Sunteți pe pagina 1din 57

Moneguu Emilian Florin

GESTIONAREA DEEURILOR INDUSTRIALE

Curs didactic pentru uzul studenilor

Bacu - 2007

CURPINS Capitolul 1 Deeuri industriale categorii de deeuri, noiuni, definiii 1.1. Generaliti 1.2. Gestionarea deeurilor n lume 1.3. Gestionarea deeurilor n romania 1.4. Evaluarea nivelului resurselor destinate proteciei mediului 1.5. Cadrul legislativ 1.5.1. Cerinele Agendei 21 (Dezvoltarea Durabila) cu privire la gestionarea deeurilor 1.5.2. Strategia proteciei mediului 1.5.3. Situaia existent n domeniul gestionrii deeurilor 1.6. Principii i obiective strategice privind gestionarea deeurilor n romnia 1.6.1. Instrumente pentru realizarea obiectivelor strategice 1.6.2. Factori implicai Capitolul 2 Surse de poluare 2.1. Surse de poluare 2.2. Natura i originea deeurilor industriale 2.2.1. Reziduuri industriale n turntorie 2.2.2. Deeuri industriale rezultate la forjare 2.2.4. Deeuri industriale din seciile de construcie a asiului i caroserie de autovehicule 2.2.6. Deeuri industriale rezultate ntr-o vopsitorie pentru caroserii auto 2.2.7. Deeurile industriale ntr-un atelier de tapierie Capitolul 3. Deeuri industriale 3.1. nscrierea/clasificarea deeurilor 3.2. Catalogul tipurilor de deeuri valabil in comunitatea european 3.3. Definirea deeurilor n Romnia 3.4. Directiva privind deeurile periculoase (91/689/cee) 3.5. Deeuri periculoase conform Ordonanei de Urgent nr. 78/2000 (legea 426/2001) 3.6. Nomenclatorul deeurilor industriale Capitolul 4. Deeuri solide 4.1. Deeuri feroase 4.1.1. Materialele feroase de la sectorul furnale 4.1.2. Materiale feroase de la sectorul oelrie 4.1.3. Materiale feroase de la sectorul de laminare 4.1.4. Materiale feroase de la sectorul forj 4.1.5. Materiale feroase din industria prelucrtoare 4.1.6. Materiale feroase din alte ramuri industriale 4.1.7. Materiale feroase vechi rezultate n afara proceselor tehnologice

4.2. Deeuri neferoase 4.2.1. Terminologia deeurilor neferoase 4.3. Deeuri nemetalice 4.3.1. Hrtia 4.3.2. Sprturilor din sticl 4.3.3. Masele plastice 4.3.4. Materiale textile 4.3.5. Cauciuc Capitolul 5. Colectarea i recuperarea reziduurilor solide 5.1. COLECTAREA REZIDUURILOR 5.1.1. Recipiente 5.1.2. Sisteme de colectare 5.1.2.1. Metode de colectare 5.1.2.2. Moduri de colectare 5.1.2.3. Proceduri de colectare 5.2. UMPLEREA AUTOVEHICULELOR DE COLECTARE 5.2.1. Instalaia de umplere a vehiculelor de colectare 5.2.2. Sistem de comprimare n autovehiculele de colectare 5.3. TRANSPORTUL DEEURILOR 5.3.1. Sisteme de transport 5.4. Distana pn la locul de procesare sau de eliminare final. 5.4.1. Consideraii sanitare i de mediu privind transferul deeurilor 5.4.2. Calculul capacitii de transport 5.5. Colectarea i recuperarea deeurilor solide 5.5.1. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile feroase prfoase 5.5.2. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile feroase sub form de buci 5.5.3. Colectarea i recuperarea achiilor metalice 5.5.4. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile provenite din casarea autovehiculelor 5.5.5. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile feroase 5.5.6. Colectarea i recuperarea materialelor metalelor neferoase 5.5.6.1. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile din cupru i aliaje de cupru 5.5.6.2. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile din aluminiu 5.5.6.3. Colectarea i recuperarea materialelor din zinc i aliajelor de zinc 5.5.6.4. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile din plumb i din aliaje de plumb 5.5.7. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile nemetalice 5.5.7.1. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile din hrtie 5.5.7.2. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile din sticl 5.5.7.2. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile din mase plastic 5.5.7.3. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile din materiale textile 5.5.7.4. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile din cauciuc

Capitolul 6. Clasificarea, sortarea i verificarea calitii deeurilor 6.1. Reglementri privind clasificarea, sortarea i verificarea calitii materialelor refolosibile feroase 6.1.1. Clasificarea materialelor refolosibile feroase 6.1.2. Categorii de materiale refolosibile feroase 6.1.3. Clasele dimensionale ale materialelor refolosibile feroase 6.1.4. Condiii de verificare a loturilor de materiale refolosibile feroase 6.1.5. Sortarea materialelor refolosibile feroase n buci 6.2. Sortarea materialelor refolosibile metalice neferoase 6.2.1. Sortarea materialelor refolosibile din aluminiu 6.3. Sortarea materialelor refolosibile nemetalice 6.3.1. Materialele refolosibile din hrtie 6.3.1.1. Condiii tehnice de calitate a materialelor refolosibile din hrtie 6.3.1.2. Reguli pentru verificarea calitii 6.3.2. Materialele refolosibile din sticl 6.3.3.Materialele refolosibile din mase plastice 6.3.3.Materialele refolosibile din textile 6.3.4.Materialele refolosibile din cauciuc 6.3.5.Materialele refolosibile din camerelor de aer uzate Capitolul 7. PREGTIREA I PRELUCRAREA DEEURILOR SOLIDE 7.1. TEHNICI DE MRUNIRE A DEEURILOR SOLIDE 7.1.1. Mrunire prin lovire 7.1.1.1. Morile cu ciocane 7.1.1.2. Concasoare percutante 7.1.2. Mrunire prin taiere 7.1.2.1. Mori cu cuite sau toctoare 7.1.2.1. Raspel cu sit 7.1.3. Tehnici de sortare a deeurilor 7.1.3.1. Sortarea dimensional 7.1.3.2. Sortarea densimetric 7.1.3.3. Separatorul rotativ cu curent de aer 7.1.3.4. Instalaie de aspiraie 7.1.3.6. Sortarea magnetic 7.1.3.7. Sortare optic 7.1.3.8. Sortarea manual 7.1.3.9. Flotarea 7.1.4. Tehnici de curare a deeurilor 7.1.4.1. Purificare mecanic 7.1.4.2. Splare n tamburi 7.2. PRELUCRAREA DEEURILOR SOLIDE 7.2.1. Prelucrarea deeurilor feroase grele 7.2.2. Prelucrarea deeurilor feroase uoare 7.2.3. Prelucrarea deeurilor din font veche 7.2.4. Prelucrarea achiilor metalice 7.2.5. Prelucrarea deeurilor provenite din casarea autovehiculelor

7.2.6. Pregtirea deeurilor din cupru 7.2.7. Pregtirea deeurilor din aluminiu 7.2.8. Pregtirea deeurilor din zinc 7.2.9. Pregtirea deeurilor din plumb 7.3. TEHNICI DE COMPACTARE I BALOTARE A DEEURILOR Capitolul 8. DEEURI LICHIDE 8.1 APELOR REZIDUALE INDUSTRIALE 8.1.1. Ape reziduale din industria carbonifera 8.1.2. Apele reziduale din industria siderurgic, metalurgica l a construciilor de maini 8.1.3. Apele reziduale de la extracia i prelucrarea petrolului 8.1.4. Apele reziduale din industria chimic 8.1.5. Apele reziduale din industria alimentar 8.1.6. Apele reziduale din industria uoar 8.1.7. Apele reziduale din industria lemnului, hrtiei l celulozei 8.2. TRATAREA APELOR REZIDUALE 8.2.1. Tratamentul primar 8.2.2. Tratamentul secundar 8.2.3. Tratament teriar (avansat) 8.3. EGALIZAREA APELOR UZATE, UNIFORMIZAREA DEBITELOR I A COMPOZIIEI APELOR REZIUDALE INDUSTRIALE 8.4. PROCESE FIZICE DE TRATARE A APELOR INDUSTRIALE 8.4.1. Separare gravitaional 8.4.2. Filtrarea 8.4.3. Procese unitare care utilizeaz transferul ntre faze 8.5. PROCESE CHIMICE 8.5.1. Neutralizarea 8.5.2. Oxidarea i reducerea 8.5.3. Precipitarea 8.5.4 Coagularea i flocularea 8.5.5. Schimbul ionic 8.6. PROCESE BIOLOGICE 8.6.1 Procese aerobe 8.6.2. Procese anaerobe 8.7. DEZINFECIA Capitolul 9. PROCESE UNITARE PENTRU TRATAREA NMOLURILOR PROVENITE DIN EFLUENII LICHIZI INDUSTRIALI 9.1. FORMAREA I CARACTERISTICILE NMOLURILOR 9.2. CARACTERISTICILE FIZICO-CHIMICE ALE NMOLURILOR 9.2.1. Caracteristici biologice i bacteriologice 9.3. PROCESE I PROCEDEE DE PRELUCRARE A NMOLULUI 9.3.1. Sitarea nmolurilor 9.3.2. Mrunirea nmolurilor 9.3.3. Deznisiparea nmolurilor

9.4. CONDIIONAREA CHIMIC A NMOLURILOR 9.5. CONCENTRAREA (NGROAREA) NMOLURILOR 9.5.1. ngroarea gravitaional 9.5.2. Concentrarea (ngroarea) mecanic a nmolurilor 9.6. STABILIZAREA NMOLURILOR 9.6.1. Fermentarea anaerob a nmolului 9.6.1.1. Factorii care influeneaz procesul de fermentare anaerob 9.6.1.2. Aplicabilitate 9.6.1.2.1. Fermentarea anaerob de mic ncrcare 9.6.1.2.2. Fermentarea anaerob de mare ncrcare, ntr-o singur treapt 9.6.1.2.3. Fermentarea anaerob de mare ncrcare n dou trepte 9.6.1.3. Dimensionarea rezervorului de fermentare anaerob 9.6.1.4 Colectarea i stocarea biogazului 9.6.1.5. Necesarul de reactivi chimici 9.6.1.6 . Clasificarea rezervoarelor de fermentare dup form 9.6.2. Fermentarea aerob a nmolului 9.6.2.1. Stabilizarea aerob 9.6.2.2. Teoria stabilizrii aerobe 9.6.2.3. Dimensionarea stabilizrii aerobe 9.6.2.4. Reducerea substanelor volatile 9.6.2.5 Alte metode de stabilizare aerob 9.6.2.6 Aerarea cu oxigen pur 9.6.3. Stabilizarea alcalin 9.6.3.1. Teoria stabilizrii alcaline 9.6.3.2. Stabilizarea cu var lichid 9.6.3.3. Stabilizarea cu var uscat 9.7. CONDIIONAREA NMOLULUI 9.8. DESHIDRATAREA NMOLULUI 9.9. USCAREA 9.9.1. Fazele procesului 9.9.2 Teoria uscrii nmolului 9.9.3. Principalele sisteme de uscare a nmolului 9.10. INCINERAREA NMOLULUI 9.10.1. Procese de incinerare 9.10.2. CONTROLUL EMISIILOR Capitolul 10. ARDEREA DEEURILOR INDUSTRIALE 10.1. Deeuri industriale incinerabile 10.2. Ape reziduale 10.3. Tipuri de instalaii specifice pentru arderea deeurilor industriale i a apelor reziduale 10.3.1. Consideraii tehnice generale, caracteristici determinate pentru arder 10.3.2. Instalaii de ardere 10.4. PRELUAREA DEEURILOR 10.5. TRATAREA I ELIMINAREA CENUEI REZIDUALE 10.6. Tratarea i valorificarea altor emisii

10.7. Epurarea gazelor reziduale 10.8. Piroliza si gazarea deeurilor 10.9. Coincinerarea deeurilor 10.10. Procedee de uscare a deeurilor Capitolul 11. Depozitarea deeurilor industriale 11.1. CLASIFICARE 11.2. DEPOZITAREA DESCHIS 11.3. DEPOZITAREA NCHIS 11.3.1. Amplasarea 11.3.2. Proiectarea 11.3.3. Monitorizarea i controlul scurgerilor 11.3.4. Planuri de nchidere/post-nchidere 11.4. CONSTRUCII I SPAII TEHNOLOGICE DE PRELUCRARE, DEPOZITARE I TRANSPORT A MATERIALELOR REFOLOSIBIL 11.4.1. Spaii tehnologice 11.4.2.Calculul suprafeelor necesare centrelor de colectare 11.4.2.1. Suprafee tehnologice 11.5. DEPOZITAREA MATERIALELOR NEFEROASE 11.5.1. Depozitarea materialelor refolosibile din hrtie 11.5.2. Depozitarea materialelor refolosibile din sticl 11.5.3. Depozitarea materialelor refolosibile din mase plastice 11.5.4. Depozitarea materialelor refolosibile din textile 11.5.5. Depozitarea materialelor refolosibile din cauciuc

Capitolul 1

DEEURI INDUSTRIALE CATEGORII DE DEEURI, NOIUNI, DEFINIII


1.1. GENERALITI n ara noastr, noiunea de deeu, este definit n anexa nr. 1 A la Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, aprobat cu modificri prin Legea nr. 426/2001: ca fiind orice substan, un material sau obiect aprut n urma unui proces biologic (defecaie, excreie, respiraie, cderea frunzelor etc.) sau tehnologic (fabricarea unor piese, prepararea cimentului, a negrului de fum, splarea crbunilor etc.), care prin el nsui, fr a fi supus unei transformri, nu mai poate fi utilizat ca atare. Sursele de poluare specifice sunt cele industriale, activitile menajere, mijloacele de transport auto, etc . Deeurile, de orice fel, rezultate din multiple activiti umane, constituie o problem de o deosebit actualitate, att datorit creterii continue a cantitii i varietii acestora, ct i datorit importanei cantitii de materii prime nefolosite ce pot fi recuperate i reintroduse n circuitul economic. Dezvoltarea urbanistic i teritorial a oraelor i creterea nivelului de trai antreneaz producerea unei cantiti tot mai mari de deeuri menajere, stradale i industriale. Efectele duntoare ale deeurilor constau n: - rspndirea de infecii prin ageni patogeni; - nmulirea unor insecte i roztoare (rspndirea unor maladii); - poluarea solului, apelor de suprafa i subterane, atmosferei; 1 - aspectul inestetic al mediului. Pn n prezent, acelai obiectiv este prezentat sub diverse denumiri, cum ar fi: deeuri solide urbane i industriale, deeuri organice sau anorganice, deeuri menajere, 2 stradale i industriale, rebuturi, refuzuri, gunoi menajer i stradal etc. n domeniul industrial apar trei noiuni: deeuri, rebuturi i reziduuri, care se definesc astfel:

Bularda Gheorghe, Bularda Doru-Cristian i Catrinescu Theodor Reziduuri menajere, stradale i industriale. Colectarea, depozitarea i valorificarea materialelor refolosibile, Ed. Tehnic, Bucureti, 1992, ISBN 973-31-0418-3 ; pag 9 2 Bularda Gheorghe, Bularda Doru-Cristian i Catrinescu Theodor Reziduuri menajere, stradale i industriale. Colectarea, depozitarea i valorificarea materialelor refolosibile, Ed. Tehnic, Bucureti, 1992, ISBN 973-31-0418-3 ; pag 11 1

deeuri: material sau obiect care prin el nsui, fr a fi supus unei transformri, nu mai poate fi utilizat. Dup destinaie, deeurile se pot structura la rndul lor n dou subgrupe: recuperabile; irecuperabile, iar dup origine pot fi grupate, de asemenea n dou subgrupe: rebut: o main, un utilaj sau un produs care nu mai poate fi folosit direct. Produsele, la rndul lor, la faza de control tehnic se separ n produse bune pentru folosin i rebuturi care nu mai pot fi folosite direct. reziduuri: materii prime, materiale sau produse care sunt respinse n cursul unei fabricaii sau a unor activiti umane (menaj, comer etc.). La rndul lor reziduurilor pot fi: specifice: sunt deeuri caracteristice unei anume prelucrri, ca exemplu: achiile de metal i lichidul de rcire pentru atelierele mecanice, nisipul i bavurile pentru turntorii etc.; curente: sunt deeurile caracteristice n mod net unei producii: hrtiile, ambalajele, cauciucurile, plasticul, sticla i altele care se gsesc n mod curent n diferite 3 industrii dar nu sunt specifice cu natura acestora. Deeurile pot fi: a) Din punct de vedere al originii i al administrrii (tabelul 1.1.): I. deeuri urbane; II. deeuri industriale; b) Funcie de natura i locul de producere, deeuri pot fi clasificate ca n tabelul 1.1. c) Dup durata (timpul) de producere, deeuri se regsesc ntr-un triplu flux: I. de scurt durat, adic n momentul n care se consum sau prelucreaz materia, i aici intr deeurile menajere de fiecare zi i deeurile industriale pentru producie sau pentru comercializare; II. de durat medie, provenite din obiectele uzate de uz personal sau gospodresc; III. de lung durat, care apar n momentul cnd se elimin, degradeaz materialul. d) Funcie de gradul de descompunere: I. biodegradabile, care sunt descompuse de bacterii aerobe i anaerobe; II. nonbiodegradabile, care nu sunt afectate de procesele biologice.

Bularda Gheorghe, Bularda Doru-Cristian i Catrinescu Theodor Reziduuri menajere, stradale i industriale. Colectarea, depozitarea i valorificarea materialelor refolosibile, Ed. Tehnic, Bucureti, 1992, ISBN 973-31-0418-3 ; pag 11-12 2

Tabelul 1.1

Clasificarea deeurilor. Nr. crt. 1. Denumirea deeului deeuri menajere Proveniena

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Locuine individuale sau colective Instituii publice (grdinie, coli, internate, cmine, cree, hoteluri, restaurante, cantine, instituii administrative, uniti militare etc.) ntreprinderi comerciale Uniti alimentare ntreprinderi industriale (exclusiv cele tehnologice) deeuri stradale Deeuri aruncate sau depuse pe cile publice (osele, strzi, alei, incinte, scri, ci ferate etc.) deeuri industriale Deeuri provenite din activitatea industrial (resturi din materia prim, materiale de baz i cele auxiliare) deeuri din construcii Provenite din demontarea sau construirea de obiective industriale sau civile deeuri comerciale Deeuri provenite din activitatea de comer (ambalare, perisabilitate etc.) deeuri agricole Deeuri provenite din unitile agricole i zootehnice (inclusiv dejeciile animaliere) deeuri sanitare Deeuri provenite din instituii de sntate (spitale, dispensare, sanatorii etc.) (patologice) deeuri speciale Deeuri explozive, radioactive etc., care necesit (periculoase) msuri speciale de tratament

Deeuri industriale sunt generate de procedeele de fabricaie i pot fi ncadrate n trei mari categorii: - deeuri organice precum deeurile de hidrocarburi, solveni, gudroane; - deeuri minerale lichide precum cele provenite de la bile de captare i de tratare la suprafa a metalelor; - deeuri minerale solide precum nisipurile de topitorie, srurile de clire cianuric. Cantitatea de deeuri generat de o ar este influenat de o serie de factori, 4 cum ar fi : - sfera industriilor i nivelul de industrializare; - numrul de locuitori i gradul lor de civilizaie; - poziia geografic, clima etc. 1.2. GESTIONAREA DEEURILOR N LUME

xxx - http://www.societatedurabila.ro/index.php?id=32

Cantitatea de deeuri generat n lume variaz de la an la an innd cont de factorii prezentai anterior. n figura 1.1 sunt prezentate cantitile de deeuri pentru cteva rile 5 din Europa.
Belgia Cantitatea de deseuri (x 1000 t) Republica Ceha

Cantitatea de deseuri (x 1000 t)

40000 30000 20000 10000 1995 1999 2003 0 1997 2001

50000 40000 30000 20000 10000 0 1998 1999 2000 1995 1996 1997 2001 2002 2003 2003 2003

Anul

Anul

Danemarca Cantitatea de deseuri (x 1000 t)

Germania Cantitatea de deseuri (x 1000 t)

1995

1997

2001

14000 13000 12000 11000 10000 1999

500000 400000 300000 200000 100000 0 1995

1997

1999

Anul

2003

Anul

Estonia

Polonia Cantitatea de deseuri (x 1000 t)

Cantitatea de deseuri (x 1000 t)

20000 15000 10000 5000 0 2002 2003 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

150000 140000 130000 120000 1995 1997 1999 Anul 2001

Anul

Portugalia

Republica Slovaca

Cantitatea de deseuri (x 1000 t)

40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 1998 2000 2001 5000 0 1995 1996

1999

4 4

2001

Cantitatea de deseuri (x 1000 t)

30000 20000
1997 2002 Anul 2003

10000 0 1995 1997 1999 2001

Anul

xxx - http://reports.eea.europa.eu/environmental_assessment_report_2003_10/en/kiev_chapt_07.pdf

5 5

2003

Bulgaria Cantitatea de deseuri (x 1000 t) Cantitatea de deseuri (x 1000 t)

Romania

250000 200000 150000 100000 50000 0 1996 1997 1999 2001 2003 1995 1998 2000 2002

500000 400000 300000 200000 100000 0 1996 1997 1999 2001 2003 2003 1995 1998 2000 2002 2002

Anul

Anul

Islanda

Norvegia Cantitatea de deseuri (x 1000 t)

Cantitatea de deseuri (x 1000 t)

500 400 300 200 100 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

9000 8500 8000 7500 7000 6500 1995 1997 1999 2001 1996 1998 2000

Anul

Anul

Fig. 1.1. Cantitatea total de deeuri pentru cteva ri din Europa. Pentru o parte dinte rile prezentate anterior n continuare, este prezentat distribuia deeurilor pe ramurile generatoare (fig. 1.2).
50000 45000 Cantitatea de deseuri (x 1000 t) 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 1995 1996 1997 1998 1999 Anul 2000 2001 2002 2003 Altele Deseuri municipale Canalizare Constructii Purif icarea apei Producerea energiei Industrie Minerit Agricultura

a)

160000 Cantitatea de deseuri (x 1000 t) 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 1995 1996 1997 1998 1999 Anul 2000 2001 2002 2003 Altele Deseuri municipale Canalizare Constructii Purificarea apei Producerea energiei Industrie Minerit Agricultura

b)
40000 Cantitatea de deseuri (x 1000 t) 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 1995 1996 1997 1998 1999 Anul 2000 2001 2002 2003 Altele Deseuri municipale Canalizare Constructii Purificarea apei Producerea energiei Industrie Minerit Agricultura

c)
450000 Cantitatea de deseuri (x 1000 t) 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 1995 1996 1997 1998 1999 Anul 2000 2001 2002 2003 Altele Deseuri municipale Canalizare Constructii Purificarea apei Producerea energiei Industrie Minerit Agricultura

d) Fig. 1.2 Distribuia deeurilor pe ramuri pentru urmtoarele ri: a) Republica Ceh; b) Polonia; c) Portugalia; d) Romnia.

Pentru aceleai ri, n figura 1.3 s-a prezentat distribuia deeurilor industriale inndu-se cont de ramura industrial generatoare (fig. 1.3).

a)

b)

c)

d) Fig. 1.3. Distribuia deeurilor industriale pe ramurile generatoare pentru urmtoarele ri: a) Republica Ceh; b) Polonia; c) Portugalia; d) Romnia. 1.3. GESTIONAREA DEEURILOR N ROMANIA Din cele 77 milioane tone de deeuri solide generate n cursul anului 1999, circa 69 milioane tone au fost deeuri industriale (inclusiv steril minier). Cantitatea de steril minier a fost de 36 milioane tone (circa 52%), iar cantitatea de alte deeuri industriale a fost de 33 milioane tone. Cantitile de deeuri industriale au variat de la an la an; n 1995 s-a nregistrat cea mai mare cantitate (353 milioane tone) datorit generrii unei mari cantiti de steril 288 milioane tone; cea mai sczut cantitate a fost nregistrat n 1999 (69 milioane tone), datorit reducerii drastice a activitilor miniere, dar i a activitilor din metalurgie i producerea de energie. Cantitatea globala de deeuri industriale, altele dect sterilul minier, a sczut an de an; dac n 1992 se produceau 111 milioane tone, n 1996 - doar 47,1 milioane tone, iar n anul 1997 - 39,2 milioane tone deeuri industriale. Fa de 1997, cantitatea de deeuri industriale a sczut cu 1,5 milioane tone n 1998, iar cea de steril minier a sczut cu 5,8 milioane tone. Cantitatea de steril minier a avut o evoluie fluctuant n decursul anilor, n funcie de natura activitilor extractive; ca tendin generala se poate afirma c i cantitatea de steril a nregistrat o scdere continu. Judeele care au generat cantiti mari de deeuri industriale n 1999 au fost Vlcea, Mehedini i Hunedoara, n care exploatrile miniere mai constituie nc una din activitile industriale de baz. Alte judee mari productoare de deeuri sunt Alba, Prahova Bacu, Slaj, Covasna, Galai, n care generarea de deeuri este influenat de deeurile provenite din activitile de tratare a minereurilor, de producere a energiei pe baza de combustibili fosili, din metalurgie sau prelucrarea ieiului. Unele judee, cum ar fi Giurgiu, Botoani, Vaslui, Brila, Clrai, Vrancea au raportat cantiti mici de deeuri industriale produse i gospodrite. Cantitile mici se datoreaz fie restrngerii activitilor industriale din aceste zone, fie faptului ca aceste judee sunt mai puin industrializate.

Principalele categorii de deeuri industriale generate n 1999 sunt (figura 1.6.): - steril minier 36,0 milioane tone; - cenu i zgur de termocentral 64 milioane tone; - deeuri metalurgice 2,6 milioane tone; - nmoluri reziduale 2,5 milioane tone; - deeuri chimice 2,2 milioane tone; - deeuri feroase 1,9 milioane tone; - deeuri din construcii 3,0 milioane tone.

Fig. 1.4.Distribuia principalelor categorii de deeuri industriale generate n anul 1999. Activitile economice mari generatoare de deeuri sunt urmtoarele: - industria extractiv 48,0 milioane tone; - producerea energiei 8,1 milioane tone; - metalurgie 3,6 milioane tone; - rafinarea ieiului 2,2 milioane tone; - industria chimic 2,1 milioane tone; - industria de maini, produse metalice 1,4 milioane tone; - agricultur, zootehnie 1,2 milioane tone; - industria alimentar 0,9milioane tone. O categorie aparte de deeuri industriale este reprezentat de deeurile periculoase. n 1999, n Romnia, au fost identificate 145 de tipuri de deeuri periculoase, din totalul de 237 nscrise n Catalog European de Deeuri. Toate aceste tipuri au nsumat o cantitate generata de peste 2,2 milioane tone de deeuri, ceea ce reprezint 3% din totalul deeurilor produse n 1999, inclusiv sterilul minier, sau 6,5% - dac se exclude sterilul. Cantiti considerabile de deeuri periculoase au fost nregistrate n judeele Vlcea, Prahova, Alba, Dolj, Bacu, Constanta, Olt. Majoritatea deeurilor periculoase provin din industria chimic (anorganic i organic), de la rafinarea petrolului i din procesele termice. Principalele tipuri de deeuri periculoase generate n 1999 au fost: - deeuri de sod calcinat (leii caustice); - fosfogips; - deeuri petroliere; - zguri din metalurgia neferoas (a plumbului);

- deeuri halogenate din chimia organic; - nmoluri cianurate cu metale grele; - baterii uzate cu plumb; - deeuri de la epurarea gazelor; - amestecuri de grsimi i uleiuri de la separarea grsimilor din apele uzate. Cea mai mare cantitate de deeuri periculoase s-a generat, aa cum era de ateptat, n cadrul industriei chimice predominnd deeurile de sod calcinat (judeele Alba, Dolj i Vlcea) i fosfogips (judeul Bacu). Metalurgia este o alt activitate industrial care produce cantiti mari de deeuri periculoase, cu preponderen zguri din metalurgia aluminiului (judeul Olt) i altor metale neferoase (judeul Maramure). n cadrul industriei de prelucrare a ieiului, deeurile periculoase (nmoluri din rezervoarele de petrol) s-au produs mai ales n judeele Constanta, Olt i Bacu. Industria de echipamente electrice i optice a produs n special nmoluri cu crom, nmoluri cianurate i uleiuri uzate neclorurate. n 1999 industria mijloacelor de transport (judeele Arge, Dolj, Constana) a generat deeuri periculoase ca uleiuri uzate, emulsii, hidroxizi, solveni etc. Cantitatea total de deeuri industriale generate n Romnia pe perioada anului 6, 7, 8 2002 (tone) pentru fiecare jude (fig. 1.7.) .
Cantitatea de deeuri (tone)
4000000 3500000 3000000 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0
BISTRITA NASAUD IALOMITA IASI SIBIU BRAILA CARAS SEVERIN HARGHITA DAMBOVITA SATU MARE MEHEDINTI BOTOSANI CALARASI
CALARASI

COVASNA

VRANCEA

PRAHOVA

GIURGIU

TIMIS

VASLUI

VALCEA

BRASOV

GALATI

SALAJ

BIHOR

ARAD

ALBA

NEAMT

BACAU

CLUJ

DOLJ

OLT

BUZAU

MARAMURES

HUNEDOARA

Judeul

a)
Cantitatea de deeuri (tone)
90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0
BISTRITA NASAUD MARAMURES SATU MARE TIMIS CARAS SEVERIN SIBIU IALOMITA HUNEDOARA HARGHITA DAMBOVITA BUCURESTI SUCEAVA TELEORMAN GIURGIU SALAJ BUZAU VALCEA BRASOV BRAILA MURES CLUJ ARAD BACAU IASI VASLUI GALATI BIHOR ALBA TULCEA ARGES CONSTANTA MEHEDINTI BOTOSANI DOLJ VRANCEA COVASNA PRAHOVA OLT NEAMT GORJ

Judeul

b)

6 7

xxx - http://infoterra.mappm.ro/integrare/comp2/pdf_planuri_implementare_etapa1/fig_3_2_1.pdf xxx - http://infoterra.mappm.ro/integrare/comp2/pdf_planuri_implementare_etapa1/fig_3_2_2.pdf 8 xxx - http://infoterra.mappm.ro/integrare/comp2/pdf_planuri_implementare_etapa1/fig_3_2_3.pdf

TELEORMAN

CONSTANTA

ARGES

BUCURESTI

GORJ

SUCEAVA

TULCEA

MURES

Cantitatea de deeuri (tone)

60000 50000 40000 30000 20000 10000 0


BUZAU BUCURESTI ALBA CLUJ BACAU SIBIU CARAS SEVERIN VRANCEA TULCEA MURES SALAJ GORJ MEHEDINTI SATU MARE SUCEAVA DAMBOVITA GIURGIU GALATI OLT NEAMT CONSTANTA

c)

Judeul

Fig. 1.5. Cantitatea total de deeuri generat n anul 2002 (tone): a) deeuri industriale; b) deeuri industriale periculoase; c) deeuri industriale periculoase uor incinerabile. Din datele transmise de Comisia Naional de Reciclare a Materialelor (CNRM) din cadrul Ministerului Economiei i Comerului, pentru anul 2002, au fost prelucrate 9 datele referitoare la urmtoarele tipuri de deeuri : - deeuri metalice feroase (tabelul 1.2); - deeuri metalice neferoase (tabelul 1.2) - deeuri de sticl (tabelul 1.3); - deeuri de hrtie i carton (tabelul 1.3); - deeuri de plastic (tabelul 1.3). Tabelul 1.2 Cantitile totale de deeuri metalice feroase i neferoare colectate, prelucrate si livrate n anul 2002.
Tip deeu Deeuri metalice feroase Deeuri metalice neferoase Aluminiu si aliaje Cupru si aliaje Plumb si aliaje Acumulatori uzati Alte deeuri neferoase TOTAL Cantitate colectat i Cantitate livrat la Cantitate livrat la prelucrat (tone) intern export (tone) (tone) 3 200 000 800 000 2 100 000

42 500 39 300 14 300 33 000 8 900 138 000

34 500 17 200 12 200 22 000 8 900 85 500

7 000 19 500 1 500 9 000 37 000

xxx - http://www.mmediu.ro/dep_mediu/strategie_deseuri.htm

Tabelul 1.3 Cantiti totale de deeuri de sticl, hrtii-cartoane i mase plastice colectate, prelucrate i livrate n anul 2002
Tip deeu Deeuri de sticl Deeuri de hrtii-carton Deeuri de mase plastice Cantiti colectate i prelucrate (tone) 16 608 173 000 7 171 Cantiti livrate Cantiti livrate la intern (tone) la export (tone) 16 130 172 500 5 740

856

Sursa: baza de date CNVM Din datele obinute pe baza chestionarelor de ancheta elaborate de ICIM i MMGA pentru anul 2002, au fost prelucrate si date referitoare la urmtoarele tipuri de deeuri: - cenui (tabelul 1.4); - nmoluri de la epurarea apelor industriale uzate (tabelul 1.5 i tabelul 1.6); - deeuri de lemn (tabelul 1.7). Tabelul 1.4 Tipuri de cenui pentru anul 2002.
Tip deeu Cenu de vatr, zgur i praf de cazan (cu excepia prafului de cazan specificat la 10 01 04) Cenu zburtoare de la arderea crbunelui Cenu zburtoare de la arderea turbei i lemnului netratt Cenu de vatr, zgur i praf de cazan de la coincinerarea altor deeuri dect cele specificate la 10 01 14 Cenu zburtoare de la co-incinerare, alta dect cea specificat la 10 01 16 Cenu de zinc Materiale feroase din cenuile de ardere Cenui de ardere i zguri, altele dect cele menionate la 19 01 11 Cenui zburtoare, altele dect cele menionate la 19 01 13 TOTAL Cantitate generat (tone) 7.284.989 1.290.124 3.202 414 1 1.940 3 31.110 5 8.611.788 Cantitate valorificat (tone) 4.514 818 10 80 0 1.935 3 741 0 8.101 Cantitate eliminat (tone) 7.280.474 1.289.305 3.193 335 1 4 0 30.370 5 8.603.687

Tabelul 1.5 Tipuri de nmoluri pentru anul 2002. Cantitate Cantitate Cantitate generat valorificat eliminat (tone) (tone) (tone)
214.287 323.173 1.222 1.785 8.437 1 1.926 116.593 2.514 224 1.026.313 1.696.475 12.552 312.175 0 105 40 1 1.006 113.568 5 43 22.932 462.427 201.735 10.998 1.222 1.680 8.397 0 920 3.025 2.509 181 1.003.381 1.234.048

Tip deeu
Nmoluri din agricultur i industria alimentar Nmoluri de la prelucrarea lemnului i producerea celulozei i hrtiei Nmoluri din industria pielriei i industria textil Nmoluri de la rafinarea petrolului i purificarea gazelor naturale Nmoluri din procese chimice anorganice Nmoluri din procese chimice organice Nmoluri de la producerea i utilizarea straturilor de acoperire Nmoluri din procese termice Nmoluri de la tratarea chimic a suprafeelor i acoperirea metalelor Nmoluri de la tratarea mecanic i fizic a suprafeelor Nmoluri de la epurarea apelor uzate industriale TOTAL

Tabelul 1.6 Nmoluri i deeuri solide de la epurarea apelor industriale uzate pentru anul 2002
Tip deeu Nmoluri de la epurarea, efluenilor proprii Nmoluri de la epurarea efluenilor proprii Nmoluri de la epurarea efluenilor proprii Nmoluri de la epurarea efluenilor proprii Nmoluri de la epurarea efluenilor proprii Nmoluri de la epurarea efluenilor n incinta Nmoluri de la epurarea efluenilor proprii, altele dect cele specificate la 03 03 10 Nmoluri, n special de la epurarea efluenilor n incint cu coninut de crom Nmoluri, n special de la epurarea efluenilor n incint, fr coninut de crom Nmoluri de la epurarea efluenilor n incint, altele dect cele specificate la 04 02 19 Nmoluri de la epurarea efluenilor n incint, altele dect cele specificate la 05 01 09 Nmoluri de la epurarea efluenilor n incint, altele dect cele specificate la 06 05 02 Nmoluri de la epurarea efluenilor n incint, altele dect cele specificate la 07 01 11 Cantitate Cantitate Cantitate generat valorificat eliminat (tone) (tone) (tone) 24.006 407 23.599 12.398 6 12.392 26.170 0 26.170 37 0 37 6.377 6.376 1 1.051 288 763 5.328 984 29 209 1.785 8.437 1 0 0 0 0 105 40 1 5.328 984 29 209 1.680 8.397 0

Nmoluri de la epurarea efluenilor n incint, altele dect cele specificate la 10 01 20 Nmoluri i turte de filtrare, altele dect cele specificate la 10 02 13 Nmoluri i turte de filtrare de la epurarea gazelor de ardere, altele dect cele specificate la 10 11 17 Deeuri solide de la epurarea efluenilor proprii, altele dect cele specificate la 10 11 19 Nmoluri de la epurarea efluenilor proprii Nmoluri de la epurarea biologica a apelor reziduale industriale, altele dect cele specificate la 19 08 11 Nmoluri provenite din alte procedee de epurare a apelor reziduale industriale dect cele specificate la 19 08 13 Nmoluri de la epurarea efluenilor proprii, altele dect cele specificate la 19 11 05 TOTAL

441 113.545 108 40 2.383 11.263 8.848 1.005 224.447

0 113.525 0 0 18 658 255 20 121.699

441 20 108 40 2.365 10.606 8.594 985 102.748

Tabelul 1.7 Tipuri de deeuri de lemn pentru anul 2002 Tip deeu Deeuri de scoar i de plut Rumegu, tala, achii, resturi de scndur i furnir, altele dect cele specificate la 03 01 04 Deeuri de lemn i de scoar de la producerea i procesarea pastei de hrtie, hrtiei i cartonului Lemn de la tratarea mecanic a deeurilor, altul dect cel specificat la 19 12 06 Alte tipuri de deeuri din lemn TOTAL Cantitate Cantitate Cantitate generat valorificat eliminat (tone) (tone) (tone) 46.678 26.795 19.883 754.170 183.175 18 8.631 992.672 724.109 135.626 18 8.549 895.097 30.061 47.549 0 82 97.575

n anul 2004, cantitile totale de deeuri generate n Romnia au fost de aproximativ 363.315 mii tone, din care 99,4% reprezint deeurile nepericuloase i 0,6% deeurile periculoase (tabelul 1.8.). Tabelul 1.8. Cantitile de deeuri generate pe principalele categorii, n anul 2004 Cantiti de deeuri
Periculoase mii tone % Nepericuloase mii tone % Total mii tone %

Deeuri generate de industria extractiv Deeuri generate

1.214,4 1.048,4

0,4 3,7

325.386,4 27.2467,2

99,6 326.600,8 100,0 96,3 28.515,6 100

de alte activiti industriale (exclusiv industria extractiv) Deeuri municipale Total deeuri

2.262,8

0,6

8.198,8 361.052,4

100

8.198,8

100

99,4 363.315,2 100

n anul 2004, cantitatea de deeuri municipale generat pe cap de locuitor a fost de aproximativ 380 kg/locuitor, n cretere fa de anul 2003 (n care s-au nregistrat aproximativ 365 kg/locuitor) (fig. 1.8). Procentul de valorificare a deeurilor municipale colectate a fost de aproximativ 1,2 %. n categoria deeurilor menajere i asimilabile, aproximativ 50% din acestea reprezint deeurile biodegradabile.
Cantitatea de deseuri menajere colectate = 5161,0 mii tone
5% 9% 3% 4% 49% 11%

13% 6%
Deseuri biodegradabile Textile Deseuri textile Materiale plastice Alte deseuri Sticla Deseuri inerte Metale

Fig. 1.6. Compoziia deeurilor menajere i asimilabile, colectate n anul 2004. Ca urmare a transpunerii legislaiei europene n domeniul gestionrii deeurilor i conform prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului 78/2000 privind regimul deeurilor, modificat i aprobat prin Legea 426/200, n Romnia a fost elaborat Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor (SNGD), care are ca scop crearea cadrului necesar pentru dezvoltarea i implementarea unui sistem integrat de gestionare a deeurilor, eficient din punct de vedere ecologic i economic. Prevederile SNGD se aplic pentru toate tipurile de deeuri definite conform Ordonanei de Urgen a Guvernului 78/2000 privind regimul deeurilor, modificat i aprobat prin Legea 426/2001. 1.4. EVALUAREA NIVELULUI RESURSELOR DESTINATE PROTECIEI MEDIULUI

La nivelul anului 1985 cheltuielile totale efectuate de agenii economici pentru protecia mediului reprezentau aproximativ 1,3% din PIB. Dup o cretere continu a ponderii acestora n perioada 1985-1989, pn la aproximativ 2,2% din PIB, acestea se 10 reduc la numai 1,0% din PIB n anii 1990 i 1991.(fig.1.9) , calculat pe baza datelor din Anuarul Statistic al Romniei, CNS, Bucureti, 1992. Cheltuielile totale efectuate de agenii economici pentru protecia mediului (% din PIB)
2.5 2 1.5 1 0.5 0 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 Anul
% in PIB a cheltuielilor cu protectia mediului efectuate de agentii economici

Fig. 1.7 Evoluia ponderii n PIB a cheltuielilor cu protecia mediului efectuate de agenii economici, n perioada 1985 -1991(%). Respectivele evoluii s-au nregistrat pe fondul unor modificri importante n structura cheltuielilor (fig. 1.10): - reducerea la aproximativ jumtate a ponderii sumelor destinate investiiilor : de la 72,2% n anul 1985, la numai 38,5% n anul 1991; - creterea ponderii cheltuielilor incluse n costurile de producie: de la 25,9% n anul 1985, la 33,7% n anul 1989 si respectiv 57,9% n anul 1991; apariia unei noi categorii de cheltuieli, ncepnd cu anul 1990, respectiv cheltuielile destinate activitilor de cercetare n domeniu; ponderea acestor cheltuieli a 11 fost de 2,3% n anul 1990 i respectiv 1,8% n anul 1991.

10

Constantin Ciutacu i Lumiinita Chivu - FONDUL DE MEDIU N ROMNIA, aprilie 2001; xxx - Calculat pe baza datelor din Anuarul Statistic al Romniei, CNS, Bucuresti, 1992., exprimate n EURO, n anul 1991, cheltuielile totale efectuate pentru protectia mediului de ctre agenii economici reprezentau aproximativ 230,3 milioane, revenind circa 10 EURO anual/locuitor.
11

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1985

Valoare procentuala

1986

1987

1988

1989

1990 Anul

1991

Investitii (%) Cheltuieli pt. cercetare (%)

Cheltuieli incluse in costurile de productie (%) Alte cheltuieli (%)

Fig. 1.8 Evoluia structurii cheltuielilor efectuate pentru protecia mediului de agenii economici, n perioada 1985 -1991. Ponderea n PIB a cheltuielilor totale pentru protecia mediului a crescut ncontinuu n perioada 1992-1998: de la 1,1% la 1,6%, reducndu-se apoi la nivelul 12 anului 1999 la 1,5%.(fig. 1.11 ). Cheltuielilor totale pentru protecia mediului (% din PIB) 1.6 1.4 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 1992 1993 1995 1996 1998 1999
Anul

Fig. 1.9 Evoluia ponderii n PIB a cheltuielilor totale pentru protecia mediului, n perioada 1992 1999. Exprimate n EURO acestea au evoluat de la 169,1 mil. n anul 1992, 571,7 n anul 1998 i 489,8 mil. n anul 1999. n medie s-au cheltuit pentru protecia mediului 7,4 EURO/locuitor n 1992, 25,9 EURO/locuitor n 1998 i 22,3 EURO/locuitor n 1999.
12

Xxx - Calculat pe baza datelor din Anuarul Statistic al Romniei, CNS, Bucureti, Mediul nconjurtor n Romnia, ediia 2000, INSSE.

Ponderea cea mai mare de-a lungul ntregului interval analizat au deinut-o cheltuielile curente aproximativ 70,0% - investiiile depind numai n anii 1998 i 1999 cu puin 30,0%.(fig.1.12).
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1992

Pondere (%)

1993

1995

1996

1998 Anul

1999

Cheltuieli curente (%)

Cheltuieli de investitii (%)

Fig. 1.10 Evoluia structurii pe categorii a cheltuielilor totale pentru protecia mediului, n perioada 1992-1999. Reducerea accentuat a ponderii investiiilor n cheltuielile totale pentru mediu, cumulat cu gradul ridicat de uzur avansat a instalaiilor i sistemelor de protecia mediului achiziionate n anii anteriori i lipsa resurselor financiare necesare realizrii reparaiilor corespunztoare acestora, indic existena unor riscuri ridicate de poluare. Analiza modului de repartizare a cheltuielilor totale pentru protecia mediului pe tipuri de msuri i categorii, n perioada 1992 -1999, relev urmtoarele tendine: - meninerea ponderii majoritare de-a lungul ntregului interval analizat a cheltuielilor destinate prevenirii i combaterii polarii: 84,6% n anul 1992 pi respectiv 89,8% n anul 1999; - reducerea la aproximativ o treime a ponderii cheltuielilor destinate administrrii generale a mediului: 9,1% n anul 1992 i respectiv 2,5% n anul 1999; - tendina de reducere a ponderii cheltuielilor destinate activitilor de cercetare, dezvoltare, instruire: de la 3,3% n anul 1992 la 1,9% n anul 1999; - evoluia oscilant, dar cu tendin general de cretere a ponderii 13 cheltuielilor destinate proteciei mediului natural (fig. 1.13) .

13

Xxx - Calculat pe baza datelor din Anuarul Statistic al Romniei, CNS, Bucureti i Mediul nconjurtor n Romnia, ediia 2000, INSSE 18

100 95 Pondere (%) 90 85 80 75 1992

1993

1995

1996

1998 Anul

1999

Prevenirea si combaterea poluarii Cercetare, dezvoltare, instruire

Protectia mediului natural Administrarea generala a mediului

Fig. 1.11 Modul de repartizare a cheltuielilor totale pentru protecia mediului pe tipuri de msuri, n perioada 1992 -1999 (%). Imaginea oferit de structurile prezentate anterior poate fi completat i cu analiza destinaiei pe sectoare a acestor categorii de cheltuieli (fig. 1.14). Din aceasta perspectiv, n intervalul analizat, putem remarca urmtoarele: - creterea nsemnat nregistrat de proporia cheltuielilor cu protecia mediului destinate sectorului energie electric i termic: de la 8,7% n anul 1992 la 46,2% n anul 1999; - tendina de reducere a proporiei industriei prelucrtoare n total cheltuieli: de la 48,7% n anul 1992, la 19,1% n anul 1999; - diminuarea la aproximativ jumtate a proporiei cheltuielilor pentru protecia mediului realizate n sectorul gospodririi comunale: de la 23,4% n anul 1992 la 11,1% n anul 1999; - micorarea la aproximativ jumtate a ponderii cheltuielilor cu aceeai destinaie din agricultura: de la 1,9% la 0,8%; - tendina de cretere a ponderii cheltuielilor destinate recuperrii 14 deeurilor: 6,8% n anul 1996 i 7,6% n anul 1999 .

14

xxx - Calculat pe baza datelor din Anua rul Statistic al Romniei, CNS, Bucuresti, Mediul nconjurator n Romnia, editia 2000, INSSE. 19

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1992

Pondere (%)

1993

1995 Anul

1996

1998

1999

Agricultura Recuperarea deseurilor Gospodarie comunala

Silvicultura Energie electrica si termica Cercetare stiintifica

Inductrie extractiva Transporturi Alte ramuri

Industrii prelucratoare Administratie conumala

Fig. 1.12 Evoluia modului de repartizare a cheltuielilor destinate proteciei mediului, pe sectoare, n intervalul 1992 -1999. 1.5. CADRUL LEGISLATIV 1.5.1. Cerinele Agendei 21 (Dezvoltarea Durabila) cu privire la gestionarea deeurilor Agenda 21 este programul de aciune pentru secolul XXI, aprobat unanim, n iunie 1992, de ctre cele peste 170 de state, participante la Conferina pentru Mediu i Dezvoltare a Naiunilor Unite, aa-numitul summit planetar, de la Rio de Janeiro. efii de guvern ai 120 de naiuni, i-au luat angajamentul de a aciona continuu n vederea ndeplinirii msurilor propuse pentru atingerea obiectivelor Agendei 21. Prima Conferin ONU despre mediu a avut loc nc n 1972. Comisia mondial a Naiunilor Unite nfiinat n 1984 a prezentat n 1987 raportul Our common future (.Viitorul nostru comun.). Noiunea definit n acel raport, sustainable development (dezvoltare durabil), este considerat ca fiind o dezvoltare economic, care ia n considerare att protecia social, ct i protecia mediului nconjurtor. n Agenda 21, gestionarea durabil a deeurilor este tratat avnd n vedere urmtoarele aspecte: - ndeprtarea ecologic a deeurilor periculoase; - mpiedicarea folosirii ilegale a unor astfel de deeuri pe plan internaional; - gestionarea compatibil cu mediul a deeurilor solide i a nmolurilor de la staia de epurare; - gestionarea sigur i ecologic a deeurilor radioactive. Agenda 21 formuleaz obiective concrete, cuprinztoare privind gestionarea bunurilor de consum i a reziduurilor, n spiritul unei gospodriri ciclice, dup cum urmeaz:

20

- Obiectivul comun al aciunilor n cadrul unei evaluri integrative a ciclului de via este evitarea formrii deeurilor periculoase, diminuarea cantitii de reziduuri, ca i tratarea unor astfel de reziduuri ntr-un mod care s nu duneze nici sntii, nici mediului. O gestionare a deeurilor compatibil cu mediul trebuie s plece de la nlturarea sau valorificarea deeurilor generate i s fie orientat spre a descoperi cauza problemei, prin ncercri de schimbare a modelului de producie i de consum. Prin Agenda 21, reprezentanii naiunilor au afirmat, c i asum obligaia ca pn n anul 2000, 75% din deeurile solide din orae s fie colectate i valorificate sau 15 salubrizate, astfel nct mediul nconjurtor sa fie cat mai puin afectat. 1.5.2. Strategia Proteciei Mediului Programul guvernamental stabilete principiile de baz ale politicii de mediu a Romniei, n conformitate cu prevederile europene i internaionale, asigurnd protecia i conservarea naturii, a diversitii biologice i utilizarea durabil a componentelor acesteia. n anul 1999, Guvernul a adoptat Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil, iar n anul 2002 a fost elaborat Strategia Proteciei Mediului. Acest document stabilete ca principii generale: - conservarea i mbuntirea condiiilor de sntate a oamenilor; - dezvoltarea durabil; - evitarea polurii prin msuri preventive; - conservarea diversitii biologice i reconstrucia ecologic a sistemelor deteriorate; - conservarea motenirii valorilor culturale i istorice; - principiul poluatorul pltete; - stimularea activitii de redresare a mediului. Criteriile pe baz crora au fost stabilite obiectivele Proteciei mediului sunt: - meninerea i mbuntirea sntii populaiei i a calitii vieii; - meninerea i mbuntirea capacitii productive i de suport a sistemelor ecologice naturale; - aprarea mpotriva calamitilor naturale i accidentelor; - respectarea prevederilor Conveniilor internaionale i ale Programelor internaionale privind protecia mediului; - maximizarea raportului beneficiu / cost; - integrarea rii noastre n Uniunea European. Au fost stabilite obiective pe termen scurt pn n anul 2004 i obiective pe termen mediu pn n anul 2010. 1.5.3. Situaia existent n domeniul gestionrii deeurilor
15

Xxx - Manual privind activitatile specifice din domeniul gestiunii deseurilor municipale, http://www.gestiuneadeseurilor.ro/ 21

Cadrul legislativ general pentru protecia mediului n Romnia este reprezentat prin: 195/2005; - Legea apelor 107/1996, completat cu legea 322/2005 i 112/2006; - Ordonana de Urgen a Guvernului 243/2000 privind protecia atmosferei, aprobat prin Legea 655/2001; - Ordonana de Urgen a Guvernului 78/2000 privind regimul deeurilor, modificat i aprobat prin Legea426/2001; Hotrrea de Guvern 918/2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri; - Ordonana de Urgen 34/2002 privind prevenirea, reducerea i controlul integrat al polurii; Hotrrea de Guvern 856/2002 privind evidenta gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase. Acquis-ul Comunitar n domeniul gestionrii deeurilor cuprinde un numr de 11 acte normative, dintre care cele mai multe au fost deja transpuse n legislaia romn, 16, 17 conform cu cele prezentate n tabelele 1.9 i 1.10 . Fa de coninutul Aquis-ului Comunitar i de legislaia cadru pentru protecia mediului, legislaia romn mai cuprinde o serie de acte normative ce conin prevederi referitoare la gestionarea deeurilor, dup cum urmeaz: - Ordonana Guvernului 87/2001 privind serviciile publice de salubrizare a localitilor, aprobat prin Legea 139/2002; - Ordonana Guvernului 21/2002 privind gospodrirea localitilor urbane i rurale; - Hotrrea de Guvern 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate; - Ordinul 536/1997 al Ministrului Sntii, pentru aprobarea Normelor de igien i a recomandrilor privind mediul de via al populaiei; Ordinul 219/2002 al Ministrului Sntii i Familiei pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea deeurilor rezultate din activitile medicale i a Metodologiei de culegere a datelor pentru baza Naional de date privind deeurile rezultate din activitile medicale; - Legea 98/1994 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele legale de igien i sntate public. n tabelul 1.9 este prezentat legislaia romneasc pentru deeuri n concordan cu legile europene, fiind descrise i provederile legale i atribuiile altor autoriti competente. Legea Proteciei mediului 256/2006, care aproba Ordonana de Urgen

16 17

xxx - http://www.mediuvaslui.ro/Plan%20Judetean%20de%20Gestiune%20a%20Deseurilor.doc XXX - http://www.arpmsv4.ro/legi/legislatie.htm 22

Tabelul 1.9 Legislaia de mediu. Legislaie europeana Legislaie romaneasca Prevederi legale Atributii ale altor autoritati competente

Legea nr. 426/2001 pentru Directiva Cadru privind deeurile aprobarea Ordonanei de nr.75/442/EEC, amendata de Urgenta nr.78/2000 privind Directiva nr.91/156/EEC regimul deeurilor

Directiva nr.91/689/EEC privind deeurile periculoase

Legea nr. 426/2001 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen nr.78/2000 privind regimul deeurilor

Directiva nr.75/439/EEC privind uleiurile uzate, amendat de Directiva nr.87/101/EEC i de Directiva nr.91/692/EEC

Hotrrea de Guvern nr.662/2001 privind gestionarea uleiurilor uzate, completat i modificat de Hotrrea de Guvern nr.441/2002; Hotrrea de Guvern nr.1159/2003 pentru modificarea Hotrrii de Guvern nr.662/2001 privind gestionarea uleiurilor uzate. Hotrrea de Guvern nr.1057/2001 privind regimul

Reglementeaz activitile de Ministerul Sntii evalueaz gestionare a deeurilor n impactul produs de deeuri asupra condiii de protecie a sntii sntii populaiei populaiei i a mediului Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului particip la elaborarea reglementarilor specifice gestionrii Reglementeaz activitile de deeurilor. gestionare a deeurilor Ministerul Administraiei i periculoase n condiii de Internelor particip la elaborarea protecie a sntii populaiei i planurilor de gestionare a deeurilor a mediului n domeniul serviciilor publice de gospodrie comunal i urmrete ndeplinirea obiectivelor din Planul Naional de Gestionare a Deeurilor Reglementeaz activitile de gestionare a uleiurilor uzate, pentru evitarea efectelor negative asupra sntii populaiei i asupra mediului. Se refer la condiiile de colectare a anumitor tipuri de uleiuri uzate Reglementeaz condiiile de introducere pe piaa a bateriilor Ministerul Economiei i Comerului va propune Ministerului Educaiei

Directiva nr.91/157/EEC privind bateriile i acumulatorii care conin

23

anumite substane periculoase i Directiva nr.93/86/EC privind etichetarea bateriilor

bateriilor i acumulatorilor care conin substane periculoase

i acumulatorilor care conin substane periculoase, precum i modalitile de gestionare a bateriilor i acumulatorilor uzai

Hotrrea de Guvern Stabilete cadrul legal pentru nr.349/2005 privind depozitarea desfurarea activitii de deeurilor depozitare a deeurilor, att pentru realizarea, exploatarea, monitorizarea, nchiderea i urmrirea postinchidere a depozitelor existente Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr.95/2005 privind stabilirea criteriilor de acceptare i procedurilor preliminare de acceptare a deeurilor la depozitare i lista naional de deeuri acceptate n fiecare clasa de depozit de deeuri Ordinul Ministrului Mediului i Gospodaririi Apelor nr.757/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deeurilor Hotrrea de Guvern nr.128/2002 privind incinerarea deeurilor modificat i completat de Hotrrea de Guvern nr.268/2005 Aprob procedurile preliminare pentru acceptarea deeurilor la depozitare, criteriile pentru acceptarea deeurilor la depozitare i lista naional de deeuri acceptate n fiecare clas de depozit de deeuri

i Cercetrii programe de cercetare pentru reducerea coninutului de metale grele i substane periculoase din baterii i acumulatori Autoritile administraiei publice locale vor iniia aciuni pentru deschiderea unui nou depozit n situaia n care depozitul existent atinge 75% din capacitatea proiectat.

Directiva nr.99/31/EC depozitarea deeurilor

privind

Aprob Normativul tehnic privind depozitarea deeurilor

Directiva nr.2000/76/EC privind incinerarea deeurilor

Reglementeaz activitile de incinerare i coincinerare i msurile de control i urmrire a instalaiilor de incinerare i coincinerare

24

Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr.756/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind incinerarea deeurilor Hotrrea de Guvern nr.621/2005 privind gestionarea ambalajelor i deeurilor de ambalaje modificat

Aproba Normativul tehnic privind incinerarea deeurilor

Reglementeaz gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje

Ordinul Ministrului Mediului i Aprob procedura de raportare a Gospodririi Apelor nr.927/2005 datelor referitoare la ambalaje i privind procedura de raportare a deeuri de ambalaje datelor referitoare la ambalaje i Ministerul Economiei i Comerului propune programe de cercetare Directiva nr.94/62/EC privind deeuri de ambalaje avnd ca obiect fabricarea i ambalajele i deeurile de ambalaje Ordinul nr.1229/2005 pentru Aprob procedura de autorizare compoziia ambalajului aprobarea Procedurii i a operatorilor economici criteriilor de autorizare a operatorilor economici n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea obiectivelor anuale de valorificare i reciclare a deeurilor de ambalaje Hotrrea de Guvern Reglementeaz regimul special nr.173/2000 pentru privind gestionarea i controlul reglementarea regimului special bifenililor policlorurati i a altor Autoritile de prevenire i stingere Directiva nr.96/59/EC privind privind gestionarea i controlul compui similari a incendiilor trebuie s-i eliminarea bifenililor i trifenililor bifenililor policlorurati i a altor actualizeze inventarele i evidena policlorurati (PCB i PCT) cantitilor, tipului i locurilor unde compui similari modificat de Hotrrea de Guvern 291/2005 exist compui desemnai Ordinul MAPM nr.1018/2005 Aprob nfiinarea

25

Secretariatului tehnic pentru gestionarea i controlul compuilor desemnai n cadrul Direciei de gestionare a deeurilor i substanelor chimice periculoase Decizia nr.2000/532/CE, amendat Hotrrea de Guvern Reglementeaz evidena de Decizia nr.2001/119 privind lista nr.856/2002 privind evidena gestionrii deeurilor colectate, deeurilor (care nlocuiete Decizia gestionrii deeurilor i transportate, depozitate temporar nr.94/3/CE privind lista deeurilor aprobarea listei cuprinznd reciclate i eliminate i Decizia nr.94/904/CE privind deeurile, inclusiv deeurile lista deeurilor periculoase) periculoase Hotrrea de Guvern Reglementeaz controlul i nr.1357/2002 pentru stabilirea supravegherea importului, autoritilor publice responsabile exportului i tranzitului de de controlul i supravegherea deeuri importului, exportului i tranzitului de deeuri Hotrrea de guvern nr.228/2004 privind controlul Regulamentul nr.259/93 privind introducerii n ar a deeurilor controlul transportului deeurilor nepericuloase n vederea n, dinspre i nspre Comunitatea importului, perfecionrii active Europeana i a tranzitului, completat prin HG 514/2005 Legea 6/1991 pentru aderarea Romniei la Convenia de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al deeurilor periculoase i al eliminrii acestora Reglementeaz controlul introducerii n ar a deeurilor nepericuloase n vederea importului, perfecionrii active i a tranzitului;

privind nfiinarea n cadrul Direciei Deeuri i Substane Chimice Periculoase a Secretariatului pentru compui desemnai

Ministerul Economiei i Comerului autorizeaz agenii economici pentru a realiza operaiuni de import a deeurilor i de reciclare a acestora Autoritatea Vamal permite introducerea n ar a mijloacelor de transport ncrcate cu deeuri nepericuloase

Reglementeaz transportul peste frontiere al deeurilor periculoase i al eliminrii acestora

26

Legea 265/2002 pentru acceptarea amendamentelor la Convenia de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al deeurilor periculoase Ordinul MAPAM nr.2/2004 pentru aprobarea Procedurii de reglementare i control a transportului deeurilor pe teritoriul Romniei Ordinul MMGA nr.344/2004 pentru aprobarea normelor tehnice privind protecia mediului n special a solurilor, cnd se utilizeaz nmoluri de epurare n agricultur Hotrrea de Guvern nr.2406/2004 privind gestionarea vehiculelor uzate; Ordinul MMGA 88/2005 privind materialele i componentele vehiculelor exceptate de la aplicarea art.4 alin. (1) din Hotrrea de Guvern nr.2406/2004

Adopt amendamente la Convenia de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al deeurilor periculoase Stabilete Procedura de reglementare i control a transportului deeurilor pe teritoriul Romniei Aprob normele tehnice privind protecia mediului n special a solurilor, cnd se utilizeaz nmoluri de epurare n agricultur Reglementeaz vehiculelor uzate gestionarea Autoritatea teritorial agricol coopereaz cu autoritatea de mediu n vederea acordrii permisului de aplicare a nmolurilor de epurare n agricultur

Directiva nr.86/278/EEC privind protecia mediului i n particular a solului, atunci cnd nmolul de la staiile de epurare este utilizat n agricultur

Directiva nr.2000/53/EC privind vehiculele uzate

Aprob Lista materialelor i componentelor exceptate de la aplicarea art.4 alin. (1) din Hotrrea de Guvern nr.2406/2004

Aprob modelul certificatului de Ordinul 87/2005 privind distrugere emis la preluarea aprobarea modelului i a vehiculelor scoase din uz. certificatului de distrugere la preluarea vehiculelor scoase din uz

27

HG 448/2005 privind deeurile de echipamente electrice i electronice (DEEE) Ordinul 1225/2005 privind aprobarea Procedurii i criteriilor de evaluare i autorizarea organizaiilor colective n vederea prelurii Directiva nr.2002/96/EC privind responsabilitii privind deeurile de echipamente electrice realizarea obiectivelor anuale de i electronice (DEEE) colectare, reutilizare, reciclare i valorificare a deeurilor de echipamente electrice i electronice (DEEE) Ordinul 1223/2005 privind procedura de nregistrare a productorilor, modul de eviden i raportare a datelor privind EEE i DEEE Directiva nr.78/176/CEE privind Ordinul MMGA 751/2004 deeurile din industria dioxidului de privind gestionarea deeurilor titan din industria dioxidului de titan Directiva nr.82/883/CEE privind procedeele pentru supravegherea i monitorizarea mediului datorit deeurilor din industria de dioxid de titan Directiva nr.92/112/CEE privind procedeele pentru armonizarea programelor pentru reducerea i eventual eliminarea polurii cauzate de deeurile din industria dioxidului de titan

Reglementeaz gestionarea deeurilor de echipamente electrice i electronice (DEEE)

Reglementeaz deeurilor din dioxidului de titan

gestionarea industria

28

Tabelul 1.10. LEGISLAIE CONEX. Reglementare


Legea nr.326/2001 privind serviciile publice de gospodrie comunal modificat prin OUG 9/2002 i OUG 197/2002 Legea nr.139/2002 pentru aprobarea OG 87/2001 privind serviciile publice de salubrizare a localitilor Ordinul MSF nr. 219/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea deeurilor rezultate din activitile medicale . Legea nr.515/2002 pentru aprobarea Ordonanei nr.21/2002 privind gospodrirea localitilor urbane i rurale. Ordinul MEC nr.128/2004 privind aprobarea Listei cuprinznd standardele romne care adopt standarde europene armonizate ale cror prevederi se refer la ambalaje i deeuri de ambalaje. Ordinul MAPAM nr.723/2003 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare ce Stabilete reguli de sntate cu privire la subprodusele de la animale

Principalele prevederi
Stabilete cadrul juridic unitar, nfiinarea, organizarea, monitorizarea i controlul serviciilor publice de gospodrie comunal n orae i comune. Stabilete cadrul necesar organizrii, gestionrii, reglementrii i monitorizrii serviciului public de salubrizare n localiti. Reglementeaz modul n care se colecteaz, ambaleaz, depoziteaz temporar, transport i elimin deeurile rezultate din activitile medicale. Stabilete obligaiile i rspunderile care revin autoritilor publice locale, instituiilor publice, agenilor economici i cetenilor pentru instaurarea unui climat de curenie n localiti. Aprob Lista cuprinznd standardele romne care adopt standarde europene armonizate ale cror prevederi se refer la ambalaje i deeuri de ambalaje Aprob Normele sanitar-veterinare ce stabilesc reguli de sntate cu privire la subprodusele de la animale .

29

1.6. PRINCIPII I OBIECTIVE STRATEGICE PRIVIND GESTIONAREA DEEURILOR N ROMNIA Principiile care stau la baza activitilor de gestionare a deeurilor sunt enunate n cele ce urmeaz. - principiul Proteciei resurselor primare este formulat n contextul mai larg al conceptului de dezvoltare durabil i stabilete necesitatea de a minimiza i eficientiza utilizarea resurselor primare, n special a celor neregenerabile, punnd accentul pe utilizarea materiilor prime secundare. - principiul msurilor preliminare , corelat cu principiul utilizrii BATNEEC (Cele mai bune tehnici disponibile care nu presupun costuri excesive) stabilete ca, pentru orice activitate (inclusiv pentru gestionarea deeurilor), trebuie s se in cont de urmtoarele aspecte principale: stadiul curent al dezvoltrii tehnologiilor, cerinele pentru protecia mediului, alegerea i aplicarea acelor msuri fezabile din punct de vedere economic. - principiul prevenirii stabilete ierarhizarea activitilor de gestionare a deeurilor, n ordinea descresctoare a importanei care trebuie acordat: evitarea apariiei, minimizarea cantitilor, tratarea n scopul recuperrii, tratarea i eliminarea n condiii de siguran pentru mediu. - principiul poluatorul pltete, corelat cu principiul responsabilitii productorului i cel al responsabilitii utilizatorului stabilete necesitatea crerii unui cadru legislativ i economic corespunztor, astfel nct costurile pentru gestionarea deeurilor s fie suportate de generatorul acestora. principiul substituiei stabilete necesitatea nlocuirii materiilor prime periculoase cu materii prime nepericuloase, evitndu-se astfel apariia deeurilor periculoase. principiul proximitii, corelat cu principiul autonomiei stabilete c deeurile trebuiesc s fie tratate i eliminate ct mai aproape de sursa de generare; n plus, exportul deeurilor periculoase este posibil numai ctre acele ri care dispun de tehnologii adecvate de eliminare i numai n condiiile respectrii cerinelor pentru comerul internaional cu deeuri. - principiul subsidiaritii (corelat i cu principiul proximitii i cu principiul autonomiei) stabilete acordarea competentelor astfel nct deciziile n domeniul gestionrii deeurilor s fie luate la cel mai sczut nivel administrativ fa de sursa de generare, dar pe baza unor criterii uniforme la nivel regional i naional. - principiul integrrii stabilete c activitile de gestionare a deeurilor fac parte integrant din activitile social-economice care le genereaz. Opiunile de gestionare a deeurilor urmresc urmtoarea ierarhizare a prioritilor, n conformitate cu strategia Uniunii Europene (fig. ): - prevenirea apariiei prin aplicarea tehnologiilor curate n activitile care genereaz deeuri; reducerea cantitilor prin aplicarea celor mai bune practici n fiecare domeniu de activitate generator de deeuri;

3 30

- valorificarea prin refolosire (reutilizare), reciclare material i recuperare energetic; - eliminarea final prin depozitare.

Fig. 1.13. Prioriti n abordarea gestionrii deeurilor. Obiectivele Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor sunt prezentate n tabelele 1.11 1.14 dup cum urmeaz: Tabelul 1.11 Obiective strategice generale pentru gestionarea deeurilor Tabelul 1.12 Obiective strategice specifice anumitor fluxuri de deeuri Tabelul 1.13 Obiective strategice generale pentru gestionarea deeurilor periculoase Tabelul 1.14 Obiective strategice specifice anumitor fluxuri de deeuri periculoase

31

Tabelul 1.11 Obiective strategice generale pentru gestionarea deeurilor Obiective principale 1. Politica i cadrul legislativ 1.1. Armonizarea politicii i legislaiei naionale n domeniul gestionrii deeurilor cu politicile i prevederile legislative europene, precum i cu prevederile acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte. 1.2. Integrarea problematicii de gestionare a deeurilor n politicile sectoriale i de companie. 1.3. Creterea eficienei de aplicare a legislaiei n domeniul gestiunii deeurilor. Obiective subsidiare 1.1.1. Crearea cadrului legislativ adecvat pentru ntreg sistemul de gestionare a deeurilor cu specificarea clar a tuturor prilor implicate (asoc. prof., patronate,ONGuri, sindicate, soc. civil etc.), responsabilitilor i obligaiilor acestora. 1.2.1. Corelarea politicii i a actelor normative interne cu prevederile legislative europene i internaionale n domeniul gestiunii deeurilor. 1.3.1. Creterea importanei acordate aplicrii legislaiei i controlului acesteia. 1.3.2. ntrirea capacitii instituionale 1.3.3. ncurajarea iniiativei private n domeniul gestionrii deeurilor 2.1.1. Crearea condiiilor pentru eficientizarea structurilor instituionale i a sistemelor aferente activitilor de gestionare a deeurilor. 2.1.2. ntrirea capacitii administrative a instituiilor guvernamentale la toate nivelele (naional, regional, judeean, local) cu competene i responsabiliti n aplicarea legislaiei 3.1.1. Asigurarea de personal suficient i bine pregtit profesional i cu dotri corespunztoare la toate nivelele att n sectorul public, ct i n sectorul privat. 4.1.1. Stimularea crerii i dezvoltrii unei piee viabile de deeuri reciclabile

2. Aspecte instituionale i 2.1 Adaptarea i dezvoltarea cadrului organizatorice instituional i organizatoric n vederea ndeplinirii cerinelor naionale i compatibilizarea cu structurile europene.

3. Resursele umane

3.1. Asigurarea resurselor umane ca numr i pregtire profesional

4. Finanarea sistemului de 4.1. Crearea i utilizarea de sisteme i gestionare a deeurilor mecanisme economico-financiare pentru

32

gestionarea deeurilor n condiiile 4.1.2. Optimizarea utilizrii tuturor fondurilor respectrii principiilor generale, cu disponibile (fondul de mediu, fonduri private, fonduri precdere a principiului poluatorul pltete structurale, etc) pentru cheltuielile de capital n domeniul gestionrii deeurilor 4.1.3. mbuntirea mecanismelor economicofinanciare pentru gestionarea deeurilor municipale (calculare taxe, programe naionale speciale de la buget) 4.1.4. mbuntirea mecanismelor economicofinanciare pentru gestionarea deeurilor industriale (deeuri rezultate direct din activiti industriale), inclusiv a celor industriale periculoase. 4.1.5. Crearea i susinerea unor mecanisme economicofinanciare adecvate pentru gestionarea fluxurilor de deeuri speciale: acumulatori i baterii, uleiuri uzate, anvelope uzate, ambalaje, electrice i electronice, vehicule scoase din uz etc. (sisteme depozit, responsabilizarea productorului, mecanisme de ecofinanare) 4.1.6. Utilizarea complet i eficient a fondurilor naionale i internaionale disponibile (ISPA, etc) 4.1.7. Finanarea sistemului naional de monitorizare n domeniul gestionrii deeurilor 4.1.8. Finanarea securizrii intermediare i a reabilitrii finale a zonelor contaminate orfane 5. Contientizarea prilor 5.1 Promovarea unui sistem de informare, 5.1.1. Intensificarea comunicrii ntre toate prile implicate contientizare i motivare pentru toate implicate prile implicate 5.1.2. Organizarea i susinerea de programe de educare i contientizare a populaiei 5.1.3. Stimularea agenilor economici ce finaneaz aciuni de educare i contientizare a populaiei, prin deduceri din sumele datorate la Fondul pentru Mediu

33

6. Colectarea i raportarea 6.1. Obinerea de date i informaii complete de date i informaii privind i corecte care s corespund cerinelor de gestionarea deeurilor raportare la nivel naional i european

7. Prevenirea deeurilor

generrii 7.1. Maximizarea deeurilor

prevenirii

generrii

8. Valorificarea potenialului 8.1. Exploatarea tuturor posibilitilor de util din deeuri natur tehnic i economic privind valorificarea deeurilor

8.2. Dezvoltarea activitilor de valorificare material i energetic

5.1.4. Elaborarea de ghiduri legislative i documente informative 6.1.1. mbuntirea sistemului naional de colectare, prelucrare i analizare a datelor i informaiilor privind gestionarea deeurilor 6.1.2. mbuntirea sistemului de raportare la nivel european i internaional a datelor privind gestiunea deeurilor 7.1.1. Promovarea i aplicarea principiului prevenirii n industrie 7.1.2. Promovarea i aplicarea principiului prevenirii la consumator 8.1.1. Dezvoltarea pieii pentru materiile prime secundare i susinerea promovrii utilizrii produselor obinute din materiale reciclate 8.1.2. Decuplarea generrii deeurilor de creterea economic i realizarea unei reduceri globale a volumului de deeuri. 8.2.1. Promovarea prioritar a valorificrii materiale n msur posibilitilor tehnice i economice n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i mediu

8.2.2. Promovarea valorificrii energetice n instalaii cu randament energetic ridicat n cazul n care valorificarea material nu este fezabil din punct de vedere tehnicoeconomic, beneficiul energetic rezultat n urma incinerrii este pozitiv i exista posibilitatea utilizrii eficiente a energiei rezultate 9. Colectarea i transportul 9.1. Asigurarea deservirii unui numr ct 9.1.1. Extinderea sistemelor de colectare a deeurilor n deeurilor mai mare de generatori de deeuri de ctre mediul urban i rural

34

sistemele de colectare i transport a deeurilor 9.2. Asigurarea celor mai bune opiuni pentru colectarea i transportul deeurilor, n vederea unei ct mai eficiente valorificri

9.1.2. Optimizarea schemelor de transport

10. Tratarea deeurilor

9.2.1. Stabilirea unor principii i cerine unitare care s stea la baza funcionrii tuturor companiilor de salubritate 9.2.2. Separarea fluxurilor de deeuri periculoase de cele nepericuloase 9.2.3. Introducerea i extinderea colectrii selective la sursa a deeurilor 9.2.4. Controlul activitii de transport deeuri pe plan intern: - ntrirea capacitii instituionale de control ; 9.2.5. Eficientizarea controlului activitii de transport deeuri peste frontiera: - stabilirea cadrului legal i instituional care s permit aplicarea direct a Regulamentului 259/93/CEE; - stabilirea autoritii competente; - ntrirea capacitii instituionale de control; - implementarea Regulamentului 259/93/CEE. 10.1. Promovarea tratrii deeurilor n 10.1.1. ncurajarea tratrii deeurilor n vederea: vederea asigurrii unui management - valorificrii; ecologic raional - facilitrii manipulrii; - diminurii caracterului periculos; - diminurii cantitilor de deeuri eliminate final n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i mediu.

35

11. Eliminarea

11.1. Eliminarea deeurilor n conformitate cu cerinele legislaiei n domeniul gestiunii deeurilor n scopul protejrii sntii populaiei i a mediului

12. Cercetare-dezvoltare

11.1.1. Asigurarea capacitilor necesare pentru eliminarea deeurilor prin promovarea cu prioritate a instalaiilor de eliminare la nivel zonal. 11.1.2. nchiderea depozitelor de deeuri neconforme cu cerinele UE 12.1 ncurajarea i susinerea cercetrii 12.1.1. Adaptarea la condiiile locale a unor tehnologii romneti n domeniul gestionrii integrate curate de producie. a deeurilor. 12.1.2. Elaborarea de tehnologii noi pentru neutralizarea i eliminarea deeurilor periculoase. 12.1.3. Creterea disponibilitii pentru dezvoltarea de noi soluii pentru prevenire, minimizare, reciclare i eliminare a acestora. 12.1.4. Diseminarea informaiilor privind noi soluii precum i noi tehnologii Tabel 1.12. Obiective strategice specifice anumitor fluxuri de deeuri. Obiectiv principal 1.1.1. Eficientizarea controlului privind depozitarea deeurilor netratate 1.1.2. ncurajarea valorificrii prin procedee aerobe i anaerobe 1.1.3. Susinerea valorificrii energetice acolo unde valorificarea material nu este fezabil d.p.d.v. tehnico-economic, n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i mediu. 2.1. Zgur, cenu de vatr, 2.1.1. Susinerea valorificrii materiale i cenu zburtoare, gips de energetice SUB-CATEGORIA 1.1. Deeuri vegetale, dejecii, rumegu, deeuri de la industrializarea lemnului Obiectiv subsidiar

1. Deeuri din agricultura, creterea animalelor, silvicultur i industria lemnului, industria alimentar

2. Deeuri de la producerea energiei termice i electrice,

36

incinerare i co-incinerare

la centrale termoelectrice 2.2. Zgur, cenu de vatr, cenu zburtoare, gips de la instalaii de incinerare i co-incinerare 3. Deeuri din construcii i 3.1. Deeuri din construcii demolri i demolri (contaminate i necontaminate)

2.2.1. Tratare naintea depozitarii n cazul n care recuperarea nu este posibila

3.1.1. Susinerea reutilizrii i reciclrii 3.1.1.1. Recuperarea i deeurilor din construcii i demolri valorificarea material necontaminate i/sau energetic a deeurilor rezultate din demolri 3.1.2. Tratarea deeurilor contaminate din construcii i demolri n vederea recuperrii sau eliminrii 3.1.3. Dezvoltarea sistemului de faciliti n vederea eliminrii corespunztoare 3.2. Deeuri din excavarea 3.2.1. Reutilizarea i reciclarea, n msur solurilor (contaminate i n care acestea nu sunt contaminate necontaminate) 3.2.2. Dezvoltarea sistemului de faciliti pentru tratarea deeurilor contaminate de la excavarea solurilor n vederea recuperrii sau eliminrii i eliminarea corespunztoare 3.3.Deeuri din construcia 3.3.1. Reutilizarea i reciclarea , n msur drumurilor n care acestea nu sunt contaminate 3.3.2. Tratarea deeurilor contaminate din construcia drumurilor n vederea recuperrii sau eliminrii i eliminarea corespunztoare

37

4. Deeuri provenite de la 4.1. Nmoluri provenite de 4.1.1. Asigurarea, n msur posibilitilor, staiile de epurare la staiile de epurare a recuperrii i utilizrii ca fertilizant sau amendament agricol, a nmolurilor ce corespund calitii stabilite n cerinele legale 4.1.2. Deshidratarea i pre-tratarea n vederea eliminrii prin co-incinerare n cuptoarele din fabricile de ciment 4.1.3. Prevenirea eliminrii necontrolate pe soluri 4.1.4. Prevenirea eliminrii nmolurilor n apele de suprafa 5. Deeuri biodegradabile 5.1. Deeuri 5.1.1. Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile: menajere, biodegradabile prin reciclare i procesare deeuri asimilabile din (minimizarea materiei organice pentru comer, servicii, industrie, reducerea poluanilor emii prin levigat i instituii, deeuri stradale, gazul de depozit) nmoluri oreneti 6. Deeuri de ambalaje 6.1. Ambalaje 6.1.1. Creterea gradului de reutilizare i reciclabilitate a ambalajelor 6.1.2. Optimizarea cantitii de ambalaje pe produs ambalat (prin reproiectare) 6.2. Deeuri de ambalaje 6.2.1. Reducerea cantitii de deeuri de ambalaje prin valorificare 6.2.2. Creterea cantitilor de deeuri de ambalaje colectate precum i a eficienei colectrii selective a acestora 6.2.3. Crearea i optimizarea schemelor de valorificare material

38

6.2.4. Crearea i optimizarea schemelor de valorificare energetic a deeurilor de ambalaje (neadecvate pentru valorificare material) 7. Anvelope 7.1. Anvelope 7.1.1. Creterea gradului de valorificare material i energetic a anvelopelor uzate 8. Vehicule scoase din uz 8.1. Vehicule scoase din uz 8.1.1. Asigurarea unei reele de colectare a vehiculelor scoase din uz corespunztor repartizate n teritoriu 8.1.2. Asigurarea posibilitii ca ultimul deintor al vehiculului l poate preda gratuit unei uniti de colectare/valorificare 8.1.3. Restricionarea utilizrii metalelor grele la fabricarea vehiculelor 8.1.4. Extinderea reutilizrii i reciclrii materialelor din vehiculele uzate, precum i a valorificrii energetice a acelora care nu se preteaz la valorificare material 9. Echipamente electrice i 9.1. Echipamente electrice 9.1.1. Reproiectarea EEE n scopul de a electronice i electronice (EEE) facilita repararea, mbuntirea, reutilizarea, dezasamblarea i reciclarea lor

9.1.1.1. ncurajarea proiectrii i producerii de EEE care faciliteaz repararea, mbuntirea, reutilizarea , dezasamblarea i reciclarea lor

39

componentelor 9.1.2.1. ncurajarea cercetrii n vederea nlocuirii materialelor periculoase cu materiale cu un impact redus asupra sntii omului i mediului 9.2. Deeuri de 9.2.1. Elaborarea actului normativ naional echipamente electrice i cu privire la gestionarea DEEE electronice (DEEE) 9.2.2. ncurajarea colectrii separate i a 9.2.2.1. Colectarea valorificrii materiale a deeurilor de deeurilor de echipamente electrice i electronice echipamente electrice i electronice ntr-o cantitate de cel puin 4 kg/loc/an ncepnd cu 2007 9.2.2.2. ncurajarea consumatorilor n vederea returnrii DEEE 9.2.3. ncurajarea apariiei de noi faciliti de reciclare i tratare a deeurilor de echipamente electrice i electronice Tabelul 1.13. Obiective strategice generale privind gestionarea deeurilor periculoase. 1. Politica legislativ i Obiective principale cadrul 1.1. Dezvoltarea unei politici naionale care s conduc la crearea/apariia unui sistem de gestionare a deeurilor periculoase eficient din punct de vedere ecologic, economic i just din Obiective subsidiare 1.1.1. Crearea de sisteme administrative i mecanisme financiare care s stimuleze deintorii de deeuri periculoase de a se conforma obligaiilor legale de gestiune a acestora

9.1.2. Reducerea periculoase din EEE

40

punct de vedere social (Ex.: aplicarea principiului poluatorul pltete) 2. Aspecte instituionale i 2.1. ntrirea capacitii administrative a organizatorice instituiilor guvernamentale 3. Resurse umane 3.1. Asigurarea resurselor umane ca numr i pregtire profesional la toate nivelele.

4. Prevenirea i 4.1. Promovarea i aplicarea principiului minimizarea generrii prevenirii generrii deeurilor periculoase i deeurilor pe ct posibil, a principiului proximitii n tratarea/eliminarea deeurilor periculoase 4.2. Minimizarea impactului deeurilor 4.2.1. Instruirea i responsabilizarea agenilor periculoase asupra sntii i mediului. economici privind ntreprinderile i instalaiile care intr sub incidena legii 645/2002 pentru aprobarea i modificarea OU 34/2002 5. Recuperarea materiala 5.1. Minimizarea impactului deeurilor 5.1.1. Promovarea reciclrii materialelor neferoase (reciclarea) i recuperarea periculoase asupra sntii populaiei i folosind topitoriile existente energiei din deeurile mediului. 5.1.2. Promovarea valorificrii termoenergetice a periculoase deeurilor periculoase n cuptoarele de ciment

1.1.2. Pregtirea transpunerii i implementrii constante pas cu pas a directivelor UE 2.1.1. ntrirea capacitii administrative a instituiilor guvernamentale cu responsabiliti n aplicarea legislaiei, privind gestionarea deeurilor periculoase la toate nivelurile (naional, regional, judeean,) 3.1.1. Asigurarea de personal suficient i bine pregtit profesional la toate nivelele, att n sectorul public, ct i n sectorul privat: ntrirea capacitii personalului APMurilor n ceea ce privete aplicarea prevederilor legale referitoare la deeurile periculoase. - ntrirea capacitii generatorilor de deeuri n vederea gestionrii ecologice raionale a deeurilor periculoase. 4.1.1. Susinerea aplicrii tehnicilor de minimizare a deeurilor i tratare mbuntit specifice diferitelor deeuri periculoase

41

6. Colectarea transportul deeurilor

i 6.1. nfiinarea de servicii de colectare i 6.1.1. nfiinarea unui sistem de colectare i transport al transport pentru deeurile periculoase deeurilor periculoase care s satisfac necesitile generatorilor 6.1.2. Monitorizarea transportului i colectrii deeurilor periculoase n conformitate cu cerinele UE i dezvoltarea bazei existente. 7. Tratarea i eliminarea 7.1. Eliminarea deeurilor periculoase ntr-un 7.1.1. ncurajarea tratrii deeurilor periculoase n deeurilor mod ecologic raional i eficient economic i vederea: acceptabil social. - valorificrii (dac este posibil) - facilitrii manipulrii - favorizrii eliminrii - diminurii caracteristicilor periculoase 7.1.2. Asigurarea de condiii adecvate pentru facilitile de tratare i eliminare a deeurilor 7.1.3. Crearea condiiilor ca noile instalaii i faciliti s fie proiectate, construite i s opereze la nivelul cerinelor Uniunii Europene 7.1.4. Facilitarea exportului corespunztor al anumitor deeuri periculoase pentru o gestionare ecologic raionala 8. Gestionarea terenurilor 8.1. Asigurarea sntii publice prin 8.1.1. Atingerea obiectivelor de calitate privind apele de contaminate prevenirea/minimizarea expunerii populaiei suprafa, ap subteran i asigurarea ndeplinirii la riscurile generate de terenurile contaminate, obligaiilor internaionale ale Romniei n domeniul apa contaminata i contaminanii n sine conservrii biodiversitii i prevenirii accidentelor ecologice pe Fluviul Dunrea (Convenia Cadru a Dunrii) 8.1.2. Punerea la dispoziia publicului a informaiilor privind terenurile contaminate 8.2 Prevenirea apariiei de noi terenuri 8.2.1. Aplicarea tehnologiilor adecvate de contaminate tratare/eliminare a deeurilor periculoase produse n mod curent

42

9. Finanarea sistemului 9.1. Dezvoltarea i utilizarea eficienta de de gestionare a deeurilor sisteme i mecanisme economico-financiare periculoase pentru gestionarea deeurilor periculoase n condiiile respectrii principiilor generale, cu precdere a principiului poluatorul pltete. 9.2. mbuntirea accesului industriei la finanarea necesar pentru investiii eficiente i justificate economic n domeniul proteciei mediului, a tehnologiilor de producie curate i modernizrii instalaiilor 10. Sistem informaional 10.1. Dezvoltarea sistemului informatic pentru gestionarea privind deeurile periculoase n concordan deeurilor cu cerinele internaionale i ale UE

9.1.1. Dezvoltarea i implementarea eficient a unor instrumente economico-financiare care s asigure o piaa viabil a deeurilor de producie periculoase prin aplicarea principiului poluatorul pltete i a principiului responsabilitii productorului 9.2.1. Capacitatea bncilor comerciale pentru a finana (oferi credite pentru) proiecte de mediu n condiii avantajoase 10.1.1. mbuntirea sistemului de autorizare i control n domeniul deeurilor periculoase 10.1.2. mbuntirea sistemului de informare i prelucrare date la nivel regional i naional n vederea planificrii n domeniul gestionrii deeurilor periculoase (dezvoltarea strategiei) 10.1.3. Punerea la dispoziia publicului a informaiilor referitoare la gestionare deeurilor periculoase

10.2. Implementarea unui sistem de raportare a datelor privind gestionarea deeurilor n concordan cu cerinele UE 11. Creterea gradului de 11.1. Creterea contientizrii publicului 11.1.1. Creterea contientizrii asupra consecinelor contientizare privind impactul deeurilor periculoase asupra practicilor necorespunztoare n domeniul gestionrii sntii populaiei i a mediului deeurilor periculoase din punct de vedere al proteciei mediului 11.1.2. Creterea contientizrii asupra necesitaii bunelor practici n domeniul gestionrii deeurilor periculoase 11.2. Creterea contientizrii ntreprinderilor 11.2.1. Creterea contientizrii la nivelul industriei privind beneficiile aplicrii practicilor i privind producia curat i respectarea prevederilor tehnologiilor curate IPPC

43

11.2.2. Creterea contientizrii la nivelul APM-urilor i administraiei centrale privind producia curat i prevederile IPPC 11.3. Creterea contientizrii privind 11.3.1. mbuntirea performantei industriale prin obligaia de asumare a responsabilitii asumarea responsabilitii productorului productorului i principiul poluatorului pltete Tabelul 1.14. Obiective strategice specifice anumitor fluxuri de deeuri periculoase Categoria de deeuri Sub-categorii periculoase 1. Deeuri cu coninut de - Uleiuri uzate PCB/PCT cu coninut de PCB/PCT - Echipamente cu coninut de PCB/PCT Obiective principale 1.1. Gestionarea n conformitate cu prevederile legislaiei naionale armonizata cu cea a UE Obiective subsidiare

2. Pesticide expirate

1.1.1. Actualizarea periodic a inventarului naional de deeuri cu coninut de PCB/PCT 1.1.2. Responsabilizarea agenilor economici n vederea interzicerii utilizrii echipamentelor care conin PCB/PCT 1.1.3. Depozitarea n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i mediu a deeurilor cu coninut de PCB/PCT 1.1.4. Eliminarea stocurilor existente utiliznd cele mai bune condiii tehnice i economice n cel mai scurt timp posibil 1.1.5. Interzicerea utilizrii uleiurilor i a echipamentelor care conin PCB/PCT - Pesticide 2.1. Gestionarea n 2.1.1 Actualizarea periodic a inventarului expirate identificate pana la conformitate cu naional de pesticide expirate i inspectarea 30 mai 2002 care fac obiectul cerinele legale locurilor de stocare

44

3. Solveni clorurai

2.1.2 Colectarea separat i depozitarea n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i mediu a tuturor deeurilor periculoase (existente i viitoare) 2.1.3 Eliminarea stocurilor existente n cele mai bune condiii tehnice i economice cel mai curnd posibil organici Toate grupele de solveni 3.1. Reducerea cantitii 3.1.1 Reducerea consumului de solveni i a organici utilizate de deeuri generate i a generrii de deeuri prin utilizarea emisiilor n mediu tehnologiilor curate 3.1.2. Reducerea cantitii de deeuri de solveni organici clorurai generate prin recuperarea i reutilizarea acestora 3.2. Reducerea 3.2.1 Reducerea deversrilor de deeuri de emisiilor n mediu solveni n mediu 3.3. Eliminarea deeurilor n condiii corespunztoare 4.1. Creterea gradului de colectare a uleiurilor uzate de la utilizatori/ populaie 4.2. Reducerea impactului asupra sntii populaiei i mediului prin mbuntirea gestionrii uleiurilor uzate 3.3.1. Stabilirea unei gestionari i eliminri corespunztoare a deeurilor de solveni organici clorurai 4.1.1. Eliminarea pieei ilegale a uleiurilor uzate a cror utilizare genereaz un impact negativ asupra sntii populaiei i mediului 4.2.1. ncurajarea utilizrii uleiurilor intr-o maniera ecologic raionala n cuptoarele de ciment

proiectului PHARE 2002 al aplicabile MAAP - Alte deeuri de pesticide i ambalaje de pesticide care au fost/vor fi identificate n afar proiectului PHARE 2002

4. Uleiuri uzate

45

5. Deeuri rezultate din - Deeuri activitatea medicala i infecioase (codurile 18.01.01; din instituii de cercetare 02 i 03) din uniti medicale i de cercetare - Deeuri periculoase, altele dect deeurile infecioase

5.1. Colectarea separat a deeurilor infecioase i periculoase (altele dect cele infecioase) 5.2. Colectarea separat a deeurilor nepericuloase 5.3. Eliminarea n siguran a deeurilor medicale fr afectarea sntii personalului medico-sanitar i a populaiei

5.1.1. Reducerea cantitii de deeuri medicale infecioase i periculoase de ctre spitale prin colectarea separat (pe categorii de deeuri) i eliminarea final a acestora ntro manier ecologic raional i eficien economic

6.Baterii i acumulatori

acumulatori

Baterii i

6.1. Gestionarea bateriilor i acumulatorilor uzai n concordan cu cerinele specifice legislaiei naionale armonizat cu cea european

5.3.1. Realizarea unei depozitri temporare ecologic sigure a deeurilor infecioase i periculoase 5.3.2. Interzicerea depozitarii finale a deeurilor periculoase fr pretratare, n vederea inertizrii totale. n cazul deeurilor infecioase i periculoase vor fi excluse metodele de pretratare care transfer poluani n ali factori de mediu. 6.1.1. Restricionarea introducerii pe pia a bateriilor i acumulatorilor, care conin anumite substane periculoase 6.1.2. Colectare separat pentru bateriile i acumulatorii uzai 6.1.3. Eliminarea n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i mediu a componentelor periculoase nevalorificabile din baterii i acumulatori uzai 6.1.4. Recuperarea materialelor valoroase coninute n baterii i acumulatori

46

47

1.6.1. INSTRUMENTE STRATEGICE

PENTRU

REALIZAREA

OBIECTIVELOR

Instrumente de reglementare va fi completat i mbuntit cadrul legislativ referitor la activitile de gestionare a deeurilor prin: - acte de reglementare a impactului asupra mediului; - acte de reglementare a activitilor de recuperare material i energetic; - acte de reglementare viznd responsabilitile generatorilor de deeuri; - acte de reglementare viznd responsabilitile autoritilor publice i relaiile ce trebuie definite ntre acestea i ceilali factori implicai. Instrumente economice care s ncurajeze reflectarea costurilor activitilor de gestionare a deeurilor att n preul produselor, ct i n statutul pe pia al productorului. Aplicarea corect a stimulentelor financiare pe de o parte, i a penalitilor pe de alt parte, va ncuraja activitile de gestionare prin prevenire, reducere i recuperare, conducnd n acelai timp la eliminarea practicilor de gestionare cu impact asupra mediului sau care vin n contradicie cu principiul poluatorul pltete. Instrumente statistice pe baza crora s se obin date corecte referitoare la generarea i gestionarea deeurilor i care s permit evaluarea situaiei actuale i stabilirea obiectivelor de ndeplinit. Este necesar mbuntirea i adaptarea sistemului actual de colectare, validare i raportare a datelor la nivel judeean i naional. Alte instrumente - aplicarea i controlul aplicrii legislaiei existente; - elaborarea planurilor de gestionare a deeurilor; - crearea unor comitete care s cuprind reprezentani ai tuturor factorilor implicai n activitile de gestionare a anumitor tipuri de deeuri; - introducerea acordului voluntar ntre patronate i autoritile centrale de resort pentru fixarea i atingerea intelor, stabilite de comun acord. - analiza ciclului de via al produselor i realizarea bilanurilor ecologice, n scopul implementrii celor mai bune practici de gestionare a deeurilor. 1.6.2. FACTORI IMPLICAI Pentru ndeplinirea obiectivelor naionale i europene n domeniul gestionrii deeurilor este necesar implicarea, practic, a ntregii societi, reprezentata prin: - autoriti publice centrale i locale (mediu, administraie, sntate, industrie, finane); - generatori de deeuri (persoane fizice i juridice de stat sau private); - asociaii profesionale i institute de cercetare; - societate civil (consumatori de bunuri, organizaii non-guvernamentale 18 etc.).

18

xxx - http://www.mmediu.ro/dep_mediu/strategie_deseuri.htm 48