PARLAMENTUL LEGE Nr.

___ din ____________ cu privire la aprobarea Regulamentului Consiliului pentru Prevenirea i Eliminarea Discriminrii i Asigurarea Egalitii, structurii, personalului-limit i a modului de finanare a acestuia

n conformitate cu Legea nr.121 din 25 mai 2012 cu privire la asigurarea egalitii Parlamentul adopt prezenta lege ordinar. Art.1. Se aprob: a) Regulamentul Consiliului pentru Prevenirea i Eliminarea Discriminrii i Asigurarea Egalitii, conform anexei nr.1; b) Structura Consiliului Naional pentru Prevenirea i Eliminarea Discriminrii i Asigurarea Egalitii, conform anexei nr.2; c) Personalul-limit al Consiliului pentru Prevenirea i Eliminarea Discriminrii i Asigurarea Egalitii, n numr de 12 (?) de uniti. Art.2. Consiliul pentru Prevenirea i Eliminarea Discriminrii i Asigurarea Egalitii este finanat din contul mijloacelor bugetului de stat. Consiliul poate fi finanat i din alte surse neinterzise de lege. Art.3. Guvernul, de la 1 ianuarie 2013: a) Va deschide finanarea Consiliului pentru Prevenirea i Eliminarea Discriminrii i Asigurarea Egalitii; b) Va asigura Consiliul pentru Prevenirea i Eliminarea Discriminrii i Asigurarea Egalitii cu sediu. Art.4. Prezenta lege intr n vigoare la data 01.01.2013.

Anexa nr.1

Regulamentul Consiliului pentru Prevenirea i Eliminarea Discriminrii i Asigurarea Egalitii Dispoziii generale

I.

1. Consiliul pentru Prevenirea i Eliminarea Discriminrii i Asigurarea Egalitii, denumit n continuare Consiliu, este o autoritate public autonom, independent fa de alte autoriti publice, persoane fizice i juridice i care i exercit atribuiile ce i snt date n competen prin Legea nr.121 din 5 mai 2012 cu privire asigurarea egalitii i Codul Contravenional al RM. 2. Consiliul are drept obiectiv prevenirea, eliminarea discriminrii i asigurarea egaliti persoanelor n drepturi i liberti fundamentale. 3. n activitatea sa, Consiliul se cluzete de Constituia Republicii Moldova, de Declaraia Universal a Drepturilor Omului, Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice, Pactul Internaional cu privire la Drepturile Economice, Sociale i Culturale i Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale, Directiva Consiliului Uniunii Europene nr. 97/80/EC din 15 decembrie 1997 cu privire la sarcina probaiunii n cazurile de discriminare bazat pe criteriul de sex, alte convenii i acorduri internaionale la care Republica Moldova este parte, de Legea cu privire la asigurarea egalitii, de prezentul regulament, precum i de alte acte normative. 4. Sediul permanent al Consiliului se afl n municipiul Chiinu. II. Sarcinile i atribuiile principale ale Consiliului

6. Pentru ndeplinirea rolului prevzut la pct.2 al prezentului Regulament, Consiliul exercit urmtoarele atribuii: a) urmrete politicile naionale n domeniul prevenirii discriminrii; b) coopereaz cu autoritile publice competente la armonizarea legislaiei naionale cu standardele internaionale de non-discriminare; c) iniiaz propuneri de modificare a legislaiei n vigoare n domeniul prevenirii i prevenirii discriminrii; d) examineaz cererile i sesizrile adresate Consiliului; e) investigheaz, constat i sancioneaz faptele de discriminare; f) constat contraveniile cu elemente discriminatorii i aplic sanciunii n conformitate cu prevederile Codului Contravenional; g) monitorizeaz cazurile de discriminare;

h) pregtete un raport anual privind situaia n domeniul prevenirii i combaterii discriminrii; III. Organizarea Consiliului 9. n exercitarea atribuiilor sale Consiliul i desfoar activitatea n mod independent, fr ca aceasta sa fie ngrdit sau influenata de ctre alte instituiile sau autoritii publice. 10. Structura Consiliului se aprob de ctre Parlament. Consiliul este format din 5 membrii, numii n funcie de ctre Parlamentul Republicii Moldova. Mandatul membrilor Consiliului este personal, neputnd fi exercitat prin delegare sau coresponden, i are o durat de 5 ani. Membrii Consiliului aleg dintre membrii si un preedinte cu votul majoritatea voturilor. Preedintele este alei pe durata mandatului su de membru. 11.Mandatul oricrui membru al Consiliului nceteaz de drept, cu efecte imediate, dac: a) nceteaz, din orice motiv, calitatea sa de membru; b) membrul nu mai ndeplinete toate condiiile prevzute la alin. 2) i 3) a art. 11 din Legea cu privire la asigurarea egalitii. Respectivului membru revenindu-i obligaia de a informa Consiliul despre o astfel de situaie; c) a acumulat 5-7(?) absene nemotivate de la edinele Consiliului; d) prin expirarea duratei sale sau prin voina persoanei n cauz, la data indicat n actul su de renunare la respectivul mandat; e) n alte cazuri prevzute de Legea cu privire la asigurarea egalitii. Demisia unui membru al Consiliul se notific Preedintelui Consiliului. 12. Pe lng atribuiile nemijlocite de membru, Preedintele Consiliului exercit urmtoarele funcii: a) conduce activitatea Consiliului i l reprezint n relaiile cu terii; b) asigur evidena corespunztoare a oricror evidene, organizeaz arhiva Consiliului n condiiile legii; c) programeaz edinele de lucru ale Consiliului; d) conduce dezbaterile n cadrul edinelor de lucru i asigur disciplina acestora; e) angajeaz i elibereaz din funcie ,modific, suspend n condiiile legii, raporturile de serviciu a personalului aparatului administrativ al Consiliului; f) aprob obligaiile funcionale ale personalului Consiliului; g) organizeaz orice alte activiti ale Consiliului cu caracter administrativ; h) asigur transmiterea hotrrilor adoptate de Consiliul, persoanelor participante la examinarea cauzei, conform prezentului regulament;

i) acord asisten metodic i informativ membrilorConsiliuln activitatea lor; j) exercit controlul privind respectarea prezentului regulament; k) ia cunotindematerialele primite i le transmitesecretarului responsabil pentru pregtirea examinrii cauzei. l) asigur prezentarea n termen a raportului anual privind situaia n domeniul prevenirii i combaterii discriminrii. n cazul absenei sale, Preedintele Consiliului transmite atribuiile ce-i revin unuia dintre membrii Consiliului. 13. Personalul Consiliului este compus din funcionari publici, supui reglementrilor Legii serviciului public i statutul funcionarului public, i personalul care desfoar activiti auxiliare, supus reglementrilor legislaiei muncii. Personalul Consiliului acord membrilor Consiliului asisten organizatoric, informaional, tiinifico-analitic, economico-financiar i de alt natur. IV. Reguli generale privind activitatea Consiliului 14. Consiliul se ntrunete n edine, de cte ori este necesare pentru exercitarea funciilor sale. Secretariatul notifica membrii Consiliului despre data, ora i locul fiecrei reuniuni. Toate comunicrile ntre/ctre membrii Consiliului se realizeaz de ctre secretariat, prin orice mijloc ce asigur o dovad a comunicrii, inclusiv electronic. 15. n consultare cu Preedintele, secretariatul va trimite proiectul ordinii de zi membrilor, mpreun cu notificarea reuniunii. Ordinea de zi este adoptat de ctre membrii Consiliului, la nceputul edinei. Secretariatul este responsabil de elaborarea i difuzarea documentelor care urmeaz s fie examinate la edin. 16. edinele Consiliului ntrunesc cvorumul dac la ele particip majoritatea membrilor si numii. edinele Consiliului se petrec public cu excepia cazului n care Consiliului, pentru motive ntemeiate, decide altfel. 17. Deciziile Consiliului se i-au cu o majoritate simpl a membrilor si. Fiecare membru al Comitetului are un vot. Un membru al Consiliului nu poate lua parte la examinare unei chestiuni n care are un interes personal. Orice ntrebare care poate aprea n temeiul dat va fi decis de ctre Consiliu fr participarea membrului n cauz. 18. Consiliul poate decide deschiderea din oficiu a unei anchete dac dispune de indicii, provenite din orice surse (cu excepia celor anonime), cu privire la existena faptelor de discriminare. Autosesizarea poate fi iniiat de oricare membru al Consiliului prin ntocmirea unei note de autosesizare.

19. Consiliul, la cererea membrilor su, a oricrei pri implicate, poate hotr solicitarea unei opinii scrise, inclusiv sub form de expertiz, sau invitarea la edinele sale de lucru a oricrei tere persoane care dispune de cunotine de specialitate necesare examinrii cazului. Consiliul este suveran n aprecierile sale, nefiind inut de opinia respectivului specialist, expert, opinie care are caracter exclusiv consultativ. V. Programele de instruire i relaiile cu societatea 20. Consiliul colaboreaz cu mijloacele de informare n mas, oferindu-le informaii despre cazurile depistate de discriminare, despre aciunile persoanelor cu funcie de rspundere care au comis acte de discriminare. Public materiale la aceast tem n pres, cu respectarea prevederilor cu privire la protecia datelor cu caracter personal. 21. Membrii Consiliului organizeaz i particip la conferine, seminare i la alte ntruniri n problemele prevenirii discriminrii, desfurate n ar i n strintate, prezint n cadrul lor rapoarte i comunicri asupra problemelor puse n discuie. 22. Funcionarii Consiliului pregtesc materiale informative n problemele prevenirii discriminrii, pentru a fi distribuite n rndurile populaiei. 23. Astfel cum se prevede la art. 12, alin.2 al Legii cu privire la asigurarea egalitii, la nceputul fiecrui an, pn la data de 15 martie, Consiliul prezint Parlamentului un raport general privind situaia n domeniul prevenirii i combaterii discriminrii. Raportul se public pe pagina web a Consiliului. VI. Evidena documentaiei i arhivarea 24. ntreaga documentaie primit i toate materialele redactate n cadrul edinelor de lucru sau obinute n orice mod n legtur cu activitatea Consiliului, att cele administrative, ct i cele aferente anchetei disciplinare, se vor redacta, multiplica i arhiva, dup caz, de ctre secretariatul Consiliului. 25. Consiliul ine la sediul su, prin grija Preedintelui, registre de eviden conform normelor legislaiei n vigoare. VII. Remunerarea membrilor Consiliului 26. Membrii Consiliului sunt remunerai cu tantieme de edin, al crui cuantum brut constituie 10 la sut din salariul mediu pe economie pentru fiecare edin. Preedintele Consiliului va fi remunerat n conformitate cu prevederile Legii serviciului public. 27. Membrii Consiliului beneficiaz de decontarea cheltuielilor de deplasare aferente procedurilor la care particip, pe baz de documente justificative supuse aprobrii Preedintelui Comisiei.

VIII. Recepionarea, investigarea petiiilor i autosesizrilor 28. Orice persoan care se consider discriminat prin acte sau fapte de discriminare poate adresa o petiie Consiliului. n sensul prezentului Regulament Solicitant - este persoana care crede c a fost discriminat i a sesizat Consiliul cu privire svrirea faptei de discriminare. Reclamat - este persoana mpotriva creia s-a formulat petiia cu privire la svrirea unei fapte de discriminare. 29. Petiia poate fi depus la Consiliu n termen de un an de la data svririi faptei sau de la data la care se putea lua cunotin de svrirea ei. n cazul n care nclcarea este continu, termenul de prescripie ncepe atunci cnd comportamentul discriminatoriu nceteaz. 30. Petiia se formuleaz n scris i trebuie s conin cel puin: a) numele/denumirea i domiciliul/sediul solicitantului; b) descrierea detaliat a obiectului sesizrii; c) toate mijloacele de prob, de care dispune, n susinerea petiiei, dintre care toate nscrisurile cu care nelege solicitantul s-i dovedeasc preteniile, se vor anexa n copie; d) semntura solicitantului persoan fizic sau a reprezentantului petiionarului persoan juridic, dup caz. 31. Dac petiia nu conine toate elementele obligatorii, Consiliul va cere solicitantului ca, n termen de 5 zile de la comunicarea unei astfel de solicitri, s o completeze corespunztor. n caz de neconformare, Consiliul poate formula de ndat propunerea de respingere a petiiei incomplete. 32. Procedura de soluionare a petiiilor i a autosesizrilor se desfoar cu respectarea principiilor legalitii, celeritii, contradictorialitii i a dreptului la aprare. 33. Dup nregistrarea cazului prin petiie sau decizia de autosesizare, Preedintele va fixa data primei edine a Consiliului pe caz, totodat desemnnd un membru al Consiliului responsabil de caz. n activitatea sa de soluionare a cazului membrul desemnat este asistat de un consilier din cadrul aparatului administrativ al Consiliului. 34. Primordial Consiliul va examina aspectele ce in de competen, respectarea termenului de depunere, precum i dac petiia nu este vdit nefondat. Dac exist indici c petiia este depus tardiv, nu este de competena Consiliului sau este vdit nefondat, se va solicita opinia solicitantului n aceast privin, nainte de a decide n privina continurii examinrii petiiei. Decizia de respingere a cererii pe motivele indicate mai sus, poate fi adoptat fr citarea prilor.

35.Dac se purcede la soluionarea n fond a petiiei, membrul desemnat va studia toate circumstanele i ntreaga documentaie disponibil a respectivului caz, efectund totodat o analiz preliminar, inclusiv n privina legislaiei i reglementrilor aplicabile, pe baza crora va ntocmi prin raport scris ce se va depune la secretariatul Consiliului cu cel puin 10 zile nainte de data edinei pe caz. Secretariatul va comunica imediat respectivul raport tuturor membrilor Consiliului. Raportul va cuprinde n detaliu circumstanele de fapt i de drept, investigaiile desfurate. 36. Consiliului va oferi reclamatului o copie a petiiei solicitantului cu anexele respective, solucitidu-i s depun la dosar punctul su de vedere cu privire la obiectul petiiei. 37. edinele Consiliului se petrec cu citarea prilor. Citarea se va efectua, cu cel puin 5 zile pn la edin, prin orice mijloc ce va asigura confirmarea primirii. Neprezentarea prilor, citate legal, nu mpiedic examinarea cazului. 38. Prile pot fi reprezentate/asistate de ctre avocai, asociaiile obteti din domeniul promovrii i proteciei drepturilor omului. Pot depune concluzii scrise n tot cursul procedurii, pn la deliberrile asupra soluionrii cazului respectiv. Prile pot consulta dosarul cazului n orice etap, pe baz de programare la secretariatul Consiliului. Prile vor fi informate de ctre membrii Consiliului despre posibilitatea medierii prin soluionare pe cale amiabila a cazului. 39. Persoanei mpotriva creia s-a formulat petiia i revine sarcina de a dovedi c faptele nu constituie discriminare, iar Solicitantul are obligaia de a dovedi existenta unor fapte care permit a se presupune existenta unei discriminri directe sau indirecte. 40. La prima sa edin a Consiliului va fi dezbtut raportul membrului responsabil de caz i celelalte acte ale dosarului, se vor audia prile prezente. Consiliului poate delibera pe baza probatoriului existent la dosarul cauzei, chiar i cu ocazia primei edine de lucru. Dac Comisia va considera c sunt necesare sau utile probe suplimentare, se va dispune continuarea investigaiilor fiind stabilite modalitatea concret i termenii procedurii suplimentare. 41. Desfurarea fiecrei edine a Consiliului se consemneaz ntr-un procesverbal. Procesul-verbal al edine va fi ntocmit de ctre secretariatul Consiliului, semnate de ctre Secretarul i Preedintele Consiliului, precum i de ctre martorii, specialitii, experii audiai n cadrul edinei. 42. Dup sfritul dezbaterilor, membrii Consiliului delibereaz n edin secret. edina de deliberare poate avea loc n aceeai zi sau la o dat ulterioara, stabilit Consiliu.

43. Consiliul constat i aplic sanciuni contravenionale n conformitate cu prevederile Codului Contravenional i prezentul Regulament. 44. Consiliul soluioneaz cererile prin adoptarea deciziilor, iar n cazul aplicrii sanciunilor contravenionale adopt hotrri. 45. Dac decizia sau hotrrea nu se poate adopta cu votul majoritii simple a membrilor si, soluionarea se va amna pentru o alt dat. 46. Deciziile Consiliului de soluionrii a unei petiii se adopta n termen de 90 de zile de la data adresrii petiiei. n cazul aplicrii sanciunilor contravenionale se va ine cont de termenul de prescripia stabilit n Codul Contravenional. 47. Deciziile Consiliului pot fi atacate n instana de contencios administrativ, n conformitate cu prevederile Legii contenciosului administrativ, iar hotrrile n conformitate cu Codul Contravenional.

Anexa nr.2 Structura Consiliului pentru Prevenirea i Eliminarea Discriminrii i Asigurarea Egalitii Preedintele Consiliului Membrii Consiliului Serviciul investigaii i monitorizare Serviciul juridic Secretariatul Consiliului Serviciul economico-financiar i planificare