Curs 2 Regimul juridic al investiiilor in Romnia Garaniile acordate investitorilor strini (2 importante) 1. garania mpotriva indisponibilizrii investiiei( a.

Constituie si b. legi speciale) a. art.44. - nimeni nu poate fi expropriat decat pt.o cauz de utilitate public potrivit legii,cu dreapt i prealabil despgubire. - despgubirile se stabilesc de comun acord cu proprietarul,in caz de divergen,prin justiie - sunt interzise naionalizarea sau orice alte msuri de trecere in proprietate public a unor bunuri pe criterii discriminatorii. b.O.G.92/1997 art.8 investiiile strine nu pot fi naionalizate,expropriate sau supuse unor msuri cu efect echivalent,exceptnd msurile care indeplinesc urmtoarele condiii:a)utilitate public b)sunt nediscriminatorii c)se efectueaz cu prevederile exprese ale legii d)plata despgubirii prealabile,adecvate,efective. echivalent= cu valoarea just pe pia a investiiei expropriate(Principiul dezdunrii integrale) prealabil= nainte s-i produc efectele adecvat = n funcie de natura investiiei efectiv= pltit n bani sau bunuri modalitatea de determinare a despgubirii= prin acordul prilor/de ctre autoritatea judectoreasc sau tribunalul arbitral 2. garania stabilitii regimului juridic al investiiilor: investiia strin trebuie s beneficieze de regimul juridic prevzut de legea n vigoare din momentul investiiei,chiar dac ulterior se produce o modificare legislativ(tempus regit actum) exceptie:legea mai favorabil Drepturile investitorilor strini O.G.92/1997: drepturi speciale drepturile investitorilor strini la asisten privind formalitile administrative pentru constituirea i funcionarea investiiilor:Agenia Romn pt Investiii Strine(ARIS) n subordinea Guv.,afiliat la Asociaia Mondial de Promovare a Investiiilor(Geneva) dreptul la conversia n valut i la transferuri n strintate a profiturilor obinute n Romnia dreptul de proprietate al investitorilor strini asupra bunurilor din ar 1. bunuri mobile;aplicabil regimul naional 2. bunuri imobile; a)terenuri Constituia,art.44:cetenii strini si apatrizii pot dobndi ....................................................................... b)alte bunuri imobile :aplicabil regimul naional => se confer capacitate de folosin investitorilor strini de a dobndi drept de prop.cu respectarea condiiilor( doar la dobndire prin acte juridice;la dobndire prin unmotenire legal- fr condiii) La acte juridice condiiile sunt aplicate n scar: a) posibilitatea s fie prevzut ntr-o convenie internaional la care Rom.este parte(Tratatul de aderare la U.E.) b) s existe reciprocitate ntre Rom. i statul strin cruia i aparine investitorul(reciprocitate legislativ=prevazut de acte normative interne ; reciprocitate diplomatic=prev.intr-o convenie internaional; sau reciprocitate aplicat n practica autoritilor competente=instanele de judecat) c) dobndirea proprietii s se fac in condiiile prevazute n lege organic(L312/05)

Regimul dobndirii dreptului de proprietate difer dup cum: cetenii strini (persoane fizice)sau investitorii, persoane juridice strine,provin din statele membre ale U.E. I / sau din state tere II . In situaia I,exist o prevedere general de principiu si dou reglementri speciale: Prevederea general= investitorii,persoane fizice sau juridice,dintr-un stat membru,pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor n aceleai condiii prevzute pt.persoanele fizice i juridice romne Reglementarea speciala 1= cu privire la terenurile avnd drept scop constituirea de reedine sau sedii secundare,dreptul de proprietate poate fi dobndit la mplinirea unui termen de 5 ani de la aderarea Rom.la U.E.(anexa VII) Reglementarea special 2= n legtur cu terenurile agricole,terenurile forestiere si pdurile,dreptul de proprietate se poate dobndi la implinirea unui termen de7 ani de la data aderrii(nu i fermierii care desfoar activiti independente) In situaia II,dreptul de proprietate se dobndete in condiiile reglementate de tratatele internaionale,pe baz de reciprocitate,dar nu n condiii mai favorabile dect statele membre un alt drept,este dreptul la efectuarea operaiunilor valutare (Regulamentul BN/05: nerezidenii au dreptul s dobndeasc,s dein integral i s utilizeze active financiare n Rom.,exprimate n valut sau moned naional). - active financiare= numerar i alte instrumente de plat - investitorii pot deschide i menine conturi curente i de depozit n valut sau lei la instituiile de credit din Rom. - la 1 sept.2006 s-a abrogat norma nr.5 din 2005 privind autorizarea operaiunilor valutare =>posibilitatea investitorilor strini de a face n mod liber operaiuni i cu instrumente financiare pe piaa monetar.Au acces liber n toate domeniile,liberalizare total i convertibilitate integral a leului pe plan intern i internaional. dreptul de a angaja personal strin dreptul de a alege instanele competente pt.soluionarea litigiilor(instan naional sau arbitraj comercial internaional),printr-o clauz de jurisdicie,clauz de arbitraj sau clauz compromisorie. -In caz de litigiu cu statul romn,legat de investiie,exist mai multe posibiliti: 1.investitorul poate apela la o procedur intern(pe baza contenciosului administrativ L554/2004 coroborat cu L105/1992 care reglementeaz raporturile de drept internaional privat) 2.investitorul poate apela la proceduri de conciliere sau arbitraj organizate sub egida Centrului Internaional pentru Reglementare Diferendelor relative la Investiii(ICSID-Washington) 3.investitorul poate apela la proceduri de arbitraj ad-hoc,conform Regulamentului de arbitraj al Comisiei Naiunilor Unite pt.drept internaional comercial (UNCITRAL). Facilitile de care beneficiaz investitorii strini 1.Faciliti normative: reglementate prin legi speciale,tendina general fiind dispariia acestora. Legea 332/2001 pt.promovarea investiiilor directe cu impact semnificativ in economie(favorizeaz investiiile mari). Condiii:investiia s depeasc 1 mil.$. Ex. exceptarea de la plata taxelor vamale pt.mainile,utilajele,echipamentele,destinate realizrii investiiei. 2.Faciliti individuale :au fost multe pn n 1999-2000 dar practicile europene au interzis,nu se mai acord,cele dinainte au rmas(70 ani). Garantarea investiiilor strine n Romnia n 1992 Rom. este parte la Convenia de constituire a Ageniei Multilaterale de Garantare a Investiiilor(Seul 1985) elaborat sub egida BIRD(187 state pri).Se pun bazele Ageniei cu sediul la Washington care se aseamn cu o banc ce acoper riscurile pt. investitorii strini ntr-o ar.Rom. i investitorii strini apeleaz la Agenie. -2-

Riscurile pe care le acoper: a)riscurile de transfer valutar b)riscurile exproprierii,indisponibilizrii investiiei c)riscurile privind nclcarea contractelor cu autoritatea statal d)riscurile de tulburri interne(rzboi) Politica statului romn in domeniul dreptului internaional Regimul exporturilor si importurilor cu privire special asupra licenelor de transport Statul romn deine prghii pt. supravegherea exporturilor i importurilor: regimul licenelor sau autorizaii de export i import. -principiul care guverneaz importul i exportul este principiul liberalizrii (nici o condiie). -H.G.1526/2003 privind regimul general de imp.i exp. e sediul materiei - msuri restrictive de control i supraveghere care sunt excepii(limitative i de strict interpretare). -supravegherea i controlul se face prin licene de export i import( H.G.1527/2003) privind regulile i procedurile n materia licenelor de imp.i exp. Principiile aplicabile regimului licenelor: 1.regulile in materie de licene se aplic in mod neutru,just i echitabil 2.principiul liberalizrii exporturilor i importurilor. Regula:nu se cer licene i autorizri dect n cazurile prevzute de lege. Exceptii :2 feluri a) licene automate de imp. i exp.=au scop exclusiv statistic,organul administrativ nu intervine n tranzacie dar ia act de ea. b) licene neautomate de imp.=sunt numai de imp. =restricii cantitative(contingente)pt. protejarea pieei interne n anumite domenii. Licenele=condiie a trecerii mrfii peste frontier(dar pot efectua operaiuni interne n legtur cu marfa respectiv) Mrfuri supuse licenelor: armele,muniiile,materialele explozive,mrfurile innd de activiti nucleare,anumite mrfuri provenind din ajutoare economice din strintate prin fonduri nerambursabile,substanele psihotrope... Procedura obinerii licentelor: 1.procedura general:n competena Ministerului Economiei i Comerului 2.proceduri speciale:n competena altor autoriti.ex.Agenia Naional pt.Controlul Exporturilor (ANCEX),n subordinea Ministerului de externe. - operaiuni cu proceduri strategice cu produse cu o dubl utilizare(civil i militar).ex.armele chimice,biologice i nucleare. Procedura general:1:ncepe cu o cerere pt.eliberarea licenelor, pe un formular tip,n 3 exemplare:1-verde(rmne la organele economice) 2-rou(rmne la vam) 3-albastru(rmne n arhiv).Aceasta conine date privind identificarea agentului economic solicitant i date privind marfa pt.care se solicit licena. marfa =Romnia a aderat la Convenia Internaional privind sistemul armonizat de denumire i identificare a mrfurilor(Bruxelles).n anex se codific mrfurile printr-un sistem de 8 cifre. 2:cererea se depune la Ministerul Economiei i Comerului,la direcia specializat de politici comerciale.Aceasta raspunde n 5 zile lucrtoare de la data nregistrrii cererii. licenele:- au caracter intuitu personae - valabilitate limitat sub 3 aspecte:-sub aspect temporal(pn la sfritul anului calendaristic). - sub aspect spaial(o singur ar i un singur partener extern) . -3-

- sub aspect material(o anumit marf,n mod excepional,un grup de mrfuri). licenele se refuz de minister cnd: clauze obiective -solicitantul nu e comerciant -e deczut din dreptul de a obine licena -mrfurile sunt restricionate cantitativ i contingentul a fost epuizat -cnd marfa e supus supravegherii sau controlului i nu sunt ndeplinite condiiile legii -cnd marfa e interzis la exp.i imp clauze subiective. -concuren neloial -produsul intr in condiii de dumping Legea contenciosului administrativ 554/2004,prevede c,n caz de contestaie,aceasta se face la organul emitent(Ministerul Economiei i Comerului),n termen de 30 zile de la primirea refuzului sau de la expirarea termenului n care trebuia s rspund.Instana competent este Curtea de apel din raza teritorial a sediului contestatorului i aceasta se pronun si asupra despgubirilor. Rspunderea agenilor economici solicitani Cererile pt.licen ct i procedura cad in sarcina agenilor economici(respect legea i rspund). H.G.764/1991 prevede dou sanciuni pt.agentul economic care nu respect legea: 1.ridicarea dreptului de a obine licena ntre 2-10 ani,din momentul svririi faptei(incapacitate temporal). 2.publicitate negativ pe site-ul ministerului. Ca natur juridic,licenele sunt acte administrative individuale. Din punct de vedere al dreptului privat,regimul licenelor constituie norme de aplicabilitate imediat,norme de ordine public,care este aplicat ntotdeauna indiferent de sistemul de drept aplicabil n spe.

-4-