor prin despgubire. Pentru a-l pune n practic guvernul revoluionar a nfiinat Comisia proprietii. n cadrul celor 8 edine s-au aflat pentru prima dat la masa tratativelor reprezentanii ranilor i proprietarilor. Dei nu i-a finalizat din cauza evenimentelor politico-militare, comisia are meritul de a fi dezbtut problema agrar, analiznd att cererile ranilor ct i oferta proprietarilor n raport cu aceste doleane. Dup revoluie, n 1849, autoritile din Principate au elaborat noi legiuiri agrare n 1851, ce au fost aplicate din anul urmtor, prin care s-au reglementat raporturile dintre boieri i clcai pn n 1864. Potrivit acestora proprietarul era stpn absolut al pmntului i ranul stpn absolut pe munca sa, iar raporturile dintre cele dou pri se reglementau prin nvoieli libere. Drept chirie pentru pmntul primit n folosin se efectuau n folosul boierului 22 zile n ara Romneasc i 12 zile n Moldova, unde ns se mrea considerabil norma la ziua munc. Clcaii erau mprii n trei categorii n funcie de vitele ce le aveau n gospodrie. n Transilvania i celelalte teritorii romneti aflate sub dominaie habsburgic, Revoluia din 1848 a dus la eliberarea iobagilor de obligaiile feudale fr despgubire; patentele imperiale din anii 1853 i 1854 elibereaz de servituile feudale i categoria de rani dependeni a jelerilor, fiind rscumprat prin bani lotul revenit n proprietate fotilor iobagi i jeleri. Problema ranilor clcai este ridicat n 1857 n Adunarea Ad-hoc de la Iai, ns protestele marilor proprietari determin amnarea ei pentru a nu se periclita unirea. Dup 1859 rezolvarea problemei agrare devine o prioritate n condiiile n care n ranii din provinciile romneti stpnite de Austria fuseser eliberai de obligaiile feudale, iar n Basarabia se anuna aplicarea ukazului de reform agrar din Rusia din 1861. 6 ECONOMIE I REFORME N ANII DOMNIEI LUI CUZA Principatele Romne se confruntau n 1859 dup un deceniu dominat de tensiuni politice i succesive ocupaii militare strine cu o situaie economic dificil. Gheorghe Zane consider c era o dubl o criz pentru c la criza generalizat a vechiului regim ,generalizat n preajma Unirii s-a adugat noua criz comercial nct Toate instituiile economice fundamentale sunt n descompunere: marea proprietate funciar exploatat cu clac, corporaiile de meseriai i negustori, i atemul bugetar, organizarea bugetar. 35

Ales domn n cele dou Principate, Alexandru Ioan Cuza a neles necesitate adoptrii de urgen a unor decizii majore n domeniul economiei. n 1859 dup cum constat Riker revoluia industrial nu coborse nc la Dunre iar pe munca grea a dou milioane i jumtate de rani se rezema viaa economic a rii. n aceste condiii numai prin reforme se putea stimula dezvoltarea forelor productive ale rii, singurele n msur s impun o cretere economic modern. Cuza a prezentat programul economic al noii domnii n Mesajul domnesc din 6 decembrie 1859 adresat Adunrii Elective a rii Romneti i citit n faa deputailor de ctre Ion Ghica preedintele Consiliului de Minitri de la Bucureti. n mesaj este formulat un vast program economic pentru a crui nfptuire au ntreprins o gam larg de msuri toate guvernele care s-au aflat la conducerea rii att n anii de domnie a lui Cuza ct i ulterior pn la rzboiul de independen. n coninutul i orientarea sa, Mesajul reflect sinteza unui ntreg curent de opinii, cu nclinaii nedisimulate spre progres social i economic. El conine obiectivele economice ale operei de guvernare prin prisma a dou direcii fundamentale: independena economic a Romniei i direcia de dezvoltare a forelor productive ale acesteia. Programul economic al primului domn al Principatelor Unite, avea ca obiectiv dezvoltarea economic prin ncurajarea industriei, a construciei de ci ferate, drumuri i poduri, unificarea i echilibrarea bugetelor pentru consolidarea financiar a rii, dezvoltarea sistemului bancar prin crearea unei bnci de emisiune i scont a unei bnci funciare. Cu ajutorul mijloacelor din afar, pe care avem dreptul a conta, vom proceda la nfiinarea institutelor de credit, precum Banca de circulaie i Banca funciar care, strpind camta, vom aduce n ar capitalurile de care ea are nevoie i va procura industriei i agriculturii acel puternic mijloc care se numete credit. Programul, de esen liberal, se pronuna pentru iniiativa particular n industrie limitnd intervenia statului la industria metalurgic i la cea de fabricare i reparare a uneltelor agricole Pentru c o economie modern nu se putea dezvolta fr personal calificat se preconiza dezvoltarea unui nvmnt superior economic nfiinarea unor faculti cu profil economic i agricol. n domeniul relaiilor economice externe se anuna o politic de liber schimb care s atrag n ar mrfurile strine i investiiile de capital i care s mreasc exportul de cereale Din considerente de oportunitate politic intern Mesajul evit enunarea unei soluii concrete n problema agrar i omite, din raiuni ce in de strategia extern a mprejurrilor de atunci, problema averilor mnstirilor nchinate i problema emisiunii monetare. 36

n opinia lui Gheorghe Zane, mesajul domnesc din decembrie 1859, urmrea lichidarea vechiului regim i ndrumarea economiei naionale pe calea capitalismului. Rezolvarea problemei agrare n Romnia, unde dominau marea proprietate feudal i relaiile agrare bazate pe clac era o problem vital, ce condiiona procesul de modernizare n economie. n aceste condiii, apare firesc c discuiile din parlament asupra marilor din perioada 1862-1865 ncep cu sectorul agrar, problemele prioritare fiind reforme

secularizarea averilor mnstireti i mproprietrirea ranilor clcai. nc din 1860, Comisia central de la Focani, unde conservatorii erau majoritari, propusese mproprietrirea clcailor cu 3 pogoane din pmntul comunal. mproprietrirea clcailor a intrat n atenia parlamentului n primele luni ale anului 1862, cnd s-au conturat dou poziii opuse n legtur cu modul n care ea trebuia rezolvat. Prima exprimnd poziia conservatorilor majoritari n parlament, susinut i de eful guvernului, Barbu Catargiu, propunea mproprietrirea clcailor cu lotul de cas i grdin deinut de ran n vatra satului i trei pogoane din pmntul comunal. Poziia liberal expus n forul legislativ de Mihail Koglniceanu considera c ranul clca trebuia mproprietrit cu lotul ce l avea n folosin afectnd astfel boiereasc considerat inviolabil de conservatori. Moartea premierului n iunie 1862 a amnat rezolvarea problemei agrare. Secularizarea averilor mnstireti n octombrie 1863 este instalat guvernul Mihail Koglniceanu, iar n scurt timp noul executiv propune prima msur important pentru rezolvarea problemei agrare elabornd un proiect de lege pentru secularizarea averilor nchinate mnstirilor. Averile mnstireti datau de secole i erau rezultatul daniilor fcute de ctre domni, nali dregtori i boier unor mnstiri nchinate Patriarhiilor de Constantinopol, Ierusalim, Antiohia i mnstirilor de la Muntele Athos i din Orientul cretin. Veniturile mnstirilor au constituit surse materiale pentru ndeplinirea funciei de cult ct i a celei de protecie social (ntreinerea de spitale, coli, aziluri, danii la sraci, nzestrri de fete srace) ns cu timpul mnstirile nchinate devin simple izvoare de venit ale patriarhilor i mnstirilor ctre care erau nchinate, ele ne mai ndeplinindu-i, dect n oarecare msur, funcia de protecie social, precum i obligaiile ctre administraiile rilor Romne. n aceste lcaurile nchinate administraia i conducerea era exercitat de clugri strini, care prin statutul lor ieeau de sub incidena legii romneti. Pn n 1859 orice tentativ de revendicare a averilor mnstirilor nchinate nu avea nici o ans de reuit datorit sprijinului pe care Rusia i Imperiul Otoman l acordau Patriarhiei de la Constantinopol. Beneficiind de sprijinul marilor puteri ce hotrau politica 37

Principatelor conducerea mnstirilor nu-i mai respect obligaiile financiare ctre autoriti nct la nceputul domniei lui A.I.Cuza mnstirile nchinate datorau statului aproximativ 21 milioane de lei (1,5 milioane lei cele din Moldova i 19,5 milioane lei cele din ara Romneasc) pentru ca n august 1863 datoria lor s creasc la circa 29 milioane lei. Guvernul romn, din dorina de a soluiona pe cale amiabil aceast problem cu implicaii internaionale, ofer n vara anului 1863 ca rscumprare a averilor mnstireti nchinate suma de 80 milioane lei, din care urma s se scad datoria menionat mai sus, plus nc 10 milioane pentru nfiinarea la Constantinopol a unei coli laice i a unui spital. Ierarhii greci refuz oferta i amenin cu internaionalizarea conflictului determinnd pe Dimitrie Bolintineanu, ministru al cultelor i instruciunii publice s caute o soluie pentru a evita eventuale complicaii diplomatice, El decide s prezinte Parlamentului proiectul de lege privind secularizarea tuturor averilor mnstireti nchinate i nenchinate care este adoptat de parlamentul ri cu o mare majoritate la 17/29 decembrie 1863. Prin aceast lege intra n patrimoniul i sub jurisdicia statului, deci sub controlul autoritilor romneti, o suprafa echivalent cu 25-26% din suprafaa agricol a rii n acea vreme. Legea prevedea s se acorde mnstirilor nchinate, n form de ajutor, suma de 82 milioane lei, din care urma s se scad datoria fa de statul romn care ajunsese la 31 milioane lei. Conducerea Bisericii Ortodoxe a hotr s refuze oferta fcut de statul romn, n sperana soluionrii problemei prin medierea Puterilor garante ns, civa ani mai trziu, n timpul domniei lui Carol I, parlamentul va declara definitiv nchis problema mnstirilor nchinate. Legea rural n rezolvarea problemei mnstirilor nchinate guvernul Koglniceanu a beneficiat un sprijin larg n parlament, ns problema votrii legii rurale ce urmrea mproprietrirea clcailor a dus la o acut criz n relaiile dintre guvern i Adunarea Deputailor, parlamentul unicameral al rii. ranii clcai, considerai chiriai pe moie, se aflau n dependen de boieri fiind obligai prin lege s efectueze gratuit clac 18-20 zile, care se prelungea pn la 30-40 zile pe an, pe moie i la curtea stpnului, n condiii hotrte de acesta, s dea dijm din produsele gospodriei 10-15%, sau echivalentul n bani. Clcai nu posedau pmnt, cu excepia lotului de cas, dar aveau dreptul s cear i stpnul moiei era obligat s le dea terenuri pentru artur, pune, ct i lemne din pdure, conform prevederilor legale. rnimea dependent, ca i cea liber, prezenta un grad relativ de difereniere social: fruntai, cei care aveau patru boi i vac, considerai bogai i fiind doar o minoritate;

38

mijlocai, cei care aveau doi boi i o vac, cuprinznd majoritatea locuitorilor; plmai sau toporai, cei care aveau o vac, formau o parte important din rnime. n 1864 Mihail Koglniceanu, n calitate de prim ministru, pune n discuia Parlamentului un nou proiect de lege rural mai favorabil ranilor. Parlamentul refuz s voteze proiectul guvernului votndu-l pe cel conservator, pe care domnul refuz s-l semneze. Deoarece Parlamentul a acordat un vot de blam guvernului, provocnd o criz constituional, Domnitorul a decis dizolvarea Parlamentului, eveniment cunoscut n literatura istoric sub denumirea de lovitura de stat de la 2 mai. La data de 14/26 august 1864 dup ce fusese avizat favorabil de Consiliul de stat este promulgat, prin decret domnesc, Legea rural, care urma s intre n vigoare la 23 aprilie/5 mai 1865. Prin legea rural s-au desfiinat toate obligaiile feudale ale clcailor fa de boieri, rnimea clca fiind eliberat de servituile feudale, devenind liber din punct de vedere juridic. Fotii clcai trebuiau s plteasc timp de 15 ani, anual, n raport cu starea lor social: ranii fruntai 133 lei; ranii mijlocai 100 lei i 24 parale; ranii plmai 71 lei i 20 parale. Suma total pentru despgubirea marilor proprietari s-a ridicat la circa 200 milioane lei, din care statul suporta 1/3. Banii de la rani au fost depui n contul Comitetului de Lichidare a Obligaiunilor Rurale, nsrcinat cu administrarea fondurilor. n ara Romneasc, clcaii au fost mproprietrii astfel: ranii fruntai cu 11 pogoane pe cap de familie, adic 55 129,69 m2, ranii mijlocai cu 7 pogoane i 19 prjini pe cap de familie, adic 35 754, 94 m2, ranii plmai cu 4 pogoane i 15 prjini pe cap de familie, adic 20 578, 01 m2. n Moldova, mproprietrirea clcailor a fost fcut astfel: ranii fruntai, cu 5 flci i 40 de prjini pe cap de familie, adic 72.680, 40 m2, ranii mijlocai cu 4 flci pe cap de familie, adic 57.282 m2, ranii plmai cu 2 flci i 40 de prjini pe cap de familie, adic 30.434, 25 m2. n sudul Basarabiei, respectiv n judeele Cahul, Bolgrad i Ismail, unde suprafeele disponibile erau mai mari i numrul populaiei mai mic, clcaii au fost mproprietrii astfel: ranii fruntai cu 4 flci i 30 prjini pe cap de familie, adic 86.734,80 m2; ranii mijlocai cu 4 flci i 30 prjini pe cap de familie, 58.630, 69 m2; ranii plmai cu 2 flci i 70 prjini pe cap de familie, 30.517, 20 m2. n total, pe temeiul Legii rurale din 1864 au fost mproprietrite 511.896 de familii cu o suprafa de 2.038.640,26 ha, revenind n medie 3,98 ha la o familie. n urma legii respective, din suprafaa total agricol a Romniei, rnimea stpnea circa 30%, moierii circa 60%, statul circa 10%. Potrivit Legii rurale, loturile primite cu ocazia mproprietririi nu puteau fi nstrinate sau ipotecate timp de 30 ani. Legea desfiina monopolurile de tip feudal, 39

prevznd mproprietrirea ulterioar, din pmntul satului, a tinerilor neclcai - nsurei, precum i a altor categorii rurale. Legea rural a transformat proprietatea boiereasc de tip feudal n proprietate deplin de tip modern; totodat i-a creat proprietatea rneasc liber stimulnd dezvoltarea capitalismului n agricultur. Prin reforma agrar munca rneasc devenea liber, lipsit de orice obligaii fa de proprietari. Garantarea proprietii agrare va fi statuat juridic prin Constituia din 1866. 7 PROBLEME MONETARE I BANCARE N ROMNIA N A DOUA JUMTATE A SECOLULUI AL XIX-LEA Instituirea sistemului monetar naional Dup venirea la domnie a lui Carol I, guvernul a continuat eforturile de a convinge autoritile otomane de a accepta instituirea unei monede naionale. Problemele monetare i financiare deveniser acute datorit crize economice i mai ales fmanciare ce atinge apogeul n vara lui 1866. Relevant n acest sens este mrturia noului domn care nota n Memorii, n iunie 1866: "Criza financiar este ntradevr ngrozitoare: creterea deficitului prin mprumuturi, a cror camt mpovra peste msur bugetul cheltuielilor i introducerea unor cifre meteugite i nejustificate n bugetul veniturilor nu puteau dect s duc la o mpovrare mereu crescnd a statului". n acest context suveranul identific i una din principale cauze ale crizei financiare-corupia scriind despre "Defraudri enorme din banii publici comise de casierii prefecturii, poliiei i de directorul potei i telegrafelor, toate armele nou cumprate, gsite neutilizabile; aa dispru cu desvrire creditul statului. Toate casele publice erau goale i tezaurul avea o datorie flotant de mai bine de 55 milioane piatri. Anul 1866 trebuia s ncheie cu un deficit de aproape 52 milioane piatri. Concluzia era fr echivoc: "Romnia sta economicete ct se poate de ru". n acest context financiar dificil, I.C. Brtianu, ministru de finane n guvernul Lascr Catargiu a propus la 26 mai 1866 Adunrii Constituante un proiect de lege prin care guvernul era autorizat s emit bilete de tezaur pn la suma de 12 000 000 franci echivalentul a 32 400 000 lei. I. C. Brtianu, printr-o o serie prevederi, a urmrit ca biletele de tezaur s fie achiziionate de deintorii de capital. Biletele de tezaur urmau a fi garantate prin domeniile statului statului Turnu, Giurgiu i Brila. Proiectul, care echivala cu introducerea n economia romneasc a hrtiei-moned a fost criticat n comisia financiar iar n plenul Parlamentului de conservatori nct autorul a 40

vrut s demisioneze. La cererea domnitorului a revenit asupra demisiei pn la votarea Constituiei apoi alturi de C. A. Rosetti a demisionat provocnd cderea guvernului. Guvernul romn condus de Ion Ghica va ncerca s fac fa crizei financiare prin contractarea unui nprumut extern, n acest scop a dat nputerniciri reprezentantului su diplomatic la Paris, Ion Blceanu s contacteze cercurile financiar-bancare din capitala Franei. Beneficiind de nputerniciri cofideniale, pe lng cele oficiale, Ion Blceanu a acceptat oferta grupului financiar Oppenheim n valoare de 36 610 500 franci francezi cu o dobnd de 17,5 %.. Decizia negociatorului romn de a semna contractul fr a avea acordul guvernului ntr-un context internaional nefavorabil rii noastre a creat discuii la Bucureti dar, n cele din urm, guvernul influenat de primul ministru l-a acceptat. Statul romn a primit n termeni reali suma de 17 167 858 franci i a garantat mprumutul cu ipotecarea veniturilor domeniilor sale. Problemele monetare au format obiectul unor lungi trata nsemna simbolul emanciprii politice i econo autoritile otomane chestiunile monetare. Prin firmanul de investire a noului domnitor Carol I, guvernul turc nu permitea acestuia nici emisiunea de moneda nici conferirea de decoratii. ntr-o scrisoare din luna octombrie 1866 adresata de catre Marele Vizir guvernului Romniei, Poarta revine asupra chestiunii monedei i permite Principatelor s emit moneda proprie cu condiia ca aceasta s poarte un semn al Imperiului Otoman (semiluna sau semiluna cu stelele). O luna mai trziu printr-o nou scrisoare, Poarta renuna la aceasta pretenie, nsa doar pentru moneda divizionara de bronz. Demersurile la Constantinopol vor continua n 1867, cnd dup tratativele purtate de Gheorghe tirbey, guvernul otoman a acceptat introducerea sistemului monetar naional. Profitnd de acest succes, guvernul liberal condus de Constantin Kretzulescu a reformulat pro iectul de lege elaborat de Deputailor la nceputul lunii martie 1867. Noul proiect de lege monetar care din 22 aprilie/4 mai 1867 devenea Legea pentru nfiinarea unui nou sistem monetar i pentru fabricarea monedelor naionale a stabilit ca unitate monetar leul, care din moned de calcul devine o moned real. Leul este divizat n 41 Petre Mavrogheni, fostul ministru de finane n guvernul lui Ion Ghica, care fusese depus n Adunarea tive ntre guvernul romn i Poarta Otoman. Romnii erau contieni c dreptul de a bate moned mice. Ion Ghica prim ministru n vara anului 1866 i Carol n vizita fcut la Constantinopol n toamna aceluiai an au discutat cu

100 de bani i se ntemeiaz pe bimetalism - aur i argint. Leul avea greutatea n aur de 0,3226 g cu titlul 900, iar n argint de 5 g cu titlul 835. Legea prevedea emiterea de monede din aur (20, 10 si 5 lei), argint (2 lei, 1 leu si 50 bani) si bronz (10, 5, 2 si 1 ban). Legea stabilea c printr-o prim emisiune monetar urmau a se bate doar monedele de bronz, a cror execuie s-a realizat la monetriile Watt & Co. si Heaton din Birmingham. Adoptnd sistemul bimetalist i datele tehnice similare francului francez, Romnia i alinia moneda la sistemul monetar al Uniunii Monetare Latine, din care fceau parte Frana, Italia, Belgia i Elveia, legea permind circulaia n ara noastr a monedelor rilor respective. Prin punerea n circulaie a monedelor de aram, la sfritul anului 1867, nu se fcuse dect un prim pas n direcia emanciprii monetare. Greutatea venea din opoziia Turciei, care voia s impun un semn al Imperiului otoman pe monedele de aur i argint. Ion C. Brtianu care a fost ministru de finane din octombrie 1867 pn n noiembrie 1868, a luat dou msuri radicale prin prima hotra s bat monede de aur i argint fr ca .acestea s poarte "semnul special Imperiului otoman" iar prin a doua ca noile monede romneti s poarte efigia domnitorului Carol. n acest scop se iau msuri pentru nfiinarea unei monetrii la Bucureti, comandndu-se mainile n stri ntate. Totodat se comand, n mare secret, stanele monetare cu efigia domnului pentru realizarea monedelor de aur i argint. Noile monede trebuiau s poarte n jurul efigiei domneti titulatura semnificativ "Carol domnul Romnilor". Decizia ministrului de finane romn de a se bate moneda de aur i argint, a determinat opoziia energic a Imperiului Otoman i a Austro-Ungariei. Guvernul otoman a invocat nelegerea din octombrie 1866, iar cel habsburgic a protestat mpotriva titlului de "domn al romnilor". Confruntat cu opoziia marilor puteri guvernul va renuna s pun n circulaie cele 100 monede de aur fiecare n valoare de 20 lei confecionate n Germania. La 1/13ianuarie 1868 au fost puse n circulaie 4 000 000 lei sub forma unor piese de 1, 2, 5 i 10 bani pentru c n cazul acestor monede nu se prevedea obligativitatea marcrii lor cu nsemnul otoman-semiluna. La 24 februarie 1870, n prezenta domnitorului Carol I , a primului ministru Alexandru G. Golescu i a ministrului de finane Ion C Brtianu a fost inaugurat Monetria Statului unde pn la sfirsitul anului s-au confecionat 5000 de piese din aur de 20 lei i 400.000 de 42

piese din argint de 1 leu. Monedele de argint de 1 leu avnd pe anvers denumirea de leu iar pe revers efigia domnitorului Carol I au generat protestul autoritilor otomane i oprirea emisiunii monetare. Masa monetar aflat n circulaie, a crescut ncepnd din anul 1873 cnd se emit i monede de argint care nu aveau marcat semiluna ignorndu-se legea monetar. Realizate n strintate, n Belgia, emisiunile monetare dintre anii 1873-1976 au mrit considerabil masa monetar nct n 1878 erau n circulaie piese metalice n valoare de 34,3 milioane lei. Instituirea leului ca moned naional individualizeaz piaa romneasc n Europa, fiind deopotriv un act de suveranitate ce anticipa independena de stat deplin a Romniei. Prin instituirea sistemului monetar naional, autoritile romne obineau o important victorie n aciunea de modernizare a economiei romneti. nfiinarea Bncii Naionale a Romniei i modernizarea sistemului bancar ncercri, mai ales de sorginte liberal de a se nfiina o banc central au existat nc din perioada domniei lui Alexandru Ioan Cuza. Programul liberalilor, publicat n 1861 i reluat n 1867, cu puine modificri aduse, preciza c: criza noastr financiar nu provine att din lipsa resurselor, ct din lipsa spiritului unei adevrate economii n budgetul cheltuielilor noastre, din nedreapta noastr sistem de impozite, din legile vicioase de percepiune, din neorganizarea institutelor de credit din care cauz comerul i industria rii sunt n decdere... . Fr ci de comunicare i institute de credit statul nu poate prospera Lipsa unei bnci centrale a fost puternic resimit n preajma rzboiului de independen, cnd Romnia avea nevoie de surse de finanare pentru susinerea operaiunilor militare. Soluia aleas a fost emiterea de ctre Ministerul de Finane, conform legii din 11 iunie 1877, de bilete ipotecare, garantate cu o ipotec asupra moiilor statului. Restrngerea volumului masei monetare, datorit tezaurizrii aurului n mprejurrile rzboiului din 18771878, a artat odat mai mult necesitatea existenei unei bnci naionale. Pregtit nc din 1879 cnd Eugeniu Carada elaboreaz statutul noii instituii aciunea de nfiinare a Bancii Naionale a Romniei este finalizat n 17 aprilie 1880, cnd Parlamentul a votat nfiinarea unei bnci de scont i emisiune. cu un capital de 30 milioane de lei. Au fost emise aciuni nominale n valoare de 500 de lei, n majoritate achiziionate de liberali, ceea ce a determinat afirmaia c B.N.R. s-a constituit ca o citadel a Partidului Naional Liberal.

43

Legea din 17 aprilie 1880, care stabilea normele de organizare i funcionare a noii instituii bancare stipula c: banca avea privilegiul de a emite bilete de banc la purttor. Suma biletelor n circulaie, trebuia garantat de banc printr-o o rezerv metalic reprezentnd o treime din suma biletelor emise. Biletele de banc aveau valori de 20, 100, 500 i 1000 lei. Proportia biletelor de 20 lei nu putea ntrece 30% din totalul emisiunii. Biletele, se preciza n lege, trebuiau pltite la prezentarea la birourile bncii n aur sau moned naional de argint. Guvernul era dator a le primi la toate casele statului, precum i la alte instituii publice subordonate guvernului. Capitalul bncii era de 30 milioane lei, mprit n 60000 aciuni a cte 500 lei, din care 10 milioane lei s se depun de stat i 20 milioane lei de particulari, prin subscripii publice. La nfiinare urmau s se depun 12 milioane lei, iar restul, n dou emisiuni a cte 9 milioane lei, dup necesitai. Patru aciuni ddeau posesorului dreptul la un singur vot n adunarea general a acionarilor ns nici un acionar nu putea avea mai mult de 10 voturi, indiferent de numrul aciunilor sale. Fondul de rezerv al bncii urma a se constitui dintr-o reinere de 20% asupra beneficiilor nete, dup ce se repartiza acionarilor un prim divident de 6%. Operaiunile, pe care le putea face banca, conform legii de organizare erau urmtoarele: s sconteze sau s cumpere efecte de comer (polie, bilete de ordin), avnd ca obiect operaiuni comercia1e; s sconteze bonuri de tezaur, pn la concurena sumei reprezentnd 20% din capitalul vrsat; s fac comer cu aur i argint; s avansuripe aur i argint; s primeasc n dea depozit metale de aur i argint sau sume de bani n cont curent; s dea avansuri n cont curent sau pe tennene scurte, garantate prin depozite de efecte publice sau valori garanta te de stat; s fac serviciul de caserie al statului, fr nici o indemnizaie, n condiii stabilite printr-o lege special. Conducerea Bncii Naionale, era asigurat de Consiliul de administraie, prezidat de guvernator i format din toi directorii din banc avnd sarcina administrrii generale a instituiei. Primul consiliu de administraie al Bncii Naionale a fost format din: Ion Cmpineanu guvernator, asistat de directorii: Theodor tefnescu, Emil Constinescu, Theodor Mehedineanu, Dimitrie Bilcescu, Procopie Dumitrescu i Anton Carp. Guvernatorul era numit de guvern pe o perioad de 5 ani, cu condiia s fie cetean romn i s posede 40 aciuni ale Bncii Naionale. Guvernatorul avea atribuii complexe privind conducerea i administrarea Bncii urmrind realizarea deciziilor luate de organele colective de conducere care erau Consiliul de administraie, Consiliul general i Adunarea general a acionarilor. Directorii, care conduceau principalele sectoare ale Bncii, erau n numr de 6: doi numii de guvern i patru alei de adunarea general pe timptm an cu condiia s fie romni i s posede 20 de 44

aciuni ale Bncii Naionale. Deciziile Consiliului de administraie, privind operaiunile Bncii i, ndeosebi, taxa scontului, trebuiau s aib aprobarea Consiliului de cenzori. Cenzorii, n numr de 7, din care patru alei de adunarea general a actionarilor pe tennen de 4 ani, i trei numii de guvern pe termen de 3 ani trebuiau s fie ceteni romni i s posede 4 aciuni ale Bncii. Cenzori care se ntruneau sptmnal aveau dreptul s controleze toate operaiunile, efectuate de banc. Consiliul general era constituit din consiliile de administraie i al cenzorilor, sub preedenia guvernatorului, avnd sarcina de a se ocupa cu: probleme generale de emisiuni, de fixarea diferitelor condiii de operaiuni, votarea bugetului de cheltuieli i numirea membrilor din Comitetul de scont. Comitetul de scont cu sarcina de a examina efectele prezentate la Consiliul general~ membrii si puteau fi alei i dintre cenzori sau numii de Consiliul general, pe timp de un an. Comisarul guvernului, n calitate de reprezentant al guvernului, avea dreptul s cunoasc toate operaiunile Bncii, s participe cu vot consultativ la adunri, consilii sau comitete i s se opun la executarea oricrei hotrri care nu era n conformitate cu interesele guvernului. n aceste condiii hotrrea era suspendat pn cnd guvernul i preciza poziia. Adunarea general era alcatuit din acionari care posedau cel putin 4 aciuni, care ddeau dreptul la un vot; nici chiar statul nu putea avea mai mult de 10 voturi, prin delegatul care-l reprezenta. putea lua Deciziile Adunrii generale erau valabile numai dac la reuniune participau cel puin 100 acionari, reprezentnd cel puin 50% din capitalul subscris. Adunrile generale se ineau o dat pe an, n luna februarie, iar cele extraordinare erau convocate de conducerea bncii considera sau la cererea Consiliului de cenzori ori a minimum 20 acionari ce deineau cel puin 800 actiuni. Adunarea general delibera asupra unor probleme majore ca bilanului anual, aproba descrcarea gestiunii Consiliului de administraie, mpririi beneficiilor, alegea sau revoca directorii i cenzorii adoptnd decizii cu majoritate de voturi. Sediul principal al bncii s-a stabilit la Bucureti, cu obligaii de a nfiina sucursale i agenii n principalele orae ale rii i n fiecare capital de jude. Primele sucursale urmau s se nfiineze la Iai, Galai, Brila i Craiova. Primul guvernator al Bncii Naionale, dup cum s-a menionat deja, a fost Ion Cmpineanu, ns adevratul su ctitor, alturi de Ion C.Brtianu, a fost Eugeniu Carada, care n calitate de director a condus Banca Naional timp de 27 de ani, ntre 1883 i 1910. Prin cunotinele sale ntinse i competena sa, prin activitatea sa neobosit, prin puterea sa de 45

munc inteligent i practic, Eugen Carada a contibuit mai mult dect noi toi la progresele realizate de Banca Naional i a lucrat din toate puterile sale pentru ridicarea instituiei noastre la locul pe care l ocup scria n 1925 n monografia consacrat Bncii Naionale, Victor Slvescu. Sub conducerea sa Banca Naional i-a extins rapid activitatea nfiinnd nc din primii ani de activitate sucursale n majoritatea judeelor rii. n aceste condiii tefan Zeletin considera c liderii liberali au promovat dup 1880 un plan financiar vast, care merge cu pai repezi spre nfptuire: cuprinderea rii ntr-o reea de bnci care s stea sub dependena unui organ central. n fruntea acestei reele st Banca Naional, metropola capitalismului nostru bancar, care prin creditul ei ntreine viaa bncilor din provincie. n acest chip, oligarhia financiar i consolideaz putina d e a domina ntreaga via economic a rii i cu aceasta i viaa politic. B.N.R. a devenit coloana vertebral a sistemului bancar romnesc din care mai fceau parte bnci cu capital romnesc ca Banca Agricol nfiinat n 1894, Banca Comerului din Craiova (1898), Banca de Scont (1899), Banca Romneasc (1911). Alturi de aceste bnci cu capital romnesc dup 1895 au aprut bnci cu capital strin: Banca General a Romniei (1895) - capital german, Banca de Credit Romn (1904) - capital mixt austro-romn, Banca Marmorosch-Blank (1905) - capital maghiar, german, francez, romn i Banca FrancoRomn Pe lng aceste 9 bnci mari mai existau numeroase bnci mijlocii i mici, al cror numr ajunge n 1914 la 215 deinnd un capital de 228.000.000 lei. Sistemul Bancar 1874-1914 Numrul bncilor nou infinate 1 3 3 8 10 22 36 43 21

Anii 1874 1894 1901 1905 1907 1910 1911 1912 1914

Bnci existent 1 10 30 46 65 113 149 192 215

Capital lei 1000000 35227660 94329382 119 807480 139594580 185872815 200867238 214195979 228324825

46

Bncile populare, nfiinate dup 1891 sub forma cooperativelor de credit i al cror numr crete dup adoptarea n 1903 a Legii bncilor populare steti i a Casei centrale a bncilor populare de la 700 n 1902 ajungnd n anul 1914 la 2901 au reprezenta o alt dimensiune a sistemului bancar romnesc. Create din iniiativa lui Spiru Haret i avnd n conducere preoi i nvtori, bncile populare steti aveau menirea de a ridica din punct de vedere economic rnimea i satul romnesc. Bncile populare n perioada 1902-1914 Ani 1902 1910 1914 Bnci 700 2755 2901 Membrii 56 618 516 128 584 000 Capital(lei) 7 200 000 79 600 000 107 300 000

Pentru a asigura creditarea agriculturii, n 1881 s-au nfiinat n judee Case de credit agricol, care n 1893 au fost nlocuite de Creditul agricol, ale crui fonduri erau asigurate de stat. Acesta a funcionat pn n 1907, acordnd credite pe termen scurt (6 luni) cu o dobnd de 10%. n anul 1908 a fost nfiinat Casa Rural, societate pe aciuni cu un capital de 10.000.000 lei, asigurat n proporii egale de stat i acionarii particulari. n primul deceniu de existen Banca Naional a avut un rol important n rezolvarea problemelor monetare. n 1883 a pus n circulaie monede de aur, care au fost rapid tezaurizate accentund deprecierea monedelor de argintului fa de cele de aur, fenomen monetar cunoscut sub numele de agio. Aceast situaie a dus n martie 1890 la elaborarea unei noi legi monetare prin care a fost adoptat monometalismul aur, leul pstrnd paritatea fa de aur din legea din 1867, renunnd-se la definiia sa n argint. Prin aplicarea legii, n 1892, monedele de argint, alturi de cele din aram devin moned divizionar, avnd o capacitate de plat obligatorie limitat. Odat cu trecerea la monometalismul aur, argintul este scos din rezerva metalic de acoperire a Bncii Naionale, iar rezerva de aur este completat cu trate asupra pieelor Parisului, Londrei i Berlinului. Masa monetar aflat n circulaie atent gestionat de Banca Naional atinge n 1914 circa 700 000 000 lei. 47

8 PRIMUL RZBOI MONDIAL ASPECTE ECONOMICE Europa, la nceputul secolului XX beneficia efectele celei de-a dou revoluii industriale care prin introducerea pe scar tot mai larg a unei noi forme de energie electricitatea, a determinat transformri profunde n mediul de producie. Au aprut marile aglomerri industriale, s-au promovat noi metode de gestiune i s-a extins sistemul bancar i bursier, . Bunuri de consum din ce ce n ce mai variate i mai ieftine a stimulat consumul i au ridicat standardul de via, transporturi tot mai i modernizate micsorau distanele, nvmntul se deschidea, din ce n ce mai variat. Conflictul declanat n vara anului 1914 n Balcani, la grania de vest a Romniei, s-a transformat rapid ntr-o conflagraie mondial care a determinat shimbri majore n economia Europei. Prognozat, att n tabra Antantei ct i n cea austro-german, un rzboi de scurt durat, cel mult un an, conflictul a impus beligeranilor vreme de peste patru ani transformarea propriilor economii n economii de rzboi. Prelungirea operaiunilor militare pn n noiembrie 1918 a pus n faa guvernelor rilor aflate n rzboi complexe probleme economice de la procurarea de materiile prime, vitale ntr-o economie de rzboi pn la asigurarea de resursele alimentare necesare frontului i populaiei civile. Dup ce germanii au euat n septembrie 1914 n strategia rzboiului fulger, cele dou tabere angrenate n lupt, au trecut la rzboiul de poziii care a impus costuri economice ridicate i a adus n atenia factorilor de decizie varianta rzboiul economic. Marile puteri au avut ca strategie de baz n rzboiul economic, blocarea accesului adversarului la resurse economice externe. Rzboiul economic putea da rezultate ntr-un timp scurt, putea fi eficient numai n msura n care rile blocului austro-german putea fi izolate de restul lumii, de sursele de materii prime8. Erau vizate mai ales rile neutre cu bogate i variate resurse strategice de la cele petroliere i metalifere pn la cele agro-alimentare. Beneficiind de un potenial naval superior n raport cu tabra advers, Antanta a reuit s instituitue blocada naval aciune care a ngustat considerabil aria schimburilor comerciale ale Germaniei i aliailor ei. Pentru ca rzboiul economic s devin eficient conductorii Antantei au depus eforturi pentru mpiedicarea rilor neutre, mai ales a celor vecine cu rile grupate n Tripla Alian, de a furniza mrfuri acestora din urm9.

8 9

48

La rndul su Statul Major General german, ntr-o circular din 2 noiembrie 1914, anuna ataaii militari din rile care au grani cu Rusia, Frana, Italia, i Norvegia c la filialele bncilor germane din Suedia, Norvegia, Elveia, China i Statele Unite au fost deschise credite militare speciale pentru necesitile militare ulterioare10. Documentul preciza ataailor militari c Statul Major General v mputernicete s folosii aceste credite n mod nengrdit n vederea distrugerii de fabrici, instalaii i cele mai importante cldiri militare aparinnd inamicului. n acelai timp, este necesar ca, odat cu provocarea de greve, s se ia msuri de sabotare a motoarelor i mainilor, precum i de distrugere a vaselor ncrcate cu material militar pentru inamic (destinat rilor inamice), de incendiere a depozitelor de materii prime i de produse finite, de lipsire a marilor orae de aprovizionare cu electricitate, combustibili i alimente11. Rzboiul economic nc de Printre rile neutre aflate n atenia guvernelor Antantei se afla i Romnia ai crui conductori erau contieni de noile realiti economice. n martie 1916 ntr-o conferin inut la Cercul de studii P. N. L. din Bucureti Constantin I. C. Brtianu declara: Forme noi de aliane economice se pun la cale.... puterile Quadruplei caut s organizeze n contra puterilor centrale un rzboi economic, excluznd n special pe Germania dup pieele lor i crendu-i concurene serioase n rile neutre12. Primul rzboi mondial a fost un moment deosebit de important n evoluia economiei mondiale deoarece a reprezentat linia de demarcaie din punct de vedere economic dintre dou secole cu realizrile i erorile lor economice. Pierderile umane ale primei conflagraii mondiale au fost imense: 10.000.000 soldai mori la care se mai adugau 3.000.000 de combatani disprui, 13.000.000 de civili decedai, 20.000.000 de rnii, 9.000.000 de orfani, 5.000.000 de vduve de rzboi. Rzboiul mondial declamnat n 1914 a impus costuri economice ridicate dar a adus n atenia factorilor de decizie i varianta rzboiul economic. Marile puteri au avut ca strategie de baz n rzboiul economic blocarea accesului adversarului la resurse economice externe cea ce a perturbat n profunzime circuitele economice mindiale provocnd restructurri i dezechilibre economice care s-au evideniat dup rzboi. Cheltuielile militare directe ale beligeranilor au reprezentat 331,6 miliarde dolari, pagubele provocate de rzboi au fost estimate la 36,9 miliarde de dolari, iar datoria de rzboi a beligeranilor s-a ridicat la 225 miliarde de dolari. n cei 4 ani de rzboi desfurai ndeosebi n Europa, economia a cunoscut pe lng mari distrugeri materiale - cu precdere
10 11 12

49

n Frana, Belgia, Serbia i Romnia - i numeroase modificri deoarece a fost subordonat cerinelor militare devenind o economie controlat i dirijat de stat. n 1914 principalii beligerani estimau durata rzboiului la cteva luni, cel mult un an, iar prelungirea lui a determinat numeroase mprumuturi de rzboi, multe din ele contractate n strintate ndeosebi n SUA, care din debitor al Europei n 1914 era peste 4 ani principalul ei creditor, cu 9,544 miliarde de dolari. Principalele ri ce beneficiaser de asisten financiar american erau n martie 1919 Frana cu 2,950 miliarde, Marea Britanie cu 4,166 miliarde i Italia cu 1,648 miliarde. n aceste condiii, gradul de dependen a economiei europene fa de marea finan american este foarte mare, deoarece singura ar cu adevrat nvingtoare din punct de vedere economic a fost SUA, ce nregistrase excedente mari n timpul rzboiului i stoca la sfritul acestuia circa jumtate din aurul mondial. n intervalul 1914-1919 investiiile de capital americane n strintate s-au dublat. Rzboiul a nsemnat aadar sfritul supremaiei economice europene i nceputul dominaiei americane n economia mondial. Deosebit de complicate au fost problemele financiare deoarece n perioada 19141918 inflaia accentuat a dus la o masiv devalorizare a principalelor monede europene nct n aceast perioad lira sterlin va pierde 27%, francul francez 63%, iar marca german 98% din valoarea antebelic. Infalaia galopant din anii rzboiului a dus dup 1918 o explozie a monedei de hrtie i la o amplificare a inflaiei mai ales n Germania. Dificultile monetare internaionale, care se vor manifeste n primul deceniu interbelic sunt consecina lipsei de coordonare pe plan internaional, n ciuda unor conferine monetare desfurate sub egida Societii Naiunilor. Puterile europene Anglia i Frana vor ncerca s revenir la practici monetare dinainte de rzboi n condiiile schimbrii radicale a aparametrilor economici agravrii inflaiei i a crizei valutare. Aceste msuri au fost adoptate n contextul n care economia european ntre anii 1919-1922 a traversat o criz economic motenit din anii rzboiului, care s-a amplificat n condiiile restructurrilor economice impuse de tranziia de la o economie de rzboi la o economie de pace. Primul rzboi mondial, datorit dimensiunilor sale temporale, umane si materiale, a impus ns necesitatea mobilizrii la o scar ridicat a resurselor umane i materiale. n timpul rzboiului, statul i a modificat poziia devenind n economie conductor, productor, mai precis patron si client. Guvernele au fixat prioritiile economice, au construit uzine, au orientat cercetarea si au repartizat penuria si beneficiile. Mai mult dect att statul a intervenit n relaiile dintre grupurile sociale reglementnd, la cererea sindicatelor, nivelul salariilor si durata muncii si blocnd chiriile. 50

n timpul conflictului combatanii orientaser ntreaga lor capacitate economic spre producia de rzboi, reconversia dovedinduse extrem de dificil. Deficitul bugetar enorm, datorat finanrii rzboiului prin mprumuturi publice, crescuse de 10 pn la 20 de ori fa de nivelul antebelic i n acelai ritm crescuse datoria extern a statelor beligerante. Dac nainte de 1914 Frana si n special Anglia erau marii creditori ai lumii, dup 1918 aceste state datoreaz miliarde de dolari, mai ales Statelor Unite, ceea ce va complica raporturile transatlantice. O a categorie social victim a rzboiului si a inflaiei la nivel european au fost si agricultorii. Preul produselor agricole au rmas n urma ritmului inflaiei crescnd mult mai ncet dect presul produselor industriale. puterea de cumprare a salariailor depreciindu-se masiv n Frana cu 15%, n Marea Britanie cu 20% iar n Germania cu peste 25%. Din alt perspectiv, rzboiul si inflaia galopant au marcat evoluia social, accentund inegaliti pe scara social, avantajnd anumite grupuri, defavoriznd pe altele. Rzboiul a sporit brusc averea productorilor si intermediarilor, a fabricanilor din domeniul militar si a marilor comerciani, dnd nastere fenomenului noilor mbogii. Industriai precum francezii Schneider (artilerie), Citroen (obuze), Renault (care de lupt si vehicule), italienii Ansaldo si Fiat sau patronii siderurgiei germane din Ruhr au realizat cstiguri imense de pe urma rzboiului. La fel s-a ntmplat cu mii de negustori ce n timpul conflictului au speculat i traficat cu succes imense cantiti de mrfuri. Reusita material a acestora, enorm i rapid, a destabilizat credinele tradiionale n superioritatea muncii, virtutea economisirii, a distrus practic ncrederea n valorile considerate imuabile ale moralei liberale si burgheze specific secolului XIX. Rzboiul mondial a produs n Europa pierderi economice directe considerabile. Frana a pierdut 3 milioane ha pmnt arabil, o parte din minele de fier i crbune din nord rii. Potenialul agricol s-a diminuat aproape la jumtate iar producia industrial a nregistrat une recul de 35%. Germania i-a redus producia de crbune cu 45% iar producia agricol cu 50%. Practic la scara ntregului continent, potenialul agricol al Europei s-a diminuat cu 35% iar cel industrial cu 40%. Pierderile umane, acestea socheaz si astzi dar pentru contemporani au reprezentat o adevrat catastrof. Peste 9 milioane de oameni (n majoritate europeni) au murit iar mai mult de 6 milioane au devenit invalizi. Frana a nregistrat peste 1,4 milioane de mori i disprui reprezentnd peste 10,5 % din populaia activ precum i 1,2 milioane de invalizi. Germania 1,85 milioane de mori a pierdut aproape 10% din populaia activ. Aaproape acelai procent (9,5%) l pierde Austro-Ungaria 1,54 milioane mori. Imperiul arist 51

nregistreaz peste 1,7 milioane de mori pn n 1917 si calvarul va continua, cifrele estimative fiind de 5 milioane pn n 1921 datorit rzboiului civil i crimelor bolsevice. Marea Britanie si Italia pierd n jur de trei sferturi de milion de oameni reprezentnd 5,1 respectiv 6,2 % din populaa activ. n plan economic ns, la sfrsitul conflictului, apariia a noi centre de putere era un fapt indiscutabil pentru c. marile state industrializate extraeuropene profitaser de rzboiul european mrindu-i producia industrial si agricol. Ele au sustras Europei un numr important de piee (mai ales n Asia) i i-au ameliorat considerabil balana de pli extern. Astfel printre beneficiarii extra-europeni putem include Japonia care a intrat masiv pe pieele din China, Asia de Sud-Est i India, i i-a multiplicat de cinci ori producia industrial. Statele Unite reprezint ns exemplul clasic. n anii neutralitii n SUA venitul naional s-a dublat, producia de oel a crescut de 2 ori iar tonajul flotei comerciale de 4. Statul american a mprumutat beligeranilor mai mult de 11 miliarde de dolari si a cstigat definitiv cursa investiilor n America Latin. Sfrsitul rzboiului nu a repus societatea si economia n starea anterioar, intervenia statului fiind n continuare necesar pentru demobilizarea progresiv a masinii de rzboi si pentru reconversia economic. Cum penuria a persistat i dup conflict nevoia de raionalizare si control a durat mai muli ani pn cnd nivelul de producie s fie capabil s satisfac cererea n mod liber. Aceast situaie a avut efecte asupra structurii guvernamentale si birocraiile create ntre 1914 si 1918 au supravieuit rzboiului, numrul de funcionari si bugetul alocat crescnd si dup rzboi. Noile reglementri politice impuse de destrmarea vechilor imperii i apariia statelor naionale europene au nsemnat remodelri ale unor structuri economice realizate n condiii economice dificile. eirea temporar din circuitul economic internaional a unor importate zone economice ca cea german, rus sau greco-turc n primii ani interbelici a accentuat problemele economice globale. Marile puteri nu au reuit s ajung la un acord viabil n legtur cu politica comercial, deoarece SUA era adepta unei politici a liberului schimb, avnd n vedere performanele economiei americane, n timp ce rile europene optau pentru o politic protecionist, capabil s protejeze de concuren strin economiile lor aflate n plin proces de reconstrucie. n aceste condiii polarizarea economic realizat dup rzboi care a fcut din SUA cea mai mare economic a lumii iar din economia european una debitoare i clientelar a acesteia a fost nefast ambilor parteneri i a condus la cel mai mare dezechilibru din ecunomia mondial. 52

9 ECONOMIA MONDIAL N PERIOADA DINTRE CELE DOU RZBOAIE MONDIALE (1918-1939) Primul rzboi mondial a fost un moment deosebit de important n evoluia economiei mondiale deoarece a reprezentat linia de demarcaie din punct de vedere economic dintre dou secole cu realizrile i erorile lor economice. Pierderile umane ale primei conflagraii mondiale au fost imense: 10.000.000 soldai mori la care se mai adugau 3.000.000 de combatani disprui, 13.000.000 de civili decedai, 20.000.000 de rnii, 9.000.000 de orfani, 5.000.000 de vduve de rzboi. Rzboiul mondial declamnat n 1914 a impus costuri economice ridicate dar a adus n atenia factorilor de decizie i varianta rzboiul economic. Marile puteri au avut ca strategie de baz n rzboiul economic blocarea accesului adversarului la resurse economice externe cea ce a perturbat n profunzime circuitele economice mindiale provocnd restructurri i dezechilibre economice care s-au evideniat dup rzboi. Cheltuielile militare directe ale beligeranilor au reprezentat 331,6 miliarde dolari, pagubele provocate de rzboi au fost estimate la 36,9 miliarde de dolari, iar datoria de rzboi a beligeranilor s-a ridicat la 225 miliarde de dolari. n cei 4 ani de rzboi desfurai ndeosebi n Europa, economia a cunoscut pe lng mari distrugeri materiale - cu precdere n Frana, Belgia, Serbia i Romnia - i numeroase modificri deoarece a fost subordonat cerinelor militare devenind o economie controlat i dirijat de stat. n 1914 principalii beligerani estimau durata rzboiului la cteva luni, cel mult un an, iar prelungirea lui a determinat numeroase mprumuturi de rzboi, multe din ele contractate n strintate ndeosebi n SUA, care din debitor al Europei n 1914 era peste 4 ani principalul ei creditor, cu 9,544 miliarde de dolari. Principalele ri ce beneficiaser de asisten financiar american erau n martie 1919 Frana cu 2,950 miliarde, Marea Britanie cu 4,166 miliarde i Italia cu 1,648 miliarde. n aceste condiii, gradul de dependen a economiei europene fa de marea finan american este foarte mare, deoarece singura ar cu adevrat nvingtoare din punct de vedere economic a fost SUA, ce nregistrase excedente mari n timpul rzboiului i stoca la sfritul acestuia circa jumtate din aurul mondial. n intervalul 1914-1919 investiiile de capital americane n strintate s-au dublat. Rzboiul a nsemnat aadar sfritul supremaiei economice europene i nceputul dominaiei americane n economia mondial. Deosebit de complicate au fost problemele financiare deoarece n perioada 19141918 inflaia accentuat a dus la o masiv devalorizare a principalelor monede europene nct 53

n aceast perioad lira sterlin va pierde 27%, francul francez 63%, iar marca german 98% din valoarea antebelic. Infalaia galopant din anii rzboiului a dus dup 1918 o explozie a monedei de hrtie i la o amplificare a inflaiei mai ales n Germania. Dificultile monetare internaionale, care se vor manifeste n primul deceniu interbelic sunt consecina lipsei de coordonare pe plan internaional, n ciuda unor conferine monetare desfurate sub egida Societii Naiunilor. Puterile europene Anglia i Frana vor ncerca s revenir la practici monetare dinainte de rzboi n condiiile schimbrii radicale a aparametrilor economici agravrii inflaiei i a crizei valutare. Aceste msuri au fost adoptate n contextul n care economia european ntre anii 1919-1922 a traversat o criz economic motenit din anii rzboiului, care s-a amplificat n condiiile restructurrilor economice impuse de tranziia de la o economie de rzboi la o economie de pace. Noile reglementri politice impuse de destrmarea vechilor imperii i apariia statelor naionale europene au nsemnat remodelri ale unor structuri economice realizate n condiii economice dificile. eirea temporar din circuitul economic internaional a unor importate zone economice ca cea german, rus sau greco-turc n primii ani interbelici a accentuat problemele economice globale. Marile puteri nu au reuit s ajung la un acord viabil n legtur cu politica comercial, deoarece SUA era adepta unei politici a liberului schimb, avnd n vedere performanele economiei americane, n timp ce rile europene optau pentru o politic protecionist, capabil s protejeze de concuren strin economiile lor aflate n plin proces de reconstrucie. n aceste condiii polarizarea economic realizat dup rzboi care a fcut din SUA cea mai mare economic a lumii iar din economia european una debitoare i clientelar a acesteia a fost nefast ambilor parteneri i a condus la cel mai mare dezechilibru din ecunomia mondial. Reparaiile de rzboi. La Conferina de pace de la Paris din anii 1919-1920 marile puteri nvingtoare SUA, Frana, Anglia, Italia i Japonia au ncercat s reglementeze concomitent cu problemele de natur politic i pe cele de natur economic. S-a decis ca rile nvinse s plteasc reparaii de rzboi nvingtorilor pentru daunele provocate economiei i pe teritoriul statelor nvingtoare. Problema reparaiilor de rzboi a creat numeroase divergene ntre marile puteri nvingtoare, deoarece Frana cerea ca Germania s plteasc o mare despgubire de rzboi prin care s poat fi finanat refacerea rapid a economiei franceze i ntrziat refacerea economic a Germaniei. Statele Unite i Anglia, interesate n meninerea n via a economiei germane, n care vroiau s investeasc capitaluri pentru reconstrucie, pledau pentru o datorie 54

de rzboi mult mai mic capabil s fie suportat de ruinata economie german. Americanii, ale cror pierderi economice erau destul de mici, fiind reprezentate n principal de distrugerile provocate flotei comerciale de rzboiul submarin promovat de Germania n a doua parte a rzboiului, au renunat la despgubiri i erau interesate s nu se realizeze o consolidare peste msur a Franei n detrimentul Germaniei, pentru a nu se crea un dezechilibru politic i economic n Europa. Puterile europene mai ales Frana - au ncercat s condiioneze propriile lor datorii de rzboi ctre americani de recuperarea datoriilor germane. Americanii, pentru a nu slbi i mai mult economic Germania i restul statelor nvinse, au cutat s nu includ n reparaiile de rzboi toate cheltuielile din timpul conflictului mondial. n privina sumei ce urma s o plteasc Germania, Frana cerea 600 miliarde mrci aur, Anglia 400 miliarde, iar SUA 228 miliarde, ajungndu-se n cele din urm la Conferina de la Londra din aprilie-mai 1921 la o sum de 132 miliarde mrci aur pltite n rate anuale de 2 miliarde mrci plus o cot de 26% din valoarea produselor exportate. Din aceast datorie n conformitate cu hotrrile conferinei de la Spa Frana obinea 52%, Anglia 22%, Italia 10%, Belgia 8%, Serbia 5%, Romniei revenindu-i 1%. Germania a acceptat cu foarte mare greutate plata reparaiilor de rzboi, considernd c nu este singura ar vinovat de declanarea rzboiului i a cutat s achite ct mai puin din aceste datorii apreciate ca urmrind, n realitate, distrugerea economic a rii. Problema datoriilor Rusiei, ariste ce reprezenta o a doua surs posibil de refacere economic a puterilor vest-europene, s-a ncercat s fie reglementat la Conferina de la Genova din aprilie 1922, la care au participat 19 state printre care i Romnia. Puterile occidentale au cerut delegaiei sovietice achitarea datoriilor ruseti anterioare prelurii puterii de ctre bolevici i restituirea sau acordarea de despgubiri pentru proprietile strine naionalizate dup noiembrie 1917. Rusia sovietic a respins cererile occidentalilor, ncheind totodat un tratat la 16 aprilie 1922 la Rapallo cu Germania prin care cele dou ri renunau reciproc la despgubiri de rzboi. Se realiza o apropiere ntre dou ri mari marginalizate dup rzboi n urma creia numeroi specialiti germani au fost adui n Rusia pentru a sprijini reconstrucia economic preconizat prin Noua politic economic (NEP), n schimbul creia Germania obinea materii prime. ncurajat de succesul obinut la Rapallo, Germania va refuza la sfritul anului 1922 s achite ratele scadente din datoria extern, determinnd n ianuarie 1923 ocuparea de ctre o armat franco-belgian a principalei regiuni economice din vestul Germaniei, Ruhr. Criza Ruhrului a reprezentat un moment de cotitur n problema reparaiilor germane. Frana a comis o mare eroare deoarece autoritile germane au anunat o rezisten pasiv, 55

cernd populaiei s nu coopereze cu ocupanii, paraliznd orice activitate economic. Dei producia practic a ncetat, muncitorii au continuat s fie remunerai prin emiterea unei mari cantiti de moned - hrtie fr acoperire. Inflaia a atins cote nemaintlnite: 1 dolar echivala n decembrie 1923 cu 4 trilioane 200 miliarde mrci. Un timbru potal costa ntre 14 i 40 miliarde mrci, iar o pine de 1,5 kg, care costa nainte de rzboi 0,45 mrci, se vindea acum cu 145 miliarde mrci. Inflaia era att de mare nct cele 300 fabrici de hrtie i 100 de tipografii lucrau zi i noapte, iar angajaii ridicau salariile cu rucsacul sau coul, iar necheltuirea acestora n aceeai zi le aduceau pierderi importante. Prin aceast politic guvernul german a urmrit s transfere ntreaga responsabilitate Franei i s canalizeze ctre Paris toate nemulumirile internaionale, fornd totodat pe aliai s i modifice politica n domeniul reparaiilor i fa de reconstrucia economiei Germaniei. Criticile internaionale nu au ntrziat s apar, premierul englez Bonar Law neezitnd s compare aciunea francez cu un cuit n mecanismul de precizie al economiei germane n timp ce guvernul american a decis n februarie 1923 retragerea trupelor sale din Germania. Agravarea crizei a determinat guvernul francez s accepte o reglementare internaional sub egida Comisiei reparaiilor. n ianuarie 1924 Germania este vizitat de un comitet de experi condus de generalul bancher Dawes. Acesta i prezint raportul prin care evalua posibilitile economiei germane i capacitatea de a plti reparaia Germaniei n aprilie 1924. Propunerile fcute de comitet au reprezentat baza planului Dawes aprobat de Conferina de la Londra din iulie-august 1924. Se propunea ca Germania s achite anual pn la 2,5 miliarde mrci aur garantate cu veniturile vmilor, cilor ferate, industriei i transporturilor. n perioada urmtoare masivele investiii de capital, evaluate ntre 23 i 30 de miliarde mrci aur, i reforma monetar au permis relansarea economic a Germaniei care a achitat n contul reparaiilor aproximativ 7,5 miliarde mrci. n 1928 situaia economic a Germaniei se consolidase determinnd-o s cear revizuirea planului Dawes n principal prin fixarea unei sume definitive i a termenului de restituire. La 11 februarie 1929 la Londra are loc o nou conferin n problema reparaiilor sub conducerea bancherului american Young, adjunct a lui Dawes n 1924, prin care s-a propus un nou plan n chestiunea reparaiilor ce fixa suma total a reparaiilor germane la 113,9 miliarde mrci achitate n 37 de ani n rate anuale de 3 miliarde mrci. Criza economic ce s-a declanat la sfritul aceluiai an a fcut ca planul Young s nu poat fi dus la sfrit iar n iunie 1931 preedintele Statelor Unite a propus moratoriu ce i poart numele prin care plata datoriei germane era amnat pn la 30 iunie. 56

n iulie 1932 s-a deschis Conferina de la Lausanne care a decis ca Germania s mai plteasc n contul reparaiilor numai 3 miliarde mrci datorie pe care aceasta nu o va onora deoarece accesul la putere a lui Hitler n ianuarie 1933 a nsemnat i refuzul plii datoriilor de rzboi. Se ncheia astfel o problem major n relaiile internaionale care a avut influene nefaste asupra evoluiilor economice din Europa timp de peste un deceniu. Reparaiile de rzboi au reprezentat un capitol important din balana extern a multor ri europene ce le-a diminuat resursele i capacitatea de finanare a aciunilor de refacere economic de dup primul rzboi mondial. n condiiile economice dificile din Europa, Reparaiile de rzboi, i ntr-un sens mai larg, imensele datorii externe acumulate n anii rzboiului nu i-au gsit rezolvri corespunztoare, genernd fenomene de instabilitate economic i crize politico-militare cum a fost cea din Ruhr care au marcat n sens ngativ, refacerea economic european. Instabilitatea financiar ce se manifest ntr-o serie de ri influeneaz la rndul ei negativ avntul economic dintre 1924 i 1929 care n mare parte n Europa este finanat cu credite americane. Etapele evoluiei economiei mondiale n perioada interbelic au fost direct determinate de primul rzboi mondial. ntre 1919 i 1922 a avut loc o ampl aciune de refacere economic urmat ntre 1924 i 1929 de un avnt economic ntrerupt brusc n octombrie 1929 de izbucnirea crizei economice ce a durat pn n 1933, pentru ca ntre anii 1934 i 1939 s se produc un rapid proces de refacere i avnt economic, care se sfrete n 1939 cnd izbucnete al doilea rzboi mondial. Refacerea economic dintre 1919-1922 s-a caracterizat printr-o criz economic motenit din anii rzboiului, care s-a amplificat n condiiile restructurrilor economice impuse de tranziia de la o economie de rzboi la o economie de pace i de noile reglementri politice impuse de destrmarea vechilor imperii i apariia statelor naionale europene. Deosebit de complicate au fost problemele financiare deoarece n perioada 1914-1918 inflaia accentuat a dus la o masiv devalorizare a principalelor monede europene nct, dup cum am artat mai sus, lira sterlin pierduse 27%, francul francez 63%, iar marca german 98%. Sistemele monetare europene n numr de 9 n perioada antebelic sunt n 1919 n numr de 28, multe din acestea fiind reprezentate de monede slabe, consecin fireasc a anilor de rzboi. De la o economie ce aveau la baz monede metalice relativ stabile se ajunge dup rzboi la o explozie a monedei de hrtie i la o inflaie, ce n anumite cazuri este galopant.

57

Dificultile monetare internaionale, sunt consecina lipsei de coordonare pe plan internaional, n ciuda unor conferine monetare desfurate sub egida Societii Naiunilor, dar i a unor ncercri de revenire la practici monetare dinainte de rzboi n condiiile agravrii crizei valutare. Problemele monetare europene, corelate cu cele legate de reparaiile de rzboi, nu i-au gsit rezolvri corespunztoare, genernd fenomene de instabilitate economic i frecvente crize, ce au culminat cu marea criz din 1929. n comerul mondial s-au produs mutaii importante, deoarece n anii rzboiului beligeranii, i n principal Anglia, au nregistrat mari pierderi att n mijloace de transport ct i n piee de desfacere. Pierderile nregistrate de Anglia n timpul rzboiului au nsumat nave comerciale cu un tonaj de 7.830.000 t, Frana a nregistrat pierderi navale de 907.000 tone, n timp ce Statele Unite au avut pierderi de 389.000 de tone. Piaa latino-american, dominat n perioada anterioar rzboiului de Anglia, i va reorienta comerul ctre Statele Unite a cror influen se consolideaz dup rzboi. ri cu pondere n comerul internaional, precum Germania i Rusia, sunt n primii ani dup 1918 prezene simbolice n relaiile internaionale din cauza evenimentelor politice. Divergene se nregistreaz i n legtur cu politica comercial, deoarece SUA era adepta unei politici a liberului schimb, avnd n vedere performanele economiei americane, n timp ce rile europene optau pentru o politic protecionist, capabil s protejeze de concuren strin economiile lor aflate n plin proces de reconstrucie. ncepnd din 1922 economia mondial nregistreaz primele semne de redresare producia industrial se aproprie de valoarea antebelic pentru a o depi dup 1924. Au aprut ramuri industriale noi de mare productivitate care ns au coexistat cu ramuri tradiionale cu o tehnic nvechit cu costuri de producie ridicate. Cea mai mare dezvoltare industrial se va nregistra n economia american. Industria constructoare de maini ntre 1923-1929 va crete cu 53%, industria chimic cu 45%, producia de energie electric cu 63%. n primul deceniu interbelic a crescut vertiginos industria bunurilor casnice de folosin ndelungat, vnzndu-se 13 milioane aparate de radio 1,5 milioane frigidere, 5,5milioane maini de splat iar numrul automobilelor a crescut de la 1,6 milioane n 1921 la 5,3 milioane n 1929. Aceast dezvoltare a industriei i totodat a pieei interne a stimulat creterea spectaculoas a produciei de petrol de la aproape 400 milioane de barili pe zi la peste 1 miliard. Din bunurile de consum menionate mai sus, peste 60% au fost vndute pe baz de credit care anual aveau o valoare ntre 5 miliarde i 8 miliarde de dolari. Creditele ieftine destinate consumului, dezvoltndu-se ntr-o perioad, care a durat

58

aproape opt ani, au creat astfel un adevrat mit al prosperitii americane care se va spulbera n 1929. Vnzrile pe baz de credit au crescut pentru c n anii care au precedat criza, Rezervele Federale Americane au adoptat o politica monetara foarte lejera n condiiile n care economia SUA era in plina expansiune. Aceasta prea s nu se sfreasc iar profiturile n noile industrii ce se dezvoltaser dup rzboi preau nelimitate fapt atestat de Dow Jones, indice bursier american crestea cu 77%, ajungand, in august 1929, la 380 de puncte. Bursa, ca un indicator sintetic al activitii economice n economia de pia, a nregistrat un avnt considerabil n perioada de propire a SUA iar speculaiile la burs ncurajate de campanii agresive de pres au devenit o activitate favorit a americanilor crora li se inoculase sloganul jucai la burs i v vei mbogi. Volumul tranzaciilor la burs a crescut ntr-un ritm att de vertiginos pentru c existat sumele necesare de bani sau alte modaliti de plat. Sumele destinate operaiunilor la burs au fost accesibile datorit faptului c Sistemul Federal de Rezerve a redus taxa de scont i deci dobnzile, ca urmare a fluxului de capitaluri mai ales din Europa ctre SUA. Bncile au deschis conturi i credite special destinate cumprrii de valori de burs. Nu trebuie ns ignorat posibilitatea de obinere a unor profituri importante, provenind din diferena de dobnd fixat de Sistemul Federal de Rezerve i cea practicat de pia. ns, eecul a constat n faptul c bncile au ajuns s dein tot mai puine lichiditi i tot mai multe pachete de aciuni. Banii circulau mai puin, n timp ce toat lumea tranzaciona valorile la burs iar masa monetar n circulaie i creditele destinate consumului, credite ieftine ntreineau iluzia prosperitii fcndu-i pe viitorul preedinte Hoover s declare n august 1928 s afirme c suntem mai aproape ca oricnd de victoria asupra srciei . n fata cererii mari de bani pentru dezvoltare, dobnzile au crescut n timp ce din vara lui 1929, producia industrial a ncetinit, iar investitiile s-au diminuat substantial situaie care s-a reflectat din septembrie acelasi an n bursele americane au cunoscut o tendin de scadere ce s-a amplificat progresiv pn la 29 octombrie 1929. n Europa creterea cea mai spectaculoas a cunoscut-o industria german puternic susinut de marile investiii de capital de dup 1923. n numai 3 ani 1924-1927 producia industrial a depit nivelul antebelic ajungnd la 127% fa de 1913. A crescut spectaculos extracia de 59

crbune care ntre 1925-1929 a dat o producie superioar celor din celor din Anglia i Frana luate mpreun. O mare parte a produciei germane era destinat exportului pentru a se achita datoria de rzboi ceea ce a dus la creterea spectaculoas a flotei comerciale care ajunge pe locul patru dup marile puteri navale S.U.A, Anglia i Japonia. Cu toat aceast cretere ponderea n comerul mondial de 9% era ns sub cea de 12% nregistrat n 1913. Frana a avut industria grav afectat de marile distrugeri din anii rzboiului prin pierderea sau avarierea a aproape 10.000 ntreprinderi i 200 de mine. Primii ani dup rzboi au fost deosebit de dificili sperana unei redresri legndu-se de reparaiile germane. Revenirea n componena statului a Alsaciei i Lorenei , controlul unor resurse din teritoriul Saar, orientarea investiiilor ctre industriile moderne cum era cea a transporturilor i exploatarea materiilor prime ieftine din colonii au creat premisele refacerii economiei. n 1924 producia industrial raportat la 1911 reprezenta 118%, n 1926 127% iar n 1929 143%. Frana era n anul marii crize printre primii productori de oel i font ocupnd locul doi n lume la producia de automobile. Refacerea economic a fost influenat negativ de problemele financiare deoarece francul nu a reuit s se consolideze dup rzboi avnd o cdere n 1926, determinnd o reform de stabilizare care a dus la o valoare a monedei franceze de numai 20% din cea antebelic. Problemele economiei franceze au fost generate i de importantul sector agrar ce fusese afectat puternic de operaiunile militare n urma crora se degradaser peste 2.000.000 ha. n aceste condiii productivitatea n agricultur continua s rmn sub nivelul celei din 1913. Dificultile economice se reflect i n comer unde se nregistreaz deficite iar ponderea n comerul mondial n 1929 este de 6% fa de 7% n 1913. n Anglia refacerea economic a fost lent deoarece multe sectoare industriale cum sunt extracia crbunelui, industria oelului, cea textil i cea a construciilor navale, aveau o tehnologie nvechit iar proprietarii nu au manifestat receptivitate la tehnologiile moderne. Aceste industrii nu au beneficiat de credite importante deoarece marile investiii au fost direcionate ctre industriile constructoare de automobile i avioane sau chimie. Problemele economice i slaba productivitate a unor ramuri tradiionale, cum au fost industria crbunelui, au generat instabilitate social. n aceste condiii numai n 1929 producia industrial a reuit s depeasc nivelul din 1913. Japonia a cunoscut o nviorare a industriei i comerului mai ales prin dezvoltarea industriei metalurgice, a construciilor de maini i industriei chimice. Unele ramuri cum erau industria textil, datorit tehnicii folosite, mai puin performante, s-au refcut mai greu i au 60

nregistrat indici ridicai numai o scurt perioad de timp. Refacerea economic a fost influenat i de politica inflaionist promovat de guvernele japoneze care a generat momente de criz financiar. n ansamblu refacerea economic a fost inegal i marcat de numeroase aspecte negative, multe motenite din perioada rzboiului. Instabilitatea financiar ce se manifest ntr-o serie de ri influeneaz la rndul ei negativ avntul economic dintre 1924 i 1929 care n mare parte n Europa este finanat cu credite americane. Dei continua s dein supremaia n comerul internaional Europa are n 1929 o contribuie de numai 53,4% cu 7,8% mai mic dect n 1913. Criza economic mondial din anii 1929-1933 a fost prin antecedente, evoluie i urmri o perioada unica in istoria secolului XX. Ea a fost un rezultat direct al contradiciilor care au marcat economiile nationale i economia mondial n primul deceniu interbelc cnd acestea au evoluat de la avnt economic la criza de supraproductie. Marea depresiune a secolului trecut aa cum mai este cunoscut criza n literatura economic a fost, dup rzboiul din anii 1914-1918, al doilea semnal major c lumea intrase n epoca globalizrii. Debutul crizei economice se produce la 24 octombrie 1929, n celebra joie neagr cnd la principala burs din lume, cea din New York crete cu 50% numrul aciunilor negociate ajungnd la 12 800 pentru ca la 29 octombrie - marea neagr panica s cuprind definitiv bursa unde numrul aciunilor puse n circulaie ajunge la 16 410 000. Valoarea aciunilor scade vertiginos ajungnd la 50% la mijlocul lunii noiembrie antrennd o scdere corespunztoare a indicelui bursier de la 469 puncte la 220 puncte n numai dou luni, bncile intr n criz fiind asaltate de depuntorii panicai care vor s-i retrag economiile, produsele nu se vnd crendu-se stocuri iar activitatea industrial se reduce. Se estimeaz c pierderile provocate n primele sptmni de criz de speculaiile bursiere s-au ridicat la peste 30 miliarde dolari. Politica speculaiilor bursiere de mari dimensiuni antrennd i bncile a fost anterioar crizei, a dus la crahul din octombrie 1929 continund i n perioada urmtoare genernd un adevrat haos financiar-bancar ce a scos n eviden multiplele slbiciuni ale unei economii care n pofida unui imens potenial nu realizase acea nou er a bunstrii eterne anunat de preedintele Hoover n campania electoral din anul precedent. Considerat sub aspectul strict economic, Marea Criz a avut dou etape, care, dei au aparinut aceluiai proces, au fost totui distincte: o etap scurt, concretizat i finalizat prin crahul Bursei din New York, urmat de criza propriu-zis, declanat mai nti n economia

61

SUA i apoi extinzndu-se rapid la nivelul economiei mondiale. Dificultile economice ns au continuat, manifestndu-se printr-o depresiune economic de-a lungul deceniului al IV-lea. Criza a fost intens discutat n literatura economic pentru c n plan economic lumea capitaliste a nregistrat un seism att de profund, nct s-a pus problema viabilitii sale. Mult vreme s-a acceptat viziunea lui Keynes: criz de supraproducie generat de scderea consumului la care ideologia comunist a adugat omajul i dimensiunea social. Cercetrile mai recente arat c la originea crizei sunt problemele monetare, politica bncilor care antrenndu-se n jocul de burs au ajuns s dein mai multe valori sub form de aciuni i mai puini bani lichizi. O politic nesntoas a acordrii creditelor a fcut ca volumul creditelor acordate pe termen scurt s ajung la 7,8 miliarde dolari depind de aproape opt ori nivelul normal. Asaltul depuntorilor asupra bncilor combinat cu lipsa lichiditilor i lipsa de cooperare a bncilor n gestionarea crizei au dus la numeroase falimente bancare care au generat o lips de ncredere n bnci. Unii economiti americani de azi printre care i Milton Friedman consider c Sistemul Rezervelor Federale poart o mare rspundere prin reducerea masei monetare ntr-un moment n care bncile aveau nevoie de lichiditi pentru criza din sistemul bancar care a precedat criza de supraproducie. Problemele din sistemul bancar au dus n primele 6 luni ale anului 1929 la prbuirea a 346 bnci americane, nregistrndu-se pierderi de 115 milioane de dolari.. n perioada crizei volumul produciei industriale ajunge n anul 1932 s reprezinte 53,8% din volumul produciei anului 1928. Pn n 1932 au dat faliment 110.500 ntreprinderi industriale i comerciale, iar numrul falimentelor bancare a ajuns la 10.000. Dei cheltuielile bugetare au ajuns la 40% din venitul naional prin angajarea unor mari lucrri edilitare i de mbuntiri funciare pentru a se combate omajul ce afecta 12.000.000 persoane. n agricultur numeroi fermieri au dat faliment neonornd creditele contractate la bnci. Devastator a acionat i aa numitul foarfece al preurilor deoarece fa de scderea preurilor din industrie care este de 25% preul produselor agrare se reduce cu 58%. Declanarea crizei nu a determinat pe preedintele Hoover s abandoneze concepia sa privind neintervenia statului n economie pentru c guvernul nu face acte de caritate a amplificat fenomenul cu consecine nefaste pe termen lung. A fcut i declaraii lipsite de realism de genul criza va fi depit n dou luni sau rul a trecut ambale n faza ascendent a crizei, n 1930. Politica administraiei Hoover a constat n adoptarea atitudinii prin care situaia nu necesita dect ncurajarea i reabilitarea business-ului. Rata dobnzilor a fost micorat, au 62

fost reintroduse economiile guvernamentale i a fost promulgat Tariful Hawley Smoot. Presiunea evenimentelor a determinat instaurarea RFC (Reconstruction Finance Corporation), dar preedintele a fost cu greu de acord cu extinderea RFC asupra micului business. Politica agricol a administraie nu a fost un rezultat al crizei, ci o continuare a politicilor care au diminuat criza rural, care s-a meninut de-a lungul anilor 20. Criza n Europa s-a declanat n 1930 i s-a accentuat n anul urmtor prin masiva retragere a capitalurilor americane din economia european. Cel mai puternic a fost afectat economia german care n condiiile n care majoritatea rilor i limiteaz importurile este nevoit s reduc activitatea industrial la 45% din capacitate genernd un omaj de 43%. Veniturile n agricultur scad cu 30% iar numeroi proprietari i pierd pmntul din cauza neachitrii creditelor bancare. n 1931 intr n criz i sistemul bancar care funciona mai ales pe baz de credite pe termen scurt obinute din strintate. Un alt motiv al retragerii din Germania a unor investiii bancare l reprezint ascensiunea politic a lui Hitler i nelinitile provocate de acest fapt n mediile financiare. n Frana criza a dus la falimentarea a 1.457 ntreprinderi mai ales mici i mijlocii la reducerea drastic a preurilor n agricultur care a dus la reducerea veniturilor proprietarilor din sectorul agrar la jumtate. Ca urmare a acestei situaii numeroase mici proprieti au fost preluate de bnci deoarece deintorii lor nu au putut onora ratele scadente. Dificultile din sectorul bancar au fost mrite ca urmare a transferrii n strintate a unor mari cantiti de aur, a deficitului bugetar n cretere i a unor mari scandaluri financiare. Anglia a avut mari probleme economice datorit ritmului lent n care s-a dezvoltat economia n primul deceniu interbelic. Criza bancar internaional a creat dificulti Bncii Angliei celorlalte bnci engleze din care au fost retrase milioane de lire sterline fornd guvernul englez n 1931 s renune la etalonul aur n condiiile n care moneda englez se depreciaz cu 30 %. Economia nu a avut timpul necesar s se consolideze n perioada avntului economic iar criza i-a evideniat slbiciunile ndeosebi tehnologia nvechit din unele ramuri de baz ca: industria metalurgic, carbonifer sau textil. Producia de oel i font a sczut n medie cu 50%, industria crbunelui i-a diminuat producia cu 5.000.000 tone, exporturile britanice s-au redus la jumtate determinnd scderea masiv a tonajului flotei comerciale. Un caz special l reprezint economia sovietic n care, dup haosul provocat de revoluie i rzboiul civil, s-a ncercat prin Noua politic economic (NEP) revenirea la o economie normal dar dirijat i controlat de stat. Semnificativ este faptul c n domeniul monetar sovieticii disociaz rubla intern de rubla internaional pentru ca evoluiile 63

monetare europene s nu se repercuteze pe piaa intern. Preluarea puterii de ctre Stalin, n 1924, a schimbat profund economia sovietic, deoarece noul lider a urmrit modernizarea economic nu prin intermediul pieei libere, cum se ncercase, ntr-o anumit msur, n perioada NEP, ci prin planificare, industrializare i colectivizare. Obiectivul anunat de noul lider de la Kremlin n 1926 era transformarea Uniunii Sovietice dintr-o ar agrar ntr-una industrial. Prin aceast politic statul controla i centraliza ntreaga economie sovietic. Prin consecinele sale, politica promovat dup 1926 este o adevrat contrarevoluie economic, care sugrum firava economie de pia nfiripat n perioada NEP. Autoritile declaneaz o violent campanie mpotriva micilor ntreprinztori i a ranilor nstrii, pe care i acuz c sunt dumani ai puterii sovietice, promoveaz o colectivizare forat cu mijloace violente, pe fondul izbucnirii crizei economice. Prelund prin diferite metode coercitive cerealele acumulate n gospodriile nstrite, statul dezvolt economia urban n detrimentul celei rurale, obinnd totodat prin vnzarea unor mari cantiti de cereale n exterior, la preuri de dumping importante resurse valutare. Vnzrile de cereale sovietice sunt un factor important n cderea preului internaional al cerealelor pe pieele europene, ceea ce adncete dificultile comerciale a rilor de mare export agrar, printre care i Romnia. n numai un deceniu, ntre 1930-1941, numrul gospodriile rneti colectivizate a crescut de la 23,6% din totalul gospodriilor, la 98%. Colectivizarea a dezorganizat agricultura, iar la nceputul anilor 30 foametea era un fenomen frecvent n lumea rural, n Ucraina secernd 6 milioane de viei. Industrializarea, n maniera n care a fost conceput de Stalin i anturajul su, avea obiectivul de a crea o economie de rzboi, fiind axat pe industria grea, ndeosebi metalurgie i construcii de maini, n care sectorul militar era precumpnitor. Planificarea economic urmrea n fond o industrializare accelerat care s fac din URSS o putere militar de prim rang. n numai un deceniu de industrializare statistica oficial sovietic nregistreaz cifre impresionante la producia industrial de baz: ntre 1930-1940 producia de oel a ajuns de la 5 milioane tone la 18 milioane, cea de crbune de la 60 milioane la 150 milioane, iar energia electric a crescut de la 22 milioane kw la 90 milioane kw. Obiectivele urmrite au fost obinute cu mari costuri, prin sacrificarea agriculturii i a sectorului bunurilor de consum, i implicit a nivelului de trai al populaiei, nevoit s suporte cartelri de produse i alte restricii. ncepnd din 1932, cnd se nregistreaz apogeul crizei, preocuprile pentru ieirea din aceast grav dezordine economic se intensific att n Europa, unde chestiunea reparaiilor de rzboi este practic lichidat la Conferina de la Lausanne, dar i n Statele Unite, unde n 64

campania electoral candidatul democrat F.D.Roosevelt propune un plan de ieire din criz care i aduce o rsuntoare victorie asupra preedintelui n exerciiu, Hoover, pe care l devanseaz cu peste 6 milioane de voturi. Discursul de investitur al preedintelui Roosevelt nu a coninut multe indicaii despre reforma a crei perioad de maxim intensitate va fi New Deal-ul. n primul mesaj adresat Congresului noul preedinte a cerut o nou legislaie bancar, n al doilea economii guvernamentale severe i n al treilea o nou legislaie agrar. Cunoscut sub numele New Deal, politica economic a lui Roosevelt a fost pus n aplicare ncepnd cu martie 1933 i a constituit un model de ieire rapid din criza economic. Debutnd cu o intens activitate legislativ n domeniul economic, numai n primele 100 de zile fiind adoptate 70 de legi n domeniul industriei, agriculturii, comerului i sistemului de credit, noua administraie a urmrit s refac ncrederea americanilor n propria lor economie i mai ales n sistemul bancar. Bncile au fost nchise la 6 martie 1933, fiind expertizate de specialiti, urmnd a fi repuse n funciune numai cele ce se dovedeau viabile. Concomitent, ntr-o serie de conferine inute la radio, preedintele a fcut apel la ceteni s-i readuc economiile n bnci. Pentru refacerea sistemului bancar a fost nfiinat Corporaia de reconstrucie financiar, abilitat s acorde credite bncilor particulare. La 17 mai, preedintele ntr-un celebru mesaj adresat Congresului, cerea acestuia s promulge legislaia privitoare la plile industriale, preuri i condiii de munc la nivel naional i s susin un cuprinztor program de lucrri publice. n domeniul industriei, la 16 iunie 1933 s-a adoptat legea pentru refacerea industriei (The National Industrial Recoverty Act) prin care industria era mprit n 17 grupe, se interzicea concurena neloaial i se impunea cartelarea obligatorie. n anumite limite administraia central instituia un aa-numit control de stat asupra produciei. Legea stabilea reglementri privind relaiile dintre proprietarii de ntreprinderi i muncitori, inclusiv durata zilei de munc i salariul minim, precum i msuri de combatere a omajului. n agricultur, prin legea pentru reglementarea agriculturii i ajutorarea fermierilor (The Agricultural Adjustement Act) s-a decis raionalizarea suprafeelor cultivate pentru mrirea preurilor, de asemenea statul se implica n sprijinirea agricultorilor prin acordarea de compensaii pentru suprafeele necultivate i eliminarea surplusurilor. Prin administraia federal pentru lucrri publice au fost ntreprinse ample lucrri de mbuntiri funciare i de mpdurire a unor mari suprafee, folosindu-se cu precdere omeri al cror numr se ridica la cteva milioane. n aceste condiii, ncepnd din 1934, economia american ncepe s se

65

redreseze att n industrie ct i n agricultur, iar n domeniul comerului exterior se intensific relaiile economice att cu Europa ct i cu America Latin. n Europa refacerea economic este destul de rapid fiind favorizat de renunarea la datoriile de rzboi dar i de intervenia statului n economie. Creterea pericolului de rzboi a dus la intensificarea activitii economice, ndeosebi n domeniul industriei militare i a celorlalte ramuri industriale ce o deserveau. Masive credite au fost orientate ctre industriile performante: construcii de maini, chimie, utilaj electric, crescnd i interesul pentru dezvoltarea unor noi practici n comerul internaional, cum a fost clearingul. Deosebit de dinamic este n aceast etap economia german care prin politica agresiv promovat de Hitler, ajunge s devin cea mai puternic din Europa. n 1936 se lanseaz planul economic de 4 ani menit a pregti Germania de rzboi. Contieni c n viitorul conflict problema bazei de materii prime va fi vital pentru economia german, c va fi dificil s se realizeze aprovizionarea cu materii prime din afara Europei conductorii germani au neles c trebuie s-i asigure controlul bazinului dunrean. Paralel cu presiunile diplomatice i militare s-a urmrit intensificarea schimburilor economice cu rile dunrene. n 1937 58% din exportul Bulgariei, 49% din cel al Romniei, 44% din cel al Ungariei, 42% din cel al Iugoslaviei era destinat Germaniei iar procentele vor crete sensibil dup ocuparea Austriei i Cehoslovaciei. La 1 septembrie 1939, cnd Germania declana un nou rzboi mondial prin atacarea Poloniei, se ncheia o etap frmntat din punct de vedere economic care durase dou decenii i care consfinise declinul economic al Europei, pregtind preluarea supremaiei economice de ctre Statele Unite. 10 ECONOMIA MONDIAL N AL DOILEA RZBOI MONDIAL n cea de a doua mare conflagraie a secolului al XX-lea n toate rile beligerante, factorii de decizie au urmrit permanent echilibrarea resurselor umane, pentru a menine pe cmpul de lupt o armat ct mai numeroas, a crei dotare s fie asigurat prin cantiti tot mai mari de armament obinute prin stoarcerea pn la ultima pictur a efortului populaiei necombatante. a). La mijloacele "clasice" aplicabile propriilor ceteni (mobilizarea pe loc a specialitilor, extinderea la limita posibilului a timpului de lucru, pedepsirea aspr a indisciplinei n munc), Germania a adugat larga folosire a muncii forate. Lagrele de munc au adunat din ntreaga Europ ocupat categoriile care, conform concepiei rasiale 66

naional-socialiste, urmau a dispare, n primul rnd evreii (numrul celor exterminai fiind apreciat la circa 6 milioane); de asemenea a fost larg utilizat contrar prevederilor internaionale - munca prizonierilor de rzboi (n 1945 numrul acestora trecea de 2,2 milioane), att n lagre (mai ales cei provenii din est), ct i n industrie sau agricultur (cei provenii din vest). Pentru completarea resurselor umane, Germania a atras muncitori calificai din teritoriile controlate sau din rile aliate. Munca forat - a populaiei locale i a prizonierilor de rzboi - a fost practicat i de Japonia, mai puin n metropol, ct mai ales prin utilizarea acesteia la faa locului, pentru exploatarea resurselor existente i pentru construcia cilor de acces. Efortul pretins populaiei U.R.S.S. a fost imens. n februarie 1942 este instituit "mobilizarea n timp de rzboi a populaiei urbane valide, prin munca n producie i n construcii": se face direct apel la femei, a cror pondere n totalul forei de munc atinge 55% n industrie, respectiv 71% n agricultur. Este introdus o sever raionalizare a alimentelor (meninut pn n 14 decembrie 1947), calculat n funcie de efortul depus de fiecare persoan: adultul non-activ primete jumtate sau un sfert din raia muncitorului calificat. Potrivit cu experiena deja acumulat, U.R.S.S. a folosit de asemenea pe scar larg mna de lucru forat, att n timpul rzboiului ct mai ales dup rzboi, a prizonierilor germani, romni, unguri, italieni. n 1941 o parte a oamenilor condamnai n lagre n timpul represiunilor staliniste au fost mobilizai n armat. Numrul celor trecui prin aceste situaii nu poate fi nici mcar estimat, datele oficiale sovietice punnd toate pierderile umane ale U.R.S.S. (18-20 de milioane de mori, dintre care 7 milioane de soldai) pe seama operaiilor militare. n Marea Britanie utilizarea minii de lucru s-a fcut prin mobilizarea total a populaiei, capacitatea de a susine o armat numeroas fiind ntreinut prin economisirea propriilor resurse umane ca urmare a plasrii comenzilor de rzboi n dominioane (Canada, Australia, India, Africa de Sud) i n S.U.A. Importana acordat factorului for de munc reiese i din faptul c, att n cazul Germaniei prin bombardarea marilor orae ale Angliei accesibile aviaiei i rachetelor -, ct i al puterilor anglo-saxone prin amplele raiduri desfurate n finalul rzboiului, operaiunile aeriene au ca scop declarat distrugerea obiectivelor de interes strategic (industrie, transporturi), care ns afecteaz grav populaia civil fr discriminare (prin victimele provocate, distrugerea locuinelor, a transporturilor, crearea strii de panic), urmrindu-se pe aceast cale scderea capacitii sale productive. Att bombardarea de ctre germani a Angliei, ct de ctre aliai a Germaniei sau Romniei au avut efecte restrnse asupra 67

capacitilor economice (industria de rzboi german a fost puin afectat), n vreme ce efectele asupra populaiei au fost maxime (exemplele sunt numeroase, cele mai elocvente fiind bombardamentele germane asupra oraului Coventry, sau raderea de ctre aliai a oraelor Dresda i Hamburg). Pentru U.R.S.S. resursele materiale a avut maxim prioritate, naintea celor umane. Odat cu primul cincinal economia U.R.S.S. era n stare de permanent mobilizare, care dup iunie 1941 a fost doar nsprit. Rapiditatea invaziei germane a lipsit U.R.S.S. de 45% din terenurile cerealiere, de 3/4 din fier (Krivoi Rog) i crbune (Done), de 60% din capacitile siderurgiei. Comitetul de stat pentru aprare (constituit n 30 iunie 1941) a decis n august 1941 transferarea n Siberia i Ural a industriei utilaje i muncitori - din regiunile ameninate. ntre 1941 i 1945 S.U.A. au susinut material efortul de rzboi al U.R.S.S. cu echivalentul sumei de 11 miliarde de dolari. Prima problem discutat de reprezentanii americani cu autoritile sovietice n 1941 a privit necesarul de materii prime, iar n anii rzboiului U.R.S.S. primete mari cantiti de aluminiu, echipamente industriale, motoare, material auto, armament, alimente concentrate. n 1945 capacitatea de producie a U.R.S.S. era de 15 ori mai mare dect a Rusiei din 1913, producia bunurilor de consum fiind redus la limita suportabilitii. n aceste condiii, ncepnd din 1942, U.R.S.S. depete cu mult Germania n cantitatea i calitatea materialului de rzboi. n anii rzboiului U.R.S.S. a produs 25.400 de avioane i 24.000 de tancuri, iar Germania 14.700 de avioane, respectiv 9.300 de tancuri. b). n toate rile finanarea rzboiului a fost asigurat prin mrirea impozitelor, mprumuturi i emisiune monetar, iar efectele inflaiei au fost limitate prin stabilizarea absolut a salariilor i a preurilor, ca i prin restrngerea drastic a cererii prin raionalizare. n acest sens, evoluiile financiare i monetare interne urmeaz traseul "clasic" al primului rzboi mondial, strictul control al monedei urmrind dirijarea resurselor ctre finanarea rzboiului. ntre septembrie 1939 i martie 1941, S.U.A. este n stare de neutralitate, ns furnizeaz material de rzboi Angliei i Franei cu obligativitatea din partea beneficiarului de "a plti i transporta" marfa din Statele Unite. Necesarul achiziionat de ctre Anglia a dus la epuizarea disponibilitilor acesteia (de la 3,745 miliarde dolari la 31.8.1939 rezervele sale financiare ajung n 1.9.1941 la 229 milioane dolari). n 11.3.1941, Congresul S.U.A. adopt Legea pentru mprumut i nchiriere (n vigoare pn n august 1945), n baza creia Statele Unite livreaz material de rzboi i produse alimentare, pe care 68

beneficiarul urma s le achite cnd va avea posibilitatea, statelor a cror aprare reprezint o importan vital pentru protejarea intereselor americane. n baza acestei reglementri, S.U.A. au furnizat rilor aliate mrfuri i servicii n valoare de 46 miliarde USD (din care 30 miliarde Angliei i 11 miliarde U.R.S.S.) fiindu-le restituite 6 miliarde de ctre Anglia. Combatanii au utilizat pe larg monedele de rzboi, etaneiznd circulaia monetar din propria ar fa de cea din teritoriile ocupate. Se previne astfel scderea puterii de cumprare a monedei naionale, iar efectele inflaiei, manifestate prin creterea masiv a preurilor, sunt transferate asupra economiilor zonelor ocupate. Comparativ cu sistemul confiscrilor i rechiziiilor practicat n timpul ostilitilor, metoda d i o aparen de civilizaie n raporturile dintre trupele ocupante i populaia local. n diferite faze ale rzboiului protagoniti sunt cei aflai pe moment n ofensiv. Din acest punct de vedere, avnd i experiena din primul rzboi mondial, germanii au dovedit mult inventivitate. n cazul Cehiei (Protectoratul Boemiei i Moraviei), Poloniei (Guvernmntul General), Serbiei, Ukrainei germanii introduc semne monetare autonome. n alte zone armata german este autorizat s fac pli cu semne monetare militare germane. n Frana, Belgia, Olanda autoritile rilor respective pun la dispoziia armatei germane sume n moned naional care provin din impunerea unor contribuii de rzboi. Pentru rile "aliate" (Romnia, Ungaria, Slovacia), misiunile militare germane utilizeaz mijloacele de plat naionale pe baza unor aranjamente speciale; fa de aceste ri. Cu aceste ri, Germania menine controlul schimburilor prin acorduri de clearing, prin care i asigur un transfer optim de resurse i un permanent sold pozitiv, care constituie un credit forat obinut din partea partenerului extern. Un aspect cu totul deosebit l-a reprezentat plasarea de ctre Germania n circuitul internaional de moned englez i american perfect falsificat. Este greu de tiut cantitatea utilizat, ns dup rzboi Banca Angliei a preschimbat rapid unele cupiuri, semn c aciunea german nu a fost lipsit de amploare. Armata japonez a introdus o moned de rzboi proprie pentru fiecare dintre rile ocupate. Dup 1944, n ofensiva sa n Estul Europei, Armata Roie a introdus propriile semne monetare destinate Romniei i Ungariei; n Polonia, Cehoslovacia, Iugoslavia banii confecionai la Moscova au aparent ca emitent autoritile monetare naionale. La sfritul rzboiului, S.U.A., Marea Britanie, U.R.S.S. i Frana introduc n Germania i Austria ocupate semne monetare ale Comandamentului Militar Aliat. 69

n rile occidentale eliberate, trupele anglo-americane au efectuat plile n moneda naional pus la dispoziie prin aranjamente cu guvernele respective, militarii americani efectund i pli direct n dolari. Dup un conflict, considerat cel mai violent din istorie, care a antrenat 61 de state cu o populaie de circa 1,7 miliarde de locuitori, cu operaiuni militare desfurate pe teritotiul a 40 de state de pe trei continente la care au luat parte circa 110 milioane de combatani care au generat pierderi, umane apreciate ntre 40 i 50 milioane de decedai, att militari i civili civilizaia uman intra ntr-o nou epoc. Impresionanta confruntare din anii rzboiului mondial, desfurat pe un vast perimetru geografic de la Atlantic la Urali dar i n Asia i Africa, pe mri i oceane a fcut ca s se nregistreze cel mai mare numr de victime omeneti i cele mai mari pagube materiale cunoscute n istorie. Rzboiul a fost o linie de demarcaie ntre cele dou jumti ale veacului trecut i a determinat i din motive politice o profund restructurare din punct de vedere economic care a nceput cu un amplu proces de recontrucie economic cu sprijinul masiv al Statelor Unite care a vizat n principal continentul european.

11 ECONOMIA MONDIALA IN PRIMII ANI POSTBELICI. PLANUL MARSHALL ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial prin capitularea necondiionat a Germaniei, la 9 mai 1945, i a Japoniei, la 2 septembrie 1945, a restabilit dup ase ani de rzboi pacea iar n plan economic a marcat nceputul eforturilor pentru a se constitui o nou ordine economic mondial Declinul Europei, proces care a influenat profund evoluia economiei mondiale n perioada interbelic, era i mai evident n 1945, cnd nfrngerea Germaniei crease un imens vid geopolitic. Noul sistem de putere bazat pe bipolarismului politic americano-sovietic va face ca n urmtorii 50 de ani, lumea s se caracterizeze prin coexistena a dou sisteme sociale diametral opuse din punct de vedere politic i economic. Conduse de dou superputeri, SUA i URSS, cele dou lumi cea democratic i cea totalitar au favorizat apariia unui climat al confruntrii, cunoscut n viaa internaional sub numele de Rzboiul rece.

70

La nceputul perioadei postbelice, marile puteri europene tradiionale traversau o profund criz economic i aveau nevoie de timp s se adapteze la noile realiti. Frana, eliberat de trupele aliate n vara anului 1944, cunoscuse extremele ruinii i euforiei era o ar marcat de profunde disensiuni politice care vor duce n 1946 la retragerea din viaa politic a generalului de Gaulle iar Marea Britanie era rnit dar triumftoare, se confrunta cu probleme economice majore i micarea de independen din colonii. Germania ocupat de nvingtori i divizat n patru zone de ocupaie, n plan economic era, ca i n 1918, devastat de rzboi situaie care se ntlnea i n alt ar nvins-Italia. Diplomaia american era preocupat de problema german care la Conferina de la Potsdam din vara anului 1945 i gsise o soluionare temporar numai n plan politic i teritorial nu i n domeniul economic. Suprapopularea din zonele vestice, ca urmare a ca urmare a valului de refugiati germani din est, a impus autoritilor militare americane ca ntre 1945 i 1948 s asigure prin importuri produsele de trai esentiale, n principal alimente pentru o populaie n permanent cretere. Pentru a stimula procesul de stabilizare economic n zonele vestice nvingtorii au promovat o reform a monetar, n iunie 1945, inlocuind marca nazista, devalorizat cu o nou marca la un curs de o marca noua pentru 10 marci vechi. Succesul reformei monetare n Germania de vest poate fi considerat inceputul procesului de refacere economic n care populaia german cu banii americanilor i propria sa ndemnare i disciplin a avut un rol decisiv. Personaliti americane ca George Kenan i Averell Harimman n 1947 erau convinse c economia german va trebui refcut nu numai pentru a sprijini poporul german, dar i pentru a contribui la reconstruirea economica a Europei de vest. Crearea Bizoniei prin unirea zonelor de ocupatie americane i britanice la sfarsitul lui 1946, a favorizat includerea Germaniei de vest n Planul Marshall i procesul de reunificare economic. Situaia economic deosebit de dificil din Europa n 1945 generase n rndul populaiei care se confrunta cu mari privaiuni un sentiment de demoralizare general care putea determina tensiuni n plan social. n acelai timp dezastrul economic nu permitea statelor europene, s se redreseze economic i nici s beneficieze de imensa i disponibila capacitate productiv a SUA. Oficialitile americane erau contientiente c refacerea rapid a Europei era o necesitate pentru Statele Unite n condiiile n care principalele interese economice, mai ales comerciale americane i erau legate de Europa. Criza financiar traversat de marile puteri europene dup rzboi se reflecta n sfera comerului unde n 1947 deficitul rilor europene n schimburile cu SUA se ridica la peste 7 miliarde de dolari, cu perspectiva de a urca vertiginos. 71

Pentru Statele Unite, excedentul balanei sale comerciale de 10 miliarde de dolari se dovedea contraproductiv i devenea un obstacol din punct de vedere comercial. Economitii erau contieni c fr o Europa prosper, capabil s absoarb constant o mare parte a produciei de peste ocean, depresiunea economic a SUA devenea inevitabil. Din punct de vedere financiar, americanii care la Conferina de la Bretton Woods din 1944 impuseser supremaia dolarului pe piaa mondial, urmreau s o consolideze ntr-o Europa devastat de peste ase ani de rzboi pe care Statele Unite erau dispus s o ajute. Planul Marshall urmrea s elimine criza de dolari din economia european, s deblocheze schimburile comerciale i s asigure baza necesar refacerii economiei. Pe de alt parte, Planul Marshall a avut i o raiuni politice dezastrul economiei europene dincolo de o anumit limit putnd cauza o accentuare a crizei politice ale crei efecte imprevizibile ar fi adus prejudicii majore politicii de superputere a SUA. Era serios luat n calcul posibilitatea ca, pe un fond de grave probleme economice, ntregul continent s intre sub dominaia URSS. Aceast posibilitate putea deveni realitate deoarece n Italia i Frana partidele comuniste dirijate de Moscova erau active politic deinnd poziii importante guvernele de coaliie postbelice. Era nevoie de reconstrucia economiei din Europa distrus i de punerea ei n situaia de a rezista, prin dezvoltare i prosperitate, faa ademenirilor ideologiei comuniste . Declanarea "rzboiului rece" ntre Statele Unite i URSS, aciunea Kremlinului de instalare a unor guverne obediente n bazinul danubian controlat de Armata roie precum i rolul partidelor comuniste n politica unor ri vest-europene, au dat autoritilor americane noi motive de ingrijorare cu privire la stabilitatea politic a Europei de Vest.n primvara a lui 1947 devenea clar refacerea postbelic era pus n pericol deoarece att Frana ct i Marea Britanie, n pofida asistenei americane masive din primii doi ani postbelici de care beneficiaser, nu reueau s se redreseze. O dovad n acest sens era i nivelul de refacere a industriei care nu reuea s ajung la nivelul de producie al ultimilor ani interbelici.

Indicele produciei industriale n rile europene n 1947 ara Belgia An 100% 1937 Indice 84 1947 Septembrie

72

Danemarca Trimestrul III

1937

103

Frana Germania -zona american -zona britanic Irlanda Italia Marea Britanie Norvegia Olanda Suedia

1938 1936 1936 1937 1938 1938 1937 1937 1938

85 51 37 109 65 100 122 96 113

August August August Trimestrul II Trimestrul II Trimestrul II Septembrie Octombrie Trimestrul II

Primul semnal care demonstra c Statele Unite neleseser corect avertismentul lui Winston Churchill de la Fulton-Missouri din martie 1946 privind pericolul sovietic a fost mesajul preedintelui Truman din 12 martie 1947 adresat Congresului cerndu-i s susin popoarele libere care rezist ncercrilor de aservire din partea unor minoriti narmate sau presiunilor venite din exterior. Mesajul considerat ca act de natere al doctrinei Trumana determinat legislativul american s aprobe un ajutor militar de 250 milioane dolari pentru Grecia i unul de 150 milioane de dolari pentru Turcia. Noua orientare a politicii externe americane de a contracara inteniile expansioniste ale URSS, a fost imediat remarcat de pres unde prestigiosul New York Times nu ezit s o compare cu Doctrina Monroe. Nu de aceeai atenie s-a bucurat Proiectul unui plan de reconstrucie a Europei care n liniile sale generale a fost expus public la 8 mai 1947 de subsecretarul Dean Acheson. La 5 iunie 1947, la mai puin de trei luni de la apariia doctrinei Truman, Secretarul de Stat George Marshall ntr-un discurs celebru inut la Universitatea Harvard anuna o nou decizie politic major care va consacra rolul SUA n politica european i mondial ce angaja America n aciunea de eradicare a cauzelor economice i sociale care ncurajau agresiune. Programul de refacere economic, declara secretarul de stat Marshall, avea s fie ndreptat nu mpotriva vreunei ri sau doctrine, ci mpotriva foametei, srciei, disperrii i haosului. America considera necesar s contribue la refacerea Europei pentru a evita tulburrile politice i disperarea , pentru a reface economia mondial i pentru a forma instituii libere. Guvernele, partidele sau gruprile politice care vor lucra pentru a prelungi 73

mizeria uman sau a obine un profit oarecare, se vor lovi de opoziia SUA avertiza demnitarul american. Alegerea generalului Marshall pentru promovarea acestui plan, unic prin dimensiunile i scopurile sale, nu a fost ntmpltoare administraia prezidenial democrat urmrind s beneficieze de prestigiul acestuia n btlia ce urma a se purta n Senat unde republicanii erau majoritari Denumit oficial Planul pentru Reconstrucie European el a rmas cunoscut n istorie sub denumirea de planul Marshall i poate fi considerat a fi dimensiunea economic a Doctrinei Truman. Planul a avut dou scopuri principale primul era de a ajuta Europa s se refac dup ce se devastase singur n al doilea rzboi mondial iar al doilea urmrea a face dintr-o Europ bogat i puternic o barier mpotriva expansiunii militare sau doctrinare sovietice. Programului de refacere a Europei prevedea ca SUA s furnizeze un masiv mprumut financiar cu care s rezolve problema deficitului balanei de pli externe al statelor europene. Condiia de baz pentru a se beneficia de mprumut fiind ca rile europene s-i prezinte nevoile n mod unitar, nu individual, i s coopereze permanent pe msura desfurrii proiectului. Planul Marshall propunea, ca pentru redresarea Europei, s se suspende temporar principiile liberalismului economic precum i sistemul de mprumuturi pe termen scurt n vigoare n 1947. n locul lor, se propunea un vast program de asisten, pe o perioad de patru ani care urma s fie axat pe realizarea urmtoarelor obiective strategice: modernizarea infrastructurii, dezvoltarea produciei globale (n principal, n sectoarele metalurgic i energetic). Se urmrea o repartizare mai echilibrat a industriei grele, concentrat n anumite regiuni ca de exemplu zona german Ruhr, raionalizarea produciei n sectoarele agricol i manufacturier, i n sfrit punerea n funciune a mecanismelor menite s asigure stabilitatea monetar i financiar. Americanii puneau la dispoziia partenerilor europeni experiena lor n materie economic nsoit de un important suport financiar . Deficitele existente i viitoare ale balanei de pli ale rilor europene urmau s fie acoperite, n mare msur, de mprumuturile pe termen lung de la Banca Mondial, recent creat al crei principal susintor financiar erau Statele Unite. Programul va trebui s fie agreat de majoritatea dac nu de totalitatea totalitatea naiunilor europeneconsidera generalul Marshall. Aceasta nsemna c puteau solicita participarea la programul de asisten prevzut de Planul Marshall oricare stat din tabra nvingtoare, cea a nvinilor sau neutrilor, din est sau din vest. Dup o sptmn, eful diplomaiei americane declara c i URSS este binevenit precizare care arta c americanii nu 74

vroiau s fie acuzai c vor s divizeze Europa dar sperau c sovieticii vor declina oferta. Orice guvern care este dispus s sprijine sarcina refacerii va gsi cooperare deplin, sunt sigur, din partea guvernului Statelor Unite afirma secretarul de stat. Un principiu de baz al acestui plan era c Europa nsi trebuia s ia iniiativa de punere n aplicare a sa. el aparinea rilor interesate de a-i uni msurile lor de redresare pentru a face din astea un program coerent. De asemenea ei consideraser s ia n calcul respectivele lor nevoi; altfel spus, acest program de reconstrucie european, de concepie european, trebuia s se bazeze pe coordonarea i pe cooperarea mutual. Pentru funcionarea planul Marshall se propunea crearea unei Comisii Economice Europene (C.E.E.) care urma s funcioneze sub egida Naiunilor Unite. Aceast comisie, creat la Geneva n 1947, nu a jucat un rol foarte important deoarece americanii au optat pentru organisme pe care s le poat supraveghea i influena mai eficient. O prim luare de poziie european fa de propunerea american a aparinut minitrilor de externe ai celor trei puteri europene nvingtoare care s-au ntlnit la Paris ntre 27 iunie-2 iulie 1947. n timp ce minitrii de externe francez-Georges Bidault i britanicErnest Bevin primeau cu cea mai mare satisfacie propunerea american, omologul lor sovietic, Viaceslav Molotov o respingea motivnd c problemele economice interne sunt de competena popoarelor suverane. Diplomatul sovietic se arta dispus s accepte un ajutor direct dar fr condiii i fr control. Bidault va ncerca s-l determine pe Molotov s-i schimbe poziia n timp ce Bevin, convins c acceptul Kremlinului ar fi creat probleme n SUA, unde Congresul dominat de republicani putea respinge Planului Marshall nu susinea demersul francez. Uniunea Sovietic profit de acest conjunctur i la 2 iulie Molotov se retrage de la tratative acuznd Anglia i Frana c despart statele Europei. Dei Molotov refuzase planul Marshall, Polonia i Cehoslovacia sperau c vor putea participa la viitoarele negocieri ns Kremlinul va convinge rile satelite c Planul Marshall nu este dect o conspiraie a SUA pentru a subjuga vestul Europei. n aceste condiii, la 10 iulie guvernul cehoslovac i reconsidera poziia iar la 11 iulie Romnia, Ungaria, Polonia, Albania i Finlanda declin invitaia de a fi prezente la viitoarea reuniune de la Paris. La o lun dup lansarea propunerii americane, pe 12 iulie 1947, aisprezece ri europene situate n afara sferei de influen a Uniunii Sovietice se ntlnesc la Paris n cadrul Conferinei pentru Cooperare Economic n Europa, pentru a discuta planul american. Conferina de la Paris a decis crearea Comitetului european pentru cooperare Economic

75

(CEEC), a crui activitate urma s se finalizeze printr-un raport care s cuprind propunerile tuturor statelor participante. Sovieticii i vor preciza poziia definitiv fa de planul Marshall n septembrie 1947 la o conferin la care particip conducerea partidelor comuniste din Iugoslavia, Bulgaria, Romnia, Ungaria Cehoslovacia, Polonia Frana i Italia. Reprezentantul URSS, Jdanov aprecia propunerea generalului Marshall ca un plan de nrobire a Europei care viza cu precdere refacerea zonelor industriale controlate de capitalul American . n septembrie 1947, CEEC se reunete n capitala Franei pentru a elabora raportul ce urma a fi prezentat partenerilor americani din cadrul Programului de Reconstrucie European (ERP) rezultatele estimrilor privind nevoile economiei europene. Observatorii americanii prezeni la Paris constatau c rile europene nu ofereau suficiente garanii privind stabilitatea monetar i financiar i nu luau n calcul, pentru programul de refacere economic alte surse finanare dect cele oferite de Trezoreria american. Ele ignorau posibilitatea de a reface economia prin reducerea barierelor comerciale. Potrivit experilor europeni Congresul de la Washington ar fi trebuit s acorde un Europei un ajutor n valoare 29 miliarde de dolari. La Washington, raportul celor 16 determin crearea a trei comisii una condus de Harrimann ce va analiza documentul primit de la Paris, a doua condus de Krug care s determine valoare fondurilor pe care le pot avansa SUA europenilor i a treia condus de Nurse care s studieze efectele previzibile asupra economiei americane . Administraia SUA constata c nu exist o abordare continental a planului de refacere economic i c, implicit, se va confrunta cu dificulti n punerea sa n aplicare deoarece suma solicitat era imens i echivala cu 15% din buget i 3% din venitul naional. n timp ce factorii de decizie economic comparau cerinele europenilor cu propriile posibiliti, opoziia din Congres i a opinia public este sensibil la ideea unor cheltuieli masive ale SUA legate de politica extern face ca reacia de respingere a planului Marshall s creasc. Planurile administraiei Truman vor fi favorizate de evenimentele din Europa unde la 20 august 1947 Anglia va suspenda convertibilitatea lirei iar peste o sptmn Frana datorit problemelor financiare este nevoit s renune la programul de cumprturi neeseniale din zona dolarului. Aceste grave probleme financiare a determinat administraia de la Washington s aloce un ajutor intermediar de care au beneficiat pn la sfritul lui martie 1948 Frana, Italia i Austria Votarea de ctre legislativ a acestui mprumut n valoare de 520 de milioane dolari sfritul anului 1947 urmat de un altul nerambursabil de 55 de milioane dolari a ntrit convingerea printre susintori c planul va fi aprobat de Congres. Principala beneficiar a acestor mprumuturi a fost Frana care a primit 312 de milioane dolari. 76

La 2 aprilie 1948 legislativul american vota planul Marshall n baza cruia a fost creat Economic Cooperation Administration(ECA) condus de Paul G. Hoffman care beneficia n Europa de un ambassador itinerant, n presoana lui Averell Harrimann fost ambassador la Moscova. Reprezentani ai Economic Cooperation Administration vor fi trimii n fiecare ar european beneficiar ajutorului economic american. n Europa, Comitetul pentru redresare economic a Europei a elaborat Convenia de la Paris, care a fost semnat pe 16 aprilie 1948 de cele 16 ri membre iar la 18 aprilie acelai an va lua fiin Organizaia European de Cooperare Economic (OECE) considerat corespondentul european al ECA. Condus de un omul politic belgian, Paul-Henry Spaak care era preedinte al Consiliului de minitrii, i un francez, Robert Marjolin, apropiat al lui Jean Monet n calitate de secretar general al Comitetului executive OECE-ul a pus la punct versiunea final a programului de redresare european i va supraveghea derularea sa. Bazndu-se pe acest program, organizaia va formula recomandrile pentru alocarea ajutorului Marshall rilor beneficiare. OECE a pregtit punerea n aplicare a instituiilor care ar contribui la liberalizarea plilor intra-europene i le ddea lor un caracter mai diversificat. Planul a avut dou seciuni. una care asigura transferul de produse furnizate n proporie de o treime direct de industria american, echivalnd cu 5% din producia total a SUA. Restul a fost asigurat de ri din America Latin, Canada, din zona colonial i de rile europene, n funcie de disponibilitile existente plata fiind realizat n moned american, de ctre SUA. Bunurile expediate au fost mprite n trei categorii: alimentare, materii prime i echipamente industriale capital fix. Produsele alimentare au predominat doar n primul an, pentru a se depi dificultile curente scopul programului fiind ca Europa s-i reia propria producie. Pe lng produse ca cereale, grsimi, uleiuri, lactate i carne, s-a acceptat includerea pe lista de produse ale planului Marshall a cafelei i tutunului. Materiile prime: crbune, fier, fertilizatori, cherestea, cauciuc, celuloz, piei de animale etc. au fost destinate s hrneasc foamea muncitorilor europeni de a produce folosind bunurile de echipament, de asemenea proaspt primite din SUA, acoperind toat gama, de la strunguri la maini forestiere, siderurgice, hidraulice, miniere, energetice, pn la camioane, vagoane i macarale A doua seciune a Planului Marshall investiiile, s-a bazat pe o legislaie ce a instituit un sistem de rezerve pentru garantarea pe o perioad de 14 ani a investiiilor americane n rile beneficiare ale planului.

77

Planul Marshall a funcionat ntre 3 aprilie 1948 i 31 decembrie 1951 i s-a ridicat la o valoare de aproape 14 miliarde de dolari . Ajutorul American n Europa 3 aprilie 1948-31 decembrie 1952 (n miliooane de dolari) ara Austria 446 Frana Germania Grecia Italia Marea Britanie Olanda 555 2511 1153 690 1328 2505 880 191 17 96 385 167 61 219 87 531 37 2753 1389 690 1511 3421 1078 Donaii 697 mprumuturi 41 Ajutor condiionat 5 702 68 Belgia-Luxemburg Total

Prin Administraia de Cooperare Economic (ECA) cele 14 miliarde de dolari n cea mai mare donaii directe, restul fiind mprumuturi, n proporie de 80% din sume fiind nerambursabile au contribuit, n mod hotrtor, la nsntoirea economiei vest-europene. Sub form de mrfuri i servicii, ca ajutor financiar destinat refacerii industriei i agriculturii, stabilitii financiare i lrgirii activitii de comer exterior ajutorul american prin intermediul Planului Marshall a avut un rol decisiv n crearea unor organisme economice ce au contribuit la realizarea unitii europene.

Planul Marshall a oferit doar o parte din sumele la dispoziia Europei ntre anii 1945 i 1953, totalul donaiilor i creditelor directe nsumnd 44 miliarde de dolari distribuii prin diferite organizaii i programe ale SUA. Ajutorul alocat iniial preponderent pe criteriul economic, dup 1951 a cunoscut o nou tendin, fiind n cretere ajutorul militar, care pe ansamblu s-a ridicat la 9 miliarde de dolari. Ajutorul american ctre Europa 3 aprilie 1948-31 decembrie 195519 An Ajutor militar Donaii mprumuturi pe termen lung 1947 1948 43 254 672 2866 3737 1213 4409 4079 78 Total

1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 Total

170 463 1112 2151 3435 2313 1593 11534

3951 2775 2317 1453 1138 1018 800 16990

503 180 84 453 172 105 74 6521

4454 2955 2401 1906 1301 1123 874 23511

rile care au beneficiat de masivele fondurile provenite din SUA Marea Britanie, Germania Occidental, Frana i Italia 20 au utilizat banii pentru refacerea capacitilor industriale, stpnirea inflaiei, impulsionarea comerului, reducerea deficitelor n balana comercial cu SUA la nivele rezonabile, de mare perspectiv fiind revenirea la convertibilitatea propriilor monede. n mai puin de trei ani, producia industrial a depit cu 25% nivelele antebelice, iar producia agricol a depit cu 14% nivelul antebelic. Chiar dac este dificil de cuantificat contribuia efectiv a planului Marshall, cert este c, dup doi ani de la lansare i la mai puin de cinci de la sfritul rzboiului, economia ajunsese, n majoritatea statelor beneficiare, la nivelurile generale de producie egale cu cele dinaintea conflagraiei. Producia industrial era deja cu 15 % peste acest nivel. Nu doar strict n planul resurselor industriale i-a artat programul american veleitile economice. El a fost un transfer de tehnologie american ctre o Europ care rmsese destul de adnc nrdcinat n metode nvechite de administrare a afacerilor. Planul Marshall s-a ncheiat n 1952 i nu a mplinit dect parial speranele unora dintre creatorii lui. El nu a dus la crearea Statele Unite ale Europei, cum au sperat unii politicieni vizionari i numeroase probleme importante nu i-au gsit rezolvarea. Decisiv este faptul c graie Planului Marshall, Europa de vest s-a reconstruit n plan economic i a depasit nivelurile productiei de dinainte de razboi. OEEC i noile institutii economice create pentru gestionarea ajutorului american au devenit instrumente eficiente care au stimulat economia. Au existat opinii care au criticat dependena economiei europene de capitalurile americane i accentuarea tendinelor de americanizare a civilizaiei europene, minimalizndu-se faptul c demersul Marshall a fost decisiv n efortul de cutare a unor formule de cooperare apoi de unificare politic i economic indispensabile n situaia Europei necomuniste dup al doilea rzboi mondial21.

79

Planul Marshall din vara anului 1947 a nsemnat adevrata divizare, pe termen lung a Europei. n timp ce n vest demersul economic american a permis naiunilor democratice o solid refacere economic n est sovieticii au procedat ca o putere colonial epuiznd economic statele satelite. SUA a devenit liderul economic, politic i militar necontestat al lumii libere i a contribuit n mod hotrtor la refacerea economic n vestul Europei. Prin obligarea deliberat la cooperare n mprirea resurselor a statelor care pn deunzi erau inamice, planul Marshall a fost pasul major ctre reconcilierea politic i ctre nrdcinarea ideii de unitate economic n Europa. Ne-am nvins complet inamicii i i-am fcut s se predea Dup care i-am ajutat s se refac, s devin democrai i s se realture comunitii naiunilor declara Harry S. Truman. n 1947 numai Statele Unite aveau capacitatea s pun n practic un plan pentru refacerea economic global bazat exclusiv pe propriile sale resurse. n aceste condiii este logic ca partea american s urmreasc i anumite interese proprii mai ales n privina valorificrii potenialului su industrial ns beneficiile sale nu le exclude pe cele ale partenerilor europeni. Dimensiunile acestui plan care a solicitat economia american n ansamblul ei a permis Europei de vest s se elibereze n scurt timp de comarul ultimului conflict mondial i s redevin un factor de prim rang n economia mondial. Dup un deceniu n care practic nu a existat dect o Europ american n vest i o Europ sovietic n est crearea prin Tratatul de la Roma din 1957 a Comunitii Economice Europene a semnificat reapariia unei Europe a europenilor care a ncercat s se poziioneze ntre cele dou superputeri.

12 CONFERINA DE LA BRETTON WOODS I EVOLUIA SISTEMULULUI FINANCIAR INTERNAIONAL

n anul 1944, comunitatea internaional era preocupat s vindece rnile adnci provocate umanitii n domeniul economic n anii celui de-al doilea rzboi mondial i s previn, printr-o cooperare strns ntre naiuni, apariia unor noi conflagraii. Toate statele doreau s se realizeze o cooperare ntre rile lumii n vederea obinerii unei stabiliti economice, financiare i monetare. Pentru a se asigura procesului de reconstrucie a 80

economiei o baz de finanare solid era necesar inlaturarea dezordinii monetare internationale profunde de la sfrsitul celui de-al Doilea Razboi Mondial. Economitii considerau c se impunea mai multa rigoare in relatiile financiare internationale nct rile aliate democratice care se opuneau totalitarismului au luat in considerare o multitudine de planuri in vederea restabilirii ordinii normale in cadrul relatiilor financiare internationale. Experiena perioadei interbelice cnd n domeniul monetar cursurile de schimb fluctuante au generat o instabilitate excesiv care corelat cu micrile de capital necontrolate au cauzat numeroase frmntri economice au determinat Marea Britanie i SUA, s se preocupe, inca din timpul celui de-al Doilea Razboi Mondial de configuraia sistemului financiar international n perioada postbelic. Economitii erau contieni c refacerea economic i reconstructia dupa un rzboi care devastase economia beligeranilor era o problem extrem de dificil. Statele Unite mai ales apreciau c dup rzboi era nevoie de un cadru care s favorizeze comerul international i s evite rzboaiele comerciale. La Bretton Woods, (statul New Hamphire, S.U.A.) s-au reunit ntre 1-22 iulie 1944 numeroi specialisti in probleme economice, politice si financiare, experti, juristi, din 44 de state Australia, Belgia, Bolivia, Brazilia, Marea Britanie, Canada, Cehoslovacia, Chile, Republica Populara Chineza, Columbia, Costa Rica, Cuba, Danemarca, Republica Dominicana, Ecuador, Republica Araba Egipt, Etiopia, Filipine, Franta, Grecia, Guatemala, Haiti, Honduras, Islanda, India, Iran, Irak, Iugoslavia, Liberia, Luxemburg, Mexic, Nicaragua, Norvegia, Noua Zeelanda, Olanda, Panama, Paraguay, Peru, Polonia, Republica SudAfricana, Statele Unite ale Americii, Uniunea Sovietica, Uruguay si Venezuela.care au discutat asupra viitorului economic al lumii. Dintre statele participante 8 reprezentau Africa, Asia, Orientul Mijlociu i sub 30 erau ri n curs de dezvoltare. Statele Unite, prin vocea autorizat a titularul Departamentului Trezoreriei, Harry Dexter White, pledau pentru stabilitatea (fixitatea) cursurilor de schimb i fluxuri comerciale i de capital libere. Poziia sa reflecta fora economiei americane la sfritul ultimului Razboi Mondial, ca i interesele sale specifice n perioada postbelic. Delegaia britanic, care avea n componen pe John Maynard Keynes cel mai influent economist al secolului XX, estima problemele economice prin prisma unei viziuni mai aproape de realitatea economic a Europei. La acel moment, acesta era un continent distrus de rzboi, unde guvernele aveau nevoie de lichiditi, i n general de mijloace, pentru a lupta cu dezechilibre externe mari.. Soluiile preconizate de Keynes aveau la baz nevoia de stabilitate a cursurilor de schimb i de dezvoltare a relaiilor comerciale, dar prevedeau cursuri ajustabile i 81

posibilitatea de a impune restricii comerciale i controale asupra micrilor de capital, n anumite circumstane. Se poate afirma c cele dou pozitii exprimau, pe de o parte, viziuni analitice diferite (poziia american, mai liberal n accepiunea european, sau mai neoclasic/monetarist n terminologia economic i o poziie britanic profund keynesist, care era preocupat de somaj ridicat), iar pe de alta parte, interese care nu coincideau n multe privine. Din acest punct de vedere se poate meniona interesul firmelor americane de a elimina poziia privilegiat a celor britanice in interiorul Commowealth-ului, ceea ce ar fi presupus un comer nestnjenit de preferinte imperiale. Comerul liber era considerat de americani o modalitate de a mri interdependenele dintre state prin care se puteau evita conflicte armate intre ele. Conferina Monetar i Financiar din 1944 de la Bretton Woods a abordat pentru ntia oar problema crerii unui sistem monetar internaional, bazat pe etalonul aur-devize i, n cadrul acestuia, pe dolar ca principal moned de rezerv. Propunerea fcut de de J. M. Keynes de creare a unei monede internaionale, denumit bancor, nu a fost acceptat. A prevalat concepia american cuprins n Planul White de a se utiliza pe plan internaional monedele naionale. Participantii au adoptat Planul White, in mare parte, datorita pozitiei importante a economiei nationale americane in economia mondiala, reconsolidndu-se sistemul monetar aur-devize prin intarirea pozitiei dolarului. S-a ajuns la un compromis, prin care s-a ncercat s se concilieze cele dou pozitii, materializat n statutele celor dou organizatii financiare specializateFondul Monetar Internaional i Banca Mondial create de conferin. Aranjamentele de la Bretton Woods statuau ca reguli ale jocului funcionarea de cursuri fixe, dar ajustabile n condiii speciale i posibilitatea de a aplica restricii comerciale n anumite condiii, din perspectiva ajustrii balanei de pli. Totodat, se acceptau controale asupra micrilor de capital. Trebuie remarcat c ajustarea de curs de schimb prezuma existena unui dezechilibru fundamental al balanei de pli i un acord din partea FMI, aceast condiie urmrind s previn o curs a devalorizrilor. Dac FMI i Banca Mondial urmau s se ocupe de problematica financiar, pe termen scurt (ajustare de balanta de pli) i lung (dezvoltare economica), o alta organizatie, GATT (actuala Organizatie Mondiala a Comertului) trebuia s se preocupe de ordonarea comerului international, de liberalizarea sa. 82

Oricte critici s-ar aduce astazi aranjamentelor de la Bretton Woods nu se poate contesta ca ele au introdus reguli utile n relaiiile economice internaionale, plus funcionarea a doua instituii, care a marcat evoluia sistemului financiar-monetar postbelic. Aceste aranjamente au contribuit, de asemenea, la refacerea economic a rilor vest-europene dup razboi. n timp ins, s-a manifestat o presiune n cretere spre relaxarea restriciilor, a regulilor de baza. Pe fondul dezvoltrii schimburilor de produse i servicii n economia mondial i, implicit, al multiplicrii dezechilibrelor conturilor comerciale, n condiiile creterii masive a fluxurilor de capital, presiunea catre flexibilizarea cursurilor de schimb a devenit tot mai mare. Acei ani au insemnat dezvoltarea pieei euro-valutelor, eliminarea unor restricii la fluxurile de capital, dar i dezechilibre comerciale mari, care au reclamat ajustri de balant de pli de anvergura. n cazul SUA, de pilda, dezechilibrul comercial mare se datora, dup 1965 n special, razboiului din Vietnam, care a fost finanat de Administraie aparent fr dificultate, n virtutea privilegiului american statuat la Bretton Woods de a furniza moned de rezerv. Totul a culminat cu decizia SUA de a renuna la convertibilitatea n aur a dolarului (in 1971). Acel moment a semnalat intrarea intr-o era a fluxurilor flotante. Sistemul de la Bretton Woods cursuri de schimb fixate a durat efectiv din decembrie 1958 pna in martie 1973. Al doilea regim, care a debutat n martie 1973, continu i n prezent regimul cursurilor de schimb supuse flotrii controlate. Sub primul regim, dolarul a fost principala valut de rezerv cu exceptia aurului, desigur pentru ca metalul galben a continuat s fie un important activ de rezerva al sistemului de la Bretton Woods. Lira sterlina, dei i-a pstrat statutul de valut de rezerv, juca un rol minor n rile din afara Commonwealth-ului britanic. Pe pieele valutare, n timpul perioadei Bretton Woods, interveniile bncilor centrale erau limitate. Statele Unite au incercat, un timp, dupa cel de-al Doilea Razboi Mondial, s mai pstreze aurul ca baz al sistemului monetar. ns la 15 august 1971 cnd regimul cursurilor valutare ajunsese la o rscruce i ratele fixe de schimb dispreau au renunat la acest sistem. Se nregistreaz astfel prima devalorizare oficial a dolarului pentru a opri scurgerea aurului n afara SUA (preul unciei de aur devine 38$), iar n 1973, dup cea de-a doua devalorizare, preul unciei de aur devine 42,22$. Aceste devalorizri nu erau altceva dect convulsiile finale ale sistemului Bretton Woods, ele crend mari dificulti meninerii cursurilor de schimb n limitele convenite. Inevitabilul se produce odat cu renunarea la mecanismul cursurilor stabile i trecerea la cursurile flotante, evenimente care s-au precipitat n cursul anului 1974.

83

se prbueea i cel de-al doilea principiu instituit n 1944 i anume acela al stabilitii cursurilor de schimb. Dup ce dolarul a fost declarat neconvertibil in aur, in august 1971, a urmat imediat o declaratie de devalorizare. Autoritatile SUA au inceput s exerseze intervenii directe pe pieele valutare. Lumea a descoperit, treptat, c de la monedele cu curs forat, impus prin rate fixe de schimb, nu mai are nimic bun de ateptat. Cu alte cuvinte, ratele fixe ineau n loc competitivitatea. Statele Unite i-au devalorizat moneda, pentru a-i deschide drum spre avantajele competitive deoarece devalorizarea dolarului a dus la multiplicarea tranzaciilor comerciale n marci, yeni si in alte monede. Unele bnci centrale au inceput s-i constituie rezerve n mrci i yeni ori n franci elvetieni. Pe masur ce Statele Unite au devenit tot mai preocupate de ntrirea economiei lor interne i, in acest sens, au redescoperit rolul inflaiei ca factor de cretere i de stimulare a investiiilor, devalorizarea dolarului nu putea s le fie dect favorabila. Din august 1971, cnd presedintele american Richard Nixon a anuntat direct c Banca Federal american (Rezerva Federal) nu mai asigura convertibilitatea dolarului n aur, gest ce echivala cu ruperea Acordului de la Bretton Woods, pna in momentul de fa timp marcat de mari schimbri la nivel mondial, unele induse de aparitia euromoneda americana a continuat sa fie o complicat problem pentru toate celelalte state, mari sau mici. n timpul acestui deceniu, ca urmare a slbirii activitii economice a majoritii statelor industrializate, acestea au ncercat s-i protejeze economiile prin creterea restriciilor privind importurile. Dar aceast masur a dus la o scadere a activitilor de comert, a productivitii i a forei de munc. Pentru a menine rezervele diminuate de aur i de valut strain, unele state au redus libertatea cetenilor lor de a cumpra din strintate, unele i-au devalorizat moneda national, iar altele au introdus restricii variate asupra cetenilor si de a deine valut. Aceste politici, ns au dus la perturbarea economiei internaionale, nregistrndu-se o cretere a omajului i o scdere a standardelor de via n cele mai multe tari. 13 INSTITUII FINANCIARE INTERNAIONALE DUP AL DOILEA RZBOI MONDIAL Fondul Monetar Internaional reprezint una din creaiile cele mai importante ale conferinei din 1944 i alturi de G.A.T.T., este una dintre cele mai mari construcii instituionale concepute de Statele Unite i Marea Britanie, la sfritul celui de al doilea 84

rzboi mondial. Instituia joac un rol major n lumea contemporan n sprijinul rilor care se confrunt cu dificulti n lupta lor de supravieuire economic i de asigurare a echilibrului balanelor de pli. FMI a fost creat pentru a sigura premise pentru o larg dezvoltare a relaiilor economice internaionale, pentru facilitarea schimburilor valutare, echilibrarea i armonizarea de pli i, n esen, stabilitatea cursurilor valutare. Statutul F.M.I.-ului adoptat la Bretton Woods conine 31 de articole care definesc obiectivele i regulile sale de funcionare. Primul articol se refer la rolul F.M.I.-ului, articolul IV la regimul schimburilor fixe i stabilitatea schimburilor, articolul VIII la convertibilitatea monedelor, iar articolul V la facilitile de credit.. Statutul prevede pentru rile membre posibilitatea de a face apel la resursele sale financiare. Acordarea de credite urmrete s faciliteze adoptarea de politici de deschidere i de liberalizare, asigur autoritile c o finanare va fi disponibil pentru a compensa eventualul impact al acestor politici asupra balanelor de pli. F.M.I.-ul ncurajaz prin acordarea acestor credite, politici viznd realizarea monedei liber convertibile, liberalizarea schimburilor externe i facilitarea micrilor de capital internaional.n acelai mod, aceste credite ncurajaz ri, care se confrunt cu un deficit al balanei de pli, s nu aplice politici nefaste pentru comunitatea internaional, cum ar fi devalorizarea competitiv sau blocarea schimburilor externe. Statutul precizeaz c aceste resurse au un caracter temporar, cci acordarea continu de credite pe termene medii sau lungi ar putea ncuraja meninerea de politici nefaste. Pentru ca F.M.I. s-i nceap activitatea era nevoie de acordul unui numr de ri ale cror cote de participare la capitalul F.M.I. s nsumeze cel puin 65% din total. Aceast cerin a fost realizat la 27 noiembrie 1945, cnd statutul Fondului a fost semnat i ratificat de 29 de guverne totaliznd 80% din cotele pri, ceea ce a permis intrarea n vigoare a acordului F.M.I. iar activitatea oficial a F.M.I. a nceput la 1 martie 1947. Rolul cel mai important al Fondului Monetar Internaional este acela de manager al unui sistem monetar internaional ordonat, previzibil i stabil, cu granie deschise i care s ofere cadrul necesar unei creteri echilibrate n comerul mondial i n economiile rilor membre. n acest sens F.M.I. funcioneaz ca un organism permanent de consultan, n care membrii coopereaz i particip activ n sfera monetar internaional. Principala funcie a F.M.I. este aceea de a supraveghea sistemul monetar internaional. Din aceast funcie principal deriv alte ctevafuncii: supravegherea politicii monetare i a ratei de schimb din rile membre, elaborarea de recomandri privind politica financiar pentru membri i acordarea de credite pentru rile cu dificulti n balana de pli..

85

FMI are ca principal funciune creditarea temporar a deficitelor balanelor de pli pentru rile care se oblig s aplice o politic de redresare economic i valutar, pe termen scurt, prin mijloace de restrngere a cererii interne (consumul populaiei, investiiile agenilor economici, cheltuielile statului) sau, ceea ce n vorbirea curent se exprim ca politic de austeritate. FMI este organismul care reprezint, pentru majoritatea rilor, i n special pentru rile n curs de dezvoltare, o important surs de creditare i sprijin economic. Pentru a juca acest rol, FMI mobilizeaz i constituie resurse corespunztoare cu aportul rilor membre. Contribuia rilor membre se stabilete n cote pri procentuale a cror mrime depinde de potenialul fiecrei ri (cota-parte are rolul unor deineri de aciuni n ceea ce privete administrarea FMI, respectiv exprimarea voturilor privind decizile semnificative). Aceste cote se pun la dispoziia fondului de ctre fiecare ar, n proporie de 25% n devize i 75% n moned naional. Statutul F.M.I. prevede pentru rile membre posibilitatea de a face apel la resursele sale financiare. Acordarea de credite urmrete s uureze adoptarea de politici de deschidere i de liberalizare, asigur autoritile c o finanare va fi disponibil pentru a compensa eventualul impact al acestor politici asupra balanelor de pli. F.M.I.-ul ncurajaz astfel, prin acordarea acestor credite, politici viznd realizarea monedei liber convertibile, liberalizarea schimburilor externe i facilitarea micrilor de capital internaional. F.M.I. este condus n mod oficial de Consiliul Guvernatorilor care decide asupra problemelor majore ale instituiei de la creterea capitalului la aderarea de noi membrii sau acordarea drepturilor speciale de tragere. Deciziile politice curente sunt luate de ctre Consiliul Executiv, cruia guvernatorii i deleag aplicarea politicii F.M.I. Acest consiliu este compus din 24 de directori executivi care se ntlnesc cel puin de trei ori pe sptmn. rile cu cea mai mare cot de participare S.U.A., Marea Britanie, Germania, Frana i Japoniaau dreptul la cte un director permanent fiecare. Un important organism care traseaz politica F.M.I. este Comitetul Interimar, a crui preedenie este asigurat prin rotaie. Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (B.I.R.D.). Concomitent cu nfiinarea n 1944, la Bretton Woods, a Fondului Monetar Internaional s-a decis i crearea unei bnci internaionale care s se axeze pe finanarea i reconstrucia economiiloe europene, slbite n timpul celui de al doilea rzboi mondial: Banca 86

Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (B.I.R.D.). Aceast banc este cunoscut n general sub numele de Banca Mondial i acest termen generic include i instituiile nrudite, nfiinate ulterior i avnd funcii specifice: Corporaia Financiar Internaional (CFI) i Asociaia pentru Dezvoltarea Internaional (ADI). Scopul principal al tuturor acestor instituii este acelai: promovarea progresului economic i social in rile n curs de dezvoltare, prin creterea productivitii economice. Instituiile menionate acorda credite i mprumuturi i ofer consultan tehnic i economic n sectorul public i privat din rile n curs de dezvoltare. n primii ani de existen, Banca Mondial a acordat unele imprumuturi pentru a sprijini finanarea reconstruciei economiilor Franei, Olandei, Danemarcei i Japoniei,. Capitalul Bncii este format din subscripiile statelor sale membre. 80% din capitalul subscris poate fi cerut n orice moment de Banca Mondial pentru a face fa la rambursarea de mprumuturi sau garanii. Banca Mondial trebuie s se asigure de rentabilitatea proiectului finanat i de capacitatea celui care mprumut de a rambursa mprumutul acordat. Structura financiara prevazut pentru Banca Mondial este n mod singular diferit de cea a FMI-ului. Fondul funcioneaz prin punerea n comun a devizelor, pe care statele membre le pot mprumuta temporar, n timp ce Banca Mondial are o structur mai clasic de intermediar financiar nsrcinat cu acordarea de mprumuturi obinut pe piaa de capital. Fondul trebuie s acorde credite pe termen scurt destinate restabilirii balanei de pli, n timp ce Banca Mondial trebuie s se angajeze n ajutorarea pe termen lung a proiectelor de investiie. Pentru a-i ndeplini activitile, banca Mondial dispune de un personal de cteva mii de persoane: economiti, ingineri, urbaniti, agronomi, statisticieni, juriti etc. n acelai timp instituia a deschis numeroase reprezentane n toat lumea. Drepturile rilor membre ale bncii sunt: contractarea de mprumuturi pentru investiii contractarea de mprumuturi pentru finanarea pe baz de program participarea la licitaiile internaionale organizate de Banca Mondial, pentru adjudecarea lucrrilor finaate de aceasta. obinerea de asisten tehnic pentru anumite lucrri de specialitate termene maxime de pn la 20 ani. aderrarea prealabila la F.M.I; 87

Obligaiile pe care trebuie s i le asume statele membre sunt:

participarea la capitolul pe aciuni al bncii; furnizarea de informaii i date privind situaia economic i financiar a rii, n vederea fundamentrii politicii de mprumuturi a bncii, fa de ara respectiv.

Banca Reglementelor Internaionale (B.R.I.) Este cea mai veche dintre instituiile financiare internaionale, un organism interguvernamental, cu sediul la Basel (Elveia), nfiinat n 1930, n urma conferinei de la Haga care s-a ocupat de plata reparaiilor de rzboi germane dup primul rzboi mondial n cadrul planului Young. Principalele ri implicate n rzboi au czut de acord cu guvernul Elveiei neutre s fondeze o banc la Basel la care s fie membre numai bncile centrale i care s aib imunitate efectiv n raport cu legile naionale ale statelor membre. B.R.I. urma s rspund de reglementarea reparaiilor de rzboi germane, de unde i denumirea de reglemente din numele instituiei. B.R.I. este o companie pe aciuni cu rspundere limitat ai crei 33 de acionari cuprind aproape toate bncile europene centrale, precum i bncile centrale ale Australiei, Canadei, Japoniei i Africii de Sud. Unele bnci centrale, inclusiv Rezervele Federale ale S.U.A. au vndut din aciunile lor iniiale la B.R.I., bncilor comerciale, astfel nct 15% din aciuni sunt deinute de acionari particulari, n principal din Europa. Romnia a participat la B.R.I., nc din 1930, prin Banca Naional care a subscris un capital de 20 milioane franci elveieni, capitalul iniial al B.R.I. fiind de 1,5 miliarde franci elveieni2). Principalele departamente ale B.R.I. sunt: departamentul monetar i economic (au specialiti de nalt valoare unde este analizat situaia monetar internaional) i departamentul bancar care realizeaz tranzaciile financiare de pia. Personalul B.R.I. este de aproximativ 500. Funciile B.R.I. sunt expuse pe larg n statut, astfel nct banca poate rspunde corespunztor situaiei n permanent schimbare a sistemului financiar internaional. B.R.I. a fost nfiinat ca o banc a bncilor centrale dar n multe privine funcioneaz ca o banc comercial. Bncile centrale depoziteaz o parte a resurselor lor n moned oficial la B.R.I., care le reinvestete pe piaa eurodevizelor sau pe pieele naionale. B.R.I. asigur un manageriat flexibil al resurselor ncredinate.
2

88

Funcia bancar ndeplinit de B.R.I., consacrat structurii financiare, include furnizarea de credite bncilor centrale care nu dispun de lichiditi. Aceasta este o consecin direct a celei mai importante funcii a B.R.I. i anume promovarea cooperrii ntre bncile centrale. Aceast cooperare este n ntregime voluntar; nu exist un transfer oficial de autoritate ctre B.R.I. Conform prevederilor statutare, B.R.I. efectueaz urmtoarele operaiuni: primete i constituie depozite n favoarea bncilor centrale; cumpr, deine i vinde aur n contul su i al bncilor centrale; acord credite bncilor centrale; se ocup de cumprarea sau vnzarea de cecuri, cambii i alte titluri de credit. Obiectivele B.R.I. sunt: s promoveze cooperarea bncilor centrale i s asigure posibiliti suplimentare operaiunilor financiare internaionale; s acioneze ca mandatar sau agent n privina reglementrilor financiare internaionale ce i-au fost ncredinate prin acorduri ntre prile interesate (Articolul 3). B.R.I. elaboreaz multe statistici pentru bncile centrale, ndeosebi asupra pieelor internaionale de capital i de credit. A alctuit cea mai mare baz de date statistice financiare din lume. Pe baza analizelor acestor date, facilitat de faptul c B.R.I. nsui este un operator important de pia, B.R.I. ntocmete rapoarte cu privire la tendinele semnificative i indic deficienele i perturbrile poteniale. Aceste rapoarte, dintre care multe sunt publicate, sunt discutate de Comitetul Permanent al Eurodevizelor, cuprinznd experi ai Grupului celor Zece. Ca instituie financiar cu orientare european, B.R.I. asigur multe servicii pentru bncile centrale ale Grupului celor Zece i ale Uniunii Europene. Ea nu este numai o banc propriu-zis, ci i o instituie prestatoare de servicii pentru bncile centrale cu funcii de administrator sau de agent. nainte de nfiinarea Institutului Monetar European, B.R.I. a asigurat cazare i sprijin pentru secretariatul Comitetului Guvernatorilor Bncilor Centrale al Pieei Comune. Structura financiar a B.R.I. se caracterizeaz printr-un grad nalt de lichiditi. Bncile centrale care i depoziteaz o parte a rezervelor de aur i valut la B.R.I. trebuie s fie sigure c depozitele lor, n caz de nevoie, pot fi disponibilizate imediat la cerere. Tranzaciile B.R.I. produc un profit, parial datorit existenei unei marje mici de dobnd, aa c B.R.I. nu are nevoie de ajutor financiar. Ca urmare, B.R.I. are o poziie unic i foarte

89

independent printre instituiile financiare internaionale. Ea este dup F.M.I. al doilea stlp al sistemului monetar internaional oficial. Instituiile financiare internaionale sunt apolitice iar Statutele lor prevd respectarea sistemului economic i politic al fiecrui stat membru. Evaluarea cererilor de acordare a creditelor ia n considerare numai aspectele tehnice, economice i financiare. Toate instituiile internaionale sunt supuse unor presiuni politice de diverse tipuri. Astfel S.U.A profit uneori de poziia sa dominant n cadrul instituiilor internaionale, impunnd preferinele politice proprii, n urma consultrilor din cadrul Grupului celor 7. Existnd conflicte ideologice internaionale, este foarte important s nu fie luate n consideraie preferinele politice. Sistemul de evaluare a cererilor de mprumut ar fi total paralizat dac ar lua n considerare aspecte politice cum ar fi standardele democratice ale sistemului de administraie public sau respectarea drepturilor omului. Caracterul apolitic al acestor instituii trebui meniunt i protejat n permanen. Rolul lor depete cu mult pe acela al unei simple bnci, printre obiectivele lor figurnd dezvoltarea i organizarea cooperrii monetar financiare a statelor, asigurarea de asisten i sprijin financiar pentru dezvoltarea schimburilor, meninerea stabilitii i echilibrului pe plan valutar, a echilibrului balanelor de pli, susinerea financiar a creterii economice n rile membre i cu deosebire n cele mai puin dezvoltate. Scopul nfiinrii unor instituii financiar-monerate internaionale a fost acela de a asigura cadrul adecvat pentru cooperare i ajutor reciproc n diferite domenii, ntre rile membre. Convingerea oamenilor politici i economitilor care au pledat pentru apariia acestor instituii a fost aceea c pacea mondial poate fi asigurat numai prin stabilitatea economic n toate rile. Instituiile financiare internaionale i-au dovedit raiunea de a exista pentru c s-au dovedit capabile de aciuni eficiente n condiiile apariiei unor evenimente i procese economice neprevzute consecin a unor evoluii economice care s-au dovedit tot mai dinamice n a doua parte a secolului XX.

90