UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA INSTITUTUL DE STUDII POLITICE I RELAII INTERNAIONALE

MOLDOSCOPIE
(PROBLEME DE ANALIZ POLITIC)

PARTEA XIII

CHIINU 2000

MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XIII. / Universitatea de Stat din Moldova. Chiinu, 2000. 209 pag.
COORDONATOR TIINIFIC MONEAGA Valeriu, doctor habilitat, confereniar n aceast culegere snt examinate diferite probleme ale vieii social-politice din Republica Moldova. Snt prezentate articole n care se analizeaz problemele extinderii Uniunii Europene i interesului naional al Republicii Moldova, alegerilor i thenologiilor electorale, comportamentului politic al reprezentanilor puterii guvernante, migraiilor, rolul i poziiile mass-media n procesele democratice influena cadrului legislativ, instituiilor de stat asupra vieii social-politice i economice n Republica Moldova etc. Materialele snt adresate profesorilor, studenilor, celor ce se intereseaz de analiza politic. RECENZENT ROCA Alexandru, doctor habilitat, profesor, membru-corespondent al A RM Articolele sunt prezente n redacia autorilor.

Chiinu, USM, 2000

SUMAR
Belostecinic A. Unele aspecte metodice ale utilizrii metodei focus grup-urilor n marketingul politic (n campaniile electorale i n procesul de nvmnt). Extinderea Uniunii Europene ntre anii 1995-1999. Textul politic: lupta de idei. . Reflecii referitoare la originea rzboiului rece. Interesul naional al Republicii Moldova. 5

Bogdan A. Bhneanu V. ., . Eanu C.

34

44 49

61

Juc V., Andrie V., Stan V., Spinei T. .

70

: . Aspecte din gndirea politic n Moldova sec. XV-XVII. Spaiul public i comunicarea mediatic n Moldova. Tendinele dezvoltrii mass-media ntr-o societate n tranziie. : - .

87

Laiu N., Mnscurt C. Marin C.

104

114

Moraru V. ., ., ., .

127

145

 ., .

161 : c . Consumerismul n Republica Moldova. 176

PostolachiBordeian M. Postolachi Gh., PostolachiBordeian M. Proca M., Sandu I., Eanu C. Srghi D., Ilaciuc D.

Contractul de credit bancar.

180

Comportamentul politic al reprezentanilor puterii guvernante. Problema Partidele politice n organizaia politic a societii capitaliste contemporane n viziunea cercettorilor sovietici (anii 60-70). Eficiena formrii i funcionrii Zonelor Economice Libere (ZEL).

185

194

urcanuCroitor C.

206

UNELE ASPECTE METODICE ALE UTILIZRII METODEI FOCUS GRUPURILOR N MARKETINGUL POLITIC (N CAMPANIILE ELECTORALE I N PROCESUL DE NVMNT)
Ala BELOSTECINIC
Republica Moldova, Chiinu Universitatea de Stat din Moldova Doctor, confereniar
Utilizarea focus grupurilor este considerat cercetrile de marketing n urmtoarele domenii: a) marketingul tradiional al produselor i serviciilor, b) marketingul organizaiilor necomerciale i de asemenea marketingul politic, indispensabil de studierea imaginii liderilor politici, a partidelor politice i a impactului lor asupra maselor largi. Astfel focus grupurrile au devenit un element indispensabil al cercetrilor de marketing, i n sens mai larg, un element important al funcionrii institutelor pieii i a democraiei. n Moldova metoda focus grup-ului a nceput s se utilizeze abia n ultimii ani. Aceste metode se folosesc de ctre firmele strIne, care au scopul de a ptrunde pe piaa din republic, de asemenea instituiile mass media, pentru a afla opinia auditoriului i, de asemenea, n sfera politic, de ctre liderii politici i partidele politice n perioada campaniilor electorale. Cererea n cretere la astfel de cercetri presupune elaborarea i introducerea cursrilor speciale n instituiile superioare, la facultile de sociologie, psihologie, economie. La facultatea de politologie a Univesitii de Stat a fost elaborat i se ine un astfel de curs de ctre eful catedrei poitologie, doc. hab. V. Moneaga i de ctre autoarea acestor rnduri. Analiza metodic din cadrul acestui articol este scris pe baza literaturii de specialitate, precum i utiliznd exemple din experiena proprie de organizare i petrcere a focus grup-urilor n campaniile parlamentare 98 i locale 99. n deosebi a fost folosit manualul lui . - M., 1996, mpreun cu care autoarea a participat la realizarea focus grup-urilor n timpul scrutinului parlamentar-98. 5

Analiza aspectelor teoretice ale metodei focus grup-urilor Analiza aspectelor teoretice presupune determinarea validrii, argumentarea metodei, corespundrea datelor empirice culese, scopurilor i sarcinilor cercetrilor. Cercettorii au opinii uneori controverse n privina validrii metodelor calitative, la care se atribuie i metoda focus grup-ului, n comparaie cu metodele cantitative, matematice. Referitor la metoda focus grup-ului, vom meniona c n calitate de unitate de analiz apare nu respondentul, ci exprimarea, prerea, scopul cercetrilor calitative este nu de a determina numrul sau gradul de rspndire a acestui punct de vedere n societate, dar de a depista existena diferitor preri, aprecieri sau argumente, legturile lor, cauzele i provenirea lor. n acest context cercettorii sunt solidari cu prerea, c dac cantitatea noii informaii captat n cadrul noului grup descrete brusc cercetarea poate fi ntrerupt. Metoda focus grup are la baz aspectul social despre procesele de grup, despre grup ca un microcosmos care modeleaz societatea n ntregime i determin procesele care au loc n acest grup: diferenierea, apariia liderilor de preri i integrarea n grupuri. Dup cum am mai menionat, metoda focus grup poate fi utilizat n diferite domenii, acest fapt determinnd i diferite abordri conceptuale a metodei: abordarea menagerial de marketing, sociologic, psihologic i politologic. Determinarea caracteristicilor metodei focus grup poate fi mai relievant analiznd momentele de asemnare i difereniere cu alte metode ale sociologiei empirice. n comparaie cu observaia participativ metoda focus grup-ului are avantajul c este cunoscut faptul interaciunii sociale a unui grup de oameni, i nt-o perioad relativ scurt de timp vor fi urmrite aceste procese. ns faptul dirijrii cu aceste procese se consider unul din factorii defavorizani ai acestei metode, deaceea, dac scopul este de a urmri comportamentul social ntr-un cadru natural, se recurge la observaia participativ. Alte momente specifice ale metodei focus grupului sunt: 1) colecteaz nu informaia despre aciuni sociale, ci relatri verbale despre aceste aciuni 2) exist corelaii sociale care nu pot fi modelate n focus grupuri 3) nesigurana veridicitii expunerii. n literatura de specialitate se consider c metoda focus grup este indicat pentru cercetarea orientrilor i cunotinelor, dar

metoda observaiei participative pentru anliza rolurilor organizaiilor. Analiznd metoda focus grup-urilor, n comparaie cu metoda interviului individual n adncime vom remarca c este mai recomandabil interviul individual din considerentul c apare efectul de intimidare n cazul discuiei n grup a unor anumite teme: finanele, relaiile intime, igiena personal, teme ce nu snt aprobate de societate. Corelaia dintre metodele calitative i cantitative de cele mai multe ori este interpretat de cercettori n felul urmtor: metodele calitative pot contribui la apariia noilor idei, ipoteze i confirmarea cantitativ este prerogativa metodelor cantitative. ns, la cele expuse se mai poate aduga c conlucrarea celor dou metode poate fi eficient pentru cercetare i n urmtoarele etape: perfecoinarea instrumentarului pentru sondajele de opinie i interpretarea rezultatelor cercetrilor. De multe ori se recomand de a elabora ancheta n baza focus grup-urilor, dar i mai oportun este de a testa ntrebrile din ancheta deja pregtit n interviurile n grup. Dup cum, n marketingul industrial productorii mrfurilor sunt foarte mirai n cazul c li se comunic opiniile cumprtorilor, expuse n cadrul focus grup-urilor, la fel i autorii anchetelor pot fi mirai de acel fapt, ce cred respondenii despre ntrebrile ce li se adreseaz. Astfel conlucrarea i completarea reciproc poate fi efectuat la toate etapele cercetrii.

Metodica realizrii focus grup-urilor

Principiile generale de formare a grupurilor. a) Numrul participanilor. Aceast problem este activ discutat n literatur i are o lung preistorie. Mai muli autori consider, c mrimea grupului urmeaz s fie determinat de urmtoarele considerente: grupul nu trebuie s fie prea mare, n caz contrar el poate deveni incontrolabil i participanii nu-i vor expune prerea. n acelai timp grupul nu trebuie s fie prea mic. Astfel, experiena ne demonstreaz c aceste cerine se realizeaz mai bine n cazulgrupului de 10-12 oameni. Indiferent de scopul propus, grupul nu poate fi mrit n aa fel, ca majoritatea membrilor grupului s reprezinte numai un auditoriu pentru civa participani, care au posibilitatea s-i expun prerea. Vom meniona, c numrul participanilor mai depinde i de stilul personal, i de calificaia moderatorului. ns i un moderator 7

experimentat, cu temperament, nu poate conduce eficient un grup mai mare de 10-15 oameni. Creterea numrului participanilor (mai mult de 15, - pn la 20) poate duce la urmtoarele consecine: se creaz un auditoriu pasiv i un grup nu prea mare care a preluat iniiativa i care realizeaz schimbul de replici, i n acest caz are loc deplasarea eantionului, deoarece prerea majoritii tcute nu este reprezentat, iar totalitatea membrilor activi, poate fi un contingent specific. Discuia general se poate discompune n cteva particulare, care se ntrein ntre vecini, i n acest caz ele, ca regul, se abat repede de la tema propus, astfel devenind imposibil din punct de vedere tehnic nregistrarea lor. Grupurile mai mici de 6-5 oameni la fel nu pot fi considerate eficiente, deoarece discuia trece treptat n lungi monologuri sau deseori se ntrerupe. n grupurile mici, se manifest cu o mai mare intensitate relaiile individuale ntre participani (simpatia, antipatia), sau participanii sunt tentai s-i asume rolul de experi, i astfel de grupuri la fel sunt greu de dirijat. b) Omogenitatea componenei grupurilor. Problema omogenitii componenei constituie una din principalele cerine metodice pentru realizarea focus grup-urilor. Se pare c diversitatea de indivizi i de opinii poate stimula discuiia, o fac mai interesant i mai complex, i c ar fi rezonabil de invitat la discuiile n grup diferii respondeni i astfel diversitatea de prere ar fi mai mare. ns indivizii numai ntr-o msur limitat pot s-i neleag pe cei diferii de ei, care au un alt mod de via i alte concepii. n cazul grupurilor eterogene apar un ir de fenomene nedorite, discomfortul, simul de inferioritate, inhibarea, nesinceritatea discuiei, se poate ajunge pn la un conflict necontrolat. Este important de menionat, c scopul selectrii este omogenitatea caracteristicelor sociale ale participanilor, dar nu omogenitatea prerilor i concepiilor. Astfel, ca regul, n calitate de caracteristici sociale, care snt luate n consideraie pentru a determina componena grupului sunt: apartenena la o clas social sau grup social, studiile, vrsta, sexul, naionalitatea (apartenena religioas, n unele cazuri) c) apartenena la o clas social sau grup social presupune, ca regul i diferit nivel de studii n condiiile republicii aceasta este determinat de prezena studiilor superioare. Aceast caracteristic este una important, deoarece, dac nu se respect omogenitatea grupului dup acest criteriu, participanii cu diferit nivel intelectual, 8

bagaj de cunotine, cu orientarea spre diferite valori, nu pot s participe eficient la o discuie pe o tem propus. n acest caz, acei participani, care au un statut social mai nalt, i vor domina pe ceilali, i ca rezultat discuia va fi neproductiv. Cercetrile petrecute n republic n ultimii ani ne demonstraz c un criteriu important al selectrii devine i nivelul de trai, asigurarea material a indivizilor, care presupune i o anumit mentalitate. n cazul organizrii focus grup-urilor n domeniul alegerilor, acest criteriu de asemenea este unul important, deoarece el coincide cu unul care segmenteaz electoratul. Diferena social n republic este n procesul formrii, cunoate tempuri rapide i imprevizibile, i acest moment nu trbuie neglijat de ctre cercettori. d) Vrsta este de asemenea un criteriu care trebuie luat n consideraie n cazul selectrii participanilor. Cercettorii, n principiu, snt unanimi n determinarea grupurilor: copii i adolesceni, tinerii care i fac studiile sau lucreaz, categoria de vrst de la 25 la 55 de ani, (oamenii care snt ncadrai n procesul de munc) i pensionarii. n cadrul gradaiei propuse mai pot fi evideniate, n caz de necesitate, i variabile, legate de starea familiar: celibatari i cstorii, cu copii sau fr. Dac ne referim la regulele generale de asigurare a omogenitii contingentului, din acest punct de vedere gradaiile de vrst se repartizeaz n felul urmtor: 1) n grupurile de copii, adolesceni i tineret mai mici de 20 ani diferena de vrst nu trebuie s depeasc 2 ani, iar n grupurile de vrst mic, diferena trebuie s fie de cel mult un an. 2) Grupa de la 20 la 25 ani se consider de tineret i, ca regul, dificil se ncadreaz n discuie n prezena oamenilor mai n vrst. Dar urmeaz de atenionat, c n intervalul de la 17 la 25 de ani eseniale pot fi caracteristicele sociale: elevi, studeni, angajai, premilitari i demobilizai, celibatari i cstorii, cu sau fr copii. i uneori este mai oportun de ales n calitate de criteriu nu vrsta, ci diferena social, care poate s nu coincid strict cu vrsta 3) Contingentul ncadrat n producie, de obicei se divizeaz n dou subgrupe: 24-40 de ani i 40-60 de ani. De multe ori se recurge la varianta de centru 30-40 de ani pentru a face economii 4) Un grup aparte l constituie pensionarii. i n acest caz un mare rol l are apartenena social i nu criteriul de vrst, dar aceste dou variabile sunt interdependente. e) Naionalitatea este un criteriu, dup care segregaia grupurilor se face, n cazul cercetrilor de marketing, numai dac este 9

vorba de un produs specific pentru o minoritate naional. n cazul cercetrilor n domeniul politic sau, mai ales la studierea relaiilor interetnice, diferena participanilor dup naionalitate fiind obligatorie. Experiena organizrii focus-grup-urrilor n scrutinele electorale ne demonstreaz, c n ultimii ani n cadrul campaniilor electorale problemele naionale nu sunt activ i controversiv discutate, astfel nct este posibil de abordat teme politice, referitoare la alegeri i n grupuri mixte din punct de vedere naional. ns sunt mai eficiente grupurile naional-omogene, din reprezani ai naiunii de baz i alolingvi, reeind i din considerentul limbii vorbite n cadrul grupului, i din referinele orientrilor ideologice. Criteriul naional, alturi de ali parametri, constituie unul din principalii la segmentarea electoratului n timpul scrutinelor electorale, i ndeosebi a partidelor de extrem, att de dreapta ct i de stnga. i n acest caz, pentru a evita unele inconveniene, i reeind din experiena acumulat sunt recomandabile focus grup-urile naional-omogene. f) Segmentarea grupurilor dup criteriul de sex este recomandat de ctre specialiti, reeind din considerentul de marketing n cazul discuiilor unor teme intime, sexuale, ce in de igiena personal sau probleme de mbrcminte, cosmetic, sntate .a. n cazul realizrii unor focus grup-uri electorale acesta nu este un criteriu de referin i grupurile mixte sunt evidente. Alte criterii care ar putea fi delimitate n cazul focus grupurilor electorale ar fi diferenierea dup locul de trai, ora sat sau, un alt criteriu care ncepe s se contureze ar fi: locuitor din parte stng sau dreapt a Nistrului. Vom remarca i un alt moment, n cadrul alegerilor este mai binevenit de organizat grupuri eterogene din punct de vedere al preferinelor electorale, pentru a scoate n eviden diferite preri, opinii, diferite motivaii ale aciunii alegtorilor. ns aceste grupuri sunt mai dificil de dirijat, pot aprea i mici conflicte n cadrul discuiilor. n cazul grupurilor omogene dup preferine electorale este posibil abordarea n adncime a unor momente, reliefarea diversitii motivaiilor. De exemplu, n cadrul focus grupului, realizat n campania parlamentar-98 cu susintorii Blocului Pentru o Mol-dov Democratic i Prosper participanilor li s-a propus analiza simbolului acestui bloc electoral rndunica. Respondenii au menionat, c rndunica: prevestete primvara 10

aduce fericire la casa, unde -i face cuibul este util, distruge insectele duntoare Aceste caliti pozitive ale pndunicii se asociaz la alegtori cu: lumina i cldura bucuria i sperana buntatea hrnicia dragostea de Patrie tandreea Astfel cercettorii au determinat, c alegerea simbolului electoral a fost reuit. Limitri la participarea la focus grup-uri. Cercettorii consider, c exist unele categorii de oameni, care nu este recomandabil s participe la focus grup-uri, indiferent care ar fi tema discuiei. Aceste categorii sunt urmtoarele: 1) cei care sunt cunoscui cu procedura focus grup-urilor. Vom remarca, c n republic nu s-au organizat pn n prezent multe cercetri n focus grup-uri, astfel c indicaia de a nu admite la interviuri pe cei cunoscui cu metoda urmeaz s fie realizat integral. 2) Cei care sunt cunoscui ntre ei sau cu moderatorul. n cazul c participanii sunt cunoscui, ntre ei pot exista anumite relaii (conductor-subaltern .a.) i aceasta intimideaz exprimarea liber. De asemenea, nu este recomandabil participarea soilor, a rudelor. 3) Experii n domeniul respectiv. Persoanele, care cunosc bine obiectul discuie, ocup o poziie deosebit, i se pronun nu n calitate de alegtor, ci analiznd situaia ca profesioniti. 4) Sociologii, psihologii, marketologii, agenii de reclam. De asemenea nu se recomand de invitat jurnaliti, ei pot s ncalce confidenialitatea cercetrii. Numrul grupurilor O cercetare care presupune utilizarea metodei focus grup include de la 5 la 8 grupuri, unoeori 12. Din considerente de economie financiar, sau din alte considerente, cercetarea se poate reduce la 3 grupuri, dar aceasta este limita minimal. Cercetrile care se reduc la 1-2 grupuri pot fi numite didactice sau de pilotaj, cu scopuri metodice. ntrebarea, cte grupuri urmeaz s cercetm pentru a studia o poporaie omogen, poate avea urmtorul rspuns: numrul focus grup-urilor urmezaz s fie mrit pn obinem 11

informaia nou. Dac informaia se repet, nu are sens s continum organizarea grupurilor. Pentru a realiza proiecte mai mari de 12 interviuri n grup, se recomand de a mobiliza 2 moderatori, deoarece la un singur moderator dup 10-12 grupuri, ca regul, scade atenia i interesul fa de tema studiat. La etapa analizei informaiei se implic ambii moderatori, fiecare sistematiznd materialul acumulat. Geografia cercetrilor Repartizarea dup regiuni geografice constituie unul din criteriile de difereniere, de eterogenitate a societii, care urmeaz s fie luat n consideraie la cercetrile sociologice. Eterogenitatea presupune nu numai diferene n modurile de via, ci i n men-talitate i comportament, inclusiv cel electoral. Tuturor societilor le este specific eterogenitatea, ns n rile nalt dezvoltate, ea este mai puin pronunat. Conform prerilor cercettorilor, proiectele unionale presupun organizarea focus grup-urilor nu mai mult dect n patru regiuni diferite ale rii. Rezultatele acestor cercetri, cu diferit aproximaie, se proiecteaz la scar unional.

Organizarea focus grup-urilor

Amenajarea ncperii Cercetrile n focus grup-uri pot fi organizate n ncperi staionare, amenajate special, ori n ncperi adaptate pentru aceste scopuri. Specialitii americani afirm, c ncperile speciale pentru organizarea focus grup-urilor trebuie s fie compuse din trei camere: antreu, camera pentru edine i camera pentru observatori. Camera pentru observatori trebuie s aib o ntrare aparte i un ecran-oglind, cu alte cuvinte s fie unilateral izolat vizual i audiovideo, pentru ca observatorii s poat urmri activitatea participanilor la focus grup, ei rmnnd neobservai. Antreul trebuie s fie amenajat pentru ntmpinarea participanilor, nregistrarea i servirea lor. Anturajul trebuie s predispun n aa fel, ca etapa iniial a discuiei s nceap anume aici. Necesitatea deservirii participanilor presupune, c aceast ncpere auxiliar s fie corespunztor nzestrat (msue, vesel .a.) Camera pentru edine trebuie s fie ncptoare, ca n ea s ncap participanii, moderatul i asistenii, n acela timp nu e de dorit s rmn mult spaiu liber. Cerinele generale pentru amenajarea camerei sunt: de a nu crea discomfort i de a nu provoca emoii 12

neplcute. Se recomand ca n ncpere s fie meninute 18-20 C (n cazul c e prea cald, participanii simt discomfort). Camera trebuie s fie izolat de zgomotul din strad, i s nu conin ele-mente decorative care ar sustrage atenia participanilor (tablouri, placate viu colorate, fotografii .a.). Una din cerinele autorilor americani este ca camera pentru edine s fie nzestrat cu aparataj audio-video pentru a imprima i filma edina. Vom meniona, c n republic nu se practic imprimarea i cu att mai mult filmarea focus grup-urilor, din motivul, c participanii s-ar simi jenai n aceast situaie, iar filmarea cu camera ascuns necesit o tehnic special. n literatura de specialitate se propun dou variante de amenajare a camerei pentru edine: tip salon cu fotolii moi i confortabile; ori sal de conferine, cu mas rotund i cu scaune. Mai muli autori se pronun n favoarea slii de conferine, care creaz o atmosfer de lucru. Organizarea focus grup-urilor n ncperi neadaptate necesit crearea condiiilor pe ct posibil confortabile. Asigurarea prezenei Pentru a asigura prezena respondenilor la focu grup de obicei se practic stimularea material, sub form de bani sau cadouri. n SUA 30-dolari, n Rusia 10-dolari iar n republica noastr apr. 2dolari. Pentru grupurile de respondeni asigurai din punct de vedere material mrimea onorarului trebuie s fie cu mult mai mare, sau onorarul nu trebuie propus. Onorarul se nmneaz, de obicei, la sfritul edinei. Butura i mncarea Se practic ca respondenii, care au venit la focus grup, s fie servii cu buturi rcoritoare i tartine, plcinele sau biscuii. Nu se recomand ca participanilor s li se propun mncarea n timpul edinei, deoarece sustrage atenia. Nu se recomand de a propune participanilor buturi alcoolice i mncare copioas. Este mai bine ca respondenii s fie servii pna la nceputul discuiei, sau dup terminarea edinei.

Formularea scopurilor cercetrii

Diferena dintre cercetrile academice i cele aplicate const n faptul, c primele pot fi numite deschise, deoarece scopurile i le propune nsi cercettorul. Investigaiile aplicate sunt comandate de beneficiar (o firm, o ntreprindere, un subiect politic), care este interesat n obinerea anumitor rezultate. n cazul realizrii unei 13

cercetri n focus grup la comand, etapa de formulare a scopurilor este una din cele mai importante, i decisiv pentru succesul cercetrii n ntregime. n practic, n unele cazuri, cel care comand cercetarea formuleaz scopurile i elaboreaz programul desfurat. Dac acest lucru este realizat calificat, este mai lesne de realizat calitativ investigaia. n cazul c beneficiarul nu poate s formuleze corect scopurile i este insistent n cerinele sale, este dificil de ndeplinit comanda,- iar din perspectiva apariiei preteniilor- i riscant. Calificaia cercettorilor care elaboreaz scopurile investigaiei. Aceti cercettori trebuie s posede cunotine n domeniile sociologiei, psihologiei, psihologiei clinice, ca s poat determina cauzele aciunilor indivizilor i s neleag mentalitatea diferitor grupuri sociale, care difer de mentalitatea cercettorului. n al doilea rnd este vorba de calificaia necesar marketologului, care poate s vad i s neleag structura i dinamica spaiului concurenial, posibilitile tehnologice ale benefeciarului i limitele posibilitilor lor. Aspectele specifice ale calificaiei cercettorului, care elaboreaz scopurile, sunt urmtoarele: - nelegera mentalitii beneficiarului, cunoaterea problemelor tipice i a dificienelor cu care se confrunt; - cunoaterea i posedarea tehnicii interviului individual n adncime; - posedarea tehnicii convorbirilor de afaceri. Scopurile i sarcinele cercetrii n focus grup-uri se elaboreaz n comun de ctre benefeciari i cercettori. Procesul determinrii scopurilor presupune de a gsi rspuns la urmtoarele ntrebri: 1) care este problema care urmeaz s fie rezolvat; 2) cu ce mijloace dorete benefeciarul s rezolve problema i care sunt variantele de alternativ; 3) de ce informaie este nevoie pentru a se lua decizia necesar. n unele cazuri beneficiarul are o concepie clar despre rezultatele dorite, dar nu i-a creat o prere bine conturat despre etapele intermediare ale investigaiei. Alteori cei care comand cercetarea nu apreciaz la justa valoare necesitatea studierii problemei mai larg, analizei acelor ntrebri, care nu snt nemijlocit n sfera de interese a benefeciarului. Este important de neles, de ce informaie dispune deja benefeciarul, i ce informaie mai dorete s obin. Determinarea granielor cercetrii. Uneori beneficiarul i mascheaz incompetena de a formula clar scopurile cercetrii prin 14

multitudinea de teme propuse spre a fi examinate. Muli sunt tentai s cread c valoarea metodei focus grup este nu n profunzimea abordrii problemelor, ci n numrul mare de ntrebri analizate. Graniele cercetrii uneori sunt determinate de numrul structurilor organizaiei, care apare n calitate de beneficiar: fiecare conductor al subdiviziunii vine cu propunerile sale. Pentru a delimita graniele cercetrii urmeaz s analizm toate propunerile, s stabilim prioritile i s corelm posibilitile metodei cu necesitile primordiale ale beneficiarului, la fel i cu bugetul rezervat pentru cercetri. Rezultatele acestei etape pot fi determinate din punct vedere al coninutului i organizaional. Din punct de vedere al coninutului trebuie s determinm problema de marketing care dorete s o rezolve beneficiarul i de ce informaie este nevoie pentru aceasta. n acest context este important de stabilit: dac este adecvat metoda focus grup pentru acest scop (dac nu, urmeaz de explicat beneficiarului ce metod este mai oportun) i este necesar de a racorda scopurile la posibilitile metodice i de buget a cecetrilor. Dac volumul cercetrilor este mai mare, trebuie a) de limitat problema analizat; b) de divizat problema n cteva proiecte; c) de mrit proporiile cercetrilor prin mrirea numrului de grupuri. Din punct de vedere organizaional urmeaz s elaborm planul cercetrii, care include: 1) scopurile cercetrii. Caracterizarea problemei investigaiei, scopurilor, sarcinilor, descrierea informaiei pe care beneficiarul sper s o obin. n concluzie trebuie de indicat cum poate fi utilizat n practic informaia obinut; 2) segmentarea pieii i descrieirea comunitilor, care urmeaz a fi cercetate; 3) determinarea granielor investigaiei, a numrului de grupuri i a regiunilor, unde vor fi efectuate cercetrile, reeind din scopurile preconizate i din mrimea bugetului. Elaborarea acestui document nu face parte neaprat din procedura birocratic, ci are urmtoarele scopuri: elaborarea mai concret a graficului investigaiei i disciplinarea efecturii cercetrii. Deasemenea presupune o mai bun coordonare a etapelor cercetrii ntre benefeciar i cercettori, elaborarea planului cercetrii fiind una din etapele constituirii programului cercetrii care este compus din: 1) Planificarea numrului de grupuri; indicarea componenei lor i a geografiei cercetrii. 15

2) 3) 4) 5)

Ancheta de filtrare. Planul interviului. Planul calendaric cu indicarea termenilor realizrii. Bugetul. Criteriile de selectare a respondenilor i sondajul de filtrare Alegerea criteriilor de selectare. Pentru alegerea respondenilor n grupuri concrete se utilizeaz dou tipuri de criterii, primul dintre care este totalitatea principiilor pentru asigurarea omogenitii componenei grupurilor, la care ne-am referit mai sus. Aceste principii nu sunt restricii pentru cercetarea n ntregime, deoarece componena participanilor n diferite grupuri poate s varieze. A doua grup de criterii reiese din scopurile cercetrii, i aceste criterii determin, ce segmente de populaie sunt relevante scopului propus. Scopul cercetrilor de marketing este de a mri volumul vnzrilor diferitor produse, la fel i cercetrile electorale i propun ca scop mrirea numrului alegtorilior, care vor vota pentru candidatul respectiv. Apare ntrebarea: ce categorie de oameni trebuie s cercetm i ce ntrebri s le adresm, ca s obinem informaia, care poate contribui la realizarea acestor scopuri. n cazul elaborrii scopurilor de marketing, totalitatea respondenilor poate fi divizat n urmtoarele categorii: 1) Consumatorii permaneni sau posesorii produsului analizat. n cazul marketingului electoral este vorba despre alegtorii stabili ai unui candidat sau partid. Aceti oameni pot s motiveze alegerea lor i s comunice despre calitile pozitive preuite de ei; s-i expun prerea, ntemeiat pe experiena personal, referitor la neajunsurile produsului sau candidatului. 2) Al doilea grup l constituie consumatorii altui produs din aceleai categorie de mrfuri, iar n cazul interviurilor electorale susintorii altor candai. n acest caz pot fi obinute informaii despre motivele alegerii unui alt produs, i cauzele nealegerii produsului analizat. 3) Persoanele, care nu s-au decis n alegerea lor. n cercetrile politice, acest tip de respondeni sunt reprezentai de acei, care au hotrt s participe la alegeri, dar nu au decis nc pentru cine s voteze. Acest segment de populaie, poate relata despre cauza indeciziei sale i despre criteriile n baza crora vor lua hotrrea.

16

4) Consumatorii poteniali. Aceast categorie apare n cazul scoaterii pe pia a produselor noi, sau valorificarea noilor piee de produsele tradiionale. n marketingul electoral, este cazul apariiei susintorilor unor noi candidai. Rezultatele cercetrilor acestor grupuri conin o anumit aproximaie, deoarece acest segment nu cunoate produsul sau candidatul, deacea aceste cercetri e recomandabil s fie efectuate n paralel cu alte investigaii. 5) Persoanele, care nu consum produsele studiate. Pe piaa politic un astfel de segment este compus din acei respondeni, care nu vor merge la alegeri. n acest caz putem determina cauzele acestei decizii. Astfel cercettorii se pronun unanim, subliniind importana alegerii componenei grupurilor, care n mare parte, determin i eficacitatea cercetrii. n cazul alegerii incorecte a componenei grupurilor, pot fi obinute rezultate incorecte a investigaiei n ntregime. Unul din cele mai des utilizate criterii de selectare este frecvena utilizrii produselor respective. Dup acest criteriu colectivitatea respectiv poate fi divizat n trei categorii: consumatorii care utilizeaz frecvent produsul; care l utilizeaz sporadic i cei, care nu l utilizeaz. Practica ne demonstreaz, c investigarea consumatorilor permaneni este mult mai informativ, de aceea lor trebuie s li se acorde o atenie deosebit. Reeind din cele expuse mai sus, putem indica trei strategii mai importante la formarea comunitilor cercetate: 1) Totaliti largi (toat populaia adult sau toat populaia, care are dreptul la vot). 2) Totaliti restrnse (consumatorii activi ai produsului, susintorii fideli ai unui candidat). 3) Totaliti restrnse de prospeciune sunt acele grupuri care, dup prerea cercettorului vor accepta o hotrre ( s cumpere un prdus ori s voteze un candidat). Aceast strategie este cea mai problematic, dar n caz de reuit, poate fi de succes.

Tehnica selectrii participanilor

Ancheta de filtrare se elaboreaz n baza criteriilor de selectare i reeind din necesitatea asigurrii omogenitii grupurilor. Ancheta de asemeanea trebuie s prentmpine selectarea persoanelor, participarea crora la focus grup-uri nu este de dorit. Criteriile de 17

scop de obicei sunt criteriile de utilizare a produsului respectiv, iar criteriile de omogenitate, ca regul sunt caracteristicele demografice, nivelul de instruire .a. n unele cazuri poate fi utilizat o combinaie de criterii. Ancheta de filtrare poate conine, pe lng criteriile de selectare, i alte ntrebri, care au un rol informativ. Utilizarea anchetelor mai ample poate permite formarea bazelor de date, care vor facilita procedura selectrii pentru urmtoarele focus grup-uri. Alctuirea eantionului. Realizarea chestionrii de filtrare pentru selectarea respondenilor focus grup-urilor ine de urmtoarele proceduri: 1) Eantionarea simpl aleatoare, este cea a tragerii la sori. Anchetrile de filtrare, se realizeaz, de regul, la telefon sau n strad, respectnd cerinele naintate anchetrilor reprezentative. 2) Metoda bulgrelui de zpad, conform creia participanii sunt rugai s numeasc ali cunoscui, care au caracteristicele necesare. Aceast metod este recomandabil n cazul alctuirii listelor grupurilor mici profesionale. n acest caz, un element de filtrare este cerina ca respondenii s nu lucreze ntr-o organizaie. 3) Utilizarea listelor existente. Unele organizaii-beneficiari dispun de listele clienilor si, care corespund cu comunitile analizate. Aceste liste pot considerabil s faciliteze filtrarea i alegera respondenilor. Uneori organizaiile de cercetare i creaz bazele lor de date n baza gruprii diferitor liste. 4) O metod mai progresiv, care reduce costul cercetrii fr a influena calitatea este crearea unei baze de date compiuterizate.

Ghidul de interviu
Funciile ghidului de interviu. Principala funcie a ghidului este de a adapta scopul cercetrii la o form acceptabil pentru a fi discutat n grupuri. Realizarea acestei funcii se compune din urmtoarele elemente: 1) Formularea oricrei probleme ncepe cu determinarea faptului, ce este cunoscut i ce trebuie s aflm. Uneori se anun grupului sarcina concret, determinat de beneficiar. ns mai oportune sunt metodele tangeniale, de a face 18

treptat cunoscut participanilor tema discuiei i scopurile ei. Regulile generale prevd c aria discuiilor relevante s se limiteze la triada logic: gen-specie-element 2) Subiectele pentru discuie trebuie s fie formulate ntr-un stil lingvistic accesibil, deoarece uneori exist bariera lingvistic ntre productori i consumatori, care rezult nu numai de nivelul de erudiie, dar din diferena de experien profesional i de diferena opiniilor. 3) ntrebrile trebuie s fie reduse la numr, i ele necesit s fie bine alese i formulate. Acoperirea ct mai deplin a unei teme cu ntrebri ct mai puine, dar clare, este o sarcin greu de realizat doar prin reflecia unei singure persoane, de aceea, este recomandabil consultarea cu experii n anchete i interviuri. 4) Orict de bine ar fi proiectat ghidul de interviu, n desfurarea discuiei cercettorul-moderator va ajunge s constate c se impun ca importante anumit ntrebri ce nu au fost dinainte stabilite. n acest caz, moderatorul trebuie s dea dovad de ingeniozitate i flexibilitate, fiindc aceste noi ntrebri pot bulversa mersul interviului, n special datorit mrimii duratei lui. Se recomand ca ntrebrilor neprevzute n ghid s li se rezerve 10-15 minute la sfritul interviului. Gradul de implicare a moderatorului. Problema oportunitii influenii moderatorului asupra discuiei este pe larg analizat de cercettori. Gradul de implicare a moderatorului se concepe ca o continuitate. La un pol moderatorul nu joac un rol prea activ n derularea discuiei, el se strduie ca obieciile lui s nu aib un caracter obligatoriu. Dar n acest caz, exist pericolul ca discuia s nu decurg organizat. La alt pol al continuitii, moderatorul orienteaz i ntrebrile care sunt analizate, i dinamica discuiei. Aceasta presupune orientarea discuiei n albia necesar i analiza ntrebrilor concrete. Cercettorii recomand ca moderatorul s orienteze discuia, nu s pun cuvintele n gura participanilor. Stimulente i testri. Un element planificat al interviurilor n grup poate fi i un stimulent vizual sau auditiv. Acestea pot fi: reclam tiprit, concepia unui anun publicitar, fotografii .a. n cazul focus grup-urilor electorale pot fi analizate: reclama televizat, filme de propagand, afie, pliante, machete unor numere de ziare, reclam radiofonic .a. n cazul focus grup-urilor politice au fost testate 19

i textele unor adresri ale liderilor politici, i din cteva variante a 1 fost aleas cea mai oprtun . Vom meniona deasemenea c n rezultatul testrilor n focus grup-uri a diferitor materiale, cercettorii pot s recomande nu numai modaliti de mbuntire a acestora, ci i s nu le transmit pentru a fi difuzate prin diferite canale mediatice. Astfel, ntr-un caz concret cercettorii au recomandat ca un mesaj, care urma s fie transmis la radio s nu fie difuzat, deaorece respondenii au considerat c ele este prea agresiv, i nu 2 corespunde ateptrilor lor despre acest bloc electoral . Testarea, spre deosebire de stimulente presupune o probare a produsului, dup gust, caliti, efecte. Poate fi testate bomboanele, igrile, medicamentele, produsele cosmetice, .a. Opinia consumatorilor este util mai ales la etapa elborrii produselor, pentru a cunoate orientarea cererii. n cazul demonstraiei stimulentelor vizuale sau auditive, apare deseori ntrebarea: ct de multe idei pot fi puse n discuie, n aa fel ca s nu influenm negativ informaia, care poate fi obinut de la respondeni. Cercettorii se pronun n favoarea unui numr mai mic de concepii, pentru a ndrepti nsi scopul focus grup-urilor: de a obine informaie concret despre un obiect oarecare. n cazul concepiilor diferite, numrul lor poate fi de 8-10 ntr-un grup, iar dac deosebirea ntre ele nu este mare, respondenii vor fi capabili s analizeze doar 3-4 concepii.

Moderatorul
Funciile moderatorului. Specificul chestionrii n grup este nu numai faptul c snt intervievai mai muli respondeni, dar i realitatea c ei comunic ntre ei. n acest context, funcia moderatorului este nu att de a ntreba, ci de a reglamenta discuia (de aici i noiunea de moderator). Scopul principal al moderatorului este de a cpta informaia necesar pentru realizarea sarcinii, cerut de beneficiar. Pregtirea moderatorului. Pregtirea profesional a cercettorilor, care se ocup de investigaiile n focus grup-uri presupune dou blocuri: cunoaterea tiinelor despre comportamentul uman, i a marketingului. Aceste componente rmnnd de baz, pot s varieze la diferite etape, i n acela timp nu snt exhaustive. Exemplele aduse de cercettori, demonstreaz, c informarea moderatorului despre obiectul cercetrii poate fi insuficient, suficient i excesiv. Problemele, care pot aprea n cazul incompetenei mode20

ratorului, snt evidente, n acest caz pot fi ratate posibilitile de a studia probleme importante. n plus, un moderator neinformat nu va ctiga ncrederea i stima participanilor. n acest caz, intervievaii vor pierde interesul fa de problem, vor simplifica lucrurile, ori vor considera interviul o activitate inutil. O alt extrem o reprezint cazul, n care moderatorul este expert profesional n domeniu. i n cazul n care grupul l concepe pe moderator n calitate de expert, participanii ncep s adreseze ntrebri, nu s rspund. Un astfel de caz, a avut loc n timpul realizrii unui interviu n grup, n campania alegerilor locale 99. Participanii din capital, la un moment dat au nceput s se intereseze despre toi pretendenii nregistrai la postul de primar general, despre studiile i posturile lor. Rspunsul a rpit timp, dar dup aceasta moderatorul, fiind contient, nu a mai admis asemenea situaii. Apare ntrebarea, unde trece grania ntre cunotinele necesare i excesive ale moderatorului? Aceast informare nu trebuie s depeasc cu mult cunotinele, pe care le are un consumator al acestui produs. Din experiena noastr, putem spune, n cazul focus grup-urilor electorale, modertatorul trebuie s cunoasc situaia politic din republic, evenimentele de ultim or, ns nu e recomandabil s lase s se ntrevad c el cunoate unele fapte, care nu snt de uz comun, c dispune de informaie confidenial, deoarece n acest caz, respondenii devin curioi. Calitile personale ale moderatorului. Calitile personale ale indiviului, ntr-o msur mai mic sunt legate de instruiri i pregtirea profesional, ele sunt determinate de tipul genetic al sistemului nervos, i de tipul de socializare pe parcursul vieii. O schimbare este dificil. Din acest considerent, exist un complex de cerine psihofiziologice, crora trebuie s corespund moderatorul. Bineneles c un profesionist mai capt i alte deprinderi i astfel i creaz stilul su propriu. Stilul poate fi serios, sau dimpotriv, vesel i degajat, pasiv ori activ, sau axat pe ntrebuinarea anumitor metode. Stilurile pot fi constructive, care contribue la stabilirea contactului cu grupul, i astfel faciliteaz colectarea informaiei. ns exist i stiluri distructive, care pot s compromit activitatea moderatorului, s reduc calitatea rezultatelor i s ncalce etica intervievrii. Stiluri personale distructive. Izvoarele stilurilor distructive i au expresie n structura personalitii, sau n elementele decompensrii personale, caracteristice fiecrui individ ori, n caliti psihofizio21

logice, de exemplu reacii ncetinite. Acestor fenomene se contrapun calitile de autocorecie psihic, care se bazeaz pe reflecie, contientizarea critic a aciunilor sale, aptitudinile de a nva, dezvoltarea autocontrolului. Balana acestor factori poate determina posibilitatea unui individ de a deveni un bun moderator. Un moderator fsticit i speriat. Aceast stadie e caracteristic, mai ales, pentru moderatorii nceptori, i este explicabil, prin emoiile pe care le simt naintea realizrii interviului n grup. De cele mai multe ori, accesele de panic de la primele interviuri snt depite de ctre nceptori, n caz contrar ei nu snt acceptai ca moderatori. Moderatorul autoritar. Acest tip de moderator este dominat de dorina de a susine o disciplin strict i de a reglamenta discuia. n acest caz discuia n grup se reduce la rspunsuri individuale, schimbul spontan de opinii nu are loc, i aceste fapte nu contribuie la stabilirea unui climat psihologic confortabil n grup. Unii respondeni pot s se aventureze s concureze cu moderatorul pentru postura de lider, alii pot prsi sala. O varietate a moderatorului autoritar este moderatorul pedant. Acest tip de moderator nu jignete pe nimeni, dar la fel distruge discuia i dinamica liber a grupului. Moderatorul excesiv de indulgent.Un astfel de moderator nu poate s concentreze discuia asupra problemelor analizate i intervievaii se abat de la tem la discuii private. n acest caz se pot activiza lideri alternativi, care atrag atenia asupra sa. ns stilul excesiv de indulgent nu trebuie confundat cu alt stil al moderatorului, care nu se implic activ n discuie, dar care utilizeaz alte prghii pentru a menine contactul cu grupul. Stilul excesiv de indulgent demonstreaz incapacitatea de a dirija discuia i de a se opune prelurii iniiativei de ctre liderii alternativi. Moderatorul, care influeneaz discuia. Cauza acestei influene const n faptul, c moderatorul are o opinie proprie, care constituie o barier n calea conceperii punctelor de vedere a participanilor. Formele extreme se manifest prin faptul, c moderatorul impune participanilor punctul su de vedere. Formele mai rafinate sunt i mai periculoase, deoarece moderatorul gsete susintori, iar ceilali sunt supui presiunii nu numai din partea moderatorului, ci i a grupului. Moderatorul poate influena prin modul de a adresa ntrebri, schimbarea intonaiei, schimbarea ntrebrilor i prin mijloace non-verbale. 22

Moderatorul prea activ. Activizmul moderatorului se datoreaz temperamentului lui personal i stilului acelei coli metodice, din care face parte. n Occident exist diferite coli, ns recomandaia general este ca moderatorul s nu se implice prea activ n discuie deoarece 1) beneficiarul solicit prerile respondenilor nu a moderatorului i 2) un activizm minim reduce la minim pericolul de impunere a prerii de ctre moderator, 3) moderatorul nu trebuie s abuzeze de timpul util .a. Moderatorul care nu prea ascult. Incompetena profesional a moderatorilor const n aceia, c ei nu pot s asculte participanii la discuie, i astfel se perde informaie valoroas. Uneori comentarile fine, obinute n cadrul discuiilor n grupuri, pot deveni teme de analize aprofundate ulterioare. Moderatorii uneori nu prea atent ascult respondenii 1) deoarece tind s respecte strict grila de interviu i pierd firul discuiei; 2) uneori moderaotrii sunt preocupai de faptul, ca s acorde cuvntul tuturor participanilor n egal msur, uneori n detrimentul calitii discuiei. Moderatorul atottiutor i naiv. n acest caz este vorba nu despre moderatorul informat, ci despre o masc psihologic, un joc n moderatorul atottiutor i naiv. Dar acest joc se demasc de participani i astfel se pierde ncrederea i sinceritatea. Concluzia este urmtoarea: moderatorul trebuie s demonstreze acel nivel de cunotine, pe care el le posed. Uneori se vorbete despre naivitate util, care are tangene cu reflecie n adncime, fiind o trstur profesional eficient a moderatorului. Moderatorul comediant. Unii moderatori se concentreaz asupra aspectului de amuzament al discuiei mai mult dect la coninut. Ei consider c att participanilor, ct i experilor o doz de umor i rs le va stimula energia creat n timpul lucrului grupului. ns totui nu trebuie de uitat care este scopul grupului, i nu de ntrebuinat umorul ca scop n sine. Moderatorul - narcis. Acesta este moderatorul, care folosete grupul pentru a se autoimpune, a trezi admiraia participanilor sau observatorilor. Un astfel de moderator pune accent pe interesele persoanle, nu pe cele ale cercetrii. Narcisizmul poate s se manifeste n poze, gesturi, intonaii neadecvate, ton sentenios i diferite forme de a se impune publicului. Moderatorul seductor. Moderatorii brbai, care conduc discuia ntr-un grup de femei, i moderatorii-doamne, care conduc un grup de brbai trebuie s se rein de la efecte fine i neconti23

entizate de seducie, adic s nu ntroduc n aciunile sale elemente de joc sexual. O astfel de comportate este un factor care contribuie la crearea unei atmosfere degajate, ns discuia alunec ntr-o alt albie. Moderatorul cu o curiozitate bolnvicioas. Curiozitatea intelectual este o calitate indispensabil a unui moderator bun. ns curiozitatea fa de problemele personale aduce prejudicii cercetrii prin intervenia n sfera vieii personale ale respondenilor. Calitile unui bun moderator. Un bun moderator este asemnat cu un cpitan de corabie i un dirijor al orchestrei. Asemnarea cu un cpitan este nu dup stilul de conducere, dar dup modul de a conduce grupul, ca s realizeze scopul, care a fost trasat de beneficiar. Comparaia cu dirijorul scoate n eviden alte aspecte, cu care se confrunt moderatorul. Dintr-un grup de oameni, care nu se cunosc, moderatorul trebuie s creeze, ntr-o perioad scurt, ceva asemntor cu o orchestr. Uneori unii orchestrani ncearc s preia iniiativa i s cnte solo, iar alii sunt pasivi, i moderatorul trebuie s coordoneze activitatea. Vom meniona, c stilurile distructive sunt mai vizibile, pe cnd realizarea eficient a lucrului moderatorului este mai greu de descris, ea pare evident. Vom meniona urmtoarele: Capacitatea de a nu pierde firul discuiei, de a corela discuia cu scopul preconizat. n primul rnd moderatorul urmeaz s neleag scopul cercetrii, precum i acele ntrebri concrete, care sunt ntroduse n grila de ntrebri. Pe parcursul discuiei moderatorul trebuie s se concentreze asupra problemelor mai importante, neirosind timpul cu subiecte neeseniale. Capacitatea de a nsuflei participanii la discuie. Cercettorii menioneaz, c uneori problemele propuse pentru discuie sunt prea banale, pentru a trezi interesul participanilor, deoarece, ca regul, cumprtorul procur unele produse din obinuin, fr a reflecta ndelung pe aceast tem. i deacea este necesar de a nsuflei participanii discuiei. Capacitatea de a-i susine rolul de moderator. n unele cazuri discuia poate s ias de sub control, din cauza c tema discuiei trezete emoii la participani. De exemplu, n timpul focus grupurilor n alegerile locale-99, n perioada crizei economice, discuiile alunecau n albia descrierii situaiei materiale complicate, n care se

24

aflau participanii i uneori, era dificil de readus discuia la linia de interes politic. Utilizarea eficient a timpului discuiei, este una din cerinele fa de un bun moderator. Utilizarea eficient a timpului discuiei include: un tempou energic; lipsa pauzelor, laconizmul expunerii participanilor; concentrarea asupra problemei discutate; lipsa degresiunilor lirice evidente .a.Ritmul susinut i laconizmul pot fi asigurate de un plan bune elaborat n prealabil i de numrul bine programat al participanilor. Demografia moderatorilor. Sexul. Sexul moderatorul e o prolem, care se discut mai muli ani la rnd. n ultimul timp cercettorii ajung la concluzia, c sexul nu are prea mare importan, ci conteaz profesionalizmul i experiena moderatorului. Este necesar ca sexul moderatorului c coincid cu acel al participanilor, n caz c n discuie sunt puse teme, ce in de sex i de probleme intime. Vrsta. Deosebit de des apare ntrebarea, pot oare moderatorii tineri s conduc un grup, la care participanii sunt mai n vrst. ns n acest caz, mai mult depinde de maturitatea moderatorului i de poziia lui, i nu de vrst. Vrsta poate s devin un obstacol mai serios n cazul c un moderator n vrst conduce un focus-grup de tineri, care sunt mai introveri i au un caracter mai ncis.

Activitatea grupului
Pn la nceputul focus-grupului. Verificarea gradului de pregtire. Moderatorul i ajutorii si trebuie s vin la locul fixat cu o jumtate de or mai devreme i s verifice gradul de pregtire. O deosebit atenie trebuie de atras strii aparaturii de nregistrare (audio i video). Pentru orice eventualitate urmeaz ca ajutorul moderatorului s fie pregtit s ia notie ori s stenografieze. Moderatorul de asemenea trebuie s verifice ncperea. - dac sunt ndeajuns scaune; - scaunele, care sunt n plus trebuie luate din jurul mesei, - de verificat ca pe mese s fie n de ajuns creioane i hrtie pentru toi participanii; - ca temperatura ncperii s corespund standartului, i s fie aerisit. 25

De asemenea, trebuie de concretizat, dac sunt pregtite materialele stimulatoare, dac sunt pregtii banii pentru remunerare, dac este pregtit mncarea i butura. n cazul, c focus grup-ul se va desfura ntr-o ncpere ocazional, urmeaz de verificat, ca s nu fie zgomote ntmpltoate (telefonul, sonerii .a.). ntmpinarea participanilor. Dac e posibil, ar fi bine ca participanii s fie ntmpinai nu n camera de edine, ci n antreu. n acest caz s-ar realiza selecia definitiv, s-ar stabili legtura cu participanii i controlul numrului respondenilor. Temele discuiilor de la nceputul focus grup-ului pot fi neutre: timpul, sport, copiii .a. nu trebuie s fie abordate teme acute, ca s divizeze participanii, sau s provoace conflicte. Numrul participanilor. Niciodat nu se poate spune cu certitudine, c numrul real al participanilor va corespunde cu cel planificat. Deaceia, pentru a se asigura, organizatorii invit cu 20% mai muli participani. n acest caz, dac au venit mai muli, cei care au ntrziat, nu sunt admii. Dac nu au ntrziat, ca regul, sunt admii s participe la focus grup, iar dac sunt prea muli, li se propune un lucru individual (s completeze o anchet .a.). n caz c s-au adunat mai puin de 7-6 participani, focus grup-ul nu are loc. Etapa incipient. Prima etap se compune din cuvntul ntroductiv al moderatorului i nclzirea grupului. Cuvntul ntroductiv al moderatorului trebuie s fie compus din urmtoarele subiecte: numele moderatorului, organizaia de cercetare pe care o reprezint, tema, funciile moderatorului, posibilitatea de a comunica liber a respondenilor i despre anonimatul cercetrii. De asemenea este de menionat, c Codecsul etic al Asociaiei Americane a sociologilor nainteaz cerina, ca moderatorii s informeze participanii despre faptul, c discuia se imprim, i, dac este cazul, despre prezena observatorilor. Etapa de spargere a gheei depinde de stilul moderatorului, ns nu trebuie s fie de lung durat, aproximativ 3-5 min. Pentru aceast etap se prevd ntrebri mai generale, uoare, i n acela timp necontradictorii. Din experiena noastr putem aduga, c este binevenit ca participanilor s li se propun ecusoane, pentru ca ei s-i noteze numele, ori s-i scrie numele pe o foaie de hrtie, pe care o pun pe mas n faa sa. Aceasta va facilita comunicarea i va contribui la crearea unei atmosfere mai agreabile. 26

Rolurile participanilor Rolurile constructive Liderii de opinie. Discuia n grup activeaz cristalizarea prerilor i formarea integrrii ierarhice, adic a grupurilor neformale, care au preri diferite. ns participanii, care au aceleai opinii, nu posed capaciti egale de articulaie, de a formula gndurile, de a argumenta, de a apra punctul de vedere n timpul dezbaterilor .a. Aceti indivizi se plaseaz n topul grupurilor neformale i devin lideri de opinie, contrubuind la dinamizarea activitii focus grupului. Aliaii moderatorului. Dac liderii de opinie sunt aa numii lideri de coninut, aliaii moderatorului sunt figuri procesuale, care ajut moderatorul s menin discuia n albia temei principale. Aliaii moderatorului uneori ncearc, i reuit, s tempereze spiritele ori arogana, contribuind la normalizarea discuiei. Participanii reinui. Acetea constituie majoritatea grupului, care au ce spune i vor s-o fac, ns sunt destul de educai i de sensibili, ca s-o ea naintea altora, i vor s se ncredineze c moderatorul este interesat n opinia lor. n cazul c atmosfera n grup este constructiv, ei i vor spune prerea, n caz contrar, iniiativa o preiau liderii destructivi i participanii reinui nu se implic. Un astfel de grup poate fi considerat un eec. Participanii timizi. Acest tip de participani au mult comun cu participanii reinui, ns se caracterizeaz printr-o mai mare nencredere n sine, i ei de la bun nceput se retrag din discuie. Numai anumite abiliti ale moderatorului de a crea n grup un climat psihologic favorabil, poate avea un efect terapeutic asupra acestor participani, i ei se ncadreaz n discuie. Dac aceast trstur (timiditatea) se suprapune cu cunoaterea slab a limbii, n acest caz individul practic nu va participa la discuie. Acest lucu s-a confirmat n timpul organizrii a focus grup-urilor n limba rus n oraul Chiinu (martie, 1998). Participanii timizi din rndurile moldovenilor, care nu posedau bine abiliti de exprimare n rus, nu participau la discuie. nelegnd acest lucru, organizatorii au nceput s organizeze grupuri omogene dup criteriul limbii. Rolurile distructive. Concurentul moderatorului.Un astfel de participant va ncerca s conving grupul i moderatorul, c tema anunat nu este interesant, deci urmeaz de a lua n discuie alt tem. Uneori aceasta le reuete concurenilor moderatorului. n aceste cazuri 27

moderatorul urmeaz s aplice diferite metode neverbale i verbale de a relua tema propus. Ca ultim i cel mai puternic argument poate fi utilizat acel, de a reaminti participanilor, c ei ndeplinesc un anumit lucru i c la sfrit vor fi remunerai. ns acest argument poate fi adus numai n cazul, n care grupul va fi remunerat corespunztor. Participantul - dominant. Aceasta este tipul de participant, care tinde s rspund la toate ntrebrile, se strduie s fie n centrul ateniei i s resping alte puncte de vedere. Participanii-dominani posed aptitudini de a rosti lungi monologuri, care se refer la tem, au abiliti de buni oratori, ns sunt insisteni i au scopul nu de a comunica ceva, ci de a se autoafirma. n cazul n care moderatorul i aliaii lui nu l vor opri pe dominator, el va consuma tot timpul util rezervat pentru activitatea grupului i altor participani nu le va rmne timp pentru a se pronuna referitor la problema dat. Misionarul. Aceasta este tipul de participani, care tind s analizeze orice problem prin prizma ideologiei sau a concepiei lor despre lume. De multe ori misionerii i ilustreaz punctul su de vedere cu exemple din trecut, din viaa lor, care nu au nimic comun cu problema analizat. Glumeul se strduie s gseasc motive pentru a face glume, care de cele mai dese ori nu se refer la tema discuiei. Participantul glume nu va scpa nici o ocazie s nu fac haz din orice cuvnt incorect utilizat, ori expresie nereuit a moderatorului sau participanilor, destabiliznd astfel activitatea grupului. Participantul pasiv. Pasivitatea unor participani se manifest prin tcere, avnd uneori o poz absent. Demonstrarea plictiselii ori a izolrii influeneaz negativ atmosfera psihologic a discuiei. Conducerea grupului. Indiferent de rolurile pe care le realizeaz participanii, n timpul discuiei preferabil este de asigurat participarea tuturor, dac nu n msura egal, cel puin comparabil. Stimularea liderilor constructivi. n cadrul discuiei n grup are loc integrarea ierarhic a participanilor i concentrarea n jurul liderilor de opinie care, n principiu, trebuie stimulate pentru a conlucra mai eficient cu grupul. Dac aceast structurare nu are lor, moderatorul este nevoit s recurg la o tactic, ce are mult comun cu interviurile individuale, cptnd mai mult informaie, dar n detrimentul profunzimii discuiei.

28

Controlul asupra discuiei ajitate. n momentul, n care discuia ntr n faza principal, participanii devin entuziasmai i uneori, nerespectnd regulamentul, vorbesc toi odat. n acest moment trebuie diplomatic de preluat controlul, pentru a nu lsa s scape informaia preioas. Moderatorul poate s atenioneze participanii s vorbeasc pe rnd, anunnnd c informaia este preioas i o s fie regretabil de o pierdut. Focusarea discuiilor. Focusarea discuiilor presupune, n primul rnd, meninerea n limitele temei relevante, i pe de alt parte aprofundarea i concentrarea analizei. n acelai timp este important de a lrgi discuia, de a cuprinde mai multe aspecte ale temei abordate. Aceste realiti, nainteaz fa de moderator anumite cerine, de a menine balana dezbaterilor, de a lua hotrri de moment, ce exclud posibilitatea raionalizrii ndelungate. Astfel, cerinele fa de moderator- reacii nentrziate; calificare nalt; pregtire metodic- sunt importante i nu constituie criterii formale. Metodele de sondare.Aceast noiune provine din englez probing, care se traduce ca sondare, avndu-se n veder dirijarea discuiei n sensul procesual al cuvntului i concentrarea asupra coninutului. Metodele utilizate n cazul focul grup-urilor pentru a realiza aceste scopuri sunt diferite. Tcerea. Aceast metod este una din cele mai efective ns deloc uor de realizat. n cazul c discuia a intrat n impas, moderatorul are nevoie de autocontrol i de stpnire de sine pentru a rezista pauza, pentrru ca apoi s urmeze concentrrile ori obieciile din partea respondenilor i astzfel s se determine unele detalii ale discuiei. Limbajul trupului, care semnific semnale neverbale, pe care le transmite moderatorul grupului. Cele mai importante dintre ele sunt: a) mimica feei, intonaia; b) privirea, ntoarcerea capului i a corpului. Limbajul neverbal este preferabil din considerentul c este mai subtil i nu deranjeaz n aceiai msur ca comunicarea verbal. Aducem cteva exemple de utilizare a limbajului trupului, propuse de organizaia ROSCON.

A. Contactul vizual
Contactul vizual eficient: - Privii acel membru al grupului, cu care vorbii sau care vorbete cu D-str. - Priviri agere 29

Contact vizual neeficient: - Nu l privii pe cel, cu care vorbii - Privii ndelung un membru al grupului - V ntoarcei de la acel membru al grupului care v-a privit.

B. Poza
Poza corespunztoare: - Cu faa spre cel, ce vorbete - Minele sunt libere ori se efectueaz jesturi reinute - nclinai capul n semn de aprobare - nclinai corpul spre cel, cu care vorbii Poza nereuit: - Nu v ntoarcei cu faa spre cel cu care vorbii - Stai grbovit ori nenatural de drept - Acordai o atenie exagerat minilor ori documentelor de pe mas - Jesticulai prea activ - Avei o nfiare de piatr - Prea des i nenatural zmbii, v ncruntai .a.m.d. C. CALITATEA VORBIRII Calitatea bun a vorbirii: - Intonaie plcut - Tembrul moderat al vocii - Alegerea cuvintelor, care faciliteaz comunicarea Calitatea rea a vorbirii: - O tonalitate neexspresiv, o voce tremurtoare - Vorbirea prea tare ori prea ncet - Utilizare jargonului - Utilizarea cuvintelor-parazii (deci, nelegei) D. COMPORTAMENT NEVERBAL EFECTIV

Manierele de comportare
ntreinei un contact vizual bun V ntoarcei cu faa spre participant 30

Semnificaia
Contribuie la o participare mai activ la discuii Poza semnific participare i disponibilitatea de a

asculta ntreinei o poz deschis V aplecai interlocutor puin spre natural, Red convorbirii caracter deschis un

Un semn de participare activ Semnific suntem printre ai si Un semn al interesului activ i al participrii

V comportani degajat

Calitatea bun a vorbirii tembrul vocii, intonaia, accentul .a.m.d.

Organizarea interaciunii n grup. Acest termen nglobeaz n sine un ir de metode, care pot fi caracterizate ca: conducerea grupului cu ajutorul grupului. Prin acesta se minimalizeaz intervenia moderatorului, se menine echilibrul participrii tuturor respondenilor la discuie i se minimalizeaz pericolul c asupra moderatorului se va concentra negativismul grupului i a unor participani. Unele dintre cele mai utilizate metode de organizare a interaciunii n grup pot fi urmtoarele: 1. Readresarea ntrebrilor 2. Asmuirea participanilor 3. Citarea celor spuse anterior 4. Confruntarea Mai multe reflecii n literatura de specialitate sunt vis-a-vis de ntrebrile directe. Majoritatea cercettorilor se pronun mpotriva ntrebrilor directe, deoarece ele, n primul rnd conin n sine i structura rspunsului i, n al doilea rnd, presupun un rspuns raional, comportarea fiind, de multe ori, iraional. Se indic de asemenea, c ntrebrile directe sunt plicticoase; presupun interaciunea unul la unul; nu n grup; nu permit apariia spontan a problemelor, manifestrii emoiilor. n acest context cercettorul P.Lazarsteld, propune de a adresa ntrebarea De ce? i pentru a concretiza, se specific Ce? i Cum?. 31

Etapa final a interviului n grup. Finalizarea interviului n grup are aspect organizaional, de coninut i etic. Esena de coninut presupune analiza n grup a rezumatului activitii, care poate fi trasat de moderator i completat de participani, ori intervievaii i expun prerea referitor la rezultatele interviului n grup. Etapa final a focus grup-ului presupune ca participanilor s li se creeze o dispoziie bun, cu o orientare pozitiv referitor la cercetrile n focus grup-uri. La finele interviului moderatorul mulmete respondenilor pentru participare i le explic modalitatea de a-i primi recompensa bneasc. Una din recomandrile metodice indic, c dup o zi respondenii s fie contactai telefonic pentru concretizri referitor la tema discutat. ns aceast indicaie metodic nu se realizeaz n practic, din considerente financiare i de economie de timp

Analiza i raportul
Rolurile moderatorului, analistului i autorului drii de seam pot s coincid, dar pot s fie realizate i de persoane diferite. n cazul n care coincid, datele primare pentru analiz i darea de seam sunt: impresiile personale din timpul focus-grup-ului, stenogramele ori nregistrrile discuiilor, schimbul de preri cu observatorii i beneficiarii. n practica realizrii focus grup-urilor se cunosc trei tipuri de dri de seam: raportul oral, raportul succint i raportul detaliat. Raportul oral. Acest tip de dare de seam reprezint un mijloc eficient de comunicare cu beneficiarul la etapa final a investigaiei. De multe ori raportul oral se realizeaz imediat dup terminarea investigaiei, dup care urmeaz raportul succint ori raportul detaliat. Raportul succint. Acest tip de dare de seam reprezint un rezumat al cercetrilor, care include concluziile investigaiilor i nu conine mai mult de 20 de pagini. Raportul succint de obicei conine urmtoarele momente. 1. ntroducerea, n care se concretizeaz cum a fost realizat investigaia i locul ei n cercetarea n ntregime. 2. Scopul edinelor focus grup-urilor. 3. Metodologia. Descrierea metodelor realizrii focus grupurilor: numrul grupurilor, geografia lor, timpul .a. 32

4. Rezultatele. Moderatorul interpreteaz informaia, obinut pe parcursul cercetrii. 5. Formularea recomandrilor. Raportul detaliat. Acest tip de dare de seam include i citate din rspunsurile participanilor pentru a ilustra unele concluzii. 1. n fiecare compartiment conine noiuni generale despre informaia mai important; 2. urmeaz descrierea diversitii prerilor din diferite grupuri referitor la un aspect al subiectului; 3. se recomand de a ilustra cele expuse cu extrase din comunicrile respondenilor. Volumul raportului detaliat nu depete, ca regul, 60 de pagini. Raportul final urmeaz s fie bine structurat, dar i s aib o nalt inut lingvistic. La etapa actual n rile postotalitare, care parcurg calea democratizrii i trecerii la economia de pia a crescut cererea fa de cercetrile sociologice aplicate. Elitele politice i economice ncep s contientizeze necesitatea argumentrii tiinifice a lurii deciziilor i apeleaz tot mai mult la metodele cantitative i calitative de analiz. Astfel, i pregtirea specialitilor n instituiile superioare de nvmnt ar necesita o reorientare la noile realiti, inndu-se cont de posibilitile tot mai largi ale utilizrii metodelor cantitative i calitative n diferite domenii.

33

EXTINDEREA UNIUNII EUROPENE N ANII 1995 - 1999

Angela BOGDAN Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Moldova Doctorand la Facultatea de tiine Politice i Administrative
Problematica integrrii UE este att una colectiv cit i una individual. Statele candidate la integrare sunt diferite din punct de vedere al determinrilor lor obiective i din punct de vedere al structurii economice i politice. Este puin probabil c o strategie bazat pe un model unic va intensifica aderarea la Uniune a tuturor doritorilor. Pregtirea va fi o oper colectiv, dar, n mai mare msur, va fi un proces bine individualizat, n funcie de caracteristicile fiecrui stat. Totui, noii venii nu trebuie privii doar ca un posibil balast capabil s diminueze performana Uniunii, ci ei vor da noii Europe unite un plus de soliditate, aducnd cu ei avantajele unei piee sporite, dar i ale unei stabiliti ce altfel ar fi mai mult dect improbabil i care poate fi pe un termen lung chiar mai costisitoare dect costurile integrrii ce vor fi suportate de vechii membri. Concluzia este c ambele pri vor suporta n proporii diferite att costurile asocierii, ct i efectele ei pozitive. Conform art. F al Tratatului de la Maastricht, pentru ca ara s adere la UE trebuie mai nti de toate s dispun de un regim democratic i s respecte drepturile omului. O alt grup de criterii, se refer la executarea obligaiilor de aliniere a rii la sistema economic, politic i de drept a Uniunii. ara trebuie s aib o economie de pia capabil s concureze, o adecvat structur de drept i administrativ n sectorul de stat i privat al economiei. n afar de aceste cerine, ara trebuie s se includ n politica extern i de securitate a Uniunii. Statele ce nu corespund acestor criterii nu pot deveni membre ale Uniunii Europene. Deci, n momentul de fa, asocierea la uniune este condiionat de acumularea unui portofoliu de schimbri care s genereze o compatibilitate a noilor membri cu Uniunea. Dup ce cei 12 au ratificat Tratatul de la Maastricht a urmat a patra etap a integrrii n UE, care preconiza extinderea de la 12 la 34

16 membri. Negocierile au fost svrite n martie 1994. Cele patru state europene - Austria, Finlanda, Suedia i Norvegia - trebuiau s adere la UE la nceputul anului 1995. Toate aceste state anterior ntreineau o colaborare strns cu organizaia menionat, datorit spaiului economic european. Dezvoltarea economic nalt i prezena democraiei n aceste ri uura procesul lor de integrare. Perioada de negociere a fost foarte scurt i efectiv: au fost ncheiate acorduri n sfera sectorului agrar cu toate patru ri, n industria piscicol - cu Norvegia i tranzitului prin Alipi - cu Austria. Austria i Suedia trebuiau s devin donatori - neto n bugetul UE, Finlanda destinatar - neto. Dac lum nivelul mediu al Produsului Intern Brut la cap de locuitor pe UE egal cu 100, atunci acest indice pentru Austria este de 122, Suedia - 114, Finlanda - 88. Laitmotivul aderrii la Comunitate este contientizarea acestui proces n rndurile populaiei statului pretendent, opiniile creia sunt expuse la un referendum organizat. Conform referendumului petrecut n aceste ri privitor la integrarea n UE, membre au devenit numai Finlanda, Austria i Suedia corespunztor urmtorului procentaj al rezultatului pozitiv: Austria, Finlanda - 67%, Suedia 52,2%. Cauzele neaderrii Norvegiei a fost soldul de 47,8% - pro i 52,2% - contra. Deci, n urma celor 4 etape ale integrrii, statutul de membru al UE l-au primit 15 state. La cele 6 state iniiale (Belgia, Frana, RFG, Italia, Luxemburg i Olanda), fondatoare a Comunitii Economice Europene au aderat: 1)1973 - Marea Britanie, Danemarca, Irlanda; 2)1981 - Republica Elen; 3)1986 - Spania, Portugalia; 4)1995 - Suedia, Finlanda, Austria. Odat cu obinerea statutului de membru al UE a celor 2 state nordice i Austriei, s-a modificat configuraia hotarelor Comunitii, a crescut numrul locuitorilor UE de la 347 pn la 368 mln. oameni, suprafaa teritoriului a atins cifra de 3,3 mln.km.p. (Densitatea populaiei noilor membri este sczut, de acea n scopul ajutorrii acestei regiuni nordice, Uniunea le-a acordat n perioada anilor 1995-1999 1109 mln. EQU). Considerabil sau schimbat i indicii economici: PIB al UE a crescut 20 % (340 mlrd. EQU) i alctuiete 6 trln EQU. Noul vector de activitate al UE - cel nordic, a contribuit la echilibrarea favorabil al celui estic, vestic i mediteraniean. Dar totodat, actuala extindere cu miraculoii si parametri provoac i o presiu35

ne, dat fiind faptul c noile state membre pot dezechilibra existentele interese i puteri. Integrarea la UE a lsat amprente dureroase n unele ramuri, mai ales acelea ce deservesc piaa intern, n unele sfere insuficient concurente (industria uoar, sectorul agrar), care necesit diverse protecii, inclusiv vamal. De asemenea, se pot intensifica si problemele sociale ale noilor membri, aa cum unificarea social dup nivelul european va duce la mpedicarea realizrilor unor garanii (exemplu: salariul, asigurarea social, antrenarea populaiei .a.), drepturi i alte cuceriri sociale atinse de Austria, Suedia i Finlanda. Astfel concluzionm c, teama fa de marginalizarea euro-neutrilor, adic posibilitatea de a se pomeni n afara structurilor de securitate i puterea lurii deciziilor, a fost laitmotivul celei de-a patra extinderi comunitare. Conductorii acestor ri n favoarea hotrrii acestor sarcini erau gata de unele sacrificii. Dar unii adversari ai euroideii au exprimat unele ngrijorri fa de unele urmri nedorite posibile n UE, mai ales pentru obinuina fa de tradiiile i modul de via stabilit. Nectnd c fiecare grup social i nainteaz impulsurile sale integraioniste, au disprut totui aa caliti ca izolaionism i dezvoltarea naional particular. Suedia, Finlanda i mai ales Austria sunt vechi adepi i implementatorii principiilor unui comer mai liber, consolidarea disciplinei bugetare, ale regulilor aspre n ecologie i luarea deciziilor prin vot deschis. Cu venirea euroneutrilor politica comerului extern i industriei n UE, ntre liberalii nordici (Germania, Marea Britanie i Benelux) i rile protecioniste mediteraniene, au fost modificate n favoarea marii liberalizri. Pe lng toate cele enumerate, noii membri, au ntrit n UE poziiile celor, ce au fost contra susinerii de ctre stat a industriei, extinderii ajutorului interregional i armonizrii fondurilor, majorrii bugetului Uniunii n ntregime. Aceasta va putea duce la apariia conflictelor ntre nordul bogat i sudul srac. Dar totui, continuarea procesului de integrare va stimula o dezvoltare mai dinamic a UE, va crea o pia european autentic. Referindu-ne la sfera politicii valutare, noii membri, n deosebi rile nordice, nu vor merge n avangarda procesului de integrare, plednd pentru scepticismul bine determinat spre introducerea valutei unice i sistemei europene a valutei unice (sistema european valutar). Ca rezultat, la ntrunirea minitrilor de finane ai rilor membre ale UE n iunie 1995 la Luxemburg, la iniiativa Finlandei i 36

fiind susinut de Germania i Marea Britanie, crearea sistemei valutare europene a fost amnat pentru anul 1999. Nu este ferm nici aderarea Danemarcei la uniunea valutar, deoarece, conform referendumul din 1992 ea a semnat Tratatul de la Maastricht, cu condiia de a pstra valuta naional. Dac Danemarca i Marea Britanie, conform modificrilor Tratatului de la Maastricht, au drept deplin de-a nu introduce moneda unic european, atunci Grecia, Spania, Portugalia i desigur, Italia nu au posibiliti economice s implementeaz aceast idee n practic. Dar i modificarea procedurii de creare a Sistemei Valutare Europene poate ncetini dezvoltarea procesul n genere. Ordinara extindere a UE, mai degrab, va duce la consolidarea politicii sociale, fiindc Suedia, Finlanda i Austria dispun de sisteme de asigurare social bine organizate, mai ales n Suedia, renumit cu modelul su suedez de ar cu o bun stare material ce are grij de cetenii si de la leagn pn la mormnt. Dar totodat, sunt admisibile unele nenelegeri ce pot aprea ntre Germania, Frana i noii membri, pe deoparte, i cu Marea Britanie, pe de alt parte, n urma intensificrii componentului social n activitatea UE. Integrarea n UE a Suediei, Finlandei i Austriei au contribuit la modificarea strategiei politicii externe ale Viennei, Stocholmului i Helsinki. Dar, la acest capitol e necesar de-a ine cont i de deosebirile plasrii lor pe arena politicii internaionale. De exemplu: Politica Austriei are sens dualist. n timp ce deine un statut neutru confirmat constituional i recunoscut de marile puteri, nu sunt suficient explicite tratrile unilaterale ale Viennei fa de angajamentele politico-internaionale ce in de activitatea strategic n cadrul acestui organism. Nu sunt nc clare relaiile axei Finlanda Moscova. Nectnd la faptul c, la nceputul anilor 90, Finlanda s-a debara-sat de anumite tensiuni ale Moscovei - amprentele celui de-al doilea rzboi mondial, ea totui menine o politic fals fa de acest stat. Se pare c numai Suedia, n comparaie cu celelalte dou state, are o strategie bine determinat. ns aceast impresie este superficial, deoarece politica ei independent de cea unional n timp de pace cu scop de a-i pstra neutralitatea n timp de rzboi juridic (neutralitatea statului) nu este confirmat, ci se bazeaz doar pe declaraii unilaterale ale guvernului su. Neutralitatea acestor state este problematic i n vederea participrii lor la efectuarea politicii de securitate european. Pn ce aceasta nu este o problem major, 37

deoarece nc nu exist la acest compartiment o strategie bine determinat. Evoluia sistemului de cooperare n cadrul UE, depinde de gradul de liberalizare n economie i manevrare politic n organizaia respectiv i n afara ei. n legtur cu evenimentele de la nceputul anilor 90 i-au pierdut sensul anterior muli dintre factorii politicii europene i motivelor integrrii. Dup dispariia ameninrii sovietice pentru Europa a avut loc devalvarea garaniilor nucleare americane totodat micorndu-se i parteneriatul transatlantic. n aa mod UE devine centrul de putere influent cu factorii si interni ce i-au intensificat considerabil rolul lor pe arena internaional. Totodat, din diferite cauze, se observ i o anumit pasivitate a tendinelor eurocentrismului n politica rilor lider ale UE. Noii membri ai UE au i ei interesele i prioritile sale. rile nordice - Suedia i Finlanda, care motenesc tradiii comune vechi cu Balticii, mizeaz pe potenialul Uniunii n crearea unei infrastructuri necesare ce le va permite o conlucrare ntre aceste dou pri. n legtur cu existena noului coraport de puteri n Europa, statutul de membru n UE servete rilor mici ntr-o anu-mit msur o asigurare suplimentar de-a nu fi influenate de ctre Germania Unificat. E de menionat i faptul c existena hotarelor extinse ale Finlandei cu Rusia, iar ale Austriei cu rile Europei Centrale, poate influena activitatea politicii externe a UE, care se afl la nceput de cale. Aportul rilor nordice i austriecilor n strategia internaional a UE, sa evideniat prin includerea rapid n organizaia dat a grupului de ri Vegrad - Polonia, Cehia, Ungaria, Slovacia - i ale rilor Baltice. nc n octombrie 1994 ministrul de externe al Finlandei H. Haavisto la ntrunirea de la Luxemburg a minitrilor de externe ai rilor membre ale Comunitii, pleda pentru includerea rapid a rilor Baltice, n calitate de membri cu drepturi depline. Aceasta a adus la rezultatele dorite: Letonia, Lituania i Estonia au primit statutul de membri asociai ai UE. Iar relaiile tradiionale Austro- Ungare au obinut un nou sens geopolitic i politico-psihologic. Referindu-ne la posibilele urmri ale grupei rilor nalt dezvoltate, ale rilor mici cu o sfer social bun, e greu de negat, c acestea nu vor avea o oarecare nsemntate n soarta Uniunii. Odat cu noua extindere a UE de la 12 la 15 membri se extinde i arealul de influen i integritatea complexului industrial al Europei Vestice. Aceasta va fi urmat de o consolidare a poziiilor sale ca fiind una 38

din puterea central pe arena internaional, ceea ce i va permite s concureze pe plan economic i al politicii externe cu alte regiuni ale lumii. Nectnd la aspectele pozitive i negative ale Uniunii Europene, reflectate mai sus aderarea este ateptat i de alte state europene inclusiv de cele din est. Est i Vest reprezint 2 noiuni geoeconomico-politice i nu doar eventuale puncte cardinale sau zone strict geografice. Pentru a nu lsa loc dubiilor n aceast privin, Vestul se definete prin stabilitate politic i bunstare economic, n timp ce Estul este nc n cutarea strategiilor politice n vederea ieirii din criza economic generat, de ncercarea de a scpa de srcie. Esticele - pn nu demult - Ungaria, Polonia sau Cehia au deja aerul occidental al stabilitii i dina-mismului. La doar civa pai de aceasta, Romnia continu nc s mimeze dorina i mai ales putina de integrare n Vest, n timp ce realitatea reliefeaz Estul ca, fiind dominant de instabilitate, srcie, panslavism i panortodoxie. n 1996 existau cereri de aderare din partea a 8 ri: Turcia (a crei cerere a fost deja analizat de Comisie, a primit aviz nefavorabil, deoarece nu corespunde criteriilor asigurrii democraiei), Cipru i Malta (cu cerere depus n 1989, i aviz nefavorabil pentru nceperea negocierilor la ase luni de la ncheierea Conferinei InterGuvernamentale) i 5 din Europa Central i de Est (TECE): Polonia, Ungaria, Slovacia, Romnia i Letonia. Cehia a depus cererea de aderare la nceputul anului 1996. n prezent pretind la aderare Bulgaria, Ungaria, Cipru, Polonia, Romnia, Slovacia, Slovenia, Cehia, rile Baltice. Dorina de a adera la UE, la o alt faz a extinderii, si-au exprimat-o Albania, Macedonia i Horvatia. Aderarea lor este condiionat prin urmtoarele 4 criterii: 1. funcionarea stabil a instituiilor naionale, ce asigur prin activitatea lor democraia, superioritatea legii, drepturile omului i aprarea intereselor minoritilor naionale; 2. formarea i funcionarea economiei de pia; 3. posibilitatea de-a concura i de-a rezista la tensiunea puterilor peii interne comunitare; 4. disponibilitatea de-a ndeplini toate cerinele n scopul obinerii statutului de membru a UE. Punctul de plecare n pregtirea aderrii statelor candidate la constituit raportul Comisiei Europene pe aceast tem, prezentat n cadrul reuniunii de vrf de la Madrid. Raportul s-a referit, pe de o parte, la costurile extinderii UE ctre Est, iar pe de alt parte la con39

secinele acestui proces asupra diferitelor politici comunitare. n ce privete oportunitatea nceperii negocierilor individuale cu rile candidate, a fost analizat de Comisie, care mai apoi -i d avizul cercetrii gradului de ndeplinire de ctre statul candidat a condiiilor naintate pentru a deveni membru n UE. Comisia European continu i n prezent s coordoneze programul UE de asisten financiar nerambursabil Phare, sprijinind guvernele rilor candidate n efortul lor de a armoniza legislaia naional cu cea a pieei unice europene. De asemenea Comisia European Phare, coordoneaz acordarea ajutorului UE (i n oarecare msur ajutorul, primit de la rile, nemembre ale acestei Comisii). Prelucrarea programelor necesare subnelege, c Phare reacioneaz la prioritile, constatate de elitele de conducere ale rilor Estice. Actualmente n perioada pregtirii de aderare la UE Conductorii Phare, din potriv, sunt predispui ei nsi s dicteze ordinea instituionalizrii reformelor. Aceasta se subnelege i din declaraiile din ultimul timp: Nu noi ne alipim la rile estice, ci ele la noi. Aderarea la Uniune este ateptat totui i de Turcia, Cipru, Malta. Turcia este un important actor geopolitic i putea deveni polul stabilitii regionale. Dar, deocamdat, ea nu este n stare s ptrund nici n sistema economic a UE, i nici n cea social. Referitor la Cipru s-a naintat ntrebarea despre divizarea teritoriului su n 2 pri, care nu ntrein schimb de mrfuri, servicii, resurse de munc. Totodat Cipru i Malta - sunt ri mici ale Europei, i de aceea Comisia Uniunii Europene nu consider c aderarea lor va deveni o problem complex. Dup nivelul de pregtire la aderare, n baza aceluiai pontaj al CUE rile pretendente au fost divizate n dou grupe: cele care au nceput deja negocierile nc de la 30 martie 1998 (Ungaria, Polonia, Slovenia, Cehia, Estonia) i toate celelalte ce au nceput aceast etap sub consultrile experilor i se ntrunesc n cadrul unor Conferine ntru soluionarea problemei date. Pregtirea statelor pretendente la aderare pot fi parial finanate din mijloacele UE, dar cu condiia c vor ndeplini cu acuratee i exactitate condiiile naintate. Ciprul este inclus n prima grup, dar cu condiia c-i va rezolva toate problemele interne. Dup anumite calcule sa stabilit c urmtoarea extindere va avea loc aproximativ n perioada 2003-2004. Aceasta se susine de mai muli experi.

40

Pentru rile Europei de Est i Centrale statutul de membru al UE este privit ca rezultat al unei opere reuite n reformarea economiei i crerii statului democratic. Pn la moment cereri de aderare la UE au fost depuse numai de Ungaria i Polonia. Cu aceste ri, inclusiv i cu Cehia i Slovacia UE a ncheiat aa numitul acord european. Aceasta constituie prima etap a pregtirii lor de integrare la UE. Acordurile europene sunt orientate mai nti de toate, la dezvoltarea n aceste ri a infrastructurii administrative i de drept, au intensificat cooperarea economic, includerea n proiecte comune .a. Au fost semnate i Acorduri n comer i conlucrare cu Lituania, Letonia, Estonia, Albania, Bulgaria i Romnia. n sfrit, la UE vor adera state mici cu structur economic, cu industria grea i extractiv bine dezvoltat, cu sectorul agrar care mai necesit nc o reformare. n aceste ri nu sunt pe deplin efectuate reformele pieei i n acelai timp privatizarea. La problemele menionate se mai altur i cele etnice sau ale minoritilor, care alctuiesc n Romnia - 13%, Bulgaria - 14%, Slovacia - 18%, ne mai vorbind de Pribaltica. Conform datelor CUE, n aceste ri este o administrare i o sistem judiciar neeficace, nu se respect legile, n societate e prezent criminalitatea, las de dorit ecologia. Ca rezultatul analizei ndeplinirii programului de pregtire pentru aderare sa constatat c Ungaria este cea mai srguincioas. i totui sunt incluse de CUE 88 sarcini serioase ce au rmas nerezolvate, Cehia-90, Slovacia-98, iar pentru toate celelalte state - trec numrul de 100. Mai mic este posibilitatea acestor state de-a se include la Sistema European a Valutei Unice, solicitnd o disciplin mai dur n sfera financiar a statului. Aceasta la rndul su mpedic crearea pieei valutare unice a Comunitii. Nu n zadar ideologii integrrii europene au dubii argumentate, privind extinderea rapid, fr a fi ndeplinite toate cerinele naintate pretendenilor, cea ce va rezulta agravarea situaiei n cadrul organizaiei. Conform cererilor oficiale, problema aderrii acestor ri la UE nu s-a mai discutat, ncepnd cu Summitul de la Copenhaga din iunie 1993 i pn la 10.12.1999 la ntrunirea Consiliului European de la Helsinki. Motivul fiind, c aceste ri au nevoie de timp pentru ndeplinirea anumitor sarcini puse de UE n scopul integrrii, ce reprezint pentru ele o barier foarte grea. Aceasta se refer n primul rnd la situaia deplorabil din comer, care n 1993 alctuia doar 5,6 mlrd. EQU, n al doilea rnd nu sunt capabile de-a nfrunta con41

curena rilor membre. n afar de aceasta se pune accentul pe finanarea acestei extinderi, deoarece alocarea anumitor sume de la Vest spre Est amenin dezechilibrarea structurii industriale i de drept ale UE. Pentru realizarea acestei idei pn n 2006 de la UE se necesit 75 mlrd EQU, inclusiv 21 mlrd pentru activitatea programelor implicate n dezvoltarea procesului de integrare. n rezultatul extinderii teritoriale UE este sortit unei srciri. Deja CUE planific s micoreze numrul direciilor structurii politice de la 7-3%, cota populaiei privilegiate de la 51 la 35-45%, se va micora i cantitatea ajutorului primit direct de la Bruxelles n scopul dezvoltrii calculat la cap de locuitor. Raioane ntregi geografice a UE-15 sunt lipsite de privilegiile anterioare (exemplu Lisabon, Valena, Corsica, Sardinia, regiunea belgian Eno, regiunea muntoas i insular a rii Galilor, Olster, toat Irlanda), iar Spania se va transforma din ar beneficiar n bugetul UE n ar donator. Actualmente donatorii bugetului UE sunt doar 8 state - Austria, Marea Britanie, Germania, Italia, Luxemburg, Olanda, Finlanda, Suedia. Pentru a adera la UE rile pretendente au sarcina de-a ndeplini aa numitul acquis communautaire (realizri comunitare), care constituie un volum de 80.000 pagini. Acquis-ul nu este altceva dect totalitatea de acte adoptate i alte documente ce stau la baza activitii Uniunii Europene i caracterizeaz nivelul integrrii. n afar de aceasta, n scopul crerii unui cmp juridic unic, a unei infrastructuri instituionale, unei culturi noi juridice, acolo unde ea lipsete se semneaz un protocol. Protocolul de aderare la UE, conform situaiei existente la acel moment pentru Anglia coninea 145 pagini, Spania i Portugalia - cte 347 pagini, Austria, Suedia, Finlanda - 349, dar n cazul Europei de Est i Pribalticei trece de 1500 pagini. nc mai complicat va fi acestor state de-a demonstra capacitatea lor de-a concura pe piaa comun. Nivelul protecionismului n Vest este mai nalt dect n UE, dar dup integrare, marfa va fi pus n faa concurenei i n caz c nu va corespunde cerinelor pieei este sortit peirii. Pentru a evita aceast situaie este necesar de a reorganiza totalmente economia. Desigur, odat cu integrarea, piaa european este larg deschis noului membru. ns de ea se va putea folosi doar exportatorii agrari, pe cnd mrfurile industriale care sunt suficiente n Europa trebuie s corespund ntru totul asprelor cerine ale concurenei. De aceea, procesul de integrare se desfoar ntr-un ritm mai lent.

42

La acest capitol UE nu poate s acorde ajutor rilor pretendente, deoarece acesta nu va fi un ajutor destinat reorganizarii ntregii economii, ci pentru un anumit sector. Exemplu: pentru ndeplinirea cerinelor naintate de UE, rilor pretendente acord doar 3,8 mln. EQU pentru anii 2000-2006, dar aa cum nici o ar nu este n stare s implementeze totalmente cadrul juridic i economic al Comunitii n legislaia rii, acest ajutor nu va fi acordat. Totodat este bine evident faptul c, statele pretendente nu sunt n stare de sinestttor s ating nivelul de dezvoltare al UE. De acea Uniunea va avea de conlucrat nc o perioad ndelungat cu ri de tip clieni, ce insist activ la redistribuirea resurselor organizaiei n favoarea lor. Extinderea - dup cum afirm Parlamentul UE - este n primul rnd un scop politic, importan politic a creia ntrece cu mult mijloacele financiare depuse i de aceea e necesar de o afirmare sigur, c problema finanrii extinderii nici ntrun caz nu trebuie s permit considerarea superioar a principiilor politice.

43

TEXTUL POLITIC: LUPT DE IDEI

Vitalina BHNEANU Republica Moldova, Chiinu Universitatea de Stat din Moldova Lector
Limba constituie un gen teatral deosebit care conine cu titlu ireductibil, un ntreg catalog de corelaii interumane, o ntreag panoplie de roluri pe care locutorul poate s i le aleag singur i s le impun destinatarului (publicului). Existena publicului face posibil comparaia discursului politic cu un spectacol de teatru. Arbitrul i face apariia mai clar n discursul politic verbal, unde acesta ndeplinete funcia de moderator: el efectueaz ritualurile de deschidere, anun temele, amintete regulile, ofer cuvntul i poate interveni ntre deliberani. n acest aspect discursul politic face posibil poziionarea destinatarului; punerea n dificultate a unui adversar care devine inferior, legitimarea propriei concepii i afirmarea supremaiei punctului propriu de vedere; plasarea n poziie de specialist vis--vis de nespecialist, nlocuirea unei imagini de competen printr-o imagine de rceal tehnologic, nlocuirea unei imagini de cinste cu una de necinste. De cele mai multe ori prin spectacol politic se nelege fie un soi de circ care s atrag electori, fie un mijloc de a ridiculiza pe cineva (a-i uza imaginea) ca s nu mai ndrzneasc s scoat capul, ca atunci cnd oferi cuiva de but ntr-unul din acele pahare 1 surpriz ai cror pori sunt de nevzut cu ochiul liber. Pe ct privete jocul pe scena spectacolului politic, acesta cere din partea actorului politic respectarea unor reguli, care uneori le depesc pe cele sociale, Goffman ar fi spus n acest context: Ceea ce se cere de la el e tocmai de a nva suficient rolul pentru a fi capabil s improvizeze i pentru a se descurca mai uor n diver2 se circumstane.
1

Perpelea, N. Construcia simbolic a cmpului electoral, Bucureti, 1999, p.131, p.431. 2 Goffman, La parole politique comme tactique, 1998, p.44.

44

Aceasta nseamn c odat ce un destinatar ia cuvntul n faa publicului, el trebuie s etaleze o faad pe care o ateapt acesta din urm. Struind asupra faptului c publicul n faa cruia vorbete, i este scump, drag i important pentru el. ntr-un cuvnt, e vorba de a produce o impresie idealizat. n acest caz actorul politic la fel ca i cel social apeleaz la un ir de factori, cum ar fi mimica feei, gesturile, tonul, ritmul, ceea ce n lingvistic se numete vigi3 len metalingvistic . n cadrul spectacolului politic actorul concentreaz atenia nu att asupra coninutului discursului, ct asupra efectului pe care l va produce acesta asupra destinatarului (publicului). Prin urmare, nsui publicul se prezint ca un actor colectiv, care, fiind competent n materie, ncearc deseori s susin interesele scenice. Raportul ntre cei 3 factori implicai n spectacolul politic poate fi exprimat conform schemei: mesaj mesaj

A ------------- B ---------------- C -------> Efectul la nivel ceteni politicianul destinatar mass-media destinatar

Deci, spectacolul politic este un mediu de transfer ntre societatea civil i societatea politic. Jocul comunicrii se petrece pe primul plan ntre primii doi factori, care spre deosebire de public au o competen discursiv. Cel de-al treilea factor marele public ar prea pe un plan secund, fr o participare activ la spectacol, acesta pare a rmne martorul indiscret al unui dialog care nu-i va fi nicicnd destinat. Vorbind despre mesaj amintim teoria lui M.Mcluhan, prin modelul cruia studiul comunicrii de mas a dobndit o nou i interesant perspectiv. n analiza sa, el opereaz reducia altor termeni la doi considerai principali: ce se spune i cine spune?. Primul termen inclu-

Termen propus de Goffman

45

de mesajul, cel de-al doilea se refer att la receptor, ct i la emitor. Mesajul este considerat ca purtnd n sine sensul, avnd semnificaie exclusiv intrinsec. Mesajul semnificnd prin el nsui, i exercit direct influena asupra receptorului, iar efectul este considerat a fi determinat de configuraia temporal i spaial a elementelor structurale. Conform teoriei lui M.McLuhan receptorul este integrat unui cmp informaional codificat. relaia receptorului cu informaiile despre obiecte sau probleme sociale este mediat de un sistem, care codific i transmite aceste informaii n funcie de nevoile receptorului. Dup cum subliniaz Denis Mc Guail, efectele mesajelor massmedia asupra receptorului mbrac forme de o mare varietate. Se poate vorbi de efecte exercitate la nivelul instituiilor sau de efecte resimite la scar individual, de efecte cu aciunea lent sau rapid, de efecte obinuite, firete, normale i de efecte obinute prin aciune dirijat, orientat. Aa-dar, indivizii sunt dependeni de datele oferite de mass-media pentru bunul mers al vieii lor, ns, n perioada de dezordine, criz, schimbare social rapid, dependena lor se amplific i mai mult. Scena teatrului politic autohton a devenit deja o scen cu tradiii, pe care actorii seleci i-au nsuit rolurile centrale, recunoscute de publicul exigent. Sistemul de distribuire a rolurilor ne prezint acuzanii i acuzaii de pe ambele pri ale culiselor. Iar actorii i schimb rolurile i sunt prezentai n funcie de sursa care regizeaz mesajele. Exemplificm cele relatate mai sus prin titlul unui articol din cotidianul Flux din 6 ianuarie 2000: Petru Rare, Popa i generalul Alexei. i ceva mai jos citim: ntoarce-te popo, napoi, nu-i lsa liturgia nesfrit, dar popa, om prost i ru, fr simul conjuncturii po-litice, nu i-a dat ascultare domnului i pn la urm a pltit pentru aceasta. n ceea ce privete paralela cu istoria povestit de Ion Neculce lucrurile au o cu torul alt explicaie-motivaie. Ar fi fost mult mai simplu autorului s fac o simpl relatare a informaiei, de fapt pe care o simpl relatare a informaiei, de fapt pe care o gsim pe paginile unui alt ziar autohton: 46

Generalul Alexei a fost restabilit n funcie, ara din 6 ianuarie 2000, p.2. Astfel de actori, care joac pe scena politic, manipulnd evenimentele ntr-un mod ct se poate de interesant sunt deseori numii beaux parleurs (oratori buni), i sunt abili maniernd frumos cuvintele fr a mica lucrurile. Tocmai aceste tipuri de texte numite de unii lingviti francezi beaux discurs stabilesc trsturi ce vin n contradicie cu unele caracteristici ale discursului politic cum ar fi, de exemplu text concret. Din aceste considerente unii lingviti consider discursul politic ca un gen de text cu nu prea bun reputaie. Fiind stigmatizat att pentru greutile sale formale, ct i pentru caracterul su mincinos (e suficient de amintit rolul expresiei langue de bois, acest tip de text pare azi condamnat la desconsiderare, dac nu la nen4 semntate. Aceste caracteristici i sunt atribuite datorit principalului atribut care-l caracterizeaz i care-l deosebete de alte tipuri de text caracterul su previzibil. Nu rareori discursul politic apare ca atributul cel mai puin onorabil al acelora care se lanseaz n activitate politic, iar coninutul lui rmne deseori vid. Potrivit lui J.Belanger n toate vremurile guvernanii au recurs la teatralitate pentru a-i fonda legitimitatea i pentru a se realiza astfel. Sintagma spectacol politic i actori politici a devenit deja de uz n vocabularul politic autohton. La ea se recurge att de des, nct i-a pierdut aproape n ntregime aspectul semantic peiorativ. Astfel, n cotidianul Flux citim: V propunem categoria de actori participani la emisiunile televizate i rolurile lor n spaiul politic, titlu ce este explicitat de un ir de persoane i grupri politice dintre cele mai solide: Preedintele, Prim-ministru, CDM, PFD, lista fiind finisat de aa numiii actori neangajai E vorba despre neangajai n teatrul politic autohton. Dar tocmai acetia pretind a zice cu glas tare ceea ce alii nu ndrznesc a spune nici n oapt. Dei n cultura mesajelor politice directe sau indirecte nu exist reguli stricte. Mai cu seam excepiile genereaz reguli. i aceste circumstane dau prioritate angajailor n spectacolul politic, care n majoritatea cazurilor prin intensitatea afirmaiilor lor i devanseaz, cum ar fi i firesc, pe neangajaii n ringul politic.

Le Bart C. Le discours politique Que sais je? PUF, P, 1998, p.3

47

Reprondu-i inteniile nentemeiate ale unui lider de partid de pe dreapta eichierului politic autohton, de a deveni unicul favorit al formaiunilor de dreapta n cursa prezidenial din decembrie 2000, M.Snegur, preedintele CDM afirm ntr-un interviu televizat: M.Rusu a nsuit n decurs de 10 ani de democraie dou fraze i consider c deja poate deveni preedinte. Cea dea doua metafor caracteristic d.p. ring lupt atenueaz i mai exact rolul acestuia n viaa cotidian socio-politic. Aici condiiile de producere ale discursului nu mai sunt identificate cu o scen de teatru, dar cu un ring unde se deruleaz un match de boxe, n condiii psiho-sociale a conflictului politic ca o confrunta-re ntre indivizi. Deci am fi n prezena a doi adversari politici eii la ringul lingvistic, unde nu ne rmne dect s decodificm micrile, inta, ori s gsim apul ispitor. Firete, realitatea semantic ni se expliciteaz numai cunoscnd bine psihologia social a limbajului. Ori, nu nzadar se demonstreaz ntr-un mod convingtor, c cunoaterea vocabularului unei societi nu duce la nimic dac nu tii cnd i cum s te serveti (sau s nelegi) o expresie sau alta. Aceasta ne permite s tratm limbajul ca un fenomen de comportament care se gsete n centrul vieii sociale.

48

 .

,

, .
1999 . , , 19 , I , . , , . , , - , , , , , , . , , . , , , , . , , , 49

 , . , , , . . . , , , , , , , . - . , , , . , . (, "", ), - ("", " ", ) , - ( ), ( ) , "" . "". , - , ", ". . , , . , "" - , , 50

. , , . , , , , , , . , , . o , "" , . 1993 , 1995, "" - . , , , . , , . - . , , . ( , - ), - - "" (, ) , (, , ). - . "" . - , . : ( - ), 51

 (), ( ), ( ) (""). , "" - " ". . , , "" - , , . , . , . ( ). , , , , , "" . - 10%. . , , -, , , , -, . . " " - " ", , -, , -, . , "", "" .. . , , ( , , ) (, ) , 0,76, , ( 1993 1995 ). 52

 , , . , .. - - "" . (-0.75), - . 0,5, , 0,2-0,3 (.. ). , "" -. , - , -. , "". , , , . . , , -, , , . "" , , , . , - . - - , , , . 53

 - - 15% - . . , , "", , , . , . 93 95 . , , -, - 12-15%, . , , , . , , . , - , , . , , , . . , . , -. , ( ) , , . , 40% , 1993 , 2 , 20% 1995 , . "" , , , , , 19 . . . , , 54

 , 10 . , . , , . . . , , . 1993 , 1995 - . , - . , . , , , , . () 80-90 , . : " , ", " " .. , . , . , , , , . (, , ), , . . cleavage, , 55

 , , ( ) . , , , .. , 5% , . , , , , . , - - ( , , , ) , , . , . , . , . "" , ( , ) - . , - , , , . , - , , - . , - , - , , 56

 ( ), , . ( , -) 90-95% , 5-10% - . . , - , "" - , ""- , - . , - . , , . . , , . , , , . , , (, , ) 65% () 90% (). , , . . , , , . . . , 57

 . , , . . . . , 5%, , . conversion (), , . , . , 22-23% ( 1995 .). , , . 2-3% . "" , , . , . , , , "" . , , , , , . ( (, ), (, ), (, ) , . ( 58

, . 1993 1995 .) . , , , - , - . , , , , . , , " ", . ( 10-15) . , ( ), , ( , ). ( ) 1995 ., . , 3-4 - - . , , . . , , , , . , ( ) - (, " "), , 1995 , "" . 57 65% , 59

 1995 . . 45-50 , 60-65. 90 , 4 5% . "" , . , - . 180 , 200 ( ) , 8085 "", , . 45-50 "", 50-55 " " 10-15 , . , 20-25 , . , , . , 300 , . - , .

60

REFLECII REFERITOARE LA ORIGINEA RZBOIULUI RECE

Constantin EANU Republica Moldova, Chiinu Institutul de Studii Politice i Relaii Administrative doctor habilitat, profesor
Problema relaiilor internaionale dup cel de-al doilea rzboi mondial poate fi inclus n sintagma rzboiului rece. Conform viziunii istoricilor aceast etap istoric trece printr-o stare conflictual global, care ia forma unei pci ratate printr-un rzboi nedeclarat; de un rzboi ntre sisteme social- politice, de un rzboi al nervilor, care creaz o situaie n care nu este vorba nici de rzboi, nici de pace sau de stare de pace prin teroare. Rzboiul rece constituie o etap a sistemului relaiilor internaionale. Rzboiul rece cunoate 4 perioade principale: Prima perioad cuprinde ultimii ani de via a lui Stalin i pn la decesul lui n 1953, a doua perioad din 1953 pn n 1969 cnd ncepe destinderea, a treia perioad destinderea i manifestarea ambelor superputeri de ai normaliza relaiile i de a reduce confruntarea; a patra perioad, se ncepe al doilea rzboi rece. Procesul cursei narmrilor a fost stopat doar datorit viziunii inedite a lui Gorbaciov. Moscova nu va mai susine comunismul i micrile de eliberare naional din lume. Rzboiul rece a cuprins planeta mai complet dect celelalte rzboaie ale secolului douzeci, dar i din punct de vedere cantitativ i 5 calitativ. Bernard Mannes Baruch, fostul consilier financiar al preedinilor Wilson i Roosevelt, ntr-un discurs rostit n Columbia (Carolina de Sud) caracterizeaz starea relaiilor internaionale drept rzboi rece. Baruch fiind considerat drept inventatorul expresiei, este ajutat de ziaristul american Walter Lippmann care a popularizat termenul de rzboi rece, iar din 1947 intr n limbajul uzual.

Barraclough G. An Introduction to Contemporary History, Penguin Books, 1969.

61

Probabil finansistul Baruch a tiut c expresia rzboi rece a fost inventat de scriitorul spaniol din secolul al paisprezecelea Don Juan Manuel de Castille et Lean, care descrie conflictul dintre cretintate i islam. El evideniaz c rzboaiele reci i cele fierbini se disting prin modul n care se sfrete. Examinarea acestei chestiuni referitor la starea conflictual instalat n relaiile internaionale i care trebuie evaluat, lund n consideraie mai multe dimensiuni: ideologic, psihologic i cea militar. Aceste trei dimensiuni sunt necesare pentru analiza rzboiului rece, fiecare din ele concretizeaz esena acestui fenomen. Dimensiunea militar concretizeaz cursa narmrilor, inclusiv a narmrilor nucleare, cea psihologic se contureaz cu aceast curs a narmrilor. Cercettorii apreciaz nceputul i sfritul rzboiului rece ca avnd caracter procesual i de aici, diversitatea prerilor. Geoffrey Barraclough, referindu-se la fenomenul rzboiului rece l descrie ca un conflict ideologic care i are originea n noua constelaie a puterilor care a prins contur la nceputul secolului douzeci. Van Vanden Berghe, A. Fontaine concentrnd atenia asupra dimensiunii ideologice desemneaz nceputul rzboiului rece odat cu apariia Uniunii Sovietice dup victoria Marii Revoluii din Octom6 brie 1917. Originea rzboiului rece e plasat de Daniel Vergin pe poziiile statelor-naiune, unitii de baz ale politicii internaionale. Cei mai muli cercettori ai fenomenului l plaseaz dup al doilea rzboi mondial. Dean Acheson n crtea sa ntitulat Present at the Creation, subliniaz, c rzboiul rece a nceput, n primul rnd, din cauza comportamentului ru al sovieticilor din perioada alianei n timpul rzboiului. Ea accentueaz c de-a lungul alianei Statele Unite au sperat c Uniunea Sovietic ni se va altura dup ncheierea rzboiului pentru crearea unei noi ordini mondiale care s se bazeze pe cooperarea marilor puteri. E important de notat c n elaborarea planurilor pentru ordinea mondial de dup rzboi, ntre anii 1943-1945, cele mai grave conflicte au existat ntre Statele Unite i Marea Britanie i nu ntre Statele Unite i Uniunea Sovietic. Ele s6

van Vanden B. Un grand malentendu? Une Histoire de la guerre froide (1917-1990). Academia Louvain- la-Neuve, 1993.

62

au centrat n jurul unor probleme monetare i comerciale, emanciparea teritoriilor coloniale. Conform tezei autorului cooperarea a devenit dificil datorit aciunilor sovietice: manipularea de ctre sovietici a comunitilor polonezi pentru a elimina forele necomuniste din Polonia; stabilirea unor relaii bilaterale ntre Moscova i vecinii si i opoziia Moscovei fa de orice legturi ntre aceste state pe care ea nu le-ar putea controla; nerspectarea de ctre Moscova a nelegerii de la Valta asupra alegerilor libere n Polonia; comportamentul sovieticilor n Germania ocupat i n dezbaterile asupra tratatului de pace. Rzboiul rece dintre Statele Unite i URSS a dominat total scena politic mondial n cea de a doua jumtate a scurtului secol douzeci. El poate fi considerat pe drept cuvnt cel de-al treilea, un rzboi de altfel foarte ciudat. Cei mai muli cercettori ai fenomenului plaseaz rzboiul rece ca o prelungire a celui de-al doilea rzboi mondial. Declaraiile i faptele dintre anii 1945 i 1947 au dus la recunoaterea existenei oficiale a rzboiului rece, iar cele de la sfritul anilor 80, dup 1989, se recunoate c el a luat sfrit. Ca urmare, perioada dintre 1945-1990 poate fi considerat ca o etap special a relaiilor internaionale, specificul fiind constituit de cele dou superputeri recunoscute drept protagoniste ale rzboiului rece: Statele Unite i Uniunea Sovietic. Ambele superputeri n cadrul alianei, exist iniiative i presiuni care, prin compunere, dau configuraia rzboiului rece. ntre aceste aliane izbucnesc adeseori tensiuni foarte complicate, care pot fi asemnate cu calamiti seismice, apreciate ca conflicte cu caracter global. Acest rzboi poate fi considerat ca rzboi nedeclarat i nefinalizat, caracterizat drept rece. Acest rzboi este cel mai ncrcat ideologic dintre toate rzboaiele. Esena rzboiului rece poate fi concentrat ori redus la un act de violen asupra adversarului pentru a obine voina noastr. Violena,-meniona Karl von Clansewitz (1780-1831), adic violena fizic, este deci mijlocul: scopul este impunerea voinei noastre. De mare importan, avnd n vedere rzboiul rece e percepia la nivelul conducerii Statelor Unite i Uniunii Sovietice, mai ales n anii imediat urmtori celui de-al doilea rzboi mondial i la nceputul rzboiului rece.

63

Istoriografia american n anii 70, se ndoiete de faptul c politicienii americani au neles relaiile Uniiunii Sovietice, ar cu un regim despotic, birocratic, preocupat de reconstruirea unui vast teritoriu devastat de rzboi. Daniel Vergin scria c conductorii americani i reprezentau URSS ca inamic angajat n cursa nesfr7i it pentru hegemonia mondial. Exist mai multe acte care au fost ncriminate ca purttoare de toxine ale rzboiului rece. Printre ele e considerat discursul lui Stalin, rostit la Boloi (februarie 1946) i apreciat de judectorul de la Curtea suprem William O.Douglas ca o declaraie a celui de-al treilea rzboi mondial. La originea rzboiului rece e discursul rostit de Winston Churchill la Fulton Missouri (5 martie 1946 ). Discursul a fost apreciat drept act periculos i apel la rzboi contra URSS, e comparat cu teoria rasial practicat de Adolf Hitler. Astfel Stalin avea tot dreptul s nu cread n prietenii de ieri, care astzi au devenit inamici. Pe de alt parte americanii vd n politica sovietic tendine expansioniste ale URSS. Semnificativ a devenit i expunerea prin telegram (februarie 1946) a ambasadorului american la Moscova Kennan n care sublinia c ruii nu ascult dect de for. n memoriile lui Kennan se reliefeaz i ncredinarea sa c controlul sovieticilor n Europa de Est era slab, c ameninarea sovietic nu era de natur militar, c compartimentul sovietic nu era aventuros, c sovieticii erau cointeresai n crearea unei zone de securitate. Pasaje din memoriile sale marcheaz tema de comunizare a ntregii Europe. Teama i incertitudinea au stat la baza imaginei americane despre compartimentul sovietic. Peste 30 de ani, G.F.Kennan citind telegrama sa a fost surprins de efectele telegramei, constat c datorit telegramei s-a trecut 8 prea uor la ura tradiional. Eroarea de percepie se prelungea, concretizndu-se prin acte politice. Preedintele SUA Truman vede n criza iranian (1946) o

Vergin D. La Paix Saccagee. Les Origines dela guerre froide et la di-vision de L Europe. Balland.1977. Kennan G. F. Russia and the West under Lenin and Stalin. Little Broman and Company, Boston, 1960.

64

prim manifestare a rzboiului rece, un pericol pentru pacea mondial. Referindu-se la problema tensionrii relaiilor internaionale biograful lui Troki i Stalin, Isaac Deutscher confirm mirat amplitudinea tensionat ale nceputului rzboiului rece, evideniind c, n Uniunea Sovietic, nici cel mai nerealist n-ar fi putut concepe o 9 agresiune n acel moment. Situaia s-a deteriorat datorit comportamentului imperialismlui american. Imediat dup moartea lui Roosvelt, SUA a renunat n trei forme, la ajutorul economic acordat Uniunii Sovietice, s-a blocat aju-torul furnizat prin intermediul Legii Lend-Lease, a refuzat acordarea unui mprumut i a decis oprirea plii daunelor de rzboi de ctre Germania Uniunii Sovietice. Deja n septembrie 1946 se evideniaz realismul lui Stalin. Corespondentul la Sanday Times, Alexander Werth subliniaz concluzia lui Stalin c este posibil colaborarea panic cu Occidentul; c e posibil comunismul ntr-o singur ar, ca Uniunea Sovietic. Astfel problema responsabilitii pentru rzboiul rece este mult discutat i contraversat n istoriografie. Belgianul van Vanden Berghe n cartea O mare nenelegere? O istorie a rzboiului rece , atrage atenia, c marea nenelegere se situiaz nu att la vrf, ct n marea mas a populaiei. Ambele supraputeri n scopul soluionrii problemei interne au folosit rzboiul rece. Martin McCauley a evideniat c dou doctrine, ambele utopice, intr n coliziune: - cea marxist, a Uniunii Sovietice, i Wilsonismul, 10 a Statelor Unite. n aceast confruntare erau folosite rile aflate n zonele de exercitare a influenei imperiale. Finalul confruntrii trebuia s indice cine a ctigat partida. La sfritul rzboiului rece unul dintre parteneri, Uniunea Sovietic a prsit cmpul de lupt. Astfel s-a adoptat forma reunificrii planetei. Lilly Marcou sublinia c sistemul capitalist a impus expansiu11 nea nelimitat a influenei americane n lume. Realitatea indicat a
9

Deutsche I. Stalin. A Political Biografy, Oxford University Press, 1967. Second Edition. 10 McCauley M. Russia, America and the Cold War (1949-1991). London and New-York, 1989. 11 Marcou L. La Guerre Froide. L Engrenage, Paris, 1989.

65

blocat negocierile cu URSS i a negat interesele, sovietice n Europa de Est. URSS era perceput ca model de exercitare asupra Europei i lumii o agresivitate ideologic, o presiune a unei ideologii care pretinde monopolul adevrului, era perceput ca o superputere condamnat la expansiune din raiuni ideologice. n aa mod s-a ajuns la confruntarea ntre dou sisteme, cel capitalist i cel socialist. Remarcm c statele blocului socialist au fost opuse Lumii libere a Blocului Atlantic, fiindc prezenta un pericol capitalismului falimentar al anilor 30 i transformarea lui n social-democraii mai productive ale anilor 50. S-ar cuveni s precizm c sfritul rzboiului rece nu e echivalent cu sfritul comunismului; China rmne ca un stat cu multe necunoscute i nu este perceput ca o ameninare de Blocul Atlantic, dei creterea economic nregistrat, demonstra n 1992, c China e n stare s ntreac economia Germaniei n anul 2000, pe cea a Japoniei n 2010, i pe cea american n anul 2030. Starea conflictual instalat n relaiile internaionale ia n consideraie i dimensiunea militar i dimensiunea psihologic a fenomenului rzboiului rece. Rzboiul rece rmne rece, fr operaiuni militare i e caracterizat ca un rzboi dus la nivelul propagandei, un rzboi al spiritelor, ca o violen organizat. Ia amploare strategia psihologic pentru a impune voina asupra adversarului. Rzboiul rece e o prelungire a celei de-a doua conflagraie mondial din punct de vedere a dimensiunii psihologice. Uniunea Sovietic, sublinia Maurice Megret-ieea din al doilea rzboi mondial i intra n rzboiul psihologic invitnd masele s lupte pentru pace, i pentru independen mpotriva capitalismului strin. Rzboiul rece a fost inventat de americani, care foloseau teza ameninrii comuniste, iar popoarele erau nfricoate de un nou rzboi. Sub acest rzboi psihologic st asistena tehnic, componenta militar, o alt prelungire a celui de-al doilea rzboi mondial. E cunoscut c cele dou superputeri s-au angajat deopotriv ntr-o teribil lupt n construirea bombei atomice. Monopolul SUA asupra bombei atomice a fost adus prin aportul savanilor din Canada, Marea Britanie i SUA. Programul american, lansat n august 1942 a impus conducerea sovietic ca n acelai an s ncredineze membrului Academiei URSS Igor Kurceatov furirea bombei atomice, iar n 1949 exploadeaz prima bomb atomic sovietic. Ulterior, ctre anii 1954-1955 SUA pierde monopolul nuclear. Conducerea 66

sovietic se grbete s dispun de arsenal nuclear cu menirea de ai menine securitatea. Pregtirea arsenalelor nucleare de ctre superputeri a constituit deasemenea o premis a rzboiului rece. n noiembrie 1966 lumea a fost anunat c Uniunea Sovietic e pe cale de a pune n exerciiu un sistem anti-rachet, care ar putea rupe echilibrul terorii. Drept rspuns SUA depune noi eforturi care se finalizeaz cu Rzboiul Stelelor, conturat sub preedintele Ronald Reagan (1983). Astfel URSS e scoas din cursa nuclear i ca partener al rzboiului rece. Analiznd dialectica i logica nuclear, Claude Delmas, nc n 1968 observa, c arma nuclear a dat comunismului o lovitur i dac ea nu va fi mortal. Pe parcursul anilor s-a observat c armamentul nuclear e prea periculos pentru a fi utilizat unei civilizaii. Din 1963 se pune nceputul unei munci pentru reglementarea internaional a narmrilor nucleare. La 5 august 1963, la Moscova a fost semnat primul acord de limitare a experienelor nucleare n atmosfer, n spaiul extraatmosferic i sub ap. Dar ctre aceast perioad n lupta pentru obinerea scutului nuclear s-au avntat puteri semnificative. Din octombrie 1966 China devine putere nuclear, iar la 18 mai 1975,- are loc explozia nuclear a Indiei, n deertul Rajahstan. Pachistanul i pune ca scop s dispun de bomba atomic, chiar dac poporul su va nevoit s mnnce iarb pentru asta. Acestui scop i srvete i strduinele Israelului n Orientul Mijlociu de a obine scutul atomic, la fel i a rilor cu mai puine resurse financiare dect cele cerute de armamentul nuclear. Etapa rzboiului rece a devenit extrem de periculoas, s-a dovedit a fi n pragul autodistrugerii, fie global, fie naional. Nici SUA nu le mai ajuta geografia. n 1957, la a 40-ea aniversare a Marii Revoluii din Octombrie, Mao Zedong sublinia c un rzboi atomic ar duce la decedarea a 900 milioane de oameni, dar ar pieri imperialismul, iar peste o jumtate de secol, numrul populaiei se va restabili. Aceasta a fost n contrast cu poziia Uniunii Sovietice, care are disponibiliti pentru a renuna la agresivitatea ideologic. Asemntor celor expuse de liderul chinez au fost formulate i aprecieri de ctre americani, considernd c un atac nuclear asupra

67

oraelor n 1970 s-ar solda cu 120-130 de milioane de mori, iar utilizarea sistemului anti-rachet ar reduce pierderile la jumtate. Referitor la corelaia cursei narmrilor i n special a celor nucleare se poate remarca prin soarta alianelor a statelor suverane i ideii de suveranitate naional. Apar divergene dintre Marea Britanie i Frana, iar Frana ia decizia de a prsi Comunitatea Europen de Aprare ceea ce lovete puternic proiectul forei nucleare internaionale (1966). Logica nuclear scoate n eviden o criz a alianelor. Aceasta a apropiat Washington-ul mai mult de Moscova dect de aliaii si europeni. Despre criza alianelor ar putea confirma i vizita lui Charles de Gaulle la Moscova, Varovia i Bucureti (1966-1968); i cea a vizitei lui Nixon la Bucureti (2-3 august1969) i a celeia de la Peking (februarie 1972) i la Moscova (mai 1972). Vizitele remarc faptul, c americanii au nceput s acorde atenie evident performanei n cretere a rachetelor balistice intercontinentale chineze gata s biruie distana de 12.000 km care desparte America de China. Superputerile i blocurile se vd impuse s elaboreze strategii n stare s nfrunte incertitudinile. Astfel rzboiul rece a fost o ordine n care blocurile tiau cine este inamicul i, aproximativ, din ce direcie atac. Dup 1990 pericolele rzboiului rece s-au sfrit. La 3 octombrie 1990 Germania se reunific, n decembrie 1991 Uniunea Sovietic ca stat multinaional se destram, la 9 noiembrie 1989 a avut loc demolarea Zidului Berlinului, simbol n beton al diviziunii Germaniei, a Eurpoei i a lumii de la construcia n august 1961 toate acestea luate mpreun au impresionat lumea la sfrit de secol. Dei rzboiul rece a luat sfrit, totui mai rmne o lume periculoas i nuclear. Confrunatrea se plaseaz n planul economic, concurena nsemnd continuarea rzboiului cu alte mijloace. Au aprut noi probleme care amenin pacea planetei. Creterea distanei dintre naiunile srace i cele bogate constituie una din noile probleme. Din patru locuitori ai lumii, unul triete ntr-o srcie cumplit, cu mai puin de un dolar pe zi. Venitul pe cap de locuitor n peste 80 de ri este acum mai mic dect cu zece ani n urm. Serioase ameninri reprezint terorismul, bolile i migraia. Aceasta constituie un pericol de izbucnire a unui rzboi. Astzi nimicirea nuclear nu mai prezint motiv de ngrijorare. Puterea militar nu poate fi folosit n soluionarea conflictelor din 68

interiorul sau ntre rile srace, prost guvernate. Singura soluie o constituie mbuntirea administrrii n rile srace. n noile condiii omenirea are de nfruntat problema prevenirii nrutirii situaiei din rile prost guvernate. Soluionarea acestei probleme ar mbunti securitatea lumii.

69

INTERESUL NAIONAL AL REPUBLICII MOLDOVA

Victor JUC
Republica Moldova, Chiinu Institutul de Filosofie, Sociologie i Drept al Academiei de tiine din Moldova doctor

Tudor SPINEI
Republica Moldova, Chiinu Universitatea de Stat din Moldova doctor

Valentina STAN
Republica Moldova, Chiinu Universitatea de Stat din Moldova doctor

Vasile ANDRIE
Republica Moldova, Chiinu Universitatea de Stat din Moldova Lector
Dei au trecut opt ani de la proclamarea independenei, Republica Moldova nc nu i-a definit clar interesul naional, n-a elaborat strategia dezvoltrii durabile susinute i strategia securitii naionale. Ultima incluznd i determinarea factorilor de risc care i-ar afecta securitatea. n Concepia politicii externe a Republicii Moldova snt formulate prioritile politicii externe a republicii care, pornind de la primatul ntereselor statului n raport cu interesele ceteanului, conin n diferit msur unele componente ale interesului naional. ntrzierea definirii interesului naional alimenteaz neclariti, incertitudini i speculaii, fr a da rspunsuri clare la ntrebrile Cine sntem?, Ce ne propunem s edificm?, ncotro ne ndreptm? i elabora strategia bine fundamentat de dezvoltare 70

durabil a rii va fi dificil de obinut succese serioase, iar factorii de risc nu vor ezita s se pronune tot mai vdit. n literatura de analiz noiunea interes naional a fost inclus n circulaie n 1935 prin includerea n Enciclopedia tiinelor politice editate la Oxford. Prioritate n elaborarea acestei noiuni aparine teologului R. Niebuhr i istoricului Ch. Bird. n literatura de analiz categoria interesul naional este elucidat ca regul, n conexiune cu politica extern, considerndu-se c statele i materializeaz interesele naionale prin politica extern. H. Morgenthau subliniaz c politica extern este determinat de in-teresele naionale, acestea snt de caracter obiectiv din cauza c se afl n conexiune cu natura uman i mprejurrile geografice, cu tradiiile istorice i socio-culturale ale poporului. Interesul naional conine dou elemente de baz: 1. permanent - este imperativul supravieuirii, legea neschimbat a naturii; 2. variabil - este forma concret pe care o primete interesul naional n spaiu i timp. Prerogativa de a determina aceste forme de exprimare aparine statului din cauza c el deine monopolul asupra legturilor cu lumea nconjurtoare. Baza interesului naional reflect limba poporului, cultura i condiiile naturale de existena lui, ea ntotdeauna rmne permanent, pe cnd factorii interni ai rii - regimul politic, opinia public nu pot influena asupra naturii interesului naional. Elementul permanent sau central este alctuit din trei factori: 1. natura interesului care trebuie aprat; 2. mprejurrile politice n care se desfoar interesul; 3. necesitatea raional care limiteaz alegerea scopurilor i 12 mijloacelor . Aadar, unul din principiile de baz ale teoriei realismului politic este conceptul de interes definit n termenii puterii. Acest concept asigur conexiunea dintre raiunea ce tinde s perceap politica internaional i faptele destinate cunoaterii, el permite de a nelege politica drept o sfer independent a activitii umane. Coninutul conceptului de interes definit n termenii puterii nu este irevocabil, el depinde de contexul politic i cultural n care se formeaz politica internaional a statului.
12

Morgenthau H. Politics amond Nations N. Y., 1955. P. 3-12.

71

n opinia lui A. George, noiunea interese naionale vitale cuprinde urmtoarele valori: 1. supravieuirea fizic; 2. libertatea; 13 3. ndestularea economic . Opinii de aceeai natur, de nuan realist, snt promovate de J. Frankel. El susine c interesele naionale i scopurile naionale determin particularitile i direciile politicii externe ale statelor. Analistul englez propune urmtoarea clasificare a intereselor naionale: 1. aspiraionale - provin din idealurile i valorile spirituale de baz ale poporului; 2. operaionale - snt interesele practice care alctuiesc scopul nemijlocit al politicii cotidiene a guvernului; 3. descriptive - cuprind discuiile din parlamente, pres, din 14 cadrul opiniilor publice ce se refer la politica extern . F. Northedje consider n politica extern de obicei se ntretaie cu evaluarea raional a intereselor naionale i doctrinelor ideologice. Majoritatea teoriilor ideologice contemporane snt flexibile i plastice, dar dac se produce discordan ntre interesele de stat i ideologia politic a unui popor, este de ateptat c interesele de stat 15 inevitabil vor avea prioritate . Folosind pe larg noiuni din informatic, G. Modelsky susine c procesul de politic extern este alctuit din patru etape principale: 1. formularea intereselor; 2. acumularea forei la IMPUT; 3. determinarea scopurilor; 4. repartizarea forei la OUTPUT. Interesele snt dorinele i cerinele fa de comportamentul altor state. G. Modelsky consider nefondat tiinific noiunea interes naional, el subliniaz c interesele pe care le exprim omul politic nu snt nici interesele naiunii, nici ale statului, ci ale comunitii. Statul este condiie necesar pentru existena omului politic, el i ofer mijloace pentru valorificarea scopurilor sale. Limitele comunitii snt n acelai timp i mai nguste i mai largi dect ho13

George A. Presidential Decisionmaking in Foreign Policy. London, 1980. P. 244. 14 Frankel J. National Self-Interest. London, 1970. P. 37-38. 15 Northedge F. The Foreing Policy of the Powers. London, 1968. P. 13-14.

72

tarele statului: snt mai nguste din cauza c omul politic nu exprim interesele tuturor grupurilor sociale i cetenilor rii, snt mai largi pentru c neexprimnd interesele tuturor grupurilor sociale i cetenilor statului su, omul politic ntruchipeaz interesele altor state, aliate sau amicale, altor grupuri sau indivizi, inclusiv din statele nealiate. n opinia analistului american, exist trei tipuri de interese de care trebuie s in cont omul politic: 1. cerinele comunitii, adic interesele rezultate din valorificarea de ctre oamenii politici a scopurilor din trecut; 2. cerinele colaboratorilor provizorii, adic interesele ce in de valorificarea scopurilor din prezent; 3. cerinele dumanilor sau adversarilor, adic interesele de ca16 re se face abstracie n numele scopurilor din viitor . Aadar, n procesul definirii intereselor omul politic ine cont de toate cerinele ce au atribuie fa de politica sa. El poate s decid s neglijeze anumite interese, dar nu poate ignora consecinele acestei neglijri pentru politica sa i reieind din interesele diverse, omul politic i formuleaz scopurile politicii sale externe (el transform interesele comunitii sale n scopuri ale politicii externe). Idei de coninut aproximativ identic snt expuse de R. Snyder, acesta consider c interesul naional este exprimat de grupul de oameni politici aflai la putere. J. Rosenau este de prere c interesul naional nici odat n-a servit n calitate de instrument analitic. Cauzele ar fi urmtoarele: a) natura nedefinit a naiunii i dificultile determinrii a cui interese include; b) imposibilitatea de a gsi criterii pentru determinarea existenei intereselor i urmrirea prezenei lor n manifestrile independente ale politicii; c) lipsa procedurii de acumulare a intereselor de ndat ce snt 17 identificate . Societatea este o mulime infinit de interese individuale sau de grup, nici unul dintre care nu poate prevala asupra altuia i din aceast cauz definirea interesului naional este ntotdeauna pur subiectiv exprimnd interesele acelei grupe sociale de care aparine
16 17

Modelsky G. A Theory of Foreing Policy. London, 1962. P. 8-10, 19-20. Rosenau J. The Scientific Study of Foreing Policy. N. Y., 1971. P. 243-244.

73

omul politic. n pofida caracterului pur subiectiv, noiunea este necesar pentru a explica i analiza politica extern i relaiile internaionale n termenii interesului naional. F. Pearson i J.Rochester deosebesc urmtoarele neajunsuri ale concepiei interesul naional: 1. conceperea simplist a relaiilor internaionale, reducerea diversitii i complexitii lor la nelegerea ngust a intereselor statului; 2. caracterul vag al termenului; 3. absena criteriilor identice pentru diferite state de determinare a aprrii legitime; 4. existena posibilitii ca interesele principale i interesele secundare ale statului s devin incompatibile; 5. interesul naional n sensul definit de guvern poate aduce beneficiu ntregii naiuni, dar i numai segmentelor privilegiate ale naiunii; 6. unele state pot include n componena interesului lor naional 18 astfel de noiuni ca puterea i prestigiul . n opinia lui R. Aron, noiunea interes naional este polisemantic i din aceast cauz, puin operaional pentru a analiza scopurile i mijloacele relaiilor internaionale. ns orice stat are nite scopuri eterne care pot s se manifeste att abstract ct i concret: n primul caz ele prezint n sine tendine ctre securitate, putere i glorie, n cel de al doilea, se exprim n nzuina de a-i lrgi spaiul 19 vital, mri numrul populaiei i rspndi ideologiile i valorile sale . Prin urmare, activitatea de politic extern a statelor se exprim n aciunile liderilor si, care dispun de un anumit grad de libertate n alegerea scopurilor, un rol deosebit revenind ideologiei, ambiiilor, temperamentului .a. caliti ale oamenilor politici de vrf. n acelai timp, datorit locului pe care-l ocup, aceti lideri tind s creeze impresia c la baza tuturor activitilor lor se afl interesul naional. Referindu-se la mijloacele de asigurare a scopurilor, R. Aron subliniaz c statele trebuie s fac uz simultan sau n succesiune de cooperare i rzboi, de strategie militar i diplomaie. A. Worfers este de prere c realizarea intereselor naionale ale statului const n mrirea puterii lui.

18 19

Pearson F., Rochester J. International Relations. N Y, 1988. P. 149-151. Aron. R. Paix et Guerre entre les nations. Paris, 1984. P. 82-86.

74

n acord cu analistul american, J. B. Duroselle susine c ar fi bine dac ar exista posibiliti de a determina interesul naional de caracter obiectiv, ns orice reflecie despre interesul naional obie20 ctiv este subiectiv . n acest sens, M. Merle propune n calitate de mobil al activitii actorilor nu interesul, ci identitatea naional, care ar cuprinde: limba i religia ca piloni ai unitii naionale, valorile cultural-istorice i memoria naional-istoric. n aceast baz, subliniaz analistul francez, comportamentul Franei pe arena internaional poate fi neles mai bine innd cont de oscilaiile tradiiilor ei istorice ntre patriotism i pacifism, ntre ideologia colonialist i ideea misiunii civilizatorii. Aceast ordine de idei se refer i la tradiiile istorice ale SUA, se are n vedere ondulaiile ntre izolaio21 nism i intervenism . J. B. Duroselle i P. Renouvin snt de prere c n istoria european interesul naional aparine mai cu seam de sfera politicii interne. Fr ndoial, este absolut necesar de a lua n calcul tradiiile culturale istorice i valorile naionale, dar mai aproape de adevr este H. Morgenthau care nu contrapune identitatea naional interesului naional, ci o consider un element inalienabil al acestu-ia. Prin urmare, definirea interesului naional, determinarea coninutului i funciilor lui au provocat numeroase discuii i diverse opinii. Interesul naional fiind o noiune fundamental a politicii internaionale, ofer acele prghii reale prin intermediul crora acesta poate fi explicat, susin partizanii acestei categorii, n timp ce adversarii ei o consider ca ceva tiinific nedeterminat, prerile lor fiind distincte: - interesul naional a avut importan numai n perioada echilibrului de fore din sistemul statelor europene din secolele XVI-XIX, iar n epoca confruntrilor globale i-a pierdut din semnificaie; valoarea practic a concepiei este n scdere n virtutea intensificrii proceselor globale de integrare i transna-ionalizare, de apariie a actorilor supranaionali a relaiilor internaionale i slbirii prin transferare a suveranitii statului; - concepia reprezint o tentativ de a consolida unitatea inexistent ntre statul politic i societatea civil. Dei statul pretinde s exprime interesul naional,
20 21

Duroselle J. -B. Tout empire periro... Paris, 1982. P. 88. Merle M. La politique etrangere. Traite de science politique. Paris, 1985.P. 473-474.

75

societile contemporane sunt divizate profund n interior i statul n cel mai bun caz poate fi numai intemediar ntre intere-sele intrate n conflict din cadrul societii, el nu servete n calitate de centru de unificare i nu exprim interesul naional general. Bunstarea i supravieuirea aparatului de stat, iar mpreun cu acesta a intereselor dominante de ordin politic, economic i ideologic ale statului nu coincid cu bunstarea i supravieuirea societii civile, expresie a acestei contradicii fiind intensificarea micrilor antietatiste. Aceste micri pun serioase semne de ntrebare n legitimitatea preteniilor statului de a fi unicul exponent al suveranitii poporului, n importana i obligativitatea pentru societate a valorilor proclamate (de stat) apelurile la unitate sub lozinca intere-sului naional i loialitate naional dei influeneaz asupra unor pturi sociale, n fond i-au pierdut din capacitatea de a mobiliza energia societii. Totui statul rmne dac nu actorul principal, cel puin unul dintre actorii principali ai relaiilor internaionale, el i pstreaz suveranitatea limitat i are anumite interese naionale. Critica sus menionat reflect cele mai generale tendine ale evoluiei statelor i societilor, ns aceast tendin este de perspectiv mai ndelungat. Referindu-ne la relaia stat societate civil este de subliniat c marxismul trateaz aceast relaie ca unitate dialectic a coninutului i formei, n care forma este statul politic, iar coninutul societatea civil. Scopul statului este interesul general, iar societatea civil exprim interesul particular, egoist i n acest sens, exist conflict deschis sau camuflat ntre interesul general i interesul particular, ntre statul politic i societatea civil. Conform opiniei lui G.Hegel, statul este puternic i bine ornduit atunci cnd interesul particular al cetenilor se afl n conexiune cu scopul general, cnd unul i gsete satisfacere i realizare n altul. Cnd acest principiu este nfptuit atunci statul exprim n cea mai mare msur interesul naional existnd identitate ntre interesul de stat i interesul naional. Caracterul interaciunii dintre stat i societatea civil depinde n mare parte de gradul de dezvoltare a societii civile i institutelor ei, de capacitatea de a controla activitatea puterii politice. n condiiile n care societatea civil este slab dezvoltat statul poate s-i uzurpeze drepturile i privilegiile, ndeplinind nu numai funciile inerente sie, ci i funciile societii: statul i formuleaz sarcinile i cere executarea necondiionat a deciziilor sale considernd c 76

acestea reflect n modul cel mai adecvat interesele indivizilor i societii n ansamblu. Suma acestor dou variabile este egal cu unu, ns n diferite perioade de timp numerele adunate pot avea semnificaie deosebit: n cazul cnd mrimea statului se apropie de unu, naiunea se ndreapt spre despotism i invers, cnd mai aproape de unitate se afl societatea civil, lucrurile se mic spre anarhie. Interesul naional exprim ntr-o msur mai mare sau mai mic consensul naional care unete ntr-un tot ntreg diferii oameni. Dac n raport cu statul su societatea civil prezint n sine o totalitate rzleit, n raport cu alte state, cu lumea nconjurtoare societatea civil i statul alctuiesc o totalitate integr, iar interesul naional primete semnificaie de interes al ntregii naiuni, n special n raport cu lumea nconjurtoare. Nu este ntmpltor faptul c cele mai antagoniste fore sociale din interior deseori situndu-se pe poziii diametral opuse i avnd interese polare n problemele de politic intern, ajung la numitor comun i unitate atunci cnd este vorba de probleme de politic extern a statului lor, de aprare a intereselor naionale n exterior. n special n timpul rzboaielor i conflictelor internaionale acute se amplific astfel de simuri cum ar fi patriotismul, legtura cu naiunea sa, contientizarea c de fora i importana statului su n lume, de potenialul lui economic i politic depinde viaa i bunstarea fiecruia. Ignorarea acestor simuri conduce spre erori grave n evaluarea unor sau altor situaii de politic intern i extern. La baza oricrui interes se afl necesitile obiective ale subiectului sau unitii sociale, necesiti condiionate de situaia economic, social, politic sau de alt natur. Procesul cunoaterii necesitilor sociale este procesul formrii intereselor oamenilor, interesul fiind o categorie obiectiv-subiectiv. n acest sens, interesul naional conine dou laturi: obiectiv i subiectiv. Toate aspectele care vizeaz statul ca organizator al nceputului naional, n raporturile i intermedierile lui de baz din interior i din exterior in de latura obiectiv. Raporturile i intermedierile din exterior cuprind: - situaia geopolitic a statului; - locul i rolul lui n sistemul relaiilor internaionale; - locul i rolul lui n sistemul de securitate; - participarea la aliane i ndatoririle ce decurg din aceasta; - locul i rolul statului n sistemul relaiilor economice. - internaionale i n comerul mondial. Raporturile i intermedierile din interior vizeaz: 77

- nivelul dezvoltrii economice a rii; - stabilitatea situaiei social-economice i politice din ar; - necesitatea n resurse; - potenialul economic; potenialul militar. Latura subiectiv ine n special de concepiile despre lume, de valorile orientative ale conductorilor statului, acestea condiionnd caracterul conceperii realitilor din interior i din exterior. Conceperea imprim n mare msur sensul introdus n interesul naional i coninutul concret al activitii de politic extern a statului, activitate care se bazeaz pe interesul naional. n acest context este necesar de atenionat nc asupra a dou laturi ale interesului naional: latura motivaional sau ideologic i implementarea politic. Latura motivaional servete ca regul n scopul justificrii unor aciuni eventuale sau deja svrite de politic extern a statului sub pretextul aprrii intereselor naionale. n activitatea practic de politic extern a statului interesul naional i gsete expresie n scopurile i mijloacele cu ajutorul crora este realizat. H. Morgenthau deosebete interese principale i secundare, generale i de conflict, permanente i variabile. Ali analiti disting interese neschimbate i interese variabile. Interesul neschimbat sau fixat conine sarcina asigurrii securitii externe a statului ca unitate politic independent. Interesul variabil este o funcie cu mai muli factori, cum ar fi: tradiiile naionale; valorile mprtite de majoritatea populaiei rii; caracteristicile personale ale conducerii politice; tendinele contemporane n dezvoltarea economiei, tiinei i tehnicii; mutaiile n strile de spirite ale opiniei publice etc. Interesul naional este conceperea i reflectarea necesitilor statului n activitatea liderilor si. Interesul naional este o concepie care se modific n dependen de circumstane istorice i politice, de natura regimului i elitei conductoare. Prin interesul naional se subnelege n special interesul naional-statar. Ambiiile statelor se schimb n dependen de statutul lor i mprejurrile politice, de regimul i ideologiile predominante n politica internaional. Scopurile statului pot fi: securitatea; expansiunea; bogia; propaganda unei ideologii; gloria. Sub lozinca aprrii interesului naional statele pot s-i fortifice hotarele, s coopereze sau s se dumneasc cu vecinii lor.

78

Tradiional interesul naional-statal cuprinde trei elemente de baz: 1. securitate militar; 2. nflorire economic i dezvoltare; 3. suveranitatea statal ca temelie a controlului asupra unui teritoriu i populaiei. Securitatea poate consta n aprare sau ofensiv, acumulare de armament sau pacifism, neutralitate militar sau dependen de un stat puternic. Exist cazuri cnd n tentativa de a-i spori securitatea, statele risc s diminueze din securitatea vecinilor si i s provoace ecouri negative care pot alimenta izbucnirea unui conflict internaional. Aceast ordine este numit dilemele securitii i n asemenea caz guvernul trebuie s mobilizeze toate resursele economice, politice i militare pentru asigurarea capacitii de aprare a rii sau satisfacerea ambiiilor prin ameninare cu intervenie militar sau rzboi. Considerm c cea mai eficace politic de asigurare a securitii statului este politica echilibrului concretizat prin acorduri bilaterale i convenii. Elementul economic este un factor chemat s asigure creterea puterii statului i prosperarea material a cetenilor. Una din trsturile generale ale statului este suveranitatea, adic puterea suprem asupra unui teritoriu. Puterea suprem, deciziile creia snt obligatorii pentru ceteni, asociaii i instituii, aparine statului, numai statul dispune de dreptul de a decreta legi i norme obligatorii pentru toat populaia. Unii cercettori consider c uneori interesele de stat coincid cu interesele naionale, iar alte ori difer. Interesele naionale, opineaz Ia. Etinger, snt o noiune obiectiv, istoric care a aprut n rezultatul interaciunii unor factori ca: situaia geopolitic a etnosului, numrul lui, relaiile cu entitile naional-etnice vecine, tradiiile i particularitile culturale, religia. Interesele de stat snt o noiune n mare msur subiectiv, ce se afl n conexiune cu nelegerea, interpretarea intereselor naionale de ctre forele politice de la putere, fore care reflect interesele anumitor pturi sociale. Problema de baz n determinarea raportului dintre interesele de stat i interesele naionale este precizarea gradului de reflectare de ctre puterea de stat a intereselor naionale sau politice ale populaiei rii. G. Mirski este de prere c interesele de stat se reduc n linii

79

mari la interesele cercurilor conductoare, dar care cteodat snt in22 corect nelese de aceste cercuri . Pentru a asigura interesul naional snt necesare unele condiii: - stabilitate intern; - bunstare economic; - tonus moral nalt al societii; - securitate; - mprejurri internaionale favorabile; - prestigiu i autoritate pe arena internaional. Prin urmare, interesul naional este o categorie a crei parametri snt determinai de conjunctura internaional i sistemul de valori care predomin n societate i stat. Politica poate fi considerat ca mijloc important de realizare a interesului naional. Interesul naional-statal se formeaz n conformitate cu parametrii geopolitici i posibilitile statului, la elaborarea lui influeneaz nivelul dezvoltrii economice a rii, autoritatea ei pe arena mondial, tradiiile naional-culturale. Interesele statale sau naionale reale abordeaz suveranitatea, integritatea teritorial, principiul neamestecului n afacerile interne. Elaborarea intereselor naionale se exercit n interconexiunea factorilor economici, sociali, naional-psihologici etc., n totalitatea factorilor ce determin coninutul i caracterul experienei naional-istorice a poporului sau rii. n aceast calitate interesul naional este un fenomen social-istoric i nu poate exista independent de contiina purttorilor si fiind n interaciune cu identitatea naiunii. Elementul de baz al interesului naional este imperativul autoconservrii statului. Cadrul interesului naional este determinat de idealul ce reflect valorile societii, acest imperativ nu poate fi conceput n afara imperativului fundamental, cel al autoconservrii. La elaborarea interesului naional trebuie s se in cont de factorii economici, politici, geografici, de prioritile politicii interne, de manevrele politice ale diferitor fore i grupuri interesate, de reaciile posibile din partea statelor cointeresate. Interesele naionale snt asigurate prin mijloace politice, ideologice, economice, diplomatice i

22

, . // , 1989. 2. c. 69-70.

80

militare, securitatea i autoconservarea statului este greu de conceput n afara alianelor i coaliiilor. Ca regul, se deosebesc dou nivele generale ale intereselor naionale (de politic extern) ale statului: - nivelul intereselor principale de politic extern; - nivelul intereselor specifice de politic extern. Primul nivel include interesele de politic extern ale statului ce in de asigurarea securitii i integritii lui ca unitate social-economic, politic, naional-istoric i cultural, de aprarea independenei lui economice i politice. Interesele principale sunt determinate de situaia geopolitic a statului, el le asigur i le apr prin mijloace diplomatice, militare, economice i ideologice. Nivelul al doilea cuprinde interesele particulare, specifice, comparativ cu cele principale, dar importante pentru stat n sfera relaiilor internaionale. Interesele de politic extern de acest nivel in de procesele concrete de asigurare a vitalitii sistemului relaiilor interstatale, situaiile de conflict care nu amenin nemijlocit securitatea statului, diferite probleme internaionale, soluionarea crora necesit participarea statului. La acest nivel se refer i interesele de politic extern generate de relaiile economice externe, comerciale, culturale, tiinifice i de alt natur ale statului. Interesele specifice se afl n ultim instan n relaie de dependen de cele principale, ns n acelai timp, se bucur de autonomie relativ determinnd coninutul activitii de politic extern a statului n anumite direcii. Primul nivel reflect sfera superioar a activitii de politic extern a statului i a relaiilor interstatale. Att timp ct statul exist ca unitate politic, interesele lui principale n esen rmn neschimbate, independent de regimurile politice sau conducerea politic. n conformitate cu schimbarea conjuncturilor, pot s se modifice coninutul concret al activitii de politic extern a statului, activitate ndreptat spre asigurarea acestor interese, forma lor de manifestare, mijloacele de realizare, dar nsi interesele asigurrii integritii, independenei i securitii statului se menin n toate timpurile. Interesele principale de politic extern se afl n conexiune cu situaia geopolitic a statului, cu rolul i locul lui n sistemul relaiilor internaionale i atunci cnd aceste interese sunt supuse pericolului, conducerea politic ar putea ntreprinde orice msuri pentru a le ocroti. n comparaie cu cele principale, interesele de politic extern de nivelul al doilea snt mai labile i schimbtoare, mai uor se su81

pun influenei din partea mprejurrilor interne i externe aflate mereu n modificare i exist mai mult spaiu pentru compromise. Interesele specifice ale statului pot fi deosebite n diferite perioade istorice, ele se modific n dependen de dispariia unor necesiti i apariia altora, iar n anumite cazuri pot fi jertfite cu pierderi mai mari sau mai mici pentru stat intereselor principale, de importan vital pentru securitatea lui, aceast ordine fiind ntlnit deseori n practica relaiilor interstatale. n dependen de circumstane militaro-strategice i de politic extern, circumstane create de locul i rolul statului n sistemul relaiilor internaionale i de conceperea i interpretarea lor de ctre conducerea politic sau de necesitatea asigurrii securitii sale, acesta poate s minimalizeze ori s reduc la zero unele legturi cu alte state, legturi determinate de interese de nivelul al doilea - economice, comerciale, culturale, sportive .a. Totodat interesele specifice deseori pot servi n calitate de mijloc de realizare i asigurare a intereselor principale ale statului, ele snt folosite n scopul presiunilor, ameninrilor, obinerii unor cedri sau avantaje de la cealalt parte. Este de remarcat ns c hotarele dintre interesele principale i interesele specifice ale statului de fapt snt convenionale i mobile, mai ales n cazurile cnd este afectat prestigiul acestuia. Ba mai mult chiar, snt cazuri cnd unele interese specifice snt declarate de ctre un stat interese de importan vital. Dac n trecut concepia interesului naional era limitat mai ales la interesele proprii, actualmente statul ar trebui s in cont minimum d trei grupe de interese aflate n interconexiune: - interesele vitale proprii; - interesele vitale ale altor state; 23 - interesele globale . Interesele naionale ale statului pot fi corect determinate la etapa actual numai innd cont de aceste trei grupe de interese de importan vital, ignorarea sau nerespectarea de ctre un stat a intereselor vitale ale altor state sau a intereselor globale pune n pericol i interesele acestui stat. H.Morgenthau sublinia c interesul naional al statului care este preocupat nu numai de interesele proprii, dar i de interesele altor state trebuie s fie determinat n noiuni compatibile cu acestea din urm.
23

: . ., 1991. p. 47-48.

82

A. Schlesinger Jr. subliniaz c statul care nu acord atenia cuvenit interesului naional ca for motrice a politicii sale, nu poate supravieui. Actualmente elementele i coninutul interesului naional se afl n perioada transformrilor eseniale, condiionate de noi factori i circumstane. Dezvoltarea accelerat a forelor de producie, mijloacelor de comunicare n mas i informaiei, noile cuceriri tehnico-tiinifice, intensificarea proceselor de internaionalizare a tuturor sferelor vieii sociale, tendinele n cretere ale oamenilor spre democraie, demnitate personal i bunstare material provoac modificarea interesului, vin cu unele transformri n raportul dintre prile lui componente. Factorul economic capt importan mai mare impunnd statul s deie rspuns adecvat la cerinele n cretere ale populaiei fa de nivelul i calitatea vieii. Autoritatea i prestigiul statului pe arena mondial, locul lui n ierarhia internaional depind actualmente de alte principii. Trebuie de luat n calcul i fenomenul transnaionalizrii, mai precis, sporirea rolului corporaiilor transnaionale, bncilor i consoriilor, aceti factori in sub control crescnd repartizarea resurselor i viaa economic mondial n ansamblu. Micarea Republicii Moldova, altor state independente i postsocialiste spre economia de pia i demonstraia pluralist se desfoar n condiiile nu numai a sporirii fluxului de idei, capital, mrfuri, tehnologii i oameni, a transparenei n cretere a hotarelor, dar i a dificultilor enorme, contradiciilor, crizelor i conflictelor. Legturile tradiionale bi-si multilaterale ntre state snt completate cu altele noi, ce cuprind cele mai diverse ramuri - transportul i comunicaiile, economia i finanele, cultura i informaiile, tiina i nvmntul. n ultimul timp se mrete rolul organizaiilor i institutelor internaionale (statele le delegheaz o parte din prerogativele lor, le acord susinere financiar i politic), precum i al corporaiilor transnaionale, (ele snt cointeresate nu numai n profit financiar i cretere economic, dar i n stabilitatea rii de reedin, n statalitate general i cooperare). n asemenea mprejurri asigurarea interesului naional necesit stabilirea unui echilibru ntre elementele sale ce se afl n interdependen i se completeaz reciproc. Din cauza c este foarte greu de asigurat dezvoltarea plenar a fiecrui element n parte, n practica internaional deseori este atestat ordinea, cnd dezvol-

83

tarea unei pri componente sau condiii compenseaz sub dezvoltarea alteia, obinndu-se n aa mod o anumit doz de echilibru. Conform unor surse oficiale, interesul naional al Republicii Moldova este asigurarea independenei i integritii teritoriale, iar restul nu snt altceva dect strategii de soluionarea lui. Considerm aceast definiie incomplet din cauza c reflect, nu pe deplin, numai unele pri componente ale interesului naional, iar altele snt trecute cu vederea sau subestimate. Sntem de prere c la definirea conceptului de interes naional al Republicii Moldova este necesar de a ine cont de trei factori de importan cardinal: 1. primatul ceteanului n raport cu statul. Conceptul de interes naional trebuie s porneasc de la ceteni i nu de la stat nu cetenii exist pentru stat, ci statul pentru ceteni; 2. vocaia european a poporului Republicii Moldova i unitatea etnic i spiritual a romnilor. Trebuie de creat imaginea unui popor care opteaz consecvent pentru economia de pia, care tie s foloseasc eficient resursele, s construiasc infrastructuri avansate, s produc mrfuri competitive i s fac bani, care se pronun pentru democraia pluralist i este deschis dialogului. Interesul naional trebuie s apere valorile naionale, tot ce este autentic i de semnificaie. n relaiile cu Rom`nia se impune necesitatea promovrii unui dialog politic permanent i integrrii cultural-spirituale; 3. securitatea nu este numai o problem militar, ea implic i alte domenii - economic, administrativ-organizatoric, ecologic. Securitatea pornete de la garantarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor. n acelai timp, strategia de securitate trebuie s sintetizeze felul cum Republica Moldova i concepe prezentul i viitorul. n acest context se includ i definirea factorii de risc, interni i externi, existeni i eventuali, care-i pun n pericol securitatea. Riscurile ar fi urmtoarele: a) dificulti interne de natur economic i social provocate de asemenea de factori ca: - devalorizarea valutei naionale, neachitarea salariilor, pensiilor i burselor, creterea inflaiei, pierderea depozitelor bancare ale cetenilor i ntreprinderilor; - ntrzierea reformelor structurale; - numr mare de persoane nonactive; 84

- datorii externe. n scopul accelerrii dezvoltrii economice, promovrii reformelor structurale sau meninerii regimurilor la putere, multe ri recurg la mprumuturi, ns efectul acestor intervenii deseori nu este cel scontat din cauzele c mijloacele snt folosite pentru finanarea ntreprinderilor puin - sau nerentabile, crearea structurilor neadecvate necesitilor rii, ridicarea artificial a capacitii de cumprare a populaiei, meninerea cheltuielilor militare la nivel ridicat; n plus, nu trebuie trecut cu vederea corupia cercurilor diriguitoare. Pentru a prentmpina ct de ct accelerarea acestor procese nedorite, se impune elaborarea unei strategii a dezvoltrii durabile susinute, n care s-i gseasc fundamentale suporturile i mecanismele de reformare a economiei, fapt ce va permite depirea situaiei actuale, cnd industria n linii mari este lips, agricultura n mare parte este necompetitiv, iar sfera serviciilor este unilateral orientat i departe de standartele mondiale; b) dependena de o singur surs de ageni energetici. Asigurarea securitii energetice a republicii prin diversificarea surselor de import i dezvoltarea resurselor proprii, inclusiv cele de alternativ, este o oportunitate de neamnat. Soluionarea acestei probleme este nu numai de importan economic, dar i politic; c) separatismul tiraspolean. Autoritile de la Tiraspol, susinute de unele fore din exterior, snt generator de instabilitate i conflict n regiune. Republica Moldova nu-i exercit suveranitatea asupra spaiului din stnga Nistrului i oraului Tighina, legile ei nu snt aplicate pe acest teritoriu, economia acestei regiuni nu este ncadrat n sistemul economic unic republican. n pofida eforturilor autoritilor de la Chiinu i misiunilor internaionale, aceast problem nc n-a fost rezolvat, ns cert este c soluionarea ei trebuie gsit n baza legislaiei Republicii Moldova, cu largul concurs al comunitii internaionale. Federalismul sau separatismul contravin intereselor cetenilor, dar totoodat, se impune promovarea unei politici active de decentralizare administrativ i decizional; d) unele fore revanarde din interior, susinute din exterior, care sper s ntoarc roata istoriei. ns trecutul este irevocabil i ceea ce a fost nu mai poate fi ntors, dei pericolul restaurrii mai persist; e) existena unor tensiuni i instabiliti n regiune, acumularea de fore militare i paramilitare care se pot extinde, traficul de armament, substane radioactive i droguri. 85

Cert este c nu poi tri n siguran izolndute i prin formularea interesului naional elaborarea strategiei securitii naionale i definirea factorilor de risc este important s se demonstreze c Republica Moldova dorete s fie generator de securitate i ncredere n regiune. Prin urmare, interesul naional este o categorie ce ine nu numai de politica extern, dar i de cea intern avnd ca obiectiv definirea prioritilor dezvoltrii naionale. Aceste prioriti fundamentale ar fi: 1. garantarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, promovarea democraiei pluraliste i crearea societii civile; 2. asigurarea independenei i restabilirea suveranitii pe ntregul su teritoriu; 3. crearea condiiilor necesare dezvoltrii economice i prosperrii materiale a populaiei; 4. asigurarea securitii economice, politice, militare, energetice i ecologice; 5. crearea condiiilor favorabile pentru restabilirea contiinei naionale a populaiei btinae, afirmrii vocaiei ei europene i integrrii n Europa unit. n baza celor expuse mai sus considerm c interesele naionale ale Republicii Moldova ar fi urmtoarele: - asigurarea existenei statului suveran, independent, unitar i indivizibil; garantarea i promovarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, asigurarea securitii ceteanului; edificarea statului de drept prin respectarea Constituiei i legilor; crearea condiiilor pentru dezvoltarea economiei i bunstarea material a oamenilor; asigurarea securitii energetice; - crearea condiiilor pentru refacerea spiritual a cetenilor; - participarea activ i integrarea n organizaiile internaionale regionale i subregionale. Este important ca prin definirea interesului naional Republica Moldova s demonstreze c s-a angajat n respectarea valorilor libertii, toleranei i colaborrii obinnd i pe aceast cale mai mult audien i prestigiu.

86

 : .

, Perspectiva
. ? , , ? ? , -, . , : . ( ) , . . , () . , , , , , . , , , , , . , . 87

 . , , . , , . . . , , - . . , ( ) . , , . , , , . -, , , . , , . , . , . , , , 88

, , , , . , . - , , , . , , , , , , , , , . , . - . 1. 24 1989-1999 1989 74.725 71.400 3.725 1990 67.033 73.765 -6.732 1991 56.214 71.855 -15.641 1992 35.733 61.578 -25.845 1993 27.218 35.557 -8.339 1994 18.988 33.847 -14.859 1995 16.087 33.185 -17.098 1996 14.153 30.627 -16.474 1997 6.232 11.258 -5.026 1998 1.558 4.783 -2.775 , ,
24

: Migraia populaiei Republicii Moldova pe anii 1980-1992. Buletin. Cihinu, Departamentul statisticii al Republicii Moldova, 1993, p.1,3; Migraia populaiei Republicii Moldova n anii 1990-1996. Buletin statistic. Cihinu, Departamentul statisticii al Republicii Moldova, 1997, p.9; . . , Perspectiva, 1999, c.366; 1998 .

89

 , . . , / , -, , , . , . , , ( / ) 1998 25 . , () , 25 . , , . , , . 26 , . . , , , -

25

1998 26 , , , . , (shop tour), . , , ( - ).

90

 , .. . , , , , , , , , , . . , . 10-15 , . , , 1996 9.467 , 319 . 1997 10 ( 9.500 , 350 , 27 933 ). 1998 28 . , . , , , , 1997 2 29 (1.959 ) . .
27

. . , Perspectiva, 1999, . 113. 28 , 1998 12.763 (.: De srcie, moldovenii se vnd la negru n occident // Flux, 1999, 3 decembrie). 29 Drbohlav D. Labour Migration in the Czech Republic. // UNESCO Meeting of Experts International Migration in Central and Eastern Europe at the Threshold of the XXI Century: New Trends and Emerging Issues. Moscow (Russian Federation), 8-10 September, 1998. 1996 295, 1997 1.959, 1998 2074 . (.: . // , 1999, 26 ).

91

, . 40 . . 31,4 . , . , 55,8 . , , 30 , . , . , , , , . 3000 . 31 . , , . , , , , , . 2000 , 40 , , 32 . 670 , , 5, 2 33 . 30 31

. . // , 2000, 22 . , 2000, 11 . 32 . . // , 2000, 22 . 33 .: De srcie, moldovenii se vnd la negru n occident. // Flux, 1999, 3 decembrie.

92

 (3,2% 34 ) . 10 . , 1996 , , (, ) , , 35 . 36 , , 37 . ( ) .
34

. . // , , 1997, 2, .13. . , 6 , . (.: .. , . // : . .9. - , , 1999, .8). 35 , .9. , . , , , , - () , , , . 36 . . (.: . : ? // Moldova, Romnia, Ucraina: integrarea n structurile europene. Chiinu, Perspectiva, 2000, p.261 37 .. , . // : . .9. - , , 1999, .13,18.

93

 2. 38 , (%) 38,7 42,1 14,0 28,5 27,2 16,5 18,5 1,8 56,3 9,8 11,1 10,6 0,9 0,1 0,1 3,6 17,7 2,5 -, - . 39 - 22,8% . , . , 40 200 . , 150 . , , 300-400

38

. , 1995 . (.: .. , . // : . .9. - , , 1999, .13). 39 .. , . // : . .9. - , , 1999, .18 40 , 1999, 21 .

94

 . (53%) 42 30 . , . 43 100 . - , - 44 20 , . , , . - 1998 ( 1.621 ). 1991 (14,4%), - (26,6%). , 45 450-500 . , , .

41 42

41

Moldova. // CIS Migration Report.1996. Jeneva, IOM, 1997, p.83. . . // , 1998, 7 . 43 .: , 1999, 3 . , , , 100 200 , , , (.: , 2000, 11 ). 44 (.: De srcie, moldovenii se vnd la negru n occident. // Flux, 1999, 3 decembrie). 45 .: . . , Perspectiva, 1999, .165-172, 200-202. , . 549 (.: , 1999, 10 .

95

, 46 . (, 3): 2/5 40 50 , , 1/3 30 , . , ( ) (46 ). 4 () . , , , , , , , . 5 () . . . , , , . , , , , , , .. . , , 47.

46

(.: ., . ( ). // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XII. Chiinu, USM,1999, p.82-122. 47 . . . // , 1997, 4, . 35-37; - . : . // . / . .. , 1998. (. . / . ; . 25) . 116-

96

 , . 24,2% . 25,4% . 48 . , 49 ( ) - . , 1991 22,6% -. 30,8% . 37,7% -. - 27,5% -. , 136; . . // . / . .. , 1998. (. . / . ; . 25) . 157-172; .., .. . // . 1996. - 1. . 65-71; .. . // . 1995. - 6. .86-89 . 48 . . , Perspectiva, 1999, .165-172, 200-202. 49 , , 30 .

97

 , ; , , 50 . : . . , , : - 51 52 , 53 . , . , .. ,
50

.: ., . . // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XI. Chiinu, USM, 1999, p.147-173. - 1444 -. - 1998 . , 1999 . 1120 . .: ., . ( ). // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XII. Chiinu, USM, 1999, p.82-122. 51 .: . . // : . - (), 10-12 1999. 52 .: ., ., . i ii ii: , i, ii. - i, i i i i, 1997; ., ., . i ii i i ( i ). i, ii, 1998, .35. 53 .: Pobeda N. Migration and Searches for New Interactions. // Migration Issues. Ukrainian Analitical-Informative Jornal, Kiev, 1999, #1, p.15-16.

98

. , . , , , (), . 1994 838 , , 54 1995 (7 ) 396 . 1996 1.067 . , 55 . , (848 ), 56 . 1999 200 , 57 . , , , 58 . , , 59 10 . , . 54

. : . // : . - , -, 1996, . 35 55 . 27-29 1997 . (). . , 1997, .71. 56 , .72. 57 .: , 1999, 29 12 . 58 .: . // , 1999, 25 . 59 . . // , 2000, 22 .

99

 . 1996 , , 374 . , 2 , 60 . , . - 1998 , (, ), (, , , - ) 61 . . -. ? , , . , - , , . , . , , , . , , ( 60

. . // , ( ), 17-18 1998 . 61 .: . . , Perspectiva, 1999, .257-331.

100

 ), 62 , 63 , -, , , -, - . , , , . 64 , 65 . , , , ( ) ( , ) . , , ,
62

, () . , , . , , , . , , .. 63 Moneaga V., Eanu C., Krauze A. Securitatea naional i migraia. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XII. Chiinu, USM, 1999, p.57-82. 64 .: . . // , , 1998, 3-4, .38-41. 65 .: iii ii: i, ei i i (i , i i, i ): i. i: i, 1988, .213; i . ii . i, , 1998, c.172

101

 , , , , , . . , , , . , , , , - - , . , , ( ), , . , , - .. , , , , , , , . .

102


3. , 1991 ( ) 1 30 34,9 30 40 17,9 40 50 41,0 50 60 6,2 2 34.3 18.1 41.3 6.3 3 35.5 17.6 40.9 6.1 4 36.5 20.2 38.2 5.2 5 29.0 10.7 51.1 9.2 6 36.7 19.8 37.9 5.6 7 30.9 13.8 47.9 7.4 8 37.4 13.1 38.4 11.1 9 42.1 14.9 36.4 6.6 10 33.0 18.6 44.3 4.1 11 27.1 19.8 48.6 4.5

12 38.9 22.2 33.3 5.6

4. , 1991 () 1 2 3 4 5 6 7 8 , / 52,4 57.5 48.0 52.8 51.1 52.9 51.1 69.7 , 46,6 41.8 50.8 46.3 48.1 45.6 48.9 30.3 / , / 1,0 .7 1.2 .9 .8 1.5 5. , 1991 ( ) 1 2 3 16,4 12.9 16.1 7,3 9.1 5.3 10,6 11.4 9.9 1,4 1.5 1.2 1,9 1.1 2.5 19,4 18.9 19.9 7,2 6.4 7.8 6,1 5.3 6.8 ,2 .4 3,6 5.7 1.9 11,2 10.2 11.8 2,9 3.0 2.8 4,9 5.7 4.3 ,9 .8 .9 3,1 3.4 2.8 ,3 .4 .3 ,3 .4 .3 4,4 3.4 5.3 4 14.7 7.9 10.7 1.5 2.0 18.2 6.6 5.9 3.5 12.7 2.9 4.8 .9 3.1 .4 .4 3.7 5 15.1 4.0 10.3 .8 1.6 22.2 8.7 7.1 .8 3.2 6.3 3.2 5.6 .8 3.2 7.1 6 12.8 8.9 11.1 1.7 2.0 18.0 7.4 6.9 .2 3.2 12.6 2.0 4.4 1.0 3.2 .5 .2 3.7 7 18.7 2.7 9.3 .5 1.6 22.5 6.6 4.4 4.4 8.2 4.9 6.0 .5 2.7 .5 6.0 8 10.0 19.0 15.0 5.0 2.0 5.0 1.0 7.0 16.0 5.0 6.0 1.0 4.0 2.0 2.0

9 43.3 55.0 1.7

10 50.5 49.5 16.6

11 48.9 49.4 1.7

12 53.7 45.4

.9

9 15.5 1.7 12.9 .9 1.7 19.8 13.8 7.8 .9 9.5 5.2 1.7 1.7 3.4 3.4

10 20.4 5.4 4.3 1.1 3.2 30.1 4.3 4.3 4.3 3.2 2.2 7.5 1.1 1.1 7.5

11 12.8 7.0 9.9 3.5 2.9 18.6 9.3 6.4 1.2 9.9 1.2 7.0 4.1 6.4

12 16.0 2.8 10.4 .9 24.5 3.8 6.6 6.6 17.9 1.9 1.9 .9 1.9 3.8

103

ASPECTE DIN GNDIREA POLITIC N MOLDOVA SEC.XV-XVII

Nicolae LAIU Republica Moldova, Chiinu Universitatea de Stat din Moldova Doctor, confereniar Cezar MNSCURT Republica Moldova, Chiinu Universitatea de Stat din Moldova Lector
Secolul XV pentru istoria culturii romneti sa manifestat prin apariia i dezvoltarea istoriografiei autohtone. Pentru aceast perioad o importan deosebit n exprimarea gndirii politico-juridice a avut-o literatura istoric. Prin scrierile sale cronicarii au urmrit scopul de a consemna principalele evenimente din trecut sau contemporane lor atrgnd o atenie deosebit evenimentelor politice, care exprimau situaia domnitorului i a boerilor, raporturilor dintre acetea n exercitarea putereii de stat, n relaiile cu biserica. O atenie deosebit se acord analizei i aprecierii situaiei internaionale, luptei poporului pentru aprarea independenei i integritii teritoriale n faa primejdiei cotropitorilor strini. Avnd drept vemnt forma cronicelor, literatura istoric medieval reflect prin coninutul ei principiul autocratismului domnesc, n care domnul se prezint drept unicul conductor al statului centralizat avnd n subordonare boerimea, fiind n aceste condiii reprezentantul divinitii. Autorii cronicilor moldoveneti din secolele XV-XVI rmn credincioi n scierile sale tradiionale istoriografiei medievale bizantine. Cronicarii prezentnd personaliti ilustre a epocii n care au activat sau folosit n scrierile lor de o documentare bogat argumentnd astfel tiinific o serie de probleme actuale timpului cum ar fi descrierea faptelor domnilor, centraliarea politic, lupta mpotriva invaziilor i cotropitorilor, raporturile tot mai complicate dintre 104

domn i boerime, dintre boerime i clasa rnimii. Pentru aceast perioad apare ideia unitii de neam i limb. Referitor la concepia despre lume ilutrii cronicari accept concepia determinismului divin i a originii divine a puterii domnitorului. Pentru toi cronicarii este caracteristic sentimentul patriotic susinnd teza originii romane comune a poporului din toate rile romne, a latinitii limbii aducnd n favoarea acestor afirmaii serioase argumente istorice i lingvistice. Ideile social-politice din aceast perioad i-au gsit o expunere n literatura istoric prezent prin urmtoarele opere: - Letopiseul anonim al Moldovei care ne descrie desfurarea evenimentelor din istoria rii ncepnd cu anul 1359 i pn la 1507 (conflictul moldo-muntean) n letopise un loc deosebit i revine do-mniei lui tefan cel Mare. - Letopiseul de la Putna n dou variante 1354-1526. A doua variant 1359-1518 (biruina lui tefni asupra ttarilor). - Cronica moldo-german n limba german descrie domnia lui tefan cel Mare de la 1457 pn la 1499. - Cronica moldo-rus alctuit din dou pri: I parte ne vorbete despre originea romn, a doua parte descrie formarea statului moldovenesc i domnia lui tefan cel Mare. - Cronica moldo-polon o descriere n limba polon a istoriei fondrii statului moldovenesc de la Drago 1352 i pn la anul 1564 (sngerosul osp oferit de A.Lpuneanu). - Letopiseul lui Macarie 1504 (moartea lui tefan cel Mare 1541 a doua nscunare a lui P.Rare, a doua variant pn la 1551 nceputul domniei lui tefni Rare). - Letopiseul lui Eftimie cuprindea 1541-1553 este scris la comanda lui Al.Lpuneanu primul domnitor provenit din boieri. - Letopiseul lui Azarie este scris la comanda lui P.chiopul cuprinde anii 1552-1514 ntronarea lui P.chiopul a fost ultimul subiect. Descrierea evenimentelor n aceste opere este re-dat prin voia lui dumnezeu, ntemeierea statului este rezultatul vrerii lui Dumnezeu, iar domnitorii sunt prezentai ca aleii lui Dumnezeu i se bucur de ocrotirea i susinerea Creatorului. Ideia despre originea divin a puterii domnitorului primete o nuan politic contribuind direct la ntrirea poziiilor acestuia. Toate evenimentele legate de activitatea domnitorului provin de la Dumnezeu. 105

Cronografia s.XV-XVII are o pronunat orientare politic, unde cronicarii apreciaz locul i rolul rii Moldovei n cadrul timpului i spaiului istoric, s aprecieze rolul i semnificaia Principatului n politica statelor vecine. n concepiile politice ale cronicarilor un loc aparte i revine anaizei pericolului otoman pentru statele romne i statele europene, acceptnd c invazia otoman este strin i credinei cretine. n cronici se expune ideia despre rolul deosebit al Moldovei i al statelor romne n organizarea aprrii lu-mii cretine de la o eventual intervenie a imperiului oto-man. Este argumentat ideia organizrii frontului an-tiotoman care urmeaz s uneasc nu numai statele romne dar i marile puteri europene. n primele cronici sunt expuse ideile care ne vorbesc despre unitatea de origine romn ale Principatelor. Cronicile din secolele XV-XVII ofer informaii despre viaa politic a rii, activitatea militaro-politic, relaiile Moldovei cu vecinii regii poloni, crai unguri, sultanii turci, hanii ttari, domnitorii munteni, transilvneni. Cronografia din ne ofer secolele XVII-XVIII sprijinindu-se pe cea anterioar a dezvoltat i cantitativ i calitativ expunerea i analiza evenimentelor care au avut loc n principatele romne i rolul acestora din urm n stabilirea relaiilor politice, economice, culturale cu statele vecine. n acelai timp menionm i unele momente care deosebesc cronografia acestor secole de cea anterioar prin: n primul rnd consemnm c cronicele s.XVII nu mai erau scrise n limba slavon ci n cea matern. Acest fapt a avut multiple i rodnice consecine. Sa chimbat funcia social a cronicarilor, dac cronica anterioar era prezentat de feele bisericeti acuma locul lor este ocupat de marii boiei. Puterea economic a marii boerimi care crescuse enorm n acea perioad a condus la ntrirea considerabil a puterii ei politice. Acesat mprejurare a determinat la rndul su i rolul preponderent jucat de vrfurile boerimi n ideologia i viaa spiritual a societii moldoveneti medievale. Modificrile din cronologia sec.XVII prima jumtate a asec.XVIII au avut un coninut social-politic, economic i cultural. Factorii care au influenat asupra schimrii unor atitudini ale cronicarilor au fost: intensificarea jugului otoman turco-fanariot; domnitorul era nevoit s se sprijine pe mica nobilime care primete dregtorii de stat. 106

Caracterul popular al cronicilor se intensific prin orientarea antiturceasc a poziiilor politice ale crturarilor. n concepiile expuse de ei problema vital a so-cietii devine cucerirea independenie statale. O trstur deosebit n gndirea filosofic i politic este umanismul caracterizat printrun spirit de patriotism. Crturarii moldoveni propuneau cultul istoriei, care dup prerea lor este o valoare cultural i deosebete popoarele civilizate de cele barbare. n opera lui G.Ureche Letopiseul rii Moldovei de cnd s-au desclecat ara i de cursul anilor i de viaa domnilor carea scria de la Drago-vod la Aron-vod snt descrise evenimentele care au avut loc n Moldova anilor 1359-1594. Marii notri cronicari G.Ureche i M.Costin ca oameni ai epocii lor ai situaiei lor sociale i politoce i-au exprimat n mod rspicat i categoric convingerile lor politice, au luat atitudinea ferm fa de fenomenele vieii. n operele cronicarilor notri un spaiu considerabil este consacrat diferitor evenimente ale vieii politice ca: alegerea, rstrurnarea sau moartea domnitorului, viaa de la curte, luptele fratricide ntre pretendenii la tron, che-stiunile politicii externe. n mod deosebit att pentru G.Ureche ct i pentru M.Costin obiectul principal al refleciei lor l constitue: a) forma de conducere statal; b) rejimul politic ori metodele de nfptuire a puterii de stat; c) latura psihologic a aciunilor oamenilor politici. Cunoscutul literator romn Gheorghe Clinescu afirm c adevrata istoriografie moldovean ncepe cu G.Ureche. Cronica lui romneasc este scris ntr-o limb cu aroma mierii, plin de metafore. Moldovenii au picat, ct au nblit poeana; a fost secet i unde prindea mai nainte pete, acolo era cu plugul, Copacii au sczut de secciune; si a au fost, ct se strngea troiene la garduri, cnd btea vnt, cade omt erau troienite de pulbere. Iar despre toamn s-au pornit ploi i au cresut mohor, i dintr-acele i-au fost 66 prinznd foamea srcimea . Aijderea i unde-l biruiau aii nu pierdea n-dejdea: ca tiinduse czut jos se riidca deasupra biruitorilor. Letopiseul lui G.Urecge este scris n baza surselor interne, iar publicaiile strine sunt chemate s argumenteze mai profund afir66

Clinescu G. Istoria literaturii romne. Chiinu 1997 p.23.

107

maiile autorului. Reeind din faptul c cronicarul expune istoria rii Moldovei ntr-o concordan cronologic, istoric i politic cu evenimentele care au avut loc n statele vecine el ne familiarizeaz cu interesante date din istoria acestor ri. Conform cocepiei cronicarului, menirea istoriei const n faptul de a servi generaiilor drept un instrument de cluz n viaa i activitatea lor lund n consideraie experiena, exemplele i nvmintele cuprinse n operele istorice. Din primele pagini ale operei sale el ne povuete cum c Muli scriitori au nevoit de au scris rndul i povestea rilor, de au lsat izvod pe urm, i bine i rele, s rmne feciorilor i nepoilor, s e fie de nvtur, despre cele rele c se fereasc i s se socoteasc, iar despre cele bune s 67 urmeze i s se nveze i s se ndirepteze . Coninutul operei lui G.Ureche ne vorbete de o analiz profund a procesului istoric, unde sunt expuse convingerile autorului n diversitatea problemelor social-politice. Ideia dominant, care trece ca un fir rosu prin toat licrarea este sentimentul dragostei de Patrie i neam, mndria i admiraia lui pentru faptele strbunilor. G.Ureche n lucrarea sa i expine gndurile sale fa de problemele statului, conducerii politice, rolului i locului diferitor clase n societate. Ca gnditor politic el pleda pentru forma de conducere monarhic. n acela timp el era preocupat de metodele privind ameliorarea procesului de guvernamnt. Un rol important n aceast privin dup crezul cronicarului ar trebui s-l aib instaurarea regimului oligaric boeresc contrar celui domnesc. Conform aspiraiilor marii boerimi moldovene inclusiv ale lui G.Ureche rejimul politic boeresc avea drept scop: garantarea preponderent a marii boerimi n conducerea rii; impunerea domnului de ctre gruprile boereti, afectarea controlului asupra politicii interne i externe; asigurarea poziiei predominante a noii boerimi, administrarea direct a veniturilor rii; acapararea de domnii, aservirea productorilor direci i intensificarea expluatrii. Acesta a fost programul politic al oligarhiei boeretia rii Moldovei profram ce revendic un statut clar i stabil al boerimii ca for conductoarea a rii.

67

Ureche.G. Letopiseul rii Moldovei. Chiinu 1990 p.58.

108

Argumentele lui G.Ureche mpotriva autocraiei domneti nu nsemna c el lupt se ridic mpotriva mo-narhiiei, domnilor ca atare. n aprecierea unei sau altei domnii criteriul principal dup care se cluzete cronicarul l constitute respectarea intereselor boiereti de ctre domn i rolul pe care n juca marea boerime la crma statului. n acest sens pentru Ureche domnul ideal era acela care crmuete nominal, iar marea boierime gu-verneaz n mod efectiv. Aa dar necisitatea ngrdirii puterii autocrate domneti n ipostaza sa tiranic i afiarmarea legitimitii regimului oligarhic boeresc constitue idei politice definitorii atestate n opera cronicarului. Realitatea istoric n care a trit i activat cronicarul la determinat s devin adeptul construciei statalitii rii Moldovei dup modul polon. El afirma c Polonia prezint ara cu cea mai desvrit ornduire social-politic, care ar urma s devin un exemplu pentru Moldova. Cronicarul mprumut de la nobilimea polin i comparaia metaforic a statului cu tiubeiul de albine. Aceast comparaie exprim programul politic, care determin rolul domnitorului i al boierimii n con-ducerea statului. Manifestndu-se drept adversar al absolutismului domnesc, el se pronun pentru modelul polon, unde regele este limitat de Seim n care puterea aparine nobilimii. G.Ureche i apr poziia care prevede limitarea puterii domneti i pledeaz pentru cre-terea rolului boeirimii care pn la urm ar influena pozitiv situaia politic din Moldova. Autocraia domneasc prezint acel ru de care sufer societatea. Acest ru este att de mare, cu ct, dup spusele cronicarului domnii se schi-mb des, iar lupta dintre pretendeni la tron devine o ade-vrat tragedie pentru popor. Afirmaiile ndreptate mpotriva autocraiei nu nseamn c autorul este n general mpotriva regimului monadhic, n felul acesta, el tinde spre a apra poziia boierimii al crui frunta era el sin-gur. El crutuc acel regim monarhic carea aduce mari daune intereselor boiereti. G. Ureche militeaz pentru un stat condus n baza legii scrise vznd acest ideal n Polonia unde puterea re-gal era mai mult nominal, iar nobilii nemiii, carei le zicu leaht, nu aa de crai ascult, cum de lege, carele le-au fcut ei de s judec la scaunele cetilor, cineti la i-nutul su Nici pre un leahtici nu-l va putea 68 lega cineva, nici craiul singur, pn nu-l va birui cu legea .
68

Clinescu G.. Istoria literaturii romne. Chiinu 1997 p.24.

109

O monarhie ideal, dup prerea lui Gh.Ureche este atunci cnd domnitorul prezint un om de cinste s judece cu blndee, s onoreze boierii i in sfat cu acetea, s fie aprtor al rii, s aib relaii bune cu statele vecine. n letopiseul su Gh.Ureche militeaz pentru redobndirea independenei statale, care ar putea fi realizat att prin ajutorul acordat din partea altor state, ct i prin factorul intern, considernd c Moldova ar putea s-i realizeze acest scop prin propriile fore (cu ajutorul lui Dumnezeu). Gh.Ureche nainteaz spre discuie principiul capitulaiilor conform cria principatul s-a nchinat be-nevol. (Imperiul Otoman, Polonia etc.). Cronicarul susine c limba romn este de provenin latin, iar moldovenii, muntenii, transilvnenii constituie un singur popor. Romnii, ci locuitori se afl n ara Ungureasc i n Ardeal i la Maramure, snt la un loc cu moldovenii i cu toi de la Rim se 69. trag Rezumnd am accentua c conceptul politic a cronicarului G.Ureche presupunea un patriotosm, militant al eliberrii rii de sub stpnirea turcilor, concomitent cu aprarea poziiei clasei feodale exponent al creia el era. Cronica lui M.Costin vine s confirme i s dezvolte n mare msur poziiile politice expuse de G.Ureche, s completeze cu noi argumentri ideile politice reeind din realitatea obiectiv a societii n care activa. ntre cei doi cronicari a exzistat nu numai o comunitate perpetua de stil cronicresc, ci i o continuitate n ceia ce privete promovarea ideilor politice. Deosebirea esenial dintre M.Costin i pre-decesorii si const n faptul, c majoritatea predecesorilor lui se limit la crearea numai a unei cronici, pe cnd cronicarul Costin ne apare ca uator al lucrrilor cronice, monografice i politico-filosofice. n mare msur cronica lui M. Costin este memoralizat. Apreciindul pe cronicar amintitul G.Clinescu abserv c M.Costin avea cultur polonez, tia latinete, puin italinete era om citit. El are talent literar, 70 . stilistic savant de factur cla-sic, putin de a descrie.

69 70

Costin M. Istoria rii Moldovei. Chiinu 1991 p.152-153. Din istoria gndirii social-politice i filosofice n Moldova. Chiinu 1970

110

Concepile social-politice ale cronicarului au fost expuse n Letopiseul rii Moldovei de la Aron vod ncoace 1674 care cuprinde descrierea evenimentelor din istoria rii n perioada anilor 15951661. Cronicarul n mod critic a utilizat o serie de izvoare strine, tradiiile de familie ct i amintirile multor boieri moldoveni. ncepnd cu anul 1653 descrierea cronicarului se manifest prin faptul, c el devine participantul activ, sau este martorul ocular al acestor evenimente, reeind din funciile dregtoreti pe care lea ndeplinit pe parcursul a mai multor ani. n lucrrile De neamul moldovenilor, din ce ar a ieti strmoii lor, Istoria n versuri polone despre Moldova i ara Munteneasc, poemul filosofic Viaa Lumii M.Costin continu s dezvolte mai departe ideile expuse de predecesorul su G.Ureche. M.Costin a mai scris n versuri Stihuri impotriva zavistei, o nchinare ctre mitropolitul Dosoftei ntitulat Apostrof i tihuri de desclecatul rii. Meditnd la problema istoriei M.Costin susine ideia despre rolul educativ al istoriei afirmnd c letopiseul nu sntu numai le citeasc omul, s tie ce au fostu n vremii trecute, ce mai multu s hie de nvtur, ce ieste bine i ce ru de ce-i s se fereasc i se va urma hiecine. El trateaz istoria ca pe o tiin politic pe care o vor studia mo-narhuii i sfetnicii lor, care urma s devin un mijloc eficace de educaie patriotic a viitorilor generaii. Cronica lui M.Costin ne vorbete elocvent despre patriotismul, autorului care pornete de la faptele de glorie a poporului ndemnnd la o lupt pentru libertate. Cu o admiraie deosebit cronicarul ne vorbete despre trecutul istoric despre obria moldovenilor idealiznd personalitatea mpratului Traian. n toate luc-rrile sale cronicarul aduce cuvinte de conptimire pentru Patria sa. Contrapunnd prezentul, trecutului M.Costin evoc faptele de glorie ale strbunilor notri aducndu-le drept exemplu pentru noile generaii, iar pe de alt parte cu durere n suflet descrie frdelegile i asuprirea po-porului de ctre tirania otoman care a dus ara ntr-o situaie de dezastru. Manifestndu-se n felul acesta cro-nicarul contribue direct la cultivarea activitatea mndriei naionale, la ridicarea strii de spirit compatrioilor si, iar pe de alt parte atenioneaz lumea cretin asupra situaiei deplorabile a Moldovei chemnd la o lupt comun npotriva primejdiei pe care o prezinte n acea perioad Imperiul otoman. Ca i predecesotul su G.Ureche, m.Costin este ncredinat c Moldova, nu va putea cu propriile fore s-i cucereasc liberateta, 111

acest deziderat este posibil de re-alizat numai cu ajutorul unui stat mai puternic vznd acest for n statul polonez, care prezenta n acea perioad o for impuntoare. Cronicarul nu a scris o lucrare special n care s fie expuse concepiile sale social-politice, ns n toate lucrrile sale care poart un caracter istoric sau publicistic sunt expuse poziiile sale pe problemele istoriei, procesului social-politic din Moldova i din alte state. Temelia concepiei social-politice a lui M.Costin este credina n Dumnezeu care i manifest puterea sa prin aciunile oamenilor, argumentnd astfel originea di-vin a puterii domneti. El consider c forma optimal de crmuire o constutuie monarhia feodal aleas, plednd pentru limitarea puterii domnului, condamnnd tirania domnitorilor strini care au grij mai mult de interesele personale. Militnd pe de o parte pentru ngrdirea puterii domneti, Costin pe de alt parte nu este i nici nu putea fi un adversar al domneie n genere. El i stigmatizar nu-mai pe domnii ri din punct de vedere al intereselor bo-ierimii. Critica la adresa domniilor rele i-o fundeaz pe urmtoarele fapte: n primul rnd el condamn lcomia i nemila domnitorilor. Cronicarul ne descrie acest stare de lucruri prin urmtoarele afirmaii: O Muldov di ar hi domnii ti carii stpnescu n tien, toi nelepi, nc na-i peri ae lesne. Ce domniile netiutoare rndul tu i lacome sntu pricine perirei tale. C nu caut s agoniseac sie nume bun ceva la ar, ce caut desfrnai numai n avuie s strnd, cari apoi totu s rsipete, i nc cu primejdii caselor lor, c blstmul sracilor, cum s drice, nu cade pre copaci, ctu de 71 trziu. . n rndul al doilea infiltrarea fanarioilor n viaa de stat a Moldovei ceia ce tirbea interesele boierimii, autohtone, fapt care a condus n 1633 la rscoala m-potriva domnitorului Aexandru-Vod Ilie i a gruprii sale fanariote. n rndul al treilea politica fiscal a domnitorului orientat la fal i mbogire ct mai rapid. Aa voevozi ca V.Lupu i P. Mitinea elogiai de ctre croniccar nu snt scutii de critica lui pentru ruin-

71

Istoria gndirii politice n Moldova p.1. Chiinu 1994.

112

toareai politic fiscal, care vlgue pturile largi a le oamenilor, i atingea i pe boeri, fapt care nu putea s nu provoace revolta lor. Domnul ideal potrivit concepiei lui M.Costin trebuie s fie binevoitor fa de boieri, asculttor de sfaturile lor. Modelul de crmuitor bun e pentru cronicar voevodul Radu Mitinea deplin la toate i ntreg la hire, cuvntul ce-l graia, ca o pravil era tuturora. Plednd pentru rejimul oligarhiei boiereti, cronicarul moldovean nu opereaz doar cu teoretizri, ci recurje la respective aciuni politice chemate s asigure transpunerea n via a concepiilor oligarhice. Este concludent de menionat n acest sens memorandumul elaborat de M.Costin i adepii lui n 1684 prin care se preconiza instaurarea n Moldova a unor rnduieli aidoma celor existente n Polinia i acordarea pentru boierii moldoveni a unor liberti i privelejii. n urma celor expuse reese clar c M.Costin a fost nu exponent n practica i n teorie al rejimului boieresc. El militeaz hotrt pentru ngrdirea autocraiei domneti i consolidarea poziiilor marilor boieri la conducerea rii, care s-ar manifesta n mod pozitiv pentru destinele rii Moldovei. Creaia lui M.Costin prezint o treapt mai Superioar n gndirea social-politic din Moldova, con-stituind dealtfel i opera artistic original, care a servit drept surs de inspiraie pentru mai muli scriitori.

113

SPAIUL PUBLIC I COMUNICAREA MEDIATIC N MOLDOVA

Constantin MARIN Republica Moldova, Chiinu Universitatea de Stat din Moldova doctor, confereniar
Peisajul societal autohton, conturat n ultimul deceniu, ncorporeaz deocamdat puine nsemne ale opiunii certe a Moldovei spre modernitate. Democraia reprezentativ realizat n spiritul pluripartidismului, n particular, se dovedete a fi insuficient i ineficient pentru afirmarea primului drept al omului, a celui la ex72 isten politic i de actor al politicii deliberate n consecin, atestm meninerea autonomizrii puterii i alienrii sociale a fiinei umane motenite de la regimul totalitar. Publicul ca atare este sporadic inclus n cercul puterii i numai pentru a aclama, scria reprezentantul notoriu al curentului critic al colii de la Frankfurt, Jurgen Habermas, avnd n vedere realitile capitalismului trziu pe care 73 savantul german le trata cu suficient doz de pe-simism . Observaia n cauz, ns, pare s fie valabil i pentru evaluarea situaiei din Moldova n perioada de tranziie de la totalitarism la democraie. n perspectiva acestei afirmaii considerm adecvat soluia de depire a decalajului ntre putere i cetean, propus de Habermas nc n aa.60: recuperarea spaiului public, repolitizarea acestuia i eliberarea lui de raionalizarea in-strumental i thenocratic. Spaiul public, relev Habermas, s-a constituit ca loc de mediere ntre societatea civil i stat. n cadrul lui, reunii ca public, cetenii trateaz neconstrni, sub garania de a putea s se ntruneasc i s se uneasc liber, s-i exprime i s publice liber 74 opinia lor asupra problemelor de interes general . Potrivit teoriei habermasiene despre spaiul public, n societate exist dou medi72 73

Tenzer N. La societe depolitisee. - Paris: P.U.F., 1990. - p. 67,76 Habermas J. Cunoatere i comunicare. - Bucureti: Ed. Politic, 1983. p.13. 74 .Habermas J. Cunoatere i comunicare. - Bucureti: Ed. Politic, 1983. p.83

114

umuri: banii i puterea. Lor le corespund sistemul economic i cel administrativ. n contextul acestor domenii de aciune integrat se cristalizeaz lumea trit, instituionalizat n sfera privat i spaiul public. Subiectul sferei private, unde se realizeaz reproducerea material, e omul care interacioneaz cu sistemul economic. n spaiul public, opineaz Habermas, se produce statuarea omului 75 n calitate de cetean, el fiind raportat la sistemul administrativ . Atare model a fost valabil n epoca Luminii, remarc Habermas. n condiiile capitalismului trziu el nu mai funcioneaz. Motivul rezid n etatizarea societii, substiurea spaiului public prin domeniul social al statului, pierderea de ctre public a realitii politice i a funciilor sale sociale. Locul acestuia este luat de uniuni n care interesele private organizate caut s ajung la o form politic nemijlocit i de partidele politice care se suprapun sferei publice a crei elemente erau alt dat. Tocmai din aceste considerente Habermas aborda n aa.60 problema recuperrii spaiului public. Situaia Moldovei, dei putem deslui n ea anumite afiniti cu cea descris de Habermas, totui, e de alt natur. La noi se impune nu att recuperarea, ct edificarea spaiului public. Aceast lucrare abia a demarat, ea fiind periclitat de aciunile absorbante, ntreprinse contient sau incontient de ctre stat i partide. Un factor catalizator al vitalitii spaiului public autohton aflat n devenire ar putea servi, n special, comunicarea mediatic. Societatea, afirm cu suficiente temeiuri Nicolas Tenzer, n definitiv e un spaiu de comunicare i de dezbateri. Aceast tez consun cu concluziile lui Habermas care considera comunicarea prin mass-media nucleul institu76 ional al spaiului public . Moldova postcomunist a fost marcat, n parte, de metamorfoze relevante n domeniul comunicrii mediatice. Corpul static de altdat al mass-media a prins via. Semnificative n acest sens snt evoluiile din presa electronic. Ctre debutul aa.90 n Moldova funciona o singur instituie audiovizual actuala Companie de stat Teleradio-Moldova. n anul 1993 pe piaa radiofonic local a fost lansat prima staie privat Unda Liber. Potrivit ultimelor date, n anul 1999 numrul lor a depit cifra de 20. La ora actual n
75

Habermas J. Lespace public: Archeologie de la publicite comme dimension constitutive de la societe bourgeoise. - Paris: Payot, 1993. - p. 38,41,204,324 76 Moraru V., Marin C. Avatarurile mass-media din Moldova // Ghid massmedia din Republica Moldova. - Chiinu: CIJ, 1999. - pp.5-73,51

115

sectorul comunicaional electronic mai funcioneaz circa 50 de studiouri tv private prin unde, 27 prin cablu, 4 mixte. Schimbri importante s-au produs i n cmpul ageniilor de informaie. Monopolul exclusiv al instituiei guvernamentale Moldova-pres a fost diluat de cele circa 10 agenii independente printre care pe piaa local au reuit s se afirme Basa-press, Infotag, Flux, Nica-press, Decapress, Interlic. Ele, poate excesive ca numr pentru arealul restrns al Moldovei, se remarc prin tendina de a valorifica n profunzime cursul evenimentelor locale i de a le prezenta pe filiere diferite. Presa scris a nregistrat i ea schimbri cantitative considerabile. n acest sector dinamismul este poate cel mai pronunat, astfel nct astzi sntem n dificultate s operm cu careva date statistice exacte. Vom remarca, totui, c numrul de titluri de ziare i reviste n anul 1997 constituia 460. Apariia lor regulat n ultimii doi ani (de altfel ca i mai nainte) a fost deseori periclitat de greutile de ordin financiar-tehnic. Presupunem c indicii cantitativi ai presei scrise vor suferi anumite modificri odat cu implementarea n volum 77 deplin a reformei administrativ-teritoriale . Vectorul general al evoluiei cantitative a mass-media autohtone ne sugereaz c Moldova graviteaz spre categoria rilor cu un nivel mediu de dezvoltare a mijloacelor de informare. Potrivit standardelor minimale formulate de UNESCO pentru fiecare stat al comunitii mondiale, la 1000 de locuitori trebuie s revin cel puin 100 de exemplare de ziare cotidiene, 50 de aparate de radio i 20 de televizoare. Moldova, estimeaz unii experi, corespunde acestui minimum necesar i n mai multe cazuri l depete. Astfel, la capitolul aparate de captare a emisiunilor televizate republica se apropie de nivelul mediu european (250 de televizoare la 1000 de locuitori). Indicele de asigurare cu aparate de radio (550 la 1000 de locuitori) depete mai bine de 10 ori cota minimal stabilit de UNESCO i cedeaz SUA (peste 2000), Canadei (peste 1000), Marii Britanii, Ja78 poniei, Franei (circa 1000 de aparate de radio la 1000 de locuitori) . Evident, datele statistice citate trebuie interpretate doar ca o potenialitate pentru saturaia necesitilor informaionale ale utilizatorilor locali. Ele urmeaz s fie evaluate innd cont de impedimentele pe care le suport comunicarea mediatic de la noi (capa77

Gorincioi Gh. Sistemul mass-media n Republica Moldova. - Chiinu: USM, 1997. - p.5-6 78 Berger P. L. La revolution capitaliste. - Paris: Litec, 1992. - p.:43

116

citatea sczut de cumprare a utilizatorilor de informaie, deconectrile frecvente de energie electric etc.), precum i de impactul ei social. Oricum, potenialul mediatic de la noi e considerabil. Dimensiunile calitative ale mass-media, ca i n cazul celor cantitative, snt contradictorii, reflectnd n egal msur att tendina de valorificare a libertii presei, a standardelor jurnalismului universal, ct i tributul care se mai achit tiparelor perimate, dar elogiate alt dat. Astfel, pe de o parte, atestm iniiativa anreprenorial n domeniul mass-media, implementarea proprietii private n sectorul comunicaional, apariia presei independente, neangajat politic, axat pe informaia echidistant, pe de alta - partizanatul politic, distorsiunea i violena informaional, restrngerea accesului omului la informaie, intolerana ziarelor rivale din punct de vedere doctrinar sau al intereselor de grup. Aceste caliti genereaz finaliti diferite ale mass-media. Ele, aceste finaliti, n linii mari, ar putea fi divizate n dou categorii. Prima indic predispoziia (benevol sau impus) a massmedia de a fi element al societii politice. Aceast tendin este consemnat, n particular,de etatizarea i partidizarea mass-media. Etatizarea n cmpul comunicaional a nsemnat n Moldova trecerea n proprietatea sau gestiunea de stat a patrimoniului informaional al fostului partid de guvernmnt, accesul dozat la sursele de informaie, finanarea preferenial a mediilor de comunicare n funcie de gradul de loialitate fa de putere etc. Remarcm c etatizarea mass-media iniiat n Moldova la nceputul aa. 90 (n acea perioad, potrivit calculelor noastre, statul deinea circa 50 la sut din presa scris, practic ntreaga pres electronic) a fost promovat pe parcursul ultimului deceniu de toate guvernele, indiferent de preferinele lor politice. Acum un an-doi prezenele statului pe piaa informaional s-au restrns (majoritatea ziarelor raionale ce aparineau organelor puterii locale au falimentat). Adevrat, astzi asistm la revirimentul acestora pe msur ce se implementeaz reforma administrativ-teritorial. Faptul acesta nc o dat ne convinge c puterea de la noi, chiar i atunci cnd este format n urma alegerilor democratice, este tentat s fie actor activ n cmpul comunicaional. Etatizarea mass-media autohtone a fost nsoit de partidizarea, n special, a presei scrise. Fenomenul dat a fost iniiat la nceputul aa.90, cnd peisajul informaional local a fost marcat de dou evenimente relevante. Primul l-a constituit lansarea ziarului Glasul, 117

cellalt - editarea altui ziar ara, actuala publicaie a Partidului Popular Cretin Democrat din Moldova. Ele, pe de o parte, au semnalat apusul dominaiei unui partid a celui comunist n domeniul mass-media, iar pe de alta au ntrunit nsemnele evoluiei ambivalente a presei scrise naionale. Ziarul Glasul putea fi caracterizat n acest sens drept reper potenial pentru pluralitatea presei n Moldova. ara, dup cum aveam s ne convingem ulterior, a consemnat nceputurile pluripartidismului presei sau ale presei pluripartidiste. n primul caz, intuiam intenia de edificare a unei prese ce-ar reflecta ntregul spectru de opinii existent n societate, ce-ar da curs libertii de exprimare i abordrii impariale a aranjamentelor sociale i de alt natur. n cazul al doilea, se anuna libertatea formaiunilor politice eterogene din punct de vedere doctrinar de a se manifesta pe trmul mass-media. La acea or ambele tendine erau potrivite. Statul-partid totalitarist anterior, absorbind cu desvrire societatea civil, a pus stpnire deplin asupra comunicrii mediatice imprimndu-i un caracter ideologic unicolor. Libertatea presei a devenit n felul acesta hrtia de turnesol pentru tranziia de la totalitarism la democraie, o expresie a opoziiei dintre stat i societatea civil pe cale de recuperare. Evoluiile ulterioare ale presei scrise de la noi au artat c dintre cele dou tendine ce se prefirau n debutul implementrii valorilor democraiei preponderent s-a dovedit a fi dezvoltarea mediilor de comunicare n baza principiului pluripartidismului. Cretrerea numeric fr precedent a formaiunilor politice (n prima jumtate a aa.90 totalul lor depise cifra de 50, ctre a.1999 numrul lor s-a redus pn la 26) a fost nsoit de proliferarea presei de partid. Mai fiecare asociere politic considera drept angajament editarea unui ziar. Astfel, n anul apariiei ziarului ara 1990 snt lansate publicaia social-democrailor Republica, tipritura comunitilor Cuvntul. n 1993 pe arena presei debuteaz socialitii cu ziarul Dreptatea, pefeditii de astzi (atunci Congresul Intelectualitii) pornesc Mesagerul, agrarienii Pmnt i Oameni. Partidul Reformei pune la cale Observatorul de Chiinu. Ceva mai trziu apar Moldovanul (Partidul Republican), Albina (Partidul Democrat al Muncii),Libertatea (Partidul Liberal), Luceafrul (Partidul Renaterii i Concilierii), Dialog (Micarea pentru o Moldov Democrat i Prosper), Furnica (Micarea Social-Politic Aliana civic pentru reforme) etc.O serie de partide n aceiai perioad de timp au purces la crearea verigii locale de pres. 118

Activitatea editorial a partidelor este pe ct de perseverent, pe att i de instabil. Curba ei e n cretere n ajunul i pe parcursul campaniilor electorale.Alegerile locale din primvara anului 1999 au relevat nc o dat acest fapt. Intensitatea interesului fa de pres scade, ns, brusc imediat dup consumarea scrutinului. Excepie fac doar acele partide care au depit baremul stabilit de legislaia electoral n vigoare. Efemeritatea multor publicaii de partid, precum i indisciplina editorilor n respectarea legii despre depozitul legal de tipritur fac practic imposibil estimarea statistic deplin a acestui strat de pres scris. Datele de care dispunem ne permit, deci, cu aproximaie s evalum prezenele ziarelor de partid pe piaa informaional de la noi. Acestea ne sugereaz c publicaiile de partid constituie n jurul la 40 la sut din numrul total de tiprituri relativ stabile. Acest cuantum, dei, repet, nu reflect cu exactitate parametrii cantitativi ai presei de partid, oricum l considerm extrem de mare, dac lum n calcul prezena nc masiv a statului pe piaa mass-media. Actualmente presa de partid i cea de stat n ansamblu au suficiente anse s pun n umbr ziarele publice sau priva-te. Statutul auxiliar al acestora nsemneaz, de fapt, c societatea civil e privat de spaiul public comunicaional. De aici i interesul nostru deosebit, n particular, fa de corelaia pres de partidspaiu public comunicaional, precum i fa de impactul presei de partid asupra valorizrii societii civile. Partidele politice n optica tratrii tradiionaliste a societii civile constituie structuri ale acesteia, ele avnd n obiectiv valorificarea dreptului ceteanului la existen politic. n ultimele decenii tot mai muli cercettori nclin, ns, spre a le include n cadrul societii politice. Practica social curent din Moldova ne furnizeaz i ea suficiente argumente n favoarea ultimei opiuni. Formaiunile politice de la noi snt mai mult tentate s migreze n sfera puterii dect s ntruchipeze voina cetenilor n deliberarea chestiunilor publice sau s constituie exponeni ai societii civile ntru frustrarea puterii. n aceast perspectiv presa noastr de partid mai curnd face corp comun cu puterea sau promoveaz interesele de partid orientate spre cucerirea puterii. Altfel zis, ziarele de partid mai degrab reprezint tribune ale unor structuri care se autonomizeaz tot mai mult de societatea civil, alienndu-se de ea. Puterea presei, scria n anul 1972 Theodore White, e primordial. Ea stabilete ordinea de zi a discuiilor publice. Or, anume dis119

cuiile publice pe marginea chestiunilor publice reprezint una dintre valenele definitorii ale spaiului public comunicaional. Presa de partid, n general, ziarele editate de diverse formaiuni politice de la noi, n particular, depesc cadrul acestui spaiu. Filtrnd informaia, ele, n fond, pun pe agenda de zi problemele ce au conotaii evidente de partid. n concluzie notm, presa de partid n virtutea statutului i a preocuprilor ei curente urmeaz s fie inclus cu circumspecie n spaiul public comunicaional. Parte integrant a acestuia ea poate fi atunci cnd respect anumite rigori. Experiena activitii editoriale de partid de la noi ofer n acest sens cteva exemple. Unul dintre acestea ar putea servi Observatorul de Chiinu. Ziarul a fost lansat n ajunul alegerilor parlamentare din 1994 de ctre Partidul Reformei. El a aprut un timp scurt de la 16 noiembrie 1993 pn la 15 martie 1994. Partidul Reformei, neavnd suportul social suficient, a rmas n afara cursei electorale i curnd a disprut pentru ctva timp de pe eicherul politic autohton. Odat cu el a disprut de pe arena informaional i ziarul. Astfel comportamentul partidului a fost unul obinuit, deloc reformator. n schimb inuta i consistena informaional a Observatorului au denotat c partidul i-a onorat cu brio propria denumire. Revelaia pe care a produs-o i care, consider,va fi remarcat n istoria modern a mass-media din Moldova, a constat n faptul c Observatorul (poate i graie profesionalismului colaboratorilor lui, dorinei lor de a practica un jurnalism de bun calitate), a demonstrat o voin clar de a respecta dreptul ceteanului la informaie. Articolele din ziarul examinat inserate la rubricile Societate, Politic, Economie i Business, Hrtii de valoare, Bnci i Finane, Publicitate, Cultur, unele dintre care fiind novatoare pentri presa naional, urmeaz s fie estimate anume prin filiera dreptului la informaie. Ele se disting prin exhaustivitate, larg respiraie civic i chiar, n linii mari, prin imparialitate. Ziarul de partid Observatorul de Chiinu a constituit, mai curnd, o excepie, dect o regul atunci cnd e vorba de presa de partid. Ea, n general, prefer s indice cum s gndeasc oamenii, n loc, dup cum scria politologul Bernard C.Cohen n cartea sa The press and Foreign Policy de a le spune la ce ei trebuie s se gndeasc. Valorizarea societii civile parte inseparabil a procesului de democratizare a vieii sociale presupune n mod implicit edificarea unui asemenea sistem al comunicrii mediatice n care substa120

na principal s revin mediilor publice, adic celor care prin natura lor vor avea n prim plan fiina uman n ipostaza ei de cetean, actor social i politic. n cazul acesta e vorba de intenia presei de a deveni component al societii civile cea de-a doua finalitate. Cuantumul mass-media autohtone focalizate asupra acestei finaliti e nc nesemnificativ. n pofida acestui fapt, considerm c fgaul acestui tip de pres e tocmai cel potrivit n condiiile edificrii societii moderne. Anume ea, fr a avea pretenia de a fi putere sau chiar supraputere, realizeaz suprema vocaie a mediilor de informare de a fi avocatul i catalizatorul societii civile, al supremaiei suveranitii poporului. Aceast categorie de mass-media la noi include mediile de comunicare private i publice. Numrul acestora n peisajul general informaional autohton e irelevant, iar comportamentul, n special, al celor de talie naional sau municipal, de regul, poart amprentele partizanatului politic. Excepie n acest sens pare s constituie presa scris privat local, reunit n Asociaia presei indepen-dente. n acelai context am putea aminti (cu toate rezervele care se impun) de presa electronic privat (o serie de posruri de radio i tv de curnd au creat Asociaia presei electronice APEL), cele peste zece agenii particulare de pres. Presa public n ultimii doi-trei ani s-a completat pe seama tipriturilor organizaiilor neguvernamentale. Sectorul asociativ, cum uneori sunt calificate organizaiile neguvernamentale, reprezint un element nsemnat al societii civile. Sociologul american, Peter L. Berger, le mai denumete structuri infrapolitice. El scrie: Exist o mare varietate de instituii () prin intermediul crora oamenii particip n viaa social i care contri79 buie la deciderea modului lor de existen . OHG-urile certific, n special, instituionalizarea spaiului public ca liant ntre cetean i putere. Ele, cumulnd iniiativa civic social, pun n valoare potenialul cetenilor n deliberarea afacerilor pu-blice, promoveaz caracterul participativ al democraiei. Apariia organizaiilor neguvernamentale n Moldova a fost consemnat n anul 1992, cnd au fost nregistrate 75 de instituii de acest fel. n perioada urmtoare s-a produs creterea lor numeric. n acest sens n cadrul celui de-al doilea Forum al organizaiilor neguvernamentale din Republica Moldova (4-6 noiembrie 1999) au fost
79

Vezi: Administraia public n opinia populaiei: Biblioteca Fundaiei VIITORUL - Chiinu: Cartier,1997.- p.88

121

prezentate urmtoarele date statistice. Dac n anul 1997 n Moldova au fost nregistrate 765 de ONG-uri, atunci n 1999 numrul lor a crescut pn la 1400. n acelai interval de timp s-au produs anumite schimbri i la capitolul localizrii ONG-urilor. n anul 1997 majoritatea lor covritoare (95,3 %) i aveau sediul la Chiinu. Peste doi ani cota ONG-urilor din alte localiti a crescut pn la 21 la sut. n pofida ascensiunii semnalate care, la prima vedere, poate s impresioneze, densitatea ONG rmne nc nesemnificativ. La acelai forum au fost citate n aceast ordine de idei alte cteva date statistice. Actualmente n Moldova la o mie de locuitori revin 0,31 de ONG-uri, n timp ce n Frana acelai indice constituie 11,95, n Belgia 7,84, Slovacia 3,14, Polonia i Romnia 0,62. Densitatea organizaiilor neguvernamentale de la noi scade i mai mult, dac lum n calcul statutul i impactul lor social. Argumentm aceast aseriune prin rezultatele sondajului sociologic efectuat n anul 1996 de Fundaiile Viitorul i IFES-Moldova cu concursul Centrului de studiere a opiniei publice al Fundaiei Moldova Modern viznd modul de percepere de ctre populaie a administraiei publice locale. El a pus n eviden, n parte, gradul sczut de informare a cetenilor asupra competenelor, pre-ocuprilor i a deciziilor organizaiilor neguvernamentale i, n consecin, antrenarea nensemnat a oamenilor n gestionarea treburilor publice. Participanii la sondaj (eantionul incluznd 1000 de respondeni de rnd i 73 de experi a fost reprezentativ pentru n-treaga Moldova, cu excepia raioanelor ei de est) au dat dovad de o informare insuficient asupra democraiei participative despre care au auzit 38,4 % de experi i 19,8 % dintre ceilali respondeni. Majoritatea absolut a populaiei (95 la sut din respondenii de rnd, mai mult de 80 la sut de experi), arat sondajul, nu este deloc informat despre participarea cetenilor din localitate la rezolvarea problemelor de interes public prin referendum local, adunrile populare 80 sau prin depunerea unor petiii . Doi ani mai trziu, Centrul Naional de Asisten i Informare a Organizaiilor Neguvernamentale din Moldova Contact constata, c multe dintre ONG-uri snt doar decla81 rate, active fiind ntre 10 i 15 % , iar cercettorul Iurie Josanu rele80

Vezi articolul introductiv la Catalogul Organizaiilor Neguvernamentale din Republica Moldova.- Chiinu: Arc,1999. -7,21,23 81 Moldova, Romnia, Ucraina: bun vecintate i colaborare: Materiale ale Simpozionului tiinific Internaional.- Chiinu: Perspectiva,1999.- p.9

122

va c o parte dintre organizaiile neguvernamentale autohtone snt create n jurul unor persoane sau snt aservite acestora cu scopul 82 de a obine dividente politice, suport financiar, autoritate . Estimrile citate sugereaz c organizaiile neguvernamentale de la noi sufer de insuficien de transparen a activitii lor. Mai mult. Am putea afirma c multe dintre ele constituie sisteme sociale nchise, din care cauz afluena cetenilor n preocuprile lor curente i de perspectiv e nensemnat sau chiar nul. Explicaia o gsim, n particular, n subestimarea sau ignorarea definitiv a factorului mediatic. Experiena societilor civile occidentale, ns, ne demonstreaz c presa scris i cea electronic conin un puternic potenial asociativ, de mediatizare i de extindere a spaiului public. n context, ONG-urile autohtone ar putea n intenia de a valorifica acest potenial s acioneze cel puin n dou direcii: 1. Editarea propriilor tiprituri. 2. Generarea fluxului de informaie ctre mass-media pentru a sensibiliza sectoarele sociale care necesit solidaritatea i asocierea civic. ONG-urile autohtone dispun deocamdat de o experien irelevant n domeniul editorial. Una dintre primele tentative n acest sens a fcut-o Fundaia de Tineret Secolul 21 care n primvara anului 1998 a editat buletinul informativ Agenda. Mai trziu iniiative similare au manifestat i alte organizaii. n context, evideniem Alternativa XXI (Societatea Independent pentru educaie i Drepturiile Omului), Democraia (Organizaia de femei din Moldova Iniiativa civic), Fermierul Moldovei (Federaia Naional a fermierilor din Moldova), Ideea civic (Centrul de Pluralism din Moldova), Refugium (Societatea pentru refugiaii din Republica Moldova), Drepturile pacientului (Societatea Management i Asigurri n Medicin), buletinul informativ al Centrul Naional de Studii i Informare pentru problemele femeii etc. Alturi de aceste ediii chiinuiene au fost lansate i primele tiprituri ale ONG-urilor locale. Amintim aici de buletinele Centrului pentru iniiativa privat din Ungheni, al ONGului Terra din Chircieti, al Centrului Regio-nal de Informare i Consultan pentru Tineret din mun.Bli, revista Clubului Noua Generaie din Soroca etc. Majoritatea iniiativelor editoriale, dei le considerm salutare, se caracterizeaz prin fragilitate i accidentalitate. Apariia lor, n
82

Tocqueville A. Despre democraia n America. - Bucureti: Humanitas, 1995, v.2.- p.131

123

fond, e condiionat de resursele financiare obinute ocazional de la diferite fundaii internaionale. Deci, nu putem vorbi despre permanentizarea lor n timp, despre o periodicitate stabil, dei tipul de tipritur valorificat buletinul informativ o revendic. La aceste carene mai adugm tirajele mici, incoerenele de coninut i design, accesul la ele, limitat sau selectiv, al consumatorilor de informaie. Din aceste considerente par mai eficiente buletinele ONGurilor locale (n special, graie zonelor restrnse de destinatari), i mai puin profitabile snt ale celor formaiuni care se doresc extinse la scar naional. n ultimul caz impactul buletinelor, risc s afirm, e aproape nul. Pentru o mai mare rentabilizare a iniitivelor editoriale, s-ar impune, n opinia noastr, cooperarea structurilor neguvernamentale nrudite sau, eventual, valorificarea formelor editoriale mici, cum ar fi prospectul, pliantul, foaia volant etc. n acelai itinerar de preocupri editoriale ale ONG-urilor ar urma s se nscrie mediile de informare n mas. Alexis de Tocqueville, referindu-se nc n primele decenii ale sec. XIX-lea la rolul unuia dintre ele ziarul, scria c acesta e mijlocul prin care membrii asociaiilor au posibilitatea de a discuta zilnic fr s se vad i 83 pentru a cdea de acord fr s se ntruneasc" Estimarea n cauz e valabil i atunci cnd e vorba de radiodifuziune, televiziune, iar ntr-un viitor nu prea ndeprtat, credem, i de Internet. Actualmente mass-media autohtone ns ne ofer prea puine argumente care ar confirma valorificarea potenialului asociativ i de sensibilizare a opiniei publice asupra chestiunilor ce urmeaz s solidarizeze aciunile cetenilor. Atare situaie are mai multe explicaii. Prima const n faptul c ONG-urile nc n-au devenit un generator continuu de informaie ctre mass-media. Acceptnd asemenea practic, sectorul asociativ poate conta mai mult dect dac ar recurge la alte mijloace pe promovare a propriei identiti i de cultivare a unei imagini adecvate pe un segment ntins al societii. Cea de-a doua o gsim n activitatea propriu-zis a mass-media. Presa scris i cea electronic rmne refractar la profesarea unui mod nou de abordare a ceea ce se ntmpl n societate cu ochii ceteanului. Iat de ce n paginile ziarelor, n emisiunile radiofonice i cele televizate activitatea ONG-urilor nu-i prea gsete loc. Observaiile noastre din ultimii ani asupra mass-media au reinut n
83

de Tocqueville A. Despre democraia n America. - Bucureti: Humanitas, 1995, v.2.- p.126

124

acest sens doar programul bisptmnal Secto-rul asociativ de la radioul municipal Antena C. Dincolo de aceast realitate dorim s subliniem c mass-media pot fi nu doar tribune ale ONG-urilor. Mediile de informare n mas nsei dispun de un potenial puternic asociativ i de solidarizare social a cet-enilor. Un ziar, scria acelai Tocqueville, reprezint (..:) n-totdeauna o asociaie ai crei 84 membri snt cititorii si obinuii . Valorificarea acestui potenial, considerm, e o condiie important de modernizare a mass-media din Moldova. * * * Practica comunicaional autohton prin mass-media din ultimul deceniu,deci, demonsreaz c presa scris i cea electronic din Moldova prefer, ca i pn la cderea regimului totalitarist, s rmn circumscris, n temei, puterii. Interesele acesteia sau ale celor care graviteaz spre zona politic respectiv constituie msurtoarea n abordarea i estimarea cutrui sau cutrui eveniment. n felul acesta, mass-media se angajeaz n activitatea cu efect coercitiv asupra fiinei umane. Faptul dat a generat, n bun parte, starea lor de prefaliment social. n concluzie notm, c valorizarea societii civile prin mijlocirea comunicrii mediatice, precum i statuarea mass-media din Moldova n calitate de stimulent i element al spaiului public rmn deocamdat la noi n zona virtualitii. Comunicarea mediatic ca element instituionalizat al societii civile urmeaz s fie conceput ca un sistem deschis care i exercit aciunea att n spaiul socialului, ct i n cel al politicului. n primul caz, ea, asigurnd buna informare a publicului, i dezvolt cultura civic, i solicit validarea deciziilor politice, i creaz o vizibilitate social. n cel de-al doilea, comunicarea mediatic induce momentul socialului n societatea politic, realiznd ceea ce am defini drept lobbysm social. Comunicarea mediatic n calitate de sistem deschis resimte, la rndul ei, influena att a societii civile, ct i a celei politice, inclusiv a puterii care-i stabilete cadrul legal de funcionare. n concluzie notm: comunicarea mediatic cu statutul de element al spaiului public d expresie socialului n sfera politicului i politicului n sfera socialului, devenind astfel liantul societii moderne.

84

de Tocqueville A. Despre democraia n America. - Bucureti: Humanitas, 1995, v.2.- p.127

125

126

TENDINELE DEZVOLTRII MASS MEDIA NTR-O SOCIETATE N TRANZIIE

Victor MORARU Republica Moldova, Chiinu Universitatea de Stat din Moldova Doctor
Procesele social-politice care au cuprins, ncepnd cu a doua jumtate a anilor optzeci, ntregul spaiu ex-sovietic, desfurndu-se ntr-un ritm vertiginos, au adus la o nou configuraie a lumii, au determinat vectori noi n micarea societii. Una din consecinele cele mai fascinante a acestor procese a fost invazia politicului n viaa cotidian a cetenilor de rnd din aceste ri. n fond, explozia politicului n arealul socialist poate fi i datat, n unele cazuri chiar foarte precis, pentru Romnia, de exemplu, - decembrie 1989, pentru Polonia mai nainte, nceputul anilor optzeci, odat cu afirmarea micrii sociale Solidaritatea. Pentru Moldova, ca de altfel i pentru mai multe ri ale blocului, anii 88-91, cnd s-au produs aici primele alegeri democratice, proclamarea Independenei, adoptarea noi Constituii semne marcante ce au constituit jaloanele iniiale ale drumului pe calea democratizrii. Pentru prima dat n memoria i contiina ctorva generaii termenul politic a devenit ceva palpabil, real i de-a dreptul antrenant. Dispariia barajelor pentru intrare n competitivitate politic, favorizat de retragerea de pe aren a Partidului Comunist (voit i totodat impus, cel puin la momentul declanrii hotrte a procesului de democratizare), a deschis posibiliti noilor partide i noilor politicieni care, refuznd vechiul i n dorina de afirmare a noului, s-au ncadrat n procesul de edificare a noii ordine sociale pe cenua nc fumegnd a colosului cu picioarele de lut. Societatea a intrat n procesul de instituire i de activizare a partidelor politice, a grupurilor de presiune, a noilor micri sociale. Republica Moldova, ca de altfel i teritoriile adiacente aparinnd blocului socialist, a trit, de fapt, ntre anii 1989-1991 o perioad accelerat a evoluiei sale. ntr-un timp relativ scurt politica aici a nceput ntr-adevr s 127

constituie un platou de ntlnire i de confruntare a diverselor interese, a manifestrii liderilor i partidelor contrapuse, acionnd ntrun sistem multiarticulat i complex. Apariia primelor structuri independente, caracteristice societii civile (partide politice, asociaii, publicaii ale acestora, diverse structuri specifice neformale gen cluburi .a.), activizarea uniunilor de creaie care s-au manifestat drept cele mai receptive la imperativul schimbrilor, au impus ateniei societii noi subiecte politice. Erau de fapt nite puncte de reper capabile s devin potenial o temelie i un catalizator al dezvoltrii noii realiti politice. De acum spre vara anului 1989 n Moldova activau cteva fore social-politice cu o identitate conturat, cele mai influente dintre care, Micarea Democratic (nucleul viitorului Front Popular din Moldova i al altor organizaii politice), Micarea Unitate, Micarea Gagauz-Halc, iar ceva mai trziu i primele propriu-zis partide politice Partidul Social-Democrat i Partidul Democrat, au reuit s se includ n abordarea problemelor stringente legate de orientarea transformrilor social-politice i economice care se desfurau n societate. Mai nti timid, dar din ce n ce mai intens i nverunat, antrennd tot mai mult masele trezite din hibernare, noii protagoniti ai politicii, au reuit s configureze o situaie politic competitiv, s contribuie n mod real la demararea micrii democratice. S-a produs descoperirea adevrului c valorile democratice i respectarea drepturilor omului snt la fel de naturale pentru rile postcomuniste ca i pentru Occident. Instaurarea unui veritabil regim democratic, mecanismele de funcionare ale cruia, de fapt, abia urmau s fie declanate, a devenit o aspiraie a maselor. Un rol deosebit a revenit n acest context mijloacelor de comunicare n mas. Obiectivul propus susinerea reformrii societii nu era deloc simplu. Noul sistem al mass media nc nu era constituit, ansamblul lor prezentnd, n perioada afirmrii noilor principii mediatice, un tablou destul de eterogen. Mass media, bazndu-se iniial mai mult pe intuiie, au ncercat s achite creditul de ncredere pe care-l obinuse de la auditoriu. Acordarea lor a rolului de aren pentru punerea n scen a noii politici a generat un proces de redefinire a direciilor, spaiilor i modalitilor comunicaionale, miznd, n majoritatea cazurilor, pe abstragerea aproape complet de la experiena precedent. Orientarea era, fr ndoial, just, cci, cu doar unele excepii neeseniale, comunicarea 128

constituit n cadrul vechiului sistem nu mai putea satisface exigenele noi. Procesul tranziiei ncepute n rile Europei Centrale i a celei de Est nu avea modele probate anterior. Oricum, unele analogii viznd diverse aspecte ale fenomenului democratizrii, produse ceva mai nainte, n diferite ri ar putea fi detectate. Este concludent astfel, exemplul Spaniei, n calea ei spre societate democratic. Ca i n cazul republicilor ex-sovietice, aici, dup moartea dictatorului Franco, s-a produs eliberarea de la un regim de esen totalitar: n Spania, comenteaz un autor al revistei madrilene Politica y sociedad, democraia, rezultat al tranziiei politice (1975-1978), a demarat odat cu aprobarea Constituiei din 1978. Instituiile caracteristice sistemului democratic i-au nceput activitatea, s-au consolidat i i-au confirmat stabilitatea prin rennoirea guvernelor n cadrul succesivelor alegeri legislative, locale i n autonomii. n ace85 lai timp n societate s-a produs articularea n formaiuni politice . Un drum similar l-a urmat i tnra democraie ex-sovie-tic. i aici, la fel ca i n Spania, transformrile politice au avansat n prim plan fore sociale care au manifestat interese economice, culturale i morale pentru a realiza o modificare radical n modul social de 86 via i n tipul de organizare adoptat pentru a o produce . n acelai timp, este dificil a vorbi despre o similitidine absolut a situaiei, deoarece anumite premise de la care au pornit societile respective aveau diferene eseniale. Mai nti de toate, n Spania i n timpul dictaturii franchiste exista economia de pia. n al doilea rnd, aici, spre deosebire de rile ex-Uniunii Sovietice, activau n ilegalitate partide politice, cu o structur ramificat, capabile, odat cu cderea regimului, s se lanseze n activitate practic eficient. Mai conteaz i faptul c economia spaniol, ntr-o msur mai mare sau mai mic, era integrat n cea european, ceea ce a facilitat avansarea economic n perioada de tranziie. Consolidarea democraiei s-a produs aici prin efortul de depire, pe parcursul perioadei de tranziie, a dificultilor economice, prin capacitatea forelor politice de a ncheia n momentul necesar un acord gen Pact Moncloa, prin, n sfrit, manifestarea voinei comune,
85

Laiz C. Problemas y perspectivas de la democracia espanol // Politica y sociedad, 1995, N 20, p. 9. 86 Del Val F. De la izquierda radical como sujeto a los movimientos sociales (Elementos para un analisis sociologico del periodo 1956-1992) // Roca J. (ed.). El proyecto radical. Madrid: Los libros de la Catarata, 1994, p.10.

129

indiferent de culoare politic a celor care i-au aliniat atitudinea, de a riposta hotrt n faa tentativei unei lovituri de stat, produse aici la 3 februarie 1981. Consolidarea democraiei (una din cele trei componente cardinale ale procesului de democratizare, n accepia lui Samuel Huntington, alturi de sfritul unui regim autoritar i stabilirea unui regim 87 democratic ) se dovedete a fi, deci, obiectivul cel mai complicat al noului regim i, implicit, al noii comunicri. Juan J.Linz a subliniat, n una din lucrrile sale, c foarte multe depind aici de clasa politic a acestei noi democraii. Ea trebuie s conving po-pulaia despre valoarea pe care o au libertile recent cucerite, protecia ceteanului n faa puterii arbitrare i posibilitatea de a schimba guvernele n mod panic. E de datoria ei, n acelai timp, s-i explice poporului imposibilitatea de a depi n scurt timp motenirea trist a anumitor guvernani non-democratici i suma erorilor care au provocat criza actual sau au contribuit la declanarea ei. Guvernanii au o sarcin dificil i ingrat de a-i spune populaiei c democraia nu ofer nc o imediat ameliorare economic; c fr o dezvoltare a economiei nu se va putea ajunge la o mai mare echitate social, cu toat mbuntirea situaiei pe care o comport; i c, n fine, succesul unei societi nu e un rezultat al aciunilor statului i nici a celui mai bun dintre guverne, dar a efortului unit al 884 ntregii societi . Sugestia este valabil n egal msur i pentru activitatea mass media n perioada de tranziie, cnd influena lor asupra procesului de socializare i integrare social obine proporii i importan deosebit. De altfel, n cadrul relevrii specificului comunicrii n contextul unei societi n schimbare trebuie accentuate o serie de funcii ale acesteia: de informare (actualitile, informaia general, cea cultural); de orientare (viznd impactul asupra gndirii, opiniilor, sentimentelor), de expresie (cu referin la crearea valorilor, atitudinilor sociale, a punctelor de vedere ideologice) .a. Nu pot lipsi din aceast enumerare funciile de presiune (publicitate, propagand), de relaii cu publicul. Accentul deosebit trebuie pus ns asupra aciunii psiho-sociale exercitate de mass media, ce contribuie la consolidarea relaiilor om-grupuri i a relaiilor ntre
87

Huntington S. La tercera ola: la democratisation a finales del siglo XX. Barcelona: Paidos Iberica, 1994, p. 43. 88 Linz J. Le tranzizioni alla democrazia // Modernizzazione e Sviluppo, 1990, N 2-3, p.16.

130

grupuri, atribuinduli-se chiar sarcina de psihoterapie social. n aceast ordine de idei, mijloacele de comunicare pot fi privite drept vehicule ale noilor idei i ale noilor obiective sociale, promotori ai 89. schimbrii, asigurnd la plu-ralismul participativ Demersul mediatic al mijloacelor de comunicare din Moldova sa circumscris evoluiei generale a contiinei sociale n perioada de tranziie, demonstrnd un efort real de potenare a ei. Logica dezvoltrii evenimentelor a imprimat ns mass media, mai ales n faza iniial a procesului democratizrii, un specific, n fond, explicabil i propriu de altfel i altor ri ale arealului: atenia sporit acordat aspectelor istorice. Fenomenul unei intense retriri a Istoriei a dominat societatea i mass media n aceast perioad. Prin intermediul presei Istoria a devenit un factor de prim i netgduit importan a vieii spirituale a societii, aflate ntr-o clip decisiv a dezvoltrii sale. S-ar putea spune c anume pe acest cmp al Istoriei s-a produs prima confruntare a celor dou mentaliti contrapuse, a celor dou ideologii, a vechiului i a noului. Cotidienele, periodicele, radioul i televiziunea au plasat n primele pagini materiale ce au vizat istoria rii, istoria poporului, pn acum, acoperit de vlul uitrii sau insuficient cunoscut. Faptele istorice evitate sau de-a dreptul interzise snt prezentate acum ntr-o lumin nou, inedit, apar n prim plan personalitile de prestigiu ale neamului. Angajarea n discutarea unor probleme de stringent acualitate, att de importante pentru un stat ce-i cuta identitatea (consecinele pactului Ribbentrop-Molotov, problema identitii naionale i a limbii romne, proveniena poporului gguz, chestiunea tricolorului i a stemei de stat), au implicat adresarea la fapte, imagini, evenimente care dezvluiau o alt Istorie, dect cea admis de oficialiti de-a lungul attor decenii. Scoase la lumina zilei, documentele, materialele de arhiv, au dezvluit o realitate de un zguduitor dramatism. Basarabia era un ipt sfietor de durere i dezndejde, a scris cu uimire pentru descoperirea ce o fcuse unul din autorii ziarului Tineretul Moldovei. Cte familii, ci oameni au fost totui deportai? Conform datelor de care dispunem, pe liste erau incluse la 6 iulie 1949 12 860 de familii. Eti un munte de durere, Basarabia noastr, i numai

89

Tineretul Moldovei, 1990, 13 martie.

131

adevrul i poate alina durerea... Cu fiecare nou pagin testimonial, adevrurile care pn mai ieri preau a fi nestrmutate, noiunile cu alur de axiom Octombrie, Partid i pierdeau consistena. n contextul noilor date, evocrii attor i attor nume rentoarse la via, multe fapte i evenimente au aprut altfel, multe fenomene au dobndit noi dimensiuni. Adevrurile dezolante au impus necesitatea revizuirii reprezentrilor formate, a orientrilor i poziiilor. Iar publicaiile mass media au devenit repere eseniale n elaborarea criteriilor de apreciere a realitii. Evident, capacitatea de ai recpta vederea s-a dovedit a avea diferite grade, ilustrnd ntreaga complexitate a situaiei. Polarizarea opiniilor, expresie a polarizrii forelor aflate n confruntare, s-a manifestat prin atitudini ce se excludeau reciproc. Din ce n ce mai mult, ns, se afirma poziia celor ce nu acceptau deteriorarea Istoriei, celor ce pledau pentru ca s ajung prin adevrul istoric la adevrul realitii. Desigur, ptrunderea acestui adevr nu s-a produs n mod instantaneu. Treapt cu treapt, trecnd prin depirea prejudecilor, indiferenei, a ineriei de gndire, mass media ajungea la elucidarea unor probleme de ordin cardinal. Istoria a devenit astfel o component primordial a politicii. n romanul lui George Orwell 1984 (unul din primele romane din lista literaturii interzise, tra91 dus i publicat la Chiunu n anul 1991) apare o formul memorabil: Cel ce stpnete azi cugetele determin atitudinea noastr fa de trecut, iar cel ce reconstituie trecutul, determin viitorul nostru. Rmne de vzut care e aplicabilitatea afirmaiei, cert ns e c o anumit consecutivitate se ntrevede: celui ce reconstituie trecutul, societatea i ncredineaz viitorul su. Cazul mass media este elocvent n acest sens. Setea de cunoatere, de comunicare manifestat de auditoriu a fost, astfel, un mobil important care a determinat traiectoria evoluiei ulterioare a mass media. La nceputul anilor nouzeci n republic s-a nregistrat o adevrat febr a consumului mediatic. Apar o serie ntreag de publicaii ale partidelor i micrilor politice, grbite s transmit maselor propriul mesaj, organe ale funda90

90

Cf.: Benito A. La socializacion del poder de informar. Madrid: Piramide, 1978, p.81. 91 Tineretul Moldovei, 1990, 13 martie.

132

iilor culturale, ale organizaiilor religioase, ale asociaiilor de minoriti naionale, ziare i reviste ale i pentru cercurile de afaceri. Schimbrile n sfera informaional snt radicale i vertiginoase. Se produce ieirea definitiv a presei de sub tutela Partidului Comunist, de pe frontispiciul ziarelor dispare cunoscuta i anacronica lozinc, obligatorie pentru presa sovietic, Proletari din toate rile, unii-v! Are loc reprofilarea multor publicaii, renregistrarea lor, conform legislaiei noi, cu schimbarea fondatorilor, denumirilor, formatului, periodicitii. Spectrul informaional republican devine mult mai variat i marcat de spirit concurenial. Tirajul unor ziare crete de zece ori i mai mult, ajungnd la 250.000 exemplare oficiosul Moldova Socialist, 170.000 exemplare publicaia Uniunii 92 Scriitorilor Literatura i Arta . Desigur, aceast efervescen se datora nainte de toate atmosferei social-politice febrile ale unei societi n care mass media s-au pomenit n epicentrul evenimentelor. Fenomenul e atestat i n alte ri care parcurgeau traiectorie similar: n Romnia, de exemplu, intervalul 1990-1992 a reprezentat epoca n care nu ziaritii au 93 scris ziarele, ci realitatea. . n aceste condiii, mass media n fond au nceput s se complac n ipostaza ce i-au asumat-o benevol: de observator al incitantelor evenimente, martor ocular i autor de dezvluiri spectaculoase ale vechiului regim. Dup ani i ani de profesare a unei comunicri mai mult formalizate i dirijate centralizat cu strictee, obinerea dreptului nelimitat la cuvnt a condus la iluzia omnipotenei mass media. n realitate, lucrurile luau o alt ntorstur. Transformarea mass media ntr-un adevrat instrument de dialog social aprea destul de anevoioas n situaia cnd, aa cum remarc cercettorii, n locul intoleranei totalitare a aprut o multitudine de intolerane, dreptul expresiei transformndu-se n 94 dreptul vacarmului , n care avalana asurzitoarelor monologuri nu le permitea vorbitorilor s se aud unul pe altul. Totodat, centrarea mesajului mediatic doar pe blamarea elementelor sistemului perimat nu mai era suficient. Pentru a-i demonstra postura unei
92

Orwell G. 1984. Chiinu: Hiperion, 1991. Cf.: Gorincioi Gh. Sistemul mass media n Republica Moldova.- Chiinu: USM, 1997, p.12. 78 Coman M. Mass media la rscruce de drumuri. // Repere: Starea presei romne. Bucureti: Universitatea, 1992, p. 9.
77

133

fore capabile s produc influen. mass media aveau nevoie de o reorientare spre promovarea unui program constructiv, de completarea viziunilor propuse prin noi perspective de abordare a realitii. Desigur, n contextul unor tendine evidente de polarizare a societii, de o confruntare deschis a ideologiilor, de cretere a numrului persoanelor antrenate n viaa public, a varietii i diversitii intereselor implicate, presa, n totalitatea ei, nu putea pretinde la rolul absolut al unui element unificator al societii. n acelai timp, perseverarea n realizarea comunicrii doar de tip contestatar reducea simitor potenialul mass media. Un anumit paradox al situaiei consta n faptul c proliferarea cmpului informaional avea loc odat cu atomizarea corpului social. i dac fragmentarea social (un fenomen, n general, firesc ntr-o faz incipient de autoidentificare a categoriilor sociale, pn nu demult operante ntr-un spaiu social omogenizat) nu poate stimula constituirea instantanee a unor structuri politice complexe, tot aa nici mass media nu reuesc s contureze un tablou integral al realitii, interpretnd-o mai degrab drept o imagine mozaical, ale crei conexiuni snt detectate i percepute cu greu de ansamblul auditoriului. Se profileaz o incertitidine a orientirelor, atitudinea critic urmat de cerina transformrilor se prezint astfel fr a dispune de o aparent legtur. Coordonatele mediatice oscileaz ntre fapte i probleme mereu noi, ntr-un lan n care unirea verigi95 lor pare s nu se mai produc . n viziunea lui Alain Touraine, poate prea exacerbat i categoric, dar nu lupsit de doza necesar de adevr, specificul perioadei de tranziie apare, n fond, dramatic: Nu avem, efectiv, nici actori, nici micri sociale, nici dezbateri, nici idei n rile care au devenit postcomuniste. Contiina, politica i conflictele sociale nu ocup dect un loc foarte marginal n tumultuosul val de schimbri lansate. Prioritatea absolut aparine schimbrilor economice. Partidul-stat este substituit prin pia, care este acum stpnul absolut al societii. Massmediologul francez precizeaz n continuare: distrugerea controlului politic i ideologic asupra economiei este o

95

Livolsi M. Le comunicazioni di massa: Problemi e prospettive. - Milano: Angeli, 1981, p.30.

134

prim condiie a democratizrii, dar nu constituie prin sine nsi o 96 democraie . Calea spre rvnitele virtui democratice i economice s-a dovedit a fi, ntr-adevr, mult mai dificil dect prea n anumite momente festive ale tnrului stat. Principalele dileme ale noii elite (politice i mediatice) s-au configurat ntr-o serie ntreag de ntrebri, dominate de sacramentalele Ce-i de fcut?, dar mai ales Cum?. Tranziia, e i firesc, nseamn, de fapt, o perioad de cutri i de gsire (!) a rspunsurilor la multiplele interpelri naintate de procesele cotidiene ale vieii sociale Cum s fie implementate principiile economiei de pia n condiiile meninerii nc n societate a mentalitii statului paternalist? Cum s fie efectuat n mod echitabil i corect procesul de privatizare? Cum s se produc liberalizarea economiei fr s fie afectate categoriile social vulnerabile ale populaiei? Cum s se procedeze pentru a converti energia social eterogen ntr-un consens n favoarea reformelor lansate? Cum s fie asigurat aprofundarea i ireversibilitatea transformrilor democratice n cadrul circumstanelor noi, lipsind acum mecanismele i metodele autoritare de influen i control? De fapt, noteaz Vladimir Tismneanu, referindu-se la realitatea postcomunist a rilor Europei de Est, cele ntmplate nc n-au nsemnat stabilirea unei depline i mature democraii aa ceva ar fi imposibil dup atea ani de dictatur, - dar au grbit reconstrui97 rea treptat a spaiului politic . Treptat, dar mai precis, cu afluxurile i refluxurile, ce au nsoit acest proces. Asupra sferei mediatice s-au imprimat, indiscutabil, toate semnele societii creia i aparinea. Pe fundalul profundei crize economice care a cuprins ara ce a pornit, la nceputul anilor nouzeci, edificarea propriei stataliti i construcia noului cadru economic, lipsa de experien i o anumit incertitudine n activitatea mass media s-a profilat ca o realitate inevitabil i generatoare de consecine grave. n aceste condiii s-a redus brusc numrul publicaiilor i tirajul lor, s-a produs o diminuare a ncetenitei deja atenii manifestate de societate pentru mass media. Declinul presei a fost provocat de mai muli factori, principalul din ele fiind noua ambian economic,
96

Touraine A. Que es la democracia? Madrid: Temas de Hoy, 1994, pp.379, 380. 97 Tismaneanu V. Reinventing politics: Eastern Europe from Stalin to Havel. New York: The Free Press, 1993, p. 244.

135

marcat de lipsa unor rezultate palpabile ale desfurarii reformelor economice, fapt care a i determinat trecerea mass media pe planul secund al interesului public. Scderea dra-stic a nivelului de trai (costul social al reformelor a echivalat cu pauperizarea vdit a unei mari pri a populaiei), pe de o parte, precum i extrem de anevoiosa manevrare a publicaiilor n spaiul informaional dominat acum de legile pieei (cu respectiva sporire vertiginoas a preurilor pentru hrtie, energie, transport, teleco-municaii, servicii poligrafice, servicii de difuzare) nu putea s nu afecteze mecanismele dezvoltrii mass media naionale. Preul de vnzare al periodicelor a intrat ntr-o disproporie cras cu standardele financiare ale populaiei. A deprinde arta businessului informaiei s-a dovedit a fi mult mai complicat dect a ine lecii de democraie. Drept reacie s-a produs o restructurare a pieei informaionale: periodicele de informare i opinie au nceput s fie strmtorate tot mai intens de presa de evaziune i de divertisment, cu predilecia acestora spre superficialitate, spre senzaionalismul facil. Noua situaie a mass media provenea astfel dintr-o ncruci-are a factorilor, dintre care primatul revenea conjuncturii economice nefaste (Vladimir Maximov, redactorul cunoscutei reviste Continent, editate la Paris, le transmitea, de altfel, colegilor si din spaiul ex-sovietic o avertizare pertinent: Vrei s scriei i s publicai ceea ce gndii? S inei cont c aceasta e una din cele 98 mai scumpe plceri din cte exist pe lume ). Existau ns i factori intrinseci care au contribuit la moment la receptarea mass media de o bun parte a audienei drept o oglind echivoc. Iureul evenimentelor social-politice a determinat o hipertrofiere a elementului opinie n detrimentul acoperirii mediatice propriu-zis informaionale, fapt evident att n plan cantitativ (prin spaiul ce-i revenea n paginile presei), dar mai ales calitativ (cnd practic din orice intervenie jurnalistic transprea atitudinea nedisimulat a autorului). Prin promovarea unei informaii incomplete, inconsisten analitic a interveniilor, atenie exagerat acordat pseudoevenimentului, dimensiunii spectaculare a faptelor, prestigiul mass media i credibilitatea lor, care este baza fundamental a unei comunicri, au fost afectate. Construcia noului cmp informaional

98

Cf.: Sreda, 1995, N 2, p.33.

136

se desfura, deci, n condiii complicate, confruntndu-se cu o mulime de obstacole. A devenit evident insuficiena cadrului juridic n care activau mass media. n linii generale, noile mecanisme regulatorii ale existenei mass media au fost consfinite de lege (ncepnd cu cea adoptat nc n anul 1990, n fosta URSS, urmndu-le, dup anul 1991, actele juridice ale republicii independente). Noua legislaie a lichidat vechiul monopol deinut de stat asupra activitii editoriale, a abrogat cenzura, a reglementat relaiile ntre fondator-editor-cititor. Pe parcurs, ns, s-a constatat un dezacord vdit ntre principiile democratice proclamate constituional i transpunerea lor n viaa real. Aplicarea ei a fost secundat de o serie ntreag de insatisfacii. n primul rnd, pentru c legislaia mass media poate funciona normal doar n simbioz cu alte acte legislative tangente, elaborarea i adoptarea acestora necesitnd un oarecare timp i experien. n rndul al doilea, realizarea oricror norme juridice e circumscris i altor factori de ordin social, politic, economic, etic, n sfrit. Ca i n Rusia sau Ukraina, n Moldova prevederile constituionale viznd libertatea de expresie i a mass media au fost concretizate ntr-o special Lege a Presei. Votat de Parlamentul Republicii la 26 octombrie 1994, ea a strnit imediat observaii serioase, n special, din partea operatorilor cmpului comunicaional. Rezervele manifestate se refereau mai ales la caracterul prohibitiv al unor 99 articole . Astfel articolul 4 al acestei legi includea interdicia de publicare a materialelor ce conin contestri i defimri la adresa statului i poporului, o interdicie ce poate supune pericolului sancionrii orice schimb de opinii asupra unor probleme controversate. Conform acestei legi, toate mijloacele mass media au fost obligate s treac procedura renregistrrii. Condiiile impuse procedurii au avut ns o nuan restrictiv, cci la data stabilit ca limit barierele birocratice au putut fi trecute doar de 70 din 567 de 100 publicaii existente la moment n republic . Inadvertene ce contravin principiilor democratice (n particular, marginalizarea opoziiei) coninea i o alt lege republican viznd sectorul informaional, cea a Audiovizualului. Cadrul juridic imperfect a generat i
99

Cf.: Canr A. Legea Presei n Republica Moldova // Mass media n Moldova, 1997, N 3, pp. 12-16. 100 Cf.: Raportul final: Monitorizarea oglindirii n mass media a alegerilor prezideniale din Moldova. - Dusseldorf: Institutul european pentru mass media, 1997, p.13.

137

fenomenul destul de deselor procese juridice intentate redaciilor mass media. Nu ntmpltor, ntr-o recent clasificare a rilor Europei Centrale i de Est dup gradul de independen a mass media, ntreprins de The Freedom House din New York, Republica Moldova a fost plasat doar pe locul al 15 din 19 ri incluse n 101 investigaie . O consecin a acestei situaii e prezena restrns a presei n cmpul comunicaional. n acelai timp, un cadru juridic mai evoluat, chiar i n condiii economice similare, poate stimula oricum dezvoltarea mijloacelor de comunicare. Astfel, n Rusia, numrul ziarelor de circulaie naional a crescut de la 43 n anul 1990 la 225 n anul 1996. n Ukraina n aceiai perioad numrul ziarelor difuzate prin abonament a crescut de 19 ori, al revistelor de 4 102 ori . n Moldova la nceputul anului 1996 apreau peste 100 de publicaii periodice, tirajul lor de o singur zi fiind mult inferior celui nregi-strat n 1990. n ultimii ani panorama informaional oscilant e marcat de un oarecare dinamism: i nceteaz apariia unele periodice (din motive economice, din alte cauze), dar apar ediii noi (la sfritul anului 1998 numrul publicaiilor periodice nregistrate co103 nstituia 240 de ziare i reviste ), activeaz mai multe agenii de informaii, se contureaz treptat ierarhia preferinelor audienei. Mai vizibile snt transformrile n sectorul audiovizual: n afar de programele transmise de televiziunea i radioul statal n republic activeaz circa 100 de posturi de radio i televiziune comerciale. Pe parcurs a fost elaborat Programul naional de susinere a mass media, s-au produs anumite modificri pozitive i n legislaia moldoveneasc n acest sector, dei alinierea legislativ plenar la standardele europene ine nc de domeniul viitorului. Exist printre datele statistice care vizeaz starea mass media n Moldova, ar aflat n plin proces de tranziie spre economia de pia, o cifr ce concentreaz n sine mai mult, probabil, dect oricare alte explicaii: 80 la sut din ziare i reviste editate nu-i 104 acoper cheltuielile . Antreprenoriatul n domeniul mass media, cu anumite excepii elocvente, nc nu a reuit s prind rdcini.
101

Cf.: Dankerley W. Razvivaiusciisea rnok press v Vostocinoi Evrope// Sreda, 1998, N 6, p.15 102 Cf.: . . // , 1998, N 17, p.7. 103 Cf.: Curier Media, 1998, N 6, p.2 104 Ibidem.

138

Procesul afirmrii mass media n conjunctura social-politic i economic nou s-a confruntat, aadar, cu o serie ntreag de obstacole. Insuficienta experien managerial, imperativul implementrii tehnologiilor noi, existena monopolului asupra reelei de difuzare a presei, politica fiscal drastic, inconsistena pieei publicitare - simpla nominalizare a ctorva din aceste bariere demonstreaz, n fond, c depirea acestora va necesita un efort constant i totodat sincronizat la dezvoltarea economiei naionale. Or, aa cum a menionat Alain Modoux, referindu-se la rolul presei independente n procesul democratic al Europei de Est, viabilitatea economic a acestor noi mass media depinde foarte mult de 105 economiile naionale . A accepta subsidii de la autoriti pentru a supravieui, n viziunea lui, nu este o ieire din situaie: presa dependent financiar nu poate fi cu adevrat liber. Snt concludente n acest sens dou exemple. Primul vizeaz ziarul Sfatul rii, publicaie fondat de primul Parlament al Republicii Moldova n anul 1990, cu scopurile clare - explicarea i promovarea politicii organului legislativ. ncadrarea n redacie a unor jurnaliti de nalt inut profesional a determinat un nivel susinut al interveniilor cotidianului, a asigurat publicaiei un considerabil grad de popularitate n mijlocul cititorilor. S-a dovedit ns c tendina ziarului spre realizarea unei informri coerente i impariale, spre reprezentarea, n propriul mod, a intereselor publicului larg, s-a ciocnit de interesele grupurilor i fraciunilor parlamentare care, fiecare n parte, dar i n ansamblu, nu admiteau autonomia aparatului profesional, opiunile i atitudinile necontrolate, exprimate de jurnaliti. Conflictul a culminat cu o grev spe-ctaculoas, n piaa central a capitalei, a colaboratorilor redaciei care-i revendicau dreptul la independen profesional, urmat de nchiderea ziarului. Ct e de dificil a pluti ntre Scyla i Charibda independenei i a subordonrii financiare mrturisete i exemplul unui alt cotidian naional Moldova Suveran, fostul oficios al Comitetului Central al Partidului Comunist al Moldovei. Dup anul 1990 ziarul aprea avnd drept fondatori Guvernul Moldovei i colectivul redaciei. La 22 ianuarie 1994, invocnd motivul c de un an puterea executiv nu co105

Modoux A. Role of independent media in the democratic process // Comunicacion y pluralismo: actas del I Congreso Internacional, Salamanca, del 25 al 27 de noviembre de 1993. Salamanca: Universidad Pontifica, 1994, p. 69.

139

ntribuie, practic, la editarea ziarului, colectivul redaciei a proclamat independena publicaiei. Era, n fond, eludnd chiar aspectele pur economice, o reacie elocvent la atmosfera de limitare a independenei mass media, la tendina structurilor statale de a-i prolonga exercitarea influenei asupra mijloacelor de comunicare. Dar n calitate de ziar independent Moldova Suveran a existat doar 48 de ore, fiind nevoit s revin la statutul vechi, iar dup alegerile parlamentare din iulie ale aceluiai an noul guvern i-a asumat rolul de unicul fondator al publicaiei. n definitiv, situaiile relatate au constituit nite paradigme relevante ale timpului, demonstrnd c renunarea la controlul asupra mass media nu se produce att de uor. Oricum, procesul deetatizrii presei n Republica Moldova s-a desfurat destul de rapid, cota publicaiilor controlat de instituiile statale scznd de la 90% n anul 1990 la circa 50% n anul 1994, continund de-a lungul anilor s se reduc n continuu. Totui, controlul statului asupra, practic, celor mai importante mijloace de comunicare n republic compania de Stat Teleradio Moldova i dou publicaii guvernamentale de circulaie naional, Moldova Suveran i Nezavisimaia Moldova, s-a pstrat. n situaia n care sursele de baz ale existenei presei vnzarea tirajelor i vnzarea spaiilor publicitare nu-i pot asigura o existen decent, apare explicabil miza pe injecii financiare externe. Spaiul informaional devine o aren de competiie pentru ctigarea subsidiilor i sponsorizrilor. Independena mass media n acest caz este mai degrab mimat. Cu att mai mult c cei care investesc ntr-o ediie sau alta i respectiv comand muzica (urmrind, ca regul, certe scopuri politice) prefer s rmn dup culise. Astfel, adevratul patron al publicaiei, cel ce-i asigur supravieuirea, n pofida, de fapt, unei logici economice elementare, rmne n anonimat (dup cum snt camuflate i datele despre indicatorii economici ai ntreprinderii mass media, cifrele reale ale tirajului). Or, cunoaterea de ctre cititor (telespectator, radioasculttor) c ediia pe care o cumpr, postul de televiziune sau radio ce-l urmrete, aparin cutrui sau cutrui oligarh, cutrei sau cutrei firme, ar nsemna un joc onest al mass media, efectuat cu crile deschise. Deocamdat ns prevaleaz fenomenul cnd, n mai multe cazuri, presa ce se declar independent, de fapt, deservete anumite interese corporative, realizndu-le n special, prin recurgerea la aanumita reclam ascuns, rspltit prin subsidii oculte. Anumite 140

periodice, oricum, ncearc s nu depind de presiunile guvernului sau ale concernelor oligarhice, dar ca i peste tot unde e prezent fragilitatea democraiei, aceast pres conceput ca serviciu civil pentru cititori i nu ca o loialitate fa de autoriti, fa de cei potentai ori asociaii acestora, chiar dac i apare, fr ndoial, drept 106 influent, este totui ceva excepional . Evident, intransparena n activitatea mass media se va menine atta timp ct mijloacele de comunicare nu vor prezenta o real valoare comercial. La moment, ns, un numr tot mai mare de ediii periodice, staii radio i tv care s-au constituit ca ediii independente i au gustat din aerul binefctor al libertii n faza iniial a democratizrii, confruntndu-se cu greuti de ordin financiar, i pierd independena i trec sub aripa unor puternice companii comerciale. O imagine reprezentativ a unei astfel de evoluii prezint experiena Federaiei Ruse. Procesul de concentrare a mass media n minile unor puternice grupe oligarhice aici e n plin desfurare, antrennd influente monopoluri din sfera industriei petroliere i a gazului gen Gazprom, Lucoil, grupuri financiare Onexim-Bank, Most, cel controlat de B.Berezovskii .a. n viziunea analitilor, accederea la stpnirea mass media pentru aceti noi stpni nseamn nu o investiie de afaceri, dar un mijloc 107 de ofensiv i aprare . Este evident c mass media ncep s prezinte, att pentru instituiile guvernamentale ct i pentru cercurile de afaceri, un important interes mercantil, n perspectiva instrumentalizrii influenei asupra auditoriului. Pentru a-i rezolva propriile interese, noteaz un comentator, se recurge la influen asupra opiniei publice. Cmpul informaional n acest fel devine deformat i orientat spre evenimente semnificative doar pentru 108 0.0001% din populaie . Consideraiile massmediologiei actuale converg n principiu asupra faptului c n btlia pentru democratizarea spaiului mediatic se confrunt trei logici: logica pieei, logica statului, logica micrilor sociale, i c numai cea de la urm i permite ceteanului 109 s-i ctige un loc plenar i activ n cadrul sferei publice . Traie106

Toussaint F. (coord.). Democracia y medios de cmunicacion: un binomio inexplorado.- Mexico: Jornada Ediciones, 1995, p. 11 107 Cf.: Sreda, 1998, N 5, p.6. 108 Cf.: A , 1998, N 24, p.9. 109 Cf.: Wolton D. Los medios, eslabon debil de la comunicacion politica // Ferry J. M. El nuevo espacio publico. Barcelona: Gedisa, 1992;

141

ctoria dezvoltrii micrilor sociale n Moldova a urmat un fga similar celor ncetenite deja n practica democraiilor occidentale: transformarea micrilor sociale n partide politice. innd cont de faptul c credibilitatea societii n faa apartenenei partinice a fost subminat de anii totalitarismului, precum i de faptul prezenei masive n noua clas politic a reprezentanilor vechii nomenclaturi, de incerta evoluare spre constituire a clasei medii care i-ar putea asuma o mai mare pondere politic, este evident c ntrebarea pe ct snt de reprezentative aceste formaiuni politice rmne deschis. Este dificil a pronostica azi, dac viitoarea participare politic va lua cu timpul forma unor micri sociale de alternativ, aa cum anumite semne ale acestui fenomen apar n Occident, ca expresie a distanrii dintre sfera puterii i viaa social ordinar, reprezentnd acel flux de rspunsuri ale unei mase nedifereniate i eterogene n faa hruielii sondagice a ideilor, evenimentelor i a personalului 110 politic , n prezent ns viaa politic a republicii este dominat hotrt de partide, datorit, n special, adoptrii sistemului electoral proporional. Ultima renregistrare a formaiunilor politice n preajma alegerilor locale, condiionat de un criteriu numeric de cinci mii de membri, a redus numrul lor de la 55 existente cu un an mai nainte, la 25. Este firesc ca n preocuparea pentru agregarea i articularea intereselor sale politice partidele s pun cea mai mare miz pe rspndirea circuitelor proprii de comunicare, vznd n ele o extraordinar resurs de legitimare i influen politic. Nici una dintre formaiile politice, orict de nensemnat ca numr al membrilor i adepilor si, n-a neglijat instituirea proprilor organe mass media. n anul 1995 existau deja 68 de publicaii de partid ori ale micrilor politice, numrul publicaiilor partidice continund pe parcurs s creasc, iar apariia/sistarea ori nchiderea acestora, periodicitatea i tirajul variind n funcie de intensitatea vieii politice, gradul de angajare a partidului respectiv n competiiile electorale. Proliferarea presei de partid i are explicaia n viaa politic febril: campanii electorale n Moldova (prezideniale, parlamentare, locale) s-au desfurat n anii 1990, 1992, 1994, 1995, 1996, 1998, 1999 ceea ce a contribuit la fortificarea partidelor politice i a sistemului multipartidist, la pluralismul, n consecin, al cmpului informaional, care a
110

Senecal M. Lespace mediatique. La communication a lepreuve de la Democratie.- Montreal: Liber, 1995.

142

fcut posibil circulaia n corpul social a diverselor versiuni ale 111 evenimentelor realitii . Reieind din cifrele tirajelor, n plan comparativ cu alt tip de pres, am putea vorbi chiar de o prevalen n Moldova a presei de partid. Abonarea pentru anul 1999 (iar n republic un canal tradiional de difuzare este anume abonarea, acoperind uneori pn la 80% din tiraj) a demonstrat o relativ popularitate a ziarelor de partid. Publicaiile principale ale coaliiei parlamentare majoritare au adunat respectiv: Mesagerul (PFD 19817 abonai), Dialog (PPMDP) 5125, ara (FPCDM) 5328, Luceafrul (PRCM) 112 427 . Tirajul total al sptmnalului opoziiei parlamentare comuniste a ncheiat campania de abonare cu 5440 abonai. Aceste cifre pot prea infime doar la prima vedere, privite ns n contextul general, ele semnaleaz anumite tendine ale interesului cititorilor. De notat c, spre deosebire de Rusia, unde partidele tind spre ptrunderea n mass media de informare general, manifest insisten n utilizarea spaiilor presei fr apartenen partinic, n Moldova partidele tind s dispun de ziare proprii, acestea la rndul lor, practic fr excepie, manifestnd ambiii de a se prezenta drept ziare naionale. Nu lipsete, ns, nici fenomenul invers: transformarea presei naionale n ziare de partid, partizanatul politic promovat de mass media ce se declar, pentru mrirea credibilitii, drept independente ori au statutul de instituie public. Dac angajarea politic a unei publicaii de partid poate fi justificat, tendina de afiliere politic uor deductibil a unei publicaii cu pretenii de a avea un statut de imparial nu are nimic comun cu noiunea de fair play. Logica partidelor strmtoreaz ns aa numita logic a mass media. Competiia partidelor stimuleaz acapararea mass media: este clar c presa ncepe maratonul electoral cu mult naintea datei oficiale de deschidere a campaniei, efectul ei amplificator nu e nicidecum de neglijat. Configuraia istoric face din majoritatea periodicelor actori politici, aducnd mass media n ansamblu, aa cum recunosc observatorii, n capcana ultrapo113 litizrii . Se impune astfel modelul unui jurnalism politic interpretativ, de multe ori agresiv i impulsiv, iar viziunile pluraliste
111 112

Thibaud P. La politique en proie a lopinion. // Le Debat, 1996, N 88, p.70. Cf.: Marin C. Presa de partid i valorizarea societii civile // Mass media n Republica Moldova, 1999, iunie, p. 21-22. 113 Cf.: Mesagerul, 1999, 22 ianuarie.

143

realizate n cheia juxtapunerii snt substituite prin pluralism de confruntare. Ca rezultat, crete pericolul alunecrii spre reducerea complexitii conflictelor politice, spre declaratismul subiectiv, impunerea propriei poziii drept adevr n ultima instan, n definitiv, spre superficialitate. Iar jurnalismul superficial, conjugat cu angajamentul politic devine i mai superficial i, practic, manipulativ. Orict de paradoxal ar prea, dar n consecin, n loc de aciunea de generare a consensului, jurnalitii, conform observaiei politologului german Klaus von Beyme, consolideaz tendina clasei politice 114 spre autonomie . Interesul politic impune mass media obiective specifice, tinde s aserveasc pn i ediiile ce se declar independente. Ct privete instituiile mass media aflate sub controlul puterii, e clar c colaborarea aici este implicit. Monitorizarea programului politicoanalitic sptmnal al Televiziunii moldoveneti apte zile a demonstrat spre exemplu c 30% din timpul acestei emisiuni a fost oferit interviurilor cu reprezentanii fraciunii parlamentare deintoare a prghiilor de conducere a forului legislativ i a executivului, fraciunii opoziiei revenindu-i 3,6%, tot att ct i ce-lorlalte partide 115 politice neparlamentare . n fond, e nc o co-nfirmare a faptului c mass media i politica snt dou vase co-municante, i orice micare n una din aceste sfere este imediat re-simit n cealalt. Doi factori, cel economic i cel politic, se interptrund astfel, determinnd curba actual a micrii mass media. De fapt, simbioza lor se materializeaz ntr-un real pericol care poate diminua orice efort orientat spre promovarea plenar a principiilor democratice n cadrul spaiului comunicaional. Dinamica dezvoltrii presei n Moldova demonstreaz c i aici, ca i n alte pri, este valabil concluzia: mass media nu numai exercit rolul de mijloc prin intermediul cruia este prezentat politica, ele nsei constituie un factor 116 politic transcendental . Iar carenele semnalate, viznd procesele comunicaionale n general, snt cu att mai evidente ntr-o perioad de instabilitate, avnd un impact pronunat asupra societii n tranziie.
114

Von Beyme K. La clase politica en el Estado de partitos. Madrid, 1995, p.84. 115 Cf.: Flux, 1998, 25 noiembrie. 116 Sarcinelli U. De la democracia parlamentaria y reprezentativa a la democracia de los medios? // Contribuciones, 1997, N 2, p. 11.

144

 : -

, -,

, Perspectiva

, Perspectiva

, , -
, , . -, , , . . 145

 .1 , , , , , 117 . , , . (.27), : (1) . (2) , 118 , . , . , 1990 (19 1990 ). , (28 1990 ). , , . 7 (13 1995 ), 5 (5 1997 ) . , , . .
117

Constituia Republicii Moldova. Adoptat la 29 iulie 1994. . 29 1994 . / Moldpres. Chiinu, 1994. 118 .

146

 0,05 119 . . ; ; .. , , . . . 15 . . , , 120 . . , . . . , . 1991 (5 1991 ). ,

119

( 418-XII 19.12.1990). // . , . , .. . 248. 120 , . 251.

147

 , . 2 (26 1993 ), 2 (8 1993 ), (24 1996 ), (16 1997 ). , . , , . , . , , , , , , , , . . 121 . . , . , , 121

( 1999 .) , , .

148

 . , , , . (9 1994 ), (10 1994 ), (10 1994 ) . , , - (10 1994 ) . , - . , , , , . , . . . . , 90 , . 90 , , , . 149

 , . , , . - , . , , . , . .12 , , , , . . , 122 . , . , , , . , , , , , , , , . ,
122

( 275 10.11.1994 ). // . , . , .. . 269.

150

 , . , . . , , . . , . . . , , , , . , . , . 25 , , 123 . , . .26 , , , , .
123

( 275 10.11.1994 ). // . , . , .. . 272.

151

 , - . , (1995 .) , - , . 1997 . () , , , . , ( 140) , - , , , . , , , - . -, - . - . , - , , . ( 1993 .), ( 1993 .), ( 1994 .). , ( 1992 .) , 152

 , ( 1994 .). 1995 ( 1994 .) . , , (1992) - (1998). - , . , , 1997 , , . 1997 . , , , , , 1997 24 (, , , , , , , , , , , , , , , , , , , - .) . , . , 124 . , 124

.: . // , 1999, 26

153

 . , , , , . , , () (), . - , , . , - . ( 1990 ) 125 ( 1991 ). , 126 ( 1992 ) ,

125

.: Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 717 din 24 decembrie 1991 Privind aprobarea Regulamentului de angajare provizorie a cetenilor Republicii Moldova peste hotare i a cetenilor strini n Republica Moldova. 126 .: Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 451 din 29 iunie 1992 Cu privire la aprobarea Regulilor de eliberare a certificatelor i licenelor persoanelor juridice i fizice, care acioneaz n calitate de intermediar la organizarea angajrii provizorii a cetenilor Republicii Moldova peste hotare. // Monitorul, 1992, nr.6, art.144.

154

 ( 1995 ). 1997 128 -. . , , 129 . . , , - , , . - . 5 . , : -, -, -, , , (), .. , , , . - - , ,

127

127

.: Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 157 din 6 martie 1995 Cu privire la modificarea unor hotrri ale Guvernului Republicii Moldova // Monitorul Oficial, 1995, nr.20, art.142. 128 .: Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1077 din 20 noiembrie 1997 Cu privire la angajarea provizorie a lucrtorilor migrani. // Monitorul Oficial, 1997, nr.84-85. 129 .

155

 ( , ) . . ( , , , ), , . , , , , 1 , . , ; ; . , .. , . , -, . , .. , 156

 - , , , .. , , . , , , , , , , , , . -, . , . , ( ), , 130 , -, , , -, . , , , . .
130

.: Moneaga V., Eanu C., Krauze A. Securitatea naional i migraia. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XII. Chiinu, USM, 1999, p.57-82.

157

 . 1999 , , , , 131 , . . , - . , , , , . , , 132 , . , , . , , 50 , , .

131

.: . // , 1999, 25 132 193 .

158

 600 4.000 133 . , , , . , , . , , . 134 - . , . , .. 1999 , . , , , , 135 .

133

1999 . 134 10 . (.: De srcie, moldovenii se vnd la negru n occident. // Flux, 1999, 3 decembrie) 135 1999 .

159

 , , 1999 . 136 , . , . - , , , . 670 , , 5, 2 137 . , . . , , . , . , . , - . , ,

136

.: . // ,1999, 26 137 .: De srcie, moldovenii se vnd la negru n occident. // Flux, 1999, 3 decembrie. , 1999 68 . ., 4 (.: , 2000, 15 ).

160

 , .

: .

, ,

, Perspectiva
. , . , . , , , , -, , . -, - . , , , - , - ; 161

 - , . . , , . , , , , , - . , , , , , . - , , . . , , - . , , , , . , , . , , . , , , . , . , . , , 162

 . , ( - , ) () ( ) , . , , , , . , , . , , , , , , , , . , , , . - , , . -, , , , , . , . , , . , . , , , . , , , 163

 ( ). , , . , , . , , , , . , , , , . . , , , , , . , , . -, . , : , ; ; ; ; , . , , , . -, , , . 20 , . , 164

 , . -, , . . 1997 () . , 1997 . -, . 7 (1 6 ), 1 7 . 52 ( -) , 27 . -, , - . , , . , . , 1989-1999 , , . -, . , ,

165

 . . 19801992 . 1990-1996 , , . , ( ) . 1992 . . , 20 . . , Anuarul statistic al Re-publicii Moldova. ". , . 500 . 1999 1998 . , . , , 1992 . , ( / ) . , , ,

138

138

Migraia populaiei Republicii Moldova pentru anii 19801992. Buletin. Chiinu, 1993; Migraia populaiei Republicii Moldova n anii 19901996. Buletin statistic. Chiinu, 1997.

166

 (, , .). , Republica Moldova n cifre. Culegerea succint de informaii statistice. / Republic of Moldova in Figures. Statistical Pocket Book; Republica Moldova n cifre. Culegerea succint de informaii statistice. / . . , , , , . , . , , Buletin statistic de informare public. . ( ) 1 (4 ). , , .. -, , - . 1989 10 140 - (, , , , ), , , .. , , () 40 - , , 167

 - 1992 . Monitorul oficial, , , . , 1990 , 9000 . -, ( ). . , 139 . , , . , , , 139

.: . . // , 1988, 13 , .5; . ? // , 1989, 1 , .7; .. : . // , 1989, 8, .8486; .. . // , 1989, 8, .84-86; Bacurschi S.V., Dmitrenco S.M. Dou varieti ale migraiei rurale n RSS Moldova. // Buletinul Academiei de tiine a RSS Moldova. Economie i sociologie. 1990, 1, p.33-42; .. : ? ? ? ; 1990; Patra M. Migraia populaiei. Starea problemei i cile de rezolvare n condiiile autogestiunii. // Literatura i arta, 1990, 8 februarie, p.6; Rbalco P. Migraia. // Viaa satului, 1990, 25 aprilie; . : . // , 1990, 4 ; Ciorap V. Migrarea populaiei: proporiii i urmri. // Vocea poporului, 1990, 11 decembrie; . : . // , 1990, 11 , .3; Srbu V. N-au venit la plug, n-au venit la jug. // Vocea poporului, 1991, 15 ianuarie, p.4; . ? ? // , 1991, 15 , .4; . 1940-1941 . // , 1991,15 .

168

 . , , . , , - , , (, , , , , 140 ..) . . , - . , , , . - . , , , .
140

Republica Moldova. Departamentul de stat pentru statistic. Micarea i prognoza de eliberare a lucrtorilor. // Vocea poporului, 1993, 2 martie, p.3; aran L. Unirea i migraia. // Glasul naiunii, 1994, iunie (24), p.6; . . // , 1994, 23 ; Bolgar A. Exodul de creieri din Moldova. // Patria tnr, 1994, noiembrie (9), p.9; . . // , 1994, 8 , .7; Josanu A. Dorina-I puin, viza e totul! // Moldova suveran, 1995, 3 ianuarie; Stici I. Satul cu trei biserici i plin de omeri: despre migraie i nc ceva. // Moldova suveran, 1995, 16 februarie; Rotaru J., Deboveanu I. Unele date statistice i relatri privind populaia romneasc i alte etnii din Basarabia de dup 1812 i pn n prezent. // Glasul naiunii, 1996, 5 (ian.); 7 (febr.); Cioranic R. Procesele de migraie n Republica Moldova. // Legea i viaa, 1997, 1, p.32-33; Flux, 1997, 21 iulie; . // , 1998, 24 ; . : , - . // , 1998, 1 ; . . // . 1998, 7 ; .

169

 , . ( 1998-1999 ), . -, : ; ; . -, - , . , , , ; 141 , . 1999 , , , . , 1999 , - , - , , 142 , .

141

.: - . // , 1998, 15 ; : . // , 1999, 13 ; . // , 1999, 25 ; . // ,1999, 26 ; De saracie, moldovenii se vnd la negru n occident. // Flux, 1999, 3 decembrie). 142 .: Drepturile refugiailor snt protegate. // Juristul Moldovei, 1998, 28, 4 decembrie; // , 1998, 10 ; . . // , 1999, 6 ; . // , 1999, 11 .

170

-, . 1989-1999 40 . . 143 , . , , . , . , - , . , 1998-1999 . , , 144 , 145 . , . ,

143

Josan A. Migraia: structura, dinamica, tendinele. // Economia i finane. 1997, nr 56, p.43-49; ., ., . : (1989-1996 .). // MOLDOSCOPIE ( ). IX. , , 1997, - . 49-83. 144 . . , Perspectiva, 1999. 145 .: Moneaga V., Eanu C., Krauze A. Securitatea naional i migraia. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XII. Chiinu, USM, 1999, p.57-82; ., A., A. . // Moldova, Romnia, Ucraina: integrarea n structurile europene. - Chiinu, Perspectiva, 2000; p.360-384.

171

 , 146 . , , - 147 1992 . , , , , , . - . -, - ; . , ,

146

. () . // : . II. , , 1998. - . 4-41; Moneaga V., Pociumban S. Noiunea de refugiat i specificul definirii ei n arealul postsovietic (C.S.I.). // Relaii internaionale: istorie i contemporaneitate. Chiinu, USM, 1998, p.3-44. 147 Zavtur A., Roca A., Brovco E. Problemele migraiei interne n Republica Moldova (1970-1993). // MOLDOSCOPIE (Problemele analizei politice). Partea IV. - Chiinu, USM, 1994, p.66-81; .., .., .. . // MOLDOSCOPIE ( ). IV. , , 1994, .71-86; Moneaga V. Conflictul armat n Republica Moldova i problema persoanelor strmutate. // MOLDOSCOPIE (Problemele analizei politice). - Chiinu, USM, 1995, p.114-160; . . // MOLDOSCOPIE ( . VII. , , 1995, - . 82-127; Moneaga V. Conflictul armat n Republica Moldova i problema persoanelor strmutate. // MOLDOSCOPIE (Problemele analizei politice). Partea VII. - Chiinu, USM, 1995, p.114-160.

172

, 148 1993 . 149 . . 150 , , , , . : . ,

148

Conflictul din Transnistria: adevrul aa cum a fost el. Materialele conferinei tiinifico-practice Interesele de stat i rolul organelor de interne n asigurarea ordinii constituionale, drepturilor i libertilor omului n raioanele de est ale Republicii Moldova. Chiinu, 12-13 ianuarie 1993. - Chiinu, 1996. 149 Moneaga V., Beniuc V. Republica Moldova i migraia extern: starea i tendina proceselor contemporane. // MOLDOSCOPIE (Problemele analizei politice. Partea IV. - Chiinu, 1994, p.81-104; ., . : . // MOLDOSCOPIE ( ). IV. , , 1994, .86-107. 150 Bognibov V. Migraiunea ilegal i combaterea ei. // Economia i finane. 1997, nr 56, p. 49-55; Refugee Survey. Statistical Research about the State of Refugees, Internally Displaced Persons and Illegal Immigrants in the Republic of Moldova. / Moldova State University. Chiinu, January 1998; Privire general privitor la situaia refugiailor n Republica Moldova. Studiu statistic. - Chiinu, ianuarie 1998; . . // Moldova, Romnia, Ucraina: bun vecintate i colaborare regional. - Chiinu, Perspectiva, 1998, p.158168.

173

. , , , - . , , - . , , , 151 . . -, - , () . 1997 ( 1998 ), (Situation Report Moldova). ,

151

. // , 1999, 9 ; . . // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XI. Chiinu, Perspectiva, 1999, .113-147; ., . . // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XI. Chiinu, Perspectiva, 1999, .147-173; ., . . // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XI. Chiinu, Perspectiva, 1999, .173-180; ., ., . : . // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XI. Chiinu, Perspectiva, 1999, .180-185; ., . ( ). // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XII. / Universitatea de stat din Moldova. Chiinu, 1999, p.82-122.

174

, , , - , .. , , (-) 152 , , () . 1999 ( ) 153 . , . , , , . , , .

152

, ( ), 1999-2000 , . 153 . ( ). ( ) . / . , 1999.

175

CONSUMERISMUL N REPUBLICA MOLDOVA

Mariana POSTOLACHI-BORDEIAN
Republica Moldova, Chiinu Universitatea de Stat din Moldova lector
Realitatea creat n rezultatul tranziiei la economia de pia a introdus consumatorul ntr-o situaie iniial total incomprehensibil vis--vis de drepturile pe care acesta le are. Nesigurana i deruta creaz obstacole psihologice la adresarea n instana de judecat n cazul nclcrii dreprurilor consumatorului. Consumatorul este pilonul principal care va determina buna funcionare a mecanismului aconomic. Relaiile care apar ntre consumator i agenii economici constituie raporturi patrimoniale i personale nepatrimoniale fiind reglementate de normele dreptului civil , n special Codul civil al R.M., Legea privind protecia consumatorilor din 25 mai 1993 i alte acte normative. Legea privind protecia consumatorilor ocrotete i apr drepturile consumatorilor n consecina nerespectrii lor de ctre agenii economici i este n vigoare din 28 octombrie1993. Consumatori pot fi cetenii R.M., cetenii strini i apatrizii care procur, comand, folosesc sau intenioneaz s procure sau s comande mrfuri (servicii) pentru necesitile vitale, nelegate de obinerea profitului. Legea menionat reglementeaz raporturile dintre consumator i agentul economic-ntreprinderea, instituia, organizaia sau ceteanul antreprenor, care produce, import, pstreaz marfa pentru realizare sau efectueaz lucrri i presteaz servicii consumatorilor. Menionm delimitarea c Legea sus-numit nu acioneaz asupra raporturilor dintre dintre cetenii care intr n relaii contractuale ntre ei cu scopul satisfacerii cerinelor vitale i nici asupra relaiilor aprute n legtur cu procurarea de ctre ceteanul antreprenor a mrfurilor, prestarea serviciilor ,nu pentru necesitile personale, dar pentru nfptuirea activitii de antreprenoriat sau n legtur cu procurarea (importul)mrfurilor, prestrii serviciilor i efectuarea de lucrri n scopul satisfacerii necesitilor persoanelor juridice. Raporturile expuse genereaz rspunderea 176

contractual.Sub incidena legii cade doar activitatea persoanelor fizice i juridice. n particular Legea Nr.1454 reglementeaz relaiile care pot aprea din contractele privind vnzarea-cumprarea cu amnuntul; arenda, nchirierea de spaiu locativ, acordarea sau asigurarea acordrii chiriaului a serviciilor comunale necesare, efectuarea reparaiei curente a averii comune a casei de locuit i a instalaiilor tehnice; comanda de deservire sau deservirea prin abonament, transportarea cetenilor, bagajelor i mrfurilor, pstrarea, consignaia, asigurarea, prestarea servicilor financiare pentru satisfacerea necesitilor personale ale consumatorului, inclusiv acordarea de credite,deschiderea conturilor clienilor, efe-ctuarea la cererea lor, primirea i pstrarea hrtiilor de valoare i a altor valori, acordarea serviciilor consultative, precum i din alte contracte referitoare la satisfacerea necesitilor personale ale cetenilor, nelegate de obinerea profitului. n aceast ordine de idei specificm c productorul i consumatorul constituie coeziunea progresului economic i determin eficacitatea conjuncturii practice a acestor noiuni. Climatul situaiei existente n R.M. trebuie s favorizeze calitate. Cu referire la legislaie calitatea produselor i a serviciilor este asigurat de certificatul de conformitate care constituie documentul eliberat conform regulilor sistemului de certificare, care indic, cu un grad suficient de ncredere, c un produs, proces sau serviciu precis identificat este conform unui standard sau unui alt document normativ specificat i de documentaia tehnic normativ care este actul normativ n care snt stabilite condiiile calitative ale produselor sau serviciilor (standarde, condiii tehnice, norme sanitare i de construcii etc.). n sens larg calitatea se completeaz cu noiunile: termen de garanie care constituie limita de timp, stabilit de ctre productor, n cadrul creia produsul achiziionat trebuie s-i pstreze caracteristicile calitative precise, iar consumatorul are dreptul la remedierea sau nlocuirea gratuit a acestuia, dac deficienele nu sau produs din culpa consumatorului i termen de valabilitate care de asemenea este limit de timp stabilit de catre productor, dar fiind perioad n care produsul poate fi consumat i n care acesta trebuie s-i menin caracteristicile calitative prescrise, dac au fost respectate condiiile de transport, manipulare, depozitare i consum. 177

La capitolul termenelor menionm i noiunea durata medie de utilizare care este perioada de timp stabilit n documentele tehnice normative sau declarat de ctre prodictor ori convenit ntre pri, n cadrul cruia produsele, altele dect cele cu termen de valabilitate, trebuie s-i pstreze caracteristicile calitative prescrise, dac au fost respectate condiiile de transport, manipulare, depozitare i exploatare. Este foarte important inadmisibilitatea confundrii acestor noiuni. n consecin durata medie de utilizare poate fi un termen att dispozitiv (adic stabilit i prin acordul prilor) ct i imperativ (pentru cazul prevzut n documentele tehnice normative). Termenul de garanie i termenul de valabilitate snt preponderent termene imperative, dar nu se exclude posibilitatea de afi i dispozitive.Menionm aceasta din considerentul c termenul de garanie este o garanie real de realizare a drepturilor subiective civile.Prin termen de garanie se mai nelege i acel termen nuntrul cruia productorul (prestatorul de servicii) poart rspundere de calitatea bunurilor (serviciilor). n general termenul de garanie i termenul de valabilitate snt indispensabile de calitatea prodiciei i snt stabilite de standarde, de condiii tehnice sau acordul prilor. Prile pot conveni asupra termenului de garanie printr-un contract n cazul cnd el nu este determinat de standarde sau condiii thenice (art.264 C.C al R.M.) Obligaiile de garanie stabilite prin art.9 Lege au o nsemntate deosebit n sensul c ele asigur o calitate corespunztoare produciei. Astfel productorul asigur funcionarea (utilizarea) normal a produselor (servicilor), inclusiv a articolelor de completare, i deservete consumatorul pe toat durata termenului de garanie sau de valabilitate (utilizare) stabilit de documentaia tehnic normativ ori contract. Productorul este obligat s asigure service (-ul) necesar i piese de schimb pe toat durata medie de utilizare a produsului, iar n cazul n care durata medie nu este stabilit n documentele tehnice normative pe parcursul a 10 ani ori pe durata convenit de pri. Din aceast dispoziie reiese c productorul este obligat stabileasc termenul de garanie. Specificm c termenul de garanie curge de la data dobndirii produsului de ctre consumator, iar termenul de valabilitate de la data fabricrii. Mecanismele de control trebuie s asigure realizarea celor stipulate n anterior n Lege.Astfel consumatorul trebuie s fie la cu178

rent cu faptul ca i organele de stat snt obligate s controleze calitatea produselor i a srviciilor. Articolul 10 din Lege prevede c organele controlului de stat snt obligate s efectuieze controlul calitii produselor, inclusiv din import, i a serviciilor oferite. Pentru realizarea acestui drept este binevebit prezena Republicii Moldova n cadrul Consummer International avnd n calitate de reprezentani organizaii care ar proteja drepturile consumatorilor. nfiinarea asociaiilor de consumatori cu statut juridic de organizaii non-guvernamentale i a birourilor specializate de avocai d sperana crerii unui sistem consumerist avansat n Republica Moldova.

179

CONTRACTUL DE CREDIT BANCAR N ACTIVITATEA NTREPRINDERILOR

Gheorghe POSTOLACHI
Republica Moldova, Chiinu Lector universitar, Facultatea REI, ASEM

Marina POSTOLACHI-BORDEIAN
Republica Moldova, Chiinu Universitatea de Stat din Moldova Lector
n procesul activitii economice, ntreprinderile au nevoie de mijloace financiare, care snt resursele energetice ale dezvoltrii si prosperrii acestora, asemenea combustibilului ce alimenteaz motorul economiei. n calitate de fonduri investiionale pot fi folosite att resursele proprii ale ntreprinderii cit si mijloacele mprumutate. Cnd este vorba de mprumutul mijloacelor bneti ntotdeauna, semnificativ nelegem un credit. Acesta poate fi un credit de natura comerciala dar mai frecvent se subnelege un credit bancar. Creditul bancar constituie relaia economica prin care banca acorda agentului economic mijloace financiare liber disponibile, proprii sau mprumutate, contra unei plai cu condiia rambursrii la termen, asigurrii si utilizrii in scopuri bine de-terminate. Sub aspect legal, creditul se perfecteaz in forma contractului de credit bancar. Analiznd unele categorii juridice ale acestui contract, putem meniona ca el apare ca un acord, o nelegere prin care banca in calitate de creditor (imprumuttor) ii acorda sau se obliga sa-i acorde mprumutntului o suma de bani, iar acesta se obliga sa ntoarc suma primita la termenul si in condiiile stabilite in contract, achitnd o dobnd in calitate de pre pe-ntru folosirea acestor resurse. Natura juridica a acestui contract este tratata foarte neunivoc in literatura de specialitate. Aceasta da dovada de lipsa a unei baze legislative corespunztoare. n calitate de suport legal in R.M. apare art. 271 al Codului civil al R.M. care este fundamentul raporturilor de mprumut in legislaia noastr, dar care n prezent nu satisface 180

cerinele actuale ale creditrii bancare. In calitate de norme speciale sunt art.26 pct. b din Legea instituiilor financiare adoptata la 21.07.1997 si Regulamentul provizoriu cu privire la creditul bancar aprobat de Consiliul de Administrare a BNM la 26 martie 1993. Aceste acte normative de asemenea nu corespund cerintelor inaintate fata de acest contract. Astfel, contractul de credit incheiat inntre banca si agentul economic are unele particularitati specifice care-l deosebesc de contractul de imprumut din circuitul civil si anume: in calitate de imprumutator apare un subiect special- institutia financiara (banca); ca obiect al acestui contract, in exclusivatate sint banii, atit in numerar cit si inscrisi pe cont: caracterul consensual si bilateral, cara presupune valabiliitatea contractuli si stabilirea drepturilor si obligatiilor reciproce din momentul acordului de vointa a partilor, adica banca are anumite obligatiuni fata de client, cu toate ca practica difera de la acest principiu; n practica bancara institutiile financiare incheie un contract de acordare a creditului in forma scrisa, bazat pe co-nsimtamintul liber al partilor, prin semnarea unui document unic. Aceasta actiune este precedata de adresarea unei cereri din partea agentului economic solicitant catre banca. Cererea trebuie sa contina: caracteristica succinta a afacerii sreditate cu argumentare eficientei ei; suma credituliui solicitat; termenul de utilizare; modul in care va fi intors creditul; La cerere este necesar de anexat o serie de documente privind: capacitatea juridic a agentului economic, documentele de constituire, contractele de arend ,de antrepriz etc. fundamentarea tehnico-economic a msurii creditate cu calculele respective: starea financiar-contabil anterioar a ntreprinderii, la fel i relaiile creditar-financiare cu alte bnci; angajamentele ce in de asigurarea rambursarii creditului n formele acceptate de banc: contracte de gaj, contract de cesiunea a creanelor etc. 181

n caz de necesitate creditorul poate solicita mprumutatorului i alte informaii ce in credibilitatea i solvabilitatea acestuia. Dup controlul minuios al documentelor prezentate, a condiiilor propuse de debitor, a solvabilitii i lichiditii acestuia, precum i a corelaiei dintre gradul de risc i eficien a proiectului creditat i a altor factori determinai de politica creditar a bncii, aceasta i d acordul privind incheierea contractului de credit. Aceast procedur premergtoare creditrii este efectuat de structurile speciale ale bncii: Secia creditare Secia juridic Serviciul securitate Grupul de asugurare i gaj etc. Fiecare dintre aceste servicii face un raport pe marginea acordului, care se prezint la Comitetul de credit. Acesta este un organ special mputernicit s decida acordarea sau refuzul acordarii creditului. Decizia Comitetului se perfecteaza printr-un proces verbal, care serveste drept temei juridic pentru eliberarea banilor. Aici se manifesta caracterul consensual al contractului de credit. In cazul deciziei afirmative se purcede la perfectarea documentatiei necesare acordarii creditului: proiectului contractului de credit; contractul de garantie a rambursarii: - contractul de fidejusiune, gaj, contractul de cesiune a incasarilor din contul debitorului, adica banca, ]n cazul aparitiei restantelor din partea debitorului, are dreptul de a incasa incontestabil toate mijloacele care vin pe contul acestuia. Legalizarea acestor documente se confirma prin semnaturile persoanelor imputernicite. Banca ofera creditul in conditiile mentionate in contractul de credit. Conditiile contractuale se stabilesc individual in dependenta de mai multi factori. Astfel, contractul de credit trebuie sa contina: 1. Indentificarea partilor participante la acord, inputernicirile acestora fiind confirmate prin actele corespunzatoare: statutul societatii comerciale sau procura. 2. Obiectul contractul unde se stipuleaza suma creditului, scopul acestuia si termenul de utilizare a lui. 3. Obligatia bancii si modalitatea de eliberare a creditului din partea acesteia. 182

Pentru oferirea creditelor se utilizeaza conturi simple de mprumut sau conturi speciale de imprumut. In unele cazuri, cu acordul bancii, imprumutul poate fi eliberat si in numerar. 4. Rambursarea mijloacelor acordate cu indicarea graficului de rambursare si mijlocul de decontare utilizat: dispozitie de plata, cec, etc. 5. Pretul contractului, adica obligatia debitorului de a plati o dobnda procentuala pentru creditul acordat si modul de calculare a acestuia. 6. Formele de asigurare a creditului, care pot fi atit personale, ca fidejusiune, cit si reale: gajul bunurilor mobile sau imobile, hrtiilor de valoare. In majoritatea cazurilor modalitatea de asigurare depinde de decizia de acordare a imprumutului. De obicei se accepta in calitate de garantie gajul asupra unor bunuri cu un grad de lichiditate si realizabilitate sporita, cu o posibilitate din partea bancii de a le pastra si controla efectiv. Bunul gajat este necesar sa fie asigurat. 7. Responsabilitatea partilor pentru neindeplinirea conditiilor contractuale, care presupune plata unei clauze penale pentru intirzieri la rambursarea creditului si plata dobinzilor din partea clientului ca de altfel si repararea daunelor sau plata penalitatii din partea bancii pentru neacordarea la timp a creditului. Ambele varietati de responsabilitate sunt de natura contractuala. 8. Clauze ce tin de modificarea contractului sau rezilierea unilaterala a acestuia. Modificarea poate tine de termenile de acordare si rambursare a creditului, sau de nivelul ratei dobinzii asupra creditului, care in ultimul timp variaza foarte mult. Uneori banca se limiteaza la o instiintare privind marirea cotei procentuale. Dar modificarea unelaterala a conditiilor contractuale este inadmisibila, daca contractul nu prevede altfel. De asemenea, cerintele bancii privind incasarea procentelor majorate in dezacord cu vointa clientului nu vor fi satisfacute de judecatoriile economice. Rezilierea unilaterala poate fi efectuata de banca in caz cind clientul nu indepleneste conditiile acordului privind: utilizarea creditului in scopuri determinate; neachitarea la timp a sumelor si dobinzilor aferente; inrautatirea starii financiare a debitorului sau lipsa de garantare a creditului; 183

9. Modul de solutionare a litigiilor, care de obicei se preconizeaza a fi rezolvat prin negocieri, iar daca acestea nu si-au atins scopul litigiile se transmit spre solutionare judecatoriei economice. 10. Conditii suplimentare care pot varia in dependenta de natura creditului, scopul, etc. 11. Rechizitele partilor, legalizarea contractului prin stampile si semnatura persoanelor imputernicite. Acestea sunt conditiile pe care trebuie sa le contina un contract de credit bancar. Evident, acestea pot varia de la caz la caz. n fine, putem conchide, ca contractul de credit bancar este unul dintre cele mai raspindite si mai eficiente mecanisme de favorizare si dezvoltare a relatiilor economice. Cu toate ca baza juridica al acestuia il formeaza normele ce reglementeaza contractul de imprumut, contractul de credit bancar are nevoie de o legiferare mai minutioasa si mai perfecta, dat fiind particularitile si importanta acestuia pentru economia nationala.

184

COMPORTAMENTUL POLITIC AL REPREZENTANILOR PUTERII GUVERNANTE

Maria PROCA Republica Moldova, Chiinu Institutul Naional de Educaie Fizic i Sport doctor, lector superior Ion SANDU Republica Moldova, Chiinu Institutul Naional de Educaie Fizic i Sport doctor, profesor Constantin EANU Republica Moldova, Chiinu Universitatea de Stat din Mol dova doctor habilitat, profesor
Omenirea din cele mai vechi timpuri, n concordan cu natura sa a meditat asupra calitilor ce trebuie s le posede un om nzestrat cu putere, ca s se deosebeasc de muribunzi. ntemeietorul nvturii despre liderismul politic Max Weber scrie c numai acel ce este sigur c el nu va tremura dac din punctul lui de vedre lumea va fi ori prea neghioab, ori prea la pentru ceea ce el vrea s propun: numai acel care n pofida tuturor faptelor va zice i totui numai acela, are vocaia profesional pentru a face 154 politic . Ideea dat i trage nceputul nc din antichitate. Renumitul filosof antic Aristotel n Politica afirm c individul care sper s ocupe cele mai nalte posturi trebuie s posede trei caliti: n primul rnd - s accepte ornduirea existent, n al doilea rnd s posede caliti imense pentru realizarea obligaiunilor, n al
154

. . . , 1990, p. 706.

185

treilea rnd - comportamentul lui s se disting prin virtute i drep155 tate, care corespund oricrei ornduiri de stat. n opinia public totul e minciun i adevr, va scrie mai apoi Hegel, ns s gseti n ea adevrul e sarcina marelui om. Cel care va gsi i va ndeplini ceea ce dorete i cere timpul su, acela i este omul mare al tim156 pului acesta . Calitile pe care trebuie s le posede un activist de stat lider politic de orice rang sunt multiple. ns adevrul crud e c s gseti un astfel de om sintez e practic imposibil. Realitatea cere ca politicienii prin comportamentul lor politic s dea dovad de ct mai puine caliti negative, iar cele negative pe care le au deja, trebuie s influeneze ct mai puin asupra activitii lor profesionale. innd cont de scopul cercetrii noastre naintm urmtoarea ipotez la subiectul dat modalitatea realizrii puterii din partea reprezentanilor puterii de guvernmnt n anumite condiii, devine singur o frn n procesul de reorganizare a societii. E arhicunoscut axioma c legislaia statului determin viaa politic i economic a rii. Reieind din aceasta vrem s menionm faptul c dac legislaia poate s existe doar ntr-o aplicare practic, apoi i practica are loc acolo unde legile se aplic n via. Dac ns legislaia nu se aplic ori este aplicat ntr-un mod denaturat, putem afirma c executorul volitiv ori involuntar se abate de la vectorul evoluiei desemnat de ctre legislaie.Dac calea aleas de ctre puterea executiv i legislativ nu coincide cu interesele poporului, apoi societatea este condamnat la infinite greuti i suferine. Fr ndoial, exist i legtura invers. n msura n care legea creeaz comportamentul politic, la fel i convingerile poporului creeaz legislaia ori, cel puin, ar trebui ca voina le-gislatorului s corespund voinei poporului i s rspund ce-rinelor lui. Cu ct e mai slab aceast legtur, cu att discordana n respectarea acestor legi este mai mare. i dincontra, cu ct legea este mai accesibil, iar cerinele ei sunt mai aproape de aspiraiile poporului, cu att dorina de a le respecta este mai mare.

155 156

. . M., 1996, p.34. . . .7, -., 1934, p. 191.

186

Practic toate statele Europei dup rzboaiele napoliene au adoptat i realizat n legislaia lor axioma lumii antice Lex est quod populus jubet atque constitut (Legea este aceea ce ordon i stabilete poporul). n cadrul formei reprezentative de guvernmnt sarcina de a realiza n practic voina poporului revine reprezentanilor si deputailor, care prin statutul lor social au menirea cu insisten i profesionalism s reflecte n legislaie voina poporului. ns poate oare comportamentul deputailor s reflecte tendinele poporului, dac da, atunci n ce msur e nevoie ca voina poporului s fie nrdcinat n producia parlamentarilor. Dei R.Moldova a cunoscut deja trei scrutine ale alegerilor Parlamentare (1990, 1994, 1998), totui atitudinea negativ a alegtorilor fa de parlamentari continu s mai persiste. Acest negativism e condiionat din mai multe cauze, printre care putem enuna: - diminuarea autoritii parlamentarilor a fost provocat de faptul c majoritatea alegtorilor ateapt schimbri urgente i vdite spre bine n viaa cotidian a rii, pe cnd deputaii sunt predispui spre rezultate mai modeste ale activitii lor; - dezamgirea alegtorilor e legat i de faptul c deputailor realizarea intereselor alegtorilor se reflect slab n comportamentul. Relativa stabilitate social i politic a fost realizat n condiiile n care nemulumirea privind direcia i ritmul schimbrilor n R. Moldova a fost trstura constant a strii de spirit a electoratului, combinat cu nencrederea n posibilitatea de revigorare economic. Principala cauz a acestei stri de spirit poate fi numit deficit de guvernare. Deficitul de guvernare are surse i forme de manifestare dintre cele mai diverse. Dac la aceasta mai adugam i tendina mondial de ntrire a puterii executive n detrimentul celei legislative, apoi devine clar c n condiiile statului postsocialist, unde principiul divizrii puterii i a democraiei abia au fost introduse, iar cultura politic att a poporului, ct i a reprezentanilor si nc rmne a fi joas, apoi nu putem s vorbim de prezena unui comportament politic al guvernantilor ce ar corespunde principiului menionat. ansele de a alege o conduit ori alta sunt limitate. Reprezentanii executivului i ai legislativului nc duc lupta pentru ntietate, argumentnd fiecare din ele incompetena celei de-a doua i incapacitatea reciproc de a conduce cu societatea. Aceast discordan aprofundeaz i mai mult criza din societate. 187

Particularitile comportamentului politic al elitei guvernante postsocialiste din Republica Moldova le putem identifica prin: - Lupta pentru putere, nu pur i simplu pentru o oarecare putere, ns pentru o putere necontrolat nici din partea puterii centrale, nici din partea celei civile. Tendina spre putere credem c e ceva specific pentru un politician, ns pentru un funcionar de stat puterea lipsit de control e ceva ce duce nu la realizarea democraiei, ci la ignorarea ei. Aceast tendin a fost motenit de la vechiul sistem sovietic. Introducerea unei democraii n care comportamentul politic al funcionarilor s fie lipsit de un control din partea societii, nu poate fi considerat drept democraie. Stabilirea controlului social poate avea loc prin instituiile democratice i cele civile, proces care depinde de nivelul culturii politice a poporului, precum i de gradul su de organizare. n mare msur acest proces poate fi iniiat de nsi elita guvernant, prin susinerea instituiilor civile ori prin creare unei democraii largi de activitate a puterii. Cu regret, acest proces poate decurge timp ndelungat, deoarece elita guvernant a republicii nu are o baz social determinat, ce ar facilita evoluia procesului dat. O parte a elitei conductoare actuale a fost adus la putere nc de vechiul regim, prin vechile structuri de stat, alt parte - de un clan al unei grupe de politicieni ajuni la putere din voia ntmplrii, i o a treia parte s-a constituit pe valurile criticii trecutului datorit calitilor lor personale. Din acest punct de vedere putem afirma c dac aceste pturi ale elitei guvernante nu au o baz social concret, apoi reversul ei este: liderii guvernamentali postcomuniti nu sunt rspunztori n faa nimnui: nici n faa partidelor, claselor, nici n faa micrilor sociale. Posibilitatea unui control social al acestor lideri independeni este foarte redus din considerentele c unii din liderii statului nostru sunt unii ntre ei prin legturi invizibile: de rudenie, pmnteti etc. ntrirea aparatului birocrat i a elitei birocratice a cptat proporii imense. Savantul englez G. Stiuard Mills, vorbind despre birocraie, scrie c acetia orice ordin pot s-l blocheze printr-un 157 veto ascuns, adic s refuze de a-l realiza n practic . Aceast modalitate a comportamentului politic de frnare a reformelor a cptat o amploare extrem de mare n condiiile actuale. Nici cele
157

. . , .62, p. 163.

188

mai optime hotrri nu vor putea mica din loc rezolvarea unei probleme concrete dac, ajungnd la executor, ele nu sunt executate. La aceasta situaie se mai adaug i faptul c actele de guvernare sunt presrate de decizii contradictorii, de nesfritul ir al instruciunilor care modific legile, de decizii arbitrare ale funcionarilor guvernamentali, care pur i simplu ignor legea. Dup Fromm, birocraii sunt alinai de la popor poporul este doar obiectul administrrii, fa de care birocraii nu au nici dragoste, nici ur, le este 158 absolut indiferent . - Indiferena politic ce se limiteaz cu cinismul. Aproximativ toi reprezentanii organelor executive de diferit rang controleaz anumite structuri comerciale, sfere economice. Scopul guvernatorilor este de a nu scpa de sub controlul su sursa principal de profit. n caz de nerespect a persoanei sus-puse din partea organizaiei date, acetia pot fi pedepsii prin comisii, impozite etc. n aa mod, elita aparatului executiv frneaz iniiativa creativ, ce vine din partea maselor i sperana la un trai mai bun. Lipsa unei concepii a dezvoltrii. Insuficiena de cunotine teoretice din partea reprezentanilor puterii executive i legislative i face s aib o atitudine negligent fa de opinia social. O trstur distinctiv a aparatului nostru legislativ const n faptul c majoriatea deputailor notri au studii agrare. Din cei 101 deputai ai actualului Parlament doar 12 persoane au studii juridice, 12-economice i 5159 istorice .Cunoaterea insuficient a proceselor sociale e cauzat, mai nti de toate, de gradul sczut de cunotine teoretice a parlamentarilor. Lipsa unor tradiii i a experienei n pregtirea politicienilor i-a lsat amprenta asupra comportamentului politic al acestora. Pentru o comparare mai co-ncludent vom aduce urmtorul exemplu c n SUA, din cadrul se-natorilor, 65% sunt juriti, 160 iar din toi prezidenii acestei ri 24 au fost juriti . Conceperea lumii ntr-un mod mai ngust duce la incapaci-tatea de a ptrunde n esena unei probleme i la imposibilitatea de a avea o conduit politic logic i consecvent. n aceste condiii nu este de mirare c pentru oamenii obinuii, conduita membrilor guvernului devine
158 159

. ., 1990, p.33. . (1998) . / -98. . , 1998, p. 66 160 . . ., 1980, p. 101-102.

189

greu de neles, iar explicaiile lor sunt greu de crezut. Trebuie s recunoatem c cei ce s-au aflat la crma rii au dat dovad de incapacitate de a scoate republica din impas, de a consolida societatea n jurul unor concepii co-nstructive i a unor valori acceptate de majoritatea populaiei. Pentru viaa social-politic a republicii au devenit o tradiie p-gubitoare hruielile politice i incapacitatea de a conlucra ntre reprezentanii diferitelor structuri de stat. Prioritile neclare n dezvoltare. Puterea executiv pune astzi accentul principal pe accelerarea reformelor. Noi considerm ns c problema const nu numai n accelerarea lor, dar i ntr-o anumit modificare a coninutului lor. Att n centru, ct i n organele autoadministrrii locale se resimte lipsa de proiecte cu privire la dezvoltarea sferelor prioritare ori a inovaiilor de importan vital social i politic. Elita politic, guvernatorii de orice rang sunt mai mult preocupai nu de sporirea producerii, ci de mrirea pensiilor, salariilor etc. Ei nu sunt preocupai de gsirea acelor ci de producere ce ar mbogi bugetul statului. Dac productorul ar avea prioritate n concurena economic, s-ar aplana i situaia n producere, i s-ar crea condiii pentru mbogirea bugetului. Insuficiena de activitate organizatoric din partea puterii. Din aceast cauz politica i pierde din aspectul su unitar, din integritatea sa, se execut n mod diferit. Unele proiecte se realizeaz cu totul n alt mod, dect au fost concepute, altele sunt, n general, respinse de unii reprezentani ai puterii statale. Dac s-ar analiza i cauzele ce duc la rezultatele nesatisfctoare n procesul realizrii unui proiect ori altul, apoi nu ar comite unele i aceleai greeli prin comportamentuil lor, cci, de regul, la noi insuccesul unui proiect este nlocuit printr-un nou proiect, care nu se tie la ce va duce. La aceasta mai putem adaug i incapacitatea de a coordona, controla i realiza pn la bun sfrit reformele ncepute. Acest fapt, cel puin la nivelul administrrii locale, se datoreaz att slbiciunilor proprii n administrare, ct i incapacitii centrului de a ntreine astfel de relaii, dect cele de strict nsemntate administrativ, avnd ca reflex direct lipsa unui sistem de producere, distribuirea i redistribuirea resurselor la nivel local. Lipsa capacitilor organizatorice din partea elitei executive, ambiiile personale i preteniile la anumite posturi de stat, lipsa profesionalismului, duce la decderea autoritii puterii executive n administrarea statal. 190

Politica fr om. Cu privire la aceasta, Hegel spunea c cetenii se supun puterii de stat, al crei coninut i scop este aprarea drepturilor omului. Un alt lider politic Jefferson, conchide c oamenii se unesc n state pentru ai pstra i apra drepturile i libertile, ns nu pentru a le pierde. Politica i activitatea liderilor politici ai sta-tului nostru va putea cpta importan i coninut numai n cazul cnd esena ei va constitui aprarea drepturilor i libertilor omului, deoarece drepturile omului sunt o parte inalienabil a de-mocraiei. Oscar Lafonten afirm c libertatea autodeterminrii i autoafirmrii presupun ca omul s fie nu obiect, ci subiect al politicii, mai mult ca att, nu pur i simplu subiect, ci su161 biect al istoriei .Politica postsocialist se afl nc pe poziiile celei totalitare n ceea ce privete aprarea drepturilor omului. Pentru liderii postsocialiti omul continu s fie doar un mijloc pentru atingerea scopului su. Adevrul suprem n slujba crora se afl politica statelor occidentale este nc neconceput de ctre liderii politici ai statului nostru. Lipsa profesionalismului politic din partea reprezentanilor puterii executive. Dup declararea Independenei Republicii Moldova, aceast indice a fost un handicap inevitabil, deoarece regimul dictaturii comuniste nu numai c nu a excelat n pregtirea de profesionali ai guvernrii, dar a fcut tot posibilul de a-i ndeprta i pe cei puini care-i avea. Reorganizarea sistemului politic necesit lideri politici de un nou tip. Experiena occidental ne demonstreaz c prioritate trebuie s aib profesionalii i pragmaticii. La noi ns lipsa de competen i profesionalism este mascat prin afirmaia noi abia ne nvm. ns aceast nvtur a politicienilor i cost prea mult pe membrii statului nostru, i anume pierderea bunstrii lor materiale. Dac dorim un stat democratic apoi trebuie s inem cont c unui astfel de stat i sunt specifici liderii democrai i nu autocrai. Politologii occidentali au afirmat c cea mai productiv activitate a liderilor este acea a liderilor democrai. Iar E. Fromm susine c persoana autoritar este satisfcut doar de impunerea 162 voinei sale unei alte persoane Actualmente n societate se simte acut existena unui deficit de competen pentru conducerea i ad161

. . . ., 1990, p.27. 162 . ., 1990, p.52.

191

ministrarea unor noi structuri sociale, care, de fapt, ar trebui s fie acoperit treptat prin formarea, selecia i promovarea unei noi generaii de administratori publici. Corupia. E cunoscut faptul c omul care a primit puterea asupra altor indivizi nu poate s nu simt ispita de a folosi aceast putere n interes propriu, cu att mai mult, c cu ct e mai mare puterea, cu att e mai imens i ispita, de aceea puini care pot s i se opun. Anume aceast ispit s-a reliefat i n comportamentul politic al unor demnitari de stat de rang nalt de la noi din republic. Lipsa tradiiilor i experienei de constituire a societii civile pentru a umple golurile de guvernare sau pentru a presa o guvernare orientat spre modernizarea societii. Se isc ntrebarea rspunsul creia va confirma ori va respinge ipoteza noastr. Pot oare reprezentanii puterii de guvernmnt prin comportamentul lor politic i modalitatea realizrii puterii de stat n anumite condiii s devin o frn n reorganizarea societii? Indicii deja menionati ne dau un rspuns afirmativ. Aceasta poate avea loc n cazul cnd reprezentanii structurilor de stat nu sunt capabili s aprecieze adecvat necesitile sociale i nu pot ntreprinde msuri practice pentru soluionarea lor. n acest caz apare ntrebarea despre legitimitatea acestei puteri, despre recunoaterea ei i din partea celor condui. La etapa iniial a Independenei statale cuttorii de putere au crezut c nu e nimic complicat n a conduce cu o ar, care de decenii a construit socialismul i de a o transforma ntr-un stat capitalist, admind faptul c acest obiectiv poate fi atins cu ajutorul acelorai oameni care s-au obinuit s triasc i s lucreze dup reguli i noiuni vechi. Dar chiar i n operele lui Lenin, pe care ei ar fi trebuit s le cunoasc la perfecie, n repetate rnduri, atestm ideea, precum c este imposibil s realizezi ceva nou prin oamenii de formaiune veche, cu metode i forme de lucru perimate. n concluzie constatm c comportamentul elitei politice pe parcursul stabilizrii Independenii republicii a fost influenat de dou tendine contrar opuse: pe de o parte, tendina de a trece la o formul a vieii principial nou, de a renuna complet la ideia socialismului i chiar de a se ndeprta de ea ct mai departe posibil, spre modelul liberal-democratic, prin urmare, de a schimba cu toat hotrrea i principiile de organizare a puterii de stat; pe de alt parte, de totala lips de pregtire practic, ceea ce ndat a ieit la iveal pentru atare tranziie, meninerea n realitate, n pofi192

da declaraiilor fcute, a ataamentului cel mai profund fa de modelele de ieri ale gndirii i comportamentului politic. Menionm c actuala elit politic a statului nici profesional, nici psihologic nu este capabil la o activitate activ reformatoare a societii. ns fr o elit consolidat, compus din persoane speciale pregtite, oneste, dispuse spre schimbri radicale i devotate cauzei Independenei R. Moldova, realizarea reformelor vor continua s aib loc ntr-un mod denaturat. Iar realitatea societii republicii cere cu insisten pe piaa politic personaliti capabile profesional de a fi plasate la crma rii.

193

PROBLEMA PARTIDELE POLITICE N ORGANIZAIA POLITIC A SOCIETII CAPITALISTE CONTEMPORANE N VIZIUNEA CERCETTORILOR SOVIETICI (ANII 60-70).
Dumitru SRGHI
Republica Moldova, Chiinu Universitatea de Stat din Moldova doctor

Dinu ILACIUC
Republica Moldova, Chiinu Universitatea de Stat din Moldova Doctor, confereniar
Pn n perioada aa numitului dezghe hruciovist problema Partidele politice n organizaia politic a societii capitaliste contemporane pentru majoritatea istoricilor sovietici a fost un tabu. Atenia lor era orientat de ctre diriguitorii tiinelor umanistice exclusiv asupra istoriei P.C.U.S., a partidelor comuniste din rile lagrului socialist, parial, i din rile capitaliste. Odat cu revenirea n anul 1956 la teza leninist privind coexistena panic a statelor cu sisteme social - economice diferite situaia treptat s-a modificat. n sferele economic, tiinific i cultural miza a fost pus pe concurena panic. n domeniul ideologic ns conform hotrrilor congreselor al XX-lea i al XXII-lea ale P.C.U.S. confruntarea dintre cele dou sisteme socialist i capitalist urma s se nteiasc. Rezolvarea contradiciilor dintre state pe problemele ideologice i politice totodat excludea utilizarea rzboiului. Starea lucrurilor s-a modificat i n urma enunrii de ctre P.C.U.S. a tezei privind posi163 bilitatea realizrii prin mijloace panice a revoluiei socialiste . Istoricii, filosofii, pui n faa necesitii implicrii mai active n acea confruntare ideologic, au fost nevoii s extind considerabil
163

.- ., 1987, . 22-23; .- ., 1983, . 457.

194

arealul investigaiilor tiinifice, cuprinznd i problema sistemelor politice contemporane, inclusiv, a unui din elementele fundamentale ale lor - partidele politice. Problema partidele politice i rolul lor n desfurarea luptei de clas a fost declarat problem fundamental a teoriei i practicii marxist-leniniste. Conform tradiiei, caracteristice tiinei istorice sovietice, cercettorii, n primul rnd, au purces la valorificarea motenirii leniniste, adic la elucidare importanei etapei leniniste n dezvoltarea 164 nvturii marxist-leniniste despre clase i partide politice. n lucrrile, publicate n anii 60, autorii nc au continuat s studieze cu precdere motenirea leninist privind rolul clasei muncitoare i a partidului marxist de tip nou n edificarea socialismului. Soarta altor clase i partide, ca regul, era ignorat. Aceast stare a lucrurilor printre primii a semnalat-o unul din cei mai cu pondere conductori ai tiinei umanistice sovietice, aca-demicianul M. Kim. Insistnd c nvtura leninist prin esena sa este o nvtur universal, el a atras atenia investigatorilor c aceast nvtur dezvluie contradiciile i soarta tuturor claselor i partidelor poli165 tice ale lumii capitaliste. Printre problemele cercetate de istoricii sovietici in aceste decenii, treptat, un loc tot mai important a ocupat i studierea organizaiei politice a societii capitaliste, a elementelor componente ale acestul sistem. S-au reliefat trei direciuni centrale de studiere a problemei n cauz. Pentru prima direciune era caracteristic cercetarea sistemului politic al societii n limitele aa numitului materialism istoric, adic elucidarea sistemului politic ca un tot ntreg i reliefar leg166 turilor reciproce dintre prile lui componente.

164

.. .. - .- ., 1970; .. , ., 1975; .- ., 1970 . 165 .- ., 1970, . 13. 166 .. .- ., 1967; .. .- ., 1968; .. .- ., 1967; .. .- -, 1975.

195

A doua direciune studia sistemul politic i organizaia politic 167 a societii socialiste. A treia direciune cerceta diversele aspecte ale unui dintre elementele organizrii politice a societii - statul, partidele politice 168 etc. Savanii, ce au activat n aceast ultim direciune, au abordat problemele: noiunea sistemul politic al societii; statul ca component fundamental al sistemului politic al societii; partidele politice - elemente de baz ale organizaiei poliitice a societii; corelaia i interlegtura prilor componente ale organizaiei politice a societii etc. n studiul nostru vom dezvlui doar modul de elucidare de ctre cercettorii sovietici a particularitilor structurale-funcionale ale partidelor burgeze, a rolului lor n organizaia politic a societii burgeze postbelice. Pentru a cuprinde n cmpul euristic totalitatea relaiilor politice i a instituiilor societii capitaliste savanii au elaborat un ir de noiuni conceptuale fundamentale: suprastructura politic, sistemul politic al societii, organizaia politic a societii. Ele, fiind considerate noiuni nrudite, erau totui ierarhizate. Noiunea suprastructur politic includea legtura relaii politice - instituii i baza economic a societii i deci servea ca noiune-cheie pentru dezvluirea esenei celorlalte dou noiuni: sistemul politic al societii i organizaia politic a societii. Trstura distinctiv a lucrrilor publicate n aceste decenii o constituie ndrzneala autorilor de a expune preri diferite pe problema n cauz. Dac n lucrrile filosofilor L Karapetean i A Spirkin este specificat c organizaia politic a societii include doar instituiile i

167

.. .- ., 1976; .. .-., 1975; .. .- ., 1975 . 168 .. .- ., 1976; .- ., 1964.

196

organizaiile ce asigur dominaia claselor expluatatoare, apoi n monografiile savanilor D.Cesnocof, V.Rasin, T. Arefief, D. Zlobin se afirm c pri componente ale organizaiei politice a societii sunt toate instituiile i organizaiile tuturor claselor formaiunii so170 cial-politice n cauz. Majoritatea savanilor erau prtai ai celui de al doilea punct de vedere. Deoarece societatea capitalist, n viziunea lor, era o socie-tate antagonist i organizaia politic a societii era n mod firesc tot antagonist. Componentele organizaiei politice a societii ns nici de cum nu aveau aceiai pondere. Rolul hotrtor l joac instituiile, 171 organizaiile, aezmintele claselor dominante. Astfel, organizaia politric a societii era definit ca totalitatea organizaiilor, pri componente ale suprastructurii, prin care 172 ideile politice se realizeaz n viaa practic. Elementele fundamentale ale organizaiei politice a societii burgheze, conform tiinei marxist-leniniste, erau: statul, partidele politice, diversele uniuni i organizaii politice, organizaiile obteti, societile religioase etc. Componentul de baz , institutul politic clasic, numit de V. Lenin main pentru meninerea domi173 naiei unei clase asupra alteia, este statul. Partidele politice, conform prerilor savanilor sovietici, asemini statului, erau instituii politice pure. n ultima instan, n activitatea partidelor politice i gseau expresia organizaional, politic interesele materiale ale anumitor clase, grupuri sau stri sociale. Problema existenei partidelor politice i rolului lor n formaiunile social-economice precapitaliste n literatura sovietic ns n-a fost rezolvat. Savanii M. Kim i Iu. Fiodorof considerau c partidele politice ca element al organizaiei politice sunt caracte174 ristice doar societii capitaliste. V. Rasin i T. Verjbikii erau de
169

169

. .// .- 1961.- 2, . 65-68; .. .- ., 1964, . 411. 170 .. .- ., 1964, . 265; .. . .; .. . . . 171 .. . ., . 7. 172 , . 10-11. 173 .. . . .- . 39, . 73. 174 , . 26; .. .- ., 1969, . 2.

197

prerea c partidele politice sunt elementul comin tuturor 175 societilor de clas. n anii 60-70 ntr-un mod controversat era tratat i noiunea partid politic. Fiecare cercettor considera necesar s nainteze propria definiie. Dar dei aceste definiii se deosebeau prin forma sa, n esen ele erau o repetare a ideilor naintate de clasicii marxism-leninismului. Autorul G. Arefief a propus definiia: Partidul politic - este partea cea mai bine organizat i activ a clasei sau grupului social, avangarda lui. El elaboreaz programul de aciuni, conduce cu lupta 176 politic a forelor sociale, interesele crora le reprezint. n viziunea savantului Iu. Fiodorof partidul este o organizaie politic deosebit. El reprezint anumite interese de clas, exprimate n ideologia sa, realizarea crora vrea s-o asigure prin acapara177 rea i utilizarea puterii politice. Aa cum partidele politice din societatea birghez poart n mod inevitabil un caracter de clas, ele erau mprite de ctre savanii sovietici n dou grupuri de baz: partide burgheze i partide 178 muncitoreti. Autorii sovietici promovau perseverent prerea c partidele politice activau n legtur indisolubil cu structura clasial a societii. Ei se strduiau s demonstreze veridicitatea gndului expus de Marx i Engels, precum c desvrirea procesului de constituire a clasei este indispensabil condiionat de apariia or179 ganizaiei politice - partidul politic. Un scop absolut inevitabil al investigaiilor specialitilor sovietici era determinarea apartenenei clasiale a partidelor. Ea (apartenea clasial) putea fi dezvluit, considerau ei, prin elucidarea componenei clasiale a electoratului sau a componenei clasiale a membrilor partidului, prin evidenierea aportului repreze-ntanilor unei sau altei clase sociale la funcionarea partidului etc. Ca criteriu de baz de ctre dnii era utilizat postulatul leninist, precum c principalul indiciu al esenei de clas a partidului l constituie ce fac ele, cum procedeaz ele la rezolvarea diferitor probleme politice,
175

.. . ., . 59; .. .- ., 1977, . 7. 176 .. . ., . 44. 177 .. . ., . 6. 178 .. . ., . 9. 179 . . . .- . 8, . 208.

198

cum se comport ele n chestiunile care ating intere-sele vitale ale diferitor clase ale societii - moierii, capitalitii, muncitorii i aa 180 mai departe. Autorii sovietici considerau c structura politico-partinic a societii capitaliste corespunde n general structurii ei clasiale. Clasele principale ale acestei societi sunt reprezentate de ctre principalele partide politice. Totodat n rile capitaliste, semnalau ei, exist o neconcordan ntre numrul partidelor politice i a cla181 selor sociale. Fenomenul n cauz s-a aflatde asemenea n centrul ateniei lor. Aceast stare a lucrurilor, considerau dnii, era generat de faptul c fiecare clas social poseda o anumit microstructur. n cadrul acestei microstructuri se reliefau verigi intermediare, grupuri cu interese deosebite, care i gseau expresie n 182 partide deosebite. Cercettorii atenionau c independena acestor partide intermediare era foarte relativ deoarece interesele uneia sau alteia clase sociale puteau fi reprezentate de mai multe partide politice. De ctre cercetatori a fost fixat nu numai aceast discrepan numeric, dar i una de natur calitativ. Uneori reprezentanii uneia i aceiai clase erau prezeni n partide politice de natur clasial diferit, alteori reprezentanii diferitor clase erau ntrunii n acelai partid. Orientarea i apartenena la unul dintre multiplele partide politice, constatau ei, nu era automat determinat de apartenena cla183 sial a lor. Recunoaterea faptului c nu numai existen determin contiina omului, dar i contiina subiectiv a indivizilor joac un rol important, poate fi considerat ca un component nou al poziiei savanilor sovietici. O abordare mai puin ortodox poate fi considerat i teza precum c ideile programului partidului, cursul politic al lui sunt influenate i de interese supraclasiale: naionale, religioase s.a. Era considerat similar i factorul influenei statului asupra vieii politice 184 a societii. Aceste circumstane, care mpiedicau delimitarea strict a partidelor n dependen de apartenena clasial a membrilor lor, erau,
180 181

.. ..- . 21, . 328. .. . ., . 101. 182 .- ., 1978, . 180; , . 13-14. 183 .- ., 1974, . 157. 184 , . 159.

199

n viziunea istoricilor sovietici, amplu utilizate de partidele claselor dominante n scopuri meschine. Partidele burgheze, chipurile, prin antaj economic i politic, prin diverse lozinci i fgdueli demagogice atrag n rndurile sale oameni din diverse grupuri sociale tinznd astfel s rezolve problema contingentului. Ipotezele enunate erau confirmate doar prin o citat din artricolul lui V. Lenin Organizarea maselor de ctre catolicii germani. Dac ornduirea de stat este democratizat, capitalitii sunt nevoii, considera el, s caute sprigin n mase i, n acest scop, s le organizeze sub lozincele clericalismului (ale ultrareacionarismului i ale religiei) ale naionalismului-ovinismului 185 .a.m.d. Cercettorii sovietici, abordnd aceast ntrebare, polimizau activ cu politologii vest-europeni, care incorect, considerau ei, reprezint partidele burgheze ca exponeni ai ntregii societi, ca lupttori pentru idealurile general umane. Ei menionau c partidele burgheze apr doar interesele clasei dominante i se deosebesc ntre ele prin predileciile ce le aveau pentru unele sau altele metode i mijloace de asigurare a dominaiei asupritorilor. Unele partide mizau pe metode democratice, altele preferau metodele violente, dictatoriale de meninere a dominaiei birgheziei. n baza acestor considerente cercettorii sovietici specificau partidele burgheze n partide cu caracter burghezo-democratic i n partide autoritare, di186 ctatoriale. Dnii erau convini c n condiii mai mult sau mai puin panice burghezia prefer s ncredineze sarcina aprrii intereselor sale partidelor burghezo-democratice. Efectund tipologizarea partidelor, cercettorii sovietici includeau n categoria partidelor burghezo-democratice partidele burgheziei monopoliste i o parte din partidele burgheziei mici i mijlocii. Considerndu-le neomogene, le mpriau n subgrupe. n prima subgrup includeau Partidul conservatorilor din Marea Britanie, partidele Republican i Democratic din SUA, Partidul liberal-democratic din Japonia, partidul gaullist Reuniunea poporului francez etc. Aceste partide burghezo-democratice, aprnd interesele forelor sociale pe care le reprezintau, concepeau democraia ntr-un mod foarte ngust, doar ca democraie pentru repreze185 186

. . . . .- . 23, . 215. .. . ., . 9.

200

ntanii capitalului monopolist. Parte component a acestei aripe de dreapta savanii sovietici considerau i partidele clericale cretin democrate - Uniunea democrat-cretin din Germania, Partidul democrat-cretin din Italia, partidul Micarea republican popular din Frana etc. ntr-un grup deosebit erau ntrunite partidele care se situau pe poziii moderate centriste - Partidul liberal-democrat din Germania, Partidul liberal din Anglia etc. Aceste partide, reprezentnd interesele unei pri a marii burghezii, dar mai pregnant ale burgheziei mijlocii, optau pentru conservarea liberalismului economic i politic, pentru limitarea implicrii statului n viaa social. Cerinele de program ale lor, n fond, direcionate spre trecut, spre capitalismul epocii liberii concurene, contraveneau necesitilor dezvoltrii imperialismului contemporan. n aripa de stnga a partidelor burghezo-democratice dnii includeau partidele burgheziei mici, n rndurile crora activau funcionarii i slujbaii, intelectualii, meteugarii, ranii - Partidul republican italian, partidul Micarea radicalilor de stnga din Frana etc. Ele erau partidele cel mai mult cointeresate n pstrarea instituiilor democraiei burgheze cci aceste instituii sunt condiia sine que non pentru existena lor. De aceia savanii sovietici le considerau ca poteniali aliai ai clasei muncitoare n lupta antiimpe187 rialist. ntre aceste grupri de partide burghezo-democratice nu existau bariere impenetrabile. Mai mult ca att, n unul i acelai partid puteau coexista diverse curente i deci orientarea partidului urma s fie stabilit dup tendina politic dominat, care nu obligatoriu rmnea permanent. De partidele burghezo-democratice se deosebeau semnificativ partidele autoritare, de tip dictatorial. n viziunea autorilor sovietici, trstura distinctiv a acestui grup de partide era atitudinea negativ fa de toate instituiile democraiei burgheze, inclusiv, i fa de astfel de instituii tradiionale ca: alegerile, divizarea puterilor, autoadministrarea municipal, drepturile persoanei etc. Ele optau pentru instaurarea unor regimuri totalitariste i ideologia lor era fascismul.
187

, . 29; , . 98.

201

Dei toate aceste diverse partide prin metode i forme diferite apr intersele clasei dominante, ponderea lor n sistemul dictaturii monopolurilor varia semnificativ. Rolul politic al fiecrui partid, n opinia savanilor sovietici, era cu att mai semnificativ, cu ct esena de clas a partidului coincidea cu esena de clas a statului imperialist. Rolul de lider n structura puterii politice a capitalismului revenea partidelor marii burghezii monopoliste. Acestea erau, n viziunea lor, partidele care deineau legturi pri-vilegiate cu statul, fapt ce le asigura cele mai extinse posibiliti de activitate. V. Danilenco sublinia c anume prin activitatea acestor partide puterea eco188 nomic se transforma n putere politic. Din punct de vedere al structurii organizaionale partidele burgheze contemporane, n viziunea cercettorilor sovietici, se delimiteaz n structurizate i nestructurizate. Indeferent ns de tipul de organizare, ca regul, n toate partidele marii burgezii puterea este concentrat n mnile centrului naional i, n prinul rnd, n mnile liderului partidului. Partidele burgeze, constatau cercettorii sovietici, se caracterizeaz i prin lipsa unei platforme ideologice strict formulate, prin evidenta tendin de a se prezenta ca partide neideologizate. V. Iadov considera c specificul ideologiei lor consta n faptul c ea oglindea existena social prin prisma intereselor 189 unor clase anumite. Tot odat acest autor crede c ideologia re190 prezint aspectul clasial al contiinei sociale. n viziunea cercettorilor, ideologia partidelor burgheze nu era 191 elaborat de ctre comitetele de partid sau congresele partidului. Ea este productul, subliniau ei, unei ndelungate evoluii i parial a fost elaborat n epoca modern, n perioada revoluiilor burgheze (liberalism, pricipiile democraiei burgheze, naionalism etc.). Unele aspecte ale ideologiei au fost elaborate de savanii contemporani servi ai monopolurilor (idea capitalismului popular, revoluia managerilor etc.). Savanii sovietici vedeau rostul acestei ideologii, n ultima instan, doar n contracararea marxism-leninismului i n
188 189

.. . ., . 14. .. .- ., 1961, . 13. 190 , . 20; .. : a- .- ., 1979. 191 .- ., 1964, . 53.

202

pervertirea maselor largi populare. Deci, in viziunea cercettorilor sovietici, n programul partidelor burgheze contemporane erau pre192 zente trei componente: n primul rnd, postulatele care exprimau interesele deosebite ale monopolurilor. Aceste deziderate sau completament erau excluse din programul oficial, sau sunt expuse ntr-un mod extrem de vualat. n al doilea rnd, tezele care exprim interesele acelor pri ale claselor nstrite ce constitue cota principal a membrilor i alegtorilor partidului. n al treilea rnd, tezele utilizate pentru capturarea voturilor maselor populare cci programele lor sunt scrise aproape ntot193 deauna exclusiv pentru nelarea publicului. Savanii sovietici considerau partidele burgheze legate strns cu un anumit mediu social. Caracterul lor depindea, n primul rnd, de interesele de clas pe care le reprezintau. n virtutea acestor considerente politologii burghezi erau criticai de ctre autorii sovietici pentru c recunoteu, chipurile , doar legturile partidelor cu alegtorii i negau colaborarea dintre partide i clase. Aa dar, n anii 60-70 savanii sovietici au atacat direct problema Partidele politice n organizaia politic a societii capitaliste contemporane. Numrul publicaiilor ns a fost destul de modest Aceste lucrri, cu un caracter mai mult teoretic, includ deja multiple concluzii generale pe problema n cauz: n sistemul elementelor componente ale organizaiei politice a societii partidele politice sunt organizaii de o natur deosebit. Trstura specific a lor o constituie participarea la lupta pentru influena direct asupra mecanismului puterii de stat n scopul utilizrii lui n interesul acelor clase, a cror voin partidele date o reprezint. Caracterul antagonist al intereselor de clas n societatea burghez condiioneaz diferenierea poziiilor partidelor fa de instituiile supreme ale puterii de stat. Partidele politice ale clasei asuprite sunt lipsite practic de posibilitatea participrii la guvernare.

192 193

, . 51-52; .. . ., . 15-17. .. . . .- . 21, . 276.

203

Poziia partidelor clasei dominante este absolut diferit. Ele mpreun cu statul, ntr-o form specific, sunt deintoare ale puterii 194 politice. Puterea partidelor burgheze este fondat mai puin pe propriile structuri i mai mult pe sistemul extins de legturi multilaterale, controlat de ctre aparatul de stat. Ea este generat de atotputernicul aparat de stat burghez. Prerogative deosebite dein partidele de guvernmnt. Reprezentanii lor dein posturile cheie n aparatul statal. Cursul politic al guvernului este direcionat spre realizarea dezideratelor programatice ale partidului de guvernmnt. La etapa contemporan n rile capitaliste se desfoar procesul de contopire a aparatului de stat i a aparatului partidelor burgheze de guvernmnt. n legturile dintre partidele politice i stat este i o influen invers, a partidelor burgheze asupra puterii statale - instituiile puterii sunt constituite prin participarea activ a partidelor burgheze. Partidele burgheze, ndeplinind funciile puterii, mascheaz esena dictatorial, represiv a statului, asigur stabilitatea legturilor strnse dintre guvern i clasa burghez n general i fondarea uniii personale a guvernului i monopolurilor. Esena oricrui partid politic este oglindit n totalitatea funciilor pe care el le exercit. Ele se reduc la: Asigurarea alegerii n instituiile reprezentative a lacheilor monopolitilor, care le vor promova interesele. Garantarea comportrii deputailor conform cerinelor monopolurilor, adic asigurarea controlului asupra instituiilor reprezentative de ctre monopoluri. Partidele politice ale burgheziei efectueaz pervertirea ideologic a maselor populare. Or, partidele asigur capitalului monopolist posibilitatea s-i menin dictatura prin dezorientarea ideologic a maselor etc. Aceste concluzii ale cercettorilor sovietici sunt o expresie relevant a caracterului limitat al metodologiei marxist-leniniste. Savanii, obligai s trateze lucrurile doar prin prisma intereselor luptei de clas, alunecau pe poziiile dogmatismului vulgar, tratrii unila194

.. .- ., 1968, .32.

204

terale a problemei partidele politice n organizaia politic a societii capitaliste contemporane. n pofida acestor i altor dificiene afirmm cu tot temeiul c n acele condiii de dictatur spiritual, savanii sovietici au acumulat anumite realizri pozitive. Dei atunci n cercurile academice nu se pomenea deschis despre politologie ca tiin, dar fr cercetrile din aceti ani, mult mai puin probabil ar fi fost cu putin dezvoltarea ei n perioada postsovietic n noile state independente, inclusiv, i n Republica Moldova.

205

EFICIENA FORMRII I FUNCIONRII ZONELOR ECONOMICE LIBERE (ZEL)

Cristina URCAN-CROITOR
Republica Moldova, Chiinu Universitatea de Stat din Moldova

Lector
Amplasarea geografic i situaia democgrafic a Republicii Moldova necesit metode noi de dezvoltare social-economic a teritoriului n diferite domenii a economiei naionale. Relansarea ntreprinderilor industriale folosind tehnologii avantajoase cu folosirea forei de munc calificat vacant, cutnd noi piee de desfacere a mrfurilor produse n Republica Moldova poate obine o accelerare considerabil aplicnd experiena Zonelor economice libere (ZEL). Desfurarea zonelor economice libere n teritorii speciale, folosind metodele cointeresrii economice a agenilor economici, ce activeaz n cadrul ZEL, duce la o dezvoltare accelerat social-economic a acestor teritorii, instituirii ordinii, nivelului nalt de executare a legislaiei datorit transparenei bazei organizatorice a activitii acestora. Republica Moldova dispune de resurse insuficiente pentru relansarea industriei, deaceea este necesar ca resursele s fie concentrate n sectoare unde exist posibiliti reale de desfacere a mrfurilor, investirii pentru crearea unei baze tehnologice competitive, materie prim, accesibil ca pre de consum minim de combustibil foarte costisitor, atrgnd investiii strine, acordndu-se din partea statului numai investiii fiscale sau vacane fiscale pe perioada dezvoltrii i relansrii industriale a acestor teritorii prin intermediul ZEL. ZEL au fost create att n rile dezvoltate (SUA, Frana, Japonia), ct i n cele cu dezvotlare medie (Irlanda, Turcia), n noile regiuni industrializate (Hong Kong, Singapore, Emiratele Arabe), n rile n curs de dezvoltare (Sudan, Egipt) i rile postsocialiste (China, Ungaria, Romnia). n anul 1996 n Moldova a nceput s activeze zona antreprenoriatului liber Expo-Business-Chiinu, iar n 1997 206

 ZAL Tvardia; n 1998 ZAL Parcuri de producere Azaci, Vulcneti, Taraclia. Adoptarea unui ir de acte legislative i normative n baza crora i desfoar activitatea cu succes zonele antreprenoriatului liber pe teritoriul Republicii Moldova confirm concepia utilizrii acestei forme de gospodrire n economia naional la momentul tranziiei ctre economia de pia. Experiena pozitiv-rezultativ ale altor ri mici cu resurse limitate i aezarea geografic similar cu cea a Republicii Moldova a demonstrat utilitatea acestei ci de dezvoltare. Ca pentru orice lucru normal n irul menionat anterior de legi e constituire a formaiunilor economic-organizatorice menite s accelereze dezvoltarea socio-economic n Republica Moldova, n 1997 apar prob-leme legate de statutul organizatorico-juridic al zonelor, rolului lor n calitate de organ public al puterii la rezolvarea crora vin legile nr.1515-XIII din 18 februarie 1998 Pentru modificarea i com-pletarea Legii privind Zonele Antreprenoriatului Liber i nr.1472-XIII din 29.01.1998. ns aspectul larg de probleme organizatorico-juridice ce sistematic apar pe parcursul dezvoltrii ZAL pot fi soluionate periodic cu mare eficacitate avnd la baz un studiu operativ a situaiilor create n ZAL, bazate pe cercetri minuioase, prin adoptarea hotrrilor nestandarde pe parcursul evoluiei ZAL. Teritoriul limitat al zonelor i subzonelor, ce necesit statut deosebit, zidurile ce nconjoar ZAL, ce pot fi definite numai prin lege, regimurile vamale sub care se deplaseaz mrfurile i obiectele n zone n afara lor, ntre ele, regimurile de pstrare, supraveghere, control i utilizare a bunurilor, paza lor, reglementarea raporturilor juridice ce apar n cadrul ZAL i soluionarea litigiilor aprute, confirm necesitatea studieri n continuare a problemei. n literatura de specialitate sunt cunoscute o serie de lucrri cu privire la experiena de funcionare a ZAL n diverse regiuni ale lumii, publicate n lucrri, reviste, ziare precum i manuale, ns aspectul juridic al problemei nu este evoluat suficient, ceea ce a dat natere la unele situaii dificile pe parcursul anului 1997 n ZAL, Expo-Business-Chiinu. Aceasta vorbete despre actualizarea temei. Actualmente este necesar eefctuarea studiului asupra aspectului juridic al particularitilor de creare i funcionare a ZAL ca unitate economic a unei ri mici, fr ieire la mare, ce se afl n tranziie spre economia de pia, precum i asupra reglementrii 207

raporturilor juridice ce apar n aceast formaiune economic n relaiile cu alte uniti economice din ar i de peste hotare, ntre ZAL, ceteni i stat. Necesitatea reglementrii raporturilor sociale existente n sfera de activitate a ZAL este condiionat n primul rnd de stabilirea unui ir de sarcini primordiale cum ar fi: determinarea statutului juridico-organizatoric al Zal cu caracter complex; generalizarea experienei de creare i funcionare a Zal n strintate sub aspect juridic i fundamentarea condiiilor de utilizare a acestei experiene n Moldova; - determinarea locului i rolului Zal n crearea statului bazat pe drept n R.M.; - posibilitatea i necesitatea aplicrii normelor de drept, experimentate i probate n Zal pe ntreg teritoriul Republicii Moldova; - reglementarea regimului vamal i fiscal n ZAL, ca temei a respectrii facilitilor fiscale i vamale investite de stat n aceste regiuni. Pentru existena durabil i eficiena zonelor economice libere trebue cercetate avantajele economice juridice i organizatorice a ZEL n Republica Moldova, sunt necesare i diverse propuneri pentru crearea unei baze experimentale pentru legislatori, folosind micul teritoriu limitat al ZEL, spaiul Transparent al raporturilor juridice i economice in-terne i internaionale, gradul sporit i accelerat al evoluiei ce au loc n aceste uniti economice viabile i foarte mobile n restructu-rarea i detvoltarea social-economic.

208

MOLDOSCOPIE
(Probleme de analiz politic)
Culegere de articole

Partea XIII

Semnat pentru tipar 10.2.2000. Formatul 60x84. 1/16 rotaprint. Coli de tipar 13,0. Tirajul 60. Com. 15.

209

210