Sunteți pe pagina 1din 24

Anul IV Nr.

4 Pre: 8 lei

23-29 ianuarie 2012 apare n ecare joi

Sptmna

Juridic
Jurispruden Studii Comentarii
Nu spune puin n vorbe multe, ci mult n vorbe puine! Consiliu tiinic
Monna Lisa BELU MAGDO Pavel PERJU

Din cuprins
Tiberiu MEDEANU

Erori n examinarea criminalistic a unei semnturi

Drago CLIN

Formarea voinei sociale a societii comerciale Scrisoare de garanie bancar. Natur juridic. Anularea garaniei. Condiii i efecte Bunuri proprietate public administrate de o regie autonom. Contract de vnzare-cumprare. Sanciunea aplicabil Contract de asigurare. Sum asigurat la un cuantum inferior al valorii bunurilor. Modalitatea de calcul a despgubirii Hotrre de casare intermediar. Revizuire. Inadmisibilitate Compensaia lunar pentru chirie. Aplicabilitatea dispoziiilor legale privitoare la reducerea cu 25% a compensaiei lunare pentru chirie tuturor categoriilor de beneficiari ai acestei compensaii Contestaia deciziei de pensionare. Aplicarea legii n timp. Natura juridic a excepiei nendeplinirii procedurii administrative prealabile obligatorii Recurs. Cazul de casare prevzut n art. 3859 alin. (1) pct. 9 C. proc. pen. Motivarea hotrrilor judectoreti

Director editorial
Adriana PENA

Litteris
international

Cuprins
Erori n examinarea criminalistic a unei semnturi Tiberiu MEDEANU _____________________________ 4

Index
A
Aciune n constatare ..................................... 13 Anularea garaniei ......................................... 10

DREPT COMERCIAL
Formarea voinei sociale a societii comerciale Drago CLIN __________________________________________ 8 Scrisoare de garanie bancar. Natur juridic. Anularea garaniei. Condiii i efecte I.C.C.J., secia comercial, decizia nr. 756 din 22 februarie 2011 __________________10 Bunuri proprietate public administrate de o regie autonom. Contract de vnzare-cumprare. Sanciunea aplicabil I.C.C.J., secia comercial, decizia nr. 1273 din 23 martie 2011 __________________________________13 Contract de asigurare. Sum asigurat la un cuantum inferior al valorii bunurilor. Modalitatea de calcul a despgubirii I.C.C.J., secia comercial, decizia nr. 1334 din 29 martie 2011________________________________15

B
Bun-reputaie ................................................. 20 Bunuri n compensare ...................................... 16

C
Cauiune bancar ............................................. 10 Chirie ................................................................. 22 Compensaie ..................................................... 22 Consiliu de administraie ...................................8 Constatare tehnico-tiinfic ...........................4 Contract de asigurare ....................................... 15 Contract de nchiriere ...................................... 22 Contract de vnzare-cumprare ..................... 13

DREPT CIVIL
Notificare formulat n temeiul Legii nr. 10/2001. Teren afectat de detalii de sistematizare. Caracterul obligatoriu al atribuirii de bunuri n compensare n cazul n care sunt disponibile i susceptibile de atribuire, reparaia n echivalent sub forma despgubirilor fiind subsidiar atribuirii de bunuri n compensare I.C.C.J., secia civil i de proprietate intelectual, decizia nr. 3529 din 15 aprilie 2011 __________________________________16

D
Decizie de rencadrare ................................... 23 Despgubiri .................................................... 16 Divor ............................................................. 18 Drept la informare ............................................8

E
Exequator ....................................................... 18 Expertiz criminalistic .................................. 4

DREPT PROCESUAL CIVIL


Recunoaterea efectelor unei hotrri pronunat de o instan strin pe teritoriul Romniei I.C.C.J., secia civil i de proprietate intelectual, decizia nr. 3423 din 13 aprilie 2011 __________________________________18 Hotrre de casare intermediar. Revizuire. Inadmisibilitate I.C.C.J., secia comercial, decizia nr. 666 din 15 februarie 2011 ___________________________________19

F
Funcionarea societilor comerciale ............. 8

H
Hotrre AGA ................................................... 8 Hotrre de casare intermediar ................... 19

I
Imobile preluate n mod abuziv .................... 16

DREPT ADMINISTRATIV
Persoan care intenioneaz s dobndeasc statutul de poliist. Aprecierea ndeplinirii condiiei viznd comportamentul corespunztor cerinelor de conduit admise i practicate n societate I.C.C.J., secia de contencios administrativ i fiscal, decizia nr. 1368 din 8 martie 2011 _____________________________________20

DREPTUL MUNCII
Compensaia lunar pentru chirie. Aplicabilitatea dispoziiilor legale privitoare la reducerea cu 25% a
continuarea pe pagina urmtoare continuarea pe pagina urmtoare

Cuprins (continuare)
M
Minoritate .......................................................20

N
Notificare .......................................................... 4 Nulitate absolut ............................................11

O
Opinie-public ............................................... 20

compensaiei lunare pentru chirie tuturor categoriilor de beneficiari ai acestei compensaii Curtea de Apel Timioara, secia litigii de munc i asigurri sociale, decizia nr. 2422 din 16 noiembrie 2011 ______________________22 Drepturi salariale. Acordarea tranelor suplimentare pentru vechimea n nvmnt. Obligativitatea contestrii deciziei de rencadrare i stabilire a drepturilor salariale la angajator prealabil formulrii unei aciuni n justiie Curtea de Apel Timioara, secia litigii de munc i asigurri sociale, decizia nr. 2732 din 7 decembrie 2011 ___23

P
Poli de asigurare ......................................... 15 Poliist ............................................................ 20 Proprietate public ........................................ 13

R
Regie autonom ............................................. 13 Revizuire ........................................................ 19

S
Salariu ............................................................ 23 Scrisoare de garanie bancar ....................... 10 Semntur de comparaie ................................4 Sistematizarea teritoriului ............................ 16 Societate comercial .........................................8 Subevaluare ................................................... 15 Sum asigurat .............................................. 15

90 lei 72 lei Aceasta este prima lucrare de doctrin care ofer o analiz de ansamblu a principalelor instituii ale dreptului civil, n lumina noii reglementri - Codul civil din 2009. Publicarea unei cri de asemenea amploare, ntrun timp att de scurt de la intrarea n vigoare a noului Cod civil, poate fi un gest riscant, ns, cu siguran, necesar. Riscant, pentru c noul Cod ascunde, probabil, n formulrile lui, i unele capcane, ce nu vor putea fi descoperite dect n timp, pe msura aplicrii n practic a instituiilor sale; necesar pentru c numai explicitarea i interpretarea de ctre doctrin a noilor reglementri ajut la nelegerea lor corect i poate duce la crearea unei jurisprudene unitare. Cartea este adresat n primul rnd studenilor i absolvenilor care se pregtesc pentru examenele de admitere sau definitivat n profesiile juridice. ns, confruntai cu noutile i schimbrile pe care noul Cod le aduce n societatea romneasc, chiar i cei mai experimentai juriti se vor ntoarce la crile i cursurile universitare. Aa nct, aceast carte le va fi, n egal msur, util magistrailor, avocailor i juritilor, n general. Abonaii revistei Sptmna Juridic beneficiaz de o reducere de 20% din pretul de copert la achiziionarea monografiei. Comanda va fi expediat pe e-mail pe adresa revistei sau direct la editura Hamangiu, cu specificaia abonat Sptmna Juridic.

T
Teren .............................................................. 16

U
Unitate de nvmnt .................................. 20

V
Vechime n nvmnt ................................. 23 Voin social ...................................................8

Erori n examinarea criminalistic a unei semnturi


Prof. dr. Tiberiu MEDEANU Facultatea de Drept, Universitatea de Vest Timioara

Expertizarea semnturilor se aseamn cu expertiza criminalistic a scrisului, fiind aplicabile principii i reguli asemntoare cu privire la dispunerea acesteia, ridicarea probelor de comparaie, efectuarea comparrilor, formularea concluziilor i valorificarea rezultatului expertizei. n consecin, va trebui s se in cont de postulatele ce reprezint condiiile fundamentale ale oricrei metodologii, ce condiioneaz nsi posibilitatea unui act de cunoatere, dup cum urmeaz: principiul identitii, care stabilete c orice cunotin odat definit, rmne cu sine nsi identic n tot cuprinsul sistematizrii tiinifice; principiul contradiciei i negaiei, care impune ca ntr-o unitate logic o cunotin trebuie s rmn identic cu sine i nu poate fi alturat negaiei sale; principiul terului exclus, dup care ntre o afirmaie i negaia sa nu e loc pentru a treia afirmaie; principiul raiunii suficiente, ce exprim logica lucrurilor i fenomenelor naturii de a fi aa cum sunt i nu altfel [1]. Problemele de fond trebuie s vizeze luarea n considerare a ntregului material probator, utilizarea metodelor adecvate sub aspect tehnico-tiinific, lmurirea tuturor problemelor, respectarea principiilor logicii i concordana concluziilor cu partea descriptiv. Nerespectarea acestor principii i metodologii a determinat uneori concluzii eronate, dispunerea inutil a unor expertize i tergiversarea nejustificat a cercetrilor. Sub acest aspect este concludent o spe n care se efectueaz cercetri penale pentru stabilirea autenticitii semnturii de pe un contract de mprumut a sumei de 50.000 lei. Contractul este datat n 4 X 2005, avndu-i titulari pe creditorul O.P. i pe debitorul C.D. Actul este tehnoredactat computerizat, cu excepia datei calendaristice i a datelor de identificare a doi martori, n dreptul crora exist semntura acestora. In cadrul judecrii procesului civil n fond nu a fost contestat autenticitatea semnturii de pe contractul de mprumut. n perioada final a judecrii recursului, soia debitorului a formulat plngere penal, invocnd faptul c este fals semntura de pe contract [2]. Organul de poliie competent s efectueze cercetrile a dispus efectuarea unei constatri tehnico-tiinifice, pentru a se constata dac semntura de pe contractul de mprumut a fost executat de acelai scriptor cu semnturile de pe dou acte de comparaie necontestate de reclamant. Documentele cu semnturile de comparaie erau ns foarte vechi, din anul 1995, fiind inexplicabil faptul c au fost gsite numai acte semnate n urm cu 10 ani, dei debitorul fusese om de afaceri, avnd societi comerciale i numeroase interferene cu autoritile. Al doilea document de comparaie avea o anex cu nc o semntur necontestat, dar peste ambele semnturi era suprapus cte o tampil, ceea ce fcea dificil compararea. O alt deficien consta n faptul c cele trei semnturi de comparaie se deosebeau ntre ele n diferite zone, inclusiv n cea final, dei fuseser executate ntr-un interval de numai trei luni. Specialistul criminalist a luat n considerare numai dou din cele trei semnturi de comparaie puse la dispoziie. n prima fraz de la punctul Examinri-constatri a concluzionat c cele dou semnturi de comparaie au fost executate de acelai scriptor, fr s-i argumenteze concluzia, dei ntre cele dou semnturi de comparaie existau mai multe deosebiri dect ntre prima din acestea i semntura n litigiu. n urmtoarea fraz a menionat, dealtfel c ntre cele dou semnturi de comparaie i semntura n litigiu sunt elemente grafice de asemnare cu caracter general. n continuare exist trei fraze n care se face referire succint la cteva deosebiri cu caracter individual, dup care se trage concluzia c semntura n litigiu nu a fost executat de persoana care a executat cele dou
[1] [2]

Adrian Fril, Radu Constantin, Expertiza grafic i raionamentul prin analogie, Ed. Tehnic, p. 11. Parchetul de pe lng Judectoria Negreti Oa, dos. nr. 260/P/2009.

Sptmna Juridic nr. 4/2012 Litteris International

semnturi de comparaie [1]. La a treia semntur de comparaie [2] nu s-a fcut referire, dei prezenta cele mai multe asemnri cu semntura n litigiu. Persoana acuzat a contestat concluziile constatrii tehnico-tiinifice, astfel c s-a dispus efectuarea unei alte constatri tehnico-tiinifice n cadrul Institutului de criminalistic al I.G.P. Autorul acesteia a comis aceleai erori, fcnd referire n cteva fraze la deosebirile cu caracter individual. Pe baza acestora a concluzionat c semntura n litigiu i semnturile de comparaie nu au fost executate de acelai scriptor [3]. Concluzia este surprinztoare i nedemonstrat suficient, pentru c n cuprins se face referire la asemnri n privina caracteristicilor generale, cu precizarea c Toate semnturile sunt depuse pe linie de baz ascendent, cu trasee grafice executate continuu cu vitez i presiune moderat, avnd nclinaie variabil, spre dreapta n debut i spre stnga n finalul grafismelor [4]. i acest act a fost contestat de persoana reclamat, fiind dispus o expertiz n cadrul Laboratorului interjudeean de expertize criminalistice Timioara al Ministerului de Justiie. n aceast expertiz a fost formulat concluzia categorica de identitate de autor, contrar anterioarelor dou acte de probaiune [5]. n expertiz se face referire la faptul c Semntura este evoluat, semi-literal, avnd n compoziie majuscula D urmat de o succesiune de grame gladiolate, dispuse pe o linie de baz ascendent; nclinarea gramelor este progresiv n debut i regresiv n finalul semnturii, semntura finalizndu-se cu o parafa unghiular, al crei final subliniaz finalul corpului semnturii. Semntura este executat unitar, ntr-o singur repriz, cu gesturi grafice sigure, cu vitez ridicat i presiune ce fluctueaz firesc pe trasee. Ca indiciu de autenticitate, constatm c atacul semnturii este executat n orb, instrumentul scriptural nedepunnd pasta n primii milimetri ai traseului, ns anul de presiune este prezent. O asemenea defeciune se poate manifesta n mod natural n execuia semnturilor, ns n cazul unei contrafaceri, plastograful ar reveni pe traseu i ar ncerca execuia vizibil a ntregii semnturi, nepermindu-i ca anumite elemente grafice s nu fie vizibile din cauza funcionrii defectuoase a instrumentului de scris. Examinarea intrisec a semnturii n litigiu pune aadar n eviden o execuie natural, spontan i dinamica, astfel c nu se constat existena indiciilor specifice semnturilor contrafcute. n expertiz se mai face referire la faptul c aceleai particulariti exist la semnturile de comparaie. Astfel, se arat c Semnturile titularului sunt evoluate, semi-literale, avnd n compoziie majuscula D urmat de o succesiune de grame gladiolate, dispuse pe o linie de baz cu orientare variabil. nclinarea gramelor este progresiv n debut i regresiv n finalul semnturii, semnturile finalizndu-se cu o paraf unghiular. Semnturile sunt executate unitar, ntr-o singur repriz, cu gesturi grafice sigure, cu vitez ridicat i presiune ce fluctueaz firesc pe trasee. Deosebit de relevant, n sensul identitii de autor, este modul similar n care nclinarea elementelor grafice componente variaz n execuia semnturilor. Astfel, axele elementelor grafice converg superior, gramele semnturii descriind, din punct de vedere grafometric, un triunghi. De asemenea, proporiile gramelor i poziionarea lor reciproc este similar la semntura n litigiu i la semnturile de comparaie. Majuscula D coboar sub nivelul liniei de baz, ultima gram a prii mediane este redus dimensional n raport cu gramele anterioare. Spre deosebire de constatrile tehnico-tiinifice se face referire la alte numeroase asemnri cu caracter individual, dup cum urmeaz: - la majuscula D corpul este amplu, uor arcuit regresiv, n partea inferioar fiind legat printr-o buclet dextrogir de partea inferioar a arcuirii, care este ondulat i orientat descendent; arcuirea majusculei este ampl, dezvoltat vertical i rotunjit n partea superioar, fiind finalizat cu o bucl alungit plasat n interiorul arcuirii majusculei; - partea median a semnturii este alctuit din dou grame de dimensiuni constante, urmate de o gram de dimensiuni mai mici; - parafa semnturii este legat de corpul semnturii printr-o gram orientat sinistroclin, continuat cu un traseu descendent-progresiv, executat cu presiune ridicat i prezentnd n partea inferioar un traseu ondulat ce se leag unghiular de o trstur liniar, regresiv, ce subliniaz gramele din finalul semnturii. Execuia semnturii se ncheie prin execuia unui punct, plasat sub paraf.
[1] [2] [3] [4] [5]

I.P.J. Satu Mare, Serviciul criminalistic, Raport de constatare tehnico-tiinific grafic nr. 65.675 din 5 VIII 2009. Semntura exist pe documentul intitulat Buletin de analiz nr. 14, emis de Rafinria Cmpina. I.G.P., Institutul de criminalistic, Serviciul expertize criminalistice, constatarea tehnico-tiinific nr. 435.510/10 V 2010. Constatarea tehnico-tiinific nr. 435.510/10 V 2010, p. 5 i 6. Laboratorul interjudeean de expertize criminalistice Timioara, raportul de expertiz criminalistic nr. 18 din 4 II 2011.

Sptmna Juridic nr. 4/2012 Litteris International

Fa de cele ce preced, n expertiz a fost formulat concluzia c Asemnrile constatate, att la nivelul caracteristicilor de ordin general, ct i la nivelul detaliilor de execuie literal, coroborate cu naturaleea i spontaneitatea execuiei semnturii n litigiu, precum i cu existena unor gesturi stereotipe suplimentare, involuntare i fr funcionalitate grafic ns specifice titularului (croetul din atacul semnturii), conduc la o concluzie categoric de identitate de autor. Conchidem ca semntura de la rubrica Debitor de pe nscrisul Contract de mprumut din 04.10.2005 a fost executat de titularul C. D.. Concluziile certe din cadrul expertizei se coroboreaz cu celelalte probe existente n dosarul civil i n dosarul penal. Dintre acestea se remarc martorii menionai n contract, care au confirmat existena mprumutului la care se face referire. i acetia au semnturi evoluate, unul fiind inginer, altul economist. Este concludent faptul c semntura ultimului martor are nclinare asemntoare cu cea contestat, fr a avea ns nici un element de asemnare. Acest detaliu semnific faptul c a fost executat imediat dup semnarea actului de ctre debitor, pe acelai suport, care favoriza un anumit grad de inclinare al documentului n raport cu cei care executau semnturile. n favoarea realitii mprumutului mai pledeaz faptul c actul a fost contestat de rudele celui n cauz la mult timp dup nceperea procesului civil, n faza final a recursului. Creditorul a invocat faptul c a discutat de multe ori cu fiul si ginerele debitorului, care tiau de existena datoriei, promind ca o vor restitui, fapt pentru care a declanat procesul civil numai cnd s-a apropiat termenul de prescripie. Dac membrii familiei debitorului nu ar fi avut cunotin de mprumut ar fi contestat contractul din faza iniial a procesului civil, n cadrul cruia se putea solicita expertizarea semnturii. Totodat, ar fi pus la dispoziia organelor de urmrire penal mai multe documente cu semnturi de comparaie, din perioade apropiate de cea n care a fost ntocmit documentul contestat. Pe de alt parte, acordarea mprumutului este plauzibil, deoarece prile din contract aveau o societate comercial comun. Nu este plauzibil contrafacerea unui act de mprumut pentru o sum att de mic, n care s fie implicai doi martori mincinoi i un falsificator profesionist al semnturii, deoarece recompensarea acestora ar atenua mult ctigul obinut de creditor. n pofida argumentelor plauzibile din expertiz i a celorlalte probe din care rezult c semntura a fost executat de debitorul contractului de mprumut, cauza nu a fost nc soluionat. Organul de cercetare penal a solicitat iniial luarea unor probe de scrie i de semntur de la persoana reclamat, prin comisie rogatorie, din cauza distanei foarte mari dintre domiciliul acestuia i localitatea n care se efectueaz cercetrile. Pe baza acestora a fost dispus o nou constatare tehnico-tiinific la I.P.J. Satu Mare, ns specialistul criminalist a apreciat c probele sunt insuficiente i s-a solicitat s se ia probe suplimentare de organul de poliie care efectueaz cercetrile penale. n adresa prin care se face aceast solicitare se prezint voalat rezultatul expertizei criminalistice, n sensul c aceasta a concluzionat c semntura ar fi fost fcut de C. D. , ca i cum concluzia acesteia ar fi oarecum incert [1]. S-a mizat pe ideea c fptuitorul va fi de acord s se efectueze nc un rnd de constatri tehnico-tiinifice i expertize cu acelai obiect, deoarece pn la data respectiv nu i-au fost puse la dispoziie probele tehnice administrate n cauz i nu a fost ncunotinat c are dreptul s i numeasc expert asistent. n urma solicitrilor repetate de a primi copia expertizei, a fost informat c s-a nceput urmrirea penal mpotriva sa la data de 25 X 2011, pentru infraciunile de fals i uz de fals, fiind solicitat din nou s se prezinte pentru a da probe de semntur, sub sanciunea emiterii mandatului de aducere [2]. Efectuarea unor noi constatri tehnico-tiinifice i expertize ar fi ns ineficient, inutil, i contrar principiilor logicii sau regulilor criminalistice. Pe de alt parte, probele de aceast natur ar fi neconcludente, din moment ce aspectul referitor la apartenena semnturii a fost lmurit prin anterioara expertiz i prin alte probe concludente, din care rezult n mod cert c semntura a fost executat de C.D. n expertizele asupra semnturii este uzual compararea semnturii incriminate cu specimenele de semntur ale presupusului titular, iar dac exist concluzii certe nu se continu expertizarea cu semnturile altor suspeci. Pe baza logicii i a raionamentului per a contrario, se deduce c dac semntura contestat a fost executat de C.D. nu putea fi executat de O.P. Inutilitatea lurii unor probe de semntur de la persoana reclamat rezult i din cuprinsul celei de a doua constatri tehnico - tiinifice, n care se precizeaz semnturile falsificate nu pstreaz elemente proprii autorului grafic care

[1] [2]

I.P.J. Satu Mare, Postul de poliie Bixad, adresa nr. 205.895 din 28 VI 2011; Secia 9 Poliie rural Negreti Oa, adresa nr. 212213/7 XI 2011. Parchetul de pe lng Judectoria Negreti Oa, adresa nr. 260/P/2009, din 2 XII 2011.

Sptmna Juridic nr. 4/2012 Litteris International

le-a executat pe baza crora s poat fi identificat i de aceea nu pot fi efectuate examinri comparative obiective cu semnturi executate n nume propriu de alte persoane, acestea avnd n mod firesc alt compoziie i caracteristici grafice distincte [1]. Dac soia lui C.D. solicit o expertiz n acest sens, organul judiciar are dreptul s o resping motivat, fiind evident faptul c urmrete tergiversarea punerii n aplicare a sentinei civile referitoare la recuperarea prejudiciului. Aceasta poate fi explicaia i pentru concluziile eronate din cele dou constatri tehnico tiinifice. Dac erorile se datoresc nepriceperii sau superficialitii, fapta este la fel de grav, deoarece se pot genera i n alte cauze probe necorespunztoare adevrului. Este absurd i abuziv continuarea cercetrilor de aproape trei ani, n contextul probelor existente n dosarul penal i n dosarul civil, care stabilesc n mod clar c actul a fost ntocmit i semnat de ctre debitorul C. D. n urm cu peste ase ani.

[1]

I.G.P., Institutul de criminalistic, Serviciul expertize criminalistice, constatarea tehnico-tiinific nr. 435.510/10 V 2010, p. 7.

Sptmna Juridic nr. 4/2012 Litteris International

Drept comercial

Formarea voinei sociale a societii comerciale


drd. Drago CLIN [1]

DREPT COMERCIAL
Esenial
Voina social a unei societi comerciale trebuie privit ca fiind o voin juridic proprie i distinct de voina acionarilor privii n mod individual, care nu se constituie n functie de voina personal a acionarilor, ci este rezultatul expresiei aplicrii principiului majoritii n adunarea general organ cu un profund rol deliberativ. Formarea voinei sociale, prin adoptarea legal a unei hotrri a adunrii generale, presupune parcurgerea tuturor etapelor legale necesare organizrii i desfurrii adunrilor generale a acionarilor. Practica judiciar actual a reinut n mod constant c scopul indicrii exprese a problemelor care urmeaz s intre n discuia adunrii este asigurarea dreptului la informare a acionarilor i asigurarea posibilitii acestora s se documenteze i s se pregteasc pentru edina adunrii generale a acionarilor. Astfel, omisiunea de a prezenta n detalierea ordinii de zi a tuturor rezoluiilor ce se vor discuta are semnificaia nclcrii dreptului la informare exact i complet a acionarilor n ceea ce privete organizarea oricrui tip de adunare general a acionarilor, omisiune ce va fi sancionat cu anularea hotrrilor adoptate cu nclcarea dreptului la informare.
Curtea de Apel Ploieti, secia a II-a civil, de contencios administrativ i fiscal, decizia nr. 2461 din 18 octombrie 2011
(cuvinte cheie: societate comercial, funcionarea societilor comerciale, voin social, hotrre AGA, drept la informare, consiliu de administraie)

Examinnd sentina recurat prin prisma criticilor formulate i a temeiurilor prevzute de art. 304 C. proc. civ., precum i sub toate aspectele, potrivit art. 3041 C. proc. civ., Curtea reine c recursul este nefondat, potrivit considerentelor ce urmeaz: Legea nr. 31/1990, republicat n 2004, cu modificrile i completrile ulterioare, prevede n mod imperativ condiiile de fond i de form n adoptarea hotrrii adunrii generale a acionarilor, iar nerespectarea formalitilor relativ la organizarea adunrii atrage nulitatea hotrrilor adoptate cu nclcarea acestor prevederi. Legiuitorul, prin prevederile imperative ale Legii nr. 31/1990, nu las acionarilor posibilitatea de a deroga de la dispoziiile legii care stabilesc formalitile de convocare a adunrii generale. n ceea ce privete punctul 4 al ordinii de zi al edinei adunrii generale ordinare a acionarilor prtei ce urma s fac obiectul dezbaterii, acesta trebuia s fie explicit i nu doar generic - modificri n consiliul de administraie - fr o explicare necesar i responsabil a ceea ce urmeaz a se discuta cu privire la aceast modificare. Astfel, conform dispoziiilor art. 117 alin. (6) i (7) din Legea nr. 31/1990 convocarea va cuprinde locul i data inerii adunrii, precum i ordinea de zi cu menionarea explicit a tuturor problemelor care vor face obiectul dezbaterii adunrii. n cazul n care pe ordinea de zi figureaz numirea administratorilor sau a membrilor consiliului de supraveghere, n cuprinsul convocatorului se va meniona c lista cuprinznd informaii cu privire la numele, localitatea de domiciliu i calificarea profesional a persoanelor propuse pentru funcia de administrator se afl la dispoziia acionarilor, putnd fi consultat i completat de acetia. n spe, aa cum n mod corect a reinut i instana de fond, nu a avut loc o simpl modificare a competenei consiliului de administraie n sensul reducerii numrului administratorilor de

[1]

Drago CLIN este eful Departamentului juridic din cadrul SIF Transilvania SA.

Sptmna Juridic nr. 4/2012 Litteris International

Drept comercial
la 3 membrii la 5 membrii, ci a fost revocat vechiul consiliu de administraie i a fost numit un nou consiliu de administraie, cu nclcarea dispoziiilor legale mai sus menionate. Susinerile recurentei-prte n sensul c nefiind vorba de o numire de noi administratori, ci doar de o reducere a numrului de membri ai consiliului existent, iar instana de fond a fcut o aplicare greit a legii sunt lipsite de orice suport legal i probator, raportat la dispoziiile legale n materie i nscrisurile existente la dosarul cauzei, urmnd a fi cenzurate ca atare de Curte. Alineatul (6) al art. 117 reglementeaz, n mod benefic, toate categoriile de informaii pe care trebuie s le cuprind un convocator legal ntocmit, iar n spe aceste dispoziii au fost nclcate. n drept, omisiunea sau greeala n a emite un convocator complet i legal poate avea semnificaia nclcrii dreptului la informare exact i complet a acionarilor n ceea ce privete organizarea oricrui tip de AGA., cu consecina anulrii unor hotrri luate n baza unor convocatoare emise cu nclcarea legii sau a actului constitutiv. Relativ la coninutul convocrilor este util de tiut c, n ceea ce privete problemele care sunt cuprinse n ordinea de zi a fiecrei AGA, administratorii i directorii nu fac altceva dect s propun acionarilor un proiect al acelei ordini de zi, proiect care va putea fi aprobat sau nu, n tot sau doar n parte, de ctre AGA, dar n nici un caz nu poate fi schimbat sau extins. Cum n cauz a fost revocat n totalitate vechiul consiliu de administraie i s-a ales un nou consiliu de administraie, n condiiile n care ordinea de zi prevede doar modificri, n mod corect instana de fond a considerat c hotrrea atacat este lovit de nulitate i a dispus anularea punctului 4 al Hotrrii AGOA a SC U. SA nr. 113 din 22 februarie 2011. Fa de acete considerente, Curtea, n baza art. 312 C. proc. civ., va respinge recursul ca nefondat i va menine sentina atacat ca fiind legal i temeinic.

Sptmna Juridic nr. 4/2012 Litteris International

Drept comercial

DREPT COMERCIAL
Obligaii I.C.C.J., secia comercial, decizia nr. 756 din 22 februarie 2011
(cuvinte cheie: scrisoare de garanie bancar, cauiune bancar, anularea garaniei)

Scrisoare de garanie bancar. Natur juridic. Anularea garaniei. Condiii i efecte


Publicaia nr. 458 ICC Paris, art. 23

Scrisoarea de garanie bancar reprezint un angajament irevocabil, n scris, asumat de ctre o banc n favoarea unei persoane, denumit beneficiar, de a plti acestuia o sum de bani, n cazul n care o alt persoan, n contul creia se emite garania, nu a onorat o anumit obligaie asumat printr-un contract fa de beneficiarul garaniei. Potrivit art. 23 din Publicaia nr. 458 a Camerei de Comer Internaionale de la Paris, garania poate fi anulat fie prin prezentarea acesteia, fie prin declaraia scris a beneficiarului de eliberare de sub rspunderea nscut prin garanie. Ceea ce determin anularea garaniei este tocmai calitatea posesorului, alturi de faptul depunerii originalului scrisorii, beneficiarul fiind singurul n msur s renune la avantajul exclusiv conferit de acest instrument bancar. Spea: Tribunalul Bucureti a respins excepia lipsei de interes a aciunii, ca nefondat; a respins aciunea formulat de reclamanta SC R.T. SRL Bucureti n contradictoriu cu prta U..B. SA, ca nentemeiat; a respins cererea de chemare n garanie a SC M.C.P. SRL Bucureti, ca rmas fr obiect. n pronunarea acestei sentine, tribunalul a reinut c reclamanta a solicitat obligarea prtei la plata sumei de 173.743,38 Euro, reprezentnd o parte din garania total de bun execuie constituit prin scrisoarea nr. LG/PBO82688 n beneficiul SC M.C.P. SRL, obligarea prtei la plata dobnzilor legale aferente acestei sume de la data de 9.02.2009 i pn la restituirea sumelor, cu cheltuieli de judecat. n cauz prta a formulat cerere de chemare n garanie a SC M.C.P. SRL, solicitnd obligarea chematei n garanie la plata aceleiai sume cu cea solicitat prin aciune, la care ar fi obligat prta n cazul n care ar cdea n pretenii, cu cheltuieli de judecat.() Pe fondul cauzei s-a reinut c reclamanta s-a obligat prin contract s pun la dispoziia chematei n garanie o scrisoare de garanie bancar de bun execuie, independent i irevocabil pe care beneficiarul o poate valorifica n anumite cazuri enumerate n articolul 12.2. Scrisoarea de garanie a fost dat, iar reclamanta a renunat n mod expres la orice cale de atac mpotriva deciziei luat de banc privind debitarea depozitului colateral. Tribunalul a mai reinut c beneficiarul a cerut executarea scrisorii de garanie, iar banca a ntiinat reclamanta, la data de 6.02.2008, c intenioneaz executarea scrisorii; la data de 9.02.2009 reclamanta a depus la ghieul bncii originalul scrisorii de garanie ntr-o tentativ de anulare a acesteia, iar la data de 10.02.2009 banca a executat efectiv scrisoarea i a virat beneficiarului suma de 109.798 Euro. Problema juridic sesizat de tribunal n soluionarea cauzei a fost aceea de a se rspunde la ntrebarea dac depunerea de ctre un debitor la ghieul bncii depozitare a originalului unei scrisori de garanie anuleaz sau nu scrisoarea. Instana de fond a reinut c n alin. (7) al scrisorii de garanie se prevede c prezenta scrisoare de garanie se va anula automat n cadrul valabilitii, indiferent de orice clauz de expirare pe care o conine, la prezentarea originalului acesteia la ghieele bncii U.. Conform art. 2 lit. a) din Publicaia nr. 458 a Camerei de Comer Internaionale de la Paris, scrisoarea de garanie reprezint o garanie emis de o banc dat n scris i la cererea sau la instruciunile i pe rspunderea unei alte pri n favoarea unei alte persoane n scopul plii unei sume de bani, la prezentarea unei cereri scrise din partea beneficiarului n conformitate cu termenul scrisorii de garanie. Tribunalul a constatat c, din punct de vedere formal, au fost respectate condiiile scrisorii de garanie de ctre beneficiar, iar conform doctrinei beneficiarul este ndreptit s primeasc banii chiar dac nu a suferit nici un prejudiciu din neexecutarea obligaiei contractuale. ncetarea efectelor unei scrisori de garanie are loc prin expirare, plat, anulare sau prin efectul legii. Tribunalul a considerat c, dac s-ar permite ca originalul s fie depus de debitorul obligaiei atunci s-ar permite ca debitorul s poat decide oricnd anularea garaniei, dar o obligaie sub condiie suspensiv pur potestativ este nul.()
Sptmna Juridic nr. 4/2012 Litteris International

10

Drept comercial
Tribunalul a mai reinut c din prevederile art. 23 din publicaia nr. 458 rezult clar c anularea garaniei se poate realiza doar de ctre beneficiar, fie prin actul depunerii scrisorii de garanie la banc, fie prin declaraia scris c renun la garanie. n consecin, tribunalul a respins aciunea ca nentemeiat i cererea de chemare n garanie ca rmas fr obiect.() Curtea de Apel Bucureti a respins ca nefondate apelurile declarate n cauz. Reclamanta SC R/T. SRL a declarat recurs artnd c, n opinia sa, n mod greit instana de apel a fcut o dihotomie ntre garania bancar i cauiunea bancar, aplicnd greit art. 23 din Publicaia 458. Recursul nu este fondat. Din situaia de fapt, astfel cum a fost reinut de ctre instanele de fond, rezulta c reclamanta s-a obligat prin contract s pun la dispoziia chematei n garanie o scrisoare de garanie bancar de bun execuie, independent i irevocabil, pe care beneficiarul o poate valorifica n anumite cazuri enumerate n art. 12.2. Scrisoarea de garanie a fost dat, iar reclamanta a renunat n mod expres la orice cale de atac mpotriva deciziei luat de banc privind debitarea depozitului colateral. Beneficiarul a cerut executarea scrisorii de garanie, iar banca a ntiinat reclamanta, la data de 6.02.2009, c intenioneaz executarea scrisorii; la data de 9.02.2009 reclamanta a depus la ghieul bncii originalul scrisorii de garanie in vederea anulrii acesteia, iar la data de 10.02.2009 banca a executat efectiv scrisoarea i a virat beneficiarului suma de 109.798 Euro.() Nici criticile subsumate dispoziiilor art. 304 pct. 8 i 9 C.proc.civ. nu pot fi primite. Recurenta susine, in esen, c singurul contract supus analizei instanelor a fost cel dintre client i banc, iar natura contractului este aceea a unei cauiuni bancare, scrisoarea de garanie reprezentnd, n fapt, materializarea acestui contract. Totodat, recurenta susine c n primul caz de anulare prevzut de art. 23 din Publicaia nr. 458 nu se face nicio specificare asupra calitii persoanei care poate prezenta garania, rezultnd c ea poate fi prezentat inclusiv de cel care a constituit-o. nalta Curte a constatat c, n mod corect, instana de apel a constatat c scrisoarea de garanie bancar i cauiunea bancar sunt categorii diferite de garanii personale, garania bancar fiind o garanie independent de valabilitatea i efectele contractului nr. 783/2006, spre deosebire de cauiunea bancar, care este o garanie accesorie. Astfel, cauiunea bancar este un contract accesoriu i conine angajamentul de plat al bncii garante fa de beneficiarul garaniei de a plti o sum de bani n locul ordonatorului dac acesta nu-i execut obligaia de plat la termenul convenit. Potrivit legislaiei din ara noastr, caracterul accesoriu al cauiunii bancare nseamn c obligaia bncii, fiind subsidiar obligaiei principale, nu poate fi nici mai ntins, nici mai oneroas dect cea stipulat n raportul juridic fundamental (contractul comercial). De asemenea, dac obligaia principal este eventual din punct de vedere al unei condiii sau al unui termen,
Sptmna Juridic nr. 4/2012 Litteris International

cauiunea este afectat de aceleai modaliti. n fine, dac obligaia principal este nul sau anulabil i cauiunea este nul sau supus anulrii, iar cauiunea cu durat nedeterminat poate fi revocat n orice moment, n mod unilateral, excepie fcnd situaia n care acoper un avans determinat. Garania independent este obligaia de a plti o sum determinat, dat ca garanie a unei operaiuni economice, dar independent de aceast operaiune prin inopozabili-tatea fa de beneficiar a excepiilor inerente acestei operaiuni. Aceast definiie reunete diversele denumiri ale garaniilor independente: garania la prima cerere, garania au-tonom, garania abstract, scrisoare de garanie sau scrisoare de credit stand-by. Toate garaniile independente sunt vzute ca un depozit n bani pe care debitorul l las n posesia beneficiaruluicreditor i pe care acesta din urm trebuie s l conserve pn la finalizarea raporturilor contractuale. Garaniile independente au o dubl finalitate: constituie un depozit bnesc care poate fi folosit ca un mijloc de compensare a eventualelor pierderi ale beneficiaruluicreditor, dar poate ndeplini i funcia de in-demnizare a beneficiarului-creditor n caz de neexecutare de ctre debitor a obligaiilor ce-i incumb. Garaniile independente prezint finalitate economic si, de vreme ce nlocuiesc, n fapt, un depozit n bani lichizi, ele reprezint i o sum de bani la dispoziia exclusiv a beneficiarului. Banca se oblig, astfel, s garanteze vrsmntul sumei totale lsate n depozit. Aa fiind, nalta Curte a reinut c garania bancar reprezint un angajament irevocabil, n scris, asumat de ctre o banc n favoarea unei persoane, denumit beneficiar, de a plti acestuia o sum de bani, n cazul n care o alt persoan, n contul creia se emite garania, nu a onorat o anumit obligaie asumat printr-un contract fa de beneficiarul garaniei. Din momentul n care a fost emis garania bancar, banca este responsabil de a plti la prima cerere beneficiarului garaniei bancare, dac i condiiile stipulate n garanie sunt corecte. De obicei, garaniile se supun legislaiei naionale a bncii emitente. n Romnia, pentru garania bancar se utilizeaz termenul de scrisoare de garanie. Rolul important al garaniilor n comerul internaional a determinat Camera Internaional de Comer i Industrie de la Paris, precum i alte organisme internaionale s standardizeze practicile i procedurile n domeniul garaniilor. La momentul ncheierii contrac-

11

Drept comercial
tului dintre pri, att bncile din Romnia, ct i bncile din strintate utilizau Publicaiile nr. 325 (Regulile Uniforme pentru Garanii) i nr. 458 (Reguli Uniforme pentru Garaniile la Cerere). Trebuie subliniat c n legislaia romneasc n vigoare nu exist niciun text legal comprehensiv cu privire la garania bancar. Astfel, regulile care se aplic pornesc de la autonomia de voin a prilor de a supune instrumentul lor Publicaiilor menionate sau derivnd din principiul general pacta sunt servanda. n baza prevederilor Publicaiei nr. 458, o garanie la cerere reprezint orice garanie, obligaie sau alt angajament de plat, oricum ar fi denumit sau descris de o banc, de o societate de asigurare sau de o alt persoan fizic sau juridic, dat n scris pentru plata unei sume de bani, la prezentarea, n conformitate cu termenii angajamentului asumat, a unei cereri de plat scrise i a oricror alte documente, care pot fi specificate n garanie, potrivit angajamentului asumat. Scrisorile de garanie bancare la cerere impun obligativitatea de plat a bncii. Dac o banc primete o garanie la cerere, iar datele completate pe faa acesteia corespund cu termenii garaniei, banca este obligat s o plteasc beneficiarului. Aadar, principiile fundamentale ale legii care guverneaz garania la cerere sunt independena garaniei fa de tranzacie, caracterul documentar al garaniei i faptul c garantul este implicat numai dac apar pe faa garaniei cereri sau alte documente pentru a meniona c sunt conforme cu garania. Beneficiarul poate s solicite efectuarea plii, chiar n cazul n care aceast solicitare este incorect. Dac solicitarea de plat este conform cu termenii garaniei, banca trebuie s plteasc i atunci ea va debita, n baza termenilor garaniei, contul debitorului. nalta Curte a reinut c, n conformitate cu prevederile art. 23 din Publicaia nr. 458 a Camerei de Comer Internaionale de la Paris, garania poate fi anulat fie prin prezentarea acesteia, fie prin declaraia scris a beneficiarului de eliberare de sub rspunderea nscut prin garanie, iar potrivit art. 7 din scrisoarea de garanie bancar, aceasta urmeaz a se anula automat n cadrul valabilitii, indiferent de orice clauz de expirare pe care o conine, la prezentarea originalului la ghieul bncii. Rezult ca obligaiile bncii emitente se sting la expirarea scrisorii de garanie, n momentul primirii solicitrii de anulare a scrisorii sau dup onorarea cererii de executare primite de la beneficiar. Este evident c n primele dou cazuri, garaniile existente la dispoziia bncii sunt returnate clientului debitor aa cum au fost instituite la momentul emiterii scrisorii. Nu trebuie omis faptul c aceste garanii reprezint o sum de bani la dispoziia exclusiv a beneficiarului. Or, din aceast perspectiv este corect dezlegarea dat de instanele de fond problemei invocate n spe, respectiv dac depunerea de ctre un debitor la ghieul bncii depozitare a originalului unei scrisori de garanie anuleaz sau nu scrisoarea. Anularea garaniei la prezentarea scrisorii de ctre reclamant ar nsemna c un debitor poate retrage oricnd garania acordat n mod irevocabil, lipsind acest instrument de nsi esena lui. n plus, n spe reclamanta a renunat n mod expres la orice cale de atac mpotriva deciziei luat de banc privind debitarea depozitului colateral. Or, ceea ce determin anularea garaniei este tocmai calitatea posesorului, alturi de faptul depunerii originalului scrisorii, beneficiarul fiind singurul n msur s renune la avantajul exclusiv conferit de acest instrument bancar. Aceasta i pentru c raportul juridic cel mai important, atunci cnd se folosete un asemenea instrument, este cel dintre banc i beneficiar, banca fiind obligat s procedeze la examinarea cererii din punct de vedere formal i s onoreze plata, dac stabilete c s-a prezentat o cerere de plat conform, interesul utilizrii unui asemenea instrument rezidnd tocmai n simplitatea, eficiena i rapiditatea sa. Banca i va onora obligaia pecuniar fr a cere dovada nendeplinirii obligaiilor contractuale. Aa fiind, este lipsit de relevant mprejurarea c, ulterior ntiinrii, la data de 9.02.2009, reclamanta a depus la banc originalul scrisorii de garanie pentru a beneficia de anularea acesteia, pe de o parte, deoarece garania a fost depus ulterior formulrii cererii de plat, iar, pe de alt parte, anularea scrisorii de garanie de ctre debitoare nu este nici n litera i nici n spiritul angajamentului de la fila 61 dosar fond i a publicaiei nr. 458, aa cum n mod judicios a reinut i instana de apel.()

12

Sptmna Juridic nr. 4/2012 Litteris International

Drept comercial

DREPT COMERCIAL
Contracte I.C.C.J., secia comercial, decizia nr. 1273 din 23 martie 2011
(cuvinte cheie: contract de vnzare-cumprare, aciune n constatare, nulitate absolut, proprietate public, regie autonom)

Bunuri proprietate public administrate de o regie autonom. Con tract de vnzare-cumprare. Sanciunea aplicabil
Legea nr. 15/1990, art. 20 alin. (2) Legea nr. 213/1998, art. 11 alin. (1) lit. a) C. civ., art. 948, art. 963, art. 1274, art. 1310

Bunurile care fac parte din domeniul public al statului sau ale unitilor administrativ teritoriale sunt inalienabile, ele putnd fi date n administrarea regiilor autonome ori instituiilor publice. Inalienabilitatea bunurilor care constituie obiect al dreptului de proprietate public impune nu numai soluia interdiciei nstrinrii lor, ci i imposibilitatea dobndirii acestora de ctre teri prin orice alt mod de dobndire reglementat de lege, actele juridice ncheiate cu nclcarea acestui principiu fiind lovite de nulitate absolut. Spea: Reclamanii SC A.I. SA i A.I., n calitate de acionari ai SC A. SA Bile Herculane, au solicitat instanei n contradictoriu cu prii SC A. SA, I.I. i I.E. s constate nulitatea absolut a contractului de vnzare-cumprare ncheiat la data de 23 ianuarie 2002 i autentificat sub nr. 295/2002 de B.N.P. R.L.A., radierea nscrierii dreptului de proprietate n cartea funciar n favoarea cumprtorilor I.I. i I.E. i restabilirea situaiei anterioare. Consiliul Local B.H. a formulat cerere de intervenie principal, solicitnd s se constate nulitatea absolut a contractului de vnzare-cumprare autentificat sub nr. 295/2002, ntruct bunul ce a fcut obiectul contractului menionat aparine domeniului public fiind scos din circuitul civil. Complexul imobiliar situat n Oraul B.H., nr. top 13/2, 12/b/a, 14, 11/4 proprietatea Statului Romn, a fost administrat de Regia Autonom judeean de Gospodrie Comunal i Locativ a judeului Cara-Severin. Prin hotrrea nr. 12/21 mai 1993, Consiliul Local B.H. a hotrt nfiinarea RA A., iar la data de 9 septembrie 1994 prin hotrrea nr. 29 s-a dispus reorganizarea RA A. B.H. n societate comercial pe aciuni, cu capital parial de stat sub denumirea de SC A. SA. Potrivit art. 4 din hotrrea nr. 29 din 9 septembrie 1994, SC A. SA preia n administrare pentru efectuarea serviciilor publice cuprinse n obiectul su de activitate patrimoniul public conform anexei 2. La data de 11 ianuarie 1995 s-a ncheiat contractul de concesiune nr. 105/4 prin care Consiliul Local al Oraului B.H. a cesionat pe o perioad de 15 ani administrarea rentabil a staiilor de prelucrare, tratarea apei potabile i reele de distribuie aferente (...) precum i a reelelor termice aferente. Toate bunurile mobile i imobile utilizate pentru realizarea serviciului public aparin domeniului statului. Contractul de concesiune nr. 105/47/1995 a fost reziliat ns prin sentina civil nr. 1288/11 mai 2000 pronunat n dosarul nr. 7xx/2000 al Judectoriei Caransebe din culpa SC A. SA. Prin contractul de vnzare-cumprare autentificat sub nr. 295/23 ianuarie 2002, SC A. SA B.H., dei avea
Sptmna Juridic nr. 4/2012 Litteris International

doar n administrare bunurile mobile i imobile pentru efectuarea serviciilor publice cuprinse n obiectul su de activitate, a vndut ctre I.I. i I.E. imobilele nscrise n noua CF nr. 213 localitatea B.H. (...). Faptul c bunurile nstrinate se aflau doar n administrarea societii vnztoare rezult din nscrierea din CF nr. 213 B.H., () ct i din declaraiile privind taxele pentru folosina terenurilor din care rezult c SC A. SA a achitat taxe pentru folosirea terenurilor aflate n concesiune. n condiiile n care intimata-prt SC A. SA a preluat doar n administrare, pentru efectuarea serviciilor publice cuprinse n obiectul su de activitate, patrimoniul public aparinnd domeniului public fr un temei legal i prin aplicarea greit a unor dispoziii legale, Curtea de apel, prin decizia recurat, a stabilit c bunurile nstrinate au fcut parte din capitalul social al SC A. SA cu referire la art. 3 din Hotrrea nr. 29 din 9 septembrie 1994 a Consiliului Local, articol care stabilete doar valoarea capitalului social al SC A. SA, respectiv 255.500 lei conform anexei 1, anex n care nu se regsesc ns bunurile nstrinate, aceste bunuri fiind proprietate public conform art. 4 din aceeai hotrre cu referire la anexa 2. Bunurile ce au fcut obiectul contractului de vnzarecumprare autentificat sub nr. 295/2002 fac parte din complexul imobiliar nscris n CF nr. 1/1992 i top 13/2-

13

Drept comercial
11-12/2/1-14, bunuri proprietatea Statului Romn din anul 1923, bunuri administrate de Regia Autonom Judeean de Gospodrie Comunal i Locativ a judeului Cara Severin pn n anul 1991 cnd, prin decizia nr. 493 din 19 iulie 1991 a Prefectului judeului CaraSeverin, aceast regie i-a schimbat denumirea n Regia Autonom P. Cara-Severin, iar prin Hotrrea nr. 29/9 septembrie 1994 a Consiliului Local al Oraului B.H. se nfiineaz SC A. SA care, potrivit art. 4, a primit n administrare bunurile proprietate public. Astfel bunurile care fac parte din domeniul public al statului sau ale unitilor administrativ teritoriale sunt inalienabile, ele putnd fi date n administrarea regiilor autonome ori instituiilor publice sau pot fi concesionate, ceea ce s-a ntmplat i n cauza de fa. Potrivit art. 1274 C. civ., vnztorul vinde dreptul de proprietate asupra bunurilor n condiiile art. 1310 C. civ. ntruct contractul este translativ de proprietate, vnztorul trebuie s fie titularul dreptului nstrinat, prima instan dnd corect eficien principiului de drept nemo ad alium transferere potest, guam ipse habet, coroborat cu dispoziiile art. 948 C. civ. i art. 963 C. civ. nscrierile n Cartea Funciar nu nltur sanciunea nulitii absolute a contractului de vnzare-cumprare autentificat sub nr. 295/2002, sanciune aplicat corect de prima instan, n raport de dispoziiile legale expuse i nici nu face dovada dreptului de proprietate n condiiile art. 1169 C. civ. Intimatul intervenient Consiliul Local a solicitat nulitatea absolut a contractului de vnzare - cumprare, sanciune ce intervine pentru nerespectarea unor condiii de valabilitate a actului, iar cauzele de nulitate trebuie s existe la momentul ncheierii actului, astfel c nu se poate reine c intervenientul a repus n discuie ntr-un alt cadru juridic aceeai problem, i anume a nelegalitii i netemeiniciei nscrierii n Cartea Funciar a SC A. SA cu privire la aceleai bunuri imobile ce fac obiectul CF 213 B.H., aspect reinut greit de instana de apel. Este adevrat c potrivit art. 20 alin. (2) din Legea nr. 15/1990 bunurile din patrimoniul societilor comerciale sunt proprietatea acesteia, cu excepia celor dobndite cu alt titlu, dar intimatei-prte SC A. SA i s-au transmis imobilele ce au fcut obiectul contractului de vnzare-cumprare n administrare, i nu n proprietate, instana de apel aplicnd greit dispoziiile legale evocate. Aadar, bunurile n litigiu nu au intrat legal, pe calea privatizrii, n proprietatea exclusiv a intimateiprte SC A. SA, ci n raport de dispoziiile art. 136 alin. (4) din Constituie, revizuit, i art. 11 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 213/1998, imobilele au fost date n administrarea societii fapt ce rezult din hotrrea nr. 29/9 septembrie 1994 emis de Consiliul Local B.H., bunurile proprietate public fiind inalienabile. Inalienabilitatea bunurilor care constituie obiect al dreptului de proprietate public impune nu numai soluia interdiciei nstrinrii lor, ci i imposibilitatea dobndirii acestora de ctre teri prin orice alt mod de dobndire reglementat de lege. Art. 11 alin. (2) din Legea nr. 213/1998 dispune c actele juridice ncheiate cu nclcarea principiului inalienabilitii dreptului de proprietate public sunt lovite de nulitate absolut. Imobilele proprietate public ce au fcut obiectul contractului de vnzare-cumprare nr. 295/2002 nu au fost dezactivate din domeniul public prin decizia autoritii competente n condiiile legii i trecute n domeniul privat al statului sau al unitii administrativ teritoriale pentru a putea urma regimul juridic al bunurilor din acest domeniu. Imobilele n litigiu au fost date n administrarea SC A. SA B.H. n scopul realizrii obiectului su de activitate. Potrivit dispoziiilor de principiu prevzute de art. 12 alin. (3) din Legea nr. 213/1998 titularul dreptului de administrare poate s posede, s foloseasc bunul i s dispun de acesta n condiiile n care i-a fost dat n administrare i ca urmare titularul dreptului de administrare nu are drept de dispoziie juridic asupra bunurilor astfel ncredinate. Nu poate fi reinut aprarea prilor I.I. i I.E. n sensul c au fost cumprtori de bun-credin n condiiile n care contractul de vnzare-cumprare a fost ncheiat cu nclcarea dispoziiilor legale imperative i cu nesocotirea regimului juridic al proprietii publice, fapt cunoscut att de cumprtori ct i de vnztori n raport de actele ce au stat la baza contractului. Contractul fiind lovit de nulitate absolut presupune un act nevalabil ncheiat, raporturile juridice generate de actul juridic lovit de nulitate fiind desfiinate. Ca efect al nulitii absolute intimaii-pri I.I. i I.E. nu au fost niciodat proprietarii imobilelor n litigiu i ca urmare nu pot susine c prin H.G. nr. 532/2002 bunurile din proprietatea lor au fost trecute n proprietatea public. Fa de considerentele expuse recursul a fost admis, modificat decizia recurat, n sensul c apelurile formulate de prii SC A. SA, I.I. i I.E. formulate mpotriva sentinei civile nr. 1173/20 aprilie 2005 a Tribunalului Cara-Severin, au fost respinse ca nefondate. Au fost pstrate ca fiind legale dispoziiile sentinei cu privire la admiterea cererii de intervenie n interes propriu formulat de intervenientul Consiliul Local al Oraului B.H. viznd constatarea nulitii absolute a contractului de vnzare-cumprare intervenit ntre SC A. SA B.H. n calitate de vnztor i I.I. i I.E. n calitate de cumprtor, autentificat sub nr. 295 din 23 ianuarie 2002 de ctre BNP R.L.A., cu consecina radierii nscrierii dreptului de proprietate n CF n baza contractului de vnzare-cumprare menionat precum i restabilirea situaiei anterioare.(...)

14

Sptmna Juridic nr. 4/2012 Litteris International

Drept comercial

DREPT COMERCIAL
Contracte I.C.C.J., secia comercial, decizia nr. 1334 din 29 martie 2011
(cuvinte cheie: contract de asigurare, subevaluare, sum asigurat, poli de asigurare)

Contract de asigurare. Sum asigurat la un cuantum inferior al valorii bunurilor. Modalitatea de calcul a despgubirii
Legea nr. 136/1995, art. 28

Potrivit dispoziiilor art. 28 din Legea nr. 136/1995, n cazul n care contractul de asigurare s-a ncheiat pentru o sum asigurat, inferioar valorii bunului, despgubirea cuvenit se reduce corespunztor raportului dintre suma prevzut n contract i valoarea bunului, dac nu s-a convenit altfel prin contract. Astfel, n cazul n care suma asigurat prin polia de asigurare, fr o evaluare a bunurilor asigurate, este mai mic dect valoarea real a acelorai bunuri cu ocazia producerii riscului asigurat, n calculul raportului de subevaluare nu pot fi avute n vedere valorile fiecrui bun imobil n parte, cu raportare la parte din suma asigurat stabilit n anexa poliei de asigurare, ci trebuie avut n vedere valoarea tuturor bunurilor nscrise n contractul de asigurare cu raportare la valoarea total de nlocuire a acestora, reprezentat de suma asigurat prin contract. Spea: Prin sentina comercial nr. 710 din 30 iunie 2010, Tribunalul Bistria-Nsud, Secia comercial, de contencios administrativ i fiscal, a respins excepia lipsei calitii procesuale a reclamantei, invocat de prt ca nentemeiat i a admis aciunea formulat de SC A.A. SRL mpotriva prtei SC B.C.R. Asigurri Vienna Insurance Group SA, astfel cum a fost precizat, i a obligat prta s plteasc reclamantei suma de 1.400.896,50 lei cu titlu de diferen despgubiri datorate n temeiul poliei de asigurare IBN nr. 0088941 din 20 februarie 2009, i la dobnd legal n sum de 4.903.850 lei pentru perioada 01 mai 2009 pn la 25 iunie 2009 i n continuare pentru suma stabilit prin prezenta hotrre pn la plata efectiv . Pentru a pronuna aceast sentin instana de fond a reinut c, urmare a angajrii unor credite de la B.C.R., Sucursala Bistria-Nsud, bunurile asigurate prin polia de asigurare, proprietatea tabular a reclamantei, au fost aduse drept garanie la acordarea creditului, iar pe polia de asigurare la rubrica ,,meniuni speciale s-a nscris faptul c acestea ,,se cesioneaz n favoarea instituiei creditoare B.C.R., Sucursala Bistria-Nsud. Prin aceast meniune reclamanta a fost de acord, n cazul procedurii bunului asigurat, s cesioneze bncii creditoare dreptul de a ncasa despgubirile ce i s-ar cuveni din valorificarea acestei polie, ceea ce s-a i ntmplat n cauz. Prin polia de asigurare IBN nr. 0088941 din 20 februarie 2009 aferent bunurilor nscrise n cartea funciar la nr. 379 Odorheiul Bistria, reclamanta a asigurat toate bunurile imobile proprietatea sa situate n aceast comun care formeaz un complex industrial unitar pentru care s-a stabilit valoarea de nlocuire a tuturor acestor imobile la suma de 6.500.000 lei, ce reprezint i suma asigurat n situaia producerii riscului pentru care s-a ncheiat polia. La data ncheierii poliei de asigurare nu s-a fcut o evaluare a bunurilor asigurate, astfel c valoarea acestor bunuri la data producerii riscului asigurat sunt cele stabilite de SC P.R.C. SRL Vaslui prin raportul de expertiz nsuit att de reclamant ct i de prt i care se refer la totalul bunurilor nscrise n polia de asigurare a cror valoare real se stabilete ca fiind de 7.215.826 lei. n condiiile n care suma asigurat prin polia de asigurare, fr o evaluare a bunurilor asigurate, este mai mic dect valoarea real a acelorai bunuri cu ocazia producerii riscului asigurat, s-a reinut, n mod corect, existena cazului de subevaluare, susinut de prt i
Sptmna Juridic nr. 4/2012 Litteris International

dovedit cu expertiza efectuat, recunoscut parial de ctre reclamant, ceea ce atrage incidena dispoziiilor art. 28 din Legea nr. 136/1995, privind asigurrile i reasigurrile din Romnia. Potrivit acestui text, n cazul n care contractul de asigurare s-a ncheiat pentru o sum asigurat, inferioar valorii bunului, despgubirea cuvenit se reduce corespunztor raportului dintre suma prevzut n contract i valoarea bunului, dac nu s-a convenit altfel prin contract. Fcnd aplicarea acestui text de lege, n calculul raportului de subevaluare nu pot fi avute n vedere valorile fiecrui bun imobil n parte, cu raportare la parte din suma asigurat stabilit n anexa poliei de asigurare, aa cum susine recurenta-prt, ci trebuie avut n vedere valoarea tuturor bunurilor nscrise n contractul de asigurare cu raportare la valoarea total de nlocuire a acestora, reprezentat de suma asigurat prin contract.() Prin urmare, susinerile recurentei-prte fiind nentemeiate, instana suprem a respins recursul ca nefondat.

15

Drept civil

DREPT CIVIL
Imobile preluate n mod abuziv I.C.C.J., secia civil i de proprietate intelectual, decizia nr. 3529 din 15 aprilie 2011
(cuvinte cheie: imobile preluate n mod abuziv, noticare, teren, sistematizarea teritoriului, bunuri n compensare, despgubiri)

Notificare formulat n temeiul Legii nr. 10/2001. Teren afectat de detalii de sistematizare. Caracterul obligatoriu al atribuirii de bunuri n compensare n cazul n care sunt disponibile i susceptibile de atribuire, reparaia n echivalent sub forma despgubirilor fiind subsidiar atribuirii de bunuri n compensare
Legea nr. 10/2001, art. 26

n cazul formei de reparaie prin echivalent cuvenit persoanei ndreptite n temeiul Legii nr. 10/2001, este vorba de un raport juridic de natur legal, n care aceasta are calitatea de creditor al obligaiei de reparaie aflat n sarcina statului, prin organismul abilitat de lege n acest sens, respectiv, deintorul imobilului, iar nu de un raport juridic convenional pentru a se pune problema drii n plat. n ipoteza n care notificatorul opteaz pentru o anumit form de reparaie, care este i posibil potrivit legii, nu exist niciun impediment la acordarea acesteia, refuzul prilor n acest sens mbrcnd forma unui abuz de drept. Ct privete natura obligaiei stabilit n sarcina deintorului imobilului, conform art. 26 din Legea nr. 10/2001, dac se constat c notificatorul este ndreptit la msuri reparatorii n temeiul acestei legi i acesta opteaz pentru o anumit form de reparaie, posibil din perspectiva actului normativ, obligaia de a acorda exact forma de reparaie cerut nu este una de mijloace, ci una de rezultat, persoana notificat fiind obligat s execute ntocmai obligaia respectiv. Spea: Tribunalul Cluj, a dispus anularea dispoziiei nr. 2039/2006 emis de Primarul municipiului Cluj-Napoca, n favoarea reclamantului B.L. A dispus atribuirea, n favoarea reclamantului, n compensare pentru suprafaa de teren n litigiu, a unei alte suprafee de teren situate n municipiul Cluj-Napoca. A dispus acordarea de despgubiri n temeiul Titlului VII din Legea nr. 247/2005, pentru diferena valoric constatat ntre cele dou terenuri, respectiv ntre terenul revendicat, mai valoros, i terenul atribuit n compensare. Curtea de Apel Cluj, Secia civil, de munc i asigurri sociale, pentru minori i familie, a respins apelurile, ca nefondate. Recursul declarat n cauz a fost respins ca nefondat. n privina modalitii de preluare, prin expropriere, cu plata despgubirilor aferente, i, raportat la aceasta, a realizrii obiectivelor exproprierii, ceea ce ar conferi reclamantului i, respectiv, motenitorilor lui, dreptul doar la forma de reparaie n echivalent, aceste susineri sunt lipsite de relevan, att timp ct o asemenea reparaie a fost dispus n cauz, prin decizia recurat, persoanele ndreptite necontestnd-o. n ceea ce privete caracterul obligatoriu al atribuirii de bunuri n compensare, contrar susinerilor recurenilor, aceast form de reparaie n echivalent este obligatorie pentru unitatea deintoare, n cazul n care exist bunuri disponibile, susceptibile de atribuire ctre cel interesat. Reparaia n echivalent sub forma despgubirilor acordate n condiiile legii speciale de stabilire i acordare a acestora, respectiv Titlului VII din Legea nr. 247/2005, este subsidiar atribuirii de bunuri sau servicii n compensare. Aceasta rezult att din interpretarea gramatical a dispoziiilor art. 1 alin. (2) i art. 26 alin. (1) din Legea nr. 10/2001, n forma actual, care plaseaz reparaia prin despgubiri ulterior celei prin compensare, dar i din nsui scopul legiuitorului, care a urmrit, pe ct posibil, reparaia n natur pentru cel deposedat abuziv n perioada regimului politic trecut, iar n cazul n care nu este posibil, atribuirea de bunuri n compensare. O asemenea form de reparaie n echivalent, prin efectele produse, i anume stabilirea dreptului de proprietate cu toate atributele specifice, n favoarea persoanei ndreptite, este comparabil cu restituirea n natur a bunului preluat i permite o mai bun i rapid reparaie ctre
Sptmna Juridic nr. 4/2012 Litteris International

16

Drept civil
fostul proprietar, dect cea sub forma despgubirilor potrivit Titlului VII. De asemenea, reparaia prin atribuirea de bunuri n compensare nu este lsat la aprecierea exclusiv a unitii deintoare, instana de judecat avnd posibilitatea s cenzureze un eventual abuz de drept din partea acesteia, de a nu declara anumite bunuri ca fiind disponibile, pentru a le exclude la atribuirea n compensare ctre cei interesai Astfel, n cadrul procedurii judiciare, instana este abilitat, conform art. 26 din Legea nr. 10/2001, n forma actual (art. 24 n forma de la data intrrii n vigoare), s analizeze cererea reclamantului (motenitorilor lui) sub toate aspectele de legalitate i temeinicie, inclusiv n ceea ce privete categoria msurilor reparatorii ce i se cuvine, msur ce se nscrie n sfera ei de competen (potrivit plenitudinii de jurisdicie) i nu reprezint o ingerin n atribuiile organelor administrative. Pe de alt parte, conform art. 1 alin. (5) din legea special, n forma actual, primarii sau, dup caz, conductorii entitilor nvestite cu soluionarea notificrilor au obligaia s afieze lunar, n termen de cel mult 10 zile calendaristice calculate de la sfritul lunii precedente, un tabel care s cuprind bunurile disponibile i/sau, dup caz, serviciile care pot fi acordate n compensare. n cazul n care deintorul imobilului pretinde c nu are bunuri disponibile pentru a fi acordate n compensare, astfel cum au declarat prii, este fr dubiu c reclamantul are obligaia de a individualiza, n mod concret, bunuri cu privire la care consider c pot fi acordate n compensare. El este partea care a optat pentru aceast form de reparaie i este persoan interesat n probarea existenei unor bunuri disponibile n patrimoniul deintorului imobilului ce nu poate fi restituit n natur, conform art. 1169 C. civ., ceea ce, n spe, a i fcut. n consecin, nu se poate reine c, procednd la verificarea susinerilor reclamantului n legtur cu bunul solicitat n compensare i, n final, la atribuirea lui ctre aceast parte, instanele ar fi nclcat dreptul de dispoziie al prilor, precum i dispoziiile art. 1 alin. (5) din Legea nr. 10/2001, al cror coninut a fost redat mai sus, i pct. 1.7. din H.G. nr. 205/2007, privind posibilitatea deintorului de a oferi, n echivalent, bunuri sau servicii disponibile. Au mai menionat recurenii c terenul deinut de reclamant cu contract de nchiriere nu poate fi atribuit n compensare deoarece aceast form de reparaie reprezint o aplicaie particular a drii n plat, instana neputnd cenzura poziia prilor. Contrar celor afirmate mai sus, nu se poate pune semnul egalitii ntre cele dou instituii. Darea n plat constituie un mod de stingere a obligaiei, prin care debitorul execut ctre creditorul su o alt prestaie dect cea la care s-a obligat la ncheierea raportului juridic obligaional i care presupune, n mod necesar, consimmntul creditorului, conform art. 1100 Cod civil. Aadar, n acest caz, este vorba despre un raport juridic stabilit de pri, despre un act juridic convenional, voluntar, supus unui anumit regim juridic n ceea ce privete condiiile de validitate i efectele juridice, inclusiv modurile de stingere a obligaiilor convenite, n raport de care voina prilor este foarte importat. Aceasta deoarece voina prilor a dat natere unui anumit raport juridic i este firesc ca aceeai voin s contribuie, n mod determinant, la modificarea, respectiv stingerea raportului obligaional. n cazul formei de reparaie prin echivalent cuvenit persoanei ndreptite n temeiul Legii nr. 10/2001, este vorba de un raport juridic de natur legal, n care aceasta are calitatea de creditor al obligaiei de reparaie aflat n sarcina statului, prin organismul abilitat de lege n acest sens, n spe, deintorul imobilului. n ipoteza n care notificatorul opteaz pentru o anumit form de reparaie, care este i posibil potrivit legii, nu exist niciun impediment la acordarea acesteia, refuzul prilor n acest sens mbrcnd forma unui abuz de drept. Ct privete natura obligaiei stabilit n sarcina deintorului imobilului, conform art. 26 din Legea nr. 10/2001, contrar aprecierii recurenilor, dac se constat c notificatorul este ndreptit la msuri reparatorii n temeiul acestei legi i acesta opteaz pentru o anumit form de reparaie, posibil din perspectiva actului normativ, obligaia de a acorda exact forma de reparaie cerut nu este una de mijloace, ci una de rezultat, persoana notificat fiind obligat s execute ntocmai obligaia respectiv.

Sptmna Juridic nr. 4/2012 Litteris International

17

Drept procesual civil

DREPT PROCESUAL CIVIL


Exequator I.C.C.J., secia civil i de proprietate intelectual, decizia nr. 3423 din 13 aprilie 2011
(cuvinte cheie: exequator, divor) Legea nr. 105/1992

Recunoaterea efectelor unei hotrri pronunat de o instan strin pe teritoriul Romniei

Efectele hotrrii prin care s-a pronunat divorul, s-a dispus ncredinarea minorei rezultate din cstorie unuia dintre prini i s-a stabilit pensia de ntreinere, pronunat de o instan a Statului New York, n condiiile n care prile sunt ceteni romni i locuiesc pe teritoriu american, sunt recunoscute n Romnia, fr a se putea invoca nclcarea ordinii publice de drept internaional privat romn privind competena exclusiv a instanelor romne. Potrivit prevederilor Legii nr. 105/1992, drepturile ctigate ntr-o ar strin sunt respectate n Romnia, n afara cazului n care sunt contrare ordinii publice de drept internaional privat romn. n litigiile avnd ca obiect recunoaterea unor hotrri pronunate de instane strine, instana romn trebuie s verifice ndeplinirea cumulativ a cerinelor impuse de art.167 din Legea nr.105/1992, fr a avea atribuii de instane de control judiciar asupra respectivelor soluii. Astfel, condiiile a cror ndeplinire cumulativ trebuie verificat, potrivit articolului menionat sunt: hotrrea s fie definitiv, potrivit legii statului unde a fost pronunat, instana care a pronunat-o s fi avut competena s judece procesul i s existe reciprocitate n ce privete efectele hotrrilor strine ntre Romnia i statul instanei care a pronunat hotrrea. n raport de dispoziiile legale de mai sus, se constat c prima condiie, respectiv cea a competenei instanei care a pronunat hotrrea a crei recunoatere se solicit a fost analizat, nefiind primit astfel motivul de recurs ce o vizeaz. Referitor la a doua condiie i anume ca hotrrea s fie definitiv potrivit legii statului care a pronunat-o, recurentul a formulat critici legate de faptul c nu se putea stabili caracterul definitiv al hotrrii de divor exclusiv prin raportare la Certificatul de examinare nr. 306121/2008 emis de ctre Curtea Suprem din New York, Districtul New York. Or, prin respectivul certificat, s-a atestat de ctre funcionarul districtual i grefier al Curii Supreme, Districtul New York, c nu a fost nregistrat nicio decizie sau hotrre judectoreasc care s modifice sau s afecteze hotrrea judectoreasc de divor semnat n 10 septembrie 2008 i naintat la 14 octombrie 2008. S-a certificat, de asemenea, c nu a fost depus nicio notificare de apel. Textul de lege cuprins la art.167 din Legea nr. 105/1992 impune ns n plus condiia ca n situaia n care hotrrea a fost pronunat n lipsa prii care a pierdut procesul, trebuie s se constate, de asemenea, c i-a fost nmnat n timp util citaia pentru termenul de dezbateri n fond, ct i actul de sesizare a instanei i c i s-a dat posibilitatea de a se apra i de a exercita calea de atac mpotriva hotrrii. Aceste dovezi au fost fcute i rezult att din adresa referitoare la trimiterea prin coresponden ctre prt a hotrrii de divor, ct i din adresa privind comunicarea n termen a citaiei cu preaviz. Criticile referitoare la nelegala sa citare la adresa din Bucureti, sunt nentemeiate i fa de textul cuprins la art. 90 C.proc.civ., potrivit cruia nmnarea citaiei i a tuturor actelor de procedur se face la domiciliul sau reedina celui citat, nmnarea putndu-se face oriunde, cnd cel citat primete citaia. Or, n spe, exist la dosarul cauzei o confirmare de primire, semnat de recurent, cu adresa din Bucureti. Ultima condiie cerut de textul de lege este cea referitoare la existena reciprocitii n ce privete efectele hotrrilor strine ntre Romnia i statul instanei care a pronunat hotrrea. Dup cum a reinut i instana de apel, i aceast condiie este ndeplinit, avnd n vedere adresa nr. 68647/2010 a Ministerului Justiiei potrivit creia, ca regul general, hotrrile de divor strine, indiferent de ara n care au fost pronunate, sunt recunoscute n statul New York, n conformitate cu doctrina commity, excepie fcnd cele obinute n urma fraudei ori cele care vin n contradicie cu ordinea public. Nu poate fi primit astfel nici motivul recurs care vizeaz lipsa reciprocitii.

18

Sptmna Juridic nr. 3/2012 Litteris International

Drept procesual civil

DREPT PROCESUAL CIVIL


Ci extraordinare de atac I.C.C.J., secia comercial, decizia nr. 666 din 15 februarie 2011
(cuvinte cheie: revizuire, hotrre de casare intermediar)

Hotrre de casare intermediar. Revizuire. Inadmisibilitate


C. proc. civ., art. 322 alin. (1), art. 326 alin. (3)

Hotrrile de casare intermediare prin care s-a admis recursul i s-a casat cu reinere sau cu trimitere nu fac parte dintre hotrrile care evoc fondul i a cror revizuire se poate solicita, cererea de revizuire a unei astfel de hotrri fiind, prin urmare, inadmisibil. Prin sentina nr. 4887/COM din 16 decembrie 2009, Tribunalul Constana a admis n parte aciunile conexe formulate de reclamantul .D. n contradictoriu cu prta SC E. SRL Eforie Sud. A obligat prta ctre reclamant la restituirea sumei de 100.000 Euro (n echivalent lei la data efecturii plii) reprezentnd contravaloare mprumut acordat conform contractului ncheiat la data de 02.09.2004; a obligat prta la plata dobnzii legale aferente debitului calculat conform OG nr. 9/2000 de la data punerii n ntrziere (23.02.2007) i pn la achitarea integral a debitului. A admis excepia prescrierii dreptului la aciune n ce privete obligarea prtei la restituirea creditrilor efectuate n perioada 2000 30.08.2002. A obligat prta ctre reclamant la plata sumei de 566.584,33 lei reprezentnd contravaloarea creditrilor efectuate ulterior anului 2002. A obligat prta ctre reclamant la plata dobnzii legale aferent debitului de 566.584,33 lei calculat conform O.G. nr. 9/2000, cu ncepere de la data punerii n ntrziere (1.03.2007) i pn la achitarea integral. () mpotriva acestei sentine au declarat apel reclamantul .D. i prta SC E. SRL Eforie Sud, criticnd soluia pentru nelegalitate i netemeinicie. Curtea de Apel Constana, prin decizia nr. 85/COM din 15 iulie 2009, a respins ca nefondat apelul reclamantului .D. i a admis apelul prtei SC E. SRL Eforie Sud. mpotriva acestei decizii, reclamantul .D. a declarat recurs, care a fost soluionat prin decizia nr. 2241 din 15 iunie 2010 pronunat de .C.C.J. - Secia Comercial, care a admis recursul i a casat decizia atacat cu trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiai instane. La data de 16 iulie 2010, revizuienta SC E. SRL Eforie Sud a formulat cerere de revizuire mpotriva deciziei nr. 2241 din 15 iunie 2010 pronunat de .C.C.J. - Secia Comercial, ntemeiat pe dispoziiile art. 322 pct. 2 C. proc. civ., solicitnd admiterea cererii de revizuire, schimbarea n tot a deciziei atacate i respingerea recursului formulat de ctre recurentul D.., ca nefondat. nalta Curte, n temeiul art. 326 alin. (3) C. proc. civ. raportat la art. 137 C. proc. civ. a luat n examinare excepia inadmisibilitii revizuirii i a reinut: Revizuirea fiind o cale extraordinar de atac, dispoziiile legale care o reglementeaz sunt de strict interpretare, astfel c exercitarea ei nu poate avea loc dect n cazurile i n condiiile prevzute n mod expres de lege. Din cuprinsul capitolului II intitulat Revizuirea hotrrilor se desprind condiiile de admisibilitate ale cererii de revizuire care in de obiect, legitimare procesual ca revizuient, interes, motive termene. Dintre aceste condiii, nalta Curte a luat n examinare obiectul cererii de revizuire astfel cum este stabilit n art. 322 alin. (1) C. proc. civ. potrivit cruia Revizuirea unei hotrri rmase definitive n instana de apel sau prin neapelare, precum i a unei hotrri dat de o instan de recurs atunci cnd evoc fondul, se poate cere n cazurile prevzute la punctele 1-9 C. proc. civ.. Din text se desprinde cu claritate faptul ca nu fac obiectul cii de atac a revizuirii hotrrile instanelor de recurs, care nu evoc fondul. Observnd decizia care constituie obiectul cererii de revizuire se constat c, prin soluia pronunat, instana de recurs nu a evocat fondul, ci a casat decizia atacat cu trimitere spre rejudecare aceleiai instane. n acest sens, doctrina juridic consider n mod unanim c hotrrile de casare intermediare prin care s-a admis recursul i s-a casat cu reinere sau cu trimitere nu fac parte dintre hotrrile care evoc fondul i a cror revizuire se poate solicita. n acest context, nalta Curte, ca instan de revizuire, stabilete c prin obiectul su cererea de revizuire nu se ncadreaz n prevederile art. 322 alin. (1) C. proc. civ., astfel c a fost respins ca inadmisibil.

Sptmna Juridic nr. 3/2012 Litteris International

19

Drept administrativ

DREPT ADMINISTRATIV
Legi speciale I.C.C.J., secia de contencios administrativ i fiscal, decizia nr. 1368 din 8 martie 2011
(cuvinte cheie: bun-reputaie, poliist, opiniepublic, unitate de nvmnt, minoritate)

Persoan care intenioneaz s dobndeasc statutul de poliist. Aprecierea ndeplinirii condiiei viznd comportamentul corespunztor cerinelor de conduit admise i practicate n societate

Legea nr. 360/200, art. 10 alin. (1) lit. c) O.M.A.I., art. 20 alin. (1) lit. g)

Aplicarea unei msuri administrative pentru o fapt comis la vrsta adolescenei, n condiiile n care s-a reinut fr echivoc c respectiva fapt nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni, nu justific msura respingerii cererii de nmatriculare n cadrul unei uniti de nvmnt din cadrul Ministerul Administraiei i Internelor a unei persoane care a promovat concursul de admitere la respectiva unitate de nvmnt, pentru nendeplinirea condiiei viznd comportamentul corespunztor cerinelor de conduit admise i practicate n societate impus de prevederile art. 10 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 360/2002, privind Statutul poliistului i reluat n art. 20 alin. (1) lit. g) din Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 665/2008. n lipsa definirii de ctre legiuitor a coninutului sintagmelor conduit corespunztoare sau bunreputaie nu se poate ignora n conturarea profilului uman i profesional al unei persoane, pe lng alte aspecte, existena n concret a unor ecouri publice a faptei reinute, astfel nct concluzia privind caracterul nelegal al msurii administrative de respingere a cererii de nmatriculare se impune cu att mai mult n situaia n care n cuprinsul actelor contestate nu a fost evideniat existena unor ecouri publice i nici faptul c n percepia opiniei publice o circumstan accidental produs n existena unui tnr, n perioada minoritii sale, ar fi de natur s afecteze pe viitor, n mod permanent conduita acestuia n societate. Problema de drept ce se impune a fi dezlegat se rezum, n mod evident, la aprecierea ndeplinirii de ctre reclamantul V.T. a condiiei viznd comportamentul corespunztor cerinelor de conduit admise i practicate n societate, impus de prevederile art. 10 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 360/2002, privind Statutul poliistului i reluat n art. 20 alin. (1) lit. g) din Ordinul nr. 665/2008, incidente n cauz. n contextul reglementrii condiiilor de recrutare din surs extern pentru persoanele care intenioneaz s dobndeasc statutul de poliist sau cadru militar n cadrul MIRA , precum i pentru persoanele care intenioneaz s susin examen de admitere n instituiile de nvmnt ale MIRA , n cuprinsul textelor de lege sus artate se menioneaz c una dintre aceste cerine ce se impune a fi ndeplinit vizeaz comportamentul corespunztor cerinelor de conduit admise i practicate n societate, fr ns ca aceti termeni s fie definii sau explicitai n cuprinsul actelor normative incidente. Este necontestat n cauz c reclamantul care a participat la concursul de admitere n coala de Ageni de Poliie Vasile Lascr Cmpina , desfurat n sesiunea august - septembrie 2009, pe care l-a i promovat, a fost cercetat penal n anul 2006 sub aspectul svririi, la vrsta de 15 ani, a infraciunii de furt calificat, constnd n sustragerea din vitrina frigorific a unui magazin alimentar a apte sticle de bere, prejudiciul n valoare de 35 lei fiind recuperat imediat. Totodat, intimatele prte nu au contestat c prin Ordonana din 18 mai 2006 a Parchetului de pe lng Judectoria Botoani s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal a reclamantului recurent, stabilindu-se c fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni, n condiiile n care s-a reinut c a fost comis cnd acesta avea vrsta de 15 ani, din cauza unei insuficiente supravegheri din partea mamei i pe fondul imaturiti specifice vrstei. Prin aceeai ordonan a fost aplicat reclamantului recurent o sanciune administrativ n cuantum de 60 lei. Prima instan i-a fundamentat soluia de respingere a aciunii i a statuat n sensul nendeplinirii de ctre reclamant a cerinei de a avea un comportament corespunztor cerinelor de conduit admise n societate, n considerarea cercetrii soldate cu aplicarea sanciunii administrative i a faptului c reclamantul a avut medii sczute la purtare pe durata studiilor liceale, concluziSptmna Juridic nr. 4/2012 Litteris International

20

Drept administrativ
onnd n sensul c aceste circumstane creeaz ndoieli serioase asupra modului n care acesta se va implica n profesia pentru care a optat . Contrar celor stabilite de judectorul fondului, nalta Curte apreciaz, n cazul concret al recurentului reclamant, c circumstanele personale examinate nu sunt de natur a atrage aplicabilitatea art. 20 lit. g din Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 665/2008 i a antrena msura drastic a nenmatriculrii recurentului n cadrul colii Vasile Lascr Cmpina, n condiiile n care celelalte cerine apar ca fiind ndeplinite . Astfel, n legtur cu msura administrativ aplicat recurentului , pentru o fapt comis la vrsta adolescenei (15 ani), pe fondul unor certe tragedii familiale i n lipsa unei supravegheri suficiente din partea mamei, n condiiile n care, fr echivoc, s-a reinut c respectiva fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni, a admite incidena art. 20 lit. l) din Ordinul Ministrului Administraiei i Internelor nr. 665/2008 ar nsemna c s-ar lipsi de finalitate i de coninut instituia juridic ce a permis o astfel de calificare a faptei, cu consecina acceptrii unei permanente blamri a individului, pe ntreg parcursul vieii sale. Este relevant a meniona, mutatis mutandis c nalta Curte, n jurisprudena sa n materia definirii bunei reputaii, n lipsa definirii de ctre legiuitor a coninutului sintagmelor conduit corespunztoare sau bun reputaie a statuat c nu se poate ignora, n conturarea profilului uman i profesional al unei persoane, pe lng alte aspecte, existena n concret a unor ecouri publice ale faptei reinute. Or, n cauz, nici n cuprinsul actelor contestate i nici n ntmpinrile prilor intimai nu a fost evideniat existena unor astfel de ecouri publice i nici faptul c n percepia opiniei publice o astfel de circumstan accidental produs n existena unui tnr, n perioada minoritii sale, ar fi de natur s afecteze pe viitor, n mod permanent conduita acestuia n societate. Nici elementul referitor la notele la purtare avute de recurent pe durata studiilor liceale nu este de natur a antrena sanciunea aplicat, ct vreme foile matricole atest c acesta s-a situat n limitele impuse de chiar nscrierea la un astfel de concurs (media general de cel puin 8,00), pe care l-a i promovat. Mai mult, actele depuse la dosar cu ocazia soluionrii recursului atest c n perioada anilor de liceu, la purtare, recurentul - reclamant a avut note bune i foarte bune, o singur medie fiind de 8,5, celelalte de 10 i respectiv 9,5. n ceea ce privete critica recurenilor pri referitoare la faptul c reclamantul recurent nu ar fi dat dovad de sinceritate ntruct nu a declarat , la momentul nscrierii i al depunerii dosarului la coala Vasile Lascr Cmpina, despre existena sanciunii sale administrative, nalta Curte reine c nu este fondat o astfel de susinere ntruct potrivit ndrumarului de completare a autobiografiei astfel de date nu erau n mod expres solicitate. Astfel, atitudinea reclamantului apare ca fiind justificat i nicidecum de rea - credin, cum s-a susinut. n fine, fcnd aplicarea n cauz i a principiului proporionalitii consacrat n jurisprudena Curii de Justiie de la Luxembourg, potrivit cu care orice msur luat trebuie s fie adecvat, necesar i corespunztoare scopului urmrit, nalta Curte apreciaz c se impune admiterea recursului, cu consecina modificrii hotrrii primei instane n sensul admiterii aciunii reclamantului. Apreciindu-se aadar c datele personale ale recurentului reclamant i profilul su social se ncadreaz i satisfac exigena art. 20 lit. g) din Ordinul Ministrului Administraiei i Internelor nr. 665/2008, se va dispune anularea msurii de nenmatriculare n cadrul colii de Ageni de Poliie Vasile Lascr Cmpina, meninut i prin actul nr. 229831/2009, emis de Inspectoratul General al Poliiei Romne.

Sptmna Juridic nr. 4/2012 Litteris International

21

Dreptul muncii

DREPTUL MUNCII
Compensaii Curtea de Apel Timioara, secia litigii de munc i asigurri sociale, decizia nr. 2422 din 16 noiembrie 2011
(cuvinte cheie: compensaie, chirie, contract de nchiriere)

Compensaia lunar pentru chirie. Apli cabilitatea dispoziiilor legale privitoare la reducerea cu 25% a compensaiei lunare pentru chirie tuturor categoriilor de beneficiari ai acestei com pensaii

Legea nr. 118/2010, art. 2 lit. e)

mprejurarea c, prin art. 2 lit. e) din Legea nr. 118/2010, legiuitorul a inclus dreptul la compensarea diferenei dintre chiria ce s-ar stabili pentru o locuin de serviciu, potrivit legii, i chiria pltit pe baza unui contract de nchiriere ncheiat n condiiile legii n categoria drepturilor de natur salarial de care beneficiaz personalul din cadrul autoritilor i instituiilor publice, indiferent de modul de finanare al acestora, dei acest drept, prin legile speciale care l-au reglementat i prin Codul fiscal, a fost exclus din categoria veniturilor sau drepturilor salariale, nu conduce la inaplicabilitatea prevederilor art. 2 lit. e), n condiiile n care legiuitorul a avut n vedere, n mod expres, reducerea cu 25% a compensaiei lunare pentru chirie, iar o astfel de reducere nu afecteaz natura juridic a dreptului la compensaia lunar pentru chirie. Reclamantul M..A. a chemat n judecat prii Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, Parchetul de pe lng Curtea de Apel Timioara, Parchetul de pe lng Tribunalul Timi i Ministerul Finanelor Publice, solicitnd instanei ca, prin hotrrea ce o va pronuna, s dispun obligarea prilor la plata compensaiei de chirie, n cuantumul aferent lunii iunie a anului 2010, existent anterior intrrii n vigoare a prevederilor art. 2 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 118/2010, ncepnd cu luna iulie 2010 i pe toat durata derulrii raporturilor de munc cu angajatorul, cu neaplicarea dispoziiilor legale anterior menionate. Curtea constat c, potrivit art. 2 din Legea nr. 118/2010, se reduc cu 25% urmtoarele drepturi de natur salarial de care beneficiaz personalul din cadrul autoritilor i instituiilor publice, indiferent de modul de finanare al acestora: e) compensaia lunar pentru chirie. Conform art. 671 alin. (1) i alin. (2) din Legea nr. 567/2004, (1) Personalul auxiliar de specialitate din cadrul instanelor judectoreti i parchetelor de pe lng acestea are dreptul la atribuirea unei locuine de serviciu dac, n localitatea unde i desfoar activitatea, acesta, soul/soia sau copiii aflai n ntreinerea lui nu beneficiaz de locuin proprietate personal ori nu i s-a atribuit o locuin de ctre autoritile administraiei publice locale. (2) Personalul prevzut la alin. (1), cruia nu i s-a acordat locuin de serviciu de ctre ordonatorii principali de credite, are dreptul, n condiiile alin. (1), la compensarea diferenei dintre chiria ce s-ar stabili pentru o locuin de serviciu, potrivit legii, i chiria pltit pe baza unui contract de nchiriere ncheiat n condiiile legii. Acest drept nu are caracter salarial i nu se impoziteaz. Compensarea nu se acord n cazul n care contractul de nchiriere este ncheiat cu rude de gradul I sau II. n situaii excepionale, determinate de inexistena unui fond locativ adecvat n localitatea unde i desfoar activitatea, contractul de nchiriere poate avea ca obiect o locuin situat n alt localitate din circumscripia aceluiai tribunal. Articolul 55 alin. (4) C. fisc. prevede c: urmtoarele sume nu sunt incluse n veniturile salariale i nu sunt impozabile, n nelesul impozitului pe venit: lit. c) contravaloarea folosinei locuinei de serviciu sau a locuinei din incinta unitii, potrivit repartiiei de serviciu, numirii conform legii sau specificitii activitii prin cadrul normativ specific domeniului de activitate, compensarea chiriei pentru personalul din sectorul de aprare naional, ordine public i siguran naional, precum i compensarea diferenei de chirie, suportat de persoana fizic, conform legilor speciale. Din coroborarea prevederilor art. 671 alin. (2) din Legea nr. 567/2004 cu cele ale art. 55 C. fisc., rezult c, n nicio situaie, compensarea diferenei dintre chiria ce s-ar stabili pentru o locuin de serviciu, potrivit legii, i chiria pltit pe baza unui contract de nchiriere ncheiat n condiiile legii nu este un drept cu caracter salarial i nu se impoziteaz, astfel nct dispoziiile art. 2 lit. e) din Legea nr. 118/2010 nu s-ar putea aplica. mprejurarea c, prin art. 2 lit. e) din Legea nr. 118/2010, legiuitorul a inclus dreptul la compensarea diferenei dintre chiria ce s-ar stabili pentru o locuin
Sptmna Juridic nr. 4/2012 Litteris International

22

Dreptul muncii
de serviciu, potrivit legii, i chiria pltit pe baza unui contract de nchiriere ncheiat n condiiile legii n categoria drepturilor de natur salarial de care beneficiaz personalul din cadrul autoritilor i instituiilor publice, indiferent de modul de finanare al acestora, dei acest drept, prin legile speciale care l-au reglementat i prin Codul fiscal, a fost exclus din categoria veniturilor sau drepturilor salariale nu poate conduce la inaplicabilitatea prevederilor art. 2 lit. e) n spe, n condiiile n care legiuitorul a avut n vedere, n mod expres, reducerea cu 25% a compensaiei lunare pentru chirie, iar o astfel de reducere nu afecteaz natura juridic a dreptului la compensaia lunar pentru chirie. n acest context, nu are relevan distincia ntre noiunile de venituri din salarii i drepturi cu caracter salarial, pe de o parte, i sintagma venituri de natur salarial, pe de alt parte. De altfel, scopul urmrit de legiuitor, prin adoptarea Legii nr. 118/2010, a fost reducerea cheltuielilor bugetare, avnd caracterul unor restrngeri de drepturi n condiiile art. 53 din Constituie, aa cum este prevzut i argumentat pe larg n expunerea de motive a acestui act normativ, motiv pentru care prevederile ei nu pot fi interpretate n sensul neaplicrii lor niciunei categorii de beneficiari ai dreptului n litigiu sau aplicrii doar la unele din aceste categorii, n condiiile n care legea nu introduce nicio distincie ntre aceste categorii i dreptul la compensaia chiriei a fost reglementat pentru toi beneficiari prin acte normative speciale. Prin urmare, este greit concluzia primei instane privitoare la faptul c dispoziiile art. 2 lit. e) din Legea nr. 118/2010 nu sunt incidente n cauza dedus judecii, dat fiind c art. 2 din Legea nr. 118/2010 enumer acele drepturi de natur salarial de care beneficiaz personalul din cadrul autoritilor i instituiilor publice, indiferent de modul de finanare al acestora, care, ncepnd cu intrarea n vigoare a legii, urmeaz a fi diminuate, iar decontarea chiriei reclamantului se face n baza art. 671 din Legea nr. 567/2004, potrivit cruia dreptul reclamantului la compensaia lunar pentru chirie nu are caracter salarial i nu se impoziteaz, astfel nct, n spe, este incident art. 304 pct. 9 C. proc. civ.

DREPTUL MUNCII
Drepturi salariale Curtea de Apel Timioara, secia litigii de munc i asigurri sociale, decizia nr. 2732 din 7 decembrie 2011
(cuvinte cheie: salariu, vechime n nvmnt, decizie de rencadrare)

Drepturi salariale. Acordarea tranelor suplimentare pentru vechimea n nvmnt. Obligativitatea contestrii deciziei de rencadrare i stabilire a drepturilor salariale la angajator prealabil formulrii unei aciuni n justiie

Legea nr. 128/1997, art. 50 alin. (1) i alin. (2) O.G. nr. 15/2008, art. 5

Articolul 50 alin. (1) i (2) din Legea nr. 128/1997 stabilete dreptul cadrelor didactice de a beneficia de trane de vechime la salarizare suplimentare, care li se cuvin la 30, 35 i peste 40 de ani de activitate n nvmnt, acordndu-se i o cretere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare, corespunztor tranei anterioare de vechime pentru fiecare dintre tranele suplimentare. Art. 5 din O.G. nr. 15/2008, referitor la includerea n coeficienii de multiplicare a tranelor pentru vechime n munc reglementate de art. 50 din Legea nr. 128/1997, a fost lipsit de efecte juridice de ctre Curtea Constituional, ca urmare a pronunrii Deciziei nr. 983/2009, prin care acest articol a fost declarat neconstituional, astfel nct cadrele didactice care ndeplinesc condiiile legale sunt ndreptite la acordarea tranelor de vechime reglementate de art. 50 alin. (1) i (2) din Legea nr. 128/1997 pe perioada ct

Legea nr. 128/1997 a fost n vigoare, respectiv pn la data de 1.01.2011, cnd dispoziiile art. 50 alin. (1) din Legea nr. 128/1997 au fost abrogate prin art. 39 lit. a) din Legea nr. 284/2010. Dac salariaii nu au contestat, potrivit dispoziiilor art. 34 din Legea nr. 330/2009, respectiv dispoziiilor art. 30 din Legea nr. 284/2010, deciziile emise pe seama lor cu privire la rencadrare i drepturile salariale ce li se cuvin n temeiul prevederilor Legii nr. 330/2009 coroborate cu cele ale O.G. nr. 1/2010 i ale Ordinului Ministerului Muncii nr. 32/42/2009, respectiv ale Legii nr. 284/2010, modul de stabilire a salariilor de baz individuale, a sporurilor, a premiilor i a altor drepturi care s-au acordat conform Legii nr. 330/2009 i Legii nr. 284/2010, nu poate fi contestat printr-o aciune adresat direct instanei de judecat, nluntrul termenului de 3 ani prevzut de art. 283 alin. (1) lit. c) C. muncii.

Sptmna Juridic nr. 4/2012 Litteris International

23

Sptmna Juridic
Litteris
international

INFORMAII GENERALE: Numr de exemplare pe an: 44 Numr de pagini: 24 / exemplar Frecvena: sptmnal n luna Iulie i n luna August va aprea cte un singur numr

Litteris International Str. Teiul Doamnei nr. 6, bl. 22, ap. 10 Cod 23581, Sector 2, Bucureti Tel 021.242.01.61 Mobil: 0745.327.443 Email: comenzi@saptamana-juridica.ro redactie@saptamana-juridica.ro