Sunteți pe pagina 1din 110

UNIVERSITATEA DE STAT BOGDAN PETRICEICU HASDEU DIN CAHUL

TODOS VICTOR

NOTE DE CURS

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

CAHUL

2010

CUPRINS: TEMA 1: APARIIA I EVOLUIA ISTORIC A DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC.................................. 1. Evoluia istoric a dreptului internaional public................... 2. Doctrine juridice privind natura i fundamentul dreptului internaional public................................................................ 3. Dreptul internaional public i societatea internaional la etapa actual........................................................................... TEMA 2: NOIUNEA I CARACTERISTICILE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC.................................. 1. Definiia, obiectul, scopul i rolul dreptului internaional public. Acordul de voin fundament al dreptului internaional public................................................................ 2. Deosebirile dintre dreptul internaional i dreptul intern....... 3. Izvoarele dreptului internaional public................................. TEMA 3: SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC............................................................................................. 1. Noiuni generale privind subiectele dreptului internaionale public...................................................................................... 2. Recunoaterea statelor i guvernelor. Succesiunea i neutralitatea statelor............................................................... 3. Organizaiile internaionale i naiunile care lupt pentru eliberare naional ca subiecte de drept internaional public...................................................................................... TEMA 4: PRINCIPIILE JURIDICE GENERALE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC.................................. 1. Noiune de principii generale ale dreptului internaional public...................................................................................... 2. Coninutul juridic al principiilor generale ale dreptului internaional public................................................................ TEMA 5: POPULAIA N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC.............................................................................................. 1. Noiuni generale privind populaia n dreptul internaional public...................................................................................... 2. Instituia ceteniei n dreptul internaional public............... 3. Regimul juridic al strinilor................................................... 4. Problema refugiailor i persoanelor strmutate....................

5 5 7 8 10

10 11 15

20 20 22

25 30 30 32 38 38 39 41 42

TEMA 6: TERITORIUL N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC.............................................................................................. 1. Noiuni generale privind teritoriului de stat.......................... 2. Frontierele de stat i regimul de frontier. Problema modificrilor teritoriale.......................................................... 3. Regimul juridic de navigaie pe fluviilor i canalele maritime internaionale.......................................................... 4. Zone demilitarizate i neutralizate. Zone denuclearizate....... 5. Regimul juridic al zonelor polare.......................................... TEMA 7: PRINCIPIILE JURIDICE GENERALE ALE SPAIULUI EXTRAATMOSFERIC............................................. 1. Noiuni generale privind spaiul extraatmosferic................... 2. Principiile spaiului extraatmosferic...................................... 3. Jurisdicia i controlul asupra personalului i obiectelor spaiale................................................................................... TEMA 8: DREPTUL MRII........................................................... 1. Formarea principiilor i conceptelor dreptului mrii............. 2. Natura juridic a mrii teritoriale. Dreptul de trecere inofensiv............................................................................... 3. Zone maritime asupra crora statele au drepturi suverane..... 4. Zone maritime nesupuse suveranitii statelor....................... TEMA 9: DREPTUL TRATATELOR........................................... 1. Definiia, elementele eseniale i accesorii ale tratatelor. Denumirea i clasificarea tratatelor....................................... 2. Procedura de ncheiere i intrarea n vigoare a tratatelor....... 3. nregistrarea i aplicarea tratatelor......................................... 4. Interpretarea tratatelor............................................................ TEMA 10: EFECTELE, MODIFICAREA I NCETAREA TRATATELOR. REZERVELE TRATATELOR......................... 1. Rezervele la un tratat i efectele lor....................................... 2. Efectele tratatelor fa de statele tere.................................... 3. Condiiile de valabilitate i de nulitate a tratatelor................ 4. Modurile de modificare i ncetare a tratatelor...................... TEMA 11: REZOLVAREA DIFERENDELOR INTERNAIONALE PE CALE PANIC................................... 1. Noiunea de diferend internaional......................................... 2. Modalitile i mijloacele de rezolvare panic a diferendelor internaionale..................................................... 3. Reglementarea panic a diferendelor n cadrul

50 50 52 54 56 58 64 64 65 66 69 69 70 71 73 77 77 79 82 84 87 87 88 90 91 94 94 95

organizaiilor internaionale................................................... 4. Mijloacele bazate pe constrngere......................................... TEMA 12: PROTECIA MEDIULUI NCONJURTOR N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC...................................... 1. Consideraii generale. Concepte i principii privind protecia mediului nconjurtor.............................................. 2. Obligaii cu caracter general ale statelor n domeniul proteciei mediului................................................................. 3. Obligaii cu caracter specific n domeniu proteciei mediului. Rspunderea i compensarea.................................

101 102 105 105 106 107

TEMA 1: APARIIA I EVOLUIA ISTORIC A DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC PLAN: 1. Evoluia istoric a dreptului internaional public 2. Doctrine juridice privind natura i fundamentul dreptului internaional public 3. Dreptul internaional public i societatea internaional la etapa actual

1. Evoluia istoric a dreptului internaional public n literatura de specialitate a dreptului internaional exist preri contraversate privind istoria apariiei acestui drept. Unii autori consider c dreptul internaional a aprut dup formarea statelor, totui considerm c unele elemente ale dreptului internaional au aprut cu mult naitea apariiei statelor. Acesta a aprut i s-a dezvoltat din nevoia formrii unui cadru ordonat pentru relaiile internaionale. Desigur c rolul primordial n evoluia istoric a relaiilor internaionale i revine statelor. n prezent relaiile internaionale se desfoar n toate domeniile: economic, social, cultural, militar, ecologic, politic i juridic. Principiile i normele dreptului internaional au aprut i s-au dezvoltat ntr-un proces istoric ndelungat ca urmare a formrii i dezvoltrii statelor i a relaiilor dintre ele. Coninutul i structura sa au evoluat datorit primelor relaii internaionale ce au aprut n orientul antic(Egipt, China, India). Astfel n sec. VI .e.n. statele Chinei antice ncheiau tratate referitoare la renunarea de la rzboi i rezolvarea diferendelor internaionale dintre ele cu ajutorul unui arbitru. n India n sec. V .e.n. apar legile lui Manuu care consemneaz existena unor misiuni diplomatice, iar tratatele erau considerate sacre ncheindu-se cu pronunarea unui jurmnt religios. n acea perioad erau cunoscute anumite reguli de purtare a rzboiului i se interzicea omorrea prizonierilor. Un rol important n dezvoltarea dreptului internaional la jucat i corespondena diplomatic a Egiptului cu alte state cuprins n cele 360 de tblie de lut ars de la Tell-Amarna.

Tot n aceast perioad o serie de reglementri privind dreptul internaional apar n Grecia i Roma Antic care prevedeau reguli referitoare la negocieri, la soli, la tratate de pace. Romanii nu ncheiau tratate de pace ci armistiii intervenite pe perioade scurte sau recurgeau la distrugerea inamicului potrivit unor reguli dure. Tratatele la romani i la greci trebuiau respectate cu bun credin. Persoana solilor era inviolabil, iar strinilor li se acord protecie. n aceast perioad se formeaz ius gentium care reglementa att problemele de drept internaional ct i mai ales de drept privat ntre cetenii romani i strini. n Epoca Medieval dezvoltarea dreptului internaional este influenat de condiiile i cerinele specifice raporturilor dintre statele feudale n diferite etape de dezvoltare a acestora. La nceputul acestei epoci dreptul internaional cunoate o stagnare datorit frmirii statelor ca: imperiul bizantin, statele germane, statele romneti. n aceste condiii sub influena ordinelor cavalereti religioase, apar o serie de noi reguli de purtare a rzboiului. Biserica catolic impune aa numitele armistiii ale lui Dumnezeu adic interzicerea rzboiului n anumite zile. Tot n aceast perioad se dezvolt practica ncheierii tratatelor, instituia ambasadorilor. Un moment important n dezvoltarea dreptului internaional l reprezint Tratatul de pace de la Westphalia din 1648 care pune capt rzboiului de 30 de ani. S-a afirmat c acest moment ar fi punctul de plecare al dreptului internaional european sau modern. n rile Romne (Transilvania, ara Romneasc i Moldova) sunt de menionat reprezentanele diplomatice permanente pe lng Poarta Otoman. Tot n aceast perioad are loc formarea i dezvoltarea tiinei dreptului internaional ca tiin juridic de sine stttoare. Apare coala de la Salamanca cu Francisco de Vitoria i apoi cu Francisco Suares. n Epoca Modern este marcat de Revoluia francez (1789)care afirm inalienabilitatea suveranitii naiunii, dreptul fiecrei naiuni de a se organiza i de a-i schimba forma de guvernare. Declaraia de independen a S.U.A.(1776) care pentru prima dat a afirmat dreptul popoarelor de a-i hotr singure soarta. Apoi a urmat Congresul de la Viena(1815), Congresul de la Paris (1856) care a codificat pentru prima dat dreptul mrii, Conveniile de la Haga (1899)(1907) privind mijloacele panice de soluionare a diferendelor. n aceast perioad se creeaz primele organizaii

internaionale ca: Uniunea Potal General (1874), Uniunea pentru protecia proprietii literale i artistice (1884). Epoca Contemporan se caracterizeaz prin dezvoltarea comerului internaional i a comunicaiilor pe mare i totodat au reclamat asigurarea cilor de comunicaie mondial prin care s-au ncheiat convenii potrivit crora canalul Suiez i Panama au fost neutralizate paralel cu dezvoltarea dreptului internaional. La nceputul sec. XX se ncheie o serie de tratate de pace i apar noi state independente. Se formeaz Liga Naiunilor ca organizaie internaional cu caracter general care asigur pacea i respectarea dreptului internaional. Dup cel de al doilea rzboi mondial se formeaz O.N.U. i n actul su de baz sunt menionate pe larg regulile de drept internaional. 2. Doctrine juridice privind natura i fundamentul dreptului internaional public ncercrile de a explica natura dreptului internaional public au preocupat tiina dreptului internaional de la primele sale nceputuri ducnd la formarea unor concepii, teorii n aceast privin. n ceia ce privete natura, fundamentul dreptului internaional s-au conturat 3 doctrine: pozitivist, normativist i dreptului natural. Doctrina pozitivist s-a dezvoltat n a doua jumtate a sec. XX sub influena filozofului Conte i se caracterizeaz prin ncercarea de a identifica fora obligatorie a dreptului internaional cu realitatea obinuit pe baza datelor experienei juridice imediate. Aceast doctrin are la baz concepia potrivit creia fora obligatorie a dreptului decurge din faptul c el este un produs al voinei statului exprimat individual sau mpreun cu alte state. Doctrina normativist const n considerarea dreptului ca un sistem de norme n form piramidal n cadrul cruia este suficient s se determine care dintre normele sale este fundamental avnd nsuirea de a atribui for juridic obligatorie ntregului sistem. Aceast doctrin a fost fondat de Kelsn n 1935. n concepia lui dreptul intern al statelor este subordonat dreptului internaional, iar validitatea ordinii juridice naionale deriv dintr-o norm pozitiv de drept intern a crei validitate la rndul su decurge din norma fundamental a dreptului internaional.

Doctrina dreptului natural pornete de la ideea c dreptul i are originea n natura uman a fiinei omeneti, adic n baza unui contract oamenii au creat o autoritate special superioar care este statul. Un adept al acestei teorii este M. Djuvara fiind fondatorul filosofii dreptului internaional, acesta considera c fundamentul dreptului internaional l constituie justiia internaional. Pe lng aceste teorii au mai existat i altele avnd i concepii diferite referitoare la dreptul internaional ca teoriile sociologice, teoriile psihologice. 3. Dreptul internaional public i societatea internaional la etapa actual Pentru o perioad de timp dreptul internaional reglementa raporturile dintre state deoarece ele apreau cel mai des pe arena internaional. ncepnd cu sec. XIX sub influena progresului tehnic, al dezvoltrii cooperrii internaionale dintre state pe arena internaional ncep s apar organizaii internaionale interstatale. Odat cu destrmarea sistemului colonial n viaa internaional i face apariia naiunile care lupt pentru eliberare. O caracteristic a societii internaionale contemporane o constituie att creterea numrului statelor peste 200 ct i sporirea organizaiilor interstatale i internaionale n sistemul O.N.U. ntre aceste categorii de participani la aliana internaional exist o serie de asemnri i deosebiri. Statele, naiunile care lupt pentru eliberare i organizaiile internaionale interstatale sunt subiecte ale dreptului internaional public, dar dintre acestea numai statul este subiect principal, organizaiile internaionale sunt subiecte derivate. Naiunile sunt i ele subiecte ale dreptului internaional dar statutul lor juridic este limitat i temporar. Statul ca entitate suveran joac un rol hotrtor n dezvoltarea relaiilor internaionale. De fapt dreptul internaional public este creat pe baza acordului de voin exprimat prin tratate, acorduri. Odat cu intensificarea dezvoltrii tehnologice, explorrii spaiului atmosferic, a zonelor maritime au nceput s se contureze un interes comun a statelor fa de aceste zone i resursele lor naturale.

TEME DE MEDITAIE PENTRU STUDENI: 1. Rolul i importana relaiilor internaionale n perioada antic i medieval asupra dezvoltrii statelor la etapa respectiv. 2. Politica extern dus de domnii rilor romne n perioada modern i impactul acesteia la dezvoltarea relaiilor internaionale. 3. Evenimentele majore de la sfritul sec.XIX nceputul sec. XX n cotextul dezvoltrii normelor dreptului internaional. 4. Premisele obiective i subiective care au stat la baza formrii unor noi instituii ale dreptului internaional dup cel de al doilea rzboi mondial. 5. Analizai instituiile dreptului internaional public ce s-au fondat la sfritul sec.XX i impactul lor pozitiv n dezvoltarea i codificarea normelor internaionale. 6. Republica Moldova la etapa contemporan ca element al societii internaionale.

Bibliografia: 1. Balan O, Serbenco E, Drept internaional public, Vol. I, Chiinu, Tipografia Reclama, 2001. 2. Geamanu G Drept internaional public, vol.1, ediia didactic i pedagogic, Bucureti, 1981. 3. Moca G. Drept internaional public, vol.1, Bucureti, 1988. 4. Andronovici C. Drept internaional public, ed. Graphix, Iai, 1993. 5. Popescu D., Coman F. Drept internaional public, ed. Ministerului de Interne, Bucureti, 1993. 6. Ecobescu N., Duculescu V. Drept internaional public, vol.1, ed. Hiperion, Bucureti, 1993. 7. Niciu M. Drept internaional public, ed. Chemarea, Iai 1993. 8. Popescu D., Nstase A. Drept internaional public, ed. ansa, Bucureti, 1997.

TEMA 2: NOIUNEA I CARACTERISTICILE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC PLAN: 1. Definiia, obiectul, scopul i rolul dreptului internaional public. Acordul de voin fundament al dreptului internaional public 2. Deosebirile dintre dreptul internaional i dreptul intern. Sanciunile n dreptul internaional. Sistemul dreptului internaional. Raporturile dintre dreptul internaional i dreptul intern 3. Izvoarele dreptului internaional public

1. Definiia, obiectul, scopul i rolul dreptului internaional public. Acordul de voin fundament al dreptului internaional public Spre deosebire de dreptul intern care reglementeaz relaiile sociale n cadrul fiecrui stat, obiectul dreptului internaional public l formeaz relaiile dintre state. Obiectul dreptului internaional public contemporan l creeaz i relaiile care se nasc ntre stat i alte subiecte de drept internaional. Dreptul internaional public este acea ramur a dreptului, acel ansamblu de principii i norme juridice scrise sau nescrise create de ctre state, dar i de celelalte subiecte de drept internaional pe baza acordului lor de voin n scopul reglementrii raporturilor internaionale. Rolul su principal este de a reglementa raporturile din cadru societii internaionale, de a asigura funcionarea armonioas a aceste societi, de a contribui prin mijloacele sale la o dezvoltare corespunztoare a acesteia, de a preveni i soluiona aspectele conflictuale care continu s afecteze aceast societate. Din punct de vedere al coninutului relaiilor dintre state care fac obiectul dreptului internaional public deosebim raporturi: a) Comerciale b) Diplomatice c) Economice d) Culturale e) tiinifice.

10

Deosebirile dintre dreptul internaional i dreptul intern. Sanciunile n dreptul internaional. Sistemul dreptului internaional. Raporturile dintre dreptul internaional i dreptul intern Dreptul internaional contemporan avnd un caracter universal obiectul su l constituie relaiile dintre toate statele indiferent de mrimea lor i de regiunea unde se afl. Se poate vorbi despre rolul regulator al dreptului internaional care rspunde nevoii de a se reduce anarhia n relaiile internaionale, prin structurarea ordini juridice internaionale. Dreptul internaional public se formeaz pe baza acordului de voin a statelor care compun la un moment dat societatea internaional. Statele n deplin egalitate n drepturi i pe baza liberului lor consimmnt n urma realizrii acordului de voin dintre ele creeaz norme juridice prin intermediul tratatelor, cutumelor care mai apoi duc la formarea i dezvoltarea dreptului internaional public. Caracterul coordonator al voinei statelor st la baza obligativitii dreptului internaional public, a aplicrii i respectrii normelor sale. Deci statele nu pot fi obligate s respecte norme la formarea crora nu i-au dat consimmntul. Acordul de voin este rezultatul manifestrii tacite sau exprese a voinei suverane a statelor exprimate n mod clar. Normele de drept internaional devin obligatorii numai atunci cnd decurg din voina liber exprimat a acestora, voin care este manifestat n tratate sau alte izvoare ale dreptului internaional. Voina fiecrui stat este determinat n coninutul su de condiiile social-politice existente n interiorul acestora, de aici rezult c prin realizarea acordului de voin nu se creeaz o voin unic ci fiecare stat i pstreaz voina sa suveran. Normele dreptului internaional public nu pot fi create prin simple manifestri de voin a statelor, ci numai prin consensul acestora. N. Titulescu susinea c legea internaional are un caracter de coordonare i nu de subordonare iar raporturile dintre state nu sunt raporturi de dependen ci de independen. Deosebim 5 aspecte consensualiste referitoare la acordul de voin: 1. Dreptul internaional public ca un sistem general este acceptat de toate statele i ca urmare a acestui fapt este expresia voinei lor. Potrivit acestei teorii statele nu au

2.

11

obligaia s respecte regulile dreptului internaional public pe care nu le-au acceptat. 2. Potrivit acestei teorii se susine c un stat ar putea s-i retrag consimmntul dat la dreptul internaional i s prseasc. Ex. statele noi independente aprute n 1960 care nu puteau s fie legate de un sistem de drept la crearea cruia nu au participat. Dar aceste state au acceptat normele dreptului internaional privind dreptul la integritate teritorial i independen politic i alte drepturi fundamentale recunoscute de dreptul internaional respingnd unele reguli de ordin cutumiar. 3. Aspectul dat este legat de cutum potrivit creia se susine c crearea unei noi reguli cutumiare sau respingerea unei norme cutumiare vechi necesit consimmntul statelor. El poate fi tacit n cazul cutumelor i expres n cazul tratatelor. 4. Potrivit acestei teorii se susine c un stat care nu a consimit la o regul cutumiar de drept este liber s resping oricnd aplicarea unei astfel de regul. Statele care nu au consimit la o regul cutumiar de drept se mpart: a)State care au formulat obiecii exprese fa de regul n general. b)State care nu au manifestat nici acceptare i nici obiecii. 5. Orice stat ar fi liber s-i exercite dreptul su suveran de a respinge aplicarea unei reguli de drept cutumiare pentru motivul c nu este n concordan cu voina actual a acelui stat, dar nici un stat nu a adoptat aceast poziie pentru c aceasta ar echivala cu negarea dreptului cutumiar. ntre normele de drept internaional public i dreptul intern exist o serie de asemnri i deosebiri. n continuare vom enumera deosebirile care exist ntre acestea: a. Deosebiri privind obiectul de reglementare. Dreptul internaional are obiect de reglementare relaiile dintre state chiar dac uneori aceste norme se refer la aspecte privind persoanele, aceste probleme sunt legate tot de raporturile dintre state reglementarea lor fcndu-se prin acte juridice de drept internaional. Obiectul dreptului intern l reprezint reglementarea juridic a relaiilor sociale dintre persoanele care alctuiesc populaia unui stat.

12

b. Deosebiri privind subiectele de drept. Subiectele dreptului internaional sunt n primul rnd statele suverane i egale n drepturi, organizaiile internaionale i micrile de eliberare naional recunoscute. Statele participante la viaa internaional sunt subiecte fundamentale n sistemul dreptului internaional. Temeiul politic i juridic al calitii sale de subiect al dreptului internaional l formeaz suveranitatea de stat. n ce privete dreptul intern subiectele sunt persoanele fizice i juridice. c. Deosebiri privind modul de elaborare a normelor. n cadrul societii internaionale nu exist o autoritate public superioar sau un guvern mondial care s fie mputernicit cu funcii de legiferare a normelor dreptului internaional. Normele dreptului internaional public sunt create de state i tot ele sunt destinatarele lor. n dreptul intern statul edictnd sau sancionnd normele de drept se manifest ca autoritate politic suprem ce prescrie o anumit conduit persoanelor ce-i sunt subordonate. d. Deosebirile dintre dreptul internaional i dreptul intern sunt relevate i n sfera aplicrii i sancionrii normelor de drept internaional. Astfel normele dreptului internaional nu sunt aduse la ndeplinire de vreun organism internaional ci de state care acioneaz n mod individual sau colectiv i prin organizaii internaionale. n dreptul intern msurile de constrngere pentru nclcarea normelor sunt aplicate de un aparat centralizat organizat de stat i avnd o autoritate superioar fa de persoanele mpotriva crora sunt ndreptate. n ce privete sanciunile care se aplic pentru asigurarea respectrii normelor i principiilor dreptului internaional acestea le putem clasifica: a)Sanciuni cu folosirea forei armate. Carta O.N.U. instituie un sistem de sanciuni colective contra pcii i actelor de agresiune. Constatarea i aplicarea sanciunilor este ncredinat Consiliului de Securitate care are rspunderea principal pentru meninerea pcii i securitii internaionale. Carta recunoate dreptul statelor la autoaprare individual sau colectiv mpotriva unui atac armat pn Consiliul de Securitate va lua msurile necesare pentru meninerea pcii i securitii internaionale. ntruct un atac armat constituie o msur ilegal a forei, dreptul la aprare apare ca reacie la un asemenea act i are caracter de sanciune. Acesta este singurul caz n

13

care statele au voie s recurg la fora armat ca form de autoaprare i aceasta n limitele prevzute de carta O.N.U. b)Sanciuni fr folosirea forei armate. Consiliul de Securitate poate lua msuri de ntrerupere total sau parial a relaiilor economice, culturale, politice, maritime, aeriene fr folosirea forei armate. La aceste interdicii se mai adaug i altele n cazul ncheierii unor tratate internaionale ca: - nulitatea unor tratate ncheiate sub imperiul forei sau ameninrii cu fora ori care nclc normele imperative ale dreptului internaional; - ncetarea efectelor unui tratat pentru nclcarea grav a prevederilor sale de cealalt parte; - excluderea sau suspendarea din organizaiile internaionale; - pedepsele penale aplicate celor vinovai de crime contra pcii i umanitii. Ex. de msuri luate de state: a)Blocarea de S.U.A. a exportului bunurilor iraniene n urma lurii ca ostatici a personalului lor diplomatic a ambasadei din Teheran n 1979. b)Embargoul de cereale mpotriva URSS ca urmare a interveniei armate a acesteia n Afganistan. Dreptul internaional nu este lipsit de sanciune i nu este imperfect iar sanciunea intr n aciune atunci cnd interesele statelor converg spre un interes comun, acest scop ar trebui s serveasc pcii i securitii internaionale tuturor statelor i popoarelor i s fie strin de apariia n scena politic a unor interese strategice de dominai, supremaie ori legate de politica sferelor de influen ori a unei poziii dominante n economia mondial. Sistemul dreptului internaional. n sec. XVII apare teza mpririi dreptului internaional pe ramuri: a)Dreptul pcii. b)Dreptul rzboaielor. nainte de cel de al II rzboi mondial se procedeaz la sistematizarea acestui drept dup modelul dreptului intern: D. Constituional, D. Administrativ, D. Civil i D. Penal. n sfera de codificare pentru a desemna prile dreptului internaional se recurge la denumiri ca dreptul mrii, dreptul aerian, dreptul spaial, dreptul diplomatic, dreptul tratatelor. Prin sistemul dreptului internaional

14

nelegem totalitate normelor de drept internaional, instituiilor i rumurilor de drept internaional privite din punct de vedere al unitii interaciunii i interdependenei lor. Sistemul dreptului internaional are o anumit structur. Prin structur nelegem organizarea intern a sistemului, amplasarea i interaciunea existent ntre elementele sale. n dreptul internaional nu exist o clasificare i o enumerare exhaustiv a instituiilor i ramurilor sale. Acest sistem de drept se afl ntr-o permanent dezvoltare i perfecionare. Dac unele instituii de drept internaional au aprut cu sute de ani n urm ex. dreptul tratatelor, dreptul diplomatic, atunci altele au aprut la nceputul sau la mijlocul sec. XX ex. dreptul aerian, dreptul cosmic, sau n cea de a 2 jumtate a sec. XX dreptul mediului, dreptul economic internaional. Cu toate deosebirile dintre dreptul internaional i dreptul intern ntre ele se stabilesc raporturi de condiionare i influenare reciproc adic prin acceptarea de ctre un stat a normelor dreptului internaional, acestea devin obligatorii i urmeaz a fi aplicate pe ntregul su teritoriu i pentru toat populaia. Normele acestui drept dobndete valoare juridic egal cu cea a normelor de drept intern fr a fi necesar incorporarea lor n dreptul intern al statelor. Exist i tratate care pot aduce modificri n legea intern sau s provoace obligaia statelor de a adopta anumite reglementri interne. Ex. reglementri internaionale care au avut impact asupra dreptului intern Convenia de la Haga din 1970 n domeniul capturrii ilicite a aeronavelor unde rile se oblig de a aplica n acest sens pedepse severe. Sunt i domenii n care dreptul internaional ine seama de reglementrile dreptului intern n privina numirii i funciilor diplomatice. 3. Izvoarele dreptului internaional public

n teoria general a dreptului prin izvor de drept erau desemnate modalitile specifice de exprimare a coninutului unei norme juridice. Doctrina mai veche a dreptului internaional fcea distincie ntre izvoarele materiale i izvoarele formale. Dreptul internaional datorit particularitilor sale nu cunoate existena unei structuri de organe i a actelor de natur constituional. Doctrina dreptului internaional recunosc n calitate de izvor ale dreptului internaional

15

tratatul i cutuma internaional. Totodat acestea nu sunt unicele izvoare de drept internaional. Astfel Carta O.N.U. menioneaz crearea condiiilor necesare meninerii justiiei i a respectrii obligaiilor decurgnd din tratatele i alte izvoare de drept internaional. Deci dreptul internaional nu ofer o list a mijloacelor prin care se exprim normele sale. De multe ori la identificarea izvoarelor drepturilor internaional se face trimitere la textul statutului Curii Internaionale de Justiie care spune c la soluionarea diferendelor internaionale va aplica: Conveniile internaionale. Cutuma internaional. Principiile generale de drept. Hotrrile judectoreti. Tratatul este principalul izvor al dreptului internaional. Convenia de la Viena din 1969 privind dreptul tratatelor menioneaz c prin tratat nelegem un acord internaional ncheiat n scris ntre state i guvernat de dreptul internaional fie c este consemnat ntr-un instrument unic fie n dou sau mai multe instrumente conexe i oricare ar fi denumirea sa particular. n convenie se prezum posibilitatea ncheierii tratatelor ntre state i alte subiecte ale dreptului internaional sau ntre acestea i alte subiecte ale dreptului internaional de unde rezult c prile la tratate pot fi i altele dect statele i organizaiile internaionale. Tratatului internaional i se recunoate calitatea de izvor principal datorit urmtoarelor circumstane: a. Forma convenional permite ca drepturile i obligaiile prilor s fie formulate cu destul precizie fapt ce nlesnete interpretarea i aplicarea normelor convenionale. b.Actualmente reglementrii convenionale i sunt supuse practic toate domeniile relaiilor internaionale, statele substituind n mod treptat cutuma prin tratate. c. Tratatele n cel mai reuit mod contribuie la stabilirea concordanei i interaciunii dintre normele de drept internaional i dreptul intern. Deosebim tratate internaionale bilaterale i multilaterale. Tratatele multilaterale sunt chemate s reglementeze relaiile ce prezint interes pentru comunitatea internaional a statelor n ansamblu. Eficacitatea autentic a acestor tratate const n consacrarea dreptului de participare la ele a tuturor statelor. Nu toate

16

tratatele sunt considerate izvoare de drept internaional, ci doar acele licite adic ncheiate fr vicii de consimmnt i nu contravin normelor imperative de drept internaional existente n momentul ncheierii lor i cele care sunt intrate n vigoare. Cutuma este una dintre cele mai vechi izvoare ale dreptului internaional ea ocupnd mult timp un loc prioritar n raport cu tratatul. Prin cutum se nelege practica general relativ ndelungat i repetat a statelor, creia acestea i recunosc o for juridic obligatorie. La soluionarea diferendelor Curtea Internaional de Justiie aplic alturi de convenie i cutum, principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate. Curtea Internaional de Justiie susine c principiile generale de drept deriv din diverse sisteme de drept intern i transpuse n ordinea internaional. Putem meniona c principiile generale de drept i au originea n tradiiile juridice ale principalelor sisteme de drept existente n lume. Pentru ca un principiu s fie inclus n dreptul internaional public nu este suficient ca acesta s fie comun sistemelor juridice interne, mai este necesar ca el s fie potrivit pentru a funciona n sistemul DIP. O analiz a jurisprudenei judiciare i arbitrale internaionale ne permite s constatm c noiunea de principiu general de drept include att reguli procesuale, ct i reguli materiale introduse n dreptul internaional din dreptul intern al statelor. Prima categorie de reguli cuprinde urmtoarele principii: Respectarea egalitii prilor i dreptului lor la aprare, prezentarea probelor, utilizarea presupunerilor i probelor indirecte, autoritatea de lucru judecat. Din categoria a doua fac parte: Nici o persoan nu poate transmite alteia mai multe drepturi dect ea are nsi, principiul bunei credine. Hotrrile judectoreti cuprind deciziile pronunate de judectorul sau arbitrul internaional cu ocazia soluionrii unor diferende supuse lor. Pornind de la cele menionate prin hotrrile judectoreti DIP se aplic i nu se creeaz fapt ce ne face s considerm c jurisprudena nu constituie un izvor al DIP dar un mijloc auxiliar adic o modalitate complimentar de identificare i de interpretare a normelor juridice. n ce privete doctrina celor mai calificai specialiti ai deferitor naiuni rolul acesteia este incomparabil cu cel al jurisprudenei i aceasta din cauza absenei unui statut clar al autorilor de DIP n raport cu subiectele principale ale acestuia - statele. Doctrina de DIP

17

include att contribuiile unor specialiti luai aparte ct i lucrrile unor organizaii internaionale de specialitate. Printre contribuiile unor specialiti trebuie luate n considerare opiniile separate sau individuale ale unor judectori. La organizaiile internaionale trebuie atribuite anumite organe de codificare. Din prevederile statutului Curii Internaionale de Justiie reiese c scopul su nu este de a determina izvoarele dreptului internaional, ci dreptul aplicabil, dar este un punct de plecare n determinarea izvoarelor dreptului internaional. La aceste izvoare se mai poate de adugat i rezoluiile organizaiilor internaionale. Dac tratatul i cutuma internaional sunt considerate izvoare universale a cror for juridic decurge din dreptul internaional general atunci deciziile normative ale organizaiilor internaionale sunt izvoare speciale fora lor juridic fiind determinat de actul constitutiv al organizaiei n cauz. TEME DE MEDITAIE PENTRU STUDENI: 1.Raportul de legtur dintre dreptul internaional public i alte ramuri ale dreptului. 2.Influiena dreptului intern asupra dreptului internaional i influiena dreptului internaional asupra dreptului intern. 3.Normele dreptului internaional public i alte norme sociale. 4.Principiile generale ale dreptului ca izvoare ale dreptului internaional. 5.Analizai prerile diferitor autori n privina conferirii calitii de izvoare ale dreptului internaional mijloacelor auxiliare de exprimare a normelor de drept.

Bibliografia: 1.Balan O, Serbenco E, Drept internaional public, Vol. I, Chiinu, Tipografia Reclama, 2001. 2.Geamanu G. Drept internaional public, vol.1, ediia didactic i pedagogic, Bucureti, 1981. 3.Moca Gh. Drept internaional public, vol.1, Bucureti, 1989. 4.Andronovici C Drept internaional public, ed. Graphix, Iai, 1993.

18

5.Duculescu V., Ecobescu N. Drept internaional public, ed. Hiperion, Bucureti, 1993. 6.Diaconu I. Curs de drept internaional public, ed. ansa, Bucureti 1993. 7.Niciu M. Drept internaional public, ed. Chemarea, Iai, 1993. 8.Popescu D., Coman F. Drept internaional public, ed. Ministerului de Interne, Bucureti, 1993. 9.Popescu D., Nstase A. Drept internaional public, ed. ansa, Bucureti, 1997. 10. Miga-Beteliu R. Drept internaional, introducere n drept internaional public, ed. ALL Educaional, Bucureti, 1997.

19

TEMA 3: SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC PLAN: 1.Noiuni generale privind subiectele dreptului internaionale public 2.Recunoaterea statelor i guvernelor 3.Succesiunea i neutralitatea statelor 4.Organizaiile internaionale i naiunile care lupt pentru eliberare naional ca subiecte de drept internaional public 1. Noiuni generale privind subiectele dreptului internaionale public Subiectul de drept internaional public este o entitate care particip la raporturile juridice reglementate nemijlocit de D.I.P. Trsturile eseniale a subiectului D.I.P. o constituie capacitatea lor de a fi titulare de drepturi i obligaii cu caracter internaional. Subiectele originare tipice fundamentale care au capacitate deplin a D.I.P. sunt statele. Pe lng state ca subiecte primare a D.I.P. figureaz organizaiile internaionale, care sunt create de stat, naiunile care lupt pentru eliberare naional i Vaticanul. Dintre subiectele de D.I.P. statul i asum totalitatea drepturilor i obligaiilor cu caracter internaional. Calitatea de subiect al D.I.P. a statului este rezultatul firesc al suveranitii sale i nu depinde de recunoaterea lui de alte state. Suveranitatea aparine statelor indiferent de puterea, mrimea ori gradul lor de dezvoltare. Potrivit doctrinei D.I.P. statul ca persoan internaional trebuie s ndeplineasc condiiile: 1.O populaie permanent care reprezint totalitatea indivizilor ce locuiesc pe teritoriul unui sau altui stat la un moment dat n limitele acestuia potrivit reglementrilor de drept intern ale statului. Dei numrul populaiei variaz de la un stat la altul aceasta nu are nici o importan pentru calitatea statelor de subiecte ale D.I.P. 2.Teritoriul determinat ce constituie baza material, indispensabil a existenei statului. Teritoriul unui stat cuprinde: spaiul terestru,

20

spaiul acvatic, spaiul aerian. Dimensiunea teritoriului unui stat precum i structura sa nu sunt relevate pentru existena acestuia. 3.Puterea public ce se concretizeaz prin existena unui guvern care asigur conducerea treburilor interne i externe autoritatea efectiv asupra populaiei i teritoriului. 4.Capacitatea de a intra n relaii cu alte state. Statul fiind unicul subiect de D.I.P. dotat suveranitate posed capacitatea de a aciona n conformitate cu normele stabilite de acesta. Unele din capacitile statului le putem enumera: a. De a produce acte juridice internaionale; b.De a reclama repararea daunelor suferite n urma comiterii unei fapte internaionale ilicite de ctre un stat ter; c. De a deveni membru i de a participa n mod plenar la viaa organizaiilor internaionale; d.De a avea acces la procedurile contencioase internaionale; e. De a stabili relaii diplomatice i consulare cu alte state. n relaiile cu alte state dup structura lor statele pot fi: state permanente neutre, federaii, confederaii. Potrivit D.I. contemporan neutralitatea are urmtoarele caracteristici: 1.Caracterul permanent. Statul care adopt un astfel de statut i este interzis s participe la orice conflict armat sau s devin teatrul unor ostiliti militare. 2.Neutralitatea se aplic entitilor statale i nu unor teritorii. 3.Neutralitatea constituie un statut juridic i nu o simpl stare de fapt. Statul permanent neutru are o serie de drepturi i obligaii. Drepturile acestora sunt: a)Dreptul la suveranitate i integritate teritorial. b)Dreptul de a deveni parte la tratate. c)Dreptul la autoaprare. Obligaiile statelor sunt: a)De a nu participa la nici un conflict armat. b)De a-i pstra starea de neutralitate n timp de rzboi. c)De a nu participa la aliane militare. d)De a nu admite folosirea teritoriului su pentru instalarea de baze militare strine. e)De a nu deine, produce i experimenta arme nucleare.

21

f)De a promova relaii de pace prietenie i cooperare. Federaia este un stat compus din mai muli membri ai federaiei care dispun de anumite atribuii pe plan local dar nu beneficiaz de dreptul constituional de a exercita atribuii n domeniul relaiilor externe i nu sunt subiecte de D.I.P. Doar federaia este singurul subiect de D.I.P. Practica constituional contemporan cunoate exemple de federaii ale cror subiecte au dreptul de a ncheia cu consimmntul guvernului federal acorduri internaionale.(URSS a permis Ucrainei s participe n relaiile externe) O alt form de stat este confederaia. Confederaia este o asociere a dou sau mai multor state participante fiecare pstrndu-i independena i calitatea de subiect de D.I.P. Practica internaional a artat c confederaia este form premergtoare crerii federaiilor. Ex. Confederaia SUA din 1781 care peste 7 ani se transform n stat federal. Spre deosebire de statul federal confederaia este alctuit din dou sau mai multe state suverane, ele participnd de sine stttor sau mpreun la viaa internaional. n prezent confederaii nu mai exist. 2. Recunoaterea statelor i guvernelor n dreptul internaional public recunoaterea poate fi definit ca un act unilateral prin care un stat sau mai multe state i-au act de existena unui fapt sau unei situaii juridice nou aprute n comunitatea internaional de natur s determine raporturi juridice ntre acestea i situaia sau entitatea recunoscut de el. n calitate de obiecte ale recunoaterii internaionale pot fi statul nou aprut, guvernul instalat pe cale ne constituional, micrile de eliberare naional. Prin recunoaterea unui stat se nelege actul prin care un stat admite c o entitate statal ter n virtutea elementelor sale constitutive ntrunete condiiile necesare pentru posedarea personalitii juridice depline n ordinea internaional. Recunoaterea se poate exprima printr-o not diplomatic, o declaraie de recunoatere precum i prin mesaje, telegrame de felicitare emise de eful statului, ministrul afacerilor externe sau de la guvern. Ea poate fi fcut printr-un tratat bilateral sau multilateral dup cum poate proveni din partea unui stat sau a unui grup de state

22

n baza unui tratat multilateral. Dreptul internaional nu consacr obligaia statelor de a recunoate state noi care apar pe arena internaional, ci aceasta constituie o facultate sau un drept al statului a crui exercitare rmne la aprecierea sa. Totodat ne recunoaterea unui stat poate fi considerat ne amical crend obstacole n cadru normalizrii relaiilor dintre state. Recunoaterea este un act declarativ i nu constitutiv n sensul c prin acest act se constat existena unui stat nou care exist ca efect al crerii sale i nu ca rezultat al actului de recunoatere. Recunoaterea nu confer personalitate internaional statului nou recunoscut dar l ajut la promovarea, dezvoltarea relaiilor de drept internaional de ctre noul stat. Aadar din momentul recunoaterii statul nou recunoscut beneficiaz de drepturi i obligaii internaionale. Principalele drepturi i obligaii sunt: a. Stabilirea de relaii diplomatice ori consulare. b. De a intenta aciune judiciar la instanele celuilalt stat cu privire la bunurile sale aflate pe teritoriul statului care la recunoscut. c. Acceptarea legislaiei interne i a hotrrilor judectoreti ale statului recunoscut. Participarea unui stat nerecunoscut la conferine internaionale sau admitere ntr-o organizaie nu echivaleaz cu recunoaterea sa individual sau colectiv din partea altor state. Totodat practica statelor a consacrat existena mai multor forme de recunoatere calificate dup urmtoarele criterii: 1)Dup modul de exprimare: a. Expres(declaraie, telegram) b. Tacit(admiterea misiunilor diplomatice pe teritoriul su) 2) Dup ntinderea efectelor: a. De iure recunoaterea este definitiv i produce totalitatea efectelor recunoaterii, statele vizate stabilind relaii diplomatice, ncheind tratate politice economice. b. De facto este provizorie i revocabil ea produce efecte limitate. 3)Dup numrul de subiecte: a. Individual este rezultatul manifestrii de voin doar a unui singur stat.

23

b. Colectiv rezultatul unor manifestri de voin comune i concomitente ale mai multor state. n practica statelor este unanim acceptat c recunoaterea statelor implic i recunoaterea guvernelor. n situaia n care un guvern accede la putere pe alte ci dect cele constituionale sau n cazul schimbrii formei de guvernmnt se pune problema recunoaterii guvernelor. Recunoaterea unui guvern este definit ca fiind un act liber al unui stat sau al mai multor state prin care se manifest intenia de a ntreine relaii oficiale cu acesta i implicit de ncetare a unor astfel de raporturi cu vechiul guvern. Recunoaterea guvernelor are un caracter declarativ adic actul de recunoatere se rezum la dorina de a ntreine raporturi cu noul guvern asupra legitimitii guvernului respectiv, atitudine care ar putea fi calificat drept amestec n treburile interne. Practica arat c recunoaterea unui nou guvern este supus ntrunirii mai multor criterii: a. Activitatea noului guvern s fie sprijinit de populaie. b. S corespund voinei acestuia. c. Capacitatea guvernului de a se achita de obligaiile sale internaionale. d. Instaurarea unui regim politic democratic capabil s garanteze respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. e. Absena amestecului n treburile interne ale statului n procesul de instalare a noului guvern. Pe lng recunoaterea statelor i guvernelor n dreptul internaional s-a conturat i idea de recunoatere a micrilor de eliberare naional care rspunde cerinelor de a asigura popoarelor coloniale ce se aflau pe punctul de a accede la statutul de stat independent, o capacitate juridic internaional pe msur s accelereze procesul n curs. n urma recunoaterii statutului micrilor de eliberare a nregistrat elemente de consolidare ceia ce le-a permis stabilirea de relaii oficiale cu statul care o recunoate, lea oferit posibilitatea de a participa la unele organizaii internaionale n calitate de observator.

24

3. Succesiunea i neutralitatea statelor n dreptul internaional succesiunea reprezint substituirea unui stat de ctre altul n limitele unui teritoriu determinat i cu privire la populaia respectiv. n calitate de obiecte ale succesiunii statelor pot fi: tratatele internaionale, bunurile de stat, datoriile de stat, arhivele, frontierele, calitatea de membru n organizaii internaionale. Problema succesiunii statelor apare n urmtoarele cazuri: 1. Crearea unui stat independent ca rezultat al decolonizrii. Potrivit Conveniei de la Viena din 1978 un nou stat independent nu este obligat s menin un tratat sau s devin parte la acesta numai pentru simplu fapt c la data succesiunii statelor tratatul era n vigoare n privina teritoriului la care se refer acea succesiune. Astfel n ceia ce privete tratatele bilaterale statul succesor nu este inut s devin parte la tratatele ncheiate de statul predecesor pe care le poate denuna. n privina tratatelor multilaterale noul stat independent urmeaz printr-o notificare s-i stabileasc calitatea de parte la un tratat multilateral care la data succesiuni statelor era n vigoare pentru teritoriul n cauz, cu excepia cazurilor n care rezult din tratat sau se stabilete c aplicarea tratatului de statul nou ar fi incompatibil cu obiectul i scopul tratatul. Bunurile de stat mobile i imobile ale statului predecesor trec n proprietatea statului succesor. Noul stat independent nu motenete datoria de stat a statului predecesor doar dac nu intervine un acord ntre cele dou state care s prevad astfel. ex. statele de pe continentul african. 2. Succesiunea n caz de dezmembrare sau de separare a unea sau mai multor pri din teritoriul unui stat. Atunci cnd o parte sau mai multe pri din teritoriul unui stat se separ pentru a forma unul sau mai multe state i independent de faptul dac statul predecesor continu s existe sau nu, orice tratat n vigoare la data succesiunii statelor privitor la ansamblu teritoriului statului predecesor rmne n vigoare n privina fiecrui stat succesor astfel format. n privina bunurilor de stat Convenia de la Viena din 1983 face distincie ntre bunurile mobile i imobile. n timp ce bunurile imobile situate pe teritoriul ce face obiect al succesiunii trec n ntregime la statul succesor, cele mobile doar n proporii echitabile cu luarea n consideraie anume a contribuiei teritoriului dat la crearea lor. Ex. Iugoslavia, URSS.

25

3.

Succesiunea n caz de unificare a statelor. Aceasta are loc atunci cnd dou sau mai multe state se unesc pentru a forma un singur stat - statul succesor. n ceia ce privete tratatele statelor predecesoare ncheiate cu statele tere, ele continu s rmn n vigoare pentru statul succesor cu excepia cazurilor cnd din tratat rezult sau este stabilit c aplicarea acestuia ar fi incompatibil cu obiectul sau scopul tratatului. Bunurile de stat i arhivele statelor predecesoare trec la statul succesor, acelai lucru se ntmpl cu datoriile de stat. ex. Germania. 4. Succesiunea n cazul transmiterii unei pri din teritoriul unui stat altui stat. n acest caz se aplic principiul valabilitii teritoriale a limitelor tratatelor internaionale. Conform acestuia tratatele internaionale ale statului predecesor i nceteaz efectele asupra teritoriului transferat, iar tratatele internaionale ale statului sub a crui suveranitate a trecut teritoriul n cauz ncep s-i produc efectele sale cu excepia cazurilor cnd aplicarea tratatelor artate n privina teritoriului transmis ar fi incompatibil cu obiectul i scopul tratatului. Totodat tratatele ncheiate cu statele tere referitor la frontierile teritoriului transferat i pstreaz valabilitatea. Fac excepie de la aceast regul tratatele localizate adic acelea care se refer la o anumit regiune sau localitatea dintr-un anumit stat. Celelalte obiecte ale succesiunii statelor a cror soart urmeaz s fie reglementat odat cu transmiterea unei pri din teritoriul unui stat altui stat fac obiectul acordului referitor la transmiterea acestui teritoriu. Un caz aparte l reprezint succesiunea statelor care sau format dup dezmembrarea fostei URSS. Procesul de dezmembrarea a URSS a dus la apariia pe teritoriul ocupat cndva de aceasta a trei categorii de state. Ca atare numai una poate fi considerat ca relevnd succesiunea clasic. Federaia Rus este unica succesoare clasic a URSS ea prelund toate angajamentele internaionale contractante de ctre URSS, datoriile externe i activele situate n afara uniunii. Printre statele succesoare o poziie de osebit o ocup Ucraina i Belorusia care pn la dezmembrarea URSS posedau o personalitate juridic internaional restrns care sa lrgit odat cu dezmembrarea URSS. Celelalte state care s-au format dup dezmembrarea URSS particip la tratatele internaionale n mod variat. Neutralitatea reprezint o form de manifestare a voinei unor state de a sta temporar sau permanent n afara desfurrii

26

rzboaielor dintre alte state. Putem distinge mai multe forme de neutralitate: 1. Neutralitatea imparial a fost reglementat de Declaraia de la Paris din 1856 apoi de Conveniile de la Haga din 1899 i 1907. Conform acestor documente statul neutru n timp de rzboi se oblig s adopte o poziie egal fa de beligerani ne favoriznd pe nici unul dintre ei. Statul neutru este supus urmtoarelor cerine: Abinerea care l oblig s nu participe la ostiliti; Prevenirea adic mpiedicarea desfurrii oricror operaiuni militare pe teritoriul su; Imparialitatea adic tratarea n mod egal a prilor n conflict; 2. Neutralitatea difereniat reprezint ne participarea unui stat la un conflict armat ct i atitudinea diferit adoptat fa de victim i agresor ntr-un rzboi de agresiune. Atitudinea dat se manifest prin acordarea de asisten unuia sau unora dintre beligerani care au statut de victim a unei agresiuni militare dar fr participarea la operaiunile militare. 3. Neutralitatea eventual reprezint atitudinea de neutralitate a unuia sau mai multor state fa de un anumit rzboi. Ex. atitudinea Japoniei i a Turciei fa de conflictul dintre Israel i statele arabe din 1967. 4. Neutralitatea permanent-statut internaional special al unui stat caracterizat prin: a.Ne participarea la aliane militare, politice care au drept scop pregtirea rzboiului; b.Ne admiterea folosirii propriului teritoriu pentru pregtiri militare, inclusiv amplasarea de baze militare strine, depozite; c.Interdicia de a deine, produce i experimenta arme nucleare; d.Provocarea unei politici de colaborare activ cu toate statele; Printre statele cu statut de neutralitate permanent se numr i Republica Moldova care conform art. 11 al Constituiei i-a proclamat neutralitatea sa permanent. n acelai articol este menionat c Republica Moldova nu admite dislocarea de trupe

27

militar ale altor state pe teritoriul su, dar aceste prevederi ale Constituiei nu sunt respectate de statele tere. 4. Organizaiile internaionale i naiunile care lupt pentru eliberare naional ca subiecte de drept internaional public Organizaiile internaionale reprezint forme instituionalizate de cooperare a statelor. Scopul nfiinrii lor este de a coordona colaborarea statelor n diverse domenii ale relaiilor internaionale. Actualmente personalitatea juridic internaional este recunoscut tuturor organizaiilor internaionale interstatale. n dispoziiile statelor lor se vorbete de capacitatea lor juridic. Organizaiile internaionale dispun de urmtoarele capaciti: a. Dreptul de a ncheia contracte inclusiv de munc cu funcionarii si. b.Dreptul de a dispune de bunuri mobile i imobile. c. Dreptul de a aprea n justiie. Organizaiile internaionale sunt subiecte de drept internaional derivate ntru ct ele sunt produsul acordului de voin al statelor care le-au constituit i subiecte limitate deoarece ele i desfoar activitatea i i exercit competenele numai n limitele prevederilor statutului lor. Statutele i conveniile arat c organizaiile internaionale se bucur pe teritoriul statelor membre de capacitate juridic pentru ndeplinirea funciilor i realizarea scopurilor. Totodat din jurisprudena Curii Internaionale de Justiie decurge c organizaia internaional este un organ de colaborare a statelor i nu o putere suprastatal. Dreptul internaional contemporan garanteaz personalitate juridic internaional naiunilor care lupt pentru eliberare i formarea statului lor independent. Calitatea de subiect de drept internaional se dobndete din momentul n care naiunea care lupt pentru eliberare i-a creat anumite organe proprii. Naiunile care lupt pentru eliberare naional li se aplic principiul neinterveniei n treburile lor, dreptul la autoaprare, iar forelor lor armate li se aplic regulile de drept internaional umanitar. A se sublinia c o micare de eliberare poate accede la statutul de participant la raporturile juridice internaionale numai ca urmare a recunoaterii ei din partea statelor i organizaiilor internaionale. Micrile de

28

eliberare naional o dat recunoscute obin un statut juridic special adic calitatea de subiect de D.I.P. limitat ce le permite s beneficieze de urmtoarele drepturi: a. De a desfura aciuni fie panice fie armate pentru emanciparea lor naional. b.De a ntreine relaii oficiale cu alte subiecte de D.I.P. n special cu acele state i organizaii care le-au recunoscut. ntreinerea relaiilor oficiale cu O.N.U. se manifest prin faptul c n cadrul acesteia micrilor de eliberare naional li se acord statutul de observator. n alte organizaii dac actele lor constitutive prevd acest lucru micrilor de eliberare li se poate acorda statutul de membri asociai. Ex. U.N.E.S.C.O, O.M.S. n unele organizaii aceste micri pot fi admise n calitate de membri cu drepturi depline n aceste organizaii. c. De a participa la lucrrile unor conferine sau reuniuni internaionale organizate de state sau organizaiile care le-au recunoscut. d.De a participa la ncheierea tratatelor cu alte subiecte de D.I.P. e. De a primi asisten material, financiar i diplomatic din partea statelor sau organizaiilor. Ca urmare a constituirii majoritii popoarelor coloniale n state independente, calitatea de subiecte de D.I.P. a micrilor de eliberare naional este n descretere ceia ce probabil va duce cu timpul la dispariia lor definitiv. TEME DE MEDITAIE PENTRU STUDENI: 1. Statul federal i confederaia ca subiecte de drept internaional public. 2. Succesiunea statelor asupra bunurilor, tratatelor i arhivelor. 3. Statutul de stat permanent neutru a Republicii Moldova. 4. Vaticanul ca subiect de drept internaional public. 5. Poziia persoanei fizice n dreptul internaional public. 6. Statutul Micrii de eliberare naional a Palestinei. Bibliografia: 1. Balan O, Serbenco E, Drept internaional public, Vol. I, Chiinu, Tipografia Reclama, 2001.

29

2. Geamnu G., Drept internaional public, vol.1, ed. Didactic, Bucureti, 1981. 3. Moca Gh., Drept internaional public, vol.1, Bucureti, 1989. 4. Ecobescu N., Duculescu V., Drept internaional public, ed. Hyperion, Bucureti, 1993. 5. Diaconu I., Curs de drept internaional public, ed. ansa, Bucureti, 1993. 6. Andronovici C., Drept internaional public, ed. Graphix, Iai, 1993. 7. Niciu M., Drept internaional public, vol.1, ed. Chemarea, Iai, 1993. 8. Nstase Popescu D., A, Drept internaional public, Bucureti, 1993. 9. Miga-Besteliu R., Drept internaional, introducere n dreptul internaional public, ed. ALL, Bucureti, 1997. 10.Niciu M., Organizaii internaionale, ed. Chemarea, Iai, 1992.

30

TEMA 4: PRINCIPIILE JURIDICE GENERALE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC PLAN: 1. Noiune de principii generale ale dreptului internaional public 2. Coninutul juridic al principiilor generale ale dreptului internaional public: a) Principiul ne recurgerii la for sau la ameninarea cu fora. b) Principiul soluionrii prin mijloace panice a diferendelor internaionale. c) Principiul egalitii suverane a statelor. d) Principiul neamestecului n treburile interne ale statelor e) Principiul integritii teritoriale a statelor i inviolabilitii frontierelor. 1. Noiune de principii generale ale dreptului internaional public. Principiile fundamentale ale dreptului internaional public sunt reguli de conduit de maxim generalitate universal valabile i juridic obligatorii pentru subiectele DIP care au luat natere prin acordul de voin a acestora n special al statelor. Principiile DIP au o serie de trsturi caracteristice care le deosebesc de celelalte principii ale dreptului. n primul rnd principiile reprezint normele cele mai importante de DIP servind baz pentru ntregul sistem de drept. n al doilea rnd se caracterizeaz prin coninutul lor general. Ele se aplic tuturor domeniilor de cooperare interstatal. n al treilea rnd principiile dup sfera lor de aplicare au un caracter universal. n al patrulea rnd are un caracter juridic ele fiind obligatorii pentru toate statele. n al cincilea rnd principiile fac parte din categoria normelor care au o for juridic suprem n raport cu celelalte norme i principii ale dreptului care trebuie s fie n conformitate cu primele. n ce privete modul de apariiei a principiilor dreptului internaional este diferit. Unele dintre ele au aprut pe cale cutumiar ca mai apoi s fie reafirmate i dezvoltate pe cale convenional prin tratate internaionale. Este de subliniat c ntre principiile

31

fundamentale exist o interdependen i o interptrundere ele condiionndu-se reciproc. Din cauza c toate principiile fundamentale de drept internaional au aceiai valoare juridic ntre ele nu poate fi fcut o ierarhizare formal. Principiile fundamentale se afl ntr-o permanent dezvoltare coninutul lor mbogindu-se n mod continuu. Dinamica principiilor se manifest n primul rnd prin ncheierea de noi tratate i crearea de noi norme cutumiare menite s concretizeze i s completeze normele existente prin consacrarea unor noi principii capabile s guverneze problemele ce apar n faa civilizaiei umane. n ce privete consacrarea unor principii noi are loc formarea unor astfel de principii de determinare general i total, colaborrii n protecia mediului. 2. Coninutul juridic al principiilor generale ale dreptului internaional public Principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora n relaiile internaionale. Acest principiu a aprut n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale. Un moment de referin n consacrarea existene principiului nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora l constituie Pactul Ligii Naiunii care a limitat dreptul statelor de a porni rzboi. Pactul mai prevede i aplicarea sanciunilor fa de statul vinovat de nclcarea acestei restricii. Primul act internaional cu caracter multilateral care cuprinde interdicia rzboiului de agresiune a fost Pactul general de renunare la rzboi ca instrument al politicii naionale a statului denumit Pactul Briand-Kellogg ncheiat la Paris n 1928. principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora a fost consacrat i n Carta ONU care spune: Toi membrii organizaiei se vor abine n relaiile lor internaionale de a recurge la ameninarea cu fora sau la folosirea ei fie mpotriva integritii teritoriale ori independenei politice a vreunui stat fie n orice alt mod incompatibil cu scopurile Naiunilor Unite. Conform actelor sus menionate se interzice: 1. Orice aciuni ce reprezint o ameninare cu fora sau aplicarea direct sau indirect a forei mpotriva altui stat. 2. Aplicarea forei sau ameninarea cu fora n scopul nclcrii frontierelor internaionale ale altui stat sau in scopul soluionrii diferendelor internaionale. 3. Represaliile cu aplicarea forei armate.

32

4. Organizarea sau sprijinirea organizrii pe teritoriul unui stat a forelor neregulate sau a altor bande armate. 5. Organizarea, instigarea acordarea de asisten sau participarea la aciunile de rzboi civil sau teroriste pe teritoriul altui stat. 6. Ocuparea militar a teritoriului altui stat prin aplicarea forei cu nclcarea prevederilor Cartei ONU. 7. Achiziiile teritoriale strine obinute ca rezultat al ameninrii cu fora sau aplicrii ei. 8. Aciunile forate ce au drept scop privarea popoarelor de dreptul la autodeterminare. Noiunea de ameninare cu fora presupune intimidarea cu folosirea forei armate, ntreruperea legturilor de comunicaii, comerciale sau concentrarea de trupe la frontierele unui stat, demonstraii de for sau manevre militare n vecintatea frontierelor unui stat. Acest principiu presupune interzicerea propagandei de rzboi. n cazul acestui principiu dreptul internaional admite 3 excepii cnd se poate recurge la for n relaiile internaionale: n caz de auto aprare cnd devine victima unui act de agresiune din partea altui stat. n situaia popoarelor care lupt pentru independen. n cazul aplicrii msurilor de constrngere stabilite de Consiliul de Securitate a ONU. Principiul soluionrii prin mijloace panice a diferendelor internaionale decurge din diferite reglementri. Acest principiu presupune obligaia ce impune statele de a rezolva diferendele i conflictele ce se pot ivi ntre ele inclusiv prin mijloace panice. n acelai timp Carta ONU las statelor libertatea de a alege mijloacele panice la soluionarea unui diferend concret. Coninutul principiului soluionrii panice a diferendelor internaionale este prevzut i n Declaraia Adunrii Generale a ONU din 1982 n care printre altele se prevede: Toate statele sunt obligate s acioneze cu bun credin n relaiile dintre ele pentru a evita ivirea de diferende; Toate statele au obligaia de a rezolva diferendele prin mijloace panice alese n mod liber de ele; Statele care sunt pri la acorduri sau organisme regional sunt obligate s ntreprind toate eforturile

33

pentru soluionarea panic prin intermediul acestor acorduri; Principiul egalitii suverane a statelor presupune respectarea suveranitii tuturor statelor i egalitii lor n cadrul relaiilor internaionale. Acest principiu se caracterizeaz prin: Statele sunt obligate s respecte egalitatea suveran i specificul fiecruia dintre ele precum i toate drepturile inerente suveranitii; Fiecare stat este n s-i aleag i s-i dezvolte n mod liber sistemul su politic, social, economic i cultural; Fiecare stat are ndatorirea de a respeca personalitatea altor state; Toate statele au drepturi i obligaii egale; Toate statele sunt inute s respecte dreptul fiecruia dintre ele la determinarea i exercitarea dup propria apreciere a relaiilor sale cu alte state. Fiecare stat este n drept s participe la organizaii i tratate internaionale; Integritatea teritorial i independena politic a statului sunt inalienabile; Fiecare stat are obligaia de a respecta pe deplin i cu bun credin obligaiile sale internaionale; Suveranitatea este indivizibil, exclusiv i inalienabil. Din cele menionate rezult c acest principiu are dou pri componente: respectarea suveranitii i respectarea egalitii n drepturi a statelor. Principiul neamestecului n treburile interne ale altui stat reprezint unul din pilonii de baz ai dreptului internaional. Carta ONU stipuleaz c nici o dispoziie din prezenta Cart nu va autoriz Naiunile Unite s intervin n chestiuni care aparin esenial competenei interna a statelor i nici nu va obliga pe membrii si s supun asemenea chestiuni spre rezolvare n baza prevederilor Cartei ONU. Pincipiul mai include: Interzicerea interveniei armate sau altor forme de amestec sau ameninare ndreptate mpotriva personalitii altui stat; Interzicerea aplicrii sau ncurajrii folosirii msurilor de ordin economic, politic sau de orce alt natur cu scopul de a constrnge un alt stat;

34

Interzicerea aplicrii forei pentru a priva popoarele de dreptul lor la identitatea naoinal; Interzicerea organizrii, sprijinirii, instigrii, finanrii sau tolerrii activitilor armate teroriste; Interzicerea interveniei n luptele interne din alt stat; Dreptul oricrui stat de a-i alege sistemul su politic, economic, social i cultural; Principiul integritii teritoriale a statelor este un principiu potrivit cruia membrii organizaiei sunt obligai s se abin de la ameninarea cu fora sau de la utilizarea acesteia mpotriva integritii teritoriale a oricrui stat. n acest scop nu poate fi utilizat nici o form de presiune, inclusiv cea militar, politic sau economic. Teritoriul unui stat nu poate face obiectul achiziiei din partea altui stat ca urmare a recurgerii la for sau la ameninarea cu fora. Integritatea teritorial formeaz obiectul tuturor documentelor asociailor regionale ale statelor. Respectatea principiului integritii teritoriale nu mpiedic statele pe baz de acord i n virtutea reciprocitii s admit folosirea propriului lor teritoriu n anumite scopuri limitate cum este tranzitul feroviar, rutier, aerian sau s procedeze la modificrile teritoriale cu acordul populaiei exprimat pe calea plebiscitului. Principiul inviolabilitii frontierelor vine s completeze principiul integritii teritoriale. Respectarea frontierelor existente est o condiie indispensabil de conveuire panic a statelor. Pe lng aceste principii dreptul internaional mai specific i altele: principiul egalitii n drepturi a popoarelor i dreptul lor de a dispune de ele nsele, principiul cooperrii internaionale, principiul ndeplinirii cu bun credin a obligaiilor internaionale, principiul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. TEME DE MEDITAIE PENTRU STUDENI: 1. Principiul egalitii n drepturi a popoarelor i dreptul lor de a dispune de ele nsele. 2. Principiul cooperrii internaionale i ndeplinirii cu bun credin a obligaiilor internaionale. 3. Principiul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.

35

Bibliografia: 1. Balan O, Serbenco E, Drept internaional public, Vol. I, Chiinu, Tipografia Reclama, 2001. 2. Geamanu G. Drept internaional public, vol.1, ediia didactic i pedagogic, Bucureti, 1981. 3. Popescu D., Nstase A. Sistemul principiilor dreptului internaional, ed. Academiei, Bucureti, 1986. 4. Moca Gh. Drept internaional public, vol.1, Bucureti, 1989. 5. Diaconu I. Curs de drept internaional public, ed. ansa, Bucureti 1993. 6. Duculescu V., Ecobescu N Drept internaional public, ed. Hiperion, Bucureti, 1993. 7. Andronovici C. Drept internaional public, ed. Graphix, Iai, 1993. 8. Niciu M. Drept internaional public, ed. Chemarea, Iai, 1993. 9. Popescu D., Nstase A. Drept internaional public, ed. ansa, Bucureti, 1997. 10.Carta Naiunilor Unite, art. 33-38.

36

TEMA 5: POPULAIA N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC PLAN: 1. Noiuni generale privind populaia n dreptul internaional public 2. Instituia ceteniei n dreptul internaional public. Modurile de dobndire i de pierdere a ceteniei. Dubla cetenie i apatridia 3. Regimul juridic al strinilor 4. Problema refugiailor i persoanelor strmutate 1. Noiuni generale privind populaia n dreptul internaional public Prin populaie se nelege totalitatea indivizilor ce locuiesc pe teritoriul unui stat sau altui stat la un momemt dat i care sunt supui jurisdiciei acestuia. Populaia unui stat cuprinde totalitatea cetenilor, strinilor, persoanelor fr cetenie ori cu dubl cetenie, refugiaii, persoanele strmutate care locuiesc pe teritoriul statului respectiv i se supun jurisdiciei sale. Deci din aceast definiie reiese c populaia unui stat este compus din urmtoarele caregorii de persoane: 1.Cetenii statului respectiv; 2.Cetenii strini; 3.Persoanele fr cetenie; n cadrul exercitrii competene sale suverane fiecare stat stabilete situaia juridic a populaiei sale reglementnd statutul juridic, drepturile i obligaiile tuturor caregoriilor de persoane care formeaz populaia sa. De la aceast regul fac excepii persoanele care avnd un statut diplomatic se bucur de anumite imuniti. Statele ncheind anumite acorduri internaionale n domeniul drepturilor omului urmresc determinatea cadrului i formelor cooperrii lor n acest domeniu. Referitor la problemele drepturilor omului exist diverse opinii unele susin c sunt aspecte privind protecia i promovarea i in de competena intern a statelor, n timp ce altele fac parte din ordinea internaional. Noiunea de promovare cuprinde activiti referitoare la cooperarea statelor n domeniul drepturilor omului, adic adoptarea unor documente

37

referitoare la drepturile omului i rapoartele periodice prezentate de state ca o modalitate eficient pentru schimbul de informaie i experien n domeniu. Noiunea de protecie a drepturilor omului se desfoar la nivel naional unde un rol deosebit l au anumite instituii juridice, iar aspectul internaional apare atunci cnd prin nclcari grave i sistematice sunt puse n pericol valori majore ale umanitii precum: pacea, securitatea internaional precum i n situaia cnd se comit crime mpotriva umanitii. Pe lng problema drepturilor omului un concept important este i cel alresponsabilitii unui stat pentru soarta coetnicilor si.dreptul popoarelor care aparin minoritilor naionale sunt i ele nscrise n sfera drepturilor omului. n virtutea principilor nondiscriminrii i egalitii minoritilor acestora nu li se acord drepturi sau obligaii speciale sau colective. 2. Instituia ceteniei n dreptul internaional public. Modurile de dobndire i de pierdere a ceteniei. Dubla cetenie i apatridia Cetenia reprezint legtura politic i juridic permanent dintre o persoan fizic i un stat, legtur care genereaz drepturi i obligaii reciproce ntre stat i persoan. Problemele referitoare la cetenie intr n competena intern a statelor, cci statul prin legea sa intern determin legtura de cetenie, modurile de dobndire i de pierdere a acesteia precum i consecinele care decurg din acestea. Cazurile n care cetenia are relevan n sfera dreptului ninternaional sunt: Protecia diplomatic; Cazurile de dubl cetenie; Apatridia; Modalitile de dobndire a cetenieipot fi:generale i speciale. Modalitile generale sunt: 1.Dobndirea cetenie prin natere. Prin natere cetenia se poate dobndi urmnd unul din criteriile: dreptul sngelui cnd noul nscut dbndete cetenia prinilor indiferent de locului de natere i dreptul solului cnd noul nscut va dobndi cetenia statului pe teritoriul cruia se nate indiferent de cetenia prinilor. Dreptul sngelui l aplicastfel de state: Italia, Belgia, Frana, Japonia, Republica Moldova. Dreptul solului l aplic aa state:

38

Argentina,Paraguai. Adoptarea Carte ONU i a altor documente privind drepturile omului referitoare la nlturarea descriminrii fa de femei au consacrat principiul liberului consimmnt al femeii cstorite cu un brbat strin de a lua cetenia pe care o dorete. 2.Dobndirea ceteniei prin naturalizare se realizeaz numai la cererea persoanei interesate i n urma unui act al autoritii statului care o acord. Naturalizarea se nfptuiete cu ndeplinirea unor condiii stabilite de lege: Domicilierea de diferit durat pe teritoriul statului care acord cetenie(5,7,8,10 ani); Cunoaterea i respectarea prevederilorConstituiei; Cunoatere limbii de stat; Prezena surselor legale de existen; Dobndirea cetenie prin naturalizare este facilitat deseori prin faptul c persoana interesat i-a fcut anumite servicii statului a crui cetenie o solicit. 3.Druirea ceteniei se realizeaz la iniiativa autoritilor competente ale statului i nu la cererea persoanei interesate. Dobndirea ceteniei n ordinea druirii are loc de obicei pentru merite deosebite fa de acest stat. La etapa actual asemenea cazuri sunt extrem de rare. Modalitile speciale de dobndire a ceteniei sunt: Dobndirea n grup a ceteniei sau naturalizarea colectiv(strmutarea de populaie); Obinerea sau alegerea ceteniei; Reintegrarea sau redobndirea cetiniei; Problema pierderii ceteniei tot ine de competena naional a statelor ns unele dispoziii referitoare la subiectul n cauz sunt prevzute de tratatele bilaterale. Exist dou forme de pierdere a ceteniei: 1. Renunarea reprezint o form de pierdere a ceteniei n baza deciziei autoritilor competente ale statului, adoptat la cererea persoanei interesate. 2. Retragerea ceteniei cuprinde un element de sanciune ea se realizeaz la iniiativa autoritilor statului i de regul n privina persoanelor care au comis fapte grave mpotriva statului.

39

Dubla cetenie este situaia juridic a unie persoane fizice care posed concomitent cetenia a dou sau mai multor state. n cazul dublei cetenii apar unele neclariti i probleme fiind c persoana ce are dubl cetenie i asum drepturi i obligaii n ambele state. Spre exemplu n satisfacerea serviciului militar n ambele state. Complicaii mai pot aprea i n legtur cu protecia diplomatic pe care statele sunt n drept s o exercite asupra cetenilor lor. n asemenea situaii s-a instituit regula ceteniei efective adic cetenia acelui stat cu care persoana cu dubl cetenie are o legtur stabil durabil. n aa cazuri se ncheie tratate internaionale. La Conferina de la Haga pentru codificarea dreptului internaional din 1930 au fost adoptate unele acte referitor la problemele duble cetenii n legislaia naional a statelor poate fi ntlnit dispoziia n conformitate cu care persoanie ce domiciliaz n mod permanent pe teritoriul unuia din statele a cror cetenie o deine nu i este recunoscut cetenia celuilalt stat. Potrivit rezoluiei Institutului de Drept Internaional apatridul este individul care nu este cosiderat de nici un stat ca avnd naionalitatea sa. Apatrizii au drepturi reduse n raport cu cetenii statului pe teritoriul cruia se afl i chiar cu strinii. De regul ei sunt limitai n beneficierea de drepturi civile i politice, nu se bucur de protecia diplomatic a vreunui stat i pot fi victime ale anumitor descriminri, expulzri abuzive. n cadru ONU a fost elaborate i adoptate Convenia cu privire la statutul apatrizilor din 1954 i Convenia cu privire la reducerea cazurilor de apatridie din 1961.Printre dispoziiile principale ale acesteia din urm putem meniona: Statele pri contactante vor acorda cetenia lor persoanelor nscute pe teritoriul lor care n lipsa acesteia vor fi apatrizi; n caz de modificare a statutului personal, pierderea ceteniei s fie codiionat de faptul c persoana vizat s posede sau s obin cetenia unui alt stat; Statul nu poate lipsi o persoan de cetenia lui dac prin aceasta ea devine apatrid. 3. Regimul juridic al strinilor Prin strin este desemnat persoana care se afl pe teritoriul unui stat fr a avea cetenia acestui, ci a altui stat. Totalitatea drepturilor

40

i obligaiilor pe care strinul le are pe teritoriul unui stat n tmeiul legislaiei acestuia i ale conveniilor internaionale la care el este parte formeaz regimul juridic al strinilor. Strinilor li se aplic urmtoarele regimuri juridice: 1. Regimul naional n temeiul cruia strinilor li se acord ntr-o mare msur aceleai drepturi sociale, economice, culturale, civile i ca i propriilor ceteni. 2. Regimul special prin care statul acord strinilor anumite drepturi prevzute de legislaia sau de convenii (limitarea strinilor de desfurare a unor genuri de activiti). 3. Regimul clauze naiuni celei mai favorizate-strinii dintr-un stat vor beneficia de tratamentul cel mai favorabil acordat de acel stat strinilor din alte state pe baz convenional. 4. Regimul capitulaiilor potrivit cruia pe timpuri statele europene cretine prin intermediul unor tratate internaionale inegale, ncheiate cu ri de alt credin ca Turcia, Egipt, China, Siria, Liban, obineau pentru cetenii lor aflai pe teritoriul unor asemenea state anumite privelegii cum ar fi nesupunerea jurisdiciei acestuia sau beneficierea de un cerc mai larg de drepturi i liberti n raport cu cetenii proprii. Indiferent de regimul de care se bucur strinul pe teritoriul statului de reedin au obligaia de a respecta legile, reglementrile statului n care se gsesc, obligaia de a nu ntreprinde nici o activitate ilegal mpotriva acestui stat. Intrarea strinilor pe teritoriul unui stat are loc n baza actelor cerut de legea intern pentru terecerea frontierei de stat. Regimul juridic al strinilor implic i dou probleme referitoare la: Expulzarea este o msur care se i-a n baza unui act prin care un stat constrnge unul sau mai muli strini care se afl pe teritoriul su s-l prseasc n cel mai scurt timp i n general se expulzeaz numai strinii. Msura expulzrii se i-a n scopul ocrotirii juridice a statului sau din considerente de ordin politic, economic. Statul care adopt msura expulzrii unor strini nu este obligat s dea statului care i aparin explicaii. Instituia expulzrii este reglementat de legislaia fiecrui stat i ea nu este o msur penal ci o msur de siguran. Extrdarea este un act de asisten juridic n materie penal interstatal care urmrete transferul unui individ urmrit sau

41

condamnat penal din domeniul suveranitii juridice a unui stat n domeniul celuilalt stat. Acest act se bazeaz pe colaborareay internaional n ce privete asistena juridic ntre state. Extrdarea are loc la cererea statului interesat ca persoana extrdat s fie cercetat, judecat sau s se execute pedeapsa la care a fost codamnat. Extrdarea fiind un atribut suveran al statului poate fi refuzat sau admis. Principalele condiii de fond ale exrdrii sunt: - fapta pentru care se cere extrdarea s fi fost prevzut c infraciune n legislaiile ambelor state; - persoana extrdat s nu fie extrdat pentru alt infraciune dect cea pentru care a fost cerut; - persoana s nu fie supus altei pedepse dect cea n cauz. 4. Problema refugiailor i persoanelor strmutate Problema refugiailor este o problem actual datorit existenei tot mai frecvente acelor cauze care duc la acordarea statutului de refugiat. Privitor la aceast problem au fost adoptate o serie de acte internaionale n cadrul reuniunilor i conferinelor internaionale organizate de forurile internaionale. Totodat la nivel naional statele ratific aceste prevederi i adopt careva acte normative n aceast direcie. Potrivit reglementrilor internaionale prin refugiat se nelege persoana care i-a prsit ara de origine n virtutea: a. unei temeri justificate de a fi persecutat pe motive de ras, religie, naionalitate, apartenen la un anumit grup social sau opinie politic i nu poate sau din cauza acestei temeri nu dorete s revin n ara sa; b. agresiunii externe, ocupaii, dominaiei strine sau a unor evenimente care au tulburat n mod esenial ordinea public din ara sa sau dintr-o anumit parte a acesteia; c. unor dezastre naturale (cutremure, calamiti naturale) care au dus la subminarea bazelor materiale ale existenei lor. n acest context prin persecuie se poate nelege o ameninare a vieii sau a libertii pe motive de ras, religie, naionalitate, opinie politic sau apartenen la un anumit grup social. Caracterul subiectiv al temerii de persecuie o evaluare a opiniilor i sentimentelor persoanei interesate.

42

Prin discriminare se consider acele diferene n tratamentul aplicat diferitor grupuri. Un caz n care msurile discriminatorii ar conduce la consecine de natur a aduce prejudicii substaniale persoanei interesate de exemplu restricii grave al dreptului de a-i ctiga existena, de a-i practica religia sau de a avea acces la faciliti educaionale, disponibile n mod normal pentru toi. Referitor la discriminrile rasiale va fi atunci cnd este afectat demnitatea uman n aa msur nct se ncalc cele mai elementare i inalienabile drepturi ale omului. Persecuia din motive de religie poate lua diferite forme spre exemplu interzicerea apartenenei la o comunitate religioas, de a practica un cult n public sau n particular, de a da sau a primi educaie religioas, sau aplicarea de msuri grave de discriminare fa de persoane deoarece i practic religia. Prin naionalitate se nelege nu numai cetenia dar se refer la apartenena la un anumit grup etnic sau lingvistic. Coexistena n cadru frontierelor unui stat a dou sau mai multor grupuri naionale poate crea situaii de conflict i totodat situaii de persecuie sau de pericol de persecuie. A avea opinii politice diferite de cele ale guvernului nu nseamn n sine un motiv pentru a cere statutul de refugiat ci solicitantul trebuie s demonstreze c se teme de persecuie datorit acestor opinii. Aceasta presupune c solicitantul are opinii ne tolerate de autoriti, opinii ce sunt critici la adresa politicii sau metodelor utilizate. Solicitantul care afirm c se teme de persecuie din cauza opiniei politice trebuie s demonstreze c autoritile din ara sa de origine i cunoteau opiniile nainte de a prsi ara. Acolo unde o persoan este urmrit sau pedepsit pentru o infraciune cu caracter politic, trebuie s se fac distincie ntre faptul dac urmrirea penal este o urmare a opiniei politice sau a unor acte ce sunt motivate politic. Dac urmrirea penal se refer la un act prejudiciabil comis de motive politice i dac pedeapsa prevzut este conform normelor de drept ale rii respective, teama de astfel de urmrire nu-i va conferi solicitantului calitatea de refugiat. Pentru a determina infractorul politic poate fi considerat refugiat trebuie avut n vedere: personalitatea, opinia sa politic, motivaia i natura actului comis, natura urmririi penale i motivele acesteia.

43

Statutul de refugiat confer beneficiarului drepturile prevzute de legislaie pentru cetenii strini i pentru apatrizi precum i drepturile speciale: a. De a rmne pe teritoriul Republicii Moldova i de a obine documentele corespunztoare pentru confirmarea identitii i pentru trecerea frontierei. b.De a alege locul de reedin i de a circula liber n condiiile stabilite de legislaia n vigoare pentru strini. c. De a fi angajat de persoanele fizice sau juridice, de a exercita profesii libere, de a efectua acte de comer i alte acte juridice. d.De a solicita i de a beneficia de celelalte drepturi materiale ce decurg din activitile desfurate, precum i de asigurrile sociale n condiiile legii. e. De a urma nvmntul primar n condiiile stabilite de lege pentru cetenii Republicii Moldova precum i celelalte forme de nvmnt n condiiile stabilite de lege pentru cetenii strini. f. De a beneficia de un tratament identic cu cel acordat cetenilor Republicii Moldova n ceia ce privete libertatea de a practica propria religie i de a da educaie religioas copiilor. g.De a beneficia de minimum garantat de asisten medical gratuit, n condiiile stabilite de lege pentru cetenii strini. Totodat refugiatul ce se afl pe teritoriul Republicii Moldova are i anumite obligaii: a. S cunoasc i s respecte Constituia Republicii Moldova, prevederile legii cu privire la statutul refugiailor. b.S aib un compartiment corect i civilizat, s respecte regulile stabilite de autoriti i s rspund la solicitrile acestora. c. S nu provoace stri de conflict sau incidente cu populaia, s le evite, s nu comit contravenii i infraciuni. d.S ramburseze sumele primite n calitate de ajutor dac a realizat venituri ce i permit acest lucru. Sumele rambursate se fac venit la bugetul de stat. Refugiaii beneficiaz de aceleai drepturi acordate strinilor. Statutul de refugiat nu poate fi acordat strinului care: a comis o crim mpotriva pcii, mpotriva umanitii sau o crim de rzboi; a comis cu intenie pe teritoriul Republicii Moldova nainte sau dup solicitarea azilului, o infraciune pentru care Codul

44

Penal prevede o pedeaps cu nchisoarea pe un termen de peste trei ani ori a comis n afara rii o crim grav de drept comun; a comis acte contrar scopurilor i principiilor ONU; prin comportamentul su ori prin apartenena sa la o anumit organizaie sau grupare, prezint o ameninare pentru securitatea naional sau ordinea public; are mai multe cetenii i fr un motiv real bine ntemeiat nu a solicitat protecia uneia dintre rile al cror cetean este. Procedura de acordare a statului de refugiat n Republica Moldova este stabilit de legea cu privire la statutul refugiailor. Persoana ce dorete s i se acorde statutul de refugiat depune o cerere imediat ce s-a prezentat la punctul de control al trupelor de grniceri, a intrat pe teritoriu Republicii Moldova sau n ara de origine a solicitantului cu drept de edere n Republica Moldova i au survenit evenimentele care l determin s cear protecie. Odat ce strinul a depus cererea de acordare a statutului de refugiat el dobndete dreptul de a solicita azil. Dispune de acest drept pn n momentul n care este emis o decizie prin care este recunoscut refugiat sau i se respinge cererea. Solicitanii de azil pot fi plasai n centre de recepie, triere i cazare. Lor li se ntocmesc dosare personale ce conin fotografii, identitatea lor, amprente digitale i sunt supui examenului medical. Documentele solicitantului de azil se expediaz mpreun cu cererea sa i procesul verbal Direciei Principale pentru Refugiai. Cererea este depus n limba de stat sau n una din limbile rilor membre ale O.N.U. Pn la acordarea acestui statut persoana este intervievat, poate fi intervievat n prezena unui avocat sau un reprezentant al unei organizaii nonguvernamentale. Solicitantul trebuie s prezinte probe concrete care ar justifica temeiurile de persecutare. Persoana pierde statutul de refugiat cnd: a. A redobndit n mod voluntar cetenia pierdut sau a dobndit o nou cetenie i se bucur de protecia rii al crei cetean a devenit. b. A redobndit n mod voluntar protecia rii sale de origine.

45

c. Poate beneficia de protecia rii al crei cetean este, deoarece motivele pentru care i s-a acordat statutul de refugiat au ncetat s existe. d. Nu are nici o cetenie i se poate rentoarce n ara n care i avea domiciliu legal i obinuit deoarece motivele pentru care i s-a acordat statutul de refugiat au ncetat s existe. e. A obinut cetenia Republicii Moldova. f. i-a restabilit domiciliul legal i obinuit n mod voluntar n ara pe care a prsito n virtutea temerilor specificate. Convenia din 1951 stabilete n primul rnd obligaia refugiailor de a se conforma legilor, regulamentelor i msurilor pentru meninerea ordinii publice din statul pe teritoriul cruia s-au refugiat. n ceea ce privete drepturile, refugiaii beneficiaz de acelai tratament acordat, n general, strinilor. - Din analiza dispoziiilor Conveniei din 1951 cu privire la statutul refugiailor, rezult c statele pri urmeaz s acorde acestora un statut ncadrat, n linii generale, de urmtorii parametri: - statutul personal al refugiatului va fi crmuit de legea statului unde i are domiciliul, sau dac nu are domiciliu, legea statului unde i are reedina; - egalitate ntre refugiai i strini, n ceea ce privete dobndirea de bunuri mobile i imobile; - protecia dreptului de autor, a proprietii industriale, a inveniilor, desenelor, modelelor, mrcilor de fabric etc., acordat n mod egal, prin raport cu cetenii statului de reedin; - accesul la instanele judectoreti pe teritoriul tuturor statelorpri la Convenie, beneficiind de acelai tratament ca orice cetean, inclusiv asisten juridic i scutirea de cautio Judicatum solvi. Cauiunea Judicatum solvi reprezint suma de bani pe care strinul, n calitate de reclamani ntr-un proces, erau obligai, n conformitate cu legile unor state, s o depun ca o garanie pentru cazul n care aciunea le-ar fi fost respins i ei ar fi fost obligai la cheltuieli de judecat i alte daune. Cauiunea Judicatum solvi se ntemeia pe idea c dreptul de a introduce o aciune n Justiie era garantat numai propriilor ceteni nu i strinilor n ultimul timp, mai ales prin tratatele de asisten Juridic, statele renun la aceast cauiune,

46

aplicnd strinilor, n ceea ce privete accesul la instanele Judectoreti, un tratament egal cu cel aplicat propriilor ceteni. - un statut egal cu cetenii statului pe teritoriul cruia se afl refugiaii i n ce privete exercitarea unor profesiuni remunerate, dreptul la o locuin, la nvmntul primar, aplicarea legislaiei muncii i asigurrilor sociale ca i diverse msuri administrative. Unul dintre cele mai importante drepturi de care se pot bucura refugiaii, n nelesul dat acestei noiuni de Convenia din 1951, se refer la ne returnarea acestora. n doctrin, principiul ne returnrii este astzi considerat de unii autori ca avnd valoarea unei norme cutumiare, constituind astfel o obligaie general, opozabil tuturor statelor. n urma unor evenimente ca lovituri de stat, rzboaie civile ori conflicte interstatale, tensiuni sau conflicte interetnice etc., un numr tot mai mare de persoane sunt "mpinse" dincolo de frontierele naionale. Dintre acestea, din punctul de vedere al proteciei, numai un numr limitat poate beneficia de statutul instituit prin Convenia i Protocolul privind refugiaii: cei persecutai pe motive de ras, religie, naionalitate sau convingeri politice. n cazurile unui influx larg de refugiai, statele nu se arat ns dispuse s aplice principiul nereturnrii, pe o baz permanent. n aceast situaie, pentru refugiaii care nu cad sub incidena regimului de protecie al Conveniei din 1951, practica de pn acum a statelor relev dou orientri care ncearc s mbine, n mod flexibil, criteriul proteciei pe considerente umanitare i comandamentele politice ori economice sau ngrdirile legislative ale diverselor state. Este vorba despre admiterea refugiailor pe o baz temporar i cooperarea dintre state n suportarea poverii influxului masiv de refugiai. De altfel, din moment ce un segment important al masei refugiailor l reprezint persoanele care i-au prsit ara ca urmare a unor conflicte armate, care, logic, nu pot dura la infinit, este de presupus c, odat cu ncheierea conflictelor respective, aceste persoane se vor ntoarce n ara de origine. Admiterea refugiailor pe o baz temporar nseamn acordarea unui statut de refugiat temporar, care poate fi apreciat ca o formul intermediar ntre celelalte dou soluii extreme: ne returnarea i acordarea de azil ori ne admiterea la grani i repatrierea sau

47

reaezarea ntr-o alt ar. Conceput astfel, refugiul cu caracter temporar a fost avut n vedere i de Comitetul Executiv al naltului Comisar al Naiunilor Unite pentru Refugiai, care, n Concluziile sale privind protecia internaional a refugiailor din 1977, precizeaz c n cazul afluxului de persoane la scar larg, cele care solicit azil trebuie s primeasc, n orice caz, cel puin refugiul cu caracter temporar. TEME DE MEDITAIE PENTRU STUDENI: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Modul de dobndire i pierdere a ceteniei Romniei. Modul de dobndire i pierdere a ceteniei Italiei. Modul de dobndire i pierdere a ceteniei Federaiei Ruse. Statutul juridic al imigranilor i emigranilor. Dreptul de azil. Statutul, drepturile i libertile femeii n statele cu religie musulman. Bibliografia: 1. Balan O, Serbenco E, Drept internaional public, Vol. I, Chiinu, Tipografia Reclama, 2001. 2. Balan O, Burian A, Drept internaional public, Vol. II, Chiinu, F.E.-P. Tipografia Central, 2003. 3. Geamnu G., Drept internaional public, vol.1, ed. Didactic i pedagogic, Bucureti, 1981. 4. Moca Gh, Drept internaional public, vol.1, Bucureti, 1989. 5. Popescu D., Coman F., Drept internaional public, ed. MI, Bucureti, 1993. 6. Andronovici C., Drept internaional public, ed. Graphix, Iai, 1993. 7. Niciu M., Drept internaional public, ed. Chemarea, Iai, 1993. 8. Diaconu I., Curs de drept internaional public, ed. ansa, Bucureti, 1993. 9. N Ecobescu., Duculescu V., Drept internaional public, ed. Hyperion, Bucureti, 1993.

48

10.Miga-Beteliu R., Drept internaional public. Introducere n dreptul internaional public, ed. ALL. Educaional, Bucureti, 1997. 11.D. Popescu, A. Nstase, Drept internaional public, ed. ansa, Bucureti, 1997. 12.Coman F, Clauza naiunii cele mai favorizate, ed. Scorpio 78, Bucureti, 1998. 13.Legea privind frontiera de stat a Republicii Moldova. Monitorul oficial al R.Moldova Nr.12 din 3 noiembrie 1994. 14.Legea cu privirea la ieirea i intrarea n Republica Moldova. Monitorul oficial al R.Moldova. Nr.6. din 26 ianuarie 1995. 15.Legea cu privirea la cetenia Republicii Moldova, adoptat la 5 iunie 1991.

49

TEMA 6: TERITORIUL N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC PLAN: 1. Noiuni generale privind teritoriului de stat 2. Frontierele de stat i regimul de frontier. Problema modificrilor teritoriale 3. Regimul juridic de navigaie pe fluviilor i canalele maritime internaionale 4. Zone demilitarizate i neutralizate. Zone denuclearizate 5. Regimul juridic al zonelor polare 1. Noiuni generale privind teritoriului de stat

Teritoriul din punct de vedere al regimului juridic se mparte n : 1.Teritoriul statelor care se afl sub suveranitatea lor 2.Teritoriul cu regim internaional nesupuse suveranitii statelor 3.Teritoriul cu regim juridic combinat. Teritoriul de stat reprezint spaiul geografic n al crui limite statul i exercit suveranitatea deplin i exclusiv i este alctuit din suprafee terestre, acvatice i aeriene. Teritoriul de stat reprezint una din premisele materiale naturale de existen a statului ca subiect principal al dreptului internaional. Teritorii cu regimuri internaionale nesupuse suveranitii statelor includ: zona internaional a spaiilor submarine, spaiul extraatmosferic i corpurile cereti, marea liber. La baza acestui regim st conceptul de res communis omnium ceia ce nseamn patrimoniul comun al ntregii omeniri. Aceste spaii sunt deschise folosirii de ctre toate statele i popoarele n condiii de egalitate i n scopuri panice. Teritorii cu regimuri juridice combinate sunt acele spaii asupra crora acioneaz n acelai timp normele dreptului internaional i normele dreptului intern. Aceste teritorii cuprind: a. Zona contigu reprezint fia adiacent mrii teritoriale care se ntinde n largul mrii pn la distana de 24 mile marine msurate de la liniile de baz ale mrii teritoriale. b.Zona economic exclusiv este fia adiacent mrii teritoriale care se ntinde n largul mrii pe o distan de pn la 200 mile

50

marine de la liniile de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale. c. Platoul continental reprezint prelungirea natural rmului care coboar n pant uoar sub apele mrii pn la marginea continental unde adncimea este de 150-200 m dincolo de care ncepe panta continental i marile adncimi. Din punct de vedere juridic platoul continental reprezint fundul mrilor i oceanelor, subsolul acestuia dincolo de limita exterioar a mrii teritoriale, n larg pn la o distan de 200 mile marine msurate de la linia de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale. Teritoriul de stat este alctuit din spaiul geografic ce cuprinde suprafeele terestre, acvatice i aeriene asupra cruia statul i exercit suveranitatea sa deplin i exclusiv. Teritoriul unui stat constituie una din premisele materiale care condiioneaz existena statului. n determinarea naturii juridice a teritoriului n dreptul internaional este important s se porneasc de la argumentele: a. Spaiul exercitrii puterii suverane a statului b. Spaiul exercitrii puterii suverane a poporului c. Obiectul suveranitii asupra resurselor i bogiilor naturale. Spaiul terestru cuprinde partea de uscat i poate fi format dintro singur ntindere terestr sau din mai multe insule desprite de ape maritime care formeaz un stat arhipelag. Spaiul acvatic al statului se compune din apele interioare i marea teritorial. Apele interioare cuprind rurile, fluviile, canalele, lacurile i mrile care se afl n ntregime pe teritoriul aceluiai stat. n afar de cele situate n ntregime pe teritoriul unui stat exist i cursuri de ap care formeaz frontiera de stat dintre dou sau mai multe state i cursuri care traverseaz teritoriile a dou sau mai multe state. Apele golfurilor i bilor sunt considerate ape interioare ale unui stat pn la linia de demarcaie tras la intrarea sau n interiorul bii acolo unde distana dintre rmurile opuse nu depete 24 de mile marine. Apele portului sunt considerate ape interioare pn la linia care unete instalaiile permanente fcnd parte integrant din sistemul portuar i care nainteaz cel mai mult n larg. Statutul navelor i echipajelor lor n porturilor strine se stabilete prin legile i regulamentele statului riveran. Acest statut difer dup cum nava este militar, comercial sau de stat.

51

Navele militare sunt cele care fac parte din forele armate ale unui stat i poart semnele exterioare distincte ale acestui stat i se afl sub comanda unui ofier de marin i ale cror echipaje sunt supuse regulilor disciplinei militare a acestui stat. Navele militare aflate ntr-un port strin se bucur de imunitate de jurisdicie penal i civil. Ele nu pot fi percheziionate, sechestrate sau confiscate de statul riveran. Navele comerciale sunt cele care aparin unui stat fie unor persoane fizice sau juridice care efectueaz transporturi de mrfuri sau de pasageri ori exploateaz resursele maritime. Navele comerciale aflate ntr-un port strin sunt supuse unei duble jurisdicie: a statului de pavilion i a statului riveran. Navele de stat destinate unor scopuri, ne comerciale sunt navele de cercetare tiinific, de pot, de control sanitar, vamal, pentru salvarea naufragiailor. n caz de for major accesul n porturi este admis tuturor categoriilor de nave fr autorizaie prealabil. Marea teritorial este partea apele mrii sau oceanului de-a lungul rmului unui stat cuprins ntre linia de baz i linia exterioar a ei i care se afl sub suveranitatea statului riveran. n limitele mrii sale teritoriale statul riveran exercit toate atribuiile care decurg din deplina sa suveranitate cu privire la dreptul de pescuit, de exploatare a tuturor resurselor naturale existente, reglementarea navigaiei, aplicarea msurilor de garantare a securitii teritoriului sau dreptul de control vamal i sanitar de cercetare tiinific i de protecie a mediului nconjurtor. Spaiul aerian al statului este constituit din coloana de aer situat deasupra solului i a spaiului acvatic al statului fiind delimitat orizontal prin frontierele terestre, fluviale sau maritime, vertical pn la limita interioar a spaiului extraatmosferic. Conferina internaional de la Chicago din 1944 n cadrul creia s-a adoptat Convenia referitoare la aviaia internaional recunoate statelor suveranitatea complet i exclusiv asupra spaiului aerian deasupra teritoriului su. 2. Frontierele de stat i regimul de frontier. Problema modificrilor teritoriale

Frontiera de stat este linia ce desparte pe uscat i pe ap teritoriul de stat de teritoriul statelor vecine iar n plan vertical delimiteaz

52

spaiul aerian i subsolul de spaiul aerian i subsolul statelor vecine. Teritoriul de stat este delimitat prin frontiere n interiorul cruia statul i exercit deplina sa suveranitate. Frontierele statului sunt inviolabile. Respectul reciproc al frontierelor i obligaia statelor de a rezolva pe cale panic litigiile privind frontierele constituie un element esenial al principiului integritii teritoriale consacrat n dreptul internaional. Putem clasifica frontierele de stat dup mai multe criterii: 1. Dup natura lor: a. Naturale care se stabilesc inndu-se seama de anumite particulariti geografice muni, vi, ruri, litoralul mrilor. b.Geometrice care sunt linii mai mult sau mai puin drepte care despart teritoriile statelor. c. Astronomice la stabilirea crora sunt folosite paralele sau meridiane. 2. Dup elementele componente ale teritoriului avem: a. Terestre care dispar uscatul dintre dou sau mai multe state. b.Fluviale separ n dou pri apele unui fluviu situat ntre teritoriile a dou state. c. Maritime reprezint liniile exterioare ale mrii teritoriale stabilite de state prin acte unilaterale sau pe baz convenional cu statele vecine. d.Aeriene separ spaiile aeriene ale statelor prin linii perpendiculare care pornesc de la frontierele terestre sau acvatice n sus pn la limita interioar a spaiului cosmic. n plan juridic frontierele se stabilesc prin acorduri ncheiate ntre statele vecine. Fixarea frontierelor se face prin dou operaiuni distincte:delimitarea i demarcarea. Delimitarea este o operaiune politic i juridic care const n identificarea direciei principale i descrierea amnunit n cuprinsul tratatului ncheiat n scopul stabilirii frontierei, a traseului acestuia. Demarcarea este operaiunea propriu-zis de stabilire pe teren a celor convenite n textul tratatului. Regimul juridic al frontierei de stat a Republicii Moldova este stabilit prin Legea privind frontiera de stat a Republicii Moldova care reglementeaz: a. Modul de trasare i de marcare a frontierei de stat. b.Zona de frontier. c. Paza frontierei de stat.

53

d.Condiiile n care se face trecerea peste frontier a persoanelor, mijloacelor de transport, mrfurilor i a altor bunuri. e. Condiiile n care se pot practica anumite activiti pescuit, recoltarea produselor lemiculoase. f. mputernicirile organelor puterii de stat i administraiei de stat n domeniul pazei de stat. Modificrile teritoriale ale statelor este admis de dreptul internaional contemporan n baza respectrii principiului dreptului popoarelor de a dispune de ele i numai prin mijloace panice. n trecut modificrile teritoriale erau concepute n contextul expansiunii i al cuceririlor dominante n raporturile internaionale sau erau bazate pe transpunerea n dreptul internaional a unor instituii de drept ce facilitau transmiterea de teritorii prin vnzarea - cumprarea, donaii, arend. Orice modificare teritorial n raporturile dintre state se desfoar cu acordul liber exprimat al statelor i n interesul poporului. n trecut au existat situaii de ocupaie originar ca fiind o modalitate prin care teritorii din America, Africa, Asia erau alipite la imperiile coloniale. Alt mod de modificare a teritoriului este cesiunea de teritoriu ce reprezint trecerea unui teritoriu din suveranitatea unui stat n suveranitatea altui stat. Modalitatea de exprimare i consultare a populaiei ce locuiete pe teritoriul care va fi transmis se face prin dou forme: a)Printr-o hotrre a organului legislativ suprem b)Prin consultarea direct a populaiei. 3. Regimul juridic de navigaie pe fluviilor i canalele maritime internaionale

Fluviilor internaionale sunt apele curgtoare care traverseaz sau separ teritoriile a dou state sau mai multe state i sunt navigabile pn la vrsarea lor n mare sau ocean. Fluviile prezint interes pentru comunicaiile dintre state ct i pentru folosirea apelor lor n scopuri industriale, pentru agricultur i n domeniul energetic. Pn n prezent nu au fost create reglementri internaionale generale care s stabileasc principii i norme aplicabile navigaiei i folosirii tuturor fluviilor internaionale. Congresul de la Viena din 1815 a fondat pentru prima dat principiile generale ale regimului de navigaie pe fluviile internaionale europene. Congresul de la Berlin

54

din 1885 a instituit libertatea de navigaie pe fluviile Congo i Niger. Din reglementrile adoptate n convenie decurg regulile: Fiecare stat este suveran asupra poriunii din aceste fluvii care se afl pe teritoriul su. n privina navigaiei se aplic principiul liberei navigaiei. n virtutea suveranitii numai statele riverane prin acordul lor reglementeaz navigaia pe fluvii. n timp de pace navele comerciale ale tuturor rilor-n conformitate cu reglementrile internaionale-se bucur de deplin libertate de navigaie pe fluvii. Statele riverane au obligaia de a menine fluviul n stare de navigaie, au dreptul de a percepe taxe n cuantumul necesar efecturii lucrrilor de ntreinere i amenajare, de control sanitar i vamal. Pentru fluviile internaionale se formeaz comisii internaionale alctuite din reprezentanii statelor riverane. Dup cel de al II rzboi mondial au aprut noi concepii i teorii cu privire la utilizarea fluviilor internaionale. Una din aceste teorii este utilizarea echitabil care a fost dezvoltat de Asociaia de Drept Internaional n Regulile de la Helsinki din 1966. Conform acestor reguli statele riverane au dreptul de navigaie pe tot fluviul i pot acorda acest drept i navelor statelor neriverane. Regulile poart un caracter convenional i nu sunt obligatorii pentru state dar prevederile acestora reprezint o tendin de dezvoltare a dreptului internaional fluvial. Regimul navigaie pe Dunre a prezentat n toate timpurile o nsemntate deosebit pentru statele riverane n scopul participrii acestora la comerul i cooperarea internaional. La congresul de la Viena din 1815 Dunrea a fost recunoscut drept fluviu internaional ns prin victoria Rusiei aspra Turciei, Rusia preia controlul asupra Dunrii. Prin tratatul de la Paris din 1856 s-a instituit principiul libertii de navigaie i Comisia European a Dunrii. La nceput comisia avea sarcini tehnice mai apoi elabora reguli de navigaie, stabilea taxe. O etap nou n stabilirea regimului Dunrii a fost marcat de Conferina de la Paris 1921.Regimul actual al navigaiei pe Dunre este reglementat prin Convenia de la Belgrad din 1948. Navigaia pe Dunre este liber pentru cetenii, navele comerciale i mrfurile tuturor statelor n condiii de egalitate.

55

Navele militare pot naviga pe Dunre numai n poriunea teritoriului statului iar n afara acestuia la nelegerea prilor. Stabilirea regulilor de navigaie pe Dunre, supravegherea fluvial, sanitar i poliieneasc precum i efectuarea lucrrilor hidrotehnice meninerii fluviului n stare de navigaie intr n competena statelor riverane. n vederea coordonrii activitii privind navigaia pe Dunre precum i alte activiti convenia de la Belgrad a prevzut nfiinarea a dou tipuri de organe: 1.Comisia Dunrii-organ cu competen general 2.Administraiile fluviale speciale-cu competen limitat n anumite sectoare de pe fluviu. Atribuiile Comisiei Dunrii sunt de coordonare i recomandare, consultare. Utilizarea apelor Dunrii n alte scopuri dect navigaia este reglementat prin acorduri ncheiate ntre statele riverane. Ex. Porile de Fier ntre Iugoslavia Romnia ncheiat n 1976. n 1985 la Bucureti a fost adoptat Declaraia statelor dunrene n materie de gospodrire i protecie apelor fluviului contra polurii. Aceast declaraie are drept scop prevenirea polurii i folosirea raional a apelor fluviului. n 1994 la Sofia a fost semnat Convenia privind cooperarea pot fi mprite pentru protecia i utilizarea durabil a fluviului Dunrea. Aceast convenie prevede gospodrirea durabil i echitabil a apelor fluviului, msuri de reducere a polurii, protecia mediului acvatic, utilizarea durabil pentru alimentarea cu ap potabil industrial i pentru irigaii. 4. Zone demilitarizate i neutralizate. Zone denuclearizate Canalele maritime sunt ci artificiale constituite n scopul de a spori posibilitatea de comunicare ntre zonele maritime oceanice. Canalele situate pe teritoriul unui singur stat au acelai regim ca i ansamblu teritoriului. Din punct de vedere al importanei i amplasrii canalurilor pot fi mprite ca fiind de importan naional sau internaional. Canalul devine internaional cnd este constituit pentru a fi deschis libertii de navigaie tuturor statelor fr discriminare unilateral a statului riveran. Un asemenea regim internaional l au:Canalul Suiez, Canalul Panama, Canalul Kiel. Canalul Suiez este cel mai important canal care face legtura dintre Marea Mediteran, Marea Roie i Oceanul Indian. Acest canal a fost construit n sec XIX pe teritoriul Egiptului, are o lungime

56

de 160 km este deschis att n timp de pace ct i n timp de rzboi navelor comerciale i de rzboi indiferent de pavilion. n caz de rzboi beligeranii sunt obligai s nu angajeze ostiliti pe canal sau s mpiedice libera circulaie a navelor. Regimul su juridic a fost stabilit prin Convenia din 1888 de la Constantinopol prin aceast convenie Egiptul s-a angajat s respecte prevederile ei, s fixeze taxe echivalente celor prevzute n convenie i s efectueze lucrri de ntreinere exploatare, perfecionare i administrare a canalului. Canalul Panama este navigabil pe o distan de 80 km ce leag Oceanul Atlantic de Oceanul Pacific. El a fost construit la sfritul sec XIX. Regimul su juridic este stabilit prin convenii bilaterale ncheiate ntre Anglia i SUA i Panama. n 1901 Marea Britanie se vede silit s cedeze SUA dreptul exclusiv de a asigura controlul canalului. n privina canalului s-a stabilit un regim juridic care permitea libera navigaie a navelor militare i civile ale tuturor statelor, neutralizarea canalului dar nu i demilitarizarea acestuia. SUA menine n zon baze militare n acest context se evideniaz lupta poporului panamez pentru restituirea ctre statul Panama a teritoriului concesionat de SUA. Ct privete conducerea i administrarea canalului acesta este asigurat de un sistem mixt panamez-american care a durat pn n 1999 ca mai apoi s-i aparin Panamei. Canalul Kiel are o lungime de 98 km a fcut parte pn n 1918 din apele interioare ale Germaniei. El face legtura dintre Marea Nordului cu Marea Baltic. Regimul juridic al acestui canal este reglementat de tratatul de la Versaille 1918 care stabilete regimul liberei navigaii pe acest canal. Negocierile care au avut loc ntre Germania i Anglia, Frana i Italia s-au soldat cu un eec, cazul este adus n faa Curii Permanente de Justiie a Ligii Naiunii. Curtea a decis canalul Kiel a ncetat s fie o cale navigabil interioar a Germaniei i n consecin el a devenit un curs de ap internaional deschis vaselor militare i civile aparinnd tuturor statelor. n 1936 Germania a denunat tratatul de la Versaille i a interzis accesul liber al vaselor de rzboi strine pe canal care i-a recptat statutul de ap interioar german. Dup 1945 dobndete regim internaional. Dreptul aerian s-a dezvoltat dup 1900 cnd a aprut necesitatea reglementrii navigaiei aeriene. Sub aspect juridic n dimensiunea orizontal distingem spaiu supus suveranitii naionale a statului deasupra cruia se afl i restul spaiului care se afl deasupra

57

zonelor maritime arctica i Antarctica. n dimensiunea vertical spaiul aerian supus suveranitii naionale nu a fost pn n prezent delimitat pe baz de tratat internaional fa de spaiul extraatmosferic nesupus suveranitii nici unui stat, dar se consider c limita dintre ele s-ar situa la 100-110km deasupra nivelului mrii. Dup primul rzboi mondial a triumfat definitiv principiul suveranitii statului asupra spaiului aerian reprezentnd coloana de aer cuprins n limitele frontierelor sale, pn la limita interioar a spaiului cosmic. Acest principiu a fost instituit prin convenia de la Paris din 1919 i Convenia de la Chicago din 1944 referitoare la aviaia civil internaional. Suveranitatea fiecrui stat asupra spaiului aerian nu exclude ci presupune colaborarea bi sau multilateral n vederea reglementrii navigaiei i transporturilor civile aeriene. n aceast privin Convenia de la Chicago face distincie ntre: 1)Servicii aeriene internaionale regulate. 2)Servicii aeriene internaionale neregulate. Aeronavele care sunt angajate n astfel de servicii neregulate au dreptul de a ptrunde fr o autorizaie prealabil pe teritoriul oricrui stat contractant de al traversa n tranzit sau de a cere o aterizare. n vederea realizrii cooperrii internaionale n problema navigaiei civile aeriene au fost semnate acorduri multilaterale: a)Acordul cu privire la tranzitul serviciului aerian. b)Acordul cu privire la transportul aerian internaional. Rspunderea pentru prejudiciile cauzate pasagerilor mrfurilor n transportul aerian este reglementat de Convenia de la Varovia din 1929. 5. Regimul juridic al zonelor polare

Practica internaional a statelor cunoate numeroase tratate internaionale prin care ele au stabilit anumite statute speciale pentru anumite zone teritoriale. Regimurile juridice internaionale ale acestor zone au caracter diferit: de demilitarizare, de denuclearizare i de neutralitate. Regimul de demilitarizare reprezint statutul juridic internaional aplicabil unei zone statut convenit de ctre state n baza unui acord sau tratat prin care se instituie drepturi i obligaii de natur a interzice total sau parial existena armamentelor, instalaiilor militare precum i staionarea unor trupe militare a

58

oricrui stat. Sub aspect teritorial demilitarizarea poate cuprinde o parte din teritoriul de obicei n zonele de frontier sau se poate extinde la zone mai mari ale teritoriului ori chiar tot teritoriul de stat. Din punct de vedere al coninutului demilitarizarea poate fi de dou feluri: 1.Total deplin atunci cnd se prevd obligaii i msuri de distrugere a tuturor fortificaiilor, tipurilor de armament i nlturarea forelor armate cu excepia celor de pstrare a ordinii publice. 2.Limitat parial este atunci cnd se permite meninerea unor fortificaii sau fore armate reduse. Demilitarizarea este cunoscut nc din sec.XVII-XVIII. Ex. Prin Convenia de la Paris din 1856 Rusia a fost obligat s demilitarizeze malurile Mrii Negre. Prin acordul de la Posdam 1945 s-a hotrt totala demilitarizare a Germaniei. Statutul de demilitarizare cuprinde de regul i obligaia de neutralitate ceia ce nseamn c zona respectiv niciodat nu va fi transformat ntr-o zon de rzboi. Regimul de neutralizare reprezint statutul juridic internaional aplicabil unei zone, statut convenit ntre state n baza unui acord sau tratat de natur a interzice desfurarea de operaiuni militare pe teritoriul acelui stat sau al transforma ntr-o baz militar sau teatru de rzboi. Neutralitatea poate fi permanent att pe timp de pace ct i de rzboi i temporar numai n timpul unui conflict armat. Neutralitatea permanent este aplicat n special unor ci maritime internaionale cum ar fi canalele maritime i strmtorile cu regim juridic internaionale. Neutralitatea temporar este dispus prin prevederile Conveniei de la Geneva referitoare la protecia persoanelor civile n timp de rzboi. Zonele demilitarizate i neutralizate ale acestor zone s-au cristalizat n dreptul internaional i n practica statelor cu scopul de a preveni declanarea unui rzboi sau extinderea operaiunilor militare pe un teritoriul determinat. Denuclearizarea este o instituie relativ nou a dreptului internaional ce caracterizeaz tendina statelor de eliminare a armelor nucleare precum i de a evita sau restrnge posibilitatea folosirii armamentului nuclear n anumite regiuni. Regimul juridic al acestor zone este aplicabil unor spaii mai ntinse care cuprind fie teritoriul unui stat fie continente ntregi. n temeiul acestui regim statele respective au obligaia de a nu folosi i experimenta arme

59

nucleare n zona respectiv i de a nu ataca sau amenina cu asemenea arme teritorii ntregi. Regimul juridic este prevzut prin tratatele internaionale precum i reglementri de ordin intern. Ex. Tratatul de la Washington din 1967 care interzicea experimentele pe lun. n practica statelor regimul de zon denuclearizat a fost instituit pe dou ci: - includerea unui asemenea regim n cuprinsul unor tratate care stabilesc regimul general al unor teritorii - ncheierea unor tratate speciale de interzicere a amplasrii armelor nucleare. Statele care fac parte din zona denuclearizat vor trebui s-i asume urmtoarele obligaii: s nu experimenteze, s nu dezvolte, s nu produc arme nucleare fie direct fie indirect, s nu acioneze, s nu posede, s nu primeasc sub orice form arme nucleare, s previn, s interzic instalarea, amplasarea, stocarea armelor nucleare aflate sub controlul statelor din afara zonei, s previn, s interzic tranzitarea armelor nucleare prin zon. Statele incluse n zona denuclearizat au dreptul de a folosi energia nuclear n scopuri panice n condiii de securitate. n practica internaional s-au formulat anumite principii cu privire la crearea zonelor denuclearizate: 1) Iniiativa crerii unei zone libere de arme nucleare trebuie s emane de la statele din regiunea interesat, iar participarea s se fac pe baz voluntar. 2) Angajamentele referitoare la zonele denuclearizate trebuie s se asigure c acestea vor rmne efectiv libere de arme nucleare. 3) Obligaia privind stabilirea zonei poate fi asumat de grupuri mai mari de state sau de grupuri mai restrnse. Statele posesoare de arme nucleare trebuie s se angajeze s nu foloseasc, s amenine cu folosirea armelor nucleare a statelor. Arctica este teritoriul Polului Nord cu o suprafa total de 27 mln km format din 2/3suprafa acvatic i 1/3 suprafa terestr. Pentru delimitarea zonelor polare a fost propus linia geografic i astronomic a cercurilor polare, a ghearilor i dispariiei vegetaiei. Arctica prezint interes att din punct de vedere tiinific ct i din punct de vedere strategic ntruct este bogat n resurse naturale. Arcticii pentru delimitarea zonelor polare i s-a aplicat teoria sectoarelor sau zonelor de atracie. Aceast teorie a fost dezvoltat nc din 1918 de juristul rus V. Lakhtin. Potrivit acestei teorii statele

60

riverane Oceanului ngheat de Nord sunt suverane asupra tuturor pmnturilor cuprinse ntr-un triunghi ce are ca baz coasta, ca vrf Polul Nord i ca laturi meridianele care trec prin extremitile de vest i de est ale coastei. Astfel aceste teorii le-ar reveni SUA, Rusiei, Canadei, Danemarcei I Norvegiei. mprirea arcticii conform acestei teorii nu este unanim acceptat de ctre statele riverane. Astfel n 1996 la reuniunea statelor (Danemarca, Islanda, Canada, Norvegia, Rusia, SUA, Finlanda i Suedia) au semnat la Otawa Declaraia despre formarea unui consiliu arctic, o nou organizaie regional care are scopul de a realiza colaborarea i a coordona activitile statelor n regiunea dat de a efectua controlul i a coordona programele ecologice i a rspndi informaii despre antarctica. Antarctida este o regiune polar de sud cu o suprafa de 14 mln km situat ntre Africa de Sud, America de Sud, Australia i Noua Zeeland. Odat descoperit Antartida i zcmintele sale n subsolul su interesul fa de ea a crescut, multe dintre statele lumii au ncercat s acapareze aceste teritorii. n 1959 prin tratatul de la Washington s-a stabilit regimul juridic internaional al Antartidei. Prin acest tratat s-a instituit o zon cu statut de total demilitarizare, neutralizare i denuclearizare. Tratatul stipuleaz folosirea Antartidei exclusiv n scopuri panice i prevede c: Sunt interzise orice msuri cu caracter militar, cum ar fi crearea de baze militare i de fortificaii, efectuarea de manevre militare precum i experimentarea oricror tipuri de arme. Tratatul prevede libertatea cercetrilor tiinifice i colaborarea statelor n acest domeniu. n ceia ce privete colaborarea statelor tratatul stipuleaz schimbul de informaii, de personal tiinific ntre expediiile statelor precum i ntre staiile create de ele n Antartida i de rezultatele tiinifice. Prevederile tratatului nu se pronun asupra preteniilor de suveranitate teritorial n Antartida. Atta timp ct tratatul este n vigoare nici un stat nu are dreptul de a nainta noi pretenii asupra Antartidei. n scopul de a respecta tratatul s-a creat un nou sistem de control i inspecie reciproc care se realizeaz prin observatorii desemnai de reprezentanii statelor pri la tratat. n ceia ce privete protecia mediului i regimului resurselor minerale n iunie 1988 a fost adoptat Convenia privind reglementarea activitilor asupra resurselor minerale din Antartida. Obiectul conveniei este

61

interzicerea acelor activiti care ar cauza daune mediului sau ecosistemelor Antartidei sau ar afecta climatul la nivel global sau regional. n octombrie 1991 statele pri la tratatul cu privire la Antartida au semnat la Madrid Protocolul asupra proteciei mediului n aceast zon protocol care interzice prospectarea i mineritul pe o perioad de 50 de ani n Antartida. Problema Antartidei este pus pe ordinea de zi a Adunrii Generale a ONU. TEME DE MEDITAIE PENTRU STUDENI: 1. Probleme frontierei de stat a Republicii Moldova n raport cu statele vecine(Romnia i Ucraina) 2. Regimul jiridic al spaiului aerian al unui stat. 3. Regimul juridic de navigaie pe fluviul Dunrea. 4. Navigaia pe strmtorile Gibraltar, Magelan, Bosfor i Dardanele. 5. Demilitarizarea i denuclearizarea canalelor, fluviilor i altor zone ce constituie patrimoniu comun al ntregii omeniri.

Bibliografia: 1. Balan O, Serbenco E, Drept internaional public, Vol. I, Chiinu, Tipografia Reclama, 2001. 2. Geamnu G., Drept internaional public, vol.1, ed. Didactic i pedagogic, Bucureti, 1981. 3. Moca Gh., Drept internaional public, Bucureti, 1989. 4. Popescu D., Coman F., Drept internaional public, ed. MI, Bucureti, 1993. 5. Ecobescu N., Duculescu V., Drept internaional public, ed. Hyperion, Bucureti, 1993. 6. Diaconu I., Curs de drept internaional public, ed. ansa, Bucureti, 1993. 7. Andronovici C., Drept internaional public, ed. Graphix, Iai, 1993. 8. Niciu M., Drept internaional public, ed. Chemarea, Iai, 1993. 9. Popescu D., Nstase A., Drept internaional public, ed. ansa, Bucureti, 1997.

62

10.Miga-Beteliu R., Drept internaional public. Introducere n dreptul internaional public, ed. ALL, Bucureti, 1997. 11.Dicionar de drept internaional public, coordonator: dr. Ionel Cloc, ed. tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1982. 12.Legea privind frontiera de stat a Republicii Moldova. Monitorul oficial al R.Moldova Nr.12 din 3 noiembrie 1994.

63

TEMA 7: PRINCIPIILE JURIDICE GENERALE ALE SPAIULUI EXTRAATMOSFERIC PLAN: 1. Noiuni generale privind spaiul extraatmosferic. 2. Principiile spaiului extraatmosferic: Principiul liberei explorri i utilizrii spaiului de ctre toate statele n condiii de egalitate. Principiul ne apropierii a vreunei pri a spaiului extraterestru. Principiul folosirii i utilizrii spaiului extraterestru n scopuri panice i n interesul ntregii omeniri. 3. Jurisdicia i controlul asupra personalului i obiectelor spaiale: Statutul juridic al astronauilor. nmatricularea obiectelor lansate n spaiu cosmic. Rspunderea internaional pentru daunele cauzate de obiectele lansate n spaiu. Principiul privind teledetecia prin satelit. 1. Noiuni generale privind spaiul extraatmosferic

Anul 1957 este socotit ca an de referin a nceputului explorrii spaiului cosmic prin lansarea primului satelit la 4 octombrie. Aceasta a marcat necesitatea elaborrii unor principii i norme pentru a reglementa regimul juridic al spaiului cosmic i al activitilor spaiale. ns de la nceputul erei spaiale s-a stabilit c statele nu pot dispune de o libertate absolut nengrdit de aciune n spaiul cosmic i c aceasta nu poate fi supus suveranitii naionale. n 1958 Adunarea General a ONU creeaz un comitet special pentru utilizarea panic a spaiului extraatmosferic. Pn n 1963 o serie de rezoluii ale Adunrii Generale a ONU au dus la formarea principiilor generale i speciale ale spaiului extraatmosferic. Astfel apare dreptul internaional spaial care are ca obiect de reglementare regimul juridic asupra spaiului extraterestru, asupra lunii i altor corpuri cereti i relaiile dintre state n vederea explorrii i utilizrii spaiului extraatmosferic. n 1967 a fost adoptat tratatul cu privire la principiile ce trebuie respectate n materie de exploatare i utilizare a spaiului

64

extraatmosferic. Se prevede c luna i celelalte corpuri cereti nu pot face obiectul apropierii naionale prin proclamarea de suveranitate, nici prin utilizarea sau ocupaie ori alt mijloc. Explorarea i utilizarea trebuie s fie fcute n beneficiul i interesul tuturor statelor. Accesul la toate corpurile cereti este liber, iar libertatea de cercetare tiinific, cooperarea internaional trebuie s fie nlesnite i ncurajate. n 1968 se ncheie Acordul cu privire la salvarea astronauilor i la ntoarcerea lor i obiectelor lansate n spaiu. Sunt incluse prevederi referitoare la accidentele, situaii periculoase i aterizri forate, acordarea de asisten personalului i msuri pentru ntoarcerea astronauilor n statul cruia i aparin. n 1971 se ncheie Convenia privind rspunderea internaional pentru daunele cauzate de obiectele spaiale, iar mai apoi n 1975 a fost adoptat Convenia privind nmatricularea obiectelor lansate n spaiu. 2. Principiile spaiului extraatmosferic

Principiul utilizrii n scopuri panice a spaiului inclusiv luna i alte corpuri cereti a fost consacrat n art. 3 al tratatului spaial unde se prevede c prile vor desfura activitile de explorare i folosirea spaiului extraatmosferic, luna i celelalte corpuri cereti n conformitate cu dreptul internaional inclusiv Carta ONU n interesul meninerii pcii internaionale. Statele se oblig de a nu pune pe orbita circumterestr nici un obiect purttor de arme nucleare sau alte arme de distrugere n mas i de a nu instala astfel de arme pe corpuri cereti, iar luna i celelalte corpuri vor fi utilizate n scopuri panice i pe acestea se interzice amenajarea de baze i instalaii militare i executarea de manevre militare. Teritoriul spaial este supus unui regim de denuclearizare i demilitarizare. Explorare, utilizarea i cercetarea tiinific a spaiului i a corpurilor cereti sunt libere pentru toate statele lumii n condiii de egalitate i aceste activiti trebuie efectuate spre binele tuturor statelor. Luna i celelalte corpuri cereti sunt considerate ca patrimoniu comun al omenirii care n momentul cnd explorarea va fi posibil vor fi supuse unui regim internaional. Acest principiu rezid n esen n accesul egal indiferent de gradul de dezvoltare economic, tiinific, mrime sau poziie geografic al tuturor statelor la activitile spaiale. n acest sens

65

statele pot s amplaseze vehicolele lor pe lun i celelalte corpuri cereti i s le lanseze de aici pe orbita circumterestr. Ele pot plasa personalul lor, instalaii, echipamente spaiale n orice punct al suprafeei i sub suprafeei lunii i celorlalte corpuri cereti. Spaiul extraatmosferic inclusiv luna i celelalte corpuri nu pot face obiectul de apropiere naional prin proclamarea suveranitii asupra acestora nici prin folosirea, ocuparea i nici prin alte mijloace de ctre un stat sau un grup de state a suprafeelor i subsolul corpurilor cereti. Ele nu pot forma obiectul suveranitii statelor i respectiv proprietatea acestora, a organizaiilor internaionale guvernamentale sau ne guvernamentale a organizaiilor naionale i a persoanelor fizice. Instalarea unor echipamente, instalaii pe suprafaa corpurilor cereti nu echivaleaz cu constituire dreptului de proprietate. Potrivit acestui principiu se interzice transferul, vnzarea cumprarea sau orice alt tranzacie cu titlu oneros sau gratuit ntre state, organizaii internaionale a unor poriuni din solul i subsolul corpurilor cereti. 3. Jurisdicia i controlul asupra personalului i obiectelor spaiale Jurisdicia i controlul asupra personalului i obiectelor spaiale prevede c statele sunt obligate s se cluzeasc dup principiul cooperrii i asistenei reciproce innd seama de interesele corespunztoare ale celorlalte state. Toate statele trebuie s coopereze n domeniul cercetrii tiinifice n spaiul extraatmosferic. Jurisdicia i controlul asupra personalului i obiectelor spaiale aparin statului de lansare n al crui regim este nregistrat obiectul spaial, ct timp acesta se afl n spaiu, pe corpurile cereti sau revin pe pmnt. Dac lansarea a fost fcut de dou sau mai multe state jurisdicia i revine statului de nmatriculare sau aceluia care a fost desemnat prin acord. Potrivit tratatului spaial astronauii trebuie considerai ca trimii ai omenirii n spaiul cosmic, iar statele sunt obligate s le acorde toat asistena posibil n caz de accident, n caz de pericol sau aterizare forat. n cazul unei astfel de aterizri ntoarcerea astronauilor ctre statul lor va trebui efectuat de ndat i n deplin securitate. La rndul lor astronauii care se gsesc n exerciiul activitii lor n spaiu cosmic sau pe corpurile cereti vor acorda ntreaga asisten posibil astronauilor altor state. Toate aceste prevederi sunt reglementate de tratatul spaial din 1967.

66

Din principiul jurisdiciei i controlul statului de lansare rezult i principiul rspunderii unde statele sunt responsabile pe plan internaional pentru daunele cauzate unui alt stat sau persoanelor fizice i juridice de obiectele spaiale lansate de ele sau de prile lor componente indiferent dac aceste daune se produc pe pmnt, n aer, sau n spaiul cosmic. Potrivit reglementrilor internaionale este necesar nmatricularea tuturor obiectelor lansate n spaiu pentru operaiunile de securitate i reglementarea tarifului pentru soluionarea problemei daunelor cauzate de acestea unui stat sau organizaie internaional i evitarea ntr-o oarecare msur a curselor narmrii precum i informarea celorlalte state n privina existenei unor satelii folosii pentru teledetecia transmisiunii de televiziune, de date meteorologice, pentru servicii de salvare pe mare i a altor activiti comerciale. n conformitate cu Convenia din 1975 privind nmatricularea obiectelor lansate n spaiu statul de lansare are obligaia de a nregistra ntr-un registru naional special orice obiect spaial lansat n spaiu i obligaia de a comunica secretarului general al ONU informaiile necesare pentru identificarea acestuia i a activitilor pe care le desfoar. Teledetecia este o metod prin care se poate determina natura i starea resurselor naturale, elementelor naturale ale mediului nconjurtor al pmntului prin observaii i msurri fcute de pe obiectele spaiale. Comitetul speciale al ONU pentru utilizarea panic a spaiului atmosferic a creat n 1971 un grup de lucru special privind teledetecia prin obiecte spaiale. Teledeteciile se efectueaz prin sateliii unui stat cu o tehnologie avansat asupra teritoriilor altor state care nu au posibilitatea s o efectueze i const n stabilirea bogiilor subsolului altor state. n aa caz statul supus teledeteciei va avea acces la informaia analizat privind teritoriul de sub jurisdicia sa, informaie aflat n posesii egale. Cunoatem o serie de organizaii n materia dreptului spaial: ONU, Uniunea Internaional privind teledetecia, Institutul Internaional de drept spaial precum i o serie de organizaii ne guvernamentale. TEME DE MEDITAIE PENTRU STUDENI: 1.Organizaiile internaionale i dreptul internaional cosmic. 2.Rspunderea internaional pentru daune cauzate de obiecte lansate n spaiul cosmic.

67

3.Naionalitatea aeronavelor i nmatricularea lor. 4.Reprimarea actelor ilicite ndreptate contra securiti aviaie civile. 5.Protecia mediului n activitatea de exploatare a atmosferei i cosmosului. Bibilografia: 1.Balan Oleg, Burian Alexandru, Drept internaional public, Vol. II, Chiinu, F.E.-P. Tipografia Central, 2003. 2.Burian A., Regimul de drept al spaiului cosmic // Revista Naional de Drept, 2002, nr. 3, p. 30-37. 3.Burian A., Regimul de drept al spaiului cosmic i reglementarea activitilor spaiale // Revista Naional de Drept, 2002, nr. 6, p. 41-47. 4.Bolintineanu A., Consideraii asupra regimului juridic al spaiului cosmic n lumina principiilor generale ale dreptului internaional // Studii juridice, Bucureti, 1959. 5.Popescu D., Rspunderea internaional n domeniul dreptului extraatmosferic // Studii de drept romnesc, nr. 3, 1996. 6.Niciu M., Cucerirea cosmosului i progresul omenirii, ClujNapoca, Edit. Dacia, 1978. 7.Niciu M., Introducere n dreptul internaional spaial, Craiova, 1992. Niciu M., Drept cosmic, Iai, 1994. 8.Andronovici C., Dreptul internaional i cosmosul, lai, Edit. Junimea, 1981. 9.Miga-Beteliu R., Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public, Bucureti, ALL, 1997. 10. . ./. . .. , , , 1985. 11. . ./. . .. . - , , 1999.

68

TEMA 8: DREPTUL MRII PLAN: 1. Formarea principiilor i conceptelor dreptului mrii 2. Natura juridic a mrii teritoriale. Dreptul de trecere inofensiv 3. Zone maritime asupra crora statele au drepturi suverane 4. Zone maritime nesupuse suveranitii statelor 1. Formarea principiilor i conceptelor dreptului mrii

Mrile i oceanele constituie aproximativ 70 %din suprafaa planetei. Aceasta preocup n prezent toate statele i popoarele att pentru cerinele navigaiei ct i pentru valoroasele resurse piscicole, minerale energetice. Dezvoltarea activitilor maritime i a raporturilor dintre state n acest sens au dus la apariia i formarea principiilor i conceptelor dreptului mrii. n sec. XII-XVII Suedia, Danemarca, Spania, Portugalia i alte state europene promovau i practicau ideea dreptului de proprietate asupra unor teritorii ntinse ale mrilor la care acestea erau state riverane. n sec. XVI Frana, Olanda, aveau deplin libertate de navigaie, comer i pescuit. Referitor la dreptul de proprietate asupra mrii au fost propuse dou concepii. Prima concepie formulat de Groius n 1609 care afirma c mrile i oceanele trebuie s fie deschise tuturor statelor pentru navigaie, comer i pescuit. A doua concepie este formulat de Selden n 1635 care susine dreptul de nsuire i de monopol al Marii Britanie asupra unor zone maritime ntinse. n sec. XVIII-XIX n practica raporturilor dintre state se evideniaz conceptul de mare teritorial i mare liber. Drept criteriu de delimitare a limii mrii teritoriale era stabilit: btaia tunului, linia orizontului, sau criteriul celor trei mile marine de la rm. Mai trziu dup Conferina de la Haga se recunoate conceptul de zon contigu n care statul riveran are dreptul s exercite anumite drepturi speciale (vamale, fiscale, control sanitar,). n 1958 are loc prima conferin asupra dreptului mrii sub egida ONU: sunt adoptate patru convenii: asupra mrii teritoriale, a mrii libere, a platoului continental i a pescuitului, conservrii resurselor biologice.

69

n 1968 Adunarea General a ONU a creat un organism special numit Comitetul de utilizare panic a subsolului mrilor i oceanelor dincolo de limita jurisdiciei naionale. Codificarea dreptului mrii s-a fcut pe deplin odat cu adoptarea textului final al Conveniei privind dreptul mrii din1982. prin aceast convenie s-a constituit i consolidat bazele dreptului mrii. 2. Natura juridic a mrii teritoriale. Dreptul de trecere inofensiv

Marea teritorial se delimiteaz de apele maritime interioare de linia sa de baz, iar n larg se ntinde pn la o limit care s nu depeasc 12 mile marine(o mil egal cu 1600-1800m). Marea teritorial este parte integrant din teritoriu de stat fiind supus mpreun cu resursele sale suveranitii naionale a statului riveran, iar regimul su juridic este stabilit prin legislaia intern a statului riveran inndu-se seama de prevederile dreptului internaional. Asupra mrii teritoriale statul riveran exercit toate drepturile ce decurg din suveranitatea sa n ceia ce privete apele, solul i subsolul, coloana de aer, drepturi ce constau n pescuit, navigaie i control, protecia mediului avnd i obligaii corespunztoare. Pescuitul i exploatarea resurselor naturale revine n exclusivitate statului riveran. Activitile de mai sus pot fi efectuate de alte state numai n urma ncheierii unor acorduri care prevd expres condiiile de pescuit i exploatare a resurselor naturale de alte state. Desfurarea unor asemenea activiti fr consimmntul statului riveran este supus sancionrii statul riveran este de a reglementa n conformitate cu dreptul internaional efectuarea de ctre navele comerciale ale unor state a dreptului de trecere inofensiv. Tratatele internaionale prevd interzicerea trecerii prin marea teritorial a unui stat a oricror nave care au la bord armament nuclear sau alte arme de distrugere n mas sau care transport astfel de arme. Dreptul de control i de supraveghere vamal urmrete prevenirea contrabandei i aplicarea de sanciuni pentru astfel de infraciuni. Statele pot crea pe teritoriul lor porturi i zone libere n interiorul crora sunt acordate faciliti vamale i fiscale pentru activiti de comer exterior, tranzit, depozitare, control sanitar care au ca scop asigurarea sntii populaiei.

70

Reglementarea navigaiei n marea teritorial de statul riveran are ca scop asigurarea securitii traficului, protecia cablurilor i a conductelor petroliere. nc din sec. XVIII s-a format o serie de criterii pentru delimitarea mrii teritoriale fa de marea liber. Nici una din conferinele de la Haga i Geneva nu au stabilit o limit exact ntre marea teritorial i marea liber. De obicei statele singure delimiteaz aceste zone maritime prin legi. La Conferina ONU din 1982 privind dreptul mrii s-a stabilit dreptul fiecrui stat riveran de a stabili limea mrii sale teritoriale de 12 mile marine de la liniile de baz determinate n conformitate cu convenia. Linia interioar de la care se msoar limea mrii teritoriale difer n raport cu configuraia rmului. Dac rmul este lin fr crestturi aceast limit este format din linia de baz normal dea lungul rmului, iar cnd rmul reprezint crestturi adnci n uscat sau a unor insule dea lungul coastei limita interioar este constituit din liniile de baz drepte care unesc punctele cele mai ndeprtate n larg legate ns efectiv de uscat i urmeaz configuraia rmului. Se ridic probleme deosebite referitor la delimitarea zonelor maritime n cazul existenei unor golfuri, insule pentru statele arhipelagice. Dreptul de trecere inofensiv este recunoscut tuturor statelor. Trecerea trebuie s fie nentrerupt i rapid. Oprirea sau ancorarea sunt interzise exceptndu-se cazurile impuse de nevoile navigaiei sau ca urmare a unui caz de for major sau avarie, pentru salvarea persoanelor sau pentru ajutarea navelor i aeronavelor aflate n primejdie. Trecerea este inofensiv atta timp ct nu aduce atingere pcii, ordinii publice sau securitii statului riveran. Se consider c trecerea este inofensiv dac nava strin desfoar n marea teritorial una din activitile: Amenin cu fora sau folosete fora mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a statului riveran; Efectueaz activiti i manevre cu arme de orice fel; Culege informaii care pot s prejudicieze aprarea i securitatea statului riveran; Desfoar propagand care prejudiciaz interesele aprrii sau ale securitii; Svrete acte de poluare grav, efectueaz cercetri sau pescuiete;

71

Intrarea navelor cu propulsie nuclear n marea teritorial este supus n unele state unei aprobri prealabile, aceste nave precum i cele care transport substane radioactive sau alte substane periculoase sunt obligate ca atunci cnd se afl n trecere inofensiv s i-a msuri speciale de securitate i de precauie. Submarinele n trecere inofensiv prin marea teritorial a statului riveran au obligaia s navigheze la suprafaa apei. 3. Zone maritime asupra crora statele au drepturi suverane

Ca instituie a dreptului internaional al mrii platoul continental a fost consacrat pentru prima dat n Convenia din 1958 a ONU i apoi dezvoltat n Convenia din 1982. Din punct de vedere geologic platoul continental reprezint prelungirea rmului statului riveran ntr-o pant uor nclinat, iar n unele cazuri abrupt sub apele mrilor i oceanelor pn la marginea continental unde acestea au adncimi de 150-200 m dincolo de care ncepe panta continental i marile adncimi. Sub aspect juridic platoul continental reprezint fundul mrilor i oceanelor i subsolul acestora dincolo de limita exterioar a mrii teritoriale n larg pn la o distan de 200 de mile msurare de la linia de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale. Asupra platoului continental statul are i exercit nu suveranitatea, ci drepturi suverane cci platoul continental nu face parte din teritoriul naional, ci reprezint o prelungire a acestuia. Drepturi suverane ale statelor riverane asupra platoului au ca obiectiv explorarea i exploatarea resurselor naturale ale acestuia n deosebi a petrolului i gazelor naturale. n acest caz statul are dreptul de a construi staii i instalaii fixe i are dreptul de a stabili o zon de securitate de 500 m n jurul instalaiilor avnd totodat obligaia de a nu ncurca navigaiei i cilor de comunicaii. Asupra platoului continental au drepturi suverane doar statele riverane, cele neriverane au dreptul doar de a instala cabluri i conducte submarine. Probleme apar cnd exist unele insule n apropierea litoralului, fac parte din teritoriul de stat, iar delimitarea se face de la linia de baz trasat dea lungul litoralului. Convenia din 1982 stabilete c insulele i stncile mici nu sunt locuibile i nu au o via economic proprie spre deosebire de acestea insulele populate au un platou continental caz n

72

care pot exista dificulti cnd unele insule sunt pe coast unui stat dar aparin altui stat. Zona contigu reprezint fia de mare adiacent mrii teritoriale care se ntinde spre largul mrii pn la o distan de 24 mile marine msurate de la liniile de baz ale mrii teritoriale. n aceast zon statul riveran exercit jurisdicia i controlul avnd o serie de drepturi speciale: control vamal, sanitar, al trecerii frontierei de stat. El are dreptul de preveni i reprima n zon infraciunile comise pe teritoriul su ori n marea sa teritorial exercitnd dreptul de urmrire. n vederea protejrii resurselor piscicole i a altor interese economice. O serie de state riverane n perioada 1970-1980 au stabilit zone speciale: exclusive de pescuit, de jurisdicie sau chiar de mare teritorial pn la 200 mile sau ntre 15-100 mile. n plan normativ zona economic exclusiv a fost consacrat pentru prima dat de convenia din 1982. Zona economic exclusiv se ntinde pe o distan de 200 mile de la liniile de baz care se msoar limea mrii teritoriale. Natura juridic a aceste zone se definete prin drepturile suverane exclusive statului riveran de exploatare, cercetare tiinific, conservarea resurselor naturale biologice precum i protecia mediului marin. Zona este supus jurisdiciei statului i drepturilor sale suverane economice dar reprezint i aspecte de mare liber. Deci este supus unui regim juridic mixt. Statul riveran are dreptul de a construi, autoriza, reglementa construirea, exploatarea i utilizarea de insule artificiale. Statul riveran poate permite prin ncheierea unor acorduri statelor neriverane desfurarea unor activiti de pescuit. Statul riveran are dreptul de a reglementa prin legi interne stabilirea unor msuri administrative de sancionare a oricror nclcri ale regimului juridic din zona economic exclusiv. 4. Zone maritime nesupuse suveranitii statelor

Convenia din 1982 definete marea liber ca o parte a mrii care nu aparine mrii teritoriale sau apelor interioare ale unui stat. Nici un stat nu poate s pretind n mod legitim supunerea unei pri oarecare din marea liber suveranitii sale. Statele riverane i neriverane pot exercita n marea liber urmtoarele liberti: navigaia, pescuitul, punerea de cablu i conducte petroliere sau submarine.

73

Convenia din 1982 stabilete c regimul de mare liber se aplic mrilor i oceanelor situate n afara zonei economice exclusive a mrii teritoriale, apelor interioare a statelor. Regimul juridic al mrii libere este guvernat de principiul libertii mrii potrivit cruia aceasta este deschis tuturor statelor. Convenia mai prevede libertatea de pescuit n condiii care s asigure conservarea resurselor biologice. Marea liber se va utiliza n scopuri panice i se interzice blocarea porturilor de ctre forele armate ale altui stat. Conform tratatului din 1968 privind interzicerea experimentelor nucleare n atmosfer, cosmos, sub ap n marea liber i n spaiul aerian deasupra acestuia sunt interzise orice fel de experimente nucleare, iar tratatul din 1971 interzice amplasarea armelor nucleare pe fundul mrilor i oceanelor i n subsolul lor. Totui marea liber este militarizat deoarece nu se permite amplasarea dar desfurarea de manevre militare, deplasarea i circulaia navelor este permis. Aciunile privind rspunderea penal sau disciplinar a personalului navelor n cazul oricrui incident de navigaie n marea liber sunt de competen exclusiv a autoritilor administrative i judiciare ale statului de pavilion sau a crui cetean este persoana. n exercitarea libertii de navigaie pe marea liber statelor le revine serie de obligaii de a preveni i pedepsi transportul de sclavi pe nave, de a coopera pentru reprimarea pirateriei n marea liber. Conform Conveniei din 1982 fundul mrilor i oceanelor, subsolul acestora situat dincolo de limita interioar a platoului continental constituie ceia ce convenia numete patrimoniul comun al ntregii omeniri. Exploatarea i explorarea zonei i resurselor sale se face cu participarea i n beneficiul tuturor statelor i popoarelor. Aceste zone i resursele lor nu pot fi supuse suveranitii naionale. n zon pot fi fcute activiti de cercetare tiinific, exploatare i explorare a gazelor naturale de ctre state. Autoritatea Internaional organizaia prin intermediul creia statele organizeaz, realizeaz i controleaz activitile din zon n interesul ntregii omeniri. Autoritatea internaional are la baz principiul egalitii suverane a tuturor statelor membre avnd ca organe principale: Adunarea constituit din statele membre; Consiliul format din 36 de membri alei. n cadru consiliului activeaz dou comisii: comisia juridic i tehnic, comisia de planificare economic; Secretariatul;

74

n vederea soluionrii diferendelor legate de punerea n aplicare a conveniei s-a instituit tribunalul internaional al dreptului mrii. Convenia din1982 stabilete un regim juridic general privitor la strmtorile importante pentru navigaia mondial cu excepia celor de interes regional care nu sunt supuse regimului internaional. Prin strmtori se nelege legtura unei poriuni a mrii libere sau a zonei economice exclusive cu o alt parte a mrii libere ori cu o zon liber exclusiv. Totodat se recunoate navelor i aeronavelor dreptul de pasaj i de trecere. Libertatea de navigaie se realizeaz printr-un tranzit rapid, navele strine sunt obligate s se abin de la orice activiti care reclam autorizaia prealabil a statelor riverane sau sunt interzise de acestea. Deci statele riverane au obligaia s asigure dreptul de pasaj n tranzit n condiii de securitate prin strmtorile care leag marea teritorial a unui stat cu o parte a mrii libere sau a zonei economice exclusive a unui alt stat. Condiii speciale de navigaie sunt stabilite prin tratate pentru strmtorile: Gibraltar n baza Conveniei din 1904 dintre Frana i Anglia, Magelan prin Convenia din 1981 dintre Argentina i Chille. Prin convenia de la Cuciu-Cainargi s-au stabilit reglementri referitoare la regimul juridic de liber navigaie pentru navele tuturor statelor n timp de pace i de rzboi a strmtorilor Bosfor i Dardanele. n prezent regimul juridic al acestor strmtori este stabilit prin convenia de la Montreo din 1936 care prevede principiul libertii de trecere a navelor comerciale pe timp de pace i pe timp de rzboi dac Turcia nu este beligerant. Turcia are dreptul de control sanitar asupra navelor i de a percepe taxe. n timp de rzboi dac Turcia este beligerant este interzis trecerea navelor comerciale ale statului inamic Turciei, iar pentru cele neutre trecerea este liber cu condiia de a nu ajuta inamicul. Protecia mediului marin se realizeaz n baz legilor interne i a conveniilor internaionale pentru zonele de sub jurisdicia naional. Astfel prin convenia de la Londra din 1954 privind combaterea polurii mrii cu hidrocarburi continund cu conveniile de la Bruxsell din 1959, 1971 privind rspunderea i intervenia n caz de accident s-au stabilit reguli i principii pe baza reglementrilor interioare. Prin convenia privind dreptul mrii s-au stabilit prevederi viznd toate formele i tipurile de poluare pentru toate zonele mrilor i oceanelor i conservarea mediului marin, supravegherea i controlul respectrii prevederilor conveniei.

75

TEME DE MEDITAIE PENTRU STUDENI: 1. Navigaia navelor n zona economic a Mrii Negre. 2. Navigaia navelor maritime a statelor n marea liber. 3. Delimitarea mrii teritoriale n Marea Caspic. Problema exploarrii zcmintelor naturale din acest bazin acvatic. Bibliografia: 1. Balan O, Burian A, Drept internaional public, Vol. II, Chiinu, F.E.-P. Tipografia Central, 2003. 2. Mazilu D., Dreptul mrii, ed. Academiei Romne, Bucureti, 1980. 3. Geamnu G., Drept internaional public, ed. Didactic i pedagogic, Bucureti, 1981. 4. Andronovici C., Drept internaional public, ed. Graphix, Iai, 1993. 5. Niciu M., Drept internaional public, ed. Chemarea, Iai, 1993. 6. Moca Gh., Drept internaional public, vol.1, Bucureti, 1989. 7. Miga-Beteliu R., Drept internaional public. Introducere n dreptul internaional public, ed. ALL. Educaional, Bucureti, 1997. 8. Popescu D., Nastase A., Drept internaional public, ed. ansa, Bucureti, 1997. 9. Dicionar de drept internaional public, coordonator: dr. Ionel Cloc, ed. tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1982.

76

TEMA 9: DREPTUL TRATATELOR PLAN: 1. Definiia, elementele eseniale i accesorii ale tratatelor. Denumirea i clasificarea tratatelor 2. Procedura de ncheiere i intrarea n vigoare a tratatelor 3. nregistrarea i aplicarea tratatelor 4. Interpretarea tratatelor 1. Definiia, elementele eseniale i accesorii ale tratatelor. Denumirea i clasificarea tratatelor

Tratatul este actul juridic care exprim acordul de voin ntre dou sau mai multe state sau alte subiecte n scopul de a crea, a modifica, a stinge drepturi i obligaii n raporturile dintre ele. Dreptul tratatelor constituie totalitatea normelor care l reglementeaz: ncheierea, aplicarea, respectarea, interpretarea, modificarea, nulitatea i cazurile de ncetare a tratatelor. Dreptul tratatelor este parte component a D.I.P. Convenia de la Viena din 1969 privind dreptul tratatelor prevede c tratatul este acord ncheiat n scris ntre state i guvernat de dreptul internaional, fie c este consemnat ntr-un instrument unic sau n dou sau mai multe instrumente conexe i oricare ar fi denumirea sa. El se poate ncheia ns i ntre state i alte subiecte de D.I.P. i ntre acestea din urm. Scopul ncheierii sale este de a produce efecte juridice. Elementele eseniale ale tratatului sunt: Prile tratatului-trebuie s fie subiecte de drept internaional. Nu sunt considerate tratate actele ncheiate ntre state i persoane fizice sau juridice strine. Voina prilor trebuie s fie liber exprimat, fr vicii de consimmnt. Obiectul tratatului-care trebuie s fie licit i posibil. Tratatul s produc efecte juridice, stabilirea unor norme de conduit obligatorii sau crearea, modificarea, stingerea unor drepturi ori obligaii ntre pri. Guvernarea tratatului de ctre normele de D.I.P. Elementele accesorii ale tratatului sunt: a. Termenul-un eveniment viitor i sigur de care depinde intrarea n vigoare sau ieirea din vigoare a unui tratat.

77

b.Condiia-un eveniment viitor i nesigur de care depinde nceperea sau ncetarea executrii obligaiilor. n conformitate cu Convenia de la Viena din 1969 denumirea generic de tratat se utilizeaz pentru a desemna totalitatea actelor juridice din aceast categorie indiferent de denumirile particulare pe care acestea le pot primi ntr-un caz sau altul. Practica convenional enumr o varietate de denumiri ale tratatelor ca: Tratatul este folosit pentru desemnarea unei nelegeri solemne precum sunt tratatele de pace, de alian, de neutralitate. Convenia este nelegerea pin care se reglementeaz relaiile dintr-un domeniu special al relaiilor internaionale. Ex. Convenia de la Viena din 1969, 1982. Acordul este o nelegere intervenit mai ales n domeniul economic, comercial, financiar, cultural. Pactul este o nelegere intervenit n domenii concrete ale relaiilor politice dintre state i cu caracter solemn. Ex. Pactul Briand-Kellogg. Protocolul poate fi un act accesoriu la un tratat preexistent ncheiat pentru al modifica, prelungi, interpreta dar i o nelegere de sine stttoare. Declaraia este document multilateral prin care se fixeaz reguli de conduit, modaliti de aciune sau punct de vedere comune ce urmeaz a deveni reguli de conduit, principii. Carta este acordul prin care se constituie o organizaie internaional. Statutul este acordul de constituire a unei organizaii. Tratatele pot fi clasificate dup mai multe criterii distincte: 1. Din punct de vedere al coninutului lor material: a. Tratate legi al cror obiect const n a stabili o regul de drept obiectiv valabil. b.Tratate contracte vizeaz realizarea unor operaiuni juridice constnd n prestaii reciproce ntre prile contractante, fiecare dintre ele urmnd totodat obiective diferite. 2. Dup numrul prilor: a. Tratate bilaterale ncheiate ntre dou subiecte. b.Tratate multilaterale la care particip mai mult de dou subiecte.

78

3.

4.

5.

6.

Dup obiectul pe care l reglementeaz: a. Tratate politice. b. Tratate economice. c. Tratate speciale. Ex. acorduri n transport, n comunicaii, juridice, ocrotirii sntii. Din punct de vedere al procedurii de ncheiere: a. Tratate formale. b. Tratate simplificate. Dup durat: a. Tratate cu termen pe 5,10,20 de ani. b. Tratate fr termen. Ex. tratate de pace, tratate de dezarmare. n dependen de nivelul ncheierii: a. Tratate interstatale. b. Tratate interguvernamentale. c. Tratate interdepartamentale. Procedura de ncheiere i intrarea n vigoare a tratatelor

2.

ncheierea tratatelor reprezint ansamblu de activiti desfurate, proceduri care trebuie ndeplinite i reguli care trebuie observate pentru ca tratatul s se formeze, s devin obligatoriu pentru pri, s intre n vigoare. Autoritile competente s ncheie tratate sunt prevzute de constituia i legislaia fiecrui stat, respectiv n actele constitutive ale organizaiilor internaionale. n general puterea executiv preedintele, prim-ministru, ministru afacerilor externe, au competena pentru negocierea i semnarea iar parlamentele pentru exprimarea consimmntului de a deveni parte la tratat prin ratificare sau aderare. ncheierea unui tratat presupune mai multe etape ca: a. Elaborarea textului tratatului. b. Exprimarea consimmntului prilor contractante de a fi legate prin tratat. Elaborarea textului tratatului presupune unele sub faze ca: a) Negocierea se desfoar ntre reprezentanii statelor special abilitai n acest sens, fie prin funciile pe care le ndeplinesc n stat, fie prin mputernicirile conferite de deplinele puteri ce le-au fost eliberate. n cursul acesteia negociatorii ndeplinesc o serie de proceduri, acte care duc la formarea textului tratatului. Scopul

79

negocierii este realizarea acordului de voin asupra textului tratatului i adoptrii lui. n cazul tratatelor bilaterale iniiativa negocierilor revine statului sau ambelor state. n cazul tratatelor multilaterale conferina reprezentanilor statelor este convocat pe baza unui acord preliminar dintre statele interesate care conine prevederi referitoare la locul, data, ordinea de zi, a conferinei. n cazul elaborrii tratatelor bilaterale fiecare parte i prezint proiectul su, iar n cazul negocierilor ambele proiecte se pun de acord. Pentru participarea la negocieri persoanele respective trebuie s dispun de depline puteri un document emis de autoritatea competent a unui stat prin care sunt desemnate una sau mai multe persoane mputernicite s reprezinte statul pentru negocierea, adoptarea sau semnarea unui tratat. Verificarea deplinelor puteri se face nainte de nceperea negocierilor. Dup ce s-a czut asupra textului se trece la adoptarea acestuia. n cazul tratatelor bilaterale pe baz unanimitate iar n cazul tratatelor multilaterale cu o majoritate de 2/3 din numrul statelor prezente. Dup adoptarea textului se parcurge autentificarea sa prin: a. Parafarea care const n nscrierea iniialelor numelui mputerniciilor statelor pe textul negociat. b.Semnarea ad referendum a textului cu confirmarea ulterioar din partea executivului sau altei autoriti abilitate a statului. c. Semnarea definitiv este o modalitate de autentificare atunci cnd tratatul urmeaz s fie ratificat sau aprobat. d.Semnarea actului final al unei conferine n care este consemnat textul tratatului. e. Adoptarea unei rezoluii speciale a organizaiei internaionale. Din momentul n care textul tratatului a devenit autentic i definitiv statele semnatare urmeaz s-i exprime consimmntul de a deveni pri prin mijloacele juridice ca:semnarea, schimbul instrumentelor care constituie un tratat, ratificarea, aprobarea, acceptarea i aderarea. Semnarea are dou funcii autentificarea textului i exprimarea consimmntului de a deveni parte la tratat. Schimbul instrumentelor care constituie un tratat la fel este o modalitate de exprimare a consimmntului statelor atunci cnd: 1)Instrumentele prevd c schimbul lor va avea acest efect.

80

2)Este stabilit pe o alt cale c aceste state conveniser ca schimbul de instrumente s aib acest efect. Ratificarea constituie actul juridic prin care un stat i exprim consimmntul prin intermediul autoritilor sale competente de a fi legat printr-un tratat internaional semnat de reprezentanii si. Ratificarea poate fi fcut sub forma unor acte de drept intern (legi, hotrri, decrete). Convenia de la Viena din 1969 prevede cazurile cnd un stat i exprim consimmntul de a ratifica un tratat: a. Cnd tratatul prevede c acest consimmnt se exprim prin ratificare. b. Cnd este stabilit c statele participante la negocieri conveniser asupra cerinei ratificrii. c. Cnd reprezentantul acestui stat a semnat tratatul sub rezerva ratificrii. d. Cnd intenia statului de a semna tratatul sub rezerva ratificrii rezult din deplinele puteri ale reprezentantului su ori a fost exprimat n cursul negocierilor. Drept documente ce confirm efectuarea ratificrii servesc instrumentele de ratificare. Acestea de regul cuprind trei pri: a. Introductiv n care se indic autoritatea statului care a ratificat tratatului. b. Dispozitiv unde este reprodus textul tratatului cu enumerarea eventual a rezervelor ei. c. Partea final care conine angajamentul statului de a respecta i aplica cu bun credin tratatul. Aprobarea reprezint o modalitate de exprimare a consimmntului statului de a fi parte la acelea tratate care nu necesit s fie ratificate dar care prevd aprobarea lor. Potrivit reglementrilor interne ale fiecrui stat sunt supuse aprobrii sau acceptrii de ctre guvern tratatele care nu implic angajamentele politice majore sau nu se refer la domenii eseniale ale exercitrii suveranitii de stat. Aderarea este un act unilateral de drept intern al unui stat prin care el i exprim consimmntul de a deveni parte la un tratat pe care nu l-a semnat. Aderarea se refer numai la tratatele multilaterale. Actul de aderare poate mbrca forma instrumentelor de aderare, instrumentelor de ratificare sau notificare. Momentul din

81

care tratatul internaional devine obligatoriu pentru prile contractante poart denumirea de intrare n vigoare. Tratatele care nu necesit ratificare sau aprobarea lor intr n vigoare: a)La momentul semnrii. b)La scurgerea unui anumit termen dup semnare. c)La data indicat n tratat. Ordinea intrrii n vigoare a tratatelor ce urmeaz s fie supuse ratificrii este determinat de caracterul lor. Tratatele bilaterale intr n vigoare la data schimbului instrumentelor de ratificare sau la scurgerea unui anumit termen de la data efecturii schimbului instrumentelor de ratificare. Tratatele multilaterale intr n vigoare: a)La data acumulrii la depozitar a unui numr de instrumente de ratificare. b)La scurgerea unui timp de la data acumulrii la depozitar a unui numr de instrumente de ratificare. c)La data transmiterii unui numr de instrumente la depozitar cu indicarea concret a statelor ale cror instrumente de ratificare necesit s fie depuse n mod obligatoriu. Dup intrarea lor n vigoare tratatele sunt trimise la secretariatul general al O.N.U. spre nregistrare sau clasare sau publicare. Publicarea i nregistrarea oficial a tratatelor are loc i la nivel naional. Structura unui tratat este: 1.Preambul n care se indic prile contractante ale tratatului, motivele care au determinat ncheierea lui, scopul i obiectul. 2.Partea dispozitiv n care sunt cuprinse articolele i care constituie coninutul de baz al prevederilor sale. Articolele unor tratate poart uneori scurte denumiri. 3.Partea final care precizeaz data i locul semnrii, limba sau limbile n care au fost redactat textul, modalitile de intrare n vigoare, durata i valabilitatea tratatului. O rspndire tot mai larg n practic o capt anexele. Ele apar astfel ca o parte distinct a textului tratatului. Prin utilizarea acestora se urmrete completarea, detalizarea i interpretarea coninutului tratatului. 3. nregistrarea i aplicarea tratatelor

Tratatele care nu sunt afectate de nulitate trebuie aplicate cu bun credin. nclcarea unui tratat d natere la rspunderea internaional a statului care a comis o astfel de nclcare. n scopul

82

prevenirii unor astfel de situaii de-a lungul istoriei au fost stabilite n textul acestora modaliti de executare a lor. Ex. 1)Jurmntul religios 2)Luarea de ostatici 3)Ipoteca 4)Gajul financiar asupra venitului. n prezent garantarea executrii tratatelor se face prin proceduri specifice n cadrul organizaiilor internaionale. Executarea tratatelor presupune dobndirea forei juridice i n planul dreptului intern. Executarea obligaiilor prevzute de tratate presupune luarea msurilor necesare n sensul aplicrii lor de ctre autoritile administrative sau judectoreti. Problema care se pune este dac tratatele produc direct efect n dreptul intern sau sunt necesare anumite acte pentru introducerea lor n dreptul intern. Exist n acest sens diverse soluii care depind de prevederile constituionale ale fiecrui stat:promulgarea, urmat de publicare sau emiterea de legi speciale pentru declararea tratatului ca lege intern. Statele nu pot invoca legislaia intern pentru a justifica neexecutarea unui tratat, indiferent de modalitile de introducere n ordinea juridic intern. Regula general de aplicare a tratatelor este pe tot teritoriul statelor pri. Sunt situaii n care statele pot decide c un tratat nu se aplic unei pri din teritoriul: a)Clauza federal b)Clauza colonial. Unele tratate stabilesc regimuri juridice pentru spaii sau zone geografice aflate dincolo de limitele suveranitii statelor pri. n ceia ce privete aplicarea n timp a tratatelor regula general este neretroactivitatea tratatelor dac din cuprinsul lor nu reiese o intenie diferit. O alt discuie se impune n cazul tratatelor succesive: 1.Regula potrivit creia dac se ncheie un nou tratat asupra aceleiai materii ntre aceleai pri noul tratat se va aplica dac: a. Din dispoziiile sale rezult intenia prilor de a nlocui vechiul tratat. b. Dispoziiile noului tratat sunt incompatibile 2.Tratatele mai importante prevd c n caz de conflict cor prevala dispoziiile lor 3.Articolul 30 din convenie stabilete alte dou reguli: a. Cnd un tratat precizeaz c este subordonat unui tratat anterior sau posterior sau c nu trebuie considerat ca fiind incompatibil cu cellalt,

83

dispoziiile acestuia din urm se vor aplica cu precdere. b. Cnd toate prile la tratatul anterior sunt pri i la tratatul posterior tratatul anterior nu se aplic dect n msura n care dispoziiile sale sunt compatibile cu cele ale tratatului posterior. 4.Cnd prile la tratatul posterior nu includ toate prile la tratatul anterior se aplic regula dup care cnd toate prile la tratatul anterior sunt pri la tratatul posterior, tratatul anterior se aplic numai n msura n care prevederile sale sunt compatibile cu cele ale tratatului posterior. ntre statele pri la ambele tratate i un stat parte la un tratat se aplic tratatul la care ambele sunt pri. 5.Dispoziiile particulare ale tratatelor bilaterale se aplic cu precdere fa de dispoziiile tratatelor generale indiferent dac primele sunt anterioare sau posterioare celorlalte. n legtur cu raportul dintre legea intern i tratat n deosebi n caz de conflict ntre acestea se pun o serie de probleme n dependen de fiecare sistem al statelor: a. n sistemul englez se d prioritate legilor i precedentelor judiciare interne. b.n Germania, Austria tratatele sunt asociate cu legile interne iar n caz de conflict se d prioritate celei mai recente c. Constituia francez, olandez dau prioritate tratatului. d.Constituia Republica Moldova acord valoare egal tratatului i legii interne cu excepia drepturilor omului. Articolul 4 al constituiei precizeaz: Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile omului se interpreteaz i se aplic n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului cu pactele i cu tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte prioritate o au reglementrile internaionale. 4. Interpretarea tratatelor

Interpretarea unui tratat reprezint operaiunea intelectual prin care se determin sensul unui cuvnt sau al unei expresii, se lmuresc exprimrile ambigue sau obscure ale unei dispoziii. Interpretarea tratatelor are ca scop aplicarea lor corect i respectarea acestora n spiritul i litera lor. n dreptul internaional interpretarea tratatelor

84

ridic probleme cu privire la organele competente s o ndeplineasc i la valoarea interpretrii efectuat de organele respective. Literatura i legislaia internaional prevede modurile i regulile de interpretare a tratatelor internaionale. Modurile de interpretare a tratatelor sunt: 1)Interpretarea internaional. 2)Interpretarea intern. n dependen de autoritatea competent s interpreteze un tratat potrivit primului mod poate fi: a. Interpretarea fcut prile contractante ale tratatului poart denumirea de interpretare autentic. Ea poate fi expres care se face prin clauze interpretative nscrise n cuprinsul tratatului i interpretare tacit adic ceia care decurge din practica concordant a statelor n aplicarea prevederilor unui tratat internaional. b. Interpretarea jurisdicional care este efectuat de tribunalele arbitrare sau instanele de judecat internaionale. c. Interpretarea fcut de ctre organizaiile internaionale. Interpretarea intern a tratatelor poate consta dintr-o interpretare guvernamental intern fcut de autoritile publice guvernamentale, de regul competente n domeniul relaiilor externe sau dintr-o interpretare jurisdicional intern efectuat de ctre instanele de judecat ale statelor pri. Interpretarea intern nu se impune dect organelor statului n cauz i nu altor state pri la tratat. Regulile de interpretare a tratatelor internaionale potrivit Conveniei de la Viena: 1.Regula bunei credine const n aceia c interpretarea s aib n vedere ceia ce prile au avut de gnd s spun n realitate i pornindu-se de la elementele interseci ale tratatului i aplicnd metodele de interpretare atunci cnd textele nu au un neles clar cuvintele folosite vor fi interpretate n sens uzual. 2.Regula de interpretare prin context potrivit creia s fi avut n vedere fraza n care figureaz termenul respectiv, alineatul n care se gsete termenul n cauz o anumit parte a textului tratatului sau chiar textul tratatului n ntregul su.

85

3.Regula sensului obinuit al termenilor tratatului ceia ce nseamn c la interpretare trebuie reinut semnificaia uzual a cuvintelor afar de cazurile cnd acestea sunt utilizate ntr-un sens special. 4.Regula interpretrii n lumina obiectului i scopului su. Aceasta presupune raportarea interpretrii la sensurile i scopurile pe care prile le-au avut n vedere la ncheierea tratatului n cauz. 5.Regula sensului clar care nseamn c nu trebuie interpretate dispoziiile unui tratat care au sens clar. 6.Regula efectului util. Ea cere ca interpretarea oricrui termen sau a oricrei dispoziii a tratatului s se fac astfel nct s produc un efect util asupra aplicrii tratatului dar nu s l fac nul. 7.Regula ne admiterii termenilor tratatului n sens absurd. Convenia de la Viena din 1969 prevede i unele mijloace complimentare de interpretare: lucrrile pregtitoare i mprejurrile n care a fost ncheiat tratatul. TEME DE MEDITAIE PENTRU STUDENI: 1. 2. 3. 4. Analiza tratatelor privind micul trafic la frontier. Planul de aciuni Republica Moldova Uniunea European. Interpretarea internaional a tratatelor. Rolul i scopul nregistrrii i aplicrii tratatelor internaionale Bibliografia: 1. Balan O, Burian A, Drept internaional public, Vol. II, Chiinu, F.E.-P. Tipografia Central, 2003. 2. Geamnu G., Drept internaional public, ed. Didactic i pedagogic, vol.2, Bucureti, 1981. 3. Popescu D., Coman F, Drept internaional public, ed. MI, Bucureti, 1993. 4. Diaconu I., Curs de drept internaional public, ed. ansa, Bucureti, 1993. 5. Miga-Beteliu R., Drept internaional public. Introducere n dreptul internaional public, ed. ALL. Educaional, Bucureti, 1997. 6. Popescu D., Nstase A., Drept internaional public, ed. ansa, Bucureti, 1997.

86

TEMA 10: EFECTELE, MODIFICAREA I NCETAREA TRATATELOR. REZERVELE TRATATELOR PLAN: 1. Rezervele la un tratat i efectele lor 2. Efectele tratatelor fa de statele tere 3. Condiiile de valabilitate i de nulitate a tratatelor 4. Modurile de modificare i ncetare a tratatelor 1. Rezervele la un tratat i efectele lor

Potrivit Conveniei de la Viena rezerva este o declaraie unilateral, oricare ar fi coninutul sau denumirea sa, fcut de un stat atunci cnd semneaz, ratific, accept sau aprob un tratat ori ader la acesta prin care urmrete s exclud sau s modifice efectul juridic al unor dispoziii din tratat cu privire la aplicarea lor fa de statul respectiv. Rezervele sunt folosite atunci cnd un stat care este de acord cu marea majoritatea prevederilor tratatului nu este satisfcut de una sau mai multe clauze i refuz pe aceast cale s fie legat de acele clauze. Rezervele se pot formula numai n cazul tratatelor multilaterale. Condiiile n care se pot face rezerve au variat n timp. n dreptul internaional clasic rezervele nu erau admise dac afectau integritatea regulilor de fond ale tratatelor i numai dac erau acceptate de toate celelalte pri ale tratatului. Conform Conveniei de la Viena ultima regul se aplic numai pentru tratatele cu un numr redus de state. Condiiile stabilite conform Conveniei de la Viena sunt: 1)Condiiile de form: a. S fie exprimate n scris i comunicate statelor contractante i altor state care au dreptul s devin pri la tratat. b.Pot fi formulate la momentul semnrii, ratificrii, aprobrii, acceptrii, aderrii. Rezervele formulate la semnare trebuie reconfirmate la exprimarea consimmntului de a fi legat prin tratat. c. Problema acceptrii sau respingerii rezervelor. Dac un tratat multilateral general permite n mod expres formularea de rezerve nu este nevoie de acceptarea ei de ctre celelalte state dac tratatul nu prevede necesitatea acceptrii. Ne formularea de obiecii timp de 12 luni de la comunicarea rezervei echivaleaz cu o acceptare. Acceptarea i

87

respingerea nu necesit reconfirmarea, dar retragerea obieciei trebuie fcut n scris. 2)Condiiile de fond: a. S nu fie interzis expres de tratat. b. S nu se refere la anumite dispoziii de la care tratatul interzice expres efectuarea de rezerve. c. S nu fie incompatibile cu obiectul i scopul tratatului. n urma formulrii de rezerve ntre statul rezervatar i celelalte state pri se por stabili mai multe grupuri de raporturi juridice n funcie de atitudinea acestora din urm: 1.Cele ntre statul rezervatar i statele pri care au acceptat rezervele. Aceste raporturi sunt guvernate de tratat, dispoziiile articolelor aspra crora s-au fcut rezerve fiind aplicabile aa cum acestea au fost modificate de sensul rezervelor. 2.Cele ntre statul rezervatar i statele pri care au formulat obiecii. Acestea din urm pot: a. S refuze ca restul dispoziiilor tratatului, neafectate de rezerve s se aplice ntre acestea i statul rezervatar. b. S refuze aplicarea n totalitate a tratatului ntre ele i statul rezervatar. O rezerv autorizat n mod expres de un tratat nu are nevoie s fie acceptat ulterior de celelalte state contractante cu excepia cazurilor cnd tratatul prevede aceasta. Statele pot formula nu numai rezerve la un tratat internaional dar i declaraii interpretative fa de unele din prevederile acestuia. Spre deosebire de rezerve care urmresc modificarea unor raporturi juridice create prin tratat, declaraiile interpretative se limiteaz s precizeze numai anumite poziii de principiu ale statelor n cauz fa de tratatul multilateral sau fa de unele clauze ale acestuia. 2. Efectele tratatelor fa de statele tere

Regula general ne spune c tratatele produc efecte fa de pri nu i pentru teri. Teri sunt statele care nu sunt legate prin tratat. articolul 34 al Conveniei de la Viena prevede c un tratat nu creeaz nici obligaii, nici drepturi pentru un stat ter fr consimmntul su. Prin expresia efecte fa de teri se neleg numai drepturi i

88

obligaii ce pot rezulta dintr-un tratat anume fa de teri adic avantaje sau dezavantaje. Regula c tratatele produc efecte numai fa de ter cunoscut ca regula efectului relativ decurge din principiul egalitii suverane a statelor care admite c un grup de state ncheind tratate ar putea s impun obligaii sau drepturi pentru alte state i ar duce la nlturarea suveranitii i egalitii n drepturi ale statelor. Condiiile prin care statele pot dobndi drepturi n temeiul unor tratate la care nu sunt pri sunt: a. Dac prile la un tratat neleg s confere un drept fie statului ter sau unui grup de state cruia acesta aparine fie tuturor statelor. b. Dac statul ter consimte. Conform articolului 36 consimmntul este prezumat n lipsa unei indicaii contrare deci poate fi tacit. Condiiile prin care pentru state pot rezulta obligaii din tratate la care nu sunt pri sunt: a. Prile la tratat s fi neles s creeze o asemenea obligaie prin dispoziiile tratatului. b.Statul ter s accepte n mod expres i n scris. S-a apreciat c prin realizarea acestor condiii se creeaz de fapt un acord colateral ntre statele pri i teri. n doctrin se mai susine c anumite tratate care creeaz regimuri juridice obiective fac excepie de la regimul relativ: - prin care se stabilesc regimuri teritoriale - prin care se creeaz un anumit regim pentru ci de comunicaii internaionale - tratate multilaterale prin care se nfiineaz organizaii internaionale - prin care se fixeaz statute de neutralitate Potrivit regulii generale care decurge din principiul suveranitii exclude categoric impunerea n sarcina unor state tere a unor obligaii fr consimmntul lor, totui se invoc posibilitatea existenei unor tratate care s stabileasc obligaii pentru statele tere fr consimmntul lor. Ex. acordul de la Postam din 1945, cel de la Londra prevede pentru statele tere obligaia de a pedepsi criminalii de rzboi. Convenii privind genocidul stabilesc obligaii valabile pentru ntreaga comunitate internaional.

89

3.

Condiiile de valabilitate i de nulitate a tratatelor

Un tratat pentru a fi valabil trebuie s fie licit att din punct de vedere a regulilor sale de ncheiere ct i din punct de vedere al coninutului, obiectului i scopului su. Aceasta presupune ca tratatul: S fie ncheiat n modul cuvenit de ctre subiectele de drept internaional. S reprezinte rezultatul unei nelegeri autentice dintre pri ceia ce nseamn c acordul de voin al prilor s nu fie afectat prin vicii de consimmnt. S nu contravin n ntregime sau n parte principiilor fundamentale i normelor imperative ale dreptului internaional. n dependen de gradul de ilegalitate a tratatului internaional cunoatem dou tipuri de nulitate: relativ i absolut. Sunt sancionate cu nulitate relativ viciile de consimmnt rezultnd din: 1. Violarea vdit a unei norme de importan fundamental a dreptului intern privitoare la competena de a ncheia tratate. 2. Eroarea. 3. Dolul care const n conduita frauduloas a unei pri contractante prin care se urmrete determinarea altei pri contractante s-i dea consimmntul pentru ncheierea tratatului. 4. Coruperea reprezentantului unui stat participant la negocierea ncheierii tratatului pentru a accepta ncheierea lui n anumite condiii. Prin nulitate absolut se sancioneaz viciile de consimmnt rezultnd din: 1.Constrngerea exercitat asupra reprezentantului unui stat prin acte sau ameninri ndreptate mpotriva libertii sau integritii fizice a acestuia, reputaiei sale. Tratatul ncheiat n aceste condiii este lipsit de orice efect juridic. 2.Constrngerea exercitat asupra unui stat participant la ncheierea unui tratat internaional prin ameninare sau folosirea forei. De nulitate absolut sunt lovite i tratatele care contravin normelor imperative ale dreptului internaional att cele n vigoare n momentul ncheierii lor ct i cele aprute mai trziu pe parcursul

90

aplicrii acestora. Nulitatea absolut poate fi invocat de orice stat parte la tratat nu neaprat de statul victim precum i din oficiu de ctre o instan internaional. Dispoziiile unui tratat nul nu au for juridic. Dac tratatul este lovit de nulitate n virtutea contradiciei sale cu o norm imperativ de drept internaional prile lui sunt obligate s elimine n msura posibilitilor consecinele oricrui act ndeplinit pe baza unuia asemenea tratat. 4. Modurile de modificare i ncetare a tratatelor De regul tratatele conin clauze exprese privind procedura de modificare pe calea unor amendamente care se adopt n unanimitate sau cu o majoritate de 2/3. n practic modificarea tratatelor poart denumirea de amendare sau revizuire. Amendarea se face cnd modificarea este de mic importan sau parial. Revizuirea se face cnd modificarea este substanial i extins la pri mari ale tratatului. Aceast deosebire tehnic nu are relevan din punct de vedere juridic. Modificarea se face numai prin acordul prilor. De regul modificrile parcurg pentru a intra n vigoare aceleai etape prevzute pentru ncheierea tratatelor. n cazul tratatelor bilaterale este necesar acordul ambelor pri pentru modificare. n cazul tratatelor multilaterale exist mai multe posibiliti: Modificarea nu poate interveni dect prin acordul tuturor statelor pri. Modificarea poate interveni cu acordul majoritii statelor pri. n acest caz tratatul poate s prevad: - opozabilitatea modificrilor pentru toate statele pri indiferent dac nu au votat pentru modificare; - opozabilitatea modificrilor numai pentru statele care au votat pentru aceasta ceia ce creeaz regimuri juridice diferite. Regimurile juridice diferite sunt: 1. ntre prile care au acceptat modificrile se aplic prevederile tratatului modificat. 2. ntre prile care au respins modificrile se va aplica tratatul iniial. 3. ntre prima i a doua categorie se aplic tot tratatul iniial. O problem se ridic legat de modificarea Cartei ONU mai ales n cadru eforturilor de reform a organizaiei.

91

Prin ncetarea unui tratat internaional se nelege c acesta i-a pierdut fora sa juridic n raporturile dintre participanii si, el ne mai producnd n continuare drepturi i obligaii pentru pri. Tratatele i pot nceta efectele lor prin mai multe modaliti: 1. Denunarea. n acest caz se face distincie ntre tratatele bilaterale care n cazul denunrii pune capt tratatului, iar n cazul tratatelor multilaterale denunarea capt caracterul retragerii i nu pune capt tratatului n cauz. Potrivit art. 56 al Conveniei de la Viena un tratat cate conine dispoziii cu privire la stingerea i denunarea sa sau la retragerea din el nu poate fi obiectul unei denunri sau retrageri. De la aceast regul sunt dou excepii: - atunci cnd poate fi stabilit intenia prilor de a admite posibilitatea denunrii sau retragerii. atunci dreptul de denunare sau retragere poate fi dedus din natura tratatului. Organul competent pentru a denuna un tratat este prevzut de dispoziiile constituionale ale fiecrei pri n mod firesc el fiind acela cruia i aparine competena de a angaja statul pe plan internaional. 2. Abrogarea este un caz stingere a tratatelor internaionale care solicit voina unanim a prilor. 3. Anularea este o modalitate de renunare unilateral a unui stat de la tratatul ncheiat de acesta. Anularea unui tratat poate avea loc n cazurile strict determinate cum ar fi: - Violarea substanial a tratatului de ctre una dintre prile sale; - Apariia unei norme imperative de drept internaional cu care tratatul nu este n concordan; - Schimbarea fundamental a mprejurrilor n care a fost ncheiate tratatul; 1.Dispoziia uneia dintre prile contractante ale tratatului ca subiect de drept internaional. 2.Executarea complet a prevederilor tratatului. 3.Expirarea termenului de valabilitate a tratatului. 4.Survenirea unei condiii rezolutorii expres prevzute n cuprinsul tratatului. 5.Reducerea numrului de participani la tratatul multilateral sub numrul necesar pentru intrarea n vigoare a acestuia. O situaie intermediar n raport cu ncetarea definitiv a tratatului o constituie suspendarea adic ncetarea provizorie a aplicrii

92

tratatului sub influena diferitelor mprejurri. Suspendarea este admis dac tratatul o prevede expres i prile contractante sunt de acord cu ea. TEME DE MEDITAIE PENTRU STUDENI: Structura tratatului de aderare a Romniei la Uniunea European. Efectele nulitatii tratatelor internaionale. Specificul denunrii tratatelor bilaterale i multilaterale. Carta ONU tratat de fondare a ONU. Bibliografia: 1.Balan O, Burian A, Drept internaional public, Vol. II, Chiinu, F.E.-P. Tipografia Central, 2003. 2.Geamnu G., Drept internaional public, ed. Didactic i pedagogic, vol.2, Bucureti, 1981. 3.Popescu D., Coman F, Drept internaional public, ed. MI, Bucureti, 1993. 4.Diaconu I., Curs de drept internaional public, ed. ansa, Bucureti, 1993. 5.Miga-Beteliu R., Drept internaional public. Introducere n dreptul internaional public, ed. ALL. Educaional, Bucureti, 1997. 6.Popescu D., Nstase A., Drept internaional public, ed. ansa, Bucureti, 1997. 7.Niciu M., Drept internaional public, ed. Chemarea, vol.1 Iai, 1993. 8.Convenia privind tratatele internaional de la Viena din 1969. 9.Legea privind modul de ncheiere, aplicare, ratificare i denunare a tratatelor, conveniilor i acordurilor internaionale din 18.03.1993.

1. 2. 3. 4.

93

TEMA 11: REZOLVAREA DIFERENDELOR INTERNAIONALE PE CALE PANIC PLAN: 1. Noiunea de diferend internaional 2. Modalitile i mijloacele de rezolvare panic a diferendelor internaionale 3. Reglementarea panic a diferendelor n cadrul organizaiilor internaionale 4. Mijloacele bazate pe constrngere 1. Noiunea de diferend internaional

Principiul soluionrii panice a diferendelor internaionale i procedurile de drept internaional au cunoscut o lunga evoluie istorica. n coninutul acestui principiu se reunesc aspecte juridice, de morala i de politica internaionala. Primele ncercri de reglementare a soluionrii prin mijloace panice a diferendelor internaionale au avut loc n cadrul Conveniilor de la Haga, din 1899 i 1907. Statutul Societii Naiunilor (1919), stabilea pentru statele membre obligaia de a ncerca sa soluioneze prin mijloace panice diferendele dintre ele, fr a exclude ns posibilitatea recurgerii la rzboi. Soluionarea diferendelor internaionale pe cale panica constituie un principiu al dreptului internaional public din anul 1928, cnd a fost semnat Pactul Briand-Kellogg. Pe lng condamnarea rzboiului i renunarea la folosirea rzboiului ca instrument al politicii naionale, Pactul consemneaz i angajamentul statelor de a soluiona conflictele internaionale numai prin mijloace panice. n dispoziiile Pactului nu este specificata nici o procedura de constrngere colectiva aplicabila n cazul nclcrii sale. Carta O.N.U ( 1945 ) consacra principiul soluionrii diferendelor internaionale prin mijloace panice, ca o obligaie internaionala a statelor i un principiu fundamental al dreptului internaional public. La nivel regional, principiul a fost consacrat n Convenia europeana pentru soluionarea panica a diferendelor (1957) adoptata n cadrul Consiliului Europei. n sens larg, noiunea de diferend cuprinde contestaiile, litigiile, divergentele sau conflictele dintre doua subiecte de drept internaional. Diferendele internaionale pot s aib o natura juridic sau politic.

94

Diferendele juridice sunt cele n care se opun pretenii de drept ntre state i care au ca obiect interpretarea unui tratat, o problema de drept internaional, existena unui fapt care, daca ar fi stabilit, ar constitui nclcarea unei obligaii internaionale precum i stabilirea naturii sau ntinderii reparaiei datorat pentru nclcarea unei obligaii internaionale. Diferendele politice sunt diferendele n care preteniile contradictorii ale parilor nu pot fi formulate juridic. O regula importanta a dreptului internaional contemporan este regula caracterului facultativ al mijloacelor panice, conform creia, statele i aleg n mod liber i pe baza acordului dintre ele, mijlocul panic la care sa recurg pentru soluionarea unui diferend aprut ntre ele. 2. Modalitile i mijloacele de rezolvare panic a diferendelor internaionale

Mijloacele panice de drept internaional pot fi clasificate n doua categorii: mijloace politico-diplomatice i mijloace jurisdicionale. O categorie aparte o constituie mijloacele panice bazate pe constrngere. Mijloacele panice de drept internaional - diplomatice i politice - sunt reglementate prin convenii internaionale universale sau regionale. n general, soluiile adoptate ca urmare a folosirii acestor mijloace panice au un caracter de recomandare fata de prile diferendului, cu excepia hotrrilor adoptate de Consiliul de Securitate al O.N.U. Din mijloace politico-diplomatice categorie fac parte: negocierea, bunele oficii, medierea, ancheta internaionala i concilierea internaionala. a) Negocierile directe sunt mijlocul diplomatic cel mai important de soluionare a diferendelor internaionale. Reprezint un demers necesar oricrei tentative de a reglementa un diferend. Tratativele diplomatice directe reprezint unul dintre cele mai utilizate mijloace de soluionare pentru c acestea se afl la ndemna fiecrui stat, sunt cele mai puin costisitoare i n desfurarea lor vin n contact una cu alta n mod direct. Negocierile sunt considerate ca fiind o modalitate bine definit din punct de vedere procedural. Ele se pot desfura prin contacte i tratative ntre reprezentanii prilor ca i prin schimbul de documente scrise. Negocierile diplomatice directe ntre statele aflate ntr-un diferend sunt purtate de ctre ministerele

95

afacerilor externe ale statelor, de ctre efii guvernelor sau, n unele cazuri, chiar de ctre efii statelor. n cazul organizaiilor internaionale, negocierile se poarta de ctre cei mai nali funcionari ai acestora (secretari generali, directori sau preedini). Unul din avantajele negocierilor este acela c ele se pot relua la nivele diferite de reprezentare. n situaia negocierilor prile sunt situate pe poziii de egalitate n discuii. Durata negocierilor variaz n funcie de mprejurrile concrete ele pot dura cteva zile sau mai muli ani. n cazul cnd negocierile nu vor da rezultate prile pot recurge la arbitraj. b) Bunele oficii reprezint demersul ntreprins pe lng statelepari la un litigiu, de ctre un ter stat sau organizaie internaional din proprie iniiativa sau la cererea parilor, cu scopul de a convinge statele litigante s l rezolve pe calea negocierilor diplomatice. Obiectul bunelor oficii l constituie prevenirea apariiei unui diferend dintre state sau soluionarea unui diferend produs deja. n cazul bunelor oficii, rolul terului nceteaz n momentul nceperii negocierilor directe ntre prile aflate n diferend. Terul nu participa la negocieri i nici nu face propuneri referitoare la modul de soluionare a diferendului, ci doar faciliteaz nceperea tratativelor. Pentru a se angaja n activitatea de bune oficii terul are nevoie de acceptarea prilor. c) Medierea presupune, de asemenea, intervenia unui ter, care poate fi un stat, o organizaie internaionala sau o persoana fizica. Terul, de aceasta data, participa la negocieri i face propuneri referitoare la felul n care se poate soluiona conflictul. Propunerile terului nu sunt ns obligatorii pentru prile aflate n diferend. Din punct de vedere procedural medierea internaional se caracterizeaz prin deplina sa adaptabilitate la mprejurrile concrete ale unui diferend i prin absena unor forme sau etape care trebuie parcurse. n practic aciunile de mediere se pot interptrunde cu negocierile directe ntre prile la un diferend, uneori revenirea la negocieri fiind rezultatul interveniei unui mediator. Prile la un diferend sunt libere s refuze soluia propus de mediator. d) Ancheta internaionala se poate utiliza n cazul diferendelor internaionale generate de aprecieri diferite asupra unor situaii de fapt. Prile aflate n diferend pot sa constituie o comisie internaionala de ancheta, pe baza acordului dintre ele, n care se precizeaz faptele pe care Comisia trebuie sa le elucideze, modul de

96

alctuire al acesteia si ntinderea mputernicirilor membrilor si. Comisia nu se pronuna asupra rspunderii parilor n diferend. Deliberrile Comisiei internaionale de ancheta au loc cu uile nchise si rmn confideniale. Comisia i ncheie lucrrile printr-un raport, care se limiteaz doar la stabilirea faptelor si nu are caracterul obligatoriu al unei sentine judectoreti. e) Concilierea internaional consta din examinarea unui diferend de ctre un organ permanent sau instituit ad-hoc dup apariia diferendului, cu scopul soluionarii aspectelor litigioase dintre prile n diferend care sa conduc la mpcarea lor. Comisia internaionala de conciliere cerceteaz nu numai faptele care au generat diferendul respectiv, dar face i recomandri asupra modului de soluionare a lui. Recomandrile sau avizele Comisiei de conciliere nu sunt obligatorii pentru prile aflate n diferend. Mijloacele jurisdicionale de soluionare a diferendelor: Arbitrajul internaional Arbitrajul internaional este judecata pe plan internaional a unui diferend de ctre o instana ad-hoc, constituita de prile n diferend. Arbitrajul a fost reglementat pentru prima oara n Convenia de la Haga din 1907, privind aplanarea conflictelor internaionale, care prevede obligaia prilor de a se supune cu buna - credina hotrrii arbitrale. Sentinele arbitrale au efect obligatoriu doar pentru prile diferendului i sunt limitate la cauza n care au fost pronunate. Recurgerea la arbitraj este facultativa, fiind condiionata de acordul prilor ntr-un diferend. Acordul prilor poate s mbrace urmtoarele forme: a. Compromisul, care reprezint un tratat internaional prin care prile consimt s supun diferendul dintre ele unei instane arbitrale, constituit fie dintr-un arbitru unic, fie dintr-un organ colegial ad-hoc, fie dintr-un tribunal permanent. b. Clauza compromisorie, care este o clauza (generala sau speciala) inclus ntr-un tratat ncheiat de pri prin care acestea neleg s supun eventualele diferende dintre ele unei instane arbitrale. n competena unei instane arbitrale intra soluionarea diferendelor de ordin juridic i politic dintre state sau alte subiecte ale dreptului internaional public. Tribunalul arbitral decide asupra competentei sale, pe baza compromisului arbitral i a altor tratate n legtura cu cauza, precum i prin aplicarea principiilor de drept. n

97

soluionarea cauzei, tribunalul aplica regulile determinate prin compromisul prilor. Sentina pronunata este motivat, are caracter obligatoriu i definitiv. Se admit, n mod excepional, anumite ci de recurs: Recursul n interpretare, daca ntre prile diferendului a aprut un dezacord asupra sensului hotrrii; Recursul n corectare, daca tribunalul a svrit o eroare de drept sau de fapt sau a manifestat exces de putere; Recursul n revizuire, daca se descoper un fapt nou, cu caracter esenial care nu a fost cunoscut la data pronunrii sentinei. Curtea Internaionala de Justiie C.I.J. a fost instituit prin Carta O.N.U. i reprezint nu numai organul judiciar al organizaiei, ci i al ntregii comunitai internaionale. Jurisdicia sa a nlocuit pe cea a Curii Internaionale Permanente de Justiie, dizolvata o data cu Societatea Naiunilor. Membrii O.N.U. sunt, din oficiu, pri la Statutul C.I.J. Statele nemembre O.N.U. pot deveni pri la Statutul Curii n condiii determinate de Adunarea Generala a O.N.U., la recomandarea Consiliului de Securitate. Statutul prevede posibilitatea sesizrii Curii de ctre orice stat al comunitaii internaionale, chiar daca nu este membru O.N.U sau parte la Statut, n condiiile stabilite de Consiliul de Securitate. Jurisdicia C.I.J. are caracter permanent i este facultativ, fiind determinat de consimmntul statelor pri la litigiul cu care a fost sesizat. Curtea este compus din judectori permaneni, judectori ad-hoc i camere. Curtea are ca membrii permaneni 15 judectori, care funcioneaz cu titlu individual, fiind alei de ctre Consiliul de Securitate i Adunarea Generala O.N.U., pe o perioad de 9 ani, cu posibilitatea rennoirii mandatului. Compunerea corpului de magistrai permaneni reflect structura Consiliului de Securitate al O.N.U., sub aspectul statelor care sunt reprezentate la nivelul Curii. Calitatea de judector al Curii este incompatibil cu exercitarea altor funcii judiciare ntr-o cauz anterioar. Magistraii Curii beneficiaz de privilegiile i imunitile necesare desfurrii activitii lor. Judectorii ad-hoc sunt special numii de ctre un stat pentru soluionarea unui anumit diferend, n cazul n care nici unul dintre cei 15 judectori ai Curii nu are calitatea de cetean al su. Mandatul lor este limitat la cauza pentru care au fost desemnai.

98

Camerele Curii sunt constituite din 3 sau mai muli judectori, numii n vederea examinrii unor cauze determinate sau care se pot soluiona n cadrul unei proceduri sumare, n litigii de mai mic importan. Competena Curii poate fi analizat sub dou aspecte: al subiectelor de drept internaional care apar n faa sa competena personal i al litigiilor care i se supun competena material. a) Conform Statutului, numai statele pot sa fie pri n cauzele supuse Curii. Interesele persoanelor fizice i juridice sunt reprezentate de state prin intermediul proteciei diplomatice. Organizaiile internaionale nu pot s apar ca pri ntr-un litigiu, dar pot sa fie autorizate de Adunarea Generala a O.N.U. s solicite Curii avize consultative sau s ofere informaii n legtur cu problemele puse n discuie. b) n Statutul Curii se prevd dou categorii de cauze care intr n sfera competenei sale materiale: cauzele pe care i le supun prile, precum i toate chestiunile reglementate n mod special n Carta O.N.U. sau n tratatele i conveniile n vigoare. Curtea poate s examineze doar diferende de ordin juridic dintre state, care au ca obiect: interpretarea unui tratat; orice problema de drept internaional; existena unui fapt care, dac ar fi stabilit, ar constitui o nclcare a unei obligaii internaionale; natura i ntinderea reparaiei datorate pentru nclcarea unei obligaii internaionale. Exercitarea jurisdiciei Curii este condiionat de acceptarea ei de ctre statele pri. Statele pot s-i exprime consimmntul fie anterior unui diferend, fie ulterior producerii lui. a) Acceptarea anterioara a jurisdiciei Curii se poate face printr-o declaraie unilaterala (clauza facultativa) care se depune Secretarului General al O.N.U. i cuprinde obligaia asumat de stat de a accepta jurisdicia Curii pentru orice diferend care s-ar produce n cadrul raporturilor cu alt stat. De asemenea, acceptarea anticipat a jurisdiciei Curii poate s rezulte din tratatele dintre state, care reglementeaz soluionarea panic a diferendelor, sau poate s fie prevzut ntr-o clauz compromisorie, inclusa n cuprinsul unui tratat ncheiat ntre state. b) Acceptarea jurisdiciei Curii ulterior producerii unui diferend se realizeaz printr-un acord special ntre state, denumit compromis, n care prile stabilesc obiectul diferendului supus Curii.

99

C.I.J. aplic n soluionarea litigiilor dreptul internaional n vigoare (tratatele, cutuma, principiile generale de drept, precedentul judiciar, doctrina) sau principiile echitaii, dac exist acordul prilor. Statutul Curii prevede procedura de soluionare a litigiilor, respectnd principiul contradictorialitii i al publicitii dezbaterilor. Procedura cuprinde o faz scris (depunerea de memorii) i o faz oral (audierea prilor, dezbateri). n prima etap a procedurii prile pot s ridice excepia de ne competen a Curii n soluionarea cauzei, obiecii la care Curtea trebuie s rspund naintea judecii pe fond. Curtea poate s dispun - pe cale de ordonan - msuri conservatorii cu titlu provizoriu, la cererea prilor sau din oficiu, daca exist pericolul producerii unui prejudiciu iremediabil n cauz. Ne prezentarea uneia dintre pri la procedura n faa Curii nu mpiedic continuarea examinrii cauzei. Curtea adopt hotrrile cu votul majoritii judectorilor prezeni. n caz de paritate, votul Preedintelui Curii prevaleaz. Hotrrea Curii se motiveaz, iar dac exist opinii separate (cele care difer de hotrrea Curii) sau individuale ( cele care coincid cu hotrrea Curii dar se bazeaz pe argumente proprii) ale unor judectori, acestea se anexeaz hotrrii. Hotrrile sunt definitive i obligatorii pentru prile din litigiu, dar numai pentru cauza pe care o soluioneaz. Hotrrile Curii beneficiaz de autoritatea lucrului judecat. Carta O.N.U. d posibilitatea sesizrii Consiliului de Securitate al O.N.U. de ctre un stat, dac cealalt parte a litigiului nu execut obligaiile ce-i revin n temeiul unei hotrri a Curii. Statutul Curii prevede, de asemenea, dreptul unei pri de a solicita interpretarea hotrrii pronunate, n cazul n care se contest nelesul sau ntinderea dispoziiilor hotrrii. Se admite i posibilitatea revizuirii unei hotrri, dac ulterior pronunrii s-a descoperit un fapt nou, de natur a influena n mod decisiv procesul decizional i care nu a fost cunoscut de ctre Curte sau de parte la acea dat. Termenul n care poate fi solicitat revizuirea este de 6 luni de la data descoperirii faptului necunoscut i nu mai trziu de 10 ani de la pronunarea hotrrii. Curtea este competent s emit avize consultative la solicitarea Adunrii Generale i a Consiliului de Securitate al O.N.U, n legtur cu orice problem juridic. Cu autorizarea Adunrii Generale mai pot

100

solicita avize i alte organe ale ONU, precum i instituiile specializate. Rmne la latitudinea Curii s accepte sau nu emiterea unui aviz consultativ. Statele nu pot solicita avize consultative, dar pot s prezinte expuneri proprii, dup ce le-a fost notificat de ctre grefierul Curii existena unei cereri de aviz. Procedura este mai simpl dect cea contencioas, dar este n mare msur asimilat acesteia. Avizele consultative nu au caracter obligatoriu, dect dac organismul care le-a solicitat a acceptat n prealabil aceasta. 3. Reglementarea panic a diferendelor n cadrul organizaiilor internaionale

Organizaiile internaionale, n special cele aprute dup cel de-al doilea rzboi mondial, au un rol important n aciunea de soluionare panic a diferendelor ivite ntre statele membre. Organizaiile internaionale, n special O.N.U, sunt competente s acioneze n mod direct pentru soluionarea diferendelor internaionale, fie la cererea parilor diferendului, fie din propria lor iniiativ. Carta O.N.U instituie un sistem de rezolvare panic a diferendelor internaionale care prezint o anumita gravitate i a cror prelungire n timp pune n pericol pacea i securitatea internaionala. Dintre organele principale ale O.N.U sunt competente s acioneze pentru soluionarea panic a diferendelor internaionale: Consiliul de Securitate, Adunarea Generala i, n anumite condiii, Secretariatul General al organizaiei. Consiliul de Securitate al O.N.U poate aciona pentru soluionarea unui diferend internaional care amenina pacea i securitatea internaional, din proprie iniiativ sau la cererea oricrui stat membru al organizaiei. Consiliul de Securitate este principalul organ al O.N.U. rspunztor pentru meninerea pcii i securitii internaionale. Carta O.N.U. prevede obligaia parilor ntr-un diferend ca, n situaia n care nu reuesc s l soluioneze, s l supun Consiliului de Securitate, care, fie le recomand s recurg la un anumit mijloc panic de soluionare, fie propune o soluie de fond n vederea soluionrii diferendului. Consiliul de Securitate are dreptul, potrivit Cartei O.N.U., s adopte decizii (rezoluii) privind msurile aplicabile statului vinovat. Aceste msuri pot s nu implice folosirea forei (ntreruperea total sau parial a relaiilor economice ale statelor membre cu statul vinovat, ruperea relaiilor diplomatice

101

cu statul vinovat etc.) sau, n cazurile excepionale, pot fi aplicate msuri de constrngere, bazate pe for. Adunarea Generala a O.N.U. este competent doar s pun n discuie i s fac recomandri cu privire la soluionarea unui diferend internaional i numai cu privire la procedurile de aplanare panic a diferendului. Secretariatul General al O.N.U. este competent s atrag atenia Consiliului de Securitate asupra oricrei probleme legat de apariia unui diferend. De asemenea, el poate ndeplini misiuni de bune oficii sau de mediatiune. 4. Mijloacele bazate pe constrngere

n cazul n care un stat comite aciuni neamicale fa de un alt stat sau ncalc normele dreptului internaional, leznd n acest mod drepturile sau interesele altui stat, statul lezat, daca nu reuete sa rezolve diferendul prin mijloace diplomatice, poate sa recurg la folosirea unor mijloacele panice bazate pe constrngere. Aceste mijloace nu trebuie sa implice folosirea forei sau ameninarea cu fora, pentru a nu ncalc principiul fundamental al dreptului internaional principiul neagresiunii. Dreptul internaional admite recurgerea la retorsiune, represalii sau ruperea relaiilor diplomatice, ca mijloace panice bazate pe constrngere. Retorsiunea. Consta n masurile de rspuns ale unui stat fata de actele inamicale, contrare curtoaziei internaionale ale altui stat ndreptate mpotriva lui. Actul de retorsiune, ca si actele la care se rspunde, nu sunt acte ilegale. Actele inamicale, care determina retorsiunea, pot fi acte legislative, administrative sau judectoreti. Represaliile. Consta ntr-un act sau mai multe acte ale unui stat, contrare dreptului internaional, prin care acesta rspunde la actele ilegale ale altui stat ndreptate mpotriva lui. Prin aplicarea represaliilor se urmrete determinarea statului vinovat sa nceteze actele ilegale si sa repare daunele provocate de ele. Represaliile pot fi aplicate numai ca rspuns la aciuni ilegale ale unui stat fata de alt stat si doar daca, nainte de a recurge la ele statul lezat a cerut statului vinovat sa repare daunele provocate prin aciunile ilegale si nu o obinut vreun rezultat, si doar cu respectarea principiului proporionalitii ntre actele ilicite si daunele provocate prin acestea si represaliile care se aplica. Exemple de represalii sunt: sechestrarea

102

bunurilor aparinnd cetenilor statului vinovat, ntreruperea relaiilor potale, a comunicaiilor cu statul vinovat etc. Formele speciale ale represaliilor sunt embargoul si boicotul. Embargoul reprezint aciunea unui stat de a interzice importurile, exporturile sau ieirea navelor comerciale ale altui stat din porturile sale sau din marea sa teritoriala, pn cnd statul vinovat nu nceteaz aciunile sale ilegale si nu l despgubete pentru daunele provocate. Tot o msura de embargo o reprezint si reinerea bunurilor, de orice fel, aparinnd statului vinovat. Boicotul consta n masurile de constrngere executate de un stat sau de o organizaie internaionala mpotriva altui stat, care s-a fcut vinovat de nclcarea dreptului internaional (ntreruperea relaiilor economice, tiinifice, culturale si de alta natura). Ruperea relaiilor diplomatice este actul unilateral al unui stat, prin care acesta i recheam misiunea diplomatica dintr-un stat si cere statului respectiv sa i recheme misiunea diplomatica de pe teritoriul sau. Prin acest act, statul pune capt relaiilor oficiale cu statul vizat prin aciunea sa. TEME DE MEDITAIE PENTRU STUDENI: 1. Rezolvarea pe cale panic a diferendului transnistrean. 2. Rezolvarea diferendului internaional Romnia Ucraina privind construirea canalului Bstroe. 3. Aspectul internaional al conflictului Georgia Federaia Rus privind recunoaterea statal a Osetiei de Sud. 4. Fia Gaza pmnt palestinian sau isdrailean. 5. Conflictul cecen diferend internaional sau problem intern a Federaiei Ruse. Bibliografia: 1.Anghel M. Ion, Anghel I. Viorel. Rspunderea n dreptul internaional. Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998. 2.Balan O, Serbenco E, Drept internaional public, Vol. I, Chiinu, Tipografia Reclama, 2001.

103

3.Balan O, Burian A, Drept internaional public, Vol. II, Chiinu, F.E.-P. Tipografia Central, 2003. 4.Geamanu G., Drept internaional public, vol.1, Ed. didactic i pedagogic, Bucureti, 1981. 5.Moca Gh., Drept internaional public, vol.1, Bucureti, 1988. 6.Andronovici C., Drept internaional public, Ed. Graphix, Iai, 1993. 7.Popescu D., Coman F., Drept internaional public, Ed. Ministerului de Interne, Bucureti, 1993. 8.Ecobescu N., Duculescu V., Drept internaional public, vol.1, Ed. Hiperion, Bucureti, 1993. 9.Niciu M., Drept internaional public, Ed. Chemarea, Iai 1993. 10. Popescu D., Nstase A., Drept internaional public, Ed. ansa, Bucureti, 1997.

104

TEMA 12: PROTECIA MEDIULUI NCONJURTOR N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC PLAN: 1.Consideraii generale. Concepte i principii privind protecia mediului nconjurtor 2.Obligaii cu caracter general ale statelor n domeniul proteciei mediului 3.Obligaii cu caracter specific n domeniu proteciei mediului. Rspunderea i compensarea 1. Consideraii generale. Concepte i principii privind protecia mediului nconjurtor

Protecia mediului nconjurtor pentru factorii din mediu care se afl sub suveranitatea naional n baza legii interne, iar pentru factorii din mediu aflai n afara jurisdiciei naionale protecia are loc n conformitate cu tratatele internaionale n vigoare n cadru cooperrii ntre state. Faptul c poluarea nu cunoate hotare a impus accentuarea necesitii de cooperare a statelor aa cum mediul nconjurtor constituie patrimoniul comun al omenirii. Necesitatea de cooperare este determinat de nmulirea i diversificarea tipurilor de poluare, a surselor poluante i a gradului periculos a unor poluani. n plan internaional necesitatea cooperrii i a dezvoltrii dreptului internaional n acest domeniu a fost subliniat n lucrrile conferinei O.N.U. asupra mediului uman din 1972 de la Stoclkholm. Conferina s-a constituit ca un prim semnal de alarm pentru politica naional a statelor n ceia ce privete mediul nconjurtor. Conferina O.N.U. din 1992 de la Rio de Janeiro se nscrie ca un eveniment major la care a participat peste 160 de state din categoria: rilor industrializate, rile n curs de dezvoltare, rile aflate n perioada de tranziie. n cadru acestei conferine a fost adoptate dou categorii de documente: Instrumente juridice: convenia asupra diversitii biologice, convenia asupra schimbrilor climatice. Documente programatice: declaraia de la Rio asupra mediului nconjurtor, principiile cu privire la fondul forestier. Anumite concepte i principii au aprut n jurisprudena internaional i n doctrin cu peste trie decenii naintea declaraiei

105

din 1972. Acestea se refereau la mediu, privit ca o component a teritoriului de stat. Poluarea a fost combtut n cadru unor tratate. n general se invoc principiul latin folosete ceia ce i aparine n aa fel nct s nu produc daune altuia. n 1978 Comisia de Drept Internaional ncepe lucrrile de codificare n domeniu. Lucrrile sau concretizat n proiectul de articole privind Rspunderea internaional pentru consecinele prejudiciabile decurgnd din activiti care nu sunt interzise de dreptul internaional. Pn n prezent dreptul internaional nu conine un principiu de drept convenional sau cutumiar n materie. n plan instituional se creeaz Programul Naiunilor Unite pentru Mediu nconjurtor, Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii, Agenia pentru Protecia Mediului a Comunitilor Europene. 2. Obligaii cu caracter general ale statelor n domeniul proteciei mediului

Una din obligaiile cu caracter general se refer la angajamentul statelor de a preveni i reduce pericolul, riscul care implic un grad sporit de periculozitate precum i angajamentul de a preveni i reduce poluarea. n aceast direcie statele au ncheiat tratate bilaterale i multilaterale. Dreptul internaional al mediului continu s se dezvolte n plan multilateral pe baz sectorial, iar n plan bilateral s-au ncheiat convenii cu caracter general. De exemplu: Convenia de la Basel privind controlul transportului peste frontier a deeurilor periculoase i a eliminrii acestora din 1989. Convenia privind studiul de impact asupra mediului n context transfrontalier din 1991. Convenia asupra efectelor transfrontaliere ale accidentelor industriale din 1992. Convenia asupra securitii nucleare. Aceste convenii au ca obiect: 1.Obligaii de colaborare cu caracter general i de permanen cu privire la schimbul de informaii, evaluarea situaiei i consultarea prealabil asupra msurilor ce trebuie luate. 2.Protecia cursurilor de ap. 3.Protecia unor ecosisteme. 4.Protecia unor resurse naturale ale mediului.

106

5.Protecia mediului marin. n aceast ordine de idei a fost adoptat Convenia privind protecia Mrii Negre de la Bucureti din 1992. Aceast convenie n primul rnd d explicaii a unor termeni utilizai. Potrivit acesteia poluarea mediului marin nseamn introducerea de ctre om direct sau indirect de substane sau energie n mediul marin care au sau poate avea ca rezultate asemenea efecte duntoare cum sunt vtmarea resurselor vii i a vieii marine, pericole pentru om, obstacole pentru activiti marine, inclusiv pescuit i alte folosine legitime ale mrii, degradarea calitii de folosin a apei mrii i deteriorarea condiiilor de agrement. 3. Obligaii cu caracter specific n domeniu proteciei mediului. Rspunderea i compensarea

n baza protocolului din 1988 al Conveniei privind poluarea transfrontalier prile se angajeaz s reduc cu 30 % emisiile de bioxid de sulf. Imediat dup tragicul accident de la Cernobl Agenia Internaional pentru Energia Atomic a adoptat la 26 septembrie 1986 dou convenii referitoare la notificarea rapid a unui accident nuclear i respectiv la asistena n caz de astfel de accident. Convenia de la Basel prevede obligaii concrete privind interzicerea transportului deeurilor periculoase n afara rii fr autorizaie, modalitile de etichetare a acestor deeuri, reglementeaz documentele speciale de transport, condiiile n care se poate face autorizarea, obligaiile specifice privind transmiterea informaiilor n cazul producerii unui accident. Convenia privind comerul internaional cu specii slbatice de faun i flor de la Washington prevede obligaii concrete privind comerul cu specii slbatice, msuri ce trebuie luate de pri pentru punerea n aplicare a dispoziiilor conveniei, msuri privind posibilitatea de informare a publicului asupra rapoartelor anuale i asupra celor bianuale privind msurile legislative i administrative luate pentru aplicarea conveniei. Pn n prezent principiile rspunderii i compensrii nu i-au gsit o reglementare adecvat n conveniile internaionale cu toate c n baza declaraiei de la Stockolm.

107

TEME DE MEDITAIE PENTRU STUDENI: 1. Rspunderea internaional pentru daunele aduse mediului. Regimul juridic general al rspunderii internaionale pentru daune ecologice. Regimul juridic privind rspunderea internaional pentru daune nucleare. 2. Regimul juridic privind transportul deeurilor. Regimul internaional al deeurilor toxice. 3. Regimul juridic al polurii transfrontaliere. 4. Protecia mediului n activitatea de exploatare a atmosferei i cosmosului. 5. Cooperarea internaional n domeniul proteciei mediului. Bibliografia: 1. Balan O, Burian A, Drept internaional public, Vol. II, Chiinu, F.E.-P. Tipografia Central, 2003. 2. Duu M., Dreptul internaional i comunitar al mediului, Bucureti, Editura Economic, 1995. 3. Duu M., Dreptul Mediului, Tratat, vol. 1-2, Bucureti, Editura Economic, 1998. 4. Geamanu G., Drept Internaional comtemporan, Editura Didactic i Pedagogic, Bucuresti, 1965. 5. Marian N., Drept internaional public, Dou volume, Ediia a II-a (revizuit i completat), Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1995-1996. 6. Popescu D., Protecia mediului nconjurtor n dreptul internaional, Studii de drept romnesc, 1992, nr. 2. 7. Popescu D., Popescu M., Dreptul mediului, Tratate i Convenii internaionale, vol. I, II, III, Bucureti, ARTPRINT, 2002. 8. Popescu D., Nstase A., Drept internaional public, Ediie revzut i adugit, Casa de editur i pres ansa S.R.L., Bucureti, 1997. 9. Burian A., Negru C., Pelipechi C., Obiectul Dreptului Internaional al Mediului // Funcionarea Instituiilor Democratice n Statul de Drept: Materiale ale Conferinei teoretico-tiinifice internaionale, 25-26 ianuarie 2003 (mun. Bli)/ red.t. Gh. Costachi, Chiinu, Tipografia Central, 2003.

108

Bibliografie:
Acte normative naionale i internaionale: 1. Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994. 2. Legea cu privire la frontierele de stat ale Republicii Moldova din 17.05.1994. 3. Legea privind modul de ncheiere, aplicare, ratificare i denunare a tratatelor, conveniilor i acordurilor internaionale din 18.03.1993. 4. Convenia privind regimul de navigaie pe Dunre de la Belgrad 1948. 5. Convenia privind cooperarea pentru protecia i utilizarea durabil a fluviului Dunrea din 1994 de la Sofia. 6. Convenia de la Chicago privind aviaia civil internaional din 1944. 7. Convenia privind statutul refugiailor din 1951. 8. Convenia privind tratatele internaional de la Viena din 1969. 9. Convenia privind succesiunea statelor la tratate din 1978. 10. Convenia privind dreptul mrii de la Viena din 1982. 11. Convenia European cu privire la cetenie de la Strasburg din 1997. Monografii, manuale: 12. Andronovici C. Drept internaional public, ed. Graphix, Iai, 1993. 13. Anghel M. Ion, Anghel I. Viorel. Rspunderea n dreptul internaional. Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998. 14. Balan O, Serbenco E, Drept internaional public, Vol. I, Chiinu, Tipografia Reclama, 2001. 15. Coman F, Clauza naiunii cele mai favorizate, ed. Scorpio 78, Bucureti, 1998. 16. Dicionar de drept internaional public, coordonator: dr. Ionel Cloc, ed. tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1982. 17. Duculescu V., Ecobescu N. Drept internaional public, ed. Hiperion, Bucureti, 1993.

109

18. Duu M., Dreptul internaional i comunitar al mediului, Bucureti, Editura Economic, 1995. 19. Duu M., Dreptul Mediului, Tratat, vol. 1-2, Bucureti, Editura Economic, 1998. 20. Diaconu I. Curs de drept internaional public, ed. ansa, Bucureti 1993. 21. Ecobescu N., Duculescu V. Drept internaional public, vol.1, ed. Hiperion, Bucureti, 1993. 22. Geamanu G Drept internaional public, vol.1, ediia didactic i pedagogic, Bucureti, 1981. 23. Marian N., Drept internaional public, Dou volume, Ediia a II-a (revizuit i completat), Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1995-1996. 24. Miga-Beteliu R. Drept internaional, introducere n drept internaional public, ed. ALL Educaional, Bucureti, 1997. 25. Moca G. Drept internaional public, vol.1, Bucureti, 1988. 26. Niciu M. Drept internaional public, ed. Chemarea, Iai 1993. 27. Popescu D., Coman F. Drept internaional public, ed. Ministerului de Interne, Bucureti, 1993. 28. Popescu D., Nstase A. Drept internaional public, ed. ansa, Bucureti, 1997. Literatura periodic: 29. Burian A., Regimul de drept al spaiului cosmic // Revista Naional de Drept, 2002, nr. 3, p. 30-37. 30. Burian A., Regimul de drept al spaiului cosmic i reglementarea activitilor spaiale // Revista Naional de Drept, 2002, nr. 6, p. 41-47. 31. Bolintineanu A., Consideraii asupra regimului juridic al spaiului cosmic n lumina principiilor generale ale dreptului internaional // Studii juridice, Bucureti, 1959. 32. Popescu D., Rspunderea internaional n domeniul dreptului extraatmosferic // Studii de drept romnesc, nr. 3, 1996.

110