Sunteți pe pagina 1din 30

GHID PRACTIC

PENTRU INTRODUCEREA I FOLOSIREA PE SCAR LARG N PROCESUL DE ACHIZIIE PUBLIC A VOCABULARULUI COMUN AL ACHIZIIILOR

CPV

GHID PRACTIC pentru CPV

LISTA ABREVIERILOR
CPV JOUE Europenne) CPC ISIC CPA Clasificarea central a produselor (Central Product Classification) Clasificarea industrial standard internaional (International Standard Industrial Classification) Clasificarea produselor aferente activitilor din cadrul Comunitii Economice Europene (Classification of Products by Activity) NACE Nomenclatorul statistic al activitilor economice din Comunitatea European (Nomenclature des Activits conomiques dans la Communaut Europenne) NC UE CE Nomenclatura combinat Uniunea European Comunitatea European Vocabularul Comun al Achiziiilor (Common Procurement Jurnalul oficial al Uniunii Europene (Journal officiel de l'Union

Vocabulary)

Pagina 2 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV

CUPRINS
1. INTRODUCERE..............................................................................................................................4 2. OBIECTIVUL CPV ........................................................................................................................4 3. RETROSPECTIVA ISTORIC......................................................................................................5 4. CADRUL LEGAL............................................................................................................................7 5. STRUCTURA CPV........................................................................................................................10 5.1. Vocabularul principal ..............................................................................10 5.2. Vocabularul suplimentar ........................................................................12 6. MODALITATEA DE APLICAREA A CPV.................................................................................13 6.1. Unde poate fi gsit..................................................................................13 6.2. Cum se alege un cod...............................................................................13 6.3. Cum se gsesc codurile n practic.........................................................15 7. RELAIONAREA CU ALTE SISTEME DE CLASIFICARE.....................................................15 8. CONCLUZII I RECOMANDRI...............................................................................................16 BIBLIOGRAFIE...............................................................................................................................18 ANEXE..............................................................................................................................................19

Pagina 3 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV

1.INTRODUCERE
n efortul su de a susine o Pia Unic eficient, Comisia European ncurajeaz operatorii economici i autoritile contractante s adopte bunele practici i s foloseasc mijloacele electronice de comunicaie i tehnologia informaiei n vederea furnizrii tuturor elementelor relevante referitoare la procedurile de achiziii publice, astfel nct s se asigure respectarea principiului eficienei utilizrii fondurilor publice. Astfel, pentru a realiza achiziii publice ntr-un mod mai transparent i mai eficient, Comisia European a realizat n anul 1993 prima versiunea a Vocabularului Comun al Achiziiilor (CPV). n momentul de fa, Vocabularul Comun al Achiziiilor (CPV) desemneaz nomenclatorul de referin aplicabil contractelor de achiziie public, adoptat prin Regulamentul nr. 2195/2002/CE al Parlamentului European i al Consiliului privind vocabularul comun al achiziiilor publice, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 340 din 16 decembrie 2002, asigurndu-se totodat corespondena cu alte nomenclatoare existente.

2.OBIECTIVUL CPV
Scopul este de a standardiza, de a crea un sistem unic de clasificare aplicabil achiziiilor publice, cu scopul de a unifica referinele folosite de entitile i autoritile contractante pentru descrierea obiectului achiziiei. Utilizarea unui sistem standardizat de coduri faciliteaz implementarea regulilor de publicitate i accesul la informaii prin: Asigurarea unui grad ridicat de transparen n domeniul achiziiilor publice, Identificarea cu mai mare uurin a oportunitilor de afaceri din multitudinea de anunuri publicate n JOUE, nlesnirea crerii unui sistem electronic de achiziii publice i reducerea considerabil a riscurilor relaionate traducerii anunurilor de intenie, participarea sau atribuire din moment ce CPV a fost tradus n toate cele 23 de limbi oficiale ale Uniunii Europene,

Pagina 4 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV

Simplificarea mecanismului de redactare a anunurilor de intenie, participare sau atribuire, n special n ceea ce privete descrierea obiectului contractului,

Evitarea divizrii artificiale a obiectului contractelor de achiziii publice n vederea eludrii prevederilor referitoare la aplicarea procedurilor concureniale de atribuire a contractelor de achiziii publice,

Uurarea realizrii statisticilor n domeniul achiziiilor publice din moment ce CPV este compatibil cu toate sistemele de monitorizare a comerului utilizate n lume (n special cele folosite de Naiunile Unite).

3.RETROSPECTIVA ISTORIC
Sistemul CPV este relaionat altor trei sisteme internaionale de clasificare a bunurilor i serviciilor: Clasificarea central a produselor (CPC), Clasificarea industrial standard internaional (ISIC) i Clasificarea produselor aferente activitilor din cadrul Comunitii Economice Europene (CPA). Clasificarea central a produselor (CPC) este un sistem internaional dezvoltat de Naiunile Unite pentru monitorizarea comerului internaional. Rolul su principal este de a furniza un cadru general de identificare a mrfurilor, serviciilor i activelor folosite ca baz n statisticile realizate la nivel mondial, precum i de a furniza un model pentru alte sisteme de clasificare. Clasificarea industrial standard internaional (ISIC) este un sistem promovat de Naiunile Unite pentru clasificarea activitilor economice. Corespondentul su european este Nomenclatorul statistic al activitilor economice din Comunitatea European (NACE), prima dat dat publicitii n Octombrie 1990 (NACE Rev.1). Dei NACE Rev.1 s-a bazat n principal pe ISIC Rev. 3, a prezentat ntr-o manier mult detaliat i mbuntit principalele activiti economice cunoscute la nivel european. Clasificarea Comunitii produselor aferente (CPA) activitilor a fost din cadrul pe baza Economice Europene elaborat

clasificrilor CPC i ISIC n vederea dezvoltrii unui cadru de referin n


Pagina 5 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV

interiorul cruia datele statistice asupra produciei, consumului, comerului extern i transportului s poat fi comparate. Astfel, CPA a fost construit ca un sistem alfa numeric de 6 cifre relaionat direct cu NACE Rev.1 (primele 4 cifre fiind identice n cele dou clasificri) care confer clasificrii diferitelor categorii de produse n funcie de domeniul de activitate o interpretare uniform n toate statele membre. CPA a fost finalizat n August 1992, iar codurile i descrierile aferente fceau referiri ncruciate la CPC i Sistemul armonizat (HS).

Din moment ce anunurileinvitaiile de participare nu au menirea s furnizeze toate detaliile specifice unei proceduri de atribuire ci doar elemente suficiente pentru potenialii ofertani n luarea unei decizii privind participarea la respectiva procedur de atribuire, clasificrile la care se face referire mai sus nu au fost detaliate suficient de mult pentru a satisface scopurile achiziiilor publice. n acest sens, s-a folosit baza existent pentru crearea unui nou sistem de clasificare destinat achiziiilor publice suficient dezvoltat pentru contextul european i potrivit structurii industriale de la nivelul Comunitii Europene. Astfel, n anul 1993 a fost realizat prima versiune a Vocabularului Achiziiilor Comunitare. Structura numeric de coduri a fost extins pn la

Pagina 6 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV

un numr de opt cifre. Un vocabular suplimentar a fost realizat pentru a permite utilizatorilor s adauge informaii relevante la cele furnizate de Vocabularul principal. Acest proces a condus la crearea unui sistem sustenabil i mult mai prietenos. Vocabularul a suferit extinderi i mbuntiri succesive n iunie 1994, 1996-1998, 1998-2001, 2004-2007.

4.CADRUL LEGAL
4.1. Cadrul legal al UE
Necesitatea utilizrii pe scar comunitar a CPV de ctre toate autoritile contractante din statele membre deriv i din recomandrile Comisiei Europene cuprinse n urmtoarele documente: 96/527/EC Recomandarea Comisiei Europene din 30 iulie 1996 privind utilizarea CPV pentru descrierea obiectului contractelor de achiziie public. Prin intermediul acestui document se recomand autoritilor contractante i operatorilor economici s foloseasc codurile CPV i s participe la permanent revizuire i mbuntire a acestora. COM (96) 583 Cartea Verde Achiziiile Publice n Uniunea European: Explorarea cii de urmat din 27 noiembrie 1996. n cuprinsul acestui document, Comisia a solicitat punctul de vedere al tuturor prilor implicate n procesul de achiziie public (state membre, asociaii private, instituii publice) asupra oportunitii introducerii CPV-ului pe scar larg. Rspunsul celor consultai a fost unul favorabil, prin prisma necesitii simplificrii procedurilor de publicitate corespunztoare achiziiilor publice. COM (98) 143 Comunicarea Comisiei privind Achiziiile Publice n Uniunea European din 11 martie 1998. Acesta a fost documentul care a creat premisele folosirii pe scar larg de ctre autoritilor contractante a mijloacelor electronice n procesul de asigurare a publicitii procedurilor de achiziii publice. Astfel, Comisia a declarat
Pagina 7 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV

c va asigura n continuare, fr costuri suplimentare, publicarea anunurilor care respect cerinele de form prevzute n cuprinsul Directivelor, includ o referire la codurile CPV i folosesc modele standard, n caz contrar, toate costurile fiind suportate de autoritile contractante din statele membre. Folosirea codurilor CPV a devenit obligatorie la nivel european ncepnd cu 16 decembrie 2003 prin intrarea n vigoare a Regulamentului CE nr. 2151/2003 cnd s-a concluzionat c Statele membre au nevoie de un sistem de referin unic care s utilizeze aceeai descriere a bunurilor, serviciilor i lucrrilor n limbile oficiale ale Comunitii, precum i acelai cod alfanumeric corespunztor care s permit astfel depirea barierelor lingvistice la nivel comunitar. Prin urmare, prin Regulamentul CE nr. 2151/2003 s-a adoptat o versiune revizuit a CPV ca un sistem unic de clasificare pentru achiziiile publice, a crui punere n aplicare este reglementat de directivele privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice. De asemenea, au fost elaborate tabele de coresponden cu titlu orientativ care s indice corespondena dintre CPV i Clasificarea produselor aferente activitilor din cadrul Comunitii Economice din Europene (CPA), Clasificarea (NACE central Rev. 1) a i produselor (Prov.) al Organizaiei Naiunilor Unite, Nomenclatorul statistic al activitilor economice Comunitatea European Nomenclatura combinat (NC). De asemenea, s-a agreat asupra faptului c este posibil ca structura i codurile CPV s necesite adaptri sau chiar modificri periodice, n funcie de evoluia pieelor i de nevoile utilizatorilor, n acest sens stabilindu-se o procedur corespunztoare de revizuire prin care propunerile formulate de toate prile implicate n sistemul de achiziii publice sunt luate n considerare. Propunerea de a nlocui cele patru tipuri de clasificaii folosite pn la acel moment cu CPV-ul ca unic sistem de coduri de clasificare folosit la nivel european, a reprezentat o parte important a pachetului de msuri menite s asigure simplificarea i modernizarea sistemului de achiziii publice reglementat de Directivele Europene. Conform acestor reglementri europene, codurile de clasificare sunt folosite n 3 direcii principale: pentru a asigura descrierea obiectului contractului de achiziie public n cuprinsul anunurilor de intenie, participare sau atribuire,
Pagina 8 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV

pentru raiuni statistice i pentru a susine sistemul electronic de achiziii publice.

La nivel internaional, folosirea n mod unitar a unui sistem de clasificaie unic faciliteaz misiunea autoritilor contractante i a operatorilor economici participani n procesul de atribuire a contractelor i permite asocierea datelor cu alte sisteme de clasificaie existente.

4.2. Cadrul legal al Republicii Moldova


La 11.11.2011 prin Hotrrea Guvernului nr. 837 a fost aprobat Regulamentul privind Vocabularul Comun al Achiziiilor Publice. Implementarea Regulamentului privind Vocabularul comun al achiziiilor publice (CPV) se efectueaz n baza unui plan de aciuni, elaborat de Agenia Achiziii Publice n termen de 9 luni de la data aprobrii Regulamentului.

Pagina 9 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV

5.STRUCTURA CPV
CPV n cea mai recent versiune a sa (CPV 2008), reglementat la nivel european de Regulamentul (CE) nr. 213/2008 al Comisiei din 28 noiembrie 2007 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2195/2002 al Parlamentului European i al Consiliului privind Vocabularul comun privind achiziiile publice (CPV) i a Directivelor 2004/17/CE i 2004/18/CE ale Parlamentului European i Consiliului n ceea ce privete procedurile de achiziii publice, se compune dintr-un Vocabular principal i un Vocabular suplimentar. Vocabularul principal const dintr-o list de coduri pentru bunuri, lucrri i servicii utilizate frecvent n achiziiile publice. Vocabularul suplimentar a fost proiectat pentru a ajuta autoritatea contractant s descrie obiectul contractului ntr-o manier mai cuprinztoare. Pentru a descrie obiectul unei proceduri de achiziii publice, utilizatorii pot alege din codurile enumerate n Vocabularul principal al CPV i pot aduga coduri din Vocabularul suplimentar n cazul n care sunt necesare informaii descriptive suplimentare.

5.1. Vocabularul principal


Vocabularul principal conine, n prezent, 9454 de elemente i se bazeaz pe o structur ramificat de pn la 9 cifre, crora le corespunde o denumire care descrie produse, lucrri sau servicii ce pot constitui obiectul contractelor de achiziii publice. Codul numeric cuprinde 8 cifre cea de a noua cifr servind la verificarea cifrelor precedente, dup cum urmeaz: DIVIZIUNILE, 99 la numr, sunt identificate dup primele dou cifre ale codului: Exemplu: 03000000-1 45000000-7 50000000-5 Produse agricole, de ferm, de pescuit, Lucrri de construcii Servicii de reparare i ntreinere de silvicultur i produse conexe

GRUPELE sunt identificate prin primele trei cifre ale codului:


Pagina 10 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV

Exemplu: 03100000-2 45100000-8 50100000-6 Produse agricole i horticole Lucrri de pregtire a antierului Servicii de reparare i de ntreinere a vehiculelor

i a echipamentelor aferente i servicii conexe CLASELE sunt identificate prin primele patru cifre ale codului: Exemplu: 03110000-5 45110000-1 50110000-9 autovehiculelor i a echipamentelor conexe CATEGORIILE sunt identificate prin primele cinci cifre ale codului: Exemplu: 03111000-2 45111000-8 antierului 50111000-6 ntreinere a parcurilor de vehicule Fiecare dintre ULTIMELE TREI CIFRE confer un grad mai mare de precizie n interiorul fiecrei categorii. Exemplu: 03111200-4 03111300-5 03111400-6 03111500-7 03111600-8 03111700-9 03111800-0 03111900-1 45111211-0 45111212-7 Arahide Semine de floarea-soarelui Semine de bumbac Semine de susan Semine de mutar Semine de legume Semine de fructe Semine de flori Lucrri de demolare prin explozie Lucrri de ndeprtare a rocilor
Pagina 11 din 23

Produse agricole, produse horticole Lucrri de demolare de cldiri i de terasament Servicii de reparare i de ntreinere a

i de grdin pentru comercializare

Semine Lucrri de demolare, de pregtire i de degajare a Servicii de gestionare, de reparare i de

GHID PRACTIC pentru CPV

45111213-4 45111214-1 50112111-4

Lucrri de degajare a antierului Lucrri de ndeprtare a molozului Servicii de reparare a caroseriilor

Cea de a noua cifr servete la verificarea cifrelor precedente. Momentan, CPV-ul nu conine o descriere structural pentru fiecare cod. Cu toate acestea, n ceea ce privete bunurile, codurile conin pri sau combinaii ntregi de informaii, cum ar fi denumirea principal a produsului sau destinaia sa: Exemplu: 03115110-4 03117130-4 Bumbac Plante utilizate ca insecticide

n cazul serviciilor i lucrrilor, codurile conin informaii referitoare la tipul de serviciu/lucrare ce urmeaz a fi furnizat sau la ce/cui/de ctre cine va fi furnizat: Exemplu: 45262420-1 pentru structuri 90524100-7 92312230-2 Servicii de colectare a deeurilor spitaliceti Servicii prestate de sculptori Lucrri de asamblare a structurilor metalice

Codurile CPV nu conin referiri la uniti de msur.

5.2. Vocabularul suplimentar


Poate fi utilizat pentru a completa descrierea obiectului contractelor de achiziii dup cum urmeaz Seciunile A M pentru produse ilucr ri construc ii, Seciunile P U n special pentru servicii i Seciunile D F fie pentru produse, fie pentru servicii.

Seciunile cuprind o niruire de coduri alfanumerice, crora le corespund o denumire care permite efectuarea de precizri suplimentare privind natura sau destinaia specific a obiectului contractului de achiziie public.

Pagina 12 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV

Vocabular suplimentar este conceput pentru a ajuta entitile contractante s descrie obiectul contractelor ntr-un mod detaliat. El include: dou litere: prima liter definete SEC IUNEA, iar a doua definete GRUPA; dou cifre care definesc atribute; o cifr de control. Exemplu: Seciunea M: Atribute reziduale pentru transport Grupa B: Caracteristici ale vehiculului MB01-5 Volan pe stnga MB02-8 Volan pe dreapta MB03-1 Submarin MB04-4 De mare vitez

6.MODALITATEA DE APLICAREA A CPV


6.1. Unde poate fi gsit
Cea mai recent versiune a CPV (CPV 2008) se gsete, tradus n toate limbile oficiale ale Uniunii Europene, pe site-ul: http://simap.europa.eu. Din 15 septembrie 2008 aceasta este singura versiune ce poate fi utilizat, conform prevederilor Regulamentului (CE) nr. 213/2008.

6.2. Cum se alege un cod


Fiecare autoritate contractant are obligaia corelrii obiectului fiecrui contract de achiziie public cu sistemul de grupare i codificare utilizat n Vocabularul comun al achiziiilor publice (CPV). Aceasta se realizeaz prin ncadrarea obiectului contractului n codul de 8 cifre care descrie cu cea mai mare acuratee produsul/serviciul/lucrarea ce urmeaz a fi achiziionat i se menioneaz n cuprinsul formelor standardizate de anunuri/invitaii sau documentaii de atribuire. Raiunea pentru care trebuie utilizate coduri CPV cat mai specifice const n depirea barierele lingvistice ntre autoritatea contractant i ofertani, astfel nct informaia privind obiectul contractului s fie accesibil i precis i pentru ofertanii vorbitori de alte limbi, asigurndu-se respectarea principiului
Pagina 13 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV

nediscriminrii i transparenei. Un cod prea general nu ar preciza destul de clar ceea ce dorete autoritatea contractant s achiziioneze. La alegerea unui cod CPV autoritatea contractant trebuie s se conduc de urmtoarele raionamente: Autoritatea contractant identific, n cadrul procedurilor de achiziii publice, codul CPV care s descrie cel mai apropiat necesitatea acesteia. n cazurile n care necesitatea nu poate fi descris cu exactitate (necesitii nu-i corespunde un cod CPV explicit) se va aplica un cod CPV mai general (cu mai multe zero-uri la final). n cazurile n care necesitile autoritii contractante urmeaz a fi descrise utiliznd mai multe coduri CPV dintr-o clas sau categorie, atunci la descrierea obiectului achiziiei se va aplica codul categoriei corespunztoare sau clasei, dup caz. n specificaia din coninutul contractului fiecare necesitate va fi descris cu maxim precizie nct acestora s le corespund cel mai apropiat cod CPV. Este permis utilizarea mai multor coduri CPV pentru ilustrarea obiectului unui singur contract de achiziii publice. Cu toate acestea, primul enunat va fi considerat titular. Nu este recomandat s se foloseasc mai mult de 20 de coduri din Vocabularul principal pentru a descrie obiectul unui contract de achiziie public. Fiecare cod ales poate fi detaliat, conform nevoilor specifice ale autoritii contractante, prin folosirea codurilor corespunztoare din cadrul Vocabularului suplimentar. n cuprinsul Vocabularului suplimentar urmeaz a fi identificat mai nti seciunea vizat (A-U) i apoi, n cadrul fiecrei seciuni, grupa care conine codul cu descrierea suplimentar necesar pentru a detalia codul/codurile din cuprinsul Vocabularului principal. Exemplu: 34110000-1 MB02-8 CA36-8 Autoturisme Vocabular principal Vocabular suplimentar Vocabular suplimentar

Volan pe dreapta Euro 5 (carburant)

Pagina 14 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV

6.3. Cum se gsesc codurile n practic


Alegerea celor mai potrivite coduri pentru o procedur de atribuire se poate realiza prin dou modaliti diferite: Cutarea n cuprinsul structurii specifice: n cuprinsul Vocabularului principal, se selecteaz, dup titlu, diviziunea specific obiectului contractului. Apoi cutarea se restrnge la codurile cele mai apropiate de nevoile autoritii contractante. Dei aceast procedur poate prea consumatoare de timp, ea nu conduce ntotdeauna la rezultate deosebit de precise. Cutarea dup cuvinte-cheie: codurile pot fi gsite i prin cutarea unor cuvinte cheie n cuprinsul descrierilor prin folosirea unor filtre specifice formatelor tabelare n care sunt incluse (ex. Excel sau echivalent). Este recomandabil s se repete cutarea de cte ori este nevoie n funcie de cuvinte cheie diferite. De asemenea, trebuie extins cutarea i la codurile adiacente celor ce reies din filtrare. Precizm c nu exist o legtur direct ntre codurile CPV i modalitatea de estimare a valorii unui contract de achiziie public, respectiv alegerea unei proceduri de atribuire. De exemplu, n situaia n care obiectul contractului nglobeaz produse/servicii/lucrri ncadrate n coduri CPV diferite, procedura de atribuire se alege n funcie de valoarea cumulat a acestora. Cu toate acestea, autoritatea contractant are obligaia s se asigure c obiectul unui contract de achiziii publice nu este divizat n mod artificial, astfel nct s se evite aplicarea procedurilor concureniale de achiziii publice. Astfel, obiectul unui contract de achiziii publice trebuie s reflecte intenia autoritii contractante n raport de scopul i funcia bunurilorserviciilor lucrrilor achiziionate.

7.RELAIONAREA CLASIFICARE

CU

ALTE

SISTEME

DE

Conform prevederilor Directivelor, Clasificarea central provizorie a produselor (CPC prov.) a Organizaiei Naiunilor Unite i Nomenclatorul statistic al activitilor economice din Comunitatea European (NACE Rev. 1) au prioritate fa de CPV dac vine n contradicie cu acestea. Cteva tabele de
Pagina 15 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV

coresponden extrem de utile sunt deja disponibile. De asemenea, conform prevederilor Regulamentului (CE) nr. 213/2008 al Comisiei din 28 noiembrie 2007, se poate determina aplicabilitatea Directivei 2004/17 sau a Directivei 2004/18 pe baza corespondenei codurilor CPC prov. i CPV. n urma consultrilor avute cu reprezentanii Ministerului Economiei i Comerului din Republica Moldova a rezultat ca nu exist niciun fel de suprapuneri ntre obiectul i coninutul CPV i cel al Nomenclatorul mrfurilor din Republica Moldova aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1525/2007 i intrat n vigoare la data de 01.01.2008, o aplicare n paralel a celor dou sisteme de clasificare fiind posibil. Nomenclatorul mrfurilor se aplic pe teritoriul Republicii Moldova cu scopul reglementrii tarifare i netarifare a activitii economice externe, perfecionrii evidenei statistice i schimbul de informaii statistice privind comerul exterior de mrfuri, avnd la baz ultima ediie a Sistemului armonizat de codificare i descriere a mrfurilor, standard internaional n domeniu aprobat prin Convenia internaional din 14 iunie 1983, aprobat de Organizaia Mondial a Vmilor, la care Republica Moldova este parte. n schimb, CPV este dedicat exclusiv utilizrii n cadrul procedurilor de achiziii publice desfurate pe teritoriul Republicii Moldova, conform prevederilor legale n vigoare. Totodat, n timp ce n cadrul Nomenclatorului Mrfurilor al Republicii Moldova se realizeaz doar o clasificare a mrfurilor, CPV realizeaz clasificri att pentru produse, cat i pentru lucrri sau servicii.

8.CONCLUZII I RECOMANDRI
Necesitatea standardizrii, printr-un sistem unic de clasificare pentru achiziiile publice, a referinelor utilizate de ctre autoritile i entitile contractante pentru al achiziiilor descrierea obiectului Impactul reducerii su contractelor de asupra achiziii este incontestabil n procesul de consolidare al caracterului transparent i deschis publice. i major creterii publicrii calitii acestora anunurilorinvitaiilor timpului necesar

reprezint un beneficiu att pentru autoritile contractante, ct i pentru operatorii economici. De asemenea, fundamentarea unor statistici de calitate pe un sistem de clasificare unic i cu larg rspndire reprezint un alt ctig al acestui demers.

Pagina 16 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV

n cadrul consultrilor avute cu diverse autoriti contractante cu expertiz relevant n domeniu, precum i cu specialitii Ageniei Achiziii Publice, s-a concluzionat c utilizarea unui astfel de sistem unitar de standardizare specific achiziiilor publice, va conduce la clarificarea i uniformizarea aspectelor relaionate descrierii obiectului contractelor de achiziii publice, ntrirea transparenei, evitarea declanrii unor controverse legate de divizarea artificial a contractelor i respectarea prevederilor legale n materia determinrii procedurilor de atribuire i deschiderea pieei de desfacere a produselor, serviciilor i lucrrilor ctre operatorii economici din Uniunea European. Este agreat faptul c structura specific i codurile CPV necesite adaptri sau chiar modificri periodice, n funcie de evoluia pieelor i de nevoile utilizatorilor. n acest sens, autoritile contractante i operatorii economici trebuie consultai cu regularitate n legtur cu dificultile pe care le ntmpin n utilizarea codurilor CPV existente i acetia trebuie s participe activ la iniiativele de modificare i adaptare promovate de structurile specializate ale Comisiei Europene.

Pagina 17 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV

BIBLIOGRAFIE
1. Regulamentul (CE) nr. 213/2008 al Comisiei din 28 noiembrie 2007 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2195/2002 al Parlamentului European i al Consiliului privind Vocabularul comun privind achiziiile publice (CPV) i a Directivelor 2004/17/CE i 2004/18/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete procedurile de achiziii publice, n ceea ce privete revizuirea CPV; 2. 96/527/EC Recomandarea Comisiei Europene din 30 iulie 1996 privind utilizarea CPV pentru descrierea obiectului contractelor de achiziie public; 3. COM (96) 583 Cartea Verde a Achiziiile Publice n Uniunea European Explorarea cii de urmat din 27 noiembrie 1996; 4. COM (98) 143 Comunicarea Comisiei privind Achiziiile Publice n Uniunea European din 11 martie 1998; 5. Ghid pentru Vocabularul comun privind achiziiile publice (CPV 2008); 6. 7. 8. 9. Note explicative CPV Vocabular Principal (CPV 2008) ; Note Explicative CPV Vocabular Suplimentar (SV 2008) ; http://simap.europa.eu/codes-and-nomenclatures/codes-cpv/codescpv_ro.htm; http://eur-lex.europa.eu. Regulamentului privind Vocabularul Comun al Achiziiilor Publice. 11. Livrabilul din cadrul activitii 2.3 al proiectului twinning Suport pentru sistemul de achiziii publice din Republica Moldova finanat de UE. 10. Hotrrea Guvernului nr. 837 din 11.11.2011 pentru aprobarea

Pagina 18 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV

ANEXE
ANEXA NR. 1 Cutarea codului CPV Produse alimentare pentru alimentarea (carne, produse lactate, ou, crupe) Iniial: 1. Formm (culegem) cuvntul-cheie alimentare, ca rezultat cptm urmtoarea list:
CODE 031423001 158000006 158810007 158900003 158931005 158940001 302372805 311540000 311560004 311582000 311740006 313110009 316825304 342233607 421221207 RO Produse alimentare de origine animal Diverse produse alimentare Preparate alimentare omogenizate Diverse produse alimentare i produse uscate Preparate alimentare Produse alimentare transformate Accesorii de alimentare Surse de alimentare electric continu Surse de alimentare electric discontinu Compresor de supraalimentare Transformatoare de alimentare Alimentare de la reea Surse de alimentare electric Remorci de alimentare cu carburani a aeronavelor Dispozitive de alimentare cu carburani a elicopterelor

Studiu de caz 01 Obiectul de achiziie: copiilor

2. Din variantele propuse selectm codul (codurile) CPV cele mai potrivite: 0314230 0-1 Produse alimentare de origine animal

Pagina 19 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV

Diversificm codul CPV i alegem codul CPV care descrie cel mai apropiat necesitatea noastr. 0314230 0-1
031424002 031425003 031430005 031440002 032000003 032100006 032110003 032111004 032111107 032111200 032112005 032113006 032114007 032115008 032116009 032117000 032119002 032120000 032121001

Produse alimentare de origine animal


Cear Ou Produse de policultur Produse agricole Cereale, cartofi, legume, fructe i fructe cu coaj Cereale i cartofi Cereale Gru Gru dur Gru comun Porumb Orez Orz Secar Ovz Mal Produse pe baz de cereale Cartofi i legume uscate Cartofi

Codul dat nu identific integral toate necesitile noastre. Pentru aceasta mai efectum o cutare suplimentar. 3. Formm (culegem) cuvntul-cheie alimente:
CODE 150000008 158130000 158840008 158970002 158972004 158973005 RO Alimente, buturi, tutun i produse conexe Alimente pentru micul dejun Alimente pentru nou-nscui Conserve de alimente i raii militare Conserve de alimente Pachete de alimente

Pagina 20 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV


389200000 389230001 392211307 392222006 397110009 397112001 397112111 422000008 422100001 Echipament pentru semine i alimente pentru animale Analizoare de alimente pentru animale Recipiente pentru alimente Tvi pentru alimente Aparate electrice de uz casnic pentru alimente Dispozitive de preparare a alimentelor Mixere pentru alimente Utilaje de prelucrare a alimentelor, a buturilor i a tutunului i accesorii ale acestora Utilaje de prelucrare a alimentelor, a buturilor i a tutunului

4. Din variantele propuse selectm codul (codurile) CPV cele mai potrivite: 1500000 0-8 Alimente, buturi, tutun i produse conexe

Diversificm codul CPV i alegem codul CPV care descrie cel mai apropiat necesitatea noastr. 1500000 0-8
151000009 151100002 151110009 151111000 151112001 151120006 151121007 151121100 151121203 155000003 155100006 155110003 155111004 155112005 155112108 155113006 15511400-

Alimente, buturi, tutun i produse conexe


Produse de origine animal, carne i produse din carne Carne Carne de bovine Carne de vit Carne de mnzat Carne de pasre Carne proaspt de pasre Carne de gsc Carne de curcan Produse lactate Lapte i smntn Lapte Lapte pasteurizat Lapte sterilizat Lapte UHT Lapte degresat Lapte semidegresat

Pagina 21 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV


7 155115008 155116009 155117000 155120000 155121001 155122002 155123003 155129009 155300002 156133001 156133104 156133111 156133135 156133197 156133805 156140005 156141006 156142007

Lapte integral Lapte condensat Lapte praf Smntn Smntn semigras Smntn gras Smntn groas Smntn pentru fric Unt Produse cerealiere Cereale pentru micul dejun Fulgi de porumb Msli sau echivalent Gru expandat Fulgi de ovz Orez transformat Orez cu bob lung Orez mcinat

Not: Diviziunea 15000000-8 Alimente, buturi, tutun i produse conexe este foarte voluminoas. n tabelul de mai sus snt prezentate seciuni din aceast diviziune ce snt relevante pentru studiul de caz expus. 5. Selectm, codurile CPV care s descrie cel mai apropiat necesitile noastre Produse alimentare pentru alimentarea copiilor (carne, produse lactate, ou, crupe): 15112000-6 Carne de pasre 15500000-3 Produse lactate 03142500-3 Ou 15613300-1 Produse cerealiere 6. Opional, din Vocabularul Suplimentar selectm codurile CPV ce descriu caracteristicile suplimentare corespunztoare pentru alimentarea copiilor: EA02-8 Pentru copii CA18-4 Fr OMG 7. Ca rezultat, denumirea obiectului de achiziie se indic n corespundere cu necesitile autoritii contractante: Produse alimentare pentru
Pagina 22 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV

alimentarea copiilor (carne, produse lactate, ou, crupe). Iar la rubrica Codul CPV, n documenta ia standard, pentru descrierea obiectul de achizi ie, se indic codurile selectate: 15112000-6 Carne de pasre 15500000-3 Produse lactate 03142500-3 Ou 15613300-1 Produse cerealiere EA02-8 Pentru copii CA18-4 Fr OMG n cazul publicrii anunului de intenie i a anunului de participare, va fi indicat un singur cod CPV mai general , i anume codul diviziunii 15000000-8 Alimente, buturi, tutun i produse conexe.

Pagina 23 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV

Studiu de caz 02 Obiectul de achiziie: nclzire. 1. Formm (culegem) cuvntul-cheie lucrri, ca rezultat cptm urmtoarea list:
CODE 091351005 093000002 093230009 093240006 331862009 349440006 397150007 397152009 397152102 397152205 397152308 397152401 397214006 397220009 397223002 421311100 425150009 429434002 429437005 441152001 441152207 441631207 441631214 446000006 446200002 446211103 RO Pcur pentru nclzirea locuinelor Electricitate, nclzire, energie solar i nuclear nclzire urban nclzire la distan nclzire a sngelui i a fluidelor Sisteme de nclzire a macazurilor Dispozitive de nclzire a apei i nclzire central; echipament pentru instalaii de ap i canalizare Echipament de nclzire Echipament de nclzire central Rezistene de nclzire electric Aparate electrice de nclzire a podelei Aparate electrice de nclzire ambiental Dispozitive de nclzire instantanee sau prin acumulare a apei, altele dect cele electrice Piese pentru sobe, maini de gtit, aparate de nclzire a farfuriilor i aparate de uz casnic Piese pentru aparate de nclzire a farfuriilor Vane pentru radiatoare de nclzire central Boiler de nclzire urban Circulatoare cu rcire i circulatoare cu rcire/nclzire Circulatoare cu nclzire Materiale pentru instalaii de ap i canalizare i materiale de nclzire Materiale de nclzire Conducte de nclzire la distan Conducte de nclzire Cisterne, rezervoare i containere; radiatoare i boilere pentru nclzire central Radiatoare i boilere pentru nclzire central i piese ale acestora Radiatoare pentru nclzire central

Lucrri de reparaie a sistemului de

Pagina 24 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV


446211110 446211127 446212207 446212214 452321405 452321412 453150008 453310006 453311007 507210005 713212006 Radiatoare pentru nclzire central, altele dect cele electrice Piese de radiatoare pentru nclzire central Boilere pentru nclzire central Piese de boilere pentru nclzire central Lucrri de construcii de conducte de nclzire urban Instalaii de nclzire Lucrri de instalare de echipamente de nclzire i de alte echipamente electrice pentru cldiri Lucrri de instalare de echipamente de nclzire, de ventilare i de aer condiionat Lucrri de instalare de echipamente de nclzire central Recondiionarea instalaiilor de nclzire Servicii de proiectare a sistemelor de nclzire

Pagina 25 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV

2. Din variantele propuse selectm codul (codurile) CPV cele mai potrivite: 4533100 0-6 Lucrri de instalare de echipamente de nclzire, de ventilare i de aer condiionat

Diversificm codul CPV i alegem codul CPV care descrie cel mai apropiat necesitatea noastr. 4533100 0-6
453311007 453311100 453312008 453312101 453312118 453312204 453312211 453312307 453312314 453320003 453322005 453323006 453324007

Lucrri de instalare de echipamente de nclzire, de ventilare i de aer condiionat


Lucrri de instalare de echipamente de nclzire central Lucrri de instalare de boilere Lucrri de instalare de echipament de ventilaie i de aer condiionat Lucrri de instalare de echipament de ventilaie Lucrri de instalare de echipament de ventilaie exterioar Lucrri de instalare de echipament de aer condiionat Lucrri de instalare de echipament de climatizare parial Lucrri de instalare de echipament de rcire Lucrri de instalare de echipament frigorific Lucrri de instalaii de ap i canalizare i de conducte de evacuare Lucrri de instalare de echipamente pentru distribuia apei Lucrri de instalare de conducte de evacuare Lucrri de instalare de echipamente sanitare

3. Selectm, codul CPV care s descrie cel mai apropiat necesitatea noastr: 45331100-7 Lucrri de instalare de echipamente de nclzire central. 4. Ca rezultat, denumirea obiectului de achiziie se indic n corespundere cu necesitile autoritii contractante: Lucrri de reparaie a sistemului de nclzire. Iar la rubrica Codul CPV, n documenta ia standard, pentru descrierea obiectul de achizi ie, se indic codul selectat: 45331100-7 Lucrri de instalare de echipamente de nclzire central.

n cazul publicrii anunului de intenie i a anunului de participare, va fi indicat acelai cod CPV, i anume 45331100-7 Lucrri de reparaie a sistemului de nclzire.

Pagina 26 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV

ANEXA NR. 2 CPV

Exemple practice de alegere a celor mai potrivite coduri in cadrul procedurilor de achizi ii publice

Nr.

Descrierea obiectului contractului

Cod CPV recomandat

1. Achizi ii publice de bunuri/produse 1.1. Achizi ie autoturisme Achizi ionarea de combustibil 1.2. pentru parcul auto 1.3. Contract de furnizare carne 1.4. Achizi ie mobilier de birou 1.5. 1.6. Achizitionare articole de birou si papetarie 34110000-1-Autoturisme 09132000-3-Benzina; 09134200-9 Motorina 15110000-2-Carne 39130000-2-Mobilier de birou; 39112000-0- Scaune 30197000-6 - Articole marunte de birou 30192700-8 - Papetarie 35811300-5 - Uniforme militare

Contract de furnizare uniforme militare Achizitie materiale laborator, Achizitie materiale sanitare, Achizitie reactivi, Achizitie 1.7. dezinfectanti, Achizitie medicamente, Achizitie medicamente antiretrovirale 1.8. Furnizare medicamente Contract furnizare aparatura 1.9. medicala - aparat ecografie abdominala Furnizare elicoptere 1.1 multifunctionale din gama 2.7000. 3,175 kg medicalizate

33651400-2 - Antivirale pentru uz sistemic 33621400-3 - Substituenti de plasma sanguina si solutii pentru perfuzii 33661500-6 - Psiholeptice 33112200-0 - Ecograf 34711500-9 - Elicoptere

2. Achizi ii publice de servicii Servicii de inchiriere autovehicule, utilaje si echipamente pentru prevenirea si combaterea 90620000-9 - Servicii de 2.1. inzapezirii drumurilor nationale si a deszapezire poleiului, achizitie nisip si transport material antiderapant 50100000-6 - Servicii de reparare si Servicii de reparatii si intretinere de intretinere a vehiculelor si a 2.2. pentru auto-utilajele si echipamentelor aferente si servicii echipamentele conexe Contract de prestari servicii de 80530000-8 - Servicii de formare 2.3. formare profesionala profesionala 2.4. Servicii de cadastru si topografie 71354300-7 - Servicii de cadastru
Pagina 27 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV

pentru bunurile imobile din domeniul public si privat 2.5. Servicii de curatenie Servicii de asistenta tehnica pe durata executarii lucrarilor, la obiectivul de investitie X (reabilitare cladire de invatamant) (Servicii de arhitectura, servicii de inginerie specializata si servicii de 2.6. inginerie integrata, servicii de proiectare urbanistica si peisagisitica, servicii conexe de consultanta stiintifica si tehnica, servicii de testari si analize tehnice) Consultanta, proiectare si asistenta tehnica pentru accesare 2.7. fonduri nerambursabile si credite de infrastructura si managementul implementarii acestora

71351810-4 - Servicii de topografie 90910000-9 - Servicii de curatenie

71356200-0 - Servicii de asistenta tehnica

Asistenta Tehnica pentru Proiectarea si Supervizarea 2.8. Lucrarilor Proiect: Reabilitarea si modernizarea sistemelor de apa si apa uzata

Extindere sistem informatic existent al retelei si servicii de 2.9. mentenanta, training si implementare ulterioara Serviciul de proiectare pentru lucrari de investitii si reparatii in perioada 20XX-20XX Proiectare subtraversare linii cai ferate linii in cablu de medie si joasa tensiune Prestarea serviciilor de printare, implicuire, livrare facturi, preavize si alte lucrari

79400000-8 - Consultanta in afaceri si in management si servicii conexe 79411000-8 - Servicii generale de consultanta in management 71241000-9 - Studii de fezabilitate, servicii de consultanta, analize 71322000-1 - Servicii de proiectare tehnica pentru constructia de lucrari publice 71248000-8 - Supraveghere a proiectului si documentare 71311000-1 - Servicii de consultanta in domeniul lucrarilor publice 71322000-1 - Servicii de proiectare tehnica pentru constructia de lucrari publice 71520000-9 - Servicii de supraveghere a lucrarilor 79418000-7 - Servicii de consultanta in domeniul achizitiilor 72268000-1 - Servicii de furnizare de software 48000000-8 - Pachete software si sisteme informatice 79632000-3 - Servicii de formare a personalului 71323100-9 - Servicii de proiectare a sistemelor de energie electrica 79823000-9 - Servicii de tiparire si de livrare

2.1 0. 2.1 1.

3. Achizi ii publice de lucrri 3.1. Lucrari de executie alimentare cu apa, colectarea si epurarea apei 45232150-8 - Lucrari pentru conducte de alimentare cu apa

Pagina 28 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV

uzate menajere si modernizare strazi

45232400-6 - Lucrari de constructii de canalizare de ape reziduale 45233000-9 - Lucrari de constructii, de fundatie si de imbracare a autostrazilor si a drumurilor 45252100-9 - Lucrari de constructii de statii de epurare 45200000-9 - Lucrari de constructii complete sau partiale si lucrari publice 45214200-2 - Lucrari de constructii de institutii scolare 45300000-0 - Lucrari de instalatii pentru cladiri 45233140-2 - Lucrari de drumuri 45231300-8 - Lucrari de constructii de conducte de apa si de canalizare a apelor reziduale la mare distanta 45234126-5 - Lucrari de constructii de linii de tramvai 45221100-3 - Lucrari de constructii pentru poduri 45210000-2 - Lucrari de constructii de cladiri 33100000-1 - Echipamente medicale 45453000-7 - Lucrari de reparatii generale si de renovare 71322000-1 - Servicii de proiectare tehnica pentru constructia de lucrari publice 44161200-8 - Canalizari de apa 45221000-2 - Lucrari de constructii de poduri si tuneluri, puturi si pasaje subterane 45231400-9 - Lucrari de constructii de linii electrice 45233140-2 - Lucrari de drumuri 45261910-6 - Reparare de acoperisuri 45261900-3 - Lucrari de reparare si de intretinere de acoperisuri 45261300-7 - Lucrari de hidroizolare si de instalare de burlane 45212314-0 - Lucrari de constructii de monumente istorice sau memoriale 45233140-2 - Lucrari de drumuri 44212321-5 - Adaposturi pentru

Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea, echiparea structurii educationale scoala cu clasele IVIII (Executare lucrari de reabilitare si 3.2. extindere a cladirilor; Lucrari de instalatii aferente cladirilor; Lucrari de racordare la utilitati:canal, gaze naturale; Sistematizare verticala.) Contract de lucrari in cadrul 3.3. proiectului Modernizarea si Reabilitarea Strazii 3.4. Executie lucrari Pod Achizitie lucrari de constructii (reabilitare spital, organizare de santier, probe tehnologice, dotari 3.5. specifice infrastructurii de sanatate) pentru proiectul: Reabilitarea si modernizarea Spitalului X

Intocmirea fazelor de proiectare PT + DE si executie lucrari pentru 3.6. obiectivul de investitii Y (pasaj rutier)

3.7. Lucrari de reparatii acoperis 3.8. Lucrari de reparatii curente la sarpante si nvelitori cladiri Lucrari de consolidare, restaurare si refunctionalizare pavilion Reabilitare strazi, pod si pasaj, modernizare parcuri si creare statii

3.9. 3.1 0.

Pagina 29 din 23

GHID PRACTIC pentru CPV

modulare de transport public n comun

statiile de autobuz 45236290-9 - Lucrari de reparare a spatiilor de recreere

Pagina 30 din 23