Relaiile UE cu rile Mediteraneene

Relaiile oficiale cu rile din sudul i estul Mrii Mediterane dateaz nc de la ncheierea Tratatului de la Roma, care a permis Franei s-i pstreze, printr-unprotocol special, relaiile sale speciale cu fostele colonii, Maroc i Tunisia, Algeriafiind nc parte integrant a Franei la acel moment. Rzboiul din anul 1973 ntre Israeli vecinii si arabi, urmat de embargoul petrolier, a condus la rennoirea eforturilor pentru mbuntirea cooperrii. Prima politic comun a UE a fost The Global Mediterranean Policy (1973 - 1992) care a implicat toate rile mediteraneene nonmember UE, cu excepia Libiei i Albaniei. Acordurile bilaterale de cooperare au fost semnate pentru a acoperi nu doar preferinele comerciale, ci i ajutorul pentru dezvoltare prin intermediul protocoalelor financiare. Extinderea CEE n sud, prin includerea Spaniei, Portugaliei i Greciei la jumtatea anilor 1980, a redus beneficiile din preferinele comerciale n special pentru rile din Maghreb, avnd n vedere modelele similare de export din cele dou grupuri de ri. n ceea ce privete rile din sudul Mediteranei, care prin apropierea geografic, prin afinitile istorice i culturale i prin fluxurile migratoare existente i poteniale, sunt asociai de importan fundamental, Uniunea a ncheiat n mod tradiional o politic de integrare regional denumit "focar global mediteranean". Vecinii mditeraneeni ai Uniunii au fost printre primii care s stabileasc cu ea relaii economice i comerciale particulare. Aceste ri constituie asociai importani pentru Uniune. Nu sunt doar asociai comerciali de prim rang ci unii dintre ei ntrein i legturi istorice i culturale cu anumite state membre. Uniunea are legturi cu majoritatea rilor mediteraneene prin acorduri de asociere sau de cooperare. Cipru, Malta i Turcia au legturi cu Uniunea prin acorduri de asociere destinate s stabileasc n mod progresiv cu aceasta o uniune vamal. Toi i-au prezentat oficial candidatura la adeziune (Turcia n 1987, Cipru i Malta n 1990), dar numai candidatura Cipriot a obinut avizul favorabil al Comisiei. rile din MAGREB(n limba arab a apune) se neleg n primul rnd cele trei ri nordafricane

Algeria, Maroc i Tunis, din MACHREK (Egipt, Iordania, Liban, Siria i teritoriile palestine) la fel ca i Israel au relaii cu Uniunea prin intermediul acordurilor de cooperare ce mbriseaz comerul, cooperarea industrial i asistena tehnic i financiar. n noiembrie 1995 Uniunea Europeana a pus bazele noii asociaii mediteraneene n conferina de la Barcelona la care au participat toate statele membre UE i statele riverane Mediteraneenei (cu excepia Libiei, Albaniei i rilor vechii Iugoslavii). Aceast conferin a permis definirea bazelor unei noi asociaii ce includea intensificarea relaiilor economice i comerciale interregionale. Aspectul principal l constituie realizarea unei zone libere euromediteraneene de acum i pn n 2010, n conformitate cu normele Organizaiei Mondiale a Comerului. Cu aceasta produsele fabricate vor putea circula fiind scutite de drepturi pe piaa mediteraneean, ce se va transforma n cea mai mare zon liber din lume, cu mai mult de 600 de milioane de consumatori. Pentru perioada 2000-2006, Uniunea European a acordat ajutoare financiare ctre rile mediteraneene, n valoare de 5,3 miliarde de euro. Pentru perioada bugetar 2007-2013, Instrumentul European de Vecintate i Parteneriat (ENPI) decurge i se contopete cu programul de sine stttor anterior, program de sprijin pentru ntrajutorarea rilor mediteraneene i a rilor nvecinate, precum i statelelor aprute dup destrmarea fostei Uniuni Sovietice. Iniiativa franco-german recent a politicii euro-mediteraneene lansat de UE prin Procesul de la Barcelona,prin formarea Uniunii Mediteraneene la care s participe rile de pe malul sudic al Mrii Mediteraneene, respectiv vecinii din Africa de Nord i din Orientul Mijlociu. Sediul va fi intr-un ora european din sud Barcelona sau Marsilia sunt principalele candidate. Relaiile europenilor cu vecinii extracontinentali din bazinul Mediteranei au oscilat mereu ntre foarte bune i foarte reci, iar din deceniul trecut au fost trecute prin filtrul normalizrii n cadrul Procesului Barcelona. Este vorba despre Algeria, Egipt, Iordania, Israel, Liban, Maroc, Autoritatea

Palestinian, Siria, Tunisia i Turcia.- Libia are, deocamdat, statut de observator. Bugetul european comun prevede investirea a circa 16 miliarde de euro pentru cooperarea cu rile mediteraneene neeuropene pn n 2013. Frigul Nordului i criza energetic de la orizont reprezint o alt motivaie a temerilor fa de noua Uniune sudic. Britanicii, mai ales, au ncercat s se aprovizioneze masiv de la surs, participnd foarte active la controlul terminalelor petroliere din Irak. Pn la trecerea ctre noi forme de energie alternativ ieftin i accesibil, s-ar putea ca rezervele de combustibili convenionali s se termine. Cele din Marea Nordului sunt limitate i greu de exploatat, furnizorii latino-americani au nceput s emit pretenii, piaa mondial e controlat de membrii OPEC, iar preul barilului de iei urc ncet i sigur. Scandinavia, dar mai ales Germania i Austria au deschis drumul petrolului i gazelor dinspre Rusia. ns asta presupune un as permanent n mnec i un control prea mare din partea Moscovei la plata anumitor facturi. Dinspre nordul Africii, de aproape, vin mbieri pline de cldur. rile magrebiene au destul petrol i gaze, iar dinspre Arabia pot fi aduse mai uor i mai rapid magistrale de conducte energetice care s plonjeze n apele albastre ale Mediteranei i s nu le polueze putnd s tranverseze pn la vecinii de pe malul nordic. Firete, nu pe degeaba. n plus, Frana, Spania, Italia i chiar Grecia au tot interesul s scape de povara valurilor de emigrani, fcnd malurile de sud ale Mediteranei mult mai atractive dect sunt acum. Bazinul mediteranean este nc depozitarul i leaganul civilizaiei greco-latine care a dat natere celei europene, culturile s-au amestecat, islamul, dup ce a ncercat secole de-a rndul s cucereasca ambele maluri, i-a pierdut strlucirea de odinioar, dar a rmas stpn pe cel meridional. Uniunea Europeana particip n diferite programe importante de dezvoltare economic i social n rile mediteraneene, n particular, prin intermediul interveniei Bncii Europene de Investiii, sub forma de mprumuturi pe termen lung, Uniunea Europeana s-a transformat astfel n principalul donator al teritoriilor palestiniene (45% din ajutorul internaional) i contribuie din plin la reforma structurilor economice i politice

ale rilor din sudul Mediteranei Creterea Comerului a fost consolidat de parteneriatului euro-mediteranean, cunoscut anterior ca Procesul de la Barcelona, a fost re-lansat n 2008 la Summitul de la Paris pentru Mediterana, ca Uniunea pentru Mediterana. Parteneriatul include acum toate 27 de state membre ale Uniunii Europene, mpreun cu 16 parteneri din rile din sudul Mediteranei i Orientul Mijlociu. Aceast re-lansarea are scopul de a insufla o vitalitate nou n parteneriat i de a ridica nivelul politic al relaiei strategice dintre UE i vecinii si din sud, promovarea proiectelor de sub-regionali transnaionale n diverse sectoare, de asemenea, ase proiecte prioritare, care sunt n centrul eforturilor de parteneriat, inclusiv proiecte pentru: -Soluii pentru stoparea polurii Mrii Mediterane; -Sabilirea aotostrzi maritime i terestre; - Iniiative de protecie civil pentru a combate dezastrele naturale i cele provocate de om; Un plan mediteraneene al energiei solare; Inaugurarea Universitii euro-mediteranienee din Slovenia; - Creeare de Mediterranean Business Development Initiative (Iniiativa de dezvoltare a afacerilor ), iniiativa concentrndu-se pe dezvoltarea firmelor micro, mici i mijocii. Comerul liber cu mrfuri al Uniunii cu rile din zona Magreb n perioada 2004 sfritul anului 2009 sunt de: Exporturi: 67 miliarde Importurile: 60 miliarde Stocurile de investiii: 190 milioane Total exporturi ctre UE au crescut cu o medie de 10% pe an, ncepnd din anul 2000 Importurile din UE au crescut cu 4% ncepnd din anul 2000 Totalul schimburilor comerciale cu UE a fost 127miliarde pn la sfritul anului 2009 circa 5% din totalul schimburilor comerciale externe ale UE.

Relaiile bilaterale UE- Uniunea Mediteraneene sunt: n afar de Siria, fiecare ar mediteranean din parteneriatul euro-mediteranean-a ncheiat acorduri de asociere cu UE astfel: 4

ar Data semnrii Algeria Aprilie 2002 Egipt Iunie 2001 Israel Noiembrie 1995 Iordania Noiembrie 1997 Liban Iunie 2002 Maroc Februarie 1996 Autoritatea Palestinian Februarie 1997 Siria Se ateapt paraf Tunisia Iulie 1995 Turcia Uniune vamal -

Intrat in vigoare Septembrie 2005 Iunie 2004 Iunie 2000 Mai 2002 Acord interimar Martie 2003 Martie 2000 Acord interimar Iulie1997 arera n Decembrie 2009 Martie 1998 Ianuarie 1996

rile asociate se bucur de scutiri de taxe vamale pe piaa UE pentru produsele manufacturate i tratament preferenial pentru exporturile de produse agricole, agricole prelucrate i produse pescreti. Regiunea mediteranean primete fonduri considerabile din partea UE , avnd n vedere c primul program MEDA a fost lansat n anul 1995- scopul su este de a oferi asistena tehnic i financiar pentru punerea n aplicare a acordurilor de asociere i a principalelor reforme economice i sociale unele din fondurile UE au fost alocate pentru proiecte bilaterale i regionale:

MEDA I (1995-99): 3.4 miliarde MEDA II (2000-06): 5.3 miliarde 12 miliarde de euro au fost alocate de ctre European de Vecintate i Parteneriat (ENPI) pentru 2007-13. n aceast perioad perioad, 86% din resursele alocate pentru MEDA au fost repartizate ctre

partenerii eligibili pentru finanarea bilateral Algeria, Egipt, Iordania, Liban, Maroc, Autoritatea Palestinian, Siria, Tunisia i Turcia n timp ce un procent de 12% a fost dedicat activitilor regionale. Restul de 2% ramas a fost rezervat birourilor de asisten tehnic. Banca European de Investiii (BEI) este o alt surs important de finanare pentru parteneriatul euro-mediteranean. Alocrile UE pentru a BEI au fost:

4.8 miliarde pentru 1995-99 6.4 miliarde pentru 2000-07, plus 1 milion pentru proiecte transnaionale

Crearea n 2002 a Facilitii euro-mediteranean de investiii i parteneriat (FEMIP), amplificat activitile BEI n Marea Mediteran, cu o rezerv de credit anual de 2 miliarde pentru a sprijini modernizarea ecomonomiilor din rile mediteraneene partenere, n timp ce, de asemenea, promovarea coeziunii sociale, de protecie a mediului i a infrastructurii de comunicaii. De asemenea FEMIP (Facilitii euro-mediteranean de investiii i parteneriat) se bazeaz pe o implicare mai atent a partenerilor mediteraneeni, prin crearea unui forum de dialog politic i de coordonare a comitetului mediteraneean. n 2009, FEMIP a acordat mprumuturi n valoare de 1,3 miliarde EUR pentru 20 de proiecte n sectorul privat i pentru o infrastructur eficient i un sistem bancar eficient. Pe lng activitile financiare desfurate, FEMIP este i un forum de reflecie i discuii cu rile partenere. Principalele teme pentru 2009 au fost turismul n bazinul mediteranean, microfinanarea, schimbrile climatice i capitalul uman. n anul 2010 ntre UE i rile dn zona Mediteraneean au fixat ca dat limit pentru nfinarea gradual a zonei libere. Barierele tarifare i netarifare n comerul cu produse vor fi eliminate progresiv, n conformitate cu programul negocierilor ntre parteneri. Comerul cu produse agricole, precum i servicile vor fi liberalizate n etape. Astfel, pentru a facilita nfinarea parteneriatului Euro-Mediteraneean, FTA (zona de liber schimb), UE i rile mediteraneene au definit 4 seturi de prioriti: 1. Adoptarea unor msuri corespunztoare, cu privire la regulile de origine( adic introducerea progresiv a cumulrii originii), certificri, protecia drepturilor intelectuale, i a drepturilor de intelectualitate. 2. Crearea i dezvoltarea unor politici bazate pe principiile economiei de pia i integrarea economiilor lor, innd cont de nevoi i de nivelul de dezvoltare. 3. Ajustarea i modernizarea structurilor economice i sociale, acordnd prioritate promovri i dezvoltrii sectorului privat, mbuntirea sectorului productiv, i nfinarea unui cadru instituional pentru economia de pia; 4. Promovarea mecanismelor pentru creterea transferului de tehnologie.

n plus, acordul include prevederi pentru liber edere i liberalizarea serviciilor, libera circulaie a capitalurilor, reguli de competiie, ntrirea cooperri economice, bazat pe fundamente puternice, i cooperarea n problemele sociale, completat de cooperarea cultural. nfptuirea Zonei Libere de Comer pn n 2015(2018 pentru un numr limitat de produse industriale) i stabilirea de relaii economice, sociale i culturale ntre parteneri. Cooperarea economic, unde includem i aplicarea standardelor comunitare, are ca scop susinerea efortului fcut de toate rile mediteraneene pentru a atinge un anumit nivel de dezvoltare economico-social. Avantajele colaborri UE cu rile mediteraneene sunt: - Regiune de o vital importan strategic n temeiul economic i politic; - Un parteneriat format din 39 de guverne colabornd n domeniul comerului cu bunuri i servicii; Dezavantaje colaborri UE cu rile mediteraneene sunt: - Conflictele din Orientul Mijlociu nc persist; - Crete economia insuficient; - Crete demografia; Decalajul dintre UE i rile mediteraneene este n cretere;

Una peste alta, Barcelona a devenit capitala Mediteranei Mare Nostrum unite, iar lansarea concret a UPM este un eveniment crucial n implicaii, dei a trecut aproape neobservat ntre alegerile americane i criza mondial. Acceptarea tuturor membrilor UE a venit odat cu sublinierea avantajelor, dar i a posibilitilor de soluionare a problemelor delicate: emigraia, energia solar, poluarea maritim, coordonarea antiterorist. Planul preedintelui francez nu a euat, ci, dimpotriv, a reuit s ambiioneze toate forele regionale determinnd numeroi lideri arabi s ia loc la aceeai mas cu premierul israelian. Un succes diplomatic urias! Uniunea Europeana se afl la o rspntie i era nevoie de o decizie radical. Poate c nu e o soluie

formidabil nfiinarea UPM, dar este singura la ndemn n actuala conjunctur. America e departe i joac doar pe mna ei. Rusia se trezete treptat dar frisonant din amorirea i sechelele sovietice, cu ambiia de a redeveni un juctor de prima mn pe scena mondial. China i India, prin autoeducare i prin numr, vin din urm halucinant de repede. Japonia i ali tigri asiatici au nceput demult s se fac utili i necesari pe tabla de joc. La fel, Brazilia i, sub o form nc nebanuit, alte state sudamericane. rile arabe din jurul Mediteranei, nc deintoare de petrol i/sau gaze naturale, i vor epuiza treptat i curnd aceste resurse care de bine de ru le-au ajutat s se emancipeze, n comparaie cu Africa neagr. Le rmne ns foarte mult soare: Sahara mpnzit de panouri solare i mori pentru energie eoliana pare o scen de science-fiction, dar e singura lor resurs curat practic inepuizabil. Europa, n general lipsit de resurse energetice convenionale, este tot mai dependent de energia altora. Pn i va definitiva tranziia multipl la energii alternative ieftine i curate, ncepe s plteasc un tribut usturtor pentru banala nclzire a locuinelor sau transport. n orice caz, cucerirea prosperei Europe a nceput demult printr-un flux migratoriu accentuat n ultimul deceniu, iar majoritatea acestuia provine cum altfel? din fostele colonii. i odata cu transformarea fluxului ntr-un adevrat tsunami, problemele de ciocnire a civilizaiilor se agraveaz. Aa-zisul interes de a renfiina imperiul roman este acum reciproc ntre Nord i Sud. Liderii arabi luminai i colii n Occident (tot mai muli, ajuni la a doua sau chiar a treia generaie) au nceput s neleag utilitatea i necesitatea transformrii bazinului mediteranean ntr-o regiune prosper.

ntrebri si rspunsuri 1. Ce se nelege prin tarile MAGREB? Prin tarile MAGREB se nelege in primul rnd cele 3 tari nord-africane, Algeria, Maroc si Tunisia, din Machrek( Egipt, Iordania, Liban, Siria si teritoriile Palestine) 2. Ce a permis conferinta de la Barcelona din noiembrie 1995 dintre statele membre UE si statele riverane mediteraneene? Acesta conferina a permis definirea bazelor unei noi asociaii ce includea intensificare relaiilor economice si comerciale interregionale. 3. Care este scopul relansrii Procesului de la Barcelona? Aceasta relansare are scopul de a insufla o vitalitate noua in parteneriat si de a ridica nivelul politic al relaiei strategice dintre UE si vecinii si din sud, promovarea proiectelor sub-regionale si transnaionale in diverse sectoare. 4. Care sunt tarile participante in cadrul Procesului Barcelona? Este vorba despre Algeria, Egipt, Iordania, Israel, Maroc, Autoritatea Palestiniana, Siria, Tunisia si Turcia. 5. Care sunt proiectele prioritare care stau la baza relansrii Procesului Barcelona? Cele 6 proiecte prioritare sunt: - soluii pentru stoparea polurii Marii Mediterane - stabilirea de autostrzi maritime si solare - iniiative de protecie civila pentru combaterea dezastrelor naturale si cele provocate de om - un plan mediteranean al energiei solare - inaugurarea Universitatii euro-mediteraneene din Slovacia - crearea Mediterranean Business Development Initiative (Iniiativa de Dezvoltare a Afacerilor) 6. Care este scopul programului MEDA lansat in cursul anului 1995? Scopul sau este de a oferi asistenta tehnica si financiara pentru punerea in aplicare a acordurilor de asociere si principalelor reforme economice si sociale. 7. Prin ce anume s-a amplificat activitatea BEI in Mare Mediterana pentru sprijinirea modernizrii economiilor din tarile mediteraneene? Activitatea BEI in Mare Mediterana s-a amplificat prin crearea in 2002 a Facilitaii euromediteraneana de investiii si parteneriat (FEIMIP). 8. Care sunt prioritile stabilite pentru nfiinarea zonei de liber schimb intre UE si tarile mediteraneene? - Adoptarea unor masuri corespunztoare, cu privirea la regulile de origine (adic introducerea progresiva a cumulrii originii), certificrii, protecia drepturilor intelectuale si a drepturilor de intelectualitate

- Crearea si dezvoltarea unor politici bazate pe principiile economiei de piaa si integrarea economiilor lor, innd cont de nevoi si de nivelul de dezvoltare. - Ajustarea si modernizarea structurilor economice si sociale, acordnd prioritate promovrii si dezvoltrii sectorului privat, mbuntirea sectorului productiv si nfiinarea unui cadru instituional pentru economia de piata. - Promovarea mecanismelor pentru creterea transferului de tehnologie 9. Care sunt avantajele colaborrii UE cu tarile mediteraneene? - regiune de o vitala importanta strategica in temeiul economic si politic - un parteneriat format din 39 de guverne colabornd in domeniul comerului cu bunuri si servicii 10. Care sunt dezavantajele colaborrii UE cu tarile mediteraneene? - conflictele din Orientul Mijlociu inca persista - economia creste insuficient - creste demografia - decalajul dintre UE si tarile mediteraneene este in cretere

10