Sunteți pe pagina 1din 4

DREPT COMUNITAR UNIUNEA EUROPEAN ANUL I SEM I

PROF. UNIV. DR. RADU STANCU

CONSILIUL EUROPEAN
Consiliul European este forul politic suprem al Uniunii Europene. n cadrul UE acesta este instituia care a promovat n mod decisiv procesul de integrare european.

COMPONENA I FUNCIILE

Consiliul European este alctuit din efii de stat i de guvern, preedintele i un alt membru al Comisiei Europene i minitrii de externe. Minitrii de externe i membrul Comisiei Europene nu au ns dect un rol consultativ. Consiliul European este o instituie interguvernamental, n timp ce Consiliul Uniunii Europene, Curtea de Justiie a Comunitilor Europene, Parlamentul European i Curtea European de Conturi sunt organe (fuzionate) ale Comunitilor Europene (CE i EURATOM). Activitatea este reglementat n art. 4 din Tratatul UE. Consiliul stabilete liniile i obiectivele politice fundamentale, avnd deci competene directoare. n cazuri excepionale soluioneaz problemele care nu au putut fi clarificate la nivel ministerial (vezi Consiliul Uniunii Europene). n cea mai mare parte ns Consiliul se ocup cu probleme privitoare la cadrul i perspectivele generale de evoluie ale Uniunii Europene. O alt important sfer de activitate o constituie politica extern i de securitate comun, coordonat de efii de stat i de guvern la ntlnirile la nivel nalt. Consiliul European nu are dreptul s ia decizii cu efect juridic, are, totui, un drept directiv. Rezultatele consultrilor sunt

consemnate n Concluziile preediniei, care, apoi, sunt puse n practic de celelalte instituii europene. Deoarece Consiliul European nu poate lua hotrri, trebuie s gseasc pentru formularea concluziilor trase o soluie de compromis. Consiliul European se ntrunete de cel puin dou ori pe an (summit UE). edinele se desfoar, de obicei, la jumtatea i la sfritul duratei fiecrei preedinii. n afar de acestea mai are loc o ntlnire special la nivel nalt, n care sunt discutate temele cele mai importante. Preedinia Consiliului European se schimb o dat la ase luni, din rndul efilor de stat i de guvern ai UE, conform unui complicat procedeu de rotaie n care se ine cont att de ordinea alfabetic, ct i de populaia i mrimea rilor membre. ara care deine preedinia n Consiliul de Minitri o preia automat i pe cea din Consiliul European, devenind, astfel, gazda acestuia. Preedinia Consiliului European ofer statelor posibilitatea de a conferi politicii europene un impuls naional propriu i de a-l pune n practic prin mijloacele diplomatice existente. edinele Consiliului European nu sunt publice. Totui, acesta raporteaz, n scris, Parlamentului European rezultatele edinelor avute. Acest lucru confirm caracterul interguvernamental al Consiliului European. ISTORIC efii de stat i de guvern se ntlneau, din anul 1969, la intervale neregulate. De-abia n anul 1974 s-a stabilit la Paris ca ntrunirile acestora s aib loc n mod regulat. Consiliul European a devenit instituie a UE de-abia n anul 1987, odat cu intrarea n vigoare a Actului Unic European. Iniial, ntlnirile efilor de guvern erau considerate doar discuii cu caracter informativ, fr prezena minitrilor de externe, fr funcionari publici i fr a fi documentate. Hotrri cu efect juridic nu erau de luat. Conferinele aveau loc n castele, n locuri ndeprtate i izolate de reprezentanii presei. Exemplu: n 1979 preedintele Franei, Valry Giscard d'Estaing, l invit, dup dineul oficial, pe cancelarul german, Helmut Schmidt, ntr-un salon pentru a

discuta cu acesta modul n care s-ar putea iei din criza financiar. Schmidt vorbete o or ntreag, fr nici un document scris, prezentnd detalii concrete. Doar primul-ministru belgian, Leo Tindemans, i nota cte ceva. n final, colegii acestuia l roag s le fac o copie a notielor luate. Iar aceste notie au devenit, apoi, actul constitutiv al Sistemului Monetar European. Pe 13 decembrie 2004 Consiliul de Minitri al UE a hotrt ca, din anul 2009 (deocamdat, pn n 2020), preedinia Consiliului European s fie alctuit dintr-un grup de trei ri membre ale UE, cu un mandat de cte un an i jumtate. n aceast perioad cte o ar din grupul celor trei va deine preedinia Consiliului European. Din fiecare grup va face parte cte o ar mare i una mic din UE i cel puin una din rile recent aderate, inclusiv Romnia i Bulgaria, care au aderat n 2007.

SCHIMBRILE ADUSE DE TRATATUL PRIVIND CONSTITUIA EUROPEI

Preedinia Consiliului European nu se va exercita prin rotaie de rile membre, ci de un preedinte ales pe o perioad de 2,5 ani. Preedintele Consiliului European va fi ales de consiliu cu majoritatea calificat, putnd fi reales numai o singur dat. Consiliul European va da Uniunii Europene impulsurile necesare pentru dezvoltarea acesteia i va stabili obiectivele i prioritile politice generale. (art. I-21 Tratatul privind Constituia Europei) Consiliul European va fi alctuit din efii de stat i de guvern ai rilor membre, preedintele Consiliului European i Preedintele

Comisiei Europene. Ministrul de externe al UE va participa la lucrrile Consiliului. CONSILIUL EUROPEAN A DEVENIT INSTITUIE A UE DE-ABIA N ANUL 1987, ODAT CU INTRAREA N VIGOARE A ACTULUI UNIC EUROPEAN.

Consiliul European NU este instituie comunitar, cum sunt Comisia, Consiliul UE, Parlamentul, Curtea de Justiie i Curtea de Conturi, i nici organ comunitar cu activitate permanent sau deliberativ, cum sunt COREPER, Comitetul Regiunilor, etc. Consiliul European NU deine putere public la nivelul UE. Influena sa se manifest cu pregnan la nivel informal, deoarece efii de stat i de guverne sunt cei care stabilesc liniile directoare n politica Uniunii, urmnd ca instituiile comunitare, n frunte cu Consiliul i Comisia, s pun in aplicare, prin acte comunitare, hotrrile luate.