Sunteți pe pagina 1din 5

Cursul 1.

Istoria integrrii europene

Cursul 1

TEORII ALE INTEGRRII EUROPENE


Teme de abordat: Defini ii ale integrrii, tipuri de integrare, teorii ale integrrii: Neofunc ionalismul, Interguvernamentalismul, Guvernarea pe mai multe nivele, Constructivismul social i Conasocianismul. Interesul pentru studiul integrrii europene ncepe s se manifeste n cadrul domeniului rela ii interna ionale, ncepnd cu deceniul cinci al secolului XX. Integrarea statelor i n special a statelor-na iune reprezint un subiect actual al dezbaterilor din cadrul teoriei rela iilor interna ionale. n acest sens, apari ia unor organisme precum Liga Na iunilor, Organiza ia Na iunilor Unite sau Uniunea European reprezint o serie de posibili primi pai ctre o lume unit sau integrat. Principala premis a strdaniilor n direc ia integrrii o reprezint ideea conform creia ostilitatea dintre oameni ai nceta dac am fi cu to ii la fel. Rzboaiele sunt determinate n majoritatea cazurilor de diferen ele existente ntre oameni i stadiile de dezvoltare, de conflictele de interese ale unor grupuri, de fric i de invidie la modul general. Cert este c dac oamenii s-ar cunoate mai bine, ostilitatea ar putea fi cu uurin depit. Integrarea reprezint ob inerea unui sim al comunit ii i al institu ilor care poate asigura schimbarea dependent i linitit (Karl Deutsch). Ernst B. Haas este de prere c tipul ideal al comunit ii politice este acela n care exist limitri n ceea ce privete violen a conflictului n cadrul grupului precum i crearea voluntar a unor unit i politice mari care implic prezentarea contient de for ntr-o rela ia cu institu iile participante. Integrarea poate fi privit i ca demers prin care sunt formate noi sisteme politice din sisteme politice separate (Michael Hodges). n opinia lui William Walace, integrarea este procesul de creare i de men inere a unor modele intense i diversificate de interac iune ntre unit i anterior autonome.

Conf.univ.dr. Sorin Pribac, 2012-2013

Cursul 1.

Istoria integrrii europene

n literatura de specialitate se discut despre dou abordri majore privind teoriile integrrii, care vor fi reluate mai trziu, secven ial, n cadrul prezentului curs: Func ionale; Neofunc ionale.

Barry Hughes i John Schwarz identific trei tipuri diferite de integrare: 1. 2. 3. Comunit ile de mas: atitudinea maselor fa de unit ile politice Amalgamarea politic: cuantificat prin numrul de decizii luate de Cooperarea interguvernamental: acorduri, vizite, schimb de

reprezint msura comunit ilor de mas; organiza iile suprana ionale n context european; coresponden etc. n alt ordine de idei, Leon Lindberg i Joseph Nay consider c se poate discuta despre alte trei tipuri de integrare: 1. Uniunea Economic: schimb economic; Politic: decizii politice comune, birocra ii comune; Social: unificarea maselor, a elitelor etc. European ca organiza ie interna ional: organismele

Studiul integrrii europene cuprinde patru piloni de abordare: interguvernamentale reprezint un mijloc pentru asigurarea armoniei interstatale i a pcii venice; 2. Integrarea european model de regionalism: grupare n blocuri pe considerente economice; 3. Uniunea European ca subiect util pentru studiul dinamicii procesului decizional; 4. Uniunea European ca fenomen sui generis: integrarea nu poate fi utilizat pentru elaborarea de generalizri largi fiind unic. Teoriile integrrii europene pot fi clasificate astfel: Teorii mari (grand theories) (I.); Teorii de mijloc (middle range theories) (II.); Alte abordri teoretice (III.).

Conf.univ.dr. Sorin Pribac, 2012-2013

Cursul 1.

Istoria integrrii europene

I. Teoriile mari apar din disponibilitatea manifestat de analitii din spa iul academic de a explica procesul de integrare european. Scopul acestr teorii este de a prezenta factorii care au condus la apari ia Uniunii Europene precum i a evolu iei ulterioare a procesului. O trstur a acestor teorii este c au un caracter dinamic, accentul fiind plasat pe procesul de integrare european i nu pe rezultatele sale. Primele ncercri de teoretizare a integrrii europene apar n Statele Unite ale Americii n anii 1950. Punctul de plecare l reprezint fondarea, n anul 1951 a Comunit ii Europene a Crbunelui i O elului (CECO). Dup 15 ani interesul pentru teoretizarea formrii Uniunii Europene dar i pentru marile teorii scade datorit a dou evenimente care au creat oarecum o ruptur temporar n construc ia european: criza scaunului gol i euroscleroza.

Criza scaunului gol are loc n iulie 1965 n momentul n care Fran a ntrerupe negocierile asupra politicii agricole comune i i retrage reprezentantul permanent. Euroscleroza este termenul care desemneaz realit ile europene din perioada 1973-1980. Din cauza destabilizrii economice (creterea pre ului petrolului), statele

Conf.univ.dr. Sorin Pribac, 2012-2013

Cursul 1.

Istoria integrrii europene

Comunit ii Economice Europene (C.E.E.) au ac ionat individual, principalul efect direct al acestei atitudini fiind stagnarea procesului de integrare european. Acest individualism al statelor din componen a C.E.E. a fost nso it de o atitudine reticent fa de o eventual revenire a interesului pentru teoretizarea integrrii, revenire care ns totui are loc dup anul 1985 (adoptarea Actului Unic European). Una dintre cele mai cunoscute teorii mari este Neofunc ionalismul. Neofunc ionalismul apare n a doua jumtate a secolului XX. Neofunc ionalitii accentueaz importan a procesului de integrare i nu rezultatul acestuia. Apari ia neofunc ionalismului coincide cu dezvoltarea pluralismului n tiin ele politice. Ca atare, neofunc ionalismul poate fi privit ca teorie pluralist. Teoriile pluraliste analizeaz politicile n func ie de interese, existnd astfel tendin a de a privi societatea ca fiind compus dintr-o mul ime de interese, mpr ite n grupe. Neofunc ionalismul este construit n jurul ideii conform creia o asociere interna ional de state poate dobndi caracteristicile unui sistem politic intern. Unul dintre cele mai importante concepte ale neofunc ionalismului este efectul de antrenare (spillover). Se refer la modul n care crearea i adncirea integrrii ntr-un anumit sector economic ar crea presiuni pentru continuarea integrrii economice n cadrul altor sectoare. O alt mare teorie este interguvernamentalismul. Interguvernamentalismul i are originea n teoriile rela iilor interna ionale. Statele-na iune sunt actorii principali pe scena interna ional iar dezvoltarea de rela ii politice dintre state sunt asigurate prin intermediul guvernelor na ionale. Interguvernamentalismul se bazeaz pe ideea c integrarea este un proces care va continua, ns statul-na iune reprezint mai mult ca oricnd unitatea de baz. II. Teoriile de mijloc sunt legate cronologic de perioada care a urmat anului 1985 (anul n care a fost adoptat Actul Unic European). Ideea care constituie fundamentul teoriilor middle range este cea o noilor moduri de guvernare, a statuluina iune suveran. Cele mai frecvent ntlnite teorii de mijloc sunt guvernarea pe mai multe nivele i teoria re elelor de politic. Guvernarea pe mai multe nivele ca teorie ncepe s se contureze la nceputul anilor 1990. Ideea principal este c guvernele na ionale i men in importan a dar nu mai de in aceeai putere n a controla procesul de adoptare al deciziilor. Teoria aferent Re elelor de politic se refer la analiza politicilor (policy) din diverse

Conf.univ.dr. Sorin Pribac, 2012-2013

Cursul 1.

Istoria integrrii europene

sectoare ale vie ii economice i social-politice ale statelor membre ale Uniunii Europene, precum i a politicilor comune. III. n rndul altor abordri privind teoriile integrrii europene se nscriu constructivismul social i conasocianismul. Constructivismul social are la baz ontologia social care insist asupra faptului c agen ii umani nu exist independent de mediul social i de sistemul comun de valori mprtite (adic, de cultur). Conasocianismul pornete de la premisa c Uniunea European este o conasocia ie, respectiv o form de guvernmnt care presupune reprezentarea garantat a grupurilor, folosit pentru rezolvarea conflictelor n societ i profund divizate. Tem de reflec ie:

Comenta i cele dou caricaturi de mai sus.

LECTUR SUPLIMENTAR RECOMANDAT: Marks. G., Wilson, Carol J. & Ray, L. (2002). National political parties and European integration. American Journal of Political Science, 46, 3, 585-596.

Conf.univ.dr. Sorin Pribac, 2012-2013