Introduction la gestion du spectre radiolectrique

Le spectre radiolectrique est une ressource indispensable au dveloppement de la socit de linformation et de larges secteurs de lconomie (transport, nergie, commerce,), ainsi quau maintien des missions publiques de dfense, de scurit, de sant et de recherches scientifiques, assures par les Etats. La gestion du spectre consiste organiser le partage de la ressource radiolectrique entre ses diffrents utilisateurs, en vitant les brouillages et en optimisant loccupation des bandes de frquences. En raison des capacits de propagation des ondes radiolectriques et des impacts sur le dveloppement des quipements, le partage de cette ressource est depuis longtemps coordonn au niveau international. Sagissant dun domaine rgalien, les frquences sont ensuite attribues aux utilisateurs par les Etats, en respectant les rgles dfinies au niveau international. Ce document a pour objectif dexposer larticulation entre les diffrents acteurs internationaux, europens et nationaux impliqus dans le processus de gestion du spectre, puis de prsenter les volutions envisages pour rpondre la pression exacerbe sexerant sur certaines bandes de frquences.

@ Cogisys Janvier 2007

Introduction la gestion du spectre radiolectrique

Sommaire

Introduction La ncessit de grer le spectre Quels objectifs pour la gestion du spectre ? La coordination internationale Lharmonisation europenne Lorganisation europenne La politique europenne de gestion du spectre Lorganisation du partage du spectre en France Les autorits affectataires LARCEP Le CSA Le Ministre de la Dfense Lvolution de la gestion du spectre

Annexe : Dfinition des bandes de frquences

@ Cogisys Janvier 2007

2/20

Introduction la gestion du spectre radiolectrique

Introduction
La ncessit de grer le spectre Le spectre est ncessaire au fonctionnement de nombreuses applications professionnelles ou grands publics mettant des signaux radiolectriques : Les tlcommunications : communications avec les mobiles (GSM/3G, radiocommunications professionnelles), communications domestiques (Wifi, bluetooth), infrastructures doprateurs (faisceaux hertziens, Wimax), radiocommunications amateurs, Les systmes spatiaux : radiolocalisation par satellite (GPS, Galileo), tlcommunications spatiales, tldiffusion et radiodiffusion, tlcommandes et tlmesures des satellites Les applications industrielles, techniques, mdicales multiples : tiquette radio, radar de courte porte, tlcommandes, micro sans fils, surveillance, domotique,. Le transport avec les communications aronautiques et maritimes (et le sauvetage en mer), les systmes de control ferroviaires, et les systmes de surveillance et de dtection (les radars maritimes et ariens), Laudiovisuel pour la diffusion TV et radio Terrestre ( hertzienne ) ou Satellite, La radioastronomie : lobservation passive du spectre radiolectrique permettant damliorer notre connaissance de lunivers Les applications militaires : quipements de tlcommunications protgs contre la Guerre Electronique, systmes darmes (conduite de tir) et de dtection. Cette liste nest videmment pas exhaustive, le dveloppement de la socit de linformation, consommatrice de solutions sans fils , venant gnraliser lusage du spectre radiolectrique.

@ Cogisys Janvier 2007

3/20

Introduction la gestion du spectre radiolectrique

La gestion du spectre consiste dfinir et administrer les conditions dutilisation du spectre par ces systmes. Ces conditions sont diffrentes selon la couverture radiolectrique du systme, qui dpend : De la situation de lmetteur (dans un btiment, dans la rue, sur un point haut, en orbite), et de la directivit de lmission (mission omnidirectionnelle ou sectorielle), De la puissance du signal mis, dpendant de la puissance lectrique de lmetteur et des caractristiques du systme antennaire, Des caractristiques de propagation des bandes utilises qui ne sont pas homognes selon les gammes de frquences 1 : En vue directe, les bandes basses subissent moins daffaiblissement que les bandes hautes ; Certaines bandes sont plus ou moins sujettes aux rflexions sur lionosphre et aux attnuations atmosphriques. Historiquement la gestion du spectre a consist dfinir des rgles de partage des frquences selon des critres gographiques. On verra plus loin que les rflexions actuelles visent notamment, essayer doptimiser ce partage en introduisant des partages temporels ou frquentiels.

Le spectre radiolectrique stend de quelques hertz jusqu 3 000 GHz (frontire avec loptique).

@ Cogisys Janvier 2007

4/20

Introduction la gestion du spectre radiolectrique

On peut distinguer Les systmes ayant une couverture radiolectrique mondiale (cas des missions radio HF ayant des portes de plusieurs milliers de kilomtres, selon les conditions de propagation mto et jour/nuit), ou multirgionales (cas des satellites gostationnaires avec des spots pouvant couvrir jusqu un tiers de la terre, ou des satellites dfilants sur plusieurs continents) : la gestion du spectre pour ces systmes doit tre dfinie au niveau international, en leur rservant des bandes de frquences sur une partie ou sur la totalit du globe, Les systmes couverture radiolectrique nationale, pour lesquels lenjeu de la gestion du spectre est double : assurer une continuit de service lors des dplacements internationaux (exemple classique du roaming du GSM, mais aussi des communications maritimes, aronautiques ou ferroviaires), et garantir une cohabitation aux frontires, les lois de la propagation radiolectrique ne suivant que rarement la gographie des nations ! Les systmes porte trs locale pour des applications fixes (par exemple robotique ou radio-surveillance). La gestion du spectre est alors limite un enjeu industriel (galement prsent dans de nombreux systmes couverture mondiale ou nationale) : il sagit de garantir aux fournisseurs dquipements que le produit dvelopp sera utilisable, dun point de vue radiolectrique, dans un ensemble de pays.

@ Cogisys Janvier 2007

5/20

Introduction la gestion du spectre radiolectrique

Quels objectifs pour la gestion du spectre ? Au-del dun enjeu commun de partage et de bonne cohabitation , les objectifs de la gestion du spectre sont videmment diffrents selon la vision stratgique et politique de chaque acteur (pouvoir public, industriel dveloppant des produits, oprateur de systme, utilisateur professionnel ou grand public). On peut lister ces objectifs, parfois contradictoires : Favoriser le dveloppement de la socit de linformation avec lattribution de frquences pour laccs Internet en mobilit, le transport de la voix, du texte et de la vido sur les mmes supports ( la convergence ), le dploiement de la tlvision et de la radio numriques, Donner une visibilit aux industriels et aux oprateurs, pour leur permettre dinvestir dans la recherche de nouvelles solutions et le dveloppement nouvelles applications, en planifiant les volutions du partage du spectre sur le long terme, A linverse, encourager lessor de nouvelles solutions, en attribuant de faon ractive, des bandes de frquences un nouveau service, Permettre aux Etats dassurer leurs missions de dfense et de scurit, en mettant la disposition des Forces concernes, le spectre ncessaire pour les diffrentes situations auxquelles elles pourraient tre confrontes en temps de paix, de crise, ou de guerre, Assurer le maintien et le dveloppement des services dintrt gnral (ou publics) un prix acceptable par tous, dans le domaine des tlcommunications, de lnergie, ou du transport, en fournissant le spectre ncessaire, aux administrations ou aux exploitants dlgus, Encourager les activits de recherche scientifique et de dveloppement industriel, en favorisant ladoption de solutions communes un ensemble dEtats, comme ce fut le cas pour le GSM au niveau europen. Valoriser le spectre et favoriser le dveloppement dune activit commerciale de march du spectre , pour optimiser son utilisation en vitant que des bandes de frquences ne soient geles par certains acteurs, dans la perspective dune utilisation lointaine, Faire bnficier lEtat dune source de revenus, en contrepartie de lusage de ce bien public par des acteurs commerciaux (paiement de redevances lEtat),

@ Cogisys Janvier 2007

6/20

Introduction la gestion du spectre radiolectrique

Prvoir et grer les ncessaires ramnagements du spectre pour permettre le dploiement de nouvelles applications, en ddommageant les acteurs ayant supporter des librations de bandes. Instruire les cas de brouillage pour en dterminer les causes, et en dfinir et suivre les mesures correctrices.

@ Cogisys Janvier 2007

7/20

Introduction la gestion du spectre radiolectrique

La gestion du spectre est sous la responsabilit des Etats, mais depuis toujours elle a ncessit une collaboration entre les pays : le schma ci-dessous prsente, de faon simplifie, les grands processus 2 qui permettent lutilisation dune frquence par une station radiolectrique, et le rle des acteurs internationaux et nationaux selon la couverture radiolectrique des systmes considrs. Ces processus sont repris dans les paragraphes suivants qui prsentent lorganisation de la coopration internationale, les volutions de la politique europenne, et lorganisation du partage du spectre en France.
Attribution (Allocation, en anglais) Attribution (Allocation, en anglais) d'une bande de frquence un d'une bande de frquence un service de radiocommunications service de radiocommunications (service fixe terrestre, (service fixe terrestre, radioastronomie, radioastronomie, radiolocalisation,) radiolocalisation,)

Planification internationale

Tous systmes

Union International des Tlcommunications (UIT)

Harmonisation internationale

Dsignation d'une bande de Dsignation d'une bande de frquence pour tre utilise par un frquence pour tre utilise par un systme de radiocommunication systme de radiocommunication (GSM, UMTS, Wifi, TV (GSM, UMTS, Wifi, TV numrique,.) numrique,.)

Systmes couverture mondiale

UIT

Systmes couverture nationale ou locale

Confrence rgionale : CEPT pour l'Europe

Systmes couverture mondiale Coordination Internationale et nationale Rpartition du spectre entre des Rpartition du spectre entre des utilisateurs : administrations, utilisateurs : administrations, oprateurs, diffuseurs, oprateurs, diffuseurs,

UIT En France, rpartition entre autorits affectataires (ARCEP, CSA, Ministres), puis aux utilisateurs, par ces affectataires

Systmes couverture nationale ou locale

Systmes couverture mondiale Utilisation Assignation d'une frquence sur site Assignation d'une frquence sur site (station radiolectrique) (station radiolectrique)

UIT En France, autorits affectataires (ARCEP, CSA, Ministres), avec autorisation par l'ANFr (selon les bandes)

Systmes couverture nationale ou locale

Figure 1 : Processus simplifi de planification des frquences

Exemple dune planification : La bande 862-960 MH,z a t attribue par lUIT au service mobile terrestre; En 1994, la CEPT y a dsign des sous-bandes (890-915 et 935-960 MHz) pour accueillir le GSM en Europe ; lARCEP (lART lpoque) est devenu autorit affectataire de cette bande, antrieurement Bande Dfense , quelle a rparti entre les oprateurs GSM (via leur licence).

@ Cogisys Janvier 2007

8/20

Introduction la gestion du spectre radiolectrique

La coordination internationale
Les Etats membres de lUnion International des Tlcommunications (UIT) 3 laborent le Rglement des Radiocommunications (RR) 4 , dans lequel ils se fixent les rgles ncessaires une gestion concerte du spectre. Chaque Etat gre ensuite la ressource radiolectrique sur son territoire, en conformit avec ce rglement. Le RR comprend le tableau dattribution des bandes de frquences aux services de radiocommunications 5 . Ce tableau comprend pour chaque bande de frquences et pour chacune des trois rgions du globe : un ou des services pouvant tre autoris (par les autorits nationales) utiliser ces frquences.

Rgion 1

Rgion 3 Rgion 3 Rgion 2

Figure 2 : Rgions du globe dfinies dans le RR Les services sont regroups en deux catgories : les services de Terre et les services spatiaux :

C'est--dire les Etats des Nations Unies ayant adopt la convention internationale des Tlcommunications (pratiquement la totalit : 191 Etats)

4Le
5

RR est mis jour lors des Confrences Mondiales des Radiocommunications (CMR). Les dernires CMR se sont tenues en 2000 et 2003, la prochaine aura lieue en Octobre 2007 Le terme Radiocommunications est pris au sens large puisque le RR traite de tous les services qui utilisent des frquences radiolectriques : communications mobiles, fixes, spatiales, radiodiffusion, radiolocalisation (les radars), radionavigation (GPS, Galileo)

@ Cogisys Janvier 2007

9/20

Introduction la gestion du spectre radiolectrique

Service de Terre Service fixe Service mobile : - service mobile terrestre - service mobile maritime - service mobile aronautique Service de radiodiffusion Service de radioreprage : - service de radionavigation (service de radionavigation maritime, service de radionavigation aronautique) - service de radiolocalisation Service des auxiliaires de la mtorologie Service des frquences talon et des signaux horaires Service damateur Service de radioastronomie

Services Spatiaux Service fixe par satellite Service inter-satellites Service dexploitation spatiale Service mobile par satellite : - service mobile terrestre par satellite - service mobile maritime par satellite - service mobile aronautique par satellite Service de radiodiffusion par satellite Service de radioreprage ( radiodetermination en anglais) par satellite - service de radionavigation par satellite (maritime et aronautique) - service de radiolocalisation par satellite Service dexploration de la terre par satellite Service de mtorologie par satellite Service des frquences talon et des signaux horaires par satellite Service de recherche spatiale Service damateur par satellite

Tableau 1 : Liste des services de radiocommunications du RR Plusieurs services peuvent se partager la mme bande de frquences. Si un service est dfini comme primaire dans le RR (indiqu en MAJUSCULES), il est protg pour cette bande, contre le brouillage occasionn par des services secondaires (indiqus en minuscules), galement utilisateurs potentiels de cette bande. Les services secondaires ne sont protgs que vis--vis des services auxquels des frquences seront assignes ultrieurement (rgle du premier arriv, premier servi ). Pour assurer une bonne cohabitation entre les utilisateurs, le RR comprend des obligations assez gnrales pour certains services : obligations administratives (par exemple, obligation de disposer dune autorisation pour mettre) et techniques (limites de puissance dans le lobe dmission et hors lobe, limitation du flux au sol mis depuis les satellites).

@ Cogisys Janvier 2007

10/20

Introduction la gestion du spectre radiolectrique

Le RR est complt par de nombreuses notes prcisant des conditions dutilisation spcifiques de certains canaux ou sur certaines zones gographiques.
Rgion 1 410 - 420 FIXE MOBILE sauf mobile aronautique RECHERCHE SPATIALE (espace-espace) 5.268 420 - 430 FIXE MOBILE sauf mobile aronautique Radiolocalisation 5.269-5.270-5.271 430 - 432 AMATEUR RADIOLOCALISATION Rgion 2 Rgion 3

RADIOLOCALISATION Amateur

5.271-5.272-5.273-5.274-5.275-5.2765.277 5.271-5.276-5.277-5.2778

Figure 3 : Extrait du RR pour la bande 410 432 MHz

En complment, lUIT dfinit des plans dallotissement, avec un partage plus fin dune bande de frquences sur une couverture mondiale, rgionale ou sur une zone gographique restreinte. Par exemple, au niveau mondial : le plan du service mobile maritime entre 4 000 kHz et 27 500 kHz, ou les plans relatifs la radiodiffusion par satellite en bande Ku, et au service fixe par satellite en bandes C et Ku. Le plan de Stockholm de 1961, a une porte rgionale et dfinit les principales bandes de radiodiffusion en Europe (bandes I V). Il a t rvis lors de la Confrence Rgionale des Radiocommunications de 2006, pour permettre lintroduction de la radiodiffusion numrique. Enfin, lUIT entretient un fichier international des frquences avec les canaux assigns un systme (et les positions orbitales pour les systmes spatiaux), pour les bandes o la coordination internationale est obligatoire (notamment des bandes ayant fait l'objet de plans dallotissement). Ce fichier est aliment par les affectataires nationaux. Ainsi pour les systmes couverture nationale ou locale, le RR dfinit uniquement les bandes qui pourront tre utilises par les diffrents services (notion trs large pour ces systmes : service fixe ou service mobile). Pour les systmes couverture mondiale, lUIT assure une coordination prcise du spectre.

@ Cogisys Janvier 2007

11/20

Introduction la gestion du spectre radiolectrique

Lharmonisation europenne
Lorganisation europenne Jusquen 2002, la dfinition dune politique harmonise de gestion du spectre au sein de lUnion Europenne ne stait manifeste que dans des domaines trs limits, tels que la promotion de lUMTS, pour prolonger le succs du GSM. LUE sappuyait alors uniquement sur la Confrence Europenne des Postes et Tlcommunications 6 (CEPT). Elle a depuis cr : Un Comit du Spectre Radiolectrique (RSC) compos des reprsentants des Etats membres et de la Commission, qui propose des orientations pour lharmonisation de lusage du spectre pouvant donner lieu des Dcisions de la Commission. Le RSC mandate la CEPT pour traiter des dossiers spcifiques (par exemple : lharmonisation de la bande L pour les solutions de transmission multimdia (introduction du T-DAB), Introduction de communications mobiles dans les aronefs,). Un Groupe de Haut Niveau pour le Spectre Radiolectrique (RSPG 7 ) (www.rspg.groups.eu.int), qui rassemble des experts gouvernementaux des Etats membres, et assiste la Commission Europenne sur les enjeux dune politique dharmonisation du spectre (Groupe consultatif),

La CEPT (www.cept.org), dont dpend galement lETSI (lEuropean Telecommunications Standards Institute), regroupe 47 pays europens. Elle est reconnue comme lentit rgionale au sein de lUIT. Elle comprend lECC (Electronic Communications Committee) qui rassemble les administrations nationales responsables de la gestion du spectre. Ses diffrents groupes de travail sappuient sur un bureau permanent : lEuropean Radiocommunications Office (ERO) : www.ero.dk 7 RSPG : Radio Spectrum Policy Group

@ Cogisys Janvier 2007

12/20

Introduction la gestion du spectre radiolectrique

La CEPT, via lECC, a conserv un triple rle : La prise de Dcisions applicables par les pays signataires, dsignant des bandes de frquences pour des systmes (pour les plus rcentes : lutilisation des bandes 900 et 1800 MHz par lUMTS, le dploiement de faisceaux Hertziens haut dbit (BFWA 8 ) dans le 5 GHz) ou prcisant des conditions techniques dutilisation (canalisation, limitation de puissance, mcanisme de contrle dmission,). Ainsi ces dsignations prcisent le RR pour les systmes couverture nationale ou locale, pour une meilleure harmonisation du spectre lchelle europenne, selon le principe dune coordination volontaire. La diffusion de linformation sur lusage actuel et futur du spectre en Europe, avec lEuropean Common Allocation Table (ECA), alimente par les Etats. Cette base de donnes est disponible travers lERO Frequency Information System (EFIS) : cf. www.efis.dk. Le soutien des confrences rgionales (CRR) visant ladoption de positions communes aux pays europens en vue des CMR. Depuis llargissement de lEurope, les acteurs majeurs au sein de la CEPT sont quasiment les mmes que ceux de lUnion Europenne : la CEPT sera de plus en plus utilise comme structure dtudes techniques, au profit de la Commission Europenne, celle-ci dfinissant la politique europenne de gestion du spectre. La politique europenne de gestion du spectre Entre les dcisions prises au niveau de lUIT, et la gestion par les Etats, lEurope a essentiellement eu un rle dharmonisation de lusage du spectre, visant favoriser le dveloppement de solutions techniques sappuyant sur des normes dfinies par lETSI (GSM, GSM-R, UMTS, TETRA, ERMES). Mais depuis 2002 9 , une politique europenne de gestion du spectre plus ambitieuse se met en place progressivement, visant supprimer les restrictions laccs au spectre pour les technologies radio 10 .

8 9

BFWA : Broadband Fixed Wireless Access

Decision No 676/2002/EC of the European parliament and of the council of 7 March 2002 on a regulatory framework for radio spectrum policy in the European Community (Radio Spectrum Decision) Cf le second rapport annuel de Septembre 2005, de la Commission Europenne au Conseil et au Parlement Europen : Spectre Radiolectrique : La politique de lUnion Europenne pour le futur.
10

@ Cogisys Janvier 2007

13/20

Introduction la gestion du spectre radiolectrique

Cette politique vise diversifier les approches de gestion du spectre : gestion administrative (autorisation dutilisation de frquences par une autorit), approche march (commercialisation du spectre), et utilisation sans licence (partage dune bande sans garantie de disponibilit ou de protection contre le brouillage : bandes utilises par le DECT, le Wifi, Bluetooth,). Ces approches sont intgres dans les travaux de rvision du cadre rglementaire des communications lectroniques, entrepris en 2007. La Commission Europenne a dj propos aux Etats membres dtablir des marchs secondaires dutilisation du spectre dans certaines bandes de frquences (possibilit pour un acteur de revendre du spectre quil lui a t allou). En parallle, elle souhaite dvelopper les bandes sans licence. Elle a lanc une importante initiative nomme WAPECS (Wireless Access Platforms for Electronics Services) visant identifier lensemble des bandes qui seront utilisables pour des systmes daccs radio. Cette approche introduit une neutralit technologique dans la gestion du spectre : lutilisation du spectre ne serait plus lie une technologie radio, ni un service, mais au respect de rgles techniques limitant les interfrences. Les autres thmes de laction europenne sont : Lharmonisation technique ncessaire dans le cadre du march unique : Identification de bandes pour le GSM et lUMTS, les RLAN, lUltra Wide Band (UWB), les RFID, les BWA, Le passage de la radiodiffusion terrestre analogique au numrique, avec une utilisation cohrente en Europe des bandes libres (le dividende numrique), Lharmonisation de lutilisation du spectre dans les secteurs de la sant (dispositif dassistance, applications mdicales) et du transport (voiture intelligente), La participation aux ngociations internationales (CRR, CMR), en cohrence avec les thmes ci-dessus. Lvolution de la politique europenne pourrait conduire une redfinition du rle des Etats membres dans le processus de gestion du spectre, avec labandon de prrogatives existantes au profit de la Commission Europenne. Le paragraphe ci-dessous prsente lorganisation actuelle mise en place par la France pour assurer la responsabilit de gestion de ses ressources frquentielles nationales.

@ Cogisys Janvier 2007

14/20

Introduction la gestion du spectre radiolectrique

Lorganisation du partage du spectre en France

Les autorits affectataires Le spectre est partag en France entre Affectataires directement utilisateurs des frquences, comme la Dfense ou lIntrieur, ou gestionnaires du spectre au profit dacteurs commerciaux, comme cest le cas de lARCEP et du CSA. Ces affectataires sont les suivants : L'Administration de l'aviation civile, L'Autorit de Rgulation des Communications Electroniques et des Postes (frquences des tlcommunications), Le Conseil Suprieur de l'Audiovisuel (frquences de radiodiffusion), Le Ministre charg de l'Espace (par le biais du CNES), Le Ministre de la Dfense, Le Ministre de l'Intrieur (police, sapeurs-pompiers), L'Administration de la mtorologie, L'Administration des ponts et de la navigation maritime (radiocommunications, et balises maritimes), Le Ministre charg de la Recherche (radioastronomie), Auxquels il faut ajouter les autorits des Territoires doutre-mer (Haut commissaire de la Rpublique, Administrateur, Gouverneur, selon les territoires). LAgence National de Frquences (ANFr), www.anfr.fr , autorit administrative indpendante, assure la coordination entre les affectataires, et reprsente la France dans les ngociations internationales (UE, CEPT, UIT). Son conseil dadministration est compos de reprsentants des ministres concerns, de lARCEP et du CSA. Lattribution des bandes chaque Affectataire est dfinie dans le Tableau National de Rpartition des Bandes de Frquences (TNRBF), diffus par arrt du Premier ministre.

@ Cogisys Janvier 2007

15/20

Introduction la gestion du spectre radiolectrique

Le RR est ainsi complt au niveau franais, par cette rpartition. Pour les trois rgions, chaque bande de frquences est rpartie entre les affectataires ( Aff ) pour les diffrents services identifis dans le RR ( Ser ). Un affectataire peut avoir une statut exclusif ( EXCL ), prioritaire ( PRIO ) ou galit de droits ( EGAL ) 11 . Des notes viennent prciser, pour la France , les conditions dutilisation des bandes de frquences.
Rgion 1 RR Rgion 2 Rgion 3 FIXE MOBILE sauf mobile aronautique RECHERCHE SPATIALE (espace-espace) MHZ 410,000 France Ser FIX MXA REC MXA REC 5.268 FIXE MOBILE sauf mobile aronautique Radiolocalisation 424,500 420,000 FIX MXA loc FIX, MXA loc LOC DEF DEF ART DEF ART DEF PNM ART DEF EGAL EXCL EXCL Rgion 1 Aff DEF DEF ESP ART DEF ESP Statuts -> PRIO Notes
5.268 A1 A2 A8

414,500

EGAL

5.268 F33d F40b A1 A2 A8 A1 A2 A8 F33d F40a A1 A2 5.272 A6 A7

5.269-5.270-5.271 AMATEUR RADIOLOCALISATION

RADIOLOCALISATION Amateur

430,000

5.271-5.272-5.2735.274-5.275-5.2765.277

ama fix mxa 5.271-5.276-5.277-5.2778 432,000

Tableau 2 : Extrait du TNRBF (pour la Rgion 1) Un tableau driv du (www.anfr.fr/pages/tnrbf ). TNRBF est disponible sur le site de lANFr

LANFr entretient le Fichier National des Frquences (FNF) qui rcapitule les assignations de frquences : Chaque utilisateur du spectre 12 dclare, pour bnficier de la protection contre le brouillage, la frquence (et les paramtres techniques) qui lui a t assigne 13 pour un site donn. Ce fichier donne lANFr une bonne visibilit sur lutilisation du spectre en France, et lui permet de traiter les cas de brouillage. LANFr alimente galement le Fichier International des Frquences de lUIT pour les bandes concernes.

Ces notions sont dfinies dans le TNRBF disponible auprs de lANFR. Des restrictions permettent de garantir la protection des informations de Dfense ou de scurit publique 13 Lassignation dune frquence est autorise par la Commission d'Assignation des Frquences (CAF) de lANFr, sur la base du FNF. La Commission des SItes et Servitudes (COMSIS) de lANFr gre les autorisations dmission suprieure 5 W et les servitudes protgeant certains sites.
12

11

@ Cogisys Janvier 2007

16/20

Introduction la gestion du spectre radiolectrique

Dans le cadre des mesures rglementaires pour linformation du grand public et des collectivits sur limplantation des antennes relais, le site de lANFr propose une cartographie radio (www.cartoradio.fr), donnant la liste et les caractristiques des metteurs (FH, GSM, PMR,.) pour chaque site radio du territoire national. Enfin lANFr a un rle dexpertise technique et de gestion administrative auprs des Ministres, du CSA et de lARCEP (comme pour la gestion des frquences des rseaux indpendants, ou l'ordonnancement de redevances d'usage et de gestion des frquences).

LARCEP LARCEP gre les bandes de frquences utilises par les systmes de tlcommunications selon diffrentes modalits : Les bandes de frquences sont attribues aux oprateurs de tlcommunications, selon la raret du spectre face la demande, soit, o lissue dune procdure de soumission comparative (la procdure denchres na pas t mise en uvre en France) : cas des bandes de frquences GSM, UMTS ou Boucle Locale Radio (rseaux Wimax), o au fil de leau , par exemple pour les Faisceaux Hertziens utiliss par les oprateurs de tlcommunications, ou pour les liaisons de transport audiovisuel.

Elles sont attribues au fil de leau pour les rseaux indpendants (PMR, FH, Vsat,), ces bandes tant juges moins critiques, Enfin, les systmes de faible puissance (comme le DECT ou le WiFi), bnficient dun rgime dautorisation gnrale, dans lequel les utilisateurs peuvent utiliser librement les frquences, sans garantie de disponibilit. Les bnficiaires des bandes de frquences payent une redevance par canal utilis, en fonction de la couverture gographique (canal attribu nationalement, rgionalement ou pour une liaison) et de la gamme de frquences, except dans le cas des systmes faible puissance, disponibles sans frais.

@ Cogisys Janvier 2007

17/20

Introduction la gestion du spectre radiolectrique

Le CSA Le CSA gre les frquences utilises pour la diffusion radio et TV par voie hertzienne terrestre, en les assignant aux diffrentes chanes : la tlvision analogique, la tlvision numrique terrestre (TNT), la radio analogique, la radio numrique (choix des technologies et des bandes de frquences en cours). Les utilisateurs de ces frquences ne sont pas soumis redevance.

Le Ministre de la Dfense Les Forces Armes disposent dune proportion importante du spectre (entre 30% et 40%, selon les gammes). Ces bandes ont fait lobjet de pression de la part des acteurs civils, et le dveloppement des tlcommunications ont conduit la Dfense librer progressivement des frquences essentiellement dans les gammes UHF : 1 800 MHz pour le dploiement du GSM ; 2 450 MHz pour le Wifi, Les frquences de la Dfense sont utilises par des systmes permanents (Faisceaux Hertziens ou radars fixes, systmes de communication des avions ou des bateaux) ou destines tre mis en uvre par des systmes dployables en cas de crise ou de guerre : rseaux de combats, radars tactiques, En temps de paix, ces systmes ne sont utiliss que pour des exprimentations et lentranement. Le Ministre de la Dfense est ainsi confront une relle difficult, puisquil doit justifier auprs des autres acteurs, de conserver des bandes de frquences, quil utilise peu en temps de paix.

@ Cogisys Janvier 2007

18/20

Introduction la gestion du spectre radiolectrique

Lvolution de la gestion du spectre

Certaines bandes sont trs convoites par les diffrents utilisateurs du spectre, en raison de leurs caractristiques intrinsques les rendant particulirement intressantes pour les tlcommunications : Le haut de la bande VHF et la bande UHF, notamment, sont bien adapts la couverture de large zone gographique, tout en permettant de bnficier de canaux assez larges pour changer du haut dbit. Pour rpondre cette pression, les organismes de gestion du spectre cherchent introduire plus de souplesse dans laffectation des bandes de frquences : Le dveloppement des bandes sans licence (dites common ), pour les quipements de faible puissance, Lutilisation de technologies novatrices comme la recherche de canal libre, lUltra Wide Band 14 (UWB), ou la radio cognitive 15 , La neutralit technologique consistant viter de dsigner le systme ou la norme (GSM ou UMTS, par exemple) lors de lattribution dune bande un oprateur, Le dveloppement dun march secondaire o seraient revendues les frquences. En France, les rflexions en cours 16 concernent : La gnralisation du paiement dune redevance pour lutilisation de frquences, y compris pour les utilisateurs publics, incitant une meilleur utilisation du spectre. Le rapprochement des autorits de rgulation (CSA, ARCEP) en cohrence avec la convergence des tlcommunications et de laudiovisuel, qui permettrait une meilleure mise en commun de bandes de frquences UHF, La rpartition du dividende numrique (libration de frquences lors de dploiement de la tlvision numrique), lensemble des acteurs (audiovisuel, tlcommunications, Dfense), en fonction de lintrt collectif.

LUWB permettrait dutiliser la mme bande par un signal UWB, et par des signaux classiques (considrant lUWB comme du bruit), 15 La radio cognitive consiste intgrer dans les quipements radio, un ensemble de technologies danalyse du spectre associes des moyens dadaptations automatiques du comportement de la radio (puissance, forme donde, plan de frquences) vis--vis de la ressource spectrale. 16 Rapport de la commission sur lconomie de limmatriel, au Ministre de lconomie et des finances sous la direction de Maurice Lvy et Jean-Pierre Jouyet Novembre 2006

14

@ Cogisys Janvier 2007

19/20

Introduction la gestion du spectre radiolectrique

Annexe : Dfinition des bandes de frquence

Very Low Frequency (VLF)

30 KHz

Low Frequency (LF)

300 kHz

Medium Frequency (MF)

3 MHz

High Frequency (HF)

30 MHz

Very High Frequency (VHF)

300 MHz

Ultra High Frequency (UHF)

3 GHz

Super High Frequency (SHF)

30 GHz

Bande L Bande S Bande C Bande X Bande Ku Bande Ka

1 - 2 GHz 2 - 4 GHz 4 - 8 GHz 8 - 12 GHz 12 - 14 GHz 20 - 30 GHz

Extremely High Frequency (EHF)

300 GHz

@ Cogisys Janvier 2007

20/20