OMAJUL

referat la economie politic

Sgarcea (Ardeleanu) Elena- Roxana Marketing ID, anul I 2007

n unele manuale i tratate universitare, omajul este analizat ca sum agregat a tuturor acelor persoane care au statut oficial de omer, adic, omajul const din numrul total al omerilor. n acest caz, problema se deplaseaz spre persoanaomer. Definiia cea mai folosit pe care o dau economitii omerului este urmtoarea: acea persoan care caut un loc de munca remunerat, i care nu are un asemenea loc n mod curent. n diferitele reglementri naionale i internaionale se folosesc i alte criterii delimitative ale omerilor. Aceasta mai ales dac problema n cauz se leag de ajutorul de omaj i de criteriile acordrii acestuia. Astfel, pentru ca o persoan s fie declarat omer trebuie s fie nscris pe listele oficiilor de plasare a forei de munc i s fie disponibil de a ncepe lucrul imediat ce i s-ar oferi un loc de munc. Biroul Internaional al Muncii (B.I.T.) consider c omerul poate fi definit ca acea persoan care: este lipsit de munc, este apt de munc, caut loc de munc remunerat i este disponibil s nceap lucrul imediat (n 15 zile). Cel mai adesea, fenomenul contemporan omaj este abordat i analizat ca un dezechilibru al pieei muncii la nivelul ei naional: ca loc de ntlnire i de confruntare ntre cererea global i oferta global de munc. Aceast manier de abordare a omajului este, n fapt, o continuare a analizei problemelor demograficoeconomice, pe de o parte, i a celor economico-financiare i investiionale, pe de alt parte. Numai c att resursele de munc (oferta de brae de munc), ct i nevoia de munc (cererea de munc) sunt filtrate prin exigenele i regulile unice ale remunerrii i salarizrii. De aceea, indiferent de unghiul de abordare i tratare a lui, omajul este o disfuncie a pieei naionale a muncii. Piaa muncii este prin definiie inelastic. Aceasta n sensul c nici cererea de munc nu se modific n aceeai msur cu modificarea salariului nominal, respectiv real, i nici oferta de for de munc nu evolueaz ntotdeauna n raport de pre i de cost. Unii specialiti explic aceast caracteristic prin aceea c cererea i oferta depind de muli ali factori dect cei economici. Caracterul inelastic al ofertei de munc este acela care st la baza specificiti pieei muncii. Procesele ce stau la baza determinrii volumului, dinamicii i structurii ofertei de munc sunt, mai nti, de natur demografic. Piaa muncii nu funcioneaz ca o pia obinuit (liber, zic unii autori) i din cauza restriciilor legislative, a condiiilor impuse prin lege n limitele crora ea funcioneaz. n plus, funcionarea acestei piee este influenat de aciunea specific a partenerilor sociali (patronat, sindicate), de raportul de fore dintre ei. Piaa contemporan a muncii se poate afla fie n situaia de echilibru (ocupare deplin), fie n cea de dezechilibru, adic de subocupare i supraocupare. Pentru a nelege cele dou forme ale dezechilibrului pe piaa muncii trebuie clarificai termenii de ocupare deplin, omaj voluntar i omaj involuntar. Ca fenomen macroeconomic, omajul reprezint ansamblul persoanelor (stocul de populaie) active disponibile fr ocupaie, care caut de lucru; deci, el este format din excesul de resurse de munc n raport cu cei ce pot fi ocupai, n condiiile de rentabilitate impuse de pia. Sporirea sau diminuarea ocuprii ntr-o ar sau alta nu se identific cu scderea sau agravarea omajului. Pentru a se realiza o imagine mai apropiat de adevr, este necesar s se ia n consideraie i variaiile nivelurilor activitii populaiei. Deci, noiunea de omaj trebuie s fie corelat cu indicatorii privind stocul i fluxurile populaiei active, ca i cu repartiia i durata omajului. omajul poate fi caracterizat prin mai multe aspecte: a. Nivelul omajului care se determin n funcie de doi indicatori, i anume: masa omajului i rata omajului. Masa omajului const din numrul persoanelor care, la un moment dat ntrunesc condiiile pentru a fi incluse n categoria omerilor. Altfel spus, ea const din populaia activ disponibil, respectiv din acea for de munc nonocupat.

Dac se are n vedere un anume orizont de timp (lun, trimestru, an) i numrul omerilor la nceputul perioadei, atunci numrul omerilor la sfritul perioadei rezult din creterea (ajustarea) cifrei iniiale cu intrrile n rndul omerilor i cu ieirile din rndurile acestora n acel orizont de timp. Rata omajului, ca mrime relativ a fenomenului, se calculeaz ca raport procentual ntre masa omajului (numrul mediu al omerilor) i unul din parametrii de referin ai acestuia. Astfel de parametri sunt: populaia activ, populaia activ disponibil, fora de munc (populaia ocupat plus omajul), populaia ocupat, populaia ocupat ca salariai. Se pare c cel mai concludent raport de exprimare a ratei omajului este cel n care se folosete ca numitor fie fora de munc, fie populaia activ disponibil. b. Intensitatea omajului este o alt caracteristic a fenomenului omaj. n funcie de aceasta se poate distinge: omajul total, care presupune pierderea locului de munc i ncetarea total a activitii; omajul parial, care const n diminuarea activitii unei persoane, n special prin reducerea duratei sptmnii de lucru sub cea legal, concomitent cu scderea remunerrii; omajul deghizat, specific mai ales rilor slab dezvoltate unde numeroase persoane au o activitate aparent cu productivitate mic. c. Un alt element este durata omajului sau perioada de omaj din momentul pierderii locului de munc pn la reluarea activitii. Nu exist o durat a omajului definit prin lege, dar n numeroase ri exist reglementri ale perioadei pentru care se pltete indemnizaie de omaj. Aceast perioad are o tendin de cretere, atingnd pn la 18-24 de luni. d. Structura omajului sau componentele acestuia reprezint o alt caracteristic. Acestea se formeaz prin clasificarea omerilor dup diferite criterii: nivelul calificrii, domeniul n care au lucrat, categoria socio-profesional creia i aparin, sex, categorii de vrst etc. n urma studierii omajului pe sexe i categorii de vrst s-a relevat c femeile sunt mai afectate de omaj dect brbaii, de asemenea, tinerii de pn la 25 de ani i btrnii de peste 50 de ani n raport cu restul populaiei active. Apariia omajului, dar, mai ales, creterea i diminuarea lui au fost i sunt influenate de unele cauze directe, fiecare dintre acestea dnd natere la forme particulare de omaj, cum sunt: ciclic, fricional, structural, tehnologic, sezonier etc. omajul ciclic este dependent de fluctuaiile ciclice pe termen mediu; n perioadele conjuncturale defavorabile dimensiunile acestuia sporind, n timp ce n cele favorabile el se resoarbe n bun msur. omajul structural este consecina adncirii diviziunii muncii, a specializrii activitii economice i respectiv a structurrii pieei muncii. Modificrile structurale pot apare la nivelul economiei naionale, dar i la nivel regional. Drept urmare, apar discordane ntre calificrile cerute i cele de care dispun ofertanii de munc. Amploarea omajului structural depinde de trei factori: de rapiditatea cu care apar modificrile n cererea i oferta de bunuri i servicii n economie. Cu ct ele sunt mai rapide, cu att i dimensiunile omajului structural vor fi mai mari; de gradul de concentrare regional a activitilor economice, sau lipsa de diversificare a produciei i a serviciilor; de caracteristica spe-cific majoritii ofertanilor de munc imobilitatea. Politicile i soluiile de combatere a omajului structural se concentreaz asupra ncurajrii de a cuta de lucru n alte pri (domenii de activitate sau regiuni) prin diferenieri n salarizare i ncurajarea recalificrii. Aceste msuri se ntreprind de ctre firme. Lor li se pot altura i cele ntreprinse de autoriti (deci soluii de tip intervenionist) care constau n acordarea de avantaje financiare (reduceri de impozite) pentru firmele care investesc n acele regiuni unde omajul este ridicat, sau prin finanarea programelor pentru activitile cerute.

omajul tehnologic este legat de nlocuirea vechilor tehnici i tehnologii cu altele noi. O asemenea operaiune este condiionat att de trecerea de la ramurile propulsatoare ale vechiului mod tehnic de producie la cele ale noului mod tehnic de producie, ct i de procesul centralizrii capitalului i concentrrii produciei. omajul intermitent este cauzat de insuficiena mobilitii minii de lucru sau de decalajele ntre calificrile disponibile i cele cerute; acesta este i consecina practicrii contractelor de angajare pe perioade scurte. Asemenea contracte decurg din incertitudinea afacerilor, ca i din dorina utilizatorilor de a face presiuni asupra salariailor i sindicatelor. omajul de discontinuitate n munc se coroboreaz cu reglementrile privind concediile de maternitate i alte aspecte ale vieii de familie. omajul fricional se manifest cnd, unele persoane i prsesc serviciul avut n mod voluntar sau prin concediere i n consecin, pentru o perioad de timp sunt omeri. Este posibil s gseasc foarte repede un alt loc de munc (deoarece aceste locuri exist), dar prima slujb oferit sa nu fie acceptat din motive ce in de ambele pri. Cei ce caut de lucru s doreasc un loc de munc cu un salariu mai mare, iar cei ce ofer locul, s se abin s angajeze persoana pentru motivele care au determinat concedierea ei. Este, de asemenea, posibil ca aceast cutare i ocupare a locului de munc dorit s dureze i din lipsa de informare. Pentru reducerea duratei omajului fricional se recomand o informare mai complet, prin oficiile de plasare, referitoare la cererea i oferta de munc. O alt soluie const n reducerea ajutorului de omaj, dar este puternic contestat motiv pentru care poate fi apreciat ca fiind o soluie controversat. omajul sezonier este specific n activitile economice care sunt influenate de factorii naturali (agricultur, construcii), ceea ce se repercuteaz i asupra cererii de munc. Este, de regul, un omaj de durat relativ scurt. Pentru combaterea lui se recomand msuri asemntoare celor prevzute pentru omajul structural i n special facilizarea pregtirii pentru o activitate complementar. Cunoaterea cauzelor directe ale omajului i a tipurilor sale aprute n urma uneia sau alteia din aceste cauze are o mare importan pentru aprecierea perspectivelor lui, ca i pentru formularea cilor de ameliorare a ocuprii i a statutului social-economic al omerilor. omajul voluntar i involuntar. Rata natural a omajului. Ocuparea deplin sau lipsa de omaj semnific faptul c circa 97-98% din populaia activ disponibil este utilizat efectiv (diferena de populaie activ este considerat a fi omaj natural). Ocuparea deplin reprezint acel volum i acea structur a ocuprii, a utilizrii resurselor de munc, care permit obinerea maximului de bunuri pentru acoperirea nevoilor oamenilor constituii n diferite colectiviti. omajul voluntar const din acea nonocupare datorat refuzului sau imposibilitii unor persoane de a accepta retribuia oferit (este vorba de cea real) i/sau condiiile de munc existente. Asemenea comportamente decurg din unele reglementri juridice, din uzane sociale, din caracterul lent al adaptrii contractelor colective de munc la condiiile muncii i la procesele istorice, demografice. omajul voluntar are la origine rigiditatea salariilor (nominale) la scdere. Aa se face c salariile practicate sunt, n general, mai mari dect salariul de echilibru. Revendicrile salariailor i ale sindicatelor mpiedic ajustarea salariilor prin scdere. n general, fondul de salarii are o determinare n condiiile economico-financiare ale utilizatorilor de munc. Ca urmare, o parte din oferta de munc rmne nerealizat, apare deci omajul voluntar.

Categoriile de persoane, care se ncadreaz n omajul voluntar sunt: - persoanele angajate care prefer s-i nceteze temporar activitatea, apreciind c ajutorul de omaj le poate asigura o existen decent (economistul francez Jacques Rueff remarca faptul c ajutorul de omaj este cauza fenomenului omaj"); - omerii care ateapt locuri de munc mai bune dect cele oferite de ntreprinderi i instituii, ct i fa de cele pe care le-au deinut; - gospodinele hotrte, pe baza unui consens de familie, s se ncadreze, dar ezit nc s se ncadreze n condiiile date (ca nivel de salariu, ca distan de domiciliu etc). omajul involuntar const din acea parte a folosirii incomplete care decurge din rigiditatea salariului, respectiv din acele persoane neocupate care ar fi dispuse s lucreze pentru un salariu real mai mic dect cel existent, astfel c atunci cnd cererea efectiv de for de munc va crete va spori i gradul de ocupare. De regul, omajul este tratat i apreciat prin prisma celui involuntar. Aa c omajul const din acea nonocupare, din acea folosire incomplet a minii de lucru, din acel ansamblu de persoane neocupate care ar fi dispuse s lucreze pentru un salariu real mai mic dect cel existent, astfel c, atunci cnd crete cererea efectiv de for de munc, va spori i gradul ei de ocupare. Rata natural a omajului corespunde funcionrii normale a pieei muncii i este asociat cu ocuparea total a forei de munc. omajul poate fi considerat excesiv, n orice ar, dac depete nivelul su natural. Dac presupunem c omajul fricional i sezonier exist chiar i atunci cnd piaa forei de munc este n echilibru este evident c rata natural a omajului este afectat de factori ca: micarea voluntar a angajailor, micrile n i n afara forei de munc, durata de timp n care omerii i gsesc slujbe acceptabile. Aceti ultimi factori variaz mult n cadrul grupurilor demografice, astfel nct rata natural a omajului este puternic afectat de compoziia demografic a forei de munc. Costurile pe care le implic omajul, directe sau indirecte, relev faptul c acest fenomen constituie o risip de resurse umane i financiare generate de utilizarea icnomplet a a fondurilor de producie, cu implicaii asupra costurilor sociale. Costurile directe sunt evideniate sub forma vrsmintelor financiare ctre fondul destinat proteciei sociale a omerilor, care, n principal este utilizat pentru plata ajutorului de omaj, alocaiei de sprijin, calificrii i recalificrii omerilor. Costurile indirecte sunt generate de diminuarea global a produciei i a veniturilor de care ar putea s beneficieze ntreaga populaie. Ele mbrac forma unor pierderi de producie determinate de neutilizarea unor capaciti i mijloace tehnice din dotare, ceea ce implic reducerea resurselor de formare a veniturilor bugetare, deteriorarea calificrii i capacitii de munc, descurajarea personalului n plan profesional, social i uman. Deoarece economia naional este un sistem complex, diferitele ei componente de echilibru: creterea economic, ocupare-omaj, inflaie i raporturile economicofinanciare externe sunt corelate ntre ele i se intercondiioneaz reciproc. Conexiunile, ns, sunt complexe i contradictorii, ceea ce nu permite stabilirea unor msuri care s le rezolve simultan i sigur. Pe termen scurt se poate vorbi despre o anumit substituire ntre inflaie i omaj, dar aceasta este imposibil pe termen lung s-a dovedit c o rat ridicat a omajului era nsoit de o rat ridicat a inflaiei. Bibliografie:

1. aradici L., Fundamente ale cunoaterii economice, Ed. Alma Mater, Bacu
2005

2. Ignat I, .a. Economie politic, Ed. Economic, Bucureti 2002