Sunteți pe pagina 1din 95

30 noiembrie

2012
Nr. 245-247 Anul XIX
(4283-4285)
MONITORUL OFICIAL AL REPUBLICII MOLDOVA este un produs protejat
legal i d dreptul MOLDPRES de a-i autoriza reproducerea ori crearea altor
produse derivate numai de ctre abonai, potrivit contractului de abonament, cu
obligaia acestora de a-l folosi n limitele prevzute de contract, de a nu-i distor-
siona coninutul i de a meniona obligatoriu sursa Monitorul Ocial al Republicii
Moldova. Orice alt form de utilizare a produsului n scopuri de multiplicare i
difuzare este interzis. MOLDPRES i rezerv dreptul de a lua msurile necesare
n cazurile n care nu se respect prevederile legale de utilizare a produselor sale.
1
EDITOR: Agenia Informaional de Stat Moldpres
Director general Vladimir DARIE
Monitorul Ocial al Republicii Moldova
Redactor-ef Simion ROPOT
Editorul i redacia: 2012, Chiinu, str. Pukin, 22, Casa Presei, et. 3.
Numrul de nregistrare 475. Certicat de nregistrare a mrcii nr. 12578.
Abonamentele se pot contracta la orice ociu potal. Indicele de abonare 21128. Tirajul total 5479.
Telefoane: Editorul 23-34-28, fax 23-26-98; Secretarul general de redacie: 23-44-41; e-mail: monitor@moldpres.md
Redactorii: 23-23-09; Publicaii ale agenilor economici, avize, pierderi de acte: tel: 23-35-86, tel./fax 23-34-39; e-mail: mo@moldpres.md
Cont nr. 225139709, cod EXMMMD22436, BC Eximbank-Gruppo Veneto Banca S.A., liala nr. 11.
Cont nr. 222472202165, cod BSOCMD2X722, BC Banca Social S.A. interraional.
Chiinu, Agenia Informaional de Stat MOLDPRES.
Cod scal 1003600071952. Tiparul: Editura Universul, str. Vlaicu Prclab, 45, mun. Chiinu. Comanda nr. 7439.
Monitorul Ocial al Republicii Moldova nu poart rspundere pentru veridicitatea avizelor publicate.
Actele ociale pot publicate n alte ediii periodice numai cu trimitere la Monitorul Ocial al Republicii Moldova.
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
2
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
3
PARTEA I
Legi, hotrri ale Parlamentului Republicii Moldova, decrete
ale Preedintelui Republicii Moldova
790. Decret privind promulgarea Legii pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare Moldova 2020
(nr. 378-VII, 23 noiembrie 2012). .......................................................................................................................
791. Lege pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare Moldova 2020 (nr. 166, 11 iulie 2012). ........
792. Hotrre pentru aprobarea bugetului Curii de Conturi pe anul 2013 (nr. 245, 2 noiembrie 2012). ............
793. Hotrre pentru aprobarea bugetului Curii Constituionale pe anul 2013 (nr. 246, 2 noiembrie 2012). ......
794. Hotrre pentru aprobarea bugetului Comisiei Electorale Centrale pe anul 2013 (nr. 247, 2 noiembrie 2012). .
795. Hotrre privind prelungirea termenului de activitate al Comisiei de anchet pentru verificarea gestiunii fondului
forestier, a zonelor de protecie a apelor rurilor i ale bazinelor de ap, a parcurilor (nr. 257, 9 noiembrie 2012).
796. Hotrre privind demisia unui deputat n Parlament (nr. 264, 16 noiembrie 2012).....................................
797. Decret privind eliberarea doamnei Maria POSTOICO din funcia de judector la Curtea de Apel Bli
(nr. 374-VII, 21 noiembrie 2012). .......................................................................................................................
798. Decret privind numirea doamnei Silvia VRABII n funcia de judector la Curtea de Apel Bender (nr. 375-VII,
21 noiembrie 2012). ..........................................................................................................................................
799. Decret privind acordarea deplinelor puteri doamnei Tatiana PRVU, Ambasador, reprezentant Permanent
al Republicii Moldova pe lng Consiliul Europei (nr. 376-VII, 21 noiembrie 2012). ................................................
800. Decret pentru iniierea negocierilor asupra proiectului Acordului dintre Republica Moldova i Regatul Spaniei
privind cooperarea i asistena reciproc n domeniul vamal (nr. 377-VII, 21 noiembrie 2012). .............................
PARTEA II
Hotrri ale Guvernului Republicii Moldova
944. Hotrre cu privire la aprobarea obiectivelor, cerinelor i condiiilor parteneriatului public-privat pentru
construcia de locuine i obiective de menire social-cultural (nr. 873, 20 noiembrie 2012). ...............................
945. Hotrre pentru iniierea negocierilor asupra proiectului Acordului dintre Guvernul Republicii Moldova i
Organizaia European de Brevete privind validarea brevetelor europene (Acord de validare) i acordarea depli-
nelor puteri doamnei Lilia BOLOCAN, director general al Ageniei de Stat pentru Proprietatea Intelectual (nr. 874,
22 noiembrie 2012). ..........................................................................................................................................
946. Hotrre cu privire la iniierea negocierilor asupra proiectului Acordului dintre Guvernul Republicii Moldova i
Guvernul Republicii Libaneze privind promovarea i protejarea reciproc a investiiilor (nr. 875, 22 noiembrie 2012).
947. Hotrre pentru aprobarea Avizului la proiectul de lege privind completarea art. 53 al Legii nvmntului
nr. 547-XIII din 21 iulie 1995 (nr. 876, 22 noiembrie 2012). .................................................................................
948. Hotrre cu privire la iniierea negocierilor asupra proiectului Acordului dintre Guvernul Republicii Moldova i
Guvernul Regatului Maroc privind promovarea i protejarea reciproc a investiiilor (nr. 877, 22 noiembrie 2012).
949. Hotrre cu privire la aprobarea Avizului asupra proiectului de lege pentru completarea articolului 20 din Legea
nr. 1347-XIII din 9 octombrie 1997 privind deeurile de producie i menajere (nr. 878, 22 noiembrie 2012). ........
950. Hotrre cu privire la modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 939 din 16 august 2007 (nr. 879,
22 noiembrie 2012). ..........................................................................................................................................
951. Hotrre cu privire la Strategia naional n domeniul proprietii intelectuale pn n anul 2020 (nr. 880,
22 noiembrie 2012). ..........................................................................................................................................
952. Hotrre cu privire la aprobarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative
(nr. 881, 22 noiembrie 2012). ............................................................................................................................
953. Hotrre cu privire la transmiterea unor mijloace de transport (nr. 882, 23 noiembrie 2012). ....................
954. Hotrre cu privire la modificarea i completarea Regulamentului privind evidena i calcularea uzurii mijloa-
celor fixe n scopuri fiscale (nr. 883, 26 noiembrie 2012). ...................................................................................
955. Hotrre pentru aprobarea Regulamentului privind auditul energetic (nr. 884, 27 noiembrie 2012). ..........
956. Hotrre pentru aprobarea Regulamentului privind autorizarea auditorilor energetici (nr. 885, 27 noiembrie 2012). ..
957. Hotrre cu privire la numirea domnului Andrei GALBUR n funcia de Ambasador Extraordinar i Plenipo-
teniar al Republicii Moldova n Federaia Rus (nr. 886, 28 noiembrie 2012). ......................................................
5
5
28
28
29
29
29
29
29
30
30
31
32
33
33
33
33
34
34
74
75
75
76
81
83
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
4
958. Dispoziie (nr. 99-d, 22 noiembrie 2012). ..............................................................................................
959. Dispoziie (nr. 102-d, 23 noiembrie 2012). .............................................................................................
960. Dispoziie (nr. 103-d, 26 noiembrie 2012). .............................................................................................
PARTEA III
Acte ale ministerelor, departamentelor i ale Bncii Naionale a Moldovei
Acte ale Comisiei Naionale a Pieei Financiare
1456. Hotrre cu privire la reperfectarea licenei Societii pe Aciuni MOLDASIG (nr. 48/3, 23 noiembrie 2012).
1457. Hotrre cu privire la reperfectarea licenelor ntreprinderii Mixte Compania de Asigurri GRAWE CARAT
ASIGURRI S.A. (nr. 48/4, 23 noiembrie 2012). ................................................................................................
1458. Hotrre cu privire la reperfectarea licenei Societii de Asigurri-Reasigurri MOLDCARGO S.A.
(nr. 48/5, 23 noiembrie 2012). ...........................................................................................................................
Acte ale Consiliului Coordonator al Audiovizualului din Republica Moldova
1459. Decizie cu privire la modul de executare a prevederilor legislaiei n vigoare i a condiiilor la autorizaiile
de retransmisie (nr. 121, 7 septembrie 2012). ....................................................................................................
1460. Decizie cu privire la oportunitatea efecturii monitorizrii lingvistice la posturile de televiziune din Republica
Moldova n anul 2012 i alocarea mijloacelor financiare necesare din Fondul de susinere a radiodifuzorilor pentru
realizarea proiectului (nr. 123, 11 septembrie 2012). ..........................................................................................
1461. Decizie cu privire la participarea domnului Nicolae DAMASCHIN, membru CCA, la Programul Lumea
Deschis, administrat de ctre Filiala Consiliilor Americane pentru nvmnt Internaional din Moldova (nr. 124,
11 septembrie 2012). ........................................................................................................................................
1462. Decizie cu privire la desemnarea reprezentanilor CCA pentru participare la Conferina Reelei Francofone
de Reglementare Mass-Media (REFRAM), alocarea mijloacelor financiare din Fondul de susinere a radiodifuzorilor
pentru cheltuielile de deplasare (nr. 125, 11 septembrie 2012). ..........................................................................
1463. Decizie cu privire la eliberarea licenelor de emisie (nr. 127, 21 septembrie 2012). ...............................
1464. Decizie cu privire la cesiunea licenei de emisie (nr. 128, 21 septembrie 2012). ....................................
1465. Decizie cu privire la monitorizarea buletinelor informative ale postului public de televiziune Moldova 1 la
capitolul respectrii prevederilor art. 7 din Codul audiovizualului (nr. 129, 21 septembrie 2012). ..........................
1466. Decizie cu privire la concepia general a serviciului de programe pentru Radio 7/ 7 (nr. 130,
21 septembrie 2012). ........................................................................................................................................
1467. Decizie cu privire la reperfectarea condiiilor la autorizaiile de retransmisie (nr. 131, 21 septembrie 2012).
1468. Decizie cu privire la retragerea autorizaiei de retransmisie (nr. 132, 21 septembrie 2012). ....................
1469. Decizie cu privire la desemnarea reprezentanilor CCA pentru participare la Reuniunea Platformei Europene
a Autoritilor de Reglementare (EPRA) i alocarea mijloacelor financiare din Fondul de susinere a radiodifuzorilor
pentru cheltuielile de deplasare (nr. 133, 21 septembrie 2012). ..........................................................................
1470. Decizie cu privire la desemnarea reprezentanilor CCA pentru participare la Conferina privind digitalizarea
Bulgariei i alocarea mijloacelor financiare din Fondul de susinere a radiodifuzorilor pentru cheltuielile de deplasare
(nr. 134, 21 septembrie 2012). ..........................................................................................................................
Acte ale Bncii Naionale a Moldovei
1471. Ordonan cu privire la nlocuirea temporar a lichidatorului B.C. Universalbank S.A. n proces de lichidare
(nr. 09-02118/9, 23 noiembrie 2012). ................................................................................................................
1472. Ordonan cu privire la nlocuirea temporar a administratorului n oficiu al Bncii Guinea S.A. n proces
de lichidare (nr. 09-02118/10, 23 noiembrie 2012). ............................................................................................
1473. Ordonan cu privire la nlocuirea temporar a administratorului n oficiu al BCIA VIAS n proces de
lichidare (nr. 09-02118/11, 23 noiembrie 2012). .................................................................................................
1474. Ordonan cu privire la nlocuirea temporar a administratorului n oficiu al BCA Bancosind n proces de
lichidare (nr. 09-02118/12, 23 noiembrie 2012). .................................................................................................
1475. Ordonan cu privire la nlocuirea temporar a administratorului n oficiu al BIID MB S.A. n proces de
lichidare (nr. 09-02118/13, 23 noiembrie 2012). .................................................................................................
1476. Ordonan cu privire la nlocuirea temporar a administratorului n oficiu al BC Basarabia n proces de
lichidare (nr. 09-02118/14, 23 noiembrie 2012). .................................................................................................
1477. Ordonan cu privire la nlocuirea temporar a administratorului n oficiu al BCI Oguzbank S.A. n proces
de lichidare (nr. 09-02118/15, 23 noiembrie 2012). ............................................................................................
1478. Ordonan cu privire la nlocuirea temporar a administratorului n oficiu al BCA ntreprinzbanc n proces
de lichidare (nr. 09-02118/16, 23 noiembrie 2012). ............................................................................................
1479. Ordonan cu privire la nlocuirea temporar a administratorului n oficiu al BCA Bucuriabank n proces
de lichidare (nr. 09-02118/17, 23 noiembrie 2012). ............................................................................................
PARTEA IV
Avize funcii publice vacante
Publicaii ale agenilor economici
PARTEA V
Avize pierderi de acte
84
84
84
85
85
85
86
87
87
87
88
88
89
90
90
91
92
92
93
93
93
94
94
94
95
95
95
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
5
PARTEA I
Legi, hotrri ale Parlamentului Republicii Moldova,
decrete ale Preedintelui Republicii Moldova
D E C R E T
privind promulgarea Legii pentru aprobarea Strategiei
naionale de dezvoltare Moldova 2020
n temeiul art. 93 alin. (1) din Constituia Republicii
Moldova,
Preedintele Republicii Moldova d e c r e t e a z :
Articol unic. - Se promulg Legea nr. 166 din 11 iulie
2012 pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare
Moldova 2020.
PREEDINTELE REPUBLICII MOLDOVA Nicolae TIMOFTI
Nr. 378-VII. Chiinu, 23 noiembrie 2012.
790
L E G E
pentru aprobarea Strategiei naionale
de dezvoltare Moldova 2020
Parlamentul adopt prezenta lege ordinar.
Articol unic. Se aprob Strategia naional de
dezvoltare Moldova 2020, cuprins n anexa care face
parte integrant din prezenta lege.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI Marian LUPU
Nr. 166. Chiinu, 11 iulie 2012.
791
MOLDOVA 2020
STRATEGIA NAIONAL DE DEZVOLTARE: 7 SOLUII
PENTRU CRETEREA ECONOMIC I REDUCEREA SRCIEI
Introducere
VIZIUNEA STRATEGIC DE DEZVOLTARE
A REPUBLICII MOLDOVA
CARACTERISTICILE CRETERII ECONOMICE
ACTUALE
Creterea economic i tendina de reducere a srciei
snt strns corelate n Republica Moldova cu fluxul de
remitene i consumul generat de acestea. Ctigurile din
munca moldovenilor aflai peste hotarele rii au alimentat
venitul disponibil al gospodriilor casnice, conducnd la
majorarea cererii agregate de consum. Constrns de
capacitile de producie autohtone limitate, aceast cerere
a fost satisfcut, n mare msur, de importurile de bunuri
i servicii. Bugetul public naional a beneficiat de pe urma
acestei situaii, ns balana comercial a evoluat n direcia
unui deficit comercial alarmant.
Creterea economic bazat pe consum i pe remitene
expune economia rii la o serie de vulnerabiliti, ns exist
un pericol i mai mare asociat acestui model de cretere
economic faptul c volumul remitenelor, la un moment
dat, va ncepe s scad. Actualmente, migraia scindeaz
familiile cetenilor din Republica Moldova. Acest lucru este,
n sine, destul de grav, ns urmrind evoluia migraiei n
rile care s-au confruntat cu acest fenomen, anticipm c
familiile moldovenilor se vor rentregi. Din pcate, dac nu
se va aciona ferm n vederea crerii unor condiii adecvate
de munc i de trai n Republica Moldova, rentregirea
familiilor de migrani se va produce n afara hotarelor rii,
moment care va declana declinul remitenelor.
Din cele expuse se profileaz dou concluzii:
prima concluzie este c va fi dificil de meninut
ritmul de cretere economic, ceea ce, n absena unei
schimbri structurale a economiei naionale, se dovedete
a fi inacceptabil din perspectiva agendei de dezvoltare a
Republicii Moldova;
a doua concluzie se refer la schimbarea propriu-zis
a modelului de cretere economic, i anume: necesitatea
nlocuirii modelului inerial de cretere, bazat pe consumul
alimentat de remitene, n favoarea unui model dinamic,
bazat pe atragerea de investiii, precum i pe dezvoltarea
industriilor exportatoare de bunuri i servicii.
n aceast ordine de idei, Strategia naional de
dezvoltare Moldova 2020 vine s prezinte o viziune
nchegat privind dezvoltarea economic susinut pe
termen lung, avnd la temelie un studiu diagnostic al
constrngerilor de dezvoltare economic. Sub acest aspect,
ea va consolida i va ghida abordarea sectorial caracte-
ristic pentru programul de guvernare, ale crui obiective
snt trasate pentru ntreaga durat a mandatului.
De asemenea, pn la schimbarea paradigmei de
dezvoltare a economiei Republicii Moldova vom miza n
continuare pe sprijinul partenerilor de dezvoltare. Domenii
precum sntatea, cultura, protecia social, protecia
mediului snt cruciale pentru dezvoltarea durabil a rii.
Optica aleas de Strategia naional de dezvoltare este
de a amplifica acoperirea bugetar pentru promovarea
unor politici adecvate n aceste sectoare, ca urmare a
unei dezvoltri economice accelerate. Asemenea optic
presupune sustenabilitatea asistenei externe pe care o
recepionm n prezent.
SCHIMBAREA PARADIGMEI DE DEZVOLTARE
Dezvoltarea economic, oriunde s-ar produce, se
bazeaz pe 3 factori acumularea de capital, fora de
munc i gradul de productivitate al acestora, care include
i ali parametri, cum ar fi: tehnologii, guvernare eficient,
abiliti etc. n contextul Strategiei naionale de dezvoltare
Moldova 2020 Guvernul a fcut o tentativ de a modela
dezvoltarea istoric i cea de viitor a Republicii Moldova.
Analiza factorilor de dezvoltare economic n Republica
Moldova relev o concluzie foarte alarmant n lipsa unui
efort susinut de schimbare a paradigmei de dezvoltare,
potenialul de cretere pentru urmtorii 10 ani se limiteaz la
cel mult 4,55% anual. Chiar i acest scenariu de dezvoltare
destul de moderat se bazeaz pe presupuneri rigide c
exodul forei de munc va fi stopat, iar remitenele vor
rmne cel puin la nivelul actual, fapt absolut negarantat.
Cu certitudine, aceast cretere este insuficient pentru a
asigura o tendin de convergen cu rile comparabile i,
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
6
cu att mai puin, cu standardele europene. Conform estim-
rilor Fondului Monetar Internaional (tabelul 1), Republica
Moldova este penultima ar, n clasamentul rilor din
regiune, devansnd la capitolul PIB per capita la paritatea
puterii de cumprare doar Krgzstanul. Cu un ritm anual
de cretere de 5%, aceast poziie n clasamentul regional
se va menine pn n 2016.
Conform rezultatelor analizei, n Republica Moldova
creterea din anii 20002010 poate fi atribuit, n primul
rnd, majorrii capitalului a stocului productiv de capital
fix. Acesta s-a majorat, n medie, cu 8,2% anual, ceea ce
reprezint un ritm destul de nalt, dar care s-a dovedit a fi
insuficient. n al doilea rnd, creterea PIB a fost condii-
onat i de creterea productivitii muncii i a capitalului
(4,7% anual). Prin urmare, natura creterii a fost mai mult
extensiv dect intensiv. Trecerea activitii economice din
sfera produciei agricole, caracterizat printr-o producti-
vitate joas, n sfera industriei i a serviciilor, unde producti-
vitatea este mai nalt, explic aceast performan relativ.
Prin contrast, dinamica forei de munc a afectat negativ
dezvoltarea economic. Tendinele migraioniste care s-au
conturat n aceast perioad au determinat scderea ratei
de activitate n economia naional de la 60% la 44%. Fora
de munc efectiv, ca factor al funciei de producie, a
sczut pe parcursul ultimului deceniu de la 1514 mii de
persoane la doar 1143 mii n 2010 sau, n medie, cu 2,8%
anual. Aceast scdere submineaz influena pozitiv
a creterii capitalului i a productivitii i, ca rezultat,
erodeaz creterea PIB nregistrat. Prin urmare, dac
inem cont de eroziunea din partea muncii, statisticile
destul de pozitive din ultimul deceniu n ceea ce privete
creterea capitalului i a productivitii nu au fost suficient
de nalte pentru a asigura o cale de cretere convergent
spre media european.
Per total, a avut loc o cretere economic fr formarea
locurilor de munc i fr retehnologizarea masiv a
produciei. Cu alte cuvinte, capitalul a crescut, s-a majorat
puin i eficiena utilizrii factorilor de producie, dar cu
ritmuri absolut insuficiente pentru asigurarea unei dezvoltri
economice susinute. ns nici chiar ritmurile modeste de
cretere a capitalului i a eficienei factorilor de producie,
nregistrate pe parcursul anilor 20002010, nu trebuie s
fie percepute ca o garanie pentru urmtorii 10 ani. Ele,
de fapt, au fost atinse n condiiile n care i Guvernul, i
antreprenorii au avut n faa lor o gam larg de aa-numite
inte uoare, sau oportuniti de reform i de retehno-
logizare aprute ca rezultat al tranziiei. Cu orice reform,
cu orice investiie realizat n capitalul fix, acest cmp de
manevr se ngusteaz. Odat ce reformele i modificrile
structurale uoare i-au consumat efectul benefic, poten-
ialul de dezvoltare n baza productivitii multifactoriale este
minim. Volumul fizic al forei de munc, la rndul su, este
o variabil economic foarte rigid, care niciodat nu va
rspunde elastic eforturilor raionale pe termen mediu ale
Guvernului de a o mri substanial, mai ales n condiiile
mobilitii oferite de integrarea european.
Schimbarea paradigmei de dezvoltare poate avea loc
doar n condiiile unui efort susinut att din partea Guver-
nului, ct i din partea ntregii societi. Acest efort urmeaz
s identifice, ct mai curnd posibil, i s soluioneze acele
lacune care mai mpiedic dezvoltarea economic centrat
pe creterea investiiilor n capital fix i intensificarea utilizrii
acestuia, inclusiv prin sporirea productivitii muncii.
Ca modalitate de cretere a stocului productiv de
capital i a cunotinelor de utilizare a acestuia, paradigma
dezvoltrii economice va presupune atragerea investiiilor,
dezvoltarea industriilor exportatoare, promovarea societii
bazate pe cunotine, inclusiv prin fortificarea activitilor
de cercetare i de dezvoltare, inovarea i transferul tehno-
logic orientate spre eficien i competitivitate. Schimbarea
paradigmei de dezvoltare economic a Republicii Moldova
se va realiza n condiiile asigurrii unei distribuii echitabile
pentru toate pturile sociale a beneficiilor dezvoltrii
economice. Pe de alt parte, viteza, amploarea i abordarea
consecvent a spectrului larg de reforme propuse snt i
ele importante. Schimbarea paradigmei nu poate fi realizat
doar printr-un set de reforme instantanee. Reformele
promovate vor servi doar ca un prim pas n stabilirea unei
modaliti noi de lucru i de abordare a problemelor de
ctre Guvern i de ntreaga societate. Doar dac nvm
n comun s lucrm n acest ritm, Republica Moldova va
deveni o ar competitiv pe plan european, din punctul de
vedere al abilitii de reformare i inovare, iar dezvoltarea
economic se va accelera pn la un ritm care s reduc,
n perspectiv apropiat, decalajul dintre ara noastr i
economiile europene dezvoltate.
PRIORITILE DE DEZVOLTARE
O analiz diagnostic a constrngerilor pentru dezvol-
tarea economic scoate n eviden problemele critice,
altfel spus, domeniile n care Republica Moldova este cel
mai puternic devansat de rile comparabile. Aceast
abordare
1
a fost aplicat cu succes ntr-o serie de state
precum Brazilia, Egipt, Bolivia i Mongolia. n esen, atta
timp ct problemele critice rmn a fi nerezolvate, potenialul
investiional al economiei naionale nu poate fi realizat pe
deplin. Or, pentru schimbarea paradigmei de dezvoltare a
rii, este necesar s fie nlturate, n mod prioritar, barierele
care mpiedic activitatea investiional.
Pe aceast cale au fost identificate 4 probleme critice:
educaia, drumurile, accesul la finane i mediul de afaceri.
Ca urmare a procesului consultativ, Guvernul a stabilit
problemele majore, a cror soluionare ar contribui semni-
ficativ la asigurarea creterii economice i la reducerea
srciei. Astfel, existena unui sistem judiciar ineficient
pune n pericol dezvoltarea tuturor domeniilor, afectnd
grav att mediul de afaceri din ar, ct i procesul investi-
ional. Alte dou prioriti, a cror soluionare este posibil
n orizontul de timp oferit pentru implementarea prezentei
Strategii i care au impact direct asupra populaiei srace,
snt: consumul de resurse energetice i sistemul de pensii.
Sntatea a fost identificat ca una din problemele critice
care conduce la reducerea forei de munc i a produc-
tivitii muncii, iar soluionarea acesteia este posibil prin
includerea aspectelor de sntate n toate prioritile
de dezvoltare pe termen lung. Sub aspectul obiectivelor
strategice pe termen lung, Strategia naional de dezvoltare
Moldova 2020 este focalizat pe urmtoarele prioriti
de dezvoltare:
1) Racordarea sistemului educaional la cerinele pieei
forei de munc, n scopul sporirii productivitii forei de
munc i majorrii ratei de ocupare n economie;
2) Sporirea investiiilor publice n infrastructura de
drumuri naionale i locale, n scopul diminurii cheltuielilor
de transport i sporirii vitezei de acces;
3) Diminuarea costurilor finanrii prin intensificarea
concurenei n sectorul financiar i dezvoltarea instrumen-
telor de management al riscurilor;
4) Ameliorarea climatului de afaceri, promovarea politicii
concureniale, optimizarea cadrului de reglementare i
aplicarea tehnologiilor informaionale n serviciile publice
destinate mediului de afaceri i cetenilor;
5) Diminuarea consumului de energie prin sporirea
eficienei energetice i utilizarea surselor regenerabile de
energie;
6) Asigurarea sustenabilitii financiare a sistemului de
pensii pentru garantarea unei rate adecvate de nlocuire
1
Growth Diagnostics (2005), Ricardo Hausmann, Dani Rodrik, Andrs Velasco.
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
7
a salariilor;
7) Sporirea calitii i eficienei actului de justiie i
de combatere a corupiei n vederea asigurrii accesului
echitabil la bunurile publice pentru toi cetenii.
Optica prezentei Strategii este de a produce un impact
economico-social pe fiecare dintre dimensiunile nomina-
lizate mai sus. Efectul cumulat al soluionrii problemelor
vizate const n eliminarea barierelor critice care mpiedic
valorificarea optim a resurselor. Aceast abordare face
posibil prioritizarea domeniilor de intervenie ale statului i
supunerea acestora unui obiectiv bine definit al Strategiei:
asigurarea dezvoltrii economice calitative i, implicit,
reducerea srciei.
Republica Moldova va ntreprinde toate eforturile
necesare pentru asigurarea tranziiei spre o dezvoltare
economic verde, care promoveaz principiile dezvoltrii
durabile i contribuie la reducerea srciei, inclusiv prin
asigurarea unei guvernri mai bune n domeniul dezvoltrii
durabile, prin integrarea i fortificarea aspectelor proteciei
mediului n toate domeniile de dezvoltare social-economic
a rii.
Un factor determinant pentru realizarea cu succes a
prioritilor identificate i atingerea obiectivului principal
l constituie existena unor instituii ale statului eficiente i
moderne. Accelerarea reformelor instituionale i conso-
lidarea capacitilor autoritilor publice vor viza fiecare
prioritate identificat. Sporirea calitii serviciilor publice
prin modernizare, creterea transparenei i accesibili-
tii acestora snt inerente procesului de implementare a
Strategiei.
IMPACTUL ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE
n perioada anilor 20002010, PIB cretea n medie cu
5,1% anual. Desigur, n unii ani de succes au fost nregis-
trate rate de cretere mai bune (7,1% n 20002004,
5,2% n 20052008), dar exist i fenomenul crizelor, i
fenomenul undelor economice lungi, ale cror periodicitate
poate fi estimat la circa 10 ani. ntr-adevr, n 1998 i
n 2008 au fost nregistrate crize economice regionale i
globale. Ratele de cretere nalt din anii cei mai favorabili
reprezint, de fapt, efecte de corectare, de revenire din
criz sau de avnt economic premergtor crizelor.
Prognoza de cretere economic pentru anii 20122020
n cadrul Strategiei date utilizeaz ratele medii de cretere
economic. Desigur, de la caz la caz vor fi nregistrate i
ratele anuale mai mari, n special pe termen scurt, i ratele
anuale mai mici n perioadele de corecie sau de eventuale
crize.
Scenariul de baz, care vizeaz continuarea tendinelor
din ultimul deceniu, presupune c ne vom dezvolta la fel
cum am fcut-o pn n prezent, cu aceleai fenomene
economice, sociale, politice, cu remitene n cretere, cu
acelai tempou de reforme. Scenariul de baz estimeaz
o rat medie anual de cretere a PIB n anii 20122020
de 4,7%. Dar ce se va ntmpla dac reuim s schimbm
i paradigma dezvoltrii economice?
Implementarea prioritilor prezentei Strategii, lund
n calcul doar efectele directe, cuantificabile ale fiecrei
prioriti, suplimenteaz aceast rat anual de cretere
cu mai mult de 1,2% anual, formnd astfel un scenariu
alternativ. Suplimentul anual la creterea adiional a
PIB-ului va aprea treptat, dar va crete rapid i durabil
de la 1,1% (2015) pn la 2,1% (2020), meninndu-se i
dup expirarea termenului de planificare utilizat (figura1).
La prima vedere, diferena este mic, dar, n economiile
dezvoltate, o diferen anual de 2% n creterea PIB-ului
nseamn, uneori, diferena dintre stagnare i cretere sau
diferena dintre creterea obinuit i boomul economic.
Astfel, scenariul alternativ presupune c doar pe seama
efectelor cuantificate n anul 2020 PIB-ul va fi cu 12% mai
mare dect n scenariul de baz i, cu fiecare an dup 2020,
aceast diferen va crete considerabil (figura 2).
IMPACTUL ASUPRA VENITURILOR I ASUPRA
SRCIEI
Odat cu implementarea prioritilor expuse, veniturile
anuale pe cap de locuitor pn n anul 2020 vor fi n medie
cu 12% mai mari dect n scenariul de baz i cu 79%
mai mari dect n anul 2011. Presupunnd o distribuie cel
puin proporional a bunstrii, putem estima efectul de
reducere din contul creterii medii a veniturilor.
ntre rata srciei (ponderea populaiei ce triete sub
nivelul srciei) i rata creterii economice exist o relaie
intrinsec, care poate fi exprimat prin coeficientul de
elasticitate. Astfel, n anii 20002010, acest coeficient a
fost de minus 0,7, ceea ce nseamn c fiecare procent
anual suplimentar de cretere a PIB-ului reduce n acel
an rata srciei cu 0,7%. Estimarea efectului benefic al
implementrii prioritilor vizate poate fi fcut utiliznd
acest coeficient de elasticitate i ratele medii de cretere
a PIB-ului n scenariul de baz 4,7% i n scenariul ce
presupune implementarea celor 7 prioriti 6,7% pn n
2020. Suplimentar, efectul direct asupra srciei al imple-
mentrii reformei pensiilor este estimat la circa 2%. Este
de menionat c aceste dou efecte se vor cumula.
n 2010, rata srciei a constituit 21,9%. Dac utilizm
nivelul (sau linia) srciei din 2010, n cadrul scenariului de
baz rata srciei se va diminua pn n 2020 la circa 16%.
ns, odat cu implementarea prioritilor, ea se va reduce
semnificativ, pn la 12,7%, sau cu 3,3 puncte procentuale
mai mult dect n scenariul de baz, fapt ce reprezint 149
mii de oameni potenial scoi din srcie (figura 3).
CARACTERUL DURABIL AL CRETERII
ECONOMICE
Prin contrast cu cele expuse mai sus, este de menionat
c asigurarea unei creteri economice calitative prin elimi-
narea constrngerilor critice i reducerea srciei reprezint
efecte scontate pe termen scurt. Pe termen mediu i lung,
preocuparea fundamental a autoritilor ine de promo-
varea bunstrii un concept care nglobeaz diferite
aspecte ale dezvoltrii, printre care se numr i sntatea
public, securitatea personal, accesul la cultur i, nu n
ultimul rnd, un mediu ambiant curat.
Este cunoscut faptul c, n lipsa unui efort susinut,
creterea economic are un impact negativ asupra mediului
drept urmare a sporirii polurii industriale i a creterii
consumului. Reglementrile care au menirea s contra-
careze acest efect snt tratate de ctre mediul de afaceri
drept o povar excesiv. ns, la nivelul politicilor naionale,
caracterul durabil al creterii economice este important n
egal msur.
n aceast ordine de idei, viziunea strategic a Guver-
nului pe termen mediu i lung este reconcilierea ntre
necesitatea de dezvoltare economic accelerat i protecia
mediului n conformitate cu standardele europene. Acest
lucru va avea loc prin: (i) atingerea unei rate de dezvoltare
economic care s permit finanarea crescnd a msurilor
de protecie a mediului i (ii) reglementarea echilibrat a
mediului de afaceri, att din punctul de vedere al impactului
economic, ct i din punctul de vedere al impactului asupra
mediului.
Sntatea, de asemenea, reprezint o parte integral
a bunstrii sociale a populaiei, iar starea bun a sntii
faciliteaz dezvoltarea economic, competitivitatea i
productivitatea. Ameliorarea sntii populaiei va avea un
impact decisiv asupra dezvoltrii economice i prosperrii
sociale doar n condiiile instalrii echitii n sntate, a unor
progrese reale n asigurarea dreptului la sntate pentru
toat populaia i n responsabilizarea ntregii societi de
msurile de ocrotire a sntii, ce pot contribui la dezvol-
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
8
tarea uman, la bunstarea social i economic. Activitile
de sensibilizare a populaiei privind factorii determinani
pentru sntate i promovarea prevederilor asupra aspec-
telor de sntate n toate politicile va maximiza rezultatele
n domeniul sntii.
Astfel, sntatea va presupune drept condiii indispen-
sabile securitatea economic i social, relaiile interper-
sonale i sociale armonioase, un mediu sigur i sntos
de munc i de trai, calitatea adecvat a apei potabile,
a aerului i a solului, o alimentare suficient i raional,
toate acestea fiind completate cu un stil de via sntos
i cu accesul la servicii de sntate de calitate. Sporirea
eficienei sistemului de sntate va contribui, de asemenea,
la creterea productivitii muncii, a incluziunii sociale i va
diminua srcia, datorit impactului pozitiv asupra reducerii
morbiditii, mortalitii premature i creterii speranei de
via sntoas.
Tabele i figuri
Tabelul 1. Estimrile FMI privind PIB per capita
la paritatea puterii de cumprare n 2010 i 2016,
dolari SUA
Figura 1. Prognoza creterii anuale a PIB
Figura 2. Evoluia PIB cu i fr implementarea
prioritilor de dezvoltare, milioane lei n preurile
anului 2000
2010 2016
Albania 7 454 10 067
Armenia 5 110 6 712
Georgia 5 114 7 386
Krgzstan 2 249 3 181
Macedonia 9 728 13 136
Moldova 3 083 4 424
Bulgaria 12 851 18 010
Romnia 11 860 16 335
Ucraina 6 712 9 739
Estonia 18 519 25 145
Letonia 14 460 20 213
Lituania 17 185 24 262


Figura 3. Reducerea ratei srciei, %
STUDII: RELEVANTE PENTRU CARIER
Capitalul uman este una dintre puinele resurse care
poate oferi Republicii Moldova un avantaj comparativ.
Totui, dac fora de munc nu este specializat n
domeniile solicitate de potenialii investitori ofertani ai
locurilor de munc, capitalul uman rmne a fi o resurs
nevalorificat.
ANALIZA SITUAIEI
Un fenomen caracteristic pentru sistemul educaional
din Republica Moldova, care a luat amploare n ultimii ani,
este preferina pentru studiile superioare universitare.
Ultimele dou decenii au fost marcate de o dublare a
numrului de studeni ncadrai n nvmntul superior n
detrimentul nvmntului secundar profesional i mediu
de specialitate (figura 4). n general, studiile superioare
universitare devin din ce n ce mai accesibile, iar limitrile
de vrst au fost excluse. La fel, numrul mare de studeni n
nvmntul superior, comparativ cu numrul mult mai mic
al persoanelor care i fac studiile n nvmntul secundar
profesional i mediu de specialitate (vocaional-tehnic),
demonstreaz faptul c studiile superioare universitare
reprezint o prioritate pentru cetenii Republicii Moldova.
Popularitatea nvmntului superior este n cretere, cu
toate c 71,3% dintre studeni i fac studiile prin contract,
cu achitarea taxei de studii.
Cheltuielile pentru educaie n Republica Moldova au
atins recordul de 9,2% din PIB (media european fiind de
5,5% din PIB), fr a produce un impact economic i social
semnificativ. n anul 2009, alocrile financiare per elev n
nvmntul secundar profesional au constituit 10224 lei,
ceea ce este cu 15% mai mult dect n nvmntul mediu
de specialitate (8709 lei/elev/an) i cu 33,5% mai mult dect
n nvmntul superior (6802 lei/student/an)
2
. Cu toate c
nvmntul secundar profesional este cel mai costisitor,
cele mai mari probleme se atest anume pe acest segment.
n anul 2010, conform metodologiei Biroului Internaional
al Muncii, numrul omerilor cu studii secundare profe-
sionale a constituit 22,8 mii de persoane, sau 24,8% din
numrul total de 92 mii de omeri, fiind mai mare fa de
numrul omerilor cu studii superioare (18,3 mii), medii
de specialitate (12 mii), liceale, medii generale (22 mii) i
gimnaziale (16,8 mii), nregistrnd i cel mai nalt nivel de
abandon colar (24,5%).
Din punctul de vedere al pieei forei de munc, n
anul 2010 n Republica Moldova au fost nregistrate 970
mii de persoane cu vrsta de 1529 de ani, sau 27,2% din
numrul total al populaiei. Rata omajului n rndurile acestei
categorii de vrst constituie 13,9%, fiind de 1,9 ori mai
nalt dect rata omajului la nivel de ar (7,4%). Conform
datelor Biroului Naional de Statistic, n anul 2010 doar
22% dintre tineri au gsit un loc de munc imediat dup
2
Educaie vocaional la rscruce: o analiz a deciziilor de politici n sistemul nvmntului mediu de specialitate, Sergiu Lipceanu, IDIS Viitorul, 2010.
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
9
absolvirea studiilor. O ptrime a prsit primul loc de munc
din cauza salariilor mici, iar 17,7% au plecat la munc peste
hotare. Tinerii din orae reuesc ntr-o proporie mai mare
s gseasc un loc de munc permanent, n comparaie
cu cei din mediul rural (75% fa de 54%).
Consecinele problemelor se resimt nemijlocit n
sectorul economic. Se atest o pondere relativ mic a
absolvenilor care se ncadreaz n cmpul muncii conform
calificrii obinute n instituiile de nvmnt, ns absena
unor mecanisme de monitorizare a carierei profesionale a
acestora face ca problema s fie mai puin vizibil. Circa
30% dintre absolveni nu activeaz conform calificrilor
obinute n coli profesionale, colegii i universiti, fapt ce
denot necesitatea diversificrii parcursurilor educaionale
prin promovarea conceptului de nvare pe parcursul ntregii
viei (lifelong learning). Acest fenomen este aprofundat de
asimetria informaional dintre cererea de for de munc
din partea potenialilor angajatori i percepia eronat a
studenilor privind oportunitile de angajare contribuie la
perpetuarea acestui fenomen.
Mediul de afaceri din Republica Moldova, n special
exportatorii, se plng de calitatea redus a studiilor candi-
dailor la locurile de munc i de insuficiena calificrii
acestora. 85% dintre companii menioneaz problema lipsei
forei de munc calificate
3
, ntreprinderile solicit un nivel
mai nalt de profesionalism sau competene specifice din
partea lucrtorilor. Cel mai des, agenii economici meni-
oneaz c se confrunt cu decalajul semnificativ dintre
necesitile lor i cunotinele profesionale ale absolvenilor
instituiilor de nvmnt vocaional-tehnic. Calitatea progra-
melor educaionale determin i adaptabilitatea redus a
tinerilor muncitori la condiiile companiei. Acest fapt, de cele
mai dese ori, conduce la o fluctuaie sporit de personal.
Pe de o parte, muncitorul este nemulumit de faptul c nu
poate face fa cerinelor, iar pe de alt parte, patronul nu
beneficiaz de randamentul scontat al resurselor umane
angajate. Este alarmant i faptul c tinerii muncitori nu dau
dovad de devotament fa de munc, fapt confirmat de
52,2% dintre companiile respondente
4
.
Productivitatea joas a muncii tinerilor angajai i
calitatea redus a produselor/serviciilor formeaz un cerc
vicios care, la rndul su, determin salarizarea modest.
Salariile necompetitive snt un alt motiv al lipsei de atrac-
tivitate a ntreprinderilor. Pentru absolvenii nvmntului
secundar profesional, problema omajului este mai acut
dect pentru cei care au absolvit instituii de nvmnt
mediu de specialitate sau superior. Cota acestora n
structura omajului a atins, n anul 2009, cifra de 28%. n
acest context, emigrarea forei de munc devine o problem
tot mai stringent, fapt ce impune o corelare mai eficient
ntre politicile educaionale i politicile de migraiune i de
ocupare a forei de munc.
n cazul n care Guvernul nu va interveni, efectele nedorite
ale problemei se vor aprofunda. Aceast situaie, conjugat
cu prognoza demografic nefavorabil i cu starea precar
a sntii populaiei, contest mitul precum c n Republica
Moldova fora de munc este mult, calificat i ieftin. n
consecin, pe piaa muncii se va aprofunda dezechilibrul
substanial dintre cerere i ofert, precum i deficitul de
for de munc calificat. Atragerea investiiilor, n lipsa
capitalului uman solicitat va fi din ce n ce mai dificil, iar
rndurile emigranilor vor fi n continuare alimentate de
proaspeii absolveni ai sistemului educaional, att n scopul
cutrii unui loc de munc mai bine pltit, ct i n vederea
realizrii studiilor de calitate, fr a se valorifica potenialul
de creare a locurilor de munc pe piaa intern.
Racordarea sistemului educaional la cerinele pieei
3
Relaiile de munc n Republica Moldova din perspectiva companiilor, studiu realizat de PNUD i Guvernul Belgiei.
4
Idem.
muncii este imperativ. Perpetuarea acestei situaii
constituie un risc major i pentru sistemul educaional,
deoarece, n contextul extinderii posibilitilor de accesare
a nvmntului din spaiul european, potenialii studeni
vor prefera alte destinaii educaionale.
VIZIUNEA STRATEGIC
Corelarea dintre cererea pieei forei de munc i
oferta educaional va avea un impact considerabil asupra
dezvoltrii economice. Modernizarea sistemului de pregtire
profesional i perfecionarea mecanismelor de formare
continu a forei de munc vor permite cetenilor s se
adapteze la noile condiii de pe piaa muncii. Parteneriatul
dintre sistemul educaional i piaa muncii va conduce la
generarea unei oferte educaionale care s corespund
cantitativ, calitativ i structural cererii de for de munc.
Aceasta, la rndul su, va contribui la reducerea ratei
omajului i a fluxului de ceteni care pleac peste hotare,
precum i a ratei populaiei expuse riscului srciei sau
excluziunii sociale.
Pentru realizarea viziunii strategice, politica n domeniul
educaiei va fi orientat spre asigurarea calitii studiilor.
Adoptarea unei noi legislaii n domeniul nvmntului,
racordat la experienele europene va nlesni efectuarea
reformei structurale i instituionale n domeniu, inndu-se
cont de principiul eficienei i al calitii. Reformarea siste-
mului de cercetare i inovare prin demonopolizarea finanrii
acestuia, prin aplicarea unor reguli coerente i relevante
de susinere a excelenei n educaie i n tiin, va impul-
siona calitatea studiilor pentru carier. Crearea Ageniei
Naionale pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Superior
i Cercetare este crucial pentru evaluarea i acreditarea
instituiilor i a programelor de formare/dezvoltare profesi-
onal a specialitilor pentru piaa muncii. Cadrul Naional al
Calificrilor i Standardelor ocupaionale va orienta procesul
de studii spre dezvoltarea competenelor solicitate pe piaa
de munc. n acelai timp, vor fi fortificate capacitile
de prognozare a forei de munc, punndu-se accent pe
crearea oportunitilor de formare profesional pe parcursul
vieii. Programele de studii vor fi orientate spre profesiona-
lizarea capacitilor de cercetare i inovare, precum i spre
dezvoltarea acestora n cadrul universitilor.
Calitatea proceselor universitare va fi asigurat inclusiv
prin redefinirea principiilor i criteriilor de evaluare a poten-
ialului intelectual al instituiilor de nvmnt superior, prin
restructurarea sarcinilor didactico-tiinifice, prin reorien-
tarea serviciilor instituionale, care vor fi puse la dispoziia
studenilor, n beneficiul alegerii corecte i ct mai adaptate
a traseelor educaionale de ctre acetia. Drept exigen a
calitii personalului intelectual al unei instituii va constitui
ponderea de 75% a profesorilor cu titluri didactico-tiin-
ifice.
O precondiie pentru sporirea calitii studiilor este
eliminarea factorilor de corupie din sistemul educaional.
Soluia optim n aceast privin este miza pe mecanismele
pieei. Pentru a stimula o concuren real ntre institu-
iile de nvmnt superior, va fi modificat formula de
finanare a universitilor, lund drept criteriu fundamental
performana acestora, oferindu-le n schimb o autonomie
financiar lrgit.
IMPACTUL SCONTAT
Sporirea calitii procesului educaional va contribui la
crearea unui climat investiional atractiv i benefic, datorit
forei de munc calificate, responsabile, flexibile, contri-
buind la sporirea productivitii muncii i a competitivitii.
Ca rezultat, va crete calitatea produselor/serviciilor n
economia naional. Promovarea transferului de cuno-
tine urmeaz a fi efectuat ntr-o manier n care ideile
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
10
inovatoare s fie transpuse n noi produse i servicii care
genereaz cretere, locuri de munc de calitate i care
contribuie la soluionarea problemelor societii, astfel nct
s consolideze coeziunea economic i social. Formarea
forei de munc calificate se va asigura prin promovarea
orientrii n carier, ncepnd cu nvmntul general, i prin
oferirea posibilitilor de formare profesional continu pe
parcursul ntregii viei.
n conformitate cu modelul intergeneraional (Mayer,
2004), investiiile curente n nutriie, sntate i educaie au
un impact pozitiv important asupra forei de munc, asupra
abilitilor profesionale, asupra cunotinelor, iar acestea, la
rndul lor, contribuie la dezvoltarea economic sporit.
O for de munc mai bine educat i mai bine racordat
la necesitile economiei influeneaz producia naional
brut prin mai multe ci, numite canale de influen. n primul
rnd, crete volumul fizic al forei de munc ca factor direct
al funciei de producie. n al doilea rnd, sporete eficiena
utilizrii unei uniti a forei de munc (productivitatea facto-
rului de producie). Aceti doi parametri pot fi cuantificai
i estimai pn n anul 2020. n plus, exist i alte ci prin
care o educaie mai bun va servi economia naional,
cum ar fi: stimularea investiiilor interne la nivel naional
i deschiderea a noi locuri de munc graie manifestrii
abilitilor manageriale i iniiativei private a absolvenilor;
atractivitatea mai mare pentru investitorii strini; reducerea
cheltuielilor angajatorilor pentru reprofilarea i creterea
calificrii forei de munc existente prin dezvoltarea unor
noi abiliti i competene generate de o economie bazat
pe cunotine; inovaii i tehnologii moderne.
Estimarea efectelor realizrii obiectivelor propuse asupra
creterii anuale a PIB-ului s-a bazat pe cteva condiii supli-
mentare, principalele fiind: (i) emigrarea tinerilor absolveni
va fi diminuat cu cel puin 50% i (ii) pe termen mediu
i lung, absolvenii instituiilor care vor beneficia pe deplin
de reform vor fi, la nivel agregat, cu pn la 20% mai
productivi. n astfel de condiii, rata de cretere anual a
PIB-ului pe termen mediu poate fi cu 0,60,9% mai mare
dect n scenariul fr reform.
Chiar dac fora de munc este o variabil economic
inert i pn n 2020 din cauza ritmurilor mici de nlocuire
absolvenii noi formai vor constitui doar o mic parte din
totalul populaiei angajate n cmpul muncii, pe termen lung
ameliorarea calitii studiilor pentru carier va avea efect
mult mai mare.
Obiective specifice
Indicatori de monitorizare 2010 2015 2020
Rata omajului, % 7,4 6 5
Exodul tinerilor, % 17,7 15 10
Ponderea angajatorilor satisfcui de calitatea forei
de munc, %
15
(2011)
40 60
Ponderea absolvenilor angajai care susin c au
nevoie de instruire suplimentar dup absolvire, %
40 20 10

Tabele i figuri
Figura 4. Ponderea studenilor ncadrai n
nvmntul superior vs. nvmntul secundar
profesional i nvmntul mediu de specialitate
DRUMURI: BUNE, ORIUNDE
Cheltuielile de transport ale agenilor economici i
sigurana traficului rutier snt strns legate de calitatea
infrastructurii drumurilor. Starea proast a drumurilor este
privit drept o constrngere major care mpiedic dezvol-
tarea economic i necesit investiii publice substaniale.
Mai mult dect att, o infrastructur rutier adecvat este
o precondiie pentru dezvoltarea regional armonioas i
pentru accesul populaiei la servicii publice. n perspectiva
instituirii Zonei de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor
ntre Republica Moldova i Uniunea European, infra-
structura rutier este indispensabil pentru valorificarea
potenialului de export al productorilor autohtoni.
ANALIZA SITUAIEI
Republica Moldova este afectat de un proces intensiv
de degradare a drumurilor. n 1992 circa dou treimi din
lungimea drumurilor naionale erau n stare bun, n 1998
n stare bun era mai puin de jumtate din ele, iar n 2006
doar 7% (figura 5). Cu toate c evoluia strii drumurilor
locale a fost analizat mai puin, studiul asupra a 1500
km (din 6000 km) de drumuri locale, efectuat n 2006, a
constatat starea rea i foarte rea a circa 96% din lungimea
acestora.
Degradarea intensiv a drumurilor publice din Republica
Moldova s-a produs din cauza finanrii insuficiente a lucr-
rilor de ntreinere i de reparaie (figura 6). n perioada
anilor 19982006 finanarea drumurilor a fost sub 10%
din necesar. Mijloacele financiare alocate permiteau doar
executarea lucrrilor de ntreinere de rutin (ntreinerea pe
timp de iarn, plombarea gropilor, profilri etc.). Din cauza
neefecturii reparaiilor curente i capitale necesare, mai
mult de 80% din lungimea drumurilor au depit termenul
de exploatare stabilit.
O mbuntire relativ a strii drumurilor s-a produs
n anii 20102011, condiionat de majorarea acumulrilor
n fondul rutier (de la 241 milioane de lei n 2009 pn la
788 milioane de lei n 2011). ns aceste acumulri nu snt
suficiente pentru a readuce ntreaga reea de drumuri la
starea adecvat.
Efectele condiionate de insuficiena finanrii lucrrilor
de ntreinere i de reparaie a drumurilor au fost amplificate
de probleme de ordin sistemic. Standardele i normele
tehnice utilizate n ramura drumurilor snt nvechite i nu
corespund cerinelor actuale, iar structura instituional a
sistemului de ntreinere a drumurilor este ineficient.
n Republica Moldova (cu excepia localitilor din stnga
Nistrului) activeaz 39 de ntreprinderi de ntreinere a
drumurilor, dintre care una este privat, 35 snt societi pe
aciuni cu participarea statului i 3 ntreprinderi de stat.
Studiul efectuat n cadrul elaborrii Strategiei infrastructurii
transportului terestru pe anii 20082017 a demonstrat
necesitatea reformrii sistemului de ntreinere a drumu-
rilor pentru eficientizarea acestui transport. Cheltuielile
de administrare depesc 2530% din totalul cheltuie-
lilor, plafonul prescris de legislaie fiind de 14,5%. Pentru
eficientizarea sistemului de ntreinere a drumurilor snt
necesare asigurarea unei concurene sntoase i ncura-
jarea inovaiilor n domeniu prin organizarea unor achiziii
publice transparente cu favorizarea ofertelor ce implic
tehnologii avansate, asigurarea transparenei n activitatea
ntreprinderilor specializate, deetatizarea i comasarea
acestora, optimizarea lungimii reelei de drumuri ntreinute
i implementarea metodei de ntreinere prin contracte
multianuale (35 ani) cu diferenierea drumurilor dup
nivelul necesar de ntreinere.
Efectele adverse generate de starea proast a drumurilor
din Republica Moldova au un impact negativ semnificativ
asupra activitii social-economice a rii. Printre factorii
ce ofer posibilitatea realizrii unei dezvoltri economice

Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
11
durabile, examinai n cadrul Raportului Competitivitii
Globale 20102011, publicat de Forumul Economic Mondial
calitatea infrastructurii plaseaz Republica Moldova pe
locul 94 din 139 de ri, cea mai joas fiind calitatea infras-
tructurii drumurilor (locul 139), urmat de infrastructura
portuar (locul 124), de cea aerian (locul 109), i doar
infrastructura cilor ferate fiind cotat pe o poziie mai
avansat (locul 67).
Calitatea infrastructurii de transport este pe larg
perceput ca o component important a competitivitii i
a mediului de afaceri n general i, prin urmare, reprezint
un factor important n atragerea investiiilor i asigurarea
competitivitii exporturilor. Comparativ cu rile din regiune,
Republica Moldova a obinut cele mai joase poziii n clasa-
mentul Bncii Mondiale privind Indicele de Performan
Logistic 2010, situndu-se pe locul 104 din 155 de ri,
n special pentru competena logistic deinnd locul 132,
pentru aspectele vamale locul 124 i pentru aspectele
de infrastructur locul 123 (tabelul 2).
Totodat, Republica Moldova nu poate s-i valorifice
pe deplin potenialul economic i cel investiional din cauza
drumurilor proaste, care limiteaz accesul la obiectele de
producie, la pieele de desfacere, la centrele culturale
i turistice. Adesea, din aceste considerente Republica
Moldova este evitat ca ar-tranzit de mrfuri i de
pasageri.
Din cauza strii nesatisfctoare a reelei de drumuri,
gospodriile casnice, n special cele din zonele rurale,
suport cheltuieli suplimentare semnificative pentru accesul
la serviciile sociale i administrative, precum i la pieele de
desfacere. Conform calculelor estimative, starea nesatis-
fctoare a drumurilor impune utilizatorilor cheltuieli supli-
mentare de circa 2,5 miliarde de lei anual.
Calitatea proast a drumurilor din ar are un efect
negativ i asupra securitii circulaiei rutiere. Numrul total
de decese raportat la un milion de vehicule este de circa
1120 (de 69 ori mai mare dect n rile Uniunii Europene)
i numrul de decedai la un milion de populaie este de
circa 120 (figura 7).
Starea proast a drumurilor are impact nefast asupra
mediului. Consumul de carburani pe drumurile n stare
rea se majoreaz cu 20%, genernd emisii suplimentare de
substane nocive n atmosfer. n plus, drumurile proaste
snt o surs suplimentar de zgomot i de vibraie. Drumurile
pietruite cauzeaz formarea norilor de praf, fapt ce influen-
eaz negativ asupra dezvoltrii culturilor agricole din zona
de influen a drumurilor.
VIZIUNEA STRATEGIC
Implementarea modelului nou de dezvoltare economic
calitativ, bazat pe export, pe investiii i inovaii, va fi
accelerat de dezvoltarea att a infrastructurii drumurilor,
ct i a sectoarelor de logistic aferente serviciilor de
transport.
n esen, durabilitatea infrastructurii rutiere ine de
asigurarea minimului de mijloace financiare pentru ntre-
inerea reelei de drumuri naionale i locale, dar i de
efectuarea unor investiii publice substaniale n construcia
i reabilitarea drumurilor publice naionale, astfel nct, pn
la expirarea termenului prezentei Strategii, 80% din drumuri
s fie n stare bun i foarte bun (figura 8).
Calculul estimativ denot c pentru ntreinerea i
reparaia curent a drumurilor naionale i locale anual
snt necesare mijloace financiare n volum de circa 4,2
miliarde de lei (tabelul 3). Concomitent, pentru perioada
anilor 20112014 a fost planificat reconstrucia capital
a peste 400 km de drumuri din surse externe de finanare,
care se cifreaz la 334 milioane de euro. Astfel, pentru
atingerea obiectivului stabilit pn la expirarea termenului
prezentei Strategii, este necesar mobilizarea surselor
interne i externe suplimentare de finanare n volum de
1,1 miliarde de euro.
n vederea realizrii acestei viziuni, se impun msuri
dincolo de simpla alocare a resurselor financiare publice.
Este necesar explorarea potenialului de parteneriat public-
privat n domeniul infrastructurii drumurilor i serviciilor
de logistic aferente serviciilor de transport i serviciilor
aferente infrastructurii drumurilor. Managementul reelei
de drumuri este, de asemenea, n vizorul Guvernului.
Reducerea cheltuielilor administrative pn la standardul
prescris de legislaie reprezint o surs de economii care
poate conduce la realizarea ntr-o msur mai adecvat a
lucrrilor de ntreinere. Astfel, eficientizarea sistemului de
ntreinere va fi realizat prin asigurarea unei concurene
eficiente, avnd la baz: (i) organizarea unor achiziii publice
transparente cu favorizarea ofertelor ce implic tehnologii
avansate; (ii) asigurarea unui control mai eficient asupra
calitii lucrrilor prestate; (iii) reorganizarea i moderni-
zarea ntreprinderilor de ntreinere a drumurilor pn n anul
2013 i (iv) implementarea, pn n anul 2015, a metodei de
ntreinere a drumurilor prin contracte multianuale.
IMPACTUL SCONTAT
Reabilitarea i ntreinerea adecvat a drumurilor din
Republica Moldova va avea o serie de efecte benefice,
contribuind la dezvoltarea economic a rii. Avnd o
amplasare strategic, Moldova joac un rol tot mai important
n calitate de ar de frontier ntre Uniunea European
i Europa de Est i poate deveni un nod comercial al
transportului din regiune, n cazul n care drumurile vor fi
reabilitate i costurile de logistic vor fi mai mici dect n
rile vecine. Serviciile de transport pot fi dezvoltate, ns
costurile acestora snt foarte nalte n lipsa unei infrastructuri
rutiere de calitate.
Este important ca, n perspectiv, proiectarea i dezvol-
tarea infrastructurii drumurilor s se realizeze n confor-
mitate cu necesitile economice i sociale ale localitilor.
innd cont de faptul c Republica Moldova dorete s
dinamizeze dezvoltarea sectoarelor industrial i agricol, o
infrastructur rutier solid, un transport rutier funcional i
nite centre logistice multimodale vor facilita considerabil
accesul productorilor agricoli i industriali la pieele de
desfacere locale i externe. Reabilitarea drumurilor din
ar prin utilizarea de tehnologii avansate va avea impact
asupra pieei forei de munc, att prin crearea de locuri
de munc noi, ct i prin implicarea unui grad de pregtire
profesional adecvat. Nu n ultimul rnd, o infrastructur
rutier modern va contribui la dezvoltarea unor sectoare
prestatoare de servicii netradiionale, cum ar fi turismul,
serviciile de logistic etc. La proiectarea, construcia i
exploatarea drumurilor se va ine cont de imperativul imple-
mentrii msurilor de protecie a mediului, inclusiv prin
aplicarea procedurii de evaluare a impactului de mediu, prin
promovarea standardelor de construcie i de exploatare n
condiiile schimbrilor climaterice, prin ntreinerea, restabi-
lirea i extinderea suprafeelor de plantaii rutiere (fii verzi
de protecie de-a lungul drumurilor etc.).
De asemenea, dezvoltarea infrastructurii rutiere are un
impact social benefic. Starea actual a drumurilor constituie
un impediment major n accesul populaiei rurale la servicii
sociale calitative. De exemplu, optimizarea reelei de coli
prin crearea de coli de circumscripie se confrunt n mod
direct cu problema accesului la aceste instituii. Serviciile de
transport auto pot fi dezvoltate, ns costurile de meninere a
acestora pot fi foarte nalte n lipsa unei infrastructuri rutiere
bine puse la punct. Astfel, reabilitarea drumurilor va spori
accesul populaiei la servicii de sntate, n special la servicii
de urgen i spitaliceti. n contextul reformei sectorului
spitalicesc i restructurrii reelei de spitale publice n baza
Planului Naional General al Spitalelor, distana dintre spitale
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
12
se va majora, iar starea drumurilor are o importan major
pentru accesul rapid al pacienilor la instituiile medico-
sanitare. Concomitent, trecerea la o acoperire universal
i accesul la o asisten primar eficient, n calitate de
cel mai apropiat furnizor de ngrijiri acordate individului i
de bun calitate, reprezint o prioritate pentru Republica
Moldova. Astfel, construcia ulterioar de drumuri i planifi-
carea urban i rural vor fi coordonate atent cu planificarea
instituiilor medicale (spitale, instituii de asisten medical
primar i de urgen, etc.). De asemenea, este un fapt
stabilit c includerea unor msuri eficiente de securitate
rutier la construirea drumurilor contribuie la prevenirea
accidentrilor personale i pierderea capitalului uman i
a productivitii n urma accidentelor rutiere. Construirea
drumurilor noi, mai sigure, reprezint, de asemenea o
oportunitate de promovare a unui mod de via mai sntos
prin crearea de condiii pentru activiti fizice, cum ar fi
mersul pe jos i mersul cu bicicleta n spaiile publice.
Un alt aspect important este protecia mediului. n primul
rnd, drumurile mai bune reduc substanial consumul de
combustibil la fiecare kilometru parcurs, astfel diminun-
du-se emisia de gaze nocive, zgomotul i ali factori
poluani. Autovehiculele vor necesita mai puine materiale
consumabile, precum uleiuri i anvelope care, la fel, repre-
zint un factor important al polurii. n ultimul rnd, dar nu
mai puin important, nsui procesul de reconstrucie i
de reabilitare a drumurilor urmeaz s aib loc n strict
concordan cu cerinele legislaiei naionale n domeniul
mediului i cu bunele practici internaionale (expertiza
impactului asupra mediului, planuri de aciuni pentru
protecia mediului n procesul reconstruciei etc.).
Fcnd abstracie de aceste implicaii benefice,
drumurile mai bune influeneaz direct creterea i dezvol-
tarea economic prin mai multe canale. Att n practica
internaional, ct i n contextul Republicii Moldova exist
modele matematice bine calibrate care apreciaz exact
efectul reabilitrii unui kilometru de drum asupra cheltuie-
lilor, veniturilor populaiei i agenilor economici, timpului
economisit, accidentelor. Principalele beneficii, expuse n
ordine descresctoare, snt:
reducerea costului de operare a vehiculelor, n care
intr combustibilul economisit i reparaiile evitate;
reducerea timpului petrecut n drum care poate fi folosit
de ctre populaie n scopuri productive sau pentru recreare;
reducerea numrului de accidente;
intensificarea traficului de mrfuri i de cltori adiional
atras, inclusiv a tranzitului internaional;
creterea investiiilor, dezvoltarea regional, extinderea
turismului n urma sporirii atractivitii rii, acestea consti-
tuind efecte tere, mai puin sesizabile.
Primul dintre beneficiile menionate este cel mai tangibil.
Estimrile sugereaz c anual, pe segmentele de drum
planificate spre reabilitare se pierd 2,5 miliarde de lei pentru
reparaii suplimentare i pentru combustibil. Pornind de la
presupunerea moderat c cel puin o parte dintre banii
economisii pot fi investii n scopuri productive, mrind
astfel stocul de capital fix, calculele sugereaz c pe termen
scurt i mediu, rata anual obinuit de cretere a PIB-ului
se va majora suplimentar cu 0,3% doar pe seama econo-
miilor de combustibil i a evitrii reparaiilor. Dar efectul
total va fi, probabil, i mai mare.
Obiective specifice
Indicatori de monitorizare 2010 2015 2020
Reabilitarea drumurilor publice naionale, km 900 (2014) 1900
Reparaia drumurilor publice locale, km 700 (2014) 4900
Ponderea drumurilor publice naionale aflate
n stare:
foarte bun, %
bun, %
38
42
Micorarea numrului de decese cauzate de
accidente rutiere, raportate la un milion de
populaie
120 60
Indicele de Performan Logistic
infrastructur
competen logistic
2,57
2,05
2,17
2,67
2,35
2,37
2,87
2,65
2,77
Tabele i figuri
Figura 5. Evoluia strii drumurilor naionale n
perioada anilor 1992-2010
Figura 6. Finanarea sectorului drumuri n
perioada anilor 1990-2011, milioane lei
Tabelul 2. Indicele de performan logistic (IPL)
pentru unele ri din regiune
Figura 7. Statistica accidentelor rutiere n
perioada anilor 1990-2010


ara IPL
Aspecte
vamale
Infrastructur
Transportul
peste hotare
Competen
logistic
Urmrirea
livrrilor
Costuri
Ucraina 2,57 2,02 2,44 2,79 2,59 2,49 3,06
Croaia 2,77 2,62 2,36 2,97 2,53 2,82 3,22
Bulgaria 2,83 2,50 2,30 3,07 2,85 2,96 3,18
Romnia 2,84 2,36 2,25 3,24 2,68 2,90 3,45
Albania 2,46 2,07 2,14 2,64 2,39 2,39 3,01
Moldova 2,57 2,11 2,05 2,83 2,17 3,00 3,17


Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
13
Figura 8. Prognoza evoluiei strii drumurilor
naionale n perioada anilor 2011-2020
Tabelul 3. Calculul estimativ al mijloacelor
necesare pentru reparaia i ntreinerea drumurilor
publice
FINANE: ACCESIBILE I IEFTINE
Sistemul financiar din Republica Moldova este dominat,
n mare msur, de sectorul bancar. Acesta, la rndul
su, s-a dovedit a fi suficient de stabil i a rezistat relativ
fr pierderi pe fundalul crizei financiare globale din anii
20082009. Recesiunea economic a afectat credibilitatea
agenilor economici, anunnd deteriorarea portofoliului
de credite. Totui aceste efecte au fost de scurt durat,
situaia revenind la normal odat cu relansarea economic.
n pofida stabilitii sectorului bancar, agenii economici
semnaleaz accesul limitat la finanare, iar nivelul de
intermediere financiar este printre cele mai joase din
regiune.
ANALIZA SITUAIEI
Caracteristica fundamental a sectorului bancar din
Republica Moldova este slaba intermediere financiar.
Ponderea medie a creditelor bancare n PIB n anii
20042010 a constituit 31,5%, Republica Moldova fiind
devansat de majoritatea rilor din Europa Central i de
Est, excepie fcnd doar Albania i Georgia. Liderii din

Denumirea lucrrilor Volumul total Periodicitatea


Volumul
anual
Costul estimativ,
mii lei
km ani km la 1 km total
a. Drumuri naionale
Reparaie capital (reabilitare)
mbrcminte din beton de
ciment
287 30 10 4800 45920
mbrcminte din beton asfaltic 2797 16 175 7500 1311094
mbrcminte din pietri sau
prundi
252 9 28 450 12600
Total 3336 1369614
Reparaie medie (ntreinere periodic)
strat de beton asfaltic 1150 6 192 2450 469583
tratament bituminos 1592 4 398 450 179100
profilare cu adaos de material 252 3 84 220 18480
Total 2994 667163
b. Drumuri locale
Reparaie capital (reabilitare)
mbrcminte din beton de
ciment
42 25 2 3600 6048
mbrcminte din beton asfaltic 2717 13 209 3500 731500
mbrcminte din pietri sau
prundi
3016 9 335 450 150800
Total 5775 888348
Reparaie medie (ntreinere periodic)
strat de beton asfaltic 1350 6 225 1450 326250
tratament bituminos 1367 5 273 350 95690
profilare cu adaos de material 3016 3 1005 220 221173
Total 5733 643113
c. Reparaia capital a podurilor 1131 buc.
/24681 m
16 1554 34 52830
d. ntreinerea de rutin a drumurilor
naionale i locale
9344 permanent 9344 64,2 598016
N TOTAL 4219084
5
Analiza diagnostic a sistemului bancar moldovenesc n contextul semnrii Acordului de liber schimb aprofundat i comprehensiv cu UE, Expert-Grup, 2011.
6
The Global Competitiveness Report 2010-2011, World Economic Forum, 2010.
7
Primele de risc snt exprimate ca diferena (n puncte procentuale) dintre rata dobnzii la creditele acordate de ctre bnci i rata dobnzii la obligaiunile de stat.
World Development Indicators, hp://data.worldbank.org/indicator/FR.INR.RISK.
8
Doing Business 2012, hp://doingbusiness.org/data/exploreeconomies/moldova.
regiune Letonia, Slovenia i Estonia acord credite a
cror pondere medie n PIB variaz ntre 80% i 115%
5
.
Dei situaia se prezint a fi uor mai bun n partea
ce ine de ponderea depozitelor bancare n PIB sursa
principal a creditrii, totui, la acest capitol Republica
Moldova, caracterizat de o pondere medie a depozitelor
bancare n PIB de 32,9%, este clasat mai jos dect ri
precum Lituania, Serbia, Romnia, Belarus i Georgia,
rmnnd poziionat sub media pe regiune. Nencrederea n
bnci a populaiei i a companiilor este principalul obstacol
care determin ponderea relativ sczut a depozitelor n
PIB.
Astfel, funcia principal a sistemului bancar, i anume
concentrarea economiilor cetenilor i direcionarea lor
spre cei care au nevoie de lichiditi suplimentare este
exercitat deficient.
O rezerv de cretere a volumelor de creditare a secto-
rului real al economiei, n paralel cu majorarea ratei de
economisire, constituie ctigurile din munca moldovenilor
aflai peste hotarele rii. Studiile empirice relev faptul c
aproximativ jumtate din ctigurile formate din munc snt
transferate n Republica Moldova n calitate de remitene.
Preferina pentru plasarea economiilor n bncile strine,
condiionat i de faptul c suma garantat a depozitelor
n rile UE este considerabil mai mare, nu permite valorifi-
carea integral a acestui potenial. Pe de alt parte, politicile
statului care intesc canalizarea mijloacelor financiare
provenite din remitene n micul business (PARE 1+1) nu
au fost susinute de mijloace financiare suficiente.
Un alt aspect relevant pentru analiza situaiei din sectorul
financiar bancar ine de eficiena utilizrii resurselor dispo-
nibile i de eficiena managementului riscurilor. Pe de o
parte, bncile din Republica Moldova dein lichiditi n
excesul normelor prudeniale prescrise de bunele practici
internaionale. Astfel, ponderea medie a rezervelor lichide
n activele bancare a constituit n anii 20042009 27,3%.
n cazul unei intermedieri eficiente, excedentul de lichiditi
ar determina bncile s intensifice eforturile creditare, fapt
ce ar presupune diminuarea primei de risc. n realitate,
agenii economici din Republica Moldova invoc accesul
limitat la surse de finanare, indicnd rata nalt a dobnzii
drept una dintre problemele majore cu care se confrunt n
activitatea economic (14,2% din respondenii la chestio-
narul care a stat la baza Raportului Global al Competitivitii
20102011 au indicat accesul la finanare drept cel mai
mare impediment n derularea afacerilor
6
).
Acelai lucru este confirmat de faptul c primele de
risc aplicate n Republica Moldova snt cele mai nalte
din regiune
7
. Faptul c n Republica Moldova primele de
risc n anii 20042010 au constituit 8,6% denot lipsa de
confiden a bncilor comerciale n potenialii debitori i
determin preferina acestora pentru active lichide.
Parial, criza de confiden ar putea fi depit prin
mbuntirea informaiei cu privire la credibilitatea debito-
rilor. O reform recent n acest domeniu ine de crearea
n Republica Moldova a birourilor de istorii creditare, care
colecteaz informaii privind onorarea la termen a obligaiilor
creditare, fapt ce permite bncilor comerciale s ajusteze
ratele dobnzii n funcie de profilul debitorului. Drept conse-
cin a implementrii acestei reforme, Republica Moldova
i-a mbuntit considerabil poziia n clasamentul Doing
Business 2012 al Bncii Mondiale, ridicndu-se de pe locul
96 pe locul 40
8
. Concomitent, rmn nerezolvate unele
probleme ce in de exercitarea drepturilor asupra gajului
n cazul n care debitorii devin insolvabili.
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
14
Ineficiena utilizrii resurselor i ineficiena manage-
mentului riscurilor snt condiionate de lipsa unei competiii
veritabile pe segmentul bancar al pieei financiare i, n
ansamblu, de lipsa unor alternative viabile de finanare prin
intermediul sectorului financiar nebancar. La finele anului
2011, cota activelor celor mai mari 5 bnci din Republica
Moldova n activele totale ale sistemului bancar a constituit
70,12%
9
. n anul 2011, dei circa 3/4 din capitalul bncilor
l reprezentau investiiile strine, doar 4 bnci dintre cele 15
bnci active n Republica Moldova erau filiale ale bncilor
occidentale. Un alt factor care reduce eficiena utilizrii
resurselor este cota statului n capitalul bancar n una dintre
cele 5 bnci mari din Republica Moldova.
Cu referin la piaa de capital, este de menionat c
volumul valorilor mobiliare tranzacionate n perioada anilor
20042010 raportat la PIB este printre cele mai mici din
regiune 1,28%, nregistrnd n ultimii ani o tendin de
declin. Pentru comparaie, media regional n aceast
perioad a fost de 5,32%, n timp ce media din Uniunea
European a constituit 92,4%.
VIZIUNEA STRATEGIC
Viziunea strategic pentru sporirea accesului la finanare
se bazeaz pe urmtorii piloni: (i) dezvoltarea intermedierii
financiare; (ii) optimizarea costurilor resurselor financiare
i (iii) simplificarea condiiilor de garantare a creditelor i
a mprumuturilor.
Obiectivul autoritilor pentru anul 2020 este de a
dispune de un sistem financiar care s canalizeze n mod
eficient resursele financiare de la gospodriile casnice care
produc economii la agenii economici care snt n cutare
de mijloace pentru finanarea ideilor lor de afaceri, fiind
creat o competiie veritabil pe piaa bancar pentru
atragerea de resurse financiare de la deponeni. Scoaterea
la vnzare a cotei statului din capitalul bancar i intrarea pe
pia a unor investitori strategici vor impulsiona spiritul de
concuren i vor optimiza costurile resurselor financiare.
n acelai timp, este imperativ elaborarea a ct mai multe
opiuni pentru plasamentul economiilor populaiei n afara
sistemului bancar, fapt ce va conduce la dezvoltarea inter-
medierii financiare.
Reformele promovate n domeniul susinerii mediului de
afaceri vor fi direcionate spre utilizarea optim a remiten-
elor n scopul dezvoltrii economice, fapt ce va maximiza
avantajele de dezvoltare oferite din migraie. ncrederea
n sistemul financiar a gospodriilor casnice, inclusiv a
lucrtorilor emigrani, va fi condiionat de majorarea sumei
garantate a depunerilor i de supravegherea efectiv a
prestatorilor de servicii financiare. Emiterea unor titluri de
valoare pe termen lung accesibile pentru lucrtorii migrani
(de genul Diaspora Bonds) poate fi un instrument eficient
de valorificare a potenialului remitenelor. Totodat, un
obiectiv important este perfecionarea instrumentelor finan-
ciare deja aplicate, n paralel cu diversificarea acestora,
n vederea susinerii retehnologizrii industriale i inovrii
(business angels).
Mobilizarea de noi finanri prin intermediul modelelor
existente i a unor noi scheme de investiii inovatoare vor
genera modificri ale modului de consum i de producie,
vor spori competitivitatea produselor la export.
Adaptarea la bunele practici europene a sistemului de
reglementare i de supraveghere a pieei financiare va ridica
nivelul de eficien a acesteia, va crea condiii favorabile
pentru accesarea capitalului pe piaa financiar autohton,
fapt ce va genera o cretere a activitii de antreprenoriat
n domeniu i va spori gradul de protecie a consumatorilor
de servicii oferite n cadrul pieei financiare.
Deficienele existente n administrarea gajului vor fi
nlturate, iar instrumentele de acoperire a riscului (hedging)
9
Indicatori financiari pe sistemul bancar al Republicii Moldova, hp://www.bnm.md.
vor fi dezvoltate, astfel nct lichiditile excesive din sistemul
financiar s fie direcionate ntr-un mod eficient spre credi-
tarea sectorului real al economiei naionale. Dezvoltarea
capacitilor de management al riscurilor, inclusiv prin extin-
derea ariei de acoperire informaional prin birourile istoriilor
de credit, va conduce la diminuarea primelor de risc.
IMPACTUL SCONTAT
Facilitarea accesului la finane va conduce la creterea
semnificativ a finanrii prin intermediul sectorului bancar i
a celui nebancar ca volum i ca pondere n PIB (pn la 50%
spre 2020). Atingerea nivelului planificat de cretere a finan-
rii economiei este n sine o sarcin ambiioas, sensibil
la riscurile economice i financiare globale, precum i la
cele locale. Dar, fiind atins, o astfel de cretere va avea un
impact direct i pronunat asupra produciei interne brute i
a veniturilor, prin transformarea creditelor n investiii noi.
Aprecierea impactului pe care l-ar avea facilitatea
accesului la finane s-a bazat pe presupunerea destul de
modest c din fiecare leu adiional, acordat sectorului real
n calitate de credit, cel puin 30 de bani vor fi investii n
capitalul productiv. Durata medie presupus a creditelor
este de 3 ani. n astfel de condiii, investiiile adiionale
se vor rsfrnge ntr-o cretere anual a PIB-ului cu pn
la 0,50,7% mai mare dect n scenariul fr implemen-
tarea acestei prioriti. Acest efect benefic apare treptat,
dar are tendine de accelerare rapid, i va continua i
dup expirarea termenului de prognozare din prezenta
Strategie.
Obiective specifice
Indicatori de monitorizare 2010 2015 2020
Majorarea ponderii depozitelor n PIB, % 35,8 40 45
Majorarea ponderii creditelor n PIB, % 37,2 45 50
Reducerea primei de risc, puncte procentuale 10,1 9 7
Majorarea volumului tranzaciilor bursiere cu valori
mobiliare raportat la PIB, %
0,4 2 5
Tabele i figuri
Figura 9. Primele de risc n rile din regiune,
puncte procentuale
Figura 10. Volumul tranzaciilor cu aciuni
raportat la PIB, %


Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
15
BUSINESS: CU REGULI CLARE DE JOC
O economie de pia eficient este caracterizat prin
capacitatea de a promova inovaia n baza unei concurene
loiale pentru resurse i clieni. n cele din urm, ctigtori
snt consumatorii, care beneficiaz de bunurile i serviciile
achiziionate la un pre just i de o calitate adecvat preului.
Un mediu de afaceri favorabil este propice atragerii inves-
tiiilor strine i crerii de ntreprinderi noi.
ANALIZA SITUAIEI
Investiiile strine directe snt mobilizate de perspec-
tivele de dezvoltare economic, precum i de o serie de
factori de conjunctur externi i interni. Pe plan extern,
expansiunea economic global favorizeaz investiiile din
rile emergente, n timp ce pe plan intern derularea unor
programe de privatizare este n msur s suscite un interes
intit al potenialilor investitori. n Republica Moldova investi-
iile strine directe au atins cota maxim de 713 milioane de
dolari SUA n 2008, dup care s-au diminuat brusc n urma
crizei economice mondiale. n 2010, ritmurile de cretere
a investiiilor strine directe au fost recuperate, ns nu
pe deplin (figura 11). Crearea de ntreprinderi noi este de
asemenea influenat de perspectivele economice ale rii,
dei regulilor clare de joc le revine un rol determinant n
luarea deciziei de lansare a afacerii. Anual, n Republica
Moldova numrul de ntreprinderi crete cu peste 2000
(figura 12). Aceast cretere ar putea fi intensificat n
condiiile unor reglementri favorabile desfurrii aface-
rilor.
Percepia investitorilor i a ntreprinztorilor privind
atractivitatea mediului de afaceri din Republica Moldova
este ghidat de clasamentele internaionale.
n conformitate cu raportul Doing Business 2012
10
,
elaborat de Banca Mondial, Republica Moldova s-a
poziionat pe locul 81 din 183 de ri, fiind devansat semni-
ficativ de majoritatea rilor din regiune i din CSI.
n cadrul Indicelui competitivitii globale 20112012
11
,
Republica Moldova s-a poziionat pe locul 93 din 142 de ri,
la fel fiind surclasat de majoritatea rilor din regiune i din
CSI. Conform indicatorului agregat Instituiile, care reflect
cadrul de reglementare potrivit indicatorului competitivitii
globale, Republica Moldova este poziionat pe locul 106.
Conform aceluiai clasament, ntreprinztorii au evideniat
urmtorii factori ca fiind principalele probleme n afaceri,
n ordinea prioritii: (i) instabilitatea politic; (ii) corupia;
(iii) accesul limitat la finanare; (iv) ineficiena administraiei
publice i (v) instabilitatea Guvernului.
Indicele libertii economice 2011
12
este un important
indicator de referin pe plan internaional, care evalueaz
gradul de imixtiune a statului n activitatea economic n
baza a 10 subindicatori: libertatea afacerilor, libertatea
comerului, libertatea fiscal, libertatea fa de interveniile
Guvernului, libertatea monetar, libertatea investiional,
libertatea financiar, respectarea drepturilor de proprietate,
inexistena corupiei i libertatea raporturilor de munc.
Republica Moldova este poziionat, la acest indicator, doar
pe locul 120 din 179 de ri.
Un alt indicator este Indicele de performan logistic
care arat capacitatea rilor de a asigura circulaia mrfu-
rilor i de a interconecta productorii cu consumatorii i cu
pieele internaionale. La acest capitol Moldova s-a plasat, n
anul 2010, pe locul 104 din 155 de ri. n cadrul aceluiai
indicator, Moldova se plaseaz pe ultimele poziii ale
clasamentului: n domeniul administrrii vamale pe locul
124, n domeniul competenei i performanei n asigurarea
logisticii pe locul 132.
n concluzia celor menionate mai sus, mediul de afaceri
10
Doing Business Survey 2012, Banca Mondial, hp://doingbusiness.org.
11
Global Competitiveness Index 2011-2012, World Economic Forum, hp://www.weforum.org/reports.
12
Index of Economic Freedom 2011, Heritage Foundation, hp://www.heritage.org/
13
Aprobat prin Legea nr.160 din 22 iulie 2011 privind reglementarea prin autorizare a activitii de ntreprinztor.
din Republica Moldova este caracterizat prin costuri finan-
ciare i de timp nejustificate, care depesc esenial nivelul
celor din rile dezvoltate. n consecin, ritmul de dezvoltare
economic a rii este afectat negativ, iar potenialul inves-
tiional i cel de export al produciei cu valoare adugat
sporit nu este valorificat pe deplin. Povara administrativ
excesiv creeaz bariere n lansarea, derularea i lichidarea
afacerilor, fiind un factor demotivant n promovarea concu-
renei loiale orientate spre productivitate i inovaii.
Problemele indicate se atest la toate etapele ciclului
de via n afaceri: (i) lansarea; (ii) desfurarea i (iii)
lichidarea afacerii.
LANSAREA AFACERII
La capitolul Lansarea afacerii, n clasamentul inter-
naional Doing Business 2012, Republica Moldova este
poziionat pe locul 88 din 183 de ri.
Principalele probleme la aceast etap a ciclului de
activitate a ntreprinderii snt numrul mare de proceduri i
costul nalt asociat acestora. Cu toate acestea, indicatorul
Lansarea afacerii, descris mai sus, acoper doar proce-
durile legate de nregistrarea afacerii. Pentru multe genuri
de activiti, nainte de a lansa afacerea, agenii economici
urmeaz s obin o serie de acte permisive (autorizaii de
funcionare n comer, autorizaii sanitare de funcionare,
autorizaii sanitar-veterinare de funcionare, licene, avize de
protecie mpotriva incendiilor etc.), procedurile de eliberare
fiind anevoioase, deseori netransparente i neclare, inclusiv
consumatoare de timp, de bani i de resurse umane.
DESFURAREA AFACERII
La etapa desfurrii afacerii, ntreprinztorii se
confrunt cu o serie de condiii obligatorii impuse diferitelor
genuri de activiti i suport bariere i costuri administrative
legate de:
numrul mare al inspeciilor de stat;
frecvena i modalitatea de prezentare a rapoartelor
i a informaiilor obligatorii;
modalitatea de achitare a impozitelor i, respectiv,
consumul de timp;
obinerea unui numr impuntor de acte permisive
pentru construcii, instalaii, echipamente, materii prime,
produse i servicii, inclusiv pentru cele importate i
exportate;
formaliti, proceduri i reguli anevoioase i netrans-
parente n administrarea vamal i n asigurarea declarrii
vamale la importul i la exportul de mrfuri i servicii;
nerecunoaterea de ctre rile importatoare a rezulta-
telor evalurii conformitii, efectuat de ctre organismele
naionale pentru produsele exportate.
Inventarierea listei actelor permisive, cu excepia celor
ce in de piaa financiar (bancar i nebancar), a licen-
elor i a actelor eliberate de autoritile publice locale,
efectuat n 2011, a evideniat existena a peste 400 de
acte. Dintre acestea, au fost considerate justificate doar
272 de acte, care au fost incluse n Nomenclatorul actelor
permisive eliberate de autoritile emitente persoanelor
fizice i persoanelor juridice pentru practicarea activitii
de ntreprinztor
13
. Alte acte permisive dect cele incluse n
nomenclator nu reprezint o norm legal. Totodat, este
important s menionm c mai multe autoriti publice
snt abilitate cu funcii de control, efectund numeroase
vizite de inspecie, ce aduc costuri i riscuri semnificative
mediului de afaceri. Combinarea acestora cu cerinele i
procedurile aferente operaiilor de import-export, asociate
cu costuri nalte pentru trecerea peste frontier a mrfurilor,
afecteaz, n primul rnd, investiiile n afacerile orientate
spre export, intense din punct de vedere tehnologic i
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
16
inovaional, care au cel mai mare potenial de cretere.
Pe lng cerinele de conformare i barierele adminis-
trative, o constrngere critic n desfurarea afacerilor
este gradul redus de dezvoltare a infrastructurii calitii, n
special a capacitilor de evaluare a conformitii, fapt ce
afecteaz considerabil potenialul de export al rii.
Asigurarea unei creteri economice durabile, bazate
pe export, necesit o reducere a costurilor nalte asociate
trecerii peste frontier a mrfurilor, prestrii serviciilor
i mobilitii persoanelor aferente acestor afaceri. O
infrastructur de afaceri mai bun, o administrare vamal
eficient i orientat spre facilitarea comerului cu mrfuri i
servicii reprezint prioriti pentru asigurarea unei dezvoltri
economice bazate pe optimizarea costurilor de afaceri i
promovarea exporturilor.
LICHIDAREA AFACERII
La capitolul Lichidarea afacerii, n clasamentul inter-
naional Doing Business 2012 Republica Moldova este
poziionat pe locul 91 din 183 de ri. Problemele la acest
capitol in de costul i de durata procedurilor de insolvabi-
litate, precum i de rata joas de recuperare a banilor de
ctre creditori.
n linii generale, costurile financiare i de timp suportate
de agenii economici la diferite etape ale ciclului de via a
afacerii snt mai mari n comparaie cu costurile medii din
rile reformatoare din regiune, cum ar fi Georgia (figura
13). Implementarea secvenial a reformei regulatorii i
interpretarea neunivoc a actelor regulatorii, coroborate
cu atitudinea prtinitoare fa de antreprenori a autoritilor
publice i a instituiilor abilitate cu funcia de control de stat,
au diminuat ntr-o anumit msur efectele scontate ale
reformei menite s amelioreze mediul de afaceri.
Dup natura lor, reglementrile care conduc la majorarea
excesiv a poverii administrative se nscriu n urmtoarele
dou categorii:
Reglementri nejustificate, care genereaz costuri
administrative ce depesc deseori beneficiile publice.
Astfel de reglementri snt rezultatul competenei joase
a organelor publice sau al intereselor instituionale i
personale. Interesele in de pstrarea i extinderea atribu-
iilor instituionale, care permit o influen i o importan
sporit, precum i crearea de condiii favorabile pentru
corupie i favorizarea unor grupuri economice, genernd
astfel o competiie neloial n economie i inhibnd activi-
tile inovaionale;
Reglementri ambigue i contradictorii, care pot fi
interpretate i aplicate ntr-un mod discreionar i, astfel, pot
conduce la aplicarea discriminatorie a prevederilor actelor
normative, la o previzibilitate i o transparen redus n
reglementare, la corupie i concuren neloial.
Dei n cadrul reformelor au fost examinate i modificate
un numr mare de reglementri i de acte permisive,
reformele nu au rspuns pe deplin ateptrilor. Astfel,
Republica Moldova, n comparaie cu Georgia, care a
motenit din perioada sovietic un cadru de reglementare
similar, nu a valorificat suficient potenialul de reducere a
barierelor administrative (tabelul 4).
Aceast situaie ne relev o alt problem major, care
const n conformarea slab a autoritilor publice la princi-
piile bunei reglementri, prescrise de reformele anterioare,
cum ar fi: previzibilitate i transparen n reglementarea
activitii de ntreprinztor; reglementare material i
procedural prin acte legislative; analiz a impactului de
reglementare; echitate n raporturile dintre stat i ntreprin-
ztor; aprobare tacit a iniierii i/sau a desfurrii afacerii;
ghieu unic etc. Aceast situaie creeaz un teren propice
pentru corupie i discriminare n reglementare.
VIZIUNEA STRATEGIC
Republica Moldova i propune s mbunteasc
mediul de afaceri, astfel nct pn n anul 2020 riscurile
i costurile asociate fiecrei etape a ciclului de via al
afacerii s fie mai mici dect n rile din regiune, acesta
fiind guvernat de principiul liberei concurene. Impactul
mbuntirii mediului de afaceri va fi exprimat n sporirea
investiiilor, creterea exporturilor, majorarea numrului
de ntreprinderi fiabile motivate s implementeze inovaii,
capabile s creeze locuri de munc atractive, s asigure
productivitate nalt i producie competitiv orientat spre
export, efect susinut prin avansarea Republicii Moldova
n clasamentele internaionale Doing Business, Indicele
competitivitii globale, Indicele libertii economice i
Indicele de performan logistic, depind nivelul mediu
din regiune.
Optimizarea procedurilor i a perioadei de timp necesare
unui agent economic pentru lansarea, desfurarea i lichi-
darea afacerii prin aplicarea unor abordri inovaionale n
reglementarea afacerilor, cum ar fi digitalizarea procesului
de prestare a serviciilor publice, precum i schimbarea
accentului de pe inspecii pe consiliere, inspeciile fiind
realizate n baza principiului riscului perceput, va ameliora
semnificativ mediul de afaceri, diminund, totodat, costurile
administrative inutile i, implicit, va asigura dezvoltarea
economic. Pe lng stimularea direct a afacerilor, a inves-
tiiilor i a comerului exterior, procesul de optimizare, prin
abordarea inovativ n prestarea serviciilor publice, va crea
o baz i un imbold semnificativ pentru inovaii i pentru
noi locuri de munc n sectorul privat.
Soluiile de reformare a sistemului de reglementare vor
fi eficiente i durabile dac vor fi susinute de mecanisme
de impunere i de implementare. n acest sens, se va lucra
asupra implicrii mai active a sectorului privat n iniierea,
elaborarea i revizuirea reglementrilor. Ali participani
importani la acest proces snt judectoriile, care vor trebui
s rspund prompt i corect la sesizrile cetenilor i
ale ntreprinztorilor privind nclcarea drepturilor acestora
de ctre instituiile publice, n special n ceea ce privete
eliberarea n termenul stabilit a actelor permisive, asigurarea
unui sistem transparent de depunere a plngerilor fa de
toate instituiile implicate n reglementarea afacerilor i
a comerului exterior, neimplicarea instituiilor publice n
activitatea de ntreprinztor, n cazul n care nu exist motive
evidente, i recuperarea prejudiciilor aduse de acestea n
termen scurt.
Concurena este un factor vital pentru dinamizarea
economiei naionale, pentru mbuntirea mediului de
afaceri i sporirea atractivitii acestuia att pentru lansarea
noilor afaceri, ct i pentru dezvoltarea lor. n vederea asigu-
rrii unei concurene eficiente i loiale, Republica Moldova
i propune elaborarea i implementarea unui program
naional n domeniul concurenei i al ajutorului de stat
prin preluarea celor mai bune practici europene la preve-
nirea, reprimarea i limitarea activitilor anticoncureniale
ale agenilor economici i ale autoritilor administraiei
publice.
Crearea de ntreprinderi noi va fi ncurajat i prin propa-
garea istoriilor de succes n domeniul antreprenoriatului,
prin sprijinul spiritului ntreprinztor, n special n rndul
femeilor, acestea constituind actualmente doar 27,5%
din numrul ntreprinztorilor. Mecanismele existente prin
care ntreprinderile mici i mijlocii beneficiaz de instruiri,
precum i de suport financiar i logistic vor fi extinse i
diversificate.
Adiional, eforturile vor fi concentrate pe dezvoltarea
capacitii infrastructurii calitii, menite s faciliteze expor-
turile i s ncurajeze implementarea tehnologiilor avansate
la ntreprinderile autohtone, inclusiv n agricultur, astfel
nct s fie asigurat securitatea consumului. De asemenea,
implementarea reformelor n domeniul reglementrii i
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
17
administrrii n sntate pot ameliora optimal productivitatea
i eficiena n Republica Moldova.
Activitatea economic a ntreprinderilor are un impact
direct asupra mediului. Concomitent, reglementrile rigide
care vizeaz protecia mediului impun anumite costuri de
conformitate pentru derularea afacerilor. Dei din punctul
de vedere al dezvoltrii durabile astfel de costuri snt justi-
ficate, exist riscul ca mediul de afaceri s le perceap drept
excesive. n acest sens, reglementrile noi vor avea n vizor
evaluarea impactului asupra mediului, urmrind ca povara
administrativ s fie distribuit n mod echitabil asupra
agenilor economici, fr a distorsiona mecanismele pieei
i fr a crea premise pentru concurena neloial.
n sens larg, calitatea mediului de afaceri afecteaz
activitatea investiional i dezvoltarea economic prin
costuri administrative i de conformare i prin riscuri
asociate cu opacitatea reglementrilor i aplicarea discre-
ionar a sanciunilor. Promovarea unei reglementri
inteligente i a unei abordri orizontale, cu instituirea
unor standarde interoperabile n domeniu, va crea condiii
pentru valorificarea tuturor oportunitilor de dezvoltare a
afacerilor.
IMPACTUL SCONTAT
Eliminarea constrngerilor de reglementare i a costu-
rilor neargumentate ar crea premise pentru o dezvoltare
economic mai dinamic, inteligent i durabil, ncurajnd
investiiile n sectoarele productive ale economiei naionale,
crearea de produse noi i accesul mai larg pe pieele de
desfacere strine.
Efectele directe ale mbuntirii cadrului de regle-
mentare vor consta n reinvestirea fondurilor economisite
din reducerea cheltuielilor pentru afaceri i crearea locurilor
de munc. Economiile din reducerea costurilor adminis-
trative pot fi relativ uor estimate i snt mai mici dect
costurile de conformare cu prevederile de reglementare.
Spre deosebire de acestea, economiile din reducerea
costurilor de conformare nu pot fi estimate cu o precizie
suficient, ns pot fi deduse din creterea volumului
comerului, inclusiv a ponderii exporturilor n PIB, care au
impact direct proporional cu dezvoltarea economic i
reducerea srciei.
Efectele indirecte ar fi, n special, creterea ncrederii
investitorilor n mediul de afaceri din Republica Moldova i,
ca rezultat, sporirea fluxului de investiii, inclusiv strine.
Avnd n vedere c resursele investitorilor locali snt limitate,
investiiile strine ar putea fi un factor major n schim-
barea paradigmei de dezvoltate a rii. Mai mult dect att,
mbuntirea mediului de afaceri, pe lng impactul canti-
tativ asupra investiiilor, va spori i calitatea acestora, fiind
favorizate, n special, afacerile intensive din punct de vedere
tehnologic i inovaional. Deoarece acest efect depinde de
mai muli factori, inclusiv de calitatea mediului de afaceri
din Republica Moldova, n comparaie cu mediul de afaceri
din alte ri, nu este posibil cuantificarea acestuia.
Obiective specifice
Indicatori de monitorizare 2015 2020
Lansarea afacerii
Durata iniierii afacerii, ore 24 1
Reducerea costului pentru iniierea unei afaceri cu 50% cu 80%
Autorizarea n construcii
Durata obinerii autorizaiilor de construcie, zile 180 100
Reducerea costului obinerii autorizaiilor de
construcie
cu 20% cu 40%
Plata impozitelor
Reducerea numrului de pli la achitarea impozitelor,
taxelor i contribuiilor
pn la 35 pn la
25
Timpul aferent achitrii impozitelor, ore 215 190
Comerul transfrontalier
Reducerea numrului de documente necesare pentru
operaiile de export/import
pn la 5 pn la 4
Reducerea timpului pentru perfectarea documentelor
aferente operaiilor de export/import, zile
pn la 25 pn la
10
Reducerea costurilor operaiilor de export/import (pe
container)
cu 5% cu 10%
Performana Serviciilor Logistice (LPI) (activitatea
vamal)
2,33 2,55
Performana Serviciilor Logistice (LPI) (competena
logistic)
2,30 2,50
Lichidarea afacerii
Sporirea ratei de recuperare a investiiei cu 50% cu 100%
Durata lichidrii afacerii, ani 2 1,5
Reducerea numrului de inspecii de stat cu 20% cu 40%
Reducerea numrului de rapoarte obligatorii cu 10% cu 20%
Reducerea numrului de acte permisive cu 20% cu 40%
Reducerea costului pentru obinerea actelor permisive cu 20% cu 40%
Digitalizarea serviciilor publice prestate mediului de
afaceri (numr de servicii)
20 toate
Tabele i figuri
Figura 11. Fluxul investiiilor strine directe,
milioane dolari SUA

Figura 12. Numrul de ntreprinderi n Republica
Moldova

Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012


18
Tabelul 4. Republica Moldova vs. Georgia n
clasamentul general Doing Business 2012

Figura 13. Republica Moldova vs. Georgia n
clasamentul Doing Business 2012
ENERGIE: FURNIZAT SIGUR, UTILIZAT
EFICIENT
Eficiena i securitatea energetic au un impact direct
asupra dezvoltrii economice i reducerii srciei. La
momentul actual, ns, sistemul energetic din Republica
Moldova se confrunt cu o serie de probleme. Infrastructura
energetic este ntr-o stare de uzur avansat, iar preurile
la resursele energetice, al cror import constituie 95%
din necesar, snt n cretere. Capacitile de generare a
energiei electrice adecvate snt insuficiente pe malul drept
al Nistrului. La fel, nu exist suficiente interconexiuni fizice
ale reelelor cu rile vecine n sectoarele de gaze naturale
i de energie electric. Pierderile n sectorul electroener-
getic i termic snt mari, la fel ca i datoriile acumulate de
sectorul termoenergetic fa de furnizorul de gaze naturale.
Consumul resurselor energetice este ineficient, iar nivelul
de utilizare a surselor de energie regenerabile este limitat
(tabelul 5).
ANALIZA SITUAIEI
Dei o serie de tendine snt comune pentru toate
sectoarele, n continuare snt prezentate particularitile
situaiei din sectoarele energiei electrice, termice, al gazelor
naturale i al resurselor regenerabile de energie.
ENERGIA ELECTRIC
Nivelul producerii energiei electrice s-a redus n anul
2010 cu 15% fa de anul 2001, cea mai mare cot din
producerea energiei electrice revenind Centralei Electrice
cu termoficare nr. 2 (CET-2) 7080%. Snt n scdere
procurrile de energie electric din import i de la Centrala
Termo-Electric Moldoveneasc. Astfel, n anul 2010 acest
indicator a sczut cu circa 21% fa de 2009 i, respectiv,
cu circa 6% fa de 2001 (figura 14). Acest lucru denot
dependena de importul energiei electrice i procurrile
de la un singur furnizor Centrala Termo-Electric Moldo-
veneasc, fapt ce afecteaz securitatea energetic a rii
noastre.
Totodat, dei pierderile de energie electric nregis-
trate de reelele de distribuie din Republica Moldova snt
n scdere, nivelul acestora este mai nalt comparativ cu
rile dezvoltate (pn la 10%), fapt ce afecteaz negativ
eficiena energetic a Republicii Moldova (figura 15).
ENERGIA TERMIC
Producerea energiei termice este fluctuant (figura
16). Astfel, n anul 2010 producerea s-a mrit cu circa
9% fa de 2009, dar s-a redus cu 12,8% fa de 2001.
Cea mai mare cot din producerea energiei termice revine
centralelor electrice cu termoficare 6065%. Reducerea
sarcinii termice este condiionat, printre altele, de debran-
area masiv a consumatorilor de la sistemul centralizat
de nclzire.
O problem stringent a sectorului termoenergetic din
Republica Moldova snt datoriile istorice mari acumulate de


Moldova Georgia
Doing Business 2012, clasament 81 16
Lansarea afacerii, clasament 88 7
Proceduri, numr 7 2
Durata, zile 9 2
Costul, % din PNB per capita 9,1 4,3
Capital minim, %din PNB per capita 9.9 0
Autorizaii n construcii, clasament 164 4
Proceduri, numr 27 9
Durata, zile 291 74
Costul, % din PNB per capita 79,2 20,2
Conectarea la reele electrice, clasament 160 89
Proceduri, numr 7 5
Durata, zile 140 97
Costul, % din PNB per capita 660,6 751,3
nregistrarea proprietii, clasament 18 1
Proceduri, numr 5 1
Durata, zile 5 2
Costul, % din valoarea proprietii 0,9 0,1
Accesul de creditare, clasament 40 8
Puterea drepturilor legale, 0-10 8 8
Profunzimea informaiei creditare, 0-6 4 6
Registrele publice de informaie creditar, % din populaia adult 0 0
Birouri private de istorie creditar, %din populaia adult 0,3 29,6
Protecia investitorilor, clasament 111 17
Transparena informaiei, 0-10 7 9
Responsabilitatea managerial, 0-10 1 6
Litigiile acionarilor, 0-10 6 6
Puterea drepturilor investitorilor, 0-10 4,7 7
Achitarea impozitelor, clasament 83 42
Pli, numr pe an 48 4
Durata, ore pe an 228 387
Rata global a impozitelor, %din venit 31,3 16,5
Comerul transfrontalier, clasament 134 54
Documente necesare la export, numr 6 4
Durata procedurilor de export, zile 32 10
Costul operaional la export, dolari SUA per container 1545 1595
Documente necesare la import, numr 7 4
Durata procedurilor de import, zile 35 13
Costul operaional la import, dolari SUA per container 1740 1715
Executarea contractelor, clasament 26 41
Proceduri, numr 30 36
Durata, zile 352 285
Costul, % din valoarea creanelor 28.6 29.9
Declararea insolvabilitii, clasament 91 109
Durata, ani 2,8 3,3
Cost, %din valoarea proprietii 9 4
Rata de recuperare, ceni per dolar SUA 31,3 25,5

Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012


19
SA Termocom fa de centralele electrice cu termoficare
(tabelul 6). Ca urmare a analizei datoriilor acumulate de SA
Termocom, se poate constata c cele mai mari datorii
snt nregistrate fa de SA CET2. n perioada analizat
datoriile s-au mrit de circa 2 ori, iar gradul mediu de
achitare a acestora a constituit 4060%. Este de menionat
c datoriile SA Termocom fa de SA CET1 snt de 3 ori
mai mici comparativ cu cele fa de SA CET2, acest fapt
datorndu-se capacitilor diferite ale centralelor. Aceast
situaie este generat de creterea datoriilor populaiei
i ale agenilor economici pentru energia termic i de
neajustarea la timp a tarifelor.
O alt deficien a sectorului este nivelul nalt al pierde-
rilor de energie termic, care n anul 2010 au constituit
22%. n perioada anilor 20012010 se atest o tendin
general de cretere a acestui indicator cu circa 7,2 puncte
procentuale (figura 17).
Cldirile consum cea mai mare parte din energie
(40%) i contribuie cel mai mult la emisia de gaze cu efect
de ser. Cldirile ce aparin sectorului rezidenial denot
cel mai mare consum de energie (65% din toate cldirile).
Performana energetic redus a cldirilor existente are i
un impact social puternic, afectnd n special pturile social
vulnerabile ale populaiei. n medie, ponderea cheltuielilor
pentru nclzire constituie de la 15% pn la 50% din cheltu-
ielile totale ale unei gospodrii casnice.
Experiena rilor europene, precum i cea autohton,
acumulat ca urmare a implementrii unor proiecte
de sporire a eficienei energetice a cldirilor existente
(renovarea anvelopei cldirilor, modernizarea sistemelor de
nclzire etc.), demonstreaz c potenialul de reducere a
consumului de energie n cldirile existente constituie circa
3050%, iar n unele cazuri poate atinge 70%.
GAZELE NATURALE
Republica Moldova este dependent de gazele naturale
importate dintr-o singur surs. Aceast dependen
sporete vulnerabilitatea economiei naionale la creterea
preului de procurare a gazelor naturale.
Procurrile de gaze naturale de ctre Republica Moldova
snt n scdere (tabelul 7). Astfel, n anul 2010 procurarea
de gaze n expresie natural s-a redus cu circa 16,3% fa
de 2005. Totodat, procurrile de gaze n expresie valoric
s-au mrit de circa 2,7 ori n perioada analizat, din cauza
creterii preului mediu de import al gazelor naturale. La fel,
volumul livrrilor de gaze naturale s-a micorat n expresie
natural, iar n expresie valoric a nregistrat tendine de
cretere din cauza mririi preului mediu al gazelor livrate.
Creterea preurilor la importul de gaze naturale are impact
negativ att asupra economiei rii, ct i asupra categoriilor
vulnerabile de populaie.
RESURSELE REGENERABILE DE ENERGIE
I EFICIENA ENERGETIC
Este evident faptul c, n Republica Moldova, n absena
resurselor energetice proprii i n condiiile dependenei tot
mai mari de importurile de resurse energetice, asigurarea
eficienei energetice i valorificarea resurselor regenerabile
de energie constituie prioriti strategice.
Eficiena energetic n Republica Moldova este foarte
sczut, fiind de circa 3 ori mai mic comparativ cu rile
europene, fapt ce conduce la creterea substanial a
costului resurselor energetice. Principalele constrngeri
pentru creterea eficienei energetice n Republica
Moldova snt: (i) consumul mare de energie care conduce
la intensitatea energetic sporit; (ii) creterea preurilor
la resursele energetice, tehnologiile i utilajele uzate din
punct de vedere moral i fizic i (iii) lipsa cunotinelor i
capacitilor n domeniul eficienei energetice i utilizarea
resurselor regenerabile de energie (tabelul 8).
VIZIUNEA STRATEGIC
Guvernul Republicii Moldova are ca scop crearea, pn n
anul 2020, a unui complex energetic competitiv i eficient,
care va asigura toi consumatorii cu resurse energetice
calitative, n mod accesibil i fiabil, va rspunde provoc-
rilor creterii preului energiei, dependenei de importul
de resurse energetice i impactului sectorului energetic
asupra schimbrilor climaterice. Viziunea strategic va fi
realizat pe baza principiului competitivitii i a unei piee
energetice liberalizate.
Specificul situaiei curente n sectorul energetic,
cerinele mereu crescnde ale consumatorilor referitoare
la calitatea i sigurana asigurrii cu energie, onorarea
obligaiilor reciproce prestator de servicii energetice
consumator, toate n ansamblu au un impact semnificativ
asupra dezvoltrii durabile a Republicii Moldova, asupra
asigurrii fiabile a economiei rii i a populaiei cu energie
i combustibil n cantiti necesare i la preuri rezonabile.
Astfel, o politic energetic activ i un cadru legislativ-nor-
mativ bine dezvoltat i eficient vor contribui la schimbarea
paradigmei dezvoltrii economice.
Viziunea strategic pentru dezvoltarea sectorului
energetic se bazeaz pe urmtorii piloni: (i) asigurarea
securitii energetice a statului i (ii) sporirea eficienei
energetice.
Consolidarea securitii energetice se va realiza prin
liberalizarea pieei energetice n conformitate cu prevederile
Tratatului de constituire a Comunitii Energetice, prin
integrarea Republicii Moldova n piaa energetic european
i dezvoltarea interconexiunilor de transportare a resurselor
energetice. Totodat, un accent deosebit se va pune pe
optimizarea mixului energetic, pe diversificarea resurselor
energetice, precum i pe crearea de noi capaciti de
generare a energiei.
Asigurarea eficienei energetice se va produce prin:
diminuarea intensitii energetice n sectorul rezidenial,
industrial, de transport i agricol; modernizarea siste-
mului energetic; implementarea unor tehnologii energetice
eficiente; implicarea resurselor energetice proprii, inclusiv
a celor regenerabile, n balana de consum. O importan
major se va acorda sensibilizrii publicului larg n ceea
ce privete necesitatea economisirii energiei, inclusiv prin
ncurajarea populaiei de a procura servicii comunale,
materiale de construcii, locuine, aparate de uz casnic i
produse cu impact energetic. Economiile de energie astfel
obinute vor avea un efect favorabil i asupra mediului.
De asemenea, vor fi susinute inovaiile n toate aspectele
ce in de modernizarea sectorului spitalicesc n aspect de
asigurare energetic i de sporire a eficienei energetice.
Rolul i valoarea tehnologiilor de construcie cu cost redus
pentru operarea facilitilor medicale va fi cel mai apreciat.
O necesitate emergent va fi asigurarea managementului
biosiguranei i bioriscului cu cost redus care este n
legtur strns cu introducerea tehnologiilor prietenoase
mediului n cadrul instituiilor medicale, n conformitate cu
standardele europene sau cu alte standarde moderne.
Pentru dezvoltarea i modernizarea sectorului energetic
n conformitate cu viziunea strategic, atragerea investiiilor
este crucial. Aceasta presupune: (i) crearea i fortificarea
mecanismelor de atragere i de utilizare eficient a mijloa-
celor financiare pentru finanarea proiectelor energetice;
(ii) utilizarea raional a investiiilor statului i a investiiilor
private n proiectele de dezvoltare energetic; (iii) dezvol-
tarea unei baze informaionale i a unei baze de date pentru
finanarea proiectelor energetice.
Pentru realizarea direciilor strategice propuse, Guvernul
i va canaliza eforturile spre: (i) consolidarea reformei
sectorului, inclusiv prin adoptarea noii legislaii n domeniul
energetic racordate la cerinele UE; (ii) implementarea
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
20
msurilor de promovare a eficienei energetice; (iii)
atragerea investiiilor n sector; (iv) fortificarea capacitilor
instituionale n domeniu.
IMPACTUL SCONTAT
Dezvoltarea sectorului energetic n conformitate cu
viziunea strategic va contribui la realizarea conceptului
de dezvoltare durabil a economiei naionale. Aciunile
preconizate vor impulsiona implementarea noii paradigme
economice bazate pe investiiiexporturi n baza politicii
de dezvoltare industrial a rii, vor rezulta n reducerea
nivelului srciei n urma facilitrii accesibilitii resurselor
energetice pentru populaie, precum i n reducerea depen-
denei de importurile de resurse energetice i consolidarea
securitii energetice.
Creterea eficienei energetice va avea o influen
direct asupra mai multor sectoare ale economiei naionale,
n special a celor ce in nemijlocit de utilizarea energiei n
procesul de producie, dar i de consumul gospodriilor i
instituiilor publice. La momentul actual, producia interme-
diar doar n sectorul energetic i n cel al transporturilor
nsumeaz peste 17 miliarde de lei.
Creterea treptat planificat a eficienei energetice
cu pn la 10% ar nsemna c mai multe mrfuri ar putea
fi produse cu aceeai cantitate de energie sau c acelai
produs intern ar putea fi obinut cu mai puine resurse
energetice, ceea ce este echivalent cu mai puine costuri.
Economiile anuale vor constitui circa 830 milioane de lei,
n preuri curente, ctre anul 2020.
Aceste economii pot fi canalizate spre noi investiii, n
diferite proporii, n funcie de sector. O estimare modest
sugereaz c n urma noilor investiii, rata de cretere anual
a PIB-ului pe termen mediu i lung va fi mai mare cu cel
puin 0,2%, n comparaie cu scenariul de baz, doar pe
seama economiilor obinute.
Obiective specifice
Tabele i figuri
Figura 14. Dinamica generrii i procurrii
energiei electrice n Republica Moldova (partea
dreapt a Nistrului), milioane KW
Indicatori de monitorizare 2015 2020
Securitatea energetic
Realizarea interconexiunilor energetice
linii electrice, km
conducte de gaze naturale, km
139
40
Stimularea utilizrii energiei produse din surse regenerabile de
energie raportate la consumul total intern, %
10 20
Asigurarea ponderii biocarburanilor n totalul carburanilor
utilizai, %
4 10
Majorarea capacitilor interne de producere a energiei electrice,
MW
800
Asigurarea ponderii produciei anuale de energie electric din
surse regenerabile de energie, %
10
Eficiena energetic
Reducerea intensitii energetice, % 10
Reducerea pierderilor de energie electric n reele de transport i
de distribuie, %
13 11
Reducerea pierderilor de gaze naturale n reele de transport i de
distribuie, %
20 39
Reducerea pierderilor de energie termic n reele de transport i
de distribuie, %
2 5
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser (comparativ cu
anul 1990), %
25
Reducerea consumului de energie n cldiri, % 10
Ponderea cldirilor publice renovate, % 10
Figura 15. Dinamica pierderilor nregistrate de
distribuitorii de energie electric din Republica
Moldova
Figura 16. Dinamica producerii energiei
termice n Republica Moldova, mii GCal

Figura 17. Dinamica pierderilor de energie
termic n Republica Moldova
Tabelul 5. Indicatorii privind consumul de
resurse energetice i intensitatea energetic
Tabelul 6. Dinamica datoriilor SA Termocom

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Consumul intern de resurse
energetice, mii tone echivalent
crbune (e.c.)
2479 2701 2826 3065 3257 3242 3090 3128 2960 3157
Consumul de energie electric
total, milioane kWh
2206 2449 2527 2634 2921 3215 3364 3428 3378 3488
Intensitatea energetic a
produciei industriale, tone e.c.
/1000 lei
0,238 0,214 0,177 0,174 0,157 0,145 0,118 0,104 0,131 0,112
Intensitatea electric a
produciei industriale,
kWh/1 leu
0,325 0,300 0,290 0,249 0,202 0,182 0,154 0,135 0,175 0,146
Consumul mediu anual de
energie pe locuitor, tone
e.c./persoan
0,683 0,746 0,782 0,851 0,905 0,904 0,864 0,876 0,831 0,886
Milioane ton
euri de la procesarea
Consumul mediu anual de
energie electric pe locuitor,
kWh/persoan
934 1044 1282 1216 1166 1136 1127 1137 1115 1152
PIB ce revine la 1 kg e.c.
consum intern, lei
7,69 8,35 9,77 10,45 11,56 13,80 17,29 20,12 20,42 22,76
PIB ce revine la 1 kWh con-
sum de energie electric, lei
8,64 9,21 10,93 12,16 12,89 13,92 15,88 18,36 17,89 20,60
Intensitatea energetic a PIB,
tone e.c./1000 lei PIB
- 0,12 0,10 0,10 0,09 0,07 0,06 0,05 0,05 0,04
ntreprinderea Datorii ngheate
conformProcedurii
planului,
milioane lei
Datorii curente, milioane lei / % achitrii
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
SA CET-1
mln.lei 158,1
%
0
100
0
100
0
100
0
100
0
100
60,0
59,9
132,3
0
145,1
0
37,3
72,5
374,7
SA CET-2
mln.lei 458,7
%
125,7
17,0
106,1
29,2
89,2
29,8
97,4
31,9
81,9
42,7
79,2
69,5
156,1
60,9
250,2
48,6
267,5
47,1
1253,3
Milioane ton
euri de la procesarea
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
21
Tabelul 7. Dinamica volumului de gaze naturale
procurate i livrate ctre consumatorii din
Republica Moldova
Tabelul 8. Potenialul tehnic disponibil al princi-
palelor tipuri de surse de energie regenerabil
(SER)
SISTEM DE PENSII: ECHITABIL I SUSTENABIL
Asigurarea funcionrii unui sistem de pensii echitabil,
bazat pe o rat de nlocuire a salariilor care s asigure
cetenilor un trai decent, este miza principal a acestei
prioriti i motivul pentru care ea face parte din viziunea
autoritilor pentru Republica Moldova n 2020. n acelai
timp, povara fiscal asociat contribuiilor la bugetul
asigurrilor sociale de stat, decalajul n mrimea pensiilor
pentru diferite categorii de pensionari, influena tendinelor
demografice migraia i mbtrnirea populaiei, luate
n ansamblu, au un impact sesizabil asupra economiei
naionale i asupra ritmurilor de dezvoltare a acesteia.
ANALIZA SITUAIEI
Sistemul public de asigurri sociale este parte integrant
a sistemului de protecie social, avnd ca obiectiv principal
acordarea de prestaii n bani persoanelor asigurate, aflate
n imposibilitatea obinerii de venituri salariale n urma
anumitor situaii de risc (btrnee, incapacitate temporar
sau permanent de munc, maternitate, omaj etc.) i se
bazeaz pe colectarea de contribuii de asigurri sociale
de stat de la angajatori i de la persoanele asigurate i pe
distribuirea prestaiilor ctre beneficiari.
Sistemul de pensii din Republica Moldova funcioneaz
n baza schemei sistemului solidar de pensii (Pay As You
Go), ce consum 8,8% din PIB. n anul 2010, n sistemul
de asigurri sociale achitau contribuii doar 69,6% din
populaia activ, iar pensiile erau achitate pentru 84,7% din
cetenii care au atins limita de vrst, respectiv un numr de
460,5 mii persoane, sau 13% din totalul populaiei. Astfel,
sistemul de pensii are un rol considerabil n asigurarea unui
trai decent al populaiei. n anul 2011 cheltuielile pentru
plata pensiilor au constituit 67,8% din totalul cheltuielilor
bugetului asigurrilor sociale de stat.
Actualmente, sistemul de pensii se confrunt cu
urmtoarele provocri:
CUANTUMUL MIC AL PRESTAIILOR
I NIVELUL SCZUT AL RATEI DE NLOCUIRE
Cuantumul pensiei medii pentru limit de vrst a
constituit, n anul 2010, doar 70,6% din minimul de
existen pentru pensionari. Un numr de peste 92,0%
din totalul pensionarilor cu pensie pentru limit de vrst
au primit pensii n cuantum mai mic dect minimul de
existen pentru pensionari. Rata de nlocuire sau, cu
alte cuvinte, raportul dintre pensia medie pentru limit de
vrst i salariul mediu nregistrat n economie reprezint

Indicatori 2005 2006 2007 2008 2009 2010


Volumul gazelor naturale procurate,
milioane m
3
/milioane lei
1418,6 1418,2 1305,4 1226,9 1126,3 1187,8
1364,9 2473,3 2727,3 3007,6 3288,4 3674,0
Preul mediu al gazelor naturale,
dolari SUA /1000 m
3
/ lei/1000 m
3
76,1 133,4 172,9 232,3 263,9 250,1
962 1744 2089 2451 2920 3093
Volumul livrrilor de gaze total,
milioane m
3
/milioane lei
1315,0 1322,0 1208,8 1130,8 1030,0 1089,8
1555,2 2440,5 3148,3 3603,4 3622,3 4362,4
Preul mediu al gazelor naturale livrate,
lei/1000 m
3
1183 1846 2604 3187 3517 4003
Milioane ton
euri de la procesarea

Tipul SER Potenialul tehnic


PJ Milioane tone echivalent petrol
Solar 50,4 1,2
Eolian 29,4 0,7
Hidro 12,1 0,3
Biomas Deeuri agricole 7,5
Lemne de foc 4,3
Deeuri de la procesarea
lemnului, tescovin
4,7
Biogaz 2,9
Biocombustibil 2,1
Total biomas 21,5 0,5
Total potenial SER 113,4 2,7
Surse de energie cu potenial termic
redus, inclusiv geotermal
> 80,0 > 1,9
doar 28,2%, pe cnd Codul european de securitate social
stabilete valoarea recomandat a acesteia la 40%. Mai
mult dect att, modelarea sistemului autohton de pensii pe
termen lung arat c, n condiiile actuale de funcionare
a sistemului, rata de nlocuire se va diminua n continuare
pn la 23% n anul 2020 i pn la un nivel extrem de mic,
de 14%, n jurul anilor 2040. n aceste condiii, crete
dramatic presiunea asupra statului de a majora pensiile,
fapt ce va conduce la destabilizarea sistemului de pensii.
Diminuarea ratei de nlocuire este cauzat de doi factori:
(i) modalitatea de indexare a pensiei i (ii) neactualizarea
(neindexarea) venitului asigurat din trecut la determinarea
pensiei iniiale.
Coeficientul de indexare a pensiei constituie media
dintre creterea anual a indicelui preurilor de consum
i creterea anual a salariului mediu pe ar pentru anul
precedent. Creterea indicelui preurilor de consum nregis-
treaz, de regul, ritmuri de cretere mai mici dect cele
ale salariului mediu, fapt ce conduce la reducerea ratei
de nlocuire. Aceast modalitate de indexare corespunde
practicilor internaionale, n timp ce neactualizarea venitu-
rilor asigurate din trecut este o practic fr precedent.
n sistemul autohton de pensii cuantumul pensiei este
calculat n mod diferit pentru perioadele de pn i dup
anul 1999. Partea pensiei corespunztoare perioadei de
activitate de pn la 1999 este calculat astfel nct salariile
nominale s fie actualizate odat cu creterea salariilor pn
la anul precedent anului de pensionare. Partea pensiei dup
anul 1999 se calculeaz n baza mediei venitului asigurat fr
actualizare n baza evoluiei salariilor/preurilor n aceast
perioad. Neactualizarea veniturilor asigurate diminueaz
ratele de nlocuire, care genereaz diferene majore ntre
pensionari. nsi formula de pensii nebalansat la nivelul
parametrilor acesteia creeaz diferene considerabile ntre
pensionarii al cror cuantum al pensiei a fost calculat pe
vechi i cei al cror cuantum al pensiei a fost calculat
pe nou.
NUMRUL MIC DE CONTRIBUABILI I
REDUCEREA RAPORTULUI DINTRE NUMRUL DE
CONTRIBUABILI I PENSIONARI
Sfera de acoperire a sistemului de pensii, precum
i numrul de persoane asigurate snt n descretere.
ncepnd cu 2001 pn n 2010, numrul populaiei active
a sczut de la 1616,7 mii de persoane pn la 1235,4
mii, iar cel al persoanelor ocupate de la 1499,0 mii
pn la 1143,4 mii. Astfel, i numrul contribuabililor n
sistemul public de asigurri sociale a cobort pn la circa
860 mii n 2010. Acest lucru este cauzat, n principal, de
emigrarea populaiei. Potrivit datelor statistice, 311 mii de
persoane lucreaz peste hotarele Republicii Moldova. n
context putem meniona i fenomenul ocuprii informale.
Astfel, conform estimrilor, n trimestrul II al anului 2011
numrul populaiei ocupate informal a constituit 406,9 mii
de persoane.
Pe de alt parte, numrul de pensionari de toate catego-
riile a rmas relativ stabil, reducndu-se cu circa 4,1%
fa de anul 2001, constituind, la 1 ianuarie 2011, 627,1
mii de persoane. Astfel, raportul dintre populaia activ i
pensionarii de toate categoriile este de 2:1, iar raportul
dintre populaia ocupat i pensionari este de 1,8:1. Este
de menionat, n acest context, c pentru o funcionare
stabil a sistemelor de pensii de tip solidar este necesar
meninerea raportului dintre numrul de contribuabili i
numrul de pensionari n jur de 4:15:1.
MBTRNIREA POPULAIEI
Evoluia ulterioar a sistemului public de pensii se va
agrava din cauza tendinelor demografice. Raportul dintre
populaia care a depit vrsta de 60 de ani i numrul total
al populaiei a constituit 14,4% n anul 2010, comparativ
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
22
cu 13,6% n anul 2000. Printre persoanele cu vrsta de 60
de ani i mai mult prevaleaz femeile, cu o pondere de
16,8% din totalul populaiei, ponderea brbailor consti-
tuind 11,8%. Procesul de mbtrnire este mai accentuat n
localitile rurale, unde ponderea vrstnicilor de 60 de ani
i mai mult este de 15,2% din totalul populaiei, fa de
13,2% n mediul urban. Conform practicii internaionale, o
populaie se consider mbtrnit n cazul cnd ponderea
vrstnicilor depete 12%.
Potrivit scenariilor pesimiste ale prognozelor demografice,
ctre anul 2050 efectivul populaiei poate s se micoreze
cu pn la un milion de locuitori. n paralel cu scderea
natalitii, numrul populaiei n vrst apt de munc (1559
de ani) urmeaz s nregistreze o scdere constant, iar
procesul de mbtrnire demografic a populaiei se va
aprofunda. Astfel, ctre anul 2050, ponderea populaiei n
vrst apt de munc se va diminua, n funcie de scenariu,
cu circa 1116 puncte procentuale fa de valorile actuale,
de la 69,2% pn la 57,9%.
Totui, nu scderea n sine a numrului de populaie
este evoluia cea mai ngrijortoare, ci faptul c acestei
evoluii i se asociaz o degradare continu a structurii pe
vrste, datorat, n mare parte, procesului de mbtrnire
a populaiei. Comparativ cu anul 2001, n 2010 s-a redus
ponderea populaiei tinere (corespunztoare vrstelor 015
ani) de la 24,8% la 17,8% din numrul total al populaiei i
a crescut ponderea populaiei vrstnice de peste 57/62 de
ani de la 14,4% la 15,5% din numrul total al populaiei.
Ponderea persoanelor care au depit pragul actual
al vrstei de pensionare se va majora de la 15,2% pn la
31,5% n anul 2050. Creterea ponderii populaiei vrstnice
va crea o presiune tot mai puternic asupra sistemelor de
asigurri sociale.
VRSTA DE PENSIONARE DIFERIT
Sistemul de pensii n vigoare stabilete vrsta de pensi-
onare la 57 de ani pentru femei i la 62 de ani pentru
brbai. Perioada minim de asigurare i, respectiv, de plat
a contribuiilor de asigurri sociale este de cel puin 15 ani
pentru o pensie parial sau de cel puin 30 de ani pentru
femei i 30,5 ani pentru brbai pentru pensie deplin.
Potrivit normelor legislative deja adoptate, valoarea stagiului
total necesar la stabilirea pensiei pentru limit de vrst se
va majora pn la 35 de ani ctre anul 2020.
n comparaie cu rile din Europa Central i de Est,
vrsta de pensionare n Republica Moldova este la limita de
jos n cazul brbailor i sub limita minim n cazul femeilor.
Pe de alt parte, i sperana de via n Republica Moldova
este mai mic comparativ cu rile respective. Totui,
majoritatea rilor din Europa Central i de Est planific
o majorare a vrstei de pensionare n urmtorii 10 ani, n
special este prevzut egalarea vrstei de pensionare a
femeilor cu cea a brbailor. Sperana de via a femeilor
este mai mare dect cea a brbailor n toate rile din
Europa Central i de Est, inclusiv n Republica Moldova.
Din acest motiv, precum i din cauza faptului c n
Republica Moldova vrsta de pensionare a femeilor este mai
mic dect cea a brbailor, n sistemul autohton de pensi-
onare putem constata diferene semnificative ntre numrul
de femei i de brbai beneficiari de pensii, dar i ntre
cuantumurile pensiilor acestora. Astfel, n 2010, stagiul mediu
de cotizare nregistrat la acordarea pensiei a constituit 32,5
ani pentru femei i 37,5 ani pentru brbai, iar mrimea medie
a pensiei pentru limit de vrst a constituit 797,1 lei pentru
femei i 937,8 lei pentru brbai, ntruct mrimea pensiei
depinde n mod direct de durata stagiului de cotizare, dar i
de mrimea contribuiilor de asigurri sociale de stat.
NIVELUL SCZUT AL VENITULUI ASIGURAT
AL CONTRIBUABILILOR
Prin intermediul contribuiilor de asigurri sociale
achitate, cuantumul pensiilor depinde n mod direct de
veniturile populaiei active i ocupate. Conform datelor
Casei Naionale de Asigurri Sociale, n anul 2010 mrimea
medie lunar a salariului asigurat al persoanelor angajate
prin contract individual de munc a constituit circa 2133
de lei. O realitate a salarizrii o constituie veniturile n
plic. Astfel, veniturile salariale declarate ale persoanelor
asigurate fiind mici, cuantumul redus al pensiilor este o
consecin direct a acestui fapt.
n acelai timp, se constat unele discrepane de gen
la salarizare (n 2010 salariul mediu al femeilor constituia
76% din cel al brbailor). n final, discrepanele salariale
existente contribuie la conservarea nivelului sczut al
acumulrilor pentru pensii, care ulterior influeneaz direct
cuantumul acestora, fapt ce se rsfrnge asupra nivelului
de bunstare al femeilor i al brbailor.
NESUSTENABILITATEA FINANCIAR
A SISTEMULUI DE PENSII
ncepnd cu anul 2005 sistemul de asigurri sociale
a nregistrat un deficit bugetar care a crescut treptat de
la 1,74 milioane de lei pn la 87,33 milioane de lei n
2007. n anul 2008 bugetul asigurrilor sociale de stat a
nregistrat, dup o perioad de 3 ani, un excedent de 47,7
milioane de lei, situaia modificndu-se n 2009 i 2010,
cnd bugetul asigurrilor sociale de stat a nregistrat iari
un deficit bugetar de 25,55 milioane de lei i, respectiv,
213,3 milioane de lei. n anii precedeni deficitul bugetului
asigurrilor sociale de stat a fost acoperit din contul soldului
mijloacelor bneti la conturile bancare curente ale Casei
Naionale de Asigurri Sociale. n anul 2009 deficitul bugetar
a fost acoperit din mijloacele financiare ale fondului de
rezerv al bugetului asigurrilor sociale de stat i parial
din mijloacele bugetului de stat. ncepnd cu anul 2010
deficitul bugetar este acoperit din contul bugetului de stat.
Modelarea sistemului autohton de pensii pe termen lung
arat c, n condiiile actuale de funcionare a sistemului,
acesta va nregistra deficit n urmtorii 10 ani i un surplus
pe termen lung. Surplusul pe termen lung al sistemului de
pensii este cauzat doar de reducerea considerabil a ratei
de nlocuire.
REDISTRIBUIREA INECHITABIL A MIJLOACELOR
FINANCIARE
Legislaia Republicii Moldova prevede condiii speciale
de stabilire a pensiilor pentru unele categorii de ceteni:
judectori, procurori, funcionari publici, deputai, membri
de guvern, alei locali i colaboratori vamali. Diferena fa
de condiiile generale de stabilire a pensiei pentru limit de
vrst const n unele faciliti acordate acestor categorii n
ceea ce privete vrsta de pensionare i stagiul de cotizare,
care snt mai joase. Scopul acordrii acestor prioriti a
fost evidenierea i aprecierea meritelor fa de stat. ns
n condiiile trecerii la economia de pia aceste principii i
pierd actualitatea. Pensia medie pentru aceste categorii de
persoane este, n cazul membrilor de Guvern, de aproape
8 ori mai mare dect pensia medie pentru limit de vrst
stabilit n condiii generale, iar n cazul funcionarilor publici
de 2,3 ori mai mare.
n scopul respectrii principiilor de baz ale sistemului
public de asigurri sociale, la momentul actual se fac primii
pai spre unificarea sistemului de pensii, ce urmrete ca
toi contribuabilii la sistemul public de asigurri sociale s
beneficieze de dreptul la pensie pentru limit de vrst n
baza condiiilor unice. Numrul total al beneficiarilor de
pensii pentru unele categorii de ceteni a constituit 7311
n 2010, sau aproximativ 1,1% din numrul total al benefi-
ciarilor de pensii. Pentru plata pensiilor acestor categorii,
n anul 2010 au fost cheltuite 116,49 milioane de lei, sau
2% din totalul cheltuielilor pentru plata pensiilor.
Totodat, din numrul total de beneficiari de pensii de
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
23
asigurri sociale de stat, circa 152,4 mii snt angajai n
economia naional. Legislaia actual nu prevede recal-
cularea pensiei persoanelor care continu o activitate
de munc. Astfel, dei continu s achite contribuii de
asigurri sociale, acestea nu influeneaz n nici o msur
mrimea ulterioar a pensiei acestor persoane, mijloacele
fiind utilizate pentru acoperirea altor riscuri sociale, cum ar
fi indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc.
ATRACTIVITATEA REDUS A SISTEMULUI DE
PENSII
Sistemul public de asigurri sociale se confrunt, pe
alocuri, cu o lips de ncredere a populaiei, n principal
din cauza cuantumului redus al pensiilor i a informrii
insuficiente a populaiei privind sistemul de pensionare.
Astfel, persoanele continu s se eschiveze de la plata
contribuiilor din veniturile reale, fapt ce pericliteaz i mai
mult buna funcionare a sistemului de pensii.
FONDURI DE PENSII PRIVATE FACULTATIVE
SLAB DEZVOLTATE I INEXISTENA FONDURILOR
DE PENSII PRIVATE OBLIGATORII
Sistemul public de asigurri sociale rmne a fi unicul
mod de protecie a persoanelor n cazul producerii unor
riscuri de asigurri sociale, inclusiv pentru limit de vrst.
n anul 1999 a fost creat cadrul legislativ privind fondurile
nestatale de pensii care, potrivit clasificaiei Bncii
Mondiale, se nscriu n pilonul 3 de pensii sau sisteme
de pensii facultative. Cu toate acestea, sistemul privat de
pensii n Republica Moldova este practic inexistent. Snt
nregistrate 2 fonduri private de pensii, ns acestea nu
desfoar nici o activitate. Factorii care au determinat
aceast stagnare snt, pe de o parte, lipsa de interes din
partea populaiei (veniturile mici ale populaiei nu permit
direcionarea unei pri din salariu spre aceste fonduri), iar
pe de alt parte, insuficiena motivaiei pentru angajatori i
pentru persoanele fizice care particip la aceste fonduri. n
acelai timp, cadrul legislativ aferent desfurrii activitii
fondurilor private de pensii obligatorii, care corespund
pilonului 2, deocamdat nu exist.
GARANII DE SECURITATE SOCIAL
PENTRU LUCRTORII EMIGRANI
n condiiile amplificrii mobilitii forei de munc ntre
state i a fenomenului emigrrii populaiei apte de munc,
coordonarea sistemelor de securitate social a devenit o
component important a politicii sociale promovate de stat.
Efectele negative ale proceselor migraioniste snt de lung
durat i, de regul, snt resimite fie la ntoarcerea n ar
a lucrtorilor migrani i a membrilor familiilor lor, care au
activat o perioad de timp n strintate, fie la strmutarea
pe teritoriul altor state, n ambele cazuri aceste persoane
neavnd dreptul la prestaii de asigurri sociale. n aceste
condiii, lucrtorii migrani i membrii familiilor acestora
snt deseori dezavantajai din punct de vedere economic
i social fa de cetenii statului de destinaie, fiindu-le
lezate drepturile de securitate social, inclusiv dreptul la
pensie. Astfel, procesele migraioniste au condus la apariia
necesitii stringente de ncheiere a acordurilor bilaterale n
domeniul securitii sociale cu principalele state de desti-
naie a lucrtorilor migrani.
VIZIUNEA STRATEGIC
Un sistem de pensii echitabil i sustenabil, care asigur
un trai decent dup pensionare tuturor categoriilor de
persoane, femei i brbai, este indispensabil pentru
coeziunea social. Nivelul actual inadecvat al pensiilor din
Republica Moldova i tendina de diminuare ulterioar a
acestora amplific alarmant presiunea pentru creterea ad
hoc a pensiilor, punnd n pericol viabilitatea sistemului de
pensii i, implicit, chiar potenialul de dezvoltare economic
din scenariul fr reform. Finanarea unor eventuale
majorri de pensii din mijloace din afara sistemului de
pensii reduce ansele de reuit a altor reforme, inclusiv a
celorlalte prioriti de dezvoltare. Astfel, reforma sistemului
de pensii va minimiza, n primul rnd, riscul acestor efecte
negative.
Reforma sistemului actual de pensii implic:
A. Modernizarea sistemului solidar de pensii existent
(pilonul 1) prin:
ajustarea sistemului de pensii n corespundere cu princi-
piile organizrii i funcionrii sistemului public de asigurri
sociale i cu standardele internaionale existente;
mbuntirea durabilitii financiare a sistemului
prin majorarea i unificarea condiiilor privind stagiul de
cotizare i vrsta de pensionare i acumularea de mijloace
financiare n fondul de rezerv al bugetului de asigurri
sociale de stat;
asigurarea unei legturi mai strnse ntre contribuiile
de asigurri sociale de stat achitate i mrimea pensiei
stabilite persoanelor asigurate;
ntreprinderea unor msuri complexe pentru dezvol-
tarea pieei muncii, majorarea retribuirii muncii i mbun-
tirea situaiei demografice.
B. Analiza oportunitii implementrii unui sistem
cumulativ de pensii (pilonul 2), n al crui cadru contribu-
iile de asigurri sociale snt investite, n loc s fie cheltuite
imediat pentru plata de prestaii pensionarilor actuali. Un
studiu de oportunitate va fi elaborat pn la sfritul anului
2015.
Totodat, introducerea unui sistem cumulativ de pensii
implic msuri de pregtire, inclusiv pentru modernizarea
sistemului solidar de pensii existent (pilonul 1) i dezvoltarea
pieei financiare.
IMPACTUL SCONTAT
Reforma sistemului de pensii va contribui la reducerea
ratei srciei. Dei evoluia ratei srciei este influenat
de o multitudine de factori, putem afirma c o cretere mai
rapid a cuantumului pensiei ca urmare a reformei siste-
mului de pensii va reduce rata srciei absolute a pensi-
onarilor ntr-o proporie mai mare dect n cazul meninerii
condiiilor actuale ale sistemului de pensii. Astfel, impactul
net al reformei estimeaz c pn n anul 2020 ponderea
pensionarilor aflai sub pragul absolut al srciei se va
micora cu 2 puncte procentuale mai mult dect n scenariul
fr reform.
Totodat, un sistem de pensii sustenabil i atractiv va
avea repercusiuni pozitive asupra economiei naionale,
reducnd din amploarea unor fenomene nedorite, cum ar
fi salariile n plic, economia tenebr etc.
Obiective specifice
JUSTIIE: RESPONSABIL I INCORUPTIBIL
Cererea de responsabilitate fa de justiie reprezint
o prioritate pentru dezvoltarea economic i social a
Republicii Moldova. Un indiciu elocvent care calific drept
alarmant situaia din domeniu este creterea gradului
de nencredere a cetenilor n justiie. Conform Barome-
trului Opiniei Publice, 2/3 din ceteni nu cred n justiie,
iar numrul lor este n cretere. Acest fapt are rezonane
grave att asupra mediului de afaceri, afectnd, implicit,
perspectivele dezvoltrii economice, ct i asupra cete-
nilor rii, ale cror drepturi urmeaz, n ultim instan, s
fie salvgardate de sistemul judiciar. Aprarea drepturilor

Indicatori de monitorizare 2010 2015 2020


Nivelul minim al ratei de nlocuire a salariilor cu pensii, % 25
Creterea raportului dintre pensia medie pentru limit de vrst i minimul de
existen pentru pensionari, %
70,6 75 85
Reducerea ratei srciei absolute a pensionarilor, % 28,1 26 23
Reducerea raportului dintre numrul pensionarilor pentru limit de vrst cu
pensia sub minimul de existen pentru pensionari i numrului total de
pensionari pentru limit de vrst, %
92 89 84
Reducerea ratei deficitului bugetului asigurrilor sociale de stat, % (fa de
media de 1% n anii 20062010)
0,5 0
Majorarea numrului de state cu care Republica Moldova a ncheiat acorduri n
domeniul securitii sociale
4 8 12
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
24
omului i combaterea corupiei snt angajamente globale
care se afl permanent n vizorul autoritilor. Totodat,
avnd n vedere faptul c realizarea acestor angajamente
ine de buna funcionare a justiiei, prezenta Strategie este
focusat pe reforma sistemului judectoresc.
ANALIZA SITUAIEI
Percepia justiiabililor privind performana sistemului
judiciar este una nefavorabil. Conform Sondajului Inter-
naional al ntreprinderilor, efectuat de Corporaia Finan-
ciar Internaional, doar 31,9% dintre agenii economici
din Republica Moldova consider instanele judectoreti
rezonabile, impariale i necorupte, n comparaie cu 38,9%
dintre agenii economici din Europa de Est.
14
Din aceeai
surs reiese c circa 70% dintre agenii economici din
Republica Moldova nu au ncredere c instanele judecto-
reti le vor proteja dreptul de proprietate, fapt ce afecteaz
negativ inteniile lor de a investi.
n aceeai ordine de idei, gradul de satisfacie al benefi-
ciarilor de servicii ale instanelor judectoreti privind modul
de organizare a proceselor de judecat relev urmtoarea
apreciere a justiiabililor: dintr-un punctaj maxim de 5
puncte, judectoriile au obinut 3,91 puncte, curile de
apel 3,76 i Curtea Suprem de Justiie 3,62
15
. n
mod normal, miza de eficientizare se pune pe instanele
superioare, care servesc drept exemplu pentru instanele
inferioare, situaie ce nu se atest actualmente n Republica
Moldova.
Statistic, lucrurile nu arat mai bine. Productivitatea i
eficiena instanelor judectoreti snt n scdere: numrul
de restane la sfrit de an crete cu circa 20% n cauzele
penale, cu 50% n cauzele civile i cu 150% n cauzele
economice, n timp ce numrul de cauze intrate pe rol n
total pe sistem este n scdere (anul 2009 fa de 2007). n
aceeai ordine de idei, numrul de judectori a crescut de
la 380 n 2007 la 420 n 2009, iar sarcina lunar a acestora
a sczut, respectiv, de la 66,6 la 58,6. Rata de soluionare
a cauzelor un indicator internaional de eficien utilizat
pentru msurarea performanei instanelor judectoreti,
este la fel n scdere. Cele mai multe restane acumulate
snt n instanele economice (numr dublu n 2 ani, de la
circa 2000 de restane n anul 2007 la circa 5200 n anul
2009), fapt ce impune o atenie sporit n contextul reformei
planificate de modificare a jurisdiciei economice.
Aceast situaie are urmtoarele cauze:
PROCEDURI I EFICIEN OPERAIONAL
ntrzierile i amnrile proceselor judectoreti constituie
o regul n instanele judectoreti, lund amploare n
perioada anilor 20062008. Astfel, 61% dintre edinele
monitorizate au fost amnate n instanele judectoreti
din Chiinu i 85% n regiunea de sud-est a Republicii
Moldova
16
. edinele judectoreti amnate aduc prejudicii
agenilor economici i economiei rii, exprimate n venit
naional brut ratat pe motiv de absene de la locul de munc,
estimat la circa 390 milioane de lei anual (tabelul 9).
Doar 60% dintre instanele judectoreti utilizeaz tehno-
logiile de nregistrare audio-video a edinelor de judecat
(dei toate instanele au fost echipate n acest sens) i
circa 25% public hotrrile judectoreti pe paginile web
ale instanelor. Astfel, n urma unui studiu efectuat, n iunie
2011, de ctre Programul USAID pentru Buna Guvernare
s-a constatat c 30 de instane de judecat (din totalul de
52 de instane) nu plaseaz n integritate astfel de informaii
14
http://www.enterprisesurveys.org/documents/EnterpriseSurveys/Reports/Moldova-2009.pdf.
15
Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 271/12 din 17 septembrie 2009 cu privire la rezultatele sondajului privind gradul de satisfacie a beneficiarilor
serviciilor instanelor judectoreti. Sondaj finanat de USAID.
16
Raportul din cadrul Programului OSCE de monitorizare a proceselor de judecat n Republica Moldova, 2009.
17
De ex., rapoartele Misiunii OSCE n Republica Moldova. Trial Monitoring reports, 2006, 2007 i raportul final 2009.
18
Raportul analitic asupra victimizrii, Fundaia Soros Moldova, 2010.
19
Human Development Report, PNUD, 2010.
20
Integritatea i rezistena la corupie a sistemului judiciar, Transparency International, 2010.
21
Raport de evaluare, GRECO, 2010.
importante pentru public, cum ar fi hotrrile judectoreti
i listele edinelor.
Continu s fie emise hotrri judiciare diferite pe
cauze similare, perturbnd sigurana mediului de afaceri i
genernd oportuniti inegale. Agenii economici consider
lipsa securitii i predictibilitii juridice i a politicilor
publice drept o constrngere critic n dezvoltare.
Problema impredictibilitii juridice va fi exacerbat n
msura n care avanseaz procesul de absorbie a legislaiei
UE, asumat n contextul integrrii europene, dup cum o
atest experiena rilor care au aderat recent la UE. Princi-
piile economiei de pia inspirate de dreptul UE, esena
liberului schimb i a pieei interne a UE snt necunoscute
profesionitilor n domeniu, fapt ce afecteaz implementarea
de facto a legislaiei Uniunii Europene.
Impactul duratei remediilor judiciare i al lipsei de
uniformitate a jurisprudenei naionale se reflect i n cauze
cu nclcri sistemice ale dreptului de proprietate solui-
onate de Curtea European a Drepturilor Omului. Astfel,
n perioada anilor 19952010, 40% din totalul violrilor
constatate de Curtea European a Drepturilor Omului se
refer la dreptul de proprietate n Republica Moldova.
INTEGRITATEA SISTEMULUI JUDICIAR
Procedurile disciplinare n sistemul justiiei snt mai mult
formale i fr impact vizibil asupra performanei acestuia. n
perioada anilor 20012008 au fost aplicate 44 de sanciuni
disciplinare fa de judectori. n anul 2010 au fost aplicate
sanciuni disciplinare n privina a 10 judectori. Dei se
poate constata o anumit funcionare a sistemului disci-
plinar, numrul de sanciuni este incomensurabil cu ncl-
crile raportate de rapoartele naionale i internaionale n
domeniu.
17
O situaie similar poate fi constatat i cu privire
la etica i disciplina n rndul profesiilor juridice conexe.
Corupia erodeaz statul de drept i afecteaz reputaia
i ncrederea n stat. Peste 20 mii de persoane au
recunoscut c au mituit judectorii n anul 2009. n medie,
fiecare judector a cerut sau a acceptat n jur de 4 mite
pe lun
18
. Circa 40% din populaie afirm c este foarte
posibil ca o persoan s rezolve o problem prin mituirea
unui judector.
Analiza comparativ cu alte ri din regiune, n funcie
de numrul relativ de persoane crora li s-a solicitat mit,
a plasat, n anul 2008, Republica Moldova printre rile cu
populaia cea mai vulnerabil fa de corupie
19
(figura 18).
Coruptibilitatea sistemului judiciar este implicit confirmat
i de indicele de independen a justiiei determinat de
Freedom House la nivelul de 4,5 (1 fiind cel mai nalt nivel
de independen, 7 cel mai jos nivel). n acelai context,
aproape 30% dintre practicieni afirm c tiu despre situaii
n care deciziile au fost obiectul unor tentative de influen
direct i deliberat
20
. Concomitent, la fel de alarmant:
69% dintre judectori consider c statutul lor juridic nu
le asigur independena i doar 47% dintre judectori vd
utilitatea indicatorilor de performan n asigurarea indepen-
denei sistemului.
Una din cinci persoane din Republica Moldova declar
c i s-a cerut mit. 23% au spus c au dat mit n domenii
de activitate social: ocrotirea sntii, poliie, vam,
nvmnt, administraie public local, sector privat. Rolul
justiiei n combaterea corupiei este ilustrat de ponderea
dosarelor finalizate n instan din numrul de persoane
puse sub acuzare
21
(figura 19).
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
25
Corupia afecteaz sever pturile vulnerabile. Lovii cel
mai dur de declinul economic, oamenii cu venituri mici snt
cei mai dependeni de serviciile publice i cei mai puin
capabili s achite costuri suplimentare aferente mitei i
fraudei. Afectnd drepturile de proprietate, corupia lipsete
investitorii de compensaia pentru riscurile asumate i
sporete incertitudinea cu privire la dividendele poteniale.
n felul acesta descrete motivaia de a investi, fapt ce se
reflect n dezvoltarea economic a rii.
PROTECIA DREPTURILOR OMULUI N JUSTIIA
PENAL I PROTECIA PERSOANELOR VULNE-
RABILE
Respectarea drepturilor omului, n special n justiia
penal, rmne o aspiraie. Condiiile de detenie (sistemul
de resocializare, subcultura, lipsa locurilor de munc dup
eliberarea din penitenciar) genereaz recidiv n cretere
(60% n anul 2010), expunnd comunitile la insecuritate,
iar contribuabilul la costuri triple n cazul cnd plngerile
mpotriva condiiilor de detenie ajung la Curtea European
a Drepturilor Omului. Concomitent, n opinia experilor
22

prestaia sistemului justiiei fa de persoanele vulnerabile
(copii, persoane n etate, minoriti, victime) necesit inter-
venii sistemice.
Modalitatea de colectare a datelor specifice grupurilor
vulnerabile i informarea procesului de luare a deciziilor,
promptitudinea reaciei autoritilor, inclusiv a autoritii
judiciare, specializarea interveniilor fa de persoanele
vulnerabile prin instruiri specifice, rolul restaurativ al justiiei
rmn la nivel de recomandri.
Situaia din justiie explic rata extrem de joas de
raportare din partea femeilor-victime i, n consecin,
numrul mic de dosare pe rol la acest subiect, n condiiile
n care fiecare a treia femeie cunoate violena n familie,

iar
femeile din Republica Moldova snt mai susceptibile dect
brbaii s fie victime ale infraciunilor.
VIZIUNEA STRATEGIC
Justiia n serviciul ceteanului: aceast viziune este
mprtit de toi actorii din domeniu i constituie schim-
barea calitativ de care are nevoie abordarea reformelor
n justiie. n finalitatea reformelor din domeniul justiiei,
justiiabilii vor beneficia de o justiie imparial, calitativ,
responsabil i realizat n termene optime, cu zero
toleran fa de corupie, pentru o dezvoltare durabil a
rii, iar sistemul justiiei va oferi remedii efective pentru
o dezvoltare economic inclusiv, pentru justiie social i
securitate uman.
n contextul prioritii vizate, viziunea autoritilor pentru
2020 este consonant obiectivelor specifice expuse n
Strategia de reform a sectorului justiiei pentru anii
20112016:
consolidarea independenei, responsabilitii, impari-
alitii, eficienei i transparenei sistemului judectoresc;
eficientizarea procesului de investigaie prejudiciar
n vederea garantrii respectrii drepturilor omului, asigu-
rrii securitii fiecrei persoane i diminurii nivelului de
criminalitate;
ameliorarea cadrului instituional i a proceselor care
asigur accesul efectiv la justiie: asistena juridic efectiv,
examinarea cauzelor i executarea hotrrilor judectoreti
n termene rezonabile, modernizarea statutului unor profesii
juridice conexe sistemului justiiei;
promovarea i implementarea principiului toleranei
zero pentru manifestrile de corupie n sectorul justiiei;
implementarea unor msuri prin al cror intermediu
sectorul justiiei ar contribui la crearea unui climat favorabil
dezvoltrii durabile a economiei;
22
Studiul victimizrii, Fundaia Soros, 2010.
23
Estimrile au fost efectuate n baza ratei edinelor amnate, identificat de Raportul OSCE din cadrul Programului de monitorizare a proceselor de judecat n
Republica Moldova, 2009, care a concluzionat c 61% din cele 7037 de edine monitorizate n instanele din Chiinu au fost amnate. Estimrile includ toate judectoriile
i curile de apel i numrul total de cauze examinate de acestea n anul 2009.
asigurarea respectrii efective a drepturilor omului n
practicile i politicile juridice;
coordonarea, stabilirea i delimitarea atribuiilor i
responsabilitilor actorilor principali din sectorul justiiei,
precum i asigurarea dialogului intersectorial.
Implementarea plenar a reformei sectorului justiiei
este crucial n vederea implementrii viziunii autorit-
ilor. Orizontul lrgit pe care l confer prezenta Strategie
presupune ca efectele implementrii acestei reforme s fie
resimite la nivelul ntregii societi.
IMPACTUL SCONTAT
Modul prin care o justiie mai eficient poate influena
dezvoltarea economic este dificil de cuantificat, din cauza
c acesta este compus din multiple beneficii individuale
ce se completeaz i contribuie la formarea unei percepii
generalizate despre justiie, care poate favoriza sau poate
defavoriza investiiile. Dac ne referim doar la reducerea
corupiei, estimrile foarte modeste pentru anul 2011
apreciaz volumul mitelor, pltite din veniturile ntreprin-
derilor, la circa 390 milioane de lei. O reducere a corupiei
ar rezulta n investirea unei pri din aceti bani n scopuri
productive, fapt ce ar genera o cretere anual a PIB-ului
cu cel puin 0,1%. Pe lng acest efect pur numeric asupra
investiiilor interne, va crete i atractivitatea rii pentru
investiiile strine i tehnologiile noi asociate cu acestea,
fapt ce va crea efecte colaterale importante.
Reducerea amnrilor de judecat va avea un efect
similar att direct asupra costurilor suportate de ceteni
i de mediul de afaceri, ct i indirect asupra climatului
investiional i atractivitii rii.
Obiective specifice
Tabele i figuri
Tabelul 9. Estimarea impactului economic al
amnrilor i tergiversrilor din instanele judecto-
reti
Figura 18. Victime ale corupiei, % populaiei n
situaie de mit, anul 2008
Obiective specifice
Indicatori de monitorizare 2010 2015 2020
Cota cetenilor care nu manifest ncredere n justiie, % 67 60 40
mbuntirea indicelui independenei justiiei Freedom House 4,5 4 3
Ponderea cauzelor judiciare examinate cu ntrziere, % 60 30 10
Ponderea instanelor judectoreti care respect normele de transparen
decizional (public hotrrile judiciare i nregistreaz n regim audio-
video edinele de judecat), %
60 100 100
Ponderea litigiilor soluionate pe cale alternativ (extrajudiciar) 0 10 25
Numrul de victime ale corupiei, % 20 15 10
Cota agenilor economici care consider instanele judectoreti
rezonabile, impariale i necorupte, %
31,9 40 60
Indicatori statistici Calcule economice
Numrul amnrilor pe an pe sistem
23
576 213
Numrul persoanelor care particip n
medie la o edin

7
Salariul mediu pe economie pe o ora de
lucru, lei

20
Timp pierdut de un participant n ziua
n care cazul a fost amnat, ore

4
Total efect economic pierdut de
participant pe zi, lei

95
Salariul mediu lunar pe economie
(2010), lei
3
500
Total efect economic pe o edin
amnat, lei

668
Cheltuielile medii de transport ale unui
participant (2010), lei

15
Total pierderi pe sistem, dac nu
intervin schimbri, lei

385 036 338
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
26
Figura 19. Ponderea dosarelor finalizate
n instan din numrul de persoane puse sub
acuzare

COORDONAREA IMPLEMENTRII,
MONITORIZAREA I EVALUAREA
Prezenta strategie va sta la baza dezvoltrii Republicii
Moldova pe termen lung i va asigura o platform pentru
gestionarea i coordonarea reformelor n apte domenii
prioritare care, mpreun cu documentele strategice ale
Guvernului i cu iniiativele donatorilor, cuprind activitatea
tuturor ministerelor i autoritilor administrative autonome.
Procesul de coordonare, monitorizare i evaluare a
Strategiei, precum i funciile prilor implicate snt descrise
mai jos.
CICLUL INTEGRAT DE PLANIFICARE,
MONITORIZARE I EVALUARE
Republica Moldova trece printr-un proces dinamic
de dezvoltare, pe al crui parcurs se definesc prioritile
de dezvoltare, fiind planificate aciunile necesare pentru
implementarea acestora. Ulterior, dup realizarea aciunilor
stabilite, se va desfura procesul de evaluare a sarcinilor
stabilite. Dei documentul prevede o perioad de 9 ani,
ncepnd cu 2012 i pn n 2020 planificarea, alocarea
resurselor, monitorizarea i raportarea privind aciunile
realizate se vor efectua anual. Schema de mai jos descrie
acest ciclu:
Planificare i prioritizare Implementare, monitorizare i raportare
Astfel, conform schemei, sistemul de management al
Strategiei Naionale de Dezvoltare Moldova 2020 va avea
urmtoarele caracteristici principale:
Strategia va fi implementat prin actualizarea Planului
consolidat de aciuni deja existent, care include n sine
Conso||dated Act|on |an
(lmplemeototloo)
1echn|ca| Ass|stance
(lmplemeototloo)
Annua| 8udget rograms
(lmplemeototloo)

|anu| conso||dat de
ac|un|
Aclool ,l soboclool
C81M
lloooote
kopottote ttlmesttlol ,l ooool ptlvloJ ocloolle teollzote
kopottote ooool io bozo loJlcototllot

r
|
o
r
|
t

|
|
e

p
r
e
v

z
u
t
e

|
n

p
r
e
z
e
n
t
a

S
t
r
a
t
e
g
|
e


k
a
p
o
r
t

d
e

e
v
a
|
u
a
r
e

|
n
t
e
r
m
e
d
|
a
r


As|sten extern
(lmplemeotote)
rograme bugetare anua|e
(lmplemeotote)
|anu| conso||dat de ac|un|
(lmplemeotote)
aciuni din Programul de activitate al Guvernului, din alte
documente naionale i de planificare strategic. Planul
consolidat de aciuni este un cadru de planificare, monito-
rizare i raportare unic pentru toate instituiile administraiei
publice centrale. n mod similar, raportarea privind imple-
mentarea aciunilor din Strategia Naional de Dezvoltare
Moldova 2020 se va efectua n baza Planului consolidat
de aciuni. n acest scop Cancelaria de Stat a implementat
deja un sistem de monitorizare online a Planului consolidat
de aciuni;
Ciclul anual de planificare i raportare va permite nu
doar monitorizarea permanent a progresului realizrii
Strategiei, dar i corectarea, dup caz, a msurilor i
activitilor planificate. Acest lucru este important pentru c
Strategia este de durat lung, timp n care se pot produce
schimbri n mediul intern i extern, fiind necesare anumite
ajustri, dar i pentru c n contextul implementrii angaja-
mentelor de integrare european actuale i viitoare, care
au o legtur direct cu prioritile din Strategie;
Implementarea multor aciuni din Strategie va fi
imposibil fr modificarea structurii i a nivelului de
finanare. Cadrul bugetar pe termen mediu (CBTM) va fi
cadrul prin al crui intermediu aciunile din Strategie care
necesit finanare vor fi prioritizate i finanate. Stabilirea
general a prioritilor n Cadrul bugetar pe termen mediu,
elaborarea planurilor sectoriale de cheltuieli i planificarea
bugetelor pe baz de programe toate aceste procese
vor trebui s in cont de prioritile prevzute n Strategia
naional de dezvoltare Moldova 2020. Aceste documente
vor fi instrumente de evaluare a progresului, deoarece princi-
palii indicatori din Strategie vor fi reflectai n bugetele pe
baz de programe i de planuri sectoriale de cheltuieli. Asigu-
rarea acestei sincronizri va fi n responsabilitatea Ministerului
Finanelor, n colaborare cu Cancelaria de Stat;
Pentru a cunoate progresele implementrii Strategiei
i pentru a determina necesitatea realizrii unor ajustri
ale aciunilor stabilite, Cancelaria de Stat va efectua, la
jumtate de termen, o evaluare a implementrii Strategiei. n
funcie de circumstane i de progresul nregistrat, o astfel
de evaluare ar putea fi holistic, de exemplu s cuprind
toate cele apte prioriti, sau tematic s cuprind
anumite prioriti sau aspecte. O astfel de abordare este
n conformitate cu mecanismul de monitorizare i evaluare
a Strategiei Europa 2020.
PROCESUL DE OPERAIONALIZARE
Subdiviziunile de analiz, de monitorizare i evaluare
a politicilor publice din cadrul ministerelor vor avea un
rol important n operaionalizarea Strategiei, asigurnd ca
aciunile pentru implementarea acesteia s fie integrate n
ciclul anual de planificare strategic. De rezultatele activitii
lor s-a inut cont n procesul de elaborare, la nceputului
anului 2012, a Cadrului bugetar pe termen mediu pentru
anii 20132015. Acest proces va fi repetat anual i va oferi
tuturor factorilor interesai posibilitatea de a expune n orice
moment al procesului de implementare. Aceast abordare
este artat n urmtoarea diagram:
Aceast abordare este artat n urmtoarea diagram:
rlorlLl
CblecLlve ;l lndlcaLorl
Ac(lunl
Subaclunl flxaLe in Llmp
rograme
lndlcaLorl
MCLDCVA 2020
LANUL CCNSCLIDA1 DL AC|IUNI
C81M ] LLGLA 8UGL1ULUI DL S1A1

Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012


27
La fel ca n cazul tuturor aciunilor din Planul consolidat
de aciuni, activitile identificate pentru implementarea
Strategiei vor fi specifice, fixate n timp, fiind indicate insti-
tuiile administraiei publice responsabile de implementarea
acestora.
n contextul Cadrului bugetar pe termen mediu pentru
anii 20132015, att Cancelaria de Stat, ct i Ministerul
Finanelor vor introduce un mecanism de analiz i de
formulare a comentariilor n vederea asigurrii conformrii
propunerilor ministeriale pentru planurile sectoriale de
cheltuieli i bugetele pe baz de programe cu prioritile
prevzute n Strategie i aciunile specificate n Planul
consolidat de aciuni. Un lucru important de care se va ine
cont este asigurarea armonizrii indicatorilor din Strategia
naional de dezvoltare Moldova 2020, planurile sectoriale
de cheltuieli i bugetele pe baz de programe.
ASPECTELE INTERCONEXE
n procesul de operaionalizare i implementare o atenie
deosebit se va acorda aspectelor interconexe, i anume
dimensiunii de gen, drepturilor omului, incluziunii sociale,
mediului etc. n acest sens, mecanismele se vor aplica la
trei niveluri:
n procesul de formulare a aciunilor pentru imple-
mentarea prioritilor Strategiei, ministerele vor fi instruite
s utilizeze tehnicile i metodologiile deja existente pentru
a asigura reflectarea aspectelor interconexe n msurile i
n aciunile propuse. n caz de necesitate, vor fi ncurajate
consultrile cu diferite grupuri de suport;
Cancelaria de Stat va facilita utilizarea activ a metodo-
logiei de evaluare ex-ante a impactului politicilor publice n
procesul de formulare a aciunilor pentru implementarea
Strategiei. Metodologia respectiv include deja cele mai
relevante aspecte interconexe. n acelai timp, Propunerile
de politici publice, elaborate cu ajutorul metodologiei
ex-ante, snt instrumente utile pentru dialogul cu socie-
tatea civil;
Aciunile ce vor fi incluse pentru implementarea
prioritilor Strategiei vor fi orientate nu doar spre nltu-
rarea n mod prioritar a barierelor care suprim activitatea
investiional, dar i spre asigurarea ca aceste msuri s
nu afecteze negativ mai multe domenii de politic public
cea a ocrotirii sntii, a proteciei mediului, a ocuprii
forei de munc, a proteciei sociale etc., ci dimpotriv, s
contribuie la maximizarea rezultatelor n aceste domenii;
La prezentarea rapoartelor anuale privind implemen-
tarea, n special n procesul de efectuare a evalurii interme-
diare, Cancelaria de Stat va asigura integrarea aspectelor
interconexe n rapoartele elaborate.
RAPOARTE DE IMPLEMENTARE
Consultarea privind implementarea la nivel de Guvern,
de Parlament, de comuniti ale donatorilor i de societate
civil va trece ca un fir rou prin procesul de implementare
a Strategiei. Rapoartele de monitorizare i de evaluare
elaborate pe parcursul procesului vor avea scopul nu doar
de a scoate n eviden succesele nregistrate, dar i de
a identifica provocrile i blocajele, sugernd aciuni de
corectare.
Aadar, cadrul de raportare nu va fi static. n funcie
de modul n care va evolua analiza fiecreia dintre cele
apte prioriti, va evolua i cadrul de indicatori i tehnicile
de msurare. Se va ine cont cu regularitate de aceste
modificri, care vor fi integrate n cadrul general de monito-
rizare i raportare.
Implementarea Strategiei va fi nsoit de elaborarea
urmtoarelor rapoarte:
Rapoarte trimestriale de progres bazate pe
un sistem online de monitorizare a Planului consolidat
de aciuni, gestionat de Cancelaria de Stat. Trimestrial
ministerele vor prezenta informaii cu privire la gradul de
implementare a aciunilor prevzute n Planul consolidat de
aciuni. Pentru a observa progresul vor fi utilizate criterii
de performan n realizarea aciunilor, precum: iniiat, n
proces de realizare, finalizat, realizat cu ntrziere etc. Vor
fi posibile i comparaii ntre ministere i prioriti. n caz de
necesitate, Cancelaria de Stat va elabora rapoarte narative
cu prezentarea principalelor realizri i obstacole;
Raportul anual de implementare rezultatele
monitorizrii permanente (trimestriale) vor fi prezentate n
raportul anual privind implementarea Strategiei. n compa-
raie cu rapoartele trimestriale care vor arta date statistice,
raportul anual va avea un caracter analitic. Acesta va servi
drept baz pentru planificarea urmtorului ciclu al Planului
consolidat de aciuni i pentru modelarea urmtorului ciclu
al Cadrului bugetar pe termen mediu. Rapoartele vor include
i comentarii privind indicatorii fiecreia dintre cele apte
prioriti prevzute n Strategie;
Rapoarte tematice de evaluare elaborate n funcie
de necesitate. Foarte des apar provocri neateptate,
cauzate inclusiv de schimbarea permanent a mediului n
care opereaz Guvernul. Din aceste considerente Cancelaria
de Stat va realiza evaluri tematice pe parcursul procesului
de implementare. Aspectele concrete care vor fi evaluate
i momentul evalurii vor fi identificate cnd procesul de
implementare a Strategiei va fi n plin desfurare;
Raportul intermediar de implementare la
expirarea primei etape de implementare a Strategiei, dup
2015, Cancelaria de Stat va elabora un raport intermediar
de evaluare, care va conine rezultatele i impactul imple-
mentrii, precum i o ajustare a obiectivelor finale n funcie
de progresul realizat;
Raportul final de implementare la finalizarea
implementrii Strategiei, Cancelaria de Stat va elabora
un raport final privind rezultatele i impactul implemen-
trii. Acesta va prezenta principalele realizri, precum i
problemele i necesitile de viitor. n caz de necesitate,
la elaborarea raportului final Cancelaria de Stat va utiliza
rezultatele unor evaluri externe.
CADRUL INSTITUIONAL
n procesul de implementare a Strategiei vor fi implicai
urmtorii actori:
Guvernul va avea rolul de supraveghere a procesului
de implementare a Strategiei, va analiza progresul realizat
n implementarea acesteia, va ghida Cancelaria de Stat
i ministerele de resort, precum i va aproba rapoartele
nainte de transmiterea lor pentru informare Parlamentului i
publicului interesat. Guvernul va asigura reflectarea maxim
Cuvernul
Cancelarla de SLaL in
colaborare cu
MlnlsLerul llnanelor
MlnlsLerul
responsabll
de
prlorlLaLea
8osloess
MlnlsLerul
responsabll
de
prlorlLaLea
oetqle
MlnlsLerul
responsabll
de
prlorlLaLea
5lstemol Je
peosll
MlnlsLerul
responsabll
de
prlorlLaLea
Iostl(le
MlnlsLerul
responsabll
de
prlorlLaLea
lloooe
MlnlsLerul
responsabll
de
prlorlLaLea
utomotl
MlnlsLerul
responsabll
de
prlorlLaLea
5toJll
AlLe lnsLlLull lmpllcaLe ;l facLorl lnLeresal
kopottoteo
fo Je
lotlomeot
kopottoteo
fo Je
lotlomeot
Conslllul nalonal
de arLlclpare
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
28
a prioritilor Strategiei n cadrul de finanare ulterior.
Cancelaria de Stat este instituia principal respon-
sabil de coordonarea, monitorizarea i evaluarea Strategiei.
Aceasta va asigura transpunerea prioritilor prevzute n
strategie n Planul consolidat de aciuni, prezentarea cu
regularitate de ctre toate ministerele de resort i alte
instituii a informaiei pentru sistemul online de monitorizare
i prezentarea la timp a rapoartelor de progres Parlamen-
tului, Guvernului, Comitetului pentru Planificare Strategic
i Consiliului Naional de Participare, precum i factorilor
externi interesai.
Ministerele responsabile de prioriti vor asigura
coordonarea i raportarea n cadrul sferei lor de compe-
ten. Ministerele vor asigura coordonarea aciunilor de
realizare a prioritilor prevzute n Planul consolidat de
aciuni i caracterul comprehensiv al acestora, precum i
prezentarea necesitilor de finanare n planurile sectoriale
de cheltuieli i n bugetele anuale ale autoritilor publice.
Ministerele vor asigura informarea grupurilor sectoriale de
coordonare ale donatorilor privind gradul de implementare
i necesitile de asisten.
Parlamentul va examina rapoartele de evaluare a
implementrii Strategiei. Scopul acestei raportri este
de a informa legislativul cu privire la progresul nregistrat
i problemele existente. Interaciunea permanent ntre
Guvern i Parlament este esenial, n special n procesul
bugetar.
Consiliul Naional de Participare este o platform
important n procesul de implementare a Strategiei,
format din reprezentani ai societii civile. Acesta va
fi consultat i la etapa de implementare, prin analiza
rapoartelor de monitorizare i evaluare i prin formularea
recomandrilor. O importan deosebit vor avea opiniile
i contribuiile organizaiilor care activeaz n domenii
interconexe, precum egalitatea de gen, drepturile omului,
protecia mediului i altele.
H O T R R E
pentru aprobarea bugetului Curii de Conturi
pe anul 2013
n temeiul art. 11 alin. (1), (2) i (3) din Legea Curii de
Conturi nr. 261-XVI din 5 decembrie 2008,
Parlamentul adopt prezenta hotrre.
Art. 1. Se aprob bugetul Curii de Conturi pe anul
2013 n sum de 30163,1 mii lei.
Art. 2. Monitorizarea executrii prezentei hotrri se
pune n sarcina Comisiei economie, buget i finane.
Art. 3. Prezenta hotrre intr n vigoare la data
adoptrii.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI Marian LUPU
Nr. 245. Chiinu, 2 noiembrie 2012.
792
H O T R R E
pentru aprobarea bugetului Curii Constituionale
pe anul 2013
n temeiul art. 37 din Legea nr. 317-XIII din 13 decembrie
1994 cu privire la Curtea Constituional,
Parlamentul adopt prezenta hotrre.
Art. 1. Se aprob bugetul Curii Constituionale pe
anul 2013 n sum de 10982,4 mii lei, conform anexei.
Art. 2. Monitorizarea executrii prezentei hotrri se
pune n sarcina Comisiei economie, buget i finane.
Art. 3. Prezenta hotrre intr n vigoare la data
adoptrii.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI Marian LUPU
Nr. 246. Chiinu, 2 noiembrie 2012.
793
Anex
Bugetul Curii Constituionale pe anul 2013
Nr.
crt.
Grupele de cheltuieli Suma,
mii lei
Cheltuieli, total 10982,4
1 Retribuirea muncii 4456,0
2 Contribuii de asigurri sociale de stat obligatorii (23%) 982,8
3 Prime de asigurare obligatorie de asisten medical (3,5%) 149,6
4 Plata mrfurilor i serviciilor 1793,9
5 Deplasri n interes de serviciu 311,4
6 Transferuri peste hotare 25,0
7 Procurarea mijloacelor fixe 103,6
8 Investiii capitale 2500,0
9 Transferuri ctre populaie 660,1
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
29
H O T R R E
pentru aprobarea bugetului Comisiei Electorale Centrale
pe anul 2013
n temeiul art. 24 din Codul electoral nr. 1381-XIII din
21 noiembrie 1997,
Parlamentul adopt prezenta hotrre.
Art. 1. Se aprob bugetul Comisiei Electorale
Centrale pe anul 2013 n sum de 13240,2 mii lei.
Art. 2. Monitorizarea executrii prezentei hotrri se
pune n sarcina Comisiei economie, buget i finane.
Art. 3. Prezenta hotrre intr n vigoare la data
adoptrii.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI Marian LUPU
Nr. 247. Chiinu, 2 noiembrie 2012.
794
D E C R E T
privind eliberarea doamnei Maria POSTOICO
din funcia de judector la Curtea de Apel Bli
n temeiul art. 25 alin. (1) lit. a) i al art. 26 din Legea
cu privire la statutul judectorului,
Preedintele Republicii Moldova d e c r e t e a z :
Articol unic. - Doamna Maria POSTOICO se elibereaz
din funcia de judector la Curtea de Apel Bli, n baza
cererii de demisie.
PREEDINTELE REPUBLICII MOLDOVA Nicolae TIMOFTI
Nr. 374-VII. Chiinu, 21 noiembrie 2012.
797
D E C R E T
privind numirea doamnei Silvia VRABII
n funcia de judector la Curtea de Apel Bender
n temeiul art. 116 alin.(5) din Constituia Republicii
Moldova i al art.20 alin. (1) din Legea cu privire la statutul
judectorului,
Preedintele Republicii Moldova d e c r e t e a z :
Articol unic. - Doamna Silvia VRABII se numete n
funcia de judector la Curtea de Apel Bender.
PREEDINTELE REPUBLICII MOLDOVA Nicolae TIMOFTI
Nr. 375-VII. Chiinu, 21 noiembrie 2012.
798
H O T R R E
privind prelungirea termenului de activitate al Comisiei
de anchet pentru verificarea gestiunii fondului forestier,
a zonelor de protecie a apelor rurilor i ale bazinelor
de ap, a parcurilor
n conformitate cu art. 34 din Regulamentul Parlamen-
tului,
Parlamentul adopt prezenta hotrre.
Art. 1. Se prelungete termenul de activitate al
Comisiei de anchet pentru verificarea gestiunii fondului
forestier, a zonelor de protecie a apelor rurilor i ale
bazinelor de ap, a parcurilor pn la data de 1 martie
2013.
Art. 2. La finalizarea termenului de activitate, Comisia
de anchet va prezenta Parlamentului un raport privind
verificarea gestiunii fondului forestier, a zonelor de protecie
a apelor rurilor i ale bazinelor de ap, a parcurilor pentru
perioada anilor 20012012.
Art. 3. Prezenta hotrre intr n vigoare la data
adoptrii.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI Marian LUPU
Nr. 257. Chiinu, 9 noiembrie 2012.
795
H O T R R E
privind demisia unui deputat n Parlament
796
n temeiul art. 69 alin. (2) din Constituia Republicii
Moldova i al art. 2 alin. (8) din Legea nr. 39-XIII din 7 aprilie
1994 despre statutul deputatului n Parlament,
Parlamentul adopt prezenta hotrre.
Art. 1. Se ia act de cererea de demisie a deputatului
n Parlament Valeriu NEMERENCO, ales din partea Parti-
dului Liberal.
Art. 2. Se declar vacant un mandat de deputat n
Parlament care aparine Partidului Liberal.
Art. 3. Hotrrea Parlamentului nr. 3 din 12 ianuarie
2011 privind aprobarea componenei nominale a comisiilor
permanente ale Parlamentului (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2011, nr. 15, art. 16), cu modificrile ulterioare,
se modific dup cum urmeaz:
la anexa nr. 3 Comisia securitate naional, aprare
i ordine public:
domnul deputat Valeriu NEMERENCO, aparinnd
Fraciunii parlamentare a Partidului Liberal, se exclude din
componena comisiei.
Art. 4. Prezenta hotrre intr n vigoare la data adoptrii.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI Marian LUPU
Nr. 264. Chiinu, 16 noiembrie 2012.
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
30
D E C R E T
privind acordarea deplinelor puteri doamnei Tatiana
PRVU, Ambasador, Reprezentant Permanent
al Republicii Moldova pe lng Consiliul Europei
n temeiul art. 86 alin. (1) din Constituia Republicii
Moldova i al art. 9 alin. (1) din Legea privind tratatele
internaionale ale Republicii Moldova,
Preedintele Republicii Moldova d e c r e t e a z :
Articol unic. - Doamnei Tatiana PRVU, Ambasador,
Reprezentant Permanent al Republicii Moldova pe lng
Consiliul Europei, i se acord deplinele puteri pentru a
semna, n numele Republicii Moldova, cel de-al treilea
Protocol adiional la Convenia European privind Extr-
darea, adoptat la Strasbourg, la 10 noiembrie 2010.
PREEDINTELE REPUBLICII MOLDOVA Nicolae TIMOFTI
Nr. 376-VII. Chiinu, 21 noiembrie 2012.
799
D E C R E T
pentru iniierea negocierilor asupra proiectului Acordului
dintre Republica Moldova i Regatul Spaniei privind
cooperarea i asistena reciproc n domeniul vamal
n temeiul art. 86 alin. (1) din Constituia Republicii
Moldova i al art. 7 din Legea privind tratatele internaionale
ale Republicii Moldova,
Preedintele Republicii Moldova d e c r e t e a z :
Articol unic. - Se dispune iniierea negocierilor
asupra proiectului Acordului dintre Republica Moldova i
Regatul Spaniei privind cooperarea i asistena reciproc
n domeniul vamal.
800
PREEDINTELE REPUBLICII MOLDOVA Nicolae TIMOFTI
Nr. 377-VII. Chiinu, 21 noiembrie 2012.
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
31
PARTEA II
Hotrri ale Guvernului Republicii Moldova
H O T R R E
cu privire la aprobarea obiectivelor, cerinelor
i condiiilor parteneriatului public-privat pentru
construcia de locuine i obiective de menire
social-cultural
944
n temeiul art.11 lit. b) i e) din Legea nr.179-XVI
din 10 iulie 2008 cu privire la parteneriatul public-privat
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.165-166,
art.605), cu modificrile i completrile ulterioare, Guvernul
HOTRTE:
1. Se aprob obiectivele, cerinele i condiiile proiec-
tului de parteneriat public-privat privind terenul cu suprafaa
de 1.2434 ha, cu numrul cadastral 0100522573, din str.
Vasile Lupu 61/1, mun. Chiinu, aflat n gestiunea Minis-
terului Aprrii (se anexeaz).
2. Se desemneaz Ministerul Aprrii n calitate de
autoritate public responsabil pentru desfurarea proce-
durii de selectare a partenerului privat, pentru ncheierea
contractului cu acesta i supravegherea executrii proiec-
tului nominalizat.
3. Agenia Relaii Funciare i Cadastru va asigura
modificarea documentaiei cadastrale n conformitate cu
prevederile prezentei hotrri.
4. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune
n sarcina Ministerului Aprrii.
PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT
Contrasemneaz:
Viceprim-ministru,
ministrul economiei Valeriu Lazr
Ministrul aprrii Vitalie Marinua
Nr. 873. Chiinu, 20 noiembrie 2012.
Aprobate
prin Hotrrea Guvernului nr.873
din 20 noiembrie 2012
OBIECTIVELE, CERINELE I CONDIIILE
proiectului de parteneriat public-privat privind terenul
cu suprafaa de 1,2434 ha, cu numrul cadastral 0100522573,
din str. Vasile Lupu 61/1, mun. Chiinu, aflat n gestiunea
Ministerului Aprrii
Seciunea 1. Obiectivele parteneriatului
public-privat
1. Obiectivele generale ale parteneriatului public-privat
pentru construcia de locuine i obiective de menire social-
cultural snt:
1) formarea fondului locativ de serviciu prin atragerea
investiiilor private;
2) mbuntirea i sporirea proteciei sociale a militarilor
i a membrilor familiilor lor;
3) soluionarea problemei asigurrii cu spaiu locativ
de serviciu;
4) asigurarea unui nivel de trai decent al militarilor prin
contract i al membrilor familiilor acestora;
5) sporirea atractivitii serviciului militar prin contract
n cadrul Armatei Naionale;
6) reducerea fluctuaiei de personal, n special a tinerilor
ofieri;
7) reducerea costurilor generale pentru construcia
spaiului locativ de serviciu cu resurse din contul bugetului
de stat.
2. Obiectivul specific l reprezint construcia spaiului
locativ de serviciu n cadrul Armatei Naionale, care
presupune:
1) finanarea, proiectarea, construcia i darea n
exploatare a spaiului locativ de serviciu;
2) finanarea, proiectarea i construcia obiectivelor de
menire social-cultural;
3) respectarea unor standarde nalte de calitate la
executarea lucrrilor de construcie;
4) transferul cotei-pri obinute partenerului public ca
finalitate a parteneriatului.
Seciunea 2. Cerinele generale de aplicare
a procedurii de selectare a
partenerului privat
3. Selectarea partenerului privat va fi realizat prin
aplicarea procedurii de dialog competitiv.
4. Procedura de dialog competitiv se va desfura n
dou etape:
1) n prima etap, partenerul public va transmite spre
publicare un comunicat cu privire la iniierea procedurii
de dialog competitiv, prin care se va solicita operatorilor
economici interesai s prezinte ofertele;
n baza documentaiei standard de precalificare,
ntocmite de ctre partenerul public, operatorii economici
interesai i vor depune ofertele n vederea participrii la
procedura de atribuire;
fiecare operator economic i va depune oferta preli-
minar n vederea obinerii invitaiei de participare pentru
derularea dialogului cu partenerul public;
operatorii economici care i vor depune oferta vor
dobndi calitatea de ofertant n cadrul procedurii de dialog
competitiv. Dup finalizarea procesului de precalificare a
ofertanilor, Comisia de selectare a partenerului privat va
stabili ofertanii calificai i i va invita la dialog;
2) n etapa a doua, partenerul public va transpune
soluia identificat ntr-un document intitulat Documen-
taie-standard final, acesta coninnd aspecte tehnice,
juridice i financiare care au fost stabilite n urma dialogului
cu ofertanii i care satisfac exigenele partenerului public
n cazul contractului ce urmeaz a fi atribuit;
documentaia-standard final reprezint forma conso-
lidat a tuturor mbuntirilor i completrilor aduse
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
32
documentaiei-standard n urma integrrii informaiilor
obinute pe parcursul derulrii dialogului cu ofertanii admii
n prima etap;
documentaia-standard final se va aproba de ctre
Comisia de selectare a partenerului privat i se va transmite
ofertanilor cu care aceasta a avut dialogul, odat cu invita-
iile de depunere a ofertelor finale. Se interzice transmiterea
invitaiei de depunere a ofertei finale unui ofertant care nu
a participat la dialogul competitiv;
ofertele ce urmeaz a fi depuse se ntocmesc n baza
cerinelor din forma final a documentaiei-standard finale,
n scopul atribuirii contractului de parteneriat public-
privat.
5. Orice operator economic are dreptul de a-i depune
oferta pentru a participa la procedura de dialog compe-
titiv.
6. Mai muli operatori economici au dreptul de a se
asocia cu scopul de a depune o ofert comun, fr a
fi obligai s i legalizeze din punct de vedere formal
asocierea. Angajamentul privind asocierea trebuie prezentat
n form scris.
Seciunea 3. Condiiile parteneriatului public-privat
7. Complexul locativ se preconizeaz a fi constituit din
spaii locative, obiective de menire social-cultural, infra-
structur necesar, teritoriu amenajat conform normelor
tehnice i ci de acces. Comisia de selectare a partenerului
privat va analiza n detaliu diferitele modele de tranzacie i
poate opera modificri/ajustri n documentaia-standard,
n baza principiilor de cost, calitate i eficien maxim,
precum i n baza resurselor disponibile ale altor poteniali
investitori sau ale potenialelor surse de finanare.
8. Parteneriatul public-privat va funciona n baza
contractului de constituire a parteneriatului public-privat
privind construcia de locuine i obiective de menire social-
cultural, ncheiat ntre Ministerul Aprrii i ofertantul
ctigtor (i, dup caz, societatea de proiect propus sau
selectat de ctre ofertantul ctigtor cu titlu de partener
privat).
Principalele clauze ale contractului de parteneriat public-
privat se vor referi la:
1) drepturile i obligaiile prilor contractul va specifica
drepturile i obligaiile Ministerului Aprrii, ofertantului
ctigtor/partenerului privat i/sau ale altor pri relevante,
dup caz. Ofertantul ctigtor va avea dreptul s foloseasc
terenul cu suprafaa de 1,2434 ha, cu numrul cadastral
0100522573, din str. Vasile Lupu 61/1, mun.Chiinu, aflat
n gestiunea Ministerului Aprrii, n modul determinat de
Comisia de selectare a partenerului privat. Partenerul privat
va asigura i va finana efectuarea lucrrilor de proiectare i
construcie a complexului locativ i ndeplinirea obligaiilor
contractuale financiare fixate n contractul respectiv;
2) efectuarea lucrrilor de construcie ofertantul
ctigtor va asigura efectuarea lucrrilor n confor-
mitate cu documentaia de proiect i se va conduce de
Legea nr.721-XIII din 2 februarie 1996 privind calitatea n
construcii, precum i de alte acte normative n domeniul
construciilor;
3) termenele de executare ofertantul ctigtor
va efectua lucrrile de proiectare, executare i dare n
exploatare a complexului locativ cu obiectivele de menire
social-cultural conform termenelor stabilite n contract;
4) riscuri ofertantul ctigtor i va asuma toate
riscurile ce in de proiectarea, construcia i darea n
exploatare a complexului locativ cu obiectivele de menire
social-cultural, infrastructur, ci de acces, precum i cu
teritoriul amenajat conform normelor tehnice;
5) clauzele de ncetare a contractului n contract se
vor specifica temeiurile de reziliere a contractului i efectele
rezilierii.
H O T R R E
pentru iniierea negocierilor asupra proiectului Acordului
dintre Guvernul Republicii Moldova i Organizaia
European de Brevete privind validarea brevetelor
europene (Acord de validare) i acordarea deplinelor
puteri doamnei Lilia BOLOCAN, director general
al Ageniei de Stat pentru Proprietatea Intelectual
945
Guvernul HOTRTE:
1. Se ia act de proiectul Acordului dintre Guvernul
Republicii Moldova i Organizaia European de Brevete
privind validarea brevetelor europene (Acord de validare).
2. Se iniiaz negocierile asupra proiectului Acordului
dintre Guvernul Republicii Moldova i Organizaia European
de Brevete privind validarea brevetelor europene (Acord
de validare).
3. Se acord depline puteri doamnei Lilia BOLOCAN,
director general al Ageniei de Stat pentru Proprietatea
Intelectual, pentru semnarea proiectului Acordului dintre
Guvernul Republicii Moldova i Organizaia European de
Brevete privind validarea brevetelor europene (Acord de
validare).
PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT
Contrasemneaz:
Viceprim-ministru,
ministrul afacerilor externe
i integrrii europene Iurie Leanc
Nr. 874. Chiinu, 22 noiembrie 2012.
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
33
H O T R R E
cu privire la iniierea negocierilor asupra proiectului
Acordului dintre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul
Republicii Libaneze privind promovarea i protejarea
reciproc a investiiilor
946
Guvernul HOTRTE:
1. Se ia act de proiectul Acordului dintre Guvernul
Republicii Moldova i Guvernul Republicii Libaneze privind
promovarea i protejarea reciproc a investiiilor.
2. Se iniiaz negocierile asupra proiectului Acordului
dintre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii
Libaneze privind promovarea i protejarea reciproc a
investiiilor.
PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT
Contrasemneaz:
Viceprim-ministru,
ministrul afacerilor externe
i integrrii europene Iurie Leanc
Viceprim-ministru,
ministrul economiei Valeriu Lazr

Nr. 875. Chiinu, 22 noiembrie 2012.
H O T R R E
pentru aprobarea Avizului la proiectul de lege
privind completarea art. 53 al Legii nvmntului
nr. 547-XIII din 21 iulie 1995
Guvernul HOTRTE:
Se aprob i se prezint Parlamentului Avizul la proiectul
de lege privind completarea art. 53 al Legii nvmntului
nr. 547-XIII din 21 iulie 1995.
PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT
Contrasemneaz:
Ministrul educaiei Maia Sandu
Ministrul justiiei Oleg Efrim
Nr. 876. Chiinu, 22 noiembrie 2012.
947
H O T R R E
cu privire la iniierea negocierilor asupra proiectului
Acordului dintre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul
Regatului Maroc privind promovarea i protejarea
reciproc a investiiilor
Guvernul HOTRTE:
1. Se ia act de proiectul Acordului dintre Guvernul
Republicii Moldova i Guvernul Regatului Maroc privind
promovarea i protejarea reciproc a investiiilor.
2. Se iniiaz negocierile asupra proiectului Acordului
dintre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Regatului
Maroc privind promovarea i protejarea reciproc a inves-
tiiilor.
PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT
Contrasemneaz:
Viceprim-ministru,
ministrul afacerilor externe
i integrrii europene Iurie Leanc
Viceprim-ministru,
ministrul economiei Valeriu Lazr

Nr. 877. Chiinu, 22 noiembrie 2012.
948
H O T R R E
cu privire la aprobarea Avizului asupra proiectului
de lege pentru completarea articolului 20 din Legea
nr.1347-XIII din 9 octombrie 1997 privind
deeurile de producie i menajere
Guvernul HOTRTE:
Se aprob i se prezint Parlamentului Avizul asupra
proiectului de lege pentru completarea articolului 20 din
Legea nr.1347-XIII din 9 octombrie 1997 privind deeurile
de producie i menajere.
PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT
Contrasemneaz:
Viceprim-ministru,
ministrul economiei Valeriu Lazr
Ministrul mediului Gheorghe alaru
Ministrul justiiei Oleg Efrim

Nr. 878. Chiinu, 22 noiembrie 2012.
949
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
34
H O T R R E
cu privire la modificarea i completarea
Hotrrii Guvernului nr.939 din 16 august 2007
950
Guvernul HOTRTE:
Hotrrea Guvernului nr.939 din 16 august 2007 Cu
privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea
i funcionarea Ministerului Aprrii, structurii i efecti-
vului-limit ale aparatului central al acestuia (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.131-135, art.975),
cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se
completeaz dup cum urmeaz:
1) n punctul 2 al hotrrii, cifra 77 se substituie cu
cifra 80;
2) punctul 6 litera a) din anexa nr.1 se completeaz cu
subpunctul 12
1
) cu urmtorul coninut:
12
1
) asigur implementarea guvernrii electronice
i a serviciilor electronice pentru ceteni n sectorul
aprrii;;
3) anexa nr.2 se completeaz cu poziia Serviciul
e-Transformare.
PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT
Contrasemneaz:
Ministrul aprrii Vitalie Marinua
Ministrul finanelor Veaceslav Negrua

Nr. 879. Chiinu, 22 noiembrie 2012.
Anexa nr. 1
la Hotrrea Guvernului nr.880
din 22 noiembrie 2012
STRATEGIA NAIONAL
n domeniul proprietii intelectuale pn n anul 2020
H O T R R E
cu privire la Strategia naional n domeniul proprietii
intelectuale pn n anul 2020
n scopul dezvoltrii sistemului naional de protecie
a obiectelor de proprietate intelectual i al realizrii
obiectivelor Programului de activitate al Guvernului
Republicii Moldova Integrarea European: Libertate,
Democraie, Bunstare pentru anii 2011-2014, Guvernul
HOTRTE:
1. Se aprob:
Strategia naional n domeniul proprietii intelectuale
pn n anul 2020, conform anexei nr.1;
Planul de aciuni pentru anii 2012-2014 privind imple-
mentarea Strategiei naionale n domeniul proprietii
intelectuale pn n anul 2020, conform anexei nr. 2.
2. Ministerele i instituiile vizate:
vor ntreprinde msurile necesare pentru realizarea
Strategiei nominalizate;
vor prezenta anual Ageniei de Stat pentru Proprietatea
Intelectual informaii privind rezultatele ndeplinirii aciunilor
incluse n Planul de aciuni;
Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual va
elabora raportul de monitorizare consolidat i-l va prezenta
n termen de 30 de zile Comisiei Naionale pentru Propri-
etatea Intelectual;
dup aprobarea raportului de ctre Comisia Naional
pentru Proprietatea Intelectual, Agenia de Stat pentru
Proprietatea Intelectual va prezenta Guvernului n termen
de 30 de zile raportul de monitorizare i l va publica pe
pagina sa web oficial.
3. Guvernul va examina rezultatele realizrii prevederilor
Strategiei i ale Planului de aciuni la finalizarea fiecrei
perioade de implementare i va aproba planuri noi pentru
perioadele ulterioare.
4. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune
n sarcina Ageniei de Stat pentru Proprietatea Intelec-
tual.
PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT
Contrasemneaz:
Viceprim-ministru,
ministrul economiei Valeriu Lazr
Nr. 880. Chiinu, 22 noiembrie 2012.
951
Introducere
Strategia naional n domeniul proprietii intelectuale
pn n anul 2020 (n continuare Strategie) definete
perspectivele Sistemului naional de proprietate intelec-
tual, obiectivele strategice, msurile i aciunile specifice
pentru realizarea acestora. Prezenta Strategie constituie o
continuare a Strategiei de dezvoltare a sistemului naional
de protecie i utilizare a obiectelor de proprietate intelec-
tual pn n anul 2010, aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr. 1143 din 18 septembrie 2003 (n continuare Strategia
2003).
Strategia 2003 a fost orientat spre asigurarea funcio-
nrii eficiente a Sistemului naional de proprietate intelec-
tual (PI), susinerea i promovarea creativitii, afirmarea
pe plan internaional a rii n calitate de partener egal
n drepturi, crearea bazei social-economice, culturale,
organizatorice i de drept, n vederea integrrii potenialului
intelectual naional n cel regional i mondial.
Cea mai important realizare a Strategiei 2003 a consti-
tuit-o perfecionarea legislaiei n domeniul PI, obiectiv
prevzut n Programul naional de implementare a Planului
de aciuni RM-UE i n Strategia de cretere economic i
reducere a srciei. n prezent, Republica Moldova dispune
de un cadru normativ avansat n domeniu, care corespunde
normelor internaionale i acquis-ului comunitar.
O atenie deosebit s-a acordat activitilor de
promovare a Sistemului naional de PI, ca prioritare fiind
instruirea, pregtirea i perfecionarea cadrelor n domeniu,
contientizarea i informarea societii civile, a sferei cerce-
tare-dezvoltare (C-D) i a mediului de afaceri cu privire la
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
35
importana proteciei i respectrii drepturilor de proprietate
intelectual (DPI).
n aceeai perioad, s-a extins cooperarea internaional
n domeniul PI, s-au dezvoltat i s-au consolidat relaiile de
colaborare cu Organizaia Mondial a Proprietii Intelec-
tuale (OMPI), Uniunea Internaional privind Protecia Noilor
Soiuri de Plante (UPOV), Organizaia Naiunilor Unite pentru
Educaie, tiin i Cultur (UNESCO), Comisia Economic a
Organizaiei Naiunilor Unite pentru Europa (UNECE), Oficiul
Euroasiatic de Brevete (OEAB), Oficiul European de Brevete
(OEB), cu oficiile de specialitate din diferite ri, inclusiv din
cele ale Uniunii Europene (UE) i ale Comunitii Statelor
Independente (CSI).
Asigurarea informaional a sistemului de protecie
juridic a obiectelor de proprietate intelectual (OPI)
s-a dezvoltat continuu i a atins performane notabile. n
prezent, utilizatorii au acces on-line gratuit la informaia
din domeniul PI, inclusiv la Buletinul Oficial de Proprietate
Industrial (BOPI), la bazele de date, precum i la deciziile
instanelor de judecat pe cazurile de PI.
n afar de realizrile nregistrate, Republica Moldova
continu s se confrunte cu un ir de probleme ce in
de domeniul PI: gradul insuficient de valorificare a rezul-
tatelor creaiei intelectuale i a activitii inovative, care
constituie fundamentul unei economii competitive bazate pe
cunoatere; nivelul nalt al pirateriei i al contrafacerii, ceea
ce prezint un pericol major pentru securitatea economica
a rii i pentru sntatea consumatorului autohton; impli-
carea slab a titularilor OPI n aciunile de aprare a DPI,
fapt care reduce considerabil eficiena aplicrii msurilor de
aprare a drepturilor de PI; valorificarea extrem de redus
a potenialului PI de ntreprinderile mici i mijlocii (IMM);
numrul mare de cazuri de concuren neloial i depunere
a cererilor de nregistrare a OPI cu rea-credin; nivelul
insuficient al culturii n domeniul PI; lipsa transparenei n
activitatea organizaiilor de gestiune colectiv a drepturilor
de autor i conexe etc. n consecin, proprietatea intelec-
tual nu i-a ocupat deocamdat locul de factor-cheie n
dezvoltarea economic, social i cultural a rii.
La etapa actual, PI constituie o preocupare major n
gsirea soluiilor pentru creterea economic, dezvoltare
i competitivitate, ocuparea forei de munc i ridicarea
nivelului de bunstare a populaiei att n rile dezvoltate, ct
i n cele aflate n curs de dezvoltare. n special, sectoarele
industriale care se bazeaz pe protecia DPI contribuie
substanial la dezvoltarea economic. Un regim clar i
eficient al DPI este condiia vital pentru atragerea investi-
iilor strine directe, promovarea cercetrii-dezvoltrii i a
transferului de tehnologii.
Conform constatrilor Organizaiei pentru Cooperare
i Dezvoltare Economic (OCDE), DPI puternice coreleaz
pozitiv cu investiiile strine directe: o cretere de 1% a
numrului de brevete corespunde cu o cretere de 2,8%
a investiiilor strine directe, iar o mbuntire de 1% a
proteciei drepturilor de autor i a mrcilor mrete inves-
tiiile strine directe cu 3,8% i, respectiv, cu 6,8%. Pe de
alt parte, DPI slabe reprezint bariere serioase pentru
sfera licenierilor tehnologice internaionale i reduc, n
special, investiiile directe n sectoarele software i farma-
ceutic. Cel puin 25% dintre firmele high-tech americane,
germane i japoneze au refuzat s investeasc direct sau
prin intermediul asocierilor n participaie n rile aflate n
curs de dezvoltare, cu DPI slabe.
Produsele intelectuale, informaia i cunotinele,
potenialul spiritual, tiinific i cultural al societii contem-
porane snt fora motrice a dezvoltrii durabile i determin
competitivitatea economic. Toate acestea demonstreaz
creterea rolului PI n societatea modern, iar eforturile
guvernelor de a investi n consolidarea regimurilor de PI
nu snt considerate cheltuieli, ci mai degrab investiii
generatoare de valoare adugat i cretere economic.
O importan deosebit se acord proprietii intelec-
tuale n Uniunea European. Unul dintre elementele-cheie
ale Strategiei de la Lisabona (revizuite) pentru cretere
i locuri de munc l constituie mbuntirea modului de
gestionare a DPI, deoarece aceste drepturi, n special
brevetele, snt legate de inovaie, care reprezint, la rndul
su, o constituent important a competitivitii. Strategia
drepturilor de proprietate industrial pentru Europa
(COM/2008/0465 final) definete aciunile necesare pentru
realizarea unui sistem al DPI de nalt calitate, accesibil i
coerent, care s acioneze ca un catalizator pentru inovare
i s contribuie la ndeplinirea Strategiei de la Lisabona. O
abordare bine fundamentat, armonizat i progresiv cu
privire la drepturile de proprietate intelectual este esenial
pentru realizarea obiectivelor ambiioase ale Strategiei
Europa 2020, care definete obiectivele i prioritile
strategice ale UE menite s consolideze competitivitatea
european la nivel global.
Rezultatele activitii intelectuale snt o component
important a bogiei naionale a Republicii Moldova, ns
deocamdat potenialul lor nu este pe deplin apreciat i
valorificat. Stabilizarea economiei i impulsionarea creterii
sale bazate pe cunoatere i inovare, sporirea competitivi-
tii, dezvoltarea produciei i comerului, a tiinei i culturii,
ocuparea forei de munc etc. dicteaz necesitatea atragerii
ascendente a PI n aceste activiti fundamentale.
innd cont de aceste premise, noua Strategie naional
n domeniul proprietii intelectuale are drept scop definirea
condiiilor necesare n vederea dezvoltrii i consolidrii
unui cadru juridic, instituional i social adecvat pentru
crearea, protecia, gestionarea i valorificarea plenar a
potenialului proprietii intelectuale care s contribuie la
dezvoltarea unei economii naionale competitive, bazate pe
cunoatere i inovare.
Elaborarea Strategiei a fost precedat de desfurarea,
sub egida Comisiei Naionale pentru Proprietatea Intelec-
tual (CNPI), a unor consultri extinse n scopul evalurii
situaiei i a problemelor existente, cu implicarea organelor
relevante ale administraiei publice centrale, a mediului
academic, a organizaiilor nonguvernamentale i a socie-
tii civile, urmate de o analiz complex a strii curente
de lucruri n domeniul PI. De asemenea, n cadrul unui
Proiect OMPI
1
, a fost realizat o serie de interviuri detaliate
cu peste 50 de instituii, ageni economici, organizaii
neguvernamentale etc. Ca rezultat, n comun cu experii
OMPI au fost identificate obiectivele prioritare ale Strategiei
naionale n domeniul PI, precum i msurile i aciunile
specifice pentru atingerea lor. n procesul de elaborare a
Strategiei, au avut loc consultri i n cadrul grupurilor de
lucru ale CNPI n vederea definirii structurii i obiectivelor
documentului, acestea fiind aprobate de CNPI.
La elaborarea prezentei Strategii au fost analizate i
luate n considerare documentele de politici naionale avnd
tangen cu PI, concluziile i recomandrile privind cadrul
strategic pentru direcionarea reformelor i a prioritilor
n perioada ce urmeaz, formulate de experii europeni n
cadrul Proiectului Suport pentru implementarea acordurilor
dintre Republica Moldova i Uniunea European, finanat
de UE
2
, recomandrile experilor din cadrul Proiectului
1
Project DA_10_05: Improvement of National, Sub Regional and Regional IP Institutional and User Capacity. CDIP/3/INF/2. http://www.wipo.int/edocs/mdocs/
mdocs/en/cdip_3/cdip_3_inf_2.pdf
2
Legislaia i politica n domeniul proprietii intelectuale. Armonizarea legislaiei Republicii Moldova cu standardele UE = Intellectual property law and policy. Law
approximation to EU standards in the Republic of Moldova/Eugene Stuart, Edoardo Fano, Linda Scales [et al.]; Chiinu: Sinectica-Com SRL, 2010. 291; 277 p.
Setul de ghiduri pentru armonizarea legislaiei sectoriale (n continuare SLAG).
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
36
OMPI menionat, precum i Recomandrile OMPI privind
elaborarea strategiilor naionale de PI n rile aflate n
tranziie
3
.
Capitolul I. Sistemul naional de proprietate
intelectual:
situaia curent i problemele existente
Economia de pia este de neconceput fr un sistem
eficient de protecie a proprietii intelectuale. Este
incontestabil faptul c sistemul de protecie a proprietii
intelectuale este unul dintre cele mai importante atribute
ale statalitii, iar art. 33 din Constituia Republicii Moldova,
adoptat la 29 iulie 1994, consfinete dreptul cetenilor
la proprietatea intelectual (PI), interesele lor materiale i
morale ce apar n legtur cu diverse genuri de creaie
intelectual fiind aprate de lege.
Sistemul naional de proprietate intelectual reprezint
ansamblul prevederilor legale pe baza crora orice persoan
i realizeaz, i dobndete i i apr drepturile ce apar
n legtur cu diverse genuri de creaie intelectual (cadrul
normativ), al instituiilor implicate n realizarea acestor
prevederi (cadrul instituional), al elementelor i relaiilor
care asigur i susin buna funcionare a sistemului (infra-
structura sistemului de PI), precum i al beneficiarilor
acestui sistem.
1.1. Cadrul normativ al proteciei proprietii
intelectuale n Republica Moldova
De la declararea independenei i pn n prezent,
Republica Moldova a aderat la principalele organizaii
internaionale i regionale, precum i la 32 de tratate inter-
naionale n domeniul PI, inclusiv:
23 administrate de OMPI (din totalul de 24);
3 administrate, respectiv, de Uniunea Internaional
privind Protecia Noilor Soiuri de Plante (UPOV), Organizaia
Mondial a Comerului (OMC) i de Organizaia Naiunilor
Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (UNESCO);
6 din cadrul CSI.
n perioada menionat a fost creat i s-a consolidat un
cadru normativ complex privind proprietatea intelectual,
ce cuprinde legislaia naional i tratatele internaionale n
domeniul PI, la care Republica Moldova este parte (http://
agepi.gov.md/md/legislation/).
Legislaia naional din domeniul proprietii intelectuale
a cunoscut o dezvoltare continu, n paralel cu integrarea
rii n sistemul economic mondial. Astfel, aderarea
Republicii Moldova la Organizaia Mondial a Comerului
(OMC) n anul 2001, a fost precedat de modificarea, n
perioada 1997-2000, a legilor cu privire la protecia obiec-
telor de proprietate intelectual (invenii, soiuri de plante,
design industrial, mrci i denumiri de origine, topografii ale
circuitelor integrate, obiecte protejate de dreptul de autor i
drepturile conexe), precum i a legislaiei civile i adminis-
trative n scopul conformrii acestora cerinelor impuse
de Acordul privind aspectele comerciale ale drepturilor de
proprietate intelectual (Acordul TRIPS). n acelai context,
n anul 2007, a fost adoptat un ir de amendamente la Codul
penal, prin care au fost prevzute sanciuni penale pentru
cazurile de nclcare a drepturilor de PI.
Evoluia Republicii Moldova pe calea integrrii europene
a determinat armonizarea legislaiei din domeniul proprietii
intelectuale cu acquis-ul comunitar, n scopul asigurrii
unui nivel de protecie i de respectare a drepturilor de
proprietate intelectual echivalent celui existent n Uniunea
European i n conformitate cu angajamentul asumat de
ara noastr n temeiul art. 49 al Acordului de Parteneriat i
Cooperare (APC) dintre Republica Moldova i UE.
3
Guidance for the Development of a National Intellectual Property Strategy in countries in transition. Prepared by the Division for Certain Countries in Europe and
Asia. WIPO. http://www.wipo.int/export/sites/www/dcea/en/pdf/tool_7.pdf
4
Proiectul TWINNING Suport pentru implementarea si respectarea drepturilor de proprietate intelectuala in Republica Moldova, finanat de Uniunea European, a
fost implementat cu succes n perioada 1 noiembrie 2010 30 aprilie 2012.
Astfel, n perioada 2007-2010 ntregul cadru legislativ
ce ine de domeniul PI a fost revizuit, fiind adoptate, n
redacie nou, 6 legi speciale armonizate cu legislaia
Uniunii Europene, ce reglementeaz protecia obiectelor
de proprietate industrial i a operelor protejate de dreptul
de autor i drepturile conexe, i anume: Legea nr. 161-XVI
din 12 iulie 2007 privind protecia desenelor i modelelor
industriale; Legea nr. 38-XVI din 29 februarie 2008 privind
protecia mrcilor; Legea nr. 39-XVI din 29 februarie 2008
privind protecia soiurilor de plante; Legea nr. 50-XVI din 7
martie 2008 privind protecia inveniilor; Legea nr. 66-XVI
din 27 martie 2008 privind protecia indicaiilor geografice,
denumirilor de origine i specialitilor tradiionale garantate;
Legea nr. 139 din 2 iulie 2010 privind dreptul de autor i
drepturile conexe.
De asemenea, n legile de specialitate din domeniul
proprietii intelectuale a fost implementat Directiva
2004/48/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
29 aprilie 2004 privind respectarea drepturilor de propri-
etate intelectual.
Legea nr. 655-XIV din 29 octombrie 1999 privind
protecia topografiilor circuitelor integrate, elaborat n
corespundere cu legislaia internaional relevant, comple-
teaz cadrul normativ n domeniul PI.
Intrarea n vigoare a noilor legi a atras un ir de aciuni
ce urmau s asigure punerea legislaiei in vigoare n
concordan cu prevederile legilor menionate, precum i
aplicarea lor eficient. n acest scop, au fost elaborate i
aprobate, prin hotrri de Guvern, regulamentele aferente
legilor n cauz, de asemenea au fost amendate i ajustate
alte acte legislative de importan major pentru funcio-
narea sistemului de PI.
Actualmente, cadrul juridic naional din domeniul
proprietii intelectuale este n concordan att cu normele
internaionale, ct i cu cele ale Uniunii Europene. Totodat,
procesul de armonizare a legislaiei trebuie s fie unul
continuu, pentru a face fa schimbrilor permanente
generate de evoluia domeniului de referin att la nivel
internaional, ct i la nivelul UE.
n timp ce cadrul legislativ este destul de avansat, o
sarcin primordial pentru urmtorii ani rmne imple-
mentarea acestuia, n special partea ce ine de asigurarea
respectrii drepturilor. Aceasta nu reprezint doar o
activitate de consolidare a personalului, de specializare i/
sau instruire n cadrul instituiilor relevante care, de altfel, se
efectueaz cu sprijinul considerabil acordat de donatori prin
intermediul unor proiecte, inclusiv prin Proiectul TWINNING
al UE
4
. Pentru Republica Moldova, gestionarea implementrii
(inclusiv activitile conjugate antipiraterie) i implicarea
mai activ a titularilor de drepturi n activitatea de aplicare
a legilor rmn a fi factori critici.
Conform constatrilor experilor europeni, impedi-
mentele principale n calea armonizrii depline a legislaiei
cu standardele UE n domeniul respectrii drepturilor de PI
n Republica Moldova se refer la o serie de bariere n calea
aplicrii eficiente a drepturilor de proprietate intelectual.
Aceste bariere includ: coordonarea neadecvat a institu-
iilor implicate n asigurarea respectrii drepturilor; absena
unei direcii strategice pentru implementare (inclusiv lipsa
unor date concrete viznd planificarea, desfurarea activi-
tilor i rezultatele obinute n lupta contra pirateriei i a
contrafacerii); completarea insuficient cu personal i alte
constrngeri viznd anumite mijloace/resurse; necesitatea
de instruire continu a organismelor de implementare i
de sporire a iniiativelor de sensibilizare; necesitatea de
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
37
a atinge un nivel mai nalt de specializare judiciar pentru
cauzele ce in de PI; lipsa unei angajri suficiente a titularilor
de drepturi n procesul de implementare, precum i nivelul
redus de dezvoltare a sistemului de gestionare colectiv
a drepturilor de autor i drepturilor conexe n Republica
Moldova.
5
1.2. Cadrul instituional al Sistemului naional de
proprietate intelectual
Odat cu crearea i consolidarea sistemului legislativ
n domeniul proprietii intelectuale, n Republica Moldova
s-a constituit i a evoluat cadrul instituional necesar pentru
protecia, respectarea i aprarea drepturilor de PI. n
prezent, acesta include urmtoarele instituii i structuri
abilitate cu atribuii i responsabiliti directe n domeniul
proprietii intelectuale:
Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual;
Sistemul judiciar;
Procuratura General;
Serviciul Vamal;
Ministerul Afacerilor Interne;
Consiliul Concurenei;
Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor;
Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare.
Rolul central n acest sistem i revine Ageniei de
Stat pentru Proprietatea Intelectual (AGEPI) care
organizeaz i efectueaz, potrivit legii, protecia juridic
a proprietii intelectuale pe teritoriul Republicii Moldova;
elaboreaz propuneri referitoare la politica de stat i la
cadrul normativ-legislativ privind protecia proprietii
intelectuale, precum i propuneri viznd perfecionarea
legislaiei naionale n domeniu; organizeaz i gestioneaz
sistemul naional de protecie a proprietii intelectuale n
conformitate cu legislaia n vigoare a Republicii Moldova i
cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este
parte; elaboreaz propuneri privind dezvoltarea sistemului
naional de protecie a proprietii intelectuale etc. AGEPI,
de asemenea, reprezint Republica Moldova n cadrul
organizaiilor internaionale i interstatale pentru protecia
proprietii intelectuale i este oficiul receptor/oficiul rii de
origine pentru cererile de brevetare/nregistrare a obiectelor
de proprietate intelectual n strintate, conform tratatelor
internaionale la care Republica Moldova este parte. AGEPI
este independent n adoptarea deciziilor i hotrrilor
privind protecia juridic a OPI.
n cadrul AGEPI este instituit Comisia de Contestaii
- organ specializat de competena cruia ine soluionarea
pe cale extrajudiciar a contestaiilor depuse mpotriva
deciziilor de nregistrare/brevetare sau de respingere a
cererilor de nregistrare/brevetare a OPI. Hotrrile adoptate
de Comisia de Contestaii a AGEPI pot fi atacate de pri
n instanele judectoreti n modul i n termenele stabilite
de actele legislative din domeniul proprietii intelectuale,
precum i de legislaia de procedur civil.
n perioada anilor 2003-2011, din 1199 de hotrri
emise de Comisia de Contestaii, n instana de judecat
au fost atacate 111 (9,2%), dintre care 70 de hotrri au
fost meninute, iar 41 de hotrri au fost anulate, respectiv,
36,9% din cele atacate sau 3,4% din totalul celor adoptate.
Numrul redus de litigii ajunse n instana de judecat atest
profesionalismul nalt al membrilor Comisiei de Contestaii
AGEPI.
n scopul asigurrii respectrii drepturilor, n anul 2003
pe lng AGEPI a fost instituit Arbitrajul specializat n
domeniul proprietii intelectuale. Arbitrajul soluioneaz
litigii care decurg din relaii contractuale i din alte relaii de
drept civil la desfurarea activitii legate de proprietatea
intelectual.
n conformitate cu prevederile Legii nr. 139 din 2 iulie
5
SLAG
2010 privind dreptul de autor si drepturile conexe, AGEPI
instituie Comisia de mediere n domeniul proprietii
intelectuale, care examineaz i soluioneaz litigiile
atribuite n competena acesteia conform legilor speciale
din domeniul proprietii intelectuale, precum i litigiile din
domeniul gestiunii colective a dreptului de autor i a dreptu-
rilor conexe. n prezent, n cadrul AGEPI se afl n proces
de elaborare Regulamentul Comisiei menionate.
Un rol extrem de important n asigurarea respectrii
drepturilor de PI i aparine sistemului judiciar. Conform
legislaiei Republicii Moldova, titularii de drepturi sau
persoanele ale cror drepturi au fost nclcate, pot iniia
proceduri civile, administrative sau penale privind asigurarea
respectrii drepturilor de proprietate intelectual. n prezent,
datorit numrului relativ mic de litigii ce in de domeniul
proprietii intelectuale, n Republica Moldova nu exist
instane specializate n soluionarea acestora. Totodat,
conform art. 33 alin. (3
1
) al Codului de procedur civil,
Curtea de Apel Chiinu este abilitat cu competena
necesar de a judeca n prim instan litigiile din domeniul
proprietii intelectuale. Hotrrile acestei instane pot fi
atacate cu recurs la Curtea Suprem de Justiie, n
modul stabilit de lege.
n scopul familiarizrii publicului larg cu rezultatele
examinrii litigiilor din domeniul PI i n contextul realizrii
Planului de Aciuni RM-UE viznd asigurarea accesului
publicului larg la informaia legal i la jurisprudena din
domeniu, AGEPI a iniiat n anul 2007 publicarea pe pagina
sa web (http://agepi.gov.md/md/practice/decisions/) a
deciziilor i a hotrrilor instanelor judectoreti pe cazurile
de proprietate intelectual. La 1 ianuarie 2012 numrul total
al acestora a atins cifra de 266, dintre ele 170 (67,7%)
se refer la mrci, 19 (7,1%) la invenii, 7 (2,6%) la
desene i modele industriale i 60 (22,6%) la drepturi
de autor i conexe.
Unul dintre mijloacele eficiente de asigurare a respec-
trii drepturilor de PI l reprezint legislaia penal, care
are scopul de a apra mpotriva infraciunilor persoana,
drepturile i libertile acesteia, proprietatea etc., precum
i de a preveni svrirea de noi infraciuni. Un rol deosebit
n aplicarea legii penale cu referire la respectarea dreptu-
rilor de PI n Republica Moldova i revine Procuraturii
Generale. Dat fiind importana acordat acestui domeniu
i n conformitate cu Hotrrea Parlamentului nr.77 din 4 mai
2010 privind aprobarea structurii Procuraturii Generale, n
cadrul acesteia a fost creat Secia tehnologii informaionale
i investigaii ale infraciunilor n domeniul informaticii, ca
o subdiviziune structural independent cu subordonare
direct Procurorului General.
O component vital a Sistemului naional de propri-
etate intelectual, indispensabil oricrui stat de drept,
care deriv i din obligaiile asumate de Republica Moldova
n virtutea acordurilor internaionale la care este parte, n
primul rnd Acordul TRIPS, ine de implementarea msurilor
de protecie a drepturilor de PI la frontier. Autoritatea
competent n acest domeniu este Serviciul Vamal, activi-
tatea cruia se desfoar n conformitate cu prevederile
legislaiei naionale i internaionale n vigoare din domeniul
de referin i se realizeaz n colaborare cu instituiile i
organizaiile implicate n asigurarea proteciei proprietii
intelectuale i cu titularii de drepturi asupra obiectelor
de proprietate intelectual. Aceast activitate are drept
obiectiv principal asigurarea aplicrii eficiente a msurilor
de protecie la frontier n scopul protejrii drepturilor i
intereselor legitime ale titularilor de drepturi prin contra-
cararea traficului internaional cu produse contrafcute
i opere-pirat, a cror comercializare cauzeaz prejudicii
titularilor de drepturi, genereaz acte de concuren neloial
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
38
i reprezint un pericol major pentru securitatea economic
a rii i pentru sntatea consumatorului autohton.
La acest compartiment, ncepnd cu anul 2008, a fost
realizat un ir de msuri, n special n ceea ce privete
asigurarea respectrii drepturilor la frontier, reglementate
de Capitolul XII din Codul vamal, elaborat n baza preve-
derilor Acordului TRIPS i modificat n temeiul prevederilor
Regulamentului (CE) nr. 1383/2003 al Consiliului din 22
iulie 2003 privind intervenia autoritilor vamale mpotriva
mrfurilor suspectate de a aduce atingere anumitor drepturi
de proprietate intelectual, precum i msurile care trebuie
aplicate mrfurilor care aduc atingere anumitor drepturi de
proprietate intelectual.
Mecanismul actual de aplicare a masurilor de protecie
la frontier n privina obiectelor de proprietate intelectual
prevede iniierea acestora, la cererea titularului de drept
sau la iniiativa organului vamal (procedura ex-officio), cu
notificarea titularului de drept, daca snt temeiuri suficiente
de a considera c mrfurile aduc atingere unui drept de
proprietate intelectual, urmnd ca titularul de drepturi
s iniieze n termenul stabilit procedura n judecat. n
caz contrar, organul vamal dispune eliberarea mrfurilor.
Realizarea cu succes a procedurilor expuse mai sus implic
o colaborare strns ntre organele vamale i titularii de
drepturi. Specificul raporturilor juridice din sfera proprietii
intelectuale indic asupra faptului c protecia eficient a
drepturilor de PI, inc1usiv n cadrul realizrii controlului
vamal, este n cea mai mare msur condiionat de inii-
ativa i interesul manifestat de titularii de drepturi. n acest
sens, se constat carene majore, unul dintre motive fiind
piaa relativ mic a Republicii Moldova n comparaie cu
cea a rilor limitrofe i, n consecin, interesul redus al
titularilor de drepturi.
Ministerul Afacerilor Interne este abilitat cu compe-
tene n domeniul prevenirii i combaterii delictelor din
domeniul proprietii intelectuale. Activitatea ce ine de
prevenirea i contracararea fenomenelor pirateriei i contra-
facerii bunurilor este coordonat de Direcia Investigare a
Fraudelor din cadrul Ministerului Afacerilor Interne. Funci-
onarea acesteia este organizat i se realizeaz conform
principiului supravegherii operative a principalelor domenii
de activitate economic, n baza interaciunii practice cu
subdiviziunile Departamentului Poliie, colaborrii cu alte
organe de drept i control abilitate cu atribuii speciale,
prevzute de lege. Direcia Investigare a Fraudelor organi-
zeaz desfurarea aciunilor preventiv-profilactice, de
urmrire penal i a msurilor operative de investigaie al
subdiviziunilor din teritoriu pentru prevenirea, depistarea
i documentarea infraciunilor, a cazurilor de contraband
i trafic ilicit cu mrfuri, a crimelor din domeniul siste-
melor informatice i a proprietii intelectuale, a actelor
de contrafacere i protejarea persoanelor fizice i juridice
mpotriva unor activiti economice i antreprenoriale ilicite
i de concuren neloial. O problem major cu care se
confrunt Ministerul Afacerilor Interne este lipsa perso-
nalului specializat n domeniul sistemelor informatice i al
proprietii intelectuale.
Promovarea creaiei i inovaiei i stimularea creterii
economice snt obiective comune ale legislaiei n domeniul
concurenei i al proprietii intelectuale. Snt necesare un
grad ridicat de protecie i respectare a DPI, precum i o
aplicare riguroas a normelor n materie de concuren,
pentru a preveni abuzurile care pot frna inovaia sau pot
mpiedica accesul pe pia, n special n cazul IMM-urilor.
6

Proprietatea intelectual este un atribut indispensabil al
6
Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul european, Consiliu, Comitetul economic i social european i Comitetul regiunilor. O pia unic pentru drepturile de
proprietate intelectual. Stimularea creativitii i inovaiei pentru a oferi Europei cretere economic, locuri de munc de nalt calitate, bunuri i servicii de prim clas.
Bruxelles, 24 mai 2011, COM(2011) 287 final.
7
http://portal.bsa.org/globalpiracy2011/downloads/study_pdf/2011_BSA_Piracy_Study-InBrief.pdf
8
SLAG
economiei de pia, dezvoltarea creia se bazeaz pe
un mediu concurenial sntos. Formarea i meninerea
acestuia n Republica Moldova ine de activitatea Consiliul
Concurenei (CC). CC are ca scop promovarea politicii
statului n domeniul proteciei concurenei, limitarea i repri-
marea activitii anticoncureniale a agenilor economici,
a autoritilor administraiei publice, precum i efectuarea
controlului asupra executrii legislaiei cu privire la protecia
concurenei. CC efectueaz, de asemenea, expertiza proiec-
telor de acte legislative prin prisma impactului pe care l pot
genera acestea asupra mediului concurenial i elimin preve-
derile care pot genera bariere la intrarea/ieirea pe anumite
piee, pot conduce la crearea de condiii mai avantajoase
pentru anumii ageni economici, discriminarea altora etc.
Examinarea cazurilor de concuren neloial a inut
nemijlocit de competena Direciei controlul concurenei
neloiale i a publicitii, create n cadrul Ageniei Naionale
pentru Protecia Concurenei C (actual CC). n perioada
2007 octombrie 2011 Consiliul administrativ al Ageniei
Naionale pentru Protecia Concurenei C a iniiat 29 de
cazuri pe semne de nclcare a legislaiei cu privire la
protecia concurenei, n special, cele ce in de concurena
neloial cu implicarea unui drept exclusiv asupra mrcii.
Epoca contemporan este de neconceput fr tehno-
logiile informaionale i de comunicare, serviciile on-line i
comerul electronic. Totodat, protecia PI n era digital
este o provocare major, cu care n prezent se confrunt att
rile dezvoltate, ct i cele n curs de dezvoltare. nclcrile
drepturilor de PI n mediul on-line constituie un fenomen
global, iar echilibrul dintre msurile care trebuie adoptate
pentru combaterea eficient a acestui flagel i accesul liber
la Internet constituie o problem a crei soluionare este
din ce n ce mai dificil din cauza dezvoltrii vertiginoase a
tehnologiilor informaionale i a evoluiei mult mai lente a
cadrului legislativ din acest domeniu. n condiiile actuale,
innd cont de nivelul nalt de dezvoltare a tehnologiilor
informaionale i de comunicare n Republica Moldova,
Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor
devine una dintre principalele componente ale Sistemului
naional de PI. Printre funciile i responsabilitile sale care
au tangen cu asigurarea respectrii drepturilor de propri-
etate intelectual se numr: elaborarea, monitorizarea,
implementarea i evaluarea politicilor publice n domeniile
societii informaionale, informatizrii, tehnologiilor informa-
ionale, comunicaiilor, evidenei de stat i resurselor infor-
maionale de stat; coordonarea i monitorizarea proceselor
de implementare a tehnologiilor informaional-comunicai-
onale n diferite domenii ale economiei naionale, precum
i de informatizare a activitii autoritilor publice.
Dei importana respectrii drepturilor de PI n mediul
digital este indiscutabil, actualmente Ministerul Tehno-
logiei Informaiei i Comunicaiilor nu dispune de personal
specializat n domeniul proprietii intelectuale.
n perioada 2007-2011 s-a atestat o tendin de cretere
a utilizrii software cu respectarea drepturilor de autor
asupra acestuia. n acest sens, studiul efectuat de Business
Software Alliance (BSA)
7
cu privire la pirateria software
pentru computere personale, constat c ponderea softwa-
re-ului ilegal n totalul software-ului utilizat n Republica
Moldova a sczut de la 92% in 2007 la 90% in 2011, n
acelai timp, valoarea comercial a software-ului neliceniat
s-a majorat de la 43 la circa 45 de milioane dolari SUA. Utili-
zarea ilicit a software-ului reduce considerabil piaa legal
de tehnologii informaionale din Republica Moldova.
Totodat, conform concluziilor experilor
8
, nu este
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
39
rezonabil de ateptat rezultate considerabile n ceea
ce privete asigurarea realizrii drepturilor n Republica
Moldova, n cazul n care principalii titulari de drepturi
(inclusiv ai drepturilor de proprietate industrial) nu sprijin
eforturile de aplicare a legislaiei, demonstrnd o anumit
indiferen fa de piaa moldoveneasc relativ mic.
O alt autoritate cu responsabiliti n domeniul PI este
Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare care
deine un ir de atribuii referitoare la soiurile de plante,
prin intermediul Comisiei de Stat pentru Testarea Soiurilor
de Plante (Comisia de stat). n comun cu AGEPI, Comisia
de stat realizeaz politica rii n domeniul proteciei juridice
a soiurilor noi de plante.
Comisia de stat efectueaz testarea soiurilor n cadrul
centrelor sale de testare, staiunilor experimentale, insti-
tuiilor specializate i laboratoarelor, n corespundere cu
metodologiile i termenele stabilite i n baza standardelor
internaionale, n vederea aprecierii conformitii lor cu
condiiile de brevetabilitate (distinctivitate, uniformitate i
stabilitate (DUS)). De asemenea, Comisia de stat efectueaz
testarea soiurilor n vederea aprecierii valorii lor culturale
i de utilizare (VCU), ine Registrul soiurilor de plante,
care cuprinde soiurile admise pentru producere i comer-
cializare n Republica Moldova. Comisia de stat i AGEPI
reprezint Republica Moldova n Uniunea Internaional
privind Protecia Noilor Soiuri de Plante (UPOV), precum
i n alte organizaii internaionale i interguvernamentale
pentru protecia soiurilor de plante, coopernd cu acestea
pe plan bilateral i multilateral.
Printre funciile de baz ale Ministerului Agriculturii i
Industriei Alimentare care au tangen cu PI se numr i
gestionarea mrcilorproprietate a statului, n conformitate
cu actele legislative i normative n vigoare, Ministerul fiind
responsabil de utilizarea adecvat i promovarea acestora
pe pieele intern i externe, precum i de asigurarea
proteciei lor la nivel naional i n strintate.
Prin Hotarrea Guvernului Republicii Moldova nr. 644 din
19 iulie 2010, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare a
fost desemnat n calitate de autoritate competent abilitat
cu atribuii i responsabiliti referitoare la produsele
agricole i alimentare cu denumiri de origine i indicaii
geografice i la specialitile tradiionale garantate, conform
domeniului reglementat.
Alturi de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare,
n baza aceleiai hotrri a Guvernului, au fost desemnate
n calitate de autoriti competente, pentru categoriile de
produse din domeniile reglementate, i alte 4 ministere:
Ministerul Sntii, Ministerul Culturii, Ministerul Mediului
i Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor. Toate
aceste autoriti urmeaz s instituie i s dezvolte, fiecare
n domeniul su de competen, sistemele i procedurile
specifice aferente recunoaterii, nregistrrii i utilizrii
denumirilor de origine i indicaiilor geografice pentru
produsele din domeniile reglementate, precum i nregis-
trrii i producerii specialitilor tradiionale garantate.
Punerea n aplicare a acestor instrumente valoroase ale
marketingului are menirea s contribuie la dezvoltarea
teritoriilor, atragerea investiiilor i a forei de munc n
zonele rurale, obinerea avantajelor economice i sociale.
Importana PI, prezena sa n toate domeniile vieii
economice i sociale, att la nivel naional, ct i interna-
ional, determin necesitatea implicrii active n funcionarea
Sistemului naional de PI a autoritilor publice centrale care,
dei nu au atribuii i responsabiliti directe n domeniul PI,
joac un rol deosebit n asigurarea condiiilor propice pentru
crearea, utilizarea i valorificarea proprietii intelectuale.
Cele mai importante n acest sens snt:
Academia de tiine a Moldovei;
Ministerul Economiei;
Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene;
Ministerul Justiiei;
Ministerul Finanelor;
Ministerul Culturii;
Ministerul Educaiei;
Ministerul Sntii.
Academia de tiine a Moldovei este o component
esenial a Sistemului naional de PI, fiind instituia public
de interes naional n sfera tiinei i inovrii. Odat cu
adoptarea Codului nr. 259 din 15 iulie 2004 cu privire la
tiin i inovare al Republicii Moldova, Academiei de tiine
a Moldovei i-au fost delegate competenele Guvernului n
vederea realizrii politicii de stat n sfera tiinei i inovrii
i i-a fost atribuit rolul de coordonator al activitii tiin-
ifice i inovaionale, de consultant tiinific al autoritilor
publice ale Republicii Moldova, de promotor al inova-
iilor i al transferului tehnologic. innd cont de statutul
Academiei de tiine a Moldovei, rolul su este decisiv n
promovarea valorilor societii bazate pe cunoatere i n
utilizarea eficient a proprietii intelectuale, n atragerea
investiiilor sectorului privat n cercetare, transformarea
inovrii n factor de cretere a competitivitii, n sporirea
capacitilor de inovare ale instituiilor de cercetare i ale
centrelor universitare etc.
Ministerul Economiei are misiunea de a asigura
evoluia unei economii durabile prin optimizarea cadrului
de reglementare a activitii de ntreprinztor, prin dezvol-
tarea tehnologic i asigurarea competitivitii, crearea
unui mediu investiional atractiv i predictibil, contribuirea la
aciunile de demonopolizare a pieei interne i de eliminare
a practicilor anticoncureniale, precum i prin cooperare
economic internaional. Chiar dac misiunea Ministerului
Economiei nu ncadreaz explicit proprietatea intelectual,
aceasta este, practic, piatra de temelie a fiecreia dintre
componentele enumerate. Aceast afirmaie se sprijin pe
natura PI, ca factor-cheie al economiei de pia, bazat pe
proprietatea privat, pe libera concuren, competitivitate,
cunoatere i inovare, precum i pe integrarea n economia
global.
Rolul Ministerului Economiei n funcionarea i dezvol-
tarea Sistemului naional de PI este unul crucial, n special
la etapa actual, deoarece economia al crei fundament
este proprietatea, constituie principalul beneficiar al acestui
sistem. Or, n epoca contemporan proprietatea intelectual
reprezint fundamentul economic al economiei bazate pe
cunotine. Astfel, n cadrul Ministerului Economiei snt
create mai multe subdiviziuni care implic i domeniul PI.
Totodat, n subordinea sau n coordonarea acestui
Minister se afl un ir de instituii care, de asemenea, au
tangen cu domeniul PI i joac un rol important n procesul
de valorificare a potenialului proprietii intelectuale,
inclusiv: Inspectoratul Principal de Stat pentru Suprave-
gherea Pieei, Metrologie i Protecie a Consumatorilor;
Organizaia de Atragere a Investiiilor i Promovare a Expor-
tului din Moldova (MIEPO); Organizaia pentru Dezvoltarea
Sectorului ntreprinderilor Mici i Mijlocii (ODIMM).
n condiiile cooperrii economice internaionale i
orientrii politicii interne i externe a rii spre integrarea
european, n contextul dezvoltrii Sistemului naional
de PI, deosebit de important este, de asemenea, rolul
Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene
(MAEIE). Graie activitii MAEIE, Republica Moldova este
n prezent parte la 32 de tratate internaionale n domeniul
PI, la numeroase acorduri internaionale, comisii mixte,
n special de ordin economic, ce implic i respectarea
drepturilor de PI, contribuind prin aceasta la promovarea i
integrarea Sistemului naional de PI n cel mondial.
n virtutea responsabilitii privind promovarea politicii
externe a Republicii Moldova, i anume promovarea
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
40
comerului exterior i atragerea investiiilor strine, MAEIE
abordeaz dimensiunea n cauz drept una prioritar.
Relevana acestor activiti ale MAEIE pentru Sistemul
naional de proprietate intelectual deriv din natura
economic a acestuia i din corelaia strns dintre volumul
investiiilor strine i nivelul de protecie a drepturilor de
PI. n conformitate cu prevederile Strategiei de atragere
a investiiilor i promovare a exporturilor pentru anii
2006-2015, MAEIE promoveaz n mod constant dialogul
i colaborarea comercial-economic a Republicii Moldova
cu statele lumii prin intermediul diferitor aciuni. n context,
potenialul de promovare a performanelor Sistemului
naional de PI de ctre MAEIE este semnificativ i urmeaz
a fi valorificat pe deplin.
Ministerul Justiiei efectueaz expertiza juridic a
tuturor proiectelor de acte legislative, inclusiv n domeniul
proprietii intelectuale. De asemenea, una dintre funciile
de baz ale Ministerului Justiiei const n monitorizarea
procesului de implementare a legislaiei. Prin Decretul
Preedintelui Republicii Moldova nr. 241 din 9 decembrie
1991 cu privire la nregistrarea ntreprinderilor ce funcio-
neaz pe teritoriul Republicii Moldova, pe lng Ministerul
Justiiei a fost creat Camera nregistrrii de Stat, care
efectueaz nregistrarea de stat a persoanelor juridice i
a ntreprinztorilor individuali i duc evidena acestora.
Conform datelor prezentate de Camera nregistrrii de
Stat, la 6 octombrie 2010, din totalul de 154335 de ageni
economici nregistrai n Registrul de stat, cca 8000 (5,2%)
au declarat la nregistrare unul sau mai multe genuri de
activitate din domeniul dreptului de autor i/sau al propri-
etii industriale.
n virtutea atribuiilor sale funcionale, Camera nregis-
trrii de Stat se confrunt cu unele probleme care vizeaz
obiectele de proprietate intelectual i anume cele ce in
de relaiile dintre denumirile comerciale i mrci, pe de o
parte, i evaluarea neunivoc a drepturilor patrimoniale
asupra OPI, ceea ce distorsioneaz practica aplicrii art.
106 al Codului civil cu privire la majorarea capitalului social
din contul drepturilor asupra OPI, n calitate de aport la
patrimoniul societii comerciale, pe de alt parte. Aceste
probleme vin s confirme o dat n plus necesitatea unei
abordri sistemice a domeniului de PI.
Un rol primordial privind buna funcionare a Sistemului
naional de PI, ncurajarea crerii i valorificrii OPI prin
intermediul mecanismelor financiare i fiscale i aparine
Ministerului Finanelor.
n condiiile actuale, acelai rol important n consolidarea
Sistemului naional de PI i revine i Ministerului Culturii,
care promoveaz politica statului n sfera culturii, artelor,
editrii, poligrafiei, comerului cu carte i bibliotecilor. Este
incontestabil faptul c toate aceste domenii au legtur
nemijlocit cu proprietatea intelectual, n special cu legis-
laia privind dreptul de autor i drepturile conexe.
Dac pn nu demult creterea economic se asocia
preponderent cu dezvoltarea tehnologic i inovarea n
domeniile tehnice, odat cu trecerea la economia digital
domeniul culturii trece la un nivel calitativ nou de dezvoltare
i comunicare. Serviciile culturale se transform tot mai
mult n aa-numite industrii culturale, care produc i
distribuie numeroase bunuri i servicii. Mai mult ca att,
cultura contribuie la catalizarea creativitii i inovrii
9
. Este
necesar de a ncuraja dezvoltarea industriilor culturale i
creative n Republica Moldova, dup exemplul rilor din UE,
unde industriile culturale i creative snt ntreprinderi cu un
mare potenial economic i inovator, constituind unul dintre
cele mai dinamice sectoare, cu un aport de circa 2,6% din
PIB-ul Uniunii, cu un potenial semnificativ de cretere care
9
Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul european, Consiliu, Comitetul economic i social european i Comitetul regiunilor privind o agend european pentru
cultur ntr-o lume n proces de globalizare. Bruxelles, 10 mai 2007 COM (2007) 242 final.
asigur locuri de munc de calitate pentru circa 5 milioane
de persoane. n contextul dat, printre atribuiile de impor-
tan major ale Ministerului Culturii se numr revitalizarea
i consolidarea tradiiilor i obiceiurilor locale specifice,
ncurajarea renaterii i dezvoltrii industriei meteugurilor
populare tradiionale care, sub egida OMPI, se nscriu, de
asemenea, n contextul eforturilor comunitii internaionale
de a gsi mecanisme eficiente pentru protecia cunotinelor
tradiionale i a folclorului.
Totodat, n conformitate cu Hotarrea Guvernului
Republicii Moldova nr. 644 din 19 iulie 2010, Ministerul
Culturii este desemnat n calitate de autoritate competent
abilitat cu atribuii i responsabiliti referitoare la obiectele
de artizanat cu denumiri de origine i indicaii geografice.
Ministerul Educaiei, n prezent, nu are atribuii
directe referitoare la proprietatea intelectual, ns rolul su
urmeaz s fie unul proactiv n edificarea societii bazate
pe cunoatere, n sporirea capacitilor Sistemului naional
de PI prin introducerea n programele de studii, la diferite
nivele de instruire, a disciplinelor legate de proprietatea
intelectual. Acest fapt va contribui esenial la creterea
gradului de cultur n domeniul PI, ceea ce va avea un efect
benefic asupra proceselor de creare, protecie i respectare
a drepturilor de PI n Republica Moldova. Actualmente, n
programele de studii ale mai multor universiti din ara
noastr exist discipline legate de proprietatea intelectual:
Dreptul PI (n 12 instituii), Managementul inovaional (8),
Marketingul produselor noi (3), Economia PI (3), Protecia
PI (1), Evaluarea PI (1).
Iniiativele AGEPI privind introducerea disciplinei facul-
tative Protecia PI n curricula universitar a unor faculti,
au fost salutate de Minister, urmnd s fie traduse n via
n urmtorii ani prin deciziile senatelor universitare cu
extinderea acestora i asupra nvmntului preuniversitar.
colarizarea n domeniul PI la nivelul ntregii societi este
o sarcin imperativ, realizarea creia necesit implicarea
plenar a Ministerului Educaiei.
n conformitate cu obligaiile asumate de Republica
Moldova ca ar membr a OMC, n virtutea Acordului
TRIPS, Ministerul Sntii este implicat n realizarea
prevederilor ce in de asigurarea confidenialitii datelor
nedivulgate la aprobarea comercializrii produselor farma-
ceutice care conin entiti chimice noi i n virtutea Decla-
raiei de la Doha cu privire la Acordul TRIPS i sntatea
public.
De asemenea, cum s-a menionat mai sus, Ministerul
Sntii este autoritatea competent abilitat cu atribuii
i responsabiliti referitoare la apele minerale medicinale,
ceaiurile medicinale i produsele parafarmaceutice cu
denumiri de origine i indicaii geografice.
1.3. Coordonarea funcionrii Sistemului naional
de proprietate intelectual
Din prezentarea sumar a cadrului instituional, rezult
c n Sistemul de PI din Republica Moldova snt integrate
mai multe componente funcionale care activeaz la diferite
niveluri de capacitate i eficacitate. Acest fapt creeaz
uneori condiii de confuzie administrativ i dilueaz att
efortul general de implementare a legislaiei, ct i impactul
pozitiv scontat asupra economiei i altor domenii de
activitate ce implic proprietatea intelectual. Astfel, exist
o necesitate stringent de coordonare a activitii acestor
structuri n baza unei strategii clare i coerente. Totodat,
complexitatea domeniului de PI, multitudinea implicrilor
sale n toate ramurile vieii economice, culturale i sociale,
necesitatea prevenirii i contracarrii nclcrilor drepturilor
de PI, a fenomenelor de contrafacere i piraterie necesit
consolidarea tuturor capacitilor care vizeaz aciunile
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
41
coordonate ale diferitor factori de decizie.
n scopul abordrii operative, complete i strategice a
problemelor legate de funcionarea Sistemului naional de
PI, prin Hotrrea Guvernului nr. 489 n anul 2008 a fost
creat Comisia Naional pentru Proprietatea Intelec-
tual (CNPI) fiind aprobat i Regulamentul acesteia.
Din componena CNPI fac parte persoane cu funcii de
rspundere din urmtoarele instituii: AGEPI, Academia de
tiine a Moldovei, Ministerul Economiei, Ministerul Justiiei,
Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Tehnologiei Infor-
maiei i Comunicaiilor, Serviciul Vamal, Centrul pentru
Combaterea Crimelor Economice i Corupiei, Centrul
pentru Protecia Consumatorilor, Comitetul executiv al
UTA Gguzia. Preedinte al CNPI este viceprim-ministrul
Republicii Moldova, ministrul economiei.
CNPI este un organ consultativ pe lng Guvern, constituit
n scopul coordonrii i asigurrii interaciunii ministerelor, a
altor autoriti administrative centrale, precum i ai titularilor
drepturilor de PI n activitile orientate spre dezvoltarea i
consolidarea Sistemului naional de proprietate intelectual,
combaterea i prevenirea nclcrilor DPI i lupta cu contra-
facerea, importul i comercializarea n Republica Moldova
a produselor contrafcute.
ncepnd cu anul 2010, activitatea CNPI s-a intensificat,
iar n scopul eficientizrii acestei activiti au fost create
grupuri de lucru, cu participarea reprezentanilor instituiilor
relevante, a titularilor de drepturi, organizaiilor de gestiune
colectiv, mediului de afaceri. Totodat, membrii CNPI au
constatat necesitatea de a extinde reprezentarea instituiilor
n cadrul CNPI, de a institui un grad minim de reprezentare,
precum i de a revizui Regulamentul CNPI, n vederea sporirii
atribuiilor acesteia, n special n contextul realizrii eficiente
a rolului CNPI n calitate de coordonator al funcionrii Siste-
mului naional de PI. Comisia n cauz trebuie s devin un
organ decizional de nivel nalt i s-i asume un rol strategic
n aplicarea legislaiei din domeniul DPI.
O prioritate a CNPI este dezvoltarea unui sistem informa-
ional unic integrat n domeniul DPI, care va oferi organelor
cu atribuii de aplicare a legislaiei suportul necesar pentru
combaterea contrafacerii i pirateriei, va spori cooperarea
i coordonarea n domeniul PI, va oferi titularilor posibili-
tatea de a contribui la aprarea drepturilor deinute i va
mbunti sistemul de protecie a DPI.
Pentru facilitarea schimbului de informaii ntre autori-
tile competente n domeniul aprrii DPI, elaborarea
rapoartelor, analizelor, studiilor i statisticilor n domeniu,
n cadrul AGEPI a fost creat un Punct Informaional n
domeniul PI. Aceasta este i una dintre aciunile prioritare
a Planului de aciuni al Republicii Moldova privind imple-
mentarea Recomandrilor Comisiei Europene pentru insti-
tuirea Zonei de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor
dintre Republica Moldova i Uniunea European (ZLSAC),
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1125 din 14 decembrie
2010. Acest Punct informaional va ndeplini funciile unui
observator al respectrii drepturilor de PI.
1.4. Infrastructura n domeniul proprietii intelec-
tuale
Caracterul complex i multisectorial al PI impune crearea
unei infrastructuri funcionale i eficiente a Sistemului
naional de proprietate intelectual, capabil s faciliteze
dobndirea proteciei, activitile de promovare i valorificare
a creaiilor intelectuale.
Infrastructura n domeniul proprietii intelectuale
cuprinde ansamblul de elemente i relaii menite s asigure
i s susin buna funcionare a domeniului. Aceasta include
aspectele organizaionale, informaionale i de consulting
a activitilor de elaborare i valorificare a PI. Ea ntrunete
activitatea mandatarilor n proprietatea intelectual, a
evaluatorilor, organizaiilor de gestiune colectiv a dreptului
de autor i drepturilor conexe, centrelor informaionale i
de consulting, centrelor de transfer tehnologic, precum i
infrastructura procesului inovaional.
Corpul de mandatari autorizai n domeniul PI este un
element indispensabil al tuturor sistemelor naionale de
proprietate intelectual prin intermediul cruia, conform
prevederilor art. 2 al Conveniei de la Paris pentru Protecia
Proprietii Industriale la care Moldova este parte, se
asigur reprezentarea persoanelor fizice i juridice n oficiile
naionale. Reprezentarea prin mandatar este facultativ
pentru rezideni i obligatorie pentru nonrezideni.
Conform prevederilor Codului cu privire la tiin i
inovare nr. 259-XV din 15 iulie 2004, atestarea i nregis-
trarea mandatarilor autorizai se efectueaz de ctre AGEPI.
n perioada 1993-2011 pentru activitatea n acest domeniu
au fost atestate i nregistrate 109 persoane, dintre care
activeaz efectiv aproximativ jumtate.
Corpul de mandatari autorizai din Republica Moldova,
spre deosebire de rile cu o experien bogat n domeniul
PI, este doar la nceputul procesului de consolidare: organi-
zaia obteasc Asociaia mandatarilor autorizai, care a
fost creat n 2007, este n curs de constituire, ntrunind
n prezent doar 7 membri. Acest fapt nu permite o repre-
zentare adecvat a intereselor mandatarilor autorizai, a
poziiei lor n problemele ce in de domeniul PI, att sub
aspect metodologic, ct i normativ.
Activitatea profesional a evaluatorilor obiectelor de
proprietate intelectual, imperativ necesar oricrui sistem
de PI, a demarat n Republica Moldova dup adoptarea Legii
cu privire la activitatea de evaluare nr. 989-XV din 18 aprilie
2002, a Regulamentului cu privire la evaluarea obiectelor
de proprietate intelectual i a Regulamentului cu privire la
atestarea evaluatorilor obiectelor de proprietate intelectual
adoptate prin Hotrrea Guvernului nr. 783 din 30 iunie 2003.
Atestarea i nregistrarea evaluatorilor OPI snt efectuate
de AGEPI n conformitate cu prevederile Regulamentelor
menionate. Pn n prezent au fost atestai 22 de evaluatori
ai OPI, dintre care activeaz 20. Totodat, pentru majori-
tatea dintre acetia, evaluarea OPI reprezint un domeniu
auxiliar, preponderent fiind activitatea de evaluare a imobi-
lului. Astfel, conform datelor de care dispune AGEPI, anual
se efectueaz circa 80-100 de evaluri ale OPI, ceea ce e
foarte puin n raport cu numrul de OPI protejate. Acest
fapt demonstreaz o dezvoltare insuficient a pieei OPI
i o antrenare redus a acestora n circuitul economic n
calitate de active imateriale.
n domeniul dreptului de autor i drepturilor conexe,
principalul element al infrastructurii l reprezint organiza-
iile de gestiune colectiv a drepturilor patrimoniale, care
activeaz n baza principiului nonprofit i snt fondate prin
liber asociere i nemijlocit de titularii dreptului de autor i/
sau ai drepturilor conexe, care fie devin membri ai acestor
organizaii, fie le deleag mputerniciri printr-un contract n
form scris. La 31 decembrie 2011 n Republica Moldova
activau 5 organizaii de acest gen.
n conformitate cu Legea nr. 139 din 2 iulie 2010 privind
dreptul de autor i drepturile conexe, AGEPI avizeaz,
n modul stabilit de Guvern, activitatea organizaiilor de
gestiune colectiv, dac acestea ntrunesc condiiile
stabilite de lege, indicnd drepturile i categoriile titularilor
de drepturi asupra crora se extinde gestiunea colectiv.
n prezent exist dou organizaii de gestiune colectiv
avizate de AGEPI, care elibereaz licena extins i licena
obligatorie.
De asemenea, AGEPI deine funcia de control asupra
activitii organizaiilor de gestiune colectiv, monitorizeaz
i supravegheaz activitatea acestor organizaii. n urma
controalelor efectuate, s-au constatat mai multe carene
n activitatea organizaiilor de gestiune colectiv, pentru
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
42
nlturarea crora se impune un ir de msuri menite s
asigure transparena i buna funcionare a acestora.
Centrele informaionale de consulting i de transfer
tehnologic reprezint elemente integrante ale infrastructurii
proprietii intelectuale de o importan exclusiv, ntruct
creterea vertiginoas a rolului pe care l joac cunotinele
i informaia n dezvoltarea economic i social, pe de o
parte, i contientizarea insuficient a acestui fapt de ctre
publicul larg, pe de alt parte, dicteaz necesitatea strin-
gent de a ncuraja activitile de valorificare a produselor
intelectuale.
Componenta informaional i de consulting a infras-
tructurii Sistemului de PI n Republica Moldova, ca i n alte
ri postsocialiste, nu este suficient de dezvoltat, ntrunind
pn n prezent doar structuri ale sistemului informaional de
stat (bibliotecile tehnico-tiinifice, resursele informaionale
ale AGEPI i ale Ageniei de Inovare i Transfer Tehnologic,
ale centrelor universitare i academice, ale saloanelor i
expoziiilor tehnice) i cele finanate din surse provenite din
asistena organismelor internaionale sau ale altor state.
Acelai lucru, n mare msur, se refer i la structurile
de transfer tehnologic, care se bazeaz pe valorificarea
inovaiilor. n prezent n Republica Moldova exist doar dou
structuri de acest fel:
Agenia de Inovare i Transfer Tehnologic (AITT),
creat n anul 2004, n conformitate cu prevederile Codului
cu privire la tiin i inovare al Republicii Moldova, verig
esenial a infrastructurii de inovare i, implicit, a celei de
proprietate intelectual. AITT are menirea de a coordona i
de ncuraja transferul tehnologic, precum i de a valorifica
inveniile prin selectarea i finanarea proiectelor inovai-
onale. Realizarea proiectelor inovaionale se efectueaz
n baz de cofinanare n proporie de 50:50% din sursele
private i cele ale bugetului de stat, contribuia statului fiind
nerambursabil. n conformitate cu sarcinile trasate, AITT
a creat trei parcuri tiinifico-tehnologice (Academica,
Inagro i Micronanoteh) i un incubator de inovare, n
care actualmente activeaz circa 40 de rezideni.
Biroul de Proprietate Intelectual din cadrul Univer-
sitii de Stat din Moldova, creat n anul 2010, cu suportul
finanatorilor strini.
Prin hotrrea Consiliului Suprem pentru tiin i
Dezvoltare Tehnologic a fost lansat concursul de proiecte
privind organizarea a dou incubatoare de inovare n
cadrul Universitilor din Republica Moldova. n rezultatul
concursului proiectelor, n anul 2011, au fost create
Incubatoarele de Inovare Politehnica, fiind desemnat n
calitate de administrator Universitatea Tehnic a Moldovei
i Incubatorul Educaional Inovaional Universcience,
administrator fiind desemnat Universitatea Academiei de
tiine a Moldovei.
Cea mai mare parte a informaiilor de specialitate
este oferit de AGEPI, care deine Colecia Naional de
documente n domeniul PI, ce numra, la 1 ianuarie 2012,
circa 26,5 mln de documente naionale i din alte ri,
majoritatea n format electronic. De asemenea, AGEPI
ofer acces gratuit on-line la Buletinul Oficial de Propri-
etate Industrial (BOPI) i la urmtoarele Baze de Date:
Invenii, Mrci, Soiuri de plante, Design Industrial, Rezultate
tiinifice, la adresa www.db.agepi.md. Prin intermediul
site-ului AGEPI utilizatorii pot accesa i baze de date ale
OPI din alte ri.
n pofida accesului la informaiile din domeniul PI, puini
utilizatori ai sistemului efectueaz cercetri documentare de
sine stttor, fie din necunoatere, fie din ignoran, ceea
ce deseori conduce la respingerea cererilor de brevetare/
nregistrare, sau la apariia unor litigii privind nclcarea
drepturilor de PI. Prin urmare, prestarea serviciilor de
consultan i acordarea asistenei de specialitate rmn
aciuni actuale i prioritare pentru funcionarea eficient a
Sistemului naional de PI.
Una dintre cele mai importante i totodat mai vulne-
rabile componente ale infrastructurii proprietii intelectuale
i, n consecin, a celei de inovare din Republica Moldova
este componenta financiar, care include mai multe insti-
tuii i instrumente financiare destinate sprijinului activitii
inovative i implicit a proteciei i valorificrii PI, cum ar fi:
fondurile de risc (venture), creditele prefereniale, facilitile
fiscale, granturile speciale pentru cofinanarea proiectelor
inovaionale etc. Actualmente n Republica Moldova doar
ultima component este prezent, fiind necesar elabo-
rarea cadrului legislativ ce ar promova i ar reglementa i
celelalte componente.
1.5. Rolul ntreprinderilor mici i mijlocii n dezvol-
tarea potenialului de inovare i valorificarea propri-
etii intelectuale
n contextul trecerii la modelul de dezvoltare economic
bazat pe cunoatere i inovare, o atenie din ce n ce
mai mare la nivel mondial, dar n mod deosebit n rile cu
economie n tranziie, cum este i Republica Moldova, se
acord ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM).
Conform datelor Biroului Naional de Statistic, n 2010
sectorul IMM n Republica Moldova numra 45,6 mii de
ntreprinderi, ceea ce reprezint circa 97,6% din numrul
total de ntreprinderi, mai mult dect media global (care
constituie 90%). n cadrul acestora activau 309,4 mii de
persoane (58,8% din numrul total de angajai), iar aportul
acestor ntreprinderi n PIB este n cretere i constituie
35,5%. n pofida rolului considerabil al ntreprinderilor mici
i mijlocii pentru vitalitatea economiei i a potenialului lor
de inovare sporit, acesta nu este valorificat pe deplin. Ca
i n alte ri din spaiul Comunitii Statelor Independente
(CSI), ntreprinderile mijlocii din Republica Moldova nu snt
utilizatori activi ai Sistemului de proprietate intelectuala, iar
cele mici i microntreprinderile nu snt inovative. Or, fr o
implicare activ a IMM-urilor n dezvoltarea competitivitii
bazat pe inovare i pe valorificarea PI nu este posibil o
cretere economic durabil.
n Republica Moldova ncurajarea activitii IMM-urilor
se efectueaz indiferent de sfera de activitate a acestora,
iar susinerea inovrii indiferent de proporiile busine-
ssului. Astfel, acordarea granturilor pentru implementarea
proiectelor inovaionale se efectueaz de ctre AITT n
baza constatrii caracterului inovativ al activitii acestora.
Totodat, facilitile pentru IMM-uri, conform prevederilor
Legii nr. 206-XVI din 7 iulie 2006 privind susinerea secto-
rului ntreprinderilor mici i mijlocii, se aplic n cazul n care
numrul mediu scriptic anual al angajailor nu depete
249 de persoane, suma anual a veniturilor din vnzri (cifra
de afaceri) 50 mil. lei, valoarea total anual de bilan a
activelor 50 mil. lei.
Se consider c doi factori principali frneaz valorifi-
carea PI: pe de o parte, costurile mari ale proteciei i, pe
de alt parte, contientizarea insuficient de ctre managerii
IMM-urilor a modului n care funcioneaz Sistemul de PI.
Pentru ncurajarea IMM-urilor n vederea proteciei i utilizrii
PI, chiar i rile economic dezvoltate economic aplic diferite
msuri, inclusiv financiare. n Republica Moldova, reducerile
la taxele pentru serviciile n domeniul proteciei OPI pentru
IMM-uri snt ajustate la capacitile limitate de plat ale
acestora i la criteriile stipulate n Legea nr. 206-XVI din 7 iulie
2006. Astfel, n cazul IMM-urilor, taxele cu referire la invenii
constituie doar 15% din cuantumul taxelor obinuite, la design
industrial 35%, la mrci - 50%. Lund n considerare faptul
c sub incidena facilitilor menionate cad circa 98% din
totalul ntreprinderilor funcionale, aceste faciliti constituie un
important instrument de ncurajare a proteciei i valorificrii
produselor intelectuale de ctre IMM-uri.
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
43
Totodat, acordarea facilitilor nu salveaz automat
situaia. O problem mult mai dificil, a crei soluionare este
de lung durat, const n creterea gradului de contien-
tizare a importanei i a avantajelor pe care le ofer drepturile
exclusive de PI i inovaiile. n acest proces este necesar
implicarea activ a diferitor actori, inclusiv a Ministerului
Economiei, Ministerului Educaiei, AGEPI, AITT, ODIMM etc.,
de asemenea, snt necesare programe speciale destinate
exclusiv IMM-urilor i ntreprinztorilor individuali, materiale
de instruire, transfer de bune practici etc.
n mod special, pentru necesitile IMM-urilor, AGEPI
a lansat n anul 2009 un nou tip de servicii prediagnoza
proprietii intelectuale, utilizat pe larg n unele ri ale
UE (Frana, Romnia etc.). Acest serviciu n Republica
Moldova se acord gratuit i reprezint, de fapt, un audit al
ntreprinderii n ceea ce privete proprietatea intelectual,
inclusiv cultura de PI n cadrul acesteia, cu trecerea n
revist a tuturor creaiilor intelectuale utilizate, a modali-
tilor adecvate de asigurare a proteciei i de valorificare
a lor n dezvoltarea afacerii, elucidarea riscurilor existente
dac se ignor protecia PI. Pn la sfritul anului 2011, au
fost efectuate studii de prediagnoz la 78 de ntreprinderi.
Totodat, nu toate ntreprinderile contactate de AGEPI
accept prestarea acestui serviciu, fapt ce confirm o dat
n plus contientizarea insuficient de ctre managerii ntre-
prinderilor a importanei PI i necesitatea sporirii eforturilor
n vederea depirii acestei situaii.
1.6. Stimulente n sprijinul crerii, proteciei i
valorificrii proprietii intelectuale
Pentru rile postsocialiste, n virtutea condiiilor istorice
de activitate economic i tiinific planificat, care i-au
lsat adnc amprenta, edificarea economiei bazate pe
cunoatere i inovare este condiionat n mare msur
de acordarea din partea statului a stimulentelor n sprijinul
crerii, proteciei i valorificrii proprietii intelectuale.
rile occidentale, ncepnd cu anii 80 ai sec. XX,
au contientizat importana i au acumulat o experien
bogat privind aplicarea diverselor modaliti de susinere
a inovrii. Printre acestea se numr: finanarea direct
a activitii de cercetare-dezvoltare (C-D) prin acordarea
subsidiilor i granturilor; creditele prefereniale; facilitile
fiscale, aplicarea taxelor vamale diminuate sau anularea lor
la importul tehnologiilor avansate i a utilajelor destinate
cercetrilor tiinifice; reducerea taxelor de protecie a PI;
susinerea fondurilor cu capital de risc (venture); promo-
varea clusterelor inovaionale, a companiilor spin-off,
nou-nfiinate (start-up) i business angels etc.
n Republica Moldova, n acest scop se practic doar
dotaiile directe din mijloacele bugetului de stat pentru
realizarea proiectelor inovaionale i reducerile la taxele
de protecie a PI. n prezent, de diverse scutiri i nlesniri
beneficiaz un numr mare de persoane fizice i juridice,
inclusiv organizaiile din sfera tiinei i inovrii. Acestea
din urm, pe lng alte nlesniri substaniale, snt scutite de
taxele pentru meninerea n vigoare a brevetului n primii
cinci ani pentru inveniile create n baza cercetrilor tiini-
fico-tehnologice finanate din bugetul de stat.
Dotaiile n form de granturi pentru finanarea proiec-
telor inovaionale snt acordate prin intermediul AITT n baz
de concurs. O condiie important a acordrii acestora
este participarea capitalului privat la finanarea proiectului
n proporie de minimum 50%.
Posibilitatea aplicrii facilitilor privind impozitarea
profitului, practicate pn n 2008 a fost eliminat, odat
cu stabilirea pentru toi agenii economici a cotei zero la
impozitul pe profit. n cazul revenirii la impozitarea profitului,
aceste faciliti urmeaz a fi revigorate.
Pe de alt parte, n actele normative ale Republicii
Moldova lipsesc prevederi ce ar reglementa atribuirea
calificativului ntreprindere inovativ i produs inovativ,
nu snt stabilite criteriile de determinare a gradului de
noutate a produselor i tehnologiilor, fapt ce mpiedic nu
numai monitorizarea procesului inovaional, a nivelului tehnic
al ntreprinderilor, evidenierea celor ce aplic tehnologii
avansate, dar i ncurajarea procesului inovativ, deoarece
nu permite identificarea companiilor ncadrate n valorifi-
carea inovaiilor.
Datorit faptului c obiectele de proprietate intelectual
dispun de un potenial de dezvoltare enorm i extrem de
valoros, n condiiile societii bazate pe cunoatere i a
epuizrii resurselor naturale, asigurarea unui management
eficient al creaiilor intelectuale a devenit un element
important al gestiunii corporative. Astfel, noiunile de
management al proprietii intelectuale, gestiune
(management) a cunotinelor i management al
inovrii, n rile dezvoltate, snt prezente n preocuprile
manageriale, dar i n cele ce in de politicile economice
i sectoriale.
n Republica Moldova activitile de gestiune a proprie-
tii intelectuale snt pn n prezent la periferia intereselor
managementului, importana acestora fiind n majoritatea
cazurilor subapreciat sau ignorat. Spre deosebire de
rile dezvoltate, n cadrul ntreprinderilor mari din Republica
Moldova actualmente, practic, lipsesc subdiviziuni speciale
axate pe managementul proprietii intelectuale (cuno-
tinelor, inovrii, informaiilor). Aceast stare a lucrurilor
este o consecin a faptului c proprietatea intelectual
nu este deocamdat recunoscut de antreprenori drept
patrimoniu generator de avantaje competitive i de venituri
importante.
Chiar i n ntreprinderile mari gestiunea PI este pus prin
cumul n sarcin unei singure persoane, de regul a unui
jurist, activitatea cruia deseori se reduce doar la obinerea
titlurilor de protecie, prelungirea valabilitii (rennoirea)
acestora, soluionarea litigiilor, nefiind practic implicat n
gestiunea proprietii intelectuale. Totodat, portofoliile
obiectelor de proprietate intelectual ale ntreprinderilor
mari snt n permanent cretere, unele deinnd peste
100 de OPI, or, gestionarea eficient a acestora necesit
crearea unor structuri speciale i o abordare sistemic
i profesional. Unele ntreprinderi prefer s ncheie cu
firmele de consulting n domeniul PI contracte de deservire
n vederea utilizrii eficiente a portofoliului de OPI. Aceast
modalitate are prioritile ei i este binevenit, n mod
special, pentru IMM-uri.
Pe parcursul ultimilor ani au fost ntreprinse msuri
concrete n vederea gestiunii PI n universiti i instituiile
din sfera C-D. Actualmente, doar cteva centre univer-
sitare (Universitatea de Stat din Moldova, Universitatea
Tehnic a Moldovei i Universitatea de Stat de Medicin i
Farmacie Nicolae Testimianu) dispun de secii (centre),
funciile crora snt axate n mod exclusiv pe brevetarea
inveniilor i gestiunea eficient a creaiilor intelectuale. n
instituiile de cercetare exist cte o persoan responsabil
de aceste activiti, specializat n problemele inovrii i
proteciei proprietii intelectuale. Este imperios necesar
de a transpune n via Recomandarea Comisiei privind
gestionarea proprietii intelectuale n activitile de transfer
de cunotine i Codul de bune practici pentru universiti
i alte organizaii publice de cercetare din 10 aprilie 2008
(2008/416/CE).
n aspect mondial piaa OPI, n special a inovaiilor, pe
parcursul ultimelor dou decenii a devenit cel mai dinamic
segment al pieei, ritmurile anuale de cretere ale cruia
se estimau la cca 20%. Ct privete piaa OPI i evoluia ei
n Republica Moldova, informaiile detaliate n acest sens
lipsesc. Biroul Naional de Statistic nu opereaz cu date
privind capacitatea i indicatorii pieei OPI. Actualmente,
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
44
o estimare a tendinelor generale privind funcionarea i
dinamica acestei piee poate fi efectuat doar n baza infor-
maiilor nscrise n Registrul contractelor de transmitere a
drepturilor, gestionat de AGEPI. Totodat, includerea OPI
n registrul nominalizat n Republica Moldova, la fel ca n
rile occidentale, este facultativ, ceea ce nu permite o
eviden adecvat a acestora.
Informaiile privind nregistrarea contractelor de trans-
mitere a drepturilor pe parcursul ultimilor zece ani denot o
cretere destul de lent a tranzaciilor cu OPI, o dominaie
absolut a comercializrii mrcilor fa de alte OPI (94 %),
o supremaie a cesiunii comparativ cu licenierea (89%) i
prevalarea pe piaa OPI a companiilor strine (cca 65%). n
valori absolute, cuantumul anual al inveniilor comercializate
este de ordinul unitilor ( 2006 9, 2007 1, 2008 3,
2009 5).
Ca urmare a ncadrrii insuficiente a proprietii intelec-
tuale n relaiile de pia, se constat i un nivel extrem de
sczut al capitalizrii acesteia. Astfel, ponderea activelor
imateriale n totalul activelor de lung durat n Republica
Moldova constituie cca 1%, pe cnd n rile industrializate
ale Europei Occidentale i SUA cca 50 % i, respectiv,
70 %. Unice snt i cazurile utilizrii valorii OPI n calitate
de contribuie la formarea capitalului social al societilor
comerciale sau includerea acesteia n capitalurile sociale
ale ntreprinderilor funcionale, fapt ce indic un nivel insufi-
cient al culturii inovaionale. Astfel, activele corporative n
Republica Moldova snt subevaluate semnificativ.
1.7. Promovarea proprietii intelectuale
Promovarea proprietii intelectuale este imperativ
pentru rile postsovietice, inclusiv pentru Republica
Moldova, care, n virtutea condiiilor istorice, nu au tradiii
n ceea ce privete protecia i respectarea drepturilor de
proprietate intelectuala i se confrunt cu multiple probleme
cauzate de cunoaterea insuficient i de gradul sczut de
cultur n domeniul respectiv, la nivelul ntregii societi.
Printre acestea se numr aplicarea ineficient a mecanis-
melor de protecie, aprare i respectare a drepturilor de
PI; gradul nalt de contrafacere i piraterie, inclusiv utilizarea
larg a programelor de calculator neliceniate; numrul
relativ mare al cazurilor de concuren neloial cu implicarea
drepturilor de PI, de depunere a cererilor de nregistrare
a OPI cu rea- credin; valorificarea insuficient a OPI,
n special implementarea inveniilor; utilizarea extrem de
redus a potenialului PI de ctre mediul de afaceri etc.
Activitile de promovare a Sistemului naional de PI, de
instruire, comunicare i diseminare a cunotinelor i a infor-
maiei din domeniu snt organizate i realizate preponderent
de AGEPI, n virtutea funciilor sale. Ele au menirea de a
spori nivelul de contientizare de ctre societate a faptului
c drepturile de proprietate intelectual, aplicate corect, snt
capabile s revigoreze toate sectoarele vieii economice,
s stimuleze creativitatea, inovaia i progresul spre binele
ntregii ri. Ele snt orientate, de asemenea, spre culti-
varea respectului fa de munca intelectual i rezultatele
ei, materializate n proprietatea intelectual, precum i
sensibilizarea societii privind daunele i pericolele ce le
comport produsele contrafcute i pirat pentru bunstarea
i sntatea oamenilor.
Pentru facilitarea conlucrrii cu sfera antreprenoriat/
servicii, cercetare-dezvoltare, cu mediul academic i univer-
sitar, cu instituiile mass-media, antrenate n procesul de
informare i comunicare n domeniul PI, AGEPI elaboreaz
i editeaz diverse publicaii de popularizare a domeniului
de PI, organizeaz colarizri, cursuri i traininguri tematice,
seminare naionale, regionale i internaionale pe cele mai
actuale probleme de protecie i valorificare a drepturilor
de PI pentru diverse categorii de beneficiari (reprezentani
ai autoritilor publice centrale nvestite cu responsabiliti
n domeniul asigurrii i respectrii DPI, ai instanelor
judectoreti, ai instituiilor academice i ai universitilor,
ai businessului, mandatari autorizai, evaluatori, inventatori,
studeni etc.), emisiuni tematice la radio i TV cu referire la
proprietatea intelectual, diverse concursuri etc.
Graie activitilor susinute de promovare a proprietii
intelectuale, n Republica Moldova se aprofundeaz tot
mai mult procesul de contientizare a rolului proprietii
intelectuale ca resurs valoroas i mecanism puternic
de dezvoltare a creativitii i a inovaiilor. ns creterea
gradului de cultur n domeniul PI la scara ntregii societi,
dup exemplul rilor dezvoltate, necesit includerea
educaiei privind proprietatea intelectual n Sistemul
naional de nvmnt la toate nivelurile: preuniversitar,
profesional-tehnic, universitar i postuniversitar, acest fapt
presupunnd implicarea activ a Ministerului Educaiei n
acest proces.
Totodat, n condiiile informatizrii societii, rspn-
dirii masive a Internetului i performanelor nregistrate de
Republica Moldova n domeniul tehnologiilor informaionale
i de comunicare, tot mai pregnant se impune necesi-
tatea de a utiliza n deplin msur posibilitile tehnicilor
moderne de diseminare a informaiei i de prestare a
serviciilor de consultan on-line, dup modelul oficiilor
de PI din rile Uniunii Europene. Paralel cu realizrile
nregistrate pe parcursul ultimilor ani n ceea ce privete
asigurarea accesului gratuit on-line la informaia public
privind cererile/titlurile de PI i implementarea sistemului de
utilizare a semnturii digitale, mai rmn neexplorate multe
dintre atuurile tehnologiilor informaionale i de comunicare,
care pot fi aplicate n beneficiul actualilor sau potenialilor
utilizatori ai Sistemului naional de PI att din ar, ct i de
peste hotarele ei, cum ar fi depunerea electronic a cererilor
de nregistrare/brevetare a OPI, plata electronic a taxelor,
corespondena electronic n aciunile de procedur etc.
1.8. Principalii indicatori ai funcionrii Sistemului
naional de proprietate intelectual
Funcionarea Sistemului naional de PI se caracterizeaz
printr-o diversitate ampl de activiti, ns n prezent nu
exist un sistem adecvat i echilibrat de monitorizare a
acestora. Mai mult ca att, unele activiti, cum ar fi breve-
tarea/nregistrarea OPI snt monitorizate n cele mai mici
detalii, graie unui sistem performant de standarde inter-
naionale, instituit de OMPI, n timp ce informaia privind
valorificarea OPI, efectul lor economic, impactul asupra
dezvoltrii competitivitii, litigiile ce implic OPI, ratele
contrafacerii i ale pirateriei etc. este fragmentar, colectat
de diferite instituii, nefiind disponibil altor componente ale
Sistemului de PI, n plus, deseori impactul este evaluat doar
n termeni calitativi, neexistnd metode de evaluare canti-
tativ etc. Acest fapt conduce la imposibilitatea monitorizrii
adecvate a funcionrii Sistemului de PI n integritatea sa
i dicteaz necesitatea de a gsi soluii pentru a lichida
lacunele existente. Una dintre aceste soluii ar fi crearea
unei baze de date centralizate, ce ar permite stocarea i
schimbul rapid de informaii relevante.
La etapa actual, principalii indicatori ai funcionrii
sistemului reflect, n dinamic, activitile de depunere
a cererilor de brevetare/nregistrare a obiectelor de
proprietate intelectual n Republica Moldova, att pe
cale naional, ct i internaional, eliberarea titlurilor de
protecie, soluionarea litigiilor cu implicarea OPI, activitile
de promovare a Sistemului de PI, de prestare a serviciilor
de specialitate n domeniul PI, precum i datele disponibile
privind valorificarea drepturilor de PI i protecia drepturilor
de PI la frontier.
Din momentul crerii Sistemului naional de PI, activi-
tatea de brevetare/nregistrare a obiectelor de proprietate
industrial, iar din 2005 i cea de nregistrare a obiec-
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
45
telor ocrotite de dreptul de autor i drepturile conexe snt
monitorizate de AGEPI. Datele statistice (lunare, anuale
i cumulate) snt publicate pe site-ul http://agepi.gov.
md/ i servesc drept indici de referin pentru perfectarea
diferitor rapoarte statistice i studii referitoare la aceste
activiti. Anual se efectueaz, pe fiecare OPI n parte i n
ansamblul lor, o analiz comparativ a principalilor indici,
care este reflectat n rapoartele anuale ale AGEPI publicate
i n format electronic, fiind accesibile i pe web site. De
asemenea, alturi de celelalte state membre, Republica
Moldova, prin intermediul AGEPI ca oficiu de specialitate
n domeniul PI, prezint OMPI rapoartele anuale tehnice
referitoare la activitatea de brevetare/nregistrare a OPI,
conform unor forme stabilite, datele fiind ulterior incluse
n rapoartele statistice ale OMPI i publicate pe site-ul
www.wipo.org.
1) Activitatea de brevetare/nregistrare a obiec-
telor de proprietate industrial
O generalizare a indicilor statistici pentru ntreaga
perioad de existen a Sistemului naional de PI (1993-2011)
este reflectat n tabelul 1. Astfel, din totalul de 107765 de
cereri privind acordarea proteciei n Republica Moldova
diverselor obiecte de proprietate industrial, cea mai mare
pondere revine mrcilor (85,7%), urmate de desene i
modele industriale (7,3%) i invenii (inclusiv brevete de
scurt durat BSD) (5,7%). Circa 25% din cereri au fost
depuse de solicitani naionali, restul de 75% revenind solici-
tanilor strini, care au acionat att pe cale naional, ct i
pe cale internaional, prin sistemele de la Madrid pentru
mrci, Haga pentru design industrial, Lisabona pentru
denumiri de origine, Tratatul de Cooperare n domeniul
Brevetelor (PCT) pentru invenii.
Tabelul 1
Depunerea cererilor de brevetare/nregistrare
a obiectelor de proprietate industrial (1 ianuarie
1993-31 decembrie 2011)
Obiectele de proprietate
industrial
Cereri depuse de
solicitani:
Total %
naionali strini
1 2 3 4 5
Mrci 19686 72656 92342 85,7
Desene i modele industriale
(DMI)
1488 6410 7898 7,3
Invenii (inclusiv BSD) 5440 714 6154 5,7
Modele de utilitate (MU)* 227 32 259 0,2
Denumiri de origine (DO) 12 835 847 0,8
Soiuri de plante (SP) 253 13 265 0,2
Total 27106 80659 107765 100
% 25,2 74,8 100
* Cererile pentru MU au fost recepionate pn la data intrrii n vigoare a Legii
nr. 50-XVI din 7 martie 2008 privind protecia inveniilor, iar din aceast dat au
nceput a fi recepionate cereri de brevet de scurt durat.
Datele statistice referitoare la protecia proprietii
intelectuale nu snt doar o surs preioas de informare,
ci i o reflectare a maturitii economiei de pia, a liberei
concurene, a interesului investitorilor strini fa de ara
dat etc.
Astfel, activitatea de brevetare a inveniilor, n general,
este considerat drept un indicator economic al rii
respective. Statisticile privind cererile de brevete snt utilizate
ca o msur empiric a rezultatelor inovrii (ce-i drept, cu
un oarecare decalaj n timp, deoarece de la cercetare pn
la depunerea cererii trece o anumit perioad). Ele ofer
informaii despre domeniile de interes economic, despre
activitatea de cercetare a diferitor persoane fizice i juridice
etc., care pot fi utilizate pentru realizarea anumitor studii
tiinifice i economice i pentru analizarea activitii de
inovare.
n scopul evidenei activitii inventive a diferitor categorii
de solicitani, n primul rnd a instituiilor din sfera C-D,
ncepnd cu anul 2003, AGEPI monitorizeaz infrastructura
cererilor de brevetare depuse. Astfel, n perioada 2003-2011
cele mai active s-au dovedit a fi instituiile de nvmnt
superior i cele din sfera C-D, care n ansamblu au depus
54% din cereri, urmate de persoanele fizice (42%), ntre-
prinderi i organizaii (4%).
Originea cererilor de brevetare a inveniilor este o
surs de informare privind interesul fa de piaa Republicii
Moldova, i, implicit, privind potenialele investiii strine
directe. Or, ntreprinztorii/investitorii strini obinuiesc
s-i asigure protecia afacerilor inclusiv prin asigurarea
respectrii drepturilor de PI. Din totalul cererilor de
brevetare a inveniilor, care au parvenit prin procedura
naional i prin Convenia Eurasiatic de Brevete (CEAB),
51% provin de la solicitani strini, dintre acetia doar 9,4%
provin din rile membre ale OEAB
10
, iar 90,6% din rile
nemembre ale OEAB, inclusiv 56% din rile membre ale
Organizaiei Europene de Brevete (OEB), care include toate
rile membre ale UE i alte 10 ri din Europa. Prin urmare,
aplicarea mecanismelor Conveniei Europene de Brevete
(CEB) ar facilita n mare msur accesul unor brevete
europene puternice pe teritoriul rii noastre i, implicit, ar
stimula atragerea investiiilor strine.
n condiiile economiei de pia, informaia privind
protecia mrcilor este, de asemenea, foarte relevant
pentru aprecierea situaiei referitoare la mediul concu-
renial, domeniile de interes economic, activitatea de
ntreprinztor, interesul investitorilor strini fa de piaa
Republicii Moldova etc. Activitatea de nregistrare a mrcilor
este destul de dinamic, mrcile constituind cea mai mare
parte a obiectelor de proprietate industrial pentru care se
solicit protecie.
Prin procedura naional, n perioada 1993-2011 au
fost depuse 32766 de cereri, inclusiv 19686 de solici-
tani naionali, iar 13080 de solicitani strini din 90 de
ri. n acest sens, cele mai active ri snt: Statele Unite
ale Americii, Regatul Unit al Marii Britanii, Japonia, Elveia
etc.
Prin procedura internaional, n aceeai perioad au
fost depuse 59576 de cereri privind nregistrarea interna-
ional a mrcilor de ctre solicitani din 71 de ri-membre
ale Sistemului de la Madrid. n acest sens, cele mai active
snt: Germania, Elveia, Frana, Italia.
Pe de alt parte, mrcile aparinnd titularilor naionali
snt obiectele de PI cel mai bine protejate peste hotarele
rii, doar prin Sistemul de la Madrid fiind depuse pn la
sfritul anului 2011 cca 430 de cereri internaionale. Acest
fapt este o dovad a contientizrii mai bune de ctre
productorii autohtoni a importanei proteciei DPI n rile
destinate exportului.
O informaie util pentru studiul pieei o constituie
clasele de produse/servicii pentru care se solicit nregis-
trarea mrcilor: n cazul solicitanilor naionali, aceasta
reflect activitatea productorilor/prestatorilor de servicii
locali, iar n cazul celor strini interesul fa de extinderea
afacerilor n Republica Moldova.
Pentru studiul pieei snt relevante i produsele pentru
care se nregistreaz desenele i modelele industriale,
precum i originea cererilor. Astfel, prin procedura
naional, n perioada 1993-2011 au fost depuse cereri de
protecie a DMI de ctre solicitani din 30 de ri, majoritatea
absolut fiind din Republica Moldova, iar din rile strine cei
mai activi au fost solicitanii din Romnia, Federaia Rus,
10
rile membre OEAB: Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Kirghizstan, Kazahstan, Federaia Rus, Tadjikistan, Turkmenistan, Republica Moldova (n la 26 aprilie
2012: prin Legea nr. 78 din 21 aprilie 2011 Republica Moldova a denunat Convenia eurasiatic privind brevetele).
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
46
Statele Unite ale Americii, Ucraina i Frana.
Prin procedura internaional, n perioada 1994-2011 au
fost depuse cereri de protecie a DMI de ctre solicitani din
42 de ri, cele mai multe cereri provenind din Germania,
Elveia, Frana, Italia, Grecia, Olanda i Belgia. Cele mai
solicitate produse care ncorporeaz DMI au fost ceasurile,
mbrcmintea, articolele textile i cele de giuvaiergerie,
diverse piese i accesorii ale instrumentelor de msur,
control i semnalizare etc.
n perioada de referin au fost eliberate 28093 de
titluri de protecie pentru OPI depuse pe cale naional i
a fost acordat protecie pentru 62341 de OPI depuse pe
cale internaional i regional a Conveniei Eurasiatice de
Brevete (CEAB), adic n total au obinut protecie peste
90400 de OPI. La 31 decembrie 2011 erau valabile peste
74000 de OPI, dintre acestea circa 27% aparinnd titula-
rilor naionali. Informaia detaliat privind OPI protejate pe
teritoriul Republicii Moldova este prezentat n tabelul 2.
Tabelul 2
Protecia acordat OPI (1 ianuarie 1993-
31 decembrie 2011) i valabilitatea acestora pe
teritoriul Republicii Moldova
(la data de 31 decembrie 2011)
OPI Calea naional Calea internaional/
regional
Total
Protejate Valabile Protejate Valabile Protejate Valabile %
Mrci 22262 18321 49398 46142 71660 64463 87,1
Invenii
(inclusiv
BSD)
4281 1140 6023 4016 10304 5156 7,0
DMI 1270 592 6107 2919 7377 3511 4,7
MU 184 42 184 42 0,1
SP 89 86 89 86 0,1
DO 7 7 813 787 820 794 1,0
Total: 28093 20188 62341 53864 90434 74052 100
Din datele prezentate se observ c doar 27% din
brevetele eliberate pe cale naional snt valabile. Or,
meninerea n vigoare a brevetelor reprezint un indicator
important al valorii economice a acestora.
De menionat c titularii de brevete din sfera cerce-
tare-inovare snt scutii de plata taxelor de meninere n
vigoare a brevetelor pentru primii 5 ani. Astfel, numrul de
brevete valide dup 5 ani reprezint un indicator relevant
pentru aprecierea obiectiv a valorii lor economice. La
31 decembrie 2011 numrul acestora era de doar 324
de brevete (28% din cele valabile), 259 (80%) aparinnd
titularilor naionali i 65 (20%) titularilor strini. Titularii
naionali care i-au meninut brevetele n vigoare mai mult
de 5 ani se repartizeaz n modul urmtor: persoane fizice
107 (41%), persoane juridice 152 (59%), inclusiv 118
(46%) organizaii din sfera tiinei i inovrii.
Un indice nu mai puin relevant este i vrsta medie
a brevetelor valabile, care, de asemenea, este n corelaie
direct cu valoarea economic a acestora. Astfel, vrsta
medie a brevetelor eliberate prin procedura naional este
de 6,2 ani, totodat vrsta medie a brevetelor eliberate
titularilor naionali constituie 5,4 ani, iar a brevetelor
eliberate titularilor strini 14,7 ani. Aceste cifre demon-
streaz interesul sporit al titularilor strini pentru meninerea
n vigoare a brevetelor i dup 5 ani.
Nu toate inveniile brevetate se implementeaz n
producie, or datele despre acestea ar oferi cea mai
preioas informaie despre efectul economic al inveniilor,
ns ele, din diverse motive, nu snt reflectate adecvat n
rapoartele statistice periodice.
Semnele distinctive, de origine i calitate, precum i
designul industrial i specialitile tradiionale garantate
se integreaz n activitatea economic mult mai intens i
mai rapid.
Pentru Republica Moldova, care este o ar prepon-
derent agrar, cu tradiii bogate n producerea vinurilor de
calitate i a altor produse agricole i alimentare, precum i a
celor artizanale, o importan incontestabil o au indicaiile
geografice (IG) i denumirile de origine (DO). Aceste OPI
reprezint instrumente eficiente de marketing, potenialul
crora nc nu este valorificat pe deplin. Sistemul naional
de protecie a IG este n proces de consolidare.
n ansamblu, n perioada de pn la 31 decembrie 2011
pe teritoriul Republicii Moldova erau protejate 794 de DO,
inclusiv 7 depuse prin procedura naional, 2 dintre care
snt DO autohtone Ciumai i Romneti, pentru vinuri,
7 snt originare din Republica Ceh, iar 787 din 20 ri
membre ale Aranjamentului de la Lisabona privind protecia
denumirilor de origine i nregistrarea lor internaional
(1958), la care Republica Moldova este parte din 5 aprilie
2001. DO protejate pe teritoriul Republicii Moldova se refer
la 21 de clase de produse ale Clasificrii Internaionale a
Produselor i Serviciilor (CIPS). n top se afl DO pentru
vinuri i alte buturi alcoolice (circa 70%), urmate, la o
distan foarte mare, de produsele agricole i alimentare
(cacavaluri, brnzeturi, uleiuri vegetale, carne i produse
din carne, produse de patiserie, fructe i legume, nuci,
miere etc.), produsele artizanale i minerale etc.
2) Activitatea de nregistrare a obiectelor ocrotite
de dreptul de autor i drepturile conexe
O importan deosebit o are protecia dreptului de autor
i a drepturilor conexe. Dei nregistrarea operelor protejate
prin legislaia dreptului de autor este facultativ, n perioada
de monitorizare (2005-2011) au fost nregistrate 2259 de
asemenea obiecte. n topul general al nregistrrilor se afl
operele literare i tiinifice, totodat, pe parcursul ultimilor
ani se observ o tendin de modificare a infrastructurii
nregistrrilor, care reflect noile realiti ale erei digitale i
dezvoltarea industriilor culturale. Astfel, pe parcursul anului
2011 mai solicitate au fost operele audiovizuale, cele literare
i cele de art plastic (20%, 18% i, respectiv, 15% din
numrul total al cererilor), urmate de operele tiinifice
(12%), fonograme (11%) i operele muzicale (9%).
Pentru aprarea intereselor titularilor dreptului de autor
i ai drepturilor conexe, pentru combaterea producerii i
difuzrii ilegale a exemplarelor de opere i fonograme, n
Republica Moldova se utilizeaz sistemul marcajelor de
control. Astfel, datele privind titularii marcajelor de control
i marcajele de control eliberate reprezint indici statistici
relevani privind valorificarea legal a operelor protejate
prin legislaia dreptului de autor.
Conform datelor din Registrul de stat al titularilor marca-
jelor de control, inut i administrat de AGEPI, la sfritul
anului 2011 numrul titularilor a atins cifra de 237, dintre
ei doar 92 de titulari deineau certificate valabile i pe
parcursul anului respectiv doar 38 au solicitat eliberarea
marcajelor de control.
n perioada 2003-2011 au fost eliberate peste 11 mil
73 mii de marcaje de control. Totodat, ncepnd cu anul
2005, cnd s-au eliberat peste 2 mil de marcaje de control,
numrul acestora a fost n continu scdere. Aceast
diminuare este cauzat de dezvoltarea tehnologiilor infor-
maionale, a Internetului i a posibilitilor de accesare/
descrcare a operelor n format digital, ceea ce a determinat
nlocuirea treptat a unor suporturi materiale cu altele, de
mare capacitate. Astfel, pe parcursul ultimilor 4 ani nu se
mai solicit marcaje de control pentru casete video, iar n
2011 a sczut brusc i numrul marcajelor de control pentru
casete audio, acesta constituind doar 0,43% din numrul
marcajelor de control eliberate.
3) Valorificarea drepturilor de proprietate intelectual
Unicii indicatori monitorizai n mod sistematic cu referire
la valorificarea DPI in de transmiterea drepturilor asupra
OPI i de gajarea acestora, nregistrate la AGEPI. Conform
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
47
datelor statistice de referin pe ultimii 10 ani, cea mai
mare parte a contractelor nregistrate se refer la cesiuni
(87,5%), iar dintre OPI la mrci (92%). Dat fiind faptul
c nregistrarea contractelor de licen nu este obligatorie,
starea real de lucruri cu privire la valorificarea drepturilor
de PI nu poate fi apreciat, lipsind i datele privind imple-
mentarea inveniilor brevetate i efectul lor economic.
4) Soluionarea litigiilor cu implicarea obiectelor
de proprietate intelectual
Datele statistice referitoare la litigiile cu implicarea
OPI in de 2 categorii: contestaiile examinate la Comisia
de Contestaii (CC) a AGEPI (n perioada 2005-2011) i
litigiile examinate n instanele judectoreti (n perioada
2003-2011). n ambele cazuri, majoritatea absolut a litigiilor
au ca obiect mrcile 92,5% i respectiv 88,7%. O pondere
mult mai redus au litigiile referitoare la invenii (2,2% i
6,3%) i la DMI (3,5% i 5,1%).
ncepnd din anul 2007, AGEPI public pe site-ul su
oficial informaia referitoare la deciziile instanelor de
judecat pe cazurile de PI, ns nu toate deciziile snt
comunicate AGEPI, de regul, doar cele n care Agenia
este parte n proces.
5) Protecia drepturilor de proprietate intelectual
la frontier
Conform informaiei oferite de Serviciul Vamal, n
perioada 2002-2011 au fost depuse 282 de cereri de inter-
venie a organului vamal privind protecia drepturilor de PI
la frontier, din 2004 nregistrndu-se o cretere continu
a acestei activiti.
n acelai timp, ncepnd cu 2007, Serviciul Vamal
monitorizeaz numrul de OPI care beneficiaz de protecie,
dat fiind c printr-o singur cerere poate fi solicitat
protecia mai multor OPI. n raport cu anul 2010, n 2011
s-a nregistrat o cretere de 2,4 ori a numrului de OPI
crora li se aplic protecie la frontier, majoritatea absolut
fiind mrci. n 2011 s-a nregistrat o cretere considerabil
a numrului de OPI ce aparin titularilor strini (de la 77
la 323), fapt care atest sporirea ncrederii acestora ca
rezultat al consolidrii capacitilor Serviciului Vamal n
domeniul PI.
Pe parcursul anului 2011 s-au nregistrat 29 de reineri
de mrfuri n baza art. 302 (procedura ex-officio) sau 304
(n baza cererii de intervenie a SV) ale Codului vamal
al Republicii Moldova. Astfel, din cele 29 de reineri de
produse, efectuate n urma notificrilor adresate de titularii
de drepturi ctre Serviciul Vamal, au fost confirmate mai
multe cazuri de produse contrafcute. n comparaie cu
anul 2010, numrul cazurilor de reinere n baza procedurii
ex-officio i a cererilor de intervenie a crescut de 2,4 ori.
6) Activiti de promovare a Sistemului de propri-
etate intelectual
Promovarea Sistemului de PI are drept scop ridicarea
gradului de contientizare a societii cu privire la importana
proteciei i respectrii DPI. n acest scop, pentru diferite
categorii de beneficiari se organizeaz: diverse seminare
tematice (naionale, regionale, cu participare internaional);
activiti de diseminare a informaiei n cadrul expoziiilor
naionale i internaionale i prin intermediul emisiunilor
radio i TV, a conferinelor de pres; editarea de lucrri
metodice i de popularizare a domeniului de PI; concursuri;
manifestri de amploare consacrate PI etc.
Majoritatea activitilor menionate snt organizate de
AGEPI n comun cu diverse autoriti ale administraiei
publice centrale, instituii i organizaii din sfera tiinei
i inovrii i universiti, precum i n baza acordurilor de
colaborare. Pe parcursul perioadei 2003-2011, anual, au
fost organizate n medie circa 200 de asemenea activiti.
Pregtirea cadrelor n domeniul PI este o preocupare
major a AGEPI i se efectueaz n cadrul cursurilor de
consilieri n domeniul PI, cu o durat de 162 de ore, i
cursurilor de evaluatori ai obiectelor de proprietate intelec-
tual, cu o durat de 164 de ore.
7) Prestarea serviciilor de specialitate n domeniul
proprietii intelectuale
Paralel cu serviciile cu semnificaie juridic ce in de
brevetarea/nregistrarea i protecia OPI, AGEPI presteaz
un ir de servicii de specialitate n domeniul PI. Principalele
servicii de acest tip se refer la acordarea consultaiilor
i efectuarea cercetrilor documentare tematice pentru
diverse OPI. ncepnd cu anul 2009 a fost introdus un nou
tip de servicii de specialitate prediagnoza PI, despre care
s-a menionat mai sus, la pct. 1.5.
Pe parcursul perioadei 2003-2011 numrul de servicii
prestate a crescut continuu, atingnd n anul 2011 circa
13000. Majoritatea dintre acestea (92%) se refer la
acordarea consultaiilor.
Odat cu dezvoltarea tehnologiilor informaionale, un rol
tot mai important n prestarea serviciilor AGEPI l are site-ul
http://agepi.gov.md/, elaborat i lansat n anul 1998, n anii
2004 i 2011 fiind elaborate noi formate ale acestuia.
Odat cu extinderea accesului la Internet, tot mai muli
utilizatori acceseaz informaiile din domeniul PI plasate
pe site-ul AGEPI, avnd acces gratuit on-line la informaia
actualizat, inclusiv la Buletinul Oficial de Proprietate Indus-
trial (BOPI) i la bazele de date Invenii, Mrci, Soiuri
de plante, Design Industrial i Rezultate tiinifice.
Astfel, n perioada ianuarie-martie 2012, au fost nregistrate
243950 de vizualizri ale site-ului (n medie cte 2710 pe
zi) i circa 111 mii de vizitatori, dintre acetia 102256 fiind
vizitatori noi.
1.9. Analiza SWOT a Sistemului naional de propri-
etate intelectual
n urma analizei situaiei curente, prezentate n punctele
1.1.-1.8., au fost evideniate punctele tari i punctele slabe
ale Sistemului naional de PI, care depind de factorii interni,
precum i oportunitile ce pot favoriza, dar i ameninrile
ce pot afecta dezvoltarea acestuia, care in de factorii
externi. Rezultatele analizei snt reflectate n matricea
SWOT, prezentat mai jos.
Matricea SWOT
Puncte forte (strenghts) Puncte slabe (weaknesses)
Cadrul legislativ de PI armonizat cu normele
internaionale n domeniu i cu acquis-ul
comunitar;
Susinerea politic a domeniului de PI;
Gradul nalt de integrare n organismele
internaionale i regionale din domeniul PI;
Calitatea de membru a Republicii Moldova
la un numr mare de tratate internaionale i
regionale din domeniul PI;
Existena unui organ de coordonare ntre
instituiile cu responsabiliti n domeniul PI
(CNPI);
Gradul nalt de dezvoltare a tehnologiilor
informaionale i de acoperire cu reeaua
Internet a ntregului teritoriu al rii;
Unificarea instituional a proprietii
industriale cu dreptul de autor i drepturile
conexe;
Oficiul de PI (AGEPI) performant din punct
de vedere administrativ, profesional, logistic
i tehnic, cu o imagine bun n ar i peste
hotare;
Colaborarea eficient a AGEPI cu organi-
zaiile internaionale i regionale n domeniul
PI, cu oficiile de specialitate din alte ri i cu
instituiile cu responsabiliti n domeniul PI
din ar, cu comunitatea de afaceri, mediul
academic i universitar;
Suportul din partea OMPI, OEB, UE etc.;
Activitatea intens de colarizare n domeniul
PI i de promovare a acestuia n mediul de
afaceri, sfera C-D, universiti, organizaii
neguvernamentale, societatea civil etc.;
Gradul nalt de transparen decizional:
informarea i consultarea publicului larg
pe marginea proiectelor de acte normative
elaborate, discutarea i promovarea acestora
etc;
Oferirea accesului on-line gratuit la BD pe
diverse OPI;
Infrastructura de PI dezvoltat, existena
corpului de mandatari autorizai, de evaluatori
n PI, de consilieri n domeniul PI;
Dezvoltarea infrastructurii inovaionale;
Potenialul de cercetare-dezvoltare nalt;
Condi i i l e natural e i cl i materi ce
favorabile pentru dezvoltarea mai multor
tipuri de produse cu valoare adugat nalt
(IG, DO, STG).
Condiiile economice dificile;
Nivelul insuficient de cultur n domeniul PI
la scara ntregii societi, ceea ce genereaz
un grad nalt de contrafacere i piraterie, un
numr mare de cazuri de concuren neloial,
depunere cu rea-credin a unor cereri de
nregistrare a OPI etc.;
Capacitile instituionale insuficiente ale insti-
tuiilor cu responsabiliti n domeniul PI;
Comunicarea insuficient ntre instituiile cu
responsabiliti n domeniul PI;
Lipsa unei Baze de Date comune AGEPI-
Ministerul Afacerilor Interne -Serviciul Vamal etc.
n domeniul proprietii intelectuale;
Utilizarea insuficient a potenialului de
inovare a OPI, implementarea slab a inveniilor
brevetate;
Nivelul insuficient de dezvoltare a transferului
tehnologic;
Utilizarea insuficient a potenialului PI de
ctre IMM-uri;
Potenialul economic redus al inveniilor
brevetate, fapt ce conduce la un numr mic de
brevete meninute n vigoare dup 5 ani;
Gradul sczut de brevetare a inveniilor
autohtone peste hotare;
Lipsa n cadrul AGEPI a unei subdiviziuni de
management al calitii;
Lipsa unui sistem de depunere on-line a
cererilor de nregistrare a OPI i de achitare on-line
a taxelor de protecie a OPI;
Lipsa raportrii periodice a indicatorilor
statistici ai activitii inovative;
Dezvoltarea insuficient a serviciilor de
consultan i informaionale n domeniul PI;
Decalajul excesiv ntre activitatea de brevetare/
nregistrare a OPI a solicitanilor din municipiul
Chiinu i din alte localiti;
Activitatea sczut a Asociaiei mandatarilor
autorizai;
Lipsa integrrii educaiei privind proprietatea
intelectual n Sistemul naional de nvmnt;
Managementul neadecvat al activitilor de
elaborare, protecie i valorificare a creaiilor
intelectuale;
Lipsa informaiilor detaliate despre piaa OPI
i evoluia ei.
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
48
Oportuniti (opportunities) Ameninri (threats)
Politica statului orientat spre integrarea
Republicii Moldova n spaiul european;
Extinderea efectelor brevetului european
pe teritoriul Republicii Moldova i aderarea
la OEB;
Creterea investiiilor strine directe n
economie;
Extinderea programelor de dezvoltare
din partea OMPI, OEB, UE,Oficiul pentru
Armonizare n Piaa Intern (OAPI) etc.;
Accesarea programel or i fonduri l or
europene pentru dezvoltarea capacitilor
Sistemului naional de PI;
Crearea unei instane judectoreti speci-
alizate;
Crearea centrelor comune de informare;
Crearea sistemului informaional unic n
domeniul PI;
Preluarea celor mai bune practici de
management al PI de ctre titularii de drepturi
de la partenerii strini;
Crearea unui regim stimulator pentru dezvol-
tarea sferei C-D, implementarea inovaiilor i
protecia PI n strintate.
Instabilitatea politic;
Criza economic mondial;
Fragmentarea Sistemului naional de PI ca
urmare a reformrii sectoriale;
Crearea unui mecanism unic de taxe pentru
serviciile acordate de instituiile publice;
Schimbarea procedurii de examinare a
cazurilor de PI n instanele de fond;
Posibilitile reduse ale statului n domeniul
finanrii investiiilor n infrastructura de
inovare;
Concurena acerb pe pieele externe de
desfacere pentru produsele moldoveneti
tradiionale;
Pasivitatea/neimplicarea titularilor de drepturi
n aciunile de aprare a drepturilor de PI;
Dezinteresul societii civile fa de fenomenele
de contrafacere i piraterie, neimplicarea sa n
combaterea acestor fenomene.
1.10. Definirea problemelor care necesit impli-
carea Guvernului prin aplicarea Strategiei
Prezenta Strategie i propune o abordare complex,
multidisciplinar i echilibrat a problemelor ce in de
domeniul PI, bazat pe un grad nalt de cooperare inter-
departamental, interdisciplinar i intersectorial la toate
nivelurile, menit s consolideze Sistemul Naional de PI.
Paralel cu descrierea detaliat a situaiei curente privind
Sistemul naional de proprietate intelectual, expus n pct.
1.1.-1.8 i ca urmare a analizei SWOT prezentate n pct.
1.9 al Capitolului prezent, au fost evideniate mai multe
probleme (puncte slabe) ce persist n domeniul proprie-
tii intelectuale, inclusiv amploarea i gravitatea acestora.
Problemele respective snt att de ordin instituional (privind
capacitile, funcionalitatea i interaciunea dintre diferitele
organisme), ct i sistemic (privind procesele de creare,
protecie i valorificare a obiectelor de PI, de inovare, de
informare etc.).
Principalele probleme cu care se confrunt Sistemul
Naional de PI i care necesit implicarea Guvernului prin
aplicarea Strategiei snt urmtoarele:
lipsa mecanismelor eficiente de stimulare a muncii
intelectuale i a activitii inovative;
utilizarea extrem de redus i ineficient a potenialului
PI de ctre mediul de afaceri, n special IMM-uri, precum
i n promovarea exporturilor i a imaginii favorabile a rii
peste hotare;
protecia insuficient a OPI n rile destinate exportului
i lipsa instrumentelor de susinere a brevetrii inveniilor
autohtone n strintate;
lipsa unor mecanisme de susinere i dezvoltare a
pieei OPI;
dezvoltarea insuficient a sistemului naional de protecie
a indicaiilor geografice, denumirilor de origine i specialit-
ilor tradiionale garantate, neutilizarea potenialului compe-
titiv i avantajelor economice multiple ale acestuia;
gradul insuficient de valorificare a proprietii intelec-
tuale, a cunotinelor tradiionale, a folclorului i a patri-
moniului cultural imaterial, inclusiv de protecie i pstrare
a acestora;
capacitile instituionale reduse ale organelor abilitate
cu funcii i responsabiliti privind protecia i asigurarea
respectrii drepturilor de PI;
nivelul nalt al pirateriei i contrafacerii, lipsa unor msuri
consolidate i a unei infrastructuri eficiente de prevenire i
combatere a acestor fenomene;
implicarea slab a titularilor OPI n aciunile de aprare
a DPI;
nivelul sczut al cunotinelor i al culturii n domeniul PI,
lipsa n Sistemul naional educaional a unor discipline de
PI cu coninut adaptat pentru fiecare nivel: preuniversitar,
profesional-tehnic, universitar i postuniversitar.
Soluionarea problemelor menionate impune un set de
obiective, domenii prioritare de aciune i msuri pentru
realizarea viziunii strategice a Sistemului naional de PI
aceea de a deveni un instrument fundamental pentru
dezvoltarea economic, social i cultural a Republicii
Moldova. Realizarea acestor deziderate necesit implicarea
i eforturile susinute din partea tuturor actorilor implicai n
Sistemul naional de PI, menionai n compartimentul 1.2
din Capitolul I al prezentei Strategii, n baza unor planuri de
aciuni concrete aprobate de Guvern. Obiectivele Strategiei,
msurile i aciunile specifice n vederea realizrii acestora
snt concretizate n capitolele ce urmeaz.
Capitolul II. Misiunea, viziunea i obiectivele
generale ale Strategiei
Viziunea strategic: Proprietatea intelectual trebuie
s devin un instrument fundamental n crearea unui mediu
favorabil inovrii, creativitii i liberei concurene, pentru
dezvoltarea economic, social i cultural a Republicii
Moldova.
Misiunea strategic: Dezvoltarea i consolidarea unui
cadru juridic, instituional i social adecvat pentru crearea,
protecia, gestionarea i valorificarea plenar a potenialului
proprietii intelectuale, care s corespund standardelor
internaionale i s contribuie la dezvoltarea unei economii
naionale competitive, bazate pe cunoatere i inovare.
Caracterul complex i multifuncional al proprie-
tii intelectuale, implicarea sa n toate domeniile vieii
economice, tiinifice, culturale i sociale a rii condiio-
neaz, pe de o parte, necesitatea unei abordri sistemice
att din punct de vedere juridic, ct i instituional, iar pe de
alt parte, gestionarea corect a acesteia creeaz oportu-
nitatea de a obine efecte sinergetice pozitive n diverse
domenii i de a stimula creativitatea, inovaia i creterea
economic a rii.
n contextul dat, este necesar s se realizeze un ir de
msuri adecvate pentru integrarea progresiv a PI n toate
sferele activitii economice, tiinifice, culturale i sociale
a Republicii Moldova. Obiectivele generale n acest sens
snt urmtoarele:
1. ncurajarea crerii, proteciei i utilizrii proprietii
intelectuale ca instrument-cheie n crearea condiiilor pentru
tranziia rii la modelul inovaional al creterii economice.
2. Perfecionarea continu a cadrului normativ din
domeniul proprietii intelectuale, inclusiv prin armonizarea
sa cu legislaia Uniunii Europene i implementarea trata-
telor internaionale n materie la care Republica Moldova
este parte.
3. Dezvoltarea i modernizarea Sistemului naional de propri-
etate intelectual, sporirea transparenei i coerenei sale.
4. Consolidarea capacitilor instituionale ale organelor
abilitate cu funcii i responsabiliti privind protecia i
asigurarea respectrii drepturilor de PI, dezvoltarea unei
infrastructuri eficiente de prevenire i combatere a fenome-
nelor contrafacerii i pirateriei.
5. Promovarea i dezvoltarea unei culturi nalte n materie
de PI, sensibilizarea i contientizarea publicului larg cu
privire la rolul PI i sporirea interesului fa de protecia i
respectarea drepturilor de proprietate intelectual.
6. Dezvoltarea cooperrii internaionale, regionale i
bilaterale n domeniul PI i integrarea Republicii Moldova
n spaiul intelectual internaional i european.
Obiectivele generale snt detaliate n vederea imple-
mentrii lor prin obiective specifice care, la rndul lor, se
realizeaz prin msuri i aciuni specifice.
Capitolul III. Msuri specifice n vederea
realizrii Strategiei
Obiectivul general 1. ncurajarea crerii, proteciei
i utilizrii proprietii intelectuale ca instrument-cheie
n crearea condiiilor pentru tranziia rii la modelul
inovaional al creterii economice
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
49
Obiectivul specific 1.1. Sporirea rolului proprietii
intelectuale i al inovrii n dezvoltarea rii
Epuizarea resurselor naturale disponibile, diminuarea
ritmurilor creterii economice i acutizarea luptei concuren-
iale au accelerat semnificativ necesitatea elaborrii unor
noi ci de dezvoltare. Acest proces, nsoit de globalizarea
tuturor activitilor umane, a condus la contientizarea
rolului exclusiv al cunotinelor i al inovrii n elaborarea
noilor soluii de dezvoltare bazate pe tehnologii avansate,
direcionate spre edificarea societii bazate pe cunoatere,
diminuarea consumului de resurse naturale i crearea
avantajelor competitive. n mod deosebit, aceste deziderate
snt actuale pentru Republica Moldova, care este extrem
de vulnerabil n ceea ce privete resursele energetice, dar
i la capitolul competitivitii internaionale a produselor i
serviciilor.
Transformarea cunotinelor i a inovrii n principala
for motrice a creterii economice i a ocuprii forei de
munc a condus la faptul c, actualmente, guvernele tuturor
rilor dezvoltate snt preocupate de accelerarea crerii i
valorificrii diverselor produse ale activitii intelectuale.
Acest fapt se reflect n promovarea tehnologiilor i produ-
selor noi, a cror aplicare asigur avantaje competitive prin
majorarea valorii adugate de provenien scientointensiv
i prin susinerea imaginii pozitive a rii n exterior.
Caracterul complex i multidimensional al valorificrii
produselor intelectuale i a inovaiilor demonstreaz c
acest proces se poate solda cu succese doar n condiiile
unei economii ce funcioneaz n baza principiilor veritabile
ale pieei i ale proprietii private. Doar aplicarea acestor
principii poate ncuraja n mod firesc elaborarea i imple-
mentarea creaiilor intelectuale de ctre sectorul privat.
Totodat, dinamismul dezvoltrii tehnologice a socie-
tii moderne nu admite axarea politicilor de motivare a
procesului de inovare n mod exclusiv pe ateptrile privind
formarea unui mediu concurenial favorabil ce ar ncuraja
sectorul privat n valorificarea produselor intelectuale. O
astfel de stare ar putea conduce la o stagnare a dezvoltrii
tehnologice. Este necesar promovarea i ncurajarea de
ctre stat a activitilor de elaborare i valorificare a OPI.
Cele mai importante modaliti n acest sens snt conso-
lidarea infrastructurii proprietii intelectuale i asigurarea
funcionalitii ei, perfecionarea mecanismului de susinere
financiar-economic a activitii de inovare, asigurarea unui
management adecvat al proprietii intelectuale, extinderea
pieei OPI.
Msuri specifice de atingere a obiectivului:
ncurajarea formrii unui climat inovaional favorabil,
fundamentat pe valorile societii bazate pe cunoatere i
pe utilizarea eficient a proprietii intelectuale;
edificarea unui mediu concurenial matur, capabil s
contribuie la investiiile n crearea i valorificarea produ-
selor intelectuale inovative prin fundamentarea realist
a ratelor medii ale rentabilitii n activitile economice
tradiionale;
promovarea parteneriatelor dintre industrie i sfera
C-D, dintre sectorul public i cel privat n scopul stimulrii
investiiilor private n cercetare, protecia DPI i inovare;
crearea cadrului necesar pentru transformarea inovrii
n condiia major a creterii competitivitii i stimularea
utilizrii potenialului proprietii intelectuale ca instrument
de obinere a avantajelor concureniale;
asigurarea corelaiei optime dintre reglementarea
administrativ i cea bazat pe mecanismele de pia a
modalitilor de ncurajare a activitii intelectuale.
Obiectivul specific 1.2. Sporirea capacitilor de
inovare ale instituiilor de cercetare, ale centrelor
universitare i ale mediului de afaceri
Elaborarea de noi informaii, cunotine i invenii repre-
zint punctul de pornire al procesului inovaional, a crui
component fundamental este creativitatea. Principalii
generatori ai cunotinelor i inovaiilor n Republica Moldova
snt: instituiile de cercetare academice i de ramur;
centrele universitare cu profil tehnic, n domeniul tiinelor
exacte i tiinelor naturii; mediul de afaceri; inventatorii
i oamenii de creaie artistic i tehnic, n calitate de
persoane fizice.
Valorile economiei de pia, oportunitatea de ncadrare
a sectorului privat n activitile de inovare, impun tot mai
intens necesitatea axrii C-D i a inovrii pe cererea din
partea sectorului de producie al economiei naionale, pe
nevoile reale ale societii.
Obiectivul proteciei drepturilor de PI pentru universiti
trebuie s fie orientat spre ncurajarea aplicrii economice
a rezultatelor activitii de cercetare i a cunotinelor
generate, n beneficiul publicului i pentru a crea valoare,
pentru a face funcia de cercetare mai atractiv i mai bine
promovat.
Managementul PI trebuie s devin un instrument
eficient pentru maximizarea beneficiilor provenite din utili-
zarea rezultatelor activitii intelectuale. Pentru aceasta este
necesar evaluarea rezultatelor tiinifice obinute n cadrul
universitilor pentru a identifica rezultatele cercetrilor
cu potenial comercial, a elabora strategia de protecie a
drepturilor de PI, a gsi parteneri industriali potrivii i a
negocia contractele corespunztoare cu acetia.
ncurajarea activitii de inovare a sectorului privat
trebuie s se bazeze pe principiile economiei de pia.
Protecia adecvat a DPI trebuie s devin un instrument
de politic pentru atragerea investiiilor private n activitatea
de inovare, cu beneficiile sale pentru societate, generatoare
de stimulente sociale optime privind activitatea inovatoare
a sectorul privat. La rndul su, mediul de afaceri trebuie
s devin un factor-cheie n generarea de inovaii i cel
mai important consumator al acestora, astfel nct scopul
suprem al procesului inovaional s consiste n valorificarea
eficient a inovaiilor de ctre antreprenoriat.
Este necesar ncurajarea n continuare a creaiei
intelectuale individuale, att n domeniul dreptului de autor
i drepturilor conexe, ct i n cel al proprietii industriale,
inclusiv al inveniilor.
Orice efort de ncurajare a elaborrii unor cunotine
noi, inclusiv a inveniilor, urmeaz a fi nsoit de aciuni de
motivare a proteciei lor juridice n calitate de OPI, ceea
ce creeaz condiii de valorificare a acestora adecvate
economiei de pia.
Specificul dezvoltrii inovaionale a Republicii Moldova,
n calitate de ar mic cu un potenial inovativ fragmentat,
impune oportunitatea de a ncuraja implementarea tehno-
logiilor i produselor noi, indiferent de originea acestora, i
necesitatea brevetrii inveniilor autohtone n strintate.
Msuri specifice de atingere a obiectivului:
atragerea investiiilor sectorului privat n cercetare,
inovare i protecie a proprietii intelectuale;
dezvoltarea capacitilor unitilor publice de cercetare,
ntreprinderilor, mediului de afaceri privind managementul
proprietii intelectuale;
extinderea cererii de cercetare-dezvoltare-inovare
prin sporirea potenialului de absorbie a inovaiilor de ctre
mediul de afaceri;
crearea cadrului necesar n vederea sporirii capaci-
tilor de C-D i de valorificare a DPI ale instituiilor de
cercetare, centrelor universitare i mediului de afaceri;
elaborarea i aprobarea unor modaliti de susinere
a brevetrii inveniilor n strintate.
Obiectivul specific 1.3. Extinderea rolului propri-
etii intelectuale n promovarea comerului i n
atragerea investiiilor. Protecia i utilizarea adecvat
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
50
a semnelor distinctive, de origine i calitate, a
designului industrial i a specialitilor tradiionale
garantate
n condiiile economiei de pia, obiectele de proprietate
industrial protejate adecvat, n special semnele distinctive
(mrcile, numele comerciale, numele de domeniu), de
origine i calitate (indicaiile geografice i denumirile de
origine), precum i designul industrial i specialitile
tradiionale garantate reprezint instrumente valoroase ale
marketingului, care ndeplinesc funcii specifice de stimulare
a concurenei, dezvoltare a competitivitii, promovare a
comerului i atragere a investiiilor.
Activitatea economic depinde n mare msur de
prezena pe pia a unor mrci puternice, cu o notorietate
avansat, inclusiv la nivel internaional, i cu un nivel de
protecie adecvat. Mrcile snt actualmente principalele
modaliti de promovare a imaginii ntreprinderilor, produ-
selor i serviciilor n mediul consumatorilor. Ele trebuie s
devin un factor important n formarea unui mediu concu-
renial sntos.
Lund n considerare potenialul Republicii Moldova de
a produce o gam larg de produse cu caliti deosebite,
caracteristici sau reputaie atribuite originii lor geografice,
condiiilor naturale i/sau etnografice specifice (clim,
componena apei, solului etc.) sau care snt datorate
tradiiilor cultural-etnografice i profesionale practicate
doar de localnicii zonei respective, este necesar de
accelerat procesul de recunoatere i protecie a indica-
ilor geografice i a denumirilor de origine, precum i a
specialitilor tradiionale garantate, att pe plan naional,
ct i internaional.
n condiiile mondializrii comerului, potenialul obiec-
telor de PI, n primul rnd al mrcilor i indicaiilor geografice,
trebuie utilizat n scopul promovrii imaginii favorabile a
rii (brandingul de ar). O posibil soluie n acest sens
ar fi efectuarea unor activiti de rebranding pentru promo-
varea imaginii pozitive a Republicii Moldova n strintate,
nsoit de msuri complexe de susinere a acesteia, pe de
o parte, i de mbuntirea imaginii pozitive a produselor/
serviciilor moldoveneti prin promovarea brandului de ar,
pe de alt parte.
Odat cu dezvoltarea tehnologiilor informaionale i
a comerului electronic, a crescut semnificativ utilizarea
semnelor distinctive n mediul digital. n scopul prevenirii
litigiilor ce pot aprea n cazul nregistrrii unor mrci n
calitate de nume comerciale sau nume de domeniu i
viceversa, se impune oportunitatea coordonrii activitilor
de nregistrare a acestora.
Designului industrial i revine un rol important n dezvol-
tarea produciei industriale, a comerului, a unui mediu
puternic concurenial i a IMM-urilor inovative. El trebuie s
devin un instrument puternic n scopul diversificrii gamei
de produse i satisfacerii cerinelor dinamice impuse de
consumatori.
n scopul diversificrii gamei de produse/servicii i
al extinderii ariei geografice de export al produselor din
Republica Moldova, trebuie utilizat n deplin msur poten-
ialul competitiv al instrumentelor de PI al mrcilor, ca
semne distinctive, al indicaiilor geografice i denumirilor
de origine ca indicatori ai originii i calitii, al specialit-
ilor tradiionale garantate, ca produse legate de tradi-
iile poporului, precum i al designului industrial care
contribuie la creterea competitivitii produselor i valorii
adugate a acestora.
Msuri specifice de atingere a obiectivului:
diseminarea cunotinelor privind rolul semnelor
distinctive i al designului industrial n ncurajarea concu-
renei, creterea competitivitii, promovarea comerului i
atragerea investiiilor;
atragerea mai activ a PI, n special a mrcilor i
indicaiilor geografice, n crearea, dezvoltarea i promovarea
imaginii pozitive a rii n strintate;
promovarea brandului de ar n vederea mbuntirii
imaginii produselor/serviciilor moldoveneti;
crearea premiselor de diminuare a riscurilor de contra-
facere a produselor/serviciilor i de concuren neloial
prin sporirea eficienei proteciei semnelor distinctive i a
designului industrial;
elaborarea de recomandri n vederea avansrii proce-
sului de nregistrare i utilizare a indicaiilor geografice,
a denumirilor de origine i a specialitilor tradiionale
garantate;
instituirea unor mecanisme de coordonare a activi-
tilor de protecie i de utilizare a semnelor distinctive n
mediul digital i n calitate de nume comerciale.
Obiectivul specific 1.4. Sporirea rolului dreptului de
autor i al drepturilor conexe n dezvoltarea culturii,
industriilor culturale i tehnologiilor informaionale
Specificul proteciei obiectelor dreptului de autor i ale
drepturilor conexe n raport cu protecia proprietii indus-
triale, caracterul extrem de neomogen al componentelor
acestor drepturi, dinamismul dezvoltrii tehnologiilor infor-
maionale, n special a celor de multiplicare i difuzare a
operelor, precum i complexitatea procesului de gestiune
a valorificrii acestora, determin necesitatea unor activiti
continue i sistematice de sporire a performanelor n asigu-
rarea proteciei, valorificrii eficiente i combaterii pirateriei.
n contextul dat, att la nivel internaional, ct i naional
domeniul proprietii intelectuale are destule restane n
materie de asigurare a proteciei obiectelor dreptului de
autor, n special n mediul digital.
Lund n considerare ponderea mereu crescnd n
formarea PIB-ului i bugetului public a industriilor culturale
i a tehnologiilor informaionale, activitatea crora ine de
domeniul dreptului de autor i al drepturilor conexe, este
extrem de important crearea condiiilor favorabile pentru
ncurajarea activitii de creaie, asigurarea unei protecii
eficiente a operelor respective i a remunerrii echitabile
i motivaionale a autorilor.
Pentru a asigura buna lor funcionare, precum i pentru
a reflecta n mod transparent, onest i imparial activitile
lor, organizaiile de gestiune colectiv urmeaz s depun
eforturi susinute n vederea crerii web site-urilor accesibile
i atractive, care s conin:
listele autorilor sau interpreilor autohtoni pe care i
reprezint, actualizate cel puin o dat pe an, n scopul
identificrii eventualilor motenitori, n cazurile de deces
ale titularilor de drepturi, i repartizrii remuneraiei de
autor cuvenite;
informaia cu privire la deciziile adoptate, n special la
cele referitoare la majorarea tarifelor i stabilirea comisi-
onului reinut, modalitatea de determinare a ncasrilor
pentru fondul social de ajutorare material i pentru fondul
de promovare a intereselor membrilor organizaiilor de
gestiune colectiv;
informaia privind colectarea i distribuirea remuneraiei,
comisionul reinut, modalitatea de verificare a gestiunii
economice i financiare de ctre membrii organizaiilor de
gestiune colectiv, alte informaii de interes public.
innd cont de principiile de administrare a drepturilor
patrimoniale n vederea colectrii i distribuirii remune-
raiei de autor, urmeaz s fie consolidat capacitatea
instituional a organizaiilor de gestiune colectiv, precum
i colaborarea lor cu alte organizaii de acest gen. De
asemenea, necesit a fi instituite relaii de cooperare cu
organele de stat cu atribuii n domeniul respectrii dreptului
de autor i a drepturilor conexe, precum i cu organele de
drept care asigur aplicarea normelor legale.
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
51
Msuri specifice de atingere a obiectivului:
continuarea procesului de modernizare a domeniului
dreptului de autor i drepturilor conexe;
crearea mecanismelor necesare n vederea sporirii
nivelului de respectare a prevederilor legislaiei n domeniul
dreptului de autor i drepturilor conexe n mediul digital;
elaborarea de recomandri i acordarea asistenei
privind perfecionarea activitii de gestiune colectiv a
drepturilor de autor i conexe, consolidarea capacitilor
funcionale i a celor de conlucrare ale organizaiilor de
gestiune colectiv din ar cu organizaiile de profil din
strintate;
ncurajarea activitilor de conservare i protecie a
folclorului i a patrimoniului cultural naional;
organizarea campaniilor de informare a publicului n
vederea avansrii procesului de prevenire i contracarare
a fenomenelor de piraterie i contrafacere.
Obiectivul specific 1.5. Modernizarea instru-
mentelor de valorificare i promovare a proprietii
intelectuale.
n societatea modern, principalele rezerve ale dezvol-
trii economice snt concentrate pe valorificarea eficient
a factorilor imateriali ce in de domeniul proprietii intelec-
tuale. Produsele intelectuale trebuie s devin obiecte
ale relaiilor de pia i surse poteniale ale unor venituri
importante. Acest fapt impune necesitatea asigurrii unui
management adecvat al activitilor de elaborare, protecie
i valorificare a creaiilor intelectuale. Riscurile legate de
pierderea drepturilor asupra OPI, prejudiciile cauzate de
utilizarea lor ilicit sporesc actualitatea unui management
eficient al proprietii intelectuale.
Stimularea valorificrii de ctre sectorul real al economiei
naionale a OPI, n special a inveniilor, impune utilizarea
unor motivaii aplicate selectiv pentru susinerea activitii
ntreprinderilor inovative.
Rezultatele cercetrilor, n majoritatea cazurilor, nu
se implementeaz, deseori apar dificulti n finanarea
proteciei acestora n calitate de OPI. Unele instituii nu
au cunotine privind potenialul economic al produselor
intelectuale create i, fr aceast cunoatere, este dificil
de a atrage investiiile necesare pentru protecia i valori-
ficarea lor.
Un important indice al integrrii proprietii intelectuale
n circuitul economic n condiiile economiei de pia snt
indicatorii pieei obiectelor de proprietate intelectual. n
scopul avansrii procesului de integrare a OPI n activitile
economice, este necesar dezvoltarea pieei interne a OPI,
n special a inovaiilor, care n prezent este doar la faza de
constituire.
Pentru a spori nivelul de capitalizare a proprietii
intelectuale este necesar de a stimula ncadrarea acesteia
n relaiile de pia, inclusiv prin utilizarea valorii OPI n
calitate de contribuie la formarea capitalului social al
societilor comerciale sau includerea acestor valori n
capitalurile sociale ale ntreprinderilor funcionale, ceea ce
va contribui la o evaluare mai adecvat a activelor corpo-
rative n Republica Moldova.
Este necesar, dup modelul rilor cu economii inovative
i cultur inovaional avansat, de dezvoltat criterii i
parametri de inovare care pot fi utilizai pentru a evalua
progresele nregistrate i, de asemenea, pot furniza
informaii care urmeaz s fie utilizate atunci cnd se fac
topurile inovrii sau se acord premii pentru ntreprin-
derile individuale inovative, inclusiv criterii de atribuire a
calificativului ntreprindere inovativ. n calitate de astfel
de criterii, de regul, se utilizeaz ponderea produciei
inovaionale n volumul global al acesteia care, la rndul ei,
implic necesitatea unei definiii a produciei respective.
La nivel naional, n calitate de criterii de inovare se utili-
zeaz ponderea produsului inovaional n PIB, n export i
n consumul intern.
Msuri specifice de atingere a obiectivului:
asigurarea mobilitii colectivelor de cercetare prin
cooperarea instituiilor i cercettorilor din diverse sfere i
domenii pentru realizarea n comun a unor proiecte inova-
ionale concrete;
antrenarea sectorului privat n extinderea infrastruc-
turii inovrii prin ncurajarea crerii centrelor de consulting,
informaionale, de transfer tehnologic etc.;
ncurajarea absorbiei tehnologiilor avansate din
strintate n baza facilitrii leasingului acestora, motivarea
proteciei inveniilor autohtone n alte ri, atragerea inves-
tiiilor strine n sectorul C-D-I etc.;
asigurarea accesului mediului de afaceri la rezultatele
cercetrilor finanate din surse bugetare;
elaborarea i aprobarea unor criterii adecvate privind
atribuirea calificativelor ntreprindere inovativ, tehno-
logie avansat, produs nou (inovativ);
aplicarea unor indicatori de progres ai inovrii compa-
tibili cu cei utilizai n UE: ponderea ntreprinderilor inovative,
ponderea produselor inovative n export, n PIB, n producia
global a ntreprinderii etc.;
ncurajarea procesului de formare i extindere a pieei
produselor intelectuale, crearea condiiilor pentru monito-
rizarea acesteia, atragerea inveniilor create din sursele
bugetare i a know-how-lui n relaiile de pia;
creterea capacitii de identificare a activelor imate-
riale ale ntreprinderilor i a gradului de ncadrare a acestora
n bilanurile contabile;
susinerea activitii de capitalizare a OPI prin elimi-
narea barierelor din calea includerii valorii lor n activele
corporative i estimarea adecvat a acestora;
adoptarea i asigurarea aplicrii unor instrumente
financiare eficiente de susinere i motivare a activitilor
de inovare (credite prefereniale, fonduri venture, faciliti
fiscale etc.).
Obiectivul specific 1.6. ncurajarea utilizrii
proprietii intelectuale de ctre ntreprinderile mici
i mijlocii
Consolidarea avantajelor competitive ale IMM ntr-o
perspectiv durabil este posibil doar n condiiile utili-
zrii potenialului enorm oferit de domeniul proprietii
intelectuale n condiiile societii bazate pe cunoatere,
ale promovrii tehnologiilor avansate, implementrii unor
produse i servicii noi. Pentru IMM dezvoltarea inovaional
deseori poate fi unica cale de supravieuire. Totodat,
IMM au cel mai mult nevoie de susinere n promovarea
valorificrii proprietii intelectuale i a inovrii, n special.
Acest fapt reiese att din capacitile reduse de finanare
ale IMM, ct i din lipsa unor echipamente performante de
cercetare, iar n cele mai multe cazuri i a competenelor
profesionale n unele domenii. Deseori managementul IMM
nu apreciaz la justa valoare prioritile valorificrii OPI i
avantajele concureniale ce pot fi obinute din aplicarea
acestora. Prin urmare, infrastructura proprietii intelec-
tuale, inclusiv cea inovaional, trebuie s fie destinat n
primul rnd activitii IMM.
Potenialul de inovare al IMM este enorm i se bazeaz
pe crearea i valorificarea PI. Specificul acesteia const
n caracterul su universal, fiind concomitent generat i
valorificat att n cadrul marilor corporaii, ct i n cel al
ntreprinderilor mici i mijlocii. Mai mult dect att, pentru
multe sfere de activitate, bazate pe creativitate i inovare,
businessul mic dispune de un ir de prioriti, cele mai
evidente dintre acestea fiind urmtoarele:
IMM asigur, de regula, condiii mult mai favorabile
activitii de creaie, care dispune de un caracter pur
individual i este n disonan cu tendinele de birocratizare
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
52
i ierarhizare excedentar, caracteristice ntreprinderilor
mari;
n IMM inventatorul, proprietarul i managerul repre-
zint deseori aceeai persoan, fapt ce elimin contradiciile
caracteristice gestiunii corporative;
noile tehnologii informaionale creeaz pentru IMM
condiii de activitate care anterior erau accesibile doar
marilor corporaii.
n condiiile n care implementarea inovaiilor a devenit
un factor determinant al creterii economice, iar prioritile
IMM s-au manifestat pe deplin n activitile economice
practice, ncurajarea dezvoltrii acestora pe calea inovai-
onal a devenit un imperativ al timpului.
Msuri specifice de atingere a obiectivului:
informarea mediului de afaceri cu privire la oportuni-
tile comerciale oferite de PI i sporirea beneficiilor IMM
provenite din utilizarea OPI;
stimularea cu prioritate a procesului inovaional din
cadrul IMM;
oferirea accesului IMM la informaiile privind protecia
proprietii intelectuale i serviciile de prediagnoz a PI;
ncurajarea crerii i funcionrii ntreprinderilor mici
i de tip start-up;
asigurarea accesului IMM inovative la sursele finan-
ciare n condiii prefereniale (credite, granturi etc.);
crearea condiiilor necesare pentru stimularea intere-
sului IMM pentru dezvoltarea inovaional.
Obiectivul general 2. Perfecionarea continu a
cadrului normativ din domeniul proprietii intelec-
tuale, inclusiv prin armonizarea lui cu legislaia Uniunii
Europene i implementarea tratatelor internaionale n
materie la care Republica Moldova este parte
Obiectivul specific 2.1. Continuarea procesului de
perfecionare i armonizare a legislaiei n domeniul
proprietii intelectuale
n procesul de evaluare de ctre experii europeni a
progresului nregistrat de Republica Moldova n armoni-
zarea legislaiei cu standardele UE n domeniul drepturilor
de PI
11
, s-a constatat c cele mai multe realizri au fost
obinute n ultimii ani. Cu toate acestea, mai exist anumite
lacune n ceea ce privete armonizarea deplin. n opinia
experilor, acestea nu snt de ordin legislativ, ci mai mult de
ordin sistemic i in de optimizarea funcionrii domeniului
n ansamblu.
Totodat, procesul de perfecionare i armonizare a
legislaiei de proprietate intelectual este unul continuu,
dat fiind complexitatea domeniului i interconexiunea sa cu
cele mai diverse ramuri ale economiei, tiinei, culturii att
la nivel naional, ct i internaional. Ultimele evoluii puse
n discuie n cadrul comitetelor permanente ale OMPI n
domeniul brevetelor, mrcilor, designului industrial, indica-
iilor geografice, dreptului de autor etc., atenia de care
se bucur domeniul PI att n cadrul OMPI, OMC, Comisiei
Economice a Organizaiei Naiunilor Unite pentru Europa
(UNECE), Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie,
tiin i Cultur (UNESCO), ct i n cadrul UE, precum i la
nivel regional, atest o permanent schimbare i dezvoltare
ascendent a acestuia. n consecin, Sistemul naional de
PI trebuie ajustat n permanen la evoluiile ce intervin.
Nu mai puin important este procesul de ajustare a
cadrului legislativ naional la schimbrile sau obligaiile
asumate de Republica Moldova ca urmare a semnrii unor
acorduri bilaterale de ordin politic sau economic ce implic
i domeniul PI.
Msuri specifice de atingere a obiectivului:
monitorizarea permanent a sistemului internaional i
a celui din Uniunea European de protecie i respectare
a DPI n scopul evalurii gradului de armonizare a siste-
11
SLAG
mului naional i, la necesitate, elaborrii proiectelor noi
de reglementri;
continuarea procesului de ajustare a legislaiei
naionale la normele de procedur ale UE prin adoptarea
unor modificri i completri ale regulamentelor conexe
legilor de specialitate din domeniul PI;
definitivarea elaborrii actelor normative subor-
donate Legii privind dreptul de autor i drepturile conexe,
armonizat cu acquis-ul comunitar;
completarea cadrului normativ naional cu prevederi
privind controlul ex-oficio, ntru realizarea obligaiilor ce
revin Republicii Moldova n virtutea Acordului UE-RM privind
protecia indicaiilor geografice;
analiza comprehensiv i mbuntirea cadrului
normativ naional privind mijloacele de asigurare a respec-
trii drepturilor de proprietate intelectual n Republica
Moldova.
Obiectivul specific 2.2. Promovarea intereselor
Republicii Moldova n procesul de elaborare a
normelor de drept internaional n domeniul proprie-
tii intelectuale n cadrul organizaiilor internaionale
i regionale
Calitatea de membru cu drepturi depline a Republicii
Moldova n organizaiile internaionale sau regionale din
domeniul PI reprezint o oportunitate de a promova i de
a apra interesele sale naionale n procesul de elaborare
a normelor juridice internaionale sau regionale pertinente.
Poziia rii referitoare la problemele vizate urmeaz s fie
coordonat n primul rnd la nivel naional, conform preve-
derilor legislaiei n vigoare.
Msuri i aciuni specifice:
elaborarea documentelor aferente participrii i repre-
zentrii intereselor naionale n cadrul Consiliului Interstatal
pentru problemele proteciei juridice i aprrii proprietii
intelectuale;
participarea i reprezentarea intereselor naionale la
lucrrile Comitetelor permanente, ale Grupurilor de experi
etc. n cadrul OMPI i al altor organisme internaionale axate
pe problematica proprietii intelectuale.
Obiectivul general 3. Dezvoltarea i modernizarea
Sistemului naional de proprietate intelectual,
sporirea transparenei i coerenei sale
Sistemul naional de proprietate intelectual existent
este complex din punct de vedere instituional i funcional
i se bazeaz pe un fundament legislativ solid i integrat
n sistemul internaional. Pentru a eficientiza funcionarea
acestuia este necesar de soluionat problemele de sistem
existente prin creterea gradului de cooperare dintre insti-
tuii i a transparenei, prin dezvoltarea unor subsisteme noi
(domeniul indicaiilor geografice), dezvoltarea profesional,
precum i a unei infrastructuri adecvate.
Modernizarea Sistemului naional de proprietate intelec-
tual urmrete alinierea acestuia la necesitile dezvoltrii
economice, industriale i sociale a rii. n acest context,
este deosebit de util preluarea experienei rilor economic
dezvoltate, n care PI este un factor important al creterii
competitivitii i bunstrii.
Msuri specifice de atingere a obiectivului:
dezvoltarea unui grad mai nalt de cooperare i
comunicare dintre instituiile implicate n sistemul de PI;
crearea i dezvoltarea Sistemului naional de protecie
a indicaiilor geografice, a denumirilor de origine i a speci-
alitilor tradiionale garantate;
preluarea celor mai bune practici europene din
domeniul proteciei obiectelor de PI i al respectrii dreptu-
rilor de PI;
armonizarea legislativ i instituional-tehnologic
a Sistemului naional de brevete cu Sistemul brevetului
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
53
european;
implementarea unui mecanism de colectare, procesare
i diseminare a datelor privind respectarea drepturilor
de PI, asigurarea unui dialog constructiv cu persoanele
interesate;
crearea cadrului necesar pentru consolidarea i
susinerea infrastructurii inovaionale a unitilor de cerce-
tare-dezvoltare i a entitilor de transfer tehnologic i
inovare;
dezvoltarea unor modaliti eficiente i echilibrate
privind asigurarea respectrii drepturilor de proprietate
intelectual i lupta mpotriva contrafacerii i pirateriei;
dezvoltarea unei reele de informare n domeniul
proprietii intelectuale la nivel naional, n corespundere
cu practicile europene;
acordarea asistenei n vederea perfecionrii activitii
corpului de mandatari autorizai i a evaluatorilor n domeniul
proprietii intelectuale;
monitorizarea activitilor i acordarea asistenei n
vederea consolidrii managementului organizaiilor de
gestiune colectiv a dreptului de autor i a drepturilor
conexe;
sprijinirea activitii uniunilor de creaie i a altor
asociaii nonguvernamentale din ar care activeaz n
domeniul PI.
Obiectivul general 4. Consolidarea capacit-
ilor instituionale ale organelor abilitate cu funcii
i responsabiliti privind protecia i asigurarea
respectrii drepturilor de proprietate intelectual i
dezvoltarea unei infrastructuri eficiente de prevenire i
combatere a fenomenelor contrafacerii i pirateriei
Obiectivul specific 4.1. Coordonarea activitilor
diverselor autoriti publice implicate n protecia
drepturilor de proprietate intelectual prin intermediul
unei conduceri strategice
Pentru depirea impedimentelor n calea armonizrii
depline a legislaiei naionale cu standardele UE n domeniul
drepturilor de PI, n Republica Moldova snt necesare msuri
susinute de implementare efecien a acesteia i implicarea
tuturor instituiilor responsabile.
Sub acest aspect, un rol decisiv i revine Comisiei
Naionale pentru Proprietatea Intelectual (CNPI) nu doar n
vederea coordonrii activitii diferitor ministere i instituii
abilitate cu responsabiliti n domeniul PI, ci i pentru a
asigura conducerea necesar i a orienta activitatea profe-
sional ntru executarea legislaiei n vigoare privind asigu-
rarea respectrii drepturilor de PI n Republica Moldova.
Msuri specifice de atingere a obiectivului:
intensificarea activitii CNPI n vederea dezvoltrii unui
sistem de bune practici privind protecia PI i de realizare a
efectului maxim n reducerea pirateriei i contrafacerii;
stabilirea de ctre CNPI a msurilor necesare pentru
corelarea responsabilitilor instituiilor publice n domeniul PI;
elaborarea i adoptarea de ctre CNPI a unor metodo-
logii de evaluare a cauzelor i a amplorii fenomenelor
contrafacerii i pirateriei, precum i a contribuiei PI la
dezvoltarea economiei;
crearea cadrului necesar pentru consolidarea rolului
CNPI n dezvoltarea Sistemului naional de PI i n lupta cu
pirateria i contrafacerea;
crearea paginii web a CNPI n vederea asigurrii unui
grad nalt de transparen n activitatea acesteia.
Obiectivul specific 4.2. Consolidarea capacit-
ilor instituionale ale organelor abilitate cu funcii i
responsabiliti privind protecia juridic a proprietii
intelectuale
Protecia juridic a proprietii intelectuale pe teritoriul
Republicii Moldova, sub form de proprietate industrial,
drept de autor i drepturi conexe, este organizat i
coordonat de ctre AGEPI, n conformitate cu legislaia
naional n vigoare. Dat fiind rolul central care i revine n
asigurarea funcionalitii Sistemului i multitudinea funciilor
i atribuiilor pe care le ndeplinete, AGEPI trebuie s
mbunteasc eficiena activitii sale.
Drept urmare a modernizrii sistemului naional de
PI, inclusiv prin adoptarea cadrului normativ n domeniul
proteciei indicaiilor geografice, denumirilor de origine
i specialitilor tradiionale garantate i desemnrii
autoritilor competente n acest domeniu, este necesar
dezvoltarea mecanismelor practice n vederea valorificrii
potenialului acestor OPI.
Msuri specifice de atingere a obiectivului:
analiza comprehensiv a structurii instituional-orga-
nizatorice i a capacitilor AGEPI n vederea consolidrii
capacitilor instituionale i operaionale ale AGEPI de
a rspunde provocrilor globalizrii i erei digitale, insti-
tuirea unui sistem de management al calitii n activitile
AGEPI;
dezvoltarea resurselor umane n domeniul PI prin
asigurarea unui sistem de instruire i de formare continu
a personalului AGEPI, crearea unui sistem de pregtire a
formatorilor (train the trainer) n domeniul PI;
modernizarea sistemului tehnologiilor informaionale n
AGEPI i ajustarea acestuia la tehnologiile utilizate n oficiile
de PI din statele UE i OEB;
implementarea sistemului de depunere electronic
a documentelor utiliznd semntura digital i gestionarea
electronic a documentelor n cadrul AGEPI;
diversificarea serviciilor n domeniul proprietii intelec-
tuale i creterea calitii acestora;
extinderea activitilor de promovare a Sistemului
naional de PI la nivel local i regional; preluarea celor mai
bune practici privind sensibilizarea, educarea i familiari-
zarea publicului cu domeniul i importana PI;
intensificarea cooperrii AGEPI cu autoritile naionale
ce dein atribuii i responsabiliti n domeniul proprietii
intelectuale, cu Camera de Comer i Industrie a Republicii
Moldova, Organizaia pentru Dezvoltarea Sectorului ntre-
prinderilor Mici i Mijlocii (ODIMM), cu instituii i asociaii
de susinere a activitii antreprenoriale, precum i cu
organismele europene i internaionale;
elaborarea mecanismelor practice de consolidare
a capacitilor instituionale i operaionale ale autori-
tilor competente: Ministerului Agriculturii i Industriei
Alimentare, Ministerului Culturii, Ministerului Sntii,
Ministerului Mediului i Ministerului Dezvoltrii Regionale
i Construciilor, n vederea punerii n aplicare a sistemelor
i procedurilor specifice aferente recunoaterii, nregistrrii
i utilizrii denumirilor de origine i indicaiilor geografice
pentru produsele din domeniile reglementate, precum i
celor ce in de nregistrarea i producerea specialitilor
tradiionale garantate.
Obiectivul specific 4.3. Consolidarea capacit-
ilor instituionale ale organelor abilitate cu funcii i
responsabiliti privind asigurarea respectrii dreptu-
rilor de proprietate intelectual
Instituiile implicate n Sistemul naional de PI snt foarte
diferite att din punctul de vedere al funciilor i atribuiilor
ce le revin, ct i din punctul de vedere al capacitilor lor
funcionale. Pentru o mai bun funcionare a ntregului
sistem, este necesar de asigurat un nivel de dezvoltare
compatibil tuturor instituiilor, deoarece deficienele de
funcionare ale unei verigi conduc la scderea eficienei n
activitatea altor instituii i a sistemului n ansamblu.
Sporirea eficienei activitii Serviciului Vamal ce ine de
importul, exportul i tranzitul ilegal al mrfurilor contrafcute
este considerat drept una dintre cele mai bune soluii
privind asigurarea eficient a respectrii drepturilor de PI
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
54
la frontiera Republicii Moldova.
Necesit a fi sporite i capacitile instituionale ale
Ministerului Afacerilor Interne n ceea ce privete inves-
tigarea fraudelor ce in de nclcarea dreptului de PI, n
special cu referire la domeniul dreptului de autor, inclusiv
la produsele informaionale, aplicarea msurilor ex-officio n
cazurile de nclcare a drepturilor de utilizare a indicaiilor
geografice sau a denumirilor de origine protejate, inclusiv
n baza tratatelor internaionale etc.
n cadrul sistemului judiciar, reprezentanii Curii de Apel
i ai Curii Supreme de Justiie manifest un interes real
pentru aplicarea eficient a legislaiei de PI n instanele de
judecat. De aceea este necesar de a continua procesul de
specializare i de instruire a judectorilor. n scopul exami-
nrii complete i adecvate a cazurilor ce implic drepturile
de proprietate intelectual, este necesar de instituit
expertiza specializat independent n domeniul PI.
Un alt element-cheie, de care depinde eficiena funcio-
nrii sistemului de asigurare a respectrii drepturilor de PI,
este implicarea titularilor de drept. Conlucrarea acestora cu
autoritile vamale i poliia este necesar pentru a identifica
i sechestra mrfurile produse cu nclcarea drepturilor
de PI, pentru a iniia procedurile legale i pentru a furniza
probe n edinele de judecat. n materie de drept civil, de
asemenea, este necesar ca titularii de drepturi s iniieze
aciuni legale privind protecia drepturilor lor.
Msuri specifice de atingere a obiectivului:
dezvoltarea unei strategii de mbuntire a perfor-
manelor i sporire a capacitilor Serviciului Vamal privind
depistarea cazurilor de nclcare a drepturilor de proprietate
intelectual la frontier;
extinderea activitii Serviciului Vamal asupra controa-
lelor exportului i tranzitului;
consolidarea relaiilor de cooperare a Serviciului
Vamal, a Ministerului Afacerilor Interne i a AGEPI cu princi-
palii deintori ai drepturilor de PI;
preluarea celor mai bune practici ale rilor membre
UE referitoare la standardele statistice privind nclcarea
drepturilor de PI i sporirea capacitilor Ministerului
Afacerilor Interne;
specializarea i instruirea judectorilor, instituirea
expertizei tehnice specializate n domeniul PI;
realizarea aciunilor de prevenire i combatere a
criminalitii mpotriva PI i sporirea capacitilor institui-
onale ale instituiilor abilitate privind investigarea cazurilor
de nclcare a drepturilor de PI;
elaborarea i promovarea politicii concureniale
aferente exercitrii drepturilor de PI i consolidarea capaci-
tilor Consiliul Concurenei (CC) de combatere a aciunilor
anticoncureniale ce implic domeniul proteciei concurenei
i exercitarea drepturilor de proprietate intelectual.
Obiectivul general 5. Promovarea i dezvoltarea
unei culturi nalte n materie de proprietate intelec-
tual, sensibilizarea i contientizarea publicului larg
cu privire la rolul proprietii intelectuale i sporirea
interesului fa de protecia i respectarea drepturilor
de proprietate intelectual
Conform Declaraiei de la Tokyo privind cultura propri-
etii intelectuale (2004), doar o societate cu un nivel nalt
de cultur n domeniul PI, care nelege i respect creaia
intelectual, se ndreapt spre stabilitate, ceea ce permite
nu numai dezvoltarea sa economic durabil, dar, de
asemenea, dezvoltarea inveniilor i inovaiilor n vederea
rezolvrii problemelor care amenin ntreaga societate,
generaiile actuale i viitoare, contribuind astfel la prospe-
ritatea ntregii omeniri.
O cultur avansat n ceea ce privete crearea i
valorificarea economic a proprietii intelectuale, inclusiv
a cunotinelor, trebuie s fie construit de la primele
etape ale educaiei i la toate nivelurile sale. Educaia
privind proprietatea intelectual trebuie s fie inclus n
Sistemul naional de nvmnt, cu un coninut adaptat
fiecrui nivel: preuniversitar, profesional-tehnic, universitar
i postuniversitar.
nvmntul general referitor la proprietatea intelec-
tual va crea condiiile pe termen mediu i lung pentru a
crea o societate contient de valoarea propriei creativiti
i de beneficiile pe care le poate obine prin inovarea i
valorificarea drepturilor asupra propriilor creaii. Aceast
contientizare va stimula, de asemenea, cultura inovaiei,
contribuind astfel la dezvoltarea economic, social,
cultural, tiinific i tehnologic rapid.
Obiectivul specific 5.1. Sporirea accesului la
informaiile i cunotinele din domeniul proprietii
intelectuale
Diseminarea cunotinelor i a informaiei din domeniul
PI este vital pentru dezvoltarea culturii n domeniul PI, iar n
scop final pentru funcionarea i consolidarea Sistemului
naional de PI.
Pe parcursul ntregii sale existene, AGEPI a desfurat
n permanen o activitate susinut n acest sens, monito-
riznd cerinele utilizatorilor i impactul informaiei de PI,
furniznd informaia actual privind procesul inovaional,
protecia obiectelor de proprietate intelectual i urmrind
diversificarea formelor i cilor de difuzare a acesteia.
Totodat, innd cont de dezvoltarea vertiginoas a
domeniului de PI i a mijloacelor de informare, rmne
actual problema extinderii accesului la informaia relevant,
inclusiv prin coordonarea eforturilor instituiilor abilitate cu
responsabiliti n domeniul PI cu societatea civil, asociaiile
titularilor de drepturi etc.
Msuri specifice de atingere a obiectivului:
crearea i dezvoltarea reelei naionale de centre
regionale/teritoriale de PI;
informarea societii cu privire la rolul PI pentru
creterea competitivitii ntreprinderilor, dezvoltarea
economic, social i cultural a rii;
diseminarea i popularizarea continu a cunotinelor
privind legislaia din domeniul PI, importana proteciei i
respectrii drepturilor de PI pentru diferite categorii de
utilizatori ai Sistemului naional de PI;
oferirea accesului la informaia i cunotinele din
domeniul PI prin intermediul mijloacelor moderne i al
tehnologiilor informaionale i de comunicare (pagina web
AGEPI i ale altor instituii i organizaii cu responsabilitii
n domeniul PI);
utilizarea mijloacelor informatice i de comunicare n
scopul combaterii nclcrilor drepturilor de PI: meninerea
i promovarea site-ului www.stoppirateria.md.
Obiectivul specific 5.2. Instruirea i educarea n
domeniul proprietii intelectuale prin intermediul
sistemului de nvmnt preuniversitar, universitar
i postuniversitar
Activitatea de instruire, educare, reciclare i perfeci-
onare a cadrelor este extrem de important, avnd menirea
de a contribui la nsuirea de ctre specialiti i publicul larg
a unor noi cunotine i tehnologii moderne n domeniile lor
de activitate, perfecionarea calitilor lor profesionale, a
profilului i a specificului muncii, pregtirea noilor specialiti
n sfera proteciei juridice a proprietii intelectuale.
Msuri specifice de atingere a obiectivului:
introducerea predrii cunotinelor din domeniul
proprietii intelectuale prin intermediul sistemului de
nvmnt la toate etapele de instruire;
pregtirea specialitilor cu studii speciale n domeniul
proprietii intelectuale prin crearea specializrilor la
masterat n domeniul PI;
organizarea cursurilor de pregtire profesional n
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
55
domeniul proteciei PI pentru profesorii facultilor de
drept, facultilor tehnice i economice ale instituiilor de
nvmnt din republic n vederea consolidrii capacitilor
cadrelor didactice;
realizarea activitilor menite s sporeasc interesul i
gradul de contientizare de ctre tineretul studios a impor-
tanei PI n soluionarea problemelor actuale ale societii
(Schimbarea climei, Implementarea inovaiilor verzi; PI i
sntatea public; Protecia cunotinelor tradiionale i a
folclorului etc.);
organizarea activitilor de sensibilizare n domeniul
PI a elevilor din instituiile de nvmnt preuniversitar din
republic;
promovarea creativitii tinerei generaii prin susinerea
activitii de cercetare i inovare n rndul elevilor;
elaborarea i editarea materialelor educaionale i
promoionale din domeniul PI pentru elevi i studeni.
Obiectivul specific 5.3. Creterea gradului de
contientizare a importanei drepturilor de proprietate
intelectual de ctre societate
Contientizarea de ctre publicul larg a importanei PI,
a necesitii proteciei, asigurrii i respectrii drepturilor
de PI este o condiie sine qua non a unei bune funcionri
a Sistemului naional de PI. Aceast problem este una de
actualitate permanent pentru Republica Moldova, unde se
atest un nivel nc sczut de cultur n domeniul PI.
Msuri specifice de atingere a obiectivului:
elaborarea i realizarea programelor de promovare i
diseminare a informaiei cu privire la drepturile de propri-
etate intelectual (prin intermediul materialelor video i a
materialelor tiprite);
desfurarea activitilor de informare a consumato-
rilor cu privire la pericolele produselor piratate i contra-
fcute;
organizarea campaniilor naionale de lupt cu
fenomenele contrafacerii i pirateriei;
organizarea cursurilor de instruire de scurt durat
pentru jurnalitii ce activeaz n domeniul PI, cu participarea
specialitilor AGEPI i a instituiilor abilitate n domeniu, cu
invitarea experilor internaionali;
organizarea concursului jurnalitilor pentru cea mai
buna expunere a problemelor legate de dezvoltarea activi-
tii tehnico-tiinifice, inovaionale i de raionalizare din
ar, precum i diseminarea informaiei din domeniul PI.
Obiectivul general 6. Dezvoltarea cooperrii inter-
naionale, regionale i bilaterale n domeniul propri-
eti intelectuale i integrarea Republicii Moldova n
spaiul intelectual internaional i european
Prin nsi natura proprietii intelectuale, Sistemul
naional de PI este parte integrant a Sistemului inter-
naional de PI. Administrarea sistemului de protecie a
proprietii intelectuale implic o activitate de cooperare
internaional intens, care s sprijine dezvoltarea continu
a domeniului, s creeze premise pentru dezvoltarea poten-
ialului intelectual, a creativitii i inovaiilor, s contribuie
la formarea unui climat favorabil investiiilor n noile tehno-
logii i produse, s asigure o pia stabil i o concuren
loial.
n contextul evoluiilor internaionale din ultimii ani i
n special al proceselor de globalizare economic i de
extindere a Uniunii Europene, a devenit extrem de impor-
tant crearea i meninerea unui climat de cooperare ntre
oficiile de proprietate intelectual, precum i ntre acestea
i instituiile internaionale specializate din domeniu.
O activitatea de o maxim importan este monitorizarea
implementrii acordurilor internaionale i regionale n
domeniul proprietii intelectuale la care Republica Moldova
este parte.
Colaborarea cu organizaiile internaionale n domeniul
PI Organizaia Mondial a Proprietii Intelectuale (OMPI),
Uniunea Internaional privind Protecia Noilor Soiuri de
Plante (UPOV), Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie,
tiin i Cultur (UNESCO), Comisia Economic a Organi-
zaiei Naiunilor Unite pentru Europa (UNECE), Oficiul
Eurasiatic de Brevete (OEAB), Oficiul European de Brevete
(OEB), cu oficiile de specialitate din diferite ri, inclusiv
ale Uniunii Europene i CSI, se va dezvolta pe multiple
planuri: modernizarea legislaiei i implementarea trata-
telor internaionale i regionale la nivel naional; instruirea
i perfecionarea specialitilor n domeniul proprietii
intelectuale; creterea rolului proprietii intelectuale n
dezvoltarea economic i social a rii; sporirea eficienei
administrrii Sistemului naional de PI i de promovare a
cunotinelor de profil etc.
Activitatea n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului
(OMC) n domeniul PI va fi realizat prin participarea la
lucrrile Consiliului TRIPS i monitorizarea implementrii
Acordului TRIPS la nivel naional.
n contextul cursului de integrare a Republicii Moldova n
Uniunea European, vor fi dezvoltate relaiile de cooperare
n domeniul PI cu instituiile Uniunii. Se va aciona cu
prioritate n vederea meninerii i intensificrii colaborrii
cu Oficiul European de Brevete, n scopul armonizrii
procedurilor naionale de protecie a inveniilor prin brevet
cu Sistemul brevetului european din perspectiva accederii
Republicii Moldova la acest sistem.
O atenie aparte va fi acordat cooperrii cu statele
membre ale UE i cu statele candidate, participrii la
programele Uniunii Europene n domeniul PI destinate
statelor din Politica European de Vecintate i celor din
Parteneriatul Estic.
Vor fi dezvoltate relaiile de colaborare cu o serie de
organizaii i asociaii internaionale nonguvernamentale,
printre care: Federaia Internaional a Industriilor de
Fonograme (IFPI), Asociaia European a titularilor de
drepturi React-Network, Business Software Alliance etc.
Msuri specifice de atingere a obiectivului:
consolidarea colaborrii cu instituiile Uniunii Europene
n domeniul PI;
intensificarea colaborrii cu Oficiul European de
Brevete n scopul armonizrii procedurilor naionale de
protecie a inveniilor prin brevet cu Sistemul brevetului
european din perspectiva accederii Republicii Moldova la
acest sistem;
consolidarea colaborrii cu oficiile naionale de PI,
organizaiile guvernamentale i nonguvernamentale din
domeniul PI;
aderarea la convenii i tratate internaionale noi din
domeniul PI;
internaionalizarea proteciei OPI, conjugarea efortu-
rilor n vederea combaterii fenomenelor contrafacerii i
pirateriei la nivel local, regional i internaional;
monitorizarea ndeplinirii angajamentelor asumate n
virtutea tratatelor internaionale la care Republica Moldova
este parte.
Capitolul IV. Estimarea impactului i a costurilor
aferente implementrii Strategiei. Rezultatele
scontate i indicatorii de progres
Impactul implementrii prevederilor prezentei Strategii
vizeaz sporirea rolului proprietii intelectuale n dezvol-
tarea economic, social i cultural a rii i valorificarea
plenar a potenialului su, inclusiv:
crearea unui mediu antreprenorial competitiv, bazat pe
rezultatele activitii intelectuale i pe transferul de tehnologii,
ceea ce va contribui la crearea condiiilor pentru tranziia la
modelul inovaional al creterii economice a rii;
extinderea rolului cunotinelor n dezvoltarea
economic, sporirea atractivitii i prestigiului activitilor
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
56
tiinifice, inovative i de creaie, crearea unui climat inova-
ional i intelectual favorabil;
creterea nivelului de educaie i cultur n domeniul PI
la scara ntregii societi, ceea ce va conduce la diminuarea
utilizrii produselor contrafcute i piratate, la reducerea
numrului de cazuri de concuren neloial i al cererilor
depuse cu rea-credin etc.;
sporirea capacitilor instituionale i funcionale ale
CNPI, AGEPI i ale altor instituii cu atribuii i responsabi-
liti n domeniul PI i stabilirea unei mai bune comunicri
i coordonri ntre ele, n vederea asigurrii respectrii
drepturilor, prevenirii i combaterii fenomenelor de contra-
facere i piraterie;
creterea numrului de IMM inovative i sporirea
competitivitii acestora, ceea ce va contribui la creterea
economic, ocuparea forei de munc i la bunstare;
facilitarea accesului sectorului privat, n special al IMM,
la produsele inovaionale create din sursele bugetare;
mbuntirea cadrului normativ n domeniul PI, n
conformitate cu standardele internaionale i europene, care
s asigure o protecie sigur a drepturilor de PI;
crearea i dezvoltarea unui sistem naional de protecie
a indicaiilor geografice, denumirilor de origine i specialit-
ilor tradiionale garantate adecvat condiiilor i specificului
Republicii Moldova;
modernizarea infrastructurii Sistemului naional de
proprietate intelectual i eficientizarea funcionalitii
acesteia;
intensificarea activitii de brevetare/nregistrare a OPI,
inclusiv a indicaiilor geografice autohtone, peste hotare,
stimulnd astfel exportul produselor cu valoare adugat
nalt;
creterea nivelului de capitalizare a proprietii intelec-
tuale, adecvat societii postindustriale;
consolidarea imaginii rii noastre ca fiind un stat
de drept ce asigur o protecie eficient a drepturilor de
PI, ceea ce va contribui la atragerea investiiilor strine n
produse i tehnologii performante etc.
Principalii indicatori de monitorizare ai realizrii
prevederilor Strategiei snt urmtorii:
numrul de cereri de brevetare a inveniilor/nregis-
trare (protecie) a OPI;
numrul de invenii brevetate/OPI nregistrate
(protejate) n Republica Moldova;
numrul de invenii brevetate/OPI nregistrate
(protejate) n strintate, avnd ca ar de origine Republica
Moldova;
distribuia OPI protejate, n funcie de origine, pe
diferite sectoare economice;
numrul de brevete meninute n vigoare i vrsta
medie a acestora;
numrul de OPI valabile;
numrul de tranzacii nregistrate care cuprind OPI;
numrul de OPI gajate;
numrul de brevete de invenie implementate i efectul
lor economic;
cuantumul surselor financiare utilizate pentru finan-
area cercetrii i inovrii i ponderea lor n PIB;
stimulentele n susinerea inovrii;
ponderea ntrepri nderi l or i novati ve n total ul
acestora;
numrul de rezideni ai parcurilor tiinifico-tehnologice
i a incubatoarelor de inovare;
ponderea activelor imateriale n totalul activelor pe
termen lung;
rata pirateriei i contrafacerii;
numrul de marcaje de control eliberate;
numrul de litigii cu implicarea OPI i rezultatele
acestora;
numrul de controale realizate privind respectarea DPI
(ex-oficio i la sesizare) i rezultatele acestora;
numrul de dosare contravenionale/penale intentate
n domeniul PI i datele relevante referitoare la acestea
(OPI, tipul contraveniei, hotrrea instanei, prejudiciul
cauzat etc.);
numrul de OPI care beneficiaz de protecie la
frontier n baza cererilor de intervenie;
numrul de reineri la frontier (n baza procedurii
ex-oficio i n baza cererii de intervenie) i rezultatele
acestora;
numrul de centre de informare n domeniul PI
organizate n teritoriul rii;
numrul de cercetri documentare executate, repar-
tizate pe OPI i solicitani;
numrul de persoane colarizate n domeniul PI;
numrul de cadre didactice i studeni instruii n
domeniul PI;
numrul de seminare i conferine organizate;
numrul de expoziii de promovare a PI organizate n
ar i peste hotare;
numrul de emisiuni radio i TV organizate pe tematica
PI;
numrul de campanii de informare a publicului
organizate;
numrul de materiale promoionale din domeniul PI
elaborate i diseminate;
volumul produselor cu IG i DO exportate etc.
Costurile aferente implementrii prezentei Strategii se
planific n condiiile legii.
Sursele de finanare pot fi:
1) din bugetul de stat, n limitele cheltuielilor alocate/
aprobate instituiilor implicate;
2) din proiecte i programe de asisten tehnic i
financiar extern din partea donatorilor;
3) din sponsorizri i alte surse acceptate n condiiile
legii.
Costurile finale ale implementrii Strategiei urmeaz
a fi estimate n baza informaiilor prezentate de organele
responsabile de realizarea aciunilor prevzute n Planul
de aciuni privind realizarea obiectivelor Strategiei i vor
ntruni surse din bugetului de stat, nonbugetare, private i
provenite din asisten strin.
Printre cele mai importante rezultate scontate, obinute
n urma implementrii Strategiei, se numr:
mecanismele financiare de ncurajare a procesului
inovaional, noi pentru Republica Moldova: capitalul venture,
facilitile fiscale, creditele prefereniale;
infrastructura proprietii intelectuale i cea a inovrii
consolidate;
mecanismul eficient de funcionare a managemen-
tului PI;
sistemul eficient de instruire n domeniul PI pe diferite
niveluri;
nivelul nalt de cultur a publicului n domeniul PI;
gradul nalt de protecie a rezultatelor cercetrii i
implementrii acestora;
sistemul eficient de gestiune colectiv a dreptului de
autor i drepturilor conexe;
mecanismul de susinere a brevetrii n strintate;
investiiile sporite n inovare i transferul tehnologic;
implicarea activ a sectorului privat n procesul de
inovare;
condiiile favorabile pentru extinderea pieei de PI i
creterea capitalizrii acesteia;
integrarea n Sistemul european de protecie a inven-
iilor prin promovarea aderrii rii la Convenia privind
eliberarea brevetelor europene (Convenia brevetului
european);
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
57
mecani smel e de proteci e a I G, DO i STG
autohtone;
imaginea favorabil a Republicii Moldova i a produ-
selor provenite din ara noastr n strintate;
gradul avansat de acces la informaiile din domeniul
PI prin utilizarea mijloacelor informaionale moderne.
Principalii indicatori de progres n realizarea
Strategiei snt urmtorii:
creterea resurselor financiare, alocate de ctre stat
i sectorul privat pentru domeniul cercetrii-inovrii, pn
la atingerea nivelului mediu european;
sporirea numrului de invenii brevetate, raportate la
1 mil. de populaie, pn la nivelul rilor Europei Centrale;
asigurarea unei tendine evidente de cretere a
numrului de brevete meninute n vigoare i a vrstei
medii a acestora;
asigurarea stabilitii n domeniul nregistrrii IG, DO
i STG autohtone;
atingerea unor ritmuri de cretere a nregistrrii OPI
care s depeasc ritmurile creterii economice;
atingerea unor ritmuri stabile de cretere a proteciei
OPI n strintate;
consolidarea pieei OPI i sporirea numrului de
tranzacii nregistrate, care cuprind OPI;
creterea numrului de rezideni ai parcurilor tiinifi-
co-tehnologice i a incubatoarelor de inovare;
perfecionarea evidenei contabile a obiectelor imate-
riale: creterea ponderii activelor imateriale n activele pe
termen lung;
diminuarea ratei contrafacerii i pirateriei pn la nivelul
mediu european;
asigurarea creterii stabile a remuneraiilor colectate
de organismele de gestiune colectiv a drepturilor patri-
moniale de autor i a drepturilor conexe.
Capitolul V. Etapele de implementare a
Strategiei
Implementarea Strategiei se va efectua n trei etape:
prima n perioada 2012-2014; a doua 2015-2017 i a
treia 2018-2020, n baza Planurilor de aciuni elaborate
i aprobate pentru fiecare etap.
Prima etap va fi axat preponderent pe definitivarea
mecanismelor de ncurajare a activitii inovaionale, perfec-
ionarea infrastructurii sistemului de PI, elaborarea progra-
melor de studii i introducerea gradual a disciplinelor de
PI n instituiile de nvmnt, consolidarea capacitilor
instituionale ale instituiilor cu atribuii i responsabiliti
n domeniul PI, consolidarea capacitilor funcionale ale
organizaiilor de gestiune colectiv, dezvoltarea sistemului
de protecie a IG, DO i STG, organizarea campaniilor de
sensibilizare a publicului privind daunele fenomenelor de
piraterie i contrafacere.
A doua etap va fi axat pe implementarea mecanis-
melor i programelor elaborate la etapa precedent, precum
i pe promovarea managementului proprietii intelectuale,
asigurarea creterii capacitii de inovare a instituiilor de
cercetare, a rolului proprietii intelectuale n funcionarea
IMM, valorificarea modalitilor practice de nregistrare
i protecie a IG i DO, organizarea aciunilor concertate
antipiraterie i anticontrafacere.
A treia etap ntrunete sarcinile ce in de constituirea
unei piee mature a OPI, integrarea acestora n circuitul
economic, crearea condiiilor de tranziie la calea inovai-
onal a creterii economice i de adoptare a valorilor socie-
tii bazate pe cunoatere, elaborarea i implementarea
unui mecanism eficient de gestiune colectiv a dreptului
de autor i a drepturilor conexe.
Implementarea eficient a prezentei Strategii revine
fiecrei instituii n parte, n conformitate cu domeniile de
competen, coordonate i sincronizate cu obiectivele
strategiilor sectoriale de dezvoltare. Conductorii instituiilor
implicate vor ntreprinde msurile necesare i vor fi respon-
sabili de ndeplinirea obiectivelor ce le revin.
Obiectivele prezentei Strategii vor fi realizate n confor-
mitate cu Planul de aciuni privind implementarea Strategiei
pentru etapa respectiv, aprobat de Guvern, la propunerea
CNPI.
n scopul realizrii obiectivelor propuse, vor fi luate n
considerare urmtoarele aspecte:
identificarea msurilor prioritare;
mobilizarea tuturor resurselor necesare;
solicitarea sprijinului i a asistenei din partea institu-
iilor naionale, a instituiilor i organizaiilor internaionale,
n vederea prelurii experienei acestora;
monitorizarea i evaluarea permanent a stadiului
de ndeplinire a msurilor prevzute n documentele de
implementare ale prezentei Strategii;
informarea periodic a Guvernului, a populaiei i a
comunitii internaionale despre rezultatele obinute.
Capitolul VI. Procedurile de raportare i
monitorizare
Monitorizarea implementrii Strategiei i a ndeplinirii
prevederilor Planului de aciuni privind realizarea obiectivelor
Strategiei va fi axat pe indicatorii de monitorizare i cei
de progres, expui n Capitolul IV. Sistemul de monitorizare
a implementrii Strategiei se va asigura prin organizarea
unui proces continuu de raportare prin schimb operativ de
informaie i evaluare a stadiului de implementare.
Activitile de monitorizare a Strategiei vor fi desfurate
pe toat perioada de implementare i vor include att
colectarea, prelucrarea i analiza datelor de monitorizare,
identificarea erorilor sau a efectelor neprevzute, ct i
eventualele rectificri de coninut i de form n msurile
i activitile planificate.
Ministerele i instituiile vizate n Strategie vor prezenta
anual i la sfritul fiecrei etape rapoarte de progres
privind rezultatele ndeplinirii aciunilor incluse n Planul
de aciuni. n baza rapoartelor prezentate, Agenia de Stat
pentru Proprietatea Intelectual va elabora rapoarte de
monitorizare consolidate.
n rapoartele de progres i cele de monitorizare vor
fi reflectate rezultatele nregistrate la stadiul respectiv de
implementare a Strategiei nivelul de atingere a obiectivelor
generale i specifice, ndeplinirea activitilor planificate,
realizarea indicatorilor de performan specifici fiecrei
activiti i formularea propunerilor de mbuntire i
corectare a msurilor planificate. Pentru activitile nende-
plinite vor fi expuse motivele neexecutrii sau executrii
pariale i vor fi propuse msuri eficiente de realizare a
obiectivelor generale ale Strategiei.
n scopul asigurrii transparenei proceselor de imple-
mentare a Strategiei, rapoartele de monitorizare vor fi
prezentate Comisiei Naionale de Proprietate Intelectual
i Guvernului i vor fi publicate pe pagina web a Ageniei
de Stat pentru Proprietatea Intelectual.
Pn la finalizarea unei etape de implementare a
Strategiei i nu mai trziu de 1 noiembrie al ultimului an
al respectivei perioade, ministerele i instituiile vizate n
Strategie vor prezenta Ageniei de Stat pentru Proprietatea
Intelectual propuneri n vederea perfectrii Planului de
aciuni pentru perioada urmtoare.
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
58
Anexa nr. 2
la Hotrrea Guvernului nr.880
din 22 noiembrie 2012
Planul de aciuni
pentru anii 2012-2014 privind implementarea strategiei naionale n domeniul proprietii
intelectuale pn n anul 2020
rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
Nr. crt. Denumirea aciunii Costul
aciunii,
mii lei
Termene de
realizare
Sursa de
finanare
Autoritatea
responsabil
Rezultatul
implementrii
Indicatorii de
monitorizare
1 2 3 4 5 6 7 8
OBIECTIVUL GENERAL 1. ncurajarea crerii, proteciei i utilizrii proprietii intelectuale ca instrument-cheie n crearea condiiilor
pentru tranziia rii la modelul inovaional al creterii economice
Obiectivul specific 1.1. Sporirea rolului proprietii intelectuale i al inovrii n dezvoltarea rii
1.1.
1.1.1. Elaborarea unui studiu privind
perfecionarea mecanismului de
susinere a instituiilor de
cercetare i a centrelor
universitare n vederea crerii i
promovrii ntreprinderilor
spin-off i start-up inovative
n limita
bugetului
aprobat

2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Academia de tiine
a Moldovei;
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Sporirea gradului de
valorificare a
inveniilor brevetate ale
instituiilor de cercetare
i centrelor universitare
prin intermediul
ntreprinderilor
spin-off i start-up
Studiul elaborat i
aprobat
1.1.2. Elaborarea i adoptarea unei
instruciuni privind
inventarierea activelor
imateriale ale ntreprinderilor i
instituiilor
30 2013 Bugetul
autoritii
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Instituirea
mecanismului de
inventariere a activelor
imateriale
Instruciunea
elaborat i
aprobat
1.1.3. Crearea cadrului normativ
favorabil pentru creterea
numrului de parteneriate
ntre industrie i cercetare,
sectorul public i cel privat n
domeniul inovrii
Nu necesit
finanare
2014

Academia de tiine
a Moldovei
(Agenia pentru
Inovare i Transfer
Tehnologic)
Cadrul normativ
legislativ creat
Numrul de
parteneriate
stabilite;
numarul de
reuniuni
organizate;
numarul de acte
normative
aprobate
rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
1 2 3 4 5 6 7 8
1.1.4. Perfecionarea mecanismelor de
organizare a concursurilor
publice pentru obinerea de
ctre instituiile de cercetare a
finanrilor bugetare pentru
proiectele i programele de
cercetare i inovare
n limita
bugetului
aprobat
2012 Bugetul
autoritii
responsabile;
asistena
donatorilor
Academia de tiine
a Moldovei
Finanarea activitilor
de cercetare n baza
principiilor
subordonate diminurii
costurilor
Regulamentul de
organizare a
concursurilor
perfectionat;
numrul de
concursuri
organizate/de
participani
Obiectivul specific 1.2. Sporirea capacitilor de inovare ale instituiilor de cercetare, ale centrelor universitare i ale mediului de afaceri
1.2.1. Perfectionarea i introducerea
n sistemul naional de statistic
a indicatorilor inovaionali ce
reflect potenialul de generare
a cunotinelor, capacitatea de
inovare, proprietatea
intelectual, performanele
managementului inovrii
n limita
bugetului
aprobat
2013 Bugetele
autoritilor
responsabile
Academia de tiine
a Moldovei
(Agenia pentru
Inovare i Transfer
Tehnologic);
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Biroul Naional de
Statistic
Procesul inovaional
devine compatibil cu
indicatorii europeni n
domeniu;
promovarea imaginii
pozitive a rii n
domeniul tiinei i
inovrii
Numrul de
indicatori
elaborai, inclui n
sistemul naional
de statistic
1.2.2. Promovarea ideior inovative
prin editarea anual a revistei
electronice a ideilor inovative
INNOBarometru-
instrument de msur a inovrii
prin analiz i dialog ntre
instituiile de cercetare i
mediul de afaceri
15 2012 Bugetele
autoritilor
responsabile
Academia de tiine
a Moldovei
(Agenia pentru
Inovare i Transfer
Tehnologic);
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Intensificarea
dialogului dintre
mediul privat i
instituiile din sfera
tiinei i inovrii;
promovarea realizrilor
din domeniul
cercetrii tiinifice i
inovaionale n mediul
de afaceri
Revista editat
1.2.3. Elaborarea studiului
INNOIndex privind
determinarea gradului de
inovare n activitatea IMM-
urilor din Republica Moldova
n limita
bugetului
aprobat
2013 Bugetul
autoritilor
responsabile
Academia de tiine
a Moldovei
(Agenia pentru
Inovare i Transfer
Tehnologic)
Evaluarea nivelului de
utilizare de ctre IMM-
uri i intreprinderile
inovatoare a
realizrilor din sfera
tiinei i inovrii n
plan naional i
internaional
Studiul elaborat
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
59
rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
1 2 3 4 5 6 7 8
1.2.4. Crearea unei reele de centre de
transfer tehnologic, informaie
de brevete i engineering
300 2014 Bugetul
autoritilor
responsabile
Academia de tiine
a Moldovei
(Agenia pentru
Inovare i Transfer
Tehnologic)
Facilitarea tranzaciilor
cu tehnologii,
informarea adecvat a
mediului de afaceri
Numrul de centre
create
1.2.5 Crearea unui mecanism de
susinere financiar a brevetrii
inveniilor n strintate
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Finanelor;
Academia de tiine
a Moldovei
Mecanismul de
susinere a brevetrii
n strintate a
inveniilor autohtone
Mecanismul
elaborat i aprobat
1.2.6. Elaborarea unor criterii de
selectare a inveniilor propuse
pentru brevetare n strintate
n limita
bugetului
aprobat
2013 Bugetele
autoritilor
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Academia de tiine
a Moldovei
(Agenia pentru
Inovare i Transfer
Tehnologic)
Mecanismul de
selectare a inveniilor
pentru brevetare n
strintate
Criteriile de
selectare elaborate
i aprobate
Obiectivul specific 1.3. Extinderea rolului proprietii intelectuale n promovarea comerului i n atragerea investiiilor. Protecia i
utilizarea adecvat a semnelor distinctive, de origine i calitate, a designului industrial i a specialitilor tradiionale garantate
1.3.1. Efectuarea unui studiu privind
cile de mbuntire a
proteciei indicaiilor
geografice (IG), a denumirilor
de origine (DO) i a
specialitilor tradiionale
garantate (STG) n Republica
Moldova
Nu necesit
finanare
2013

Ministerul
Agriculturii i
Industriei
Alimentare;
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Academia de tiine
a Moldovei;
alte autoriti
desemnate
Recomandrile privind
promovarea sistemului
de protecie a
indicaiilor geografice,
a denumirilor de
origine i a
specialitilor
tradiionale garantate
Studiile i
recomandrile
elaborate

rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
1 2 3 4 5 6 7 8
1.3.2. Elaborarea i editarea unui ghid
cu privire la protecia
indicaiilor geografice
80 2012 Asistena
donatorilor
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Agriculturii i
Industriei
Alimentare
nzestrarea
potenialilor utilizatori
ai IG i DO cu un
instrument metodic n
vederea obinerii
proteciei acestor
obiecte
Ghidul elaborat i
publicat
1.3.3. Elaborarea propunerilor de
modificare i completare a
legislaiei n vederea
neadmiterii utilizrii mrcii
anterior nregistrate n calitate
de denumire de firm
Nu necesit
finanare
2012

Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Camera nregistrrii
de Stat
Mecanismul adecvat de
verificare a
mrcilor anterior
nregistrate, propuse n
calitate de denumire de
firm
Propunerile
elaborate i
aprobate
1.3.4. mbuntirea imaginii
produselor moldoveneti prin
promovarea brandului de ar i
creterea rolului PI, n special a
mrcilor i indicaiilor
geografice, n crearea,
dezvoltarea i promovarea
imaginii pozitive a rii n
strintate
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Ministerul
Economiei;
Agenia de Atragere
a Investiiilor i
Promovare a
Exportului din
Moldova;
Ministerul
Agriculturii i
Industriei
Alimentare;
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Creterea imaginii
pozitive a rii n
strintate i sporirea
volumului de exporturi
ale produselor cu
semne distinctive
Ritmul de cretere
a exporturilor
produselor cu
indicaii
geografice i
denumiri de
origine
Obiectivul specific 1.4. Sporirea rolului dreptului de autor i al drepturilor conexe n dezvoltarea culturii, industriilor culturale
i tehnologiilor informaionale
1.4.1. Modernizarea sistemului de
protecie a dreptului de autor
i drepturilor conexe
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul Afacerilor
Interne;
Serviciul Vamal
Sistemul de protecie
a dreptului de autor i
al drepturilor conexe,
similar celui european
Numrul de acte
normativ-
legislative
elaborate i
adoptate
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
60
rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
1 2 3 4 5 6 7 8
1.4.2. Efectuarea unui studiu privind
modalitile de mbuntire a
gestiunii colective a drepturilor
de autor i a drepturilor conexe
30 2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
organizaiile de
gestiune colectiv
Identificarea
impedimentelor n
dezvoltarea
sistemului de gestiune
colectiv i stabilirea
cilor de depire a
acestora;
identificarea
metodelor/
mijloacelor de
colectare a
remunerarii de autor
care va avea drept
obiectiv marirea
sumelor colectate
Studiul i
recomandrile
elaborate
1.4.3. Acordarea de asisten
organizaiilor de gestiune
colectiv (OGC-uri) n vederea
mbuntirii sistemului de
colectare a remuneraiilor de
autor, a crerii i dezvoltrii
paginilor web a acestora n
scopul oferirii accesului la
informaie i asigurrii
transparenei activitii lor
Nu necesit
finanare
2013

Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
organizaiile de
gestiune colectiv
Nivelul nalt de
informare a publicului
privind activitatea
OGC-urilor prin
intermediul paginilor
web dezvoltate
Numrul de aciuni
de informare
organizate;
paginile web create
1.4.4. ncurajarea industriilor culturale
i creative ce utilizeaz operele
protejate prin dreptul de autor i
drepturile conexe n
comercializarea legal a
acestora
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul Afacerilor
Interne; Serviciul
Vamal
Gradul avansat de
legalizare a pieei
obiectelor protejate
prin dreptul de autor
i drepturile conexe
Ponderea operelor
protejate prin
dreptul de autor i
drepturile conexe
comercializate
legal
1.4.5. Elaborarea i editarea unui ghid
cu privire la dreptul de autor i la
drepturile conexe
80 2012 Bugetul
autoritii
responsabile;
asistena
donatorilor
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Recomandrile n
vederea respectrii
drepturilor de autor i
a drepturilor conexe
Ghidul elaborat i
publicat
rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
1 2 3 4 5 6 7 8
1.4.6. Stimularea utilizrii legale a
programelor pentru calculator
prin organizarea campaniilor de
informare a publicului n
privina respectrii drepturilor
de autor asupra software-ului
utilizat
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile

Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor;
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Academia de tiine
a Moldovei
(Institutul de
Dezvoltare a
Societii
Informaionale)
Nivelul nalt de
informare a populaiei
cu referire la
necesitatea respectrii
drepturilor de autor
asupra programelor
de calculator utilizate

Numrul de aciuni
de informare
organizate
1.4.7. Negocierea unor contracte ntre
Guvernul Republicii Moldova i
marile corporaii productoare de
soft privind implementarea unui
plan de furnizare a programelor
instituiilor guvernamentale
n limita
bugetului
aprobat
2013 Bugetele
autoritilor
responsabile
Cancelaria de Stat cu
participarea
Ministerului
Afacerilor Interne, a
Ministerului
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor;
Ageniei de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Sporirea gradului de
utilizare a softului
autorizat
Numrul de aciuni
realizate
1.4.8. Asigurarea activitilor de
arhivare, conservare, eviden,
protecie i valorificare a
folclorului i a patrimoniului
cultural naional imaterial
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Ministerul Culturii;
Academia de tiine
a Moldovei
(Institutul
Patrimoniului
Cultural i Institutul
de Filologie,
Muzeul National de
Etnografie i Istorie
Natural),
Centrul de
Conservare i
Promovare a
Patrimoniului
Cultural Imaterial;
Punerea n valoare a
patrimoniului cultural
naional imaterial
Numrul de
activiti
ntreprinse;
numrul de
documente arhivate
i descrise
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
61
rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
1 2 3 4 5 6 7 8
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual

Obiectivul specific 1.5. Modernizarea instrumentelor de valorificare i promovare a proprietii intelectuale
1.5.1. Elaborarea unui mecanism de
monitorizare a tendinelor pieei
obiectelor de proprietate
intelectual
n limita
bugetului
aprobat
2013 Bugetele
autoritilor
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Academia de tiine
a Moldovei
Viziunea veridic
privind tendinele
pieei obiectelor de
proprietate intelectual
n Republica Moldova
Mecanismul
elaborat i adoptat
1.5.2 colarizarea managerilor i a
contabililor privind bazele
evalurii i includerii proprietii
intelectuale n capitalul social i
bilanul contabil al
ntreprinderilor i instituiilor
300 2014 Bugetul
autoritii
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Nivelul nalt de
pregtire a manageri-
lor i contabililor n
domeniul capitalizrii
proprietii
intelectuale
Numrul de
manageri i
contabili
colarizai
1.5.3. Elaborarea i aprobarea
criteriilor pentru atribuirea
calificativului ntreprindere
inovativ, precum i pentru
aplicarea categoriilor
tehnologie avansat, produs
nou (inovativ)
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Academia de tiine
a Moldovei;
Agenia pentru
Inovare i Transfer
Tehnologic;
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Posibilitatea de
eviden a
ntreprinderilor
inovaionale ncadrate
n activitatea de
inovare
Criteriile de
selelctare
elaborate i
aprobate
1.5.4. Elaborarea i editarea unui ghid
privind valorificarea PI, destinat
ntreprinderilor mici i mijlocii
80 2012 Bugetul
autoritii
responsabile;
asistena
donatorilor
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Informarea IMM-
urilor privind
proiectele reuite de
valorificare a
proprietii
intelectuale
Ghidul elaborat i
publicat
1.5.5. Consolidarea capacitilor de
management al proprietii
intelectuale la instituii/
ntreprinderi
50 2013 Bugetul
autoritii
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Consolidarea
managementului
proprietii intelectuale
al ntreprinderilor
Numrul de
ntreprinderi care
au un program sau
o strategie de
management al PI
rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
1 2 3 4 5 6 7 8
Obiectivul specific 1.6. ncurajarea utilizrii proprietii intelectuale de ctre ntreprinderile mici i mijlocii
1.6.1. Examinarea cadrului normativ n
vederea crerii mecanizmelor de
ncurajare a valorificrii
inveniilor brevetate
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Ministerul
Finanelor;
Ministerul
Economiei
Crearea condiiilor de
ncurajare a procesului
inovaional i a
extinderii pieei
inovaiilor
Propunerile de
modificare a
cadrului normativ
existent elaborate
i adoptate
1.6.2. Asigurarea accesului
ntreprinderilor mici i mijlocii
(IMM) la serviciile de
prediagnoz a proprietii
intelectuale n vederea
valorificrii potenialului
intelectual
500 2014 Bugetul
autoritilor
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
IMM-urile familiarizate
cu modalitile optime
de utilizare a
potenialului intelectual
Numrul de IMM-
uri care au
beneficiat de
serviciile de
prediagnoz
1.6.3. Crearea unui sistem
informational pentru transferul
de inovaii deschise (open
innovations)
30 2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Academia de
tiine a Moldovei
(Agenia pentru
Inovare i Transfer
Tehnologic);
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Oferirea accesului
agenilor economici
autohtoni la tehnologiile
moderne libere pentru
utilizare
Numrul de
tehnologii i
invenii deschise
accesate i aplicate
OBIECTIVUL GENERAL 2. Perfecionarea continu a cadrului normativ din domeniul proprietii intelectuale, inclusiv prin
armonizarea lui cu legislaia Uniunii Europene i implementarea tratatelor internaionale n materie la care Republica
Moldova este parte
Obiectivul specific 2.1. Continuarea procesului de perfecionare i armonizare a legislaiei n domeniul proprietii intelectuale
2.1.1. Elaborarea unui studiu privind
mbuntirea cadrului normativ-
legislativ naional din domeniul
PI n vederea ncurajrii
activitii inovaionale
Nu necesit
finanare
2013

Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Academia de
tiine a
Moldovei;
Ministerul
Economiei
Cadru normativ-
legislativ adecvat
cerinelor tranziiei la
calea inovaional a
creterii economice
Studiu elaborat
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
62

1 2 3 4 5 6 7 8
2.1.2. Monitorizarea sistemului
internaional i a celui din
Uniunea European privind
protecia i respectarea
drepturilor de PI n scopul
evalurii gradului de armonizare
a sistemului naional
Nu necesit
finanare
2014

Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Compatibilitatea
sistemului naional de
protecie a obiectelor
de PI cu sistemele
internaional i
regional
Rapoarte privind
gradul de
corespundere a
sistemului naional
de PI celui din
Uniunea European
i celui internaional
2.1.3. Iniierea negocierilor cu
Organizaia European de
Brevete (OEB) privind semnarea
unui Acord de cooperare ntre
Guvernul Republicii Moldova
i OEB

n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritii
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Afacerilor Externe
i Integrrii
Europene
Consolidarea relaiilor
de colaborare cu
Organizaia Europan
de Brevete;
ajustarea sistemului
naional de protecie a
inveniilor la cel
european
Negocierile iniiate;
acordul semnat
2.1.4. Crearea mecanismelor de
implementare a prevederilor
privind controlul ex-oficio,
pentru realizarea obligaiilor ce
revin Republicii Moldova n
virtutea Acordului dintre UE-
RM privind protecia indicaiilor
geografice
n limita
bugetului
aprobat
2013 Bugetele
autoritilor
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Afacerilor Interne;
Serviciul Vamal;
Ministerul
Economiei
Sistemul naional de
protecie a IG similar
celui din UE n
vederea respectrii
prevederilor Acordului
UE-RM privind
protecia indicaiilor
geografice
Numrul de acte
normative adoptate
Obiectivul specific 2.2. Promovarea intereselor Republicii Moldova n procesul de elaborare a normelor de drept internaional n domeniul
proprietii intelectuale n cadrul organizaiilor internaionale i regionale
2.2.1. Participarea i reprezentarea
intereselor naionale n cadrul
Organizaiei Mondiale a
Proprietii Intelectuale i al
altor organisme internaionale
axate pe problematica proteciei
i respectrii drepturilor de PI
n limita
bugetului
aprobat
permanent Bugetele
autoritilor
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Afacerilor Externe
i Integrrii
Europene
Prezentarea poziiei
Republicii Moldova pe
marginea documentelor
adoptate n cadrul
sesiunilor Comitetelor
permanente i
Grupurilor de experi
ale OMPI
Numrul de
propuneri adoptate;
numrul de
participri la
evenimente
2.2.2. Informarea titularilor din
Republica Moldova privind
modalitatea de protecie
n limita
bugetului
aprobat
permanent Bugetele
autoritilor
responsabile;
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Nivelul avansat de
cunoatere de ctre
solicitanii autohtoni a
sistemelor
Numrul sporit de
obiecte de PI
protejate peste
hotare
rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
1 2 3 4 5 6 7 8
internaional a obiectelor de
proprietate intelectual
asistena
donatorilor
Finanelor;
Academia de
tiine a Moldovei
internaionale de
protecie a proprietii
intelectuale
OBIECTIVUL GENERAL 3. Dezvoltarea i modernizarea sistemului naional de proprietate intelectual, sporirea transparenei i coerenei
sale
3.1. Preluarea celor mai bune practici
europene din domeniul proteciei
i respectrii drepturilor de PI n
vederea modernizrii continue a
sistemului naional de PI
n limita
bugetului
aprobat
permanent Bugetul
autoritii
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Sistemul naional de
protecie i respectare
a drepturilor de PI
armonizat cu cel
european, n baza
celor mai bune practici
europene
Numrul de
activiti ntreprinse
3.2. Aproximarea instituional-
tehnologic a Sistemului naional
de brevete la Sistemul brevetului
european
80 2014 Bugetul
autoritii
responsabile;
asistena
donatorilor
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Cadrul normativ-
legislativ i
instituional-tehnologic
naional de protecie a
inveniilor ajustat la
sistemul european n
domeniu
Numrul de
activiti ntreprinse
3.3. Crearea i dezvoltarea
Sistemului naional de protecie
a indicaiilor geografice, a
denumurilor de origine i a
specialitilor tradiionale
garantate
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Ministerul
Agriculturii i
Industriei
Alimentare;
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Culturii;
Ministerul
Economiei;
Ministerul
Sntii;
alte instituii
abilitate
Condiiile necesare
pentru implementarea
legislaiei naionale cu
privire la protecia
indicaiilor geografice,
a denumurilor de
origine i a
specialitilor
tradiionale garantate
Numrul de
activiti ntreprinse;
numrul crescut
de produse cu
indicaii geografice;
numrul de persoane
colarizate
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
63
rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
1 2 3 4 5 6 7 8
3.4. Implementarea unui mecanism
de colectare, procesare i
diseminare a datelor privind
respectarea drepturilor de PI;
asigurarea unui dialog
constructiv cu persoanele
interesate prin intermediul
Punctului de informare/
Observatorului n domeniul PI
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Afacerilor Interne;
Serviciul Vamal;
Ministerul Justiiei,
n cooperare cu
Procuratura
General
Nivelul nalt de
informare a societii
cu referire la
activitatea instituiilor
publice n domeniul
respectrii drepturilor
de PI
Mecanismul
adoptat;
punctul de
informare n
domeniul PI creat;
numrul de
seminare de
instruire organizate;
numrul de
persoane colarizate
3.5. Elaborarea i implementarea
unui Program naional de
combatere a contrafacerii i a
pirateriei
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile;
asistena
donatorilor
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual,
cu participarea
instituiilor abilitate
n domeniul
respectrii
drepturilor de PI
Nivel nalt de
contientizare de ctre
consumatori a
efectelor negative
cauzate de fenomenul
contrafacerii i al
pirateriei asupra
economiei naionale, a
vieii i sntii
oamenilor
Programul elaborat;
numr de materiale
diseminate;
numr de activiti
desfurate
3.6. Elaborarea unui Studiu privind
cunoaterea fenomenului
contrafacerii i pirateriei n
Republica Moldova
60 2012 Bugetele
autoritilor
responsabile;
asistena
donatorilor
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
cu participarea
instituiilor abilitate
n domeniul
respectrii
drepturilor de PI
Evaluarea situaiei n
domeniul respectrii
dreptului de autor i a
drepturilor conexe i a
msurilor ntrepinse
pentru diminuarea
pirateriei
Studiul i
recomadrile
elaborate
3.7. Consolidarea rolului
reprezentanilor i mandatarilor
autorizai n domeniul PI;
asistena n ameliorarea
activitii Asociaiei
mandatarilor autorizai n
domeniul PI din Republica
Moldova
Nu necesit
finanare
2013

Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Asociaia
mandatarilor
autorizai
Sporirea calitii
serviciilor prestate de
mandatarii autorizai
din republic;
preluarea celor mai
bune practici
europene n acest
domeniu
Numrul de activiti
organizate n comun
cu Asociaia
mandatarilor
autorizai n
domeniul PI
rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
1 2 3 4 5 6 7 8
3.8. Consolidarea managementului
organizaiilor de gestiune
colectiv a dreptului de autor i
a drepturilor conexe
Nu necesit
finanare
2014

Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
organizaiile de
gestiune colectiv
Crearea condiiilor
pentru funcionarea
eficient a
organizaiilor de
gestiune colectiv
Numrul de
activiti organizate
n comun cu
organizaiile de
gestiune colectiv;
pagina web lansat
3.12. Sprijinirea activitii uniunilor
de creaie i a altor asociaii
nonguvernamentale din
republic care activeaz n
domeniul PI
Nu necesit
finanare
2013

Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul Culturii;
uniunile de creaie
Cooperare mai
eficient ntre
instituiile publice i
uniunile de creaie
Numrul de
activiti organizate
n comun cu
uniunile de creaie
OBIECTIVUL GENERAL 4. Consolidarea capacitilor instituionale ale organelor abilitate cu funcii i responsabiliti privind
protecia i asigurarea respectrii drepturilor de proprietate intelectual, dezvoltarea unei infrastructuri eficiente de prevenire i combatere
a fenomenelor contrafacerii i pirateriei
Obiectivul specific 4.1. Coordonarea activitilor diverselor autoriti publice implicate n protecia drepturilor de proprietate
intelectual prin intermediul unei conduceri strategice
4.1.1. Stabilirea i iniierea de ctre
Comisia Naional de
Proprietate Intelectual a
msurilor necesare pentru
corelarea responsabilitilor
instituiilor publice n domeniul
proprietii intelectuale
Nu necesit
finanare
2013

Comisia Naional
pentru Proprietatea
Intelectual;
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Sporirerea eficienei n
procesul de coordonare
a sistemului de PI
Sistemul
schimbului de
informaii n
domeniul
respectrii
drepturilor de PI
4.1.2. Elaborarea i adoptarea de ctre
Comisia Naional de
Proprietate Intelectual a unor
metodologii de evaluare a
cauzelor i a amplorii
fenomenelor contrafacerii i
pirateriei, precum i a
contribuiei PI n economia
Republicii Moldova
Nu necesit
finanare
2013

Comisia Naional
pentru Proprietatea
Intelectual;
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Economiei;
Ministerul
Afacerilor Interne;
Serviciul Vamal
Diminuarea cazurilor
de contrafacere i
piraterie
Metodologiile
adoptate
3.9
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
64
rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
1 2 3 4 5 6 7 8
4.1.3. Asigurarea unui grad nalt de
transparen n activitatea
Comisiei Naionale de
Proprietate Intelectual
Nu necesit
finanare
2014

Comisia Naional
pentru Proprietatea
Intelectual;
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Transparena n
activitatea Comisiei
Naionale de
Proprietate
Intelectual; crearea
paginii web
Regulamentul
modificat;
pagina web creat
Obiectivul specific 4.2.Consolidarea capacitilor instituionale ale organelor abilitate cu funcii i responsabiliti privind
protecia juridic a proprietii intelectuale
4.2.1. mbuntirea structurii
instituional-organizaionale i a
capacitilor Ageniei de Stat
pentru Proprietatea Intelectual
de a rspunde provocrilor
globalizrii i erei digitale
Nu necesit
finanare
2012

Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Structura instituional-
organizaional
modificat
Propunerile de
modificare a
structurii
instituional-
organizaionale
adoptate
4.2.2. Instituirea unui sistem de
management al calitii
(ISO 9001:2008) n activitile
Ageniei de Stat pentru
Proprietatea Intelectual
150 2014 Bugetul
autoritii
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
mbuntirea calitii
serviciilor prestate de
agenie utilizatorilor
sistemului naional de
PI n rezultatul
implementrii
sistemului modern de
management al
calitii, instruirea
echipei manageriale;
sporirea imaginii
Ageniei de Stat pentru
Proprietatea
Intelectual
Numrul de
activiti
ntreprinse pentru a
obine Certificatul
ISO 9001:2008;
numrul de
persoane instruite
4.2.3 Perfecionarea i modernizarea
continu a procedurilor de
examinare i brevetare/
nregistrare a obiectelor de
proprietate intelectual
Nu necesit
finanare
Permanent

Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Calitarea sporit a
examinrii, termenele
i procedurile de
brevetare/
nregistrare optimizate,
aduse n deplin
concordan cu legile
speciale n vigoare i cu
regulamentele aferente
acestora
Actele interne
adoptate

1 2 3 4 5 6 7 8
4.2.4. Achiziionarea sau obinerea
accesului la bazele de date
comerciale n domeniul
brevetelor de invenie cu
instrumente analitice efective i
a bazelor date cu literatur non-
brevet
50 2014 Bugetul
autoritii
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Nivelul ridicat al
calitii procedurii de
examinare a cererilor
de brevet de invenie
Numrul de baze
de date comerciale
accesate
4.2.5. Asigurarea unui sistem de
instruire i de formare continu
a personalului Ageniei de Stat
pentru Proprietatea Intelectual
300 2014 Bugetul
autoritii
responsabile;
asistena
donatorilor
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Nivelul ridicat de
pregtire profesional
a specialitilor
Numrul de
angajai instruii;
numrul de
participri la
traininguri i la
seminare
internaionale
4.2.6. Modernizarea sistemului
tehnologiilor informaionale al
Ageniei de Stat pentru
Proprietatea Intelectual i
ajustarea acestuia la tehnologiile
utilizate n oficiile de PI din
statele Uniunii Europene
850 2014 Bugetul
autoritii
responsabile;
asistena
donatorilor
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Nivelul nalt de
dezvoltare a
tehnologiilor
informaionale n
cadrul Ageniei de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Numrul de
activiti
ntreprinse
Elaborarea i amplasarea bazei
de date privind nregistrarea
obiectelor protejate de dreptul de
autor i a drepturile conexe pe
pagina web a Ageniei de Stat
pentru Proprietatea Intelectual
30 2012 Bugetul
autoritii
responsabile;
asistena
donatorilor
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Accesul liber la
informaia privind
obiectele protejate de
dreptul de autor i
drepturile conexe
nregistrate
Baza de date
elaborat i
lansat;
numrul de
accesri ale
utilizatorilor
Elaborarea i implementarea
sistemului de depunere on-line a
cererilor de protecie a OPI i de
achitare a taxelor, utiliznd
semntura digital, i a
sistemului de management al
documentelor n cadrul Ageniei
de Stat pentru Proprietatea
Intelectual
820 2014 Bugetul
autoritii
responsabile;
asistena
donatorilor
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Asigurarea accesului i
diminuarea
cheltuielilor suportate
de solicitani la
depunerea cererilor de
protecie a OPI;
controlul eficient al
circuitului documente-
lor n format electronic
Programul
implementat;
numrul de cererii
depuse on-line
numrul de intrri
n sistemul
automatizat
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
65

1 2 3 4 5 6 7 8
4.2.7. Diversificarea serviciilor n
domeniul proprietii intelectuale
i ajustarea calitii i a
termenelor de prestare a acestora
la standardele internaionale
Nu necesit
finanare
2013

Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Spectrul larg de
servicii i consultaii n
domeniul PI pentru
care se dorete
atingerea standardelor
internaionale
Numrul
serviciilor prestate
de agenie care au
atins standardele
internaionale
4.2.8. Promovarea sistemului de PI la
nivel local i regional:
sensibilizarea, educarea i
familiarizarea publicului cu
domeniul i importana
drepturilor de proprietate
intelectual
1250 2014 Bugetul
autoritii
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Nivelul ridicat de
percepere a rolului PI
n dezvoltarea unei
economii bazate pe
cunoatere, privind
necesitatea proteciei i
respectrii drepturilor
de PI
Numrul de
activiti de
promovare a PI
organizate
Susinerea activitilor
bibliotecilor publice i
universitare privind diseminarea
informaiilor din domeniul
proprietii intelectuale
50 2014 Bugetul
autoritii
responsabile;
asistena
donatorilor
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Nivelul ridicat de
informare a societii
cu privire la rolul PI n
dezvoltarea
economic, social i
cultural a rii
Numrul de
activiti
organizate n
comun cu
bibliotecile
publice i
universitare
Promovarea inveniilor
autohtone brevetate i a
rezultatelor tiinifice la
saloanele i expoziiile
internaionale de invenii i noi
tehnologii, organizate peste
hotarele Republicii Moldova
1200 2014 Bugetul
autoritilor
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Academia de tiine
a Moldovei;
Agenia de Atragere
a Investiiilor i
Promovare a
Exportului din
Moldova
Promovarea
realizrilor instituiilor
din sfera tiinei i
inovrii i din
universiti la expoziii
internaionale;
atragerea investiiilor
pentru implementarea
inovaiilor autohtone
Numrul de
expoziii la care
s-a participat;
numrul de
invenii
promovate
4.2.9. Modernizarea sistemului de
instruire, formare i
perfecionare continu a cadrelor
n domeniul PI
n limita
bugetului
aprobat
Permanent Bugetele
autoritilor
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul Educaiei
Perfecionarea
programelor de
instruire
Numrul de
cursuri organizate;
numrul de
persoane instruite
rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
1 2 3 4 5 6 7 8
4.2.10. Intensificarea cooperrii cu
autoritile naionale investite cu
responsabiliti n domeniul
respectrii drepturilor de
proprietatea intelectual, n baza
unor acorduri bilaterale,
planuri/programe de colaborare
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Agriculturii i
Industriei
Alimentare;
Ministerul Culturii;
Ministerul
Economiei;
Ministerul Justiiei;
Serviciul Vamal;
Ministerul
Afacerilor Interne;
Academia de tiine
a Moldovei
(Agenia pentru
Inovare i Transfer
Tehnologic);
Organizaia pentru
Dezvoltarea
Sectorului
ntreprinderilor Mici
i Mijlocii,
n cooperare cu:
Consiliul
Coordonator al
Audiovizualului;
Procuratura
General;
Camera de Comer
i Industrie a
Republicii
Moldova;
Centrul
Internaional de
Expoziii
Moldexpo S.A.
Amplificarea
colaborrii bilaterale n
vederea promovrii
sistemului naional de
proprietate intelectual
Numrul de
programe
bilaterale semnate;
numrul de
activiti
organizate
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
66
rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
1 2 3 4 5 6 7 8
4.2.11. Consolidarea capacitilor
operaionale ale autoritilor
publice n vederea punerii n
aplicare a sistemelor i
procedurilor specifice aferente
recunoaterii, nregistrrii i
utilizrii denumirilor de origine
(DO) i indicaiilor geografice
(IG) pentru produsele din
domeniile reglementate:
n limita
bugetului
aprobat
2013 Bugetele
autoritilor
responsabile
Ministerul
Agriculturii i
Industriei
Alimentare;
Ministerul Culturii;
Ministerul Sntii;
Ministerul Mediului;
Ministerul
Dezvoltrii
Regionale i
Construciilor
nelegerea
comprehensiv i
utilizarea indicaiilor
geografice ca
mod/mijloc de
ameliorare a
competitivitii
Sistemul naional
de protecie a IG,
DO i STG
armonizat cu
cerinele UE
Acordarea asistenei n crearea
asociaiilor de productori i
colarizarea acestora n
domeniu
n limita
bugetului
aprobat
2013 Bugetele
autoritilor
responsabile
Ministerul
Agriculturii i
Industriei
Alimentare;
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
cu participarea
instituiilor abilitate
n domeniul PI
Avansarea procesului
de constituire a
asociaiilor de
productori i sporirea
gradului de cunoatere
de ctre acetia a
avantajelor sistemului
de protecie a
indicaiilor geografice
Numrul de
asociaii create
Dotarea laboratoarelor de
certificare a calitii produselor
cu indicaii geografice,
denumiri de origine i
specialiti tradiionale
garantate
n limita
bugetului
aprobat
2013 Bugetele
autoritii
responsabile
Ministerul
Agriculturii i
Industriei
Alimentare
cu participarea
instituiilor abilitate
n domeniul PI
Crearea condiiilor
pentru testarea calitii
produselor pentru care
se solicit indicaii
geografice, denumiri
de origine i
specialiti tradiionale
garantate
Numrul de
laboratoare dotate
Promovarea emblemei de
desemnare a indicaiilor
geografice, a denumirilor de
origine i a specialiti lor
tradiionale garantate protejate,
selectate i aprobate de Guvern,
n baza concursului pentru
elaborarea siglei/ emblemei de
desemnare a IG, DO i STG
protejate
n limita
bugetului
aprobat
2012 Bugetele
autoritilor
responsabile
Ministerul
Agriculturii i
Industriei
Alimentare;
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
cu participarea
instituiilor abilitate
n domeniul PI
Promovarea utilizrii
pe pia a nsemnelor
de produse protejate
prin indicaii
geografice, denumiri
de origine i
specialiti tradiionale
garantate
Numrul de
activiti
desfurate n
scopul promovrii
emblemelor
selectate i
aprobate
rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
1 2 3 4 5 6 7 8
4.2.12. Consolidarea sistemului sui
generis de protecie juridic a
soiurilor noi de plante:
n limita
bugetului
aprobat
permanent Bugetele
autoritilor
responsabile
Ministerul
Agriculturii i
Industriei
Alimentare;
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Comisia de Stat
pentru Testarea
Soiurilor de Plante
cu participarea
instituiilor abilitate
n domeniul PI
Sistemul sui generis
de protecie a soiurilor
noi de plante n
Republica Moldova
armonizat cu cerinele
internaionale i
regionale n domeniu
Numrul de soiuri
protejate anual
Dezvoltarea coleciilor de
referin n domeniul proteciei
soiurilor de plante
n limita
bugetului
aprobat
2012 Bugetele
autoritilor
responsabile
Ministerul
Agriculturii i
Industriei
Alimentare;
Comisia de Stat
pentru Testarea
Soiurilor de Plante
Condiiile moderne de
testare a soiurilor noi
de plante
Numrul
coleciilor de
referin
dezvoltate
Instruirea angajailor Ageniei
de Stat pentru Proprietatea
Intelectual i ai Ministerului
Agriculturii i Industriei
Alimentare,
Comisiei de Stat pentru Testarea
Soiurilor Noi de Plante privind
aplicarea prevederilor
Conveniei Uniunii
Internaionale pentru Protecia
Soiurilor Noi de Plante (UPOV)
n limita
bugetului
aprobat
Permanent,
conform unor
planuri
speciale
Bugetele
autoritilor
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Agriculturii i
Industriei
Alimentare;
Comisia de Stat
pentru Testarea
Soiurilor de Plante
Nivelul nalt de
pregatire profesional
a examinatorilor
Numrul de
persoane
colarizate
Obiectivul specific 4.3. Consolidarea capacitilor instituionale ale organelor abilitate cu funcii i responsabiliti
privind asigurarea respectrii drepturilor de proprietate intelectual
4.3.1. Sporirea capacitilor
Serviciului Vamal n domeniul
respectrii drepturilor de PI la
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Ministerul
Finanelor;
Serviciul Vamal
Capacitatea sporit a
organelor vamale
privind depistarea i
Numrul cererilor
de intervenie
depuse la
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
67
rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
1 2 3 4 5 6 7 8
frontier prevenirea traficului
ilicit de mrfuri
contrafcute ce includ
drepturi de PI
Serviciul Vamal
Dezvoltarea sistemului de
eviden (recepionare i
procesare) a solicitrilor
(cererilor de intervenie) a
titularilor de drepturi
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Ministerul
Finanelor;
Serviciul Vamal
Majorarea numrului de
obiecte de proprietate
intelectual protejate
Numrul
obiectelor de PI
nregistrate n
registrul
Serviciului Vamal
Dezvoltarea mecanismelor de
cooperare cu autoritile
naionale i internaionale
responsabile de protecia PI
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile;
asistena
donatorilor
Ministerul
Finanelor;
Serviciul Vamal
Mecanismul de schimb
de infromaii
implementat
Numrul de
operaiuni
regionale i
internaionale cu
participarea
Serviciului Vamal
Diseminarea i gestionarea
informaiei cu privire la cazurile
de nclcare a drepturilor de
proprietate intelectual la
frontier
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Ministerul
Finanelor;
Serviciul Vamal
Asigurarea informrii
publicului cu referire la
protecia drepturilor de
PI la frontier
Informaia i
actualizrile
publicate pe pagina
web a Serviciului
Vamal
Crearea sistemului automatizat
de eviden i stocare a
informaiei cu privire la traficul
cu marfuri contrafcute i opere
piratate
Costurile
urmeaz a fi
precizate la
etapa
elaborrii
sistemului
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile;
asistena
donatorilor
Ministerul
Finanelor;
Serviciul Vamal
Sistemul gestionat de
Serviciul Vamal
Sistemul testat i
implementat
Elaborarea i implementarea
profilurilor de risc specifice
domeniului i a modulului
corespunztor pentru analiza
riscurilor
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Ministerul
Finanelor,
Serviciul Vamal
Sistemul de analiz de
risc n domeniu
implementat
Profilurile de risc
elaborate
4.3.2. Instruirea continu a
colaboratorilor vamali n
domeniul PI:
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile;
asistena
donatorilor
Ministerul
Finanelor;
Serviciul Vamal
Ridicarea nivelului de
cunotine a
lucrtorilor vamali n
domeniul PI
Numrul de cursuri
organitate;
numrul de
colaboratori
instruii; numrul
de vizite de lucru
organizate

1 2 3 4 5 6 7 8
Organizarea seminarelor
naionale i internaionale cu
participarea titularilor de drepturi
i a organelor de drept pentru a
spori gradul de contientizare a
necesitii proteciei PI i pentru
a mbunti cooperarea dintre
acetia
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Ministerul
Finanelor;
Serviciul Vamal
Sporirea cooperrii
dintre titularii de
drepturi i instituiile
publice
Numrul de
seminare
organizate
Organizarea vizitelor de lucru n
strintate n vederea
schimbului de experien i
preluarea celor mai avansate
practici n domeniu.
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile;
asistena
donatorilor
Ministerul
Finanelor;
Serviciul Vamal
Preluarea celor mai
bune practici privind
dezvoltarea sistemului
de protecie a
drepturilor de PI
la frontier
Numrul de vizite
de lucru organizate
Dotarea Centrului de instruire a
colaboratorilor vamali i a
organelor vamale cu materiale
didactice, metodologice i
informative specializate
n limita
bugetului
aprobat
2013 Bugetele
autoritilor
responsabile;
asistena
donatorilor
Ministerul
Finanelor;
Serviciul Vamal
Crearea condiiilor de
instruire a lucrtorilor
vamali n domeniul PI
Materialele
didactice,
metodologice i
informative
specializate
elaborate,
achiziionate
4.3. 3. Dotarea posturilor vamale cu
echipamentul necesar n scopul
asigurrii respectrii drepturilor
de PI la frontier:
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile;
asistena
donatorilor
Ministerul
Finanelor;
Serviciul Vamal
Asigurarea unor
instrumente moderne
pentru depistarea
mrfurilor
contrafcute/opere
pirat
Echipamentul
special instalat
Dezvoltarea mecanismului de
conlucrare, inclusiv interactiv,
schimbul de informaii i
cooperarea cu titularii de
drepturi n domeniul PI
n limita
bugetului
aprobat
2013 Bugetele
autoritilor
responsabile
Ministerul
Finanelor;
Serviciul Vamal
Colaborarea eficient
cu titularii n vederea
amplificrii eforturilor
de proteciei a PI la
frontier
Numrul de
Memorandumuri
de nelegere cu
titularii de drepturi,
semnate
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
68

1 2 3 4 5 6 7 8
Coordonarea activitilor i
schimbului de informaii cu alte
instituii, organizaii
nonguvernamentale (ONG-uri)
n limita
bugetului
aprobat
2013 Bugetele
autoritilor
responsabile
Ministerul
Finanelor;
Serviciul Vamal
Cooperarea mai
eficient cu ONG-urile
Numrul de
activiti realizate
n comun cu ONG
urile
Crearea bazei de date
automatizate care cuprinde
informaii referitoare la
produsele-cheie, titularii de
drepturi, persoanele interesate i
datele de contact ale acestora
Costurile
urmeaz a fi
precizate la
etapa
elaborrii
sistemului
2012 Bugetele
autoritilor
responsabile;
asistena
donatorilor
Ministerul
Finanelor;
Serviciul Vamal;
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Schimbul operativ de
informaii dintre
lucrtorii vamali
responsabili cu privire
la riscul de introducere
/scoatere a mrfurilor
contrafcute i piratate
pe /de pe teritoriul
vamal al Republicii
Moldova
Baza de date
creat
Dotarea birourilor vamale cu
echipament necesar (computere,
aparate foto-video digitale,
aparate de scanat, microscoape,
proiectoare cu raze ultraviolet)
i instruirea colaboratorilor
vamali privind utilizarea acestora
Asistena
tehnic a
donatorilor
2013 Bugetele
autoritilor
responsabile;
asistena
donatorilor
Ministerul
Finanelor;
Serviciul Vamal
Condiii moderne de
examinare a cazurilor de
nclcare a drepturilor
de PI la frontier
Numrul de
echipamente
procurate;
numrul de
angajai
colarizai
Asigurarea efecturii expertizei,
consultrii, conlucrrii
permanente cu specialiti n
domeniul PI
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Ministerul
Finanelor;
Serviciul Vamal
Coordonarea
domeniului respectrii
drepturilor de PI la
frontier de ansamblu
Numrul de
expertize i
consultri
acordate
4.3.4. Dezvoltarea cooperrii cu agenii
economici i cu publicul larg n
scopul ameliorrii proteciei
drepturilor de PI la frontier:
n limita
bugetului
aprobat
permanent Bugetele
autoritilor
responsabile
Ministerul
Finanelor;
Serviciul Vamal
O mai bun nelegere
de ctre public i o
implicare mai activ a
altor ageni economici
Numrul
activitilor de
instruire
organizate pentru
public; extinderea
cooperrii
Desfaurarea campaniilor de
mediatizare, diseminare a
informaiilor prin mijloacele de
comunicare n mas i prin
Internet privind protecia
drepturilor de PI la frontier
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Ministerul
Finanelor;
Serviciul Vamal
Nivelul nalt de
conientizare a
cetenilor i a
comunitii de afaceri a
msurilor de protecie la
frontier
Numrul de
campanii
organizate

1 2 3 4 5 6 7 8
Implementarea continu a
procesului de consultare i
colaborare cu sectorul privat
interesat de protecia drepturilor
de PI la frontier
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Ministerul
Finanelor;
Serviciul Vamal
Nivelul nalt de
implicare a titularilor de
drepturi n protecia
drepturilor de PI la
frontier
Numrul de acte
prezentate spre
consultare public
Numrul de
conferine de
pres organizate
4.3.5. Consolidarea relaiilor de
cooperare a Serviciului Vamal, a
Ministerului Afacerilor Interne i
a Ageniei de Stat pentru
Proprietatea Intelectual cu
deintorii principali ai
drepturilor de PI
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Ministerul
Finanelor;
Serviciul Vamal
Efectul maxim al
activitilor
Numrul de
activiti
organizate pentru
titulari
4.3.6. Perfecionarea sistemelor
informaionale automatizate de
eviden a datelor gestionate de
Ministerul Afacerilor Interne cu
privire la nclcarea drepturilor
de PI
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetul
autoritii
responsabile
Ministerul
Afacerilor Interne
Sistemele
informaionale
automatizate de
eviden a datelor
gestionate de MAI cu
privire la nclcarea
drepturilor de PI
implementate
Rapoarte statistice
care respect
standardele
internaionale
4.3.7. Sporirea capacitilor sistemului
judiciar: specializarea i
instruirea judectorilor n
domeniul PI
n limita
bugetului
aprobat
2013 Bugetul
autoritii
responsabile
Ministerul Justiiei Nivelul nalt de
pergtire profesional n
domeniul PI
Numrul de
evenimente
organizate;
numrul de
judectori
colarizai
4.3.8. Studierea i analiza
reglementrilor internaionale i
de drept comparat n domeniul
monitorizrii Internetului de
ctre organele de ocrotire a
normelor de drept n vederea
prevenirii i combaterii
infraciunilor informatice,
inclusiv a nclcrilor ndreptate
mpotriva proprietii
intelectuale
n limita
bugetului
aprobat
2013 Bugetul
autoritii
responsabile
Ministerul
Afacerilor Interne
cu participarea
altor instituii
abilitate
Asigurarea
corespunderii legislaiei
naioanle cu
standardele
internaionale n
domeniu, inclusiv cu
Strategia European de
Guvernare a Internetului
pentru 2012-2015
susinut de Republica
Moldova
Propunerile de
modificare
elaborate
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
69

1 2 3 4 5 6 7 8
4.3.9. Organizarea schimbului de
informaii analitice dintre
organele de drept i alte instituii
referitor la aspectele amplificrii
fenomenului criminalitii
mpotriva PI, particularitile de
tactic i procedur
n limita
bugetului
aprobat
2013 Bugetul
autoritii
responsabile
Ministerul
Afacerilor Interne
cu participarea
instituiilor
abilitate
Prevenire crimelor n
domeniul PI ntr-un
mod eficient.
Numrul de
rapoarte analitice
transmise
4.3.10. Instruirea continu a lucrtorilor
organelor de drept ce in de
depistarea, investigarea,
urmrirea penal i judecarea
infraciunilor respective, precum
i legtura cu alte categorii de
infraciuni
n limita
bugetului
aprobat
permanent Bugetul
autoritii
responsabile
Ministerul
Afacerilor Interne
cu participarea
instituiilor
abilitate
Nivelul nalt de
pregtire profesional a
lucrtorilor organelor de
drept n domeniul PI
Numrul de
persoane
colarizate
4.3.11. Stabilirea i verificarea celor mai
vulnerabile sectoare n care
exist un risc sporit de comitere
a fraudelor n domeniul PI
n limita
bugetului
aprobat
2013 Bugetul
autoritilor
responsabile
Ministerul
Afacerilor Interne
cu participarea
instituiilor
abilitate
Ameliorarea activitii
de depistare a fraudelor
Sectoarele
depistate
4.3.12. Extinderea cooperrii cu
instituiile internaionale de
profil n aciunile de prevenire i
combatere a criminalitii
mpotriva PI
n limita
bugetului
aprobat
2013 Bugetul
autoritilor
responsabile
Ministerul
Afacerilor Interne
cu participarea
altor instituii
abilitate
Asigurarea
corespunderii legislaiei
naionale cu
standardele
internaionale n
domeniu
Numrul de
programe i
evenimente
organizate
4.3.13. Consolidarea capacitilor
Ageniei Naionale pentru
Protecia Concurenei n
depistarea i contracararea
aciunilor anticoncureniale i de
concuren neloial ce implic
exercitarea drepturilor de
proprietate intelectual
n limita
bugetului
aprobat
2013 Bugetul
autoritii
responsabile
Consiliul
Concurenei
Asigurarea proteciei
concurenei prin
combaterea aciunilor
anticoncureniale i de
concuren neloial ce
implic exercitarea
drepturilor de
proprietate intelectual
Numrul de
aciuni ntreprinse
rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
1 2 3 4 5 6 7 8
Elaborarea i promovarea
politicii concureniale aferente
exercitrii drepturilor de
proprietate intelectual prin
asigurarea unui dialog continuu
cu societatea
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Consiliul
Concurenei
n colaborare cu
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Identificarea
problemelor, a
obiectivelor i
instrumentelor de
soluionare a acestor
probleme cu
considerarea bunelor
practici n domeniu a
altor state;
elaborarea politicii;
informarea societii
cu referire la politica
promovat de stat n
combaterea aciunilor
anticoncureniale i de
concurena neloial ce
implic exercitarea
drepturilor de
proprietate intelectual
Numrul de
aciuni
desfurate
OBIECTIVUL GENERAL 5. Promovarea i dezvoltarea unei culturi nalte n materie de proprietate intelectual, sensibilizarea i
contientizarea publicului larg cu privire la rolul proprietii intelectuale i sporirea interesului fa de protecia i
respectarea drepturilor de proprietate intelectual
Obiectivul specific 5.1. Sporirea accesului la informaiile i cunotinele din domeniul proprietii intelectuale
5.1.1. Organizarea activitilor de
informare a societii cu privire
la rolul PI n dezvoltarea
economic, social i cultural a
rii, precum i importana
respectrii drepturilor de PI
500 2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Afacerilor Interne;
Serviciul Vamal;
Ministerul
Agriculturii i
Industriei
Alimentare, n
cooperare cu alte
instituii abilitate
Sporirea nivelului de
cunoatere a
domeniului de PI de
ctre publicul larg
Numrul de
seminare,
traininguri, mese-
rotunde, ateliere de
lucru organizate
pentru diferite
categorii de
utilizatori ai
sistemului de PI;
numrul de
specialiti
colarizai
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
70
rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
1 2 3 4 5 6 7 8
5.1.2. Elaborarea, imprimarea i
distribuirea materialelor
promoionale n domeniul PI
200 2014 Bugetul
autoritii
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Sporirea gradului de
informare i
contientizare a
populaiei cu referire
la PI, formarea unei
atitudini adecvate cu
referire la impactul
negativ al pirateriei i
contrafacerii
Numrul de
materiale elaborate
i distribuite
5.1.3. Elaborarea, mentenana i
promovarea paginii web
www.stoppirateria.md
30 2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Afacerilor Interne;
Serviciul Vamal, n
cooperare cu alte
instituii abilitate
Sporirea gradului
de informare a
societatii cu referire la
impactul negativ al
acestor fenomene
asupra dezvoltrii
economice a rii i a
sntii publice
Pagina web lansat
Numrul de
rapoarte elaborate
i diseminate n
rndul publicului
5.1.4. Crearea i dezvoltarea centrelor
regionale de informare n
domeniul PI
600 2014 Bugetele
autoritilor
responsabile;
asistena
donatorilor
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul Culturii,
n cooperare cu
Camera de Comer
i Industrie a
Republicii Moldova;
Asociaia
Bibliotecarilor din
Moldova
Instituirea unei reele
de centre de nformare
n domeniul PI n
cadrul bibliotecilor
publice, precum i al
filialelor Camerei de
Comer i Industrie
Numrul de
biblioteci i de
filiale ale Camerei
de Comer i
Industrie antrenate
n activiti de
promovare a PI;
numrul de
activiti
organizate pentru
mediul de afaceri
Obiectivul specific 5.2. Instruirea i educarea n domeniul proprietii intelectuale prin intermediul sistemului de nvmnt
preuniversitar, universitar i postuniversitar
5.2.1. Introducerea n curricula i n
programele de nivel liceal,
universitar i postuniversitar a
unor cursuri de instruire n
domeniul PI i acordarea
asistenei n vederea elaborrii
programelor de studiu n
domeniu
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile;
asistena
donatorilor
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Educaiei,
n comun cu
instituiile de
nvmnt,
Sporirea nivelului
de pregtire a
tineretului studios n
domeniul PI;
perfecionarea
sistemului de instruire
n domeniul PI
Numrul de
instituii care au
introdus n
curricula i n
programele colare
cursul introductiv
de PI
rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
1 2 3 4 5 6 7 8
5.2.2. Instituirea i acordarea unor
burse anuale pentru studenii
specialitii de management a PI
30 2014 Bugetul
autoritii
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Sistemul de ncurajare
a pregtirii cadrelor
n domeniul PI
Numrul de burse
acordate
5.2.3. Semnarea acordurilor de
colaborare cu instituiile de
nvmnt universitar i
preuniversitar privind pregtirea
cadrelor profesoral-didactice i a
studenilor n domeniul PI
Nu necesit
finanare
2013

Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Educaiei,
n comun cu
instituiile de
nvmnt
Sporirea calificrii
profesorilor n
domeniul PI, sporirea
numrului de
specialiti n
domeniul PI
Numrul de
profesori care au
urmat cursurile de
colarizare n
domeniul PI
5.2.4. Organizarea n comun cu
Programul Junior Achievement
Moldova a activitilor de
sensibilizare n domeniul PI a
elevilor din instituiile de
nvmnt preuniversitar i
universitar din republic
100 2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Educaiei,
n comun cu
instituiile de
nvmnt
Sporirea nivelului de
nelegere de ctre
tineret a noiunilor de
PI
Numrul de
activiti
desfurate;
numrul de elevi,
liceeni, studeni
care au fost
colarizai n
domeniul PI
Celebrarea Zilei Mondiale a
Proprietii Intelectuale n coli,
licee, universiti
150 2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Educaiei,
n comun cu
instituiile de
nvmnt
Ridicarea nivelului de
informare a elevilor,
liceenilor, studenilor
cu privire la PI
Numrul de elevi,
liceeni, studeni
care au participat
la eveniment
5.2.5. Susinerea activitii de
cercetare i inovare n rndul
elevilor, promovarea continu a
concursului republican anual
Cel mai bun elev inovator
500 2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Academia de tiine
a Moldovei (Agenia
pentru Inovare i
Transfer
Tehnologic), n
comun cu
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul Educaiei
Sporirea interesului
tineretului studios faa
de activitatea de
inovare
Numrul de
participani la
concurs;
Numrul de lucrri
prezentate
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
71

1 2 3 4 5 6 7 8
5.2.6. Organizarea Conferinei
tiinifice a studenilor n
domeniul proteciei i respectrii
drepturilor de PI, cu participarea
reprezentanilor instituiilor
internaionale i regionale cu
comunicri axate pe probleme
actuale din domeniu
150 2013 Bugetele
autoritilor
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul Educaiei
(Academia de Studii
Economice a
Moldovei)
Antrenarea tineretului
studios n dezbateri
pe probleme actuale
din domeniul PI
Numrul de
participani la
conferin
5.2.7. Elaborarea, multiplicarea i
distribuirea materialelor
educaionale i promoionale n
domeniul PI pentru elevi i
studeni
100 2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
n comun cu
instituiile de
nvmnt
Materialele
promoionale n
domeniul PI elaborate
i imprimate
Numrul de
materiale
distribuite
Obiectivul specific 5.3. Creterea gradului de contientizare a importanei drepturilor de proprietate intelectual de ctre societate
5.3.1. Promovarea i diseminarea
informaiei cu privire la
drepturile de proprietate
intelectual (prin intermediul
materialelor video i a
materialelor tiprite)
500 permanent Bugetul
autoritii
responsabile;
asistena
donatorilor
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Creterea gradului de
contientizare a
drepturilor de
proprietate
intelectual de ctre
IMM-uri, universiti,
instituii din sfera
tiinei i inovrii,
pentru publicul larg;
formarea unei
atitudini negative a
populaiei fa de
piraterie i
contrafacere
Numrul de
evenimente
organizate;
numrul de spoturi
publicitare i
materiale elaborate
rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
1 2 3 4 5 6 7 8
5.3.2. Implicarea activ a titularilor de
drepturi i a drepturilor
organizaiilor de gestiune
colectiv a drepturilor de autor i
conexe n activitile de
combatere a pirateriei i a
contrafacerii
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile;
asistena
donatorilor
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual,
cu participarea
instituiilor abilitate
n domeniul
respectrii
drepturilor de PI
mplicarea mai activ
i contribuia
titularilor de drepturi
la realizarea
activitilor
desfurate de
autoritile publice n
vederea diminurii
nivelului contrafacerii
i al pirateriei pe
piaa autohton
Numrul de
evenimente
organizate cu
participarea
titularilor de
drepturi i a
asociaiilor de
gestiune colectiv
5.3.3. Desfurarea unor campanii
publicitare n mass-media
privind efectele negative ale
contrafacerii i ale pirateriei i
necesitatea respectrii drepturilor
de PI
1500 permanent Bugetul
autoritilor
responsabile;
asistena
donatorilor
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
cu participarea
instituiilor abilitate
n domeniul
respectrii
drepturilor de PI
nelegerea mai buna
de ctre public a
efectelor negative ale
contrafacerii i ale
pirateriei
Numrul de
evenimente
organizate
5.3.4. Organizarea unui Simpozion
regional privind combaterea
contrafacerii i pirateriei cu
participarea experilor
internaionali
150 2012 Bugetul
autoritii
responsabile;
asistena
donatorilor
(OMPI)
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual

Realizarea unui
schimb de experien
privind cele mai bune
practici de diminuare
a impactului negativ
al fenomenului
contrafacerii i al
pirateriei asupra
dezvoltrii economice
a rii
Evenimentul
organizat
5.3.5. Organizarea Expoziiei
Internaionale Specializate
Infoinvent n scopul
promovrii realizrilor stiinifice
i inovaionale
350 2013 Bugetele
autoritilor
responsabile
Agenia de Stat pentru
Proprietatea
Intelectual;
Academia de tiine a
Moldovei (Agenia
pentru Inovare i
Transfer Tehnologic);
Centrul Internaio-nal
de Expoziii
Moldexpo
Valorificarea
potenialului
intelectual din
instituiile din sfera
tiinei i inovrii i
din universiti;
atragerea investiiilor
pentru implementarea
inovaiilor
Numrul de
expoziii
organizate;
numrul de
invenii promovate
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
72
rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
1 2 3 4 5 6 7 8
5.3.6. Organizarea unor cursuri de
instruire de scurt durat pentru
jurnalitii ce abordeaz tematica
PI
60 2014 Bugetul
autoritii
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Formarea unui grup
de jurnaliti bine
informai in domeniul
PI
Numrul de
sesiuni organizate
pentru jurnaliti;
numrul de
jurnaliti
participani la
instruire
5.3.7. Organizarea concursului
jurnalitilor pentru cea mai bun
expunere a problemelor
legate de dezvoltarea activitii
tehnico-tiinifice, inovaionale
i de raionalizare din ar,
precum i diseminarea
informaiilor din domeniul PI
20 2013 Bugetul
autoritii
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Popularizarea
elaborrilor tehnico-
tiinifice, de inovare
i raionalizare;
formarea unui grup de
jurnaliti bine
informai n domeniul
PI
Numrul de
participani la
concurs;
numrul de
materiale elaborate
de jurnaliti i
naintate la
concurs

OBIECTIVUL GENERAL 6. Dezvoltarea cooperrii internaionale, regionale i bilaterale n domeniul proprietii intelectuale
i integrarea Republicii Moldova n spaiul intelectual internaional i european
6.1. Cooperarea cu Organizaia
Mondial a Comerului;
participarea la edinele
Consiliului TRIPS
50 2014 Bugetul
autoritii
responsabile;
asistena
donatorilor
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Monitorizarea
corespunderii cadrului
normativ n domeniul
PI cu exigenele
Acordului TRIPS al
Organizaiei Mondiale
a Comerului
Numrul de
participri la
evenimente;
numrul de
propuneri de
amendare
6.2. Consolidarea relaiilor de
colaborare cu Comisia
Economic a Naiunilor Unite
pentru Europa (UNECE)
50 2014 Bugetele
autoritilor
responsabile;
asistena
donatorilor
Ministerul
Economiei;
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Participarea
Republicii Moldova
la dezbateri cu
referire la rolul PI n
dezvoltarea econo-
mic a rii n cadrul
sesiunilor UNECE
Numrul de
participri la
sesiunile Grupului
de lucru UNECE;
numrul de
evenimente
organizate
6.3. Consolidarea relaiilor de
colaborare cu Organizaia
Naiunilor Unite pentru
Educaie, tiin i Cultur
(UNESCO)
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile;
asistena
donatorilor
Ministerul Culturii;
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Participarea Republi-
cii Moldova la reuni-
unile UNESCO;
promovarea
patrimoniului cultural
naional
Numrul de
participri la
sesiunile UNESCO
rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
1 2 3 4 5 6 7 8
6.4. Extinderea cooperrii cu
asociaiile titularilor de drepturi
n domeniul PI din strintate
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetul
autoritii
responsabile;
asistena
donatorilor
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Sporirea interesului
titularilor drepturilor
de PI din strintate
pentru piaa intern a
Republicii Moldova;
atragerea investiiilor
Numrul de
evenimente
organizate cu
participarea
titularilor de
drepturi din
strintate
6.5. Extinderea relaiilor de
colaborare n domeniul PI cu
misiunile diplomatice ale altor
state i cu reprezentanele
organismelor internaionale care
activeaz n Republica Moldova
Nu necesit
finanare
2014

Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
cu participarea
instituiilor abilitate
n domeniul PI
Informarea
reprezentanelor
ambasadelor strine
acreditate la Chiinu
i reprezentanelor
organismelor
internaionale care
activeaz n
Republica Moldova
cu referire la
noutile din
domeniul sistemului
naional de PI n
scopul promovrii
acestuia n statele
tere i n scopul
creterii numrului
investitorilor strini
pe piaa autohton
Numrul de
evenimente
organizate
6.6. Consolidarea colaborrii cu
oficiile naionale de peste hotare,
cu organizaii guvernamentale i
nonguvernamentale n domeniul
proprietii intelectuale
Nu necesit
finanare
2014

Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Consolidarea
sistemului naional de
protecie a OPI n
baza schimburilor
bilaterale de
experien i prelurii
celei mai bune
practici existente la
nivel naional,
regional i
internaional
Numrul de
acorduri i
programe bilaterale
nou-semnate;
numrul de
evenimente
organizate
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
73

1 2 3 4 5 6 7 8
6.7. Participarea Republicii Moldova
la lucrrile Adunrilor anuale ale
Statelor membre ale Organizaiei
Mondiale a Proprietii
Intelectuale (OMPI), inclusiv la
sesiunile Comitetelor
Permanente ale Grupurilor de
experi i Grupurilor de lucru
500 2014 Bugetele
autoritilor
responsabile;
asistena
donatorilor
(OMPI)
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Afacerilor Externe
i Integrrii
Europene
Promovarea
intereselor Republicii
Moldova n domeniul
PI n plan
internaional
Numrul de
evenimente la care
s-a participat
6.8. Actualizarea i semnarea
Memorandumului de colaborare
dintre Republica Moldova i
OMPI n domeniul PI
Nu necesit
finanare
2012

Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Afacerilor Externe
i Integrrii
Europene
Promovarea
intereselor Republicii
Moldova n domeniul
PI n cadrul OMPI
Memorandumul
elaborat i semnat
6.9. Preluarea experienei Centrului
de Arbitraj i mediere al OMPI
n organizarea activitilor de
mediere n domeniul PI;
identificarea mecanismului de
mediere care poate fi
implementat n Republica
Moldova
130 2014 Bugetele
autoritilor
responsabile;
asistena
donatorilor
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
cu participarea
organizaiilor de
gestiune colectiv a
drepturilor
patrimoniale de
autor
Crearea i
implementarea
mecanismului de
mediere i arbitraj n
cadrul AGEPI
Numrul de
activiti
organizate n
comun cu OMPI
6.10. Participarea Republicii Moldova
la programele de asisten ale
OMPI destinate statelor-membre
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetul
autoritii
responsabile;
asistena
donatorilor
(OMPI)
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Atragerea asistenei
OMPI n cadrul
programelor
destinate rilor cu
economie n tranziie
pentru organizarea
activitilor de
promovare i
instruire n domeniul
PI
Numrul de
evenimente
organizate;
numrul de
participani
rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
1 2 3 4 5 6 7 8
6.11. Organizarea la Chiinu a
seminarelor naionale, cu
participarea experilor OMPI,
cu tematica axat pe protecia i
respectarea drepturilor de PI
420 2014 Bugetul
autoritii
responsabile;
asistena
donatorilor
(OMPI)
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Preluarea celor mai
bune practici de
organizare i
dezvoltare a
sistemului de
protecie i respectare
a drepturilor de PI
Numrul de
seminare
organizate
6.12. Implementarea proiectului
comun AGEPI-OMPI privind
Crearea i dezvoltarea unei
reele de centre de proprietate
intelectual i transfer
tehnologic n cadrul a 5
instituii de nvmnt superior
din Republica Moldova
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile;
asistena
donatorilor
(OMPI)
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Univeristatea de
Stat din Moldova;
Universitatea
Tehnic a
Moldovei;
Universitatea de
Stat de Medicin i
Farmacie Nicolae
Testemianu;
Universitatea de
Stat A.Russo din
Bli;
Universitatea de
Stat B.P. Hasdeu
din Cahul
Promovarea rolului
PI i al transferului
tehnologic n
dezvoltarea
economic a
instituiilor i
organizaiilor, n
vederea instituirii
unei economii bazate
pe cunoatere
Numrul de centre
create;
numrul de
evenimente
organizate de
aceste centre
6.13. Participarea Republicii Moldova
la aciunile planificate de
Uniunea Internaional pentru
Protecia Soiurilor Noi de Plante
(UPOV), inclusiv la lucrrile
Consiliului, Comitetelor i
Grupurilor de lucru tehnice ale
UPOV
150 2014 Bugetele
autoritilor
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Agriculturii i
Industriei
Alimentare;
Comisia de Stat
pentru Testarea
Soiurilor
de Plante
Elaborarea i
aprobarea la nivel
local a recomand-
rilor UPOV n
domeniul proteciei
sui generis a soiurilor
noi de plante
Numrul de
evenimente la care
s-a participat;
numrul de poziii
de ar prezentate
Evenimentul
organizat
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
74
rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
1 2 3 4 5 6 7 8
6.14. Organizarea sesiunii Grupului de
lucru privind automatizarea i
programele de calculator al
UPOV
200 2012 Bugetele
autoritilor
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Agriculturii i
Industriei
Alimentare;
Comisia de Stat
pentru Testarea
Soiurilor de Plante
Creterea nivelului de
nelegere de ctre
amelioratorii
autohtoni a
necesitii deinerii
drepturilor exclusive
asupra soiurilor noi
de plante
6.15. Consolidarea colaborrii cu
instituiile Uniunii Europene n
domeniul PI :
Oficiul de Armonizare pe Piaa
Intern;
Oficiul Comunitar pentru
Soiurile de Plante
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile;
asistena
donatorilor
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Afacerilor Externe
i Integrrii
Europene;
Ministerul
Economiei
Promovarea
informaiei privind
sistemul de protecie
a mrcilor, a
desenelor i
modelelor industriale,
a soiurilor de plante
n Uniunea
European;
preluarea celor mai
bune practici
europene de
protecie a PI
Numrul de
activiti
organizate;
numrul de
specialiti
colarizai
6.16. Extinderea i consolidarea
relaiilor cu Organizaia
European de Brevete (OEB) i
cu statele membre;
realizarea msurilor incluse n
Programul de colaborare dintre
Agenia de Stat pentru
Proprietatea Intelectual i
Oficiul European de Brevete
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetul
autoritii
responsabile;
asistena
donatorilor
(OEB)
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Consolidarea
sistemului naional de
protecie a inveniilor
i ajustarea acestuia
la prevederile
sistemului european
n domeniu;
implementarea celor
mai bune practici
europene n domeniul
proteciei brevetelor
de invenie
Perfecionarea
cadrelor naionale n
domeniu
Numrul de
activiti
organizate;
numrul de
specialiti
colarizai
rotariD:\MONITOR 2012\245\text\Partea II\880\Plan_Strat naionale.doc
1 2 3 4 5 6 7 8
6.17. Implementarea recomandrilor
Proiectului TWINNING al
Uniunii Europene Suport pentru
implementarea i realizarea
drepturilor de proprietate
intelectual n Republica
Moldova
80 2012 Bugetele
autoritilor
responsabile

Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Afacerilor Interne;
Serviciul Vamal;
Ministerul
Agriculturii i
Industriei
Alimentare;
Ministerul Justiiei,
n cooperare cu
Procuratura
General
Sistemul de
respectare a
drepturilor de
proprietate
intelectual similar
celui european;
nivelul nalt de
pregtire a cadrelor
naionale care vor
asigura
implementarea
prevederilor acestui
sistem
Numrul de
evenimente
organizate
6.18. Implementarea prioritilor
Agendei pentru integrare
european n legtur cu
negocierea Acordului de
Asociere RM-UE, a capitolului
Proprietatea intelectual
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile;
asistena
donatorilor
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Economiei
cu participarea
instituiilor abilitate
n domeniul PI
Ajustarea sistemului
naional de protecie
a proprietii
intelectuale la cel
european

Numrul de
rapoarte prezentate
6.19. Realizarea Planului de aciuni
privind implementarea
recomandrilor prioritare i
adiionale n contextul negocierii
Acordului de Liber Schimb
Aprofundat i Comprehensiv
ntre Republica Moldova i
Uniunea European (ZLSAC)
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetul
autoritilor
responsabile
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Economiei,
cu participarea
instituiilor abilitate
n domeniul PI
Realizarea msurilor
incluse n capitolul
Dreptul proprietii
intelectuale al
Planului de aciuni
privind
implementarea
Recomandrilor
prioritare i
adiionale n
contextul negocierii
Acordului
ZLSAC
Numrul de
rapoarte
prezentate;
numrul de aciuni
realizate
1 2 3 4 5 6 7 8
6.20. Implementarea prevederilor
Acordului dintre Republica
Moldova i Uniunea European
privind protecia indicaiilor
geografice
n limita
bugetului
aprobat
2014 Bugetele
autoritilor
responsabile;
asistena
donatorilor
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual;
Ministerul
Economiei;
Ministerul
Agriculturii i
Industriei
Alimentare,
cu participarea
instituiilor abilitate
n domeniul PI
Crearea condiiilor de
ordin tehnic i
legislativ pentru
implementarea
prevederilor Acordului
dintre Republica
Moldova Uniunea
European privind
protecia indicaiilor
geografice;
dezvoltarea
infrastructurii necesare
i pregtirea cadrelor
naionale n domeniu
Numrul de
rapoarte
prezentate;
numrul de aciuni
realizate

H O T R R E
cu privire la aprobarea proiectului de lege pentru
modificarea i completarea unor acte legislative
Guvernul HOTRTE:
Se aprob i se prezint Parlamentului spre examinare
proiectul de lege pentru modificarea i completarea unor
acte legislative.
PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT
Contrasemneaz:
Ministrul agriculturii
i industriei alimentare Vasile Bumacov
Ministrul finanelor Veaceslav Negrua
Ministrul justiiei Oleg Efrim

Nr. 881. Chiinu, 22 noiembrie 2012.
952
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
75
H O T R R E
cu privire la transmiterea unor mijloace de transport
953
n temeiul art. 6 alin. (1) lit. a) si art. 14 alin. (1) lit. c)
din Legea nr.121-XVI din 4 mai 2007 privind administrarea
si deetatizarea proprietii publice (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2007, nr. 90-93, art. 401), cu modifi-
crile si completrile ulterioare, Guvernul HOTRSTE:
1. Se transmit, cu titlu gratuit:
din gestiunea economic a Ageniei Sanitar-Veterinare
si pentru Sigurana Produselor de Origine Animal n
gestiunea economic a Bazei Auto a Cancelariei de Stat
automobilul Skoda Superb, anul fabricrii 2012, caroseria
TMBAH43T7D9007426, motorul CCZ278286;
din gestiunea economic a Bazei Auto a Cancelariei
de Stat n gestiunea economic a Ageniei Sanitar-Vete-
rinare si pentru Sigurana Produselor de Origine Animal
automobilul Skoda Superb, anul fabricrii 2002, caroseria
TMBCL23U439028091, motorul AWT103666.
2. Transmiterea mijloacelor de transport se va efectua
conform Regulamentului cu privire la modul de transmitere a
ntreprinderilor, organizaiilor, instituiilor de stat, a subdivizi-
unilor lor, cldirilor, edificiilor, mijloacelor fixe si altor active,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 688 din 9 octombrie
1995 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr. 10,
art. 45), cu modificrile si completrile ulterioare.
3. Instituiile nominalizate n prezenta hotrre vor
perfecta, n modul stabilit, documentele necesare.
PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT
Contrasemneaz:
Ministrul agriculturii
i industriei alimentare Vasile Bumacov
Nr. 882. Chiinu, 23 noiembrie 2012.
H O T R R E
cu privire la modificarea i completarea Regulamentului
privind evidena i calcularea uzurii mijloacelor fixe
n scopuri fiscale
n temeiul art. 26 alin. (10) i art.27 alin. (4) din Codul
fiscal nr. 1163-XIII din 24 aprilie 1997 (republicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ediie special din
8 februarie 2007), cu modificrile i completrile ulterioare,
Guvernul HOTRTE:
Regulamentul privind evidena i calcularea uzurii
mijloacelor fixe n scopuri fiscale, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 289 din 14 martie 2007 (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2007, nr. 39-42, art. 305), cu modifi-
crile i completrile ulterioare, se modific i se comple-
teaz dup cum urmeaz:
1. Punctul 3:
se completeaz dup alineatul doi cu un nou alineat cu
urmtorul cuprins:
Mijloacele fixe primite ca aport n capitalul social i
folosite n activitatea de ntreprinztor reprezint obiect al
calculrii uzurii.;
la alineatul trei propoziia a doua, cuvntul ntreinere
se exclude.
2. Punctul 5 exemplul 1:
n prima propoziie, cifra 5000 se substituie cu cifra
10 000;
tabelul nr. 1 va avea urmtorul cuprins:
Tabelul nr. 1
(n lei)
Perioada de
gestiune
Baza valoric
a mijloacelor
fixe la
nceputul
perioadei de
gestiune
Suma
intrrilor
Baza valoric
a mijloacelor
fixe la finele
perioadei de
gestiune
Uzura
calculat
Baza valoric
a mijloacelor
fixe la
nceputul
urmtoarei
perioade de
gestiune
1 2 3 4 (2+3) 5 (4x30%) 6 (4-5)
Primul an 10 000 - 10 000 10 000x30%=3000 7000
Al doilea an 7000 - 7000 7000x30%=2100 4900
Al treilea an 4900 - 4900 4900 0
3. La punctul 6 alineatul unu, dup cuvintele din
paranteze n cazul nstrinrii se completeaz cu sintagma
sau ieirii.
4. Punctul 8:
la alineatul patru, cuvntul ntreinere, se exclude;
la alineatul doi din exemplul 2, cifrele 5000 i 135000 se
substituie, respectiv, cu cifrele 10 000 i 130 000.
5. Punctul 10:
la alineatul patru, dup cuvintele proprietii nlocuite
se completeaz cu textul , majorat cu suma cheltuie-
lilor suportate pentru procurarea proprietii, care nu este
acoperit din venitul obinut n cazul pierderii forate;
la alineatul ase, cuvntul ntreinere, se exclude.
6. La punctul 14, n exemplul 4, ultimul alineat, cifra
127000 se substituie cu cifra 127 500.
7. Punctul 21, n exemplul 7:
la alineatul nti prima propoziie, cifra 5000 se
substituie cu cifra 15 000;
tabelul nr. 7 va avea urmtorul cuprins:
Tabelul nr. 7
(n lei)
Perioadele
de
gestiune
Baza valoric
a mijloa-
celor fixe la
nceputul
perioadei de
gestiune
Ajustrile
perioadei
de
gestiune
Baza
valoric a
mijloacelor
fixe la
finele
perioadei
de gestiune
Uzura calculat
n perioada de
gestiune
Baza valoric
a mijloacelor
fixe la
nceputul
urmtoarei
perioade de
gestiune
1 2 3 4 (2+3) 5 (4x30%) 6 (4-5)
Primul an 15 000/3 - 15 000/3 15 000 x 30% = 4500 10 500/3
Al doilea an 10 500/3 - 10 500/3 10 500 x 30% = 3150 7350/3
Al treilea an 7350/3 - 7350/3 7350 x 30% = 2205 5145/3
Al patrulea an 5145/3 - 5145/3 5145 0/3
alineatul doi va avea urmtorul cuprins:
Admitem c limita stabilit la art. 27 alin. (5) din Codul
fiscal constituie 6000 lei. Conform exemplului, baza valoric
a proprietii la nceputul perioadei de gestiune (anul patru)
constituie 5145 lei. Deci, n perioada de gestiune (anul
patru) se permite deducerea sumei de 5145 lei..
8. Denumirea capitolului XI n final se completeaz cu
textul i modul de determinare a bazei valorice a mijloa-
celor fixe.
9. La punctul 22 tabelul nr. 10
1
, cifra 14000 se
substituie cu cifra 140 000.
10. Punctul 24 n final se completeaz cu urmtoarele
alineate:
Baza valoric a autoturismului, inclus n categoria de
proprietate cu valoarea stabilit la art. 26 alin. (9) lit. b)
din Codul fiscal, reprezint valoarea acestuia micorat cu
suma uzurii calculate.
Baza valoric a proprietii pe care se calculeaz uzura,
954
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
76
constatat conform prevederilor art. 26 alin. (3) din Codul
fiscal se determin prin calcul, pornind de la valoarea
de intrare a proprietii care a fost inclus n categoria
respectiv i micorat cu suma uzurii calculate n scopuri
fiscale ale acestora..
11. n anexa nr. 1 poziia 4 i anexa nr.2 poziia 3 din
Regulamentul cu privire la modul de eviden i calculare
a uzurii mijloacelor fixe n scopuri fiscale, cifra 10% se
substituie cu cifra 12,5%.
PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT
Contrasemneaz:
Ministrul finanelor Veaceslav Negrua

Nr. 883. Chiinu, 26 noiembrie 2012.
H O T R R E
pentru aprobarea Regulamentului
privind auditul energetic
n temeiul art. 11 alin. (1) al Legii nr. 142 din 2 iulie
2010 cu privire la eficiena energetic (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2010, nr.155-158, art. 545), Guvernul
HOTRTE:
1. Se aprob Regulamentul privind auditul energetic
(se anexeaz).
2. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune
n sarcina Ministerului Economiei.
PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT
Contrasemneaz:
Viceprim-ministru,
ministrul economiei Valeriu Lazr

Nr. 884. Chiinu, 27 noiembrie 2012.
955
Aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr.884
din 27 noiembrie 2012
REGULAMENTUL
privind auditul energetic
I. Dispoziii generale
1. Auditul energetic se efectueaz de ctre auditorii
energetici autorizai de Agenia pentru Eficien Energetic
(n continuare Agenie), n conformitate cu Regulamentul
privind autorizarea auditorilor energetici.
2. Prevederile Regulamentului privind auditul energetic
(n continuare Regulament) stabilesc:
a) obiectivele de baz ale auditului energetic;
b) succesiunea etapelor efecturii auditului n toate
sectoarele economiei;
c) etapele de pregtire, efectuare i prezentare a rezul-
tatelor auditului energetic.
3. n contextul prezentului Regulament, noiunile de baz
utilizate au urmtoarele semnificaii:
consum de energie proces care reflect valoarea de
consum a combustibilului i a resursei energetice;
consumator de resurse energetice persoan fizic
sau juridic care consum combustibili, energie electric
sau energie termic;
consum specific de combustibil cantitate de combus-
tibil consumat pentru executarea unei uniti de produs,
serviciu etc.;
consum specific de energie termic/electric raport
ntre suma cantitilor de energie consumate n cadrul
procesului/activitii i volumul de producie exprimat n
uniti fizice ori economice;
grad de recuperare a resurselor energetice reutilizate
raport ntre energia recuperat i totalul resurselor
energetice reutilizate disponibile n echivalentul lor exprimat
n uniti de energie;
resurs energetic purttor de energie utilizat direct
sau dup unele transformri n scopul satisfacerii necesa-
rului de energie;
resurse energetice primare purttori de energie
existeni n natur, aprui datorit evoluiei geologice a
pmntului, care pot fi extrai i apoi utilizai direct sau
dup unele transformri n scopul satisfacerii necesarului
de energie;
raport de audit energetic element esenial al procedurii
de realizare a auditului energetic ce prezint modul n care
a fost efectuat auditul, principalele caracteristici energetice
ale obiectului auditat, msurile propuse de reabilitare sau de
modernizare energetic, precum i concluziile referitoare la
msurile eficiente din punct de vedere economic.
II. Obiectivele, aciunile i etapele auditului
energetic
4. Obiectivele auditului energetic snt urmtoarele:
a) stabilirea tipurilor de resurse energetice utilizate i a
cheltuielilor suportate;
b) analiza modului de utilizare a energiei, identificarea
i cuantificarea pierderilor de energie;
c) identificarea i analiza oportunitilor de implementare
a unor soluii organizatorice, tehnice i/sau de achiziionare
a unor tehnologii, echipamente, care pot contribui la o
scdere semnificativ a consumului de resurse energetice
i a cheltuielilor suportate;
d) analiza economic a fezabilitii soluiilor tehnice
propuse.
5. Aciunile anticipate auditului energetic presupun:
a) elaborarea caietului de sarcini;
b) evaluarea costului auditului energetic;
c) ncheierea contractului privind prestarea serviciului
de efectuare a auditului energetic.
6. Etapele auditului energetic prevd:
1) efectuarea auditului energetic, care include:
a) instructajul privind securitatea i sntatea n
munc;
b) colectarea informaiei, elaborarea i completarea
chestionarelor;
c) colectarea informaiei cu ajutorul echipamentelor
(mijloacelor) de msurare i control;
2) analiza rezultatelor, care cuprinde:
a) stabilirea i analiza indicatorilor de eficien
energetic;
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
77
b) elaborarea msurilor de eficien energetic;
c) estimarea potenialului de eficientizare a consumului
de resurse energetice;
d) evaluarea impactului asupra mediului;
e) elaborarea raportului de audit energetic.
7. Dup elaborarea raportului de audit energetic,
benefeciarul va decide asupra implementrii recomand-
rilor acestuia.
III. Aciunile anticipate auditului energetic
Seciunea 1. Elaborarea caietului de sarcini
8. Caietul de sarcini pentru sectorul public se elaboreaz
de ctre beneficiar n coordonare cu managerul energetic
din cadrul autoritilor administraiei publice locale.
9. Caietul de sarcini pentru sectorul privat se elaboreaz
de beneficiar sau de comun acord cu executorul auditului
energetic.
10. Tipurile i metodele de realizare a msurtorilor
necesare efecturii auditului energetic vor fi incluse n
caietul de sarcini, n funcie de exigenele, aplicabilitatea
i valoarea adugat a rezultatelor msurtorilor.
11. Caietul de sarcini cuprinde urmtoarele comparti-
mente:
a) argumentarea necesitii efecturii auditului
energetic;
b) scopul auditului energetic;
c) obiectele auditului energetic;
d) coninutul lucrrilor i ordinea de execuie a
acestora;
e) modul i ordinea recepiei lucrrilor;
f) lista documentaiei i completarea ei.
Seciunea 2. Evaluarea costului auditului
energetic
12. Costul auditului energetic se determin n condiii
de liber concuren i transparen.
13. Costul auditului energetic depinde de volumul i de
complexitatea lucrrilor specificate n caietul de sarcini.
14. n cazul proiectelor de eficien energetic realizate
cu sprijinul financiar al Fondului pentru Eficien Energetic
i n cadrul programelor de mbuntire a eficienei
energetice cu sprijinul financiar al bugetului de stat sau
al bugetelor autoritilor publice locale, costul auditului
energetic se determin de ctre Agenie n baza metodo-
logiei de calculare a costului auditului energetic, aprobate
prin hotrre de Guvern.
Seciunea 3. ncheierea contractului privind
prestarea serviciului de efectuare a auditului energetic
15. Beneficiarul semneaz contractul cu auditorul
energetic autorizat n concordan cu legislaia n vigoare.
IV. Etapele auditului energetic
Seciunea 1. Efectuarea auditului energetic
Instructajul privind securitatea i sntatea n
munc
16. Respectarea prevederilor Legii securitii i sntii
n munc nr.186 din 10 iulie 2008, precum i a cadrului
normativ secundar cu inciden n domeniu este obligatorie
pentru lucrrile efectuate n procesul de audit energetic.
17. Pentru a preveni orice tip de accidente umane sau
tehnice, este obligatorie efectuarea unui instructaj intro-
ductiv pentru obiectul auditat. Acest instructaj va fi efectuat,
dup caz, naintea unui ciclu de msurtori, de ctre un
personal autorizat numit prin ordin de beneficiar.
Colectarea informaiei, elaborarea i completarea
chestionarelor
18. n colectarea informaiei este implicat att auditorul
energetic, ct i beneficiarul auditului energetic.
19. Colectarea informaiei se va face, dup caz, din
urmtoarele surse:
a) rapoartele privind evidena comercial i tehnic a
resurselor energetice;
b) contractele cu furnizorii de resurse energetice;
c) schemele de alimentare i eviden a resurselor
energetice;
d) facturile pentru consumurile de resurse energetice;
e) proiectele de execuie ale construciilor;
f) graficele zilnice, sptmnale i lunare de sarcin;
g) datele privind volumul produciei, preurile i
tarifele;
h) documentaia tehnic privind utilajele tehnologice i
auxiliare (scheme tehnologice, diagrame, hri de regim,
specificaii de operare, regulamente etc.);
i) rapoartele privind reparaiile, punerea n funciune,
testarea i msurile de eficien energetic;
j) programele pe termen lung privind eficientizarea
consumului de resurse energetice, documentaia de
proiect pentru mbuntiri tehnologice sau organizaionale,
planurile de dezvoltare ale ntreprinderii.
20. Informaia colectat va fi notat n chestionarele
elaborate de auditorul energetic care va verifica selectiv
veridicitatea informaiilor furnizate de beneficiar.
21. Pentru elaborarea chestionarului se vor utiliza, dup
caz, urmtoarele repere:
a) planul general (planul de urgen) de amplasare a
construciilor sau a instalaiilor, numrul de cldiri auditate,
localizarea lor, volumul, dimensiunile, suprafeele spaiilor
etc.;
b) informaiile cu privire la producia fabricat lunar,
consumurile specifice planificate i rapoartele privind
consumurile de energie i ap;
c) informaiile privind preurile la combustibil, energie
termic, energie electric, preurile pentru ap menajer
sau tehnologic i canalizare;
d) informaiile privind achitarea consumurilor de
combustibili i de resurse energetice, consumului de ap
i canalizare pentru fiecare lun din ultimii 3 ani;
e) informaiile din rapoartele existente (prezentate de
seciile de producere) privind producia obinut, consumul
de materii prime, energie, ap etc., indicatorii specifici
reglementai i raportai ai consumului de energie, infor-
maiile despre defeciunile i duratele de nefuncionare a
instalaiilor, utilajelor etc.;
f) documentele privind reglementrile consumurilor de
energie;
g) programul de implementare a msurilor de eficien
energetic i valorificare a surselor de energie regene-
rabil;
h) informaiile (rapoartele) privind evaluarea rezultatelor
implementrii msurilor de eficien energetic i de valori-
ficare a surselor de energie regenerabil.
22. Chestionarele se elaboreaz i se completeaz
n mod separat, pentru fiecare obiect auditat, dup
necesitate.
23. Auditorii energetici autorizai vor obine informaii
generale despre obiectul auditat, vor lua cunotin de
procesele tehnologice i vor ntocmi o list a instalaiilor
aflate n gestiunea beneficiarului.
24. Persoana fizic sau juridic, beneficiar a auditului
energetic, este obligat s asigure accesul auditorului la
obiectele supuse auditului energetic, s prezinte, la solici-
tarea acestuia, documentaia tehnic i de exploatare, alt
informaie strict necesar determinrii indicilor i msurilor
de mbuntire a eficienei energetice.
25. Beneficiarul auditului energetic este obligat s
furnizeze auditorului energetic toate documentele strict
necesare pentru efectuarea auditului energetic i informaia
disponibil din ultimii 3 ani de activitate.
26. Datele colectate vor fi generalizate prin clasificarea i
atribuirea lor principalelor sisteme de producere, distribuie
i consum al energiei.
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
78
27. Datele despre anvelopa cldirilor vor include, dup
caz:
a) datele despre toate elementele cldirii expuse contac-
tului direct cu mediul exte rior, respectiv: uile exterioare,
geamurile, pereii i acoperiul;
b) examinarea elementelor constructive ale cldirii prin
studierea proiectului de construcie i analiza vizual a
acesteia pentru a obine informaii referitoare la materialele
utilizate i la gradul de uzur al cldirii;
c) datele despre utilizatorii spaiului i regimul lor de
activitate specific tipului cldirii.
28. Datele despre sistemul de nclzire, ventilare i
condiionare a aerului vor include, dup caz:
a) inventarierea tuturor echipamentelor componente ale
sistemelor de nclzire, ventilare i condiionare a aerului,
tipul acestora, modelul, mrimea, vechimea, consumul de
energie electric, puterea utilajului, tipul de combustibil
utilizat, consumul de combustibil i orele de funcionare;
b) analiza contractelor pentru alimentarea cu cldur;
c) informaiile despre evidena comercial i tehnic
a consumului de cldur, schema principial a evidenei
comerciale i tehnice;
d) informaiile privind costul energiei termice;
e) informaiile privind consumurile energiei termice,
curbele de sarcin, structura consumului de energie termic
i a sarcinilor termice;
f) informaiile despre starea tehnic, caracteristicile i
modurile de funcionare a echipamentului de baz consu-
mator de cldur;
g) rapoartele de bilan privind consumul energiei
termice;
h) schemele de termoficare.
29. Datele despre sistemul de producere, distribuie i
consum a aburului vor include, dup caz:
a) datele privind con sumurile anuale de combustibil
pentru producerea aburului;
b) cantitatea de abur produs i consumat de utilaj;
c) orele de funcionare a cazanelor de abur i a utila-
jelor;
d) informaii despre evidena comercial i tehnic a
aburului;
e) informaii cu privire la preurile i facturile lunare
pentru aburul consumat;
f) rapoartele de bilan privind consumul de abur (pentru
ultimii 3 ani, lunar);
g) informaiile privind structura, starea tehnic, carac-
teristicile i regimurile de funcionare a utilajului principal
consumator de abur (reglementri tehnologice, instruc-
iuni);
h) informaiile cu privire la indicatorii reglementai i
raportai ai consumului de abur pentru producerea unei
uniti de producie.
30. Datele despre sistemul de alimentare cu combustibil
vor include, dup caz:
a) analiza contractelor de furnizare a combustibililor;
b) informaiile despre evidena comercial i tehnic a
combustibililor;
c) informaiile privind preurile i facturile lunare pentru
combustibili;
d) informaiile privind consumurile i structura consu-
mului de combustibil;
e) rapoartele de bilan privind consumul de combus-
tibili;
f) informaiile privind compoziia, starea tehnic, carac-
teristicile i regimurile de funcionare a echipamentelor de
baz consumatoare de combustibili (reglementri tehno-
logice, instruciuni);
g) informaiile cu privire la indicatorii reglementai i
raportai ai consumului de combustibili pentru producerea
energiei termice i a unei uniti de producie.
31. Datele privind sistemul de alimentare cu energie
electric vor include, dup caz:
a) analiza contractelor de alimentare cu energie
electric;
b) informaiile cu privire la tarifele i facturile lunare
pentru energia electric;
c) schemele liniare de alimentare cu energie electric;
d) schema principial privind evidena comercial i
tehnic a energiei electrice, indicnd amplasarea contoarelor,
transformatoarelor de curent i tensiune, tipurile lor;
e) rapoartele de bilan privind consumul energiei
electrice;
f) informaiile despre parametrii i echipamentul reelelor
electrice interioare (tipul transformatoarelor, anul drii n
exploatare, seciunea transversal, liniile electrice aeriene
i prin cablu, lungimea lor);
g) informaiile cu privire la indicatorii reglementai i
raportai ai consumului de energie electric la producerea
unitii de producie.
32. Datele privind sistemul de alimentare cu aer
comprimat vor include, dup caz:
a) informaiile privind structura, starea tehnic, carac-
teristicile i regimurile de funcionare a instalaiilor de
compresoare (foile de regim ale mainitilor);
b) informaiile cu privire la perioada de funcionare a
fiecrui compresor;
c) informaiile despre consumul lunar de energie
electric pentru fiecare compresor sau pentru staia de
compresoare;
d) datele privind reelele de aer comprimat;
e) rapoartele privind producia/consumul lunar de aer
comprimat;
f) informaiile privind reglementrile consumului de aer
comprimat.
33. Datele cu privire la alimentarea cu ap menajer i
tehnic vor include, dup caz:
a) informaiile privind preul de cost, consumul de ap
i canalizare, facturile lunare privind alimentarea cu ap i
canalizare;
b) informaiile cu privire la staiile de pompare (structura,
starea tehnic, principalele caracteristici din fiele tehnice
i instruciunile de exploatare);
c) informaiile despre consumul lunar de energie pentru
fiecare pomp sau consumul lunar de energie al staiei de
pompare;
d) informaiile privind debitele de ap;
e) regimul de funcionare a pompelor (numrul de
pompe n funciune, variaiile de presiune la ieire, fluctu-
aiile debitului) ore/zi, ore/sptmn, ore/lun, ore/an;
f) schema de alimentare cu ap (ap menajer, tehno-
logic, recirculare), cu indicarea lungimii i a diametrului
conductelor de ap;
g) informaiile privind starea tehnic a sistemului de
eviden a consumului de ap;
h) informaiile despre structura consumului de ap i
facturile lunare pentru ap menajer, tehnologic;
i) informaiile cu privire la reglementrile consumurilor
specifice de ap;
j) informaia despre volumul i calitatea apelor evacuate,
caracteristica receptorului de ap.
34. Datele privind sistemul de rcire vor include, dup
caz:
a) structura, starea tehnic, caracteristicile i regimurile
de funcionare a instalaiilor;
b) consumul de energie electric, producia de frig i
normele regimurilor;
c) durata de funcionare lunar a fiecrei instalaii frigo-
rifice pe timp de iarn sau de var;
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
79
d) datele privind consumatorii de frig;
e) rapoartele lunare privind producia/consumul de frig;
f) informaiile privind reglementrile consumului de frig.
35. Auditorul energetic este obligat:
a) s efectueze auditul energetic cu imparialitate,
calitativ i n termen, n conformitate cu caietul de sarcini
i contractul semnat cu beneficiarul;
b) s informeze beneficiarul despre imposibilitatea
continurii auditului energetic n cazul n care acesta refuz
s prezinte informaii relevante, creeaz impedimente i/
sau nu le nltur;
c) s renune la efectuarea auditului dac este interesat
n activitatea agentului economic, n caz contrar acest fapt
va servi drept temei pentru retragerea autorizaiei de auditor
energetic, n temeiul art.13 alin. (2) lit. d) al Legii nr. 142
din 12 iulie 2010 cu privire la eficiena energetic;
d) s asigure confidenialitatea informaiei referitoare
la activitatea agentului economic legat de concurena de
pia.
Colectarea informaiei cu ajutorul echipamentelor
(mijloacelor) de msurare i control
36. Echipamentele (mijloacele) de msurare utilizate n
procesul de efectuare a auditului energetic trebuie s fie
adecvate, legalizate, verificate metrologic conform preve-
derilor reglementrilor de metrologie legal aplicabile.
37. Msurarea parametrilor de funcionare a principa-
lelor echipamente i utilaje productoare i consumatoare
de energie este important pentru:
a) controlul parametrilor reali de funcionare la diferite
sarcini;
b) verificarea randamentelor i eficacitii funcionrii
tehnologiilor i utilajelor;
c) determinarea pierderilor de energie i a cauzelor care
conduc la aceste pierderi;
d) dimensionarea corect a utilajului i a echipamen-
tului nou.
38. Pentru msurarea parametrilor specifici fiecrui tip
de aplicaie se vor utiliza:
a) aparate (mijloace) de msurare fixe, montate pe insta-
laii, adecvate, legalizate i cu termenul verificrii metro-
logice periodice neexpirat la data efecturii msurtorilor;
b) aparate (mijloacele) portabile, de laborator, adecvate,
legalizate i cu termenul verificrii metrologice periodice
neexpirat la data efecturii msurtorilor.
39. Msurrile parametrilor se efectueaz de ctre
auditorul energetic n timpul vizitelor de lucru n teritoriu.
40. Echipamentele (mijloacele) de msurare necesare
vor fi selectate n funcie de tipul resursei energetice
consumate, de tipul utilajului etc.
41. Examinarea anvelopei cldirilor va include, dup
caz:
a) examinarea elementelor constructive ale cldirii;
b) diagnosticarea pierder ilor de cldur prin anvelopa
cldirii.
42. Examinarea sistemului de nclzire, ventilare i
condiionare a aerului va include, dup caz:
a) examinarea strii izolaiei termice a conductelor de
agent termic;
b) efectuarea de msurri specifice de temperaturi,
umiditi, viteze de aer, nivel de zgomot, vibraii i consu muri
de energie n diferite regimuri de funcionare.
43. Examinarea sistemului de producere, distribuie i
consum a aburului va include, dup caz:
a) examinarea sistemului de producere, distribuie i
consum al aburului;
b) msurarea parametrilor de funcionare a instalaiilor
n diferite regimuri de sarcin termic;
c) analiza gazelor de ardere la cazane de abur cu
analizor de gaze;
d) msurarea debitelor de ap de alimentare i abur;
e) msurarea debitelor de condens;
f) msurarea presiunilor i temperaturilor principalilor
ageni termici;
g) msurarea temperaturilor de suprafa a utilajelor i
a conductelor de distribuie a agenilor termici;
h) verificarea funcionrii corecte a oalelor de
condens.
44. Examinarea sistemului de producere, distribuie i
consum al apei calde va include, dup caz:
a) culegerea datelor statistice i msurarea principalilor
parametri de exploatare a cazanelor;
b) estimarea necesarului real anual de energie termic
i combustibil;
c) determinarea necesarului maxim orar i anual de
energie termic pentru prepararea apei calde menajere.
45. Examinarea sistemului de producere, distribuie i
consum al aerului comprimat va include, dup caz:
a) msurarea consumurilor de energie electric ale
compresoarelor de aer n diferite regimuri de funcionare,
temperaturilor agenilor de rcire, cderilor de presiune pe
reeaua de distribuie i debitului de aer n reea;
b) identificarea scurgerilor de aer din reea.
46. Examinarea sistemului de alimentare cu energie
electric va include, dup caz:
a) verificarea condiiilor de rcire, protecia de umiditate
i praf;
b) verificarea conexiunilor din tablourile electrice de
distribuie;
c) verificarea gradului de ncrcare al transformatoa-
relor.
47. Examinarea iluminatului natural i artificial va include,
dup caz:
a) determinarea gradului de iluminare natural i artifi-
cial;
b) determinarea indicatorilor calitativi ai iluminatului
exterior;
c) analiza modului de amplasare a corpurilor de iluminat
la locurile de munc, nlimea de montaj a corpurilor
etc.
48. La examinarea sistemului de iluminat, se va completa
tabelul de mai jos:
Spaiul
iluminat
Tipul de
iluminare
Puterea
instalat
(w/lamp)
Numrul
de
lmpi
Puterea
total
(kw)
Orele
de funcio-
nare
(ore/zi)
Zilele
de funcionare
(zile/an)
Energia
consumat
(kwh/an)
Interior
Exterior
Total
49. La examinarea motoarelor electrice de acionare se
va efectua inventarierea motoarelor electrice din secii sau
ateliere, specificndu-se tipul motorului, puterea nominal
(P
n
), turaia (n), tensiunea de ali mentare (U
n
), curentul
nominal (I
n
) , randamentul (), factorul de putere (cos ),
orele anuale de funcionare (T
f
) i utilajul acionat, conform
modelului prezentat n urmtorul tabel:
Nr.
d/o
Tipul
motorului
P
n
(kW)
N
(rot/min)
U
n
(V)
I
n
(A)
n
(%)
cos T
f
(ore/
an)
Utilajul
acionat
1
2

50. Examinarea echipamentelor caracteristice unor


procese nespecificate n prezentul Regulament, dar care
snt antrenate n procesele tehnologice consumatoare de
energie termic sau electric, va fi efectuat ntr-un mod
similar celui prezentat n punctele anterioare.
Seciunea 2. Analiza rezultatelor
51. Analiza rezultatelor presupune efectuarea urmtoa-
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
80
relor aciuni:
a) analiza n dinamic a consumurilor de energie
(structura consumului, marii consumatori, potenialul de
economisire) i a costurilor pentru 3 ani precedeni datei
efecturii auditului;
b) analiza contractelor cu furnizorii de resurse energetice
i cu consumatorii de energie (subcontractori);
c) elaborarea i analiza bilanului energetic de facto
pentru toate tipurile de energie i pentru fiecare cldire,
unitate de producere i pentru alte entiti structurale;
d) analiza costului specific de facto al energiei consumate
pentru producerea unei uniti de producie;
e) calculul i analiza indicatorilor de performan
energetic reglementai i de facto.
Stabilirea i analiza indicatorilor de eficien
energetic
52. Pentru aprecierea din punct de vedere calitativ i
cantitativ a unui proces sau a funcionrii instalaiilor, se vor
folosi indicatori de eficien energetic, care pot fi stabilii
pe baza datelor determinate prin bilanurile energetice.
53. Pentru procesele de transformare energetic, se
vor analiza urmtorii indicatori:
a) randamentul energetic brut;
b) randamentul energetic net;
c) consumul specific de energie de forma X pentru
producerea energiei de forma Y.
54. Pentru procesele de consum final de energie, se
vor analiza urmtorii indicatori:
a) consumul specific de combustibil;
b) consumul specific de energie termic;
c) consumul specific de energie electric;
d) consumul specific de energie termic pentru ncl-
zirea unei uniti de suprafa;
e) gradul de recuperare a resurselor energetice reuti-
lizate n contur sau n afara acestuia;
f) ponderea consumului de energie electric n consumul
total de energie;
g) costurile energetice pentru realizarea unei uniti
de produs.
55. Indicatorii de eficien energetic se vor calcula
per total energie cu determinarea echivalentului energetic
n kWh, tep.
56. Analiza economic a msurilor de modernizare a unui
obiect existent se realizeaz prin intermediul indicatorilor de
eficien economico-financiar a investiiilor, i anume:
a) economia total actualizat (lei);
b) durata de recuperare a investiiei (ani);
c) costul unitii de energie economisite (lei/kWh).
57. La efectuarea auditului energetic se vor determina
i se vor analiza suplimentar i, dup caz, indicatori de
eficien energetic specifici obiectului auditat.
Elaborarea msurilor de eficien energetic
58. Analiza bilanului energetic al proceselor va permite
elaborarea unui plan de msuri, n care vor fi indicate toate
aciunile tehnice necesare eliminrii sau reducerii pierderilor
de energie i valorificrii surselor de energie regenerabil.
59. La elaborarea msurilor snt necesare:
a) determinarea soluiilor tehnice pentru mbuntirile
propuse;
b) calcularea economiilor poteniale anuale din punct
de vedere fizic i n echivalent monetar;
c) identificarea materialelor i/sau echipamentelor
necesare pentru realizarea recomandrilor, costul aproxi-
mativ, costul de livrare, montare i punere n exploatare;
d) evaluarea tuturor posibilitilor de reducere a costu-
rilor de investiie cu propriile fore de producere, montare
i punere n exploatare;
e) identificarea posibilelor efecte secundare ale imple-
mentrii msurilor, care influeneaz asupra eficienei
economice reale;
f) evaluarea impactului economic general al msurilor
propuse.
60. Indicatorii eficienei economice a msurilor propuse
se vor calcula att independent unul de altul, ct i n cadrul
pachetului de msuri.
61. Msurile care prezint eficien economic se
clasific n funcie de nivelul investiiei n urmtoarele
categorii:
a) msuri fr investiii, care pot fi implementate pe
perioada activitii curente;
b) msuri cu investiii modice (cu perioad simpl de
recuperare mai mic de 5 ani), care pot fi implementate
din propriile resurse financiare;
c) msuri cu investiii mari (reabilitri, modernizri,
schimbri tehnologice), care necesit investiii supli-
mentare, executate, de regul, prin atragerea investiiilor
mprumutate.
62. Planul de msuri ntocmit va fi prezentat astfel:
Nr.
d/o
Denumirea msurii Economiile estimate Costurile
investi-
io-nale,
lei
Eficiena
investi-
io-nal,
lei/kWh
Durata
simpl de
recuperare,
ani
tep/an kWh/an lei/an
1
2

Estimarea potenialului de eficientizare a consu-


mului de resurse energetice
63. Analiza bilanurilor energetice va permite att
identificarea pierderilor de energie, determinarea cauzelor
i clasificarea lor, ct i stabilirea msurilor care trebuie
aplicate pentru optimizarea indicatorilor tehnico-eco-
nomici. De asemenea, se vor obine date privind resursele
energetice reutilizate, evideniindu-le pe categorii i
potenial energetic.
Evaluarea impactului asupra mediului
64. Determinarea emisiilor de poluani SO
2
i NO
x
(cu
efecte sinergice la scar regional), emisiilor de pulberi
cenu zburtoare (cu efecte la scar local) i emisiilor
de CO
2
(cu efecte la scar global) se realizeaz pe baza
msurtorilor efectuate cu echipamentele (mijloacele)
specializate menionate n prezentul Regulament.
65. n situaia n care acest echipament lipsete,
pentru postevaluri pe diferite perioade de timp, inclusiv
pentru ntocmirea rapoartelor statistice, pentru verificri
de ncadrare n norme, precum i pentru elaborarea unor
prognoze, evaluarea emisiilor se va face conform metodo-
logiei de evaluare operativ a emisiilor de SO
2
, NO
x
, pulberi
(cenu zburtoare) i CO
2
, bazat pe utilizarea factorilor
de emisie i aplicat n statele membre ale UE.
66. n cazul utilizrii mai multor tipuri de combustibil,
cantitatea de poluant se determin prin nsumarea canti-
tilor calculate pentru fiecare dintre acetia.
Elaborarea raportului de audit energetic
67. Raportul de audit energetic se elaboreaz pe baza
analizei tehnice i economice a soluiilor de reabilitare/
modernizare energetic a obiectului auditat.
68. Raportul de audit energetic conine elementele
necesare alegerii soluiilor de modernizare energetic a
obiectului.
69. ntocmirea raportului de audit energetic este un
element esenial al procedurii de realizare a auditului
energetic.
70. Forma n care este ntocmit raportul de audit
energetic, prezentarea acestuia, modul de redactare, clari-
tatea i uurina de interpretare a coninutului acestuia snt
eseniale pentru beneficiarul raportului.
71. Raportul de audit energetic al obiectului auditat
trebuie ntocmit n limba de stat i trebuie s cuprind cel
puin urmtoarele elemente:
1) datele de identificare a obiectului supus auditului
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
81
energetic i a proprietarului/administratorului acestuia:
a) numele i prenumele proprietarului (n cazul persoanei
fizice) sau denumirea ntreprinderii (n cazul persoanei
juridice) i numele administratorului obiectului;
b) adresa obiectului auditat;
c) datele de contact ale proprietarului sau ale adminis-
tratorului obiectului (responsabil).
2) datele de identificare ale auditorului energetic
autorizat care a efectuat auditul energetic al obiectului:
a) denumirea persoanei juridice autorizate, adresa,
datele de contact, numrul autorizaiei;
b) numele persoanei fizice, numrul autorizaiei de
auditori energetici;
c) data efecturii analizei termice i electrice;
d) numrul dosarului de audit energetic;
e) data efecturii raportului de audit energetic;
3) prezentarea general a obiectului auditat:
a) fundamentarea necesitii efecturii auditului
energetic, obiectivele i scopurile auditului energetic;
b) structura general a obiectului;
c) datele despre cldiri i construcii (amplasarea, desti-
naia, volumul, suprafeele utile, datele despre anvelop,
regimul de funcionare, datele despre ocupani etc.);
d) datele despre instalaiile energetice i tehnologice
principale (caracteristicile tehnice din paaportul tehnic,
regimul de funcionare etc.);
e) datele despre sistemele de alimentare cu energie i
consum de energie (schemele de alimentare, datele despre
echipamentele (mijloacele) de msurare i control etc.);
f) datele despre consumul de energie anual, tarifele i
facturile achitate;
4) prezentarea general a raportului de audit energetic i
sinteza pachetelor de msuri tehnice cu eficiena economic
ridicat, propuse pentru modernizarea energetic a obiec-
tului:
a) prezentarea succint a rezultatelor colectrii infor-
maiilor documentare i cu echipamente (mijloace) de
msurare i control;
b) prezentarea succint a analizei efectuate asupra
informaiei colectate;
c) prezentarea bilanurilor energetice reale i optime;
d) prezentarea succint a fiecrei msuri i a fiecrui
pachet de msuri preconizate;
e) costul estimativ al fiecrei msuri i al fiecrui pachet
de msuri;
f) economiile de combustibil estimate pentru fiecare
pachet;
g) indicatorii de eficien economic a msurii i a
pachetelor de msuri preconizate;
h) sugestii privind realizarea lucrrilor de modernizare
i finanarea acestora;
5) prezentarea detaliat a pachetelor de msuri tehnice
propuse pentru modernizarea energetic a obiectului (sub
forma unui dosar tehnic de audit energetic):
a) sinteza raportului de analiz energetic cu prezen-
tarea strii actuale a obiectului i a principalelor caracte-
ristici energetice care atest performana energetic actual
a construciilor i a instalaiilor energetice, tehnologice;
b) datele de intrare pentru analiza economic a msurilor
tehnice preconizate: preurile pentru energie, rata anual de
cretere a preurilor la energie, rata anual de depreciere
a monedei utilizate etc.;
c) descrierea detaliat a msurilor de modernizare
energetic preconizate i rezultatele analizei tehnice i
economice ale fiecrei msuri i/sau ale pachetului de
msuri.
V. Implementarea recomandrilor auditului
energetic
72. Dup finalizarea raportului de audit energetic, dup
analiza consumurilor i costurilor energetice, a soluiilor
recomandate pentru eficientizarea acestor consumuri i
analiza lor economic, se va obine acordul beneficiarului
obiectului auditat asupra imple mentrii acestora.
73. Pentru asigurarea unor condiii optime de realizare
a implementrii programului se vor sta bili urmtoarele
etape de lucru:
a) proprietarul/gestionarul obiectului auditat, mpreun
cu managerul energetic, vor stabili i vor asigura accesul
la diverse surse i scheme de finanare a msurilor/proiec-
telor;
b) se vor stabili echipele de lucru i responsabilitile
ce le revin n implementarea soluiilor propuse;
c) se vor definitiva obiectivele fiecrei echipe;
d) se va trece la implementarea soluiilor tehnice propuse
i se va urmri de ctre coordo natorul lucrrii modul de
realizare a lucrrilor i respectarea graficului de lucru;
e) la finalizarea lucrrilor, se va iniia de ctre managerul
energetic un program de monitorizare a economiilor
rezultate.
VI. Modul de inere a Registrului auditurilor
energetice efectuate
74. Autoritatea abilitat, n temeiul Legii nr. 142 din
2 iulie 2010 cu privire al eficiena energetic (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.155-158, art.545), s
instituie i s in Registrul auditurilor energetice efectuate
este Agenia.
75. Agenia, n calitate de autoritate emitent a autori-
zaiilor de auditor energetic, este obligat s creeze i s
in Registrul auditurilor energetice efectuate n confor-
mitate cu Legea nr. 71-XVI din 22 martie 2007 cu privire
la registre (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007,
nr.70-73, art.314).
76. Registrul constituie unica surs oficial de date
despre auditurile energetice efectuate. Datele se consider
corecte i veridice pn la proba contrarie, n modul prevzut
de legislaia n vigoare.
77. Registrul auditurilor energetice efectuate se ine n
form electronic i manual.
78. inerea Registrului se efectueaz n strict confor-
mitate cu regulile de inere a registrelor, stipulate n Regula-
mentul cu privire la modul de inere a registrului respectiv,
aprobat de Agenie.
H O T R R E
pentru aprobarea Regulamentului privind
autorizarea auditorilor energetici
956
n conformitate cu art. 12 alin. (1) al Legii nr. 142 din
2 iulie 2010 cu privire la eficiena energetic (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.155-158, art. 545),
Guvernul HOTRTE:
1. Se aprob Regulamentul privind autorizarea auditorilor
energetici (se anexeaz).
2. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune
n sarcina Ministerului Economiei.
PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT
Contrasemneaz:
Viceprim-ministru,
ministrul economiei Valeriu Lazr
Nr. 885. Chiinu, 27 noiembrie 2012.
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
82
Aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr.885
din 27 noiembrie 2012
REGULAMENT
privind autorizarea auditorilor energetici
I. Dispoziii generale
1. Regulamentul privind autorizarea auditorilor energetici
(n continuare Regulament) stabilete cadrul legal de
autorizare a persoanelor fizice i juridice, crora li se
atribuie calitatea de auditor energetic, n vederea ntocmirii
auditurilor energetice, cu identificarea soluiilor de cretere
a eficienei energetice.
2. Agenia pentru Eficiena Energetic (n continuare
Agenia) autorizeaz persoanele fizice i juridice pentru
efectuarea auditurilor energetice.
3. Procesul de autorizare a auditorilor energetici prevede
analiza pregtirii profesionale i a experienei practice a persoa-
nelor care doresc s exercite activitatea de audit energetic.
4. Corespunderea sau necorespunderea persoanelor
fizice i juridice calitii de auditor energetic se constat de
Comisia de autorizare a auditorilor energetici (n continuare
Comisie), instituit de Agenie.
5. Prezentul Regulament stabilete urmtoarele:
a) calitatea de auditor energetic se dovedete prin
autorizaie, tampil i legitimaie;
b) autorizaia, tampila i legitimaia de auditor energetic
snt confecionate n conformitate cu modelul elaborat i
aprobat de Agenie;
c) autorizaia i legitimaia de auditor energetic snt
semnate de ctre directorul Ageniei;
d) autorizaia i tampila de auditor energetic snt
nominale i netransmisibile.
6. n contextul prezentului Regulament, urmtoarele
noiuni semnific:
auditor energetic n domeniul electroenergetic
persoan fizic sau juridic, autorizat n condiiile legii,
care urmrete cuantificarea/evaluarea fluxurilor de energie
electric;
auditor energetic n domeniul termoenergetic
persoan fizic sau juridic, autorizat n condiiile legii,
care urmrete cuantificarea/evaluarea fluxurilor de energie
termic.
II. Modul de instituire i atribuiile Comisiei
7. Instituirea Comisiei, precum i desemnarea preedin-
telui i membrilor Comisiei au loc prin ordinul directorului
Ageniei.
8. Comisia este format din 3 reprezentani ai Ageniei
(preedintele i doi membri), care ntrunesc cerinele meni-
onate n art. 12 alin. (3) al Legii nr. 142 din 2 iulie 2010 cu
privire la eficiena energetic.
9. Fiecare membru al Comisiei semneaz Acordul
personal de membru.
10. Atribuiile Comisiei snt stipulate n art. 12 alin.
(4) al Legii nr. 142 din 2 iulie 2010 cu privire la eficiena
energetic.
11. Preedintele Comisiei asigur activitatea acesteia,
contrasemneaz autorizaia i legitimaia auditorului
energetic, precum i convoac edinele Comisiei ori de
cte ori este necesar.
12. Retragerea calitii de membru al Comisiei are loc,
prin ordinul directorului Ageniei, n urmtoarele cazuri:
a) eliberare din funcia deinut n cadrul Ageniei.
Promovarea n funcie nu constituie motiv pentru retragerea
calitii de membru;
b) cerere personal a membrului Comisiei privind retra-
gerea benevol naintat directorului Ageniei;
c) deces al membrului Comisiei;
d) nclcare a conduitei morale, comitere a actelor de
corupie sau actelor conexe actelor de corupie.
13. Pentru ndeplinirea atribuiilor Comisiei, Agenia
exercit funciile de secretariat, i anume:
a) recepioneaz de la pretendeni documentele
prevzute n art. 12 alin. (2) din Legea nr. 142 din 2 iulie
2010 cu privire la eficiena energetic i creeaz dosarele
personale ale acestora;
b) nregistreaz ntr-un registru cererile pentru
autorizare;
c) ntocmete procese-verbale cu concluziile verificrii
documentelor depuse de pretendeni;
d) asigur evidena i pstrarea dosarelor personale
ale pretendenilor;
e) actual i zeaz conti nuu Regi strul audi tori l or
energetici;
f) elaboreaz un Raport anual privind auditul energetic,
n baza rapoartelor primite de la auditorii energetici
autorizai;
g) perfecteaz i transmite deciziile de retragere a
autorizaiei de auditor energetic, perfecteaz rspunsurile
date contestaiilor i le transmite persoanelor interesate;
h) recepioneaz reclamaiile beneficiarilor auditului
energetic referitoare la calitatea rapoartelor de audit
energetic i le nainteaz Comisiei;
i) ndeplinete alte activiti de secretariat necesare
pentru buna desfurare a procedurii de autorizare.
14. Componena secretariatului Comisiei se aprob prin
ordin al directorului Ageniei. Persoanele desemnate pentru
inerea lucrrilor de secretariat poart rspundere conform
legislaiei pentru legalitatea, veridicitatea i exactitatea
documentelor ntocmite.
III. Activitatea de audit energetic
15. Se definesc dou domenii de specializare a audito-
rilor energetici, dup cum urmeaz:
electroenergetic;
termoenergetic.
16. Auditorul energetic persoan fizic va selecta
domeniul de specializare prin stipularea acestuia n cererea
de autorizare depus.
17. Auditorilor energetici persoane juridice li se acord
calitatea de auditor energetic, fr stipularea domeniului
de specializare.
18. Activitatea de audit energetic se desfoar sub
orice form organizatorico-juridic prevzut de Legea
nr.845-XII din 3 ianuarie 1992 cu privire la antreprenoriat
i ntreprinderi (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
1994, nr.2, art. 33).
19. Autorizarea auditorilor energetici pentru Forele
Armate se efectueaz, n condiiile prezentului Regulament,
doar pentru persoanele fizice care activeaz n cadrul
acestora.
IV. Cerinele naintate fa de pretendeni
20. Autorizarea persoanelor fizice se efectueaz n
baza cererii depuse pentru autorizare, la care se anexeaz
originalul (se restituie) i copia documentelor care confirm
respectarea condiiilor stipulate n art. 12 alin. (2) lit. a) al
Legii nr. 142 din 2 iulie 2010 cu privire la eficiena energetic
(de exemplu: carnetul de munc ce confirm angajarea i
experiena corespunztoare de munc n domeniu; buletinul
de identitate sau permisul de edere (dup caz)/permisul
de munc, eliberate de organele abilitate ale Republicii
Moldova; alte documente).
21. Autorizarea persoanelor juridice se efectueaz n
baza cererii depuse pentru autorizare, la care se anexeaz
originalul (se restituie) i copia documentelor care confirm
respectarea condiiilor stipulate n art. 12 alin. (2) lit. b) al
Legii nr. 142 din 2 iulie 2010 cu privire la eficiena energetic
(de exemplu: contractele individuale de munc, autorizaiile
auditorilor energetici angajai n cadrul persoanei juridice
solicitante; alte documente).
22. n cazul depistrii unor date neautentice n
documentele prezentate, secretariatul Comisiei va asigura
verificarea acestora prin solicitarea documentelor supli-
mentare.
23. Dosarele personale ale pretendenilor se pstreaz
conform prevederilor stipulate n Hotrrea Guvernului
nr.618 din 5 octombrie 1993.
24. Persoanele juridice autorizate pentru efectuarea
auditurilor energetice au urmtoarele obligaii:
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
83
a) s nfiineze i s actualizeze permanent propriul
Registru al auditurilor energetice elaborate de ctre auditorii
energetici autorizai din cadrul ntreprinderii;
b) s ntocmeasc i s transmit Ageniei raportul
trimestrial privind activitatea de efectuare a auditurilor
energetice.
25. Coninutul i modul de ntocmire a raportului trimes-
trial privind activitatea de efectuare a auditurilor energetice,
precum i a propriului Registru al auditurilor energetice
elaborate se stabilesc conform procedurii de monitorizare a
activitilor de elaborare a auditurilor energetice, prevzute
de Agenie.
V. Principiile i procedura de reglementare prin
autorizare a activitii de audit energetic
26. Autorizarea activitii de audit energetic se
efectueaz conform principiilor de reglementare prevzute
n Legea nr. 160 din 22 iulie 2011 privind reglementarea prin
autorizare a activitii de ntreprinztor (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2010, nr.170-175, art.494).
27. Autorizaia este eliberat de Agenie auditorilor
energetici persoane fizice/juridice n termen de 10 zile
lucrtoare de la data nregistrrii tuturor actelor necesare
eliberrii actului permisiv. Dac la expirarea termenului de
10 zile Agenia nu a rspuns la solicitare, se consider c
autorizaia a fost acordat prin acceptare tacit.
28. Blancheta autorizaiei de auditor energetic este
un document de strict eviden. nregistrarea seriei i
numerelor autorizaiei se efectueaz n mod cronologic,
separat pentru fiecare an de activitate a Comisiei, n
Registrul auditorilor energetici.
29. Seria autorizaiei se noteaz prin litere, dup cum
urmeaz:
AEe pentru auditori energetici n domeniul electro-
energetic (persoan fizic);
ATe pentru auditori energetici n domeniul termoener-
getic (persoan fizic);
AE pentru auditori energetici (persoan juridic).
30. Numrul autorizaiei este format din 9 cifre, dintre
care primele patru cifre anul eliberrii, urmtoarele dou
cifre luna i ultimele trei cifre numrul de rnd al audito-
rului din Registrul auditorilor energetici.
31. Valabilitatea autorizaiei de auditor energetic se
poate prelungi ori de cte ori este necesar, la cererea
titularului, conform prevederilor Legii nr.160 din 22 iulie
2011 privind reglementarea prin autorizare a activitii de
ntreprinztor i cu ndeplinirea prevederilor art. 12 alin.
(2) al Legii nr. 142 din 2 iulie 2010 cu privire la eficiena
energetic.
32. Procedurile de reperfectare, eliberare a duplicatului,
suspendare i reluare a valabilitii autorizaiei de auditor
energetic se efectueaz n conformitate cu prevederile
Legii nr.160 din 22 iulie 2011 privind reglementarea prin
autorizare a activitii de ntreprinztor.
33. Procedura de retragere a autorizaiei de auditor
energetic se efectueaz n conformitate cu prevederile art.
13 al Legii nr. 142 din 2 iulie 2010 cu privire la eficiena
energetic.
VI. Modul de inere a Registrului auditorilor
energetici
34. Autoritatea abilitat, n temeiul Legii nr. 142 din
2 iulie 2010 cu privire al eficiena energetic, cu instituirea
i inerea Registrului auditorilor energetici este Agenia.
35. Agenia este obligat s creeze i s in Registrul
auditorilor energetici n form electronic i manual, n
conformitate cu prevederile Legii nr. 71-XVI din 22 martie
2007 cu privire la registre (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, nr. 70-73, art. 314).
36. Registrul constituie unica surs oficial de date
despre auditorii energetici autorizai de Agenie. Datele se
consider corecte i veridice pn la proba contrarie, n
modul prevzut de legislaia n vigoare.
37. inerea registrului se efectueaz n strict confor-
mitate cu regulile de inere a registrelor, stipulate n regula-
mentul cu privire la modul de inere a registrului respectiv,
aprobat de Agenie.
38. Extrasul din Registrul auditorilor energetici, care
va cuprinde urmtoarele informaii: numele i prenumele
auditorului energetic, seria, numrul i data eliberrii
autorizaiei, adresa sediului i numrul telefonului de
serviciu al auditorilor energetici, se va plasa pe pagina
web a Ageniei.
VII. Formarea profesional continu a auditorilor
energetici
39. Formarea profesional continu a auditorilor energetici
autorizai se efectueaz n scopul meninerii i perfecionrii
cunotinelor teoretice i practice ale auditorilor energetici,
precum i a aptitudinilor profesionale n conformitate cu
prevederile Regulamentului cu privire la organizarea formrii
profesionale continue, anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.
1224 din 9 noiembrie 2004 (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2004, nr.208-211, art.1424).
40. Auditorul energetic autorizat i poate ridica nivelul
de calificare prin:
a) participarea la cursuri de formare profesional
continu organizate de organizaiile i instituiile de formare
profesional din Republica Moldova sau organizaiile i insti-
tuiile internaionale din domeniu (audit energetic, aparate
de msur i eviden n domeniul energetic, management
energetic, cadrul legislativ i normativ n energetic etc.);
b) participarea la seminare, congrese sau conferine
din domeniul profesional, organizate att la nivel naional,
ct i internaional etc.
41. Formarea profesional continu a auditorilor
energetici autorizai la nivel naional se efectueaz conform
programelor elaborate de ctre organizaiile i instituiile
cu drept de formare profesional continu, coordonate cu
Ministerul Educaiei i aprobate de Agenie.
42. Programele de formare profesional continu
vor conine subiecte prevzute n Ghidul de pregtire i
examinare a specialitilor n domeniul elaborrii auditului
energetic, innd cont de modificrile i completrile operate
n legislaie.
43. Monitorizarea procesului de formare profesional continu
a auditorilor energetici autorizai este efectuat de Agenie.
H O T R R E
cu privire la numirea domnului Andrei GALBUR n funcia
de Ambasador Extraordinar i Plenipoteniar
al Republicii Moldova n Federaia Rus
n conformitate cu prevederile art. 86 alin. (2) din
Constituia Republicii Moldova i art. 10 alin. (2) din Legea
nr. 761-XV din 27 decembrie 2001 cu privire la serviciul
diplomatic, Guvernul HOTRTE:
Se accept propunerea Ministerului Afacerilor Externe
i Integrrii Europene privind numirea domnului Andrei
GALBUR n funcia de Ambasador Extraordinar i Plenipo-
teniar al Republicii Moldova n Federaia Rus, naintnd
Preedintelui Republicii Moldova proiectul decretului
respectiv.
PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT
Contrasemneaz:
Viceprim-ministru,
ministrul afacerilor externe
i integrrii europene Iurie Leanc
Nr. 886. Chiinu, 28 noiembrie 2012.
957
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
84
D I S P O Z I I E
1. Se aprob, conform anexei, componena nominal a
delegaiei moldoveneti pentru participare la cea de-a XIV-a
edin a Comisiei interguvernamentale moldo-belaruse
pentru colaborare comercial-economic (28 noiembrie
1 decembrie 2012, or. Minsk, Republica Belarus).
2. Cheltuielile de deplasare a membrilor delegaiei
(transport, cazare, diurn) vor fi suportate de instituiile
delegatare.
PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT
Nr. 99-d. Chiinu, 22 noiembrie 2012.
Anex
la Dispoziia Guvernului nr.99-d
din 22 noiembrie 2012
OMPONENA NOMINAL
a delegaiei moldoveneti pentru participare la cea
de-a XIV-a edin a Comisiei interguvernamentale
moldo-belaruse pentru colaborare comercial-economic
(28 noiembrie 1 decembrie 2012, or. Minsk, Republica Belarus)
LAZR Valeriu - viceprim-ministru, ministru al
economiei, preedinte al Prii
moldave a Comisiei
URCANU Daniela - consultant superior al Direciei
cooperare economic internaional,
Ministerul Economiei, secretar al
Prii moldave a Comisiei
HIOAR Gheorghe - Ambasador Extraordinar i Pleni-
poteniar al Republicii Moldova n
Republica Belarus
CHIRIC Lazr - viceministru al mediului
GODOROJA Dumitru - viceministru al agriculturii i
industriei alimentare
CIUBUC Valeriu - viceministru al transporturilor i
infrastructurii drumurilor

BOLBOCEAN Ruslan - ef adjunct al Direciei generale
cooperare bilateral, Ministerul
Afacerilor Externe i Integrrii
Europene
BADANOVA Olga - ef al Direciei dezvoltare tehno-
logic i competitivitate, Ministerul
Economiei
BOTNARU Marcel - secretar I al Ambasadei Republicii
Moldova n Republica Belarus
VIU Eugeniu - ef al Serviciului de informare i
comunicare cu mass-media, Minis-
terul Economiei
GROZAVU Nistor - vi cepri mar al muni ci pi ul ui
Chiinu
PANCIUC Vasilii - primar al municipiului Bli
ZAICA Alexandr - ef al Serviciului tehnic, .S.
Calea Ferat din Moldova
GURIENCO Vladimir - pretor al sectorului Botanica,
municipiul Chiinu
CERNEI Oleg - consilier municipal, Primria
municipiului Chiinu
MORGOCI Gheorghe - director al .M. Regia Transport
Electric, municipiul Chiinu
958
D I S P O Z I I E
1. Se instituie Comitetul de organizare a Concursului
Internaional Eurovision Song Contest 2013 n urmtoarea
componen:
MOLDOVANU Mihail - viceprim-ministru, preedintele
Comitetului
POSTIC Gheorghe - viceministru al culturii
ONCEANU Anatol - secretar general adjunct al Guver-
nului
JOSANU Efim - vicedirector al TV Moldova 1
MELNIC Leonid - ef departament producie, TV
Moldova 1
COJOCARU Vitalie - director departament publicitate
i marketing, TV Moldova 1
DNGA Igor - productor muzical al formaiei
Zdob i Zdub
GOGA Valentin - director general al Palatului
Naional Nicolae Sulac
CLIMOC Ludmila - director general al Companiei
Orange Moldova S.A.
2. Comitetul de organizare va ntreprinde aciunile ce se
impun pentru buna organizare, promovare i desfurare
a etapei naionale a Concursului Internaional Eurovision
Song Contest 2013, precum i pentru susinerea participrii
ctigtorului naional la etapa internaional.
PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT
Nr. 102-d. Chiinu, 23 noiembrie 2012.
D I S P O Z I I E
n conformitate cu articolul 8 din Legea nr.80 din 7 mai
2010 cu privire la statutul personalului din cabinetul persoa-
nelor cu funcii de demnitate public, se numete (de la
26 noiembrie 2012) doamna Elena STUDENEANSCHI n
funcia de consilier principal de stat al Prim-ministrului.
PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT
Nr. 103-d. Chiinu, 26 noiembrie 2012.
959
960
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
85
PARTEA III
Acte ale ministerelor, departamentelor i ale Bncii Naionale a Moldovei
H O T R R E
cu privire la reperfectarea licenei
Societii pe Aciuni MOLDASIG
Urmare a examinrii cererii de reperfectare a licenei
Societii pe Aciuni MOLDASIG (mun. Chiinu, str.
M.Eminescu, 2, IDNO 1002600053315) privind schimbarea
denumirii, n temeiul prevederilor art.8 lit.c) i art.25 alin.
(2) din Legea nr.192-XIV din 12.11.1998 Privind Comisia
Naional a Pieei Financiare (republicat n Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 2007, nr.117-126 BIS), art.15, art.18
alin.(6) i alin.(8) din Legea nr.451-XV din 30.07.2001
Privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntre-
prinztor (republicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2005, nr.26-28, art.95),
COMISIA NAIONAL A PIEEI FINANCIARE
HOTRTE:
1. Se reperfecteaz licena Societii pe AciuniMOLDASIG
seria CNPF nr. 000684, eliberat la 1 noiembrie 2008 pentru
dreptul de a desfura activitatea n domeniul asigurrilor
(asigurri generale), prin schimbarea denumirii din ntre-
prinderea Mixt Societatea Internaional de Asigurri
MOLDASIG Societate pe Aciuni n Societatea pe Aciuni
MOLDASIG, cu eliberarea unui nou formular de licen.
2. Se recunoate nevalabil formularul de licen seria
CNPF nr. 000684, eliberat anterior ntreprinderii Mixte
Societatea Internaional de Asigurri MOLDASIG
Societate pe Aciuni.
3. Taxa pentru reperfectarea licenei n mrime de 585
lei se vars la bugetul autoritii de supraveghere.
4. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune
n sarcina Direciei generale supraveghere asigurri.
5. Prezenta hotrre intr n vigoare din data publicrii.

VICEPREEDINTELE COMISIEI
NAIONALE A PIEEI FINANCIARE Victor CAPTARI
Nr. 48/3. Chiinu, 23 noiembrie 2012.
1456
H O T R R E
cu privire la reperfectarea licenelor ntreprinderii Mixte
Compania de Asigurri GRAWE CARAT ASIGURRI S.A.
Urmare a examinrii cererii de reperfectare a licenelor
ntreprinderii Mixte Compania de Asigurri GRAWE CARAT
ASIGURRI S.A. (mun. Chiinu, str. Alexandru cel Bun 51,
IDNO 1004601000125) privind includerea unor noi adrese
de subdiviziuni n anexele la licene, n temeiul prevede-
rilor art.8 lit.c), art.25 alin.(2) din Legea nr.192-XIV din
12.11.1998 Privind Comisia Naional a Pieei Financiare
(republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2007, nr.117-126 BIS), art.14 alin.(6), art.15, art.18 alin.
(6) i alin.(8) din Legea nr.451-XV din 30.07.2001 Privind
reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor
(republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005,
nr.26-28, art.95),
COMISIA NAIONAL A PIEEI FINANCIARE
HOTRTE:
1. Se reperfecteaz licenele ntreprinderii Mixte
Compania de Asigurri GRAWE CARAT ASIGURRI S.A.:
seria CNPF nr.000097, eliberat la 9 decembrie 2008 pentru
dreptul de a desfura activitate n domeniul asigurri de via
i seria CNPF nr.000668, eliberat la 30 august 2011 pentru
dreptul de a desfura activitate n domeniul asigurrilor
generale, prin substituirea anexelor la licene cu includerea
urmtoarelor adrese de desfurare a activitii liceniate:
- mun. Chiinu, str. Tudor Vladimirescu 27;
- r-nul Briceni, s. Halahora de Sus.
2. Taxa pentru reperfectarea licenelor n mrime de
1170 lei i taxa pentru eliberarea a dou copii de pe fiecare
licen n mrime de 2340 lei se vars la bugetul autoritii
de supraveghere.
3. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune
n sarcina Direciei generale supraveghere asigurri.
4. Prezenta hotrre intr n vigoare din data publicrii.
VICEPREEDINTELE COMISIEI
NAIONALE A PIEEI FINANCIARE Victor CAPTARI
Nr. 48/4. Chiinu, 23 noiembrie 2012.
1457
H O T R R E
cu privire la reperfectarea licenei
Societii de Asigurri-Reasigurri MOLDCARGO S.A.
Urmare a examinrii cererii de reperfectare a licenei
Societii de Asigurri-Reasigurri MOLDCARGO S.A. (mun.
Chiinu, str. Vasile Alecsandri 97, IDNO 1002600005819)
privind includerea unei noi adrese de subdiviziune n anexa
la licen, n temeiul prevederilor art.8 lit.c) i art.25 alin.
(2) din Legea nr.192-XIV din 12.11.1998 Privind Comisia
Naional a Pieei Financiare (republicat n Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 2007, nr.117-126 BIS), art.14 alin.
(6), art.15, art.18 alin.(6) i alin.(8) din Legea nr.451-XV din
30.07.2001 Privind reglementarea prin liceniere a activitii
de ntreprinztor (republicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2005, nr.26-28, art.95),
COMISIA NAIONAL A PIEEI FINANCIARE
HOTRTE:
1. Se reperfecteaz licena Societii de Asigurri-
Reasigurri MOLDCARGO S.A. seria CNPF nr.000687,
eliberat la 30 mai 2011 pe termen nelimitat pentru dreptul
de a desfura activitate n domeniul asigurrilor generale,
prin substituirea anexei la licen cu includerea urmtoarei
adrese de desfurare a activitii liceniate: mun. Chiinu,
str. I. Creang 13/1.
2. Taxa pentru reperfectarea licenei n mrime de
585 lei i taxa pentru eliberarea unei copii de pe licen
n mrime de 585 lei se vars la bugetul autoritii de
supraveghere.
3. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune
n sarcina Direciei generale supraveghere asigurri.
4. Prezenta hotrre intr n vigoare din data publicrii.
VICEPREEDINTELE COMISIEI
NAIONALE A PIEEI FINANCIARE Victor CAPTARI
Nr. 48/5. Chiinu, 23 noiembrie 2012.
1458
Acte ale Comisiei Naionale a Pieei Financiare
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
86
Acte ale Consiliului Coordonator al Audiovizualului din Republica Moldova
PREEDINTELE
CONSILIULUI COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI Marian POCAZNOI
Secretar Dorina Curnic
Nr. 121. Chiinu, 7 septembrie 2012.
D E C I Z I E
cu privire la modul de executare a prevederilor legislaiei
n vigoare i a condiiilor la autorizaiile de retransmisie
n luna iulie curent a fost efectuat controlul activitii mai
multor distribuitori de servicii. n cadrul edinei publice din
19 iulie 2012, membrii Consiliului Coordonator al Audiovizu-
alului au decis prin Decizia CCA nr. 114 amnarea examinrii
rezultatelor controlului efectuat la S.C.Nordgrup S.R.L. i
la S.A. MEGAN-TV pentru precizri suplimentare.
S.C. Nordgrup S.R.L. (fondatoarea studioului
TV prin cablu NORD-TV Grup) nu respect condiiile
la Autorizaia de retransmisie seria AB, nr. 000129 din
17.12.2010 (Anexa nr. 17). i anume: studioul retransmite
25 de canale n loc de 33, aprobate prin Decizia CCA nr. 43
din 05.04.2012; din oferta serviciilor de programe aprobat
nu snt retransmise 9 canale: TLC, 2 Plus, Busuioc TV, Mir,
TV Drochia, Zee TV, Noroc TV, Zoo TV i Detskii. n afara
ofertei este retransmis postul TV 1000.
Prin Decizia CCA nr. 58 din 27.04.2012, S.C. Nordgrup
S.R.L. i-a fost aplicat o avertizare public pentru aceleai
nclcri.
MEGAN-TV S.A. (fondatoarea studioului TV prin
cablu TV Prim din or. Glodeni) nu respect condiiile
la Autorizaia de retransmisie seria AB, nr. 000062 din
26.11.2008 (Anexa nr. 2). i anume: studioul retransmite 40
de canale n loc de 47, aprobate prin Decizia CCA nr. 101
din 26.11.2008; din oferta serviciilor de programe aprobat
nu snt retransmise 23 de canale: TVR-2, TVR Cultural, N
24, Eurosport, Axa TV, Alfa Omega TV, Antena 1i, Muzica
TV, 2 Plus, Moldova Internaional, TV Bli, Mnogo TV, India
TV, Auto Plus, 365 Dnei, Kuhnea TV, TV Bulivar, Fenix Art,
Lea Minor, Interesnoie TV, A-One, UTR i Travel Channel.
n afara ofertei snt retransmise 16 canale: Publika TV,TV
1000 Action, TV Com, Moia Planeta, Busuioc, TV Dixi, Ru
TV Moldova, TV 7, Fox Life, BBC, Rossia 24, Alt TV, Mir,
Fox Crime, Jurnal TV i Super TV.
Prin Decizia CCA nr. 108 din 08.07.2011, ntreprinderii
MEGAN-TV S.A. i-a fost aplicat o avertizare public, iar
prin deciziile nr. 134 din 30.09.2011 i nr. 58 din 27.04.2012,
dou amenzi una n valoare de 1800 de lei i alta n valoare
de 5400 de lei pentru aceleai derogri.
Prin aceste aciuni, ntreprinderile nominalizate ncalc
art. 4 (5), 18 i 28 (1) din Codul audiovizualului i art. 36
(2) al Regulamentului cu privire la procedura i condiiile
de eliberare a licenelor de emisie i a autorizaiilor de
retransmisie. n temeiul celor constatate i n conformitate
cu prevederile art. 25, 28, 29, 37, 38, 40 ale Codului
audiovizualului i art. 36 (2) al Regulamentului cu privire la
procedura i condiiile de eliberare a licenelor de emisie
i a autorizaiilor de retransmisie, Consiliul Coordonator
al Audiovizualului
DECIDE:
Art. 1. A aplica avertizare public S.C. Nordgrup
S.R.L., fondatoarea studioului TV prin cablu NORD-TV
Grup din s. Trnova, r-nul Dondueni, conform art. 38 (2),
lit. e), (3), lit. a) din Codul audiovizualului pentru derogri
repetate de la art. 28 (1) al Codului audiovizualului, art.
36 (2) al Regulamentului cu privire la procedura i condi-
iile de eliberare a licenelor de emisie i a autorizaiilor
de retransmisie i nerespectarea p. 1.4, 2.2, 3.1(b) din
condiiile la Autorizaia de retransmisie seria AB, nr. 000129
din 17.12.2010, i Anexei nr. 17 a autorizaiei, eliberat
Nordgrup S.R.L.
Art. 2. A aplica o amend n valoare de 1800 de lei
MEGAN-TV S.A., fondatoarea studioului TV prin cablu TV
Prim din or. Glodeni, conform art. 38 (2), lit. e), (3) din
Codul audiovizualului pentru derogri repetate de la art. 28
(1) al Codului audiovizualului, art. 36 (2) al Regulamentului
cu privire la procedura i condiiile de eliberare a licenelor
de emisie i a autorizaiilor de retransmisie i nerespectarea
p. 1.4, 2.2, 3.1(b) din condiiile la Autorizaia de retrans-
misie seria AB, nr. 000062 din 26.11.2008, i Anexa nr. 2
a autorizaiei, eliberat MEGAN-TV S.A.
Art. 3. ntreprinderile n cauz vor stopa imediat retrans-
misia canalelor TV care nu snt prevzute n oferta serviciilor
de programe retransmise aprobate de CCA.
Art. 4. ntreprinderile menionate vor prezenta CCA, n
termen de cel mult 10 zile din data aducerii la cunotin a
deciziei (primirea prin scrisoare recomandat a deciziei),
un raport privind lichidarea nclcrilor depistate.
Art. 5. MEGAN-TV S.A. n termen de 10 zile de la data
aducerii la cunotin a deciziei (primirea prin scrisoare
recomandat a deciziei) va prezenta la CCA confirmarea
achitrii amenzii.
Art. 6. n conformitate cu prevederile Deciziei CCA nr.
96 din 17.10.2008, ntreprinderile nominalizate vor comunica
publicului motivele i obiectul sanciunii, n formula legis-
laiei n vigoare.
Art. 7. Elementele bancare pentru achitarea amenzilor:
Ministerul Finanelor - Trezoreria de Stat
cod fiscal: 1006601000037
cont de decontare: 33114001
cont trezorerial: 1230101XXXX
XXXX - codul localitii unde este luat n eviden de
organele fiscale agentul economic.
Art. 8. Direcia expertiz i liceniere va efectua un
control repetat ntreprinderilor menionate i filialelor
acestora privind executarea prezentei decizii.
Art. 9. Controlul asupra executrii prezentei decizii l
exercit Direcia expertiz i liceniere i contabilul-ef.
Art. 10. Prezenta decizie va fi publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova i pe pagina web a CCA.
1459
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
87
D E C I Z I E
cu privire la oportunitatea efecturii monitorizrii
lingvistice la posturile de televiziune din Republica
Moldova n anul 2012 i alocarea mijloacelor financiare
necesare din Fondul de susinere a radiodifuzorilor
pentru realizarea proiectului
n scopul ndeplinirii misiunii sale de garant al interesului
public i de unic autoritate de reglementare n domeniul
audiovizualului i n conformitate cu obiectivele propuse
n Acordul de colaborare ntre Consiliul Coordonator al
Audiovizualului i Academia de tiine a Moldovei, se
propune desfurarea celei de-a doua etape de monito-
rizare lingvistic la posturile de televiziune din Republica
Moldova n anul 2012 i alocarea mijloacelor financiare
necesare din Fondul de susinere a radiodifuzorilor pentru
realizarea proiectului.
n conformitate cu prevederile art. 40, 47, alin. (3) ale
Codului audiovizualului nr. 260-XVI din 27.07.2006 i pct.
11, lit. f) din Regulamentul privind gestionarea Fondului de
susinere a radiodifuzorilor, aprobat prin Decizia CCA nr.
125 din 04.12.2007, Consiliul Coordonator al Audiovi-
zualului
DECIDE:
Art. 1. A aloca mijloacele financiare necesare din Fondul
de susinere a radiodifuzorilor n vederea efecturii monito-
rizrii lingvistice la posturile de televiziune din Republica
Moldova n anul 2012.
Art. 2. Controlul asupra executrii prezentei decizii l
exercit contabilul-ef.
Art. 3. Prezenta decizie va fi publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova i pe pagina web a CCA.
PREEDINTELE
CONSILIULUI COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI Marian POCAZNOI
Secretar Dorina Curnic
Nr. 123. Chiinu, 11 septembrie 2012.
1460
D E C I Z I E
cu privire la participarea domnului Nicolae DAMASCHIN,
membru CCA, la Programul Lumea Deschis, administrat
de ctre Filiala Consiliilor Americane pentru nvmnt
Internaional din Moldova
Pe adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a
parvenit o scrisoare de la dna Daniela MUNCA-AFTENEV,
directorul executiv al AO ACTR-ACCELS, prin care
membrul CCA, Nicolae DAMASCHIN, este invitat s repre-
zinte Consiliul Coordonator al Audiovizualului la Programul
Lumea Deschis, administrat de ctre Filiala Consiliilor
Americane pentru nvmnt Internaional din Moldova, care
va avea loc la Washington DC i Michigan (SUA). Programul se
va desfura n perioada 18 - 30 septembrie 2012. Acoperirea
cheltuielilor (perfectarea vizei, cazarea, deplasarea tur-retur)
vor fi suportate de ctre organizatorii programului.
n conformitate cu prevederile pct. 9 i 11 din Regula-
mentul privind gestionarea Fondului de susinere a radiodi-
fuzorilor, aprobat prin Decizia CCA nr. 125 din 04.12.2007,
i art. 11 al Statutului CCA, aprobat prin Hotrrea Parla-
mentului nr. 433 din 28.12.2006, Consiliul Coordonator
al Audiovizualului
DECIDE:
Art. 1. A aproba participarea membrului CCA, Nicolae
DAMASCHIN, la Programul Lumea Deschis, administrat
de ctre Filiala Consiliilor Americane pentru nvmnt
Internaional din Moldova, care va avea loc la Washington
DC i Michigan (SUA) i care se va desfura n perioada
18 - 30 septembrie 2012.
Art. 2. A aloca resursele financiare necesare din Fondul
de susinere a radiodifuzorilor pentru achitarea cheltuielilor
suportate (diurna) membrului CCA, Nicolae DAMASCHIN,
pentru participarea la programul nominalizat.
Art. 3. Prezenta decizie va fi publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova i pe pagina web a Consiliului
Coordonator al Audiovizualului.
PREEDINTELE
CONSILIULUI COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI Marian POCAZNOI
Secretar Dorina Curnic
Nr. 124. Chiinu, 11 septembrie 2012.
1461
D E C I Z I E
cu privire la desemnarea reprezentanilor CCA
pentru participare la Conferina Reelei Francofone
de Reglementare Mass-Media (REFRAM), alocarea
mijloacelor financiare din Fondul de susinere
a radiodifuzorilor pentru cheltuielile de deplasare
Pe adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a
parvenit o scrisoare de la dna Nancy Ndiaye NGOM, pree-
dintele Consiliului Naional de Reglementare al Audiovizua-
lului (CNRA) din Senegal, prin care invit membrii CCA din
Republica Moldova s participe la conferina privind tranziia
digital, organizat de Reeaua Francofon de Reglementare
1462
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
88
Mass-Media (REFRAM), ce va avea loc n Dakar (Republica
Senegal), n perioada 4 - 7 noiembrie 2012.
n conformitate cu prevederile pct. 9 i 11 din Regula-
mentul privind gestionarea Fondului de susinere a radiodi-
fuzorilor, aprobat prin Decizia CCA nr. 125 din 4.12.2007, i
art. 11 (c) al Statutului CCA, aprobat prin Hotrrea Parla-
mentului nr. 433 din 28.12.2006, Consiliul Coordonator
al Audiovizualului
DECIDE:
Art. 1. A desemna pentru participare la Conferina
Reelei Francofone de Reglementare Mass-Media REFRAM,
care va avea loc n Dakar (Republica Senegal), n perioada
4 - 7 noiembrie 2012, membrii CCA:
1. Marian POCAZNOI
2. Mariana ONCEANU-HADRC
Art. 2. A aloca mijloacele financiare necesare din Fondul
de susinere a radiodifuzorilor pentru deplasarea membrilor
CCA la Conferina REFRAM.
Art. 3. Prezenta decizie va fi publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova i pe pagina web a CCA.
PREEDINTELE
CONSILIULUI COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI Marian POCAZNOI
Secretar Dorina Curnic
Nr. 125. Chiinu, 11 septembrie 2012.
D E C I Z I E
cu privire la eliberarea licenelor de emisie
ntreprinderea NOI SOLUII MEDIA SRL a solicitat CCA
eliberarea licenei de emisie pentru studioul de televiziune
Moldnews TV, al crui serviciu de programe urmeaz a fi
retransmis prin reelele de cablu din ar.
n cadrul edinei publice, n conformitate cu solicitarea
reprezentantului NOI SOLUII MEDIA SRL, s-a decis
amnarea examinrii cererii respective.
ntreprinderea TIVIRAIN SRL a solicitat CCA eliberarea
licenei de emisie pentru studioul de televiziune TV RAIN,
al crui serviciu de programe urmeaz a fi retransmis prin
reelele de cablu din ar.
n procesul examinrii cererii TIVIRAIN SRL s-a
constatat c proiectul editorial prezentat reproduce, n mare
parte, contentul postului TV moscovit TV Dojdi. Grila de
emisie a studioului de televiziune TV RAIN conine emisi-
unile i programele postului televizat din Federaia Rus
traduse n limba de stat a Republicii Moldova.
Totodat, menionm c nu a fost prezentat contractul
de achiziionare a programelor, care, conform grilei,
urmeaz a fi difuzate.
Ca urmare a examinrii cererilor i n conformitate cu
prevederile art. 23 al Codului audiovizualului nr. 260 -XVI
din 27.07.06, art. 18-20 ale Regulamentului cu privire la
procedura i condiiile de eliberare a licenelor de emisie
i autorizaiilor de retransmisie, Consiliul Coordonator al
Audiovizualului
DECIDE:
Art. 1. A amna examinarea cererii NOI SOLUII MEDIA
SRL privind eliberarea licenei de emisie pentru studioul de
televiziune Moldnews TV, al crui serviciu de programe
urmeaz a fi retransmis prin reelele de cablu din ar.
Art. 2. A respinge cererea TIVIRAIN SRL privind elibe-
rarea licenei de emisie pentru studioul de televiziune TV
RAIN, al crui serviciu de programe urma a fi retransmis
prin reelele de cablu din ar.
Art. 3. Prezenta decizie va fi publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova i pe pagina web a CCA.
PREEDINTELE
CONSILIULUI COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI Marian POCAZNOI
Secretar Dorina Curnic
Nr. 127. Chiinu, 21 septembrie 2012.
1463
D E C I Z I E
cu privire la cesiunea licenei de emisie
Asociaia Obteasc T.E.M.M.A., fondatoarea
postului de radio Autoradio/Avtoradio din Chiinu, a
solicitat Consiliului Coordonator al Audiovizualului cesiunea
Licenei de emisie seria AA, nr. 082866 din 25.09.2007,
ctre AUTORADIO PRIM SRL. Concepia general a
serviciului de programe i grila de emisie a postului rmn
neschimbate.
Cedentul garanteaz punerea la dispoziia cesionarului
a echipamentului i a utilajului tehnic necesar difuzrii
serviciului de programe al postului Autoradio/Avtoradio,
iar cesionarul i asum toate obligaiunile ce decurg din
licena de emisie.
n conformitate cu prevederile art. 26, 27 i 39-41
ale Codului audiovizualului nr. 260-XVI din 27.07.2006,
Statutului CCA, art. 25, 28 ale Regulamentului cu privire la
procedura i condiiile de eliberare a licenelor de emisie i
a autorizaiilor de retransmisie, aprobate prin Hotrrea nr.
433-XVI din 28.12.2006 a Parlamentului Republicii Moldova,
i a actelor prezentate de ctre ntreprinderile nominalizate,
Consiliul Coordonator al Audiovizualului
DECIDE:
Art. 1. A aproba cesionarea Licenei de emisie seria
AA, nr. 082866 din 25.09.2007, eliberat Asociaiei Obteti
T.E.M.M.A., fondatoarea postului de radio Autoradio/
Avtoradio, ctre ntreprinderea AUTORADIO PRIM SRL.
Art. 2. A elibera licen de emisie ca urmare a cesionrii
(cu eliberarea unui formular nou) ntreprinderii AUTORADIO
PRIM SRL pentru postul de radio Autoradio/Avtoradio.
Art. 3. A aproba Concepia general a serviciului de
programe pentru postul de radio Autoradio/Avtoradio,
dup cum urmeaz:
Formatul de principiu i structura serviciului de
programe:
B. 1. Formatul de principiu: Muzical-Distractiv
B. 2. Structura programelor dup surse de prove-
nien:
1464
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
89
2.1 Producie autohton: 50 %
2.2 Producie proprie: 80 %
2.3 Producie retransmis: 20 %
B. 3. Opere europene: 50 %
B. 4. Structura serviciului de programe pe tipuri de
programe/emisiuni:
4.1 Programe informative i analitice: 5 %
4.2 Programe educaionale i culturale: 5 %
4.3 Alte tipuri de programe: 90 %
Art. 4. A declara nevalabil Licena de emisie seria
AA, nr. 082866 din 25.09.2007, eliberat Asociaiei
Obteti T.E.M.M.A. pentru postul de radio Autoradio/
Avtoradio.
Art. 5 AUTORADIO PRIM SRL va prezenta Consiliului
Coordonator al Audiovizualului, n termen legal, licena de
utilizare.
Art. 6. Pentru eliberarea licenei de emisie AUTORADIO
PRIM SRL va achita o tax n valoare de 250 de lei.
Art. 7. Modificrile respective vor fi introduse n
Registrul de liceniere.
Art. 8. Elementele bancare privind achitarea taxei
pentru reperfectarea Licenei de emisie:
Consiliul Coordonator al Audiovizualului
Chiinu, str. Vlaicu Prclab 46
c/f: 1006601004024
TREZMD2X, Ministerul Finanelor Trezoreria de Stat
c/d: 3359502
c/t: 440115101016102
Art. 9. Controlul asupra executrii prezentei decizii l
exercit Direcia expertiz i liceniere i contabilul-ef.
Art. 10. Prezenta decizie va fi publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova i pe pagina web a CCA.
PREEDINTELE
CONSILIULUI COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI Marian POCAZNOI
Secretar Dorina Curnic
Nr. 128. Chiinu, 21 septembrie 2012.
D E C I Z I E
cu privire la monitorizarea buletinelor informative ale
postului public de televiziune Moldova 1 la capitolul
respectrii prevederilor art. 7 din Codul audiovizualului
La 14 iunie curent, n cadrul edinei publice a Consiliului
Coordonator al Audiovizualului, prin Decizia nr. 79 (art. 2),
Consiliul Coordonator al Audiovizualului a decis efectuarea
unei monitorizri tematice a buletinelor informative ale
postului public de televiziune Moldova 1 la capitolul
respectrii prevederilor art. 7 din Codul audiovizualului.
Conform prevederilor art. 37 alin. (1), art. 40 alin. (1) lit.
a), b), d), art. 41 alin. (1) lit. a) din Codul audiovizualului nr.
260-XVI din 27.07.2006, au fost monitorizate principalele
buletine informative (Mesager) ale postului public de
televiziune Moldova 1 difuzate n perioada 04-17 iunie
2012.
n edina public a CCA din 19 iulie curent a fost
amnat examinarea rezultatelor monitorizrii buletinelor
informative ale postului public de televiziune Moldova 1
la capitolul respectrii prevederilor art. 7 din Codul audio-
vizualului pentru o edin ulterioar.
Ca urmare a monitorizrii s-a constat c postul public
de televiziune Moldova 1 a prezentat informaii cu o
structur echilibrat, a respectat principiul de informare din
mai multe surse n cazul subiectelor conflictuale difuzate
n cadrul emisiunilor informative. Totodat, n buletinele
informative se observ o favorizare a Guvernului, acestuia
fiindu-i acordat timp de emisie detaat fa de ceilali
subieci politici.
Conotaia reflectrii subiecilor politici a fost, n general,
neutr, reprezentanii Parlamentului, Primriei mun. Chiinu
i Preedintele Republicii Moldova fiind tratai doar neutru,
iar reprezentanii Guvernului att pozitiv, ct i negativ.
n acelai timp, n comparaie cu rezultatele raportului de
monitorizare din 27 februarie 4 martie 2012, examinat n
cadrul edinei publice a Consiliului Coordonator al Audio-
vizualului din 5 aprilie curent, conform crora partidului de
opoziie (PCRM) i-au fost acordate doar 3%, n perioada
de raport acesta a beneficiat de 11% din volumul total al
reflectrii subiecilor politici n cadrul emisiunilor de tiri.
De asemenea, menionm c prin Decizia CCA nr. 42
din 5.04.2012, postul public de televiziune Moldova 1 a
fost avertizat public pentru nerespectarea prevederilor art.
7 alin. (2) din Codul audiovizualului.
Ca urmare a examinrii Raportului de monitorizare a
serviciilor de programe informative ale postului public de
televiziune Moldova 1 la capitolul respectrii prevederilor
art. 7 din Codul audiovizualului, a dezbaterilor publice, n
baza prevederilor Codului audiovizualului nr. 260-XVI din
27.07.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului
DECIDE:
Art. 1. A aproba Raportul de monitorizare a serviciilor
de programe informative ale postului public de televiziune
Moldova 1 la capitolul respectrii prevederilor art. 7 din
Codul audiovizualului.
Art. 2. Controlul asupra executrii prezentei decizii l
exercit Direcia monitorizare.
Art. 3. Prezenta decizie va fi publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova i pe pagina web a Consiliului
Coordonator al Audiovizualului.
PREEDINTELE
CONSILIULUI COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI Marian POCAZNOI
Secretar Dorina Curnic
Nr. 129. Chiinu, 21 septembrie 2012.
1465
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
90
D E C I Z I E
cu privire la concepia general a serviciului
de programe pentru Radio 7/ 7
Prin cererea nr. 29/1 A din 6 septembrie 2012, ntreprin-
derea AER-COMUNICAIE SRL a solicitat CCA aprobarea
noii Concepii generale a serviciului de programe pentru
postul de radio Radio 7/ 7, drept motiv invocnd
micorarea cotei programelor culturale (de la 10 la 7 %),
lipsa programelor informative i analitice (anterior - 9%).
La cerere a fost anexat i Grila de emisie.
Formatul de principiu i structura serviciului de
programe
B.1. Formatul de principiu: Generalist
B.2. Structura programelor dup surse de prove-
nien:
2.1. Producie autohton: 89 %
2.2. Producie proprie: 100 %
2.3.

Producie retransmis: 0 %
B.3. Opere europene: 65 %
B.4. Structura serviciului de programe pe tipuri de
emisiuni:
4.1 Programe informative i analitice: 0 %
4.2 Programe educaionale i culturale: 7 %
4.3 Alte tipuri de programe: 93 %
n cadrul edinei publice, membrii CCA i-au exprimat
regretul c postul de radio Radio 7/ 7 a redus cota
programelor culturale i a exclus programele informative i
analitice din grila de emisie, considernd acest fapt drept
un pas napoi i care contravine proiectului editorial n baza
cruia postul nominalizat a obinut prin concurs licen de
emisie.
De asemenea, s-a constatat c ntreprinderea AER-
COMUNICAIE SRL a solicitat CCA aprobarea concepiei
generale a serviciului de programe pentru un post de radio
cu formatul de principiu generalist, ns, conform grilei de
emisie i emisiunilor ce vor fi difuzate, acesta s-a dovedit
a fi un post de radio cu formatul de principiu distractiv-
muzical.
n conformitate cu prevederile art. 39-41 i 66 (8) din
Codul audiovizualului nr. 260-XVI din 27.07.2006, Statutului
CCA, Regulamentului cu privire la procedura i condiiile de
eliberare a licenelor de emisie i a autorizaiilor de retrans-
misie, aprobate prin Hotrrea nr. 433-XVI din 28.12.2006
a Parlamentului Republicii Moldova, deciziilor CCA nr. 83
din 30.09.2008, nr. 53 din 21.05.2009 i n temeiul actelor
prezentate de ctre ntreprinderea nominalizat, Consiliul
Coordonator al Audiovizualului
DECIDE:
Art. 1. A respinge Concepia general a serviciului de
programe a postului Radio 7/ 7.
Art. 2. Controlul asupra executrii prezentei decizii l
exercit Direcia monitorizare.
Art. 3. Prezenta decizie va fi publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova i pe pagina web a CCA.
PREEDINTELE
CONSILIULUI COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI Marian POCAZNOI
Secretar Dorina Curnic
Nr. 130. Chiinu, 21 septembrie 2012.
1466
D E C I Z I E
cu privire la reperfectarea
condiiilor la autorizaiile de retransmisie
S.C. Tele-Luci S.R.L., n calitatea sa de fondatoare
a studioului TV prin cablu OTV din or. Orhei, a solicitat
CCA reperfectarea condiiilor la Autorizaia de retransmisie
seria AB, nr. 000051 din 25.04.2008, prin aprobarea ofertei
serviciilor de programe retransmise.
ntreprinderea Arax-Impex S.R.L., n calitatea sa
de fondatoare a studioului TV prin cablu ZEBRA din mun.
Chiinu, a solicitat CCA reperfectarea condiiilor la Autori-
zaia de retransmisie seria AB, nr. 000002 din 23.11.06, prin
aprobarea ofertei serviciilor de programe retransmise.
n cadrul edinei publice, membrii CCA i-au recomandat
reprezentantului Arax-Impex S.R.L. includerea n Pachetul
social a dou canale: unul cu tematic sportiv i unul
pentru copii (n limba de stat a Republicii Moldova). Solici-
tarea a fost acceptat.
ntreprinderea Megan TV S.A., n calitatea sa
de fondatoare a studioului TV prin cablu TV Prim din
or. Glodeni, s. Petrunea (r-nul Glodeni), com. Trueni
(mun. Chiinu), a solicitat CCA reperfectarea condiiilor
la Autorizaia de retransmisie seria AB, nr. 000062 din
26.11.2008, prin aprobarea ofertei serviciilor de programe
retransmise.
Chestiunea cu privire la solicitarea Megan TV S.A. va
fi examinat dup prezentarea dovezilor achitrii amenzii.
Conform prevederilor art. 28 i 40 din Codul audiovizua-
lului nr. 260-XVI din 27.07.2006, Statutului CCA, art. 36 alin.
(2) din Regulamentul cu privire la procedura i condiiile de
eliberare a licenelor de emisie i a autorizaiilor de retrans-
misie, aprobate prin Hotrrea nr. 433-XVI din 28.12.2006
a Parlamentului Republicii Moldova, i n temeiul actelor
prezentate de ctre ntreprinderile nominalizate, Consiliul
Coordonator al Audiovizualului
DECIDE:
Art. 1. A reperfecta condiiile la Autorizaia de retrans-
misie seria AB, nr. 000051 din 25.04.2008, eliberat S.C.
TELE-LUCI S.R.L., prin aprobarea ofertei serviciilor de
programe retransmise (cu eliberarea unor formulare noi)
pentru studioul TV prin cablu OTV din or. Orhei:
Pachetul Analogic 48 de canale: Moldova 1, Prime,
2 Plus, Bravo, TV 7, Mega TV, N 4, Naional TV, Pro TV
Chiinu, Eurosport, Minimax, TVC 21, Muzica TV, Acas
n Moldova, Euro TV Chiinu, Busuioc TV, Publika TV,
Jurnal TV, Alt TV, Discovery Channel, Animal Planet, NGC,
365 Dnei, Fenix Kino, Mnogo TV, Auto +, India TV, TV XXI,
STV (Bulivar TV), Ren TV, TV Com, Ohota & Rbalka, Soiuz,
Euronews, Belarus TV, Super TV, Favorit TV, TV 1000 Action,
N 24, Muzka Pervogo, UTR, Comedy TV, Dom Kino, Kuhnia
TV, Sport 1, Zdorovoe TV, NTV Plus Kino Plus i Karuseli.
Pachetul Digital 84 de canale: Moldova 1, Prime,
2 Plus, Bravo, TV 7, Mega TV, N 4, Naional TV, Pro TV
Chiinu, Eurosport, Minimax, TVC 21, Muzica TV, Acas
n Moldova, Euro TV Chiinu, Busuioc TV, Publika TV,
Jurnal TV, Alt TV, Discovery Channel, Animal Planet, NGC,
365 Dnei, Fenix Kino, Mnogo TV, Auto Plus, India TV, TV
1467
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
91
XXI, STV (Bulivar TV), Ren TV, TV Com, Ohota & Rbalka,
Soiuz, Euronews, Belarus TV, Super TV, Favorit TV, TV
1000 Action, N 24, Muzka Pervogo, UTR, Comedy TV, Dom
Kino, Kuhnia TV, Sport 1, Zdorovoe TV, NTV Plus Kino Plus,
Karuseli, DW, TV 5, Mir, Mynele TV, Lea Minor, Interesnoie
TV, Komedia TV, 24 Tehno, A-One, Ulbka Rebeonka,
Telecafe, Cartoon Netwoork, CNNi, Boomerang, Mati i
Ditea, Drive, Psihologhia 21, Domanie Jvotnie, Usadiba,
Vopros i Otvet, Retro, Ru TV Moldova, Sport 2, Jivi, Reali-
tatea TV, Rossia 24, RBK, The Money Channel, Nae kino,
Russkii Iliuzion, Iliuzion +, Detskii, Zoopark, Russkii extrim,
Evrokino i TV Prim.
Art. 2. A reperfecta condiiile la Autorizaia de retrans-
misie seria AB, nr. 000002 din 23.11.06, eliberat S.C.
Arax-Impex S.R.L., prin aprobarea ofertei serviciilor de
programe retransmise (cu eliberarea unui formular nou:
Anexa nr. 1) pentru studioul TV prin cablu Zebra din mun.
Chiinu:
Pachetul social (20 canale): Moldova 1, Prime, Euro TV
Chiinu, TV 5, TV 7, Pro TV Chiinu, Canal 3, N 4, TVRi,
CNL, Muzica TV, 2 Plus, Busuioc TV, Jurnal TV, Alt TV,
Publika TV, Ru TV Moldova, Noroc TV, Boomerang (rom.)
i Eurosport (rom.).
Pachetul de baz 1 (12 canale): Moldova 1, Prime,
2 Plus, RTVi, BBC World, Naional TV, The Money Channel,
TVR Int., Armenia 1, Arirang, Mediaset, TRT-Turk.
Pachetul de baz 2 (13 canale): Moldova 1, TV 7, Pro
TV Chiinu, Euronews, TVRM, TV Com, N 24, Belarus TV,
UTR, Istimai, RAI Uno, CCTV News, Busuioc TV.
Pachetul de baz 3 (13 canale): Moldova 1, TVC-21,
Jurnal TV, Ren TV, CNN, Rossia 24, Mir, Etno TV, France
24, TV Polonia, RAI 3, Noroc TV, CCTV Russia.
Pachetul de baz 4 (13 canale): Moldova 1, Publika TV,
Alt TV, Euro TV Chiinu, Mega TV, Realitatea TV, Voice of
America, Mynele, DW, Fashion TV, Eurosport, Acas Gold,
BNT SAT.
Pachetul de baz 5 (13 canale): Moldova 1, Bravo,
N 4, Canal 3, Tisa-1, Rusia Today, Nostalgie, TV-5 Monde,
Favorit TV, CNL, Inter+, News 24, Soiuz.
Pachetul Cognitiv Mini (10 canale): Discovery, NGC,
Explorer, Animal Planet, History, Auto+, Zdorovoe TV,
English Club, Moia Planeta, Kto esti Kto.
Pachetul Cognitiv Extra (14 canale): RBK, Discovery
World, TLC, Discovery Science, Investigation Discovery,
365 Dnei, Ohota i Rbalka, Drive, Da Vinci, STV (TV Bulivar),
Interesnoe TV, Kuhnea, Viasat Nature, Retro TV.
Pachetul Cinema (13 canale): Illuzion +, Diva Universal,
Komedia TV, Russkii Illuzion, XXI, Nae kino, TV 1000 RK,
TV 1000, India TV, Acas n Moldova, TV 1000 Action,
Sarafan, SET.
Pachetul Cinema Mini pentru copii (4 canale): Nicke-
lodeon, Detskii Mir, Minimax, Ulbka rebionka.
Pachetul Cinema Extra pentru copii (5 canale): Cartoon
network, Detskii, Disney, Boomerang, Jim Jam.
Pachetul Muzic (13 canale): Muzica TV, MTV Europe,
VH 1 Classic, A-One, Ru TV Moldova, Balkanika music
TV, Fen TV, U TV, Folklor, Taraf, C Music, RU Song TV,
anson.
Pachetul Sport Mini (4 canale): Eurosport, Jivi, Russkii
extrim, Sport 2.
Pachetul Sport Extra (6 canale): Eurosport 2, ESPN
Classic, Viasat Sport, Motors TV, Setanta Sport, Sport 1.
Pachetul Erotic (3 canale): PlayBoy, Russkaia noci,
Hustler TV.
Art. 3. Pentru reperfectarea condiiilor la autorizaiile
de retransmisie, Tele-Luci S.R.L. i Arax-Impex S.R.L.
vor achita o tax n valoare de 250 de lei.
Art. 4. Ofertele de canale vechi ale Tele-Luci S.R.L.
i Arax-Impex S.R.L. snt declarate nevalabile.
Art. 5. Elementele bancare pentru reperfectarea
autorizaiilor de retransmisie:
Consiliul Coordonator al Audiovizualului, mun. Chiinu,
str. Vlaicu Prclab nr. 46
c/f: 1006601004024
TREZMD2X, Ministerul Finanelor Trezoreria de
Stat
3359502/440115101016102
- plata pentru reperfectarea autorizaiei de retrans-
misie.
Art. 6. Ofertele serviciilor de programe vechi se
pstreaz n dosarul titularului.
Art. 7. Controlul asupra executrii prezentei decizii l
exercit Direcia expertiz i liceniere i contabilul-ef.
Art. 8. Prezenta decizie va fi publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova i pe pagina web a CCA.
PREEDINTELE
CONSILIULUI COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI Marian POCAZNOI
Secretar Dorina Curnic
Nr. 131. Chiinu, 21 septembrie 2012.
D E C I Z I E
cu privire la retragerea autorizaiei de retransmisie
La 22.04.10, Consiliul Coordonator al Audiovizualului
a acordat ntreprinderii Lux-Net S.R.L. Autorizaia de
retransmisie seria AB, nr. 000102, pentru studioul TV prin
cablu Lux-Net din mun. Chiinu.
Prin cererea din 14.09.2012, directorul ntreprinderii
a solicitat CCA retragerea autorizaiei de retransmisie
menionate.
n conformitate cu prevederile art. 28, 39-41 din Codul
audiovizualului nr. 260-XVI din 27.07.2006, Statutului
CCA, art. 38 din Regulamentul cu privire la procedura i
condiiile de eliberare a licenelor de emisie i a autoriza-
iilor de retransmisie, aprobate prin Hotrrea nr. 433-XVI
din 28.12.2006 a Parlamentului Republicii Moldova, i n
temeiul actelor prezentate, Consiliul Coordonator al
Audiovizualului
DECIDE:
Art. 1. A retrage Autorizaia de retransmisie seria AB,
nr. 000102 din 22.04.2010, eliberat ntreprinderii Lux-Net
S.R.L. pentru studioul TV prin cablu Lux-Net din mun.
Chiinu.
Art. 2. Autorizaia de retransmisie seria AB, nr. 000102
din 22.04.2010, eliberat ntreprinderii Lux-Net S.R.L.
1468
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
92
D E C I Z I E
cu privire la desemnarea reprezentanilor CCA pentru
participare la Reuniunea Platformei Europene
a Autoritilor de Reglementare (EPRA) i alocarea
mijloacelor financiare din Fondul de susinere
a radiodifuzorilor pentru cheltuielile de deplasare
n adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a
parvenit o scrisoare de la dl Jean-Franois Furnmont,
preedintele EPRA, care, la iniiativa Autoritii Secundare
pentru Televiziune i Radio din Israel, invit membrii CCA
din Republica Moldova s participe la cea de-a 36-a
Reuniune a Platformei Europene a Autoritilor de Regle-
mentare (EPRA), care va avea loc la Ierusalim (Israel), n
luna noiembrie 2012.
n conformitate cu prevederile pct. 9 i 11 (c) din Regula-
mentul privind gestionarea Fondului de susinere a radiodi-
fuzorilor, aprobat prin Decizia CCA nr. 125 din 4.12.2007, i
art. 11 al Statutului CCA, aprobat prin Hotrrea Parlamen-
tului nr. 433-XVI din 28.12.2006, Consiliul Coordonator
al Audiovizualului
DECIDE:
Art. 1. A desemna pentru participare la cea de-a 36-a
Reuniune a Platformei Europene a Autoritilor de Regle-
mentare (EPRA), care va avea loc la Ierusalim (Israel), n
luna noiembrie 2012, membrii CCA:
1. Dinu CIOCAN;
2. Nicolae DAMASCHIN.
Art. 2. A aloca mijloacele financiare necesare din Fondul
de susinere a radiodifuzorilor pentru deplasarea membrilor
CCA la cea de-a 36-a Reuniune EPRA.
Art. 3. Prezenta decizie va fi publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova i pe pagina web a CCA.
PREEDINTELE
CONSILIULUI COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI Marian POCAZNOI
Secretar Dorina Curnic
Nr. 133. Chiinu, 21 septembrie 2012.
pentru studioul TV prin cablu Lux-Net din mun. Chiinu,
este declarat nevalabil. Modificarea respectiv va fi
introdus n Registrul de liceniere.
Art. 3. Controlul asupra executrii prezentei decizii l
exercit Direcia expertiz i liceniere.
Art. 4. Prezenta decizie va fi publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova i pe pagina web a CCA.
PREEDINTELE
CONSILIULUI COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI Marian POCAZNOI
Secretar Dorina Curnic
Nr. 132. Chiinu, 21 septembrie 2012.
1469
D E C I Z I E
cu privire la desemnarea reprezentanilor CCA pentru
participare la Conferina privind digitalizarea Bulgariei
i alocarea mijloacelor financiare din Fondul de susinere
a radiodifuzorilor pentru cheltuielile de deplasare
n adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a
parvenit o scrisoare de la dna Maria Stoyanova, membru al
Consiliului pentru Media Electronic (CEM) din Bulgaria, prin
care invit membrii CCA din Republica Moldova s participe
la Conferina privind digitalizarea Bulgariei, care va avea loc
la Sofia (Bulgaria), pe data de 3 octombrie 2012.
n conformitate cu prevederile pct. 9 i 11 (c) din Regula-
mentul privind gestionarea Fondului de susinere a radiodi-
fuzorilor, aprobat prin Decizia CCA nr. 125 din 4.12.2007, i
art. 11 al Statutului CCA, aprobat prin Hotrrea Parlamen-
tului nr. 433-XVI din 28.12.2006, Consiliul Coordonator
al Audiovizualului
DECIDE:
Art. 1. A desemna pentru participare la Conferina
privind digitalizarea Bulgariei, care va avea loc la Sofia
(Bulgaria), pe data de 3 octombrie 2012, membrii CCA:
1. Corneliu MIHALACHE;
2. Ignat VASILACHE.
Art. 2. A aloca mijloacele financiare necesare din Fondul
de susinere a radiodifuzorilor pentru deplasarea membrilor
CCA la Conferina cu privire la digitalizare.
Art. 3. Prezenta decizie va fi publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova i pe pagina web a CCA.
PREEDINTELE
CONSILIULUI COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI Marian POCAZNOI
Secretar Dorina Curnic
Nr. 134. Chiinu, 21 septembrie 2012.
1470
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
93
Acte ale Bncii Naionale a Moldovei
O R D O N A N
cu privire la nlocuirea temporar a lichidatorului
B.C. Universalbank S.A. n proces de lichidare
n legtur cu plecarea n concediul de odihn n
perioada 26.11.2012 12.12.2012 a lichidatorului B.C.
Universalbank S.A. n proces de lichidare, dna Silvia
Marcu, n conformitate cu art. 38
1
alin. (3) i (4), art. 38
2
din
Legea instituiilor financiare nr.550-XIII din 21.07.1995,
O R D O N:
1. Pe durata concediului de odihn, 26.11.2012
12.12.2012, al lichidatorului B.C. Universalbank S.A. n
proces de lichidare, dna Silvia Marcu, funciile de lichidator
al bncii vor fi exercitate conform legislaiei n vigoare de
ctre dl Ion Ropot.
2. Dna Silvia Marcu va preda, iar dl Ion Ropot va prelua
conducerea, gestiunea i controlul asupra B.C. Univer-
salbank S.A. n proces de lichidare, precum i bunurile,
documentele i tampilele bncii.
3. La expirarea termenului de nlocuire temporar a
lichidatorului, dl Ion Ropot va preda, iar dna Silvia Marcu
va prelua n continuare conducerea, gestiunea i controlul
asupra B.C. Universalbank S.A. n proces de lichidare,
precum i bunurile, documentele i tampilele bncii.
4. Prezenta ordonan intr n vigoare la data adoptrii
i se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova n
termen de 7 zile de la data adoptrii.
GUVERNATORUL BNCII
NAIONALE A MOLDOVEI Dorin DRGUANU
Nr. 09-02118/9. Chiinu, 23 noiembrie 2012.
1471
O R D O N A N
cu privire la nlocuirea temporar a administratorului
n oficiu al Bncii Guinea S.A. n proces de lichidare
n legtur cu plecarea n concediul de odihn n
perioada 26.11.2012 12.12.2012 a administratorului n
oficiu al Bncii Guinea S.A. n proces de lichidare, dna
Silvia Marcu, n conformitate cu art. 38
1
alin. (3) i (4),
art. 38
2
din Legea instituiilor financiare nr.550-XIII din
21.07.1995,
O R D O N:
1. Pe durata concediului de odihn, 26.11.2012
12.12.2012, al administratorului n oficiu al Bncii Guinea
S.A. n proces de lichidare, dna Silvia Marcu, funciile de
administrator n oficiu al bncii vor fi exercitate conform
legislaiei n vigoare de ctre dl Grigorii Olaru.
2. Dna Silvia Marcu va preda, iar dl Grigorii Olaru va
prelua gestiunea i controlul asupra Bncii Guinea S.A.
n proces de lichidare, precum i bunurile, documentele i
tampilele bncii.
3. La expirarea termenului de nlocuire temporar a
administratorului n oficiu, dl Grigorii Olaru va preda, iar dna
Silvia Marcu va prelua n continuare gestiunea i controlul
asupra Bncii Guinea S.A. n proces de lichidare, precum
i bunurile, documentele i tampilele bncii.
4. Prezenta ordonan intr n vigoare la data adoptrii
i se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova n
termen de 7 zile de la data adoptrii.
GUVERNATORUL BNCII
NAIONALE A MOLDOVEI Dorin DRGUANU
Nr. 09-02118/10. Chiinu, 23 noiembrie 2012.
1472
O R D O N A N
cu privire la nlocuirea temporar a administratorului
n oficiu al BCIA VIAS n proces de lichidare
n legtur cu plecarea n concediul de odihn n
perioada 26.11.2012 12.12.2012 a administratorului n
oficiu al BCIA VIAS n proces de lichidare, dna Silvia
Marcu, n conformitate cu art. 38
1
alin. (3) i (4), art. 38
2
din
Legea instituiilor financiare nr.550-XIII din 21.07.1995,
O R D O N:
1. Pe durata concediului de odihn, 26.11.2012
12.12.2012, al administratorului n oficiu al BCIA VIAS n
proces de lichidare, dna Silvia Marcu, funciile de adminis-
trator n oficiu al bncii vor fi exercitate conform legislaiei
n vigoare de ctre dl Grigorii Olaru.
2. Dna Silvia Marcu va preda, iar dl Grigorii Olaru va
prelua gestiunea i controlul asupra BCIA VIAS n proces
de lichidare, precum i bunurile, documentele i tampilele
bncii.
3. La expirarea termenului de nlocuire temporar a
administratorului n oficiu, dl Grigorii Olaru va preda, iar dna
Silvia Marcu va prelua n continuare gestiunea i controlul
asupra BCIA VIAS n proces de lichidare, precum i
bunurile, documentele i tampilele bncii.
4. Prezenta ordonan intr n vigoare la data adoptrii
i se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova n
termen de 7 zile de la data adoptrii.
GUVERNATORUL BNCII
NAIONALE A MOLDOVEI Dorin DRGUANU
Nr. 09-02118/11. Chiinu, 23 noiembrie 2012.
1473
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
94
O R D O N A N
cu privire la nlocuirea temporar a administratorului
n oficiu al BCA Bancosind n proces de lichidare
n legtur cu plecarea n concediul de odihn n
perioada 29.11.2012 14.12.2012 a administratorului
n oficiu al BCA Bancosind n proces de lichidare, dlui
Sergiu Berghie, n conformitate cu art. 38
1
alin. (3) i
(4), art. 38
2
din Legea instituiilor financiare nr.550-XIII din
21.07.1995,
O R D O N:
1. Pe durata concediului de odihn, 29.11.2012
14.12.2012, al administratorului n oficiu al BCA Bancosind
n proces de lichidare, dlui Sergiu Berghie, funciile adminis-
tratorului n oficiu al bncii vor fi exercitate conform legis-
laiei n vigoare de ctre dl Grigorii Olaru.
2. Dl Sergiu Berghie va preda, iar dl Grigorii Olaru va
prelua gestiunea i controlul asupra BCA Bancosind n
proces de lichidare, precum i bunurile, documentele i
tampilele bncii.
3. La expirarea termenului de nlocuire temporar a
administratorului n oficiu, dl Grigorii Olaru va preda, iar dl
Sergiu Berghie va prelua n continuare gestiunea i controlul
asupra BCA Bancosind n proces de lichidare, precum i
bunurile, documentele i tampilele bncii.
4. Prezenta ordonan intr n vigoare la data adoptrii
i se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova n
termen de 7 zile de la data adoptrii.
GUVERNATORUL BNCII
NAIONALE A MOLDOVEI Dorin DRGUANU
Nr. 09-02118/12. Chiinu, 23 noiembrie 2012.
1474
O R D O N A N
cu privire la nlocuirea temporar a administratorului
n oficiu al BIID MB S.A. n proces de lichidare
n legtur cu plecarea n concediul de odihn n perioada
29.11.2012 14.12.2012 a administratorului n oficiu al BIID
MB S.A. n proces de lichidare, dlui Sergiu Berghie, n
conformitate cu art. 38
1
alin. (3) i (4), art. 38
2
din Legea
instituiilor financiare nr.550-XIII din 21.07.1995,
O R D O N:
1. Pe durata concediului de odihn, 29.11.2012
14.12.2012, al administratorului n oficiu al BIID MB
S.A. n proces de lichidare, dlui Sergiu Berghie, funciile
administratorului n oficiu al bncii vor fi exercitate conform
legislaiei n vigoare de ctre dl Grigorii Olaru.
2. Dl Sergiu Berghie va preda, iar dl Grigorii Olaru va
prelua gestiunea i controlul asupra BIID MB S.A. n
proces de lichidare, precum i bunurile, documentele i
tampilele bncii.
3. La expirarea termenului de nlocuire temporar a
administratorului n oficiu, dl Grigorii Olaru va preda, iar dl
Sergiu Berghie va prelua n continuare gestiunea i controlul
asupra BIID MB S.A. n proces de lichidare, precum i
bunurile, documentele i tampilele bncii.
4. Prezenta ordonan intr n vigoare la data adoptrii
i se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova n
termen de 7 zile de la data adoptrii.
GUVERNATORUL BNCII
NAIONALE A MOLDOVEI Dorin DRGUANU
Nr. 09-02118/13. Chiinu, 23 noiembrie 2012.
1475
O R D O N A N
cu privire la nlocuirea temporar a administratorului
n oficiu al BC Basarabia n proces de lichidare
n legtur cu plecarea n concediul de odihn n perioada
29.11.2012 14.12.2012 a administratorului n oficiu al BC
Basarabia n proces de lichidare, dlui Sergiu Berghie, n
conformitate cu art. 38
1
alin. (3) i (4), art. 38
2
din Legea
instituiilor financiare nr.550-XIII din 21.07.1995,
O R D O N:
1. Pe durata concediului de odihn, 29.11.2012
14.12.2012, al administratorului n oficiu al BC Basarabia n
proces de lichidare, dlui Sergiu Berghie, funciile administra-
torului n oficiu al bncii vor fi exercitate conform legislaiei
n vigoare de ctre dl Grigorii Olaru.
2. Dl Sergiu Berghie va preda, iar dl Grigorii Olaru va
prelua gestiunea i controlul asupra BC Basarabia n
proces de lichidare, precum i bunurile, documentele i
tampilele bncii.
3. La expirarea termenului de nlocuire temporar a
administratorului n oficiu, dl Grigorii Olaru va preda, iar dl
Sergiu Berghie va prelua n continuare gestiunea i controlul
asupra BC Basarabia n proces de lichidare, precum i
bunurile, documentele i tampilele bncii.
4. Prezenta ordonan intr n vigoare la data adoptrii
i se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova n
termen de 7 zile de la data adoptrii.
GUVERNATORUL BNCII
NAIONALE A MOLDOVEI Dorin DRGUANU
Nr. 09-02118/14. Chiinu, 23 noiembrie 2012.
1476
Nr. 245-247 (4283-4285) 30 noiembrie 2012
95
O R D O N A N
cu privire la nlocuirea temporar a administratorului
n oficiu al BCI Oguzbank S.A. n proces de lichidare
n legtur cu plecarea n concediul de odihn n
perioada 29.11.2012 14.12.2012 a administratorului n
oficiu al BCI Oguzbank S.A. n proces de lichidare, dlui
Sergiu Berghie, n conformitate cu art. 38
1
alin. (3) i
(4), art. 38
2
din Legea instituiilor financiare nr.550-XIII din
21.07.1995,
O R D O N:
1. Pe durata concediului de odihn, 29.11.2012
14.12.2012, al administratorului n oficiu al BCI Oguzbank
S.A. n proces de lichidare, dlui Sergiu Berghie, funciile
administratorului n oficiu al bncii vor fi exercitate conform
legislaiei n vigoare de ctre dl Grigorii Olaru.
2. Dl Sergiu Berghie va preda, iar dl Grigorii Olaru va
prelua gestiunea i controlul asupra BCI Oguzbank S.A.
n proces de lichidare, precum i bunurile, documentele i
tampilele bncii.
3. La expirarea termenului de nlocuire temporar a
administratorului n oficiu, dl Grigorii Olaru va preda, iar dl
Sergiu Berghie va prelua n continuare gestiunea i controlul
asupra BCI Oguzbank S.A. n proces de lichidare, precum
i bunurile, documentele i tampilele bncii.
4. Prezenta ordonan intr n vigoare la data adoptrii
i se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova n
termen de 7 zile de la data adoptrii.
GUVERNATORUL BNCII
NAIONALE A MOLDOVEI Dorin DRGUANU
Nr. 09-02118/15. Chiinu, 23 noiembrie 2012.
1477
O R D O N A N
cu privire la nlocuirea temporar a administratorului
n oficiu al BCA ntreprinzbanc n proces de lichidare
n legtur cu plecarea n concediul de odihn n
perioada 29.11.2012 14.12.2012 a administratorului n
oficiu al BCA ntreprinzbanc n proces de lichidare,
dlui Sergiu Berghie, n conformitate cu art. 38
1
alin. (3)
i (4), art. 38
2
din Legea instituiilor financiare nr.550-XIII
din 21.07.1995,
O R D O N:
1. Pe durata concediului de odihn, 29.11.2012
14.12.2012, al administratorului n oficiu al BCA ntreprinz-
banc n proces de lichidare, dlui Sergiu Berghie, funciile
administratorului n oficiu al bncii vor fi exercitate conform
legislaiei n vigoare de ctre dl Grigorii Olaru.
2. Dl Sergiu Berghie va preda, iar dl Grigorii Olaru va
prelua gestiunea i controlul asupra BCA ntreprinzbanc
n proces de lichidare, precum i bunurile, documentele i
tampilele bncii.
3. La expirarea termenului de nlocuire temporar a
administratorului n oficiu, dl Grigorii Olaru va preda, iar dl
Sergiu Berghie va prelua n continuare gestiunea i controlul
asupra BCA ntreprinzbanc n proces de lichidare,
precum i bunurile, documentele i tampilele bncii.
4. Prezenta ordonan intr n vigoare la data adoptrii
i se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova n
termen de 7 zile de la data adoptrii.
GUVERNATORUL BNCII
NAIONALE A MOLDOVEI Dorin DRGUANU
Nr. 09-02118/16. Chiinu, 23 noiembrie 2012.
1478
O R D O N A N
cu privire la nlocuirea temporar a administratorului
n oficiu al BCA Bucuriabank n proces de lichidare
n legtur cu plecarea n concediul de odihn n
perioada 29.11.2012 14.12.2012 a administratorului n
oficiu al BCA Bucuriabank n proces de lichidare, dlui
Sergiu Berghie, n conformitate cu art. 38
1
alin. (3) i
(4), art. 38
2
din Legea instituiilor financiare nr.550-XIII din
21.07.1995,
O R D O N:
1. Pe durata concediului de odihn, 29.11.2012
14.12.2012, al administratorului n oficiu al BCA Bucuri-
abank n proces de lichidare, dlui Sergiu Berghie, funciile
administratorului n oficiu al bncii vor fi exercitate conform
legislaiei n vigoare de ctre dl Grigorii Olaru.
2. Dl Sergiu Berghie va preda, iar dl Grigorii Olaru va
prelua gestiunea i controlul asupra BCA Bucuriabank n
proces de lichidare, precum i bunurile, documentele i
tampilele bncii.
3. La expirarea termenului de nlocuire temporar a
administratorului n oficiu, dl Grigorii Olaru va preda, iar dl
Sergiu Berghie va prelua n continuare gestiunea i controlul
asupra BCA Bucuriabank n proces de lichidare, precum
i bunurile, documentele i tampilele bncii.
4. Prezenta ordonan intr n vigoare la data adoptrii
i se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova n
termen de 7 zile de la data adoptrii.
GUVERNATORUL BNCII
NAIONALE A MOLDOVEI Dorin DRGUANU
Nr. 09-02118/17. Chiinu, 23 noiembrie 2012.
1479