Curs 3 INSTITUIILE UNIUNII EUROPENE

Uniunea European are n prezent unul dintre cele mai complexe sisteme instituionale din lume, rivaliznd, poate, doar cu sistemul creat de Organizaia Naiunilor Unite. Instituiile sale au rolul de a integra interesele politice ale statelor membre, de a crea i gestiona activiti rezervate de obicei statelor, de a emite acte cu caracter obligatoriu. Actele comunitare pot prevala n faa legislaiei naionale. Unul dintre principiile dreptului comunitar este cel al supremaiei n faa legislaiei naionale. ntre structurile instituionale de decizie exist o competitiie permanent pentru putere i prestigiu, favorizat de sistemul de distribuire a competenelor, competiie benefic pt integrarea economic, politicile UE fiind un produs al acestei tensiuni. Principalele instituii ale Uniunii sunt: 1. CONSILIUL EUROPEAN 2. CONSILIUL UNIUNII EUROPENE 3. COMISIA EUROPEAN 4. PARLAMENTUL EUROPEAN

CONSILIUL EUROPEAN (CE)

La 15 ani de la nfiinarea CEE avuseser loc doar 6 reuniuni ale efilor de stat i de guvern ale statelor membre. La iniiativa preedintelui francez Valery Giscard dEstaing, n decembrie 1974, la Paris, este decis organizarea unor reuniuni periodice n acest format, primul astfel de summit, numit Consiliu European, avnd loc cteva luni mai trziu la Dublin. Aceast instituie reprezint principalul instrument de formulare a principiilor, direciilor i strategiilor de integrare a Uniunii. Ea este forul decizional ultim n care sunt negociate modificri ale tratatelor i sunt semnate i ratificate solemn acte importante (tratate i declaraii, ca de ex. cele privind crearea UE, extinderea UE, crearea Uniunii Economice i Monetare, modificarea tratatelor fundamentale, etc.). Pna acum au avut loc apoape 100 de Consilii Europene. Fiecare Consiliu e format din efii de stat sau de guvern, preedintele Comisiei Europene, Secretarul General al Consiliului Uniunii Europene, asistai de minitrii de externe (i un membru al Comisiei). Uneori, ndeosbi cnd sunt decise chestiuni economice, particip minitrii de finane ale statelor membre, acetia putnd chiar nlocui minitrii de externe. Cnd minitrii de externe nu pot participa, locul lor este luat de un secretar de stat. La lucrri mai particip personal tehnic, traductori i secretari. Accesul altor persoane sau al publicului nu este permis. Dezbaterile au loc de dou pn la patru ori pe an i de cte ori exist situaii excepionale. Exist ntlniri informale, au loc pt a permite schimbul confidenial de idei n vederea demarri unor procese complexe (reviziri de tratate, direcii politice 1

importante). n afara acestora, mai exist ntlniri tematice, dedicate anumitor domenii ( de ex, ntlnirile din martie sunt destinate discutrii unor probleme economice, sociale i de mediu). Dezbaterile sunt conduse de eful de stat sau de guvern care deine preedinia Consiliului Uniunii. Din 2001, Consiliile Europene au loc, din motive de eficien, la Bruxelles (unde se afl majoritatea instituiilor europene) n cldirea Justus Lipsius. ntrunirile sunt destul de restrnse, dar sunt nconjurate de un vast cerc mediatic care prezint cetenilor rezultatele discuiilor. Concluziile Preediniei sunt emise dup fiecare ntrunire, ntr-un document lung, cu anexe vaste. Desigur, efii de stat i de guvern pun n practic doar o parte din deciziile de aici i nu au nici timpul nici dorina de a purta discuii prelungite asupra fiecrui punct din agenda de lucru. Ei iniiaz totui cteva proiecte majore, ca de exemplu, fora de reacie rapid o propunere comun a Marii Britanii i Franei, dar cea mai mare parte dintre detaliile i direciile politice sunt duse la capt de instituiile UE.

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE (CUE sau CONSILIUL DE MINITRII)

Componenta supranaional a proiectului iniial propus de Jean Monnet e n realitate mult mai sczut dect sugereaz tradiia. n structura CECO exista o instituie, esenial n procesul de decizie, care respecta logica interguvernamental, diminund componenta supranaional a CECO. Aceasta era Consiliul Special de Minitri, repsonsabil cu monitorizarea naltei Autoriti. Cnd Consiliile de Minitri ale celor 3 Comuniti au fuzionat n 1967 pt a deveni Consiliul de Minitri al Comunitilor Europene,com petenele noii structuri au fost consolidate, sporind interguvernamentalismul. Dup Tratatul de la Maastricht, aceast structur va fi denumit Consiliul Uniunii Europene, ea rmnnd principalul organ decizional al UE pt activitatea obinuit. Prntre atribuiile acestei instituii de factur interguvernamental putem enumera: Adoptarea legislaiei comunitare (mare parte din activitatea sa ine de legislativ i doar o mic parte de executiv, spre deosebire de Consiliul European) Coordonarea politicii economice a statelor membre ncheierea de acorduri internaionale ntre UE i alte state sau organizaii internaionale (dup ce au fost negociate de Comisia European) Aprobarea bugetului UE (mpreun cu Parlamentul European) Adoptarea deciziilor cu prvire la politica extern i de securitate comun Cooperarea ntre instanele judiciare i forele naionale de poliie

n ciuda numelui, aceast structur nu reprezint o simpl reuniune a minitrilor statelor membre. De fapt, exist 3 dimensiuni de organizare diferite ce definesc instituia: 1. reuniunile minitrilor care au loc n funcie de anumite domenii (politic extern, economie i finane, agricultur, mediu, transport, telecomunicaii, piaa muncii, politici sociale, pescuit, industrie, energie, s.a.). Fiecare stat este reprezentat de ministrul de resort i dispune de un numr de voturi diferit pt fiecare stat membru, n funcie de dimensiunea teritorial i a populaiei. Exist o ierarhie a Consiliilor, cele mai importante fiind Consiliul de Afaceri Generale (alctui din minitrii de externe, el coordonnd activitile celorlalte Consilii), al Agriculturii, Consiliul Economic i Financiar (ECOFIN) samd, acestea reuninduse lunar, celelalte de 2-4 ori pe an. edinele au loc n general la Bruxelles, dar cele din aprilie, iunie i octombrie au loc la Luxemburg. (n 1999 s-a decis reducerea numrului consiliilor la nu mai mult de 15). Preedenia consiliului e conferit prin rotaie pentru 6 luni, perioad n care se ncearc obinerea unor rezultate spectaculoase n anumite domenii (semnri de tratate, demararea extinderii UE, s.a.), n funcie de prioritile fiecrui guvern. 2. Al doile nivel de organizare este Comitetul Reprezentanilor Permaneni (COREPER). Format din diplomai i funcionari, are rolul de a demara o mare parte din negocierile dintre state, acionnd ca atenuator al posibilelor tensiuni diplomatice. Aici se discut chestiunile cu mari implicaii pt statele membre dpdv al suveranitii i financiar (afaceri generale, justiie, afaceri interne, protecie civil, dezvoltare, buget, fonduri structurale, acorduri de asociere, aderri, etc.). Se reunete sptmnal, i dei nu are autoritate decizional formal, reprezint de facto unul din organismele unde se iau cele mai importante decizii n cadrul UE. COREPER caut o baz comun pentru a anticipa reacia guvernelor la propunerile comisiei pt ca aceste propuneri s nu fie respinse prin votul majoritar. 3. al treilea nivel l reprezint diversele grupuri de lucru organizate n funcie de domenii. n privina relaie cu celelalte instituii ale UE, Consiliul, mpreun cu Parlamentul European, adopt acte legislative prin intermediul procedurii de codecizie. De asemenea, Comisia European colaboreaz intens cu Consiliul pt a se asigura c propunerile sale sunt acceptate, dei n mod tradiional ntre cele 2 exist o oarecare competiie ce decurge din logica lor interna diferit. Votul majoritar calificat (VMC) a nceput s nlocuiasc acordul unanim, ca procedur pentru deciziile legislative. Anteriror, procedura unanimitii oferea fiecrui ministru drept de veto prin care o singur persoan putea face presiuni asupra Comisiei pentru revizuirea propunerilor. Actul Unic European a largit VMC asupra legislaiei pieei unice pentru ca legislaia s poat fi gata n 1992 (anterior msurile erau luate la o rat de una pe lun, dup VMC, una pe sptmn). Pe msur ce numrul statelor membre va crete, va fi din ce n ce mai greu s se ajung la un acord unanim. Astfel c,

n vederea extinderii, presiunile pt reducerea ariei acoperite de procedura unanimitii au crescut, iar Tratatul de la Nisa face exact acest lucru.

COMISIA EUROPEAN (CE)

Este succesoarea naltei Autoriti a CECO creat n 1952. Primul su preedinte, Jean Monnet, a contribui n mod deosebit la crearea sa. Rezultatul negocierilor a dus la apariia unui for cu mult mai puine puteri i mult mai mare influen din partea statelor dect ar fi vrut Monnet, motiv pt care acesta a i demisionat din funcie. Totui, datorit dreptului su de iniiativ legislativ, a rolului su n executarea politicilor Comunitii, a rolului su de cine de paz al Tratatului, ea joac un rol fundamental. Atribuii: n prezent, Comisia are n primul rnd rolul de a formula propunerile legislative care sunt apoi trimise Consiliului Uniunii Europene (CUE) i Parlamentului European (PE) spre adoptare. Acest drept de iniiativ legislativ i aparine aproape exclusiv, dei att CUE ct i PE i pot solicita propuneri n anumite domenii. Scopul a fost acela de a garanta c legile se vor baza pe o viziune asupra interesului general al Comunitii i al cetenilor si dect ar fi putu rezulta din iniiativele statelor membre. De aceea, Comisia a fost numit motorul Comunitii. Rolul acesta a fost ntructva redus de ctre aplicarea principiului subsidiaritii, conform cruia deciziile trebuie luate la nivelul cel mai apropiat de cei pe care punerea lor n aplicare i afecteaz cel mai mult, adic de guverne, deoarece ele au acces la nivel local, regional i naional (statele invoc acest principiu de cte ori nu doresc s implementeze propunerile legislative ale comisiei). Comisia mai are atribuia de a aplica tratatele n acord cu legislaia european (rolul de cine de paz al Tratatului), putnd s aduc un stat membru n faa Curii Europene de Justiie dac nu-i ndeplinete obligaiile asumate. Aa s-a ntmplat n 1999, cnd guvernul francez a refuzat s accepte decizia Comunitii, conform creia carnea de vit britanic a devenit din nou comestibil i importul ei ar trebui permis. De asemenea, ea propune planul de buget CUE i Parlamentului i tot ea l implementeaz dup aprobare. Responsabilitatea principal const n gestionarea cheltuielilor pt fondurile structurale. Ea reprezint UE pe scena internaional, inclusiv n negocierile comerciale (ac. sit se va schimba dup ce intr in vigoare Tratatul Constituional care prevede funcia de Ministru de Externe al UE i cea de Preedinte al Consiliului European). Joac un rol important n procesul de lrgire al UE, dei decizia final revine PE i Consiliului. Are atribuii executive, implementnd i administrnd toate deciziile adoptate de Consiliu.

Structura: Comisia mai e compus, pe lng personal tehnic i administrativ, dintr-un Colegiu de Comisari alctuit din 27 de membri, cte unul pt fiecare stat al UE (anterior erau 2 comisari din statele mari si cate unul din statele mici). Fiecare comisar e responsabil pt gestionarea anumitor domenii, avnd n sarcina sa servicii numite Directorate. Comisarul romn la UE este Dacian Ciolo i deine portofoliul agriculturii. Colegiul de Comisari are un Preedinte (actualmente Jose Manuel Durrao Barroso) investit n funcie de CE, apoi aprobat de PE pt un mandat de 5 ani. Acesta numete n funcie ceilali comisari, aloca responsabilitile si poate concedia un comisar, dup ce obine aprobarea Comisiei. Domeniile acoperite de Directoratele conduse de comisari sunt: agricultur, dezvoltare rural, concuren, economie, finane, buget, educaie, cultur, piaa muncii, probleme sociale, industrie, oportuniti egale, mediu, politica pescuitului, sntate i protecia consumatorului, mass-media, societatea informaional, piat comun, servicii, politic regional, transport, energie, comer, dezvoltare, extinderea UE, multilingvism, etc. Aprox. 25.000 de oameni lucreaz n aceste Directorate. Comisia mai e numit i Guvernul de la Bruxelles datorit structurilor i atribuiilor asemntoare cu cele ale guvernelor statelor, n special cele federale. Totui, nc e departe de a fi guvern european, e mai mult o modalitate de gestionare supranaional i prin delegare a competenelor. Rolul executiv al Comisiei este ngrdit de Consiliu, n plus, Comisia nu are sub control niciun mijloc fizic de aplicare a forei. Mai mult, ea deine un rol minor n politica extern general i aproape nicio influen asupra aprrii. Dincolo de acestea, exist asemnri semnificative.

PARLAMENTUL EUROPEAN (PE)

Este instituia cu cea mai spectaculoas evoluie din istoria UE. Dac iniial (ca Adunare Comun a CECO) avea doar 78 de membri, astzi numrul parlamentarilor europeni a ajuns la 738. (Tratatul Constituional, n curs de ratificare, prevede un prag maxim de 750 de parlamentari, indiferent de nr statelor membre, pt a pstra dimensiuni rezonabile i eficiente instituiei). Parlamentul este ales prin vot popular, n mod direct de cetenii Uniunii din 5 n 5 ani, n luna iunie. Atribuiile sale cuprind: Adoptarea de acte legislative comunitare, alturi de Consiliu, n special prin procedura de codecizie. Dreptul de a amenda sau chiar respinge bugetul. Monitorizeaz toate instituiile, n special Comisia European, examineaz rapoartele ei i o poate interpela. n 1998, dup ce Comisia a refuzat s fac ce I-a cerut Parlamentul, adic s delege 50 de membri pentru o unitate antifraud privind felul n care sunt cheltuii banii din buget, Parlamentul a delegat experi care s investigheze problema i a 5

reieit grave erori de management i cazuri de corupie; Comisia i-a dat demisia n martie 1999, anticipnd demiterea. Parlamentul i-a folosit ntreaga autoritate pt a numi preedintele Comsiei i a se asigura c e o alegere bun, cineva care continua reformele i orientrile dorite de membrii Palamentului; a fost numit Romano Prodi care era de acord cu viziunea general a Parlamentului, rezultatul fiind iniierea unei relaii reuite ntre Comsie i Parlament. Aprob Preedintele Comisiei i Colegiul de Comisari, poate demite ntreaga Comisie prin moiune de cenzur. Monitorizeaz activitatea Consiliului colabornd strns cu el n probleme de politic extern, securitate, azil, imigrare, droguri, frauda, infracionalitate.

edinele n plen sunt inute la Strasburg (o sptmn pe lun) i uneori la Bruxelles, dei 2/3 din personalul administrativ i secretariatul general se afl la Bruxelles, sediul oficial este totui Strasburg pt a marca reconcilierea franco-german. Cultura politic a Parlamentului difer radical de cea a Consiliului, ntrunirile sunt deschise publicului, se voteaz prin majoritate simpl. Compoziia. Membrii PE nu reprezint n mod egal statele, ci fiecare stat are un numr diferit de reprezentani. De ex., Malta are 5 parlamentari (unul la 70.000 de cetateni), pe cnd Germania are 99 (unul la 800.000de ceteni). S-a fixat un prag minim de 5 iar unul maxim de 99 parlamentari, indiferent de populaia statului respectiv. Parlamentarii sunt distribuii proporional ntre statele membre, favorizndu-le pe cele mici (VEZI TABEL). Este interesant faptul c membrii PE se reunesc, n funcie de doctrin, n grupuri politice, asemntor partidelor politice n parlamentele naionale, i nu n funcie de apartenena naional. Decizia a fost motivat prin aceea c instituia nu iar fi putut gsi o legitimitate i identitate reale dac ar fi adoptat o organizare naional, din moment ce exista Consiliul de Minitri (viitorul Consiliu European) care ndeplinea acest rol. Principalul clivaj ce poate fi observat n PE este cel dintre stga i dreapta, reflectat de modul de aezare a parlamentarilor n hemiciclu. Astfel, socialitii, cretindemocraii i liberalii ocup partea din stnga, respectiv dreapta i centru. Partidele europene se grupeaz n Parlament n grupri parlamentare ce au un anumit comportament n momentul votului. S-a observat c gruprile formate din partide mai puine sau mai mogene dpdv doctrinar sunt mai disciplinate, votnd n bloc. Gruprile mai vechi i mai numeroase sunt i ele disciplinate. n schimb, cele mici i fr baz doctrinar puternic voteaz frecvent diferit. Regula, aadar, este votul doctrinar, nu cel naional (dei n situaii ft controversate, precum numirile de Preedini ai Comisiei Europene votul e mai degrab naional). Parlamentul este condus de un Preedinte care coordoneaz toate activitile i l reprezint pe plan extern. El e asistat de 14 vicepreedini, 5 chestori, un birou pt bugetul PE. Preedintele, mpreun cu preedinii gruprilor parlamentare, formeaz Conferina Preedinilor, structura responsabil cu organizarea politic.

Stat membru Germania Frana Italia Regatul Unit1 Spania Polonia Romnia rile de Jos Belgia Republica Ceh Grecia Ungaria Portugalia Suedia
2.

mprire Locuri 99 78 78 78 54 54 35 27 24 24 24 24 24 19

Stat membru Austria Bulgaria Finlanda Danemarca Slovacia Irlanda Lituania Letonia Slovenia Cipru Estonia Luxemburg Malta

Locuri 18 18 14 14 14 13 13 9 7 6 6 6 5

1. Include Gibraltarul, dar nici un alt teritoriu sau dependen n concluzie, putem afirma c Parlamentul e o instituie european care i reprezint pe indivizi, pe cetenii statelor membre, n vreme ce Consiliul e instituia care reprezint statele.

ALTE INSTITUII AUTORITI DE CONTROL LEGISLATIV I ADMINISTRATIV CURTEA DE JUSTIIE A COMUNITILOR EUROPENE
Este format din 27 de judectori, cte unul pt fiecare stat membru i 8 avocai generali care nu corespund funciei de avocat din sistemele obinuite de drept, ei avnd atribuii diverse, precum redactarea unei prime opinii, sau interpretri de cazuri supuse ateniei. Acetia sunt desemnai de statele membre pe o perioad de 6 ani dintre judectorii sau avocaii recunoscui pt competena, imparialitatea i independena lor, care ocup cele mai nalte funcii n sistemul juridic al acelor ari. Atribuii: Protejeaz drepturile cetenilor, firmelor i statelor membre, dac sunt nclcate de instituiile europene, dar i cele ale instituiilor comunitare n raport cu statele sau unele cu celelalte (rezolvarea pe cale juridic a conflictelor politice dintre instituiile Uniunii)

Decide n probleme de natur constituional sau de importan economic major. Cele mai importante aciuni sunt cele pt nendeplinirea obligaiilor (de regul, statele nu ateapt s ajung n faa instanei i i ndeplinesc n cele din urm obligaiile asumate. Grecia a fost n acest fel sancionata n anul 2000 cu 20.000 de euro pt fiecare zi de ntrziere n ndeplinirea obligaiilor, nite norme comunitare cu privire la mediu)

Aceste prerogative fac din Curtea European de Justiie un actor unic, dei n lume mai exist 2 instituii asemntoare: 1. Curtea Internaional de Justiie, cu sediul la Haga, organism al ONU, ea nu poate judeca dect cazuri n care sunt implicate state, nu i particulari, iar hotrrile sale nu sunt ntotdeauna repectate, neexistnd instrumente eficiente pt a impune sanciuni 2. Curtea European a Drepturilor Omului (CEDO), organism al Consiliului Europei cu sediul la Strasburg, funcioneaz doar pt a garanta respectarea Conveniei Europene a Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale i pt a judeca toate cazurile de nclcare a sa. Curtea a dat pn acum circa 5000 de sentine, iar dosarele continu s apar cu o frecven care face imposibil micorarea timpului de luare a hotrrii judectoreti la mai puin de 2 ani. De aceea a fost nfiinat Tribunalul de Prim instan, nsa acesta nu a fact dect stvileasc valul de procese ce ateapt rezolvarea. Curtea de Justiie reprezint autoritatea juridic final n chestiuni ce in de competena Comunitii. Totui, pentru a-i aplica sentinele, ea depinde de ageniile competente ale statelor membre.

TRIBUNALUL DE PRIM INSTAN A COMUNITILOR EUROPENE

A fost nfiinat n 1989 pt a eficientiza activitatea Curii de Justiie. Cu sediul la Luxemburg, are rolul de a decide mai ales n cazurile de recurs naintate de ctre persoanele fizice i n procesele privind concurena neloial dintre firme, permind astfel Curii de Justiie s se concentreze asupra atribuiei sale de baz (interpretarea uniform a legislaiei comunitare). E format din 27 de judectori, cte unul pt fiecare stat membru desemnai de guvernele membre pt un mandat de 6 ani ce poate fi renoit.

CURTEA DE CONTURI A COMUNITILOR EUROPENE

Avnd sediul la Luxemburg, este o instituie independent i supranaional de control financiar care are rolul de a proteja interesele financiare ale UE. E format din 27 de membrii alei dintre personalitile de control avnd o calificare special. Aceti membrii, numii i colegiul de auditori, sunt numii de Consiliul Uniunii Europene pt un mandat de 6 ani reinoibil. Dintre ei e ales un preedinte pe 6 ani (asigura buna activitate, reprezint instituia n relaiile cu alte organizaii ale UE). n fiecare an adopta, prin votul majoritii membrilor, un raport de activitate i rapoarte speciale n care sunt prezentate modalitile n care au fost cheltuii banii publici europeni, precum i cele mai importante tipuri de fraud fiscal. Pn n prezent, cele mai frecvente forme de fraudare sunt declaraiile vamale false i ncasarea de fonduri comunitare pt activiti sociale ce nu au avut loc (n unele cazuri deturnri de zeci de milioane de euro). Atribuiile Curii sunt limitate la examinarea legalitii, corectitudinii i managementului cheltuielilor i ncasrilor UE, fr controlul gestiunii finaciare a operaiunilor. n plus, ea asist Consiliul UE i Parlamentul n domeniul bugetar i controleaz permanent veniturile i cheltuielile tuturor instituiilor comunitare.

ORGANISME I INSTRUMENTE FINANCIARE BANCA CENTRAL EUROPEAN (BCE)

A fost nfiinat n scopul realizrii unei Uniuni Economice i Monetare, a tranziiei ctre o pia i o moned unic, coordonat de un sistem european al bncilor centrale naionale. Avnd sediul la Frankfurt am Main, ea nlocuia Institutul Monetar European. Atribuiile principale sunt definirea i implementarea politicii monetare a Comunitii, desfurarea activitilor de schimb, pstrarea i administrarea rezervelor valutare oficiale ale statelor membre, promovarea bunei funcionri a sistemelor de pli, meninerea stabilitii preurilor. Banca gestioneaz moneda Euro, fiind criticat deseori pt lips de transparen i pt c ncearc s menin un nivel sczut al inflaiei prin intermediul ratei dobnzilor, neinnd cont suficient de ratele de schimb Banca colaboreaz instituional n special cu Parlamentul European, n faa cruia trebuie s prezinte annual un raport de activitate.

BANCA EUROPEAN DE INVESTIII (BEI)

Creat n 1958 i avnd sediul la Luxemburg, BEI a fost edificat iniial cu scopul de a finana investiiile majore n infrastructura statelor membre. n ultimele decenii, ea a nceput s finaneze i alte proiecte, n special n domeniul cercetrii i dezvoltrii. Datorit poziiei sale pe piaa de capital, BEI poate strnge fonduri cu dobnzi farte sczute, ceea ce i permite s acorde credite cu dobnzi mici, mprumuturi ce pot fi contractate att de instituii publice, ct i private, cu condiia ca investiiile s fie compatibile cu politicile comunitare n domeniile de interes ale Uniunii (cum ar fi, creterea competitivitii n industrie, modernizarea reelelor europene de transport i protejarea mediului nconjurtor). BEI poate coopera i cu tere state prin acordarea de mprumuturi regiunilor mai puin dezvoltate, care au ncheiat parteneriate economice cu UE n scopul de a le integra mai bine n economia mondial. Astfel, BEI aloc fonduri n peste 130 de state din Europa Central i de Est, zona Mrii Mediterane, Africa, zona Caraibelor, Pacific. Se afl n strns legtur cu Fondul European de Investiii.

FONDUL EUROPEAN DE INVESTIII (FEI)

Fondul a fost creat n 1994 cu scopul principal de a sprijini apariia i dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM). Cu sediul tot la Luxemburg, ea nu finaneaz direct investitorii, ci intervine pe pia cu fonduri proprii, ale BEI sau ale UE, prin intermediul capitalului de risc i prin instrumente de garantare acordate bncilor ce ofer credite IMM-urilor. FEI e o form de parteneriat public-privat cu activitate complementar BEI. Fondul finaneaz indirect proiecte comunitare ce presupun dezvoltarea unei societi bazate pe cunoatere i inovaie, biotehnologia, creterea economic, ocuparea forei de munc, promovarea liberei iniiative, dezvoltare regional, o mai mare coeziune.

10