szrevtelek a JEDLIK-TERV NEMZETI STRATGIA A SZELLEMI TULAJDON VDELMRE 2013-2016 cm tervezet szerzi jogilag relevns vonatkozsai kapcsn ltalnos

szrevtelek A 194 oldal terjedelm szveg1 nevvel sszhangban komplex mdon tesz ksrletet a szellemi tulajdonvdelem stratgiai irnyainak meghatrozsra. Br a dokumentum egyes elemei ltalnossgban valamennyi rszterletre alkalmazandak (pldul a jogrvnyestssel, alapelvekkel stb. foglalkoz pontok), a szerzi jogilag relevns anyag mindsszesen nagyjbl 23-24 oldalt tesz ki. Nem lebecslve a szabadalmi jog vagy a vdjegyjog terletn klnsen az Eurpai Uni jogban, illetve a WIPO keretben megfigyelhet vltozsokat, terveket, a fent emltett mennyisg relatve cseklynek tekinthet a szerzi jogot jelenleg r kihvsok fnyben. Ugyanakkor a mennyisg, mint olyan, sosem lehet pontos fokmrje egy stratgia minsgnek. Megltsom szerint ugyanakkor tartalmilag is tbb kivetni valt hagy maga mgtt a dokumentum. A szerzi jog httrbe tolst sajtosan igazolja a tny, hogy a szellemi tulajdon nemzetgazdasgi jelentsgvel foglalkoz rsznl (2.2. alfejezet) csupn utols, 7. helyre kerlt ennek trgyalsa. 2 Ksbb ennl elkelbb helyen/sorrendben is sor kerl a szerzi jog trgyalsra a reformjavaslatok kapcsn pldul a msodik rszkrdsknt kerl el , ettl azonban a neki tulajdonthat jelentsg nem rhet tetten a dokumentumban. A 2.2.7. pontban a Jedlik-terv szerzi joggal kapcsolatos filozfija ugyancsak vilgoss vlhat. Kt nagy irnyt jell meg a szerzi jogok vonatkozsban: a kultra rvn a mltbl hozott tke a jv ptsre fordthat, illetve a szerzi alkotsok jogi oltalma msfell a hazai kulturlis ipar s ezltal munkahelyek, vllalkozsok, befektetsek vdelmt is jelenti.3 E kt rszterlet ezt kveten is ilyen sorrendben kerlt bemutatsra. Ez annak ellenre, hogy ad 1) a kultra megrzsnek fontossga vitathatatlan; ad 2) a jogrvnyests is hangslyosan megvizsglsra kerl, olyan hatst kelt, mintha az elbbi rszkrds nagyobb hangslyt kapna. Vgl rdemesnek tnik kiemelni, hogy mikzben a szveg visszatr jelleggel tesz emltst egy, a Jedlik-terv elksztst megelz szakmai-trsadalmi konzultcirl, melyben a dokumentum szerint legkevesebb az Artisjus s a ProArt rszt vett, vitathat e prbeszd ltalnos szakmai-trsadalmi jelzvel trtn elltsa. Az imnt megnevezett szervezetek szakmai kompetencija megkrdjelezhetetlen, ugyanakkor a tbbek kztt a Magyar Szerzi Jogi Frum Egyeslet (mely a szerzi jogsz kzssg legszlesebb krt fellel szervezet haznkban) s ltalnossgban vve a trsadalom bevonsa is elmaradt az elzetes egyeztets sorn, ami azonban a Jedlik-terv szakmai megalapozottsgt kpes csorbtani. Kihvsok a szerzi jog terletn (3.2.2. pont) A Jedlik-terv a szerzi jogot r legaktulisabb (legakutabb) problmk krben t rszkrdst emlt. ltalnos megjegyzsknt jeleznm, hogy csekly mennyisg elremutat
1 2

Elrhet a http://www.sztnh.gov.hu/jedlik-terv/Jedlik-terv.pdf weboldalrl, a tovbbiakban: Jedlik-terv. Jedlik-terv, 24. oldal. 3 Uo.

szrevtelt tartalmaz ez a rsz, azzal egytt, hogy e kihvsok lokalizlshoz csekly ktsg frhet. 1) A technolgiai vltozsok s az egyes mfajok tekintetben jelentkez kihvsok (3.2.2.1. pont) Egyet kell rtennk a Jedlik-tervvel abban, hogy a szerzi jog jelenben s jvjben a legnagyobb kihvst az internet hatrtalansga, s ennek a szerzi jog territorilis jellegre gyakorolt hatsai jelentik, amely hazai szinten is elemzst ignyelnek. Az irodalmi mvek vonatkozsban a digitalizls problematikja, a zenemvek/hangfelvtelek, valamint a filmalkotsok esetn pedig a fizikai hordozk rtkestsnek cskkense kerlt kiemelsre.4 E ponton nem tudok teljes mrtkben egyetrteni a tervezettel, miszerint e jelensg nagymrtkben az illeglis zenei szolgltatsok elterjedsnek tudhat be, ami nemcsak Magyarorszgon, hanem nemzetkzi szinten is komoly problmt jelent.5 A nagymrtkben szval is problmk vannak, akrcsak azzal, hogy rendszeresen az illeglis felhasznlsok kerlnek a tmadsok clkeresztjbe. A fjlcserls problematikjnak sszetettsgt igazolja, hogy az Egyeslt llamokban a fjlcserls fejenknti tlagos volumene messze az eurpai felett van,6 a leglis tartalomfogyaszts ugyanott mgis virgzik. Ahogy azt a dokumentum ksbb jelzi az Artisjus felvetst kzvettve a tartalomknlat elmaradottsgban, illetve nem elhanyagolhat mdon a vsrler lnyeges klnbsgeiben is keresend a jogellenes szolgltatsok npszersge.7 2) rva mvek s kereskedelmi forgalombl kikerlt mvek (3.2.2.2. pont) A Jedlik-terv rszletesen mutatja be az rva mvekkel s a kereskedelmi forgalomban nem kaphat mvekkel kapcsolatos alapvet problematikt, valamint az ezzel kapcsolatos unis (rva m irnyelv, egyetrtsi megllapods a kereskedelmi forgalomban nem kaphat mvek knyvtri digitalizlsa kapcsn), illetve az eddig megvalstott magyar kezdemnyezseket (pl. rva mvek szablyozsa, MaNDA). A kihvsok lokalizlsa teht helyesen megtrtnt, ahogy azonban albb lthat lesz, rdemi, elremutat reformjavaslattal a Jedlik-terv nem szolgl e kihvsok megvlaszolsra (eltekintve persze a ktelez jelleggel implementland irnyelvi jogalkotsrl). 3) A kzs jogkezels hatkonysgnak elmozdtsa Magyarorszgon s az Eurpai Uniban; a zenefelhasznls hatron tnyl engedlyezsnek megteremtse (3.2.2.3. pont) E ponton a Jedlik-terv rszletekbe menen bemutatja a nyron kiadott unis irnyelvtervezetet, valamint a mg ezt megelzen keresztlvitt hazai reformszablyokat. hasonlan az elzekhez, a Jedlik-terv ezttal is jl mrte fel a kzs jogkezels tmakrnek, klnsen a hatrokon tvel engedlyezs krdsnek fontossgt. Ellenttben azonban az elz ponttal, ahol elremutat reformrl nehezen beszlhetnk a Jedlik-terv kapcsn, a tervezet a ponton a kzs jogkezels tovbbi hatkonysgnak megteremtst tzte ki vezrmotvumknt (lsd albb), amelynek indokoltsga, illetve megvalsthatsga azonban ersen ktsges.

4 5

Uo., p. 63-64. Uo., p. 63. 6 V.: Trendek az internetes fogyasztsban, Szerzi jog a XXI. szzadban, 2012. november 22. (http://copyrightinthexxicentury.blogspot.hu/2012/11/trendek-az-internetes-fogyasztasban.html). 7 A fjlcserls problematikja vonatkozsban lsd rszletesen: Mezei Pter: A fjlcsere dilemma, HvgOrac, Budapest, 2012.

4) A digitlis kor kihvsainak val megfelels az Eurpai Bizottsg tvlati tervei (3.2.2.4. pont) s a WIPO szerzi jogi tevkenysgben val rszvtel (3.2.2.5. pont) A Jedlik-terv naprakszsgt igazolja, hogy az Eurpai Bizottsg tavaly v vgi reformtleteirl8 is emltst tesz, amely intenzv munkt irnyoz el a szerzi jog modernizlsa rdekben. Ez a hazai jogletet is kzvetlenl fogja rinteni. A Jedlik-terv ugyancsak rvilgt arra, hogy az elmlt idszakban milyen jelents fejlemnyekre kerlt sor a WIPO keretben (pl. az audiovizulis alkotsokkal kapcsolatos Pekingi Szerzds alrsa), s hogy e folyamatokbl Magyarorszg is kivette a rszt, ami a jvben is priorits kell, hogy maradjon. Hasonlan a fentiekhez, a clkitzsek megadsa helynval, a hozzjuk kapcsold rdemi reformjavaslatok azonban tartalmi hitusban szenvednek. szrevtelek a Szerzi joggal a kreatv ipargak s a kultra fellendtsrt cm 4.2. alfejezet kapcsn Az fejezet rgzti, hogy a szerzi jognak a kreatv szektor s a kultra fellendtst clz eszkzknt kell szolglnia, ahol is az egyensly alapelvnek kell rvnyeslnie. Eszerint a szerzi s kapcsold jogi jogosultak rdekei, a felhasznli s fogyaszti szksgletek, valamint az oktats, a mvelds, a tudomnyos kutats s a szabad informcihoz juts kzrdek ignyei kztt egyenslyt teremtsnk s tartsunk fenn.9 A Jedlik-terv ltal ennek alapjn vzolt stratgia hrom pillrre pl: a kzs jogkezels (tovbbi) konszolidcija; az online hozzfrs kereteinek stabilizlsa, a szerzi jogok egyidej tiszteletben tartsa mellett; vgl a szerzi jog trsadalmi megtlsnek javtsa. A kzs jogkezels tovbbi konszolidcija kapcsn az albbiakat olvashatjuk: a Jedlik-terv stratgiai cljai a kzs jogkezels terletn a kzelmltban talaktott hazai szablyozs konszolidcijval s kvetkezetes gyakorlati alkalmazsval, valamint a kzs jogkezelsre vonatkoz unis szablyozsnak a magyar rdekekre tekintettel trtn alaktsval rhetk el.10 A fentiek hangslyozsa, vagyis a kzs jogkezelk feletti kontroll tovbbi szlestse megltsom szerint indokolatlan. Eltekintve az Eurpai Unis joganyag tltetsnek knyszersgbl fakad feladatoktl, melyek klnsen a zenemvek/hangfelvtelek hatrokon tvel engedlyezse kapcsn lltjk majd egybknt megltsom szerint dvzlend kihvsok el a kompetens jogkezel(ke)t, a tervezetbl kiolvashat mdostsi/szigortsi knyszer logikja alaptalan, s legfeljebb csak a Szellemi Tulajdon Nemzeti Hivatalnak eddig sem elhanyagolhat kontroll funkcijnak tovbbi legitimlst alapozhatja meg. Kivlan igazolja a rszterlet tovbbi szablyozsnak indokolatlansgt, hogy a legutbbi (2012-es) szerzi jogi reformtervezet kapcsn nhny normatervezetet maga a jogalkot vetett el.11 Ugyancsak emltst tesz a Jedlik-terv arrl, hogy az reshordoz-jogdjak kzgazdasgi megalapozottsgt kutatssal kell altmasztani. jat azonban nem mond ezzel a tervezet, hiszen ezt az elrst az elbb emltett 2012-es Szjt. reformjavaslat is tartalmazta,12 alapveten az Artisjust terhelve a kutats feladatval.
8

2013 a szerzi jogi reformok ve lehet?, Szerzi jog a XXI. szzadban, 2012. december 11. (http://copyrightinthexxicentury.blogspot.hu/2012/12/2013-szerzoi-jogi-reformok-eve-lehet.html). 9 Jedlik-terv, p. 140. 10 Uo., p. 142. 11 V.: Parlament eltt az jabb szellemi tulajdonvdelmi salta, Szerzi jog a XXI. szzadban, 2012. december 19. (http://copyrightinthexxicentury.blogspot.hu/2012/12/parlament-elott-az-ujabb-szellemi.html). 12 T/9383. szm trvnyjavaslat a szellemi tulajdonra vonatkoz egyes trvnyek mdostsrl, 44..

Ennl sokkal rdekesebbnek tnik a kulturlis tartalmakhoz val hozzfrs krdskre. A terv kszti ennek ugyancsak komolyan hangot adnak: a szerzi jog teht nemhogy nem akadlya, hanem ppensggel ptolhatatlan jogi s intzmnyi elfelttele a mlvezetnek, az egyni vagy szervezett mfelhasznlsnak, a mvekhez, az informcihoz vagy a tudshoz val hozzfrsnek.13 A szerzi jogok vdelme s a digitlis kor ltal a hozzfrs vonatkozsban tmasztott ignyek kztti sszhang/harmnia/egyensly megtallsa teht kardinlis jelentsg feladat (amennyiben azt akarjuk, hogy a szerzi jog law in action legyen, s ne law on paper). A hozzfrs modernizlsnak egyik rszeleme az illeglis tartalomfogyaszts visszaszortsval prhuzamosan eltrbe tolt leglis, piaci ignyekre reflektl zleti modellek tmogatsa. Mint jelzi a Jedlik-terv, ez elsdlegesen piaci feladat, ugyanakkor e trekvsek tmogatsa vgett kataliztorknt indokolt e terveket az tfog llami cselekvsi tervbe beintegrlni.14 Ez jogos meglts, konkrtumokkal mgsem tmasztja al mindezt a dokumentum. Elg ltalnosan hangzanak az olyan mrpontok mint elmozdts vagy ignybevtel mrse stb. Msrszt a javaslatok jelents rsze az unis fejlemnyekre reflektl (pl. relevns adatbzisok fellltsa, az rva m irnyelv tltetse). Egy kitekintssel lve: eltekintve a jogellenes felhasznlsokkal szembeni fellps szksgessgtl, szemly szerint nem rtek egyet a francia HADOPI modellel. Ha azonban igazi proaktv szerepet akar vllalni az llam a jogellenes felhasznlsok visszaszortsa, illetve a jogszer felhasznlsok elmozdtsa kapcsn, igenis rdemes szemgyre venni a HADOPI modell rszt kpez PUR (tiszta) igazolst, amely a leglisan mkd zeneszolgltatk hitelestst clozza, vagy a Cart musique programot, amely a leglis szolgltatsok elfizetit llami forrsokbl tmogatja.15 Ilyen, vagy ehhez hasonl programok indtsval lenne tbbek kztt az llam kpes a tartalomfogyaszts legalizlsnak elmozdtsra. Ms dimenzit kpvisel a kulturlis rksg megrzsvel s hozzfrhetv ttelvel kapcsolatos reform krdskre. Az rva m irnyelv (2012/28/EK) tltetse mr csak ezrt is fontos, hiszen egyes kedvezmnyezett intzmnyeknek szabad felhasznlst biztostana az rva mvek korltozott felhasznlsra.16 A kiadk, knyvtrak s kzs jogkezelk ltal kttt egyetrtsi nyilatkozat17 gyakorlatba val tltetse haznkban is indokoltnak ltszik, valamint az ARROW adatbzis hasznlata is prioritst kell, hogy lvezzen. Ami inkbb elszomort, hogy az llam a kulturlis rksg megrzshez a fenti unis kezdemnyezsek sablonszer tltetsn tl nem rendel hozz semmilyen pnzgyi forrst. St, az sem biztos, hogy az emltett uns kezdemnyezsek elegendek lesznek a hozzfrs erstsre (hiszen ezek legjava a megrzsre fkuszl, hisz a hozzfrhetv ttel szerzi jogi keretei ersen problematikusak). A Jedlik-terv ugyancsak hangslyozza, hogy a nhny ve tervezgetett kzs eurpai szerzi jogi jogcm elfogadhatatlan jogi kategria, azt le kell venni a napirendrl. Rszt kell venni tovbb a 2012 vgn meghirdetett unis reformokat elkszt vizsglatokban, valamint a
13 14

Jedlik-terv, p. 146. Uo., p. 147. 15 Mindkt modell kapcsn lsd: Hajd Dra: A HADOPI els csapsai, Infokommunikci s Jog, 2011. december, p. 201. 16 Grad-Gyenge Anik: Magyar rvk valahol Eurpban, Iparjogvdelmi s Szerzi Jogi Szemle, 2012/6. szm, p. 28-50. 17 Szerzi jogok: a Bizottsg megllapodst kttt a kereskedelmi forgalombl kivont knyvek jbli elrhetv ttele rdekben, IP/11/1055, 2011. szeptember 20. (http://europa.eu/rapid/press-release_IP-11-1055_hu.htm).

WIPO munkjban. Az imnti gondolatok csaldst keltnek hatnak. Valjban mindezek egyszer mr elhangoztak a kihvsok analizlsa rsznl, azonban e helytt a tervezetben nem szerepel semmi olyan tlet, amely az unis terveken tllpve egyni-eredeti mdon reflektlna a kor s a szerzi jog kihvsaira. A hazai szerzi jog jvjt csakis a nemzetkzi ramlatok fnyben kvnja alaktani a kormnyzat, ami viszont megltsom szerint nem tekinthet stratginak. Ugyanakkor rmmel egyet tudok rteni a szerzi jogi tudatossgot (mondhatni copyright literacy) erstsnek szksgessgvel. A Jedlik-terv a szerzi jogi tudatossg megteremtse rdekben javasolja a jvben is a szerzi jogi gazat nemzetgazdasgi slynak mrst; a leglis (tartalom)fogyaszts irnti rdeklds nvelst; az j Btk. vonatkoz passzusnak (mely sajtos mdon kvnja dekriminalizlni a fjlcserlket) gyakorlati elemzst; a szerzi jogi oktats fokozst; valamint az oktats kereteit tllp ismeretterjeszts tmogatst. Br a Jedlik-terv valban csak egy tervezet, e pont gyakorlati megvalstsnak elengedhetetlen rsze lesz a szksges forrsok hozzrendelse. Erre azonban egyelre semmilyen jel nem mutat a tervezetben. sszefoglals A szerzi jogi reformok szksgessge vilgosan lebeg a jogalkot szeme eltt. A stratgiai tervek ehhez igazodnak, sajnos sok ponton csak ltalnossgban fogalmazva, konkrt clok, illetve tmogatsi formk nlkl. Nem egy ponton az sem ltszik, hogy valjban mivel tudn/akarn elmozdtani a fejldst a kormny. A recycling effektus is ersen rzdik. Egyrszt nem tnik rdemi stratginak az, ha lerjuk: implementlni kell azt, amit implementlni kell. Mert az rva m irnyelvet, a WIPO Pekingi szerzdst s nhny tovbbi normt ktsgtelenl t kell ltetni a magyar jogba, ami azonban nem stratgia, hanem nemzetkzi ktelezettsgnk. Msrszt olyan anyagok is szerepelnek a tervezetben, amelyek mr megvalstst nyertek. Tagadhatatlan, az j Btk. relevns passzust elemezni kell, de ezt stratgia nlkl is illik a jogalkotnak megtennie. Ugyangy megtrtnt mr a kzs jogkezels reformja. Ezzel egytt a Jedlik-terv elremutat elemeket is tartalmaz a szerzi jog vonatkozsban, s bizton llthat, hogy a jelenleg zajl teljes szakmai s trsadalmi egyeztets eredmnyeknt berkez vlemnyek figyelembe vtele rvn preczebb, kiforrottabb dokumentumban lthet vgs testet a kormnyzat IP stratgija. Szeged, 2013. janur 29. Dr. Mezei Pter, Ph.D. Docens SZTE JTK sszehasonlt Jogi Intzet