A Escola como Organizao: cultura, culturas e contextos

Texto de Maria do Cu Santos Antunes

Professora da Escola Secundria/3 da Cidadela Mestre em Cincias da Educao, Superviso Pedaggica

semelhana de uma organizao empresarial, o estudo da escola como organizao tem vindo a ganhar cada vez mais importncia, permitindo um maior conhecimento da instituio escolar enquanto unidade pedaggica, organizativa e de gesto (Barroso, 2005, p.55), sem esquecer a sua identidade e individualidade. De facto, organizao/instituio escolasurge inevitavelmente associada a dimenso cultural, quer no sentido mais lato, quer no sentido mais restrito importando, sobretudo, perceber de que forma essa dimenso contribui para o sucesso ou no da organizao propriamente dita, como a escola vista e que efeitos se esperam que produza. Convm, portanto, explicitar os conceitos de cultura, cultura escolar e cultura de escola (Barroso, 2005) que tm dividido alguns tericos, destacando-se trs tipos de abordagens fundamentais: funcionalista, estruturalista e interaccionista (Barroso, 2005, p.42). Se a primeira entende a cultura escolar como a Cultura geral, sendo a instituio educativa vista como simples transmissora de uma Cultura que definida e produzida exteriormente (Barroso, 2005, p.42), a abordagem estruturalista traduz-se nos planos de estudos, disciplinas, o modo de organizao pedaggica, os meios auxiliares de ensino (Barroso, 2005, p.42). J as interaces e relaes so relevantes para a viso interaccionista da escola como instituio particular, as relaes com o espao, e com os saberes (Barroso, 2005, p. 42.). Podemos simplesmente perguntar se estas trs perspectivas no so reducionistas, ou foram no passado, uma vez que actualmente a escola como organizao que o , organizao particular, no pode prescindir daquelas trs abordagens. Historicamente, a escola sempre esteve associada a uma finalidade social geral, se que ainda hoje tambm o no est; de qualquer forma, a sua principal funo era a mediao entre a sociedade e os alunos, excluindo-se qualquer autonomia ao nvel cultural. Mas, que papel cultural era esse que privilegiava uma cultura elitista e discriminatria, individualista

e pouco organizada? Dificilmente, seguindo estas linhas orientadoras, a escola poderia ser entendida como organizao. A evoluo social, a aceitao do modo simultneo no sculo XVIII e do modo mtuo (sculo XIX) constituram o motor de arranque para o desenvolvimento organizacional da escola, a partir do qual os conceitos de eficcia, qualidade e excelncia escolar ganharam nfase; o trabalho dos alunos organizou-se, os docentes especializaramse, o espao e tempo ganharam estrutura, bem como os saberes; em suma, a escola tornouse mais exigente, ganhou caractersticas de uma verdadeira organizao assim entendida, com princpios e metas bem definidos. Esta , efectivamente, a imagem que actualmente associamos escola, uma organizao cada vez mais hierarquizada, auto-suficiente e autogestora; note-se, por exemplo, a situao bem recente de substituio dos Conselhos Directivos das Escolas pela figura do Director incorporando, este, a verdadeira imagem do gestor e do responsvel pela construo de uma cultura de escola prpria e nica, capaz de responder s necessidades da sua escola, dos seus agentes professores e alunos - e de se afirmar enquanto organizao individual e cuja identidade importa preservar, lado a lado com a figura do lder e da liderana. No por acaso que, ao longo do seu percurso profissional, os docentes cada vez mais experientes comeam a fazer seleces de estabelecimentos de ensino, por esta ou por aquela razo, sendo um dos aspectos mais privilegiados o bom ou mau funcionamento do mesmo e a actuao dos rgos de gesto. Esta maior visibilidade social da escola enquanto organizao e, consequentemente, este acrscimo de pertinncia do seu estudo, est na origem, igualmente, do desenvolvimento dos estudos sobre as culturas organizacionais de escola (Barroso, 2005, p.55). De acordo com Torres e Palhares, a gesto e governao das escolas tem procurado reforar a eficcia da execuo das medidas de poltica educativa e prestao do servio pblico de educao (Decreto-Lei n 75/2008) sobretudo pela adopo de modelos mais unipessoais e profissionalizados que se orientem no sentido da autonomia das escolas e onde o papel do lder e da liderana se evidenciam. A agenda poltica e governativa portuguesa inscreveu, na actualidade, a liderana (unipessoal) enquanto varivel determinante para o funcionamento eficaz dos estabelecimentos escolares (Torres e Palhares, 2009, p.124). Ora, significa isto que, escolas com lderes de topo ou com estilos de

liderana fortes esto mais orientadas para a promoo do sucesso escolar e da eficcia organizacional, isto , da cultura da organizao, o ethos que se traduz nos costumes, hbitos, rotinas, rituais, valores em torno dos quais se organizam os seus agentes e se constri a identidade dessa cultura particular e diferenciadora. Claramente, o ethos organizacional da escola varia e renova-se de escola para escola, de organizao para organizao uma vez que a interaco a que est sujeita, quer pelos seus elementos internos, quer pelos seus elementos externos assim se traduz. A cultura de uma empresa define o comportamento e as relaes internas apropriadas, motiva os indivduos e determina solues onde existe ambiguidade. Decide o modo como a empresa processa a informao, e as suas relaes e os valores internos (Costa, 1996, p.121). As escolas eficazes so aquelas que, ao longo dos tempos, construram um sistema de crenas, suportado por formas culturais que atribuem significado ao processo educativo (Costa, 1996, p.131). Na escola actual, e luz das ideias aqui apresentadas, podemos simplesmente perguntar quais as implicaes que esta nova viso acarretou para as escolas, para as suas metas e para os seus agentes (internos e externos). De facto, nunca como agora se sente a valorizao extrema da dimenso da eficcia e qualidade no ensino e do ensino: a avaliao externa das escolas e dos professores, os rankings de escolas e a evidente interferncia de pais e Encarregados de Educao no percurso escolar do seu educando e no funcionamento dos prprios estabelecimentos de ensino, sejam eles pblicos ou privados factores que determinam, muitas vezes, a escolha de uma determinada escola em detrimento de outras. De acordo com o relatrio da OCDE sobre as Escolas e a Qualidade, as motivaes e os resultados dos alunos so profundamente afectados pela cultura ou esprito particular de cada escola e as escolas nas quais os alunos obtm bons resultados tm, essencialmente, as mesmas caractersticas (Costa, 1996, p.131). Alis, uma boa escola faz valer a sua cultura prpria, valoriza-a e actua em funo dela. Claro que, quando falamos em escolas eficazes falamos de escolas com uma cultura prpria, um ethos caracterstico, integrador e de referncia que se manifesta em diferentes vertentes: na autonomia da escola, directamente relacionada com a construo do ethos, na liderana organizacional, na articulao curricular, na optimizao do tempo, na estabilidade

profissional, formao do pessoal, na participao dos pais, no reconhecimento pblico, no apoio das autoridades (Nvoa, 1992). bvio que poucas sero as escolas totalmente eficazes atendendo aos diversos factores envolvidos; contudo, umas conseguem mais facilmente atingir as suas metas, outras no, dependendo da sua cultura, do seu lder e da CULTURA. Factores h que no controlam e que, actualmente, so responsveis por alguma instabilidade no seio das organizaes escolares, nomeadamente a questo da estabilidade profissional, da formao do pessoal docente, da participao dos pais, no reconhecimento pblico. Questes que continuaro, num futuro prximo, a ser debatidas porque as organizaes evoluem e aperfeioam-se; porque, em Portugal, a educao e a escola continuam a atrair atenes! Em suma, podemos falar da escola como uma instituio possuidora de cultura prpria, onde se cruzam a cultura global e os contextos locais; cada escola desenvolve uma cultura que a individualiza e identifica face ao todo, traduzindo-se no seu ethos e que mobiliza as suas foras, os seus agentes e a faz caminhar no sentido da excelncia e qualidade que, hoje em dia, mais do que nunca, so exigidos. Essa cultura intrnseca manifesta-se a nvel conceptual (currculo), visual (lemas) e comportamental (rituais). Contudo, no podemos desresponsabilizar a escola do seu papel socializador e transmissor de cultura, do seu papel tico e educador numa viso macro de CULTURA. A escola enquanto instituio nunca deixou de privilegiar a metfora cultural (Costa, 1996, p.137), isto , a escola como transmissora de cultura (Durkheim), a escola reprodutora de cultura (Bourdieu) ou a aco cultural para a libertao (Paulo Freire). Numa acepo mais lata e actual do conceito de cultura, diramos que hoje mais fcil falar de culturas e construo de uma cultura de culturas numa escola cada vez mais multicultural. De facto, a escola hoje, enquanto organizao cultural deve construir a sua cultura respeitando a diversidade que lhe inerente e privilegiando uma cultura de integrao que nem sempre fcil e que se assume, cada vez mais, como uma realidade. Realidade que, contudo, no retira escola a sua funo de educadora no contexto de uma determinada sociedade, seja ela qual for, o que nos faz relembrar o pensamento de Durkheim: a criana um animal educando e o adulto , por natureza, homo semper educatore. (Vieira, 1995, p. 134) Assim, a escola actual deve preocupar-se, no s, com a

construo da sua cultura mas, sobretudo, com a integrao das culturas abrangendo todo o conjunto e no apenas as excepes e essa ser, certamente, a escola do futuro. De facto, podemos aprender muito com a diversidade e com a mudana: Se tu diferes de mim, irmo, longe de me magoares, enriqueces-me. A. de Saint-Exupry, Lettre un ami

Bibliografia:

BARROSO, J.(2005). Politicas Educativas e Organizao Escolar. Lisboa: Livraria Aberta;

COSTA, Jorge Adelino. (1996). Imagens Organizacionais da Escola. Porto: Edies Asa;

NVOA, Antnio (coord.) (1992). As Organizaes Escolares em Anlise. Lisboa: Publicaes Dom Quixote;

TORRES, Leonor L. e PALHARES, Jos. A. (2009). Estilos de Liderana e Escola Democrtica, Actas do Encontro Sociedade e Educao. Lisboa: Universidade do Minho

(https://repositorium.sdum.uminho.pt); VIEIRA, Ricardo. (1995). Mentalidades, Escola e Pedagogia Intercultural. Revista Educao, Sociedade e Culturas, n4, p.127-147;

Legislao:

Decreto-Lei n 75/2008, de 22 de Abril