Sunteți pe pagina 1din 50

Notie de curs la disciplina dreptul locativ Autor: A.Perjaru Tema I: ntroducere n dreptul locativ.

Subiecte: 1. Noiuni de drept locativ. Obiectul i domeniul de studiu al 2. 3. 4. 5.

dreptului locativ. Principiile dreptului locativ. Subiecii raporturilor locative. Raporturile reglementate de legislaia cu privire la locuine. Caracteristica general a legislaiei cu privire la locuine. Corelaia dreptului locativ cu alte ramuri de drept.

Dreptul locativ reprezint o totalitate de norme de drept ce reglementeaz relaiile sociale locative. n literatura juridic noiunea de drept locativ este utilizat n 2 sensuri. n sens restrns ea are nelesul de drept subiectiv al unei persoane concrete asupra locuinei. Iar n sens larg noiunea are accepia de instituie al dreptului civil care incorporeaz n sine i norme ale altor ramuri de drept, consacrate relaiilor locative sau legate direct de locuin. Astfel, obiectul de reglementare juridica al dreptului locativ il constituie o anumita categorie de raporturi sociale, care n legislaie i n literatura juridic au cptat denumirea de relaii locative. Unii susin c drept nucleu al relaiilor locative trebuie considerate acelea care in nemijlocit de folosirea ncperilor de locuit i traiul n locuine. Prtaii acestei idei pornesc din considerentul c dreptul locativ este nu altceva dect un drept care reglementeaz utilizarea locuinelor. Ct privete alte aspecte, cum ar fi evidena locuinelor, administrarea i exploatarea fondurilor de locuine, etc., sunt considerate ca norme de drept complementare, ce nu aparin relaiilor locative. Ali autori trateaz dreptul locativ dintr-o perspectiv mai larg i l apreciaz ca un drept ce reglementeaz relaiile sociale de satesfacere a necesitii de locuin sau a relaiilor care se constituie n procesul de satesfacere de ctre ceteni a necesitilor de locuin. n sens larg dreptul locativ are nelesul de o ramur complex de drept civil, n care sunt incluse instituii i norme juridice ale altor ramuri ca dreptul constituional, administrativ, etc. i care n ansamblu au sarcina de reglementare a relaiilor sociale legate de locuin. Caractristica definitorie a dreptului locativ este faptul c reprezint o entitate de drept, creia i sunt specifice obiectul, principiile i metodele de reglementare juridica. Am spus c obiectul de reglementare juridica al dreptului locativ il constituie relatiile sociale locative. Dup cum este stipulat in legislaia cu privire la locuine (Art. 2) din domeniul acestora fac parte raporturile privind: a) apariia, exercitarea, schimbarea, stingerea dreptului de posesie, folosire, dispunere de locuine din fondul locativ; b) evidena fondului locativ; c) folosirea locuinelor din fondul locativ privat i alte tipuri de fonduri locative n baza contractului de locaiune sau a altor temeiuri legale; d) excluderea locuinelor din fondul locativ i folosirea locuinelor n alte scopuri dect cele locative; e) reconstrucia fondului locativ; f) instituirea cooperativelor de construcie a locuinelor; g) asigurarea integritii, deservirii tehnice i reparaiei fondului locativ; h) achitarea plii pentru folosirea locuinei i pentru serviciile locativ-comunale prestate; i) controlul de ctre autoritile administraiei publice centrale i locale n vederea asigurrii drepturilor ceteanului la locuin, respectrii regulilor i normelor de gestionare i deservire tehnic a fondului locativ;

j) evacuarea cetenilor din fondul locativ. (2) Subieci ai dreptului de proprietate a fondului locativ public snt unitile administrativteritoriale i ntreprinderile, organizaiile, instituiile publice la balana sau n gestiunea crora se afl fondul locativ departamental. Dreptul locativ reglementeaza o anumita categorie de relaii sociale pe baza aceleiai metode i n temeiul unor principii comune. Metod (din gr. methodos - cale de cercetare sau cunoatere, teorie, nvtur) totalitatea de modaliti i procedee de cunoatere a realitii, care sunt subordonate soluionrii unei probleme concrete. Are deasemenea accepiunea de: 1) mod de cercetare, de cunoatere i de transformare a realitii. 2) ansamblu de procedee folosite n vederea atingerii unui anumit scop. 3) procedeu sistematic de predare a unei discipline; metodic. 4) mod de a aciona pentru a atinge un anumit scop; manier; modalitate; procedeu; mijloc. Cnd vorbim de metodele dreptului locativ, urmeaz s facem distincia dintre cele de cercetare - specifice aspectului tiinific, i cele de reglementare juridic. Din categoria metodelor de cercetare fac parte metodele cu aplicaie tiinific general, cunoscute n mare parte din cadrul altor discipline: logic, istoric(evolutiv), comparativ, tipologic, sistemic, funcional, etc. Dar ne intereseaz n primul rnd cele care sunt aplicate n reglementarea juridic a relatiilor sociale. Formarea statului bazat pe drept, principiul de baz al crui este supremaia legii, presupune un nivel nalt de reglementare al relaiilor dintre stat i ceteni, garanii reale de ocrotire al dreptului i obligaiilor fa de stat i societate. Una din problemele globale care trebuie rezolvat n perioada de tranziie, este problema asigurrii populaiei cu spaiu locativ. n condiiile lrgirii proprietii private asupra loturilor de pmnt, creterii preurilor, tendinele proprietarilor de case la estorcarea venitului maxim, este inevitabil i creterea preului la spaiul locativ. Aici se mai poate aduga i faptul c n prezent statul nu mai construiete sau construiete foarte puin case de locuit, construcia fiind o ramur ne rentabil i n decdere. De aici reiese i imposibilitatea economic de acordare a spaiului locativ maselor largi de oameni. Drept urmare, situaia n domeniu continu s se agraveze pe zi ce trece. Actualmente sunt luate la eviden pentru mbuntirea condiiilor locative circa 113 mii de familii. Cu toate acestea, anul trecut, potrivit statisticilor oficiale, din contul tuturor surselor de finanare s-au construit 3.488 de apartamente cu suprafa total de 301,7 mii metri patrai (cu 29 la sut mai puin dect n 2002), mai bine de 89% din locuinele proprietate privat au fost construite din contul mijloacelor populaiei. n jumtate s-a redus construcia de locuine prin metoda cooperrii mijloacelor financiare. Foarte grav este situaia la acest capitol n municipiul Chiinu, unde sunt luai la eviden pentru mbuntirea condiiilor locative 65,5 mii de familii, dintre care 14,2 mii ateapt s primeasc apartamente n cooperativele de construcie a locuinelor. Apropo, actualmente circa 25 mii de familii din capital locuiesc n cmine, 2 mii n ncperi avariate, iar 340 n locuine comunale. Una din componentele a programei sociale a statului a fost mbuntirea condiiilor locative al cetenilor, asigurarea lor cu spaiu locativ amenajat modern. Aceast sarcin a fost ntrerupt n prezent. n condiiile de criz economic ramura construciei capitale de stat practic a disprut. Afar de acestea, fiecare a 5-a familie st n rnd la primirea unui acoperii de asupra capului de 10 sau mai muli ani. Ce s fac ele i cum s-i nale locuinele cnd salariul mediu pe ar este de circa 190 lei, iar construcia unui apartament cu 2 camere se estimeaz n dolari la 10-15 mii? Desigur, cetenii din republica noastr au dreptul la locuin. Potrivit Constituiei Statul este

obligat s i-a msuri pentru ca orice om s aib un nivel decent, care s-i asigure hrana, mbrcmintea i locuina. i totui, mii de familii nu-i pot realiza acest drept. Fiind o ramur neproductiv n trecut, construcia de locuine n condiiile de trecere la economia de pia n-a supravieuit. Sectorul privat n-a acumulat mijloace necesare pentru construcii capitale. n acestea condiii asigurarea cetenilor cu spaiu locativ a fost complet stopat, ei fiind nevoii singuri s-i rezolve problemele locative. De aici i decurge creterea cererii la spaiul locativ. Reieind din situaia creat, statul pe de o parte, i cetenii, pe de alt parte, caut n multe cazuri s-i rezolve problemele locative prin evaziuni legale abuznd de decalajul legislaiei, folosind lacunele i coliziile din actele normative locative. De asemenea, toate acestea neajunsuri ale legislaiei locative pot fi folosite n potriva chiriailor, ce duce respectiv la nclcarea drepturilor lor legale. Deci, n aceste condiii se impune studierea minuioas al legislaiei locative, cu subtilitile, coliziile i lacunele ei multiple. Aceasta ne v-a ajuta la aprarea drepturilor locative ale cetenilor ce vnd, cumpr, doneaz, motenesc ncperi de locuit n caz de abuz din partea altor persoane sau organe de stat. Aspecte ale politicii locative naionale a Republicii Moldova i realizarea ei n via. 2.1. Noiunea i posibilitile de realizare a concepiei locative. Concepia politicii locative naionale a fost adoptat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova din 5 august 1994i [46, p. 6] i include mai multe capitole. n sectorul locativ starea de criz este consecina proceselor obiective generate de trecerea treptat de la reglementarea drastic a sferei de producie de ctre stat la economia de pia, precum i de renunarea statului la rolul de investitor-monopolist. Devalorizate rapid prin creterea spontan a preurilor, lucrrile i materialele de construcie, investigaiile capitale ale statului i ntreprinderilor, prevzute pentru realizarea programelor sociale, au devenit insuficiente. n rezultat, n ultimii ani a sczut brusc procentul locuinelor de stat date n exploatare, s-a redus considerabil capacitatea prii vulnerabile a populaiei de a-i procura locuine i de a-i construi case individuale de locuit. Nu se mai acord atenie cuvenit modernizrii i construciei fondului locativ de stat existent, ceea ce a dus la uzura moral i nvechirea nnainte de termen al multor cldiri. Pn nu demult construcia locativ era considerat o ramur a sferei neproductive, iar locuinele - obiecte gratuite ce sunt repartizate reglementat, fr a avea statut de marf, adic bun produs pentru a fi comercializat. Modificarea politicii locative naionale este condiionat de asemenea de: - adoptarea actelor legislative privind structura i funciile organelor administrrii publice locale, proprietatea funciar, activitatea investiional, privatizarea fondului locativ; - schimbarea situaiei demografice, migrarea intern al populaiei, apariia omajului; - nivelul redus de confort i amenajare al fondului locativ, starea ne satisfctoare a infrastructurii lui tehnice i sociale; - existena unui numr de apartamente extrem de nvechite i avariate care necesit o reconstrucie sau renovare complex. Baza acestei politici o constituie separarea funciilor cele revin statului i persoanelor juridice i fizice n conducerea i finanarea procesul de construcie i reconstruire, exploatare a fondului locativ. ntru realizarea politicii locative naionale, statul va asigura: - garaniile constituionale privind asigurarea gratuit cu locuin a prilor social-vulnerabile ale populaiei, cele privind procurarea locuinelor, diversitatea i egalitatea n faa legii a tuturor formelor de proprietate asupra locuinelor, dreptul cetenilor de a-i alege cile de rezolvare a problemelor locative; - crearea condiiilor pentru formarea peii de locuine; Formarea peii de locuine include:

- perfecionarea i crearea noilor sisteme financiar-creditare i fiscale n sfera construciei locative; - majorarea volumului construciilor de locuine competitive; - privatizarea locuinelor; - crearea premiselor pentru transformarea locuinelor n bunuri destinate comercializrii; - asigurarea egalitii n drepturi a tuturor persoanelor fizice i juridice care desfoar activiti n domeniul construciei locative; - formarea peii produselor de proiect i antrepriz n construcie, a materialelor de construcie, mecanismelor, construciilor i tehnologiilor; - reconstruirea complexului de construcie i adaptarea lui la condiiile economiei de pia. Politica locativ naional se va realiza conform urmtoarelor direcii principale: - trecerea de la principiul repartizrii gratuite a locuinelor la principiul comercializrii acestora pe piaa de locuine; - modificarea structural a fondului locativ i construciei locative, reorganizarea procesului investiional; - construcia blocurilor de locuit din contul mijloacelor de stat i municipale, mijloacelor bneti ale populaiei, a diferitor organizaii, a investitorilor strini; - reconstruirea, modernizarea i amenajarea fondului locativ existent; - dezvoltarea construciei locative n fiecare localitate aparte; - dezvoltarea gospodrii comunale i de locuine din contul mijloacelor obinute din realizarea contractelor de deservire a locuinelor; - adoptarea normativelor de spaiu locativ pentru un membru al familiei difereniat pentru fiecare localitate; - achitarea diferenial a chiriei n municipiu, n funcie de locul amplasrii, de tipul locuinei, gradul de confort i ali factori; - exercitarea controlului asupra preurilor la construcia obiectelor finanate de la budget; - aplicarea unor noi criterii n reglementarea evidenei i repartizrii locuinelor pentru ceteni ci se bucur de protecia social n sfera locativ; - crearea cadrului legislativ i normativ necesar susceptibil s asigure bazele de drept i garaniile subiectelor n raporturile ce in de locuine. Aspectele arhitectural-tehnice i urbanistice ale politicii locative naionale prevd urmtoarele momente principale: - stoparea extinderii teritoriale a oraelor mari prin reducerea construciilor industriale; suspendarea construciei ecologic nefavorabile, dezvoltarea intensiv a oraelor mici i medii; - modernizarea blocurilor locative vechi. Etapele de realizare a politicii locative naionale stabilite de guvern i stipulate n Concepia Politicii Locative Naionale, sunt urmtoarele: Etapa I (3-5 ani) - stoparea procesului de descretere a volumului construciilor locative. Crearea temeiurilor organizaional-juridice ale noii politici locative i a mecanismelor ei creditarfinanciare, privatizarea locuinelor, modernizarea bazei industriei construciei, elaborarea programelor regionale de construcie locativ. n viitor se prevede adoptarea unui ir de acte normative n cauz. Printre primele fiind adoptate: Legea cu privire la locuine, Regulamentul cu privire la construcia caselor individuale de locuit i creditarea lor, Regulamentul cu privire la CCL, Regulamentul cu privire la relaiile contractuale i de arend, Regulamentul cu privire la exploatarea spaiului locativ. O parte din acte trebuie s asigure atragerea mijloacelor bneti extrabugetarea i reglementarea relaiilor financiare. Aici se prevede adoptarea Regulamentului cu privire la creditul ipotecar i proiectelor de acte cu privire la subsidiile de stat n construcie. Etapa II (2-4 ani) - reorganizarea structural. Sporirea volumelor construciei locative. Intensificarea construciei individuale cu precderea din contul mijloacelor cetenilor. La etapa actual statul nu dispune de bani i odat cu trecerea la economia de pia ei nu vor aprea. Anume aceasta i impune statul de a refuza la rolul precedent n problemele locative i trebuie de remarcat c este o garanie a faptului c accepia nu va deveni utopie. Au aprut o mulime de oameni care pot i ar dori s-i construiasc case proprii.

Statul trebuie s contribuie acestora, anume spre aceasta este ndreptat concepia dat. Trebuie de menionat c aceasta nu este o program, ci doar o concepie a politicii statului, realizarea creia ar permite cointeresarea persoanelor juridice i a cetenilor n procurarea locuinelor din cont propriu. Etapa III (3-4 ani) - ncheierea procesului de trecere a sferei construciei locative la economia de pia. Realizarea scopurilor politicii locative naionale: trecerea de la principiul repartizrii gratuite a locuinelor la principiul comercializrii acestora pe piaa de locuine i dezvoltarea concurenei n sfera construciei locuinelor.

Caracteristica general a spaiului locativ ca proprietate privat. 1.1. Caracteristica spaiului locativ ca obiect al dreptului de proprietate.
Noiunea de proprietatea este folosit, att n sens economic ct i juridic, fiind expresia suprem a accesului oamenilor la posesia, folosina i dispoziia bunurilor. n toate timpurile proprietatea a servit drept obiect a discuiilor aprige n teoria i n practica uman. Pe parcursul istoriei s-au cristalizat dou ideologii de baz cu privire la proprietate: Ideologia comunist (proprietatea comun) adepii acestei teorii au fost Platon, utopitii Renaterii (Thomas Morus i Companella), Marx, Engels i alii. Ei considerau c proprietatea privat este sursa tuturor relelor din societate i pentru a le evita este necesar ca proprietatea s fie comun, s aparin tuturor. Reprezentanii celei de a doua ideologii: Aristotel, August, Comte i alii care subliniau avantajele proprietii individuale i familiale, izvor de bogie, prosperitate i bunstare social.ii [1, pag. 31] nsi proprietatea este nu altceva dect o relaie economic care reprezint un raport de nsuire de ctre persoane concrete a bunurilor, ceea ce duce la nstrinarea lor de la toate celelalte persoane i care ofer posibilitatea dominrii asupra bunului nsuit. Astfel, articolul 403 Codului Civil german, definete dreptul de proprietate ca fiind puterea de a dispune de un lucru n limitele ordinii juridice, iar potrivit articolului 641 Codului Civil elveian n limitele legii. Autorii romni definesc dreptul de proprietate ca drept real cel mai deplin,iii[2, p.32] deoarece este singurul drept subiectiv care confer titularului su trei atribute: posesia, folosirea i dispoziia (administraia). Deci, dreptul de proprietate este acel drept real care confer titularului atributele de posesie, folosin i dispoziie asupra unui bun, n putere proprie i n interesul propriu, cu respectarea normelor juridice n vigoare.iv[3, pag.25] Conform articolului 1 al Legii cu privire la proprietate: - Dreptul de proprietate n Republica Moldova este recunoscut i ocrotit de lege. Proprietarului i aparine dreptul de a poseda bunurile, de a le folosi i de a dispune (le administra).v [4, p.3] Posedarea bunurilor const n stpnirea efectiv a bunurilor. Folosirea bunurilor - const n ntrebuinarea calitilor utile ale bunurilor. Dispoziia bunurilor - const n determinarea destinului bunurilor. n ansamblul msurilor adoptate pentru creterea nivelului de trai al cetenilor, un loc important l ocup cele luate pentru satisfacerea i mbuntirea continu a nevoilor de locuit. n acest scop s-a stabilit c toi cetenii, indiferent de veniturile pe care le realizeaz, au dreptul s-i construiasc sau s cumpere locuine proprietatea privat pentru ei i familiile lor, cu mijloace proprii sau credite de la stat, n localitile n care domiciliaz sau n care are dreptul si stabileasc domiciliul.vi [5, pag. 115] n conformitate cu articolul 288 Codului Civil Federaiei Ruse proprietarului spaiului locativ i aparine dreptul de posesie, folosin i administrare a acestui spaiu, adic a da n chirie, n mprumut, n arend, n gaj, s-l vnd, s-l modifice, s-l doneze, moteneasc, s-l nimiceasc, etc., cu condiia ca s nu fie nclcate normele prevzute, precum i drepturile i libertile altor persoane, interesele societii n general.vii [6, pag. 29]

Ceteanul proprietarul spaiului locativ este n drept s-l nstrineze altei persoane n baza contractului de locaiune, contractului de vnzare cumprare, schimb, donaie, etc. Totodat, articolul 10 al Codului cu privire la locuine prevede c: Cetenii Republicii Moldova au dreptul de a primi, n modul stabilit, o ncpere de locuit n casele fondului obtesc sau de stat de locuine ori n casele cooperativelor de construire a locuinelor. ncperile de locuit n casele fondului obtesc i de stat de locuine, precum i n casele cooperativelor de construire a locuinelor se pun la dispoziia cetenilor pentru folosin fr termen. Nimeni nu poate fi evacuat din ncperea de locuit, ocupat sau limitat n dreptul de a folosi ncperea de locuit dect numai n temeiul i n modul prevzut de lege.viii [7,p. 7] Nu se admite exercitarea drepturilor de folosin a locuinei contrar destinaiei lor sau care nclc drepturile altor ceteni, precum i a drepturilor unor organizaii de stat i obteti. Dup prerea lui Sedughin P.I., ceteanul proprietarul spaiului locativ poate s-l foloseasc pentru locuirea personal, ct i pentru membrii familiei sale. n afara dreptului de a folosi spaiul locativ proprietarii realizeaz dreptul de posesie i administrare a spaiului locativ, deci ei sunt n drept s-l vnd, s-l schimbe, de a-l lsa ca motenire, etc. Tot odat avnd dreptul de a oferi aceast ncpere altor persoane, precum ar fi n baza de nchiriere. Membrii familiei proprietarului a unui spaiu locativ, care locuiesc mpreun cu acesta, au aceleai drepturi de folosin asupra ncperii cu condiia c la momentul n care i s-a oferit acest spaiu locativ nu a fost prevzut contrariul.ix [8, pag. 211] O asemenea prere au i ali autori cum ar fi Ioan Comnescu i Ioan Mihu, care susin c persoana care i construiete o locuin proprietate personal, precum i acea care i cumpr o locuin cu suprafaa liber, corespunztoare nevoilor sale de locuit, dobndete dreptul de a o folosi, deci de a dispune de dreptul de proprietate asupra acestui spaiu locativ. Totodat n cazul n care asupra locuinei au dreptul de proprietate mai multe persoane, iar ntinderea dreptului fiecruia nu a fost determinat n fapt, toi coproprietarii se bucur de drepturi egale de folosin asupra bunului comun.x [9, pag. 117] n aceast ordine de idei Sedughin P.I. ridic ntrebarea: cine anume se consider membrul familiei a proprietarului spaiului locativ? La aceast ntrebare ne d rspuns articolul Codului Locativ al Federaiei Ruse: ca membrii familiei a proprietarului spaiului locativ se consider so/soia, copii, prinii. Alte rude, persoane ntreinute incapabile de munc precum i alte persoane cu condiia c ei locuiesc mpreun i duc o gospodrie comun.xi [10, pag.34] Conform articolului 93 al Proiectului codului cu privire la locuine al Republicii Moldova, spaiul locativ nchiriat poate fi divizat cu drept de folosin ntre membrii maturi ai familiei chiriaului, cu acordul locatarului, dac exist condiii de divizare conform legislaiei n vigoare. n acest caz cu fiecare chiria se ncheie contract de nchiriere separat. n cazul dezacordului unuia dintre membrii maturi ai familiei, litigiul se soluioneaz n instana de judecat. Divizarea dreptului de proprietate asupra spaiului locativ privat se efectueaz n conformitate cu prevederile Codului Civil i Codul Familiei ale Republicii Moldova. Generaliznd momentele expuse ar fi bine s menionm c piaa locativ s-a dezvoltat considerabil n rezultatul privatizrii spaiului locativ. Transmiterea apartamentelor n proprietatea privat a creat pentru proprietari noi posibiliti de aciune cu acest tip de imobil. La fel s-au dezvoltat i formele vnzrii cumprrii apartamentelor i altor tipuri de spaiu locativ. Printre aceste forme o mare rspndire o capt achiziionarea spaiului locativ prin plata n rate.xii [11, pag. 4] Totodat, dup procesul privatizrii s-a agravat problema folosirii spaiului locativ cu alt destinaie dect pentru locuit. Deci, este clar c folosirea spaiilor locative, aflate n proprietatea cetenilor sau unor persoane juridice cu alt destinaie dect cea de locuit (pentru oficii, birouri, ateliere, etc.) stopeaz soluionarea problemei locative, deoarece o parte considerabil a spaiului locativ se retrage din fondul municipal.xiii[12, pag. 23] ns pe de alt parte, lupta cu aceast ntr-o oarecare msur limiteaz dreptul de proprietate, uneori avnd un caracter ilegal, deoarece dup cum deja am menionat proprietarul este n drept s foloseasc, poseda i administra proprietatea sa (n cazul nostru proprietarul are dreptul s-l de-a n arend, n chirie, etc.).

Deci, considerm c ar fi bine s existe un articol n Codul cu privire la locuine care s prevad scopul spaiului locativ i anume de a locui, dar nu pentru o oarecare activitate. Constituia Republicii Moldova n articolul 46 menioneaz: Dreptul de proprietate privat oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului nconjurtor i asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii, revin proprietarului.xiv [13, pag. 16] Careva prevederi n acest domeniu i putem observa n articolul 293 Codului Civil Federaiei Rusexv [14, pag. 215] i anume c dac proprietarul spaiului locativ l Folosete cu alt destinaie dect pentru locuit, nclcnd sistematic drepturile i interesele vecinilor, sau prin aciunile sale ilegale l aduce la o stare de distrugere, organul de autoadministrare local urmeaz s-l oblige s opreasc distrugerea ncperii i s-i ofere o perioad de timp pentru reparaia spaiului locativ. n cazul ne satisfacerii cerinei cazul va fi examinat de ctre instana de judecat.xvi [15, pag. 214] Generaliznd cele expuse mai sus putem s constatm faptul c spaiul locativ este i ntotdeauna va fi obiectul dreptului de proprietate ne ctnd la aceea cine este proprietarul (ca subiect) i crui tip de proprietate i aparine.

1.2. Reglementarea juridic a spaiului locativ n Republica Moldova.


Reglementarea juridic a spaiului locativ are o importan deosebit, deoarece ea ajut la stabilirea bazei juridice a normelor n domeniul dat. Absena bazei normative aduce la numeroase nclcri, ne respectri i n acelai timp formeaz multiple lacune n legislaia existent. Sarcinile legislaiei Republicii Moldova cu privire la locuine constau n reglementarea raporturilor n domeniul locuinelor avnd drept scop asigurarea dreptului cetenilor la locuin, folosirea cuvenit i pstrarea n bune condiii a fondului de locuine, precum i ntrirea legalitii n chestiunile privind raporturile n domeniul locativ.xvii [16, pag. 37] Legislaia locativ este alctuit din legi sau alte acte normative, cu ajutorul crora statul stabilete, modific sau anuleaz careva norme din sfera locativ. 1. Constituia. Constituia este un act juridic fundamental ce este creat dintr-un sistem de norme cu fora juridic suprem, norme care reglementeaz relaiile sociale din domeniul instituirii i exercitrii puterii de stat, stabilind n acelai timp limitele acestei puteri, drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor. Deci, este acel act juridic prin care se reglementeaz organizarea societii n stat.xviii [17, pag. 104] Printre drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor noua Constituie Republicii Moldova adoptat n 1994, a reprodus n mod original dreptul la locuin, cuprins n articolul 42 din vechea Constituie a Republicii Moldova. Deci, articolul 29 al Constituiei Republicii Moldova Inviolabilitatea domiciliului menioneaz c domiciliul i reedina sunt inviolabile. Nimeni nu poate ptrunde sau rmne n domiciliul sau n reedina unei persoane fr consimmntul acesteia.xix [18, pag. 12] Lipsa n Legea fundamental a statului a unor garanii juridice ale dreptului cetenilor la locuin a fost generat de unele modificri obiective , care s-au produs n ultimii ani n societate. Constituia Federaiei Ruse n articolul 72 punctul k, menioneaz c legislaia locativ este obiectul administrrii comune a Federaiei Ruse i subiectele Federaiei Ruse. Deci, reieind din aceasta, relaiile locative pot s fie reglementate att de actele Federaiei Ruse, ct i de ctre subiectele acestei Federaii. ns, dac legile sau alte acte normative ale subiectelor Federaiei Ruse nu sunt n conformitate cu legislaia prezent ele nu pot s fie aplicate. Situaia de criz din sectorul locativ constituie, n fond o urmare a proceselor obiective, condiionate de trecerea treptat de la o administrare statal totalitar economia de pia, precum i refuzul statului de a exercita rolul de monopol al investitorului. Abordarea tradiional, cnd statul avea grij s acorde locuine fr plat tuturor categoriilor de ceteni, este ireal n condiiile economiei de pia. Deci, dreptul constituional la locuin, existent anterior, acioneaz n prezent ntr-o form limitat, adic se extinde numai asupra pturilor vulnerabile ale populaiei.

Categoriile pturilor vulnerabile respective urmeaz a fi determinate de Parlament sau Guvern. Celelalte categorii de ceteni, de asemenea, beneficiaz de dreptul la locuin , ns dreptul acesta nu este asigurat real de nimeni i prin nimic, cu alte cuvinte nu este garantat de stat.xx [19, pag. 37] Esenialul acestui drept const n posibilitatea alegerii de ctre ceteni a modului de satisfacere a necesitilor n problema locativ. Reieind din cele menionate constatm, c n prezent majoritatea absolut a cetenilor, care au nevoie de ameliorarea condiiilor locative i figureaz la evidena locativ, trebuie s conteze numai la propriile puteri. E o constatare trist, dar real. 2. Un alt izvor de reglementare este Codul civil al Republicii Moldova. Codul Civil al Republicii Moldova este unul din principalele izvoare de reglementate a dreptului de proprietate i deci i a dreptului de proprietate privat asupra spaiului locativ. Reglementrile din codul civil n mare parte se refer i la spaiul locativ ncepnd cu reglementrile referitoare la dreptul de proprietate i terminnd cu dreptul succesoral. Capitolul ce reglementeaz raporturile sociale privind vnzarea-cumprarea ale cror reguli se rsfrng i n cazul vnzrii-cumprrii spaiului locativ. Capitolul ce reglementeaz raporturile sociale privind contractul de donaie aplicabile i n cazul spaiului locativ. Capitolul 7 d caracteristica contractului de locaiune, deci articolul 875 menioneaz c: prin contractul de locaiune o parte (locator) se oblig s dea celeilalte pri (locatar) un bun determinat individual n folosin temporar sau n folosin i posesiune temporar, iar aceasta se oblig s plteasc chiria. Toader Toma definete contractul de locaiune ca un contract prin care o persoan, numit locator, se oblig s asigure altei persoane, numit locatar, folosina total sau parial a unui lucru, pe o durat determinat de timp, n schimbul unui pre corespunztor sau altei prestaii.xxi [20, pag. 123] Acest contract trebuie s fie ntocmit n scris. n cazul unui bun imobil contractul de locaiune pe un termen ce depete 3 ani trebuie nscris n registrul bunurilor imobile, totodat el nu poate fi ncheiat pe un termen mai mare de 99 de ani. Locatorul este obligat s predea locatarului bunul n starea corespunztoare, conform destinaiei convenite prin contract i s menin bunul n aceast stare pe durata locaiunii. Bunul dat de locator trebuie s fie liber de orice viciu material sau juridic. Plata chiriei poate fi efectuat integral la expirarea termenului stabilit n contractul de locaiune. Dac plata chiriei este stabilit pentru anumite perioade, ea trebuie efectuat la expirarea lor. Cuantumul chiriei poate fi modificat prin acordul prilor. 3. Un izvor nemijlocit care reglementeaz raporturile sociale privind spaiul locativ este Codul cu privire la locuine al Republicii Moldova. n acest compartiment a vrea s fac referire la coninutul i esena att a Codului cu privire la locuine R.S.S. Moldoveneti, din 03.06.1983 (care a fost adoptat prin Legea Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti 2718-10 care reflecteaz i reglementeaz raporturile sociale economice ale perioadei respective i care a fost ratificat n 1991 i e valabil pn n prezent), ct i a proiectului Codului cu privire la locuine a Republicii Moldova din 2000. n legtur cu trecerea la noile relaii social-economice, adoptarea Constituiei Republicii Moldova i un numr major de noi legi care reglementeaz noile raporturi ale dezvoltrii spre o economie de pia, Codul cu privire la locuine, adoptat n 1983 i-a pierdut actualitatea, iar dispoziiile pe care le conine contravin, n mare msur, recentelor legi i noii Constituii. Deci, conform necesitii ajustrii reglementrilor noilor relaii n domeniul raporturilor legate de spaiul locativ cu standardele internaionale i cerinelor noilor legi adoptate a aprut necesitatea de a elabora un nou Cod cu privire la locuine, care s corespund noilor cerine. La elaborarea noului proiect de Cod s-a inut cont de schimbrile radicale ale dezvoltrii socialeconomice a societii, de cerinele noii Constituii, noilor legi adoptate recent, concepiei ajustrii legislaiei la cerinele standardelor internaionale. Astfel, n noul Cod au disprut un ir de capitole care anterior reglementau modalitatea de ntreinere, exploatare i proiectare a fondului de locuine. Totodat, sunt incluse noi noiuni, cum sunt Fondul de locuit social, municipal, departamental, cu statut special, aziluri, fond proprietate privat i un ir de noi termeni aprui i care vor fi folosii pe parcursul dezvoltrii social-economice.

Proiectul noului Cod conine reglementri legislative mai ample i mai detaliate pentru aprecierea condiiilor de recunoatere a necesitii de asigurare cu spaiul locativ, modalitilor de acordare a spaiului de locuit, care anterior erau reglementate prin acte normative separate. O reglementare special n proiectul noului act legislativ se refer la raporturile care decurg din dezvoltarea fondului de locuit ne statal, dar cu susinerea din partea statului. Deci, Codul cu privire la locuine actual este alctuit din 7 seciuni, n care sunt cuprinse 162 de articole. Seciunea 1- cuprinde dispoziii generale i anume dreptul la locuin al cetenilor R.S.S Moldoveneti care este prevzut n art. 1: n conformitate cu Constituia Uniunii R.S.S.M cetenii au dreptul la locuin. Acest drept este asigurat prin dezvoltarea i ocrotirea fondului obtesc i de stat, de locuine cooperatist i individual, prin repartizarea dreapt, sub control obtesc, a spaiului locativ, care se acord pe msura nfptuirii programului de construire a locuinelor bine amenajate, precum i prin plata redus pentru locuina i pentru serviciile comunale.xxii [21, p.14] Acest drept s-a pstrat i n proiectul noului Cod, n art. 3 asigurarea dreptului la locuin i anume c fiecare cetean al Republicii Moldova are dreptul la locuin. Acest drept este asigurat prin concursul statului la dezvoltarea i ntreinerea fondurilor de locuine, prin acordarea dreptului fiecrui cetean de a-i alege modul cel mai convenabil de soluionare a problemelor ce in de asigurarea cu locuin. Spaiul locativ este inviolabil. Nimeni nu poate fi evacuat din spaiu locativ sau limitat n drepturi de folosin a lui, dect numai n baza i n modul prevzut de Constituie, prezent Cod i alte legi ale Republicii Moldova.xxiii [22, p.4] Spre deosebire de Codul actual, proiectul Codului a reflectat aa momente cum ar fi crearea de ctre stat a condiiilor de realizare a dreptului cetenilor la locuin, extinderea construciei spaiului locativ, mbuntirea condiiilor de ntreinere i exploatare a fondului de locuine; continuitatea politicii asigurrii cu locuine de ctre stat a familiilor ce stau la rnd pentru mbuntirea condiiilor de trai pn la aplicarea prezentului Cod, dreptul fiecrui cetean liber, la alegerea sa, n corespundere cu necesitile i posibilitile sale, de a construi, procura, arenda, nchiria sau dobndi n alt mod legal dreptul la spaiul locativ. Art. 2 al proiectului Codului se refer la Legislaia cu privire la locuine care se bazeaz pe principiile Constituiei i include Codul Civil al Republicii Moldova, prezentul Cod, precum i alte acte normative adoptate n baza Legii locuinelor, care reglementeaz raporturile de drept asupra locuinelor. Ca i orice ramur de drept, dreptul locativ are la baz raporturile sale juridice. Legislaia cu privire la locuin reglementeaz raporturile dintre persoanele fizice i juridice, autoriile administraiei publice centrale i cele locale aprute n domeniul: - nregistrrii de stat i evidenei caselor de locuit, apartamentelor i a unor pri din ele; - evidenei cetenilor ce au nevoie de mbuntire condiiilor de locuit i acordarea spaiului locativ, precum i folosirii ncperilor de locuit, de serviciu, cminelor i altor ncperi de locuit specializate; - drepturilor i obligaiilor proprietarilor i beneficiarilor fondului de locuine; - asigurrii integritii, deservirii i reparaiei fondurilor de locuine; - achitrii pentru folosirea locuinei i serviciile comunale prestate; - evacurii cetenilor din spaiul locativ ocupat, etc. De aici rezult i obiectul raporturilor locative care l constituie spaiul locativ (locuina). Locuina se consider casa de locuit, apartamentul sau o alt ncpere de locuit izolat ce const din una sau mai multe odi de locuit, cu dependene necesare pentru a satisface necesitile de locuit (permanente sau temporare) ale unei persoane sau familii. Autorii rui, cum ar fi P.I. Sedughin, totui fac clasificarea spaiului locativ n cel predestinat pentru locuire permanent i cel cu caracter temporar.xxiv [23, pag. 49] Locuina trebuie s corespund normelor sanitare, tehnice, antiincendiare i s fie amplasat ntro zon destinat pentru traiul permanent al cetenilor. Casele de locuit reprezint construcii capitale destinate pentru traiul permanent al persoanelor, fiind construite din apartamente cu ncperile auxiliare respective . Apartament se consider o parte a casei de locuit, compus din una sau mai multe odi amenajate, cu dependenele necesare, avnd ieire separat n coridor, antreu, tind, spaiu ntre

scri. Suprafaa general a apartamentului este format din suprafaa tuturor ncperilor de locuit i a dependenilor respective, iar suprafaa locativ este format din numai din ncperile de locuit. Totodat unii autori descriu camera ca ncperea nconjurat cu perei permaneni, fiind clasificat n permanent sau principal (dormitor, sala mare, etc.) i secundar (buctria, antreu, veceu, etc.). Tot n prima seciune a Codului actual sunt prevzute articole care descriu fondul de locuine i anume: Casele de locuit, precum i ncperile de locuit din alte cldiri, aflate pe teritoriul R.S.S. Moldoveneti, formeaz fondul de locuine. De aici rezult i tipurile: casele de locuit i ncperile de locuit din alte cldiri, care aparin statului (fondul de stat de locuine); casele de locuit i ncperile de locuit din alte cldiri care aparin colhozurilor i altor organizaii cooperatiste, asociaiilor lor, organizaiilor sindicale i altor organizaii obteti (fondul obtesc de locuine); casele de locuit, care aparin cooperativelor de construire a locuinelor (fondul cooperativelor de construire a locuinelor); casele de locuit i apartamentele, aflate n proprietatea personal a cetenilor (fondul individual de locuine); casele de locuit, ce aparin asociaiilor, ntreprinderilor i organizaiilor de stat-colhoznice i altor asociaii, ntreprinderi i organizaii de stat-cooperatiste. O astfel de clasificare o putem ntlni i n prevederile legislative ale Federaiei Ruse, studiat ndeosebi de ctre I.P. Procopcenco.xxv [24, pag. 58] ns proiectul Codului, n articolul 6, definete fondul de locuine ca totalitatea locuinelor, amplasate n blocuri locative destinate pentru traiul permanent al persoanelor. n fondul de locuine nu pot fi incluse ncperile ne locuibile situate n casele de locuit, destinate scopului comercial sau altui scop interzis de lege. Mai jos, n articolul 7, este descris i clasificarea fondurilor de locuine care este distinct celei din Codul actual, i anume: 1) n funcie de destinaie, fondul de locuine poate fi divizat n: fondul de locuine privat drept de proprietate privat al persoanelor fizice, care nu se refer la structurile statale i nu sunt subieci ai dreptului de proprietate public; fondul de locuine public care const din fondul de locuine municipal i fondul de locuine departamental. Subiecii ai dreptului de proprietate ai fondului de locuine municipal sunt unitile teritorialadministrative. Subiecii ai dreptului de proprietate al fondului de locuine departamental sunt ntreprinderile, organizaiile instituiile publice , la balana crora se afl aceste locuine. 2) n funcie de temeiul acordrii n folosin i de destinaia ncperilor de locuit, fondul de locuine poate fi: fondul de locuine cu destinaie social (casele de locuit, apartamentele i fondurile de locuine date cu chirie cetenilor care necesit protecie social); fondul de locuine destinat nchirierii n scopuri comerciale (casele de locuit, apartamentele sau pri din ele, locuinele n casele cu alt destinaie, folosite de locatari pentru darea cu chirie (n arend) cu scopul obinerii profitului); fondul de locuine al cooperativelor de construcie a locuinelor (C.C.L.) i cooperativele de locuine (C.L.). Apartamentele sau pri din ele populate de membrii C.C.L sau C.L. construite de din mijloacele i forele proprii; - fondul de locuine privat (casele de locuit sau pri din ele, asupra crora este stabilit dreptul de proprietate); - fondul de locuine specializat i de serviciu (locuine destinate funcionarilor, angajailor unor instituii sau ageni economici, care, n virtutea caracterului relaiilor de munc, necesit prezena permanent sau, n caz de urgen, n cadrul locuinei de serviciu, a lucrtorilor, funcionarilor, elevilor, precum i altor ceteni pentru locuina temporar (cmine), invalizilor, pensionarilor; - fondul de locuine populat n baza altor temeiuri dect cele prevzute mai sus; - fondul de locuine cu statut special.

Tot n prima seciune al Codului actual se descriu drepturile i obligaiile cetenilor de folosire a locuinei, destinaia caselor de locuit i a ncperilor de locuit , trecerea caselor de locuit i a ncperilor n categoria celor ne locuibile (care se face numai la propunerea ministerelor, comitetelor de stat, departamentelor i organelor centrale respective ale organizaiei obteti ), etc. Seciunea 2. Administrarea fondului de locuine care prevede administrarea de stat n domeniul folosirii i asigurrii pstrrii n bune condiii a fondului de locuine. Organul de stat special mputernicit, care exercit administrarea de stat n domeniul folosirii i asigurrii pstrrii n bune condiii a fondului de locuine este Ministerul gospodrii comunale i de locuine al R.S.S. Moldoveneti. Sunt prevzute mputernicirile Ministerului, organele care exercit administrarea fondului obtesc i de stat de locuine i a fondului cooperativelor de construire a locuinelor; organizaiile de exploatare a locuinelor, etc. Sindicatele, alte organizaii obteti, colectivele de munc, procednd n conformitate cu legislaia i cu statutele (regulamentele organizaiilor obteti, precum i cetenii particip la administrarea fondului de stat i obtesc de locuine i la asigurarea integritii. Comitetele obteti, steti, de strad, de cartier, de imobil i alte organe de iniiativa obteasc a populaiei, n conformitate cu regulamentele lor, acord ajutor organelor de stat la exploatarea fondului de locuin i la asigurarea pstrrii lui n bune condiii. Cetenii la fel particip la administrarea fondului obtesc i de stat de locuine, naintnd propuneri asupra nfptuirii msurilor pentru mbuntirea folosirii, ntreinerii i exploatrii cuvenite a fondului de locuine .xxvi [25, p. 14] Pe lng aceasta, n proiectul Codului au fost introduse noile prevederi ce se refer la competene organelor centrale i celor locale. Astfel cum art. 11 menioneaz c autoritile publice centrale asigur executarea politicii n domeniul dezvoltrii spaiului locativ prin: - asigurarea unitii actelor normative subordonate legii ce reglementeaz raporturile de locuine; - stabilirea unui mod unic al nregistrrii de stat, estimrii i evidenei fondului locativ; - determinarea regulilor de baz a folosirii locuinelor; - determinarea regulilor i normelor deservirii i reparaiei caselor de locuit, precum i a utilizrii teritoriilor aferente; - efectuarea controlului i supravegherii de stat n domeniul folosirii i ntreinerii fondului de locuit. Respectiv i autoritile administrrii publice locale care efectueaz promovare politicii locative a statului n unitatea teritorial-administrativ respectiv n ceea ce privete: - controlul utilizrii conform destinaiei i asigurarea integritii fondului de locuine; - administrarea fondului de locuine municipal , organizarea deservirii i reparaiei; - inerea evidenei cetenilor ce au dreptul la mbuntirea condiiilor din fondul de locuine social i municipal, adoptarea deciziilor despre repartizarea locuinelor; - contribuirea la privatizarea apartamentelor din fondul de locuine public; - contribuirea la dirijarea crerii asociaiilor proprietarilor de locuine; - ncheierea, prin intermediul serviciilor subordonate, a contractelor de nchiriere a locuinelor n fondul cu destinaie social i public, etc. Seciunea 3. Asigurarea cetenilor cu ncperi de locuit . Folosirea ncperilor de locuit , care este alctuit din 6 capitole: 1) Capitolul I - Acordarea ncperilor de locuit n casele fondului obtesc i de stat de locuine. Chiar la nceputul capitolului este descris dreptul cetenilor la obinerea ncperii de locuit; temeiurile pentru a considera c cetenii au nevoie de mbuntirea condiiilor de locuit (cei care locuiesc un timp ndelungat n condiii de sub nchiriere, care locuiesc n cmine; care locuiesc cte dou sau mai multe familii ntr-o singur camer; care locuiesc ntr-o cas care nu corespunde cerinelor sanitare i tehnice stabilite, etc.); evidena cetenilor care au nevoie de mbuntirea condiiilor de locuit, la locul de trai sau la locul de munc. n conformitate cu proiectul Codului, n articolul 13, cetenii care necesit mbuntirea condiiilor de trai beneficiaz de urmtoarele drepturi: - la obinerea de credite sau subvenii pentru construirea sau dobndirea n proprietate privat a locuinelor, iar cetenii ce necesit protecie social sunt n drept de a nchiria ncperi de locuit cu destinaie social sau special ; - la privatizarea locuinelor din fondul de locuine municipal sau departamental.

Codul cu privire la locuine mai prevede i persoane care au prioritate la mbuntirea condiiilor de locuit: invalizii Marelui Rzboi pentru Aprarea Patriei i familiilor lor de ostai , czui n lupt sau disprui fr urm; eroilor Uniunii Sovietice, Eroilor Muncii Socialiste precum i persoanelor decorate cu ordinele de Slava, Slava Muncii, etc.; persoanelor care sufer de forme grave ale unor boli cronice; invalizilor de munc de grupele 1 i 2 i invalizilor grupelor 1i 2 din rndul militarilor; familiilor cu muli copii, etc. Evidena cetenilor ce necesit mbuntirea condiiilor de trai se ine la locul de domiciliere de ctre autoritatea administraiei publice locale. Pentru cetenii ce necesit mbuntirea condiiilor de trai i sunt angajai la ntreprinderi, instituii sau organizaii care dispun de fond locuine, evidena se ine la locul de lucru. n mod similar sunt luai la eviden i salariaii acestor ntreprinderi, instituii sau organizaii care au fost concediai n legtur cu atingerea vrstei de pensionare. Pentru luarea la eviden a cetenilor ce necesit mbuntirea condiiilor de trai se ntocmesc liste n care sunt nscrii: cetenii care necesit protecie social i care au dreptul la nchirierea locuinelor din fondul social; cetenii ce solicit primirea de credite i subvenii pentru construirea sau procurarea unei locuine; cetenii ce solicit s fie membri ai cooperativei de construcie a caselor de locuit. Cetenii Republicii Moldova care nu se afl la evidena pentru mbuntirea condiiilor de trai, procur locuine din domeniul privat de sine stttor. Cetenii a cror condiii de trai au fost agravate intenionat sau din impruden, ca urmare a nstrinrii, deteriorrii sau distrugerii locuinelor lor, timp de 5 ani de la aceast agravare nu vor fi la eviden pentru mbuntirea condiiilor de trai. Tot n acest capitol se prevede norma spaiului locativ (care este de 9 m2 pentru fiecare persoan, ns care poate s fie stabilit i mai mare). Conform proiectului Codului, la acordarea apartamentelor din fondul public surplusul spaiului locativ nu poate depi 10 m2 pentru o familie. Aceast norm se aplic n cazul acordrii apartamentelor cu o singur camer. n cminele pentru familii norma de locuit se stabilete n mrime de 6 m2 i nu poate depi 8 m2. Norma spaiului locativ n cminele pentru persoane fr familii se stabilete n mrime de 4 m 2 pentru o persoan. Pentru locuinele din fondul privat norma spaiului locativ pentru o persoan nu este limitat. Unele categorii de persoane au dreptul la spaiul locativ suplimentar sub forma de o camer sau n mrime de 10 m2. Categoriile de ceteni care beneficiaz de un asemenea drept sunt stabilite de legislaie n vigoare. 2) Capitolul II Folosirea ncperilor de locuit n casele fondului obtesc i de stat de locuine. n acest capitol este descris contractul de nchiriere, obiectul, drepturile i obligaiile membrilor familiei chiriaului, plile, situaiile pentru evacuare, schimbul ncperilor de locuit (regulile, condiiile), contractul de subnchiriere, etc. Despre toate aceste momente ne vom referi aparte, la un alt capitol al tezei i anume: Alte modaliti de nstrinare a spaiului locativ public. 3) Capitolul III Folosirea locuinelor de serviciu. Locuinele de serviciu sunt destinate pentru domicilierea cetenilor, care n legtura cu caracterul relaiilor lor de munc trebuie s triasc la locul de lucru sau n apropierea lui. Destinaia locuinelor de serviciu se aseamn cu cea a spaiului locativ. Ultima fiind oferit cetenilor pentru folosirea temporar n legtur cu existena relaiilor de munc ntre ceteni i proprietarii acestor ncperi. n principiu aceasta dureaz att timp ct exist relaiile de munc.xxvii [26, pag. 166] ncperile de locuit de serviciu sunt ncperile ce corespund cerinelor tehnico-sanitare, amplasate n casele fondului de locuine special, municipal i n alte fonduri i care sunt destinate cetenilor (familiilor) ce beneficiaz de dreptul la spaiu locativ de serviciu . Spaiu locativ de serviciu se acord persoanelor pe perioada valabilitii contractului de munc sau exercitrii funciei eligibile i, ca regul, trebuie s se afle n apropierea locului de munc.

Caracterul de locuin de serviciu decurge din locul unde se afl suprafaa locativ, n incinta unitii ori n imediata ei apropiere sau a locului de munc, din destinaia ei cazrii personalului i membrilor de familie i din nevoia persoanelor ncadrate n unitatea de a fi prezente n permanen n prejma locului de munc , impus de natura specific a acesteia. Locuinele de serviciu se afl n administrarea acestora inndu-se seama de norma locativ legal. n categoria spaiului locativ de serviciu pot fi incluse doar ncperile de locuit libere. ncperile de locuit de serviciu pot fi apartamentele separate, cu una sau mai multe odi, amplasate la primele sau ultimele etaje ale casei de locuit. Contractul de nchiriere referitor la locurile de serviciu constituie un accesoriu al contractului de munc. Aceast nseamn c persoanele care ocup i folosesc locuina de serviciu, precum i membrii lor de familie pierd dreptul de folosin asupra locuinelor respective odat cu ncetarea contractului de munc fr a li se atribui alte suprafee locative.xxviii [27, pag. 114] n conformitate cu art. 105 Codului cu privire la locuine atribuirea de baz a locuinelor de serviciu este acordare pentru perioad de munc a cetenilor, care n legtur cu felul relaiilor lor de munc sunt nevoii s locuiasc (s domicilieze) la serviciu ori n apropiere. Hotrrea cu privire la acordarea locuinei de servicii se adopt de ctre administraia ntreprinderii, instituiei, organizaiei, de ctre consiliul de conducere a colhozurilor, de ctre organele de conducere ale altor organizaii cooperatiste, ale asociaiilor lor, de ctre organele organizaiilor sindicale i ale altor organizaii obteti, de ctre comandamentul unitii militare (art. 108). La folosirea locuinelor de serviciu se aplic regulile cu privire la contractul de nchiriere a ncperii de locuit . n proiectul Codului cu privire la locuine a fost introdus noiunea de casele specializate - care sunt destinate pentru traiul anumitor categorii de persoane n modul i n condiiile stabilite de lege. La categoria caselor specializate se raporteaz: cminele; casele fondului de manevr; casele internat pentru invalizi, veterani, btrni; casele de locuit din sistemul organelor de protecie social i casele cu o alt destinaie special. 4) Capitolul IV Folosirea cminelor. n calitate de cmine se repartizeaz casele de locuit, special construite sau reamenajate n acest scop, se folosesc pentru domicilierea muncitorilor, slujbailor, studenilor, elevilor, precum i altor ceteni n perioada muncii sau nvturii. Spaiul locativ din cmine este acordat n baza unor hotrri comune a administraiei, comitetului sindical, conducerii ntreprinderii, instituiei, organizaiei. n perioada studiilor, activitii muncitorilor, funcionarilor, studenilor, elevilor, precum i a altor ceteni, li se acord cmine. Cminele se completeaz cu mobilier i alte obiecte necesare pentru trai i odihn din contul locatarilor.xxix [28, p.7] Dei, aceste cmine sunt destinate tinerilor muncitori i specialiti, considerm c ele pot fi folosite i de ctre alte categorii de muncitori, dar numai dac nu sunt solicitate de ctre cei care fac parte din cele dou categorii, i anume: tineri muncitori i specialiti.xxx [29, pag. 115] 5) Capitolul V Asigurarea cetenilor cu ncperi de locuit n casele cooperativelor de construire a locuinelor i folosirea acestor ncperi. Cetenii care au nevoie de mbuntirea condiiilor de locuit sunt n drept s se nscrie n cooperativa de construire a locuinelor i s primeasc n aceast cooperativ un apartament. n cooperativa de construire a locuinelor pot fi primite persoanele care au mplinit 18 ani i au nevoie de mbuntirea condiiilor de locuit. Conform art. 41 Proiectului Codului cu privire la locuine luarea la eviden i includerea n rndul celor care doresc s-i mbunteasc condiiile de trai n cadrul C.C.L. sau C.L. se efectueaz la locul de trai sau la locul de lucru de ctre organele executive ale administraiei publice locale.xxxi [30, p.7] Organizarea i fondarea C.C.L. sau C.L. se efectueaz de ctre organele executive ale administraiei publice locale din rndul cetenilor care stau la eviden pentru mbuntirea condiiilor de trai. C.C.L. se organizeaz pentru folosirea mijloacelor bneti proprii n construcia i exploatarea n comun a casei (caselor).

C.L. se organizeaz pentru procurarea caselor noi construite (reconstruite) n vederea exploatrii n comun a casei (caselor). Cooperativele formate se consider persoane juridice din data nregistrrii lor n modul stabilit de lege, ele activeaz fr un termen limitat, dac aceasta nu e stabilit de statutul cooperativei. La adunarea general a membrilor de cooperativ pot fi primii cetenii Republicii Moldova care: au mplinit vrsta de 18 ani; au depus cota de participare; s-au obligat s respecte cerinele de exploatare n comun a casei i obiectelor de uz comun. Tot n acest capitol este prevzut ajutorul acordat de stat cooperativelor de construire a locuinelor; partajul ncperii de locuit; stabilirea drepturilor i obligaiilor; etc. 6) Capitolul VI Folosirea ncperilor de locuit n casele fondului individual de locuine. Casele, ce aparin cetenilor n baza dreptului de proprietate privat alctuiesc o surs important pentru satisfacerea necesitilor populaiei n domeniul locativ. Ele alctuiesc un fond locativ individual. Proprietarul are dreptul la posesie, folosin i administrare.xxxii [31, pag. 225] Tot n acest capitol este prevzut contractul de nchiriere, de schimb; drepturile i obligaiile prilor, modificarea sau desfacerea contractului, etc. Seciunea 4. Asigurarea pstrrii n bune condiii a fondului de locuine , exploatarea i reparaia lui. Spaiul locativ este ntreinut de ctre proprietar, cruia i revine obligaiunea de efectuare a reparaiei capitale, lichidarea consecinelor calamitilor naturale, avariilor, etc. Proprietarul i asum riscul pierii fortuite a spaiului locativ. n cazul n care reparaia capital a ncperilor de locuit nu poate fi efectuat fr evacuarea locatarului, proprietarul este obligat, n perioada lucrrilor de reparaie, s acorde locatarului un alt spaiu locativ care s corespund condiiilor tehnice i sanitare, iar suprafaa spaiului locativ trebuie s fie de cel puin 6 m pentru un membru al familiei locatarului. Termenul de efectuare a reparaiei capitale a spaiului locativ se stabilete, de comun acord, de ctre locator i locatar, printr-un act adiional la contractul de ncheiere. n actul adiional se stabilesc condiiile i cheltuielile de trecere n alt spaiu locativ, obligaiunile i responsabilitile prilor, ce le revin dup efectuarea reparaiei capitale. Seciunea 5. Rspunderea pentru nclcrile legislaiei cu privire la locuine. Aceast rspundere survine n cazul n care : are loc nclcarea a regulilor folosirii ncperilor de locuit; nclcarea modului de luare la eviden a cetenilor; nclcarea regulilor exploatrii caselor de locuit; nclcarea termenelor stabilite; deteriorarea caselor de locuit, ncperilor, etc. Seciunea 6. Soluionarea litigiilor n chestiunile locuinelor. Aceste litigii se soluioneaz de instana de judecat, arbitraj. Seciunea 7. Dispoziii finale. Se refer la asigurarea cu ncperi de locuit a cetenilor trimii peste hotare, pe cnd dispoziii finale ale Proiectului Codului cu privire la locuine caracterizeaz mai mult necesitatea nlocuirii Codului cu privire la locuine al R.S.S. Moldoveneti, din 03.06.1983, cu Codul cu privire la locuine al Republicii Moldova. 4. Un alt izvor normativ este Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea concepiei locative naionale 594 din 05.08.1994. Aceast hotrre prevede att concepia locativ naional, ct i politica locativ. Necesitatea cercetrii este determinat de schimbarea radical a atitudinii statului fa de problema spaiului locativ de acumularea unei anumite experiene, n promovarea reformei locative i de necesitatea generalizrii experienei rilor strine n domeniul politicii spaiului locativ.xxxiii [32, pag. 6] Fiecare a treia familie de oreni st la evidena n rndul pentru ameliorarea condiiilor de trai, iar fiecare a zecea este inclus n acest rnd de peste zece ani. Metode tradiionale, cnd statul i asuma integral grija pentru asigurarea cu spaiul locativ a tuturor categoriilor de ceteni, acordndu-le locuine gratuite, n condiiile economiei de pia nu mai pot fi folosite. Modificarea politicii naionale locative este condiionat de:

adoptarea actelor legislative privind structura i funciile organelor autoadministrrii locale, proprietatea funciar, privatizarea fondului locativ, etc; nivelul redus de confort i amenajare al fondului locativ existent , starea ne satisfctoare a infrastructurii lui tehnice i sociale; restructurarea i reformarea sistemului de dirijare a complexului economic naional; existena unui numr considerabil de apartamente extrem de nvechite i avariate, care necesit o reconstrucie sau renovare; neconformitatea structurii construciei locative cu cerinele actuale privind tipurile de cldiri, numrul de nivele, etc; Totodat sunt prevzute i principiile politicii locative naionale:xxxiv [33, p.5] scopul politicii const n asigurarea dreptului fiecruia cetean de a-i alege modul cel mai convenabil de soluionarea problemelor sale locative; baza politicii o constituie separarea distinct a funciilor ce le revin statului, persoanelor juridice i fizice n conducerea i procesului de construcie, reconstrucie i exploatare a fondului locativ; statul va asigura garaniile constituionale privind asigurarea gratuit cu locuine a pturilor social vulnerabile ale populaiei; crearea condiiilor pentru formarea pieei de locative; perfecionarea i crearea noilor sisteme financiar creditare i fiscale n sfera construciei locative; majorarea volumelor construciei de locuine competitive; privatizarea locuinelor; asigurarea egalitii n drepturi a tuturor persoanelor fizice i juridice; reconstruirea complexului de construcie i adaptarea lui la condiiile economiei de pia, etc. Noua politic locativ presupune: - trecerea treptat de la distribuirea locuinelor, construite preponderent din contul bugetului, la efectuarea construciilor de ctre ntreprinderi i ceteni - creterea cotei construciei de locuine de ctre persoanele private i persoanele juridice, inclusiv asigurarea de ctre stat cu locuine i facilitile respective n aceast privin a cetenilor mai puin asigurai - asigurarea itegritii i reparaiei fondului locativ. Punctul 4 al Hotrii este atribuit etapelor realizrii politicii locative. Aadar : Etapa 1: stoparea recesiunii n construcie identificarea noilor modaliti de soluionare a problemelor locative, adecvate economiei cu mai multe sectoare (perioada de trecere). Crearea temeiurilor organizaional-juridice ale noii politice locative i a mecanismelor ei creditar financiare, privatizarea intensiv, elaborarea programelor regionale de construcie locativ, modernizarea bazei industriei construciilor. Etapa 2: reorganizarea structural . Sporirea volumelor construciei locative , modificarea structurii construciei locative n conformitate cu tipurile de proprietate i sursele de finanare; intensificarea construciei individuale cu precdere din contul mijloacelor cetenilor. Etapa 3: ncheierea procesului de trecere a sferei construciei locative la economia de pia. Realizarea scopurilor politicii locative naionale, trecerea de la principiul realizrii cu titlu gratuit a locuinelor la principiul comercializrii acestora pe pia de locuine i dezvoltarea construciei n sfera produciei locative . 5. Un alt izvor este Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea Strategiei pieei spaiului locativ i altor bunuri imobiliare 416 din 10.05.1999. Dup proclamarea independenei rii, n economie, instituiile politice, condiiile sociale i modul de via al populaiei s-au produs transformri majore. Ca urmare a procesului de privatizare, un numr mare de ntreprinderi i 88 la sut din fondul de locuine aparin actualmente sectorului privat. ns veniturile decizorii ale cetenilor i ale statului i schimbrile luate din structurile instituionale au determinat starea ne satisfctoare a fondului de locuine. Aceast impune luarea de msuri radicale pentru ameliorarea situaiei n sector. Guvernul Republicii Moldova a stabilit urmtoarele principii generale ale strategiei:xxxv [34, p.10] dreptul fiecrei familii de a-i alege modalitatea de soluionare a problemelor locative;

repartizarea distinct a funciilor de realizare a ei ntre sectorul public i cel privat; crearea condiiilor pentru dezvoltarea pieei spaiului locativ i altor bunuri imobiliare. Concepia locativ naional a trasat diverse msuri tactice, stabilind realizarea acestor principii generale n trei etape ntr-o perspectiv de 10 ani. Procesul de implementare a concepiei a demarat cu elaborarea cadrului legislativ i standardelor tehnice, inclusiv proiecte de legi cu privire la locuine, condominiu i exproprierea pentru necesitile publice i unele hotrri guvernamentale privind atragerea investiiilor extrabugetare. Cu toate acestea, prevederile sus numitei Concepii privind elaborarea unui mecanism financiar i de creditare, ce ar facilita procurarea i construcia locuinelor de ctre toate categoriile de ceteni, nu se aplica. Cauza principal o constituie criza din economia naional i n consecin, scderea capacitii de cumprare a populaiei, precum i incapacitatea statului de a acorda asistena prin subvenii sau alte forme de finanare pentru procurarea i construcia locuinelor . 6. Un izvor destul de important este i Legea Republicii Moldova cu privire la privatizarea fondului de locuine 1324-12 din 10.03.1993. xxxvi [35, p.10] Conform articolului 1 Privatizarea fondului de locuine este un process de nstrinare, efectuat de organelle puterei de stat, a fondului de locuine aparinnd statului, organizaiilor obteti, asupra crora statul i-a declarat dreptul de proprietate, altor asociaii i ntreprinderi cooperatiste de stat, construite din contul mijloacelor alocate din bugetul de stat, n proprietate privat cetenilor Republicii Moldova i asociaiilor acestora (societi pe aciuni i societi economice, etc.) pentru satisfacerea necesitilor n locuine i formarea unor stpni reali prin dreptul de a dispune liber de proprietatea imobiliar. Mai jos este dat definiia fondului de locuine, i anume: imobilele i spaiile locative din construciile care aparin statului, indiferent de apartenena departamental, locuinele sovhozurilor i ale altor ntreprinderi agricole de stat, inclusive cele reorganizate dup punerea n aplicare a Legii cu privire la privatizare, precum i locuinele construite din contul mijloacelor de stat de ctre ntreprinderile i organizaiile cu alte tipuri de proprietate. Aceast lege mai prevede modul de privatizare, ntreinerea i reparaia locuinelor, privatizate, Regulamentul comisiei de privatizare a fondului de locuine (ca anex), etc. 7. Legea cu privire la privatizare 627-12 din 04.07.1991. Ne ctnd la faptul c aceast lege a fost n vigoare pn pe data de 31.12.2002, totui a vrea s menionez careva prevederi de baz, ca exemplu care poate fi obiectul privatizrii, deci conform articolului 3: ntreprinderile (asociaiile), instituiile, organizaiile unitile structurala ale asociaiilor, atelierele, alte subdiviziuni ale ntreprinderilor, ce constituie complexe patrimoniale unice; locuinele; c. obiecte nefinalizate, inclusiv cldirile de locuit. Titlul 2 - ne vorbete despre organizarea procesului de privatizare. Titlul 3 - Mijloace pentru procurarea patrimoniului statului i folosirea lor. Titlul 4 - Particularitile privatizrii i unele ramuri ale economiei naionale. Titlul 5 - Dispoziii finale. 8. Legea cu privire la proprietate 459 12 din 22. 01. 1991. Am fcut referire la aceast lege deoarece dup cum am menionat anterior, spaiul locativ este obiect al dreptului de proprietate, deci rezult c asupra lui i fac extindere: posesia, folosina i administrarea. Totodat spaiul locativ poate s se atribuie att la proprietatea de stat ct i cea privat. Legea cu privire la proprietate este alctuit din 6 capitole: Capitolul 1 Principii generale; Capitolul 2 Proprietatea privat; Capitolul 3 Proprietatea colectiv; Capitolul 4 Proprietatea de stat;

Capitolul 5 Proprietatea altor state, a cetenilor i a persoanelor juridice i a organizaiilor internaionale i a persoanelor fr cetenie; Capitolul 6 Garaniile i aprarea dreptului de proprietate.

DISPOZIII GENERALE Articolul 1. Legislaia cu privire la locuine (1) Legislaia cu privire la locuine se bazeaz pe principiile Constituiei Republicii Moldova i const din prezenta lege, Codul civil, Legea condominiului n fondul locativ, Legea privatizrii fondului de locuine, precum i alte acte legislative i normative ce reglementeaz domeniul locuinelor. (2) Codul civil se aplic raporturilor din domeniul locuinelor n msura n care aceste raporturi nu snt reglementate de legislaia din domeniul locuinelor. (3) Obiectivele principale ale legislaiei cu privire la locuine snt: a) reglementarea raporturilor din domeniul locuinelor; b) asigurarea garaniilor juridice pentru obinerea locuinelor de ctre cetenii care au nevoie de mbuntirea condiiilor locative; c) asigurarea libertii cetenilor i organizaiilor lor n realizarea drepturilor i intereselor ce in de domeniul locuinelor; d) aprarea drepturilor ce in de domeniul locuinelor i a altor drepturi i interese legate de acestea ale subiectelor raporturilor n domeniul locuinelor; e) stabilirea prioritii drepturilor locative i intereselor legitime ale proprietarilor de locuine n raport cu drepturile i interesele economice i/sau de ntreprinztor ale altor subieci de drept ce au legtur cu fondul locativ; f) asigurarea executrii obligaiilor ce decurg din lege, alte acte normative, statutul de organizare al locatarilor i/sau contractele ncheiate de ctre proprietarii locuinelor i agenii economici ce activeaz n cadrul blocului locativ privind pstrarea, meninerea i exploatarea bunurilor proprietate comun indivizibil din fondul locativ. Articolul 2. Raporturile reglementate de legislaia cu privire la locuine Legislaia cu privire la locuine reglementeaz raporturile privind: a) apariia, exercitarea, schimbarea, stingerea dreptului de posesie, folosire, dispunere de locuine din fondul locativ; b) evidena fondului locativ; c) folosirea locuinelor din fondul locativ privat i alte tipuri de fonduri locative n baza contractului de locaiune sau a altor temeiuri legale; d) excluderea locuinelor din fondul locativ i folosirea locuinelor n alte scopuri dect cele locative; e) reconstrucia fondului locativ;

f) instituirea cooperativelor de construcie a locuinelor; g) asigurarea integritii, deservirii tehnice i reparaiei fondului locativ; h) achitarea plii pentru folosirea locuinei i pentru serviciile locativ-comunale prestate; i) controlul de ctre autoritile administraiei publice centrale i locale n vederea asigurrii drepturilor ceteanului la locuin, respectrii regulilor i normelor de gestionare i deservire tehnic a fondului locativ; j) evacuarea cetenilor din fondul locativ. Articolul 3. Noiuni principale (1) n sensul prezentei legi, se definesc urmtoarele noiuni:

locuin construcie capital alctuit din una sau mai multe camere de locuit, precum i alte ncperi auxiliare (buctrie, bloc sanitar etc.), care satisface cerinele de trai permanent ale unei sau mai multor persoane; n calitate de locuin snt recunoscute casele de locuit individuale, apartamentele din blocuri locative, ncperile locuibile din cmine i din cldiri cu alt destinaie; fond locativ totalitatea locuinelor, destinate pentru traiul permanent sau temporar al persoanelor, situate n Republica Moldova; fond locativ social - fond locativ cu un regim special, stabilit de lege, cu dimensiuni limitate, destinat pentru unele categorii de persoane i acordat pe un anumit termen; bloc locativ cldire cu dou sau mai multe apartamente (ncperi locuibile), destinat pentru trai permanent, n a crui componen, pe lng apartamente, intr: ncperile nelocuibile, locurile de uz comun, echipamentele tehnice inginereti, elementele constructive de baz ale imobilului (fundamentul, pereii, planeul, acoperiul i alte elemente), terenul aferent blocului locativ pe care snt amplasate formele arhitecturale, elementele de nverzire i amenajare, destinate pentru satisfacerea necesitilor de trai sau a altor necesiti ce au legtur cu traiul n bloc; cas individual (cas la curte) locuin destinat traiului permanent, de regul al unei familii, care este constituit din una sau mai multe camere locuibile i ncperi auxiliare; apartament locuin alctuit din una sau mai multe camere de locuit cu ncperi auxiliare, care satisface cerinele de trai permanent al unei persoane sau familii i face parte din blocul locativ; ncpere locuibil n cmin locuin constituit, de regul, dintr-o camer de locuit fr dependine (buctrie, WC, camer de baie (du) etc.) sau cu dependine pariale; ncpere nelocuibil ncpere cu alt destinaie dect aceea de locuin; ncpere nelocuibil n blocul locativ ncpere destinat i folosit pentru asigurarea tehnico-inginereasc a apartamentelor i a blocului locativ, locurile de uz comun, destinate i folosite pentru trecerea n locuin, amplasarea agenilor economici i practicarea activitilor de ntreprinztor n blocul locativ, orice alt ncpere ce nu este destinat traiului permanent; loc de uz comun al blocului locativ holul, casa scrii, podestele, scrile (cu excepia celor antiincendiare i de exploatare), cerdacele, subsolul, etajul tehnic i alte ncperi auxiliare, care se afl n folosina comun a tuturor locatarilor din blocul locativ, precum i terenul aferent blocului locativ, destinat trecerii n locuine;

suprafa locuibil suprafaa camerelor de locuit (dormitoarele i salonul) din locuin; suprafa auxiliar suma suprafeelor tuturor ncperilor nelocuibile ale locuinei: buctria, camera de baie, duul, WC-ul, antreul, coridoarele, trecerile i cmrile din interiorul locuinei; suprafaa locuinei suma suprafeelor ncperilor locuibile i ale celor auxiliare; suprafaa total a blocului de locuit suprafaa total a apartamentelor i caselor scrilor, cu toate ncperile din ele; proprietar al fondului locativ statul, unitile administrativ-teritoriale, persoanele fizice sau juridice ori grupul de persoane, care posed, folosesc i dispun de case individuale, blocuri locative, apartamente, ncperi locuibile n alte cldiri utilizabile pentru trai; proprietar al locuinei persoana fizic sau juridic care posed, folosete i dispune de proprietatea sa (cas individual, apartament, ncpere locuibil n cmin i n cldiri cu alt destinaie, precum i de proprietate indiviz n blocul locativ); locatar persoana fizic sau juridic creia locuina i se acord n chirie, pe baza unui contract de locaiune, ncheiat cu proprietarul fondului locativ, pe un termen limitat, n conformitate cu legislaia; locatari provizorii locatarii care locuiesc temporar (cel puin 15 zile), cu acordul proprietarului/locatarului, n locuina acestuia, fr ncheierea contractului de locaiune/sublocaiune; familie soul, soia, copiii i prinii soilor, care locuiesc i gospodresc mpreun; proprietar al ncperii nelocuibile n blocul locativ - persoan sau grup de persoane fizice sau juridice, inclusiv proprietarii de locuine, care posed, folosesc i dispun de bunul imobil aflat n posesiunea lor i care pot practica activiti de ntreprinztor doar n ncperile nelocuibile ce le aparin, fr ngrdirea sau lezarea direct sau indirect a drepturilor altor proprietari de locuine sau ncperi nelocuibile; locuin liber locuin n care locatarii nu locuiesc i nu stau n eviden, precum i liber de datorii pentru plata serviciilor comunale i necomunale i de orice viciu juridic; servicii comunale pentru fondul locativ serviciile ce in de livrarea energiei termice pentru nclzirea locuinelor i locurilor de uz comun din blocurile locative, alimentarea cu ap cald menajer, cu ap potabil, evacuarea apelor uzate, transportul deeurilor menajere solide i lichide, servicii ascensor, deservirea tehnic i reparaia blocurilor locative, cminelor cu ncperi locuibile, deservirea tehnic a echipamentelor din interiorul blocului locativ; servicii necomunale pentru fondul locativ - alimentarea cu energie electric, gaze naturale, reeaua de radiodifuziune prin fire, sistemul de recepie a semnalului de televiziune i televiziune prin cablu, servicii de telecomunicaii; reconstrucia ncperilor efectuarea n una sau cteva ncperi interconectate a lucrrilor de modernizare, modificare, transformare, consolidare i de reparaie capital a acestora, inclusiv a echipamentelor tehnice (n continuare lucrri de reconstrucie), n scopul mbuntirii proprietilor de exploatare a ncperilor cu pstrarea indicilor tehnico-economici generali n limitele dimensiunilor obiectului n reconstrucie; ncperi adiacente ncperi separate de elementele de nchidere comune i planeele dintre etaje;

iniiator de lucrri de reconstrucie persoan fizic sau juridic solicitant de lucrri ce in de reconstrucia ncperilor din blocul locativ; gestionar al fondului locativ persoan fizic sau juridic care, n temeiul legii, este nvestit cu drepturi i mputerniciri pentru exercitarea efectiv a obligaiilor ce in de gestionarea, ntreinerea i exploatarea fondului locativ, precum i aprarea drepturilor i intereselor legitime ale proprietarilor de locuine i ale altor locatari ai blocului locativ aflat n gestiune. Articolul 4. Fondul locativ (1) Fondul locativ este destinat pentru domicilierea permanent sau temporar a cetenilor, precum i pentru folosirea n modul stabilit n scopuri locative. n fondul locativ snt prioritare drepturile i interesele legitime ale proprietarilor de locuine. Folosirea locuinei (apartamentului) n calitate de adres juridic i de contact a subiecilor activitii de ntreprinztor se permite n modul stabilit de legislaie. Folosirea ncperilor nelocuibile anexate sau amplasate la parterul blocului pentru scopuri cu caracter industrial, de agrement sau pentru organizarea ntreprinderilor de prestare a serviciilor de alimentaie public se interzice. (2) Fondul locativ este supus evidenei de stat n ordinea stabilit de Guvern. (3) Controlul asupra folosirii i ntreinerii fondului locativ, indiferent de forma de proprietate, precum i corespunderii locuinelor i serviciilor comunale i necomunale prestate exigenelor tehnice se efectueaz de organul mputernicit de Guvern, de autoritile administraiei publice locale, n conformitate cu actele legislative i normative. (4) Asigurarea locuinelor se face, n conformitate cu legislaia, n scopul garantrii restituirii daunelor legate de deteriorarea, distrugerea sau demolarea locuinelor, inclusiv n urma calamitilor naturale. Articolul 5. Tipurile fondului locativ (1) n funcie de forma de proprietate, fondul locativ se divizeaz n:

a) fondul locativ privat, constituit din locuinele proprietate privat a persoanelor fizice i juridice, care nu snt subieci ai dreptului de proprietate public;
b) fondul locativ public, constituit din fondul locativ al unitilor administrativ-teritoriale i fondul locativ departamental. (2) Subieci ai dreptului de proprietate a fondului locativ public snt unitile administrativteritoriale i ntreprinderile, organizaiile, instituiile publice la balana sau n gestiunea crora se afl fondul locativ departamental. (3) n funcie de destinaia locuinelor, fondul de locuine se divizeaz n: a) fondul locativ social: casele de locuit, apartamentele n blocul locativ, ncperile locuibile din alte tipuri de cldiri, date n locaiune cetenilor care, n condiiile legii, necesit protecie social; b) fondul locativ al cooperativelor de construcie a locuinelor: apartamentele sau pri din ele locuite de membrii cooperativelor de construcie a locuinelor construite cu fore i mijloacele proprii; c) fondul locativ de serviciu: locuinele destinate funcionarilor publici, angajailor unor instituii sau unor ageni economici, acordate n condiiile contractului colectiv i/sau individual de munc, potrivit prevederilor legale;

d) fondul locativ cu statul special (de protocol): locuinele destinate utilizrii de ctre persoanele care snt alese sau numite n funcii ori demniti publice, exclusiv pe durata exercitrii acestora; e) fondul locativ de manevr: locuinele destinate cazrii temporare a persoanelor i familiilor ale cror locuine au devenit inutilizabile n urma unor catastrofe naturale ori accidente sau ale cror locuine snt supuse demolrii n vederea realizrii lucrrilor de utilitate public, precum i lucrrilor de reabilitare ce nu pot fi efectuate n cldirile ocupate de locatari; f) cmine: blocurile locative destinate pentru domicilierea muncitorilor, funcionarilor, studenilor, elevilor, precum i altor persoane n perioada muncii sau a studiilor; g) aziluri: cldirile cu destinaie special pentru cazarea temporar a unor grupuri de ceteni defavorizai; h) casele de vacan: locuinele ocupate temporar, ca reedin secundar, destinat odihnei i recrerii, al cror regulament este aprobat de Guvern. Articolul 6. Excluderea locuinelor din fondul locativ i folosirea locuinelor n alte scopuri (1) Excluderea blocurilor i caselor de locuit, a locuinelor din componena fondului locativ se efectueaz numai n baza cererii proprietarului sau persoanei abilitate de el, prin decizia autoritii administraiei publice locale, care elibereaz autorizaia de schimbare a destinaiei n cazul: a) recunoaterii, n modul stabilit, a locuinelor din fondul locativ public inutilizabile pentru locuire; b) exproprierii loturilor de pmnt pe care se afl blocul locativ pentru utilitate public. (2) Locuinele din blocurile locative pot fi folosite n alte scopuri n cazul n care ele snt situate la parterul blocului, cu respectarea prevederii expuse n alineatul (1) al articolului 4 din prezenta lege. (3) Nu pot fi folosite n alte scopuri dect cel de locuire locuinele care nu au ieire separat spre strad sau snt amplasate la etajul doi i mai sus ntr-un bloc cu multe apartamente. (4) Modul de efectuare a cercetrii tehnico-sanitare a locuinelor n blocurile locative sau n cldirile cu alt destinaie pentru recunoaterea sau atribuirea lor la categoria de apartamente inutilizabile pentru locuit, precum i modul de folosire, reamenajare sau demolare a lor se stabilete prin actul normativ aprobat de ctre Guvern. Articolul 7. Trecerea locuinelor n categoria celor nelocuibile (1) Trecerea locuinelor adecvate pentru trai din fondul locativ proprietate public n categoria celor nelocuibile este interzis. (2) Trecerea locuinelor ce fac parte din fondul locativ privat n categoria celor nelocuibile se efectueaz la decizia ori, dup caz, cu acceptul proprietarilor fondului locativ. (3) Trecerea locuinelor n categoria celor nelocuibile n blocurile locative cu apartamente proprietate privat se face cu acordul proprietarilor care se afl n vecintate nemijlocit cu spaiul locativ respectiv.

(4) Trecerea locuinelor n categoria celor nelocuibile se efectueaz n conformitate cu prevederile prezentei legi i cu legislaia privind principiile urbanismului i amenajrii teritoriului. Articolul 8. Competena Guvernului n domeniul reglementrii raporturilor locative Guvernul elaboreaz i aprob politica locativ a statului n ceea ce privete: a) stabilirea unui mod unic al nregistrrii de stat, estimrii i evidenei fondului locativ; b) stabilirea regulilor de baz a gestionrii i exploatrii locuinelor n blocurile locative; c) stabilirea modului de eviden a cetenilor care au dreptul la mbuntirea condiiilor locative din contul mijloacelor publice; d) efectuarea controlului de stat n domeniul gestionrii i exploatrii fondului locativ prin intermediul Inspeciei de stat n domeniul locuinelor; e) reglementarea proceselor de furnizare /prestare a serviciilor publice de gospodrie comunal; f) stabilirea modalitilor de creditare a construciei, reconstruciei i procurrii de locuine; g) stipularea n legea bugetului de stat a volumului de mijloace financiare pentru acordarea asistenei i subsidiilor n cazul construciei, reconstruciei sau procurrii locuinelor pentru categoriile de populaie care beneficiaz de acest drept; h) stabilirea modului i condiiilor de reconstrucie a locuinelor; i) stabilirea modului de efectuare a cercetrii tehnico-sanitare a apartamentelor n blocurile locative sau n cldirile cu alt destinaie pentru recunoaterea sau atribuirea lor la categoria de apartamente inutilizabile pentru locuit, precum i modul de folosire, reamenajare sau demolare a lor. Articolul 9. Competena autoritilor administraiei publice locale Autoritile administraiei publice locale promoveaz politica locativ a statului n unitatea administrativ-teritorial respectiv n ceea ce privete: a) organizarea serviciilor publice de gospodrie comunal pentru fondul locativ; b) controlul utilizrii conform destinaiei i asigurarea integritii fondului locativ, indiferent de forma de proprietate; c) exercitarea controlului asupra strii tehnice a fondului locativ public i privat, asupra respectrii termenelor de reparaie a acestuia i folosirii lui conform destinaiei, precum i acordarea asistenei gestionarilor fondului de locuine n ceea ce ine de asigurarea ntreinerii, exploatrii i meninerii integritii fondului, indiferent de forma de proprietate; d) exercitarea controlului asupra calitii serviciilor prestate de ctre gestionarii fondului de locuine pentru gestionarea, exploatarea i reparaia fondului locativ i prestarea serviciilor publice de gospodrie comunal de ctre furnizorii acestor servicii;

e) administrarea fondului locativ proprietate a unitii administrativ-teritoriale, organizarea gestionrii i exploatrii, inclusiv i a blocurilor locative cu apartamente privatizate i neprivatizate netransmise asociaiilor de coproprietari n condominiu i asociaiilor proprietarilor de locuine privatizate; f) luarea deciziilor privind reconstrucia sau demolarea caselor inutilizabile pentru locuit dup cercetarea tehnico-sanitar, cu excepia cazurilor cnd cldirile sau locuinele snt recunoscute ca monumente istorice sau arhitecturale; g) evidena cetenilor care au dreptul la mbuntirea condiiilor locative din fondul locativ social; h) eliberarea certificatelor de protecie asupra locuinelor ce aparin fondului departamental i al unitilor administrativ-teritoriale i care snt recunoscute ca monument de arhitectur i istorie; i) acordarea mijloacelor financiare din bugetul local sau din alte fonduri speciale pentru asistena cetenilor care necesit ajutor social la construcia, procurarea i ntreinerea locuinelor, precum i cetenilor care au suferit n urma calamitilor naturale; j) atribuirea loturilor de pmnt pentru construcia caselor de locuit individuale cetenilor care beneficiaz de acest drept, precum i terenurilor aferente blocurilor locative asociaiilor de coproprietari n condominiu i asociaiilor proprietarilor de locuine privatizate, n limitele hotarelor stabilite conform documentaiei de proiect; k) construcia de locuine sociale, care urmeaz s constituie 20 la sut din numrul total al locuinelor din localitatea respectiv; l) contribuirea la ncheierea contractelor directe i a altor contracte ntre consumatori, gestionarii fondului locativ i furnizorii (operatorii) sau prestatorii de servicii publice de gospodrie comunal, n modul stabilit de legislaie; m) consultarea populaiei n problemele ce in de exploatarea i gestionarea fondului locativ, organizarea prestrii serviciilor comunale i necomunale i alte chestiuni din domeniul locuinelor ce in de interesul proprietarilor de locuine; n) aprobarea deciziilor pentru crearea condiiilor economico-juridice adecvate pentru completarea bugetului gestionarilor fondului locativ la capitolul venituri, n scopul gestionrii eficiente, meninerii integritii fondului locativ i dezvoltrii sectorului locativ-comunal din unitatea administrativ-teritorial respectiv. Articolul 10. Controlul de stat n domeniul locuinelor (1) Controlul de stat n domeniul locuinelor se efectueaz de ctre Inspecia de stat n domeniul locuinelor, care are drept obiectiv principal efectuarea controlului asupra respectrii drepturilor i intereselor legale ale cetenilor, statului i unitilor administrativ-teritoriale n domeniul locuinelor, inclusiv la prestarea ctre populaie a serviciilor locative, comunale i necomunale, n corespundere cu standardele de calitate, precum i asupra folosirii i ntreinerii fondului de locuine, indiferent de forma de proprietate. (2) Regulamentul privind activitatea Inspeciei de stat n domeniul locuinelor se aprob de Guvern.

CAPITOLUL II FONDUL LOCATIV PRIVAT Articolul 11. Folosirea locuinelor private Persoanele fizice care au n proprietate o cas de locuit, o parte din cas sau o alt locuin dispun de dreptul de a folosi locuinele pentru domicilierea personal i a membrilor familiilor lor. Ei snt n drept s instaleze n locuin alte persoane fizice, cu ncheierea contractului de locaiune. Articolul 12. Prestarea i achitarea serviciilor comunale i necomunale (1) Furnizorii de servicii comunale i necomunale vor ncheia contracte directe cu gestionarul blocului locativ sau cu proprietarii locuinelor (ncperilor nelocuibile) conform legislaiei i actelor normative n vigoare, care vor sta la baza relaiilor de prestare a serviciilor i achitare a contravalorii acestora. (2) n cazul blocului locativ gestionat de asociaia de coproprietari n condominiu, asociaia proprietarilor de locuine privatizate sau cooperativa de construcie a locuinelor, decizia privind modul de prestare a serviciilor comunale i necomunale este aprobat cu majoritatea simpl de voturi ale proprietarilor de locuine, la adunarea general a acestora. (3) Plata pentru serviciile comunale i necomunale se achit potrivit tarifelor aprobate n modul stabilit. (4) Furnizorii nu au dreptul la debranarea total a blocurilor locative de la reelele i instalaiile electrice (inclusiv a locurilor de uz comun i pentru funcionarea ascensoarelor), termice, de gaze, reelele de alimentare cu ap, ascensoare n cazul neachitrii serviciilor comunale i necomunale de ctre unii proprietari de locuine (locatari). (5) Proprietarii de locuine (chiriaii), consumatori ai serviciilor comunale i necomunale, au dreptul la recalcularea contravalorii serviciilor n cazul executrii neglijente a obligaiilor de ctre furnizorii i prestatorii de servicii. Regulamentul privind cuantumul reducerii plilor pentru prestarea necalitativ a serviciile comunale i necomunale se aprob de Guvern. Articolul 13. Consecinele exproprierii terenului de pmnt i demolrii locuinelor private n cazul exproprierii terenului de pmnt n scop de utilitate public i demolrii locuinei, se va proceda conform legislaiei exproprierii pentru cauz de utilitate public. CAPITOLUL III FONDUL LOCATIV SOCIAL Articolul 14. Dispoziii generale cu privire la fondul locativ social (1) Construcia de locuine sociale se poate realiza n orice localitate, pe amplasamentele prevzute n documentele de urbanism i n condiiile prezentei legi. (2) Completarea fondului de locuine sociale se face prin realizarea de noi construcii i prin reabilitarea unor construcii existente, precum i prin procurarea locuinelor din contul mijloacelor autoritilor administraiei publice locale, mijloacelor alocate din bugetul de stat, precum i din contul mijloacelor altor investitori, cu acordarea nlesnirilor fiscale prevzute de Codul fiscal.

(3) Locuinele sociale aparin domeniul public al unitilor administrativ-teritoriale i snt inalienabile. (4) Locuinele sociale vor fi amplasate pe terenurile ce aparin unitilor administrativteritoriale i terenurile proprietate public a statului care fac parte din domeniul privat. (5) Standardele locuinelor sociale se aprob de Guvern. Articolul 15. Persoanele care au dreptul la obinerea locuinei sociale (1) De dreptul la obinerea locuinei sociale dispun urmtoarele categorii de ceteni ai Republicii Moldova, luai n eviden pentru mbuntirea condiiilor locative la locul de trai de ctre autoritile administraiei publice locale i menionai n alineatul (1) din prezentul articolul: a) invalizii de grupa I, inclusiv invalizii din copilrie; b) familiile cu cinci i mai muli copii care locuiesc mpreun cu prinii; c) familiile persoanelor decedate n urma ndeplinirii unor obligaii publice i obteti; d) persoanele a cror locuin a devenit inutilizabil pentru trai, inclusiv n urma unei calamiti naturale (seisme i inundaii de proporii mari); e) persoanele intern deplasate din raioanele de est ale Republicii Moldova; f) copiii orfani ce au atins vrsta de 16 ani i nu snt sub curatel; g) tinerii specialiti, repartizai n cmpul muncii dup absolvirea instituiilor de nvmnt, care au ncheiat contracte individuale de munc, n primii cinci ani de activitate; h) persoanelor care au luptat pentru integritatea teritorial a Republicii Moldova sau familiilor n care unul dintre membri a czut pe cmpul de lupt n conflictele pentru aprarea integritii teritoriale a Republicii Moldova. (2) n mod prioritar locuinele sociale se ofer persoanelor menionate la alineatul (1) literele a)-h) al prezentului articol. Articolul 16. Condiiile pentru obinerea locuinei sociale Locuina social se atribuie n locaiune persoanelor sau familiilor enumerate n articolul 15 din prezenta lege, care corespund urmtoarelor condiii: venitul lunar pentru fiecare membru al familiei nu depete substanial minimul de existen stabilit pe ar i: a) dispun, pentru fiecare membru al familiei, de o suprafa locativ total sub norma minim stabilit pentru suprafaa locativ total a locuinei sociale; b) triesc ntr-o locuin care nu corespunde exigenelor sanitare i tehnice stabilite pentru locuire; c) locuiesc cte dou i mai multe familii n aceeai camer sau au copii de diferite sexe mai mari de 9 ani care locuiesc n aceeai camer; d) snt tineri nsurei, la data contractrii locuinei au fiecare vrsta de pn la 35 ani i nu dispun de apartament separat; e) locuiesc n cmine, cu excepia lucrtorilor sezonieri i temporari, precum i a celor care s-au instalat n ele n legtur cu aflarea lor la nvtur;

f) locuiesc, n condiiile contractului de sublocaiune, n casele ce aparin altor tipuri de fonduri locative; g) locuiesc ntr-o singur camer cu o persoan care sufer de o form grav a unei boli cronice, dac locuirea n comun cu acesta ntr-o singur camer este stabilit inadmisibil n temeiurile stipulate de legislaie.

Articolul 17. Evidena persoanelor care necesit locuine sociale (1) Evidena persoanelor care necesit locuine sociale se efectueaz la locul de trai de ctre autoritile administraiei publice locale sau la locul de munc. (2) n cazul decesului persoanei care se afla n eviden n comun cu familia sa, membrii familiei acestuia au dreptul s se afle n eviden pentru mbuntirea condiiilor locative dac se menin temeiurile stipulate n articolul 16 al prezentei legi. Articolul 18. Scoaterea din eviden a persoanelor care necesit locuine sociale (1) Persoanele snt scoase din eviden n cazurile: a) mbuntirii condiiilor locative, dac nu exist alte temeiuri pentru aflarea lor n eviden; b) plecrii lor pentru trai permanent n alt localitate; c) prezentrii de ctre persoan a informaiei false, care a servit drept temei pentru luarea lui n eviden, sau aciunilor ilegale ale persoanelor cu funcii de rspundere pentru soluionarea problemei de luare n eviden pentru mbuntirea condiiilor locative. (2) Scoaterea persoanelor din eviden se efectueaz pe baza deciziei organului care a adoptat hotrrea de luare n eviden. (3) Decizia urmeaz s conin temeiurile de scoatere din eviden pentru mbuntirea condiiilor locative i se adopt n prezena persoanei interesate sau acesteia i se nmneaz n termen de 15 zile copia deciziei respective. Articolul 19. Norma suprafeei locuibile pentru locuina social Norma suprafeei locuibile se stabilete n mrime de 9 m2 pentru fiecare persoan, iar surplusul suprafeei nu poate depi 12 m2 pentru o familie. Articolul 20. Modul de repartizare a locuinei sociale (1) Repartizarea locuinelor sociale se efectueaz conform Regulamentului cu privire la evidena, modul de repartizare i folosire a locuinelor din fondul locativ social, aprobat de ctre Guvern i coordonat cu partenerii sociali. (2) Locuinele sociale din toate tipurile de fonduri locative se repartizeaz persoanelor conform deciziei consiliului local.

Articolul 21. Luarea n considerare a intereselor persoanelor la repartizarea locuinelor sociale (1) La repartizarea locuinelor nu se admite instalarea ntr-o camer a persoanelor de sexe diferite, cu excepia soilor. (2) Btrnilor i invalizilor, conform solicitrii lor, li se repartizeaz locuine la etaje inferioare sau n case cu ascensor. Articolul 22. Modul de instalare a persoanelor n locuinele sociale (1) Drept temei pentru instalarea ntr-o locuin din fondul locativ social constituie contractul de locaiune, ncheiat n urma deciziei autoritii administraiei publice locale privind instalarea persoanei (i familiei sale) n ncperea locuibil respectiv, care i se elibereaz acesteia n termen de 15 zile de la data lurii respectivei decizii. (2) Contractul de locaiune se ncheie ntre chiriaul locuinei i proprietarul sau reprezentantul legal al proprietarului locuinei n termen de 30 de zile dup obinerea deciziei autoritii administraiei publice locale. (3) Procesul de instalare a persoanei i a membrilor familiei sale n locuin se face dup obinerea i ntocmirea documentelor menionate n alineatele (1) i (2) din prezentul articol. (4) Pot fi repartizate numai locuinele libere. (5) Locatarul nu are dreptul de instalare a altor persoane, a altor membri ai familiei sale, cu excepia celor care snt indicai n condiiile de repartizare a locuinei i n contractul de locaiune. Articolul 23. Contractul de locaiune a locuinei din fondul locativ social Contractul de locaiune a locuinei se ncheie n scris, n temeiul deciziei consiliului local, ntre proprietarul locuinei sau reprezentatul lui legal i chiria. Contractul de locaiune se ncheie pe un termen de pn la 5 ani. Termenul contractului poate fi prelungit n fiecare 3 ani urmtori n cazul n care situaia economic a familiei nu s-a mbuntit, fapt ce va fi dovedit prin documente corespunztoare. Lista documentelor ce urmeaz a fi prezentate pentru prelungirea contractului de locaiune se stabilete de Guvern, n coordonare cu partenerii sociali.

Articolul 24. Drepturile i obligaiile membrilor familiei locatarului instalai n locuinele sociale (1) Membrii familiei locatarului care locuiesc mpreun cu el snt egalai n drepturi cu locatarul i au obligaiile ce decurg din contractul de locaiune a locuinei. Membrii familiei care au atins vrsta majoratului poart rspundere solidar cu locatarul pentru obligaiile ce reies din contractul menionat. (2) Dac persoanele au ncetat s fie membri ai familiei locatarului, dar continu, n pofida circumstanelor invicibile, s locuiasc n ncperea ocupat anterior, ei au aceleai drepturi i obligaii ca i locatarul i membrii familiei lui.

Articolul 25. Reconstrucia i replanificarea locuinelor din fondul locativ social (1) Reconstrucia i replanificarea locuinei din fondul locativ social poate fi efectuat de ctre proprietarul fondului n scopul mbuntirii confortului locuinei, cu acordul locatarului i membrilor familiei lui care au atins vrsta majoratului i locuiesc cu el, sau de ctre locatar, cu permisiunea proprietarului, respectnd normele de construcie i coordonare cu serviciile respective. (2) Locatarul care a efectuat reconstrucia i replanificarea neautorizat este obligat s aduc locuina n starea iniial din contul su. Articolul 26. Repartizarea locatarului a unei alte locuine n legtur cu reparaia capital sau reconstrucia blocului locativ din fondul locativ social (1) La efectuarea reparaiei capitale sau a reconstruciei blocului locativ cu locuine sociale, n cazul cnd reparaia sau reconstrucia nu pot fi efectuate fr evacuare, locatarului i membrilor familiei lui li se ofer, pentru perioada de reparaie sau reconstrucie, o alt locuin, fr rezilierea contractului de locaiune. n cazul refuzului locatarului i membrilor familiei lui de a se muta n locuina oferit, proprietarul blocului poate s solicite mutarea lor pe cale judiciar. (2) Locuina oferit pentru perioada de reparaie capital sau reconstrucie a blocului locativ trebuie s corespund exigenelor de locuire sanitare i tehnice stabilite i s fie situat n localitatea respectiv. Locatarul este obligat s achite plata pentru locuina oferit i serviciile comunale i necomunale utilizate. Plata pentru locuina pus n reparaie capital nu se percepe. (3) n cazul n care locuina ocupat de locatar i membrii familiei lui, ca urmare a reparaiei capitale sau a reconstruciei blocului locativ, nu poate fi meninut dup el sau suprafaa acesteia s-a redus esenial, n urma revendicrii locatarului i a membrilor familiei lui, proprietarul fondului locativ trebuie s le repartizeze nainte de reparaia capital sau reconstrucia blocului locativ o alt locuin de aceeai calitate, n condiiile contractului de locaiune a locuinei ncheiat anterior. (4) Trecerea locatarului i membrilor familiei lui din locuina ocupat de ei n alt locuin i reinstalarea lor n ncperea reparat (reconstruit) se efectueaz din contul mijloacelor proprietarului fondului locativ. Articolul 27. Perceperea de la locatar a plii pentru folosirea locuinei sociale i pentru serviciile comunale i necomunale (1) Locatarul locuinei este obligat s plteasc pentru folosirea acesteia i pentru serviciile comunale i necomunale pentru fiecare lun trecut, dar nu mai trziu de ziua a zecea a lunii urmtoare. (2) Gestionarul fondului de locuine sociale este obligat s asigure condiii prielnice i inofensive pentru trai, deservirea tehnic adecvat a locuinelor din bloc, efectuarea reparaiei calitative a elementelor de construcie i echipamentelor tehnice din blocul locativ, precum i a reparaiei capitale a blocului.

(3) Plata pentru folosirea locuinei se percepe reieind din suprafaa total a locuinei ocupate i n baza tarifului pentru folosirea locuinelor, stabilit de actele normative ale Republicii Moldova. n apartamentele n care exist civa locatari, mrimea suprafeei totale ce i se cuvine fiecrui locatar i membrilor familiei sale se determin ca suma suprafeei locuibile ocupate de ei i a unei pri din suprafaa ncperilor auxiliare, calculate proporional suprafeei totale a ncperii locuibile ocupate. (4) n mrime ordinar se pltete folosirea locuinei n limitele normei de repartizare a suprafeei totale a locuinei. Folosirea apartamentului cu o singur camer, indiferent de dimensiunile lui, se pltete n mrime ordinar. (5) Plata pentru serviciile comunale i necomunale se percepe reieind din utilizarea de facto a acestor servicii. (6) Evidena consumului de ap, energie electric, gaze, energie termic se efectueaz n baza indicaiilor contoarelor adecvate, legalizate, verificate metrologic n modul stabilit de legislaia n vigoare. (7) Categoriile de persoane menionate n articolul 15 din prezenta lege au dreptul la reducerea plii pentru chiria locuinei n temeiul Regulamentului aprobat de Guvern. Nivelul plii pentru chirie se va reduce n funcie de venitul net lunar pe familie, calculat pe ultimele 12 luni, iar diferena pn la valoarea nominal a chiriei va fi acoperit de la bugetul local al unitilor administrativ-teritoriale n care este amplasat locuina social respectiv. Consiliul local va stabili cuantumul chiriei pe categorii de beneficiari de nlesniri. Articolul 28. Meninerea locuinei sociale dup locatarii care lipsesc temporar n cazul lipsei temporare a locatarului sau membrilor familiei lui locuina se menine dup acetia pentru perioada stipulat n contractul de locaiune, cu condiia plii depline pentru folosirea locuinei i serviciile comunale. n caz contrar, la expirarea perioadei de 6 luni, proprietarul locuinei este n drept s rezilieze contractul pe cale judiciar. Articolul 29. Schimbul de locuine din fondul locativ social Nu se admite schimbul de locuine din fondul locativ social la iniiativa locatarului. Procedura schimbului de locuine din fondul locativ social se stabilete de ctre autoritile administraiei publice locale. Articolul 30. Repartizarea locuinei n legtur cu demolarea sau schimbarea destinaiei locuinei sociale n cazul n care blocul locativ n care se afl locuinele sociale urmeaz a fi demolat n legtur cu exproprierea lotului de pmnt pentru utilitate public sau blocul locativ (apartamentul) nu este adecvat pentru locuire i destinaia lui urmeaz a fi schimbat n nelocuibil, unitile crora li se atribuie lotul de pmnt sau blocul locativ destinat schimbrii repartizeaz cetenilor care snt evacuai din acest bloc, n condiiile nchirierii, o locuin pentru utilizare. Compensarea pagubelor aduse proprietarului locuinei se efectueaz n conformitate cu cerinele legislaiei n vigoare. Articolul 31. Repartizarea altei locuine n cazul evacurii din locuina social aflat n stare avariat sau sub pericol de prbuire n cazul n care blocul locativ (apartamentul) din fondul locativ social este n stare avariat sau sub pericol de prbuire, locatarilor care snt evacuai din aceste ncperi, n temeiul

deciziei consiliului local, li se repartizeaz, din acelai fond locativ, o alt locuin pentru utilizare. Articolul 32. Evacuarea locatarilor cu repartizarea unei locuine sociale cu suprafa mai mic dect cea deinut anterior Locatarii care se eschiveaz timp de 6 luni, fr motive ntemeiate, de la plata pentru folosirea locuinei i serviciilor comunale i necomunale pot fi evacuai conform deciziei judectoreti, repartizndu-li-se locuine cu o suprafa total mai mic dect cea deinut anterior. Articolul 33. Evacuarea n cazul declarrii nulitii contractului de locaiune a locuinei sociale n cazul declarrii de ctre instana judiciar a nulitii contractului de locaiune a locuinei, ca urmare a aciunilor ilegale i nclcrii n mod sistematic i intenionat a obligaiilor contractuale, expuse n articolul 76, alineatul (1), subalineatul 3) de ctre chiriaul, membrii familiei lui i alte persoane care locuiesc mpreun cu el n condiiile contractului de nchiriere, aceste persoane snt supuse evacurii fr repartizarea altei locuine.

CAPITOLUL IV FONDUL LOCATIV AL COOPERATIVELOR DE CONSTRUCIE A LOCUINELOR Articolul 34. Cooperativa de construcie a locuinelor (1) Raporturile locative n cadrul cooperativelor de construcie a locuinelor snt reglementate de prezenta lege, Legea condominiului n fondul locativ i de alte acte normative. (2) Cooperativa de construcie a locuinelor este o asociaie benevol a persoanelor fizice sau juridice, creat n scopul satisfacerii necesitilor de locuine, precum i pentru gestionarea locuinelor i ncperilor nelocuibile n blocul locativ. (3) Membrii cooperativei de construcie a locuinelor particip cu resursele lor la construcia, reconstrucia, procurarea locuinelor i ntreinerea blocului locativ n care aceste locuine snt amplasate. (4) Cooperativele de construcie a locuinelor se organizeaz cu forma organizatoricojuridic i cu drept de persoan juridic. (5) Pentru gestionarea blocurilor locative ce se construiesc cu ajutorul creditelor ipotecare, se creeaz cooperative de construcie a locuinelor, care, dup restituirea creditelor de ctre membrii lor, se vor reorganiza n asociaii de coproprietari n condominiu, conform legislaiei. Articolul 35. Principiile de instituire, funcionare i reorganizare a cooperativelor de construcie a locuinelor (1) Decizia privind instituirea cooperativei de construcie a locuinelor se ia la adunarea general a fondatorilor cooperativei, care devin membri ai cooperativei de construcie a locuinelor.

(2) Decizia adunrii generale a fondatorilor se expune n procesul-verbal al adunrii. (3) Membrii cooperativei de construcie a locuinelor adopt statutul cooperativei, care va conine denumirea cooperativei, adresa potal, obiectivele i scopurile de activitate; ordinea de nscriere i ieire din rndurile membrilor cooperativei, cuantumul cotei sociale i cotelor de nscriere i ordinea de depunere a acestor cote; componena i competenele organelor de conducere ale cooperativei i organelor de control asupra activitii ei; modul de luare a deciziilor de ctre organele de conducere i control; modul de reorganizare i lichidare a cooperativei i alte chestiuni relevante activitii acesteia. (4) nregistrarea de stat a cooperativei de construcie a locuinelor se efectueaz n conformitate cu legislaia privind nregistrarea de stat a persoanelor juridice. (5) Organele de conducere ale cooperativei de construcie a locuinelor snt: 1) adunarea general a membrilor cooperativei; 2) adunarea reprezentanilor membrilor cooperativei, n cazul cnd cooperativa are peste 40 de membri; 3) consiliul de administraie al cooperativei; 4) preedintele cooperativei de construcie a locuinelor. (6) Pentru efectuarea controlului financiar-economic asupra activitii cooperativei de construcie a locuinelor, adunarea general a membrilor (reprezentanilor) alege comisia de cenzori a cooperativei. (7) Cooperativa de construcie a locuinelor poate fi reorganizat, conform deciziei adunrii generale a membrilor, n asociaie de coproprietari n condominiu. (8) Lichidarea cooperativei de construcie poate fi efectuat n temeiurile prevzute de legislaia civil. (9) Modul de organizare i funcionare a cooperativelor de construcie a locuinelor este reglementat de Regulamentul aprobat de Guvern.

CAPITOLUL V FONDUL LOCATIV DE SERVICIU I FOLOSIREA ACESTUIA Articolul 36. Locuinele de serviciu (1) Locuinele de serviciu snt ncperile ce corespund cerinelor tehnico-sanitare, amplasate n casele fondului locativ public, destinate persoanelor (familiilor) ce beneficiaz de dreptul la locuine de serviciu. (2) Locuinele de serviciu se folosesc n baza contractului de locaiune ncheiat ntre prile contractante, accesoriu la contractul individual de munc, n care vor fi stipulate condiiile i durata de locaiune. (3) Aciunea contractului de locaiune a locuinei de serviciu nceteaz o dat cu ncheierea raporturilor de munc.

(4) Lista funciilor i profesiilor ce ofer dreptul de a primi locuin de serviciu este stabilit de Guvern, dac legea nu prevede altfel. (5) ncperile locuibile snt incluse/excluse n/din categoria locuinelor de serviciu prin hotrrea organului respectiv al administraiei publice locale, la propunerea proprietarului locuinelor. (6) Dac raporturile de munc ntre patron i locatari au fost restabilite, locatarului locuinei de serviciu i se pstreaz dreptul preferenial de a rennoi contractul de locaiune. Articolul 37. Evacuarea din locuinele de serviciu cu acordarea altei locuine (1) Nu pot fi evacuai din locuinele de serviciu fr acordarea altei locuine: a) persoanele ce au devenit invalizi de gradul I i II n perioada n care au ocupat o funcie ce le ofer dreptul la locuin de serviciu; b) persoanele concediate n legtur cu lichidarea organizaiei sau n legtur cu reducerea numrului sau a statelor de funcii; c) membrii familiei salariatului decedat, cruia i-a fost acordat locuina de serviciu; d) persoanele care au atins vrsta de pensionare i care locuiesc n locuina de serviciu; e) persoanele singure, care locuiesc mpreun cu copiii minori. (2) n cazul evacurii, acestor categorii de persoane urmeaz s li se acorde o alt locuin din fondul locativ social, n condiiile prevederilor prezentei legi ce in de dreptul i modul de obinere a locuinei sociale. n caz de refuz de instalare n locuina social, persoana evacuat nu are dreptul s pretind la o alt locuin din fondul social sau de serviciu. Articolul 38. Evacuarea acordarea altei locuine din locuinele de serviciu fr

Dac, dup expirarea termenului de aciune a contractului de locaiune a locuinei de serviciu, locatarul i membrii familiei lui, precum i fotii membri ai familiei refuz s elibereze benevol ncperea locuibil ocupat, ei urmeaz s fie evacuai n modul stabilit de instana judectoreasc, fr acordarea altei locuine, dac legea nu prevede altfel.

CAPITOLUL VI FONDUL LOCATIV CU STATUT SPECIAL (DE PROTOCOL) Articolul 39. Locuina cu statut special (de protocol) (1) Locuina cu statut special (de protocol) este locuina destinat utilizrii de ctre persoanele care snt alese sau numite n funcii ori demniti publice, exclusiv pe durata exercitrii acestora. (2) Fondul locativ cu statut special se constituie din apartamente sau case de locuit separate, situate n municipiul sau oraul unde se afl autoritile publice respective. (3) Construcia locuinelor din fondul locativ cu statut special este finanat din bugetul de stat sau din bugetul local, cheltuielile fiind trecute, respectiv, la balana Aparatului Parlamentului, Aparatului Guvernului i autoritilor administraiei publice locale.

(4) Locuinele cu statut special (de protocol) nu pot fi privatizate. Articolul 40. Modul de atribuire a locuinelor cu statut special (de protocol) (1) Locuinele din fondul locativ cu statut special se repartizeaz la cererea persoanelor ce dein funcii elective sau desemnate, indicate n articolul 43 din prezenta lege, pe termenul exercitrii acestor funcii, dac persoanele menionate nu au o alt locuin n municipiul sau oraul-reedin sau spaiul locativ de care dispun este sub norma stabilit n articolul 19 din prezenta lege. (2) Locuinele din fondul locativ cu statut special se atribuie, conform deciziei organului n a crui administrare se afl acest fond locativ, n temeiul hotrrii privind validarea sau desemnarea n funcie i al altor documente prevzute de legislaie. Articolul 41. Modul de utilizare a locuinelor cu statut special (de protocol) (1) n baza cererii depuse de solicitantul apartamentului i a deciziei de atribuire a locuinei, locatarul ncheie contractul de locaiune a locuinei pe un termen care nu poate depi termenul aflrii n funcia electiv sau desemnat, dac acest termen este stabilit de legislaie sau de contractul individual de munc. (2) Membrii familiei locatarului nu snt n drept s ncheie contractul de locaiune menionat. (3) Pentru utilizarea locuinelor cu statut special (de protocol) se percepe plata pentru chirie i alte pli pentru serviciile comunale i necomunale prestate. (4) Locuina din fondul special nu poate fi schimbat, data n sublocaiune, rezervat i privatizat. Articolul 42. Modul de eliberare a locuinei cu statut special (de protocol) (1) Locatarul i membrii familiei lui elibereaz locuina din fondul special n termen de 3 luni de la data ncetrii exercitrii funciei elective sau desemnate. (2) n cazul n care exercitarea funciei elective sau desemnate nceteaz nainte de termen sau n caz de deces al locatarului, locuina din fondul special se elibereaz n termenul prevzut de alineatul (1) al prezentului articol. (3) n cazul n care locatarul refuz s elibereze locuina din fondul special, evacuarea se efectueaz n baza hotrrii instanei judectoreti de drept comun competente. Articolul 43. Categoriile de persoane crora li se repartizeaz locuine cu statut special (de protocol) Locuine din fondul special se repartizeaz urmtoarelor categorii de persoane: Preedintelui Republicii Moldova; Preedintelui i vicepreedinilor Parlamentului; Prim-ministrului i viceprim-minitrilor; minitrilor; preedintelui Curii Constituionale;

preedintelui Curii Supreme de Justiie; preedintelui Curii de Conturi; directorului Serviciului de Informaii i Securitate; procurorului general al Republicii Moldova; preedintelui Comitetului Executiv al Gguziei; preedintelui Adunrii Populare a Gguziei. CAPITOLUL VII FONDUL LOCATIV DE MANEVR Articolul 44. Folosirea locuinelor din fondul locativ de manevr (1) Fondul locativ de manevr se creeaz n baza hotrrii proprietarului, pentru domicilierea temporar a persoanelor n legtur cu reparaia capital sau reconstruirea blocului de locuit ocupat anterior. (2) Locuinele repartizate persoanelor n fondul locativ de manevr trebuie s aib o suprafa locuibil de cel puin 6 m2 pentru o persoan. (3) Dup terminarea reparaiei capitale sau reconstruciei locuinei, locatarii fondului locativ de manevr revin n locuina ocupat anterior. (4) Cheltuielile ce in de mutare urmeaz a fi compensate de ctre proprietarul fondului locativ reparat (reconstruit). (5) n perioada domicilierii persoanelor n fondul locativ de manevr n legtur cu reparaia sau reconstrucia locuinelor, ei achit plata pentru nchirierea locuinei ce le-a fost repartizat pe perioada reparaiei sau reconstruciei i serviciile comunale i necomunale n temeiul contractului de locaiune ncheiat pentru aceast perioad. (6) Modul de repartizare a locuinei n fondul locativ de manevr i condiiile folosirii ei snt stabilite de ctre autoritile administraiei publice locale. CAPITOLUL VIII CMINE Articolul 45. Folosirea cminelor (1) n perioada studiilor i activitii, muncitorilor, funcionarilor, studenilor, elevilor, precum i altor persoane li se acord spaii locative n cmine, cu ncheierea contractului de locaiune pentru aceast perioad. Cminele snt case special construite sau reutilate n acest scop. Cminele se amenajeaz cu mobilier i alte obiecte necesare pentru trai i odihn din contul locatorilor. (2) Modul de folosire i gestionare a cminelor este stabilit de Guvern, n comun cu partenerii sociali. Articolul 46. Norma spaiului locativ n cmine n cmine, indiferent de categoria acestora, norma minim a suprafeei de locuit se stabilete n mrime de 6 m2 pentru o persoan.

CAPITOLUL IX AZILURI Articolul 47. Tipurile de aziluri Azilurile pot fi de urmtoarele tipuri: a) de noapte; b) pentru persoane n vrst i persoane cu disabiliti (invalizi); c) hoteluri-azil. Articolul 48. Azilul de noapte (1) Azilul de noapte reprezint un loc pentru popas de noapte de tip pat, unde snt cazai temporar, pentru o plat stabilit, persoanele care s-au ntors din locurile de privaiune de libertate, instituiile de reabilitare (adaptare) sociopsihologic i care nu dispun de un loc permanent de trai. (2) n calitate de azil de noapte pot fi folosite ncperile libere, cminele, apartamentele care afl la balana autoritilor administraiei publice locale sau casele construite din contul mijloacelor organizaiilor obteti i religioase, ale sponsorilor i societilor de binefacere. (3) Cazarea n azilurile de noapte a persoanelor care s-au ntors din locurile de privaiune de libertate i instituiile de reabilitare (adaptare) sociopsihologic se efectueaz n baza certificatului eliberat de ctre autoritatea administraiei publice locale. (4) Persoanele care s-au ntors din locurile de privaiune de libertate i instituiile de reabilitare sociopsihologic snt cazai n azilurile de noapte temporar, pe un termen de cel mult ase luni. (5) Plata pentru cazarea n azilurile de noapte se stabilete de autoritile administraiei publice locale. (6) Deservirea tehnic i reparaia azilurilor de noapte se efectueaz din contul mijloacelor alocate din bugetul de stat i bugetele locale, precum i al donaiilor din partea persoanelor fizice i juridice din ar i strintate. Articolul 49. Azilurile pentru persoane n vrst i persoane cu disabiliti (invalizi) (1) Azilurile pentru persoane n vrst i persoane cu disabiliti (invalizi) reprezint instituii care acord asisten social, temporar sau permanent, persoanelor n vrst i persoanelor cu disabiliti (invalizi), se instituie n baza deciziei Guvernului sau a autoritilor administraiei publice locale i funcioneaz pe baza Regulamentului-tip cu privire la funcionarea azilului pentru persoanele n vrst i persoanele cu disabiliti (invalizi). (2) Azilul are statut de persoan juridic i i desfoar activitatea n conformitate cu legislaia n vigoare a Republicii Moldova, Regulamentul-tip i standardele normative aprobate de Guvern. Articolul 50. Hotelurile-azil i folosirea ncperilor locuibile (1) Hotelurile-azil se creeaz n cazul apariiei unei situaii excepionale, n baza hotelurilor existente, cminelor, bazelor de odihn, pensiunilor i altor ncperi ce pot fi folosite pentru trai temporar.

(2) Decizia cu privire la crearea hotelurilor-azil i modul de folosire a lor snt adoptate de autoritile administraiei publice locale. (3) Plata pentru folosirea hotelurilor-azil nu se percepe. Cheltuielile ce in de ntreinerea hotelurilor-azil se compenseaz autoritilor administraiei publice locale din mijloacele bugetare sau extrabugetare. (4) Dup lichidarea consecinelor care au servit drept temei pentru stabilirea statutului de hotel-azil, acestora li se restabilete statutul deinut anterior. CAPITOLUL X GESTIONAREA FONDULUI DE LOCUINE I PLATA PENTRU SERVICIILE COMUNALE I NECOMUNALE Articolul 51. Gestionarea fondului de locuine (1) Gestionarea fondului de locuine poate fi efectuat de ctre gestionarul fondului de locuine, care este reprezentat de ctre: a) ntreprinderea instituit de autoritatea administraiei publice locale pentru deservirea i ntreinerea fondului locativ din localitate; b) asociaia de coproprietari n condominiu sau asociaia proprietarilor de locuine privatizate instituit prin decizia membrilor acestora; c) alt organizaie de gestionare instituit pentru deservirea i ntreinerea fondului de locuine aflat la balana sa sau celui contractat; d) proprietarul locuinei. (2) Gestionarea locuinelor se efectueaz n temeiul contractului-tip, elaborat i aprobat de ctre Guvern, ncheiat ntre gestionarul fondului locativ i proprietarul locuinei sau blocului locativ, cu excepia cazului cnd proprietarul exercit de sine stttor funcia de gestionar al fondului locativ sau n alte cazuri prevzute de legislaie. (3) Gestionarul fondului locativ va asigura administrarea fondului de locuine, crearea condiiilor ecologice inofensive i confortabile de trai, va asigura deservirea tehnic i exploatarea adecvat a proprietii comune din blocul locativ, folosind drepturile i mputernicirile oferite prin lege. Articolul 52. Alegerea gestionarului n fondul locativ (1) Proprietarii de locuine n blocuri locative vor alege una dintre modalitile de gestionare a blocului locativ: a) instituirea asociaiei de coproprietari n condominiu sau asociaiei de proprietari ai locuinelor privatizate; b) cu concursul ntreprinderii de gestionare a fondului locativ, instituite de autoritatea administraiei publice locale; c) cu concursul altei organizaii de gestionare a fondului locativ. (2) Modalitatea de gestionare se alege la adunarea general a blocului locativ, organizat de autoritatea administraiei publice locale sau la cererea scris a fiecrui proprietar de locuine din blocul respectiv, n cazul n care n blocul locativ nu exist o asociaie de coproprietari n condominiu sau o asociaie a proprietarilor de locuine privatizate. Perioada de alegere a

gestionarului nu trebuie s depeasc 3 luni. Decizia privind alegerea gestionarului s ia cu majoritatea voturilor tuturor proprietarilor din bloc. (3) Cu 10 zile naintea convocrii adunrii generale, autoritatea administraiei publice locale anun n scris toi proprietarii de locuine din bloc despre posibilitile existente de gestionare a blocului. (4) Un bloc locativ poate fi deservit numai de o singur organizaie de gestionare a fondului locativ. Articolul 53. Plata pentru nchirierea locuinelor i serviciul de deservire tehnic i reparaie a blocului locativ (1) Tarifele pentru nchirierea locuinelor i deservirea tehnic i reparaia blocului locativ se elaboreaz de ctre serviciile subordonate autoritii administraiei publice locale, se coordoneaz cu organul mputernicit de Guvern i se aprob de ctre autoritile administraiei publice locale. Autoritile administraiei publice locale pot modifica tariful menionat o dat pe an, dac preurile ce influeneaz asupra plii au suferit schimbri din data ultimei stabiliri a tarifului. (2) Tarifele aprobate de ctre autoritatea administraiei publice locale se aplic locuinelor gestionate de ctre ntreprinderile municipale, situate n localitatea dat, cu excepia caselor individuale. (3) n blocurile locative a cror gestionare este efectuat de ctre asociaia coproprietarilor n condominiu sau asociaia proprietarilor de locuine privatizate, cu acordul membrilor acestora, poate fi stabilit un alt tarif al plii pentru deservirea tehnic i reparaia blocului locativ, ce difer de tariful aprobat de autoritatea administraiei publice locale. Mrimea tarifului pentru diferitele categorii de proprietari poate varia n funcie de tipul i mrimea ncperilor din blocul locativ respectiv. Articolul 54. Obligativitatea plii pentru serviciile comunale i necomunale prestate (1) Proprietarii de locuine, locatarii, persoanele fizice i juridice, inclusiv agenii economici care dein n proprietate sau n folosin ncperi nelocuibile n blocul locativ, alte bunuri pe terenul aferent blocului locativ, vor achita n mod obligatoriu cheltuielile ce in de deservirea tehnic, pstrarea i reparaia fondului locativ, prestarea altor serviciilor comunale i necomunale contractate, n conformitate cu tarifele aprobate. (2) Locatarii din locuinele contractate prin contractul de locaiune efectueaz plata pentru nchiriere i serviciile comunale i necomunale prestate, conform prevederilor articolului 66 din prezenta lege. (3) Proprietarii apartamentelor i ncperilor locuibile n cmine achit plata pentru deservirea tehnic i reparaia blocurilor locative, deservirea tehnic a echipamentelor tehnice din interiorul blocului locativ, alte servicii comunale i necomunale, conform contractelor ncheiate direct cu furnizorul de servicii sau cu gestionarul fondului de locuine. (4) Proprietarii caselor individuale se oblig s efectueze plata pentru serviciile comunale i necomunale prestate, conform contractelor directe ncheiate cu prestatorii de servicii. (5) n contractul de prestare a serviciului se stipuleaz n mod obligatoriu obligaiile i drepturile prilor, mrimea i modul de achitare a plii pentru serviciul prestat, alte condiii. (6) n contractele directe ncheiate ntre furnizorii de servicii comunale i necomunale i consumatorii finali, furnizorii vor prevedea i prestarea serviciilor pentru necesitile comune ale

blocului (asigurarea cu energie electric pentru iluminatul locurilor de uz comun i pentru funcionarea ascensorului, asigurarea cu ap pentru splarea anexelor de acumulare a gunoiului, pentru colectarea i evacuarea deeurilor menajere, exploatarea sistemului de combatere a incendiilor). (7) Proprietarii i locatarii ncperilor nelocuibile din blocul locativ snt obligai s achite tariful pentru ntreinerea i deservirea bunurilor de uz comun din bloc i a terenului aferent, ncheind un contract aparte cu gestionarul fondului locativ. Asemenea contracte vor ncheia toate persoanele fizice sau juridice care dein n proprietate sau n folosin bunuri amplasate pe terenul aferent blocului locativ respectiv. (8) Prestatorii de servicii (furnizori) snt obligai s ncheie contracte de prestare a serviciilor cu consumatorii acestora n condiiile articolului 669 din Codul civil. (9) Lipsa temporar a proprietarului de locuin sau a locatarului nu poate fi motiv de eschivare de la plile necesare pentru ntreinerea echipamentelor tehnice din interiorul blocului locativ, precum i pentru deservirea tehnic i reparaia blocului locativ. Articolul 55. Accesul n locuin (1) Cu un preaviz de 2 zile, ntocmit n scris, proprietarul sau locatarul locuinei este obligat s asigure accesul n locuin al reprezentantului gestionarului fondului locativ, furnizorului de servicii, la reelele inginereti de uz comun din locuina sa i la elementele constructive ale proprietii comune, n cazul n care este necesar s se inspecteze, s se repare sau s se nlocuiasc unele elemente din proprietatea comun la care se poate avea acces numai din locuin respectiv, precum i n cazul inspectrilor planificate sau neplanificate a strii tehnice a cldirilor, conform documentelor normative n vigoare. n cazurile de urgen, pentru a preveni o avarie ori a lichida imediat consecinele ei, preavizul nu este necesar. (2) Pentru evitarea pericolului care amenin viaa locatarilor i proprietarilor de locuine sau integritatea fizic a ncperii ori a distrugerii bunurilor locatarilor (n caz de spargere a caloriferelor, reelelor inginereti etc.), care se produce n lipsa proprietarului (chiriaului) de locuin (ncpere), gestionarul fondului locativ intervine imediat, din momentul informrii lui, i ia msuri operative pentru localizarea avariei (accidentului) fr ptrunderea n locuin. n cazul n care lipsete persoana care are drept de acces n locuin, colaboratorii poliiei, n prezena a doi martori, asigur accesul reprezentanilor gestionarului fondului locativ n locuin (ncpere) pentru nlturarea cauzelor avariei, asigurnd paza acesteia pe parcursul lichidrii

avariei. Dup aceasta locuina se ncuie i se sigileaz n prezena acelorai persoane care au participat la deschidere. CAPITOLUL XI RECONSTRUCIA LOCUINELOR I NCPERILOR NELOCUIBILE DIN BLOCURILE LOCATIVE Articolul 56. Dreptul persoanelor fizice i juridice la reconstrucia locuinelor i ncperilor nelocuibile din blocurile locative (1) Dreptul la reconstrucia locuinelor i ncperilor nelocuibile din blocurile locative (n continuare - ncperi) l au persoanele fizice i juridice, dac prin aceasta se mbuntesc condiiile de exploatare a acestor locuine, nu se ncalc drepturile i interesele altor persoane i reconstrucia nu va afecta structura de rezisten a blocului locativ. (2) Decizia privind reconstrucia ncperilor este luat de: a) proprietarul blocului locativ de sine stttor; b) proprietarii de locuine, precum i proprietarii de ncperi nelocuibile n blocul locativ, prin semnarea acordului de reconstrucie a ncperilor din blocul locativ de ctre 90% din numrul total al proprietarilor. (3) Gestionarul fondului locativ este obligat s informeze, printr-un anun n scris, proprietarii i locatarii ncperilor adiacente celor preconizate spre reconstrucie despre reconstrucia planificat. Articolul 57. Modul de obinere a autorizaiilor de construire a ncperilor (1) Procesul de obinere a autorizaiei de construire (reconstruire) precede obinerea, n modul stabilit de legislaie, a certificatului de urbanism, care cuprinde informaii clare despre posibilitatea sau imposibilitatea reconstruciei. (2) n cazul stabilirii posibilitii de reconstrucie, n certificat se va indica lista documentelor necesare pentru obinerea autorizaiei de construire, printre care: a) lista lucrrilor de reconstrucie cu indicarea perioadei de efectuare a lucrrilor, actele privind starea tehnic a blocului locativ; copiile planurilor etajelor supuse reconstruciei, obinute de la oficiile cadastrale teritoriale, cu legenda ncperilor; b) acordul n scris al proprietarului blocului locativ sau al gestionarului blocului locativ. La acordul gestionarului blocului locativ se anexeaz acordul de reconstrucie a ncperilor din blocul locativ stabilit la litera b) a alineatului (2) din articolul 59 din prezenta lege; c) copiile documentelor privind regimul de proprietate asupra ncperilor ocupate; d) documentaia de proiect; e) copia autorizaiei de schimbare a destinaiei ncperii, dac aciunile planificate ce in de reconstrucie snt legate de o astfel de schimbare; f) contractul ncheiat cu serviciul salubrizare pentru transportarea deeurilor. (3) Autorizaia de construire a ncperilor se elibereaz, dup obinerea certificatului de urbanism, de ctre autoritile administraiei publice locale, n conformitate cu competena lor, n urma prezentrii de ctre solicitant a unei cereri i a documentelor solicitate prin certificatul de urbanism.

(4) Autoritatea administraiei publice locale care efectueaz autorizarea nu are dreptul, de regul, s solicite alte documente dect cele indicate n alineatul (2) din prezentul articol. (5) Iniiatorul de lucrri de reconstrucie i asum responsabilitatea pentru cauzarea prejudiciului posibil persoanelor tere n urma reconstruciei ncperilor din blocul locativ printr-o scrisoare de garanie, n ordinea stabilit de legislaie. (6) Decizia privind eliberarea sau refuzul de eliberare a autorizaiei de construire se ia de ctre autoritatea administraiei publice locale n termen de o lun dup depunerea cererii de ctre iniiatorul de lucrri de reconstrucie, iar autorizaia de construire (reconstruire) a locuinelor sau ncperilor nelocuibile din blocul locativ sau refuzul autorizrii se elibereaz n termen de 5 zile dup pronunarea deciziei sau se expediaz solicitantului pe adresa indicat n cerere. Articolul 58. Refuzul de eliberare a autorizaiei de construire a ncperilor (1) Refuzul de eliberare a autorizaiei de construire (reconstruire) a ncperilor din blocul locativ se admite n urmtoarele cazuri: a) lipsa unor acte prevzute n alineatul (2) al articolului 60; b) necorespunderea proiectului de reconstrucie exigenelor actelor legislative i normative n vigoare. (2) Decizia privind refuzul de eliberare a autorizaiei de construire (reconstruire) trebuie s conin argumentarea refuzului, cu trimitere obligatorie la prevederile alineatului (1) din prezentul articol. Articolul 59. Restricii la reconstrucia ncperilor i la executarea lucrrilor de reconstrucie (1) La reconstrucia ncperilor nu se permit: a) intervenii care afecteaz structura de rezisten a blocului locativ; b) extinderea ncperilor din contul balcoanelor i al logiilor n blocul locativ; c) extinderea i reamplasarea buctriilor i blocurilor sanitare din contul ncperilor locuibile n blocul locativ; d) reamplasarea reelelor de canalizare; e) intervenii la canalele de ventilare; f) spargerea golurilor noi i lrgirea golurilor existente n pereii structurali ai blocurilor locative; g) unirea apartamentelor pe vertical cu spargerea sau demontarea planeelor; h) aciuni care afecteaz aspectul arhitectural al blocurilor locative (construcia balcoanelor, copertinelor, bovindourilor, transformarea n bovindouri a logiilor i balcoanelor existente, construcia ncperilor de mansardare etc.), cu excepia acoperiurilor; i) executarea anexelor la blocurile locative, cu excepia balcoanelor la parter la blocurile locative neprevzute cu balcoane la parter. (2) n blocurile locative, n perioada de efectuare a lucrrilor de reconstrucie a ncperilor, se interzice:

a) nceperea lucrrilor, legate de zgomot, nainte de ora 7.00 i (sau) ncheierea lor mai trziu de ora 23.00; b) aplicarea la executarea lucrrilor a utilajului i instrumentelor ce produc zgomot i vibraie cu depirea nivelului admis de norme; c) efectuarea lucrrilor fr msuri speciale, care exclud cauzarea prejudiciului ncperilor adiacente; d) blocarea i poluarea cu materialele de construcii i (sau) deeuri a cilor de evacuare, a altor locuri de uz comun; e) folosirea ascensoarelor de pasageri pentru transportarea materialelor de construcie i a deeurilor neambalate. (3) Faptele de nclcare a prevederilor prezentului articol se sesizeaz de persoanele interesate, prin acte n form liber, i se prezint autoritilor administraiei publice locale, organelor afacerilor interne, procuraturii, serviciilor controlului sanitar i supravegherii antiincendiare. Organele menionate, n conformitate cu competenele lor, aplic contravenientului msurile administrative prevzute de legislaie. (4) Durata total a lucrrilor de reconstrucie a ncperilor nu poate depi ase luni. La necesitatea prelungirii termenului de efectuare a lucrrilor, chestiunea se soluioneaz conform ordinii stabilite de ctre organul ce a eliberat autorizaia. (5) Iniiatorii de lucrri de reconstrucie sau executanii lucrrilor snt obligai s informeze despre nceperea lucrrilor gestionarul fondului locativ, care urmeaz s nregistreze ziua nceperii i finalizrii lucrrilor (ultima se determin n conformitate cu data indicat n autorizaie). Concomitent, se coordoneaz ordinea i condiiile de evacuare a deeurilor. Articolul 60. Controlul asupra reconstruciei ncperilor. Finalizarea lucrrilor de reconstrucie (1) Controlul respectrii proiectului de reconstrucie i a condiiilor prevzute n autorizaia pentru executarea lucrrilor de reconstruire snt puse n sarcina proprietarilor i gestionarilor fondului locativ, autoritilor administraiei publice locale i Inspeciei de Stat n Construcii. (2) Finalizarea lucrrilor de reconstrucie se confirm prin procesul-verbal de recepie final a lucrrilor efectuate. La recepia final a lucrrilor, iniiatorul de lucrri de reconstrucie va invita n mod obligatoriu reprezentantul gestionarului blocului locativ n care a fost efectuat reconstrucia ncperii. (3) Procesele-verbale de recepie final se prezint oficiului cadastral teritorial pentru efectuarea modificrilor respective n registrul bunurilor imobile. Articolul 61. Consecinele reconstruciei neautorizate (1) Reconstrucie neautorizat se consider intervenia executat n lipsa autorizaiei de construire sau cu nclcarea proiectului de reconstruire prezentat n conformitate cu prevederile articolului 60 din prezenta lege. (2) Gestionarii fondului locativ snt obligai s informeze autoritile administraiei publice locale despre reconstruciile neautorizate ale locuinelor sau ncperilor nelocuibile n fondul locativ i nepotrivirea ncperilor reconstruite cu documentaia de autorizare.

(3) Contravenientul este obligat s lichideze neconformitile din cont propriu i s efectueze readucerea elementelor constructive afectate la stare iniial. (4) n caz de nelichidare a nclcrilor depistate la ntocmirea documentelor i la efectuarea reconstruciei ncperilor, gestionarii fondului locativ ntreprind msuri privind rezilierea contractelor de locaiune a ncperilor sau a altor contracte ce ofer dreptul de folosire a ncperilor, sau se adreseaz n instanele judectoreti competente pentru aplicarea msurilor conform prevederilor legale. (5) n cazul n care la reconstrucia ncperilor n blocul locativ a fost cauzat un prejudiciu ncperilor i (sau) bunurilor persoanelor fizice i juridice, vinovatul va rspunde n conformitate cu legislaia Republicii Moldova. (6) Legalizarea interveniilor efectuate neautorizat nu se permite. CAPITOLUL XII MODUL DE FOLOSIRE A LOCUINELOR N TEMEIUL CONTRACTULUI DE LOCAIUNE Articolul 62. Obiectul contractului de locaiune (1) Obiect al contractului de locaiune l reprezint locuina izolat, care este constituit din una sau cteva camere. (2) Nu pot constitui obiect al contractului de locaiune o parte de camer sau o camer legat de alt camer printr-o intrare comun (camere adiacente), precum i ncperile auxiliare (buctrie, hol, antreu etc.). Articolul 63. Forma i termenul de ncheiere a contractului de locaiune (1) Contractul de locaiune se ncheie n form scris pe un termen bine definit. n cazul n care termenul contractului de locaiune depete 3 ani, acesta se nscrie n registrul bunurilor imobile. (2) Cu persoanele apatride, contractul de locaiune se ncheie numai pentru perioada de aciune a permisului de edere n Republica Moldova. Articolul 64. Dreptul locatarului de a instala n locuin familia sa Locatarul are dreptul de a instala n locuina nchiriat membrii familiei sale. Refuzul locatorului de a instala n locuin familia locatarului poate fi atacat n instana de judecat. Articolul 65. Drepturile i obligaiile membrilor familiei locatarului (1) Membrii familiei locatarului care locuiesc n comun cu locatarul au aceleai drepturi i obligaii ce decurg din contractul de locaiune. Membrii majori ai familiei poart rspundere solidar pentru obligaiile ce decurg din contractul respectiv. (2) n cazul n care persoanele nu mai snt membri ai familiei locatarului, dar continu s domicilieze n locuina nchiriat de acesta, ei au aceleai drepturi i obligaii ca i locatarul i membrii familiei lui. Articolul 66. Plata pentru nchirierea locuinei i alte servicii (1) Plata pentru nchirierea locuinei se calculeaz pentru un metru ptrat de suprafa locativ i include cheltuielile ce in de deservirea i reparaia locuinei contractate, precum i cheltuielile pentru ntreinerea i reparaia blocului locativ i terenului aferent acestui bloc, dac

contractul de locaiune nu prevede altfel. Metodologia de calculare a plii pentru nchirierea locuinelor se stabilete de Guvern. (2) Pe lng plata pentru nchirierea locuinei, locatarul este obligat s efectueze, dup caz, plata pentru apa potabil i evacuarea apelor uzate, nclzire, alimentarea cu energie electric, gaze naturale, transportarea deeurilor menajere solide i lichide i ascensor, alte servicii prestate de locator. La solicitarea locatarului, locatarul este obligat s prezinte bonurile de plat ce confirm cheltuielile respective. (3) Locatorul poate, n temeiul nelegerii scrise cu locatarul, s solicite pe lng plata de nchiriere a locuinei o sum suplimentar de investiii care au fost folosite pentru modernizarea blocului locativ. Suma investiiilor sau creditului obinut pentru acest scop se include mpreun cu plata pentru nchirierea locuinei n bonul de plat al locatarului. n cazul ncheierii unei asemenea nelegeri, locatarul este n drept s cear prorogarea termenului contractului de locaiune. (4) Plata pentru nchirierea locuinei se efectueaz conform termenului stabilit n contractul de locaiune. Dac n contract nu este stipulat termenul de plat a nchirierii locuinei, locatarul va achita plile pentru serviciile prestate n luna precedent pn la data de 30 a lunii curente. La solicitarea locatarului, plata pentru serviciile prestate poate fi achitat n prealabil pe o durat convenit de pri, conform condiiilor stipulate n contract. (5) Achitarea plilor se efectueaz, de regul, prin instituiile bancare i oficiile potale, dac n contractele ncheiate nu este prevzut altfel. n cazul n care plata se achit direct locatorului, ultimului trebuie s perceap plata i s elibereze locatarului documentul ce confirm plata pentru nchirierea locuinei i alte servicii prestate. (6) Locatorul este obligat s nmneze locatarului bonul de plat pentru nchirierea locuinei ntocmit n modul corespunztor, cu 7 zile calendaristice nainte de efectuarea plii. n bonul de plat se va indica distinct plata pentru nchirierea locuinei, alte servicii prestate, datoriile i penalitile. (7) n cazul n care locatorul nu a nmnat locatarului bonul de plat n termenul stabilit, locatarul poate efectua plata pentru nchirierea locuinei i alte servicii n termenul stabilit n alineatul (4) din prezentul articol. (8) Locatorul poate contracta alte organizaii (inclusiv prestatorii de servicii) pentru efectuarea calculrii plilor pentru nchirierea locuinelor i altor servicii comunale i necomunale, cu prezentarea bonurilor de plat de ctre acetia direct locatarului. (9) Locatorul are dreptul de modificare a plii pentru nchirierea locuinei, prin acord cu locatarul, o dat pe an, dac n contractul de locaiune nu este prevzut altfel. Locatorul este obligat s prezinte locatarului n scris nota de fundamentare pentru majorarea plii respective i numai n cazul n care condiiile economice fac ca ajustarea s fie inevitabil. (10) Locatarul are dreptul s cear reducerea plii pentru nchirierea locuinei n condiiile alineatului (2) al articolului 887 din Codul civil. Nota scris a locatarului cu privire la reducerea plii se prezint locatorului n termen de 5 zile dup plata efectuat. Locatorul va examina cererea locatarului n termen de 5 zile i va ntreprinde aciuni privind ntiinarea n scris a locatarului despre decizia luat. Articolul 67. Folosirea locuinelor (1) Locatarul dispune de dreptul de folosin a locuinei n conformitate cu prevederile prezentei legi, altor acte legislative i ale contractului.

(2) Prejudiciul cauzat n urma folosirii neconforme sau contrare prevederilor legislaiei i contractului este reparat de ctre locatar i poate servi drept temei pentru rezilierea contractului. (3) Persoanele fizice sau juridice au dreptul de a practica activiti de ntreprinztor n cadrul blocului locativ doar n ncperile ce le aparin sau nchiriate, dar fr limitarea sau lezarea direct ori indirect a drepturilor proprietarilor de locuine sau ncperi nelocuibile i cu respectarea strict a exigenelor legislaiei ecologice, normelor sanitare, antiincendiare, de urbanism i altor cerine ale legislaiei. n cazul practicrii activitii de ntreprinztor, persoanele care folosesc elementele constructive ale bunului imobil, aflate n proprietatea comun a proprietarilor de locuine, i ncperi nelocuibile, precum i pereii externi ai blocului locativ pentru amplasarea panourilor de reclam sau a altor elemente cu caracter de reclam, i a elementelor i reelelor de transmisiune a semnalelor electromagnetice (de telefonie mobil etc.), snt obligai s ncheie cu gestionarul fondului locativ un contract cu titlu oneros pentru amplasarea reclamei i/sau folosirea bunurilor proprietate comun aflate n administrarea gestionarului fondului locativ. (4) Folosirea locuinelor se efectueaz n modul i n ordinea stabilit de prezenta lege, conform condiiilor contractului i prescripiilor tehnice stipulate n Regulamentul cu privire la folosirea, exploatarea i gestionarea locuinelor din toate tipurile fondului locativ, aprobat de Guvern. Articolul 68. Sublocaiunea locuinei Locatarul instalat n locuina proprietate privat este n drept s transmit locuina nchiriat n sublocaiune n condiiile stabilite de articolul 894 din Codul civil. Articolul 69. Lipsa temporar a locatarului Lipsa temporar a locatarului sau a membrilor familiei care au atins majoratul nu permite eschivarea lor de la ndeplinirea obligaiilor conform contractului de locaiune a locuinei. Articolul 70. Deservirea i reparaia locuinelor (1) Deservirea locuinelor cuprinde lucrrile de ntreinere a blocului locativ n stare utilizabil pentru locuire i de asigurare a securitii locatarilor la folosirea locuinelor. (2) Locuina este deservit de ctre proprietar sau de ctre gestionar, cruia i-au fost delegate aceste obligaii n modul stabilit i cruia i revine obligaia de efectuare a reparaiei, de lichidare a consecinelor calamitilor naturale, ale avariilor etc. (3) Proprietarul i asum riscul pierii fortuite a locuinei. (4) n cazul neexecutrii de ctre proprietarul / gestionarul blocului locativ a obligaiilor contractuale viznd efectuarea n termen a reparaiei elementelor constructive, echipamentelor tehnice ale blocului locativ, locatarul este n drept s efectueze lucrrile de reparaie urgent pe cont propriu, ntocmind n prealabil un act cu proprietarul / gestionarul, n care s fie stipulat volumul i costul lucrrilor de reparaie, precum i modul de compensare a cheltuielilor suportate de locatari n limitele prevzute n contract. (5) Reparaia (inclusiv modernizarea) locuinei cuprinde instalarea, demontarea, schimbarea sau restaurarea elementelor constructive, echipamentelor tehnice i a componentelor lor. (6) Reparaia locuinei reprezint o obligaie a locatarului, dac contractul nu prevede altfel. Reparaia blocului de locuit reprezint o obligaie a proprietarului sau a gestionarului blocului.

(7) Locatarul unei locuine nchiriate nu are dreptul s efectueze lucrri de reconstrucie a ncperilor. Articolul 71. Reparaia locuinelor de ctre proprietar cu evacuarea locatarilor (1) n cazul n care reparaia locuinelor nu poate fi efectuat fr evacuarea locatarului, proprietarul este obligat s acorde locatarului, pentru perioada lucrrilor de reparaie, un alt spaiu de locuit. (2) Termenul de efectuare a reparaiei locuinei se stabilete, de comun acord, de ctre locatar i locator, printr-un act adiional la contractul de locaiune. (3) n actul adiional se stabilesc condiiile i cheltuielile de mutare n alt locuin, plata pentru nchirierea altei locuine, care nu poate depi plafonul stabilit anterior, obligaiile i responsabilitile ce le revin prilor dup efectuarea reparaiei locuinei. (4) Dup efectuarea reparaiei, proprietarul este obligat s ofere aceast locuin locatarului care o folosea anterior i cu care are ncheiat un contract de locaiune. (5) n cazul n care, n procesul de reparaie capital, locuina a fost replanificat, iar suprafaa acesteia a fost majorat sau micorat substanial, proprietarul este obligat s repartizeze locatarului o alt locuin adecvat celei ocupate anterior pn la efectuarea reparaiei capitale. (6) Cu consimmntul locatarului, proprietarul poate repartiza acestuia alt locuin, cu ncheierea unui nou contract de locaiune. Articolul 72. Modificarea contractului de locaiune a locuinei (1) Modificarea contractului de locaiune a locuinei se efectueaz n cazurile cnd: a) persoanele care locuiesc ntr-un apartament i se folosesc de ncperile locuibile ale acestuia conform unor contracte de locaiune diferite se unesc ntr-o familie. n cazul acesta ei snt n drept s solicite de la proprietarul ncperii ncheierea cu unul din ei a contractului de locaiune pentru ncperea locuibil ocupat n ntregime; b) membrul major al familiei locatarului cere, cu consimmntul locatarului celorlali membri ai familiei care locuiesc mpreun cu dnsul, s fie declarat locatar n primului locatar, n cadrul contractului de locaiune ncheiat anterior. Acelai drept i se oricrui membru al familiei cu capacitate de exerciiu n cazul decesului chiriaului sau n pierderii dreptului la locuin; c) membrii familiei locatarului pierd dreptul de membru al familiei. Articolul 73. Rezilierea contractului de locaiune a locuinei (1) Rezilierea contractelor de locaiune a locuinelor se admite: 1) cu acordul comun al prilor, 2) cnd nici una dintre pri nu solicit prelungirea lui; 3) n cazul n care o parte ncalc sistematic i n mod intenionat obligaiile contractuale, inclusiv admite: a) neachitarea n mod sistematic i intenionat a plilor pentru nchiriere i pentru serviciile comunale i necomunale; i al locul ofer cazul

b) crearea de ctre locatar i membrii familiei sale a unor condiii imposibile de convieuire n apartament sau blocul locativ; c) demolarea fondului locativ pentru cauz de utilitate public sau n legtur cu avarierea acestuia; d) schimbarea destinaiei fondului locativ. (2) n toate celelalte cazuri rezilierea contractelor de locaiune se efectueaz numai pe cale judiciar, n modul stabilit de lege. (3) Propunerea de reziliere a contractelor de locaiune a locuinelor se face n scris de ctre una dintre pri, n modul stabilit n contract, iar n cazul n care contractul nu prevede modalitatea i termenul de ncetare a aciunii contractului - cu trei luni nainte de termenul propus n avizul de reziliere. (4) Nerespectarea cerinelor prevzute n prezentul articol conduce la nulitatea propunerii (avizului) de reziliere. (5) Avizul n scris privind rezilierea contractului de locaiune a locuinei se examineaz de partea creia i-a fost adresat n termenul stabilit, dar nu mai mult de o lun din data naintrii lui oficiale. (6) n cazul n care partea creia i-a fost adresat avizul despre reziliere nu a rspuns n scris, n termenul stabilit, solicitantul are dreptul de a se adresa n instana de judecat cu cererea de reziliere a contractului de locaiune. (7) Rezilierea contractului din iniiativa locatorului se produce n cazurile n care locatarul: a) nu folosete bunul nchiriat conform destinaiei sau prevederilor contractului; b) admite intenionat sau din culp nrutirea strii tehnice a locuinei ori creeaz un pericol real pentru o asemenea nrutire; c) nu pltete chiria pe parcursul a 6 luni dup expirarea termenului de plat, dac n contract nu este prevzut altfel; d) ncheie un contract de sublocaiune fr acordul locatorului; e) nu ndeplinete alte condiii stipulate n contract. (8) Rezilierea contractului din iniiativa locatarului se produce n cazurile n care: a) locatarul i-a pierdut capacitatea de munc i nu poate folosi bunul nchiriat; b) locatarul este privat de libertate i nu-i poate executa obligaiile contractuale; c) locatorul ignoreaz ndeplinirea obligaiilor stipulate n contract. Articolul 74. Consecinele rezilierii contractului de locaiune a locuinei (1) n cazul n care rezilierea contractului de locaiune a locuinei este recunoscut pe cale judiciar legal i justificat, prile revin la starea iniial semnrii contractului. (2) La stabilirea ca fiind nejustificat a motivului rezilierii contractului de locaiune a locuinei, partea iniiatoare este obligat s-i onoreze obligaiile contractuale asumate. Articolul 75. Evacuarea ca o consecin a rezilierii contractului de locaiune a locuinei n cazul apariiei unor consecine ale rezilierii contractului de locaiune, evacuarea se admite numai n temeiul unei hotrri a instanei judectoreti.

Articolul 76. Temeiurile pentru a recurge la evacuarea din locuina folosit n temeiul contractului de locaiune a locuinei (1) Drept temei pentru evacuarea din locuin servete rezilierea contractului de locaiune n temeiurile prevzute n articolul 73 din prezenta lege. (2) Evacuarea locatarului n temeiurile prevzute n subpunctele c) i d) din alineatul (1) al articolului 73 se admite numai cu repartizarea altei locuinei. (3) Evacuarea se admite i n alte cazuri prevzute de lege. Articolul 77. Evacuarea cu repartizarea altei locuine (1) Repartizarea altei locuine n urma evacurii se efectueaz conform normelor stabilite de prezenta lege. (2) Locuina acordat trebuie s fie amplasat n aceeai localitate i s corespund condiiilor tehnico-sanitare. (3) Repartizarea altei locuine n alt localitate se admite cu acordul n scris al locatarului i al membrilor familiei lui care au atins majoratul sau n baza unei hotrri judiciare. Articolul 78. Evacuarea fr repartizarea altei locuine Evacuarea fr repartizarea altui spaiu locativ se face numai n baza hotrrii judectoreti. CAPITOLUL XIII RSPUNDEREA PENTRU NCLCAREA LEGISLAIEI CU PRIVIRE LA LOCUINE Articolul 79. Rspunderea pentru nclcarea legislaiei cu privire la locuine (1) La rspunderea prevzut de prezenta lege, Codul civil, Codul cu privire la contraveniile administrative, Codul penal i alte acte normative n vigoare se trag persoanele vinovate de: a) nclcarea drepturilor proprietarului locuinei; b) nclcarea modului de eviden a persoanelor care beneficiaz de dreptul la mbuntirea condiiilor locative din fondul locativ social, a modului de scoatere din eviden i de acordare a apartamentelor i terenurilor de pmnt pentru construcia caselor individuale; c) nclcarea nentemeiat a termenului stabilit pentru instalarea n locuina acordat; d) nerespectarea regulilor i normelor de deservire tehnic i ntreinere sanitar a fondului locativ, a locurilor de folosin comun, a terenurilor aferente; e) reamenajarea, construcia i reconstrucia neautorizat a blocurilor locative, reparaia neautorizat a blocului locativ, apartamentului, echipamentelor tehnice interne, elementelor constructive ale blocului, locuinei, obiectelor de amenajare de pe terenul aferent blocului locativ; f) nclcarea condiiilor contractului de locaiune a locuinei; g) neachitarea la timp a plilor pentru serviciile de deservire tehnic a blocului locativ, nchiriere a locuinelor, comunale i necomunale.

(2) nclcrile stipulate la literele b), c), d), f) g) atrag dup sine rspunderea contavenional. nclcrile stipulate la literele a), e) atrag dup sine rspunderea penal. (3) Persoanele fizice i juridice care au cauzat prejudiciu fondului locativ, obiectelor de amenajare i nverzire de pe terenul aferent blocului locativ, echipamentelor tehnice din interiorul blocului sau casei au obligaia de a compensa prejudiciul cauzat. (4) Compensarea prejudiciului cauzat se efectueaz conform prevederilor Codului civil. (5) Persoanele cu funcii de rspundere i ali angajai, din a cror culp ntreprinderile, instituiile, organizaiile au suportat cheltuieli legate de compensarea prejudiciului cauzat, poart rspundere material n modul stabilit de lege. Articolul 80. Interdicia limitrii rspunderii Este fr efect clauza contractual care limiteaz rspunderea persoanei, l elibereaz de rspundere sau stipuleaz rspunderea persoanei n lipsa vinoviei. CAPITOLUL XIV DISPOZIII FINALE Articolul 81 . Modul de soluionare a litigiilor Orice litigiu n legtur cu aplicarea prevederilor prezentei legi se soluioneaz de ctre instanele judectoreti. Articolul 82. Dispoziii finale (1) Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii. (2) Guvernul: a) va prezenta propuneri pentru aducerea legislaiei n vigoare n conformitate cu prevederile prezentei legi i va aduce actele sale normative n concordan cu acest act legislativ; b) va elabora i aproba, n termen de ase luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi, regulile i regulamentele prevzute de aceasta. (3) Se abrog: Codul cu privire la locuine al R.S.S. Moldoveneti, aprobat prin Legea R.S.S. Moldoveneti nr.2718-X din 3 iunie 1983 (Vetile Sovietului Suprem i ale Guvernului R.S.S. Moldoveneti, 1983, nr.6, art.40); Legea nr.982-XIII din 19 septembrie 1996 cu privire la fondul locativ cu statut special (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr. 31-32, art.286)

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr. 3, p.6. Liviu Pop. Dreptul de proprietate i dezmembrmintele sale. Bucureti. 1996 pag. 31. iii Op. Cit. p. 32 iv E. Cojocari, M. Cumir, C. Ciobanu V. Cojocari. Drept civil drepturi reale. Chiinu, 2003, p.25. v Legea cu privire la proprietate din 22.01.1991. Monitorul of. A RM. 1991, nr. 2.p.3
i ii

vi vii

Ioan Comnescu, Ioan Mihu Legislaia locativ pe interesul tuturor Bucureti 1980 pag.115. Codul Civil Federaiei Ruse. Moscova, 1996, p. 29.

viii
ix

Articolul 10 al Codului cu privire la locuine al RM, Chiinu, 2001.pag. 7 .. 1998 . 211. Ioan Comnescu, Ioan Mihi. Legislaia locativ pe interesul tuturor. Bucureti. 1980, pag. 117. Articolul 52, 123 Codului Locativ Federaiei Ruse.pag..34

x xi

xii

. . . , 4,1996, pag. 4. xiii . . , 1996, pag. 23. xiv Constituia Republicii Moldova, Chiinu, pag. 16. xv . 1996, . 215. xvi .. 1998 . 214. xvii Gh. Chibac. Dreptul la locuin. Revista naional de drept , anul 1999. nr. 3 pag. 37. xviii Alexandru Arseni Drept constituional i instituii politice Chiinu, anul 1997, pag. 104. xix Constituia Republicii Moldova. Chiinu, 2003, articolul 29.pag.12 xx Gh. Chibac, op. cit, pag. 37. xxi Toader Toma. Drept civil. Contracte. Iai, 1998, p. 123. xxii Codul ci privire la locuine din 03.06.1983, Chiinu, 1983.p.14 xxiii Proiectul Codului cu privire la locuine al Republicii Moldova din 2000, ne publicat.p.4 xxiv .. . . . 1998, pag. 49. xxv . . . - . Moscova. 1986. pag. 58. xxvi Codul cu privire la locuine, art. 21-22, p.14. xxvii .. . . Chiinu. 1985 pag. 166. xxviii Ioan Comnescu, Ioan Mihu Legislaia locativ pe interesul tuturor. Bucureti, 1980, pag. 114. xxix Proiectul Codului cu privire la locuine art. 62. p.7 xxx Ioan Comnescu, Ioan Mihu Legislaia locativ pe nelesul tuturor Bucureti, 1980, pag. 115. xxxi Proiectul Codului cu privire la locuine, art. 41. p.7 xxxii .. . Moscova, 1985, pag. 225. xxxiii Bejinari Ludmila. Problemele finanrii i creditrii sectorului locativ. Chiinu. 1999, pag. 6. xxxiv Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea concepiei locative naionale din 05.08.1994, Monitorul Oficial al RM, 1994, nr. 38.p.5 xxxv Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea Strategiei pieei spaiului locativ i altor bunuri imobiliare. Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1993, nr. 12, p.10 xxxvi Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1993, nr. 12, p.10