1.

Bugetul Uniunii Europene este actul care autorizeaz

n fiecare an finanarea activitilor i interveniilor comunitare i const n totalitatea resurselor financiare de care Uniunea dispune anual pentru ndeplinirea obiectivelor, activitilor i interveniilor acesteia.

2.
Primii douzeci de ani de existen a Comunitilor au fost marcai de o serie de evoluii importante: micarea spre unificare a instrumentelor bugetare, progresul spre autonomia financiar a Comunitii, dezvoltarea politicilor comune ale Comunitii, cutarea unui echilibru interinstituional n exercitarea puterii bugetare. Comunitatea avea nevoie de independen politic i financiar pentru a putea face fa angajamentelor politicii agricole comune i noilor politici comunitare introduse. Adoptarea sistemului de resurse proprii a reprezentat, de fapt o reflectare a accenturii nivelului de integrare a rilor membre ale Uniunii Europene, antrennd un mare transfer de

decizii de la nivel naional la nivel comunitar.

3. Reglementare
Finanele comunitare se bucur de un interes aparte, aceast mprejurare rezultnd din faptul c au existat numeroase norme referitoare la constituirea i administrarea resurselor bneti n diverse acte comunitare importante, adoptate de-a lungul timpului:
art. 171 183 Tratatul de instituirea CEEA art. 268-280 Tratatul CE art. 313 324 Tratatul privind funcionarea U.E art. 31 47 Regulamentul nr. 1605/2002

4. Principiile bugetului U.E

Principiul unitii bugetare
Principiul universalitii bugetare

Principiul echilibrului bugetar

Principiul anualitii bugetare Principiul specializrii bugetare Principiul transparenei

5.Elaborare, adoptare
Competenele bugetare aparin Consiliului i

Parlamentului European (care iniial avea doar un rol consultativ n acest domeniu, atribuiile fiindu-i sporite prin tratatele din 1970 i 1975; n prezent, Parlamentul are rol decisiv n adoptarea bugetului)
Bugetul anual al U.E trebuie sa respecte cadrul financiar

multianual (acesta se adopta pentru o perioad de minimum 5 ani i urmrete asigurarea evoluiei ordonate a cheltuielilor Uniunii n limita resurselor proprii)
Anul bugetar se deruleaz ntre 1 ianuarie 31 decembrie

Etape
ntocmirea unei situaii estimative a cheltuielilor de ctre fiecare

instituie comunitar pn la 1 iulie

comisia grupeaz aceste situaii ntr-un proiect de buget propunerea se prezint Parlamentului European i Consiliului pn

la data de 1 septembrie a anului care precede execuiei bugetului n practic, Comisia ncearc s prezinte proiectul de buget

nainte de sfritul lunii aprilie/nceputul lunii mai.

Consiliul adopt poziia asupra proiectului i o transmite, alturi de

motivele care au condus la adoptarea poziiei respective, Parlamentului pn la 1 octombrie

 Parlamentul, in termen de 42 de zile poate: a. b.

aproba poziia Consiliului/s nu ia nici o decizie -> bugetul este adoptat amenda proiectul de buget prin votul majoritii membrilor -> transmiterea proiectului modificat Comisiei i Consiliului -> convocarea de ctre Preedintele Parlamentului a Consiliului de conciliere (membrii Consiliului /reprezentanii acestora i tot atia membri reprezentnd Parlamentul European) cu scopul de a se ajunge la o poziie comun n termen de 21 de zile de la convocare

dac n termenul de 21 de zile Comitetul de conciliere ajunge

la un acord asupra unui proiect comun, Parlamentul European i Consiliul dispun fiecare de un termen de 14 zile calculat de la data acordului pentru aprobarea proiectului comun

 Dac n termenul de 14 zile : a.

b.

c. d.

Parlamentul i Consiliul aprob/nu iau nici o hotrre/o instituie aprob proiectul cealalt nelund nici o hotrre -> bugetul este considerat adoptat definitiv Parlamentul-cu votul majoritii- i Consiliul resping proiectul comun/una din instituii nu ia nici o hotrre iar cealalt respinge -> Comisia prezint un nou proiect de buget Parlamentul-cu votul majoritii respinge proiectul iar Consiliul l aprob -> Comisia prezint un nou proiect de buget Parlamentul aprob proiectul comun dar Consiliul l respinge,Parlamentulcu votul majoritii membrilor i a trei cincimi din totalul voturilor exprimate - poate decide, n termen de 14 zile de la data respingerii de ctre Consiliu,confirmarea tuturor sau doar a anumitor amendamente. Dac unul dintre amendamentele Parlamentului nu este confirmat, se reine poziia aprobat n cadrul comitetului de conciliere referitoare la linia bugetar care face obiectul acestui amendament -> bugetul este considerat adoptat definitiv Dac n termenul de 21 de zile Comitetul de conciliere nu ajunge la un acord asupra unui proiect comun, Comisia prezint un nou proiect de buget.

 La ncheierea procedurii preedintele Parlamentului

European constat c bugetul este adoptat definitiv Dac la nceputul unui exerciiu bugetar, bugetul nu a fost nc adoptat definitiv, cheltuielile pot fi efectuate lunar pe capitole, n limita a 1/12 din creditele deschise n capitolul corespunztor din bugetul din exerciiul precedent, fr s poat depi 1/12 din creditele prevzute la acelai capitol din proiectul de buget.

6.Comisia, n cooperare cu statele membre, execut

bugetul, conform procedurilor stabilite,pe propria rspundere i n limita creditelor alocate, n conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare n cadrul bugetului, Comisia poate proceda, n anumite limite i condiiile la transferarea de credite dintr-un capitol n altul sau dintr-o subdiviziune n alta. Comisia prezint anual Parlamentului European i Consiliului conturile exerciiului ncheiat, aferente operaiunilor bugetare. De asemenea, aceasta le comunic un bilan financiar care descrie activul i pasivul Uniunii.

 Parlamentul European adopt, la recomandarea Consiliului,

descrcarea Comisiei de execuia bugetar, analiznd, ulterior Consiliului, conturile, bilanul financiar i raportul de evaluare raportul

anual al Curii de Conturi nsoit de rspunsurile instituiilor controlate

la observaiile Curii de Conturi, declaraia de certificare precum i rapoartele speciale corespunztoare ale Curii de Conturi

nainte de a da descrcare Comisiei sau n orice alt scop care se ncadreaz n exercitarea atribuiilor acesteia n materie de execuie bugetar, Parlamentul European poate cere s audieze Comisia cu privire la efectuarea cheltuielilor sau la funcionarea sistemelor de control financiar. Comisia prezint Parlamentului European, la cererea acestuia, orice informaie necesar.

Bibliografie http://ec.europa.eu

http://www.juristnet.ro
http://www.europeana.ro Versiunea consolidat a tratatului privind funcionarea UNIUNII EUROPENE