Strategia naional privind economia social n Romnia 2011 2016

Strategia pe termen mediu pentru dezvoltarea sectorului economiei g p p sociale n Romnia, din perspectiva noii strategii europene pentru cretere economic i ocuparea forei de munc Europa 2020.

Rolul important al aspectelor sociale n procesul de cretere economic, n contextul modelului social European Axele Strategiei Europa 2020 crestere inteligenta, durabila si favorabila 2020inteligenta incluziunii sociale Economia sociala- alternativa la problemele si blocajele generate de criza economica d l nivel mondial i de la i l di l

Ce urmareste strategia?
recunoa terea economiei sociale definirea i asigurarea unui cadru stabil stabil, flexibil i ncurajator de dezvoltare a acestui sector cre terea economico-social bazat pe principiile echit ii, cet eniei active, solidarit ii, participrii democratice, transparen ei i nediscriminrii

 St t i naionala pentru dezvoltare durabil a Strategia i l t d lt d bil Romniei Orizonturi 2013-2020-2030 -noua filosofie a dezvoltrii durabile economia social - mecanism de promovare i realizare Raportul de cercetare privind economia social n p p Romnia din perspectiv european comparat, publicat de Ministerul Muncii, Familei i Proteciei Sociale n decembrie 2010 interes crescut fa de economia social Cadru naional de aciune - dezvoltarea economiei sociale

Economia sociala definitii sociala RomaniaRomania nu exist La nivel european- nu exista o definitie unica oficiala 1990 - Consiliul valon de economie social din Belgia: economia social se compune din activitile economice desfurate de societi, mai ales cooperative, asociaii de ajutor reciproc i alte asociaii, a cror etic este n concordan cu urmtoarele principii: scopul final este mai degrab n serviciul membrilor sau al colectivitii dect al profitului, autonomie a gestiunii, proces de decizie democratic, prioritate acordat persoanelor i muncii fa de capital n procesul de distribuie a veniturilor Centrul Internaional de Cercetare i Informare asupra Economiei Publice, Sociale i Cooperativelor (CIRIEC): ansamblul de ntreprinderi private organizate formal, cu autonomie de p p p propriilor membri decizie i bazate pe libertatea de asociere, nfiinate pentru a rspunde nevoilor p p prin intermediul pieei, prin producerea de bunuri i furnizarea de servicii, asigurri i finanare, n care procesul decizional i orice distribuire a profitului sau excedentelor ntre membri nu sunt direct legate de aportul de capital sau de cotizaiile pltite de acetia, fiecare dintre ei dispunnd de cte un vot. Conform aceleiai surse, economia social include de asemenea organizaiile private organizate formal, cu autonomie de decizie i bazate pe libertatea de asociere, care presteaz servicii necomerciale pentru gospodrii i ale cror excedente, dac exist, nu pot fi nsuite de agenii economici care le nfiineaz, controleaz sau finaneaz

Economia sociala definitii sociala Ansamblul activitilor cu caracter social i economic desfurate de acele entiti care respect cumulativ urmtoarele principii:
prioritate acordat persoanei fa de creterea profitului; asociere liber i deschis; drept egal de vot al membrilor, independent de aportul de capital sau de valoarea cotizaiilor; autonomie decizional, prin capacitatea deplin de alegere sau, dup ,p p p g , p caz, numire i revocare a organelor de conducere, de punere n executare i de control al propriilor activiti; organizare de sine-stttoare, prin calitatea de persoan juridic de sine stttoare sine-stttoare independena fa de domeniul public, prin calitatea de persoane juridice de drept privat; n cazul distribuirii profitului ctre membri, realizarea acesteia p proporional cu activitatea lor n cadrul organizaiei, i nu cu aportul de capital sau valoarea cotizaiilor.

Etic, solidaritate, transparen

Misiune
Strategia i propune ca, la finele perioadei vizate (anul 2016), economia social din Romnia s reprezinte att din perspectiva dezvoltrii de afaceri, ct i din perspectiva social, o oportunitate, respectiv o alternativ func ional, realist, accesibil la nivelul comunit ilor din ntreaga ar, recunoscut, n eleas i cunoscut de publicul larg ca al treilea sector de activitate, alturi de cel nonprofit i de cel al economiei clasice.

Obiectiv general
Planul strategic 2011 2016 i propune Pl l t t i 2011-2016 asigurarea unui cadru func ional al economiei sociale, care s ofere o solu ie economico-social viabil pentru diversele categorii de persoane din Romnia, solu ie cu impact pe termen lung, ncadrat n contextul general al dezvoltrii durabile, cu accent deosebit dar fr a se limita numai la aceasta pe incluziunea activ.

Msuri de realizare 1

Dezvoltarea unui cadru legal funcional dedicat economiei sociale, prin sociale
Definirea legal a economiei sociale, cu reflectarea corect a principiilor general acceptate la nivel european Reglementarea formelor de organizare a economiei sociale:
recunoaterea formelor existente introducerea de forme noi (de ex., ntreprinderi sociale)

Definirea structurilor publice cu competene n domeniul economiei sociale, respectiv definirea atribuiilor acestora n domeniu Reglementarea mecanismelor de funcionare, sprijin i ncurajare a economiei sociale

Dezvoltarea resurselor umane din domeniul economiei sociale, prin

Definirea antreprenoriatului n economia social Formarea de resurse umane calificate n ocupaii specifice/ relevante pentru economia social Completarea Clasificrii ocupaiilor din Romnia cu ocupaii specifice economiei sociale, respectiv dezvoltarea/ completarea standardelor ocupaionale pentru cele existente deja, n sprijinul promovrii economiei sociale Dezvoltarea de cursuri n cadrul nvmntului superior n domeniul economiei sociale ncurajarea schimburilor de experien naionale i internaionale Dezvoltarea cunotinelor i experienei de specialitate ale resurselor umane responsabile cu administrarea fondurilor publice i private dedicate economiei sociale

Msuri de realizare 2

Crearea unor instrumente concrete de sprijinire i dezvoltare a economiei sociale, prin

Dezvoltarea de centre de resurse la nivel local, regional i naional n domeniul economiei sociale:
Recunoaterea centrelor existente nfiinarea de centre de resurse noi Sprijinirea i promovarea parteneriatului i lucrului n reea ntre centrele de resurse

Reflectarea nevoilor privind dezvoltarea economiei sociale n Planul Naional de Dezvoltare, respectiv n Cadrul Naional Strategic de Referin pentru perioada 2014-2020, n vederea alocrii de fonduri structurale pentru urmtoarea perioad de programare t t l t t i d d Crearea de structuri care s asigure comunicarea interinstituional n vederea promovrii unitare a principiilor economiei sociale n toate domeniile de activitate relevante, la nivel strategic naional

Msuri de realizare 3
C Crearea unor mecanisme eficiente de i fi i t d sprijinire a formelor i activitilor de economie social, prin social
Introducerea/ extinderea de faciliti fiscale pentru formele de organizare a economiei sociale Introducerea/ extinderea altor mecanisme de sprijin pentru formele de organizare a economiei sociale Promovarea i sprijinirea introducerii de ctre organismele competente a unor condiii avantajoase privind activitatea de microfinanare

Msuri de realizare 4
Promovarea economiei sociale la nivel P i i i l l i l na ional, regional i local, prin
Elaborare i distribuire de materiale informative dedicate (a) formelor de organizare a economiei sociale i (b) potenialilor beneficiari finali, persoane fizice, fizice ai activitilor de economie social Organizare de campanii, trguri, conferine i orice alte evenimente dedicate economiei sociale Identificarea, promovarea i multiplicarea exemplelor relevante de bun practic din Romnia i din UE Asigurarea funcionrii unui site dedicat economiei sociale n Romnia

Msuri de realizare 5
Asigurarea func ionrii unui sistem de colectare a informaiilor privind activitile de economie social, prin
Identificarea detaliat a informaiilor necesare monitorizrii i evalurii evoluiei economiei sociale n Romnia Asigurarea comunicrii i t i tit i A i i ii interinstituionale necesare l centralizrii datelor relevante Asigurarea unui sistem centralizat de colectare a tuturor informaiilor necesare monitorizrii evoluiei economiei sociale la nivel naional

Formele de organizare a economiei sociale

R i f d iil i asocia iil f scop Romnia- funda iile i iile fr patrimonial, societ ile cooperative, cooperativele de credit i casele de ajutor reciproc ale pensionarilor, respectiv ale salaria ilor Italia- alte forme spec ce de o ga a e i ta a a te o e specifice organizare func ionare, deosebit de relevante pentru atingerea de obiective specifice economiei sociale

ntreprinderile de economie social/ ntreprinderile sociale

ntreprinderile sociale nedefinite legal n Romnia de i nedefinite Romnia, dei termenul este raspndit La nivel european- nu exist o definiie general p g (descriere- structurile care urmresc ndeplinirea unor obiective sociale prin realizarea unora economice ceea ce ilustreaz principiul economiei sociale cu p p p privire la dublul caracter al activitilor specifice, economic i social, dar nu implic i restul principiilor economiei soc a e) sociale) ntreprinderile de economie social - structuri cu activitate social n sens larg, acela legat de raporturile oamenilor n societate indiferent dac persoanele societate, respective fac sau nu parte din categoria grupurilor vulnerabile sau defavorizate.

Sfera economiei sociale

structuri care lucreaz cu i pentru persoane sau grupuri vulnerabile asocia iile i funda iile care urmresc mbunt irea condi iilor de via ale grupurilor defavorizate, structuri care desf oar activit i care nu au legtur direct cu asemenea grupuri- casele de ajutor reciproc ale salaria ilor-Legea nr. 135 din 11/04/2003 (latura social prin caracterul colectiv, democratic al modului de func ionare )

Economia social
Hotrrea Guvernului nr 829/2002 privind aprobarea Planului naional anti srcie i nr. anti-srcie promovare a incluziunii sociale (PNAinc), cu modificrile i completrile ulterioare, definete obiective strategice pe termen mediu-lung (2002-2012)[1], economia social fiind menionat ca unul dintre principiile ce vizeaz construirea unei societi incluzive. instrument de incluziune social, domeniu major de intervenie al Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013. Raportul Naional Strategic privind Protecia Social i Incluziunea Social (RNS PSIS) - Guvernul romn definete principalele elemente menite s contribuie la consolidarea economiei sociale: identificarea direciilor principale de dezvoltare a legislaiei romneti privind economia social, ncurajarea iniiativelor n domeniu i social sprijinirea acestora prin nfiinarea de centre de resurse, formarea de specialiti n domenii relevante pentru economia social, promovarea la nivel naional a conceptului i a exemplelor de bun practic linii de aciune care i dovedesc n continuare oportunitatea p

Pri interesate n domeniul economiei sociale

Actori : formele de organizare din domeniul economiei sociale, b beneficiarii activitilor d economie fi i ii ti itil de i social actorii instituionali cu competene n domeniu. domeniu

Forme de organizare a economiei sociale n Romnia

asociaiile i fundaiile fr scop patrimonial care sunt nfiinate i funcioneaz n baza Ordonanei nr. 26 din 2000, cu modificrile i completrile ulterioare; societile cooperative de gradul 1 care sunt nfiinate i funcioneaz n baza Legii nr. 1 din 2005, cu modificrile i completrile ulterioare; conform legii, acestea pot fi:
societi cooperative meteugreti; societi cooperative de consum; societi cooperative de valorificare; societi cooperative agricole; beneficiaz i de legislaie special, fiind reglementate de Legea 566/2004 a cooperaiei agricole, cu modificrile i completrile ulterioare; societi cooperative de locuine; societi cooperative pescreti; societi cooperative de transporturi; societi cooperative forestiere; societi cooperative de alte forme;

cooperativele de credit care sunt nfiinate i funcioneaz n baza Ordonanei de urgen nr. nr 99 din 2006, cu modificrile i completrile ulterioare; casele de ajutor reciproc ale salariailor, care sunt nfiinate i funcioneaz n baza Legii 122 din 1996, cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv casele de ajutor reciproc ale pensionarilor care sunt nfiinate i funcioneaz n baza Legii 540 din 2002, cu modificrile i completrile ulterioare. ulterioare unitile protejate autorizate sau instituiile financiare nebancare

Actori institu ionali relevan i

reprezentani ai administraiei publice centrale instituii publice de interes naional i centrale, instituii private. Din punct de vedere al rolului economiei sociale de promotor al inseriei profesionale a grupurilor vulnerabile, principalul actor instituional este Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (MMFPS) n calitate de coordonator al politicilor de incluziune (MMFPS), social, reprezentat n special prin activitatea Direciei Programe Incluziune Social i a structurilor care se ocup de protecia persoanelor cu handicap[1], a familiei i copilului, precum i prin activitatea Ageniei Naionale de Ocupare a Forei de Munc, instituie aflat sub autoritatea MMFPS. [1] ncadrarea n munc a persoanelor cu dizabiliti n unitile protejate autorizate www.anph.ro Din punctul de vedere al economiei sociale ca alternativ economic, principalii actori relevani reprezentani ai administraiei publice centrale sunt Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri[1], Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale[2], Ministerul Finanelor Publice, Ministerul Muncii, Familiei Proteciei Sociale i i Ministerul Justiiei.

Plan de actiune

Concluzie
Funcionarea eficient a economiei sociale va contribui realist i eficient att la (re)inseria socio-profesional a grupurilor socio profesional vulnerabile, ct i la creterea coeziunii sociale i dezvoltrii comunitare

 Va multumesc pentru atentie! Elena Camarasan- manager public Camarasan Responsabil proiect Alianta pentru Dezvoltarea E D lt Economiei S i l i i Sociale