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Combate pobreza ofuscou agenda do desenvolvimento e da reduo da desigualdade, diz pesquisador - Roldo Arruda - Estadao.com.br
16:44 16 JANEIRO DE 2013
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Para jornal ingls, Mantega Programas Sociais 'profissional 15.janeiro.2013 21:54:25 do jeitinho' Combate pobrezaSP SUPERLOTAO EM ofuscou agenda do desenvolvimento e da reduo da desigualdade, diz pesquisador Aps dez anos no poder, o PT ainda no venceu o desafio de reduzir substancialmente as desigualdades no Pas. isso o que sinaliza o estudo O Brasil Real: A Desigualdade para a Metr sugere Alm dos Indicadores, lanado pela editora Outras Expresses. Encomendado pela organizao europia Christian Aid e realizado por um conjunto de seis pesquisadores, ligados ao Centro Brasileiro de Anlise de Planejamento usurio descer (Cebrap), o estudo no nega os avanos ocorridos nos governos dos presidentes Luiz Incio Lula da Silva e Dilma Rousseff. Procura, no entanto, ir alm do festejado na estao surgimento de uma nova classe mdia no Pas. seguinte OFUTEBOL coordenador da equipe de pesquisadores, o professor de histria econmica Alexandre de Freitas Barbosa, refuta esse conceito e afirma que as mudanas ocorridas no Brasil recentemente esto ligadas sobretudo valorizao real do salrio mnimo, que deu maior poder a uma enorme massa de trabalhadores que ganham de um a trs Jogadores do salrios e realizam sobretudo atividades manuais. Mogi Mirim isso que estamos chamando de nova classe mdia? pergunta ele em entrevista ao Estado, com a apresentao dos principais tpicos do estudo. Uma parte reduzida tero GPS no da entrevista foi publicada na edio impressa do jornal no domingo. A calo uma jogos mais longa do que disse o estudioso: seguir, em verso OJornal do Carro presidente Luiz Incio Lula da Silva tem sido festejado como um ponto histrico de inflexo na reduo da pobreza. O senhor concorda? governo do No h como negar que houve uma reduo substancial da pobreza no Brasil. Diferentes tipos de indicadores apontam isso. Ela comeou um pouco antes do governo Lula, Nov inflexo mais mas a o Malibu forte ocorreu entre 2004 e 2009. Pela primeira vez na histria, o Brasil viveu um processo de crescimento econmico com democracia e reduo da ganha fora desigualdade de renda. A paraatribui isso? que brigar com Fusion Os motivos so vrios: melhoria do quadro externo, reduo dos juros, retomada dos investimentos do governo federal, gastos populares em razo do emprego, do crdito e do salrio mnimo em elevao , programas de transferncia de renda e outros. Houve uma retomada do papel do Estado como indutor da demanda, inclusive por meio do investimento o que atiou as expectativas de retorno por parte dos empresrios, permitindo a acelerao do crescimento econmico, especialmente entre 2006 e 2008. Mas o estudo que o senhor coordenou relativiza esse avano, destacando a permanncia da desigualdade. O grupo que eu coordenei tentou agregar, de maneira mais substantiva, algumas questes a esse debate. Para comear: o que pobreza e o que desigualdade? Os indicadores comemorados so os que apontam a reduo da pobreza absoluta. E como eles funcionam? Voc define um patamar, abaixo do qual todos os indivduos so pobres. Quando um desses indivduos ou famlia consegue avanar meio centavo acima desse patamar, deixa de ser pobre. No caso da desigualdade, o indicador relativo, construdo a partir da comparao entre os ganhos dos 10% mais ricos e os dos 10% mais pobres, utilizando dados da Pnad, que mede a renda do trabalho.

No teria havido reduo da desigualdade? O ndice de Gini, uma das medidas mais comuns para a abordagem das desigualdades sociais, revela uma reduo expressiva dessas desigualdades. No h dvida. O que estou querendo entender como isso ocorreu e qual a sustentabilidade do processo. Ao contrrio do que divulgado, no foram os programas sociais os principais responsveis pelas mudanas. Os estudos do Ipea apontam que elas esto relacionadas em grande medida ao mercado de trabalho. O Brasil, num perodo de crescimento econmico, conseguiu fazer com que a renda do trabalho crescesse. Do ponto de vista da desigualdade, portanto, a questo salarial pesou mais que os programas sociais? Sim. Alm do crescimento econmico e de seu reflexo no mercado de trabalho, o governo reforou a poltica de elevao do poder de compra do salrio mnimo, impactando os nveis de renda da mo de obra menos qualificada e dos beneficirios da previdncia social. Resta perguntar agora qual o padro de emprego que essas pessoas tm, se contribuem para previdncia social, se tm acesso sade, educao de qualidade que so indicadores de desenvolvimento no sentido mais amplo. Voc pode reduzir a pobreza mantendo altos ndices de desigualdade e dificuldades de acesso a polticas pblicas. No basta mostrar ganhos monetrios. Outra pergunta a ser feita : com a configurao atual do mercado de trabalho, tenho margem para continuar reduzindo a desigualdade? Ao apontar o peso salarial nas mudanas, o senhor deduz que as reas mais beneficiadas foram as mais ricas. Como? O Brasil um Pas muito complexo. A queda mais significativa das desigualdades ocorreu nas regies mais ricas, onde existem mais assalariados, onde a massa salarial maior. Isso contraria aqueles que afirmam que os Estados mais ricos estariam sustentando a queda na desigualdade com transferncia de renda para os pobres do

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Nordeste. Foram os segmentos mais pobres regidos pelo salrio mnimo que conseguiram mais avanos. Como definiria esses segmentos? a tal nova classe mdia? Trata-se da tpica classe trabalhadora que teve um aumento do poder de consumo. O que se deve pensar agora como ela pode continuar acompanhando os ganhos de produtividade. O crescimento do nvel de emprego no Pas ocorreu principalmente nos segmentos de baixos salrios. Em cada dez postos criados no setor formal, nove tm remunerao inferior a trs salrios mnimos. No Brasil, 50% da estrutura ocupacional constituda por pessoas que no tm direitos trabalhistas, nem previdencirios, e que realizam atividades manuais. isso que est sendo chamado de nova classe mdia? Os indicadores apontam que nesse meio a renda aumentou, as condies de vida melhoraram , o nvel de emprego subiu. Isso o que se diz. O que no se diz que o nvel de renda usado na comparao o de 2003, o mais baixo da histria brasileira desde 1990. O que no se discute qual tipo de insero ocupacional est ocorrendo, em que tipo de habitao as pessoas vivem, que tipo de formao profissional possuem, que tipo de escola matriculam suas crianas, que tipo de servio de sade podem acessar. Essas questes esto relacionadas medio da desigualdade? Sim. Para afirmar que houve reduo substantiva da desigualdade, teria que se comprovar que houve uma ampliao substantiva das polticas universais. No houve. Essas polticas so muito caras do que as transferncias de renda. Pode-se concluir que os programas sociais no so to importantes? Eles so fundamentais, mas no suficientes para promover alteraes mais profundas na questo da desigualdade. O que me preocupa que o problema at tende a se agravar se o governo continuar achando que, ao atacar a pobreza extrema, est automaticamente atacando a desigualdade. Concentrar recursos naqueles que mais precisam, de forma isolada, no intuito de melhorar suas condies a linha de atuao mais confortvel: evita atritos com a ampla coalizo poltica que apoia o governo, propicia estatsticas positivas e garante dividendos eleitorais. Atacar a desigualdade no uma coisa esttica, de tirar do rico para entregar ao pobre. O padro de desenvolvimento que permite acumular mais capital, gerar mais produtividade, permitir que os ganhos do trabalho avancem frente dos ganhos do capital. O padro de desenvolvimento tem que assegurar continuamente o aumento da renda dos de baixo a partir da dinmica do trabalho, das negociaes coletivas, e de mudanas estruturais. Quais mudanas? Uma delas a reforma tributria. No Brasil a concentrao em impostos indiretos, mais regressivos, contribui para baixar a renda disponvel dos pobres e elevar a dos ricos. Tambm preciso desonerar a folha de pagamento, para aumentar a competitividade. preciso, como j disse, discutir habitao, saneamento, educao, sade, todas as polticas de infraestrutura, porque todas elas podem contribuir para reduzir a desigualdade de oportunidades. Para alguns analistas, o investimento na educao o melhor caminho para a reduo das desigualdades. Se analisar os ndices que medem o prmio salarial de acordo com o nvel de educao, ver que eles caram em todos os lugares. Como a desigualdade em grande medida se reduziu pelo aumento do salrio mnimo, quem mais ganhou foi quem tinha menor escolaridade. Nesse caso, a reduo da desigualdade no esteve relacionada melhoria da educao. Mas ela pode trazer vantagens. Pode trazer se a economia gerar postos de trabalho que exijam uma melhor qualificao. Para absorver mais engenheiros preciso construir mais usinas hidreltricas, mais avies. Os pases que tiveram mudana expressiva na sua estrutura ocupacional relacionada educao tiveram uma poltica industrial de desenvolvimento acoplada. A Coreia do Sul o exemplo mais tpico. No Brasil, o pouco que est acontecendo na rea industrial so movimentos espasmdicos, comandados pelo curto prazo. O estudo sugere que, se no forem acoplados a polticas mais amplas, programas sociais podem agravar desigualdades. Exatamente. Imagine uma regio pobre do Nordeste, com um grande nmero de famlias beneficiadas pelo Bolsa Famlia. Se no houver uma alterao no mercado de trabalho, nas possibilidades de acesso a empregos melhores e de mobilidade social, o programa pode acentuar as desigualdades. Quem j controla o comrcio, tende a ficar mais rico, porque h mais gente consumindo. Mas o aumento do consumo tambm no eleva a produo local? No necessariamente. Com os padres de consumo nacionalizados, eles podem estar consumindo bens produzidos nas regies Sul e Sudeste. O governo garante que est atento a isso. Essa no a lgica do governo federal, embora existam programas isoladas, como o Pronaf, que vem dinamizando a produo de alimentos em pequenas propriedades. Estamos chegando aqui raiz do problema. Vejamos: s a valorizao do salrio mnimo no capaz de alterar a profunda desigualdade do Pas; diante disso, programas como o Bolsa Famlia se tornam necessrios; mas preciso associar a ele outras aes, como a formao de cooperativas, assistncia tcnica aos pequenos produtores, garantia de compra da produo. Pode-se dizer que o PT ainda est longe de transformar o Brasil num Pas menos desigual? Os governos de Lula e Dilma deram um passo importante ao colocar a questo da pobreza no centro da agenda, mas isso ofuscou a agenda maior, do desenvolvimento e da reduo da desigualdade. So agendas que deveriam se completar. O combate duradouro e eficiente pobreza exige uma agenda do desenvolvimento e do combate desigualdade. Em termos mais especficos, o que recomendaria? preciso fazer avanar os setores industriais de maior produtividade, maior processamento, maior agregao de valor, maior tecnologia. Isso poderia fazer com que a massa de trabalhadores que vive do salrio mnimo passasse para nveis salariais melhores, o aumento da renda ficaria casado com o aumento da produtividade. Todo esse oba oba sobre os avanos no leva em conta que pouco mudou na estrutura ocupacional do Brasil nesse perodo. O trabalhador que teve aumento de renda, que passou a ser formalizado, ganha entre um e dois salrios mnimos. O que eu quero saber o seguinte: mudou o tipo de atividade que exerce? requisitada dele maior formao profissional? Acompanhe o blog pelo Twitter @Roarruda Posts Relacionados Para Suplicy, governo Dilma tem que implantar Renda Bsica Cresce influncia da Consulta, um partido sem registro Governo est de olho na nova classe mdia rural Incapacidade do governo e problemas estruturais levaram ao impasse grevista, avalia especialista Presses de movimentos sociais preocupam Haddad e o PT Ex-ministra de Lula pode voltar cena com Haddad Segundo turno em So Paulo ser um momento excepcional Bala de prata contra Russomanno vir da guerra santa? Direitos indgenas esto sendo atacados pelo Legislativo e pelo Executivo, acusa dirigente do Cimi Nossa preocupao tornar os assentamentos produtivos, diz ministro Pepe Vargas, do Desenvolvimento Agrrio Tags: Alexandre de Freitas Barbosa, Bolsa Famlia, Cebrap, Christian Aid, Coreia, Dilma Rousseff, Ipea, Luiz Incio Lula da Silva, Outras Expresses, Pnad, Pronaf, PT, salrio mnimo, transferncia de renda Sem Comentrios | comente
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Vanilda Moreira Analista de Contas Mdicas na empresa Unimed Paulistana Eu quero que todos as pessoas que se sintam lesadas v para as ruas protestar contra este governo corrupto, s na internet no esta resolvendo nada, s desabafo!!! Responder 3 Curtir Seguir publicao h 4 horas

Dulcinea Souza Couto Couto Trabalha na empresa Polcia Militar do Estado de So Paulo , no fcil arrumar tanta misria herdada do sculo xx, tempos dos presidentes doutores, das elites exclusoras.Tempos em que s se plantava misria, favelas, a corrupo e a criminalidade quecolhemos hoje.Sculo perdido para nosso pas. Lula, Dilma e o Pt so mesmo incompetentes, em 10 anos no resolveram as desgraas herdadas dos 100 anos do sculo xx. Responder 1 Curtir Seguir publicao h 4 horas Joao Cesar Galvao UFSCar O problema que, alm de no resolverem, arrumaram um jeito de esconder mais ainda a desigualdade, enquanto ela avana para um abismo maior ainda. Sim, porque se o ganho atual perpetua a fora eleitoral deles, a eroso real vai levar a uma queda ainda maior. Responder Curtir h 2 horas Liege De Godoy Batista Dubai Sra.Dulcinea,por o quadro de corrupcao e a falta de seridade e integridade,com pessoas que cmprovadamente foram punidas pela justica brasileira e se torna deppois um deputado federal,um bicheiro fazendo lua de mel depois do escandalo que houve por ai,a veja mostrou uma fazenda do filho de Lula que parece um castelo dos sonhos,E olhe que o lula era o mais comtra corrupcao?e vive so falando besteira por ai,O brasil esta muito velho,nao tem mais decsculpa que 500 anos atraz fizeram isso e aquilo,E tem uma riqueza imensa.Mas ,infelizmente por a covardia de nosso povo,e comodidades de muito e falta de acao como falou a sra. Vandida.Vai ficar pior.Dubai e bem jovem,e em 30 anos ,e para mim um exemplo.E maravilhos.Organizado,voce sai na rua na hora que quer e na e roubada,oportunidades para todos.Brasil grande ilusao.Nao existe ,bonito por Natureza ,o mundo tod tem sua natureza maravilhosa.Desculpe dizer,mas para mim ai virou um dos paises pior do planeta.Lugar bom e onde temos seguranca e oportunidades iguais e que seja oranizado e as coisa funcione.. Responder Eduardo Labruna Responder 1 Curtir h 1 hora

Quem mais comentou Consultor na empresa Consultor de Vendas

As desigualdades de renda caram nas regies mais ricas. 1 Curtir Seguir publicao h 3 horas Seguir Quem mais comentou Trabalha na empresa Video Graphos

Claudio Malagrino

Sim, houve reduo da desigualdade: a verdadeira classe mdia empobreceu, e os pobres -- agora promovidos a Classe C -- se endividaram...

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Digite o cdigo acima: Enviar Comentrio Quem Faz Quem Faz Roldo Arruda Roldo Arruda jornalista e reprter da editoria de poltica do Estado. Dedica-se sobretudo cobertura de temas relacionados a direitos humanos e questes de movimentos sociais. J trabalhou nos jornais Movimento e Folha de S. Paulo e na revista Veja. autor do livro 'Dias de Ira'. Buscar no blog Pesquisar Acompanhe Siga este blog no Twitter Adicione ao Facebook Assine o feed de RSS Estado no Facebook
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