UNIVERSITATEA GEORGE BACOVIA DIN BACU FACULTATEA DE MANAGEMENT- MARKETING SPECIALIZAREA MANAGEMENTUL INSTITUIILOR DIN ADMINISTRAIA PUBLIC

Politici financiare i bugetare n serviciile publice

DIRECIA POLIIA COMUNITAR BRAOV

ndrumtor: Prof.univ.dr. Lupu Neculai Masterand: Istoc Ramona-Ioana MIAP, master, anul al II-lea

Bacu, 2013

I. Politici financiare i bugetare n serviciile publice

a. Consideraii generale privind administraia public

Administratia publica este dependent de regimul politic existent ntr-o ar, dar, se separ de politic pentru a exercita propriile sale funcii: elaborarea i aplicarea actelor normative, realizarea raporturilor directe dintre autoriti publice i ceteni, pstrarea ordinii publice, prestarea de servicii ctre populaie. Serviciile administratiei publice se desfasoara in interesul cetateanului si servesc societatea. Administratia publica poate fi privita ca o activitate publica realizata de autoritati publice sau de catre alte entitati delegate de autoritati publice. Administratia publica poate fi privita si ca un sistem de structuri care cuprinde administratia locala ( prefectul) si administratia centrala (presedinti, guvern). Statul indeplineste mai multe functii: functia de legiferare, functia executiva si jurisdictionala. Functiile sunt indeplinite de organe ale statului care au anumite prerogative, competente sau drepturi speciale, in baza legii, in scopul de a reprezenta si de a apara interesul public.

b. Serviciile publice

Serviciul public reprezinta o activitate de interes general, prestat exclusiv de persoane publice. Prof. Lon Duguit definea serviciul public ca fiind activitatea pe care guvernanii sunt obligai s o presteze n interesul celor guvernai.

Serviciul public poate fi privit ca o organizatie publica sau privata care exercita o activitate ce satisface un interes public, sau ca o activitate desfasurata de organizatia respective. Serviciile publice pot fi clasificate dup mai multe criterii i anume: 1) dup interesul satisfcut sau nivelul de realizare: - servicii de interes naional; - servicii de interes local; 2) dup natura serviciilor oferite: - servicii publice, administrative (stare civil, urbanism etc.); - servicii publice industriale i comerciale (energie, transporturi, gaze naturale, ap etc.); 3) dup modul de organizare: - autoriti ale administraiei publice (minister, prefectur, primrie etc.); - instituii publice (coli, spitale, teatre, judectorii etc.)

Activitatea serviciilor publice administrative cade sub incidena dreptului administrativ, iar a serviciilor publice industriale i comerciale este reglementat de dreptul civil. De asemenea, serviciile publice administrative sunt finanate de la bugetul public (central sau local), n timp ce serviciile publice industriale i comerciale sunt finanate din taxele pltite de consumatori. n categoria serviciilor publice centrale care sunt gestionate prin instituii publice ale statului menionm: nvmnt, cultur, sntate, aprare naional, ordine public etc.). Dintre serviciile publice administrative locale enumerm: - protecie civil; - urbanism i autorizare n construcii; - stare civil; - protecia copilului i a persoanelor cu handicap; - impozite i taxe etc.
4

Dintre serviciile publice cu caracter industrial i comercial menionm: a) la nivel central: - gaze naturale, electricitate, telefonie, internet etc.; - transport aerian, feroviar, maritim etc.; - servicii financiar-bancare, asigurare, consultan etc.; b) la nivel local: - energie termic, ap, canalizare; - transport public, salubritate, spaii verzi; - ordine public, iluminat etc.

c. Raporturile dintre autoritile administraiei publice i coninutul activitii executive

Guvernul reprezint puterea executiv, care se concretizeaz n ndeplinirea a dou mari funcii: a) funcia guvernamental, care presupune asigurarea managementului n administraia public, i b) funcia administrativ, de executare a legilor. Guvernul este abilitat s acioneze n toate domeniile vieii economico-sociale ndeplinind funcii pentru fiecare domeniu de activitate: - asigur elaborarea strategiei de dezvoltare economico-social a rii de punere n aplicare a Programului de guvernare (funcia de strategie); - elaboreaz cadrul normativ i instituional necesar n vederea realizrii obiectivelor prevzute n program (funcia de reglementare); - administreaz domeniul public i privat al statului, precum i gestionarea serviciilor publice de interes naional (funcia de administrare);

- asigur n numele statului romn, reprezentarea pe plan intern i extern (funcia de reprezentare); - funcia de autoritate de stat, prin care se asigur urmrirea i controlul aplicrii i respectrii actelor normative n toate domeniile vieii economico-sociale: aprrii, ordinii publice, siguranei naionale, economic i social precum i buna funcionare a instituiilor i organismelor care i desfoar activitatea n subordinea sau sub autoritatea Guvernului. n acest context, ntre Guvern i celelalte componente ale sistemului administrativ se stabilesc o serie de raporturi juridice: a) raporturi de subordonare ierarhic fa de ministere, celelalte autoriti ale administraiei centrale subordonate i prefecii; b) raporturi de colaborare cu autoritile administraiei publice centrale de specialitate autonome i organisme sociale nestatale; c) raporturi de tutel administrativ, fa de autoritile administraiei publice locale, prin prefeci, n calitatea lor de reprezentani ai Guvernului n teritoriu. Autoritile administraiei publice locale, dei sunt autonome, nu sunt suverane, fiind supuse unui control administrativ specific, denumit control de tutel administrativ, exercitat de administraia de stat, central sau teritorial. Aceast form de control are n vedere aprarea intereselor publice (legalitatea actelor emise) i se exercit numai dac legea l instituie n mod expres i numai cu respectarea procedurilor i producnd efectele stabilite de lege (organul de control sesizeaz instana judectoreasc, dac actul este ilegal, iar instana are puterea de decizie). ntre prefect , pe de o parte i consilii locale i primari, consilii judeene i preedinii acestora, pe de alt parte, nu exist raporturi de subordonare .De asemenea, ntre autoritile administraiei locale i consiliul judeean, pe de o parte, precum i ntre consiliul local i primar, pe de alt parte, nu exist raporturi de subordonare.

d. Managementul serviciilor publice

Managementul serviciilor publice poate fi definit ca un ansamblu de metode i procese de definire a obiectivelor de organizare, alocare de resurse, antrenare i control ale unei organizaii publice. El este chemat s scoat n eviden urmtoarele elemente: - capacitatea strategic de a face alegeri i de definire a prioritilor; - creterea flexibilitii; - organizarea descentralizat a serviciilor publice n funcie de necesitile i resursele locale; - responsabilizarea autoritilor locale i a funcionarilor publici; - creterea potenialului de inovare i creativitate adaptate noilor condiii etc. Cele mai multe opinii sunt de acord cu urmtoarele funcii ale managementului public, specific serviciilor publice: - funcia de previziune se manifest printr-un ansamblu de decizii i aciuni prin care se determin obiectivele organizaiei i ale subdiviziunilor sale, se contureaz modalitatea de realizare, se dimensioneaz resursele ce urmeaz a fi angajate i se precizeaz termenele intermediare i finale de ndeplinire a obiectivelor.

- funcia de organizare-coordonare, o continuare a funciei de previziune, este definit ca fiind ansamblul proceselor de management prin care se proiecteaz i se armonizeaz componentele cadrului organizatoric intern necesar realizrii obiectivelor previzionate de organizaia respectiv.

- funcia de motivare reprezinta ansamblul proceselor de management prin care resursele umane din sectorul public sunt stimulate s contribuie la realizarea obiectivelor previzionate.

- funcia de administrare const n ansamblul proceselor de management prin care se gestioneaz resursele materiale, financiare, umane i informaionale n vederea realizrii obiectivelor previzionate.

- funcia de control-evaluare const n ansamblul proceselor de management prin care se compar rezultatele obinute cu obiectivele previzionate, se verific att legalitatea activitilor desfurate n cadrul instituiei publice ct i oportunitatea acestora.Pe aceast baz se msoar i se analizeaz abaterile i, totodat, se identific modalitile de corectare a cauzelor care le-au determinat.

II. Studiu de caz

DIRECIA POLIIA COMUNITAR BRAOV
Poliia Braov este instituie public de interes local si municipal, cu personalitate juridic, finanat de stat din bugetul public

Misiune: Asigurarea ordinii i linitii publice, a pazei obiectivelor de interes public i privat la
nivelul municipiului Braov Obiectiv general: dezvoltarea capacitii de aciune a structurilor poliiei locale n vederea creterii gradului de siguran al comunitii. Pe parcursul anului 2009, activitatea Politiei brasovene a fost marcata de evenimente importante (alegeri europarlamentare, alegeri prezidentiale ), care au determinat eforturi sustinute de asigurare a acestor tensiuni si de asigurare, in context general, a unui climat de ordine, normalitate si siguranta in spatiul public. Totodata, a fost continuat procesul de modernizare institutionala, in vederea alinierii la standardele europene si al compatibilizarii si armonizarii institutiilor de cooperare politieneasca si judiciara, din perspectiva aderarii la spatiul de securitate al U.E.- Spatiul Schengen, ca prioritate de integrare in anul 2011. Intreaga activitate a Politiei brasovene, in anul 2009, a fost focalizata pe indeplinirea obiectivelor stabilite in Programul de guvernare pentru perioada 2009- 2012: -siguranta cetateanului -descentralizarea -aderarea la spatiul Schengen in anul 2011 Avand la baza principiul de asigurare a unui serviciu politienesc modem si de calitate, si tinand cont de comanda sociala, Politia brasoveana a avut ca scop principal protejarea cetateanului si a intereselor sale, a patrimoniului, asigurarea sigurantei stradale, precum si a celei rutiere. Sub conducerea autoritatilor administrative si judiciare, politia este prima care este responsabila de securitatea publica, ca s i de mentinerea ordinii s i pacii sociale s i trebuie deci sa poata raspunde acestor exigente si deziderate imperative. In toata aceasta perioada, s-a avut in vedere ca Politia trebuie sa fie accesibila si sa se poata mobiliza zi s i noapte, pentru protocolarea eveninentelor din zona de responsabilitate. Misiunile nu se limiteaza numai la mentinerea ordinii publice s i a ordinii penale, ci, uneori, se focalizeaza in asigurarea de asistenta si consiliere a cetatenilor.

Activitatea Poliiei Locale Braov se desfoar conform Legii Poliiei Locale nr. 155/2010, a H.G. nr.1332/2010 privind aprobarea Regulamentului cadru de organizare i funcionare a Poliiei Locale i a Regulamentului de organizare i funcionare a Poliiei Locale Braov aprobat prin H.C.L. nr. 527/31.07.2011. n prezent, organigrama i statul de funcii ale Poliiei Locale Braov sunt aprobate prin H.C.L. nr. 435/29.07.2011. Poliia Braov a fost nfiinat prin H.C.L. nr. 37/28.01.2011 ca instituie public cu personalitate juridic aflat n subordinea Consiliului Local Braov, n scopul exercitrii atribuiilor privind aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii publice i private, prevenirea i descoperirea infraciunilor, n urmtoarele domenii: ordinea i linitea public, precum i paza bunurilor; circulaia pe drumurile publice; disciplina n construcii i afiajul stradal; protecia mediului; activitatea comercial; evidena persoanelor; alte domenii stabilite prin lege. n domeniul ordinii i linitii publice Poliia Local Braov are urmtoarele atribuii principale: menine ordinea i linitea public n zonele i locurile stabilite prin planul de ordine i siguran public al municipiului Braov , aprobat prin H.C.L. nr. 528/31.08.2011; menine ordinea public n imediata apropiere a unitilor de nvmnt publice, a unitilor sanitare publice, n parcrile auto aflate pe domeniul public sau privat al municipiului Braov, n zonele comerciale i de agrement, n parcuri, piee, cimitire, precum i n alte asemenea locuri publice aflate n proprietatea i/sau n administrarea unitilor/ subdiviziunilor administrativteritoriale sau a altor instituii/servicii publice de interes local, stabilite prin planul de ordine i siguran public; acioneaz pentru identificarea ceretorilor, a copiilor lipsii de supravegherea i ocrotirea prinilor sau a reprezentanilor legali, a persoanelor fr adpost i procedeaz la ncredinarea acestora serviciului public de asisten social n vederea soluionrii problemelor acestora, n condiiile legii; constat contravenii i aplic sanciuni, potrivit competenei, pentru nerespectarea legislaiei privind regimul de deinere a cinilor periculoi sau agresivi, a celei privind programul de gestionare a cinilor fr stpn i a celei privind protecia animalelor; asigur protecia personalului din aparatul de specialitate al primarului , din instituiile sau serviciile publice de interes local la efectuarea unor controale ori aciuni specifice; asigur paza bunurilor i obiectivelor aflate n proprietatea municipiului i/sau n administrarea autoritilor administraiei publice locale sau a altor servicii/instituii publice de interes local, stabilite de consiliul local; constat contravenii i aplic sanciuni pentru nerespectarea normelor legale privind convieuirea social stabilite prin legi sau acte administrative ale autoritilor administraiei publice centrale i locale, pentru faptele constatate n raza teritorial de competen;

10

 execut, n condiiile legii, mandatele de aducere emise de organele de urmrire penal i instanele de judecat care arondeazmunicipiul Braov , pentru persoanele care locuiesc pe raza de competen; n domeniul circulaiei pe drumurile publice, Poliia Local Braov are urmtoarele atribuii principale: asigur fluena circulaiei pe drumurile publice din raza teritorial de competen, avnd dreptul de a efectua semnale regulamentare de oprire a conductorilor de autovehicul exclusiv pentru ndeplinirea atribuiilor conferite de prezenta lege n domeniul circulaiei pe drumurile publice; verific integritatea mijloacelor de semnalizare rutier i sesizeaz nereguli constatate privind funcionarea semafoarelor, starea indicatoarelor i a marcajelor rutiere i acord asisten n zonele unde se aplic marcaje rutiere; asigur, n cazul accidentelor soldate cu victime, paza locului acestor accidente i ia primele msuri ce se impun pentru conservarea urmelor, identificarea martorilor i a fptuitorilor i, dac se impune, transportul victimelor la cea mai apropiat unitate sanitar; constat contravenii i aplic sanciuni pentru nclcarea normelor legale privind oprirea, staionarea, parcarea autovehiculelor i accesul interzis, avnd dreptul de a dispune msuri de ridicare a autovehiculelor staionate neregulamentar; constat contravenii i aplic sanciuni pentru nclcarea normelor legale privind masa maxim admis i accesul pe anumite sectoare de drum, avnd dreptul de a efectua semnale de oprire a conductorilor acestor vehicule; constat contravenii i aplic sanciuni pentru nclcarea normelor rutiere de ctre pietoni, bicicliti, conductori de mopede i vehicule cu traciune animal; constat contravenii i aplic sanciuni pentru nerespectarea prevederilor legale referitoare la circulaia n zona pietonal, n zona rezidenial, n parcuri i zone de agrement, precum i pe locurile de parcare adaptate, rezervate i semnalizate prin semnul internaional pentru persoanele cu handicap. n domeniul disciplinei n construcii i al afiajului stradal, Poliia Local Braov are urmtoarele atribuii principale: efectueaz controale pentru identificarea lucrrilor de construcii executate fr autorizaie de construire sau desfiinare, dup caz, inclusiv a construciilor cu caracter provizoriu; efectueaz controale pentru identificarea persoanelor care nu respect autorizaia de executare a lucrrilor de reparaii ale prii carosabile i pietonale; particip la aciunile de demolare/ dezmembrare/ dinamitare a construciilor efectuate fr autorizaie pe domeniul public sau privat al municipiului ori pe spaii aflate n administrarea autoritilor administraiei publice locale sau a altor instituii/servicii publice de interes local, prin asigurarea proteciei perimetrului i a libertii de aciune a personalului care particip la aceste operaiuni specifice; verific respectarea normelor legale privind afiajul publicitar, afiajul electoral i orice alt form de afiaj/reclam, inclusiv cele referitoare la amplasarea firmei la locul de desfurare a activitii economice; constat, dup caz, conform atribuiilor stabilite prin lege, contraveniile privind disciplina n domeniul autorizrii executrii lucrrilor n construcii.

11

n domeniul proteciei mediului, Poliia Local Braov are urmtoarele atribuii principale: controleaz respectarea prevederilor legale privind condiiile de ridicare, transport i depozitare a deeurilor menajere i industriale; particip la aciunile de combatere a zoonozelor deosebit de grave i a epizootiilor; verific igienizarea surselor de ap, a malurilor, a albiilor sau cuvetelor acestora; verific existena contractelor de salubrizare ncheiate de ctre persoane fizice sau juridice, potrivit legii; constat contravenii i aplic sanciuni pentru nclcarea normelor legale specifice realizrii atribuiilor n domeniul activitii comerciale, Poliia Local Braov are urmtoarele atribuii principale: acioneaz pentru respectarea normelor legale privind desfurarea comerului stradal i a activitilor comerciale, respectiv a condiiilor i a locurilor stabilite de autoritile administraiei publice locale; verific legalitatea activitilor de comercializare a produselor desfurate de operatori economici, persoane fizice i juridice autorizate i productori particulari n pieele agroalimentare, trguri i oboare, precum i respectarea prevederilor legale de ctre administratorii pieelor agroalimentare; verific existena la locul de desfurare a activitii comerciale a autorizaiilor, a aprobrilor, a documentelor de provenien a mrfii, a buletinelor de verificare metrologic pentru cntare, a avizelor i a altor documente stabilite prin legi sau acte administrative ale autoritilor administraiei publice centrale i locale; verific existena la locul de desfurare a activitii comerciale a autorizaiilor, a aprobrilor, a documentelor de provenien a mrfii, a buletinelor de verificare metrologic pentru cntare, a avizelor i a altor documente stabilite prin legi sau acte administrative ale autoritilor administraiei publice centrale i locale; constat contravenii i aplic sanciuni pentru nclcarea normelor legale specifice realizrii atribuiilor. n domeniul evidenei persoanelor, Poliia Local Braov are urmtoarele atribuii: nmneaz crile de alegtor persoanelor la mplinirea vrstei de 18 ani; coopereaz cu alte autoriti competente n vederea verificrii, la cererea acestora, a unor date cu caracter personal, dac solicitarea este justificat prin necesitatea ndeplinirii unei atribuii prevzute de lege, cu respectarea reglementrilor legale privind prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date; constat contravenii i aplic sanciuni pentru nerespectarea normelor legale privind domiciliul, reedina i actele de identitate ale cetenilor romni, inclusiv asupra obligaiilor pe care le au persoanele prevzute la art. 37 alin. (2) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 97/2005 privind evidena, domiciliul, reedina i actele de identitate ale cetenilor romni, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 290/2005, cu modificrile i completrile ulterioare; coopereaz cu serviciile publice comunitare de eviden a persoanelor pentru punerea n legalitate a persoanelor cu acte de identitate expirate i a minorilor cu vrst peste 14 ani, care nu au acte de identitate.

12

n cazul infraciunilor flagrante, personalul poliiei locale imobilizeaz fptuitorul, ia msuri pentru conservarea locului faptei, identific martorii oculari, sesizeaz imediat organele competente i pred fptuitorul, pe baz de procesverbal, n vederea continurii cercetrilor. Organizarea i funcionarea: Activitatea Poliiei Locale se desfoar n interesul comunitii locale, exclusiv pe baza i n executarea legii, precum i a Hotrrilor Consiliului Local al Municipiului Braov i ale Dispoziiilor Primarului i n conformitate cu reglementrile specifice fiecrui domeniu de activitate, stabilite prin acte administrative ale autoritilor administraiei publice central i locale. Poliia Local Braov i desfoar activitatea pe baza principiilor: legalitii, ncrederii, previzibilitii, proximitii i proporionalitii, deschiderii i transparenei, eficienei i eficacitii, rspunderii i responsabilitii, imparialitii i nediscriminrii. Activitatea Poliiei Locale se desfoar n interesul comunitii locale, exclusiv pe baza i n executarea legii, precum i a Hotrrilor Consiliului Local al Municipiului Braov i ale Dispoziiilor Primarului i n conformitate cu reglementrile specifice fiecrui domeniu de activitate, stabilite prin acte administrative ale autoritilor administraiei publice central i locale. Poliia Local Braov i desfoar activitatea pe baza principiilor: legalitii, ncrederii, previzibilitii, proximitii i proporionalitii, deschiderii i transparenei, eficienei i eficacitii, rspunderii i responsabilitii, imparialitii i nediscriminrii. n exercitarea atribuiilor ce i revin, Poliia Local Braov coopereaz cu unitile, respectiv cu structurile teritoriale ale Poliiei Romne, ale Jandarmeriei Romne, ale Poliiei de Frontier Romne i ale Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, cu celelalte autoriti ale administraiei publice centrale i locale i colaboreaz cu organizaii neguvernamentale, precum i cu persoane fizice i juridice, n condiiile legii. n relaiile cu acestea, Poliia Local Braov este reprezentat de Directorul executiv. Conducerea instituiei asigur la nivelul structurii conduse, desfurarea activitii corespunztor standardelor certificate prin Sistemul de Management al calitii. Angajaii Poliiei Locale Braov, rspund de realizarea atribuiilor n conformitate cu procedurile de lucru, parte component a Sistemului de Management al calitii. efii de servicii, birouri rspund n faa efului Poliei Locale de modul de rezolvare a sarcinilor ce le revin i colaboreaz permanent n vederea ndeplinirii acestora, la timp i n condiii de calitate. Personalul cu funcie de conducere are obligaia de a stabili sarcini de serviciu pentru personalul din subordine, n vederea desfurrii n bune condiii a activitii i de a lua msuri corespunztoare pentru mbuntirea i perfecionarea acesteia.

13

Structura organizatoric, statul de funcii, numrul de personal, Regulamentul de organizare i Funcionare se aprob prin Hotrrea Consiliului Local al Municipiului Braov cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.

a. STRUCTURA ORGANIZATORIC

Inspectoratul de Politie al Judetului Brasov are in structura organizatorica: 4 politii municipale: Politia Municipiului Brasov, resedinta de judet, Politia Municipiului Fagaras, Politia Municipiului Sacele si Politia Municipiului Codlea 5 politii orasenesti: Zamesti, Victoria, Rupea, Rasnov si Ghimbav 3 politii statiune: Predeal, Bran si Poiana Brasov 4 politii comunale: Moeciu, Tarlungeni, Feldioara si Prejmer 43 posturi de politie comunala. Anul 2009, pe langa problemele generate de situatia operativa, a fost marcat de dificultatiti majore, cu impact negativ in realizarea obiectivelor manageriale, generate de o dinamica fara precedent in ceea ce priveste pierderile de personal, prin pensionarea anticipata a unui numar mare de ofiteri ce indeplineau functii de conducere Ia nivelul structurilor din cadrul inspectoratului. Important de mentionat este faptul ca, ofiterii aveau o bogata experienta si o inalta expertiza profesionala, iar plecarea acestora a afectat capacitatea operative si manageriala a institutiei si, numai printr-o mobilizare generala a resursei umane, s-a reusit depasirea acestei situatii. La 31.12.2009, la nivelul unitatii existau 1506,5 functii, din care: 329 ofiteri, 1092 agenti si 85,5 personal contractual. Inspectoratul are un deficit de 168,5 cadre, respectiv 35 ofiteri, 125 agenti si 8,5 personal contractual. Rezulta un procent de incadrare a statului de organizare de 89,32 /o (89,36 /o Ia ofiteri, 88,55% Ia agenti si 90,05% Ia personal contractual). Media de varsta a politistilor brasoveni este de 37, 5 ani. Situatia pe corpuri se prezinta astfel: 37,3 ani Ia ofiteri, 36,8 ani Ia agenti si 47,2 ani Ia personalul contractual. Procentul de ocupare a posturilor, din inspectorat cu femei politist este de 11,11 %, asigurandu-se astfel incadrarea In standardul european de 8-12% Poliia Local Braov este condus de directorul executiv. i ndeplinete atribuiile n mod nemijlocit sub autoritatea i controlul primarului, este ef al ntregului personal din subordine i are urmtoarele atribuii: organizeaz, planific i conduce ntreaga activitate a Poliiei Locale Braov asigur msuri pentru rezolvarea operativ a cererilor, a sesizrilor i a reclamaiilor cetenilor, n conformitate cu prevederile legale. eful Poliei Locale i adjunctul acestuia sunt numii n funcia de conducere n conformitate cu prevederile Legii nr. 251/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare i ale Legii nr. 188/1999, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.

14

Structura organizatoric a Poliiei Locale Braov, cuprinde servicii, birouri i compartimente constituite n conformitate cu organigrama Poliiei Locale Braov. Serviciul i biroul sunt compartimente funcionale ale Poliiei Locale Braov, prin care se realizeaz atribuiile acesteia i sunt conduse de un ef de serviciu/ birou, iar n lipsa acestora de ctre un funcionar public, desemnat n acest scop. Personalul biroului/serviciului este subordonat, dup caz efului de birou sau efului de serviciu, care organizeaz, ndrum, coordoneaz, controleaz i rspunde de activitatea acestora n condiiile prezentului Regulament i a dispoziiilor legale. Personalul Poliiei Locale Braov este compus din funcionari publici care ocup funcii publice specifice de poliist local, funcionari publici care ocup funcii publice generale i personal contractual. Atribuiile i rspunderile funciilor din structura Poliiei Locale Braov se stabilesc prin fiele posturilor, elaborate n baza dispoziiilor legale i a prezentului Regulament. Persoanele care urmeaz s ocupe funcii publice specifice de poliist local prin concurs sau examen, cu excepia poliitilor locali cu atribuii n domeniul disciplinei n construcii, vor susine la angajare 3 probe : proba sportiv, proba scris i interviul. Prob sportiv este eliminatorie, iar pentru a putea fi declarat admis la aceast prob, candidatul trebuie s obin minim nota 7. Normele, baremele i probele sportive pe care le vor susine candidaii sunt cele prevzute n anexa 1.1 i 1.2 din prezentul regulament. Proba sportiv va fi susinut la angajare i de ctre personalul contractual cu atribuii de paz. Condiiile de organizare i de desfurare a concursului se stabilesc n conformitate cu prevederile legii nr. 188/1999, republicat cu modificrile i completrile ulterioare, pentru funcionarii publici, iar pentru personalul contractual, n conformitate cu legislaia n vigoare aplicabil personalului bugetar. Activitatea desfurat de ctre structurile Poliiei Locale Braov, n scopul realizrii atribuiilor, are la baz relaii de autoritate ( ierarhice, funcionale, de coordonare, de control i de colaborare) potrivit atribuiilor stabilite pentru fiecare serviciu, birou sau compartiment n parte. Relaiile de autoritate ierarhice se stabilesc ntre directorul executiv i structurile subordonate acestora, n scopul organizrii, meninerii i perfecionrii strii de funcionare a sistemului. Acelai tip de relaii se stabilesc ntre efii serviciilor, birourilor, coordonatorilor compartimentelor i personalul subordonat acestora. n cadrul compartimentelor n care nu sunt prevzute funcii de conducere, se stabilesc relaii de autoritate funcional ntre personalul cu funcia cea mai mare i restul personalului acestor structuri, n vederea ndrumrii i coordonrii n mod unitar a activitii acestora, n conformitate cu scopurile i obiectivele propuse. ntre structurile Poliiei Locale Braov se stabilesc relaii de colaborare, pentru ndeplinirea sarcinilor specifice n vederea integrrii acestora n obiectivele instituiei. La nivelul Poliiei Locale Braov activitatea de coordonare i de control este atributul Directorului Executiv i se realizeaz direct ori prin intermediul efilor de serviciu i de birou .

b. Echipa:
Directia Politia Comunitara Brasov este organizata astfel: Directia Politia Comunitara Brasov este condusa de un director executiv, numit n conditiile legii. n exercitarea atributiilor, directorul executiv are n subordine urmatoarele birouri si compartimente: l de Ordine Publica nr.1 zona Centrul Vechi

15

 zona Bartolomeu zona Tractorul/ Triaj zona Racadau/Noua zona Carfil/Astra - Dispecerat -Finante

Compartiment Audit

c. ANALIZA SWOT
PUNCTE TARI: nfiinarea Poliiei Comunitare elaborarea Planului de Paz i Ordine Public existena unui dispecerat i a patrulelor de intervenie Stadiul avansat al implementrii conceptului poliiei de proximitate care a contribuit la schimbarea atitudinii poliitilor i modului de abordare a problemelor comunitii. media de vrst tnr a cadrelor Experiena pe linie de ordine public a echipelor manageriale de la toate nivelele instituiei. PUNCTE SLABE: insuficienta colaborare ntre instituiile abilitate cu asigurarea ordinii i linitii publice, Poliie, Jandarmerie, Poliie Comunitar lipsa unui cadru legislativ care sa delimiteze clar competenele celor trei instituii menionate anterior nivel sczut de pregtire a personalului suport logistic insuficient pentru desfurarea activitii inexistena unui Statut al Poliistului Comunitar deficit de personal atitudinea refractar a societilor comerciale cu privire la protejarea patrimoniului propriu OPORTUNITI: angreanarea societii civile n activitatea de socio-prevenire programe de instruire care s asigure crearea unei conduite profesionale moderne n randul personalului de specialitate disponibilitatea reprezentanilor municipalitii de a se implica

16

n realizarea siguranei comunitare AMENINRI: insuficiena resurselor alocate pentru exercitarea corespunztoare a atribuiilor de siguran public creterea ratei infracionalitii ca urmare a crizei economice mondiale inexistena unor programe de cooperare cu societatea civil pentru reducerea faptelor de violen comise la nivelul gtilor de cartier i integrarea lor ntr-un climat familiar normal. Tendina mass media de a responsabiliza Poliia pentru aspecte sociale negative ce in de competena de soluionare a altor instituii sau sunt generate de lipsa de implicare a instituiilor abilitate, ce face ca gradul de ncredere a populaiei n poliie s fie mai sczut dect n alte ri europene. Existena unei tendine de cretere a manifestrilor de violen de toate genurile(verbal, fizic, atitudinal) la nivelul ntregii societi romneti, generate n principal de lacune legislative.

17

III. EVALUAREA ACTIVITATILOR DESFASURATE DE POLITIA BRASOV IN ANII 2008-2009

a. VALORILE CRIMINALITATII INREGISTRATE IN 2008-2009

In 2009, la nivelul judetului Brasov au fost sesizate 18.258 infractiuni, fata de 17.004 In 2008, rezultand un plus de 1.254 infractiuni. Din totalul infractiunilor sesizate, 9.614 sunt de natura judiciadi (+703). In functie de numarul total al infractiunilor sesizate, volumul criminalitatii, raportat la 100.000 de locuitori, situeaza IPJ Brasov pe locul 22 (19 in 2008) pe tara. Situatia infractiunilor sesizate la nivelul IPJ Brasov, din care la municipiul resedinta de judet:

Activitatea de constatare a inregistrat o crestere cu 1.046 infractiuni. Astfel, In 2009, la nivelul judetului Braov au fost constatate 10.912 infractiuni, fata de 9.866 infractiuni constatate in 2008. Din totalul acestor infractiuni, 5.987 au fost de natura judiciara (+872), 2.522 fiind descoperite informativ (+312). La infractiunile economicofmanciare constatate s-a inregistrat, deasemena, o crestere, de la 2.790 in 2008, la 2.973 in 2009 (+ 183). In functie de numarul infractiunilor constatate, volumul crilninalitatii, raportat la 100.000 de locuitori, situeaza IPJ Brasov pe locul12 (13 in 2008) pe tara. Situatia infractiunilor constatate la nivelul IPJ Brasov, inclusiv al municipiului resedinta de judet:

18

Referitor la activitatea de solutionare, n 2009, politistii brasoveni au solutionat 8.353 infractiuni, cu 1.072 mai multe decat n 2008. Din totalul acestora, 3.223 au fost de natura judiciara (+469) si 1.292 au fost flagrante (+455). Situatia infractiunilor solutionate la nivelul IPJ Brasov si Politia mun Brasov:

b. INFRACTIONALITATEA JUDICIARA 1. INFRACTIONALITATEA GRAVA COMISA CU VIOLENTA

Acordand conceptului de prevenire un rol prioritar pentru asigurarea protectiei reale a cetateanului, faptele indreptate impotriva vietii, integritatii si sanatatii persoanei au cunoscut o scadere la infractiunile de omor, in anul 2009 fiind inregistrate 6 astfel de fapte, fata de 10 in anul 2008, acelasi trend descendent inregistrandu-se si la infractiunile de viol (- 13 fapte). Situatia operativa pe linia infracfiunilor cu violenta - sesizate - in anul 2009 comparativ anul 2008

19

In anul 2009, se inregistreaza un trend ascendent la infractiunile de tentativa omor ( + 5 ), L.C.M. ( + 4 ), pruncucidere ( + 1 ), VCG ( + 34 ) si santaj ( + 6 ). In cursul anului 2009 a fost ireegistrata o infractiune de mare violenta cu mod de operare deosebit, respectiv jaful armat de la casa de schimb valutar S.C. ,CANDY EXCHANGE" S.R.L., in urma caruia, doua persoane si-au pierdut viata, iar o a treia a fost ranita grav. Principalele conditii care au favorizat comiterea de infractiuni de mare violenta,(omor, tentativa de omor, vatamare corporala grava, lovituri cauzatoare de moarte) apreciem ca au fost consumul de alcool i starile conflictuale preexistente, lipsa de educatie civica si oarecare nervozitate sociala.

2. INFRACTIONALITATEA CONTRA PATRIMONIULUI

Activitatea pe aceasta linie a fost efectuata in contextul prioritizarii activitatilor si realizarii sarcinilor rezultate din proiectele cadru de prevenire si combatere a genurilor de infractiuni indreptate impotriva patrimoniului, concepute la nivel judetean. Pe linia infractiunilor de talharie, ca infractiuni sesizate, in anul 2008 s-au inregistrat 159 fapte, iar in anul 2009, 187 fapte, rezultand un plus de +28 talharii, in 2009. Aceasta demonstreaza, pe de o parte, un volum mai mare investigativ, iar din punct de vedere evolutiv, se inregistreaza o crestere cu + 17,6%. Pe linia furturilor din locuinte, ca infractiuni sesizate, in 2008 s-au inregistrat 589 fapte, iar in 2009, 783 fapte, rezultand un plus de 194 furturi (+32,9%). Pe linia furturilor din societati comerciale, ca infractiuni sesizate, in 2008 s-au inregistrat 983 fapte, iar in 2009, 928 fapte, rezultand o scadere de 55 furturi (- 5,6%).

20

Pe linia futiurilor din buzunare, genti, posete, ca infractiuni sesizate, in inregistrat 86 fapte, iar in 2009, 105 fapte (+ 22,09%).

2008 s-au

Pe linia traficului si furturilor de auto, ca infractiuni sesizate, in anu1 2008 s-au inregistrat 103 fapte, iar in anul 2009, 195 fapte, rezultand o diferenta in plus de 92 furturi (+89,3%). Pe linia furturilor din auto, ca infractiuni sesizate, in anul 2008 s-au inregistrat 914 fapte, iar in anul 2009, 976 fapte, rezultand o diferenta in plus de 62 furturi (+ 6,78%).

3. FERMITATE IN APLICAREA LEGII

Pentru a da o riposta hotarata fenomenului infractional, inregistrat la nivelul judetului Brasov, in cooperare cu agentiile de aplicare a legii s i serviciile informativ operative, politia a operat cu fermitate, in zona de documentare, cercetare si probare a infractiunilor inaintand de fiecare data propuneri de retinere ori arestare a persoanelor certate cu legea. In anul 2009, au fost introduse in arestul IPJ Brasov 663 persoane, fata de 390 persoane incarcerate in 2008, rezultand o diferenta pozitiva de 273 persoane: - ordonanta de retinere - 455 (+213) - mandat de arestare -54 (+11) - mandat de executare - 141 (+44) - cu mandat european - 13 (+5). Din totalul persoanelor incarcerate, 32 (+2) au fost minori si 25 (+4) femei.

4. CRIMINALITATEA ECONOMICO FINANCIARA

Activitatea de investigare a fraudelor a avut la baza, in principal, indeplinirea obiectivelor stabilite in subprogramele "ANTIFRAUDA", "ANTICORUPTIE" si "PROTECTIA DREPTURILOR DE PROPRIETATE INTELECTUALA". Politistii au constatat 2258 infractiuni (+ 165 infractiuni, respectiv o crestere de 8% fata de 2008), fiind cercetate 900 persoane (+206, respectiv o crestere de 30% fata de anul 2008) in dosarele cu Urmarirea penala inceputa. Din analiza datelor statistice se observa cresteri la constatarea infractiunilor de inselaciune de natura econotnica (382 fata de 259 in 2008, +47%), delapidare (58 fata de 50 in 2008, + 16%), Legea cec-ului (171 fata de 83 in 2008,+ 106%), Legea privind societatile comerciale (102 fata de 54 in 2008, +89%), Legea dreptului de autor (56 fata de 12 in 2008,+367%), Legea privind marcile si indicatiile geografice (102 fata de 87 in 2008,+ 17%), Evaziunea fiscala (359 fata de 205 in 2008,+75%). Scaderi s e remarca la infractiunile de fals (630 fata de 921 in 2008,- 32%), iar cu privire la infractiunile de serviciu sau in legatura cu serviciul, semnalam o anumita constanta (149 fata de 142 in 2008,+5%), cu mentiunea ca desi infractiunile cu privire Ia abuzul in serviciu au scazut (63 fata de I 07 in 2008), a crescut numarul infractiunilor de coruptie constatate (73 fata de 22 in 2008,+232% ).
21

Cu privire Ia activitatea de solutionare, au fost solutionate 1680 infractiuni (+35% fata de anul 2008). In ceea ce privesc infractiunile de coruptie, au fost solutionate 72 infractiuni (cu 51 mai multe decat in 2008, + 243%). De asemenea, numarul persoanelor cercetate pentru fapte de coruptie a crescut Ia 71, fata de 24 in 2008,+ 1.96o/o. In perioada analizata, au fost solutionate 42 dosare penale complexe (cu 5 mai mult ca in 2008,+ 11%), in special in domeniul evaziunii fiscale si fraudelor bancare. Pe linii de munca, situatia se prezinta astfel: a.Evaziune Fiscala Numarul infractiunilor constatate a fost de 359 (cu 154 mai mult cain 2008) iar eel a infractiunilor solutionate a fost de 254 (cu 149 tnai mult ca in 2008). b. Achizitii Publice si Coruptie Politistii au constatat 263 infractiuni (cu 43 mai mult ca in 2008,) desi se constata o scadere de 44 privind infractiunile de abuz in serviciu. Cresterea semnificativa insa o remarcam la infractiunile de coruptie, de Ia 22 in 2008 la 73 in perioada analizata si la nutnarul de persoane deferite parchetelor 146 (fata de 117 in 2008). Numarul persoanelor cu functii de conducere ilnplicate in fapte de coruptie scade de Ia 43 Ia 19, crescand insa numarul functionarilor publici de la 3 Ia 38, si al conducatorilor de societati comerciale si companii nationale, de la 5 la 16. c. Combaterea Fraudelor din Industrie, Resurse Minerale, Comunicatii, TransporturiAuto, Constructii, Amenajarea Teritoriului, Domeniile Statului, Apei, Economie Forestiera si Protectia Mediului Au fost efectuate 58 actiuni, au fost inchise 14 gatere care functionau neautorizat, s-au aplicat 54 sanctiuni, in valoare totala de 139.000 lei si s-a confiscat cantitatea totala de 80,131 metri cubi lemn. Au fost constatate 131 infractiuni si s-au solutionat 63 dosare penale. d. Domeniul Proprietatii Intelectuale si a Jocurilor de Noroc La nivelul judetului Brasov au fost constatate 159 infractiuni (+47 fata de 2008), din care 56 privind dreptul de autor si drepturile conexe (+39 fata de 2008) si 103 privind dreptul de proprietate intelectuala (+8 fata de 2008). Au fost confiscate 857 DVD-uri, 33 CD-uri, 33 carcase si 23 coperti, 152 articole de imbracaminte si 63 buc. cosmetice, valoarea totala a acestora fiind de peste 80.000 lei.

5.CRIMINALITATEA STRADALA
Analiza situatiei operative pe anul 2009 a relevat faptul ca, in pofida activitatilor desfasurate de efectivele de politie, infractionalitatea cu impact asupra sigurantei cetatenilor se mentine la un nivel r i d i c a t . In perioada analizata au fost comise pe segmentul stradal 1.560 infractiuni, cu 164 mai multe 2008, cre terea fiind de 12%. Din totalul acestea, 1.474 infractiuni stradale au fost savar ite in mediul urban (94,19%) si 86 in mediul rural (5,81%).

22

Comparativ cu anul 2008, in 2009 numarul infractiunilor stradale constatate in flagrant a crescut de Ia 37 Ia 68, cu 31 mai multe infractiuni, ceea ce reprezinta o crestere de 84%. Din totalul de 68 infractiuni flagrante, 36 au fost constatate de efectivele de ordine publica, 24 de efectivele de investigatii criminale, 7 de alte structuri de politie si 7 de alte structuri ( 6 efectivele de jandarmi si 1 politia comunitara). Dupa timpul comiterii, cele 1.560 infractiuni stradale au fost savarsite astfel: 302(19,35%) ziua s i 1.1258 noaptea (80.75%). Constatam o crestere a numarului total de fapte savarsite pe timp de zi cu un procent de 32% (de la 228 Ia 302 fapte). In perioada analizata, din totalul celor 1.560 infractiuni stradale sesizate, 89 au fost infractiuni violenta, cu 7 (8.58 %) mai multe decat cele savarsite in 12 luni 2008 acestea avand urmatoarea structura: 83talharii (cu 5 mai multe decat in 12 luni 2008), 2 violuri (1 in 2008), 2 ultraje impotriva politistilor (cu 1 mai putin fata de 12 luni 2008), 1 tentativa de o1nor (niciuna in 11 luni 2008), 1 omor cu arme de foe (niciunul in 11 luni 2008). Talhariile stradale au inregistrat o crestere de Ia 78 in 12 luni 2008, la 83 in 12 luni 2009 (+6 %). Dintre acestea 80 au fost savarsite in mediul urban (96%) si 3 in rural (4%). Cele mai multe talharii au fost comise pe timp de zi (47, ceea ce reprezinta 56,6%). Dupa modul de operare 23 talharii (27,7%) au fost savarsite prin smulgerea de obiecte (telefoane mobile, posete, bijuterii, etc.). Cel mai mare segment al fenomenului infractional stradal il reprezinta infractiunile de furt, care in perioada analizata au inregistrat o crestere de la 1298 in 12 luni 2008 la 1.456 perioada similara 2009 ( + 12%), din care 1.378 in urban si 73 in rural, majoritatea fiind comise pe timp de noapte - 1.196. In anul 2009, infractionalitatea stradala constatata a inregistrat o scadere cu 28 infractiuni fata de aceea i perioada 2008 (de la 1.283 la 1.255 infractiuni, -28), iar infractionalitatea stradala solutionata a inregistrat o cresterea cu 51% fata de aceeasi perioada 2008 (de Ia 198 la 298 infractiuni, + 100).

6. CRIMINALITATEA IN MEDIUL RURAL

Criminalitatea sesizata in mediul rural in decursul anului 2009 reprezinta 18,28% din totalul infractionalitatii sesizate la nivelul judetului Brasov, iar criminalitatea constatata reprezinta 51,81 % din cea sesizata. Criminalitatea in mediul rural cunoaste o crestere cu 16,31 /o Ia infracfionalitatea sesizata (de la 2871 in anul 2008 la 3339 in aceeasi perioada 2009, + 468 fapte), crestere Ia infractionalitatea constatata cu 24,01 % (de la 1395 la 1730 in anul 2009, + 335 fapte) si o scadere cu 3,17 % la infractionalitatea solutionata (de la 1801 in 2008 la 1744 in 2009). Infractionalitatea stradala in mediul rural - sesizata: a cunoscut o crestere fata de perioada similara 2008 cu 120,51 %, de la 39 in anul 2008 la 86 in perioada similara 2009 (+47). Cresteri in ceea ce priveste infractionalitatea stradala sesizata in mediul rural s-au inregistrat la: posturi Bras ov (+38), posturi Zarnesti (+8), posturi Rupea (+6), posturi Fagaras (+3).
23

- constatata: a cunoscut o crestere cu 137 %, de la 25 in anul 2008 la 69 in aceeasi perioada 2009. Cresteri la subunitatile din mediul rural in ceea ce priveste infractionalitatea stradala constatata s-au inregistrat la: posturi Brasov (+35), posturi Fagaras (+9), posturi Rupea (+2), posturi Zarnesti (+ 1).

7. ANALIZA ACCIDENTELOR RUTIERE

Principala preocupare a efectivelor rutiere a constat in prevenirea si reducerea numarului de accidente rutiere si a consecintelor acestora. Pe raza judetului Brasov s-au comis 378AG(-46) soldate cu 105M(-16) si 349RG(-52). Cauzele generatoare au ramas viteza excesiva sau neadaptata la conditiile de drum, neacordarea prioritatii pietonilor, precum si indisciplina acestora din urma. -viteza excesiva sau neadaptata la conditiile de drum cu 103AG(-94) 31M(-18) 102RG(-29) -neacordarea prioritatii pietonilor cu 33AG(-5) SM(-3) 28RG(-4) -indisciplina pietonilor cu 80AG(-14) 20M(-3) 62RG(-10). Cele mai multe accidente rutiere s-au inregistrat in: -mun. Brasov 144AG(-97) 18M(-8) 139RG(-26) -D.N. 13 (Brasov -litnitajud. Mures) 45AG(-9) 26M(-5) 51RG(-7) -pe D.N. 1 (Predeal-limita jud. Sibiu) 41AG(-12) 19M(-3) 37RG(-8) Fata de aceeasi perioada a anului trecut s-a reusit reducerea numarului accidentelor rutiere pe D.N. 13 cu -9AG soldate cu -5M si -7RG in conditiile in care acest segment de drum se situa pe locul I din punct de vedere al numarului sial consecintelor acestora. Pentru diminuarea riscului rutier si asigurarea unui climat corespunzator pe principalele cai de acces din judetul Brasov, s-au organizat 5.132(+25) de actiuni constatandu-se 844(+52) de infractiuni din care 727(+86) la regimul circulatiei si 117(-34) de alta natura. S-au constatat 94.696 contraventii (-15.584), s-au retinut 5.762 permise de conducere (-835), din care: viteza- 1.379 alcool-731 neacordare de trecere pietonilor- 351 depasiri -1.236 nerespectarea semnificatiei culorii rosii a semaforului -213 Pentru defectiuni tehnice sau alte cauze au fost retrase 2.418 certificate de inmatriculare (+1.072). Au fost depistati 42.979 conducatori auto care au depasit regimul legal de viteza retinandu-se 1.379 de permise de conducere. Totodata au fost sanctionati contraventional 3.470 de pietoni.

24

MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR CRIMINALISTICE

In anul 2009, activitatea criminalistica s-a desfasurat in laboratoare acreditate de autoritatea RENAR, cu personal calificat, in conformitate cu procedurile si instructiunile de Iucru adoptate pentru fiecare domeniu, in general cu echipamente modeme si materiale de calitate, care au asigurat rezultate bune in ansamblu. Activitatea pe tot parcursul anului a fost orientata pentru indeplinirea obiectivelor prioritare. Activitatea politistilor criminalisti ai I.P.J. Brasov a constat in asigurarea deplasarii si cercetarea a 6728 evenimente (in medie 560 evenimente pe luna), cu 414 mai multe decat in anul 2008, cu o medie de 3,01 urme/caz cercetat, contribuind la identificarea pe baza urmelor papilare a 347 persoane suspecte de comiterea a 314 fapte de natura penala. Au fost de asemenea exploatate prin Laboratorul de Genetica al Institutului de Criminalistica un numar insemnat de urme biologice, care au condus la identificarea si probarea vinovatiei suspectilor, in special pentru infractiuni cotnise cu violenta si moduri de operare deosebite. Exemplificam cu numarul mare de expertize ADN solicitate (25) pentru identificarea autorilor si destructurarea grupului de infractori din mun. Sacele cartierul Garcin, implicati in tnai multe furturi de si din case de bani din societati comerciale, de pe raza jud. Brasov. Biroul Expertize Criminalistice si CTS si-a adus aportul la activitatea pozitiva de ansamblu a serviciului prin efectuarea celor 866 expertize si constatari tehnico- stiintifice, in urma exatninarii a 6503 materiale puse la dispozitie de organele judiciare beneficiare. Activitatea acestui birou a crescut setnnificativ atat din punct de vedere cantitativ cat si calitativ. Astfel cu un numar 287 expertize si constatari tehnico- stiintifice mai tnulte decat in anul 2008, putem aprecia activitatea ca fiind foarte buna, in conditiile in care nu au fost inregistrate schimbari ale concluziilor formulate de experti.

MANAGEMETUL INTERVENTIEI SI ACTIUNILOR SPECIALE

Atunci cand efectivele S.I.R. nu au fost angrenate in activitati specifice de interventie, au actionat independent ca rezerve de interventie in zonele speciale de siguranta publica de pe teritoriul Municipiului Brasov, iar la sfarsit de saptamana au actionat de regula pe raza judetului sub coordonarea Serviciului de Ordine Publica si in colaborare cu eefctive ale Jandarmeriei in localitatile identificate cu risc criminogen ridicat.

25

OBIECTIVE SI PRIORITATI DE ACTIUNE PENTRU ANUL 2010

Sporirea capitalului de incredere a populatiei in institutia Politiei brasovene prin

cresterea autoritatii manifestata in aplicarea cu fermitate a legii in scopul imbunatatirii imaginii s i increderii populatiei in politie; Abordarea intr-o maniera pragmatica a activitatii de prevenire in noul context socio-economic, generator de probleme sociale cu impact asupra evolutiei criminalitatii;

Dezvoltarea s i sustenabilitatea sistemului de management s i analiza informatiilor, in

scopul cresterii capacitatii de planificare si dezvoltare strategica s i tactica a Politiei; Operationalizarea bazelor de date criminalistice si implementarea solutiilor tehnice moderne, pentru asigurarea compatibilitatii si permiterea interconectarii cu bazele de date din tarile membre ale Uniunii Europene, in vederea schimbului automat de date cu Uniunea Europeana; Dezvoltarea capacitatii de actiune in sistem integrat a structurilor politienesti care asigura probatiunea activitatilor infractionale; Asigurarea cunostintelor s i formarea deprinderilor necesare pentru dezvoltarea capacitatii de cooperare a personalului in domeniul Schengen; Identificarea de noi oportunitati de finantare europeana nerambursabila prin transmiterea de propuneri de proiecte in cadrul exercitiului de programare pentru 2010; Dezvoltarea s i sustenabilitatea sistemului de management si analiza informatiilor, in scopul cresterii capacitatii de planificare si dezvoltare strategica s i tactica a Politiei; Identificareasi documentarea activitatii grupurilor infractionale nedestructurate; Dezvoltarea unei puternice culturi organizationale in randul personalului.

26

Concluzii:
Poliia Braov este instituie public de interes local si municipal, cu personalitate juridic, finanat de stat din bugetul public. Este o organizaie public care exercit activiti ce satisfac interesul public. Poliia Braov aplic principiile de marketing: se concentreaz asupra clientului(ceteanului) pentru a-i garanta sigurana; segmenteaz piaa i alege pieele int n funcie de variabilele demografice,geografice; identific concurena ( infractorii); urmrete activitatea i face ajustri ( obiective i prioriti pentru anul urmator).

Poliia Braov aplic funciile marketingului: - funcia de previziune: sunt determinate obiectivele, se contureaz modalitile de realizare,se stabilesc resursele necesare si se precizeaza termenele; - funcia de organizare coordonare: proiecteaz procesele necesare realizrii obiectivelor stabilite; - funcia de motivare: avansarea n funcie, utilizarea recompenselor bneti, conferirea unor responsabiliti speciale sau onorifice - funcia de administrare: gestioneaz resursele materiale, financiare, umane i informaionale n vederea realizrii obiectivelor. - funcia de control evaluare: compararea rezultatelor obinute cu obiectivele previzionate; se identific modaliti de mbuntire a activitii desfurate.

27

Bibliografie:

1. Prof. univ. dr. Lupu Neculai - Politici financiare i bugetare n serviciile publice
2.http://www.google.ro/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&ved=0CDoQFjAC&url= http%3A%2F%2Fbrasovcity.ro%2Ffile-zone%2Fprimar%2Fraportulprimarului.pdf&ei=qZ8BUbidEoOJtAaozICwBQ&usg=AFQjCNHDQbymcFpagDVEQp4svkqvZ4 f41w&sig2=YzYgsXo7aIxnvrdcXWbu7Q&bvm=bv.41524429,d.Yms 3.politialocalabrasov.ro 4.bv.politiaromana.ro

28