Sunteți pe pagina 1din 86

ACADEMIA ROMN

INSTITUTUL NAIONAL DE CERCETRI ECONOMICE CENTRUL DE CERCETRI DEMOGRAFICE VLADIMIR TREBICI

DECLINUL DEMOGRAFIC I VIITORUL POPULAIEI ROMNIEI


30 30

25

20 - milioane locuitori -

?
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

25 S3 - Ideal 20 S2 - Optimist - milioane locuitori -

15

15

10 S1 - Pesimist 5

10

0 2070 2080 2090 2100

O perspectiv din anul 2007 asupra populaiei Romniei n secolul 21

ACADEMIA ROMN INSTITUTUL NAIONAL DE CERCETRI ECONOMICE Centrul de Cercetri Demografice Vladimir Trebici

DECLINUL DEMOGRAFIC I VIITORUL POPULAIEI ROMNIEI


O perspectiv din anul 2007 asupra populaiei Romniei n secolul 21

Vasile Gheu

Editura ALPHA MDN 2007

Copyright -INCE, 2007

Institutul Naional de Cercetri Economice al Academiei Romne i autorul adreseaz mulumiri Biroului de la Bucureti al UNFPA Fondul ONU pentru Populaie, Excelenei Sale Dr. Peer Sieben, Reprezentant pentru Romnia, pentru interesul constant manifestat n elaborarea acestui studiu, pentru publicarea sa n condiii grafice de excepie i pentru elaborarea i publicarea versiunii n limba englez.

Opiniile exprimate n acest studiu sunt cele ale autorului i nu reprezint, n mod necesar, punctul de vedere al Institutului Naional de Cercetri Economice ori al UNFPA, Fondul ONU pentru Populaie.

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei: GHEU, VASILE Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei. O perspectiv din anul 2007 asupra populaiei Romniei n secolul 21 / Vasile Gheu. - Buzu : Alpha MDN, 2007 Bibliogr. ISBN 978-973-7871-88-6 314(498)

iii

CUPRINS
Prefa ..........................................................................................................................................vii Rezumat ......................................................................................................................................viii 1. aptesprezece ani de declin demografic...............................................................................1
Ceea ce ne ofer statistica demografic anual .............................................................................1 i ceea ce ne arat recensmntul din martie 2002.........................................................................2 1990-2006 = o pierdere de peste 1,4 milioane locuitori: cu ce ne este mai ru?..............................3

1.1. Dimensiunea demografic a migraiei externe.........................................................................4 1.2. Faeta care nu se vede a declinului demografic i costul su...................................................5

2. O perspectiv nou asupra implicaiilor declinului demografic: dimensiunea i structura populaiei active economic.......................................................14
Redresarea natalitii nu mai poate mpiedica scderea i mbtrnirea populaiei active pn n anul 2025 ................................................................................................14 dar nu acesta este rul, ci majorarea sarcinii economice a populaiei active...............................14 Reducerea drastic a populaiei colare..............................................................................................17

3. Redresarea situaiei demografice. Viziunea simplist i cea a coerenei ansamblului.............................................................19


3.1. Vznd i fcnd: atitudinea empiric...................................................................................19 3.2. Dialectica construciei demografice i impecabila sa dinamic intern. Abordarea normativ..................................................................................................................22
Va trebui s ne fie mai ru, nainte de a ne fi mai bine .................................................................24 pentru c - pn la mijlocul secolului, redresarea natalitii va diminua doar gradul deteriorrii ..................................................................................................................24 pentru c vom asista la ascensiunea numrului de decese i la accentuarea procesului de mbtrnire demografic printr-o component nou n Romnia ......................27 i numai n a doua jumtate a secolului vor aprea efectele benefice generale ale redresrii de durat a natalitii i stoparea declinului demografic ............................29

3.3. Marea necunoscut a oricrei abordri prospective: migraia extern...................................34


Imensele avantaje economice, i nu numai, ale migraiei pentru munc n anii tranziiei ........34 i implicaiile sale demografice ......................................................................................................35 mpini s plece din rural n urban n anii industrializrii, obligai s se ntoarc n rural n anii crizei tranziiei i forai de mizerie s-i ia lumea-n cap? ...................................................36

4. Redresarea natalitii - singura cale de evitare a iminentului derapaj demografic .....38


Imperativul unei strategii naionale n domeniul populaiei ...........................................................40 Responsabilitatea clasei politice .........................................................................................................42 nvmintele unei msuri de stimulare a natalitii: concediul i indemnizaia de cretere a copilului .....................................................................................................................42 i o msur economic cu rezultate imprevizibile - noua alocaie de stat pentru copii: ce natalitate vrem s stimulm? ..........................................................................................................48

Referine ......................................................................................................................................53 Anexe ...........................................................................................................................................57 Addendum ..................................................................................................................................69

iv

Casete
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Integrarea n UE i costurile mbtrnirii demografice: cazul Republicii Cehe i al Slovaciei .................... 13 nlocuirea generaiilor ........................................................................................................................................... 22 Amnarea naterilor. Efectul tempo i componenta quantum a fertilitii .................................................... 23 Mortalitate pe vrste, durat medie a vieii i mortalitate general: o matematic impecabil..................... 28 Libera circulaie a persoanelor n spaiul UE .................................................................................................... 35 Cultura demografic ............................................................................................................................................. 41 Fertilitate diferenial dup etnie i religie ......................................................................................................... 47 Ce familie vrem s ncurajm? ............................................................................................................................. 50 Depopularea Romniei ......................................................................................................................................... 52

Anexe
1. 2. 3. 4. 5. 6. Proiectarea populaiei active economic................................................................................................................57 Durata medie a vieii n Romnia: ntre reculul din anii 1992-1996 i progresul continuu de dup anul 1996 .................................................................................................................................................................59 Un proiect: Chestionar de evaluare a efectelor ordonanei referitoare la indemnizaia de cretere a copilului ..................................................................................................................................................................62 Proiectri ale populaiei Romniei ......................................................................................................................63 O rapid privire comparativ asupra demografiei Romniei i a vecinilor ei n anul 2005 .........................65 Demografia Romniei n context european, 2005 .............................................................................................66

Tabele n text
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Micarea natural i migraia extern n anii 1990-2005....................................................................................2 Structura pe vrste a populaiei Romniei la recensmntul din 18 martie 2002 i a migraiei externe nete dintre recensmintele din 7 ianuarie 1992 i 18 martie 2002 .................................................................. 5 Generaiile feminine 1990-2005: evoluie numeric n anii 2010-2031 i numrul de nscui pe care l vor avea cu fertilitatea din anul 2005 ................................................................................................................. 6 Posibile caracteristici ale populaiei Romniei n deceniile viitoare n ipoteza meninerii fertilitii actuale ..................................................................................................................................................................... 8 Populaia activ economic, 2005-2050. Numr, rat, structur pe vrste i vrsta medie ........................... 15 Populaia activ economic, 2005-2050. Raportul de dependen economic ............................................... 17 Posibile caracteristici ale populaiei Romniei n deceniile viitoare n ipoteza redresrii fertilitii .......... 25 Raportul de dependen i indicatorul dublei mbtrniri n cele trei scenarii ............................................. 33 Evoluia numrului de nscui, a ratei natalitii i fertilitii totale n mediul urban i rural n anii 2000-2005 ............................................................................................................................................................... 46 Populaia feminin de vrst fertil. Statut ocupaional i distribuia femeilor neocupate economic dup numrul de copii ......................................................................................................................................... 48

Tabele n anexe
Anexa 2. Anexa 4. Indicatori ai condiiilor de locuit la recensmintele din anii 1992 i 2002 i la nceputul anului 2005 .............................................................................................................................................................. 60 Tabel 1. Populaia Romniei n anii 2005-2050 n cele patru variante ale Seriei 2004 a proiectrilor demografice elaborate de Divizia de Populaie a Naiunilor Unite ............................. 63 Tabel 2. Ipoteze i rezultate comparative n trei serii de proiectri ale populaiei Romniei........... 64 O rapid privire comparativ asupra populaiei Romniei i a vecinilor ei n anul 2005 ................. 65

Anexa 5.

Tabele n casete
Caseta 8. Distribuia femeilor de vrst fertil dup numrul de copii nscui vii la recensmntul din martie 2002 i dou modele de distribuie n ipoteza redresrii fertilitii ........................................................... 50

Figuri n text
1a. 1b. Structura pe vrste a populaiei la recensmntul din martie 2002 ................................................................. 4 Structura pe vrste a migraiei nete dintre recensmintele din 1992 i 2002 ..................................................4

v
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8a. 8b. 9a. 9b. 10. 11. 12. 13. 14. 15a. 15b. 15c. 15d. 16a. 16b. 16c. 16d. 17a. 17b. 18a. 18b. 19a. 19b. 20a. 20b. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27a. 27b. 28. 29a. 29b. 29c. 29d. 30a. Evoluia proiectat a populaiei feminine de 15-49 ani i a numrului i ponderii populaiei feminine din generaiile 1990-2005 n anii 2006-2031 - Scenariul 1 ............................................................................... 7 Evoluia proiectat a numrului total de nscui, a celor de la generaiile 1990-2005 i a ratei natalitii n anii 2018-2031 - Scenariul 1 ............................................................................................................................ 7 Evoluia proiectat a populaiei feminine de vrst fertil pe trei grupe de vrst n anii 2005-2050 Scenariul 1 .............................................................................................................................................................. 7 Scderea natural anual n anii 2005-2050 n ipoteza meninerii fertilitii actuale......................................9 Metamorfozele unei populaii. Populaia pe vrste la 1 iulie 2005 i cea care ar rezulta pentru deceniile urmtoare dac fertilitatea ar rmne la nivelul din ultimii ani (Scenariul 1 - Pesimist) ............................. 10 Populaia pe grupe mari de vrst i raportul de dependen n anii 2005-2050 n trei scenarii prospective ............................................................................................................................................................. 11 Numrul de nscui i de decese n scenariul 1, 2005-2050 ............................................................................. 12 Numrul de nscui i de decese n scenariul 1, 2005-2100 ............................................................................. 12 Rata natalitii (RN), rata mortalitii generale (RMG) i evoluia numrului populaiei n scenariul 1, 2005-2050 ..................................................................................................................................... 12 Rata natalitii, rata mortalitii generale i evoluia numrului populaiei n scenariul 1, 2005-2100 ...... 12 Evoluia anual proiectat a populaiei vrstnice (60 de ani i peste), 2005-2050, n ipoteza meninerii fertilitii actuale (1,3 copii la o femeie) ............................................................................................................. 13 Caracteristici ale populaiei active, 2005-2050, n cele trei scenarii ................................................................ 16 Populaia de vrst colar (3-23 ani) n anii 1990-2005 i cea proiectat pentru anii 2006-2050 Scenariul 1 .............................................................................................................................................................. 18 Evoluia prognozat a numrului de decese i estimarea numrului de nscui care ar putea asigura o cretere sau scdere natural minim, 2007-2065 ............................................................................................. 20 Populaia feminin de vrst fertil (15-49 ani) n trei scenarii de evoluie a fertilitii, 2005-2050 .......... 21 Numrul de nscui n cele trei scenarii de evoluie a fertilitii, 2005-2050 ................................................ 26 Rata natalitii n cele trei scenarii de evoluie a fertilitii, 2005-2050 .......................................................... 26 Numrul de decese n cele trei scenarii de evoluie a fertilitii, 2005-2050 ................................................. 26 Rata mortalitii generale n trei scenarii de evoluie a fertilitii, 2005-2100 ............................................... 26 Numrul de nscui n cele trei scenarii de evoluie a fertilitii, 2005-2100 ................................................ 26 Rata natalitii n cele trei scenarii de evoluie a fertilitii, 2005-2100 .......................................................... 26 Numrul de decese n cele trei scenarii de evoluie a fertilitii, 2005-2100 ................................................. 26 Rata mortalitii generale n trei scenarii de evoluie a fertilitii, 2005-2100 ............................................... 26 Numrul de nscui i de decese n scenariul 2, 2005-2050 ........................................................................... 29 Rata natalitii, rata mortalitii generale i evoluia numrului populaiei n scenariul 2, 2005-2050 ...... 29 Numrul de nscui i de decese n scenariul 2, 2005-2100 ............................................................................ 29 Rata natalitii, rata mortalitii generale i evoluia numrului populaiei n scenariul 2, 2005-2100 ...... 29 Numrul de nscui i de decese n scenariul 3, 2005-2050 ............................................................................ 30 Rata natalitii, rata mortalitii generale i evoluia numrului populaiei n scenariul 3, 2005-2050 ...... 30 Numrul de nscui i de decese n scenariul 3, 2005-2100 ............................................................................. 30 Rata natalitii, rata mortalitii generale i evoluia numrului populaiei n scenariul 3, 2005-2100 ...... 30 Creterea natural anual a populaiei n trei scenarii prospective, 2005-2100 ............................................. 31 Populaia Romniei n anul 2005 i trei variante de evoluie posibil, 2005-2100 ....................................... 31 Populaia pe vrste n anii 2025 i 2050 n ipoteza redresrii fertilitii. Scenariul 2-Optimist .................. 32 Populaia pe vrste n anii 2025 i 2050 n ipoteza redresrii fertilitii. Scenariul 3-Ideal ......................... 32 Dinamica numrului de nscui la femeile salariate i la cele nesalariate din mediul urban i rural n anii 2003-2005 ................................................................................................................................................... 43 Dinamica anual a numrului de nscui la femeile salariate i la celelalte femei n anii 2003-2005 .......... 43 Evoluia numrului de nscui n urban i rural, 2000-2005 ........................................................................... 43 Rata natalitii n urban i rural, 2000-2005 ...................................................................................................... 43 Dinamica anual a numrului de nscui n anii 2003-2005 dup nivelul de instruire a mamei ................. 44 Dinamica numrului de nscui pe ranguri n anul 2002 fa de anul 2001 .................................................. 44 Dinamica numrului de nscui pe ranguri n anul 2003 fa de anul 2002 .................................................. 44 Dinamica numrului de nscui pe ranguri n anul 2004 fa de anul 2003 .................................................. 44 Dinamica numrului de nscui pe ranguri n anul 2005 fa de anul 2004 .................................................. 44 Dinamica numrului de nscui dup nivelul de instruire a mamei i rangul nscutului, 2003/2002 ........ 45

vi
30b. 30c. 31. Dinamica numrului de nscui dup nivelul de instruire a mamei i rangul nscutului, 2004/2003 ......... 45 Dinamica numrului de nscui dup nivelul de instruire a mamei i rangul nscutului, 2005/2004 ........ 45 Dou secole din evoluia populaiei Romniei: un secol de expansiune demografic i un secol de posibil implozie demografic ............................................................................................................................. 51

Figuri n anexe
Anexa 1 1. Rate de activitate pe vrste n Romnia i n Frana, 2004 ........................................................................... 57 2. Populaia activ pe vrste n anul 2005 i cea proiectat pentru anii 2030 i 2050 .................................... 58 Anexa 2 1. Sperana de via la natere, 1970-2005 ........................................................................................................... 59 2. Raportul dintre ratele de mortalitate pe vrste n anii 2005 i 1989 ............................................................ 59 3. Raportul dintre ratele de mortalitate pe vrste n anii 2005 i 1996 ............................................................ 59 4. Raportul dintre ratele de mortalitate pe principalele grupe de cauze de deces 2005/1996 ...................... 60 5. Creterea consumului alimentar al populaiei n perioada 1994-2004 ........................................................60 6. nzestrarea populaiei cu bunuri de folosin ndelungat n anii 1990 i 2004 (la sfritul anului) ....... 61 Anexa 6. Demografia Romniei n context european - 2005 1a-1c. Creterea total a populaiei, creterea natural i migraia net ..........................................................66 2. Rata natalitii .....................................................................................................................................................66 3. Rata fertilitii totale .......................................................................................................................................... 66 4. Proporia nscuilor n afara cstoriei ........................................................................................................... 66 5. Rata mortalitii generale .................................................................................................................................. 67 6. Rata mortalitii infantile ..................................................................................................................................67 7. Sperana de via la natere - Brbai ............................................................................................................... 67 8. Sperana de via la natere - Femei ................................................................................................................. 67 9. Rata nupialitii .................................................................................................................................................67 10. Rata divorialitii ............................................................................................................................................ 67 11. rile europene care ar urma s cunoasc o scdere a numrului populaiei pn n anul 2050 (Seria 2004 a proiectrilor ONU) ................................................................................................................. 67 12. Cele zece ri care ar urma s cunoasc cele mai mari ritmuri anuale de scdere a numrului populaiei n perioada 2005-2050 (Seria 2004 a proiectrilor ONU) ....................................................... 67

Figuri n casete
Caseta 4. Impecabila dialectic a raportului stare-micare n populaia Romniei n secolul 21: evoluia numrului populaiei de 80 de ani i peste, a deceselor n aceast populaie i a ponderii acestor decese n ansamblul deceselor ............................................................................................................ 28 Ponderea deceselor la vrstele de 80 de ani i peste n ansamblul deceselor n anii 2005-2010 ............. 28 Caseta 7. Rata natalitii i rata fertilitii totale dup etnie i religie n anul 2001 - estimaii .................................47 Caseta 8. O schem de cuantum difereniat al alocaiei pentru copii ......................................................................... 51

vii

PREFA
Ro m ni a a deven it S ta t Mem bru al Un iuni i Europene. Dezvoltarea economic i social din anii care vin are repere bine conturate n strategiile, politicile i programele Uniunii Europene. Exist ns o dimensiune a acestei dezvoltr i care nu constituie, nc, o preocupare la nivel eur opean: populaia i situaia demografic din rile UE. n primvara anului 200 5, Com isi a Com uni t ilo r Eur ope ne a dif uza t Statel or Memb re un do cument extrem de impo rtant referitor la situaia demografic din rile UE: Cartea Verde "Confruntarea cu schimbrile demografice: o nou solidaritate ntre generaii" (Confronting demographic change: a new solidarity between the generations). Doc ume ntu l re pre zin t o pre mie r n abordarea problemelor demografice ale spaiului UE la nivelul Comisiei, nu att prin analiza evoluiilor i previzibilelor implicaii economice i sociale negative din dec eni ile vii toa re, ct pri n te nta tiv a de a s ond a opinia guvernelor asupra nevoii/utilitii unei abordri comune a problematicii, Guvernele fiind invitate a se pronuna asupra urmtoarei chestiuni: "Suntei de prere c discutarea evoluiilor demografice i gestionarea impactului acestora ar trebui s aib loc la nivel european? Dac da, care ar trebui s fie obiectivele i ce domenii de politic sunt vizate?" Cele mai multe dintre Statele Membre au transmis Comisiei poziiile guvernelor. Examinnd aceste poziii se poate uor constata o convergen remarcabil: nu este nevoie de o abordare la nivelul UE a strii demografice a Statelor Membre, de formularea unor politici comunitare i crearea unui organism care s gestioneze acest domeniu. n martie 2006, Parlamentul European a adoptat o rezoluie asupra documentului elaborat de Comisie i aprecierile acestui forum sunt similare cu cele care se degaj din poziiile naionale. Exist ns recomandri viznd adoptarea unor politici naionale care s diminueze consecinele negative ale schimbrilor demografice, ale mbtrnirii demografice ndeosebi, i ale nivelului sczut al natalitii, ca i alte arii n care factorii demografici au implicaii. Sunt formulate recomandri exprese pentru ncurajarea cercetrii demografice i susinerea financiar a acesteia n Programul Cadru 7 de Cercetare al Comisiei (EC FP7), ceea ce s-a i fcut dac examinm programele de cercetare pe anii 2007-2013 aprobate la sfritul lunii decembrie 2006 de Consiliul Uniunii Europene. Realitile demografice ale celor 27 nu sunt identice. Delicata problem a migraiei internaionale este una sensibil, n care dimensiunea demografic se mbin cu cea economic i politic. Fiecare ar nelege s-i elaboreze o politic proprie n materie de popu lai e, n func ie de real it ile demo graf ice, economice i sociale. rile ex-comuniste care au aderat la UE n 2004 i 2007 au adus n Uniune i stri demografice esenial negative, tranziia economic i social punndu-i cu for amprenta pe evoluiile natalitii i, n unele cazuri, pe schimbrile suferite de mortalitate i migraia extern. Este i cazul Romniei. Cei 17 ani de tranziie au nsemnat i 17 ani de declin dem ogr afi c, dec lin car e asc und e sem ne de cri z demografic latent. Dac reculul populaiei ar fi provenit numai din migraie negativ ori din recrudescen a mortalitii, efectele sale nu s-ar transmite n mod automat asupra viitorului demografic al rii, prin dinamica intern a demograficu lui. Din pcat e, o contribuie decisiv la instalarea i perpetuarea dec lin ulu i a a vut -o i o a re s cd ere a na tal it ii din primii ani ai deceniului trecut i meninerea ei la valori mici n an ii urm to ri. Nu trebuie s uitm c generaiile mici, nscute dup 1989 - avem deja 17 i cea din anul 2007 li se va altura - vor ajunge, dup anul 2025, s domine populaia de vrst fertil i numrul de copii pe care i vor aduce pe lume va fi corespunztor dimensiunii lor. Pentru a avea un numr anual de nscui similar cu cel relativ stabil din ultimii ani (210-220 de mii), ar trebui ca n aceste generaii numrul mediu de copii la o femeie s fie nu de 1,3 - ct este acum, ci de 1,8-2. Numai c atingerea n acest fel a unui numr de nscui de 210-220 de mii nu are cum s opreasc scderea numrului populaiei, pentru c numrul de decese urmeaz s creasc, prin accentuarea procesului de mbtrnire demografic, dei mortalitatea pe vrste este de ateptat s cunoasc o scdere important iar durata medie a vieii s-i continue ferm trendul ascendent. O migraie extern negativ ar accentua dimensiunea declinului. Redresarea fertilitii va avea ns efecte benefice n a doua jumtate a secolului. Aceast incursiune n dialectica intern a demograficului, poate nepotrivit pentru o prefa, se dorete a fi argument pentru evaluarea realist i responsabil a situaiei demografice a Romniei i elaborarea unei strategii naionale n domeniul populaiei. Viziunea pe termen lung este cea care trebuie privilegiat n orice abordare prospectiv a demograficului. Studiul este un semnal de alarm pentru evitarea intrrii populaiei Romniei ntr-un iminent derapaj, avnd consecine greu de evaluat astzi. Sunt aduse argumente i se sugereaz ci. Autorul

viii

REZUMAT
Anul 2006 a fost al 17-lea an de scdere a numrului populaiei Romniei, prin componenta natural i prin migraie. Pentru ntreaga perioad 1990-2006 pierderea estimat se apropie de 1,5 milioane de locuitori. Este ns foarte probabil ca ea s fie mai mare, avnd n vedere veritabila explozie a migraiei pentru munc dup anul 2001 i tendina unora dintre migrani de a se stabili definitiv n rile n care se afl. Numai viitorul recensmnt ne va oferi o imagine corect a dimensiunii scderii populaiei rii. Nu se poate afirma, cu argumente, c scderea n sine a populaiei Romniei dup 1989 a avut, pn acum, efecte economice negative semnificative i vizibile. ntr-o societate aflat n profund i dureroas transformare economic i social, cu resurse foarte limitate pentru acoperirea nevoilor eseniale ale populaiei (nvmnt, sntate, asigurri sociale publice, asisten social), o populaie n scdere numeric diminueaz presiunea asupra acestor resurse i faciliteaz o eficien mai mare sau orientarea unora dintre aceste resurse spre alte nevoi ale societii. Este suficient s reflectm la ce a nsemnat i nseamn din perspectiv economic faptul c, fr scderea natalitii, s-ar fi nscut dup 1989 cu peste dou milioane mai muli copii, ori la ce implicaii ar avea pe plan economic ntoarcerea brusc acas a celor dou milioane de romni aflai la munc n strintate. Avantajele economice ale declinului demografic sunt ns temporare atunci cnd acest declin provine, n mod esenial, din scderea natalitii i meninerea acesteia la valori sczute. ntregul mecanism se afl n deteriorarea structurii pe vrste i amprenta pe care aceast deteriorare o las asupra evoluiei natalitii n viitor i asupra procesului de mbtrnire demografic. Proiectarea populaiei Romniei n ipoteza meninerii fertilitii actuale (1,3 copii la o femeie) prefigureaz un inevitabil derapaj demografic instalat dup anii 2025-2030, odat cu atingerea vrstelor de 20-40 de ani de generaiile mici nscute dup 1989. Raportul dintre populaia adult i cea vrstnic ar urma s aib valori dramatice. O a doua proiectare, cea a populaiei active economic, aduce argumente suplimentare pentru dimensiunea derapajului demografic i consecinele sale economice. Din orice perspectiv ai privi viitorul populaiei Romniei n acest secol, singura schimbare care ar putea diminua dimensiunea deteriorrii ntregii construcii demografice este redresarea fertilitii. Neluarea n consideraie a alternativei reducerii mortalitii generale i cea a unui potenial rol benign al migraiei n viitor sunt discutate i motivate. Dou proiectri de tip normativ contureaz reperele unei poteniale refaceri a structurii pe vrste i efectele pe plan demografic i economic ale acestei refaceri, efecte mult mai lente i de dimensiune net inferioar celor pe care am fi tentai, apriori, s le ateptm. Nevoia interveniei bine fundamentate este discutat i motivat iar efectele msurilor de stimulare a natalitii la femeile salariate sunt prilej de reflecie asupra sensibilitii natalitii la stimulente economice. Potenialele efecte ale noii alocaii de stat pentru copii sunt analizate din mai multe unghiuri, inclusiv cel al unor posibile urmri adverse i al nevoii prevenirii acestora prin difereniere a cuantumului alocaiei n funcie de rangul copilului adus pe lume.

Motto:
Mine nu este dect ieri-ul lui poimine (autor necunoscut); va trebui s ne fie mai ru mine, nainte de a ne fi mai bine poimine, dac ar fi s ne fie mai bine.

CAPITOLUL 1

APTESPREZECE ANI DE DECLIN DEMOGRAFIC


Romnia a intrat n al 18-lea an de scdere a numrului populaiei i nu exist nici un temei pentru a putea ntrevedea o stopare a acestui declin n anii urmtori. Dimpotriv, durata tendinei descendente i caracteristicile ntregii construcii demografice sunt argument pentru continuarea declinului. Dac lsm la o parte anii de r zb oi, un r ecu l al num ru lui pop ula ie i n timp de pa ce nu este cons emna t i a test at n istoria demografic a Ro mniei de date statistic e fia bil e. R zb oi n u a f ost , ca tas tro fe n atu ral e, epidemii importante ori tulburri sociale violente soldate cu zeci de mii de victime nu au fost i nici foamete generalizat. Cu alte cuvinte, ne aflm n prezena unei situaii unice i care nu poate fi dect rezultatul unor factori i circumstane de excepie. Credem c termenul de criz demografic latent este propriu acestor realiti, definind o rupere a echilibrului ntre intrri i ieiri (pe cale natur al i prin migra ie) i insta larea unui dezechilibru de durat, n soit d e ap ariia uno r factori i mecanisme determinante noi. Scderea numru lui populaiei poate fi rezultatul, distinct ori cumulat, al mai multor mecanisme: o migraie extern negativ mai mare dect creterea natural; o cretere a mortalitii i situarea ei la un nive l superior c elui al nata litii; o scdere a natalitii i meninerea ei la un nivel inferior celui al mortalitii. Toate cele trei micri au avut loc n Romnia dup 1989. n anii 1990 i 1991 scderea numrului populaiei Romniei s-a produs numai prin primul mecanism. Migraia extern net a fost negativ n toat perioada de dup al doilea rzboi mondial dar creterea natural a fost mult mai important i a acoperit consistent pierderea prin emigrare. Veritabila explozie a migraiei din 1990-1991 a depit ns creterea natural din cei doi ani (af lat de ja n re gre s). nc ep nd c u an ul 1 992 , migraiei nete negative i s-a adugat scderea nat ura l, det erm ina t de rec rud esc en a mortalitii i reculul masiv al natalitii. Dac examinm dinamica acestor dou componente putem vedea c, de fapt, dimensiunea i fora scderii natalitii sunt mult mai importante dect ascensiunea mortalitii. Aceast realitate este esenial n nelegerea implicaiilor declinului demografic romnesc, mai ales pe termen lung i foarte lung, pentru c deteriorarea structurii pe vrste, purttoarea ntregului potenial distructiv al mainriei demografice asupra strii i micrii populaiei, nu provine din schimbrile pe care le-a cunoscut mortalitatea, ci numai din reculul natalitii i stabilizarea ei la valorile pe care le tim (n jur de 10 la mie). Att natalitatea ct i mortalitatea general manifest o surprinztoare stabilitate dup anul 2000. S-au epuizat forele care au dus la schimbrile din 1990-1995? Au intervenit ali factori care au compensat efectele acestor fore i au dus la relativa stabilitate? Vom ncerca s dm rspuns la aceste ntrebri dup ce vom fi analizat evoluiile celor dou fenomene cu instrumente adecvate. Dintre toate schimbrile pe care le-a cunoscut situa ia demo grafic , scd erea nu mrulu i popula iei pa re a r ei ne n mod pr ivi leg iat at en ia. Probabil, pentru c este faeta cea mai vizibil i pare relativ uor de cuantificat. Orict ar prea de sur pri nz tor, cua nti fic are a mr imi i pie rde rii dem ogr afi ce pe car e a sufer it- o Rom nia dup 1989 nu este o ntreprindere simpl, iar dificultile sunt obiective. Ceea ce ne ofer statistica demografic anual Dac lum n consid erare datele oficia le privind micarea natural i migraia extern nregistrat statistic (emigrani i imigrani), date de flux, ajungem la rezultatele din tabelul 1.

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei Tabelul 1 Micarea natural i migraia extern n anii 1990-2005 (n mii)

Micare natural Anul Nscui vii 314,7 275,3 260,4 250,0 246,7 236,6 231,3 236,9 237,3 234,6 234,5 220,4 210,5 212,5 216,3 221,0 Decedai 247,1 251,8 263,9 263,3 266,1 271,7 286,1 279,3 269,2 265,2 255,8 259,6 269,7 266,6 258,9 262,1 Cretere natural + 67,7 +23,5 -3,5 -13,3 -19,4 -35,0 -54,8 -42,4 -31,9 -30,6 -21,3 -39,2 -59,1 -54,1 -42,6 -41,1 -397,2 Imigrani 3,1 1,6 1,8 1,3 0,9 4,5 2,1 6,6 11,9 10,1 11,0 10,4 6,6 3,3 3,0 3,7

Migraie extern Emigrani 96,9 44,2 31,2 18,4 17,1 25,7 21,5 19,9 17,5 12,6 14,8 9,9 8,2 10,7 13,1 10,9 Migraie net -93,8 -42,6 -29,4 -17,2 -16,3 -21,2 -19,5 -13,3 -5,6 -2,5 -3,7 +0, 4 -1,6 -7,4 -10,1 -7,2 -291,0

Micare natural i migraie extern -26,2 -19,0 -32,9 -30,5 -35,6 -56,2 -74,3 -55,8 -37,5 -33,1 -25,0 -38,8 -60,7 -61,5 -52,7 -48,3 -688,2

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 1990-2005

Sursa: Institutul Naional de Statistic (INS), 2005a; 2006a; 2006b; 2006f.

Potrivit acestor date de micare natural i migratorie din anii 1990-2005, populaia Romniei a sczut cu aproape 700 de mii locuitori, ceea ce ar reprezenta, pentru o perioad de 16 ani, o pierdere relativ modest, de aproape trei la sut. A predominat scderea natural. Ar fi fost preferabil un raport invers ntre cele dou componente? Credem c da. Pierderea prin migraie nu las consecine la fel de nocive i etalate n timp pentru evoluia viitoare a unei populaii, ca i cele generate de scderea natural, cnd aceasta este determinat, n mod preponderent, de reculul natalitii i meninerea acesteia la valori sczute pentru o perioad att de lung cum este cea la care ne referim. ...i ceea ce ne arat recensmntul din martie 2002 Aceast dimensiune a declinului demografic

romnesc ar fi fost cea care s-ar fi nregistrat dac nu ar fi intervenit o a treia component, imposibil de cuantificat prin actualul sistem informaional al statisticii populaiei dar care poate fi estimat prin combinarea datelor de stoc, furnizate de recensmntul populaiei din martie 2002 (puse alturi de cele de la recensmntul anterior, din ianuarie 1992), cu cele de flux din tabelul 1. ntre cele dou recensminte populaia Romniei a sczut cu 1129 de mii, ceea ce confer o alt dimensiune problemei declinului demografic n Romnia dup 1989, nu numai prin dimensiune dar i prin structur. Scderea natural i migraia net negativ nregistrat statistic ne erau cunoscute. Iat ns c apare o a treia component, practic necunoscut ca dimensiune pn la recensmnt i care domin ntregul declin: migraia extern temporar, nenregistrat statistic. Scderea de 1129 mii are urmtoarea structur:

aptesprezece ani de declin demografic

3 - n mii - structura - n % 100

scdere total din care: - scdere natural - migraie extern nregistrat statistic - migraie extern nenregistrat statistic

1129

304 128 697

27 11 62

Sursa: calcule ale autorului pe baza datelor din Comisia Naional pentru Statistic,1994; INS, 2003b; 2006a.

Componenta necunoscut a migraiei externe impune un numr de observaii. Cele 700 de mii de romni aflai temporar n strintate i nenregistrai la recensmnt compun o populaie cu statut foarte surprinztor i avnd implicaii demografice puin investigate i cunoscute. Ei nu fac parte din populaia de jure a rii (cea cu domiciliul n Romnia, prezeni sau temporar abseni), nefiind nregistrai la recensmnt. Fac ns parte din populaia de facto a rii, or icnd putnd reveni n ar. Cum cei mai muli dintre ei se afl temporar n strintate i, n timp, vor reveni, nu exist niciun instrument statistic pentru a-i reinclude n populaia de jure a rii (dect la recensmntul urmtor, dac vor fi nregistrai). Ei vor face ns parte din populaia de facto a rii, ceea ce arat ct de complicat este n realitate problema cuantificrii declinului demografic i, implicit, a implicaiilor sale. 1990-2006 = o pierdere de peste 1,4 milioane de locuitori: cu ce ne este mai ru? Dac la scderea dintre cele dou recensmin te ad ug m mi car ea nat ura l i mig ra ia ext ern cu nos cut di n an ii 1 990 -19 91 i ce a de dup recensmntul din martie 2002, putem vorbi, pentru anii 1990-2006, de un recul de peste 1,4 milioane de locuitori. Numai c, migraia pentru munc a cunoscut o veritabil explozie dup recensmntul din martie 2002 i, dac acum ar avea l oc un n ou rec ensm nt, e ste de admis c def ici tul de p opu la ie p rin mig ra ie, i d eci declinul, ar avea alte dimensiuni. Nu se poate afirma, cu argumente, c scderea

n sin e a popula iei Ro mnie i dup 1989 a avut, pn a cum, e fecte econom ice ne gative semnif icative i vizibile. ntr-o societate aflat n profun d i du rer oas tr ans for mar e ec ono mic i social , resur sele - l imitate - pe car e aceas ta le poa te alo ca din fond uri publ ice pent ru nev oi eseniale ale populaiei (nvmnt, asisten medical, ajutor de omaj, alte forme de asigurri soci ale p ubli ce i msu ri de asis ten soc ial , alocaii i ajutoare pentru copii) sunt mai reduse ntr-o populaie aflat n scdere, permind astfel fie majorarea eficienei i a efectelor pozitive ale resu rsel or exis tent e, fie orie ntar ea unor a d intr e aceste res urse spre a lte nevoi a le societ ii. Este suficient s reflectm la ce a nsemnat i nseamn din perspectiv economic faptul c, fr scderea natalitii, s-ar fi nscut dup 1989 cu peste dou milioane m ai m uli co pii, or i la ce i mplicaii ar avea pe plan economic ntoarcerea acas a celor dou milioane de romni aflai la munc n strintate. Am putea chiar face un exerciiu i spune c populaia care triete astzi n Romnia este cu peste 4 milioane mai mic dect cea care ar fi putut fi n absena scderii natalitii, fr dreptul la liber circulaie n strintate i fr eliminarea vizelor pentru aproape toate rile europene. Ar fi o apreciere simplist a califica o astfel de situaie ca fiind avantajoas ori, dimpotriv, negativ i ngrijortoare, pentru c evaluarea efectelor nu poate fi separat de cauzalitate. n plus, consecin ele pe terme n s curt i mediu , n eutre ca impact demografic i preponderent pozitive din perspectiv economic, sunt un preludiu al unor dezvoltri demografice i economice ulterioare extrem de complexe i profund negative.

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

1.1. Faeta demografic a migraiei externe


Faeta demografic a declinului determinat de migraie mbrac dou dimensiuni: pierderea direct i, mult mai important, efectele n timp ale deteriorrii structurii pe vrste. Ponderea populaiei tinere de 18-40 de ani este de 36 la sut n ntreaga populaie a rii (INS, 2005b) iar n populaia care a emigrat legal dup 1991 aceeai categorie de populaie reprezint aproape 55 la sut (calcule pe baza datelor din INS, 2006a). Odat cu plecarea acestei populaii tinere au plecat i copiii pe care aceast populaie i-ar fi avut. Afirmaia este valabil i pentru aceia dintre migranii pentru munc, tineri, care n mod cert nu vor mai reveni definitiv n ar, obinnd, prin diverse modaliti, statut de rezident permanent ori similar. i nu vor reveni nici copiii pe care i vor aduce pe lume acolo (tendina de a avea copii n rile de edere este bine instalat, motivat i media romneasc nu omite subiectul). n ntreaga migraie net dintre cele dou recensminte, ponderea celor avnd vrstele cele mai fertile, ntre 20 i 40 de ani, a reprezentat 62 la sut, proporie de dou ori mai mare dect cea pe care o gsim n populaia rii la recensmntul din 2002 (figurile 1a i 1b). Dar ce

structur pe vrste au migranii pentru munc? Se tia i se tie c aceti migrani au o structur pe vrste tnr, dar nu dispuneam de date fiabile asupra acestei structuri. Putem astzi s prezentm astfel de date, n premier dup cunotinele noastre, graie tehnicilor pe care analiza demografic ni le ofer. Scderea populaiei ntre recensmintele din 1992 i 2002 (1129 mii) s-a produs prin componenta natural i cea migratorie. Dezagregnd scderea total la nivelul generaiilor i calculnd ieirile prin mortalitate la acest nivel, inclusiv pentru generaiile nscute ntre ianuarie 1992 i martie 2002, diferena dintre scderea total i cea prin mortalitate este tocmai contribuia migraiei externe (este vorba de ntreaga migraie extern, cea nregistrat i cea nenregistrat statistic). Grupele de vrst folosite n publicarea datelor asupra migraiei externe (INS, 2006a) nu permit determinarea structurii componentei cunoscute a migraiei externe pe grupe de vrst similare cu cele ale structurii migraiei externe totale, comparabilitatea fiind parial afectat. Se poate ns obine o estimare a structurii pe vrste a migranilor pentru munc, ca diferen ntre efectivele pe vrste ale migraiei nete totale i cele ale migraiei nete cunoscute statistic (tabelul 2).

Figura 1a Structura pe vrste a populaiei la recensmntul din martie 2002 - %

Figura 1b Structura pe vrste a migraiei nete dintre recensmintele din 1992 i 2002 - %

60 ani +

19

60 ani +

40-59 ani

25

15

40-59 ani

20-39 ani

30

62

20-39 ani

0-19 ani

25

15

0-19 ani

70

60

50

40

30

20

10

10

20

30

40

50

60

70

aptesprezece ani de declin demografic

Tabelul 2 Structura pe vrste a populaiei Romniei la recensmntul din 18 martie 2002 i a migraiei externe nete dintre recensmintele din 7 ianuarie 1992 i 18 martie 2002
Componentele migraiei externe nete - structura n % Grupa de vrst Toat migraia net Migraia nregistrat statistic Migraia nenregistrat statistic

Grupa de vrst

Migraia extern net Populaia Romniei dintre recensmintele la recensmntul din 7 ianuarie 1992 din 18 martie 2002 - % i 18 martie 2002 - %

Total 0-19 ani 20 -39 ani 40 -59 ani 60 ani i peste

100 25 30 25 19

100 15 62 15 8

Total 0-19 ani 20 -39 ani 40 -49 ani 50 ani i peste

100 15 62 11 12

100 36 48 1 15

100 11 65 13 11

Sursa: calcule ale autorului pe baza datelor din: CNS, 1994; INS, 2003b; 2006a.

Emi gra ia leg al din Rom ni a i -a e pui zat caracterul su etnic (dominant n toat perioada de dup al doilea rzboi mondial, prin ponderea emigra nilor de etnie evreiasc i german ) nc de la mijl ocul anil or 19 90, i ar n cep nd cu anul 1998 etnicii romni reprezint mai mult de 90 la sut din emigrani (INS, 2006a). Este o emigraie cu origini n realitile economice ale Romniei i constituit ntr-un context de liber circulaie a individului. Aceti emigrani sunt tineri, politicile de imigrare ale rilor dezvoltate devenind din ce n ce mai selective n raport cu vrsta (i nivelul de instruire). Aproape jumtate din migraia net nregistrat statistic ntre cele dou recensminte este compus din persoane n vrst de 20-39 de ani. La migranii pentru munc, ponderea acestei grupe de vrst este, n mod firesc, sensibil mai mare - 65 la sut. Migranii vrstnici dein o pondere mic i n regres. Dac n rndul migranilor pentru munc ponderea de numai 11 la sut a celor sub 20 de ani apare fireasc, surprinde proporia de trei ori mai mare a acestora n migraia nregistrat statistic. Conform statisticilor oficiale, numrul emigranilor din aceast grup de vrst nu a cunoscut o cretere n perioada 1992-2002, tendina fiind chiar pronunat descendent. Pe de alt parte, n anii 19982001 se remarc o semnificativ ascensiune a numrului de imigrani din aceeai grup de

vrst. Nu trebuie s omitem c n anii respectivi imigraia din Republica Moldova a nregistrat un sal t im por tan t, c eea ce a dus la u n re cul spe ctaculos al migraiei nete i chiar la un sold pozitiv al migraiei la vrstele mai mari de 40 de ani. Din acea st d inam ic d ifer it a celo r dou com ponen te i din mi c ril e s tru ctu ral e p e c are le -a antrenat a r ezultat strania pondere ridicat a migraiei nete la vrstele de 0-19 ani. 1.2. Faeta care nu se vede a declinului demografic i costul su Declinul demografic al Romniei este o realitate dur i consecinele sale subestimate. Chiar dac ar trebui s avem rezerve asupra dimensiunii sale reale, componenta prin migraie fiind relativ, sunt alte faete care nltur orice dubiu asupra consecinelor sale negative demografice i, n timp, economice. Menionam faptul c scderea n sine a populaiei Romniei dup 1989 nu a avut, pn acum, efecte economice negative importante i aduceam argumente n sprijinul afirmaiei, inclusiv n ceea ce privete avantajele economice ale scderii natalitii. Ceea ce este ns astzi avantaj, devine, n timp, un mare dezavantaj i un mare pericol, pentru c anumite acumulri produc mari dezechilibre n ntreaga construcie demografic.

6 Suntem n al 18-lea an de natalitate sczut i o perioad att de lung ne permite s estimm, cu mare precizie, ce efect va avea scderea natalitii dup 198 9 asu pra num ru lui de ns cu i n urmtorii 25 de ani, pentru c generaia 2005 este cea de a 16- a ge ner ai e ve nit pe lum e du p declanarea scderii natalitii. S nu uitm c numrul de nscui ntr-un an calendaristic dep ind e d ire ct de num ru l d e f eme i d e v rs t fertil (15-49 ani). ncepnd cu anul 2006, generaiile mici nscute dup 1989 intr n
[1]

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

segmentul fertil al populaiei, generaia 1990 ajungnd la vrst a de 15 ani, i dou micri vor avea loc: prim a - po nder ea ac esto r gen era ii va crete n ansamblul populaiei de la care vor veni viitorii copii, i, a doua micare, aceste generaii vor constitui la un moment dat, cnd vor ajunge la vrstele cu fertilitatea cea mai ridicat, populaia de la care vor proveni peste trei sferturi din numrul anual al nscuilor. n tabelul 3 i n figurile 2-4 sunt prezentate toate detaliile.

Tabelul 3 Generaiile feminine 1990-2005: evoluie numeric n anii 2010-2031 i numrul de nscui pe care l vor avea cu fertilitatea din anul 2005 Numrul populaiei din generaiile 1990-2005 n mii pondere* n populaia feminin de 15-49 ani -% 10,9 28,1 30,6 33,2 35,8 38,3 40,9 43,6 46,4 49,3 52,4 55,5 58,7 62,0 65,4 total* - n mii Numrul de nscui de la generaiile 1990-2005 n mii 28 118 127 135 140 141 140 137 131 125 117 109 99 89 79 n % fa de numrul total 13,2 62,4 68,5 74,3 79,2 82,3 84,1 84,2 83,2 81,2 78,6 74,6 69,5 63,7 57,3 10,2 9,8 9,1 8,9 8,8 8,6 8,3 8,2 8,0 7,8 7,6 7,5 7,3 7,2 7,1 7,1 Rata natalitii* - la 1000 loc. -

Anul

Vrstele atinse la nceputul anului

2005 2010 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031

15 -19 15 -27 15 -28 15 -29 15 -30 16 -31 17 -32 18 -33 19 -34 20 -35 21 -36 22 -37 23 -38 24 -39 25 -40

589,5 1430,7 1531,4 1635,0 1736,7 1838,2 1939,2 2039,3 2138,6 2237,0 2334,5 2431,2 2527,1 2622,1 2715,5

221,0 209,6 189,2 185,7 181,1 176,6 171,2 166,7 162,3 157,2 153,7 149,4 146,0 142,7 139,8 138,1

* Populaia de 15-49 ani, numrul total de nscui i rata natalitii pentru anii 2010-2031 provin din proiectarea populaiei de la 1 iulie 2005 n ipoteza scderii mortalitii pe vrste, a unei migraii externe nule i a meninerii fertilitii totale din anul 2005 (dar cu modificri structurale); Nu se aplic. Sursa: pentru anul 2005 - INS, 2006b; pentru ceilali ani - proiectri i calcule ale autorului.

Noua alocaie pentru copii intrat n vigoare la nceputul anului 2007 nu poate avea efecte consistente pentru natalitate n acest an. Cel puin pentru primele nou luni, nscuii anului 2007 erau deja planificai i este foarte puin

[1]

probabil ca la baza deciziei mamei/cuplului s fi stat cun oa ter ea con fuz elo r i stu foa sel or tex te leg isl ati ve referitoare la indemnizaie, alocaie, stimulent.

aptesprezece ani de declin demografic

7
Figura 2 Evoluia proiectat a populaiei feminine de 15-49 ani i a numrului i ponderii populaiei feminine din generaiile 1990-2005 n anii 2006-2031 - Scenariul 1
6000 5000

Avnd deja 16 generaii nscute dup 1989, putem evalua acum, n 2006, cu suficient precizie i relevan, n ce fel aceste generaii vor marca dimensiunea populaiei feminine de vrst fertil i, implicit, numrul de nscui n urmtoarele dou decenii. ntreaga populaie feminin de vrst fertil din anii 2006-2021 va proveni din generaii aflate astzi n via i determinarea acestei populaii, pe vrste, este o operaiune de rutin, mortalitatea la vrstele respective fiind sczut i stabil. Populaia feminin de 15-49 ani este astzi de 5,6 milioane persoane (INS, 2005b) i va ajunge la 4,9 milioane n anul 2021; dup anul 2021 vor intra n populaia feminin de vrst fertil generaiile nscute dup anul 2005 iar dac natalitatea (fertilitatea) nu va cunoate o redresare, dimensiunea acestui segment al populaiei feminine va ajunge la 4,5 milioane n anul 2026 i la cu puin peste 4 milioane n anul 2031 (continundu-i apoi tendina descendent i ajungnd la doar 3 milioane n anul 2050) (n figura 4 pot fi sesizate i importantele schimbri structurale ale acestei subpopulaii). ntregul mecanism se afl n ptrunderea generaiilor mici nscute dup 1989, ponderea acestora urcnd rapid de la 31 la sut n 2019, la aproape 50 la sut n 2026 i la aproape dou treimi n 2031. Diminuarea populaiei feminine fertile are drept urmare direct scderea numrului de nscui i a ratei natalitii. n mod automat, procesul de mbtrnire demografic se intensific, una din consecine fiind majorarea ratei mortalitii generale, iar declinul demografic capt dimensiuni catastrofale. Evoluiile sunt de o matematic impecabil i implacabile. Iat - n tabelul 4, ce caracteristici ar putea avea populaia

70 60 50 40

4000 3000

30
2000 1000 0

20 10 0 2006 2011 2016 2021 2026 2031

Femei - G.1990-2005 Femei 15-49 ani Ponderea G.1990-2005 n F 15-49 ani

Figura 3 Evoluia proiectat a numrului total de nscui, a celor de la generaiile 1990-2005 i a ratei natalitii n anii 2018-2031 - Scenariul 1
200 180 160 140 120 100 80 60 9,5 9 8,5 8 7,5 7 6,5 6

Total N

2018

2019

2020

2021

2022

N de la G.1990-2005

2023

2024

2025

2026

2027

2028

Figura 4 Evoluia proiectat a populaiei feminine de vrst fertil pe trei grupe de vrst n anii 2005-2050 - Scenariul 1
6

2029

Rata natalitii

2030

- n milioane -

Scderea numrului de femei de vrst fertil este lent pn n 2018 (A) pentru c reculul de la 15-24 ani, provenit din intrarea generaiilor mici de dup 1989 (B), este compensat, n bun msur, de meninerea la vrste fertile a generaiilor mari nscute nainte de 1990 (C); pe msura ieirii acestor generaii din segmentul fertil al vieii (D), i a ptrunderii masive a generaiilor mici nscute dup 1989 (E), numrul femeilor de vrst fertil se va reduce drastic.

B
2005 2010 2015

0 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

15-24 ani

25-34 ani

35-49 ani

2031

Rata natalitii - la 1000 loc.

Nscui - n mii

Ponderea generaiilor 1990-2005 - n %

Numr femei - n mii

8 Romniei n dece niile ur mtoare, admin d o cretere considerabil a speranei de via la natere i pstrarea nivelului actual al fertilitii 1,3 copii la o femeie. Migraia extern nu este

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

luat n considerare, orice ipotez fiind hazardant i fr fundament. Vom aminti c numrul vii tor al n sc ui lor dep ind e, n or ice mod el d e prognoz (proiectare) demografic, de dou

Tabelul 4 Posibile caracteristici ale populaiei Romniei n deceniile viitoare n ipoteza meninerii fertilitii actuale Scenariul 1 - Pesimist (S1 - Pesimist). Fertilitate constant. Ipoteze: - rata fertilitii totale se menine la valoarea din ultimii ani - 1,3 copii la o femeie; - sperana de via la natere ar urma s creasc de la 68,8 ani la 76 de ani n anul 2050 la brbai, i de la 75,8 la 82 de ani n anul 2050 la femei (cu extrapolare i dup anul 2050, la 81 de ani la brbai i 87 de ani la femei, n anul 2100*); - fr migraie extern. Anul Numrul populaiei - n mii Numrul populaiei feminine de 15-49 ani - n mii 5596 5387 5290 4923 4606 4227 3896 3463 3231 3020 2035 1393 Rata natalitii - la 1000 loc. Sperana de via la natere - ani Brbai 10,2 9,8 9,5 8,8 7,8 7,1 6,9 7,0 6,9 6,6 6,2 5,8 68,5 69,6 7 0,7 71,8 73,0 73,6 74,1 74,7 75,3 75,9
78,0 80,8

Femei 75,8 76,5 77,3 78,1 79,0 79,6 80,1 80,7 81,3 82,0 83 ,8 86,5

2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2075 2100

21624 21367 21054 20685 20233 19680 19025 18294 17520 16711 11970 8551 Rata mortalitii generale - la 1000 loc. Rata fertilitii totale - copii la o femeie 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3

Populaia de 60 ani i peste - n mii -

Ponderea populaiei Populaia de 65 ani de 60 ani i peste i peste - n % - n mii -

Ponderea populaiei de 65 ani i peste - n % -

2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2075 2100

12,1 12,5 12,7 12,7 12,7 13,3 14,3 15,2 15,9 16,7 20,6 19,2

4165 4315 4621 4889 4892 5354 5687 6057 6246 6524 4897 3721

19,3 20,2 21,9 23,6 24,2 27,2 29,9 33,1 35,7 39,0 40,9 43,5

3191 3158 3275 3562 3825 3829 4231 4498 4826 4997 3985 3131

14,8 14,8 15,6 17,2 18,9 19,5 22,2 24,6 27,5 29,9 33,3 36,6

* cele dou valori din anul 2100 nseamn o speran de via la natere de 84 de ani pentru ntreaga populaie, nivel similar cu cel proiectat de Divizia de Populaie a Naiunilor Unite pentru Europa de Est (United Nations Population Division, 2004). Sursa: pentru anul 2005 - INS, 2005b; 2006b; valorile speranei de via la natere - tabele de mortalitate elaborate de autor; pentru ceilali ani - proiectri i calcule ale autorului.

aptesprezece ani de declin demografic

9 rapid i profund deteriorare a ntregii construcii demografice. Scderea natural anual ar crete dramatic, de la 50 de mii astzi, la 100 de mii n anul 2025 i ar ajunge la 170 de mii la mijlocul secolului (figura 5). Odat atins un astfel de nivel de deteriorare structural (figurile 6 i 7a, 7d, 7g) i celelalte caracteristici care i se asociaz (o natalitate de 7 la mie i mortalitate general de 17 la mie) (figurile 8a, 8b, 9a, 9b), populaia nu-i va mai putea gsi resurse interne i mecanisme de redresare dect la orizontul a opt-zece decenii din momentul n care fertilitatea s-ar nscrie pe un substanial trend ascendent si ar atinge, n circa zece ani, nivelul de nlocuire a generaiilor i dup ce numrul populaiei va fi ajuns la 10-11 milioane. Nu trebuie omis faptul c meninerea unei migraii externe negative, ceea ce pare a fi o certitudine cel puin pentru urmtorii 10-15 ani, nu ar face dect s agraveze dimensiunile acestei sumbre perspective. Ce ar nsemna din perspectiv economic meninerea fertilitii la numai 1,3 copii la o femeie? n primul rnd, o drastic diminuare a dimensiunii populaiei n vrst de munc, o ascensiune rapid a populaiei vrstnice i, n consecin, o degradare a raportului de dependen (tabelele 4 i 8, figurile 7a, 7d, 7g, 7j i 10). Populaia de 20-64 ani ar ajunge la numai 9 milioane n anul 2050, cu 4 milioane mai mic dect astzi, iar populaia de 65 ani i peste ar crete de la 3,2 milioane astzi la 5 milioane la
Figura 5 Scderea natural anual n anii 2005-2050 n ipoteza meninerii fertilitii actuale 2005-2050 = scdere de 5 milioane locuitori -180
- scdere anual - mii. locuitori -

variabile: numrul femeilor aflate la vrstele fertile i ratele de fertilitate ale acestora (nscui la 1000 de femei de o anumit vrst). Cu alte cuvinte, variaii ale uneia sau alteia dintre cele dou variabile, ori - cel mai frecvent, ale ambelor, duc n mod automat la variaii ale numrului de nscui. Semnificaia major a ratelor de fertilitate pe vrste dintr-un an calendaristic se afl ns n rata fertilitii totale corespunztoare acestor rate i acest indicator este cel care ne arat ce nseamn aceste rate din perspectiva nlocuirii n timp a generaiilor i deci a evoluiei numrului populaiei. O femeie (nsemnnd de fapt un cuplu) ar trebui s aduc pe lume doi copii pentru a avea doar simpla nlocuire a generaiilor i deci o populaie stabil n timp ca numr. (Caseta 2) Este uor de realizat ce nseamn pentru evoluia viitoare a numrului populaiei Romniei valoarea de 1,3 a ratei fertilitii totale din ultimii ani. Revenim la datele din tabelul 4. Pentru c evoluiile fertilitii, cele de pn acum i cele ce vor urma, i vor pune amprenta pe ntreaga construcie demografic i dup anul 2050, am inclus n tabel i rezultatele proiectrilor noastre pentru anii 2075 i 2100. Vom putea astfel sesiza mai bine dinamica intern a demograficului i de ce viziunea pe termen lung i foarte lung trebuie privilegiat, att din perspectiva analizei, ct i a interveniei, pentru c derapajul demografic (i nu numai) ce se prefigureaz cu mare claritate i exactitate pentru a doua jumtate a secolului ar putea fi mpiedicat numai dac fertilitatea va cunoate o cretere consistent nc din acest deceniu. Un avertisment se impune ns, fr a putea fi contestat: efectele benefice ale instalrii unei creteri a fertilitii nc de mine (20072008) i ale meninerii acesteia la un anumit nivel atins n 10-15 ani, nu vor putea stopa, durabil, declinul demografic dect n a doua jumtate a secolului. Chiar dac proiectarea este elaborat cu o ipotez foarte optimist asupra mortalitii, n termeni de nivel al speranei de via la natere, i fr a lua n considerare migraia extern, meninerea fertilitii la nivelul actual duce la o

-160 -140 -120 -100 -80 -60 -40 -20 0


2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

10
Figura 6 Metamorfozele unei populaii. Populaia pe vrste la 1 iulie 2005 i cea care ar rezulta pentru deceniile urmtoare dac fertilitatea ar rmne la nivelul din ultimii ani (Scenariul 1 - Pesimist)
101

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
0 50000

2005 - Brbai
Nr. populaiei: 21,6 mil.; populaia de 65 ani +: 14,8 %

97 93 89 85 81 77 73 69 65 61 57 53 49 45 41 37 33 29 25 21 17 13 9 5 1

2005 - Femei

250000

200000

150000

100000

50000

0
101

100000

150000

200000

250000

2010 - Brbai
Nr. populaiei: 21,4 mil.; populaia de 65 ani +: 14,8 %

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 100

97 93 89 85 81 77 73 69 65 61 57 53 49 45 41 37 33 29 25 21 17 13 9 5 1

2010 - Femei

mijlocul secolului. Cu alte cuvinte, la 100 persoane adulte ar reveni 54 de vrstnici, fa de numai 24 n 2005. Cum va putea suporta populaia adult, activ economic n cea mai mare parte, o astfel de povar economic? i aceasta nu este ntreaga sarcin, pentru c la acest raport de dependen al vrstnicilor se adaug i cel al tinerilor, ceea ce va duce la un raport total de dependen de 82 persoane tinere i vrstnice la 100 de persoane adulte. Cifrele sunt preocupante dac lum n considerare dificultile actuale ale bugetelor de asigurri sociale din rile europene dezvoltate, incompatibilitatea care se contureaz ntre evoluiile prognozate ale PIB-ului i ale populaiei vrstnice n aceste ri, semnele de ntrebare i preocuprile de reformare a politicilor de utilizare a forei de munc i a sistemelor de pensii din rile UE pentru atingerea obiectivelor Strategiei de la Lisabona (2000) i a numeroaselor completri pe care aceasta le-a suferit la reuniuni ulterioare ale Consiliului UE i ale Comisiei Europene (Kotowska, 2003; Schoenmaeckers, 2004; Schoenmaeckers i Kotowska, 2005).
101 97

250000 200000 150000 100000 50000

0
101 97 93 89

50000 100000 150000 200000 250000

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0

2020 - Brbai
Nr. populaiei: 20,7 mil.; populaia de 65 ani +: 17,2 %

2020 - Femei
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 50000 100000 150000 200000 250000 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
0 50000 100000 150000 200000 250000

2070 - Brbai

2070 - Femei

93 89 85

85 81 81 77 73 69 65 61 57 53 49 45 41 37 33 29 25 21 17 13 9 5 1 77 73 69 65 61 57 53 49 45 41 37 33

Nr. populaiei: 12,9 mil.; populaia de 65 ani +: 33 %

29 25 21 17 13 9 5 1

250000 200000 150000 100000

50000

0
101

50000 100000 150000 200000 250000

250000 200000 150000 100000 50000

0
101 97 93 89 85 81 77
73

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 50000 100000 150000 200000 250000

2050 - Brbai

2050 - Femei

2100 - Brbai

97 93 89 85 81 77 73 69 65 61 57 53 49 45 41 37 33 29 25

2100- Femei

73 69 65 61 57 53 49 45 41 37

69

65

61

57

53

49

45

41

37

33

33 29

29

25

25 21

Numrul populaiei: 16,7 mil.; populaia de 65 ani +: 29,9 %

21

17

17
13

13
9

Nr. populaiei: 8,6 mil.; populaia de 65 ani +: 36,6 %

21 17 13 9 5 1

9
5

5 1

250000

200000

150000

100000

50000

250000 200000 150000 100000

50000

- numr persoane -

- vrsta -

- numr persoane -

- vrsta -

aptesprezece ani de declin demografic Figura 7 Populaia pe grupe mari de vrst i raportul de dependen n anii 2005-2050 n trei scenarii prospective Scenariul 1 - meninerea fertilitii actuale - 1,3 copii la o femeie; Scenariul 2 - redresarea fertilitii la 1,8 copii la o femeie n anii 2010-2050 Scenariul 3 - redresarea fertilitii la 1,8 copii la femeie n anul 2010 i la 2,1 n anii 2020-2050
7a-S1 - Populaia de 0-19 ani
5,5 5,0 26 24 5,5

11

7b-S2 - Populaia de 0-19 ani


26 5,5

7c-S3 - Populaia de 0-19 ani


26

(2) (3) (4)


24

(1)
4,5 4,0 22 20 5,0

(1)

(2)

24

5,0

(1)

- n mil. -

- n mil. -

- n mil. -

- n % -

- n % -

3,5 3,0 2,5 2,0 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

18 16 14 12

(3)
4,5 22

4,5

22

4,0 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

20

4,0 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

20

n mil.

n %

n mil.

n %

n mil.

n %

fig. 7a, 7b i 7c: (1)=generaiile mici 1990-2010; (2)=populaia feminin de vrst fertil este (nc) mare i redresarea fertilitii la 1,8 (2,1) ar duce la creterea populaiei de 0-19 ani; (3)= odat cu atingerea vrstelor fertile de generaiile mici de dup 1989, populaia tnr va scdea, dar va crete dup 2040 n S3 (4);

7d-S1 - Populaia de 20-64 ani


16 15 14 13

7e-S2 - Populaia de 20-64 ani


66 14

7f-S3 - Populaia de 20-64 ani


70 14

(1) (2)

(1)

(1) (2)

70

64 62 13

(2)

65

13

65

(3)

60

- n mil. -

- n mil. -

- n % -

- n % -

(3)

11 10 9 8 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

56 54 52

11

55

11

55

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

2045

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

n mil.

n %

n mil.

n %

n mil.

n %

fig. 7d, 7e i 7f: (1)=ieirea generaiilor mici 1940-1945 i intrarea generaiilor mari 1985-1989; (2)=ieirea generaiilor mici 1956-1966 i intrarea generaiilor mai mari din jurul anului 2010; (3)=ieirea generaiilor mari de dup anul 1966 i intrarea generaiilor mici 2015-2030;

7g-S1 - Populaia de 65 ani i peste


5,5 5,0 4,5 4,0 45 40 35 5,5 5,0 4,5 4,0

7h-S2 - Populaia de 65 ani i peste


28 26 5,5 5,0 4,5 4,0

7i-S3 - Populaia de 65 ani i peste


28 26

(2) (1)

(2) (1)

24 22

(2) (1)

30

- n mil. -

- n mil. -

- n mil. -

- n % -

- n % -

3,0 2,5 2,0 1,5 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

20 15 10 5

3,0 2,5 2,0 1,5 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

18 16 14 12

3,0 2,5 2,0 1,5 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

18 16 14 12

n mil.

n %

n mil.

n %

n mil.

n %

fig. 7g, 7h i 7i: ajung la 65+: (1) - generaiile mici 1940-45; (2) - generaiile mici 1960-66.

- n % -

3,5

25

3,5

20

3,5

2050
24 22 20

50

10

50

10

50

- n % -

12

58

12

60

- n mil. -

12

(3)

60

- n % -

12
7j-S1 - Raportul de dependen (tineri i vrstnici la 100 de aduli)

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei


Figura 8a Numrul de nscui i de decese n scenariul 1, 2005-2050
300

90 80 70
- n mii -

250

60 50 40

200

150

30 20 10 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
100 2005 2010 2015 2020 2025
Nscui

2030 2035

2040 2045

2050

Decese

RD1=tineri (0-19 ani) la 100 aduli (20-64 ani) RD2=vrstnici (65 ani i peste) la 100 aduli RTD=Rportul total de dependen (RD1+RD2)

Figura 8b Numrul de nscui i de decese n scenariul 1, 2005-2100


350 300 250 200

7k-S2 - Raportul de dependen (tineri i vrstnici la 100 de aduli)

- n mii -

150 100 50 0

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

18 16

Figura 9a Rata natalitii (RN), rata mortalitii generale (RMG) i evoluia numrului populaiei n scenariul 1, 2005-2050

12 10 8 6

19 18 17 16 15 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 RN RMG Numrul populaiei

RD1

RD2

RTD

7l-S3 - Raportul de dependen (tineri i vrstnici la 100 de aduli)

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Rate - la 1000 loc. -

Figura 9b Rata natalitii, rata mortalitii generale i evoluia numrului populaiei n scenariul 1, 2005-2100
22 20 18 16 14 12 10 8 6 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080 2085 2090 2095 2100 4 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6

RD1

RD2

RTD

RN

RMG

Numrul populaiei

Nr. populaiei - n mil.

Nr. populaiei - n mil.

Rate - la 1000 loc. -

14

2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080 2085 2090 2095 2100
Decese Nscui

22 21 20

aptesprezece ani de declin demografic


Figura 10 Evoluia anual proiectat a populaiei vrstnice (60 ani i peste), 2005-2050, n ipoteza meninerii fertilitii actuale (1,3 copii la o femeie)
7 50

13
Caseta 1 Integrarea n UE i costurile mbtrnirii demografice: cazul Republicii Cehe i al Slovaciei La nceputul anului 2006, Comisia European a examinat programele de cheltuieli publice ale Republicii Cehe i Slovaciei pentru anii 20052008. Una din concluziile Comisiei a fost c ambele ri se vor confrunta cu mari riscuri de a nu fi capabile s susin, pe termen lung, finanele publice la nivelul costurilor pe care le va impune mbtrnirea populaiei n viitor; recomandarea fcut guvernelor celor dou ri a fost aceea de a analiza costurile i de a introduce reforme ale sistemelor de pensii i sntate (www.pushjournal.org), 12 aprilie 2006). Vom meniona c att gradul de mbtrnire demografic, ct i raportul de dependen vrstnici/ aduli, sunt mai ridicate n Romnia dect n cele dou ri (Council of Europe, 2006).

Numr - milioane -

40

30

20

3 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

10

Numr

Pondere

i peste ocean, n SUA, creterea speranei de via la vrstele avansate i mbtrnirea populaiei ridic probleme extrem de complexe pentru

Pondere - % -

viitorul politicilor din domeniul asigurrilor socia le i d e sn tate ( Manto n, Gu i Lamb , 2006).

14

CAPITOLUL 2

O PERSPECTIV NOU ASUPRA IMPLICAIILOR DECLINULUI DEMOGRAFIC: DIMENSIUNEA I STRUCTURA POPULAIEI ACTIVE ECONOMIC

Dac nu grei m, impl icai ile eco nomic e ale declinului demografic i ale deteriorrii structurii pe v rs te a u fo st e val uat e n lit era tur a ro m ne as c , p n ac um , re cu rg n d do ar la raportul dintre populaia n vrst de munc i populaia vrstnic ori la estimri prospective ale numrului de pensionari. Iat c avem acum un instrument mult mai relevant - proiectarea populaiei active i inactive economic, pe sexe i vrste (pentru detalii de ordin tehnic asupra proiectrii populaiei active i unele rezultate a se vedea Anexa 1). Redresarea natalitii nu mai poate mpiedica scderea i mbtrnirea populaiei active pn n anul 2025 Pe lng avantajul cuantificrii celor dou categorii de populaie, proiectarea populaiei active are marele avantaj c se refer la populaia n vrst de, practic, 20 de ani i peste, ceea ce nseamn c potenialele schimbri ale natalitii n urmtorii 20 de ani nu pot afecta dimensiunea i structura pe vrste i sexe a populaiei active pn n anul 2025, ci numai ponderea acesteia n ansamblul populaiei i raportul de dependen economic al tinerilor. Numrul populaiei active va cunoate un recul, de la 10 milioane astzi la 9,3 milioane n anul 2025 (tabelul 5 i figura 11a). Uoara cretere din anii 2007-2013 (care se regsete i n alura curbei ratei generale de activitate din figura 11b) nu este dect expresia unui anumit dezechilibru conjunctural ntre ieiri i intrri din/n populaia activ: vor iei, masiv,

generaiile mici din anii celui de-al doilea rzboi mon dia l i vor int ra g ene ra iil e ma i ma ri d in a doua jumtate a anilor 1980. Reducerea dimensiunii populaiei active se va produce prin dinamici interioare diferite: cretere la grupele de vrst 4064 i 65 ani i peste i recul, mai important, la populaia activ de 15-24 i 25-39 ani, compus din generaiile mici nscute dup 1989. Consecina acestor schimbri structurale este majorarea vrstei medii a populaiei active de la 40 la 45 de ani (tabelul 5). Ajuni n acest punct al analizei implicaiilor scderii natalitii la nivelul populaiei active, credem c se impune o anumit observaie, pentru a evidenia complexitatea conexiunilor dintre demografic i economic i nevoia privilegierii viziunii pe termen lung. dar nu acesta este rul, ci majorarea sarcinii economice a populaiei active Un observator nefamiliarizat cu dinamica intern a demograficului, ar putea ridica, firesc, urmtoarea ntrebare: n fond, de ce ar trebui s creasc populaia activ economic ntr-o populaie al crei efectiv total este n scdere? i ar gsi argumente n evoluia ratei generale de activitate (figura 11b) i a raportului de dependen economic n urmtorii 15-20 de ani (figura 11c). Este viziunea simplist asupra implicaiilor. Menionata cretere moderat a numrului populaiei active n anii 2007-2013 i va pune amprenta i pe rata general de activitate din aceiai ani.

O perspectiv nou asupra implicaiilor declinului demografic Tabelul 5 Populaia activ economic, 2005-2050. Numr, rat, structur pe vrste i vrst medie Not: pentru ipotezele scenariilor 2 i 3, a se vedea cap. 3.2.

15

Scenariul Anul

Populaia activ de 15 ani i peste n mii rat la 100 loc.* 15 -24 ani

Populaia activ pe grupe de vrst - n mii 25 -39 ani 40 -64 ani 65 ani + Total - structura n % 15 -24 ani 25 -39 ani 40 -64 ani 65 ani + Vrsta medie - ani -

Scenariul 1 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 Scenariul 2 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 Scenariul 3 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 10001 10103 9991 9712 9378 9091 8840 8624 8412 8285 54,8 55,6 55,7 54,9 53,2 51,2 49,8 48,9 48,3 48,1 1223 1184 877 809 814 949 1026 974 910 881 4243 4107 4129 3667 3258 2702 2720 2949 3190 3199 4058 4342 4497 4704 4736 4869 4462 4027 3589 3456 476 470 488 531 571 571 632 673 723 749 . 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 12,2 11,7 8,8 8,3 8,7 10,4 11,6 11,3 10,8 10,6 42,4 40,7 41,3 37,8 34,7 29,7 30,8 34,2 37,9 38,6 40,6 43,0 45,0 48,4 50,5 53,6 50,5 46,7 42,7 41,7 4,8 4,7 4,9 5,5 6,1 6,3 7,2 7,8 8,6 9,0 40,0 40,4 41,1 42,1 42,8 43,2 43,0 42,8 42,5 42,3 10001 10103 9991 9712 9378 9081 8782 8466 8122 7852 54,8 55,6 55,7 54,9 53,2 51,3 50,0 49,1 48,2 47,6 1223 1184 877 809 814 939 968 859 778 751 4243 4107 4129 3667 3258 2702 2720 2907 3032 2895 4058 4342 4497 4704 4736 4869 4462 4027 3589 3456 476 470 488 531 571 571 632 673 723 749 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 12,2 11,7 8,8 8,3 8,7 10,3 11,0 10,1 9,6 9,6 42,4 40,7 41,3 37,8 34,7 29,8 31,0 34,3 37,3 36,9 40,6 43,0 45,0 48,4 50,5 53,6 50,8 47,6 44,2 44,0 4,8 4,7 4,9 5 ,5 6,1 6,3 7,2 8,0 8,9 9,5 40,0 40,4 41,1 42,1 42,8 43,2 43,2 43,1 43,1 43,1 10001 10103 9991 9712 9342 8910 8399 7870 7319 6822 54,8 55,6 55,7 54,9 53,5 51,9 50,0 48,4 47,0 45,9 1223 1184 877 809 777 768 735 678 600 532 4243 4107 4129 3667 3258 2702 2569 2491 2407 2241 4058 4342 4497 4704 4736 4869 4462 4027 3589 3300 476 470 488 531 571 571 632 673 723 749 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 12,2 11,7 8,8 8,3 8,3 8,6 8,8 8,6 8,2 7,8 42,4 40,7 41,3 37,8 34,9 30,3 30,6 31,7 32,9 32,8 40,6 43,0 45,0 48,4 50,7 54 ,6 53,1 51,2 49,0 48,4 4,8 4,7 4,9 5,5 6,1 6,4 7,5 8,6 9,9 11,0 40,0 40,5 41,1 42,1 42,9 43,7 44,1 44,4 44,6 44,8

*activi de 15 ani i peste la 100 persoane de 15 ani i peste Sursa: proiectri ale autorului (a se vedea Anexa 1)

16

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei Figura 11 Caracteristici ale populaiei active, 2005-2050, n cele trei scenarii
11a. Numr
58
11

11b. Rata general de activitate, 15 ani i peste

10
9

- inactivi 15+ la 100 activi 15+ 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

56 54 52 50 48 46 44 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

- n mil. -

8
7

6
2005

Sc.1

Sc.2

Sc.3

Sc.1

Sc.2

Sc.3

11c. Raportul de dependen economic (RDE) Total inactivi la 100 activi


160 150 140 130 120 110 100 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

11d. RDE al tinerilor. Inactivi tineri (0-19 ani) la 100 activi


60

55 50 45 40 35 30 2005 2010 2015


Sc.1

2020

2025

2030
Sc.2

2035

2040

2045
Sc.3

2050

Sc.1

Sc.2

Sc.3

11e. RDE al adulilor. Inactivi aduli (20-64 ani) la 100 activi


55

11f. RDE al vrstnicilor. Inactivi vrstnici (65 ani+) la 100 activi


65 60

50

55 50 45

45

40 35

40

30 25

35 2005 2010 2015


Sc.1

20
2020 2025 2030
Sc.2

2035

2040

2045
Sc.3

2050

2005

2010

2015 Sc.1

2020

2025

2030 Sc.2

2035

2040

2045 Sc.3

2050

11g. Vrsta medie a populaiei active, 2005-2050


46 45 44 43 42 41 40 39 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Sc.1

Sc.2

Sc.3

Diminuarea raportului total de dependen economic pn n jurul anului 2015 provine din prelungirea reculului raportului de dependen al tinerilor (figura 11d), pe fondul scderii natalitii dup 1989, i o stagnare pn aproape de anul 2015 a raportului la populaia vrstnic (figura 11f), prin atingerea vrstei de 65 de ani a generaiilor mici din anii celui de-al doilea rzboi

O perspectiv nou asupra implicaiilor declinului demografic Tabelul 6 Populaia activ economic, 2005-2050. Raportul de dependen economic Raport total de dependen economic - total inactivi la 100 activi S1 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 116 111 111 113 117 121 127 132 139 145 S2 116 113 116 121 126 131 135 140 146 150 S3 116 113 117 123 131 137 142 147 152 155 S1 48 41 40 40 39 37 36 35 34 35

17

Raport de dependen economic pe vrste inactivi de 0-19 ani la 100 activi S2 48 43 45 48 49 48 46 47 49 50 S3 48 43 46 50 53 54 53 54 56 59 inactivi de 20-64 ani la 100 activi S1 41 43 43 42 43 47 48 49 49 48 S2 41 43 43 42 43 47 48 48 47 45 S3 41 43 43 42 43 47 48 48 47 45 S 27 27 28 31 35 37 43 49 56 62 inactivi de 65 ani + la 100 activi S2 27 27 28 31 35 36 41 45 51 54 S3 27 27 28 31 35 36 41 44 49 51

Anul

Sursa: proiectri ale autorului (a se vedea Anexa 1).

mondial. Totul este ns temporar i instalarea majorrii sarcinii economice a populaiei active este ferm dup anul 2015, motorul fiind creterea continu a populaiei vrstnice, tendin creia i se al tur, d up 202 5, i as censiu nea raportului de dependen al populaiei adulte (figura 11e), odat cu ieirea din activitate a generaiilor mari de dup 1966. n anul 2050, la 100 persoane active ar reveni 145 de persoane inactive , cu 29 mai mult dect n 2005. O redresare a natalitii nu va avea alt efect dect amplificarea raportului de dependen, prin creterea populaiei tinere, inactiv economic. Reducerea drastic a populaiei colare Reducerea numrului populaiei active economic i deteriorarea raportului de dependen economic nu sunt singurele efecte negative ale declinului natalitii i meninerii acesteia la un nivel sczut. Ele sunt precedate de o evoluie similar, la fel de dramatic, a populaiei de vrst colar prin ptrunderea masiv a generaiilor mici de dup 1989 (figurile 12a-12d). Populaia de 3-23 ani este astzi de 5,7 milioane i va ajunge la

4,2 milioane n anul 2025 i la 2,7 milioane n anul 2050. De remarcat faptul c populaia n vrst de 19-23 ani, din care se recruteaz populaia universitar, va fi compus, pn n anul 2025, din populaie aflat deja n via (generaii nscute nainte de anul 2006) i care nu va putea fi n nici un fel influenat ca dimensiune. Aceast populaie este de 1,6 milioane i va ajunge n anul 2025 la 1 milion, ca efect direc t al scderii natalitii dup 1989, i la numai 700 de mii n anul 2050, dac dup anul 200 6 nu intervine o cretere a numrului mediu de copii pe care i nate o femeie. Ne putem ntreba ce efecte va avea reducerea la jumtate a populaiei de vrst colar asupra ntregului sistem educaional i, prin implicaii, asupra ntregii viei economice i sociale. Am putea analiza mai detaliat multiplele faete ale veritabilului derapaj demografic i ale spectrului depopulrii masive a rii proprii acestui scenariu al meninerii nivelului actual al fertilitii, inclusiv din perspectiva unei imigraii masive de populaie avnd caracteristici culturale diferite, a coeziunii sociale i chiar a viabilitii caracterului naional al statului romn. Nu am

18

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei Figura 12 Populaia de vrst colar (3-23 ani) n anii 1990-2005 i cea proiectat pentru anii 2006-2050 - Secenariul 1
12a. ntreaga populaie colar (3-23 ani)
9 8 7
5 4,5 4 3,5
Anii 2006-2012: populaie provenit din generaii aflate n via, nscute nainte de anul 2006

12c. Populaia colar n vrst de 7-18 ani


Intrarea generaiilor nscute dup 1989

- n milioane -

- n milioane 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

6 5 4 3

3 2,5 2 1,5

2
1

1 0

0,5

1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

2045 2045

12b. Populaia colar n vrst de 3-6 ani


1,6 1,4 1,2 2 2,5

12d. Populaia colar n vrst de 19-23 ani


(1) Anii 2006-2024: populaie provenit din generaii aflate n via, nscute nainte de anul 2006

(2)

- n milioane -

- n milioane -

1 0,8 0,6 0,4 0,2

1,5

(3)

0,5

(1)=generaiile mari 1967-1968 (2)=natalitatea mai ridicat din anii 1974-1978 (msuri luate n 1973) (3)=natalitatea mai ridicat din anii 1984-1989 (msuri luate n 1983)

1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

2045

vrea s fim acuzai de fatalism dar vom recomanda cititorului interesat n aceast problem un recent studiu, care ndeamn la reflecie (i nu numai): David Coleman,

2050

"Immigration and Ethnic Change in LowFertility Countries: A Third Demographic Transition", Population and Development Review, vol. 32, nr. 3, 2006.

1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

2050

2050

19

CAPITOLUL 3

REDRESAREA SITUAIEI DEMOGRAFICE. VIZIUNEA SIMPLIST I CEA A COERENEI ANSAMBLULUI

Oricum am privi i analiza viitorul populaiei Romniei, o diminuare a gradului de deteriorare care se profileaz pentru deceniile urmtoare i, teoretic, o stopare a declinului, doar pe termen foarte lung ns, nu se pot imagina fr redresarea de substan a fertilitii, adic a numrului mediu de copii pe care i nate o femeie pe ntregul parcurs al vieii fertile (pn la 50 de ani). Pentru c, din reculul fertilitii a provenit n mod fundamental deteriorarea de pn acum a demograficului i cea care va continua n deceniile urmtoare prin dinamica intern a relaiilor dintre starea i micarea populaiei. Ar fi ns o mare eroare a crede c o potenial cretere a numrului de nscui ar putea schimba rapid i consistent peisajul demografic al Rom niei i pers pect ivel e aces tuia . Exis t, din pcate, astfel de opinii i n rndul clasei politice i n rn dul op iniei publice . n c el din urm c az lucrurile pot fi nelese, dar nu i n cellalt, acolo unde se iau deciziile ce privesc viitorul rii. Dorim o redresare a situaiei demografice a rii. Dup aproape dou decenii de deteriorare i efecte negative viitoare inevitabile, redresare nu poate nsemna altceva dect o diminuare a dimensiunii declinului populaiei i a degradrii structurii pe vrste (a ritmului de mbtrnire demografic, ndeosebi). Realizarea unei redresri de substan ar nsemna i crearea premizelor pentru o stopare a declinului demografic, numai pe termen foarte lung, i - de ce nu - asigurarea unei stabiliti a populaiei, la un numr care ar putea fi i m ai mic dect cel ac tual. Propu nem citito-rului dou maniere de a aborda, ca viziune i metod, redresarea situaiei demografice, n intenia de a releva nevoia unei viziuni coerente a ntregii construcii demografice cu toate interconexiunile i impresionanta ei unitate. Nu va fi uor, pentru c n prima abordare nu putem

dispune de un element pe care l avem numai n cea de-a doua. 3.1. Vznd i fcnd: atitudinea empiric Est e bi ne c uno scu t fa ptu l c din ami ca u nei populaii este determinat de creterea natural i de soldul migraiei externe. Scderea populaiei Rom ni ei s -a p rod us n an ii 1 990 -19 91 n uma i prin migraie extern negativ, creterea natural meninndu-se la valori pozitive dar inferioare migraiei. Din 1992, scderii prin migraie i s-a adugat scderea natural, provenit din recrudescena mortalitii generale i, mai ales, reculul masiv al natalitii. Din perspectiva ntreprinderii noastre i simplificnd lucrurile, pentru a diminua mrimea declinului demografic ori pentru asigurarea unui echilibru ntre cele dou componente ar trebui s reducem numrul de decese i s avem o cretere a numrului de nscui. O migraie extern pozitiv (mai muli imigrani dect emigrani) ar mri efectele pozitive ale creterii natalitii i diminurii mortalitii. Ne aflm ns ntr-o arie extrem de complex, cu o mare doz de necunoscut, i nu vom lua n considerare migraia extern. Vom avansa ns unele opinii asupra fenomenului n partea final a studiului. ntr-o prim tentativ, ne propunem s asigurm o cretere a numrului de nscui astfel ca s aj unge m la un e chil ibru , fi e el i r elat iv, nscui-decedai. Pentru a putea evalua dimensiunea redresrii natalitii este indispensabil o viz iun e asu pra pot en ial ei evo lu ii vii toa re a mortalitii. Intrm astfel ntr-o prim zon de dificulti a acestei abordri. La n ivelul u nei pop ula ii , nu mr ul d e de ces e de pin de d e do u variabile: intensitatea mortalitii pe vrste i structura pe vrste a populaiei respective.

20 Mortalitatea este mult mai ridicat la vrstele avansate i o cretere a ponderii populaiei de la aceste vrste duce automat la un numr mai mare de decese i la o rat a mortalitii generale mai ridicat, fr ca durata medie a vieii s se diminueze (dimpotriv, chiar). Iat i cteva date extrem de semnificative, pentru anul 2005: mortalitatea la persoanele de 65-69 ani a fost de 27 de ori mai mare fa de mortalitatea de la populaia de 25-35 ani, de 42 de ori mai mare la populaia de 70-74 ani i de 102 ori mai mare la persoanele de 75 ani i peste, iar decesele la vrstele mai mari de 60 de ani au reprezentat 80 la sut din ansamblul deceselor (pondere care va crete rapid n deceniile urmtoare pentru c procesul de mbtrnire demografic este n plin expansiune). n scenariile noastre elaborate prin a doua abordare, avem n fa proiectri demografice construite prin metoda componentelor, n care i mortalitatea i fertilitatea sunt proiectate pe sexe i vrste. n cazul mortalitii, toate scenariile au la baz o singur ipotez, foarte optimist (a se vedea tabelele 4 i 7), admind o reducere considerabil a mortalitii pe vrste i o cretere similar a duratei medii a vieii. Aceasta nu nseamn ns i o reducere automat a num[2] rului de decese . Putem observa n figura 8a c numrul de decese urmeaz s creasc n anii urmtori, pn n jurul anului 2015, chiar dac mortalitatea pe vrste va fi n recul, pentru c la vrstele avansate (peste 60 de ani) se vor afla generaiile mari din anii 1945-1955. Odat cu epuizarea masiv a acestor generaii, vor intra la vrstele avansate generaii mult mai mici, cele din anii 1956-1966, i numrul de decese va fi n
[2]

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

scdere. Dar nu pentru muli ani, pentru c, dup anul 2025, la vrstele de 60 ani i peste vor ajunge generaiile numeroase nscute dup 1966 (figura 7g), n anii politicii pronataliste forate a vechiului regim, i numrul de decese, ca i rata mortalitii generale, vor cunoate o escaladare rapid (figurile 8a i 9a).
Figura 13 Evoluia prognozat a numrului de decese i estimarea numrului de nscui care ar putea asigura o cretere sau scdere natural minim, 2007-2065
300 290

A
280 270

C D

- n mii -

260 250 240 230 220 210 200 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 Decese Nscui
A B C D

>> a se vedea textul

Revenim acum, dup aceast necesar parantez, la problema creterii numrului de nscui i a efectelor acesteia asupra echilibrului dinamicii populaiei (creterea natural). Figura 13 ilustreaz de o manier simplist n ce fel ar trebui s evolueze numrul de nscui pentru a fi la nivelul numrului de decese i a asigura o cretere sau o scdere natural minim. S-au nregistrat, n anul 2005, 262 de mii de decese i 221 de mii de nscui, ceea ce a avut drept rezultat o scdere natural de 41 de mii de locuitori. Dac s-ar dori echilibrarea celor dou componente, ar trebui - teoretic - s diminum numrul de decese i s
(pentru o privire comparativ n context european a se vedea figura 6 din An exa 6). Faptul c, n anul 2005, aproape o treime di n decesel e infanti le au fost provocat e de boli a le aparatului respirator i boli infecioase i parazitare (INS, 2006d), nu poate fi dect ngrijortor, ca i proporia incredibil de mare - 30 la sut - a mamelor care au efectuat primu l cont rol pr enata l abia dup l una a t reia d e sarc in (INS, 2006c). Este de admis c un control prenatal general nc d in pri mele d ou lu ni de s arcin ar fi putut reduc e sensibil mortalitatea prin malformaii congenitale i afeciuni cu origine n perioada perinatal, cauze de deces responsabile de aproape dou treimi din decesele infantile.

Nivelul nc foarte ridicat al mortalitii infantile - 15 decese la 1000 nscui vii n anul 2005, impune cteva remarci. Este eronat teza, nc vehiculat, potrivit creia reducerea mortalitii infantile ar avea o contribuie semnificativ la diminuarea scderii numrului populaiei. Cele 3300 de decese infantile din anul 2005 au reprezentat doar 1 la sut din ansamblul deceselor. Indicatorul are ns o semnificaie soci al majo r i redu cere a aces tuia a r epre zent at, din totdeauna, un obiectiv important al politicilor sociale i al programelor de sntate. Niv elul mortalitii infantile este o oglind a gradului de civilizaie material i spiritual a unei populaii, inclusiv accesul i calitatea serviciilor medicale

Redresarea situaiei demografice. Viziunea simplist i cea a coerenei ansamblului

21

ma jo r m nu m ru l de n sc u i. Am ar t at n rnduri anterioare c traiectoria numrului de decese este solid determinat de schimbrile certe ca re vo r a ve a l oc n st ru ct ur a p e v r st e a populaiei i este cvasi-imposibil de influenat, ceea ce nseamn c realizarea echilibrului menionat ar putea proveni numai din creterea numrului de nscui. Admitem c ar fi posibil o astfel de cretere din 2007 i numrul nscuilor ar cre te cu 4 0 de mii (ap roa pe 2 0 la sut ) n do ar civa ani, meninndu-se apoi la nivelul atins, similar cu cel al mortalitii (segmentul A din figura 13). Creterea numrului de decese dup anul 2010 ar reclama i o cretere, uoar doar, a numrului de nscui (segmentul B). Intervine apoi reculul numrului de decese i meninerea numrului de nscui la 270 de mii pe an ar asigura o cretere natural de 5-10 mii, pn n 2030-2035 (segmentul C). Dup anul 2030 mbtrnirea demografic ar cunoate o veritabil recrudescen i numrul deceselor ar ajunge la 280-290 de mii. S-ar impune o nou cretere a numrului de nscui, de 10 mii, i meninerea numrului anual total astfel majorat pentru anii 2035-2050; cum numrul de decese ar urma s se majoreze dup anul 2050, se va impune o nou cretere a numrului de nscui, de nc 10 mii, pentru a balansa creterea numrului de decese (segmentul D). Cteva remarci critice asupra acestei modaliti simpliste de a trata problema creterii numrului de nscui ni se par indispensabile. Este puin probabil ca n doar civa ani s dispunem de resursele economice care ar putea duce la o cretere rapid i nsemnat a natalitii. n plus, nu exist nici o certitudine c tinerele cupluri vor fi att de sensibile la msuri stimulative. Comportamentul demografic al tinerilor se afl astzi ntr-o schimbare profund, atitudinile fa de cstorie, via sexual, familie i copii purtnd din ce n ce mai mult amprenta societii capitaliste. Acest comportament nu poate fi desprins de schimbrile care au intervenit n viaa profesional ntr-o economie de pia, de abundena bunurilor materiale, de explozia facilitilor de petrecere a timpului liber, de mutaiile survenite n ierarhia

preferinelor, unde copilul ocup un alt loc, intrnd ntr-o veritabil competiie cu tot ce a creat i creeaz societatea de consum. Iar n acest context general, individualismul i egoismul capt alte dimensiuni. Exist i o alt faet a acestei abordri, mult mai complex. Este vorba de evoluia numrului i structurii populaiei feminine de vrst fertil (1549 ani) de la care provin de fapt nscuii. Am tratat acest aspect, n prima parte a studiului, n ipoteza conservrii nivelului actual al fertilitii, evideniind ce consecine negative ar rezulta. Trebuie ns precizat c i n ipoteza unei creteri rapide i nsemnate a numrului de nscui, populaia feminin de vrst fertil va cunoate o deteriorare considerabil n deceniile urmtoare (figura 14), ndeosebi prin poziia ce o vor avea generaiile mici nscute dup 1989.
Figura 14 Populaia feminin de vrst fertil (15-49 ani) n trei scenarii de evoluie a fertilitii, 2005-2050
6

- n milioane -

ncepnd cu anul 2006 intr generaiile nscute dup 1989 i avem scdere continu dar lent pentru c n populaia de vrst fertil vor predomina nc generaiile mari dinainte de 1990; dup 2015 ns, vor iei generaiile mari 1967 i urmtoarele iar scderea se accelereaz dramatic. 2005 2010 2015 Sc. 1 2020 2025 2030 Sc. 2 2035 2040 2045 Sc. 3 2050

Femeile n vrst de 25-34 ani au un efectiv de 1,7 milioane astzi i de la ele provin mai mult de jumtate din nscuii unui an (pondere care va crete n viitor, fertilitatea romneasc fiind ntr-un proces de rapid schimbare structural). Or, n anii 20252035 acest segment al populaiei feminine va fi compus din generaiile 1990-2005 i va ajunge la numai un milion. Cu alte cuvinte, numrul de nscui provenind de la aceste femei, ca i numrul total de nscui, va fi i el n declin, situndu-se sub numrul deceselor i reinstalnd declinul populaiei. Fr a ine cont de impecabila dinamic dintre starea i micarea populaiei i de felul n care

22 schimbrile din structura pe vrste a populaiei modeleaz n timp fluxurile de evenimente demografice (nateri i decese, n particular), aceast manier de a trata redresarea natalitii dup principiul vznd i fcnd are un evident caracter empiric, omind perspectiva pe termen lung i foarte lung, dimensiune indispensabil n abordarea demograficului, mai ales dac ne referim la intervenie. A opera cu numr de nscui i nu cu numr mediu de nscui la o femeie este o abordare tipic amatorismului i exist o contradicie flagrant ntre o cretere dorit a numrului de nscui, fr a se ine seama de evoluia populaiei feminine de vrst fertil, i o cretere a numrului de nscui pe termen lung i foarte lung rezultat din creterea fertilitii, chiar dac numrul de nscui ar urma s cunoasc perioade de recul temporar nsoite de scderea numrului populaiei. A judeca situaia i a interveni dup o astfel de optic nu are nimic de a face cu abordarea
Caseta 2

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

tiinific, cu luarea n considerare a dinamicii interne a demograficului i viziunea pe termen lung. 3.2. Dialectica construciei demografice i impecabila sa dinamic intern. O abordare normativ Cea de-a doua abordare a redresrii natalitii este cea a proiectrilor demografice detaliate, abordare care se fundamenteaz pe luarea n considerare a unitii i coerenei construciei demografice. Ceea ce ne intereseaz n mod primordial prin aceast viziune este luarea n considerare a fertilitii populaiei, natalitatea fiind o variabil rezultat din interdependenele dintre fertilitate, populaia feminin de vrst fertil i ansamblul populaiei. Rennoirea unei populaii are la baz un principiu foarte simplu: o femeie, adic un cuplu, trebuie s aduc pe lume, n medie, doi copii pentru a se asigura simpla nlocuire a generaiilor i a asigura stabilitatea numrului populaiei (Caseta 2).

nlocuirea generaiilor Mecanismul evoluiei n timp a unei populaii se afl n raportul dintre generaii, pe care l msurm comparnd numrul de femei i numrul de nscui pe care aceste femei i aduc pe lume, i, n acest caz, vorbim de reproducerea populaiei. Acest proces se realizeaz n timp, n interiorul generaiilor. Pentru simpla nlocuire, 100 de femei (de fapt, 100 de cupluri = 200 de prini) trebuie s aduc pe lume 200 de copii. Ar fi doar nlocuire ca numr, dar nu i ca sex al copiilor. La natere, la 100 de fete revin 105 biei, ceea ce nseamn c, pentru a avea 100 de fete, 100 de femei vor trebui s nasc i 105 biei, adic un total de 205 copii. Cnd vorbim de nlocuirea generaiilor, ne referim la capacitatea de procreare i nu la numr de viei n sine, cu alte cuvinte nlocuirea generaiilor nu implic decesul prinilor, ci se refer doar la ncetarea procrerii din partea acestora. Adevrata nlocuire are deci loc atunci cnd copiii ajung la vrstele pe care le-au avut mamele cnd i-au adus pe lume, valoarea medie a acesteia fiind undeva ntre 25 i 30 de ani. Pn la aceast vrst, mortalitatea este sczut i numrul de copii care decedeaz este n jur de 5 (din 100). Aadar, pentru simpla nlocuire n timp a populaiei, o femeie va trebui s nasc 2,1 copii. Aceasta este viziunea longitudinal la nivelul generaiilor a fertilitii, acolo unde, la sfritul perioadei fertile a vieii (50 de ani), putem vedea raportul real dintre numrul de femei dintr-o generaie i numrul de copii adui pe lume de aceste femei, ceea ce numim descendena final. Se nelege c determinarea fertilitii generaiilor implic date extrem de detaliate asupra numrului de nscui pe vrste i a femeilor, pe lungi perioade de timp, pentru a putea urmri fiecare generaie pe parcursul celor 35 de ani ai vieii fertile (15-49 ani). Nu multe populaii europene dispun de astfel de informaii statistice detaliate. Abordarea longitudinal a fertilitii feminine are mari virtui i este singura care ne arat msura real a nlocuirii generaiilor n timp. Vom observa ns c, ceea ce o generaie produce pe parcursul vieii fertile, nu este altceva dect suma nscuilor adui pe lume de aceast generaie n 35 de ani calendaristici. Dac fertilitatea final a generaiilor cunoate mari schimbri, acestea nu pot proveni dect din creteri ori scderi anuale, n amonte, ale numrului de nscui. Ajungem astfel la ceea ce se ntmpl la nivelul anilor calendaristici (n plan transversal). Numrul anual de nscui este un agregat compus din nscui de rang diferit i provenind de la femei de vrst diferit. Pentru fiecare an calendaristic statisticile oficiale ne ofer distribuia nscuilor vii dup vrsta mamei i avem astfel posibilitatea de a calcula rate de fertilitate pe vrste (nscui vii la 1000 de femei de o anumit vrst), un fin instrument de analiz a nscuilor pe ani calendaristici (i n snul generaiilor). n plus, sumei ratelor de fertilitate pe vrste dintr-un an calendaristic (rata fertilitii totale) i se poate atribui o semnificaie de excepie: numrul mediu de copii pe care i-ar nate o femeie n toat perioada fertil, dac la toate vrstele s-ar menine fertilitatea din anul respectiv. Putem astfel vedea ce ar nsemna fertilitatea pe vrste dintr-un an calendaristic n termeni de descenden final i nlocuire a generaiilor.

Redresarea situaiei demografice. Viziunea simplist i cea a coerenei ansamblului

23

Un numr mai mare de doi copii va duce la creterea populaiei, dup cum un numr mai mic d e doi copii are d rept conse cin scde rea numrului populaiei n timp. Ne plasm deci ntr-o viziune longitudinal. Ipotezele care se iau se refer la rata fertilitii totale i la sperana de via la natere (du rat a med ie a vieii), iar indicatorii operaionali, dedui din cele dou msuri agregate, sunt ratele de fertilitate pe vrste i ratele de mortalitate pe sexe i vrste. Rata fertilitii totale (RFT) este un indicator transversal, l obinem ca sum a rat elo r de fer til ita te pe vr ste din tr-u n an calendaristic, dar are o semnificaie longitu-

dinal ipotetic: numrul mediu de copii pe care i-ar aduce pe lume o femeie dintr-o generaie care ar avea pe parcursul vieii fertile (15-49 ani) ratele de fertilitate din anul respectiv. Rata fertilitii totale era de 2,2 copii la o femeie n 1989 i s-a stabilizat la 1,3 copii dup 1995 (INS, 2006a; 2006c). Pe lng scdere, pot fi sesizate i important e schimbri str ucturale ale fe rtilitii, prin creterea ponderii fertilitii realizate dup vrs ta de 25 de ani (Caseta 3). Este o schimbare care indic o cretere a vrstei medii a mamel or la nate rea copii lor i o tendin de apropiere de vrsta medie din rile europene dezvoltate.

Caseta 3 Amnarea naterilor. Efectul tempo i componenta quantum a fertilitii Istoria demografic a rilor dezvoltate i n particular scderea n timp a fertilitii, ca una din cele dou dominante ale tranziiei demografice (cealalt fiind reculul masiv al mortalitii), relev un aspect asupra cruia specialitii romni nc nu s-au pronunat. n perioadele de scdere important i de lung durat a fertilitii, pot fi distinse dou tipuri de micare descendent: un recul ireversibil al nivelului fertilitii, ca rezultat al impactului unui mare numr de factori economici, sociali, culturali, sanitari i de alt natur, specifici procesului de modernizare a societii; pe de alt parte, se instaleaz o tendin de amnare a naterii copilului (ncepnd cu primul i transmis apoi, n mod automat, la rangurile superioare). Amnarea poate avea la rndul ei dou rezultate: aducerea pe lume a copilului la o vrst mai ridicat, ceea ce duce la creterea general a vrstei medii a mamei la naterea copiilor, sau renunarea de a mai avea copil (primul sau cel care ar urma). n acest al doilea caz, avem de fapt n fa o alt component a declinului fertilitii. Interesul nostru l reprezint amnarea propriu-zis a naterii. Dac simplificm oarecum lucrurile i ne plasm n plan longitudinal, la nivelul generaiilor feminine, acolo unde se iau de fapt deciziile i unde putem vedea msura n care generaiile se nlocuiesc, prin amnarea naterilor ar trebui s asistm la instalarea unei diminuri a ratelor de fertilitate la vrstele tinere i, cu decalaj n timp, la o recuperare a naterilor amnate, ceea ce s-ar concretiza n creterea ratelor de fertilitate la vrstele mai mari. Corespondentul acestor micri n plan transversal nseamn o scdere a numrului de nscui etalat pe un numr de ani, urmat de o redresare. Aceste micri compensatorii s-ar produce dac nu ar interveni alte influene, n condiii de celelalte lucruri fiind egale. Felul n care s-a produs scderea fertilitii n Romnia n anii 1990 ne ndreptete s credem c amnarea naterilor nu poate fi neglijat nici n aprecierea nivelului actual al fertilitii i nici n ceea ce privete evoluia viitoare a fenomenului. Schimbrile structurale ale fertilitii ncepute la mijlocul anilor 1990 sunt n plin desfurare i experiena rilor dezvoltate arat c acest proces poate dura mai multe decenii. Prin amnarea naterilor, rata fertilitii totale subestimeaz, de fapt, nivelul fertilitii generaiilor i aceast distorsiune denumit efectul tempo, poate ajunge la proporii deosebit de mari. Se menioneaz n acest sens pentru a doua jumtate a anilor 1990, valori de 0,3-0,4 copii la o femeie n Cehia, Grecia, Italia, Slovacia i Spania (Bongaarts, 2002). Calculele noastre indic o valoare a efectului tempo de 0,6 copii la o femeie, n anul 2005, ceea ar nsemna c, de fapt, componenta quantum a fertilitii, egal cu valoarea RFT ajustat cu efectul tempo, ar fi de 1,9 copii la o femeie i nu de 1,3.

i sperana de via la natere este un indicator transversal cu semnificaie longitudinal ipotetic: ci ani ar tri, n medie, un ns cut d int r-o ge ner ai e car e ar av ea pe t ot parcursul vieii mortalitatea pe vrste dintr-un an calendaristic. Pentru anul 2005, valorile sunt de 68,8 ani la brbai i de 75,8 ani la

femei (Gheu, 2006), mai mari cu 2,2 i, resp ecti v, 3,1 ani fa de 198 9 i n cr ete re constant dup 1996. O viziun e prospectiv realizat prin proiectri demografice detaliate asig ur ma i mult exac tita te, un n umr m are de ind ica tor i d eri va i i t oat e s tru ctu ril e d e vrst.

24 Va trebui s ne fie mai ru nainte de a ne fi mai bine n ce msu r i la ce oriz ont o redr esar e a fer til it ii ar duc e la dim inu are a rit mul ui i gradului deteriorrii situaiei demografice a rii? Din pcate, va trebui s ne fie mai ru nainte de a ne fi mai bine. Pentru a motiva aceast afirmaie vom examina rezultatele a dou scenarii optimiste, fundamentate pe o cretere a fertilitii (asupra realismului ipotezei ne vom pronuna n partea final a studiului). n primul dintre acestea, fertilitatea ar cunoate n viitor un reviriment important, de la 1,3 la 1,8 copii la o femeie, valoare ce ar urma s fie atins n anul 2010, i ar rmne apoi la acest nivel (este scenariul S2Optimist). n cel de-al doilea scenariu optimist am asista la o redresare spectaculoas a fertilitii, etalat pe o perioad mai mare, trendul ascendent continund i dup anul 2010, pentru a atinge n anul 2020 nivelul de nlocuire a generaiilor (2,1 copii la o femeie) i conservarea, n continuare, a acestui nivel. Este scenariul S3-Ideal. Ipotezele asupra mortalitii (speranei de via la natere) i migraiei sunt identice cu cele din S1. Ni s-ar putea imputa arbitrarul n aleg erea acestor ipoteze. n contextul evoluiilor demografice la care am asistat dup 1989 i a caracteristicilor fertilitii din ultimii ani, i lund n considerare incertitudinile viitorului, orice abordare prospectiv a fertilitii este un exerciiu, nici o ipotez neputnd fi solid fundamentat. n mod paradoxal, ipoteza conservrii nivelului constant de dup anul 1995 pare cea mai probabil, dac inem cont de evoluiile i starea actual a fenomenului n spaiul european. Abordarea noastr nu este ns una de tip tendenial, ci de tip normativ. Dac meninere a fertilitii l a valorile actuale duce, n mod cert, pe termen lung i foarte lung, la un veritabil dezastru demografic, la ce ar servi accentuarea detaliilor acestui dezastru? Nu cu mv a a m f i m ar to ri ( i a ct or i) in di fe re n i l a viitor, refugiai n contemplare i fatalism? S-ar putea invoca imposibilitatea schimbrii strii actuale, s-ar putea face paralele cu un anumit

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

trecut demografic al Romniei, s-ar putea invoca starea demografic din ri dezvoltate. Exist o anumit substan n astfel de aprecieri dar ea nu ar trebui s alimenteze pasivitatea i inaciunea. Or, tocmai aici vedem noi rolul specialistului: n constr uirea i avans area un or alte rnativ e care s motiveze i s susin un parcurs la captul cruia derapajul ar putea fi, dac nu evitat, cel puin diminuat n dimensiune i implicaii. Cele dou scenarii optimiste sunt produsul unei astfel de abordri, n care viitorul nu ne poate fi indiferent, abandonat ntr-o f ilozofie a laissez-faire-ului, ci este unul construit. Ct de realist este o astfel de abordare va constitui obiectul consideraiilor finale. Fr ndoial, alte abordri, diferite de ale noastre, dar pornind dintr-o viziune similar, pot fi imaginate i concretizat e n elemente c are s fundamenteze aciunea. Cum ar arta viitorul demografic al Romniei dac fertilitatea ar cunoate o redresare potrivit ipotez elor, orict de crit icabil e ar fi e le, la c are ne- am o pri t no i? I at n t abe lul 7 pr inc ipa lel e rezultate. Efectele unei redresri a fertilitii la valorile din scenariile 2 i 3 pot fi apreciate din mai multe perspective i care ne ofer concluzii i nvminte diferite. pentru c - pn la mijlocul secolului, redresarea natalitii va diminua doar gradul deteriorrii... Dac vo m compa ra rezu ltatel e n ra port cu cele din scenariul 1, putem afirma cu temei c prin creterea fertilitii situaia demografic a rii ar cunoate - pn la mijlocul secolului, o anumit schimbare n bine, constnd ns numai n diminuarea intensitii deteriorrii. Consecinele scde rii i m enin erii fer tilit ii (i nat alit ii) la val ori le din ult imi i ani i efe cte le acc ent ur ii procesului de mbtrnire demografic nu au cum s fie eliminate, rigiditatea i ineria mecanismelor demografice fiind etalate ferm pe ntinderea urmtoarelor 2-3 decenii. Prin creterea fertilitii, numrul de nscui i rata natalitii se vor menine

Redresarea situaiei demografice. Viziunea simplist i cea a coerenei ansamblului Tabelul 7 Posibile caracteristici ale populaiei Romniei n deceniile viitoare n ipoteza redresrii fertilitii

25

Scenariul 2 - Optimist (S2 - Optimist). Fertilitate n redresare important: rata fertilitii totale ar ajunge la 1,8 copii la o femeie n anul 2010 i s-ar menine apoi la acest nivel. Scenariul 3 - Ideal (S3 - Ideal). Fertilitate n redresare spectaculoas: rata fertilitii totale ar ajunge la 1,8 copii la o femeie n anul 2010, la 2,1 copii la o femeie n anul 2020 i s-ar menine apoi la acest nivel. Numrul populaiei - n mii Anul S2 Optimist 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2075 2100 21624 21563 21586 21465 21240 20964 20655 20325 19983 19604 17073 15544 S3 Ideal 21624 21563 21641 21669 21622 21520 21 391 21267 21178 21098 20297 20878 Numrul populaiei feminine de 15-49 ani - n mii S2 Optimist 5596 5387 5290 4923 4700 4484 4273 3949 3851 3806 3361 2990
Populaia de 60 ani i peste - n mii -

Rata natalitii - la 1000 loc. S2 Optimist 10,2 13,3 12,0 10,5 9,7 9,7 10,1 10,5 10,5 10,1 10,3 9,9 S3 Ideal 10,2 13,3 13,0 12,1 11,2 11,1 11,5 12,2 12,6 12,4 12,9 12,3

Sperana de via la natere - ani Brbai S2 i S3 68,5 69,6 70,6 71,8 73,0 73,6 74,1 74,7 75,3 75,9 78,0 80,8
Populaia de 65 ani i peste - n mii -

Rata mortalitii generale - la 1000 loc. S2 Optimist 12,1 12,5 12,4 12,3 12,2 12,5 13,3 13,8 14,0 14,3 15,0 13,5 S3 Ideal 12,1 12,5 12,4 12,2 12,0 12,2 12,8 13,2 13,3 13,4 12,7 11,0

S3 Ideal 5596 5387 5290 4923 4700 4511 4372 4134 4119 4162 4215 4271

Femei S2 i S3 75,8 76,5 77,3 78,1 79,0 79,6 80,1 80,7 81,3 82,0 83,8 86,5

Rata fertilitii totale - copii la o femeie Anul S2 Optimist 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2075 2100 1,3 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 S3 Ideal 1,3 1,8 1,95 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1

Ponderea populaiei de 60 ani i peste - n % S2 Optimist 19,3 20,0 21,4 22,8 23,0 25,5 27,5 29,8 31,3 33,3 31,4 32,7 S3 Ideal 19,3 20,0 21,4 22,6 22,6 24,9 26,6 28,5 29,5 30,9 26,7 27,8

Ponderea populaiei de 65 ani i peste - n % S2 Optimist 14,8 14,6 15,2 16,6 18,0 18,3 20,5 22,1 24,1 25,5 24,3 26,5 S3 Ideal 14,8 14,6 15,1 16,4 17,7 17,8 19,8 21,1 22,8 23,7 20,5 22,3

S2 i S3 4165 4315 4621 4889 4892 5354 5687 6057 6246 6524 S2=5368 S3=5418 S2=5083 S3=5800

S2 i S3 3191 3158 3275 3562 3825 3829 4231 4498 4826 4997 S2=4153 S3=4153 S2=4121 S3=4648

Sursa: pentru anul 2005 - INS, 2006a; 2006b; valorile speranei de via la natere - tabele de mortalitate elaborate de autor; pentru ceilali ani - proiectri i calcule ale autorului.

26
Figura 15a Numrul de nscui n cele trei scenarii de evoluie a fertilitii, 2005-2050
350 300 250 200

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei


Figura 16a Numrul de nscui n cele trei scenarii de evoluie a fertilitii, 2005-2100
350 300 250 200 A B D E C

- n mii -

- n mii A = copiii de la generaiile feminine mari nscute nainte de 1990; B = copiii generaiilor de la A; C = copiii generaiilor de la B; D = copiii generaiilor mici nscute dup 1989; E = copiii generaiilor de la D.
2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

150 100 50 0 S1-fertilitate 1,3 S2-fertilitate 1,8 n anii 2010-2050 S3-fertilitate 1,8 n 2010 i 2,1 n anii 2020-2050

150 100 50 0 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080 2085 2090 2095 2100
S1-fertilitate 1,3 S2-fertilitate 1,8 n anii 2010-2100 S3-fertilitate 1,8 n 2010 i 2,1 n anii 2020-2100

Figura 15b Rata natalitii n cele trei scenarii de evoluie a fertilitii, 2005-2050
15 14 13

Figura 16b Rata natalitii n cele trei scenarii de evoluie a fertilitii, 2005-2100
15 14 13

- nscui la 1000 loc. -

- nscui la 1000 loc. -

12 11 10 9 8 7 6 5 2005 2010 2015 2020 S1 2025 2030 S2 2035 2040 S3 2045 2050

12 11 10 9 8 7 6 5 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080 2085 2090 2095 2100 S1 S2 S3

Figura 15c Numrul de decese n cele trei scenarii de evoluie a fertilitii, 2005-2050
290 (A), (B), (C) = la vrstele de peste 60 de ani ajung generaiile 280 (A) = 1945-1955 (mari)

Figura 16c Numrul de decese n cele trei scenarii de evoluie a fertilitii, 2005-2100
310 290 270 250 (D)=1967-1989 (mari)

- n mii -

- n mii -

270

230 210 190 170

(D), (E) = la vrstele de peste 85 de ani ajung generaiile

260 (B) = 1956-1966 (mici) 250 2005 2010 2015 2020 S1 2025 2030 S2 2035 2040 2045 S3 2050 (C) = 1967-1989 (mari)

(E)=nscute dup 1989 (mici) 150 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080 2085 2090 2095 2100 S1 S2 S3

Figura 15d Rata mortalitii generale n trei scenarii de evoluie a fertilitii, 2005-2100
18 17

Figura 16d Rata mortalitii generale n trei scenarii de evoluie a fertilitii, 2005-2100
22 20

- decese la 1.000 loc. -

- decese la 1.000 loc. -

16 15 14 13 12 11

18 16 14 12 10 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080 2085 2090 2095

2005

2010

2015

2020 S1

2025

2030 S2

2035

2040

2045 S3

2050

S1

S2

S3

2100

10

Redresarea situaiei demografice. Viziunea simplist i cea a coerenei ansamblului

27

la valorile din ultimii ani n scenariul 2 i vor crete semnificativ n scenariul 3 (figurile 15a i 15b). Ne referim la evoluiile de dup 2025 i nu la creterile care ar urma s aib loc pn n anul 2010, conjuncturale i determinate de efecte pozitive imediate ale unei creteri a fertilitii n contextul unei populaii feminine de vrst fertil format nc din generaiile mari dinainte de 1990. Stabilitatea din scenariul 2 ar putea fi surprinztoare, n condiiile n care rata fertilitii totale din acest scenariu ar crete de la 1,3 copii la o femeie la 1,8 n 2010 i s-ar menine la aceast valoare n continuare. Nu trebuie s omitem ns faptul c ateptatele efecte pozitive ale acestei redresri consistente a fertilitii sunt anihilate de impactul advers al reducerii numrului populaiei de vrst fertil, de la care provin nscuii, prin ptrunderea n acest segment al populaiei a generaiilor mici nscute dup 1989 (tabelul 7). n scenariul 3, acest impact negativ se menine dar nivelul fertilitii propriu acestui scenariu este mai mare dect n scenariul 2 (cretere de la 1,8 n 2010 la 2,1 n 2020 i conservarea acestui nivel n continuare) i numrul de nscui ar urma s creasc sensibil n raport cu cel actual i cu cel din scenariul 2. pentru c vom asista la ascensiunea numrului de decese i la accentuarea procesului de mbtrnire demografic printr-o component nou n Romnia O a doua perspectiv pe care o putem conferi redresrii natalitii din scenariile 2 i 3 este cea a msurii n care o astfel de schimbare influeneaz creterea populaiei. Atingem astfel problema interdependenelor n arhitectura demograficului. Nici n scenariul 2 i nici n scenariul 3 nu se ntrevede o cretere a populaiei pn la mijlocul secolului, pentru c cea de-a doua component a micrii naturale a populaiei - mortalitatea general, va fi n cretere i nivelul ei va depi nivelul natalitii. n figurile 15c i 15d sunt

prezentate evoluiile numrului de decese i ale ratei mortalitii generale n cele trei scenarii, evoluii care difer moderat n cazul numrului total de decese i considerabil n cazul ratei mortalitii. Felul cum vor evolua cei doi indicatori este rezultatul interdependenelor dintre trei variabile: mortalitatea pe vrste, numrul i ponderea populaiei vrstnice (de 60 de ani i peste, de pild) i numrul total al populaiei. Prima variabil, mortalitatea pe vrste, ar urma s scad considerabil prin ipoteza adoptat asupra evoluiei speranei de via la natere, ceea ce ar trebui s duc la o diminuare a numrului total de decese. Intervine ns, cu efecte opuse, cea de-a doua variabil. n proporie de 80 la sut decesele dintr-un an calendaristic provin astzi n ara noastr de la populaia de 60 de ani i peste (INS, 2006d), pondere care era de numai 50 la sut la mijlocul anilor 1950, de 66 la sut la nceputul anilor 1970 i de 71 la sut un deceniu mai trziu (INS, 2001). Trendul ascendent al acestei ponderi provine din reducerea mortalitii pe vrste, la cele tinere i adulte n particular, ceea ce a mpins la vrste avansate efective din ce n ce mai mari, dar i dintr-o mortalitate n recul la aceste din urm vrste, ceea ce a prelungit sperana de via a populaiei vrstnice i, implicit, a mrit dimensiunea acestei populaii. Atingem astfel i o alt faet a schimbrilor structurale menionate, cea a accenturii procesului de mbtrnire demografic prin vrful piramidei, fenomen care nu s-a manifestat pn acum n Romnia dar inerent n perspectiva obiectivei dinamici difereniale a mortalitii pe vrste n viitor, dup experiena relativ recent (din ultimele 3-4 decenii) a rilor dezvoltate, odat cu declanarea revoluiei cardiovascularului (a se vedea Anexa 2). Cu alte cuvinte, celelalte lucruri fiind egale, creterea numrului i ponderii populaiei vrstnice duce la o majorare automat att a numrului de decese, ct i a ratei mortalitii generale (a se vedea Caseta 4).

28
Caseta 4

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

Mortalitate pe vrste, durat medie a vieii i mortalitate general: o matematic impecabil Marile variaii ale natalitii n secolul trecut i meninerea ei la nivelul sczut de dup anul 2000 au modelat i vor modela n continuare structura pe vrste, deformnd-o masiv. Toate aceste anomalii structurale i vor pune i n viitor amprenta asupra numrului de nscui i de decese. n cel de-al doilea caz, vom asista n deceniile urmtoare la o cretere dramatic a numrului de decese i a ratei mortalitii generale, ca i la o restructurare spectaculoas a distribuiei deceselor pe vrste. Ponderea deceselor la vrstele mai mari de 80 de ani este astzi de 29 la sut n Romnia (INS, 2006d). n Frana, n anul 2003, n condiiile unei mortaliti pe vrste considerabil mai sczute i a unei durate medii a vieii mult mai ridicate - 76 de ani la brbai i 83 de ani la femei, ponderea deceselor nregistrate la populaia de 80 de ani i peste a fost de 50 la sut (Monnier i Pennec, 2001; Prioux, 2005; Eurostat, 2006). Cu alte cuvinte, reducerea spectaculoas a mortalitii pe vrste, i n mod deosebit la cele tinere i adulte, aflat la baza creterii duratei medii a vieii, a majorat n mod constant proporia deceselor de la vrstele avansate, i - n interiorul acestor vrste, la cele i mai avansate. Printr-o simpl coinciden, valorile actuale ale duratei medii a vieii din Frana (plasate n fruntea ierarhiei mondiale) sunt identice cu cele din anul 2050 n proiectrile noastre i nu este surprinztor faptul c n anul 2050 ponderea deceselor la populaia de 80 de ani i peste ar ajunge i n Romnia la o valoare similar cu cea din Frana - 53 la sut. Practic, ntreaga mortalitate va depinde de variaiile pe care le va cunoate n timp mrimea populaiei de peste 80 de ani iar cazul Romniei este, din aceast perspectiv, unic prin marile variaii ale natalitii n trecut. n cea de-a doua jumtate a secolului, aceast proporie i-ar continua ascensiunea dar mult mai lent (ar atinge 64 la sut n anul 2100), pentru c i creterea duratei medii a vieii este de ateptat s fie din ce n ce mai lent, apropiindu-se de limitele biologice previzibile n actualul stadiu al cunoaterii, tehnologiilor i tehnicilor medicale (potrivit experilor, durata medie a vieii ar putea ajunge la nivelul-limit de 100 de ani n jurul anului 2300; cele mai ridicate valori ar urma s se nregistreze, n anul 2300, n Japonia - 99,1 ani, Suedia - 97,2 ani, Spania 97,0 ani, Frana 96,9 ani; valoarea estimat pentru Romnia este de 94 de ani (United Nations, 2003).
Impecabila dialectic a raportului stare-micare n populaia Romniei n secolul 21: evoluia numrului populaiei de 80 de ani i peste, a deceselor n aceast populaie i a ponderii acestor decese n ansamblul deceselor 2000 1800 Populaia de 80 ani+ - n mii 1600 1400 1200 1000 800 600 400 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080 2085 2090 2095 2100 200 180 160 140 Decese n populaia de 80 de ani+ - n mii

4 2 1

120 100 80 60 40

Populaie

Decese

Ponderea deceselor la vrstele de 80 de ani i peste n ansamblul deceselor n anii 2005-2100 75 70 65 60 - pondere - n % 55 50 45 40 35 30 25 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080 2085 2090 2095 2100 1. la 80-85 ani - generaiile mici 194045; 2. la 80-85 ani - generaiile mici 1960-65; 3. la 85 ani i peste - generaiile mari 1967-1990; 4. la 80 ani i peste - generaiile mici de dup 1989; 5. la 80 ani i peste - generaiile mari care ar rezulta din creterea fertilitii.

Graficul de mai sus este ct se poate de semnificativ asupra ateptatei schimbri structurale a mortalitii n deceniile urmtoare. Vom sublinia c evoluiile de pn n anul 2085 sunt certe n ceea ce privete numrul populaiei de 80 de ani i peste, aceasta fiind compus din generaii aflate astzi n via - generaiile nscute nainte de anul 2006 (excluznd evenimente imprevizibile). Pe de alt parte, nici evoluia numrului de decese n aceast populaie nu va putea fi influenat semnificativ, avnd n vedere c ipoteza noastr asupra mortalitii este una foarte optimist i aliniat la cele din prognozele Diviziei de Populaie a Naiunilor Unite i ale Oficiului de Statistic al Comunitii Europene - Eurostat.

Orice prognoz arat c vom asista n deceniile urmtoare la o expansiune rapid i masiv a populaiei vrstnice. Populaia de 60 de ani i peste va fi identic n anul 2050 n toate cele trei scenarii, pentru c va proveni n totalitate din generaii aflate astzi n via (generaiile nscute nainte de anul 1990). Datele din tabelul 7 indic o cre te re a ace ste i po pul ai i de la 4 ,2 l a 6, 5

milioane. Aceast ascensiune are dou surse: mrimea generaiilor din care se compune aceast pop ula ie i mor tal ita tea n tim p a ace sto r generaii. Aveau peste 60 de ani n 2005 generaiile ns cut e n ain te d e 19 45, inc luz nd dec i i cel e red use num eri c din ani i cel or dou rz boa ie mondiale. n anul 2050 populaia de 60 de ani i peste va fi compus, predominant, din generaiile

Redresarea situaiei demografice. Viziunea simplist i cea a coerenei ansamblului

29

mar i ns cut e n ani i pol iti cii pro nat ali ste a vechiului regim. Pe de alt parte, mortalitatea n cele dou populaii, att pn la atingerea vrstei de 60 de an i, c t i d up a ceas t v rst , est e complet diferit, favoriznd net generaiile care vor compune n viitor populaia vrstnic. n fine, cu aceleai rate de mortalitate pe vrste, numrul dec ese lor va f i, n mo d fi res c, m ai m are nt r-o pop ula ie ma i n ume roa s, ce ea ce exp lic d e c e avem un numr total de decese mai mare n scenariile 2 i 3 (figura 15c). Acest numr mai mare de decese n cele dou scenarii nu nseamn automat i o mortalitate general mai mare (ca numr de decese la 1000 de locuitori), pentru c intervine cea de-a treia variabil, menionat deja, numrul populaiei totale, mai mare n am bele scenar ii, cee a ce exp lic de ce unui numr m ai mare de decese i se asociaz o rat a mortalitii
Figura 17a Numrul de nscui i de decese n scenariul 2, 2005-2050

generale mai mic n scenariile 2 i 3, comparativ cu scenariul 1, unde scderea dramatic a numrului populaiei determin o ascen siune rapid a mortalitii generale (figura 15d). Pentru a conchide, rata mortalitii generale ar urma s creasc i se va situa deasupra ratei natalitii pn la mijlocul secolului i n scenariile Optimist i Ideal, construite n ipoteza unei redresri consistente a fertilitii (figurile 17a, 17b, 19a i 19b). ...i numai n a doua jumtate a secolului vor aprea efectele benefice generale ale redresrii de durat a natalitii i stoparea declinului demografic Cea de-a treia perspectiv pe care o putem conferi redresrii natalitii din scenariile 2 i 3 este nevoia evalurii evoluiilor populaiei i
Figura 18a Numrul de nscui i de decese n scenariul 2, 2005-2100
350

300

300 250 250

- n mii -

- n mii 200 150 2005

200

150

100
2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080 2085 2090 2095

2010

2015

2020 Nscui

2025

2030

2035

2040 Decese

2045

2050

Nscui

Decese

Figura 17b Rata natalitii, rata mortalitii generale i evoluia numrului populaiei n scenariul 2, 2005-2050
15 22,0 17 16 14 21,5 15

Figura 18b Rata natalitii, rata mortalitii generale i evoluia numrului populaiei n scenariul 2, 2005-2100
23 22 21 20 19 18 17 16 15 14
2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080 2085 2090 2095 2100

Nr. populaiei - n mil.

13

21,0

14 13 12 11 10

12

20,5

11

20,0

10

19,5

9 8

9 2005 2010 2015 RN 2020 2025 2030 RMG 2035 2040 2045 2050 Numrul populaiei

19,0

RN

RMG

Numrul populaiei

Nr. populaiei - n mil.

Rate - la 1000 loc. -

Rate - la 1000 loc. -

2100

30 principalilor parametri demografici la un orizont care depete grania mijlocului de secol. Avem n fa un excelent exerciiu dedicat dinamicii raportului dintre starea i micarea populaiei i o concretizare a efectelor pe care le vor avea pe termen foarte lung marile variaii ale natalitii romneti din ultimii 50 de ani i, deopotriv, o solid argumentare a unui autentic imperativ pe care trebuie s l aib o politic demografic orientat spre stoparea declinului demografic sau aducerea lui la dimensiuni care ar putea fi acceptate: viziunea pe termen lung i foarte lung, chiar dac pn la atingerea obiectivului vor exista i inerente perioade de regres conjunctural. Pentru a detalia i argumenta aceste afirmaii vom ruga cititorul s examineze - n figurile 16a-16d, 18a, 18b, 20a i 20b, dezvoltrile pe care ar urma s le aib - dup anu l 205 0, nat ali tat ea,

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

mortalitatea i numrul populaiei i, n figurile 21 i 22, sinteza tuturor evoluiilor din acest secol. Numrul de nscui i-ar continua, n scenariul 2, micarea descendent dup anul 2050 i ar ajunge la 150 de mii la sfritul secolului, dar rata natal iti i nu ar urma u n tren d simi lar i s-ar menine la nivelul actual - circa 10 la mie, pentru c i numrul populaiei ar urma o curb descendent net, prin dramatica ascensiune a numrului de decese i a mo rtalitii gen erale, micare ce se va declana dup anul 2030 i se va intensifica n a dou a par te a sec olu lui (fi gur ile 18a i 18b ). Evoluiile natalitii i ale numrului populaiei n a doua parte a secolului sunt diferite n scenariul 3 i provin, esenial, din fertilitatea mai mare adoptat n acest scenariu. Dup cum se poate observa n figurile 20a i 20b, creterea natalitii la 12-13 la mie dup anul 2050 nu ar fi suficient

Figura 19a Numrul de nscui i de decese n scenariul 3, 2005-2050


300

Figura 20a Numrul de nscui i de decese n scenariul 3, 2005-2100


300

275

275

- n mii -

- n mii -

250

250

225

225

200 2005

200 2010 2015 2020 Nscui 2025 2030 2035 2040 Decese 2045 2050
2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080 2085 2090 2095 2100

Decese

Nscui

Figura 19b Rata natalitii, rata mortalitii generale i evoluia numrului populaiei n scenariul 3, 2005-2050
14 21,8 15

Figura 20b Rata natalitii, rata mortalitii generale i evoluia numrului populaiei n scenariul 3, 2005-2100
21,9

13

21,6

14

21,6 21,3

Nr. populaiei - n mil.

Rate - la 1000 loc. -

12

21,4

Rate - la 1000 loc. -

13

12

21,0

11

21,2

11 10 Revenire la cretere natural a populaiei

20,7 20,4

10

21,0

9 9 2005 2010 2015 RN 2020 2025 2030 RMG 2035 2040 2045 2050
2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080 2085 2090 2095 2100

20,1

20,8 Numrul populaiei

RN

RMG

Numrul populaiei

Nr. populaiei - n mil.

Redresarea situaiei demografice. Viziunea simplist i cea a coerenei ansamblului

31

pentru stoparea declinului demografic, dac nu ar interveni i reculul mortalitii generale. Acest trend descendent s-ar instala dup 2065 (ca i n scenariul 2) i ar avea o consecven spectaculoas pn n anul 2085, cnd rata mortalitii generale ar ajunge la 11 la mie i ar rmne la acest nivel n continuare. Efectele benefice majore ale diminurii mortalitii ar aprea ns mai devreme, dup anul 2075, cnd nivelul fenomenului ar cobor sub cel al natalitii i populaia ar cunoate - dup 60 de a ni ( !) - o re lua re a cre te rii nat ura le. Dac aceast cretere natural, modest, va nsemna i o stopare a declinulu i demografic, va dep inde de felul n care va arta migraia extern n ultimele
Figura 21 Creterea natural anual a populaiei n trei scenarii prospective, 2005-2100
50 50

-50

-50

-100

-100

-150

-150

-200

-200

-250 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080 2085 2090 2095 2100

-250

Sc.1 - Pesimist

Sc.3 - Ideal

Sc.2 - Optimist

Figura 22 Populaia Romniei n anul 2005 i trei variante de evoluie posibil, 2005-2100
24 22 20 18 16

14 12 10 8 6 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080 2085 2090 2095 2100

Sc.1 - Pesimist

Sc.2 - Optimist

Sc.3 - Ideal

decenii ale secolului (imposibil de prevzut, i nu numai astzi). Marele merit al scenariului 3 este schiarea unui cadr u de e volu ie p e ter men l ung i foa rte lun g a nat ali t ii i a mor tal it ii cap abi l s stopeze declinul demografic al rii. Simplificnd masiv lucrurile, cel puin dou concluzii rezult cu ev iden t cl arit ate: (i) - numa i o re dres are d e substan a fertilitii ar putea duce la obiectivul urmrit; (ii) - aceast redresare ar avea efectele dorite numai dup ce marile variaii ale natalitii din secolul trecut i meninerea ei la valori sczute n acest deceniu i vor epuiza efectele negative asupra dimensiunii populaiei de vrst fertil i, implicit, asupra numrului de nscui n prima jumtate a acestui secol. Evoluia numrului populaiei i a celor dou componente ale micrii naturale care determin dinamica populaiei au fost dominantele acestui studiu, n seciunile de pn aici. Ni s-a prut firesc s privilegiem n acest mod faeta cea mai vizibil a crizei demografice a Romniei i a perspectivelor acesteia printr-o abordare de tip normativ. Exist ns i alte componente ale construciei demografice, la fel de preocupante. Cteva dintre acestea sunt abordate n continuare. Dac reculul populaiei ar fi provenit numai din creterea mortalitii, natalitatea conservndu-i un nivel relativ ridicat (de pild, 12-13 la mie), problema declinului demografic s-ar fi pus n ali termeni, att din perspectiva efectelor acestui declin, ct i din cea a diminurii ori stoprii declinului. O natalitate relativ ridicat ar fi asigurat o dimensiune convenabil a generaiilor i aproape ntreaga strategie de reducere ori stopare a declinului s-ar fi orientat spre reducerea mortalitii. Realizarea acestui obiectiv ar fi o ntreprindere care poate fi relativ bine controlat i monitorizat, aria de aciune este bine delimitat iar necunoscutele acesteia sunt departe de cele ale influenrii natalitii, chiar dac nu avem suficiente elemente pentru o evaluare comparativ a costurilor pe care le-ar impune redresarea natalitii ori reducerea mortalitii. tim ns de ce un declin demografic provenit fundamental din

- n mil. -

- n mii -

32 scderea natalitii este mult mai periculos i are consecine demografice i economice incomparabil mai mari dect un declin provenit numai din recrudescena mortalitii. Ne referim ndeosebi la schimbrile din cea mai important dintre structurile unei populaii, structura pe vrste, determinat direct de evoluia natalitii. Din caracteristicile i schimbrile pe care le cunoate aceast structur n timp rezult dimensiunea fluxurilor de evenimente demografice, nateri i decese n special, i dinamica procesului de mbtrnire demografic. De fapt, am putea spune c nu scderea n sine a numrului populaiei este rul cel mai mare al

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

evol uii lor d emog rafi ce de dup 1989 , ci d eteriorarea structurii pe vrste. Piramidele vrstelor din figu rile 6, 23 i 24 sunt expr esii graf ice extrem de sugestive ale structurii pe vrste a populaiei Romniei n cele trei scenarii, n momente diferite. Ce ar ns emn a, din persp ect iv econo mic , meninerea fertilitii la nivelul actual? Nu exist nici un dubiu i datele sunt elocvente: continuarea deformrii structurii pe vrste i atingerea unor raporturi de dependen (economic, n substana ei) greu, dac nu imposibil, de suportat pentru societate (tabelul 8).

Populaia pe vrste n anii 2025 i 2050 n ipoteza redresrii fertilitii


Ipoteze: mortalitate n scdere important, fr migraie extern i rata fertilitii totale de 1,8 copii la o femeie din anul 2010 100 Nr. populaiei: 21,2 mil.; populaia de 65 ani +: 18,0 % 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 250000 200000 150000 100000 50000 0 0 50000 100000 150000 200000 250000 250000 200000 150000 100000 50000 0 Nr. populaiei: 21,6 mil.; populaia de 65 ani +: 17,7 %

Figura 23 Scenariul 2-Optimist 2025

Figura 24 Scenariul 3-Ideal 2025


100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0

Ipoteze: mortalitate n scdere important, fr migraie extern i rata fertilitii de 1,8 copii la o femeie n anul 2010 i 2,1 din anul 2020

50000 100000 150000 200000 250000

100

2050

90 80 70 60 50 40 30

2050
Nr. populaiei: 21,1 mil.; populaia de 65 ani +: 23,7 %

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Nr. populaiei: 19,6 mil.; populaia de 65 ani +: 25,5 % 250000 200000 150000 100000 50000 0

20 10 0 0 50000 100000 150000 200000 250000 250000 200000 150000 100000 50000 0

50000 100000 150000 200000 250000

Redresarea situaiei demografice. Viziunea simplist i cea a coerenei ansamblului


Tabelul 8 Raportul de dependen i indicatorul dublei mbtrniri n cele trei scenarii Raport de dependen Raport de dependen al vrstnicilor al vrstnicilor 60 ani i peste 65 ani i peste [1] [2] S1 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2075 2100 34 34 38 42 43 50 56 65 73 85 91 101 S2 34 34 38 42 43 49 53 60 65 73 66 70 S3 34 34 38 42 43 49 53 59 63 69 55 58 S1 24 23 24 27 30 31 36 41 48 54 63 73 S2 24 23 24 27 30 31 35 39 44 48 44 50 S3 24 23 24 27 30 31 35 38 42 45 37 42 Raport total de Raport total de dependen - tineri i dependen - tineri i vrstnici 60 ani i peste vrstnici 65 ani i peste [4] [3] S1 70 66 69 73 73 79 85 93 101 115 120 130 S2 70 68 73 79 81 86 89 97 104 114 106 109 S3 70 68 74 81 84 90 94 101 107 116 100 103 S1 62 55 55 58 61 60 64 68 75 82 90 101 S2 62 56 59 64 69 67 70 74 81 87 83 88 S3 62 56 60 66 72 72 75 79 86 91 82 87 Indicatorul dublei mbtrniri ID ID 1 ID 2 [5] [6] 4 5 5 6 7 7 7 7 8 9 8 S1=19 S2=17 S3=17 S1=23 S2=20 S3=1 8 7 9 9 9 9 10 11 11 10

33

Anul

S1=23 S2=22 S3=22 S1=27 S2=25 S3=22

[1]= persoane de 60 ani i peste la 100 persoane de 20-59 ani [2]= persoane de 65 ani i peste la 100 persoane de 20-64 ani [3]= persoane de 0-19 i 60 de ani i peste la 100 persoane de 20-59 ani [4]= persoane de 0-19 i 65 de ani i peste la 100 persoane de 20-64 ani [5]= persoane de 85 ani i peste la 100 persoane de 60 ani i peste [6]= persoane de 85 ani i peste la 100 persoane de 65 ani i peste

Sursa: pentru anul 2005 - date primare: INS, 2005b; pentru ceilali ani - proiectri i calcule ale autorului.

Proiectarea populaiei active economic n scenariile 2 i 3 nu face dect s contureze i mai bine costul economic al evoluiilor viitoare. Prin redresarea fertilitii, numrul populaiei active economic nu ar ajunge la 6,8 milioane n anul 205 0, c i la 7,9 mil ioa ne n Sc ena riu l 2 i la 8,3 mil ioa ne n Sc ena riu l 3. n m od a par ent par adox al, ace ast re dre sar e nu va d uce i l a o ameliorare a raportului dintre populaia activ i cea inactiv, pn la mijlocul secolului. Dimpotriv . Rapor tul de depen den econo mic al adulilor i vrstnicilor nu va cunoate o diminuare dect dup anul 2035 (fi gurile 11e i 1 1f), cnd efectele redresrii natalitii se vor concretiza n instalarea refacerii echilibrului structural al ntregii populaii. Raportul de dependen

economic al tinerilor va fi ns n plin ascensiune n cele dou scenarii (figura 11d), depind rec ulu l de la c ele lal te d ou gru pe d e v rst i determi nnd o m ajorare continu a rapo rtului total de dependen economic, al crui nivel l va depi pe cel din scenariul 1 (figura 11c). O diminuare a presiunii economice provenit din raportul populaie activ/populaie inactiv i-ar putea gsi soluie, parial, n creterea ratelor de activitate, ceea ce nu se va putea realiza dect ntr-un context de cretere economic rapid i de substan. Refacerea unei structuri pe vrste profund deformat i asigurarea unui echilibru structural nu pot fi realizate pe parcursul a doar cteva decenii i impun o abordare pe termen l ung i foarte lung (a se vedea figurile 6, 23, 24).

34 Avantajele scenariului 3 nu trebuie privite numai din perspectiva evoluiei natalitii, mortalitii i a numrului populaiei. Implicaiile economice sunt la fel de importante, pentru c - pe termen lung i foarte lung - dup o cretere a raportului total de dependen prin dinamica mai rapid a raportului de dependen al tinerilor, vor urma o diminuare i apoi o stabilizare a acestuia, atunci cnd generaiile nscute n prima jumtate a secolului vor intra n populaia adult. 3.3. Marea necunoscut a oricrei abordri prospective: migraia extern Am menionat nc din prima parte a studiului c n scenariile elaborate nu este inclus migraia extern i am motivat opiunea: nu avem suficiente date statistice fiabile asupra acestei componente, evoluiile de dup anul 2000 sunt de o mare complexitate iar cele care se vor dezvolta odat cu intrarea Romniei n Uniunea European sunt imprevizibile. Componenta bine cunoscut statistic este cea a migraiei definitive (emigrani i imigrani legali). Romnia a fost i este de ateptat s rmn o ar cu migraie extern net negativ. Propensiunea spre emigrare este nc mare i, probabil, va fi i mai mare n contextul unor posibile viitoare politici de imigrare mai permisive ale rilor occidentale dezvoltate din UE. Studii bine fundamentate i foarte pertinente n concluzii arat c economiile occidentale vor avea nevoie n deceniile urmtoare de for de munc strin i mai important ca dimensiune, chiar cu meninerea actualelor ritmuri modeste de cretere economic (Mc Donald, Peter i Kippen, 2001), prin atingerea vrstelor active economic i intrarea pe piaa muncii a unor generaii n scdere numeric, provenite din anii de dup instalarea reculului natalitii n rile occidentale, la sfritul anilor 1960 i nceputul anilor 1970. O cretere economic la parametri mai ridicai dect cei actuali, ndeosebi n Germania i Frana, va impune i un aflux mai important de for de munc strin. Nu credem ns c aceast form de migraie

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

est e cea mai per icu loa s pen tru Rom ni a. Ati nge m ast fel comp lex a pro ble m a mig ra iei te mp or ar e pe nt ru mu nc , euronavetitii. Nu avem, din pcate, o statistic demn de ncredere asupra numrului de romni aflai la munc n strintate. Nu este o ntreprindere uoar, lipsindu-ne un instrument statistic adecvat. tim ns c dup anul 2001, n special, odat cu suprimarea vizelor de intrare n aproape toate rile europene, sute de mii de romni au plecat n rile din sudul i vestul Europei pentru a scpa de srcie i mizerie. Se vehiculeaz cifra de 2 milioane de persoane, provenite practic din toate regiunile rii i nu vedem de ce ar fi incorect s vorbim de un fenomen naional, prin dimensiune, implicaii i geografie a originii fluxurilor. Imensele avantaje economice, i nu numai, ale migraiei pentru munc n anii tranziiei Nu putem privi numai faeta i implicaiile demografice ale acestei migraii. Dac nu ar fi intervenit aceast micare de amploare incredibil, Romnia s-ar fi confruntat, probabil, cu o criz economic i social de proporii greu de imaginat, care s-ar fi rsfrnt asupra ntregii stri a societii romneti i, ndrznim a spune, chiar asupra calendarului aderrii Romniei la UE. Euronavetitii au eliberat locuri de munc, au dus rata omajului la un nivel aproape derizoriu pentru starea economic i social din Romnia doar 6-7 la sut (pentru comparaie - n anul 2005 rata omajului a fost de 8-9% n cele trei ri baltice, de 10% n Bulgaria, 16% n Slovacia i 18% n Polonia (Eurostat, 2006a). Cele 4-5 miliarde de euro intrate anual n ar de la cei plecai au fost surs de venit (n multe cazuri, unica surs) pentru alte cteva milioane de romni crora le-au ameliorat standardul de via, au dus la explozia construciei de locuine i a vnzrilor de echipamente i bunuri destinate dotrii acestora, a numrului de autoturisme, au creat locuri de munc, au stimulat consumul (chiar dac ridic preocupri n acoperirea deficitului de cont curent prin afectarea echilibrului importuri-

Redresarea situaiei demografice. Viziunea simplist i cea a coerenei ansamblului

35

exporturi). Exist i o alt dimensiune benefic a mig ra iei pentr u munc . Trin d n ri cu grad ridicat de civilizaie, aceti oameni vd i nva, observ spiritul civic din jurul lor, respectul legii, ordinea, curenia, atitudinea fa de munc, vd capitalismul autentic. Toate acestea reprezint un ctig imens pentru ar. Cunotinele pe care le aveam pn de curnd asupra migraiei pentru mun c era u f rag men tar e. Vom a min ti, to tu i, valoroasa cercetare sociologic (la nivel naional) efectuat n anul 2003 de Misiunea Organizaiei Internaionale pentru Migraie (OIM) n Romnia (Mis iune a OIM n Ro mni a, 20 03). Avem n s astzi un instrument tiinific de excepie pentru cunoaterea migraiei pentru munc - lu cra rea Locuirea temporar n strintate. Migraia economic a Romnilor: 1990-2006, cercetare efec tuat n a nul 2 006 d e Fun dai a pen tru o Societate Deschis (FSD). Chiar dac cercetarea nu a avut i o component demografic explicit formulat i inclus n chestionarul naional, ea ne ofer informaii extrem de valoroase pentru cunoaterea multiplelor faete ale acestui veritabil fenomen naional. i implicaiile sale demografice Dac perspectiva economic, social i cultural a migraiei pentru munc este, predominant, pozitiv, nu acelai lucru se poate spune despre perspectiva demografic a fenomenului. Ea

mbrac mai multe faete, negative n esena lor i se constituie ntr-un fel de pre care trebuie pltit. Iat c tev a di ntr e ac est ea. Eur ona vet it ii s unt persoane t inere: a proape 4 0% d in c ei p lecai pent ru mu nc n per ioad a 199 0-20 06 au vrs te cuprinse ntre 15 i 3 0 de ani (la data cerce trii), pondere care este i mai mare - aproape 50% - la cei pleca i n anii de exod masiv 2002-2006 . Proporia celor necstorii este de 82% la cei de 15-2 4 ani i de 23% l a cei de 25 -39 a ni (S andu , 2006). Plecnd n strintate, muli dintre ei i amn cstoria i, implicit, aducerea pe lume a copiilor. n aproape toate rile n care au plecat, natalitatea es te sczut i es te foarte proba bil ca acest tip de comportament al populaiei s nu fie indiferent migrantului romn. Pericolul cel mai mare este altul. Exist semne clare, puse n eviden de unele cercetri efectuate n rile de destinaie a migranilor i de media romneasc, c o parte dintre cei plecai nu doresc s s e mai ntoarc acas (a se vedea, de pild, pentru cazul Italiei, Bonifazi, Conti i Mamolo, 2006) i fac tot ce e ste pos ibi l pe ntr u a- i r egu lar iza ed ere a i obinerea documentelor de edere nelimitat (dac nu i pentru cstorii mixte). Este de ateptat, n contextul deja menionat al unor ateptate politici de imigrare mai flexibile n viitor n rile occidentale (a se vedea Caseta 5), ca numrul celor care vor rmne definitiv n aceste ri s cunoasc o dinamic ascendent, odat cu intrarea n UE.

Caseta 5 Libera circulaie a persoanelor n spaiul UE n tratatele de aderare ale celor zece state care au intrat n UE n mai 2004 este prevzut o perioad de tranziie de apte ani n privina liberului acces al forei de munc din aceste ri (mai puin Cipru i Malta) pe piaa muncii din cele 15 vechi ri membre ale UE, aranjamentul tranzitoriu fiind sintetizat n formula 2+3+2. Potrivit acestei formule, oricare din cei 15 pot adopta pentru primii doi ani politici naionale proprii, care pot interzice accesul forei de munc din noile state membre, pot asigura un acces parial ori pot deschide n ntregime piaa forei de munc. Dup trecerea celor doi ani va avea loc o analiz a evoluiilor (analize pot fi fcute i bilateral, la cererea noului stat membru) i Comisia va elabora un raport, dar fiecare ar din UE15 va putea adopta propria politic pentru nc trei ani. Dup trecerea celor dou perioade de 2+3 ani, perioada de tranziie va putea fi prelungit numai cu nc doi ani, dac apar grave dezechilibre i perturbri pe piaa forei de munc sau previziunile indic un astfel de pericol. Cu alte cuvinte, teoretic, oricare din cei 15 pot interzice accesul forei de munc din noile state membre pentru o perioad de apte ani, pn n anul 2011. Romnia a semnat i ea, n 2003, acquis-ul referitor la capitolul Libera circulaie a persoanelor, care prevede i libera circulaie a forei de munc i coordonarea politicilor de protecie social. nc din 2004

36

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

Regatul Unit i Irlanda au deschis piaa forei de munc pentru noii membri intrai n 2004 i, la expirarea primei perioade de tranziie, s-au recunoscut efectele benefice aduse economiei britanice de afluxul de mn de lucru din aceste ri (ndeosebi din Polonia) (Ernst & Young ITEM Club, 2006). Dup prima perioad de tranziie i alte ri din UE15 au adoptat recent politici favorabile accesului forei de munc din cele opt ri din Europa central i de est care au intrat n UE n mai 2004. Poziia celor 15+10 fa de Romnia (i Bulgaria) este definitivat i oficializat n aproape toate aceste ri. n zece dintre acestea accesul romnilor pe piaa forei de munc nu are obstacole: Cehia, Cipru, Estonia, Finlanda, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia i Suedia; celelalte ri aplic sistemul tranzitoriu 2+3+2, n formule mai elastice sau mai dure i pe o perioad de unul sau doi ani, pentru a proteja interesele propriei fore de munc; n opt ri liberalizarea pieei muncii pentru romni este parial (cu grade diferite): Belgia, Danemarca, Frana, Grecia, Irlanda, Olanda, Spania i Ungaria; acces restrictiv n Austria, Germania, Marea Britanie i Italia; Luxemburgul i Malta nu i-au definitivat nc poziiile (pn la data redactrii acestei note). Este de ateptat ca pericolul invaziei romnilor s se dovedeasc exagerat, ca i cel dinaintea extinderii din 2004, i politicile restrictive s devin mult mai flexibile dup primul an al perioadei tranzitorii.

Este o pierdere demografic dubl: cea direct, prin pierderea unei populaii tinere, i cea indirect, odat cu cei rmai ne vor lipsi i copiii lor. Mai mult, sunt semne c unii dintre cei plecai au primit deja drept de edere i i aduc lng ei i membrii familiei rmai n ar, ceea ce face ca, de fapt, pierderea demografic s aib o dimensiune mult mai mare. Oricum am privi lucrurile, problema migraiei romnilor rmne una complex, cu multe necunoscute n ceea ce privete dezvoltrile poteniale - dependente att de contextul economic i demografic european, ct i de evoluia economic i social a Romniei. Nu trebuie s omitem faptul c, dup acelai studiu al FSD, 11% dintre romnii de 18-59 ani ar dori s plece n strintate la lucru, ceea ce nseamn aproape 1,5 milioane de persoane. Proporia este ngrijortor de mare, iar dac o alturm celor aflai la munc n strintate avem n fa un veritabil exod. Vom mai aminti c cei care doresc s plece la munc n strintate reprezint 17% din populaia rural adult a Moldovei iar n rndul celor care au lucrat deja n strintate n perioada 1990-2006 (10% din persoanele investigate), propensiunea de migrare este i mai mare - 40% (Sandu, 2006). Potrivit studiului, migranii pentru munc din perioada 1996-2006 provin n proporii echilibrate din cele dou medii. La nivel regional ns, Moldova este principalul bazin de migrani pentru munc, ca rat a emigrrii temporare dup 2001.Nivelul general de dezvoltare economic, creterea demografic mai

important dect n celelalte regiuni i faptul c es te si ng ur a re gi un e ca re i -a me n in ut o cre te re n atu ral a p opu la iei i d up 198 9 po t explica locul pe care l deine i n migraia pentru munc. mpini s plece din rural n urban n anii industrializrii, obligai s se ntoarc n rural n anii crizei tranziiei i forai de mizerie s-i ia lumea-n cap? O anumit observaie asupra poziiei mediului rural n migraia pentru munc credem c ar putea aduce elemente noi de cunoatere a structurii migranilor. Fluxurile migratorii interne ntre urban i rural au cunoscut restructurri fundamentale n anii tranziiei economice i sociale. Vom aminti faptul c, ncepnd cu anul 1992, se declaneaz o diminuare a fluxului rural-urban i o micare paralel de ascensiune a fluxului urban-rural, astfel c n anul 1997, pentru prima dat n istoria social a Romniei, numrul migranilor din urban n spre rural depete ca mrime migraia din rural n urban (schimbri de domiciliu), raportul meninndu-se i n anii urmtori (Gheu, 2005). Mecanismul acestei schimbri este binecunoscut, dar nu i implicaiile sale. De fapt, migraia urban-rural este, n cea mai mare parte, o migraie de retur. Au revenit n rural o parte din cei care n anii industrializrii l-au prsit, schimbnd statutul

Redresarea situaiei demografice. Viziunea simplist i cea a coerenei ansamblului

37

de ran n cel de mu nci tor u rba n. Re ven ire a forat n rural, determinat de erodarea standardului de via, de omaj i de explozia costurilor aferente locuinei, nu este dect o migraie de subzisten, costul vieii fiind mai mic dect cel din urban. Un milion de persoane au plecat din urban n rural n perioada 19932005 (INS, 200 6a). Ce viitor l i se deschidea ac es to r oa me ni n tr- un ru ra l n ag on ie du p colapsul agriculturii socialiste i dezordinea provocat de abuzurile restituirii pmntului, n care tot ul trebu ia luat de l a ncepu t? Cel al mizeriei. i atunci s -a n scut id eea fu gii sp re occ ide nt, n spe ran a unu i loc de mun c. Actualii migrani pentru munc din mediul rural

sunt n bun msur cei care au deja experiena migraiei de la sat la ora. Iar Moldova rural reprezint o surs particular, pentru c este regiunea n care micrile de retur din urban sunt cele ma i impor tante . Din ace l un mili on de persoane revenite n rural n anii 1993-2005, un sfert s-a ntors n ruralul Moldovei. De aceea Moldova este regiunea cea mai important de origine a migranilor pentru munc i cu cea mai mare propensiune spre emigrare. Problema migraie i pentru munc va cp ta alte dimensiuni i valene odat cu intrarea n Uniunea European. Nu putem intui astzi dect n parte care vor fi acestea i, mai ales, ce implicaii vor avea.

38

CAPITOLUL 4

REDRESAREA NATALITII - SINGURA CALE DE EVITARE A IMINENTULUI DERAPAJ DEMOGRAFIC

Proiec trile noastr e nu au c um s di fere n mod es en ial de pr oie ct ril e e lab ora te pen tru Romnia de cele mai competen te organism e internaionale de prognoz demografic - Divizia de Po pula ie a Nai unil or Un ite ( DPNU ) i Oficiul de Statistic al UE - Eurostat. Din ambele sur se d isp une m de cel e ma i re cen te p roi ect ri , publicate n 2005 - seria DPNU, i n 2006 - seria Eurostat. n dou tabele, n anexa 4, am plasat rezultatele principale ale proiectrilor noastre alturi de cele produse de DPNU i Eurostat i n sintez unii indicatori comparativi. Ar fi o eroare a crede c proiectrile elaborate de cele dou organisme internaionale sunt mai precise dect proiectrile noastre. Metoda de proiectare este identic[3]. Ipoteza asupra mortalitii (duratei medii a vieii) este i ea cvasi-identic. Ceea ce le difereniaz sunt ipotezele adoptate asupra fertilitii i, mai ales, asupra migraiei. Noi nu am luat n considerare migraia din raiunile deja menionate. Ipotezele asupra migraiei din proiectrile DPNU i Eurostat nu sunt susinute de argumente, fiind simple exerciii. n materie de fertilitate, plaja ipotezelor este mult mai mare n cele dou serii (de la valori mai mici de 1,3 copii la o femeie pn la 2,4 copii la o femeie n anul 2050). Pentru analize strict prospective,

gsim n cele dou serii valoroase combinaii de ipoteze. Studiul nostru nu i-a propus un astfel de obiectiv. Cele trei scenarii prospective sunt doa r re per e al e un ei a tit udi ni i nte rve ni oni ste . Abordarea noastr este de tip normativ, privilegiind dou parcursuri care ar putea diminua viteza de deteriorare a construciei demografice i, pe termen foarte lung, stopa declinul demografic. Situaia d emografic actual i cea care se prefigureaz pentru deceniile urmtoare, mult mai dram atic , au drep t cauz majo r scd erea natalitii (fertilitii) i, neputnd conta pe contribuii pozitive rezultate din evoluia viitoare a mortalitii generale i migraiei externe, numai redresarea acesteia ar putea reduce dimensiunile deteriorrii. Este ns posibil o redresare a fer til it ii ? Ni men i nu ar p ute a da un r sp uns afirmativ bine argumentat. Nu trebuie s uitm c nivelul fertilitii este sczut i n cele mai multe dintre rile europene dezvoltate, iar n cteva dintre ele valoarea RFT este identic cu cea din ar a no ast r ( Ger man ia, Ita lia , Gr eci a, S pan ia) (Council of Europe, 2006). Ne aflm n faa unui fenomen aproape general n spaiul european, ceea ce las s se ntrevad o cauzalitate comun. Chiar dac cercetarea demografic i imensa literatur pe care a produs-o nu ofer nc un model explicativ

Pro gram ul f olos it d e no i es te c el d ezvo ltat i f olos it d e Biroul de recensminte al SUA - Rural-Urban Projection RUP (Arriaga, 2003 ). Fa de ali util izatori ai acestui program , cre dem c nt repr inde rea n oast r ar e ct eva r afin amente care sporesc calitatea proiectrilor: (i) - populaia proiect at este pe ani de vrst i nu pe gr upe cinc inale de vrst; (ii) - ratele de mortalitate i niiale sunt i ele pe ani de vrst; (iii) - ipotezele asupra fertilitii i mortalitii se concretizeaz nu numai n valori agregate ale ratei fertilitii

[3]

totale i speranei de via la natere, ci i n rate de fertilitate i rate de mortalitate pe vrste, pentru ani intermediari, introducnd astfel inevitabilele schimbri structurale pe care le vor cunoate cele dou componente n viitor; (iv) - pentru schimbrile mortaliti i pe vrste, s -au utilizat ultimele ameliorri aduse de Coale i Guo cunoscutelor tabele tip de mortalitate, familia Vest, specific rilor europene dezvoltate (Coale i G uo, 1991). Toate aceste adapt ri ar trebu i s asigure proiectrilor o mai bun precizie i coeren.

Redresarea natalitii - singura cale de evitare a iminentului derapaj demografic

39

de mare relevan i general acceptat, exist un consens n ceea ce privete primatul factorilor economici, sociali, culturali, medicali i, se pare, de alt natur, specifici procesului de modernizare a societii (van de Kaa, 1987). Potrivit att Anchetei asupra Sntii Reproducerii - 1999, ct i Studiului Sntii Reproducerii - Romnia 2004, numrul ideal de copii n familie este de doi, fr deosebiri importante n funcie de caracteristicile socio-economice ale populaiei (erbnescu, Morris, Marin, 2001; Ministerul Sntii, Banca Mondial, UNFPA, USAID, UNICEF, 2005). Numrul dorit de copii n rile europene este i el de doi, dup cum rezult din seria de cercetri selective asupra familiei i fertilitii efectuate n anii 1990 sub egida Comisiei Economice pentru Europa a Naiunilor Unite n cele mai multe din rile europene (United Nations Economic Commission for Europe). Faptul c nivelul fertilitii este sub doi copii la o femeie, situndu-se la 1,5 n rile UE (Lanzieri, 2006), poate fi expresia unei ipoteze nu lipsite de interes: exist dorina i intenia de a avea doi copii i numai factori potrivnici realizrii acestei dorine explic de ce nivelul fertilitii n rile europene este mai mic de doi copii la o femeie; cu alte cuvinte, dac obstacolele i factorii care determin aceast diferen ntre numrul de copii dorii i numrul real de copii ar putea fi nlturai, ori diminuai n aciune, fertilitatea s-ar apropia de nivelul de nlocuire (Bongaarts, 2002). Din perspectiva interveniei, am putea reine i o alt concluzie: o politic familial activ ar trebui s vizeze tocmai anihilarea factorilor-barier. Exist ns i alte opinii. Atingerea unei fertiliti de 2,1 copii la o femeie pare puin probabil, dac nu intervin schimbri de atitudine i comportament de neconceput astzi. Am vrea s amintim c n vasta literatur consacrat acestei delicate probleme, voci dintre cele mai autorizate ale demografiei contemporane susin teza imposibilitii revenirii fertilitii populaiilor dezvoltate la nivelul de nlocuire a generaiilor (Kirk, 1996; Hhn i Dorbritz, 2000; Chesnais, 2000; Zakharov, 2000; Frejka i Calot, 2001;

Bongaarts, 2002; United Nations, 2002). n cazul rilor din Europa Central i de Est afla te n tr anzi ie econ omic i soci al ori la sfritul acesteia, cele mai multe avnd o fertilitate cu puin inferioar nivelului din Romnia, aciunii factorilor generali care au modelat i modeleaz fertilitatea i s-au adugat ocul schimbrilor politice i economice, apariia omajului, incertitudinea, rigorile economiei de pia, accesul brusc la alte norme i valori, specifice societii capitaliste. A pune reculul masiv i general al fertilitii din aceste ri n mod exclusiv pe seama factorilor economici, pe seama crizei economice i sociale, ni se pare a fi o atitudine simplist. Declinul fertilitii a fost general n rile central i est europene, dei contextul economic nu a fost identic. Deteriorarea standardului de via a fost doar temporar n Republica Ceh, Slovacia i chiar Polonia i nu ntins pe aproape ntreaga perioad de dup 1990, ca n cazul Romniei i Bulgariei, de pild. Similitudinea evoluiilor din anii 1990 i valorile aproape identice din ultimii ani, rezultate din contexte economice i sociale diferite, constituie o solid confirmare a tezei potrivit creia nu factorii economici imediai au determinat i ntreinut n mod esenial scderea fertilitii n anii 1990, ci ali factori, n bun msur de natur ne-economic, emannd din profundele schimbri pe care le-au cunoscut societile post-comuniste i care i-au pus amprenta pe atitudinea tnrului cuplu asupra cstoriei, familiei i locului copilului n ierarhia valorilor, prioritilor i opiunilor (Economic Commission for Europe, 1999; 2000; 2002). n acest context, revenind la ntrebarea pe care ne-am pus-o asupra potenialei redresri a fertilitii prin intervenie, ct de realist poate fi o astfel de ipotez numai viitorul o va arta. Nu doar viitoarele dezvoltri din ara noastr, n urma unei strategii coerente i de mare amploare, ci i cele din spaiul european. Mai precis, atunci cnd scderea natural instalat timid n ultimii ani n cteva ri dezvoltate (Austria, Germania, Grecia, Italia) (Lanzieri, 2006b) se va extinde asupra majoritii rilor europene dezvoltate i nu va mai putea fi

40 compensat de imigraie (cum se ntmpl astzi n c ele pat ru ri men io nat e) p ent ru a evi ta declinul numrului populaiei. Imigraia nu va mai putea constitui o supap prin care s se anihileze scderea natural, nu pentru c ar deveni o resurs limitat (dimpotriv, potenialul migratoriu este i va fi n plin expansiune), ci pentru c prin dimensiunea crescnd reclamat de compensarea scder ii nat urale ar put ea afe cta p strare a identitii culturale i naionale (Coleman, 2006a i 200 6b). ntr-un as tfel d e cont ext i n r ile dezvoltate se va pune cu acuitate problema redresrii fertilitii, ca singur soluie durabil. Nu se poate omite un avertisment extrem de clar: potrivit seriei 2004 a prognozelor demografice ale Divizie i de Popu laie a N aiunil or Unite , dac actualele valori ale fertilitii i migraiei ar rmne constante, singurele ri europene n care nu s-ar nregistra un declin al populaiei pn n anul 2050 ar fi Alba nia, Irla nda, Isla nda, Dane marc a, Finlanda, Frana, Luxemburg, Malta, Norvegia, Olanda, Portugalia, Regatul Unit i Suedia. Dar, n patru dintre aceste ri - Danemarca, Frana, Reg atu l Un it i Su edi a - c hia r da c n um rul populaiei din anul 2050 nu ar fi mai mic dect cel din 2005, decli nul demografic s-ar instala n a doua parte a perioadei (United Nations, 2005). A atepta ns acel viitor n care rile dezvoltate vor adopta programe de redresare a fertilitii ar fi o mare eroare n cazul Romniei, dup aproape 20 de ani de dec lin de mogra fic i deter iorar e constant a structurii pe vrste. Imperativul unei strategii naionale n domeniul populaiei Deteriorarea situaiei demografice nu este specific numai Romniei. Aproape toate rile ex-comuniste din Europa Central i de Est s-au confruntat i se confrunt cu denatalitate, recrudescen a mortalitii i recul al numrului populaiei (a se vedea Anexa 6). Preocuprile fa de starea demografic se amplific i se caut soluii. Vom aminti c preedintele Putin a consacrat un capitol important al discursului

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

anual, din 10 mai 2006, privind starea naiunii, problemei demografice, considerat a fi "cea mai acut problem cu care se confrunt ara noastr astzi" (www.kremlin.ru/eng/speeches/2006)". Un ntreg ansamblu de msuri economice a fost adoptat de parlament. Situaia demografic grav a Bulgariei a fost examinat n anul 2006 n Consiliul Securitii Naionale cu participarea membrilor guvernului, reprezentanilor grupurilor parlamentare i specialitilor n probleme demografice, aprecierea preedintelui Prvanov fiind lipsit de echivoc: "criza demografic const ituie o prob lem d e secu ritat e nai onal " (www.standartnews.com, 10 ianuarie 2006; Agence France Press, 15 ianuarie 2006). Nevoia unei strategii naionale n domeniul po pu la i ei av n d dr ep t ob ie ct iv re dr es ar ea natalitii ar trebui s constituie o prioritate naional n Romnia. O astfel de strategie nu poate fi dect rezultatul unor iniiative ale clasei politice, cu aportul esenial al specialitilor, susinut de coal, biseric, mass-media, societatea civil, sindicate, organizaii neguvernamentale i elaborat cu larg consultare direct a opiniei publice. Esenial n toat strategia nu poate fi dect componenta stimulativ, economic, orientat spre copil, mam, familia tnr. Experiena unor ri dezvoltate cu fertilitate relativ ridicat, cum sunt Suedia i, mai ales, Frana, demonstreaz cteva principii de cert relevan: solidaritatea comunitii naionale fa de familia cu copii (al crei venit se diminueaz sensibil la apariia copiilor), n semn de recunoatere i apreciere a rolului acesteia pentru viitorul rii; asigurarea compatibilitii ntre statutul de mam i cel de persoan activ economic al femeii; combinarea stimulentelor financiare cu cele bazate pe servicii i faciliti adresate copilului i familiei cu copii. Pregtirea strategiei ar trebui precedat de trei aciuni: - (i). cunoaterea detaliat a politicilor familiale i de alt natur care se adreseaz copilului, mamei, familiei cu copii ntr-un numr semnificativ de ri;

Redresarea natalitii - singura cale de evitare a iminentului derapaj demografic

41

- (ii). inventarierea tuturor msurilor economice i de alt natur existente n ara noastr i car e viz eaz cop ilu l, mam a i fam ili a tn r , evaluarea t uturor cost urilor i a efici enei (unde este cazul); - (iii ). cons ulta rea opin iei publ ice prin intermediul unei cercetri selective pe eantion reprezentativ. Analiza acestor investigaii ar furniza sufi cien te el emen te pe ntru schi are a uno r pro grame naionale coerente i unitare n toate componentele, programe care ar trebui elaborate plecnd nu numai de la resursele actuale, ci i de la cele care vor fi disponi bile n viitor. Coerena programelor, articularea lor, monitorizarea implementrii i derulrii lor, evaluarea efectelor, corec ii de parcu rs ar f i alte faet e ale s trate giei. Ni s-ar putea spune c Romnia nu dispune astzi
Caseta 6

de resursele necesare elaborrii unor astfel de programe. Da, este adevrat, dac ne-am propune obiective prea ambiioase i imediate. Am omite ns, n acest caz, faptul c o strategie naional n domeniul populaiei nu poate fi dect de lung perspectiv i resursele care vor putea fi alocate vor crete n timp. Pe de alt parte, unele msuri pot fi luate de astzi, ele neimpunnd resurse pe care nu le avem ori nu le putem aloca. Componente care nu sunt strict economice dar foarte importante ar completa o astfel de strategie: dezvoltarea i ncurajarea cercetrii demografice i a nv mn tul ui de spe cia lit ate , rs pn dir ea cunotinelor demografice, re-crearea i consolidarea unei culturi a copilului i familiei, a unei atmosfere favorabile familiei cu copii, prin aciuni conjugate ale colii, ale bisericii, ale massmedia.

Cultura demografic Dac ai curiozitatea de a urmri presa scris, radioul i televiziunea din Frana, ar n care preocuparea fa de situaia demografic a fost i a rmas o constant, nu poi s nu admiri interesul, limbajul corect i competent al oamenilor de pres, al oamenilor politici i chiar al opiniei publice, atunci cnd se discut situaia demografic. Nu este numai reflexul unui nivel ridicat de civilizaie spiritual. Este i rezultatul unei veritabile strategii construite i cultivate de decenii bune de coala demografic francez, de departe cea mai important din Europa. Vom aminti c i Frana a trecut, naintea celui de al doilea rzboi mondial, printr-o criz demografic provocat de scderea alarmant a natalitii. Numai c, marele om de stat care a fost generalul Charles de Gaulle a neles semnalele de alarm trase n mod repetat de demografii francezi i n primul rnd de remarcabilul economist i demograf Alfred Sauvy, fondatorul i primul director al Institutului Naional de Studii Demografice, creat imediat dup rzboi. Frana are astzi o demografie sntoas, n primul rnd prin nivelul ridicat al fertilitii (aproape doi copii la o femeie) iar n spatele acestei realiti se afl o politic familial complex, extrem de bine articulat, construit n aproape cinci decenii i adaptat continuu la schimbrile pe care le cunoate starea demografic. Aceast politic este rezultatul unei lungi i impecabile conlucrri ntre clasa politic i cercetarea demografic i din alte arii ale socialului i economicului. Trebuie ns adugat c un merit i o contribuie incontestabile revin i presei. Analiza diverselor componente ale politicii familiale, a eficienei acestora i a multiplelor faete ale situaiei demografice nu constituie o abordare conjunctural, ci una constant i competent. Cultura demografic este indispensabil nelegerii felului n care o populaie evolueaz n timp, care sunt componentele evoluiei, prin ce mecanisme se produc schimbri structurale, ce implicaii demografice i socio-economice au aceste schimbri, rspunderea individului fa de societate, legtura dintre comportamentul demografic individual i sntatea demografic a naiunii, legtura dintre sntatea demografic a naiunii i binele individual, solidaritatea. Nu ar putea fi rolul cercetrii i al Comisiei Naionale de Populaie i Dezvoltare demararea unei strategii n acest sens i n Romnia?

Ce o rga nis m, c e in sti tu ie a r tr ebu i s ela bore ze o astf el de strate gie? Prob lema poat e fi discutat i gsit formula cea mai eficient. innd cont de enorma responsabilitate, de nc necunoscutele dificulti ale elaborrii unui astfel de proiect ambiios, de statutul i competenele pe care ar trebui s le aib, ca i de mijloacele de care

ar trebui s dispun, credem c se impune crearea unui organism special, plasat la nivel foarte nalt. Avem dubii c actuala Comisie Naional de Populaie i Dezvoltare ar putea constitui organismul de car e avem nevoie , innd cont de atribu ii, struc tur i c omp ozi ie , m od de fun ci onare, resurse umane i materiale. Implementarea

42 msurilor ar constitui atr ibuii ale mi nisterelor, agen iil or guver name ntal e, altor orga nism e. Pe msura descentralizrii administrative i a creterii transferului de competene i resurse financiare la niv elu l com uni t ilo r ter ito ria le i atr ibu ii le acestora pot fi adaptate realizrii strategiei. Responsabilitatea clasei politice n elaborar ea unei stra tegii naio nale n domeniul populaiei rolul major revine clasei politice. Responsabilitatea ei este enorm pentru c n joc este viitorul acestei ri. Nu se pune problema realizrii unui optim demografic, ci redre sarea unei s itua ii gra ve i e vitar ea der apajului demografic, a depopulrii masive a rii, cu toate pericolele pe care le poate atrage pe termen foar te lu ng. A mna rea l uri i dec izii lor n u fac e dect s adnceasc criza demografic, s ndeprteze i mai mult orizontul unei posibile redresri i s majoreze exponenial costurile unei intervenii mpinse ntr-un viitor necunoscut. De ce este a tt de mare r espo nsab ilit atea cla sei pol iti ce? Sc der ea n ata lit i i du p 1 989 poate fi privit i ca un rezultat al deciziilor luate de milioane de cupluri de a nu avea copii ori de a avea doar unul. Motivaiile acestor decizii sunt, cu certitudine, extrem de diferite i bine fundamentate. O parte dintre ele s-ar fi produs indiferent de noul context economic i social al Romniei postcomuniste, odat cu accesul nengrdit la contracepie i la ntreruperea sarcinii. O alt parte i are originea n acest nou context dar fr a fi o reacie la criza economic. Este ns probabil ca n spatele multora dintre aceste decizii s se fi aflat i s se afle criza economic i social. Originile aces tei c rize se af l nu numa i n i nere ntel e dificulti ale trecerii de la comunismul romnesc la capitalism, de la di ctatur la stat de drep t i demo cra ie, de la econom ie hiper cent rali zat la economie de pia, ci i n gravele erori svrite de clasa politic n gestionarea societii romneti, erori provenite din incompeten, lips de voin politic i corupie. Aceste erori au contribuit i ele, mai ales n anii 1990, poate nu att la

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

declanarea declinului natalitii, ct la dimensiunile acestui declin i, cu certitudine, la recrudescena mortalitii, prin intermediul scderii dramatice a nivelului de trai, prin colapsul sistemului de sntate public (ineficient i nainte de 1990), prin violen i stres, prin dezordine social, prin incertitudini i ateptri. Nu ar fi firesc ca aceeai clas politic s realizeze gravitatea situaiei i s contribuie esenial la redresarea ei, indiferent de culoarea politic? Schimbarea unui comportament demografic defavorabil unei nataliti relativ ridicate ntr-unul diferit, orientat spre familia cu doi i trei copii, pare imposibil. Ar nsemna schimbarea unui ntreg ansamblu de valori, de norme, de ierarhii, de atitudini i comportamente, formate i consolidate n multe decenii, alimentate de u n co nte xt s oci o-e con omi c ca re e ste , n c, fundamental potrivnic. Este adevrat, o strategie pe termen lung depete cu mult ciclul electoral, nu a duc e av ant aje pol iti ce i med iat e i imp lic importante mijloace financiare. Dar tocmai conceperea si aplicarea unor astfel de strategii pe termen lung i foarte lung sunt expresia calitii clasei politice. Este capabil clasa politic romneasc s re alize ze per icolu l la ad resa v iitor ului rii i s adopte o strategie naional pe termen lung n domeniul populaiei? nvmintele unei msuri de stimulare a natalitii: concediul i indemnizaia de cretere a copilului Dispunem astzi de cteva informaii extrem de valoroase asupra sensibilitii natalitii la msuri economi ce stimulati ve doar la un anumit segment al populaiei feminine. Este vorba de femeile salariate (asigurate n sistemul public de pensii) i de efectele ordonanei guvernamentale referitoare la concediul i indemnizaia pentru creterea copilului, msur luat n februarie 2003 (Ordonana de urge n nr. 9 din 27 februarie) i modificat, dup numai zece zile (Ordonana de urg en nr. 23 din 10 a pri lie 200 3), n c eea ce pri ve te c uan tum ul i nde mni za iei nc ep nd c u anul 2004: de la 85% din media veniturilor lunare

Redresarea natalitii - singura cale de evitare a iminentului derapaj demografic

43

ale mamei n ultimele 12 luni, n 2003, la 85% din salariul mediu brut, ncepnd cu anul 2004. Cu alte cuvinte, n anul 2003 nivelul indemnizaiei varia n funcie de venitul mamei, n timp ce ncepnd cu anul 2004 cuantumul indemnizaiei este acelai pentru toate mamele, indiferent de venitul lor. Vom aminti c durata concediului de cretere a copilului este de 24 de luni iar valoarea indemnizaiei lunare este de 8oo lei RON. Din pcate, numai o mic parte din datele necesare sunt disponibile i nici o investigare tiinific nu a nsoit aplicarea msurilor stimulative, ceea ce limiteaz cunoaterea. Credem ns c i n aceste condiii avem un numr de informaii extrem de importante i analiza lor se impune. Iat, foarte sintetic, principalele schimbri care au avut loc: 1. numrul nscuilor a cunoscut o uoar redresare n anii 2003-2005: cu 2 mii n 2003, cu 4 mii n 2004 i cu 5 mii n anul 2005 (cifre rotunjite); 2. aceast redresare este rezultatul unei creteri a numrului de nscui la femeile salariate i al continurii declinului nscuilor provenii de la femei nesalariate; altfel spus, creterile la
Figura 25 Dinamica numrului de nscui la femeile salariate i la cele nesalariate din mediul urban i rural n anii 2003-2005

Figura 26 Dinamica anual a numrului de nscui la femeile salariate i la celelalte femei n anii 2003-2005
12000 10000 8000 6000
11025 8108 3684 1930 3802 4759

Numr nscui

4000 2000 0
-1754

-2000 -4000 -6000 -8000

-4306 -6266

2003-2002 Toate femeile

2004-2003 Femei salariate

2005-2004 Celelalte femei

nscuii de la femei nesalariate (figura 25); nu trebuie s omitem faptul c peste 80% din femeile salariate se afl n mediul urban; ncepnd cu anul 2004, pentru prima dat n istoria demografic a Romniei, numrul de nscui din urban este superior celui din rural (figurile 27a i 27b), iar rata fertilitii totale este n ascensiune n
Figura 27a Evoluia numrului de nscui n urban i rural, 2000-2005
140

130

120

- n mii 7560 7311 2850 -125 2873 -879 3714 834 548 -1629 -5387 -7179

10000 8000 6000 4000

110

100

Numr nscui

2000 0 -2000 -4000 -6000 -8000

90

80 2000 2001 2002 Urban 2003 2004 Rural 2005

Figura 27b Rata natalitii n urban i rural, 2000-2005


14 Salariate-U 2003-2002 Nesalariate-U Salariate-R 2004-2003 Nesalariate-R 13 2005-2004 12

femeile salariate au fost mai importante dect scderile de la femeile nesalariate (figura 26); 3. dac ns plasm schimbrile la nivelul celor dou medii, vom observa c ntreaga cretere din anii 2003-2005 a avut loc n mediul urban; n mediul rural, creterea numrului de nscui la femeile salariate (mai semnificativ doar n anul 2005) a fost net inferioar scderii nregistrate la

- la 1000 loc. -

11 10 9 8 7 6 2000 2001 Urban 2002 2003 2004 Rural 2005

44
Figura 28 Dinamica anual a numrului de nscui n anii 2003-2005 dup nivelul de instruire a mamei
4000 3500

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

3000 2500 2000 1500 1000 500 0 -500 -1000 2003-2002 2004-2003 2005-2004 Primar

urban i i continu regresul n rural; fr evoluii viitoare imprevizibile astzi, n numai civa ani i fertilitatea va fi mai mare n urban, ceea ce ar constitui o alt schimbare istoric n demografia mediilor sociale din Romnia. 4. n anul 2003 creterea numrului de nscui a fost localizat aproape exclusiv la femeile salariate cu studii postFigura 29a. Dinamica numrului de nscui liceale i superioare (fipe ranguri, n anul 2002 fa de anul 2001 gura 28); explicaia: (i) - n 0 -414 -413 -564 2003 indemnizaia era -500 proporional cu venitul mamei i femeile cu studii -1000 postliceale i superioare -1500 -2851 aveau, la modul general, -2000 venituri (salarii) mai mari dect femeile salariate cu -2500 studii inferioare celor -3000 R1 R2 R3 R4+ postliceale i superioare; Figura 29c. Dinamica numrului de nscui (ii) - este de admis c pe ranguri, n anul 2004 fa de anul 2003 interesul i gradul de 8000 informare asupra preve- 7000 derilor ordonanei au fost 6000 mai mari n rndul fe- 5000 meilor cu grad superior 4000 6963 de instruire; n anul 2004, 3000 odat cu generalizarea 2000 2546 cuantumului unic al in- 1000 543 381 0 demnizaiei, indiferent de
R1 R2 R3 R4+

salariul mamei, se constat creteri ale numrului de nscui i la femeile salariate cu studii liceale, gimnaziale i profesionale (creteri net inferioare ns celei de la femeile cu studii postliceale i superioare); difuzarea informaiei i, mai ales, o indemnizaie mai mare (n medie) dect salariul ar putea explica schimbarea; n anul 2005, creterea numrului de nscui de la femei cu studii postliceale i superioare se menine la valorile relativ ridicate din 2003-2004, n timp ce la celelalte categorii de femei salariate creterile sunt mici i foarte mici, net inferioare celor din anul precedent; 5. dac urmrim dinamica uoarei redresri din anii 2003-2005 dup rangul nscutului, cteva aspecte sunt extrem de interesante i instructive; n anii 2003 i 2004, creterea s-a produs, net predominant, la rangul 1, deci la femei care nu aveau copii; n anul 2005 n schimb, creterea este mai important la copiii de rangul 2 (figurile 29a29d); corelnd dinamica dup rangul copilului cu nivelul de instruire a mamei, vom observa c la femeile salariate cu studii gimnaziale, profesionale
Figura 29b. Dinamica numrului de nscui pe ranguri, n anul 2003 fa de anul 2002
2500

- cretere / scdere fa de anul precedent -

Gimnazial

Liceal

Postliceal + Superior

Profesional

Alte sit.

2000

1500

1000

2011

500 751 0 0 R1 R2 R3 R4+ 0

Figura 29d. Dinamica numrului de nscui pe ranguri, n anul 2005 fa de anul 2004
4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 -178 -500 R1 R2 R3 R4+ 410 2646 3554

Redresarea natalitii - singura cale de evitare a iminentului derapaj demografic

45

i liceale, unde efectele ordonanei se fac simite ncepnd cu anul 2004, pe lng creterea predomin ant de la rangul 1 a par progr ese i la copiii de rangul 2, deci la femei care aveau deja un
Figura 30a. Dinamica numrului de nscui dup nivelul de instruire a mamei i rangul nscutului, 2003 / 2002
3000 2500 2000 1500

1000 500 0 -500 -1000

R1

R2

R3

R4+

Figura 30b. Dinamica numrului de nscui dup nivelul de instruire a mamei i rangul nscutului, 2004 / 2003
3000 2500 2000 1500 1000 500 0 -500

R1

R2

R3

R4+

Figura 30c. Dinamica numrului de nscui dup nivelul de instruire a mamei i rangul nscutului, 2005 / 2004
3000 2500 2000 1500 1000 500 0 -500 -1000

Gimnazial

Postliceal + Superior

-1500

R1

R2

R3

R4+

copil nainte de apariia ordonanei; mai mult, n anul 2005, la aceleai femei, se nregistreaz creteri (modeste, ce-i drept) numai la copiii de rangul 2; la femeile salariate cu studii postliceale i superioare, unde n toat perioada 2003-2005 s-au consemnat creterile cele mai importante ale numrului de nscui, acestea au avut loc n primul rnd la rangul 1 dar tendina de cretere i la rangul 2 s-a consolidat constant n anii 20042005, astfel c n acest din urm an dinamica este foarte apropiat (figurile 30a-30c), ceea las s se ntrevad o inversare a creterilor n anul 2006. Schimbrile sunt de mare semnificaie i cteva observaii i consideraii se impun. Credem c suntem n faa singurului exerciiu din Romnia n care, ntr-un context de democraie, respect al drepturilor individului i acces nengrdit la mijloacele de planificare familial (mai mult dect n alte ri ale UE), femeia (cuplul) poate lua o decizie proprie de a avea sau de a nu avea copil, ori de a avea nc un copil, avnd n fa un consistent sprijin economic din partea statului. Analiza felului n care populaia a reacionat i reacioneaz la msuri economice stimulative ni se pare esenial pentru formularea i aplicarea unei veritabile politici familiale naionale menite a redresa starea mai mult dect ngrijortoare a natalitii n Romnia i, implicit, a diminua ritmul de deteriorare a ntregii arhitecturi demografice. Din pcate, informaiile pe care le avem asupra caracteristicilor femeilor care au beneficiat i beneficiaz de concediu i indemnizaie de cretere a copilului sunt limitate i diminueaz considerabil cunoaterea unor faete extrem de importante ale efectelor ordonanei i, implicit, orientarea unor msuri viitoare de redresare a natalitii la nivelul ntregii populaii. Nu tim cte femei salariate beneficiaz de concediul i indemnizaia de cretere a copilului i, mai ales, nu tim dect n mic msur cine sunt aceste femei. O examinare sumar a chestionarului pe care l prezentm n Anexa 3 ne arat ce informaii valoroase am putea obine printr-o investigaie simpl, necostisitoare i uor de realizat n rndul femeilor salariate care beneficiaz de

Numr nscui

Gimnazial

Postliceal + Superior

Profesional

Primar

Liceal

Gimnazial

Postliceal + Superior

Profesional

Primar

Liceal

Profesional

Primar

Liceal

Alte sit.

Alte sit.

Alte sit.

46 indemn izaia de cre tere a copi lului. Ne ref erim la: stare a civil a femeii; ci copi i n via are mama; e tnia; o cupaia, s ectorul de acti vitate i veni tul mame i nai nte de luar ea conc ediu lui; condiiile de locuit; ngrijirea copilului dup cele 24 de luni de concediu; intenia de a mai avea un copil. Fr ndoi al, i alte aspec te ar putea fi incluse n chestionar, fr a produce disconfort respondentului. Aceste informaii ne-ar permite a evalua mai corect efectele msurilor economice lua te i ar ofe ri e lem ent e de fun dam ent are i orientare pentru alte msuri. (Din pcate, o astfel de investigaie nu s-a fcut, dei chestionarul a fost propus organismului responsabil cu aplicarea ordonanei i agreat de acesta). n actuala stare demografic, economic i social a Romniei, orice msur economic luat pentru redresarea natalitii trebuie salutat i apreciat. Iar fundamentarea unor astfel de msuri pe baze tiinifice i urmrirea efectelor le-ar spori eficiena i ar diminua (dac nu elimina) potenial e efec te adve rse. Dac urm rim dina mica numrului de nscui dup anul 1998, se poate afi rma c uoar a cre ter e din ani i 2003 -20 05 a sto pat con tin uar ea d ecl inu lui . Pe de a lt par te, ace ast re dre sar e mo des t a re i o a lt fa et pozitiv, fiind plasat ndeosebi la femeile cu cel mai ridicat nivel de instruire - studii postliceale i superioare, ceea ce ar trebui s nsemne i copii de o calitate mai bun. Vom aminti c, n ansamblul nscuilor, ponderea celor provenii de la femei cu

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

studii postliceale i superioare este mic - doar 16 la sut n 2005 (reflectnd nu numai cunoscuta fertilitate sczut a femeilor cu studii superioare, ci i nivelul general de instruire a populaiei din Romnia ), dar er a i mai m ic nai nte de u oara redresare a natalitii din ultimii ani - doar 9 la sut n 2000 (INS 2001; 2006c). Dac tendina pozitiv va continua i dup anul 2005, este de a te pt at s se re du c i po nd er ea ex tr em de ridicat a femeilor de vrst fertil cu studii postliceale i superioare fr copii, pondere care era de nu mai puin de 52% la recensmntul din 2002 (comparativ cu 29% la femeile cu studii secundare) (INS, 2003b). n fine, alte dou remarci ni se par nu lipsite de semnificaie i interes. Femeile salariate n vrst de 15-44 ani reprezentau n anul 2005 aproape 40% din ansamblul femeilor de aceeai vrst (INS, 2005b; 2006f) i de la ele au provenit 44% din nscui (INS, 2006c). Cu alte cuvinte, de inde mniz aia de cre tere a copi lulu i nu pot beneficia 60% dintre femeile de vrst fertil i care au a dus pe lu me 56% di n nscu ii anulu i 2005. Este o discriminare care se explic prin faptul c aceste femei nu sunt salariate i asigurate n sistemul public de pensii iar resursele financiare actu ale a le st atul ui nu au pe rmis alte tipu ri de sti mul ent e co mpe nsa tor ii p ent ru a ces te f eme i. Dac urmrim creterea numrului de nscui n anii 2003-2005 dup rang i nivelul de instruire a mamei (figurile 30a-30c), i dac coroborm

Tabelul 9 Evoluia numrului de nscui, a ratei natalitii i fertilitii totale n mediul urban i rural n anii 2000-2005 Urban Rural Rata fertilitii Nscui vii Schimbare fa Nscui Rata Schimbare fa Rata fertilitii Rata totale vii - n mii - de anul precedent natalitii de anul precedent natalitii totale - n mii - la 1000 loc. - - la o femeie - n mii - la 1000 loc. - - la o femeie - n mii 108,3 102,4 98,2 100,9 111,3 117,8 -5,9 -4,2 +2,7 +10,4 +6,5 8,9 8,4 8,5 8,7 9,4 9,9 1,03 0,96 0,99 1,03 1,11 1,17 126,3 117,9 112,3 111,5 104,9 103,2 -8,4 -5,6 -0,8 -6,6 -1,7 12,3 11,5 11,0 11,0 10,7 10,6 1,74 1,63 1,60 1,61 1,57 1,55

Anul 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Sursa: INS, 2006a; Natalitatea n anii 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 (caiete anuale).

Redresarea natalitii - singura cale de evitare a iminentului derapaj demografic

47

din ami ca res pec tiv cu inf orm ai i ap rut e n mass-m edia, e xist t emei pe ntru a a firma c au fost i sunt situaii n care un numr de femei (din categoria celor cu salarii inferioare cuantumului indemnizaiei) aflate la primul copil i beneficiind de generoasa indemnizaie de cretere a copilului

timp de 24 de luni, i l-au planificat eficient pe al doilea, pentru a avea nc 24 de luni concediu de cr etere a c opilului n ace leai cond iii financiare. Este de admis c un astfel de planning este bine instalat i va fi confirmat de evoluiile din 2006- 2007. Dac l ucrur ile st au n a cest f el, s- ar

Caseta 7 Fertilitate diferenial dup etnie i religie Rata natalitii i cea a fertilitii la nivelul ntregii populaii a rii este o valoare medie (ponderat) a valorilor, mai mult sau mai puin diferite, pe care le au cei doi indicatori la nivelul unui mare numr de subpopulaii, omogene prin caracteristici socioeconomice, culturale i de alt natur. Apartenena etnic i cea confesional pot fi considerate, din aceast perspectiv, caracteristici definitorii pentru nivelul diferit al fertilitii, celor dou caracteristici asociindu-li-se modele culturale, norme i atitudini bine conturate. Informaiile statistice asupra fertilitii difereniale pot proveni din trei surse: statistica demografic curent (statistica strii civile), recensmintele populaiei i cercetri selective. Prima surs presupune nregistrarea etniei i religiei fiecrui nscut viu i, de asemenea, estimaii anuale fiabile ale distribuiei populaiei dup etnie i religie pe vrste. Singura informaie pe care o avem este distribuia nscuilor dup etnie (cea declarat de prini), ceea ce nu permite determinarea ratelor anuale de natalitate i fertilitate. Recensmintele i cercetrile selective ne ofer informaii asupra fertilitii cumulate, pe vrste, pn la data recensmntului/cercetrii. Este vorba de numrul mediu de copii nscui vii de o femeie, dup vrsta acesteia. Acest indicator este similar cu descendena atins la o anumit vrst, el cuantificnd, de fapt, rezultatul retroactiv al comportamentului reproductiv. Cu alte cuvinte, este un indicator de natur longitudinal. Exist ns tehnici indirecte care ne permit a converti aceste date longitudinale n date transversale - rate de fertilitate pe vrste i rata fertilitii totale pentru cele 12 luni dinaintea datei recens-mntului, deci Rata natalitii (RN) i rata fertilitii totale (RFT) inclusiv rata natalitii (United Nations, 1983; 2003). Estimaiile dup etnie i religie n anul 2001 - estimaii la care am ajuns, pornind de la datele recensmntului din Figura 1a. Etnie martie 2002, sunt cele din figurile 1a i 1b. Dup cunotinele 35 3,5 3,1 noastre, avem n fa singurele estimaii ale natalitii i 30 3 fertilitii pe etnii i dup confesiune. Chiar dac o anumit 2,4 2,4 pruden se impune n judecarea acestor date, exist o bun 25 2,5 coeren n abordare comparativ iar interesul lor este 20 2 incontestabil. Ne putem ntreba n ce fel ar evolua diferenele 1,4 1,4 15 1,5 1,1 care exist, n ipoteza adoptrii unor msuri consistente de 1 25,1 stimulare a natalitii. 10 1 17,8
RN - nscui la 1000 loc.
16,9

Observaie. Se tie c datele recensmntului din 2002 (ca i cele de la recensmintele anterioare) subestimeaz masiv dimensiunea real a minoritii romilor, prin calitatea declaraiilor. i att timp ct singura surs oficial de date asupra structurii populaiei dup etnie o reprezint recensmntul, nu vom dispune niciodat de o cifr fiabil asupra numrului acestei minoriti etnice. Valorile, exagerate, avansate de numeroii lideri ai etniei nu au suport tiinific. O estimaie realist este cea avansat de Preda pentru anul 1998 (Preda, 2002). Pornind de la datele cercetrii efectuate n anul 1998 asupra populaiei de romi din Romnia, Preda estimeaz numrul acestora la 1,5 milioane. Vom aminti c cifra dat de recensmntul din 2002 a fost de 535 de mii. Rata natalitii romilor n anul 2002, calculat ca raport ntre numrul de nscui de etnie roma i populaia roma de la recensmnt, este de numai 9,9 la mie. De unde poate proveni inexactitatea, de la numrtorul ori de la numitorul formulei ratei natalitii? A fost mai important propensiunea de nedeclarare "corect" a etniei n cazul nscuilor dect la recensmnt, sau, dimpotriv, la recensmnt proporia declaraiilor "corecte" a fost, comparativ, mai important dect n cazul nscuilor? Rata natalitii estimat prin tehnicile indirecte este de 25,1 la mie, ceea ce nseamn c ntre cele dou valori avem un raport de 25,1/9,9 = 2,54. Dac acest raport este corect i poate fi o expresie semnificativ a gradului de deformare a datelor asupra mrimii populaiei de romi, el ar putea fi aplicat i la numrul acestei populaii de la recensmnt, ipotez n care mrimea minoritii romilor ar fi de 1,4 milioane, similar cu cea estimat de Preda. Fr ndoial, suntem n aria ipotezelor.

5 Ucraineni 0 Romi Turci

10,2

9,8

0,5 5,6 0 Germani

Maghiari

Romni

RN

RFT

3,9 35 30 25 20 15 10 5 0 Penticostal Adventist Baptist Ortodox de rit vechi 27,7 14,9 14,3 12,8 2,1 2

Figura 1b. Religie


4 3,5 3 1,8 1,8 1,5 1,4 1,4 1,4 2,5 1,6 2 1,5 12,7 1 11,2 10,2 9,7 9,7 8,6 Greco-catolic 0,5 0 Musulman Romano-catolic Ortodox Unitarian Reformat

RN

RFT

Ttari

RFT - nscui la o femeie

48 putea ridica un anumit semn de ntrebare: nu ar putea aprea cazuri n care, dup patru ani de concediu de cretere a copilului cu o indemnizaie superioar salariului pe care l avea femeia la data intrrii n concediu, un numr de familii s revin la un venit mediu pe membru de familie mult mai mic dect cel dinaintea lurii concediului? Dac rspunsul ar fi pozitiv, atunci nu ar fi exclus ca deteriorarea standardului de via al acestor familii i dificultile de cretere a copiilor s se accentueze, consecina fiind o recrudescen a abandonului i/ori a numrului de copii plasai n diferite forme i instituii de protecie a copilului, ori a adopiilor. Greu de formulat un rspuns argumentat i numai evoluiile ne vor arta dac msurile vor avea astfel de efecte adverse. Avem aici i un argument pentru instituirea unui sistem

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

eficient de urmrire a efectelor unor msuri de stimulare a natalitii. i o msur economic cu rezultate imprevizibile - noua alocaie de stat pentru copii: ce natalitate vrem s stimulm? Alocaia de stat pentru copii este, de la 1 ianuarie 2007, de 200 lei RON, pentru toii copiii, pn la mplinirea vrstei de doi ani (la femeile salariate se adaug indemnizaia de cretere a copilului, n valoare de 600 lei RON). Cuantumul alocaiei este considerabil dac l raportm la venitul mediu din Romnia i, oricum am privi lucrurile, este de ateptat ca ntr-un context economic dominat nc de srcie ea s reprezinte un stimulent consistent i s ncurajeze

Tabelul 10 Populaia feminin de vrst fertil. Statut ocupaional i distribuia femeilor neocupate economic dup numrul de copii A. Distribuia femeilor de 15 - 44 ani dup statutul ocupaional - 2005 Numr de femei - n mii Grupa de vrst din care: Total Salariate 15 - 24 ani 25 - 34 ani 35 - 44 ani Total 15 -44 ani 1637 1693 1491 4821 228 848 825 1901 Ocupate economic nesalariate* 125 267 219 611 Neocupate economic 1283 578 446 2307 Ocupate economic nesalariate i neocupate economic 1408 845 665 2918

B. Distribuia femeilor de 15 - 44 ani neocupate economic (inactive+omere) dup numrul de copii nscui vii la recensmntul din martie 2002 Numr - n mii 15 - 24 ani 25 - 34 ani 35 - 44 ani Total 15 -44 ani 1215 691 461 2367 Distribuie dup numrul de copii nscui vii - n % Fr copii 85 22 11 52 1 copil 10 33 19 19 2 copii 4 31 35 18 3 copii 1 8 16 6 4 copii i peste 0 6 19 5 Numr mediu de copii la o femeie 0,2 1,5 2,3 0,99

* lucrtor pe cont propriu i lucrtor familial neremunerat; nu sunt incluse cele 20 de mii de femei ocupate ca patron. Sursa (datelor primare): seciunea A - INS, 2005c; seciunea B - 2003b.

Redresarea natalitii - singura cale de evitare a iminentului derapaj demografic

49

natalitatea. Care este populaia feminin care ar putea beneficia de noua alocaie? Credem c adoptarea unor msuri stimulative ar trebui fundamentat pe o bun cunoatere a "mediului" n care aceste msuri urmeaz s produc efectele dorite. Din pcate, ne lipsesc informaii statistice adecvate. Puinele date disponibile sunt prezentate n tabelul 10. Femeile salariate, reprezentnd aproape 40% din populaia de vrst fertil, nu vor fi sensibile la noua alocaie pentru copii, ele avnd un stimulent mult mai consistent n indemnizaia de cretere a copilului. Rmn femeile ocupate dar nesalariate i cele neocupate economic: 611 mii i, respectiv, 2307 mii. Aceste valori ar trebui diminuate cu numrul femeilor de 40-44 ani, la care este puin probabil s apar efecte ale alocaiei, cu numrul femeilor infertile (ele sau partenerul) reprezentnd 10-15% dintre ele (erbnescu, Morris, Marin, 2001) i cu cele care au alte probleme de sntate. Nu dispunem de distribuia femeilor ocupate economic dar nesalariate, care ar avea drept la alocaie, dup numrul de copii nscui vii. Acestea sunt doar 600 de mii. Avem ns - n seciunea B a tabelului, distribuia dup vrst i numrul de copii a majoritii femeilor care pot beneficia de noua alocaie, femeile neocupate economic (inactive + omere) (2,4 milioane). Cteva observaii nu sunt lipsite de interes. n rndul femeilor de 35-44 ani, 70% au cel pu in d oi c opi i, n um rul med iu f iin d de 2,3 co pi i l a o fe me ie . Av n d n v ed er e n um r ul ace sto r fe mei , v rst a lo r i num ru l de cop ii p e care i au deja, este puin probabil ca noua alocaie s aib efecte importante la aceste femei. Nu acelai lucru l-am putea spune despre femeile de 15-24 i 25-34 ani. La aceste femei este de ateptat ca alocaia s aib efectele cele mai nsemnate, ca i la cele ocupate economic dar nesalariate. n fine, vom mai meniona cteva date semnificative: la recensmntul din 2002, 35% dintre tinerele cupluri cstorite n care femeia avea 20-24 ani nu aveau copii; la cuplurile n care femeia avea 25-29 ani proporia celor fr copii era de 20% iar a celor cu un singur copil era de aproape 50%.

Ce fel de natalitate dorim s stimulm? A cui? Vom observa c indemnizaia de cretere a copilului se acord numai pentru primele trei nateri, n timp ce noua alocaie nu face distincie de rangul naterii. Ce efecte ar putea avea aceast alocaie general? Este foarte probabil ca noua alocaie s stimuleze n mod particular natalitatea populaiei fr venituri din munc, cu veniturile cele mai sczute i cu nivel sczut de instruire. Ne putem ntreba, de pild, de ce cuantumul alocaiei nu privilegiaz copiii de rangul 2 i 3? Are nevoie Romnia de o cretere a numrului de nscui indiferent de rangul lor? Trebuie stimulat i ncurajat fa milia c u ma i mu lt d e tr ei c opii n aceeai msur n care trebuie favoriza t tnr ul cuplu fr copii s aib un copil, cel cu un copil s-l aib i pe al d oilea, iar cel care ar e doi c opii s -l aib i pe al treilea? Nu riscm s intrm ntr-un periculos derapaj structural al natalitii, avnd consecine pe termen mediu i lung greu de evaluat astzi i imposibil de corectat? Aproape 35 la sut din nscuii de rangul 4 i peste au provenit n anul 2005 de la femei fr coal, fr coal terminat ori cu coal primar. Dac adugm i nscuii de la mame cu studii gimnaziale, ponderea ajunge la 79 la s ut. Ac este po nderi v or cre te odat cu introducerea noii alocaii. Din 100 de nscui vii adui pe lume n anul 2002, jumtate au provenit de la femei fr coal absolvit, cu studii primare ori gimnaz iale i tot atia de la femei cu coal profesional, liceal, postliceal i superioar. Prin efectele msurilor luate n primvara anului 2003 de stimulare a natalitii la femeile salariate, ponderea nscuilor de la cea de-a doua categorie de femei, mai instruite, a crescut la 53% n anul 2005. Vom asista la un recul al acestei proporii i la o ascensiune a ponderii copiilor de la femeile cu grad inferior de educaie? Este foarte probabil. Romnia a avut o dramatic experien de cretere diferenial forat a natalitii, cu toate consecinele ei nefaste, unele cunoscute doar parial nainte de 1990 n climatul de cenzur i propagand al vremii i aprute la dimensiuni reale n anii 1990 (cu ecouri internaionale care nu s-au stins nc). Se contureaz o nou experien, similar n

50 man ife st ri i con sec in e, dar av nd mec ani sme determinante complet diferite. Am vrea s credem c toate aceste aspecte au fost bine cntrite i evaluate, inclusiv n viziune prospectiv. Ne refe rim, de pi ld, n ca zul f amil iilo r sr ace, la posibilele urmri, pentru copil n primul rnd, ale revenirii unei femei/unui cuplu la un venit considerabil mai mic dup trecerea celor doi sau patru ani de alocaie relativ ridicat. Vom asista la recrudescen a aba ndonulu i i/ ori l a sup rasolic itarea instituiilor de protecie a copilului? Aspectele la care ne-am referit sunt doar o parte a posibilelor implicaii. i alte faete ar merita atenie i investiga re. Nu e ste lips it d e in tere s a men iona c msurile de stimulare a natalitii luate n anul 2006
Caseta 8

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

n Bulgaria i n Federaia Rus sunt difereniate n funcie de rangul copilului (www. PushJournal.org, 11 ianuarie 2006 i 11 mai 2006). Eforturile financiare ale statului pentru stimularea natalitii la femeile salariate nu pot fi subestimate. Costurile vor fi incomparabil mai mari ncepnd cu anul 2007 (i, ndeosebi, cu anul 2008) cnd, paralel cu meninerea indemnizaiei de cretere a copilului, se va introduce noua alocaie pentru copii. Ambele msuri trebuie, n esena lor, salutate i apreciate. Din pcate, ele nu se nscriu ntr-o politic familial bine articulat n componente, coerent, fundamentat pe criterii tiinifice i previzibil n efecte. Experiena altor ri arat c eficiena msurilor stimulative este

Ce familie vrem s ncurajm? O potenial redresare a natalitii determinat de noua alocaie pentru copii va reconfigura distribuia femeilor dup numrul de copii nscui. Unele modificri sunt previzibile, intrnd n aria dezvoltrilor logice. Alte schimbri sunt greu de anticipat, nu att n ceea ce privete sensul, ct n ceea ce privete dimensiunea i impactul asupra ierarhiilor. Iat un mic exerciiu, care poate ndemna la reflecie. Se poate ntrevedea diminuarea proporiei femeilor fr copii i a celor cu un singur copil. Drept consecin, va crete proporia femeilor cu unul i doi copii. Este de ateptat ca i numrul femeilor cu trei copii i peste s creasc dar nu putem ti cu ce dinamic, comparativ, i n ce fel va fi afectat ierarhia. n tabelul de mai jos, n seciunea A, este prezentat distribuia femeilor de vrst fertil (15-49 ani) dup numrul de copii nscui vii pn la data recensmntului din martie 2002 i numrul copiilor provenii de la aceste femei. S nu uitm, anul 2002 a fost cel de-al 13-lea an de nivel sczut al natalitii/fertilitii, ceea ce i explic proporiile foarte mari ale femeilor fr copii i ale celor cu numai un copil. O sut de femei de vrst fertil aveau 140 de copii, valoarea medie fiind de 1,4 copii la o femeie, similar cu rata fertilitii totale n anul 2002. Dac ne raportm numai la cele 72 de femei care aveau copii nscui vii, rezult o medie de 1,9 copii la o femeie.

Distribuia femeilor de vrst fertil dup numrul de copii nscui vii la recensmntul din martie 2002 i dou modele de distribuie n ipoteza redresrii fertilitii
Copii nscui vii Fr copii 1 copil 2 copii 3 copii 4 copii i peste

A. Recensmntul din 18.03.2002

1. Distribuia a 100 de femei de 15-49 ani dup numrul de copii nscui vii 2. Copii nscui vii de cele 100 de femei 1. Distribuia a 100 de femei de 15-49 ani dup numrul de copii nscui vii 2. Copii nscui vii de cele 100 de femei

28 0

28 28

28 56

8 24

7 31,5

28 de femei nu aveau copii nscui vii i 72 de femei aveau copii nscui vii. Numr total de copii la 100 femei - 140 =1,4 copii la o 1,4 femeie i 1,9 la o femeie din cele (72) cu copii*.

B1. Model 1 de distribuie - care ar corespunde unui numr de 1,9 copii la o femeie

20 0

20 20

40 80

15 45

5 22,5

20 de femei nu vor avea copii nscui vii i 80 de femei vor avea copii nscui vii. Numr total de copii la 100 femei - 168 = 1,7 copii la o femeie i 2,1 la o femeie din cele (80) cu copii*. 20 femei nu vor avea copii nscui vii i 80 de femei vor avea copii nscui vii. Numr total de copii la 100 femei - 190 = 1,9 copii la o femeie i 2,4 la o femeie din cele (80) cu copii*.

B2. Model 2 de distribuie - care ar corespunde unui numr de 2 copii la o femeie

1. Distribuia a 100 de femei de 15-49 ani dup numrul de copii nscui vii 2. Copii nscui vii de cele 100 de femei * la 4 copii i peste s-au luat n calcul 4,5 copii. Sursa (anul 2002): INS, 2003b.

20 0

15 15

35 70

20 60

10 45

Redresarea natalitii - singura cale de evitare a iminentului derapaj demografic

51

O redresare a fertilitii ar trebui s aib drept urmare diminuarea proporiei femeilor fr copii i a celor cu un singur copil i ascensiunea ponderii femeilor cu doi i trei copii. n seciunile B1 i B2 ale tabelului sunt prezentate dou modele de schimbare a distribuiei femeilor dup numrul de copii nscui i a rezultatului acestor schimbri asupra numrului de copii la 100 de femei/ la o femeie. n primul model, micarea principal ar fi creterea numrului i proporiei femeilor cu doi copii i, la o scar net inferioar, a femeilor cu trei copii. Ar rezulta o medie de 1,7 copii la o femeie (i 2,1 la o femeie avnd copii). Modelul al doilea ar fi propriu unei creteri mai importante a numrului mediu de copii la o femeie - 1,9 copii i ar presupune o conservare a privilegierii femeilor cu doi copii dar nu n aceeai msur ca i n modelul 1 iar majorarea proporiei femeilor cu trei copii ar fi mai important. Cteva precizri asupra ponderii femeilor fr copii. ntotdeauna vor exista femei/cupluri care nu doresc copii ori care nu pot avea copii. Acest lucru trebuie avut n vedere din perspectiva unei politici de redresare a fertilitii. Proporia de 20% la care ne-am oprit ar cumula femeile (cuplurile) care nu pot avea copil din motive de infertilitate i femeile (cuplurile) care nu doresc s aib copii. Pentru prima component, am inut cont de rezultatele unor studii naionale i internaionale asupra prevalenei infertilitii femeilor / cuplurilor. Cercetarea Sntii Reproducerii - Romnia 1999 indic o proporie de 11% a femeilor infecunde, subfecunde, din cauze variate, inclusiv infertilitate a partenerilor (erbnescu, Morris, Marin (2001); pentru SUA, National Survey of Familiy Growth - 2002 indic un procentaj de 12% al femeilor de 15-44 ani avnd impaired fecundity (imposibilitatea femeii sau a partenerului de a avea copii (U.S. Department of Health and Human Services, CDC, NCHS, 2005) (www. cdc.gov/nchs); pentru Regatul Unit se estimeaz c 10-15% dintre cupluri sunt infertile (http://infertility-guided.comtopics-infertility-uk.html). Nu tim dac a doua component este subestimat. Evident, cele dou modele sunt simple exerciii de reflecie, dar au valoarea lor. Este cert c o redresare de substan a natalitii va modifica considerabil actuala distribuie a femeilor dup numrul de copii nscui. Nu tim n ce sens, dar este puin probabil ca o alocaie consistent dar nedifereniat n funcie de O schem de cuantum difereniat al alocaiei pentru copii rangul copilului s duc la schimbrile dorite (cum ar fi cele din 3 2,5 modelele exerciiului nostru). Este i motivul pentru care o monitorizare 2,5 scrupuloas a evoluiilor viitoare este indispensabil. Doar cu titlu de 2 ilustrare, am putea imagina i o difereniere a cuantumului alocaiei 2 1,5 (aa cum se procedeaz n alte ri care se afl n situaie similar cu 1,5 cea a Romniei i care au adoptat msuri de redresare a natalitii). Ce 1 dezavantaje i obiecii ar putea ridica, de pild, o schem de tipul celei 1 din figura alturat. 0,5 Potrivit acestei scheme, societatea ar stimula n mod preferenial familiile cu doi i trei copii. Familiile cu mai mult de trei copii ar fi i ele 0 stimulate dar nu n aceeai msur. Ceea ce s-ar urmri ar fi binele Al 2-lea Al 3-lea Primul Al 4-lea copil copil copil copil i peste general.
- cuantum al alocaiei -

mai sem nificativ at unci c nd c omponenta pur cel de persoan activ economic (n msur din ce financiar (n forme n ce m ai mar e n Figura 31 variate) este combiramuri neagricole). Dou secole din evoluia populaiei Romniei: un secol de expansiune demografic i un secol de posibil implozie demografic nat cu servicii i Impresia pe care o 25 25 prestaii adresate colas felu l n c are s -a 23 23 pilului i familiei cu intro dus noua aloSc.3 - Ideal 21 21 copii, menite a dicaie de stat pentru 19 19 minua pierderea ecocopii este c ea de d e17 17 nomic pe care o cizie pripit, fr Sc.2 - Optimist suport femeia activ fundamentare tiini15 15 eco nom ic i cu plu l fic, urmrind efecte 13 13 pri n ad uce rea pe imediate, fr evalu11 11 lume a copilului i area potenialelor 9 9 creterea acestuia. implicaii, inclusiv Sc.3 - Pesimist 7 7 Central n aceast adverse, nefiltrat 5 5 politic de stimulare pri n pri sma nev oii a natalitii trebuie stimulrii unei natas f ie a sig ura rea liti structural echicompatibilitii dintre statutul femeii de mam i lib rat e. ( Ne p ute m n tre ba i da c e ste o pu r

?
2020 2030 2040 2050 2060

- n milioane -

1900 1910

1920

1930

1940

1950 1960

1970

1980

1990

2000 2010

2070

2080

2090 2100

52 coinciden faptul c efectele stimulative vor aprea semnificativ n anul 2008, an electoral). Acumulrile din cei 17 ani de declin demografic i deteriorare a structurii pe vrste, actualele caracteristici ale situaiei demografice i imensul potenial distructiv al dinamicii interne a demograficului, n absena unei redresri rapide i de substan a natalitii, pot constitui semnale de alarm pentru securitatea naional i n Strategia de Securitate Naional a Romniei (www.presidency.ro) starea demografic a rii apare ntr-o dubl referin: ca pericol i ca situaie care impune soluii. n cea dinti referin, din capitolul I, "tendinele negative persistente n plan demografic i migraia masiv" sunt incluse n categoria vulnerabilitilor i disfuncionalitilor care pot amplifica riscurile i ameninrile la adresa securitii naionale. Cea de-a doua referin este inclus n capitolul II - "Un

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

Caseta 9 Depopularea Romniei O competent analiz a dinamicii populaiei n 33 de ri europene la nivel regional (1495 de uniti teritoriale), prin luarea n considerare a micrii naturale i migratorii i acoperind perioada 1990-2005, plaseaz Romnia n grupa celor 9 ri cu gradul cel mai ridicat al procesului de depopulare. Din cele 42 de uniti teritoriale incluse n analiz (41 de judee + Municipiul Bucureti), 37 cunosc o depopulare. Procesul de depopulare este apreciat a fi, n viziunea autorilor studiului la care ne referim, mai complex dect o unidimensional scdere a numrului populaiei. Este vorba de o contractare situat la mai multe niveluri, cu feed-back-uri, n care schimbrile demografice structurale sunt i ele multidimensionale. n spatele demograficului se afl procese socio-economice determinante ale diverselor niveluri (Bucher, Hansjoerg i Ralf Mai. 2005. Depopulation and its consequences for the regions of Europe. Council of Europe, DG3-CAHP10 (2005) 7).

viitor sigur i prosper pentru romni: cile construciei", n contextul condiionrii interne i externe a nfptuirii obiectivelor strategiei de securitate naional i al cilor de promovare a valorilor i intereselor, unde se menioneaz nevoia adoptrii de "msuri efective pentru stoparea declinului demografic al Romniei". Cu certitudine, evoluiile demografice de dup 1989, actuala situaie demografic i dezvoltrile negative viitoare bine consolidate n acumulrile de pn acum, constituie o vulnerabilitate din perspectiva securitii naionale. Spectrul depopulrii masive a rii (Caseta 9) prin scdere natural i migraie nu trebuie subestimat (figura 31 poate fi un avertisment). n ceea ce privete dezideratul stoprii declinului demografic, prin msuri efective, el nu va putea fi realizat fr elaborarea i aplicarea unei politici familiale autentice. Romnia are nevoie de o politic familial elaborat cu mult grij i responsabilitate, clar, stabil, orientat spre perspectiv, care s nu urmreasc efecte imediate (necontrolabile n anumite dezvoltri i implicaii) i care s ntruneasc consensul clasei politice, al societii civile, al opiniei publice i al specialitilor. Alocaia pentru copii, difereniat ca nivel i orientat prioritar spre familia cu doi i trei copii, ca i alte forme de stimulare financiar, ar trebui s constituie componente ale unei astfel de politici, alturi de servicii i prestaii familiale, refacerea statutului i prestigiului familiei cu copii, revigorarea cercetrii demografice, crearea unei structuri instituionale de nalta prestan care s gestioneze cu responsabilitate i competen problemele celei mai importante bogii a rii. 7 ianuarie 2007
Autorul aduce mulumiri Deliei Tudor, asistent de cercetare, pentru contribuia adus la pregtirea datelor.

53

REFERINE
Arriaga, Eduardo E. 2003 (Revised). Population Analysis with Microcomputers. Volume II (extract B). Software and Documentation Rural-Urban Projection (RUP) Program. U.S. Census Bureau (www.census.gov/ipc/rup). e Attal-Toubert Ketty, Alice Derosier, 2005. Enquete sur l'emploi 2004. Le chmage augmente ` ` lgerement. Insee Premiere nr. 1009, 2005, Insee, Paris. Bongaarts, John. 2002. The end of the fertility transition in the developed world. Population and Development Review, Vol. 28, No. 3, Population Council, New York. Bonifazi, Corrado, Cinzia Conti i Marija Mamolo. 2006. Balkan International Migration in the 1990s. Balkan Demographic Papers, vol. 8, University of Thessaly, Volos. Chesnais, Jean-Claude. 2000. The future of French fertility: back to the past, or a new implosion. In: Below Replacement Fertility. Population Bulletin of the United Nations, Special Issues, Nos. 40/41-1999, United Nations, New York. Coale, Ansley i Guang Guo. 1991. The use of new model life tables at very low mortality in population projections. In: Population Bulletin of the United Nations, No. 30, 1991, United Nations, New York. Coleman, David. 2006a. Europes's Demographic Future: Determinants, Dimensions, and Challenges. In: The Political Economy of Global Population Change, 1950-2050 (ed. Paul Demeny, Geoffrey McNicoll). Supliment la vol. 32, 2006, Population and Developmenr Review, Population Council, New York. Coleman, David. 2006b. Immigration and Ethnic Change in Low-Fertility Countries: A Third demographic Transition. Population and Development Review, vol. 32,nr.3, Population Council, New York. Comisia Naional pentru Statistic. 1990. Anuarul statistic al Romniei 1990. Comisia Naional pentru Statistic. 1994. Recensmntul populaiei i locuinelor din 7 ianuarie 1992, vol. I - Populaie Structura demografic; vol. II - Populaie Structura social-economic, vol. III Cldiri, Locuine, Gospodrii. Council of Europe. 2006. Recent demographic developments in Europe 2005. Council of Europe Publishing, Strasbourg. Dorbritz, Jrgen i Charlotte Hhn. 2000. The future of the family and future fertility trends in Germany. In: Below Replacement Fertility. Population Bulletin of the United Nations, Special Issues, Nos. 40/41-1999, United Nations, New York. de Jong, Andries. 1999. Population and Labour Force Scenarios for the European Union: Acceleration, Continuity or Reversal. Comunicare la al 24-lea Congres general al populaiei (UIESP), 18-24 august 2001, Salvador, Brazilia. Statistics Netherlands, Department of Population, Voorburg (www.cbs.nl/en). Economic Commission for Europe (United Nations). 1999. Economic Survey of Europe 1999 - No. 1. United Nations, New York and Geneva. Economic Commission for Europe (United Nations). 2000. Economic Survey of Europe 2000 - No. 1. United Nations, New York and Geneva. Economic Commission for Europe (United Nations). 2002. Economic Survey of Europe 2002 - No. 1. United Nations, New York and Geneva. Ernst & Young ITEM Club. 2006. Chancellor receives a golden handshake from immigrants and the over 50s. www.ey.com/GLOBAL/content.nsf/UK/Media. Eurostat. 2006a. Unemployment rate - total 2005 (tabel), www. epp.eurostat.ec.europa.eu/portal. Eurostat. 2006b. Age moyen de sortie du march du travail (tabel), www.epp.eurostat.ec.europa.eu/portal.

54

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

Frejka, Tomas i Grard Calot. 2001. Cohort Reproductive Patterns in Low-Fertility Countries. Population and Development Review, Vol. 27, No. 1, Population Council, New York. Gheu, Vasile. 2001. Populaia Romniei la sfrit de secol i mileniu. Ce perspective?. Partea I i Partea a II-a. Populaie & Societate, nr. 1 i nr. 2-3, 2001. Gheu, Vasile, Maria Simion, Ionica Berevoescu. ocul milionului. Rezultatele preliminare ale Recensmntului Populaiei i al Locuinelor din 18 martie 2002. Populaie & Societate, nr. 4, 2002. Gheu, Vasile. 2005. Migrations et incidence sur la rpartition de la population en Roumanie au niveau national et rgional. The Romanian Journal of European Studies, nr.4, 2005, Editura Universitii de Vest, Timioara. Iliescu, Vlad. 2006. Sntatea ine de gradul de civilizaie i de respectul fa de sine. Romnia vzut de sus, nr. 2, 2006. Institut de Statistique de l'UNESCO. 2006. Recueil de donnes mondiales sur l'ducation 2006. Statistiques compares sur l'ducation dans le monde. Montral, 2006. Institutul Naional de Statistic. 2001. Anuarul demografic al Romniei, 2001. Institutul Naional de Statistic. 2003a. Nscui vii n anul 2002. Institutul Naional de Statistic. 2003b. Recensmntul Populaiei i al Locuinelor din 18 martie 2002, vol. I - Populaie - Structura demografic; vol. II - Populaie - Structura social-economic; vol. III Cldiri, Locuine, Gospodrii. Institutul Naional de Statistic, 2005a. Anuarul statistic al Romniei 2004, serii de timp 1990-2003. Institutul Naional de Statistic, 2005b. Populaia Romniei la 1 iulie 2005. Institutul Naional de Statistic, 2005c. Fora de munc n Romnia. Ocupare i omaj n anul 2004. Institutul Naional de Statistic. 2006a. Anuarul demografic al Romniei, ediia 2006. Institutul Naional de Statistic. 2006b. Anuarul statistic al Romniei 2005. Institutul Naional de Statistic. 2006c. Natalitatea n anul 2005. Institutul Naional de Statistic. 2006d. Mortalitatea n anul 2005. Institutul Naional de Statistic. 2006e. Tabele de mortalitate pentru perioada 2003-2005. Institutul Naional de Statistic. 2006f. Fora de munc n Romnia. Ocupare i omaj n anul 2005. International Labor Office. 2005. Yearbook of Labour Statistics 2005, Geneva. Manton, G. Kenneth, XiLiang Gu i Vicki L. Lamb. 2006. Long-term trends in life expectancy and active life expectancy in the United States. Population and Development Review, Vol. 32, No.1, 2006, Population Council, New York. Kirk, Dudley. 1996. The Demographic Transition. Population Studies, Vol. 50, No. 3, Londra. Kotowska, Irena. 2003. "Older workers in the labour market and retirement policies". In: Rossella Palomba i Irena E. Kotowska. "The economically active population in Europe". Population Studies nr. 40, Strasbourg, Council of Europe Publishing. Lanzieri Giampaolo. 2006a. Long-term population projections at national level. Statistics in focus, Population and Social Conditions, nr. 3/2006, Population, Eurostat, Luxemburg. Lanzieri, Giampaolo. 2006b. Population in Europe 2005: first results. Statistics in focus, Population and Social Conditions, nr.16 / 2006, Population, Eurostat, Luxemburg. Mc Donald, Peter i Rebecca Kippen. 2001. Labor Supply Prospects in 16 Developed Countries, 2000-2050. Population and Development Review, Vol. 27. No. 1, 2001, Population Council, New York. Mesl, France i Jacques Vallin. 2002. Mortality in Europe: the Divergence Between East and West. Population - English Edition, Vol. 57, No. 1, 2002, Paris. Ministerul Sntii, Banca Mondial, UNFPA, USAID, UNICEF. 2005. Studiul Sntii Reproducerii - Romnia 2004. Baza de date SSR-Ro 2004, www.roda.ro.

Referine

55

Misiunea Organizaiei Internaionale pentru Migraie n Romnia. 2003. Riscurile migraiei ilegale n statele Uniunii Europene. Percepii i tendine. Monnier, Alain i Sophie Pennec. 2001. La mort est au centre de la vieilliesse. Comunicare la al 24-lea Congres general al populaiei (UIESP), 18-24 august 2001, Salvador, Brazilia. Organisation mondiale de la sant. 2004. Rapport sur la sant dans le monde. Changer le cours de l'histoire. Geneva. PUSH Journal (The). Periodic Updates of Sexual and Reproductive Health Issues Around the World. Communications Consortium Media Center i UNFPA, Washington (www. pushjournal.org). Diverse numere. Sandu, Dumitru. 2006. Explorarea Europei prin migraii pentru munc: 1990-2006. In: Locuirea temporar n strintate. Migraia economic a Romnilor: 1990-2006. Fundaia pentru o Societate Deschis, 2006, Bucureti (i date cu amabilitate comunicate autorului de S.D). Schoenmaeckers, Ronald. 2004. Active ageing in Europe - vol. 2, Demographic characteristics of the oldest old. Council of Europe Publishing, Strasbourg. Schoenmaekers, Ronald i Irena Kotowska. 2005. Population ageing and its challenges to social policy. Population Studies nr. 50, Council of Europe Publishing, Strasbourg. erbnescu, Florina, Leo Morris, Mona Marin. 2001. Final Report. Reproductive Health Survey Romania 1999. United Nations. 1971. Manual V, Methods of projecting the economically active population. United Nations, New York. United Nations. 1990. Projection Methods for Integrating Population Variables into Development Planning. Volume I - Methods for Comprehensive Planning, Module Two, Methods for preparing school enrolment, labor force and employment projections. United Nations, New York. United Nations Economic Commission for Europe. Fertility and Family Surveys in Countries of the ECE Region. New York i Geneva. Rapoarte de ar (Standard Country Report) pentru Belgia (1999), Elveia (1999), Frana (1998), Letonia (1998), Olanda (1997), Polonia (1997), Spania (1999), Suedia (1997). United Nations Population Division. 2003. Long-Range Population Projections. United Nations, New York. United Nations Population Division. 2004. World Population to 2300. United Nations, New York. United Nations Population Division. 2005. World Population Prospects. The 2004 Revision. United Nations, New York. Vallin, Jacques i France Mesl. 2001. Trends in mortality in Europe since 1950: age-, sex- and causespecific mortality. In: Trends in mortality and differential mortality. Population Studies, No. 36, Council of Europe Publishing, Strasbourg. Vallin, Jacques i France Mesl. 2004. Convergences and divergences in mortality. A new approach to health transition. Demographic Research, Special collection 2, Article 2. Max Planck Institute for Demographic Research, Rostock (www. demographic-research.org). van de Kaa, Dirk, J. 1987. Europe's second demographic transition. Population Bulletin, Vol. 42, No.1, Population Reference Bureau, Washington. World Health Organization Regional Office for Europe. 2006. European health for all database (HFADB), http:// data.who.int-table A. Wroblewska, Viktoria. 2006. Changing mortality patterns in central European countries: Poland's experience. Comunicare la seminarul international Mortality in Countries of the Former USSR. Fifteen Years After Break-up: Change or Continuity?, Kiev, 12-14 octombrie 2006 (www. iusssp.org). Zakharov, V., Sergei. 2000. Fertility trends in Russia and the European newly independent states: crisis or turning point? In: Below Replacement Fertility. Population Bulletin of the United Nations, Special Issues, Nos. 40/41-1999. United Nations, New York.

57 ANEXA 1 Proiectarea populaiei active economic, 2005-2050 Datele prezentate n tabelele 5 i 6 vor putea fi mai bine nelese i interpretate dac cititorul va avea rgazul i interesul de a examina cele cteva aspecte de ordin tehnic ale proiectrii populaiei active economic, prezentate n aceast anex. Definiia acestei populaii n ara noastr este racordat la recomandrile i standardele internaionale ale Eurostat-ului i Biroului Internaional al Muncii, cuprinznd populaia activ ocupat i cea neocupat (omerii). Proiectarea populaiei active economic este o proiectare clasat n categoria proiectrilor derivate. Metoda pe care am folosit-o este cea a ratelor de activitate, care combin proiectarea principal, a populaiei pe vrste i sexe, cu proiectarea ratelor de activitate pe vrste i sexe (pentru detalii asupra metodei: United Nations, 1971; United Nations, 1990). Am preferat s meninem constante ratele de activitate pe vrste i sexe, cele rezultate din ancheta asupra forei de munc din anul 2004 a Institutului Naional de Statistic (INS, 2005c; International Labor Office, 2005). O proiectare a ratelor de activitate pe vrste prin abordare tendenial ori normativ ni se pare a fi, astzi, o ntreprindere lipsit de fundament tiinific, avnd n vedere rapidele schimbri care au loc pe piaa muncii n Romnia, numeroasele necunoscute determinate de o imens migraie temporar pentru munc dar a crei amploare i structur nu pot fi cuantificate; n plus, nu avem nici un reper relevant pentru evaluarea schimbrilor pe care le va cunoate migraia forei de munc n contextul intrrii Romniei n UE i al liberei Figura 1 Rate de activitate pe vrste n Romnia i n Frana, 2004 circulaii a forei de munc; suntem ntr-o arie necunoscut, 100 att n cazul rilor care au acceptat deja fora de munc din 90 Romnia, ct i n cazul rilor care au adoptat msuri 80 restrictive pentru anii 2007-2008 dar care pot fi oricnd 70 modificate, relaxate, dac pericolul romnesc i cel 60 bulgresc se vor dovedi a fi exagerate. 50 Ratele de activitate pe vrste sunt cele din figura 1. Am 40 adugat n grafic ratele de activitate dintr-o ar dezvoltat, 30 20 Frana, pentru a sesiza particularitile participrii la 10 activitatea economic pe sexe i vrste n Romnia, 0 comparativ cu o ar dezvoltat, particulariti nu lipsite de interes i semnificaie. Iat aceste particulariti: (i). la Brbai Ro Brbai Fr vrstele adulte, unde ratele au valorile cele mai ridicate n Femei Ro Femei Fr orice populaie, curbele din Romnia se situeaz sensibil sub cele din Frana; admind c ancheta asupra forei de munc din Romnia este, calitativ, la nivelul standardelor UE, participarea mai redus a populaiei adulte la activitatea economic se poate explica prin dificulti i imprecizie de nregistrare produse de absena unui imens contingent de populaie adult, aflat la munc n strintate, prin posibile ambiguiti de nregistrare n cazul populaiei rurale i, foarte probabil, printr-o stare inferioar a sntii i un grad de invaliditate mai mare n ara noastr (vom meniona c durata medie a vieii n sntate bun (healthy life expectancy), indicator care ine cont att de mortalitate, ct i de starea de morbiditate a populaiei, era, n anul 2002, considerabil mai sczut n Romnia dect n Frana: 61 de ani la brbai i 65 de ani la femei, fa de 69 i, respectiv, 75 de ani (Organisation mondiale de la Sant, 2004)); (ii). ratele de activitate la populaia de 15-19 ani sunt mai mari n Romnia pentru c durata medie a educaiei formale (ca i vrsta de intrare n activitatea economic) este mai mic n Romnia; vom susine afirmaia prin gradul de cuprindere n nvmntul superior (gross enrolment ratio in tertiary level): 40% n Romnia i 56% n Frana (Institut de statistique de l'UNESCO, 2006); (iii). ratele de activitate la persoanele de 60 de ani i peste sunt considerabil mai ridicate n Romnia; ponderea enorm a populaiei ocupate n agricultur n Romnia - 32% (INS, 2006b), comparativ cu numai 4% n Frana, poate explica diferena, ca i vrsta medie a ieirii din activitatea economic - 63 de ani n Romnia i 59 de ani n Frana (Eurostat, 2006b). Schimbrile pe care le-ar putea cunoate ratele de activitate la vrstele adulte i avansate n viitor sunt greu de anticipat. Prea multe sunt necunoscutele, mai ales cele cu origini n dimensiunea actual i viitoare a migraiei forei de munc in spaiul european, precum i cele determinate de evoluia economic a rii n noul cadru al UE. Ceea ce pare a fi sigur este diminuarea ratelor de activitate la vrstele active foarte tinere, prin prelungirea duratei educaiei.
Rata de activitate - n % 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74

58
Figura 2 Populaia activ pe vrste n anul 2005 i cea proiectat pentru anii 2030 i 2050
65+ 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 0 500000 1000000 1500000

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

a. 2005 Efectiv = 10 mil. Vrsta medie = 40 ani

Dac felul n care schimbarea participrii la activitatea economic pe vrste va influena numrul i structura populaiei active rmne o necunoscut, avem suficiente elemente pentru a cuantifica impactul pe care l va avea evoluia natalitii n ultimele decenii i, mai ales, reculul acesteia de dup 1989. n plus, potenialele schimbri pe care le-ar cunoate natalitatea n urmtorii aproape 20 de ani nu vor afecta dimensiunea i structura pe vrste i sexe a populaiei active, ci numai ponderea acesteia n ansamblul populaiei i raportul de dependen economic al tinerilor. n figura 2 pot fi sesizate i modificrile structurale ale populaiei active n cele trei scenarii prospective, la orizontul anilor 2030 i 2050.

65+ 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 0 500000

b. 2030 - Sc. 1 Efectiv = 8,9 mil. Vrsta medie = 43,7 ani

65+ 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19

c. 2050 - Sc. 1 Efectiv = 6,8 mil. Vrsta medie = 44,8 ani

1000000

1500000

500000

1000000

1500000

65+ 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 0 500000

d. 2030 - Sc. 2 Efectiv = 9,1 mil. Vrsta medie = 43,2 ani

65+ 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19

e. 2050 - Sc. 2 Efectiv = 7,9 mil. Vrsta medie = 43,1 ani

1000000

1500000

500000

1000000

1500000

65+ 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 0 500000

f. 2030 - Sc. 3 Efectiv = 9,1 mil. Vrsta medie = 43,2 ani

65+ 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19

g. 2050 - Sc. 3 Efectiv = 8,3 mil. Vrsta medie = 42,3 ani

1000000

1500000

500000

1000000

1500000

Anexe

59

ANEXA 2 Durata medie a vieii n Romnia: ntre reculul din anii 1992-1996 i progresul continuu de dup anul 1996 Creterea duratei medii a vieii a fost, dintotdeauna, rezultatul creterii nivelului de trai (nsemnnd o alimentaie mai bun, o mbrcminte mai adecvat, condiii de locuit mai bune, posibiliti i mijloace noi de petrecere a timpului .a.), al disponibilitii i accesului la o asisten medical din ce n Figura 1 ce mai variat i mai eficient, progreselor spectaculoase ale Sperana de via la natere, 1970-2005 80 medicinii i sntii publice, creterii nivelului de instruire a populaiei. Aciunea pozitiv a acestor factori poate fi simultan, chiar dac de intensitate diferit, sau decalat n timp. Atunci cnd 75 mortalitatea pe vrste ncepe s creasc i durata medie a vieii i ntrerupe trendul ascendent i ncepe s scad, nseamn c 70 intervin dereglri majore n factorii amintii (unul sau mai muli dintre ei). Care dintre factorii menionai au suferit modificri n anii 1992-1996, cnd durata medie a vieii a fost n recul? Se pare 65 c toi aceti factori, cu excepia nivelului de instruire. Nivelul de instruire a populaiei la un moment dat este rezultatul unor 60 acumulri de lung durat i nu poate fi influenat semnificativ pe ntinderea a numai ctorva ani. Au existat dup 1989 tendine Brbai Femei temporare de abandon colar n ciclul primar dar care nu au influenat nivelul general de instruire a populaiei. Pe de alt Figura 2 Raportul dintre ratele de mortalitate pe vrste n anii 2005 i 1989 parte, veritabila explozie a nvmntului universitar public i 120 privat a ameliorat nivelul de instruire. Iat ns c dup anul 1996, n mod aparent surprinztor, 100 mortalitatea pe vrste se nscrie pe o curb descendent ferm i 80 durata medie a vieii este n progres continuu (figurile 1-3). Valorile din anul 2005 - 68,8 ani la brbai i 75,8 ani la femei, nseamn 60 comparativ cu anul 1996, un ctig de 3,7 ani la brbai i 3 ani la 40 femei. Fa de anul 1989, progresele sunt de 2 ani i, respectiv, 3 ani. La nivelul cauzelor de deces, ratele din 2005 sunt inferioare 20 celor din 1996 la aproape toate grupele mari de cauze de deces 0 (figura 4). Doar la mortalitatea provocat de tumori i boli endocrine, de nutriie i metabolism valorile sunt mai mari n 2005. Brbai Femei Am putea pune aceeai ntrebare: ce a intervenit n factorii determinani pentru a stopa trendul descendent i a instala un Figura 3 Raportul dintre ratele de mortalitate pe vrste n anii 2005 i 1996 progres important dup 1996? Mai nti, ni se pare corect s 120 vedem n evoluia pozitiv de dup 1996 o recuperare a unei deteriorri masive din prima jumtate a anilor 1990. Mortalitatea 100 este un fenomen demografic mult mai rigid i stabil n evoluii 80 dect celelalte fenomene demografice i micarea de recuperare (de compensare) dup un exces de mortalitate etalat pe civa ani 60 este n logica-i proprie. Aici se afl originea creterii speranei de 40 via dup 1996, cel puin pentru urmtorii doi ani i nu poate fi vorba de efecte pozitive ale unui context economic i social n 20 ameliorare consistent. Continuarea trendului pozitiv dup 19970 1998 nu mai poate fi ns pus pe seama recuperrii i explicaia trebuie cutat n alt parte. Gradul general de dezvoltare Brbai Femei economic i social a Romniei este nc departe de cel mediu al
Sperana de via - ani
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

- raport - n % -

- raport - n % -

0 1- 4 5- 9 10- 14 15- 19 20- 24 25- 29 30- 34 35- 39 40- 44 45- 49 50- 54 55- 59 60- 64 65- 69 70- 74 75- 79 80- 84 85+

0 1- 4 5- 9 10- 14 15- 19 20- 24 25- 29 30- 34 35- 39 40- 44 45- 49 50- 54 55- 59 60- 64 65- 69 70- 74 75- 79 80- 84 85+

2005

60
Figura 4 Raportul dintre ratele de mortalitate pe principalele grupe de cauze de deces 2005 / 1996
140 120 2 100 3 3.1. 6.2. 11 8 9 60 40 4 20 0 1 1 1.1. 7 12 13 14

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

Brbai

Figura 5 Creterea consumului alimentar al populaiei n perioada 1994-2004 - n %


0 Principalele produse alimentare consum mediu anual Cartofi - kg. Legume i produse din legume - kg. Fructe i produse din fructe - kg. Grsimi vegetale - kg. Lapte i produse din lapte - litri Ou - buc. Pete i produe din pete - kg. Carne i produse din carne - kg. Grsimi animale - kg. Consumul alimentar mediu zilnic, exprimat n calorii i factori nutritivi 147 138 162 146 133 149 150 132 86 50 100 150 200

- raport - n % -

80

6 6.1.

1. 1.

3. 1.

6. 1.

6. 2.

10

11

12

13

14

1. Boli infecioase i parazitare; 1.1. - tuberculoz; 2. Tumori 3. Boli endocrine, de nutriie i metab.; 3.1. - diabet 4. Tulburri mentale i de comportament 5. Boli ale sistemului nervos; 6. Boli ale aparatului circulator 6.1. - boala ischemic a inimii; 6.2. - boli cerebro-vasculare 7. Boli ale aparatului respirator; 8. Boli ale aparatului digestiv 9. Boli ale aparatului genito-urinar; 10. Sarcin, natere i luzie 11. Unele afeciuni cu origine n perioada perinatal 12. Malformaii congenitale, deformaii i anomalii cromozomiale 13. Leziuni traumatice, otrviri i alte consecine ale cauzelor externe 14. Alte cauze 140 120 Femei

Calorii - numr - de origine animal - de origine vegetal Proteine - gr. - de origine animal - de origine vegetal Lipide - gr. - de origine animal - de origine vegetal Glucide - gr.

116 127 113 118 136 104 122 120 126 113

UE i valoarea duratei medii a vieii reflect fidel aceast poziie (a se vedea figurile 7 i 8 din Anexa 6). n pofida 2 3 3.1. 5 decalajului considerabil fa de rile dezvoltate, evoluiile 100 6.2. 8 6 6.1. pozitive ale mortalitii pe vrste dup 1996 sunt bine 11 9 80 1.1. 12 instalate i aproape toi indicatorii calitativi din ultimii ani 13 60 1 14 7 marcheaz progrese nu numai fa de anul 1996 ci i fa de 40 anul 1989. Aceste evoluii pozitive nu pot fi explicate dect 10 20 prin progrese de ordin economic, social i cultural. Credem c, 4 la modul general, societatea romneasc a cunoscut evoluii 0 economice, sociale i culturale pozitive, dup anul 2000 mai ales, cu efecte preponderent benefice asupra sntii i duratei medii a vieii. Vom aduce, foarte succint, argumente. La o judecat sumar, alimentaia populaiei nu pare s fi cunoscut schimbri importante i care s fi favorizat reculul mortalitii pe vrste. Datele statistice ne contrazic. O comparaie 2004/1994 a consumului mediu anual la principalele produse alimentare pe locuitor, ca i a consumului alimentar mediu zilnic exprimat n calorii i factori nutritivi, pe locuitor, arat creteri consistente (figura 5). Chiar dac valorile absolute ale consumului mediu sunt net inferioare celor din rile dezvoltate, schimbrile nu pot fi neglijate. Condiiile de locuit. Nu este un secret c att din punct de vedere al numrului de camere i suprafeelor locuinelor, ct i din punct de vedere al calitii, confortului i dotrilor, situaia din Romnia este nc departe de standardele rilor dezvoltate. Dar nu se poate afirma cu temei c am asistat dup 1989 la o deteriorare a condiiilor de
- raport - n % 1.1. 3.1. 6.1. 6.2. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Indicatori ai condiiilor de locuit la recensmintele din anii 1992 i 2002 i la nceputul anului 2005 Indicator Numr locuine - n mii Numr camere de locuit - n mii Suprafaa camerelor de locuit - mii m.p. Numr camere pe o locuin Suprafaa medie pe o camer - m.p. Suprafaa medie a locuinei - m.p. Numrul persoanelor pe o camer de locuit Sursa: CNS,1994; INS, 2003b; 2006a. 1992 7659 18847 258518 2,5 13,7 33,8 1,3 2002 8107 20718 303136 2,6 14,6 37,4 0,7 1.1.2005 8176 21054 309938 2,6 14,7 37,9 Cretere 2005/1992 - n % 6,8 11,7 19,9 4,6 7,3 12,3

14

Anexe
Figura 6 nzestrarea populaiei cu bunuri de folosin ndelungat n anii 1990 i 2004 (la sfritul anului)

61

locuit. Dimpotriv, datele statistice relev o ameliorare a cestor condiii. 225 700 250 219 218 Exist o criz a locuinelor n Romnia? Datele din tabel 201 600 186 200 nu sunt argumente pentru o astfel de afirmaie. O dinamic 160 500 143 pozitiv poate fi constatat la toi indicatorii - numr de locu150 400 ine, numr de camere, suprafaa camerelor, suprafa medie. 300 100 n plus, alte dou elemente nu pot fi neglijate: exist o 200 veritabil explozie a construciei de locuine att la orae, ct 50 100 i n mediul rural, n ultimii ani; pe de alt parte, populaia 0 Romniei s-a diminuat cu 1,5 milioane dup 1989. Ceea ce se 0 poate ns constata este dificultatea ori imposibilitatea unei bune pri a cuplurilor tinere de a-i cumpra o locuin, prin 1990 2004 Cretere 1990-2004 imensul decalaj dintre venituri i costul prohibitiv al locuinelor. nzestrarea locuinei cu bunuri de folosin ndelungat este n plin expansiune, ndeosebi odat cu veritabila explozie a vnzrilor pe credit. O comparaie 2004/1990 este extrem de relevant (figura 6), chiar dac i n acest caz suntem departe de valorile medii europene. Nivelul cultural al populaiei a fost dintotdeauna considerat unul din factorii majori ai strii de sntate a individului i, implicit, ai nivelul mortalitii ntr-o populaie. Un nivel de educaie mai ridicat (cruia i se asociaz, n general, i un venit mai ridicat) nseamn acces la informaie, atitudine preventiv, adresabilitate crescut, tratament mai adecvat, consum mai eficient de sntate. Progresele care au avut loc dup 1989 sunt spectaculoase dac ne referim la dinamica numrului de studeni. Numrul acestora era de numai 165 de mii n anul universitar 1989/1990 (CNS, 1990), a crescut la 255 de mii n 1994/1995 (2005a) i a ajuns la 650 de mii n anul universitar 2004/2005 (INS, 2006b), depind 700 de mii n anul universitar 2006/2007, dac inem cont de ritmul de cretere din ultimii ani. Iar numrul populaiei cu studii superioare a progresat de la 968 de mii la recensmntul din 1992 la 1,4 milioane la recensmntul din 2002 (CNS, 1994; INS, 2003b). Asistena medical. Nu avem informaii adecvate pentru a face aprecieri asupra schimbrilor pe care le-a cunoscut asistena medical i care ar fi putut influena starea de sntate i mortalitatea populaiei, ndeosebi dup anul 2000. Vom face ns dou observaii. Sistemul public de sntate sufer de subfinanare, calitate mediocr a serviciilor, imobilism i incompeten managerial. Pe de alt parte, nu poate fi trecut cu vederea extinderea rapid a unitilor sanitare private, de toate tipurile (ca i a sistemelor alternative de asigurri de sntate), care ofer servicii de calitate i nu duc lips de pacieni (este vizibil crearea unei clientele proprii). Durata medie a vieii va crete n Romnia i se va apropia de valorile din rile dezvoltate n msura n care creterea economic va fi substanial i se va rsfrnge direct asupra standardului de via al populaiei, asupra calitii serviciilor medicale i n msura n care se va elabora i pune eficient n practic, n mod prioritar, o strategie de reducere a mortalitii prin bolile aparatului circulator. Nu trebuie s uitm faptul c 62% din decesele anului 2005 s-au produs prin boli ale aparatului circulator (INS, 2006d). Este o proporie imens. Dup datele Organizaiei Mondiale a Sntii, rata mortalitii prin bolile aparatului circulator a fost, n anul 2004, de 6,5 la mie n Romnia i de numai 2,2 la mie n rile UE15 (World Health Organization, 2006). Aa numita revoluie a cardiovascularului, nceput n rile dezvoltate n anii 1970 i concretizat n reducere substanial a mortalitii prin maladiile aparatului circulator (i progrese consistente n durata medie a vieii) (Vallin i Mesl, 2001), nc nu s-a declanat n Romnia (este vorba, n esen, de programe speciale de control al hipertensiunii, reducerea consumului de alcool si tabac, chirurgie cardiac, medicaie nou (de tip beta-blocant), organizarea serviciilor de urgen, tratarea hipercolesterolemiei). Ea s-a instalat ns n prima parte a anilor 1990 n rile n tranziie n care reformele au fost rapid i eficient aplicate, cu efecte benefice asupra calitii vieii (Cehia, Slovacia, Estonia, Letonia, Polonia) (Wroblewska, 2006). Atunci cnd standardul de via i asistena medical vor cunoate progrese consistente, o astfel de schimbare este de ateptat s se produc i n mortalitatea din Romnia. Ea va fi i mai important dac prin programe speciale populaia va fi convins, ntr-o msur mai mare, c sntatea ine de gradul de civilizaie i de respectul fa de sine (Iliescu, 2006).
Aparate radio Televizoare Frigidere Maini de splat rufe Autoturisme Maini de gtit (gaze) Aspiratoare praf - cretere 1990-2004 - n % - buci la 1000 loc. -

ANEXA 3
PROIECT (aprilie 2005)

62

CHESTIONAR DE EVALUARE A EFECTELOR ORDONANEI DE URGEN A GUVERNULUI nr. 23 din 10 APRILIE 2003 REFERITOARE LA INDEMNIZAIA DE CRETERE A COPILULUI

Date de identificare: 1. Numele i prenumele mamei: 2. Domiciliul actual: 2.1. Localitatea: .. 2.2. Judeul / sectorul: ..................
se nscriu datele se nscriu datele se nscriu datele Vduv se ncercuiete rspunsul corespunztor se ncercuiete rspunsul corespunztor se ncercuiete rspunsul corespunztor se nscrie numrul

1. Data naterii mamei 2. Data naterii copilului 3. Luna i anul primei pli a indemnizaiei

4. Starea civila actual

5. Starea civila la data naterii copilului Vduv

Ziua: Luna: Anul: Ziua: Luna: Anul: Luna: Anul: n uniune consensual Cstorit legal Necstorit Divorat (i nici n uniune consensual) Cstorit legal n uniune consensual Necstorit Divorat (i nici n uniune consensual) Primul Al doilea Al treilea Al patrulea Al cincilea i peste

6. Al ctelea nscut viu al mamei este cel pentru care primete indemnizaia 7. Ci copii in viata are mama (inclusiv cel pentru care primete indemnizaia) 8. Etnia Romn Maghiar Primar Postliceal Public (de stat) n RON: .. Privat Cooperatist Mixt Roma Alt etnie .. Gimnazial Profesional Liceal Superior Fr coal absolvit i alte situaii

9. Nivel de instruire

se ncercuiete rspunsul corespunztor se ncercuiete rspunsul corespunztor se nscrie ocupaia se ncercuiete rspunsul corespunztor se nscrie venitul

10. Ocupaia nainte de a intra n concediu

11. Sectorul locului de munc

12. Care era venitul net al mamei nainte de intrarea n concediu de cretere a copilului?

13. Intenioneaz s mai aib copii? Nu Da u 1. Ci .. Rude Singur Vecini Bon (femeie la copii) Alte situaii

2. Cnd (n ce an) . Cre Copiii mai mari Alt situaie

14. Cine va avea grij de copilul actual dup terminarea concediului de 24 de luni? 15. Date asupra locuinei

se ncercuiete rspunsul corespunztor i se nscriu cifrele la DA se ncercuiete rspunsul corespunztor se ncercuiete rspunsul corespunztor la punctele a, b, e i f, iar la punctele c i d se nscriu cifrele corespunztoare Alt form

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

a. Tipul: Apartament la bloc Apartament la vil Vil Cas (la curte) b. Forma de deinere: Proprietar Chiria Alt situaie c. Numr camere (fr buctrie): . d. Suprafaa camerelor de locuit (fr buctrie): . mp. e. nclzire: Centralizat (de bloc sau public) Central proprie Electric Sob f. Ap curent: n locuin n afara locuinei (curte, strad) Alt situaie g. Baie: da nu

Anexe

63

ANEXA 4. Proiectri ale populaiei Romniei Tabel 1 Populaia Romniei n anii 2005-2050 n cele patru variante ale Seriei 2004 a proiectrilor demografice elaborate de Divizia de Populaie a Naiunilor Unite Varianta Inferioar (VI) N M 7,7 21,1 6,5 20,4 5,8 19,6 5,8 18,8 5,6 17,9 5,5 17,0 5,3 16,1 5,0 15,1 4,9 14,0 18,9 -203 16,8 17,7 -197 17,4 8,7 16,2 -130 20,0 16,4 -184 18,1 8,6 15,6 -124 20,1 12,6 13,9 -26 15,5 15,3 -172 18,7 8,4 14,8 -119 20,3 12,6 13,8 -25 16,4 5,6 17,3 -186 14,6 -164 19,3 8,2 14,2 -114 20,4 12,1 13,5 -28 17,3 6,0 16,3 -176 14,0 -159 19,9 8,1 13,7 -110 20,7 11,2 13,2 -40 18,2 6,3 15,4 -160 13,6 -154 20,4 8,3 13,4 -102 20,9 10,5 12,9 -51 18,9 6,6 14,5 -147 13,1 -137 20,9 8,8 13,2 -90 21,2 10,6 12,9 -47 19,6 6,8 13,9 -137 12,6 Varianta Medie (VM) N M 9,6 21,3 9,3 13,0 -78 21,4 11,6 12,8 -27 20,3 7,2 13,5 -126 12,6 Varianta Superioar (VS) N M 11,4 21,5 11,9 12,8 -19 20,8 8,0 13,2 -107 12,6 Varianta Constant (VC) N M 9,6 21,3 8,9 13,0 -85 12,6

Anul Perioada 2005 20052010 2010 20102015 2015 20152020 2020 20202025 2025 20252030 2030 20302035 2035 20352040 2 040 20402045 2045 20452050 2050 Scdere natural total 2005-2050: - n mil. - n % P(65+) - % - 2005 - 2025 - 2050 P mil. 21,7

CNA mii -106

P mil. 21,7

CNA mii -65

P mil. 21,7

CNA mii -25

P mil. 21,7

CNA mii -64

-7,7 -35 14,8 19,7 34,3

-5 -23 14,8 18,6 28,7

-1,8 -8 14,8 17,7 24,1

-6,2 -29 14,8 18,9 31,1

Not ; P= populaie; N=natalitate; M=mortalitate general; CNA=cretere natural anual; P(65+)=populaia n vrst de 65 ani i peste. Ipoteze: - mortalitate: cretere a speranei de via la natere de la 68 la 76 de ani la brbai i de la 75 la 82 de ani la femei, n toate variantele; - fertilitate: - VI: scdere a RFT de la 1,3 copii la o femeie n 2005 la 0,9 n 2010-2025 i revenire la 1,3 pn n 2050; - VM: RFT va ajunge la 1,85 n anul 2050; - VS: RFT va ajunge la 2,35 n anul 2050; - VC: fertilitate constant - 1,3 copii la o femeie, n toat perioada; - migraie extern: minus 20 de mii pe an n perioada 2005-2010 i minus 5 mii pe an dup anul 2010. Sursa: United Nations, 2005.

64
ANEXA 4

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

Tabel 2 Ipoteze i rezultate comparative n trei serii de proiectri ale populaiei Romniei, 2005 - 2050

Proiectrile Centrului de Cercetri Demografice (CCD) Indicatori Scenariul 1 Pesimist


(Constant)

Scenariul 2 Optimist

Proiectrile Diviziei de Populaie ONU - varianta medie

Proiectrile Eurostat - varianta de baz (Baseline)

Numrul populaiei - n milioane: - 2025 - 2050 Rata fertilitii totale - copii la o femeie: - 2025 - 2050 Rata natalitii - la 1000 loc.: - 2025 - 2050 Sperana de via la natere - ani: - 2025 - brbai - femei - 2050 - brbai - femei Rata mortalitii generale - la 1000 loc.: - 2025 - 2050

20,2 16,7

21,2 19,6

19,9 16,8

19,7 17,1

1,3 1,3

1,8 1,8

1,45 1,85

1,44 1,50

7,8 6,6

9,7 10,1

8,2 8,7

73 79 76 82

73 79 76 82

72 78 76 82

73,7 79,2 77,6 82

12,7 16,7

12,2 14,3

13,6 16,2
minus 305 mii n perioada 2005-2050


minus 458 mii n perioada 2005-2050

Migraie extern date nedisponibile

Fr luarea n considerare a migraiei externe

Sursa: proiectrile ONU: United Nations, 2005; proiectrile Eurostat: Lanzieri, 2006; proiectri ale autorului.

Anexe

65

ANEXA 5 O rapid privire comparativ asupra demografiei Romniei i a vecinilor ei n anul 2005 Indicatori Populaia la sfritul anului - n mii Rata de cretere a populaiei - la 1000 loc. Rata de cretere natural - la 1000 loc. Rata migraiei nete - la 1000 loc. Rata natalitii - la 1000 loc. Rata fertilitii totale - copii la o femeie Nscui n afara cstoriei - n % Rata mortalitii generale - la 1000 loc. Rata mortalitii infantile - decese infantile la 1000 nscui vii Sperana de via la natere - n ani - Brbai - Femei Rata nupialitii - la 1000 loc. Rata divorialitii - la 1000 loc. Ponderea populaiei de 65 de ani i peste - n % Raportul de dependen - la 100 aduli (20-64 ani): - al tinerilor (0 -19 ani) - al vrstnicilor (65 ani i peste) Sursa: Eurostat, 2006. Romnia 21610 -2,2 -1,9 -0,3 10,2 1,32 28,5 12,1 15,0 68,8 75,8 6,6 1,5 14,4 39,8 23,6 Ucraina 46749 -7,5 -7,6 0,1 9,1 1,22 21,4 16,7 10,0 62,2 74,0 7,1 3,9 15,9 37,0 26,0 Moldova 3589 -2,9 -1,9 -1,0 10,5 1,27 23,9 12,4 12,4 64,5 72,2 7,6 4,0 9,9 47,4 16,2 Bulgaria 7719 -5,5 -5,5 0,0 9,2 1,31 49,0 14,6 10,4 69,0 76,3 4,3 1,9 17,2 32,9 27,5 Serbia i Muntenegru 8051 -3,4 -3,4 0,0 10 ,7 1,61 20,9 14,2 6,6 70,2 75,5 5,7 1,0 16,5 37,7 27,2 Ungaria 10077 -2,1 -3,8 1,7 9,7 1,32 35,0 13,5 6,2 68,6 76,9 4,4 2,5 15,6 35,1 25,0

i n Rom nia i n ril e vec ine p opul aia este n declin, determinat, n cea mai mare parte, de scderea natural a populaiei. Aceast component este consistent mai mare n Ucrai na i Bul garia. O balan pozitiv a migraiei externe se nregistreaz n Ungaria. Rata natalitii i cea a fertilitii totale au valori foarte apropiate n toate cele ase ri. Proporia nscuilor n afara cstoriei este important n toate rile, detandu-se ns valorile din Bulgaria i Ungaria. Mortalitatea infantil are valori apropiate de cele din rile dezvoltate doar n Ungaria i

Serbia i Muntenegru. Romnia continu s aib cea mai ridicat mortalitate n primul an de via. Sperana de via l a nate re are v alori m ai ridi cate i echili brate n Romnia, Bulgaria, Serbia i Muntenegru i Ungaria i est e ma i sc zu t n Uc rai na i Mo ldo va. n a ces te d in urm ri se remarc i valori mai ridicate ale nupialitii dar i a le d ivor ial it ii. mb trn irea dem ogra fic est e mai mar e n Bul gar ia, Ser bia i M unt ene gru , ce ea c e determin i un raport ceva mai mare de dependen a l vrstnicilor.

-10

10 10 15 20 25 30

15

20

25

66

-10

ANEXA 6

Ucraina Lituania Bulgaria Belarus Letonia Rusia Moldova ROMNIA ROMNIA

ROMNIA

Estonia Ungaria Germania Polonia Croaia Slovacia Macedonia - FRI Olanda Slovenia Cehia Danemarca Finlanda Grecia Portugalia Suedia Malta Albania Italia Regatul U. Elveia Frana Belgia Austria Norvegia Luxemburg Turcia Spania Islanda Cipru Irlanda

-5 -5 0 5
10 15 -5 0 5

0
Ucraina Lituania Bulgaria Belarus Letonia Rusia Moldova Ucraina Lituania Bulgaria Belarus Letonia Rusia Moldova

1a. Creterea total

Figura 1 Creterea total a populaiei, creterea natural i migraia net - la 1000 loc. -

1b. Creterea natural

1c. Migraia net


10 12 14 16 18 6 8

Estonia Ungaria Germania Polonia Croaia Slovacia Macedonia - FRI Olanda Slovenia Cehia Danemarca Finlanda Grecia Portugalia Suedia Malta Albania Italia Regatul U. Elveia Frana Belgia Austria Norvegia Luxemburg Turcia Spania Islanda Cipru Irlanda

Estonia Ungaria Germania Polonia Croaia Slovacia Macedonia - FRI Olanda Slovenia Cehia Danemarca Finlanda Grecia Portugalia Suedia Malta Albania Italia Regatul U. Elveia Frana Belgia Austria Norvegia Luxemburg Turcia Spania Islanda Cipru Irlanda

20

10 2,2 2,4 1,2 1,4 1,6 1,8 1 2


Belarus Ucraina Polonia Slovacia Slovenia Lituania Moldova Cehia Grecia Rusia Bulgaria Letonia ROMNIA

20

30

40

50

60

70

Demografia Romniei n context european, 2005

Cipru Grecia Croaia Macedonia Elveia Italia Polonia Malta Ucraina Moldova Belarus Slovacia Spania Belgia Luxemburg Lituania

Germania Lituania Slovenia Ucraina Belarus Bulgaria Letonia Austria Italia Polonia Croaia Malta Grecia Ungaria Elveia Cehia Slovacia

Figura 2 Rata natalitii - la 1000 loc.

Figura 3 Rata fertilitii totale - copii la o femeie

Sursa datelor: Lanzieri, 2006 (pentru figurile 1-10) i United Nations Population Division, 2005 (pentru figurile 11 i 12)
Figura 4 Proporia nscuilor n afara cstoriei - n %
ROMNIA Rusia Portugalia Moldova Estonia Spania Cipru Finlanda Macedonia Belgia Suedia Olanda Luxemburg Danemarca Regatul U. Norvegia Albania Frana Islanda Irlanda Turcia Ungaria Germania Italia Spania Malta Portugalia Austria Cipru Croaia Elveia Macedonia Estonia Luxemburg Belgia Olanda Suedia Albania Danemarca Finlanda Regatul U. Norvegia Irlanda Frana Islanda Turcia

ROMNIA

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

Germania Rusia Portugalia Cehia Irlanda Olanda Ungaria Austria Finlanda Regatul Unit Letonia Danemarca Slovenia Frana Bulgaria Norvegia Suedia Estonia Islanda

Anexe

- scdere fa de anul 2005 - n % - la 1000 loc. - decese infantile la 1000 nscui vii - decese la 1000 loc. 10 12 14 16 18 0 2 4 6 8 25 10 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

0 10 15 20 0 5

Ucraina Bulgaria Belarus Letonia Lituania

Figura 5. Rata mortalitii generale

Figura 6. Rata mortalitii infantile

ROMNIA

Figura 9. Rata nupialitii

Slovenia Belgia Bulgaria Italia Frana Luxemburg Ungaria Olanda Estonia Portugalia Germania Austria Norvegia Spania Slovacia Suedia Croaia Irlanda Cehia Regatul U. Elveia Islanda Polonia Grecia Letonia Finlanda Lituania Malta ROMNIA

Albania Islanda Turcia Irlanda Cipru Malta Luxemburg Elveia Olanda Frana Norvegia Spania Macedonia-FRI Austria Finlanda Slovenia Grecia Polonia Regatul U. Belgia Slovacia Italia Danemarca Germania Portugalia Suedia Cehia Croaia ROMNIA

Figura 11. rile europene care ar urma s cunoasc o scdere a numrului populaiei pn n anul 2050 (Seria 2004 a proiectrilor ONU)
Islanda Suedia Luxemburg Finlanda Norvegia Cehia Portugalia Frana Grecia Germania Irlanda Slovenia Spania Austria Elveia Belgia Danemarca Cipru Italia Olanda Regatul U. Estonia Croaia Malta Ungaria Belarus Polonia Lituania Slovacia Albania Letonia Ucraina Bulgaria Rusia Moldova Macedonia ROMNIA Turcia
Moldova Lituania Estonia Ungaria Letonia Belarus Bulgaria Rusia Ucraina

Cine lipsete? 1. Danemarca 7. Norvegia 2. Finlanda 8. Olanda 3. Frana 9. Portugalia 4. Irlanda 10. Regatul Unit 5. Islanda 11. Suedia 6. Malta

Rusia Moldova Croaia Bosnia i H. Ungaria Cehia Polonia Slovenia Estonia Slovacia Italia Serbia i M. Macedonia-FRI Germania Grecia Austria Spania Belgia
Danemarca Macedonia-FRI Ucraina Belarus Rusia Moldova Cipru Albania Turcia

- ritm anual de scdere - n % - la 1000 loc. 50 55 60

- ani 65 70 75 80 85 50 55 60

- ani 65 70 75 80 85

0,2

0,4

0,6

0,8

1,2

0,5

1,5

2,5

3,5

4,5

0 0 1 2 3 4
Moldova Rusia Turcia Ucraina Belarus ROMNIA

Ucraina

Georgia

Rusia Ucraina Belarus Moldova Lituania Letonia Estonia ROMNIA

Bulgaria
ROMNIA

Macedonia-FRI Irlanda Italia Albania Croaia Grecia Spania Slovenia Turcia

Letonia

Belarus

Estonia

Figura 10. Rata divorialitii

Rusia

Armenia

Figura 7. Sperana de via la natere - Brbai

Figura 8. Sperana de via la natere - Femei

Figura 12. Cele zece ri care ar urma s cunoasc cele mai mari ritmuri anuale de scdere a numrului populaiei n perioada 2005-2050 (Seria 2004 a proiectrilor ONU)

Lituania

ROMNIA

Polonia Bulgaria Islanda Cipru Olanda Slovacia Frana Portugalia Suedia Luxemburg Austria Ungaria Finlanda Regatul U. Germania Danemarca Letonia Norvegia Belgia Elveia Estonia Belarus Cehia Lituania Ucriana Moldova Rusia

Macedonia-FRI Bulgaria Ungaria Letonia Lituania Slovacia Estonia Albania Cehia Croaia Polonia Danemarca Regatul U. Slovenia Malta Portugalia Grecia Olanda Cipru Germania Irlanda Austria Finlanda Luxemburg Belgia Norvegia Suedia Islanda Italia Frana Elveia Spania

Ungaria Turcia Bulgaria Slovacia Polonia Macedonia Croaia Albania Cehia Slovenia Portugalia Finlanda Danemarca Germania Luxemburg Grecia Austria Belgia Frana Regatul U. Cipru Irlanda Olanda Spania Italia Malta Norvegia Suedia Elveia Islanda

67

69

ADDENDUM (25 mai 2007)

Date i informaii noi i semnificative au fost publicate dup finalizarea acestui studiu i punerea lui n pagin. Cteva dintre acestea se cuvine a fi menionate i comentate. I. Seria 2006 a proiectrilor demografice elaborate de Divizia de Populaie a Naiunilor Unite: accelerarea declinului i accentuarea deteriorrii structurale Consecvent practicilor, Divizia de Populaie a Naiunilor Unite a publicat foarte recent (n martie 2007) o nou serie de proiectri demografice la nivel naional, regional i mondial. Disponibile pentru moment doar n format electronic, aceste proiectri sunt fundamentate pe date naionale mai recente i, ceea ce ne intereseaz n mod particular, aduc elemente noi asupra ipotezelor referitoare la fertilitate, mortalitate i migraie extern. Am preluat n tabelul 1 principalele rezultate pentru Romnia din Seria 2006 dar le-am reluat i pe cele din Seria 2004 (prezentate n Anexa 4 din studiu), pentru a oferi cititorului interesat posibilitatea examinrii comparative a datelor i identificarea schimbrilor operate la nivelul ipotezelor. n ce fel au fost modificate ipotezele privind Romnia? Nu sunt schimbri semnificative n ceea ce privete evoluia mortalitii populaiei. Nu este un lucru surprinztor, marja de alegere pe care o are specialistul fiind limitat, relativ bine conturat de evoluiile istorice ale fenomenului i de stadiul actual al cunoaterii i posibilitilor de intervenie. De fapt, ajustarea este mecanic, de jos n sus: sperana de via la natere pleac de la valori cu puin mai ridicate n Seria 2006 i i conserv minima superioritate n ntreaga perioad acoperit de proiectri. La fertilitate n schimb, diferenele sunt moderat mai mari i vdesc o anumit schimbare de filozofie i viziune prospectiv a dezvoltrilor fenomenului n spaiul european. Valorile finale sunt mai mici n anul 2050, att n varianta medie, ct i n cea superioar: de la 1,85 la 1,7 copii la o femeie i de la 2,35 la 2,2 copii la o femeie. i n aceste condiii, valoarea de 2,2 rmne una pur exploratorie. Nu avem n acest stadiu al publicrii rezultatelor Seriei 2006 informaii asupra schimbrilor structurale ale fertilitii, al cror impact este n plin manifestare n Romnia. Schimbarea cea mai important vizeaz ns ipoteza asupra migraiei externe. Evoluiile recente ale fenomenului nu au trecut neobservate i din ele s-a conturat noua ipotez: o pierdere prin migraie extern de 1,1 milioane n perioada 2005-2050, de aproape patru ori mai mult dect n seria anterioar. Evident, cu acest nivel al migraiei numrul populaiei este n regres mai pronunat, nu numai ca pierdere uman direct, dar i indirect, prin influen asupra dimensiunii generaiilor viitoare (via populaia feminin de vrst fertil). Cum era de ateptat, nu gsim o argumentare a ipotezei asupra migraiei, ntreprindere extrem de delicat n orice proiectare elaborat ntr-un context economic i social fluid i imprevizibil n dezvoltri viitoare pe termen lung i foarte lung. Efectele conjugate ale schimbrilor operate la nivelul ipotezelor au ecou direct att asupra numrului populaiei, ct i asupra schimbrilor din structura pe vrste a populaiei, ducnd la o accentuare a procesului de mbtrnire demografic (tabelul 2). n varianta medie, apreciat a fi cea mai realist n orice set de proiectri demografice, populaia Romniei ar ajunge n anul 2050 nu la aproape 17 milioane, ca n Seria 2004, ci la aproape 16 milioane, iar n ipoteza meninerii fertilitii actuale ea ar atinge doar 15 milioane, o treime fiind compus de persoane n vrst de 65 de ani i peste.

70

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

Tabel 1 Populaia Romniei n anii 2005-2050 n cele patru variante ale seriilor 2004 i 2006 ale proiectrilor demografice elaborate de Divizia de Populaie a Naiunilor Unite

Anul Perioada P mil.

Varianta Inferioar (VI) N M SNA mii P mil.

Varianta Medie (VM) N M SNA mii P mil.

Varianta Superioar (VS) N M SNA mii

Varianta Constant (VC) N M P SNA mil. mii

2005 - S2004 - S2006 2005-2010 - S2004 - S2006 2010 - S2004 - S2006 2010-2015 - S2004 - S2006 2015 - S2004 - S2006 2015-2020 - S2004 - S2006 2020 - S2004 - S2006 2020-2025 - S2004 - S2006 2025 - S2004 - S2006 2025-2030 - S2004 - S2006 2030 - S2004 - S2006 2030-2035 - S2004 - S2006 2035 - S2004 - S2006 2035-2040 - S2004 - S2006 2040 - S2004 - S2006 2040-2045 - S2004 - S2006 2045 - S2004 - S2006 2045-2050 - S2004 - S2006 2050 - S2004 - S2006

21,7 21,6 7,7 8,0 21,1 20,9 6,5 6,7 20,4 20,1 5,8 5,8 19,6 19,3 5,8 5,6 18,8 18,4 5,6 5,4 17,9 17,5 5,5 5,2 17,0 16,6 5,3 4,9 16,1 15,5 5,0 4,5 15,1 14,5 4,9 4,3 14,0 13,3 18,9 19,2 -203 -207 17,7 17,7 -197 -198 16,4 16,4 -184 -186 15,3 15,2 -172 -171 14,6 14,3 -164 -160 14,0 13,7 -159 -152 13,6 13,3 -154 -146 13,1 12,9 -137 -127 12,6 12,5 -106 -95

21,7 21,6 9,6 9,8 21,3 21,1 9,3 9,4 20,9 20,6 8,8 8,8 20,4 20,0 8,3 8,2 19,9 19,5 8,1 7,9 19,3 18,9 8,2 7,9 18,7 18,2 8,4 8,0 18,1 17,5 8,6 7,9 17,4 16,7 8,7 7,9 16,8 15,9 16,2 16,4 -130 -138 15,6 15,6 -124 -130 14,8 14,8 -119 -123 14,2 14,1 -114 -115 13,7 13,4 -110 -107 13,4 13,1 -102 -97 13,2 12,9 -90 -84 13,0 12,7 -78 -70 12,6 12,4 -65 -56

21,7 21,6 11,4 11,6 21,5 21,3 11,9 11,9 21,4 21,1 11,6 11,5 21,2 20,9 10,6 10,5 20,9 20,6 10,5 10,3 20,7 20,2 11,2 10,9 20,4 19,9 12,1 11,6 20,3 19,6 12,6 11,9 20,1 19,3 12,6 11,8 20,0 19.0 13,9 14,0 -26 -44 13,8 13,7 -25 -36 13,5 13,5 -28 -37 13,2 13,0 -40 -44 12,9 12,7 -51 -49 12,9 12,5 -47 -43 12,8 12,5 -27 -23 12,8 12,5 -19 -13 12,6 12,4 -25 -17

21,7 21,6 9,6 9,7 21,3 21,2 8,9 9,0 20,8 20,6 8,0 8,1 20,3 20,0 7,2 7,3 19,6 19,3 6,8 6,9 18,9 18,6 6,6 6,6 18,2 17,8 6,3 6,3 17,3 16,9 6,0 6,0 16,4 15,9 5,6 5,6 15,5 14,9 17,3 17,3 -186 -180 16,3 16,2 -176 -168 15,4 15,3 -160 -154 14,5 14,3 -147 -140 13,9 13,6 -137 -127 13,5 13,2 -126 -115 13,2 12,9 -107 -98 13,0 12,7 -85 -77 12,6 12,4 -64 -58

Addendum
Not: P= populaie; N=natalitate; M=mortalitate general; SNA=scdere natural anual.: P(65+)=populaia n vrst de 65 ani i peste. Ipoteze: - mortalitate: cretere a speranei de via la natere (n toate variantele): - S2004: de la 68,2 la 76 de ani la brbai i de la 75,4 la 82 de ani la femei; - S2006: de la 68,4 la 76,4 de ani la brbai i de la 75,6 la 82,4 de ani la femei; - fertilitate: - VI: S2004: scdere a RFT de la 1,26 copii la o femeie n 2005 la 0,9 n 2010-2025 i redresare pn la 1,3 n 2050; S2006: scdere a RFT de la 1,29 copii la o femeie n 2005 la 0,87 n 2015-2020 i redresare pn la 1,2 n 2050; - VM: S2004: RFT va crete de la 1,26 n 2005 la 1,85 n anul 2050; S2006: RFT va crete de la 1,29 n 2005 la 1,7 n anul 2050; - VS: S2004: RFT va crete de la 1,26 n 2005 la 2,35 n anul 2050; S2004: RFT va crete de la 1,29 n 2005 la 2,2 n anul 2050; - VC: S2004: fertilitate constant - 1,26 copii la o femeie, n toat perioada; S2004: fertilitate constant - 1,29 copii la o femeie, n toat perioada; - migraie extern: pentru perioada 2005-2050: minus 315 mii n S2004 i minus 1,1 milioane n S2006.

71

Sursa: S2004 - United Nations, 2005;S2006 - United Nations Population Division. 2007. World Population Prospects: The 2006 Revision. Population Database, http://esa.un.org/unpd. Tabel 2 Scderea numrului populaiei Romniei n perioada 2005-2050, prin componenta natural i prin migraie, i ponderea populaiei vrstnice n cele patru variante ale seriilor 2004 i 2006 ale proiectrilor demografice elaborate de Divizia de Populaie a Naiunilor Unite Varianta Inferioar (VI) Scdere total - S2004 - S2006 Scdere natural - S2004 - S2006 Scdere prin migraie - S2004 - S2006
Scdere total - S2004 - S2006 Scdere natural - S2004 - S2006 Scdere prin migraie - S2004 - S2006

Varianta Medie (VM)

Varianta Superioar (VS)

Varianta Constant (VC)

Scdere - n milioane locuitori -7,7 -8,3


-7,4 -7,2 -0,3 -1,1

-5,0 -5,7
-4,7 -4,6 -0,3 -1,1 Scdere relativ - n % -23 -26 -21 -21

-1,8 -2,6
-1,5 -1,5 -0,3 -1,1

-6,2 -6,7
-5,9 -5,6 -0,3 -1,1

-35 -38 -34 -33

-8 -12 -7 -7

-29 -31 -28 -26 -1 -5

-1 -2 -1 -5 -5 -5 Ponderea populaiei n vrst de 65 de ani i peste - n %

- 2005 -S2004 -S2006 - 2025 2025 -S2004 -S2006 - 2050 -S2004 -S2006

14,8 14,8 19,7 20,4 34,3 36,2

14,8 14,8 18,6 19,3 28,7 30,2

14,8 14,8 17,7 18,3 24,1 25,3

14,8 14,8 18,9 19,5 31,1 32,2

Sursa: calcule ale autorului; sursa datelor primare: S2004 - United Nations, 2005; S2006 - United Nations Population Division. 2007. World Population Prospects: The 2006 Revision. Population Database, http://esa.un.org/unpd.

72

Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei

Prin includerea rezultatelor din Seria 2006 a proiectrilor Diviziei de Populaie a Naiunilor Unite, datele din tabelul 3 actualizeaz viziunea comparativ la nivelul celor mai importante rezultate.
Tabel 3 Ipoteze i rezultate comparative n trei serii de proiectri ale populaiei Romniei, 2005-2050 Proiectrile Proiectrile Diviziei de Populaie ONU Centrului de Cercetri Demografice (CCD) Seria 2006
Scenariul 1 Pesimist Numrul populaiei - n milioane: - 2025 - 2050 Rata fertilitii totale - copii la o femeie: - 2025 - 2050 Rata natalitii - la 1000 loc.: - 2025 - 2050 Sperana de via la natere - ani: - 2025 - brbai - femei - 2050 - brbai - femei Rata mortalitii generale - la 1000 loc.: - 2025 - 2050 Migraie extern 2005-2050 Scenariul 2 Optimist Varianta Medie Varianta Constant Proiectrile Eurostat 2006 Varianta de baz (Baseline)

Indicatori

20,2 16,7

21,2 19,6

19,5 15,9

19,3 14,9

19,7 17,1

1,3 1,3

1,8 1,8

1,45 1,70

1,29 1,29

1,44 1,50

7,8 6,6

9,7 10,1

8,1 7,9

7,1 5,4

73 79 76 82 12,7 16,7

73 79 76 82 12,2 14,3

72,8 79,2 76,4 82,4 13,3 16,8 minus 1,1 mil. persoane

72,8 79,2 76,4 82,4 13,4 17,8 minus 1,1 mil. persoane

73,7 79,2 77,6 82 minus 0,5 mil. persoane

Fr luarea n considerare a migraiei externe

- date nedisponibile Sursa: proiectrile ONU: United Nations, 2007; proiectrile Eurostat: Lanzieri, 2006; proiectri ale autorului. Dac inem cont de particularitile ipotezelor pe care sunt construite cele trei serii de proiectri, se poate spune, cu temei, c exist o bun coeren att la nivelul filozofiei generale a abordrilor, ct i la nivelul rezultatelor. Constana fertilitii i mortalitii din Scenariul 1 - Pesimist i din Varianta Constant, i valorile similare ale fertilitii totale i ale speranei de via la natere, ar trebui s duc la un numr apropiat al populaiei n cele dou construcii. Nu se ntmpl aa pentru c n proiectrile ONU este inclus i migraia. Dac la cele 14,9 milioane locuitori (n anul 2050) din Varianta Constant vom aduga pierderea direct prin migraie din anii 2005-2050 (-1,1 milioane locuitori) i pierderea indirect, generat ns de cea direct, concretizat n deficit de nscui, i dac lum n considerare nivelul cu puin superior al fertilitii (i natalitii) din Scenariul 1 - Pesimist, vom ajunge la o foarte bun consisten intern a ansamblului. Nivelul mai ridicat al fertilitii din Scenariul 2 - Optimist i ne-includerea migraiei, pot uor explica diferena dintre numrul populaiei n acest scenariu i Varianta Medie. i comparaiile cu Varianta de baz a proiectrilor Eurostat sunt relevante i instructive.

Addendum II. Evoluia numrului de nscui n anul 2006: cretere modest n urban, nghiit ns de continuarea reculului n rural

73

Uoara redresare a numrului de nscui n anul 2003 i, mai ales, n anii 2004-2005, nu a continuat i n anul 2006, an n care au fost adui pe lume 219,5 mii de copii, ceea ce nsemn un regres de 1,5 mii fa de anul precedent. S-a epuizat potenialul stimulativ al indemnizaiei de cretere a copilului, care a determinat creterile din 2003-2005? Nu, dar pare a se apropia de acest punct. Scderea menionat este rezultatul unei creteri modeste a nscuilor n urban - de 1,7 mii, i a unui regres mai important n rural - de 3,2 mii. n mod corespunztor, rata natalitii a urcat de la 9,9 la 10,1 la mie n urban i a cobort de la 10,6 la 10,3 la mie n rural, ceea ce nseamn c n anul 2007 natalitatea va fi mai mare n urban. Natalitatea din rural intr ntr-o faz extrem de periculoas. S fie vreo legtur ntre aceast veritabil cdere i masiva migraie pentru munc a populaiei tinere din rural? Creterea din urban este localizat, ca i n anii precedeni, la femeile salariate, ceea ce nseamn c indemnizaia de cretere a copilului a continuat s aib un rol stimulativ, chiar dac net inferior comparativ cu anii 2004-2005. Dac examinm caracteristicile creterii din urban, vom observa c se plaseaz la primul copil al mamei i la femeile cu studii superioare, ceea ce tiam deja din anii anteriori. nclinm a crede c moderata cretere a numrului de nscui la femeile salariate n anii 2004-2005 i cea minim din anul 2006 sunt o elocvent ilustrare a ineficienei unei msuri pripite, adoptat i aplicat fr viziune prospectiv i fr luarea n considerare a implicaiilor i a realitilor economice i sociale. Indemnizaia de cretere a copilului ofer mamei (familiei) un consistent suport financiar dar numai pentru doi ani. Ce se ntmpl dup trecerea celor doi ani, cnd femeia trebuie si reia activitatea economic, n unele cazuri cu un salariu mai mic dect indemnizaia i, oricum, cu un venit mediu pe membru de familie sensibil diminuat prin apariia copilului? Dac aceast msur (chiar avnd un cuantum mai mic al indemnizaiei) ar fi fost nsoit de extinderea reelei de cree i grdinie i de facilitarea accesului copiilor provenind din familii cu venituri mici i medii, este de admis c altele ar fi fost i ar fi efectele concediului i indemnizaiei de cretere a copilului.

Vasile Gheu Profesor de Demografie la Facultatea de Sociologie i Asisten Social a Universitii Bucureti, directorul Centrului de Cercetri Demografice Vladimir Trebici din cadrul Institutului Naional de Cercetri Economice al Academiei Romne. Membru al Uniunii Internaionale pentru Studiul tiinific al Populaiei, al Asociaiei Europene pentru Studiul Populaiei, al Societii Britanice pentru Studiul Populaiei, al Asociaiei Internaionale a Demografilor de Limb Francez, al Asociaiei tiinifice DemoBalk i al Asociaiei Romne de Sociologie. Doctor n Economie. Consultant ONU n probleme de populaie. Autor a peste 100 de lucrri tiinifice n domeniul demografiei.

Lucrare aprut cu sprijinul

"Romnia are nevoie de o politic familial elaborat cu mult grij i responsabilitate, clar, stabil, orientat spre perspectiv, care s nu urmreasc efecte imediate (necontrolabile n anumite dezvoltri i implicaii) i care s aib consensul clasei politice, al societii civile, al opiniei publice i al specialitilor. Alocaia de stat pentru copii, difereniat ca nivel i orientat prioritar spre familia cu doi i trei copii, ca i alte forme de stimulare financiar, ar trebui s constituie componente ale unei astfel de politici, alturi de servicii i prestaii familiale, refacerea statutului i prestigiului familiei cu copii, revigorarea cercetrii demografice, crearea unei structuri instituionale de nalt prestan care s gestioneze cu responsabilitate i competen problemele celei mai importante bogii a rii. Vasile Gheu

ISBN 978-973-7871-88-6